Informe Diagnóstico CONALFA 2018 09052018

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES EN LA COMUNIDAD
-PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA 2018
GRUPO 7
ESTUDIO Y DIAGNÓSTICO FINANCIERO-CONTABLE Y ADMINISTRATIVO

COMITÉ NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN
–CONALFA–
GUATEMALA, MAYO DE 2018

INTEGRANTES CONTADURIA PÚBLICA Y AUDITORÍA
No. Carné Apellido y Nombre
1 200213671 Melgar González Oldyn Yesenia
2 200811864 Godoy Cruz Heidy Marleny
3 201013185 García García Edwin Osvaldo
4 201013278 Guzmán López Breidy Luisa María
5 201013335 Cubur Pacach Erica Roxana
6 201022022 Yas López Rosa Estela
7 201022032 Simón Cutzal Carlos Humberto
8 201022053 Arevalo Andrea Judith
9 201022066 Cruz Barco José Luis
10 201022067 Pérez Hernández Luis Morales
11 201022088 Oxaj Boche Angel Francisco
12 201022091 Santay Par Juan Estuardo
13 201022364 Villalobos Moran Joseline Nathalie
14 201025180 Carreras Velásquez Cesiah Jemimah
15 201110659 Herrera Paredes Josué Angel Alexander
16 201110751 López Queche Juan Esteban
17 201110757 Vásquez Alvayero Elisa
18 201110801 Carrillo Díaz Jenny Lisethe
19 201110806 Elías Huinac Luis Emilio
20 201111002 Marroquín Reyes Angélica Nohemí
21 201111027 De León Chumil Andrea Iracema
22 201111049 Guillen Vivian Yaneth
23 201111112 Pérez García Francisca
24 201111140 Pichola Veliz Gabriela Alejandra
25 201111166 Juárez Pixola Jackelin Gabriela
26 201111175 Botón Castro Leonardo
27 201111177 Meléndez Cruz Maritza Alejandra
INTEGRANTES ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
No. Carné Apellido y Nombre
1 201010500 García González Allan Jefri
2 201010644 Salic Tomas Regina Oreth
3 201010695 Bojorquez Sandoval Carlos Eduardo
4 201010728 Chávez Martin Defriti Nataly
5 201010857 Vargas Mena Sally Dayann
6 201010861 Rodríguez Ramírez Julio Cesar
7 201010951 Quiñones García Edson Cristhian
8 201011354 Paredes Escobar Marlon Josué
9 201011396 García Cañas Orestes Adalberto
10 201011536 Hernández Ajche Josselin Waleska
11 201011656 Sierra Rodríguez Karlah Ivonne
12 201011663 Batz Gonzalez Maddelin Sharon Yoyner
13 201011708 Albizures Torres Cristopher Esteban
14 201011749 Pérez Alvarado Ana Cristina
15 201318724 Sum López Ingrid Analy
REVISADO Y APROBADO POR:
Commented [CR1]: ASI NO SE PRESENTA ESTO,

SOLICITE EL DE INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
F._______________________
LIC. FAUSTO ARMANDO RODRÍGUEZ MALDONADO
DOCENTE SUPERVISOR
ÁREA DE AUDITORÍA
F._______________________
LICDA. HILDA PATRICIA GÁLVEZ MORALES
DOCENTE SUPERVISORA
ÁREA DE ADMINISTRACIÓN
F._______________________
PROPEC
DIAGNÓSTICO FINANCIERO-CONTABLE Y ADMINISTRATIVO
Sede Central
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... I
CAPÍTULO I................................................................................................................. 1
EDUCACIÓN EN GUATEMALA ................................................................................. 1
1.1 Ministerio de Educación ............................................................................... 1

1.2 Importancia de la educación ........................................................................ 1
1.3 Estrategias de educación ............................................................................. 2
1.4 Antecedentes de la educación en Guatemala............................................. 2
CAPÍTULO II................................................................................................................ 7
COMITÉ NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN ......................................................... 7

2.1 Antecedentes ................................................................................................ 7
2.2 Definición .................................................................................................... 10
2.3 Estrategias .................................................................................................. 10
2.4 Analfabetismo ............................................................................................. 12
2.5 Situación actual del analfabetismo en Guatemala .................................... 14
2.6 Objetivos ..................................................................................................... 15
2.7 Misión .......................................................................................................... 16
2.8 Visión .......................................................................................................... 16
2.9 Estructura organizacional ........................................................................... 18
2.10 Fases de atención brindada ................................................................... 19
2.11 Presupuesto y fuentes de financiamiento .............................................. 20
2.12 Legislación y normativa aplicable .......................................................... 25
CAPÍTULO III............................................................................................................. 29
DIAGNÓSTICO FINANCIERO-CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DEL COMITÉ

NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN –CONALFA– ................................................ 29
3.1 Diagnóstico Área Financiero-Contable ...................................................... 30
3.1.1 Almacén ........................................................................................................................................ 30
3.1.2 Fondo Rotativo ......................................................................................................................... 31
3.1.3 Inventario...................................................................................................................................... 35
3.2 Diagnóstico Área Administrativa ................................................................ 36
3.1.1 Higiene y seguridad .............................................................................................................. 37
3.1.2 Estructura organizacional ................................................................................................. 39
3.1.3 Inducción y capacitación ................................................................................................... 40
Sede Central
CONCLUSIONES...................................................................................................... 43
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................... 45
REFERENCIAS E-GRAFICAS ................................................................................. 46

Sede Central
INTRODUCCIÓN
El presente estudio diagnóstico fue elaborado por estudiantes de las carreras de

Administración de Empresas y de Contaduría Pública y Auditoría, que realizan la
Práctica Integrada, a través del Programa de Prácticas Estudiantiles en la
Comunidad –PROPEC–, de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad
de San Carlos de Guatemala, con el fin de ser un documento fuente que facilite al
Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA–, Sede Central, a conocer las
debilidades en las áreas Financiero-Contable y Administrativas, tomando en
consideración el cumplimiento de las leyes y reglamentos que son necesarios para
llevar una buena administración pública.
La investigación se efectuó, a través de una serie de entrevistas y encuestas al

personal que labora en CONALFA, la cual permitió obtener información, a efecto
de analizar la situación actual de la institución, en las áreas ya mencionadas.
En el Capítulo I se abordan generalidades del Ministerio de Educación,

antecedentes de la educación en Guatemala y aspectos que influyen en el
analfabetismo hasta su situación actual en el país.
En el Capítulo II, se proporciona información referente al Comité Nacional de

Alfabetización –CONALFA–, antecedentes históricos, misión, visión, estructura
organizacional, objetivos y estrategias para minimizar el analfabetismo, así como
el presupuesto que maneja la institución para el desarrollo de actividades, según
la legislación y normativa aplicable.
En el Capítulo III, se encuentra el diagnóstico realizado al área Financiero-

Contable y Administrativa. Dentro del área Financiero-Contable, se describen tres
problemas de procedimientos, los cuales son: Fondo Rotativo, Almacén e
Inventarios. Cada uno fue determinado por medio de técnicas de investigación
i
Sede Central
previamente realizados como los cuestionarios y las entrevistas a colaboradores

de la institución.
Para el área administrativa, por medio de diferentes técnicas de investigación,

como lo fueron las entrevistas, cuestionarios y la observación directa, se detectó
algunas debilidades, entre las que se pueden detallar, duplicidad de funciones en
algunas áreas, debido a la falta de un Manual de Organización de Funciones;
además de la ausencia de un Manual de Higiene y Seguridad y una guía de
Inducción y Capacitación al colaborador.
Por último se presentan las conclusiones y recomendaciones que en un futuro

permitan alcanzar una mejora continua en la gestión, así como las referencias
bibliográficas consultadas.
ii
Sede Central
CAPÍTULO I
EDUCACIÓN EN GUATEMALA
En el presente capitulo se desarrollan temas de importancia tales como; Ministerio

de Educación, importancia en la educación, estrategias de la educación así como
los antecedentes de Educación en Guatemala.
1.1 Ministerio de Educación

El Ministerio de Educación (MINEDUC) “es el ministerio del gobierno de
Guatemala responsable de la educación en Guatemala, por lo cual le corresponde
lo relativo a la aplicación jurídico concerniente a los servicios escolares y extra-
escolares para la educación de los guatemaltecos”1.
El Decreto 12-91 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Educación

Nacional, en el artículo 8 establece que: El Ministerio de Educación es la
institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas,
determinadas por el Sistema Educativo del país.
1.2 Importancia de la educación

La educación es importante e influyente en el avance de personas y sociedades,
enriqueciendo la cultura, valores y conocimiento para acceder a mejores empleos,
optimizando las condiciones culturales de la población, aumentando las
oportunidades, impulsando la tecnología y la innovación.
En la actualidad el conocimiento es importante para el desarrollo de las personas,

empresas y países, aportando su desarrollo.
1
Ministerio de Educación consultado el 28 de abril, recuperado de: www.es.wikipedia.org/wiki/
Ministerio_de_Eduación_(Guatemala)
1
Sede Central
1.3 Estrategias de educación

Las estrategias constituyen un camino metodológico, secuenciado y procesual que
permite la operatividad de los principios y componentes que fundamentan el
modelo de gestión de la Dirección. Conforman un proceso de toma de decisiones
intencionales sobre la gestión, una “hoja de ruta” que define, orienta y organiza las
actividades y proyectos del Área:
 Metodología de trabajo basada en la conformación de equipos

multidisciplinarios para el diseño e implementación de proyectos de
desarrollo e investigación.
 Configuración de un entorno virtual contextualizado, que considere las
particularidades de los sujetos y de los proyectos.
 Organización de un sistema de tutorías virtual y presencial, y
funcionamiento de un equipo estable de tutores.
 Producción de materiales de aprendizaje para la modalidad (en soporte
papel y digital), a partir del desarrollo de contenidos y la mediación
didáctica.
 Desarrollo de acciones de formación continua, interna y externa.
1.4 Antecedentes de la educación en Guatemala

El Sistema Educativo Nacional de Guatemala “es el conjunto ordenado e
interrelacionado de elementos, procesos y sujetos, a través de los cuales se
desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características, necesidades e
intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca”2.
Las características con que cuenta este sistema es que “debe ser participativo,
regionalizado, descentralizado y desconcentrado”.3El órgano estatal rector del
sistema educativo es el Ministerio de Educación.
2
Ley Nacional de Educación. Decreto Número 12-91. Artículo 3.
3
Ibíd., Artículo 4.
2
Sede Central
 Educación pre-primaria
La educación infantil en Guatemala se inició en 1875, cuando la educadora suiza

Matilde Wealuer formó un kindergarten anexo al Colegio Nacional de niñas, que
posteriormente fue convertido en el Instituto Normal Central para Señoritas Belén.
Poco después se organizaron secciones anexas a algunas escuelas primarias,
llamadas «grados preparatorios» y se crearon el Kindergarten Nacional N.° 1 y el
Kindergarten Nacional N.°2. En cuanto a la formación de maestras especializadas
en nivel parvulario, ésta se inició formalmente el 28 de junio de 1928 y su primer
plan de estudios incluía: fundamentos del método parvulario, psicología del niño,
música, dibujo, trabajo manual y juegos educativos. Entre los primeros
catedráticos que sirvieron gratuitamente estaban: Natalia Górriz de Morales,
Edelberto Torres, Jorge Luis Amoli y Yolanda Von Kaenel de Argueta.
Este nivel constitucionalmente no es obligatorio, pero igualmente se imparte en

tres modalidades:
1) Modalidad parvulario,
2) Pre-primaria bilingüe y
3) Pre-primaria acelerada.
Las dos primeras están conformadas por un ciclo de 3 años, donde la promoción
es automática entre los años. La única diferencia entre estas dos modalidades es
que la primera se da en castellano sin importar el idioma materno del estudiante y
la segunda se desarrolla en el idioma materno del estudiante y se enfoca en
desarrollar la interculturalidad. La tercera modalidad es una alternativa para
aquellos niños que no cursaron ninguna de las dos primeras modalidades,
usualmente los niños más pobres, y se imparte en 35 días. El objetivo de este
nivel es desarrollar el adiestramiento necesario para ingresar a primero primaria
cómo también habilidades de socialización.
3
Sede Central
“Los estudiantes son promovidos automáticamente, pasan al siguiente nivel

(primero primaria) al cumplir, como mínimo, 6 años con 6 meses al iniciar el
período lectivo”.4
 Educación primaria
La educación primaria es obligatoria para la población entre 7 y 14 años, está

conformada por dos ciclos. El primero es de educación fundamental y el segundo
de educación complementaria. Los contenidos que se imparten en primaria están
regidos por el Currículo Nacional Base (CNB), que define un 80% de lo que se
debe de impartir a nivel nacional, el otro 20% corresponde a los contenidos locales
y regionales. El CNB define las áreas y sub-áreas, como las competencias que los
estudiantes deben alcanzar por ciclo y grado. Finalmente también presenta
propuestas de indicadores de logro que permiten observar si el estudiante ha
alcanzado las competencias por grado.
 Educación Básica
La educación básica abarca lo que es la Educación Secundaria o también llamado

Ciclo de Cultura General Básica, abarca lo los grados de: 1°. Básico, 2°. Básico y
3°. Básico.
También se le llama “educación media”.5Una vez finalizada la etapa de Educación

Básica se continúa con el Ciclo Diversificado.
 Ciclo Diversificado
El ciclo del diversificado o como se le conoce en Guatemala: carrera, dependiendo

de la carrera puede durar dos o tres años los grados son: 4°. Diversificado,
5°.Diversificado y 6°. Diversificado.
4
Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 1171-2010, Artículo 22.
5
Ibíd. p.2, Artículo 29.
4
Sede Central
Las carreras que más se estudian o comunes en Guatemala son: Magisterio para
párvulos y primaria, Perito Contador, Bachillerato en Ciencias y Letras,
Bachillerato en Computación y Secretariado.
 Educación Universitaria
Luego de iniciada la colonización en el siglo XVI se comenzaron a fundar las

primeras universidades por órdenes Reales y Pontificias en diversos puntos de lo
que hoy es Latinoamérica. Las universidades eran principalmente de orientación
teológica.
El primer obispo de Guatemala, Francisco Marroquín, envió al Monarca Español

una carta en 1548, en la cual solicitó la fundación de una universidad en la Ciudad
de Guatemala, esta solicitud no tuvo respuesta. Hacia el final de su vida, en 1562,
Marroquín decidió dejar en su testamento un caudal para fundar un colegio, el de
Santo Tomás de Aquino, donde se impartieran cátedras de gramática, artes o
filosofía y teología. Los beneficiarios de esta obra serían los hijos de españoles
pobres, ya que éstos no podían trasladarse a ciudades donde había universidades
reales, como México. La heredad del obispo ha sido interpretada como el origen
de la universidad. Sin embargo, el prelado tenía muy clara la diferencia entre un
colegio -residencia de estudiantes, con o sin cátedras- y una universidad o Estudio
General, donde se otorgaran grados. Al respecto, el historiador John TateLanning
afirma que: «Este testamento es tan bien conocido que algunos que ni siquiera lo
han visto han leído, en él muchas cosas que no están allí. En ninguna parte
menciona Marroquín una universidad, mucho menos declara intención de
establecer alguna. Lo que sí está documentado es que el alcalde Pedro Crespo
Suárez al morir, donó 20,000 pesos para la institución de cátedras de la
universidad.
Los jesuitas se interpusieron a la fundación de la Universidad, ya que no les

parecía que las órdenes regulares de los mercedarios, franciscanos y dominicos
5
Sede Central
tomaran la iniciativa en cuestiones religiosas y educativas. Después de varias

décadas, de alegatos y peticiones, el rey Carlos II expidió una real cédula, con
fecha de 31 de enero de 1676, que dio licencia a la capital del Reino (situada
entonces en la Antigua Guatemala), para fundar una universidad real o Estudio
General, como también se les denominaba a este tipo de instituciones. Esta sería
la tercera universidad real y pública de la América hispánica, y la segunda en la
Nueva España. Después de un conflictivo proceso de organización, cinco años
después de expedida la cédula real, la Universidad de San Carlos inició las
lecciones de cinco de sus nueve cátedras, el 7 de enero de 1681, con más de
sesenta estudiantes matriculados y siendo el Rector el Doctor José de Baños y
Soto Mayor, arcediano de la Catedral, Predicador del Rey de España y Doctor de
la Universidad de Osuna. La universidad fue inaugurada bajo el patrocinio de San
Carlos Borromeo, dictando sus estatutos don Francisco Saraza y Arce, copia de
los de México que, a su vez, eran adaptación de los de la Universidad de
Salamanca en España.
Algunos de los catedráticos electos no tomaron posesión de sus sillas, debido a

sus ocupaciones como procuradores y su pronta salida del reino, otros porque
consideraron que su nueva categoría, como "interinos" y no como "propietarios" de
la cátedra, no eran digna de su prestigio, y uno más, el catedrático de medicina,
nunca llegó a Guatemala porque se encontraba en la Real Universidad de México
leyendo otra cátedra.
La constitución universitaria exigía la libertad de cátedra, asimismo obligaba a que
se leyesen doctrinas filosóficas contrarias para motivar la dialéctica y la discusión
de ideas.
Las primeras cátedras de la Universidad de San Carlos fueron: Cánones, Leyes,
Medicina, Teología Escolástica, Teología Moral y Dos cursos de lenguas.
La universidad San Carlos de Guatemala recibió la aprobación papal por bula del
18 de junio de 1687, 10 años después de su fundación y 6 años después de que
comenzaran las clases.
6
Sede Central
CAPÍTULO II
COMITÉ NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN
“Es una institución del Gobierno de Guatemala, dirigida por el Ministerio de
Educación que fue creada para la ejecución del proceso de alfabetización, como
un órgano superior, principalmente encargado de definir y aprobar las políticas y
las estrategias del proceso nacional de alfabetización y promover la misma, por
medio de las entidades de desarrollo en el ámbito nacional”6.
El Comité Nacional de Alfabetización tiene como objetivo esencial promover los

medios adecuados para que la población joven y adulta de 15 años y más, que no
sabe leer y escribir tenga acceso a la cultura escrita. Así, se contribuirá al
desarrollo del potencial humano para que la población participe activamente en el
desarrollo económico, social y político del país y con ello garantizar el derecho que
tiene la población adulta analfabeta de Guatemala a la educación.
CONALFA se fundamenta legalmente en el Artículo 75 y 14 de la Constitución

Política de la República de Guatemala, en la Ley de Alfabetización -Decreto 43-86
y sus reformas 54-99- y en el Reglamento de la Ley de Alfabetización Acuerdo
Gubernativo 137-91.
2.1 Antecedentes
La creación del Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA– y la emisión de la
Ley de Alfabetización, fue promulgada el 25 de septiembre de 1986, a través de la
cual se busca instrumentar los principios constitucionales en materia educativa.
La lucha contra la ignorancia, el analfabetismo y la marginación social es el eje

central de un desarrollo educativo nacional con dimensión humana que pretende
una mayor equidad en el acceso a las oportunidades educativas, y una mayor
justicia social, todo en busca es elevar la calidad de vida de los guatemaltecos.
6Comité Nacional de Alfabetización en Guatemala consultado el 28 de abril, recuperado de:

https://wikiguate.com.gt/comite-nacional-de-alfabetizacion/
7
Sede Central
Sin embargo, este proceso no está carente de dificultades, como lo dejan percibir
los siguientes indicadores: en el país se hablan 24 idiomas (21 idiomas mayas,
xinca, garífuna y castellano) distribuidos en todo el territorio nacional, con la
consiguiente diversidad de identidades culturales. Este hecho de que Guatemala
sea un país esencialmente multiétnico, multilingüe y pluricultural, representa una
riqueza humana de profundas raíces históricas, pero también constituye un factor
que genera complejidad al problema del analfabetismo. En forma paralela, más
de dos tercios de la población sufren aún las consecuencias de la pobreza y la
marginación, y la estabilidad político social, no ha alcanzado todavía su plena
consolidación.
Como contrapartida, los esfuerzos de los guatemaltecos para reorientar los

procesos sociales internos hacia formas de concertación y salidas de civilidad
política, una vez lograda la paz en la década de los ochenta, constituyen el marco
sociopolítico que ha permitido llevar a cabo reformas estructurales, tan decisivas
como la promulgación de la Constitución Política de la República en 1985, en la
cual se crean importantes espacios para impulsar procesos educativos básicos, tal
como se instituye en su artículo 75: “La alfabetización se declara de urgencia
nacional y es obligación social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y
promoverla con todos los recursos necesarios” 7.
En el contexto actual donde se mantiene una lucha permanente contra la

ignorancia, a través de instrumentos jurídicos y estrategias de alcance nacional, se
refrendan los innumerables esfuerzos alfabetizadores realizados desde 1945,
cuando se inicia formalmente el combate contra el analfabetismo, con la emisión
de leyes, reglamentos y acciones políticas de eficacia meritoria aunque
7
Constitución Política de la República, artículo 75.
8
Sede Central
insuficiente. En este primer impulso es relevante el trabajo coordinado por la

Dirección de Alfabetización y Educación de Adultos –DAEA–, cuyas acciones
fueron reasumidas por el Movimiento Guatemalteco de Alfabetización –MOGAL–.
Estas movilizaciones contra el analfabetismo se inspiraban en un enfoque
filosófico–educativo centrado en el aprendizaje de la mecánica del lector-escritura,
una visión restrictiva propia de la época.
En este contexto, y para respaldar el proceso educativo guatemalteco, se procede

a la creación de instrumentos jurídicos como es la misma Constitución Política de
la República y la Ley de Alfabetización, que establecen medidas fundamentales
que orientan e imprimen direccionalidad al proceso educativo. En forma
complementaria a la instauración del CONALFA, se han instrumentado estrategias
de alcance nacional para ejecutar la nueva política educativa guatemalteca, la cual
se sintetiza en los siguientes postulados.
 La alfabetización constituye uno de los procesos sociales fundamentales en

la consecución de los objetivos del desarrollo nacional.
 La alfabetización constituye un instrumento esencial en el desarrollo y
fortalecimiento del proceso de democratización y la consecución efectiva
del respeto a los derechos humanos y por ende de la paz y la justicia social.
 El esfuerzo alfabetizador se orienta al logro de la universalización de la
educación básica para todos los ciudadanos del país, en el marco de los
objetivos del Proyecto Principal de Educación en América Latina y el
Caribe.
 La alfabetización debe orientarse a apoyar la solución de las necesidades,
intereses y expectativas de los sujetos educativos, dentro de una visión
curricular integral y participativa.
 El esfuerzo alfabetizador debe congregar el conjunto de las fuerzas y
sectores sociales de Guatemala, dentro de una tarea colectiva y nacional,
9
Sede Central
de contenido solidario y democrático, movilizando una amplia gama de

recursos y propiciando la participación en la ejecución del proceso.
2.2 Definición
CONALFA es por mandato institucional, la entidad rectora del programa de
alfabetización a nivel nacional, encargada de coordinar, promover, organizar y
normar la ejecución del mismo, mediante procesos innovadores e integrales, con
pertinencia étnica, cultural lingüística, en cumplimiento con los mandatos y
compromisos internacionales.
2.3 Estrategias
Con la finalidad de ofrecer alternativas definió un conjunto de acciones
planificadas sistemáticamente con el objetivo de alcanzar las metas de CONALFA;
para los participantes necesitados de atención para el aprendizaje de la lectura, la
escritura y el cálculo matemático elemental, se atienden grupos de alfabetización
con las siguientes estrategias:
 Fortalecimiento de las alianzas estratégicas mediante la organización de

una res de ONG´S.
 Establecimiento de metodologías y modalidades innovadoras que vinculen
la alfabetización a la satisfacción de necesidades o problemas locales.
 Estrategias de atención se refieren a la forma o manera de desarrollar el
programa de alfabetización, según las circunstancias particulares de la
población destinataria y demás factores que intervienen en el proceso
relacionados con las estrategias de ejecución y coordinación, metodologías,
enfoque temático y materiales.
 Alfabetización convencional es la atención de forma colectiva y presencial
mediante un alfabetizador que desarrolla el proceso enseñanza-
aprendizaje. Por lo general se utiliza el método de la palabra generadora
10
Sede Central
para la lectoescritura y el método inductivo para el cálculo matemático

elemental, con materiales adecuados a las características de la población
destinataria.
 Alfabetización integral intrafamiliar es la atención educativa de forma

presencial, constituye una opción para alfabetizar a los adultos de la misma
familia en su hogar y vecinos cercanos. Es ejecutada por un miembro de la
familia (un niño o niña) que cursa cuarto, quinto o sexto grado de
Educación Primaria.
Se alfabetiza a personas adultas que tienen dificultad para asistir a los

grupos de alfabetización, especialmente la mujer, debido a patrones
culturales, población dispersa y bajos índices de analfabetismo.
La alfabetización Integral Intrafamiliar favorece la autoestima, propicia el

liderazgo en el niño alfabetizador y prepara a los participantes en
organización comunal y elaboración de documentos sencillos. CONALFA
brinda capacitación sobre uso de los textos de estudio y la aplicación
metodológica, así también proporciona asistencia técnica mediante la
supervisión.
 Alfabetización con el componente de computación se caracteriza por

desarrollar capacitación en computación elemental, paralela a la
alfabetización y post-alfabetización con los paquetes educativos que se
utilizan en el CONALFA, lo que permite ejercitar, aplicar, consolidar y
agilizar las habilidades y conocimientos adquiridos en ambos procesos. El
dominio de la computadora exige el dominio de la lectura, escritura y
comprensión.
11
Sede Central
Los participantes y alfabetizadores tienen acceso por lo menos una vez a la

semana a una orientación y práctica de computación. Estudiantes del nivel
diversificado imparten los cursos correspondientes mediante la coordinación
con OG/ONGs y con establecimientos educativos.
El proceso de alfabetización se desarrolla utilizando los paquetes
educativos de CONALFA para la Fase Inicial y Post-alfabetización,
aplicando el método de la palabra generadora y la metodología activa
participativa respectivamente.
 Alfabetización integral para el trabajo se caracteriza porque vincula la

alfabetización a un proyecto socio-productivo que los participantes deben
realizar en la comunidad donde residen. Estos proyectos pueden ser de
crianza de gallinas, panadería, administración de una pequeña tienda o
mercería, etc.
Con un capital semilla inicial se espera que los proyectos que ejecutan los
adultos que, participan en los centros de alfabetización, se tornen auto-
sostenibles. Estos proyectos son financiados, en su mayoría, por
organismos internacionales.
La alfabetización se realiza en forma presencial y utiliza un listado de
palabras, previamente seleccionadas dentro del vocabulario de la
comunidad, que responden al proyecto socio productivo que se ejecuta en
el grupo de alfabetización.
La alfabetización, como un medio de formación y facilitación de

conocimientos, se desarrolla con la práctica, a través de proyectos socio-
productivos formulados con base a las NIPES (necesidades, intereses,
problemas, expectativas y soluciones) de la comunidad.
2.4 Analfabetismo
12
Sede Central
Se considera al analfabetismo, como “el estado que presenta una persona, en el

cual no puede leer ni escribir, por lo tanto ésta se ve limitada en su desarrollo tanto
integral a la sociedad, así como económico dentro de su núcleo familiar, sus
causas pueden variar en función de la región que se analice, pero en su gran
mayoría se presenta en áreas geográficas donde las condiciones de pobreza y
pobreza extrema son imperantes, aunado a esto, el factor género y exclusión
étnica influye grandemente sobre este problema, limitando aún más, el proceso de
integración educativa que pueda reducir esta problemática social”8.
El origen del analfabetismo en Guatemala lo encontramos en el periodo colonial, la

escuela fue privilegio de pocas personas (las más cercanas a los conquistadores),
siendo la mayoría explotada en el trabajo únicamente. Posteriormente su
crecimiento obedeció en gran parte al poco interés que algunos gobiernos
mostraron, particularmente gobiernos dictadores, de principios de siglo, a quienes
por razones obvias “no convenía” emprender acciones efectivas para combatir un
mal que hemos arrastrado a lo largo de muchos años.
A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa

Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un
significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeta
a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español.
 Aspectos que influyen en el analfabetismo
“El analfabetismo contribuye a que las grandes mayorías de habitantes estén

marginadas de los procesos de desarrollo y viven una situación de pobreza y
estancamiento, deja de ser un problema escolar y se convierte en problema
8
Analfabetismo, consultado el 28 de abril, recuperado de http://elanalfabetismoenguatemala.blogspot.com/
13
Sede Central
económico ya que los niños y jóvenes se ausentan de clases, en el campo porque

tienen que ayudar al mantenimiento del hogar o porque no hay escuelas cercanas
en la región donde viven”9.
Así que el analfabetismo no solo es problema social sino económico ligado a las
condiciones de pobreza en la población y se le atribuyen las siguientes causas:
 La extrema pobreza en la mayoría de la población.

 No hay suficientes escuelas ni maestros para cubrir la demanda
educacional.
 Los padres de familia aún no se convencen de mandar a los niños a la
escuela.
 Hay muy poca motivación.
 No se cuenta con el material necesario.
 Causas sociolingüísticas: nuestro país es multilingüe y pluricultural y la

mayoría de los guatemaltecos son de habla maya y su acceso a la educación
se ve limitado ya que es una barrera idiomática y no se busca una forma de
enseñanza bilingüe.
 Causas socioeducativas: hay muchos niños repitentes y mejor deciden
retirarse de la escuela, particularmente en sectores rurales. Muy pocos ganan
el grado.
2.5 Situación actual del analfabetismo en Guatemala

La cifra corresponde a personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir.
9
Aspectos que influyen en el analfabetismo, consultado el 28 de abril, recuperado de
http://elanalfabetismoenguatemala.blogspot.com/
14
Sede Central
Las estadísticas se dieron a conocer en el lanzamiento de una estrategia del

gobierno para erradicar el analfabetismo.
“El 27 de febrero del 2017se dieron a conocer algunas cifras para conocer cómo
está la situación del país en ese tema”10.
a. Un 87.69 por ciento de personas mayores de 15 años que sí puede leer y

escribir en Guatemala.
b. En el país hay 1 millón 241 mil 32 personas mayores de 15 años que no
saben leer y escribir.
Tasa de analfabetismo de Guatemala respecto a países de Centroamérica
a. Costa Rica 3%
b. Nicaragua 6%
c. Honduras 10%
d. Guatemala 12%
La meta para el año 2017 es lograr la atención de 202 mil 490 personas, para
alcanzarla el gobierno dispondrá recursos humanos y financieros en todas las
coordinaciones departamentales de alfabetización, especialmente en Alta
Verapaz, Baja Verapaz, Huehuetenango, Quiché, San Marcos, Petén y
Chiquimula.
2.6 Objetivos
“El comité nacional de alfabetización tiene como objetivo esencial promover los
medios adecuados para que la población joven y adulta de 15 y más, que no sabe
leer y escribir tenga acceso a la cultura escrita. Así, se contribuirá al desarrollo del
potencial humano para que la población participe activamente el desarrollo
económico, social y político del país y con ello garantizar el derecho que tiene la
población adulta analfabeta de Guatemala a la educación”.11
10
Diario Publinews, Guatemala, lunes 27 de febrero de 2017, (pp. 5).
11
Comité Nacional de Alfabetización – Objetivos de la Institución
15
Sede Central
 Objetivo general
Promover el trabajo integral en las comunidades mediante inducciones y

capacitaciones, esperando despertar en las personas involucradas el deseo de
superación a nivel personal, familiar y comunal mediante la ejecución de proyectos
productivos ejecutados con bases y expectativas enfocadas a la realidad de los
grupos de alfabetización, fomentando el trabajo en equipo para una mejora
continua.
Para esto se crearon pasos para la ejecución del proyecto, el primer paso fue, la
detección de la necesidad de crear nuevas estrategias generadoras de ingresos,
para los participantes del proceso de alfabetización de las comunidades
seleccionadas para la ejecución del proyecto productivo.
 Objetivos específicos
Disminuir el índice de analfabetismo en la población, valiéndose de estrategias y

métodos, que le servirá al personal para poder trasmitir el conocimiento adecuado,
así como el interés de aprendizaje, el cual le servirá a la persona para poder
mejora la calidad de vida, la salud y tener ciudadanos cada vez más competitivos
en el medio social.
2.7 Misión
“Somos, por mandato constitucional, la entidad rectora del programa de
alfabetización a nivel nacional, encargada de coordinar, promover, organizar y
normar la ejecución del mismo, mediante procesos innovadores e integrales, con
pertinencia étnica, cultural y lingüística, en cumplimiento con los mandatos y
compromisos internacionales”.12
2.8 Visión
12
Comité Nacional de Alfabetización – Proyectos productivos – Misión y Visión de la Institución
16
Sede Central
“Alcanzar en el año 2021 un índice de alfabetismo superior al 96%, dotando a la

población alfabetizada de habilidades y conocimientos para que participe
activamente en el mejoramiento de su calidad de vida y alcance du desarrollo, en
respuesta a las necesidades socioculturales y económicas productivas”13.
13
Ibíd., (p17)
17
Sede Central
2.9 Estructura organizacional

CONALFA
Comunicación y
Divulgación
CONSEJO DIRECTIVO
Auditoría Interna
Unidad de
SECRETARÍA EJECUTIVA
Información Pública
Unidad de Género Depto. Jurídico Consejo Técnico
Unidad de Unidad de Unidad de

Unidad de Apoyo Unidad de ONG's y
Centro de Cómputo Investigación y Seguimiento y Adminsitración
Administrativo OG's
Planificación Evaluación Financiera -UDAF-
Departamento Compras Programa de Sección de

de Personal Fase Inicial Presupuesto
Almacen Área de Programa Bilingüe

Área de Área de Área de
Área de Investigación Elaboración de
Informática Estadística Planificación
Materiales Sección de
Programa Post-
Transporte y Contabilidad
alfabetización
Mantenimiento Mantenimiento
Sección de
Áreas Gráficas Tesorería
COORDINACIONES
DEPARTAMENTALES DE
ALFABETIZACIÓN Sección de
Inventarios
Técnicos
Técnicos Financieros y Operadores de
Pedagógicos
Cómputo Departamentales
Departamentales
Coordinadores Municipales
de Alfabetización
Alfabetizadores
Fuente: Unidad de Información – Comité Nacional de Alfabetización14
14
Organigrama aprobado a través del Acuerdo No. 003-2015 de fecha 26 de noviembre 2015.
18
Sede Central
2.10 Fases de atención brindada

Es una alternativa educativa para personas jóvenes y adultas de 15 años en
adelante, que están interesadas en aprender a leer, escribir y cálculo matemático
elemental.
 Fase Inicial
El Programa Fase Inicial de alfabetización en español, como proceso sistemático

de la educación básica integral para personas analfabetas de 15 años en
adelante, está orientado esencialmente a proveer los medios técnicos apropiados
mediante la ejecución de modalidades de alfabetización alternativas.
“La fase inicial de alfabetización consiste en aprender a leer, escribir y los cálculos
matemáticos elementales, mediante un proceso de enseñanza integral, motivador
y práctico, en el sentido de proporcionar beneficios inmediatos al alfabetizando”. 15
La fase inicial es homologada a Primer grado de Educación Primaria lo que le

permite seguir estudiando en el sistema formal, en cualquier establecimiento
público o privado del país.
 Fase Post-alfabetización
“La post-alfabetización, como etapa de seguimiento, retroalimentación y

ampliación hacia la consecución de una educación básica integral de
neoalfabeta, forma parte del proceso de alfabetización y todo neoalfabeta
debe ser sujeto de la misma. La situación de neoalfabeta se establecerá
mediante procedimientos permanentes de supervisión y evaluación. Corresponde
a la Entidad Ejecutora acreditar dicha situación”.16
15
Reglamento de la Ley de Alfabetización, Acuerdo Gubernativo 137-91, Artículo 5
16
Ibíd. Artículo 6 (p19)
19
Sede Central
Se desarrolla en dos etapas:
 Primera etapa post-alfabetización
Esta etapa permite a los participantes completar la educación básica integral y

atiende a personas deseosas de superación personal, y coadyuva al mejoramiento
de la calidad de vida de los participantes y genera sociedades letradas. Etapa que
equivale al 2º y 3er. grado de primaria.
 Segunda etapa post-alfabetización
Este proceso refuerza la identidad cultural y la autoestima del participante, da

seguimiento a la educación que el participante recibe en su idioma materno y en
castellano. Esta etapa que equivale al 4º, 5º y 6º grados de la educación primaria,
con este proceso el participante culmina la educación primaria.
Al finalizar estas etapas el participante obtiene certificado y en el caso de la

segunda etapa, un diploma de sexto grado. “Se homologan la etapa inicial de
alfabetización y las etapas de post-alfabetización, a los grados del nivel de
educación primaria reconocidos por el Ministerio de Educación.”17
2.11 Presupuesto y fuentes de financiamiento

“El Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), para el ejercicio fiscal 2018
dispone una asignación vigente presupuestaria de Q. 248,380,051.00 el cual se
encuentra distribuido según las siguientes clasificaciones presupuestarias:”18
17
Homologación de la etapa inicial de alfabetización y las etapas de post-alfabetización, a los grados de nivel
de educación primaria, reconocidos por el Ministerio de Educación, Acuerdo Gubernativo No. 225-96, Artículo
18
Decreto 50-2016 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República de Guatemala, 2016.
20
Sede Central
 Por fuentes de financiamiento
Las clasificaciones por fuentes de financiamiento presentan los gastos públicos

según los agregados genéricos de los recursos que lo financian.
Cuadro 1
Presupuesto Vigente según Fuentes de Financiamiento
Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA)
Ejercicio Fiscal 2018
Fuente de Financiamiento Presupuesto Vigente
11 Ingresos corrientes Q 138,622,051.00
29 Otros recursos del tesoro con afectación específica Q 109,758,000.00
Total Q 248,380,051.00
Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental
 Por grupos de gasto
Los grupos de gasto están clasificados por el objeto del gasto o renglones, los
cuales tienen como fin, ordenar de forma sistemática y homogénea los bienes y
servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasivos que el sector
público aplica en el desarrollo de su proceso productivo.
La distribución presupuestaria según grupos de gastos se encuentra de la manera

siguiente:
21
Sede Central
Cuadro 2
Presupuesto Vigente según Grupo de Gasto
Grupo de Gasto Presupuesto

Vigente
000 Servicios personales 178,416,291.00
100 Servicios no personales 22,044,591.00
200 Materiales y suministros 6,070,066.00
300 Propiedad, planta, equipo e intangibles 0.00
400 Transferencias corrientes 7,437,748.00
900 Asignaciones globales 34,411,355.00
Total 248,380,051.00
 Ubicación geográfica
Considerando que el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), tiene sedes

distribuidas a nivel nacional, el presupuesto de igual manera se encuentra
clasificado según las ubicaciones geográficas correspondientes en el interior del
país, dichas asignaciones se encuentran de la forma siguiente:
22
Sede Central
Cuadro 3
Presupuesto Vigente según Ubicación Geográfica
Ubicación Geográfica Presupuesto Vigente
0100 Guatemala 64,720,509.00
0200 El Progreso 4,379,145.00
0300 Sacatepéquez 4,808,325.00
0400 Chimaltenango 9,154,171.00
0500 Escuintla 7,208,361.00
0600 Santa Rosa 6,805,673.00
0700 Sololá 7,852,043.00
0800 Totonicapán 7,953,513.00
0900 Quetzaltenango 8,965,054.00
1000 Suchitepéquez 9,088,194.00
1100 Retalhuleu 6,586,000.00
1200 San Marcos 11,366,010.00
1300 Huehuetenango 14,622,885.00
1400 Quiche 15,546,882.00
1500 Baja Verapaz 7,404,968.00
1600 Alta Verapaz 12,967,780.00
1700 Peten 11,477,574.00
Continúa en la página siguiente
23
Sede Central
Viene de la página anterior
1800 Izabal 7,052,670.00
1900 Zacapa 4,565,520.00
2000 Chiquimula 9,053,766.00
2100 Jalapa 7,371,215.00
2200 Jutiapa 9,429,793.00
Total 248,380,051.00
 Por programa y actividades
Por mandato constitucional, todas las entidades públicas de Guatemala deberán

de ejecutar su presupuesto conforme programas de beneficio a la población.
La estructura programática del Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), se

encuentra conformado de la siguiente manera:
Cuadro 4
Presupuesto Vigente según Programas
Programa Presupuesto
Vigente
11 Alfabetización 248,380,051.00
Total 248,380,051.00
24
Sede Central
Las estructuras programáticas están constituidas de actividades relacionadas con

la producción del cumplimiento de metas institucionales, las actividades inmersas
en el programa 11 de alfabetización se conforman de la siguiente manera:
Cuadro 5
Presupuesto Vigente según Actividades
Actividad Presupuesto
Vigente
Dirección y coordinación 3,810,720.00
Servicios administrativos y financieros 42,538,086.00
Atención en idioma español 151,805,147.00
Atención en idiomas maya, garífuna y 50,226,098.00

xinca
Total 248,380,051.00
2.12 Legislación y normativa aplicable
El marco legal que define las funciones y regula las acciones del sector público y
en éste caso en particular El Comité Nacional de Alfabetización se puede citar las
siguientes:
 Constitución Política de la República de Guatemala
La Constitución Política de la República de Guatemala es la Ley Suprema de

Guatemala, en la cual rige a todo el Estado y sus demás leyes.
En ella se define que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la

persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común; en el caso
25
Sede Central
particular del tema de alfabetización el artículo 75 Alfabetización “La alfabetización

se declara de urgencia nacional y es obligación social contribuir a ella. El Estado
debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios.”
 Decreto No. 43-86 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de

Alfabetización
La presente Ley define que el proceso de alfabetización nacional tiene como

objeto esencial, proveer los medios adecuados para que la población analfabeta
tenga acceso a la cultura escrita, lo cual contribuirá al desarrollo del potencial
humano para que la persona participe activamente en el mejoramiento de su
calidad de vida y de su capacidad de cooperación al bien común; a la vez crea al
Comité Nacional de Alfabetización como órgano superior en cumplimiento de la
presente, estableciendo las funciones específicas y estructuras administrativas
que conforman a CONALFA.
 Decreto No. 101-97 del Congreso de la República de Guatemala, Ley

Orgánica del Presupuesto
La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la constitución de los
sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y
de crédito público, a efecto de realizar la planificación, programación,
organización, coordinación, ejecución, control de la captación y usos de los
recursos públicos bajo los principios de legalidad, economía eficiencia, eficacia,
calidad, transparencia y equidad.
 Acuerdo Ministerial del Ministerio de Finanzas Públicas No. 291-2012,

Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de
Guatemala
El presente manual tiene como finalidad regular las clasificaciones de las

estructuras presupuestarias de gastos e ingresos del sector público,
26
Sede Central
codificando las entidades públicas, ubicaciones geográficas, tipos de gastos,

tipos de ingresos, objetos del gasto, entre otros.
 Decreto No. 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de

Contrataciones del Estado
En la Ley de Contrataciones del Estado tiene como fin Esta Ley tiene por
objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier
otra modalidad de adquisición pública, que realicen entidades
gubernamentales o no gubernamentales que utilicen fondos públicos.

Orgánica de la Contraloría General de Cuentas
Esta ley norma las funciones que la Contraloría General de Cuentas tendrá
como fiscalizador directo de las acciones públicas tanto administrativas y
financieras. De igual manera se establecen procedimientos que velan por la
buena calidad del gasto, transparencia y régimen sancionatorio económico.

de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
Por medio de la presente Ley se aprueba el Presupuesto de Ingresos y

Egresos General del Estado para el Ejercicio Fiscal 2018, considerando que en
el año 2017 no fue aprobado el presupuesto para el presente ejercicio fiscal.
 Decreto 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de

Acceso a la Información Pública Decreto 89-2002 del Congreso de la
República de Guatemala, Ley de Probidad
La ley de Acceso a la Información Pública garantiza y regula que a toda

persona interesada, sin discriminación alguna, el derecho a solicitar y a tener
acceso a la información administrativa o financiera de las entidades públicas.
27
Sede Central
 Decreto 89-2002 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de

Probidad
La presente Ley de Probidad tiene como fin transparentar el ejercicio de la

administración pública y asegurar la observancia estricta de los preceptos
constitucionales y legales en el ejercicio de las funciones públicas estatales, evitar
el desvió de los recursos, bienes, fondos y valores públicos en perjuicio de los
intereses del Estado.
 Resoluciones, normativas y circulares internas
Ésta sección se refiere a los instrumentos legales emitidos por el Consejo

Directivo y demás autoridades de CONALFA por medio de resoluciones, acuerdos,
normativas y circulares, que tienen como fin auxiliar de manera específica
procedimientos, criterios y actividades que se derivan del marco administrativo y
operativo de la institución.
Por ejemplo la Ley de Contrataciones del Estado exige que las unidades
ejecutoras del sector público cuenten con normativas internas que regulen
particularidades en las adquisiciones de baja cuantía, compra directa, cotizaciones
y licitaciones, las cuales enmarcan a los responsables específicos que
intervendrán en el proceso de adquisición, plazos de tiempo, documentación
anexa, entre otros.
28
Sede Central
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO FINANCIERO-CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DEL

COMITÉ NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN –CONALFA–
Es el estudio sistemático e integral que tiene como propósito fundamental conocer

la institución y el funcionamiento de las áreas objeto de estudio, con la finalidad de
detectar las causas y efectos de los problemas financieros y administrativos, para
analizar y proponer alternativas viables de solución que ayuden a erradicar los
mismos.
 Control Interno
El Control interno “es un proceso de control integrado a las actividades operativas

de los entes, diseñado para asegurar en forma razonable la fiabilidad de la
información contable, tiene como objeto preservar los bienes de la empresa,
evitando desembolsos indebidos de fondos y ofrecer la seguridad de que no se
contraerán obligaciones sin autorización”19.
En el control interno incluye también procedimientos (reglamentaciones y

actividades) que, interrelacionadas entre sí, tienen por objetivo proteger los activos
de la organización.
Durante la investigación que se llevó a cabo en las instalaciones de CONALFA se

determinó que existe un débil control interno en las diversas áreas, y una
distribución informal de las atribuciones y responsabilidades.
19
Imagen profesional online consultado el 28 de abril, recuperado de:http://www.facpce.org.ar:8080/iponline/el-
sistema-de-control-interno-y-su-importancia-en-la-auditoria/
29
Sede Central
2.13 Diagnóstico Área Financiero-Contable

El diagnóstico financiero-contable ofrece un análisis de las operaciones y
procedimientos de las áreas: almacén, fondo rotativo e inventario, con el objetivo
de evaluar e identificar las principales debilidades y áreas de mejora.
3.1.1 Almacén
“Se refiere a la Recepción y registro de entradas de suministros para ser

almacenado, así como la toma de pedidos y salida de los mismos.” 20
La Unidad de Almacén es la encargada de la recepción, resguardo, control de

existencias y distribución de todos los materiales y suministros, a los que hace uso
la Sede Central y Departamentales, para cumplir con las metas y objetivos.
 Análisis Almacén
Con base a los datos recopilados del personal de la sección, se determinó que la
des actualización del manual de normas y procedimientos, conlleva a deficiencias
en los controles internos, duplicidad de funciones, resguardo y entrega inadecuada
de los bienes, materiales y/o suministros.
Los procedimientos descritos en este manual, generan confusión al personal

involucrado en los procesos, ya que se carece de un instrumento actualizado
acorde a las necesidades de esta área, como es el caso al momento de realizar
las requisiciones de insumos, ya que no definen de manera clara la dinámica que
conlleva el oportuno abastecimiento de las solicitudes, además de retrasos con el
suministro de artículos a las coordinadoras departamentales.
La deficiencia en la organización de los procesos incurre en el uso de fondos

destinados a otros proyectos, ocasionado por daños que pueden incurrir en los
20
Chase, Richard. Administración de Producción y Operaciones. Colombia. 8ª edición. Editorial McGraw-Hill,
2002.
30
Sede Central
productos, al no establecer políticas para la logística de los mismos, así como un

bajo control de operaciones institucionales.
Es clave determinar la rotación y ciclos de stock de materiales y calcular la

cantidad, frecuencia y consumo de cada pedido solicitado, con el objetivo de
disminuir los costos de almacenamiento. Commented [CR2]: revisen y lean detenidamente todo lo
de Almacen
3.1.2 Fondo Rotativo
Según Acuerdo Ministerial 06-98, artículo 2, menciona que “el fondo rotativo es
una disponibilidad en efectivo que sitúa el Ministerio de Finanzas Públicas –MFP-,
a través de la Tesorería Nacional, para agilizar los gastos menores y se opere
como fondo revolvente, de acuerdo a las normas de ejecución presupuestaria,
destinado a cubrir gastos urgentes de funcionamiento de poca cuantía que por su
naturaleza no pueden esperar el trámite normal de la orden de pago a través del
Comprobante Único de Registro (CUR); cuya suma se restablecerá
periódicamente en su monto original, en una cantidad equivalente al total de los
desembolsos efectuados”21.
 Fondo Rotativo Institucional y Fondos Rotativos Internos ubicados

en la Sede Central
“Es una disponibilidad en efectivo que sitúa el Ministerio de Finanzas Públicas –

MFP-, a través de Tesorería Nacional, a las instituciones de Estado dependientes
del Organismo Ejecutivo, para agilizar los gastos menores y se opere como fondo Commented [CR3]: para que otra vez este párrafo si ya
está arriba mencionado, no tiene sentido volver a indicarlos
revolvente, de acuerdo a las normas de ejecución presupuestarias, destinado a
cubrir gastos urgentes de funcionamiento de poca cuantía que por su naturaleza
no pueden esperar el trámite normal de la orden de pago a través del
Comprobante Único de Registro –CUR–“.22
21
Acuerdo Ministerial, número 06-98, Ministerio de Finanzas Públicas, articulo 2.
22
Acuerdo Ministerial 06-98, artículo 2.
31
Sede Central
Es el encargado de llevar el control de las reposiciones y liquidaciones de los

distintos Fondos Rotativos Internos, que se manejan a través de las distintas
cuentas de depósitos monetarios existentes en la Sede Central y en las
Coordinaciones Departamentales.
 Análisis
Es importante señalar que el Comité Nacional de Alfabetización, posee con el
Fondo Rotativo Institucional que es donde se centraliza el efectivo para ser
otorgado a los distintos fondos internos que posee la entidad.
El Fondo Rotativo Institucional -FRI-, como se indicó con anterioridad centraliza

los fondos, por ende provee de efectivo mediante Transferencias Bancarias a los
Fondos Rotativos Internos al inicio de cada periodo, de manera continua y según
sea necesario (mediante las distintas solicitudes de reposición) en cada uno de
estos; este se encuentra ubicado en las Oficinas Centrales, así como los fondos
internos de Viáticos y el de Mantenimiento y Transporte únicamente; es necesario
mencionar que existen otros Fondos Rotativos Internos asignados y ubicados en
cada una de las Coordinaciones Departamentales de la entidad (a su vez estos
posee encargados específicos), que funcionan como caja chica para compras
menores.
Para la constitución de este se realiza mediante solicitud al Ministerio de Finanzas

Publicas y Acta Constitutiva al inicio de cada periodo, este documento contiene el
nombre de la persona responsable del uso, manejo, custodia, control, registro,
administración y ejecución de los recursos asignados y el monto autorizado.
Con base a la aplicación de los instrumentos para la recopilación de información

realizada al personal de Fondo Rotativo Institucional de CONALFA, se verificó que
en la actualidad únicamente existe un proceso autorizado lo cual limita el actuar de
la persona encargada de este, siendo este el de Creación de Fondo Rotativo
32
Sede Central
Institucional, provoca además limitaciones en actividades así como deficiencia en

la toma de decisiones por la ausencia de un instrumento que llene los requisitos
esenciales para la realización de sus funciones de forma acorde, por lo que se
realiza la propuesta de actualización del proceso mencionado anteriormente y el
diseño de nuevos procesos como es el de Reposición a los Fondos Rotativos
Internos y Liquidación del Fondo Rotativo Institucional.
Es importante indica que en la Sede Central de CONALFA se encuentra los

Fondos Rotativos Internos de Viáticos y el de Mantenimiento y Transporte, los
cuales fueron analizados en su oportunidad.
En cuanto al Fondo Rotativo Interno de Viáticos, se menciona que es aquel que

reconoce los egresos por desayuno, almuerzo, cena, hospedaje y transporte al
personal de la Coordinación Central y Departamental, a las personas que son
nombradas para integrar las distintas comisiones de trabajo fuera de su
jurisdicción, con el propósito de desarrollar actividades para la ejecución del
proceso de alfabetización.
Según el Manual de Normas y Procedimientos observado, se determina en los

procesos se indica que que para la solicitud de fondos debe realizarse con 48
horas de anticipación, para verificar los datos proporcionados, por la persona
encargada, así también al momento de realizar la liquidación las personas
nombradas poseen 10 días calendario para realizar esta tarea, presentando de
forma oportuna los documentos correspondientes que avalan la erogación del
gasto; sin embargo, al incumplimiento de este lapso de tiempo, deben presentar
justificación por el atraso, de lo contrario, se procederá a solicitar el reintegro del
monto entregado o bien se procederá con descuento de nómina.
Al realizar el análisis por medio de los instrumentos para la recopilación de

información se determina que este documento se encuentran desactualizado por
33
Sede Central
ello se sugieren actualización a los procesos ya establecidos y se realiza el diseño

de nuevos proceso con el fin que cada una de las actividades que se realizan en
esta área sea acorde a las funciones y mejor así el control interno de esta.
Seguidamente se procedió a realizar el análisis del Fondo Rotativo Interno de

Mantenimiento y Transporte por medio de los distintos instrumentos para la
recopilación de información, se indica entonces que este es utilizado para la
compra de repuestos o servicios a los vehículos propiedad de la institución, que
utilizan para transportar personal y materiales didácticos.
Este fondo en la actualidad carece de un manual elaborado y autorizado que

oriente, instruya y le brinde lineamientos mínimos a la persona encargada del uso
manejo y custodia de este, así como la forma de actuar ante la solicitud,
reposición y liquidación de los fondos proporcionados
Con el propósito de mejorar los procesos, el control, la custodia y manejo como se

indico con anterioridad, se realiza la propuesta del diseño de un manual para
Mantenimiento y Transporte; con el objeto de unificar procesos y coadyuvar así
mejorar cada una de las actividades inherentes a en esta área.
A continuación se las graficas así como su correspondiente análisis, siendo el

resultado obtenido de la aplicación de los instrumentos para la recopilación de
información:
Gráfica 1
Medición del conocimiento de la existencia del Fondo Rotativo Interno
y de viáticos Commented [CR4]: como así Fondo Rotativo Interno y de
viáticos ….vean por favor este titulo no es coherente
CONALFA 2018
34
Sede Central
no
11%
si
89%
Cuenta con fondo rotativo interno y de Viaticos? si no
Fuente: Elaboración propia, encuesta CONALFA abril 2018, estudiantes de Auditoria Commented [CR5]: la fuente no es correcta revisen el
documento que se brindo y realicen los cambios en ella,
revisar todas las graficas; además cuando indicamos
El resultado obtenido indica que el ochenta y nueve por ciento (89%) de los Grafica 1
tanto estas como las figuras o cuadros no llevan la siga No.,
colaboradores, expresaron tener conocimiento de la existencia de un fondo ejemplo:
Gráfica 1
rotativo; mientras que un once por ciento (11%) consideran no tener conocimiento Cuadro 1
Imagen 1
Tabla 1
de la existencia del mismo.
3.1.3 Inventario
La Unidad de Inventarios es la responsable de ingresos y egresos de bienes, la

entrega y actualización de la Tarjeta de Responsabilidad, actualización de bajas
de activos y el resguardo de documentos y libros autorizados por la Contraloría
General de Cuentas.
 Análisis Inventarios
Con base en los resultados obtenidos, tomados en la encuesta realizada al

personal de -CONALFA- utilizando como guía el control interno, se identificaron
los procesos que se realizan en el área de inventarios, pudiendo constatar que
tienen un control que lleva el registro de los activos que tiene la institución, la cual
se basa en toma física de inventarios, tarjetas de responsabilidad y baja de los
35
Sede Central
activos, dicho control se analizó y presenta debilidad en el control de los bienes ya

que tienen deficiencia en los procesos por la falta de actualización.
Esta debilidad puede causar pérdidas o extravió de activos, lo cual agravan la

veracidad de las existencias dentro de la unidad, también puede provocar que
la información no sea confiable ni verídica.
La apertura de tarjeta de responsabilidad es el medio por el cual la Unidad de

Personal notifica a la Unidad de Inventarios, la incorporación del personal de
nuevo ingreso para proceder con la apertura de la Tarjeta de Responsabilidad,
en dicha tarjeta se indican los bienes inventaríales que estarán bajo la
custodia del colaborador.
Seguido a lo mencionado anteriormente se realiza la toma física la cual

consiste en realizar la revisión física de los activos y bienes fungibles del
inventario, la Sección de Inventarios con base a los registros descritos en los
libros de inventarios y teniendo una base de datos, actualiza la información y
características de los bienes asignados al área en la que se realizara el
inventario físico.
Se determinó que el 82% de los colaboradores tienen el conocimiento que si se

realizan inventarios y el resto lo desconoce.
2.14 Diagnóstico Área Administrativa
“El Diagnóstico Administrativo es un estudio sistemático, integral y periódico que

tiene como propósito fundamental conocer la organización administrativa y el
funcionamiento del área objeto de estudio, con la finalidad de detectar las causas
y efectos de los problemas administrativos de la empresa, para analizar y
36
Sede Central
proponer alternativas viables de solución que ayuden a la erradicación de los

mismos.”23
3.1.1 Higiene y seguridad

La teoría de la jerarquía de las necesidades de Maslow define que “Las
necesidades humanas tienen un acomodo jerárquico que asciende desde las
inferiores hasta las superiores y concluyó que cuando se satisface una serie de
necesidades estas dejan de ser un motivador.” 24
Es importante que la institución vele por la seguridad de los colaboradores

propiciando un ambiente libre de peligro, tomando en cuenta hábitos de higiene,
seguridad ocupacional, planes de contingencia y prevención de accidentes.
El Acuerdo Gubernativo 229-2014 de la Presidencia de la República de Guatemala

“Reglamento De Salud Ocupacional” manifiesta las condiciones mínimas de salud
e higiene que tanto las entidades privadas y pública deberán de cumplir, con el fin
de proteger la vida, la salud e integridad del personal.
Análisis de Higiene y Seguridad
Como parte del desarrollo del presente diagnóstico se puede evidenciar que el
65% del personal manifestó que CONALFA, garantiza el resguardo de la
integridad física de sus colaboradores por medio de las instalaciones, aptas para
23Herrera
Monterroso Haroldo Eduardo. (2007, febrero 19). Diagnóstico administrativo.
www.gestiopolis.com/diagnostico-administrativo visto el 18 de abril de 2018
24
Administración una perspectiva global y empresarial, KOONTS, WEIHRICH, CANNICE; 12va
edición, Editorial McGrawHill; 2012; Ciudad de México, 391 pp.
37
Sede Central
el desempeño de sus actividades laborales, afirmando en su mayoría que se

sienten seguros.
Se posee el inconveniente que el 70% de los encuestados respondió que no existe

un plan de evacuación en caso de cualquier emergencia, mientras el resto indicó
que existe, el cual debe ser actualizado.
En la visita preliminar a las instalaciones, se observó señales de rutas de

evacuación en cada uno de los niveles y pasillos, así como en las oficinas. Esto
permite inferir que se debe implementar dicho plan y prevenir incidentes.
Un 73% respondió que no cuentan con un botiquín de primeros auxilios, el resto

indico que si cuentan en sus áreas; se debe de implementar dicho botiquín, en
caso de emergencias.
Grafica 2
Disponen de un manual de higiene y seguridad
CONALFA, 2018
38
Sede Central
19%
SI
NO
81%
Fuente: Elaboración propia, estudiantes de la Practica Integrada, grupo 7, Facultad de Ciencias Económicas,
Primer Semestre 2018. Commented [CR6]: así debe quedar las fuentes…todas
Según la gráfica 2, el 81% de los encuestados, CONALFA carece de un manual

de higiene y seguridad, ratificando la información proporcionada por las
autoridades de la institución, evidenciando un sesgo con el porcentaje restante.
Dentro de los comentarios de los encuestados, existe una comisión para formular
dicho manual, pero a la fecha desconocen el estado de progreso del mismo.
Todos los encuestados resaltaron la importancia de dicho manual y las posibles

sanciones que pueden incurrir si no se tiene en un corto plazo.
3.1.2 Estructura organizacional
La parte medular de la institución se encuentra definida por el organigrama

estructural. Los gerentes tienen que organizar sus áreas administrativas para
orientarlas hacia las metas establecidas.
“Establecer una estructura intencional de funciones que las personas desempeñen

en una organización, la estructura define las tareas a realizar, las funciones así
39
Sede Central
establecidas también deben diseñarse con base en las habilidades y motivaciones

de las personas disponibles.”25
Análisis de Estructura Organizacional
Se determinó que un 95% de los encuestados conoce el organigrama estructural

de la institución identificando los puestos de trabajo en los niveles operativos,
tácticos y estratégicos, los cuales enmarcan las líneas de autoridad que rige la
estructura organizacional de CONALFA.
A pesar que la mayoría del personal conoce el organigrama, tras desarrollar la

visita de campo a las instalaciones de CONALFA, no se pudo observar el
organigrama estructural en una ubicación estratégica al ingreso, ni en las unidades
que conforman la misma, desconociendo la forma en que es socializado a los
colaboradores.
3.1.3 Inducción y capacitación
“Los proceso para incorporar a las personas representan la ruta que conduce a su
ingreso en la organización. Es la puerta de entrada que sólo se abre para los
candidatos que tienen características y competencias personales que se ajustan a
las que predominan en ella.” 26
Los programas de integración del personal y capacitación tienen como objetivo

que los colaboradores obtengan conocimientos de normas, procedimientos,
valores y pautas de comportamiento que la organización considera
imprescindibles y relevantes para el buen desempeño de actividades laborales.
25
ídem g.34
26Gestión del Talento Humano, 3ra. Edición, Chiavenato Idalberto, 2009 editorial McGrawHill Educación,
Ciudad de México, 586 pp
40
Sede Central
La inducción es dar a conocer la empresa al nuevo trabajador y conocer las

labores en la institución de manera correcta, ética y profesional. Según Chiavenato
define: “inducción es un programa formal e intensivo de entrenamiento inicial
destinado a los nuevos miembros de la organización, que tiene por objetivo
familiarizarlos con el lenguaje habitual, usos y costumbres internas (Cultura
Organizacional)”27
Según Chiavenato “La capacitación es el proceso de desarrollar cualidades en las

personas, preparándolos para que sean más productivos y contribuyan de una
mejor manera al logro de los objetivos de la organización.”28
Dentro de la formación y desarrollo laboral de cada persona, la capacitación es

fundamental, cada unidad administrativa debe de conocer las normas bajo las
cuales cada colaborador puede desarrollar nuevas habilidades y aptitudes que
serán una herramienta en sus áreas de trabajo.
27
Ídem p.34
28
Ídem p.34
41
Sede Central
Grafica No. 4
Cuentan con un manual de inducción y capacitación de personal
CONALFA, 2018
43%
SI
NO
57%
Fuente: Elaboración Grupo de Investigación, Escuela Admón. de Empresas, Facultad de CCEE, USAC,
Primer Semestre 2018.
Análisis
Según la encuesta realizada al personal de CONALFA, se evidenció que los

colaboradores de las unidades administrativas se encuentran en constante
capacitación, pero se desconoce s existen planificaciones y/o calendarizaciones
para cada unidad.
Por este motivo es primordial que exista un manual de inducción y capacitación

del personal, que este actualizado a las nuevas tendencias de gestión del talento
humano. A continuación se presenta la grafica donde indica el nivel de
conocimiento de dicho manual.
42
Sede Central
CONCLUSIONES
De conformidad con el trabajo de campo realizado y el análisis de la información
obtenida en el proceso de la investigación, en el presente trabajo se llegó a
las conclusiones siguientes:
Área Financiero-Contable
1. Se detectó que el Manual de Normas y Procedimientos se encuentra

desactualizado, en las unidades de Almacén, Fondo Rotativo e
Inventarios, lo cual repercute de manera negativa en la ejecución de los
procesos, creando duplicidad de funciones al no contar con
procedimientos definidos para las actividades de cada unidad.
Área Administrativa
2. Basados en los datos recolectados por medio de la encuesta se comprobó

que no cuentan con un manual de seguridad e higiene, en cumplimiento al
acuerdo ministerial 229-2014 del Ministerio de Trabajo y Previsión social,
“Reglamento de Salud Ocupacional”.
3. Con base a los datos obtenidos se determinó que existe un manual de
organización y funciones, el cual se encuentra desactualizado, así también,
no están indicadas todas las funciones de las unidades administrativas que
conforman CONALFA.
4. Según la investigación realizada, se determinó que la institución no cuenta
con manual de capacitación e inducción, generando desconocimiento y
deficiencia en el desarrollo de las actividades laborales.
43
Sede Central
RECOMENDACIONES
Área Financiero-Contable
1. Actualizar el Manual de Normas y Procedimientos en las unidades de

Almacén, Fondo Rotativo e Inventarios, para el cumplimiento de Control
Interno y ejecución apropiada de las actividades dentro de cada unidad.
Área Administrativa
2. Se sugiere crear el manual de Higiene y Seguridad, de esta manera se

garantiza la reducción de posibles riesgos que pongan en peligro la
integridad física de los colaboradores brindando medidas de seguridad
ocupacional al personal de la organización.
3. Se aconseja implementar un manual de organización y funciones para

evitar posibles problemáticas como duplicidad de cargos en las unidades
administrativas en la institución.
4. Se recomienda la implementación de un manual de capacitación e

inducción para la reducción de brechas de conocimiento que actualmente
poseen los colaboradores de CONALFA.
44
Sede Central
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Constitución Política de la República de Guatemala Commented [CR7]: las referencias no estan acordes a lo
que indica las normas apa, por favor soliciten el plan y
2. Ley Nacional de Educación. Decreto Número 12-91 guiense de ello….gracias
3. Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 1171-2010

4. Reglamento de la Ley de Alfabetización, Acuerdo Gubernativo 137-91
5. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Estrategia Comprometidos con Primero,
Periodo 2017-2020, MINEDU, Guatemala, 2017.
6. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Estrategia Para la Atención de
Infraestructura Escolar en los Niveles Preprimario, Primario y Medio,
Periodo 2016-2020, MINEDU, Guatemala, 2016.
7. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Estrategia Para la Ampliación de Cobertura
en Preprimaria y Primaria, Periodo 2017-2020, MINEDU, Guatemala, 2017.
8. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Estrategia de Mejoramiento de la Calidad
Educativa, Periodo 2017-2019, MINEDU, Guatemala, 2017.
9. Diario Publinews, Guatemala, lunes 27 de febrero de 2017, (pp. 5).
10. Administración una perspectiva global y empresarial, KOONTS, WEIHRICH,
CANNICE; 12va edición, Editorial McGrawHill; 2012; Ciudad de México.
11. Gestión del Talento Humano, 3ra. Edición, Chiavenato Idalberto, 2009
editorial McGrawHill Educación, Ciudad de México.
45
Sede Central
E-GRAFICAS
1. Analfabetismo, consultado el 28 de abril, recuperado de

http://elanalfabetismoenguatemala.blogspot.com/ Commented [CR8]: la numeración de las egrafias
continuan osea inicia con la numero 12
2. Comité Nacional de Alfabetización en Guatemala consultado el 28 de abril,
recuperado de: https://wikiguate.com.gt/comite-nacional-de-alfabetizacion/
3. Diagnóstico administrativo, Herrera Monterroso, Haroldo Eduardo. (2007,
febrero 19) recuperado de: www.gestiopolis.com/diagnostico-administrativo
visto el 18 de abril de 2018
4. Dirección de educación a distancia e innovación educativa, Recuperado el
11 de abril de 2016 de: http://uncuvirtual.uncuyo.edu.ar/4-equipos-de-
trabajo
5. Imagen profesional online consultado el 28 de abril, recuperado de:
http://www.facpce.org.ar:8080/iponline/el-sistema-de-control-interno-y-su-
importancia-en-la-auditoria/
6. Ministerio de Educación consultado el 28 de abril, recuperado de:
www.es.wikipedia.org/wiki/ Ministerio_de_Eduación_(Guatemala) Commented [CR9]: coloquen todo el link
46

Informe Diagnóstico CONALFA 2018 09052018

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESTUDIO Y DIAGNÓSTICO FINANCIERO-CONTABLE Y ADMINISTRATIVO

GUATEMALA, MAYO DE 2018

Commented [CR1]: ASI NO SE PRESENTA ESTO,

EDUCACIÓN EN GUATEMALA ................................................................................. 1

1.1 Ministerio de Educación ............................................................................... 1

COMITÉ NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN ......................................................... 7

DIAGNÓSTICO FINANCIERO-CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DEL COMITÉ

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................... 45

REFERENCIAS E-GRAFICAS ................................................................................. 46

El presente estudio diagnóstico fue elaborado por estudiantes de las carreras de

La investigación se efectuó, a través de una serie de entrevistas y encuestas al

En el Capítulo I se abordan generalidades del Ministerio de Educación,

En el Capítulo II, se proporciona información referente al Comité Nacional de

En el Capítulo III, se encuentra el diagnóstico realizado al área Financiero-

previamente realizados como los cuestionarios y las entrevistas a colaboradores

Para el área administrativa, por medio de diferentes técnicas de investigación,

Por último se presentan las conclusiones y recomendaciones que en un futuro

En el presente capitulo se desarrollan temas de importancia tales como; Ministerio

1.1 Ministerio de Educación

El Decreto 12-91 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Educación

1.2 Importancia de la educación

En la actualidad el conocimiento es importante para el desarrollo de las personas,

1.3 Estrategias de educación

 Metodología de trabajo basada en la conformación de equipos

1.4 Antecedentes de la educación en Guatemala

La educación infantil en Guatemala se inició en 1875, cuando la educadora suiza

Este nivel constitucionalmente no es obligatorio, pero igualmente se imparte en

“Los estudiantes son promovidos automáticamente, pasan al siguiente nivel

La educación primaria es obligatoria para la población entre 7 y 14 años, está

La educación básica abarca lo que es la Educación Secundaria o también llamado

También se le llama “educación media”.5Una vez finalizada la etapa de Educación

El ciclo del diversificado o como se le conoce en Guatemala: carrera, dependiendo

Luego de iniciada la colonización en el siglo XVI se comenzaron a fundar las

El primer obispo de Guatemala, Francisco Marroquín, envió al Monarca Español

Los jesuitas se interpusieron a la fundación de la Universidad, ya que no les

tomaran la iniciativa en cuestiones religiosas y educativas. Después de varias

Algunos de los catedráticos electos no tomaron posesión de sus sillas, debido a

El Comité Nacional de Alfabetización tiene como objetivo esencial promover los

CONALFA se fundamenta legalmente en el Artículo 75 y 14 de la Constitución

La lucha contra la ignorancia, el analfabetismo y la marginación social es el eje

6Comité Nacional de Alfabetización en Guatemala consultado el 28 de abril, recuperado de:

Como contrapartida, los esfuerzos de los guatemaltecos para reorientar los

En el contexto actual donde se mantiene una lucha permanente contra la

insuficiente. En este primer impulso es relevante el trabajo coordinado por la

En este contexto, y para respaldar el proceso educativo guatemalteco, se procede

 La alfabetización constituye uno de los procesos sociales fundamentales en

de contenido solidario y democrático, movilizando una amplia gama de

 Fortalecimiento de las alianzas estratégicas mediante la organización de

para la lectoescritura y el método inductivo para el cálculo matemático

 Alfabetización integral intrafamiliar es la atención educativa de forma

Se alfabetiza a personas adultas que tienen dificultad para asistir a los

La alfabetización Integral Intrafamiliar favorece la autoestima, propicia el

 Alfabetización con el componente de computación se caracteriza por

Los participantes y alfabetizadores tienen acceso por lo menos una vez a la

 Alfabetización integral para el trabajo se caracteriza porque vincula la

La alfabetización, como un medio de formación y facilitación de

Se considera al analfabetismo, como “el estado que presenta una persona, en el

El origen del analfabetismo en Guatemala lo encontramos en el periodo colonial, la

A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa

 Aspectos que influyen en el analfabetismo

“El analfabetismo contribuye a que las grandes mayorías de habitantes estén

económico ya que los niños y jóvenes se ausentan de clases, en el campo porque