MODELO DE TUTELA POR VULNERACIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN

Ciudad y fecha Señor JUEZ (reparto) Ciudad REF: ACCIÓN DE TUTELA de contra , mayor de edad y
domiciliado(a) en esta ciudad, identificado(a) con cédula de ciudadanía de , invocando el artículo 86 de
la Constitución política, acudo ante su despacho para instaurar ACCIÓN DE TUTELA contra , con el objeto
de que se proteja mi derecho constitucional fundamental de PETICIÓN. El fundamento de mi pretensión
radica en los siguientes: I. HECHOS

II. DERECHOS VULNERADOS Derecho de petición (artículo 23 C. P.): «Toda persona tiene derecho a
presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución». Este derecho de petición se encuentra reglamentado en diversos estatutos.
En el caso bajo examen, por ser un derecho de petición elevado ante autoridades administrativas, se
encuentra regulado en el Código contencioso administrativo, el cual en su artículo 6° preceptúa que el
término de respuesta es de quince días. Por otra parte, respecto al alcance del derecho de petición, la
Corte Constitucional ha expresado lo siguiente:

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GUÍA DE MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

«El texto constitucional vigente, recogiendo la exigencia igualmente prevista en la Carta de 1886
contempla el derecho a obtener «la pronta resolución» de las peticiones respetuosas presentadas ante
las autoridades «por motivos de interés general o particular», aspecto que hace parte del núcleo
esencial del derecho fundamental de petición, ya que «sin la posibilidad de exigir una respuesta rápida y
oportuna carecería de efectividad este derecho» y puede «incluso llegar a afirmarse que el derecho
fundamental sería inocuo si sólo se formulara en términos de poder presentar la respectiva petición. Lo
que hace efectivo el derecho es que la petición elevada sea resuelta rápidamente. De nada serviría el
derecho de petición, si la misma Constitución no consagrara el correlativo deber de las autoridades de
proferir pronta resolución. Es en la resolución y no en la formulación donde este derecho fundamental
adquiere toda su dimensión como instrumento eficaz de la participación democrática, el derecho a la
información y la efectividad de los demás derechos fundamentales» ( sentencia T-426 de 24 de junio de
1992 M. P. Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz y sentencia T-495 de agosto 12 de 1992 M. P. Dr. Ciro Angarita
Barón citadas en la sentencia T-580 de 1993). Igualmente, en sentencia 481 de 1992, la Corte
Constitucional ha sostenido del derecho de petición: «Es de notar también que el derecho de petición
consiste no simplemente en el derecho a obtener una respuesta por parte de las autoridades sino de
que haya una resolución del asunto solicitado, lo cual si bien no implica que la decisión sea favorable,
tampoco se satisface sin que se entre a tomar una posición de fondo clara y precisa por el competente».
De otro lado, la Corte ha afirmado que al no respetarse el derecho fundamental de petición, muchas
veces se afectan otros derechos consagrados en buena parte el desarrollo de los fines del Estado. Así lo
ha señalado en la sentencia T-479 de 1994, que dice: [...] «C. El derecho fundamental de petición y su
relación con otros preceptos constitucionales. «Ha sostenido esta Corporación, en sus innumerables
sentencias sobre el derecho constitucional fundamental de petición, consagrado en el artículo 23 de la
Constitución política, que su protección resulta necesaria para el logro de los fines esenciales de un
Estado social de derecho como el nuestro. Así mismo, nuestra Carta política contempla la función
administrativa, indicando que ella está al servicio de los intereses generales y encuentra su desarrollo en
los siguientes principios: la igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, debiendo las autoridades administrativas coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado. «Por ello, se lo define constitucionalmente como el derecho que
tiene toda persona para presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en interés general o
particular, con el fin de obtener pronta resolución. Precepto que amplió su campo de acción a las
organizaciones privadas». Es menester resaltar las precisiones conceptuales respecto a la oportunidad
para satisfacer el derecho de petición (sentencia T-479 de 1994) «D. La oportuna resolución de la
solicitud por parte de la autoridad. «En sentencia T-242 de 23 de junio de 1993, con ponencia del Dr.
José Gregorio Hernández Galindo, se sostuvo que el derecho de petición es garantía de clara estirpe
democrática que permite al pueblo, como titular de la soberanía, tener acceso directo a quienes
administran los asuntos públicos, correspondiéndoles, por mandato de la Constitución nacional, el deber
correlativo de considerar las peticiones y de resolverlas oportuna y claramente. Así mismo, agrega el
fallo, que es un derecho constitucional fundamental, por estar íntimamente ligado a la esencia de las
relaciones entre persona y Estado, en cuanto hace viable el acceso del gobernado a quien ejerce el
poder y su control sobre la actividad pública».

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DERECHO DE PETICIÓN

«Por lo anterior, según la propia norma constitucional, este derecho involucra no sólo la posibilidad de
acudir ante la administración, sino que supone además, un resultado de ésta, que se manifiesta en la
obtención de una pronta resolución». Así lo manifestó esta Corte, en sentencia T-567 de 23 de octubre
de 1992, M. P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo. En fallo número T-426 de 24 de junio de 1992, con
ponencia del Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz, se definió el núcleo esencial de un derecho fundamental
como el ámbito intangible del derecho cuyo respeto se impone a las autoridades y a los particulares. Por
ello, el derecho a obtener una pronta resolución hace parte del núcleo esencial del derecho
fundamental de petición (itálicas fuera de texto) «De manera que, sin la posibilidad de exigir una
respuesta rápida y oportuna carecería de efectividad este derecho. Así mismo, indica la sentencia, el
ejercicio del derecho de petición supone el obtener una pronta resolución. Por ello, la dilación indebida
en la tramitación y respuesta de una solicitud, constituye vulneración de este derecho fundamental».
Finalmente hay que destacar de la sentencia antes citada, la forma en que se satisface este derecho
fundamental. «E. Resolución idónea de la autoridad a la petición formulada. «Ha manifestado esta
Corporación, que el Constituyente al consagrar en el artículo 23 de la Constitución política, la palabra
resolución quiso referirse a una decisión sobre la petición y no a una simple respuesta, puesto que ésta
no implica solución definitiva a lo solicitado, en donde podrían encauzarse además respuestas evasivas o
no directas respecto al asunto planteado. A este respecto, se hace menester traer a colación apartes de
la sentencia T-220 de 4 de mayo de 1994, con ponencia del Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz, quien señaló:
«...Por lo menos tres exigencias integran esta obligación (la de los funcionarios públicos de responder y
resolver de manera oportuna las peticiones provenientes de los particulares). En primer lugar, la
manifestación debe ser adecuada a la solicitud planteada. No basta, por ejemplo, con dar una
información cuando lo que se solicita es una decisión. Correspondencia e integridad son fundamentales
en la comunicación oficial. En segundo lugar, la respuesta debe ser efectiva para la solución del caso que
se plantea. El funcionario no sólo está llamado a responder, también debe esclarecer, dentro de lo
posible, el camino jurídico que conduzca al peticionario a la solución de su problema. Finalmente, la
comunicación debe ser oportuna. El factor tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los
derechos fundamentales; de nada sirve una respuesta adecuada y certera cuando ella es tardía...». [...]
IV. PRUEBAS Con el fin de establecer la vulneración de mis derechos, solicito señor juez se sirva tener en
cuenta las siguientes pruebas: v Documentales: v Periciales: VI. PRETENSIONES Con fundamento en los
hechos relacionados, solicito del señor juez disponer y ordenar a la parte accionada y en favor mío lo
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v Tutelar el derecho fundamental de petición y en consecuencia ORDENAR

VII. FUNDAMENTOS DE DERECHO Fundamento la acción en los artículos 86 y 23 de la C. P., en los

decretos 2651 de 1991 y 306 de 1992, y en el artículo 6° del decreto. 01 de 1984. También en los
artículos 8° de la declaración universal de derechos humanos, 39 del Pacto internacional de derechos
civiles y políticos y 25 de la Convención americana de derechos humanos. VIII. COMPETENCIA Es usted,
señor juez, competente por la naturaleza del asunto y por tener jurisdicción en el lugar de ocurrencia de
los hechos vulneratorios de mis derechos fundamentales que motivan la presente acción. (artículo 37,
decreto 2591 de 1991). IX. JURAMENTO Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que no he
instaurado otra acción de tutela con fundamento en los mismos hechos y derechos y contra la misma
autoridad a que se contrae la presente, ante ninguna autoridad judicial. X. ANEXOS v Copia de la
demanda para el archivo del juzgado v Copia de los documentos relacionados como pruebas
documentales. XI. NOTIFICACIONES La parte accionante recibe notificaciones en: La parte accionada
recibe notificaciones en: Del señor juez, atentamente,

Nombres y apellidos Cédula de ciudadanía