PLAN DE GESTION DEL RIESGO PARA EL

MANEJO DE VERTIMIENTOS.

ESTACION DE SERVICIO LA ABUELA

Barrancabermeja, Santander.
2019
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN. 5
2. ANTECEDENTES 7
3. ALCANCE 8
4. OBJETIVOS. 9
4.1. Objetivo General 9
4.2. Objetivos Específicos 9
5. METODOLOGÍA. 10
5.1. Diagnóstico de riesgos para el manejo de vertimientos 12
5.1.1. Inspección. 12
5.1.1. Lista de verificación. 12

6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROCESOS ASOCIADOS AL

VERTIMIENTO. 22
6.1. Localización del Sistema de Gestión del Vertimiento. 22
6.2. Componentes y Funcionamiento del Sistema de Gestión del Vertimiento
23
6.2.1. Unidades de tratamiento 23

6.2.2. Ubicación del sistema de tratamiento 24

6.2.3. Memorias técnicas y diseños del sistema de tratamiento. 24
Caja de inspección o aforo. 25
Sedimentador Primario 25
6.2.4. Planos de detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del
sistema de tratamiento que se adoptará 26

27
6.2.5. Insumos para la operación del sistema de tratamiento 28
6.2.5. INFORMACION SOBRE EL VERTIMIENTO 28

7. PROCESO DE RECONOCIMIENTO DEL RIESGO 31

8.2. Identificación y Determinación de la Probabilidad de Ocurrencia y/o
Presencia de una Amenaza 32
8.2.1. Amenazas Naturales del Área de Influencia 32
8.2.2. Amenazas Operativas o Amenazas Asociadas a la Operación del Sistema de
Gestión del Vertimiento 33
8.2.3. Amenazas por Condiciones Socio-culturales y de Orden Público 34

8.3. Consolidación de los Escenarios de Riesgo 34

8.4. Identificación y Análisis de la Vulnerabilidad 36

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8.5. Nivel de amenaza 42

8.6 Nivel de Exposición 46
8.7. Valoración del Riesgo 47
8. PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO ASOCIADO AL SISTEMA DE
GESTIÓN DEL VERTIMIENTO 51
9. PROCESO DE MANEJO DEL DESASTRE 55
9.1. Preparación para la Respuesta 56
9.1.1. Plan Estratégico 57
9.1.2. Plan operativo de respuesta 57
9.1.3. Plan Informativo 65
10.1.3.2. Declaración de Alertas 65

9.2. Preparación para la Recuperación Pos desastre 67

9.2.1. Evaluación inicial. 67
9.2.2. Coordinación in situ del personal 67
9.2.3. Definir cuando terminan las acciones de respuesta 67
9.2.4. Evaluación de las acciones realizadas 68

9.3. Ejecución de la respuesta y la respectiva recuperación 68

9.3.1. Priorización de acciones 68

10. EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES 71

11. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 74
12. DIVULGACIÓN DEL PLAN 76
13. ACTUALIZACIÓN Y VIGENCIA DEL PLAN 78
ANEXOS Y PLANOS 79

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Calificación evaluación inicial del sistema. ................................................ 12

Tabla 2. Rangos de calificación para el estado actual de la STARND*. ............... 13

Tabla 3. Lista de chequeo. ............................................................................................ 13

Tabla 4. Valoración de la probabilidad de ocurrencia. .......................................... 15

Tabla 5. Gravedad sobre la calidad ambiental y entorno socioeconómico y

cultural. ............................................................................................................................ 16

Tabla 6. Gravedad sobre el entorno organizacional y financiero.......................... 16

Tabla 7. Explicación de términos.................................................................................. 16

Tabla 8. Evaluación propuesta para la valoración de la peligrosidad en los

escenarios de riesgo del sistema. ................................................................................ 17

Tabla 9. Evaluación propuesta para la valoración de la peligrosidad en los

escenarios de riesgo externo........................................................................................ 18

Tabla 10. Evaluación propuesta para la valoración de la peligrosidad en los

escenarios de riesgos ambientales.............................................................................. 18

Tabla 11. Valoración de riesgos. .................................................................................. 19

Tabla 12. Evaluación del riesgo ambiental ................................................................ 21

Tabla 13. Ubicación Georreferenciada de puntos de vertimiento ........................ 22

Tabla 14. Análisis IN SITU vertimiento alcantarillado . .. ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 15. Resultados de los Análisis Fisicoquímico vertimientos ¡Error! Marcador no

definido.

Tabla 16. Verificación Cumplimiento según resolución 631 de 2015. ...............¡Error!

Marcador no definido.

Tabla 17. Eficiencia mínima de remoción de parámetros. ...................................... 23

Tabla 18. Diagrama de operación del sistema de tratamiento de aguas

residuales ......................................................................................................................... 23

Tabla 19. Dimensionamiento cajas de Inspección o Aforo ..................................... 25

Tabla 20. Principales productos usados en el tratamiento químico ....................... 28

Tabla 21. Amenazas naturales identificadas en el SGV ........................................... 32

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Tabla 22. Amenazas operativas identificadas en el SGV ......................................... 33

Tabla 23. Amenazas socioculturales y de orden público identificadas en el SGV

........................................................................................................................................... 34

Tabla 24. Consolidación de los escenarios de riesgo ............................................... 35

Tabla 25. Probabilidad de ocurrencia de las amenazas ......................................... 36

Tabla 26. Calificación del nivel de vulnerabilidad .................................................... 37

Tabla 27. Nivel de amenaza ......................................................................................... 43

Tabla 28. Valoración del nivel de exposición ............................................................ 46

Tabla 29. Resultados de la valoración del riesgo ..................................................... 48

Tabla 30. Medida de prevención orientada a la Capacitación y formación para

el adecuado funcionamiento del SGV. ..................................................................... 53

Tabla 31. Medida de prevención orientada al desarrollo de mantenimientos e

inspección de los componentes del SGV. ................................................................. 54

Tabla 32. Actividades generales en situaciones de contingencia y emergencia.

........................................................................................................................................... 57

Tabla 33. Comité Hospitalario de Emergencias ........... ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 34. Conformación de la Brigada de Emergencias ......................................... 65

Tabla 35. Inventario de recursos físicos y técnicos ...... ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 36. Redes de Apoyo. ............................................. ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 38. Principales características de las EDAN ..................................................... 71

Tabla 39. Profesionales que intervinieron en la formulación del PGRMV..........¡Error!

Marcador no definido.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Caja de Aforo ................................................................................................. 26

Figura 2. Sedimentador primario vista en planta ...................................................... 27

Figura 3. Sedimentador primario vista en corte ......................................................... 27

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Figura 4. Área de influencia del sistema de gestión del vertimiento ................¡Error!

Marcador no definido.

Figura 5. Relaciones identificadas para la vulnerabilidad por categoría

establecida. .................................................................................................................... 42

1. INTRODUCCIÓN.

El presente plan de El plan de gestión de riesgos asociado al manejo de

vertimientos se desarrolla para las aguas residuales no domesticas
generadas por la prestación de servicios de salud de Nivel II de
complejidad desarrollada por la Estación de Servicio La Abuela de
Barrancabermeja, Santander.

“El plan de gestión de riesgos asociado al manejo de vertimientos”, se

constituye en una herramienta que refiere a un proceso en el que la EDS
La Abuela reconoce y gestiona los riesgos a los que está expuesta, en
consecuencia, formula políticas, estrategias, planes y realiza
intervenciones o acciones tendientes a reducir o controlar los riesgos
existentes y a evitar nuevos riesgos. De tal manera se formula un plan de
gestión de riesgos para el manejo de vertimientos de la EDS La Abuela, con
el fin de evidenciar los tipos de riesgos generados al medio ambiente y al
entorno.

Este documento sirve como instrucción para reconocer, detallar,

determinar estudiar, notificar y controlar los riesgos ambientales de
aquellas situaciones accidentales ligadas a la operación del sistema de
tratamiento que puedan causar daños al medio ambiente. Este se define
como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno que afecta directa
o indirectamente al medio ambiente.

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El presente Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos

(PGRMV) se desarrolló a partir de la información primaria recolectada por
el estudio durante las visitas de campo, y de información secundaria de
fuentes públicas oficiales (Servicio Geológico Colombiano, Instituto
Geográfico Agustín Codazzi - IGAC, Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales - IDEAM, Sistema Nacional de Información para la
Gestión del Riesgo de Desastres - SIGPAD, Alcaldías, Gobernaciones, entre
otros).

La relación de profesionales se describe en el numeral 11 del presente

documento.

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2. ANTECEDENTES

En este documento se presentan el “Plan de Gestión del Riesgo Asociado

al Manejo de Vertimientos”, en cumplimiento de lo establecido en el
decreto 1076 de 2015, Artículo 2.2.3.3.5.2. Requisitos del trámite de permiso
de vertimientos, numeral 21. Estos términos, son el marco de referencia
para la elaboración del Plan, el cual se adaptaron a la magnitud y otras
particularidades del establecimiento, así como a las características
ambientales locales en donde se pretende desarrollar.

Para elaborar el Plan de Gestión del Riesgo asociado al manejo de

vertimientos, se consultaron las diferentes Guías Ambientales del MAVDT y
se tuvo en cuenta las disposiciones legales establecidas aplicables de
forma general y específica para la actividad que desarrollará la EDS LA
ABUELA, así como lo establecido por el Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastres.

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3. ALCANCE

Un plan de Gestión de Riesgos asociado al manejo de vertimientos, se refiere a

un proceso en el que la EDS LA ABUELA reconoce, valora y establece las medidas
a tener en cuenta ante los riesgos a los que está expuesta a la hora de realizar
actividades propias, las cuales pueden ocasionar diversas afectaciones
ambientales y riesgos laborales, debido a esto, se formulan políticas, estrategias
y planes y se realizan las intervenciones necesarias, tendientes a reducir o
controlar los riesgos existentes y a evitar nuevos riesgos.

Se formula un plan de Gestión de Riesgos para el vertimiento de Aguas residuales

no domesticas (ARnD) de la EDS LA ABUELA, ubicado en la calle 11 # 5-114 del
municipio de Barrancabermeja, Santander; con el fin de evidenciar los tipos de
riesgos al medio ambiente, trabajadores y comunidad cercana. Este documento,
sirve como instrucción para reconocer, detallar, determinar, estudiar, notificar y
controlar los riesgos ambientales.

Así mismo, incorpora procedimientos para evitar o reducir los inconvenientes que
se puedan presentar en el sistema de tratamiento, ocasionando que las aguas
no cumplan con los lineamientos normativos para ser vertidas.

El riesgo es el resultado de la evaluación combinada de las amenazas y la

vulnerabilidad para la actividad, expresado en términos de personas afectadas
(Muertes y/o heridos) o pérdidas económicas, por daños a bienes y al medio
ambiente, esperados durante un intervalo de tiempo determinado.

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4. OBJETIVOS.

4.1. Objetivo General

Formular el Plan de Gestión Del Riesgo asociado al manejo de los

vertimientos generados en la EDS La Abuela, con el fin de prevenir,
controlar, evitar y atender cualquier tipo de emergencia relacionada con
los vertimientos de aguas residuales generadas.

4.2. Objetivos Específicos

 Identificar y evaluar los riesgos ambientales que puedan ocasionar

emergencias, debido a la operación del sistema de tratamiento en las
instalaciones de la EDS la EDS La Abuela.

 Cuantificar y clasificar los tipos de riesgos ambientales generados por el

vertimiento.

 Determinar las acciones para tener en cuenta a la hora de atender una

emergencia relacionada con el vertimiento.

 Establecer las medidas necesarias de mitigación de impactos adversos,

establecidos ante una posible situación de emergencia presentada
dentro de la EDS La Abuela y originada por el sistema de tratamiento de
aguas residuales.

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5. METODOLOGÍA.
Para la realización del plan de gestión del riesgo, se implementó la
metodología propuesta en la Norma UNE 15008:2008 “Análisis y evaluación
del Riesgo Ambiental”, la cual establece todos los requisitos y las pautas a
seguir a la hora de realizar la evaluación y la cuantificación de todos los
riesgos que generan las actividades que realizan las organizaciones.
Para llevar a cabo la determinación de los riesgos ambientales, que se
pueden generar, se toman en cuenta diferentes conceptos:

 La base de un suceso indicador que supone el hecho de que se pueda

provocar un incidente.
 La asignación de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso.

La combinación de los conceptos detallados en el párrafo anterior, son los

escenarios de posibles accidentes, siendo el objetivo de dicha
combinación, la determinación de la probabilidad de ocurrencia en cada
uno de los escenarios y la determinación de las consecuencias naturales,
humanas y socioeconómicas que se derivan de la sucesión de los posibles
accidentes.

Para lo cual tomamos como punto de partida un el escenario de la EDS La

Abuela, con todas las características que se proyectan como lo son, el
caudal a tratar, el tipo de sistema de tratamiento y en general los servicios
que se prestan.

Para la implementación de la metodología propuesta se requiere la

ejecución de las siguientes actividades:

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1. Análisis de riesgos: El análisis o evaluación de riesgos se define como el

proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento no
deseado con una determinada severidad o consecuencias en sobre los
tres entornos evaluados (natural, humano y socioeconómico).

2. Identificación de riesgos y escenarios.

3. Asignación de la probabilidad.

4. Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de

consecuencias.

 Estimación consecuencia entorno natural.

 Estimación consecuencia entorno humano.

5. Estimación y/o valoración del riesgo.

6. Priorización de escenarios.

La metodología De acuerdo con lo anterior se implementara el plan de

gestión del riesgo, asumiendo que, a medida que la EDS La Abuela se
encuentre en funcionamiento, se realizaran los ajustes necesarios al
PGRMV.

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5.1. Diagnóstico de riesgos para el manejo de vertimientos

5.1.1. Inspección.

Consiste en la visualización de los distintos escenarios, para este caso se

asume el sistema diseñado para el proyecto.

5.1.1. Lista de verificación.

Para la evaluación inicial del Sistema, se realizará una lista de chequeo

que se enfoque en la calidad, ubicación, monitoreo y cumplimiento de la
normatividad vigente del Sistema de Tratamiento de Aguas residuales no
domesticas (ARnD). La calificación se plantea de la siguiente manera: diez
(10) es el puntaje mínimo y cien (100) es el puntaje máximo.

Tabla 1. Calificación evaluación inicial del sistema.

Puntaje mínimo 10
Puntaje máximo 100
La calificación máxima 1300 puntos
La calificación mínima 130 puntos
FUENTE. EL AUTOR

Para calcular el porcentaje final se realiza la siguiente fórmula:

𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
∗ 100
1300

La siguiente tabla registra los rangos de aprobación del funcionamiento

del STARND:

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Tabla 2. Rangos de calificación para el estado actual de la STARND*.

Excelente 86% a 100%
Eficiente 66% a 85%
Aceptable 50% a 65%
Deficiente ≤10% a 49%
FUENTE . EL AUTOR
*Los criterios de evaluación se establecieron de acuerdo con lo estipulado
por los formuladores.

En la siguiente tabla, muestra la lista de chequeo empleada para la

evaluación del Sistema de tratamiento de aguas residuales de la EDS La
Abuela.

Tabla 3. Lista de chequeo.

MATRIZ DE ANALISIS DE RIESGOS PARA EL SISTEMA DE VERTIMIENTO

TOTAL PARCIAL NO CUMPLE
PREGUNTA
100 puntos 60 puntos 10 puntos
¿El STARND se encuentra ubicado en un sitio
adecuado?

¿El STARND no produce impacto negativo al área de

influencia?
¿El STARND no emite olores fuertes al ambiente
(contaminación atmosférica)?
¿El tamaño del STARND es apropiado para la cantidad
de aguas residuales que se generan

¿Existe un monitoreo y/o control constante del

STARND?
¿Existen herramientas para controlar y/o verificar
permanentemente el estado del STARND?
¿Existen herramientas para monitorear constantemente
la calidad de agua residual que se genera

¿El STARND cuenta con trampas de grasas?

¿Se realiza un mantenimiento periódico al sistema de
tratamiento?
¿El STARND fue diseñado para tratar aguas residuales
no domesticas (ARnD)?
¿Se cumple con la normatividad ambiental vigente?

¿Se realizan análisis a las aguas residuales?

¿Existe una adecuada disposición final de los lodos?

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5.1.1.1. Análisis de escenarios identificación y definición de causas y

peligros.

Mediante un análisis de la información disponible y visitas de campo, se

logra identificar y definir las causas de los probables peligros que pueden
dañar los entornos naturales o ambientales, humanos y económicos; de
esta manera se estructura el listado que va a permitir establecer los
escenarios de la evaluación de riesgos ambientales. Consiste en
cuestionar las modificaciones que sucederían si aparecen sucesos
indeseados o el incumplimiento de la implementación o desarrollo de los
instrumentos de gestión ambiental para el sistema de tratamiento. En esta
etapa se hace una buena prospección de situación y un adecuado
manejo técnico, que permita obtener una matriz estructurada. Para la
identificación de los diferentes peligros que podían existir en el Sistema de
tratamiento de aguas residuales de la EDS la Abuela, se utilizó la
metodología “¿Qué pasa si…?”, es un método que consiste en
cuestionarse “qué pasa si aparecen sucesos indeseados en la instalación”,
de esta manera se obtuvo una tabla con preguntas que destacan la
situación accidental y los peligros identificados que se derivan. El formato
utilizado se muestra en el siguiente esquema.

¿Qué pasa si…? Peligro identificado Suceso

pronosticado

Una vez identificados los escenarios de riesgo, las actividades y los posibles
peligros con relación a los vertimientos generados en la EDS La Abuela se
continua con la evaluación de los riesgos ambientales que consiste en la
valoración de los riesgos que se identifiquen determinando probabilidad

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de ocurrencia y grado de afectación de las consecuencias si llegara a

suceder. Esta evaluación se realiza con el fin de priorizar los riesgos del
sistema de tratamiento basados en criterios ambientales y sociales. Esta
fase permite diseñar y priorizar las estrategias de prevención y minimización
más adecuadas, todo esto se realiza con base en la metodología
propuesta por la norma UNE 150008 EX 1

Según la Norma mencionada, se debe asignar una probabilidad de

ocurrencia a cada uno de los escenarios identificados. (Tabla 4).

Tabla 4. Valoración de la probabilidad de ocurrencia.

VALOR PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

5 Muy probable < Una vez a la semana
4 Altamente probable < Una vez cada dos semanas
3 Probable > Una vez al año Y < una vez al mes
2 Posible > Una vez cada 10 años Y < una vez cada año.
1 Improbable > Una vez cada 50 años

Con el fin de determinar hasta qué punto los riesgos identificados y su

probabilidad puede afectar el sistema de tratamiento de aguas residuales, se
realiza una estimación de la gravedad de las consecuencias
diferenciando cada uno de los entornos (internos, externos y ambientales).
Para tal fin se elabora un cálculo con el valor de las consecuencias de
cada uno de los entornos, (tablas 5 y 6).
La tabla 7 contiene la explicación de cada uno de los términos empleados
en las tablas 5 y 6:

1 Guías de Gestión Ambiental. [En línea]. COEPA. Confederación Empresarial de la

Provincia de Alicante, 2007. [Consultado el: 2 de septiembre de 2011.]. Disponible en
Internet: http://coepa.net/guias/identificacion-y-evaluacion-de-riesgos-ambientales/5-
metodologia-evaluacion-une-150008-ex

*Modelo estandarizado para la identificación, análisis y evaluación de los riesgos

ambientales de una organización.

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Tabla 5. Gravedad sobre la calidad ambiental y entorno socioeconómico y

cultural.

CALIDAD DEL
VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN
MEDIO AMBIENTE
4 Muy alta Muy peligroso Muy extenso Muy elevada
3 Alta Peligroso Extenso Elevada
2 Poca Poco peligroso Poco extenso Media
1 Muy poca No peligroso Puntual Baja

Tabla 6. Gravedad sobre el entorno organizacional y financiero.

ORGANIZACIONAL
VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN
Y FINANCIERO
Efectos
4 Muy alta Muy extenso Muy alto
irreversibles
3 Alta Daños graves Extenso Alto
Poco
2 Poca Daños leves Bajo
extenso
1 Muy poca Daños muy leves Puntual Muy bajo.

Tabla 7. Explicación de términos.

Cantidad Peligrosidad Extensión Calidad del Organizacional Socio-

Medio y financiero económico y
cultural
Hace referencia Hace Hace Hace Hace Hace
al caudal del referencia al referencia referencia al referencia a los referencia a
efluente final del grado de al espacio impacto que diferentes la población
vertimiento de peligro y/o de ocasiona el procesos que vecina y a la
aguas residuales impacto que influencia vertimiento se realizan conciencia
generadas por El representa del de las aguas dentro de la en el
establecimiento, la impacto residuales EDS La Abuela. cuidado del
que son emitidas disposición de la sobre el , acompañado medio
al entorno y de aguas generació medio de la labor de ambiente
afectan tanto a residuales al n de natural y la los empleados y
los recursos entorno aguas posibilidad la Norma
naturales receptor. residuales de vigente.
receptores sobre el reversibilidad
como al entorno sobre este.
personal. receptor.

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Para la estimación de la probabilidad de riesgo se utiliza la siguiente

ecuación:

Estimación de la probabilidad =

Cantidad + 2 * peligrosidad + extensión + entorno a evaluar.

Con el fin de determinar hasta qué punto los riesgos ambientales ya

identificados y su grado de probabilidad afectaría el entorno en el que se
encuentra ubicado el sistema de tratamiento de aguas residuales.

Esta fórmula permite también definir el grado de vulnerabilidad sobre los

entornos planteados: calidad, medio ambiente, Socio-Económico y
cultural, Organizacional y financiero.

La suma de la gravedad de las consecuencias de los entornos da como

resultado la vulnerabilidad.
Para la valoración de peligrosidad, se realiza una evaluación en distintas
áreas del establecimiento para obtener una participación
multidisciplinaria y así tener diversos resultados. Pues es de vital importancia
tener los diferentes puntos de vista para tomar cualquier decisión.
Esta evaluación se realiza para cada uno de los entornos definidos y los
formatos se encuentran a continuación:

Tabla 8. Evaluación propuesta para la valoración de la peligrosidad en los

escenarios de riesgo del sistema.

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MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS PARA EL SISTEMA DE VERTIMIENTO
Qué pasa si peligro Circunstancias Consecuencias
Derrame de sustancias químicas
al canal colector del sistema
Falta de mantenimiento de la
trampa de grasas.
Paro del STARND
Rupturas o fisuras en la
infraestructura del STARND
Rebose en el canal colector del
sistema
Rebose del sistema de
tratamiento
Taponamiento de la tubería
Taponamiento del canal colector
a la entrada del sistema
Mortalidad de microorganismos
Desgaste en los equipos de
control y monitoreo
Uso de detergentes inadecuados
Sabotaje
Taponamiento de la tubería por
exceso

Tabla 9. Evaluación propuesta para la valoración de la peligrosidad en los

escenarios de riesgo externo

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MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS PARA EL SISTEMA DE VERTIMIENTO
Qué pasa si peligro Circunstancias Consecuencias
Inseguridad
Conflicto Armado
Accidentes
Vehiculares

Tabla 10. Evaluación propuesta para la valoración de la peligrosidad en los

escenarios de riesgos ambientales

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MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS PARA EL SISTEMA DE VERTIMIENTO
Qué pasa si peligro Circunstancias Consecuencias
Precipitación
Abundante
Eventos Sísmicos
Inundaciones
Sequia
Incendios Intencionales

Una vez obtenidos los resultados, se consolidan y calculan los promedios

para cada una de las preguntas con el propósito de obtener unos valores
definitivos y estimar la gravedad de las consecuencias de un riesgo
ambiental. Finalmente, se estima el riesgo ambiental para cada uno de los
entornos ya especificados, por medio de la siguiente calificación, como se
muestra a continuación:

Tabla 11. Valoración de riesgos.

Riesgo Muy Elevado

Riesgo Elevado

Riesgo Medio

Riesgo Moderado

Riesgo Bajo

Cada riesgo se definió de la siguiente forma:

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 Muy elevado: tendrá impacto negativo sobre el medio ambiente, el

entorno socioeconómico y cultural y organizacional y financiero, con
efectos irreversibles en cualquiera de los aspectos anteriores y con
pérdidas económicas muy elevadas.

 Riesgo elevado: tendrá impacto negativo grave sobre el medio

ambiente, el entorno socioeconómico y cultural y organizacional y
financiero, con pérdidas económicas y con un tiempo de recuperación a
largo plazo.

 Riesgo medio: tendrá impacto negativo controlado sobre el medio

ambiente, el entorno socioeconómico y cultural y organizacional y
financiero, con pocas pérdidas económicas y con un tiempo de
recuperación a mediano plazo.

 Riesgo moderado: tendrá impacto negativo leve sobre el medio

ambiente, el entorno socioeconómico y cultural y organizacional y
financiero, con pocas pérdidas económicas y con un tiempo de
recuperación a corto plazo.

 Riesgo bajo: tendrá un impacto negativo muy leve sobre el medio

ambiente, el entorno socioeconómico y cultural y organizacional y
financiero, sin pérdidas económicas y con un tiempo de recuperación a
muy corto plazo.

Para la evaluación del riesgo ambiental, se tuvo en cuenta la estimación

realizada entre la probabilidad y la peligrosidad sobre cada uno de los
entornos. Para esto, se realiza una matriz donde se identifican los diferentes

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escenarios por cada riesgo y su probabilidad de ocurrencia teniendo en

cuenta los valores dados para la peligrosidad. (Tabla 12).

Tabla 12. Evaluación del riesgo ambiental

PELIGROSIDAD EN EL ENTORNO

5 4 3 2 1
PROBABILIDAD

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6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROCESOS

ASOCIADOS AL VERTIMIENTO.

6.1. Localización del Sistema de Gestión del Vertimiento.

La EDS La Abuela, se encuentra ubicada en la

Calle 46 No 3 – 12 / Barrio La Campana en la ciudad de Barrancabermeja,
en el Departamento de Santander.

En la tabla se muestra la ubicación georreferenciada del punto de

vertimientos; adicionalmente en el Anexo 1 se puede apreciar la
ubicación espacial del mismo.

Tabla 13. Ubicación Georreferenciada de puntos de vertimiento

COORDENADAS
PUNTO DESCRIPCION
ESTE NORTE
Este punto se encuentra en sobre el margen
PUNTO N° 1 1022542 1272191 del rio magdalena en los surtidores
flotantes. A 146 M.S.N.M.

Figura 1. Ubicación EDS La Abuela.

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6.2. Componentes y Funcionamiento del Sistema de Gestión

del Vertimiento

6.2.1. Unidades de tratamiento

Teniendo en cuenta los criterios de diseño y operación de sistemas de

tratamiento de aguas residuales centralizados establecidos en el artículo
en la resolución 330 de 2017, se establece un sistema de tratamiento
primario el cual consta de una caja de aforo de entrada, un sedimentador
primario y una caja de aforo de salida de aguas residuales conformado
como se muestra en la tabla 18. Y con coeficientes de remoción
adecuados Obteniendo eficiencias de remoción de contaminantes como
se expone en la tabla 17.

Tabla 14. Eficiencia mínima de remoción de parámetros.

EFICIENCIA MÍNIMA DE REMOCIÓN DE PARÁMETROS. (%)
TRATAMIENTO PARAMETRO DBO5 DQO SST SSED GYA PATOGENOS
PRIMARIO SEDIMENTADOR
30 - 40 30 - 40 50-65 75-85 60-70 30-50
PRIMARIO
Fuente: Resolución 330 de 2017

Tabla 15. Diagrama de operación del sistema de tratamiento de aguas residuales

DIAGRAMA DE OPERACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Caja de Aforo de Caja de Aforo de

Sedimentador Primario
Entrada Salida

EDS LA ABUELA
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De acuerdo a los resultados obtenidos de la caracterización fisicoquímica

de los vertimientos generados por la EDS La Abuela cuenta con un sistema
de tratamiento de aguas residuales no domesticas de tipo primario que
permita realizar la remoción de sólidos y grasas, el cual consta de una caja
de aforo de entrada, sedimentador primario y una caja de aforo de salida.

6.2.2. Ubicación del sistema de tratamiento

El sistema de tratamiento se ubica en la parte posterior del lote del hospital

en el punto de vertimiento (ver Anexo 2 Ubicación del sistema de
tratamiento), en las coordenadas

Norte (X): 1272206 Este (Y): 1022530

6.2.3. Memorias técnicas y diseños del sistema de tratamiento.

El sistema de tratamiento para aguas residuales consta de dos estructuras

para vertimientos producto de las actividades propias de la atención en
salud, y de las generadas en áreas de lavandería y baños de pacientes y
personal administrativo, en principio las aguas son recibidas por una caja
de inspección, un sedimentador primario que retiene aguas residuales de
tipo aceitoso al igual que sólidos que son removidos por decantación.

El caudal de diseño de la estructura de tratamiento es el caudal mayor

obtenido durante la caracterización de vertimientos realizada.

Q = 0.250 L/s

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Caja de inspección o aforo.

Para facilitar la labor de toma de muestras para la caracterización del

agua residual generada por la EDS La Abuela se propone la construcción
de dos cajas de aforo a la entrada y a la salida del sistema de tratamiento,
con las siguientes dimensiones:

Tabla 16. Dimensionamiento cajas de Inspección o Aforo

ESTRUCTURA Largo L (m) Ancho B (m) Profundo H (m)

Caja de entrada 0,5 0,5 0.7
Caja de Salida 0,5 0,5 0.7

Sedimentador Primario

El sedimentador primario se localiza después de la caja de inspección y

consta de una cámara principal donde por gravedad las grasas y aceites
sobresalen con un dispositivo de salida que consiste en una tubería de
descarga sumergida parcialmente, y los sólidos son removidos por
decantación.

Los parámetros de diseño para el sedimentador con el fin de obtener

porcentajes de remoción superiores al 80%.

 El tiempo de que le toma al flujo recorrer la estructura o tiempo de

retención es de 5,0 minutos, por lo tanto el volumen de la cámara principal
es de 62 litros.

 Por cada L/s que ingrese a la trampa de grasa deben existir 0,25m 2 de
área superficial con lo cual se genera una velocidad ascendente de 4
mm/s, para 0.250 L/s el área superficial mínimo de 0.5 m 2 .

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 La relación longitud, ancho y profundidad debe ser de 1:3:1

 Asumiendo un ancho de la estructura mínimo de 1,00 metros, una

longitud de 1,50 metros y 0,80 metros de profundidad se verifican los
parámetros de funcionamiento final.

V= a*b*c
V = 1.5*1.0*0.8= 1.2m3

Área Superficial= 1.5*0.5= 0.75m2

ESTRUCTURA Largo L (m) Ancho B (m) Profundo H (m)
SEDIMENTADOR
1,5 1,0 0,8
PRIMARIO

6.2.4. Planos de detalle del sistema de tratamiento y condiciones de

eficiencia del sistema de tratamiento que se adoptará

Figura 2. Caja de Aforo

CORTE PLANTA

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Figura 3. Sedimentador primario vista en planta

PLANTA

Figura 4. Sedimentador primario vista en corte

CORTE

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6.2.5. Insumos para la operación del sistema de tratamiento

Los insumos para la operación del sistema de gestión del vertimiento se

pueden dividir en dos:

a) Combustibles: estos serán requeridos principalmente para la operación

de los equipos que requieran de energía eléctrica; entre estos, se
destacan principalmente las bombas (centrifugas, de desplazamiento
positivo) utilizadas para la transferencia de fluidos en el sistema. Estas
pueden ser conectadas a unidades de generación in situ, utilizando
diésel.
b) Insumos químicos: los tratamientos químicos requieren productos que

permiten el ajuste del Ph. En la tabla 19 se referencian los principales

productos usados para el tratamiento.

Tabla 17. Principales productos usados en el tratamiento químico

PROCESO PRODUCTOS
Se utiliza generalmente hidróxido sódico al 50%, aunque
también es posible la utilización de hidróxido sódico a
Ajuste de pH
otras concentraciones (25, 35%) o incluso otros
hidróxidos, como el hidróxido de calcio
Desinfección Esta se realizar principalmente con cloro.
Fuente: Autor.

6.2.5. INFORMACION SOBRE EL VERTIMIENTO

FRECUENCIA DEL VERTIMIENTO

La operación de la estación en el área del planchón sobre el rio se hace
durante los siete (7) días de la semana en tres (2) turnos de ocho (8) horas,
lo anterior es equivalente a trabajar todos los meses durante dieciséis (16)

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horas, por consiguiente la frecuencia del vertimiento al sistema es

intermitente.

CANTIDAD DIARIA Y MENSUAL DEL VERTIMIENTO

Se entiende como periodo de producción, a las actividades que generan

vertimiento, por tal motivo las labores de lavado de islas, se realizan una
vez al día y muy rara vez se realiza otro lavado, ya que si existe algún tipo
de derrame se utilizan productos oleofílicos que absorben y encapsulan los
combustibles, de este modo se puede decir que la limpieza se realiza en
seco. De lo cual se puede inferir que:

La descarga generada por la EDS LA ABUELA, en el área de lavado de islas

será de carácter intermitente, el caudal se generará solo cuando se
presente la necesidad de lavar las islas.

Se estableció que en la EDS LA ABUELA, el tiempo de la descarga estará

determinada por el intervalo de tiempo en el cual se realizará dicho
lavado. Para ello se aplicó el siguiente procedimiento:

Se determinó el volumen de agua utilizado por isla (número de surtidores

en cada isla), para ello tenemos que, el caudal de diseño de las
mangueras operadas desde el sistema de bombeo es de un caudal de 0,1
l/s. Teniendo en cuenta el caudal de la manguera, se realizó un análisis del
tiempo que demora la isla en ser lavada y cuanto de ese tiempo que
demora, se utiliza la manguera en las operaciones de enjuague y lavado.

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El tiempo promedio que dura un operario lavando una isla es de 25 a 30

minutos y el tiempo en que el operario acciona la manguera es de 20
minutos.

Ahora con esta información podemos determinar el agua utilizada por

unidad de producto, para ello se utiliza la siguiente expresión:

Vo=Q*T
Vo= Volumen
Q= Caudal
T= Tiempo

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7. PROCESO DE RECONOCIMIENTO DEL RIESGO

El conocimiento del riesgo comprende la identificación de amenazas del

medio hacia al proyecto y del proyecto hacia el medio, de los elementos
expuestos a dichas amenazas y la interrelación entre las amenazas y los
elementos vulnerables para determinar la afectación de los mismos en
caso de manifestación de las amenazas.

De acuerdo al artículo 4º Ley 1523 de 2012: “Es el modelo mediante el cual

se relacionan la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos,
con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y
ambientales y sus probabilidades de ocurrencia. Se estima el valor de los
daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad
establecidos, con el propósito de definir los tipos de intervención y el
alcance de la reducción del riesgo y la preparación para la respuesta y la
recuperación”.

Figura 7. Esquema general para el análisis de riesgos

VULNERABILIDAD
AMENAZA RIESGO
Probabilidad
* Daño sobre
elementos expuestos
= Consecuencias

NATURAL
Vida Medidas de
Sismos, deslizamientos,
inundaciones, tormentas Reducción
eléctricas, avalanchas, del Riesgo
actividad volcánica, etc.

OPERATIVA Ambiente
Medidas de
Derrames, fugas, incendios, Manejo del
explosiones, accidentes de Desastre
trabajo, accidentes de
transporte, fallas en el sistema,
daños en la infraestructura, Infraestructura Social
etc. Criterio de Calidad y usos
del agua (bocatomas,
SOCIO-CULTURALES Y DE cultivos, actividades
ÓRDEN PÚBLICO recreativas, ganadería)
Atentados terroristas,
sabotajes, protestas y paros.

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8.2. Identificación y Determinación de la Probabilidad de

Ocurrencia y/o Presencia de una Amenaza

Una amenaza se describe como la fuente de daño potencial o una

situación con potencial para causar una pérdida (ICONTEC, 2004). A
continuación se caracterizan las amenazas internas y externas del sistema
de gestión de vertimientos.|

8.2.1. Amenazas Naturales del Área de Influencia

En el área de influencia del SGV, de acuerdo a la caracterización de la

línea base, se identificaron las amenazas naturales listadas en la tabla 21.

Tabla 18. Amenazas naturales identificadas en el SGV

AMENAZA
1. Sismicidad
2. Procesos de remoción en masa
3. Inundación por avenida torrencial
4. Incendio.

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8.2.2. Amenazas Operativas o Amenazas Asociadas a la Operación

del Sistema de Gestión del Vertimiento

En la tabla 22 se listan las amenazas identificadas para el área de influencia del

SGV con relación a la operación del proyecto.

Tabla 19. Amenazas operativas identificadas en el SGV

ORÍGEN
Sobretensión y picos eléctricos en la red
Caídas en el voltaje de la red, o cortes eléctricos.
Falla eléctrica Daño en algún equipo o elemento destinado a la generación,
transporte o distribución de la electricidad.
Desconexión voluntaria o involuntaria a la red eléctrica.
Errores durante la construcción de la PTAR o en el acople de
tuberías requeridas.
Obstrucción de equipos o elementos del sistema por agentes
externos al agua residual (mugre, plásticos, ramas, insectos, etc.),
por reacciones del agua con los aditivos utilizados para su
Falla mecánica
tratamiento (polímeros) o por adición involuntaria de mugre
contenido en insumos utilizados para el tratamiento (mugre
mezclado con la cal).
Corrosión exterior, interior o fatiga de las piezas de los equipos
utilizados para el transporte o tratamiento de las aguas residuales.
Errores humanos en la operación debido a fatiga de los
Falla en la trabajadores, al desconocimiento de los procedimientos o a la
operación omisión de los mismos y falta de recursos requeridos para la
correcta operación del sistema.
Subdimensionar o sobredimensionar la infraestructura y equipos
Colmatación de
requeridos.
unidades
Eventos aislados que sobrecargan el sistema de tratamiento.(fugas
receptoras y de
de agua potable, conducción de aguas lluvias al alcantarillado,
tratamiento
lluvias torrenciales, inundaciones)
Eventos que ocasionen ruptura o taponamiento de tuberías y/o
Derrame de aguas estructuras de vertimientos y se genere fugas de agua residuales sin
residuales sin tratar tratar
sin tratar Deformaciones físicas de las estructuras de tratamiento de aguas
residuales.
Retraso en la realización de limpieza y mantenimiento del sistema
Inadecuada
disposición de Colmatación del sistema
lodos. Gestión inadecuada de los lodos.
Fallas en el sistema de vertimiento que ocasionen que por sus
Amenaza por
características ocasionen la presencia y proliferación de
riesgo Biológico
organismos patógenos
Ausencia de Suspensión del servicio de agua, obstrucción de tuberías de
afluente alcantarillado

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8.2.3. Amenazas por Condiciones Socio-culturales y de Orden Público

En la tabla 23 se listan las amenazas identificadas para el área de

influencia del SGV con relación a las condiciones socioculturales y de
orden público en la zona.

Tabla 20. Amenazas socioculturales y de orden público identificadas en el SGV

AMENAZA DESCRIPCIÓN
Asociados a interrupciones en la
Suspensión de la operación por continuidad de las operaciones del
1.
conflictos sociales tratamiento de las aguas residuales
debido a conflictos con la comunidad.
Asociados principalmente a sabotajes a la
infraestructura de transporte, tratamiento
Daño y/o pérdida del sistema por
2. o disposición final de las aguas tratadas, o
orden público
a la pérdida de elementos debido a
delincuencia común.

8.3. Consolidación de los Escenarios de Riesgo

Los escenarios de riesgo se pueden definir como la probabilidad de

manifestación de una amenaza durante el desarrollo de las actividades
propias de la operación del Sistema de Gestión del Vertimiento, dicha
manifestación tiene el potencial de generar impactos ambientales,
económicos o sociales.

Para la consolidación de los escenarios de riesgo, se elaboró una matriz de

doble entrada en la cual se plasmaron en el eje horizontal las amenazas
identificadas de acuerdo a la caracterización realizada y en el eje vertical
las actividades a desarrollar en el tratamiento de las aguas provenientes

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del sistema. Los escenarios identificados se muestran resaltados en la tabla

24.

Tabla 21. Consolidación de los escenarios de riesgo

AMENAZAS
Socioculturales
ACTIVIDADES Naturales Operativas /Orden público

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Arranque del
A sistema de A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14
tratamiento
B Tratamiento B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10 B11 B12 B13 B14
Disposición final
C (alcantarillado C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14
municipal)
Mantenimiento
D de unidades D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D13 D14
tratamiento

Probabilidad de Ocurrencia de las Amenazas

Para determinar la probabilidad de ocurrencia de las amenazas se utilizó

como base la caracterización abiótica y socioeconómica desarrollada
para el área de estudio. Adicionalmente se utilizó bibliografía secundaría
como los reportes detallados de emergencias publicados por la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD, 2014). En la
Tabla 25 se observan las calificaciones dadas a cada una de las amenazas
establecidas.

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Tabla 22. Probabilidad de ocurrencia de las amenazas

AMENAZA PROBABILIDAD
Amenazas naturales identificadas en el SGV
1. Sismicidad 2 Baja Remoto
2. Procesos de remoción en masa 4 Baja Remoto
3. Inundación 3 Baja Remoto
4. Incendio forestal 2 Baja Remoto
Amenazas operativas identificadas en el SGV
5 Falla eléctrica 4 Alta Probable
6. Falla mecánica 3 Media Ocasional
7. Falla en la operación 3 Media Ocasional
Colmatación de unidades receptoras
8. 1 Baja Remoto
y de tratamiento
Derrame de aguas residuales sin tratar
9. 4 Alta Probable
sin tratar
10. Inadecuada disposición de lodos. 1 Baja Remoto
11. Amenaza por riesgo biologico 5 Alta Probable
12. Ausencia de afluente 2 Baja Remoto
Amenazas socioculturales y de orden público identificadas en el SGV
Suspensión de la operación por
13. 1 Muy Baja Improbable
conflictos sociales
Daño y/o pérdida del sistema por
14. 1 Muy Baja Improbable
orden público

8.4. Identificación y Análisis de la Vulnerabilidad

En la tabla 26 se muestran los niveles de consecuencia o vulnerabilidad asignados

a las lesiones personales, daño ambiental, pérdidas económicas, pérdidas
materiales e imagen para cada uno de los escenarios de riesgo identificados.

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Tabla 23. Calificación del nivel de vulnerabilidad

VULNERABILIDAD

ESCENARIO

Personales

Ambiental
Materiales
Pérdidas
Lesiones

Imagen
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

Daño
Un sismo en esta fase no tendría el potencial de generar lesiones
personales dado que se espera que en el momento de arranque
del sistema el área este completamente estabilizada a nivel
geotécnico. De presentarse un derrame de las aguas usadas
para las pruebas se podría generar un efecto menor sobre el
A1 1 2 1 1
suelo, sin embargo no se contempla un evento de
contaminación dado que las aguas usadas para las pruebas no
tendrán cargas de contaminantes representativas. No se
contemplan pérdidas materiales ni afectación a la imagen
corporativa.
Un fenómeno de remoción en masa que se presente durante el
arranque del sistema de tratamiento de agua residual se espera
no genere ninguna lesión al personal de la empresa relacionado,
dado que las plantas de tratamiento y la infraestructura del
A2 1 2 1 1
sistema estarán localizadas en zonas estabilizadas. Se podría
presentar alguna ruptura en las líneas de flujo del sistema, pero
dado que la carga contaminante es muy poca no se espera una
contaminación representativa.
En caso de presentarse una inundación en esta etapa del
proceso no generaría pérdidas o lesiones personales debido a la
ubicación geográfica del sistema de tratamiento, el daño
A3 1 1 1 1
ambiental seria mínimo dado a que las cargas contaminantes
son mínimas en esta etapa al igual que las pérdidas materiales y
la afectación de la imagen corporativa.
Prueba y
En caso de presentarse un incendio en esta etapa del proceso
Arranque del
no generaría pérdidas o lesiones personales el daño ambiental
sistema de
A4 1 1 2 1 seria mínimo dado a que las cargas contaminantes son mínimas
tratamiento
en esta etapa al igual que las pérdidas materiales y la afectación
de la imagen corporativa.
No se espera que una falla eléctrica durante el arranque del
sistema tenga el potencial de generar efectos en las personas el
A5 1 1 1 1 ambiente o la imagen corporativa. Las pérdidas económicas se
relacionarían directamente con los costos de reparación de los
equipos del sistema afectados, pero se consideran marginales.
Una falla mecánica durante esta actividad no tendría el
potencial de generar lesiones personales. El daño ambiental
sería menor o leve y se relacionaría en caso de presentarse
A6 1 2 1 1 pérdida de contención de las aguas usadas durante el arranque
del sistema. Las pérdidas materiales se relacionarían con los
equipos afectados por la falla, pero serían marginales. No se
contempla afectación a la imagen de la compañía.
Una falla en la operación del sistema durante el arranque del
mismo podría generar principalmente una pérdida de
contención del agua contenida en el arranque y por ende una
A7 1 2 1 1
contaminación menor. No se contemplan lesiones personales,
pérdidas económicas o afectación externa de la imagen de la
compañía
La colmatación de unidades es una amenaza que no genera
ningún tipo de riesgo en el arranque del sistema debido a que
A8 1 1 1 1
una no se manejarían volúmenes significativos que puedan
colmatar el sistema.

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El derrame de aguas sin tratar representaría un riesgo mínimo al

A9 1 1 1 1 medio ambiente puesto que su concentración de
contaminantes en el arranque del sistema es mínima.
En la etapa de arranque del sistema no se contempla la
A10 1 1 1 1
generación de lodos.
En la etapa de arranque el riesgo de contaminación por riesgo
A11 1 1 1 1 biológico es mínimo debido a las bajas cargas contaminantes de
las aguas usadas para realizar las pruebas del sistema.
La ausencia de afluente no representa ningún riesgo en esta
A12 1 1 1 1
etapa
La suspensión de operación por conflictos sociales o alteraciones
A13 1 1 1 1
de orden público no representan riesgo para el medio ambiente,
las personas o la imagen de la E.S.E. debido a que una institución
A14 1 1 1 1 prestadora de servicios de salud y el municipio no registra
antecedentes de este tipo.
Un sismo en esta etapa de del proceso no tiene el potencial de
ocasionar daños a las personas, De presentarse un derrame de
B1 1 2 2 1 las aguas del sistema de tratamiento un efecto menor sobre el
suelo. No se contemplan pérdidas materiales ni afectación a la
imagen corporativa.
Este fenómeno, de presentarse en la zona de tratamiento del
agua residual, no tendría que generar lesiones personales. Podría
ocasionar una contaminación localizada si se presenta pérdida
B2 1 3 1 3 de contención del agua residual. No se contemplan pérdidas
materiales y la imagen corporativa podría verse afectada en el
caso en el que el agua derramada alcance terrenos aledaños y
por ende se presente conflictos con la comunidad.
En caso de presentarse una inundación en esta etapa del
proceso no generaría pérdidas o lesiones personales debido a la
ubicación geográfica del sistema de tratamiento, se generaría
B3 1 2 2 1
daño ambiental por afectación al suelo y a las aguas se podrían
tener pérdidas materiales y la afectación de la imagen
corporativa.
En caso de presentarse un incendio en esta etapa del proceso
no generaría pérdidas o lesiones personales el daño ambiental
B4 1 1 2 1 seria mínimo dado a que las cargas contaminantes son mínimas
en esta etapa al igual que las pérdidas materiales y la afectación
Tratamiento
de la imagen corporativa.
No se contempla que la amenaza pueda desencadenar
B5 1 1 1 1 lesiones personales, daño ambiental, pérdidas económicas o
afectación a la imagen de la compañía.
Una falla mecánica durante el almacenamiento y tratamiento
podría generar principalmente una pérdida de contención de
las aguas residuales y un proceso de contaminación localizado
sobre el suelo. No se espera que el agua residual alcance
B6 1 3 1 1
cuerpos de agua, dada la construcción de canaletas
perimetrales, Pérdidas económicas podrían darse de forma
marginal por la atención del derrame y la imagen corporativa se
podría ver afectad a al interior de la empresa.
Una falla en la operación del sistema durante el
almacenamiento y el transporte no generaría lesiones personales
o afectación a la imagen corporativa. El peor escenario
correspondería a la pérdida de contención del agua residual,
por lo cual se podría generar una contaminación localizada. Las
B7 1 3 1 1
pérdidas económicas podrían ser marginales y se relacionarían
con los costos asociados a estabilizar el sistema y re procesar
agua residual. También podrían verse afectados en caso de
presentarse una contaminación menor y tener que realizar
procedimientos para recuperar el área afectada.

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La amenaza podría generar principalmente una contaminación

B8 1 2 1 1 menor dentro del área donde se construya la planta dado la
pérdida de contención del agua
El derrame de aguas sin tratar representaría un riesgo moderado
para el medio ambiente por ser aguas contaminadas sin tratar,
representa un riesgo mínimo para las personas y riesgo
B9 1 2 2 2
moderado para la infraestructura y la imagen corporativa
mínimo al medio ambiente puesto que su concentración de
contaminantes en el arranque del sistema es mínima.
La inadecuada disposición de lodos representa riesgo al suelo y
aguas subterráneas riesgo mínimo hacia las personas y un
B10 1 3 2 3
deterioro de la imagen corporativa por presencia de olores y
afectación del paisaje
La Contaminación por riesgo biológico es latente debido a las
cargas contaminantes de las aguas vertidas, el riesgo hacia las
B11 2 3 1 2 personas es moderado (afectaciones a la salud por exposición a
patógenos) deterioro de la imagen corporativa y mínimo riesgo
a infraestructura.
La ausencia de afluente no representa ningún riesgo en esta
etapa para el medio ambiente, personas, o daños materiales,
B12 1 1 1 2
presenta afectación a la imagen corporativa por presencia de
olores ofensivos.
La suspensión de operación por conflictos sociales o alteraciones
B13 1 1 1 1 de orden público no representan riesgo para el medio ambiente,
las personas o la imagen de la E.S.E. debido a que una institución
B14 1 1 1 1 prestadora de servicios de salud y el municipio no registra
antecedentes de este tipo.
La disposición final en la red de alcantarillado se realizará
mediante conexión directa a la red; un sismo durante este
C1 1 1 1 1 proceso no tendría el potencial de generar lesiones personales,
daño ambiental, pérdidas materiales o afectación a la imagen
corporativa.
No se contempla daño ambiental dado que en el caso remoto
en el que se presentara pérdida de contención del agua
residual, está ya se encontraría tratada. Las pérdidas materiales
C2 1 1 1 1
se relacionarían principalmente con afectación al sistema de
alcantarillado. No se contempla afectación a la imagen
corporativa.
En caso de presentarse una inundación esta tendría posibilidad
de ocasionar daños a personas, se generaría daño ambiental
C3 3 2 2 2
por afectación al suelo y a las aguas se podrían tener pérdidas
materiales y la afectación de la imagen corporativa.
En caso de presentarse un incendio esta tendría capacidad de
Disposición final
ocasionar daños a personas, se generaría daño ambiental por
(sistema de C4 3 2 2 2
afectación al suelo se podrían tener pérdidas materiales y la
alcantarillado)
afectación de la imagen corporativa.
No implicaría afectación a personas, el ambiental, la imagen
C5 1 1 1 1 corporativa o pérdidas económicas adicionales a las
relacionadas con reparar el equipo averiado.
Una falla mecánica durante la disposición final podría generar
principalmente una pérdida de contención de las aguas
residuales tratadas y un proceso de contaminación leve
localizado sobre el suelo. No se espera que el agua residual
C6 1 2 2 2
alcance cuerpos de agua, dada la construcción de canaletas
perimetrales, Pérdidas económicas podrían darse de forma
marginal por la atención del derrame y la imagen corporativa se
podría ver afectad a al interior de la empresa.
Una falla en la operación en esta actividad no generaría
lesiones personales, daño ambiental o pérdidas económicas. La
C7 1 1 1 2
imagen corporativa podría verse afectada a nivel local de
presentarse pérdida de contención del agua residual.

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La amenaza podría generar principalmente una contaminación

C8 1 1 1 1 menor dentro del área donde se construya la planta dado la
pérdida de contención del agua
Esta amenaza no genera ningún riesgo debido a que en esta
C9 1 1 1 1 etapa del proceso el agua derramada ya se encontraría
tratada.
La inadecuada disposición de lodos representa riesgo al suelo y
aguas subterráneas riesgo mínimo hacia las personas y un
C10 1 2 2 2
deterioro de la imagen corporativa por presencia de olores y
afectación del paisaje
La Contaminación por riesgo biológico es latente debido a las
cargas contaminantes de las aguas vertidas, el riesgo hacia las
C11 3 2 2 3 personas es moderado (afectaciones a la salud por exposición a
patógenos) deterioro de la imagen corporativa y mínimo riesgo
a infraestructura.
La ausencia de afluente no representa ningún riesgo en esta
C12 1 1 1 1
etapa para el medio ambiente, personas, o daños materiales
La suspensión de operación por conflictos sociales o alteraciones
C13 1 1 1 1 de orden público no representan riesgo para el medio ambiente,
las personas o la imagen de la E.S.E. debido a que una institución
prestadora de servicios de salud y el municipio no registra
C14 1 1 1 1
antecedentes de este tipo.
Un sismo durante este proceso no tendría el potencial de generar
D1 2 2 1 1 lesiones personales, daño ambiental, pérdidas materiales o
afectación a la imagen corporativa.
Este fenómeno, de presentarse en la zona de tratamiento del
agua residual, no tendría que generar lesiones personales. Podría
ocasionar una contaminación localizada si se presenta pérdida
D2 2 2 2 3 de contención del agua residual. No se contemplan pérdidas
materiales y la imagen corporativa podría verse afectada en el
caso en el que el agua derramada alcance terrenos aledaños y
por ende se presente conflictos con la comunidad.
En caso de presentarse una inundación esta tendría posibilidad
de ocasionar daños a personas, se generaría daño ambiental
D3 4 3 2 2
por afectación al suelo y a las aguas se podrían tener pérdidas
materiales y la afectación de la imagen corporativa.
En caso de presentarse un incendio esta tendría capacidad de
ocasionar daños a personas, se generaría daño ambiental por
D4 4 3 2 2
afectación al suelo se podrían tener pérdidas materiales y la
afectación de la imagen corporativa.
Mantenimiento
de unidades Un fallo eléctrico en la manipulación de equipos relacionados al
sistema de tratamiento podría ocasionar una fatalidad. No se
tratamiento D5 5 1 1 1
esperaría contaminación ambiental, pérdidas económicas o
afectación a la imagen corporativa.
Una falla mecánica durante mantenimiento podría generar
principalmente una pérdida de contención de las aguas
residuales tratadas y un proceso de contaminación localizado
sobre el suelo. No se espera que el agua residual alcance
D6 2 4 3 3
cuerpos de agua, dada la construcción de canaletas
perimetrales, Pérdidas económicas podrían darse de forma
marginal por la atención del derrame y la imagen corporativa se
podría ver afectad a al interior de la empresa.
Una falla en el proceso de mantenimiento de las unidades de
tratamiento no tiene el potencial de generar fatalidades. Sin
embargo, si podría ocasionar que durante la operación del
sistema se presente contaminación localizada dado pérdida de
D7 1 3 2 3
contención de las aguas residuales. Las pérdidas económicas
relacionadas se ocasionarían por la reparación de los equipos o
sistemas afectados y los costos de descontaminar y controlar el
vertimiento no controlado. La imagen corporativa se podría ver

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afectada a nivel regional de presentarse vertimiento no

controlado de agua residual no tratada en cuerpos de agua.
El derrame de aguas sin tratar representaría un riesgo moderado
para el medio ambiente por ser aguas contaminadas sin tratar,
representa un riesgo mínimo para las personas y riesgo
D8 1 2 2 2
moderado para la infraestructura y la imagen corporativa
mínimo al medio ambiente puesto que su concentración de
contaminantes en el arranque del sistema es mínima.
La inadecuada disposición de lodos representa riesgo al suelo y
aguas subterráneas riesgo mínimo hacia las personas y un
D9 1 3 2 3
deterioro de la imagen corporativa por presencia de olores y
afectación del paisaje
La Contaminación por riesgo biológico es latente debido a las
cargas contaminantes de las aguas vertidas, el riesgo hacia las
D10 2 3 1 2 personas es moderado (afectaciones a la salud por exposición a
patógenos) deterioro de la imagen corporativa y mínimo riesgo
a infraestructura.
La Contaminación por riesgo biológico es latente debido a las
cargas contaminantes de las aguas vertidas, el riesgo hacia las
D11 3 2 2 3 personas es moderado (afectaciones a la salud por exposición a
patógenos) deterioro de la imagen corporativa y mínimo riesgo
a infraestructura.
La ausencia de afluente no representa ningún riesgo en esta
D12 1 1 1 1
etapa para el medio ambiente, personas, o daños materiales
La suspensión de operación por conflictos sociales o alteraciones
D13 1 1 1 1 de orden público no representan riesgo para el medio ambiente,
las personas o la imagen de la E.S.E. debido a que una institución
D14 1 1 1 1 prestadora de servicios de salud y el municipio no registra
antecedentes de este tipo.

La vulnerabilidad se analizó relacionando las consecuencias que podría

generar la manifestación de cada una de las amenazas sobre las personas,
el ambiente, las pérdidas materiales o económicas y la imagen de la
compañía para cada etapa establecida.

En la tabla 25 se identifican el número de relaciones presentadas por fase

para cada uno de los criterios establecidos para determinar la
vulnerabilidad. Se observa que la mayoría de relaciones corresponden a
la categoría de consecuencias muy bajas; esto posiblemente por qué el
volumen y contenido de carga contaminante de las aguas residuales no
será significativo.

Se observa que las actividades de Disposición final (alcantarillado)

corresponden a las que mayor número de relaciones presentan, sin

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embargo no corresponden a las que tendrían mayor potencial de afectar

significativamente a las personas, el ambiente o la imagen corporativa.

La imagen de la E.S.E se puede ver afectada en procesos de vertimientos

controlados y no controlados del agua no tratada o inclusive del agua a
la cual ya se le ha realizado un tratamiento; esto principalmente por la
percepción negativa de las comunidades.

Figura 5. Relaciones identificadas para la vulnerabilidad por categoría

establecida.

Imagen
Muy Bajo

Pérdidas Materiales

Daño Ambiental

Lesiones Personales

Imagen

Pérdidas Materiales
Bajo

Daño Ambiental

Lesiones Personales

Imagen

Pérdidas Materiales
Medio

Daño Ambiental

Lesiones Personales

Imagen
Muy alto

Pérdidas Materiales

Daño Ambiental

Lesiones Personales
0 1 2 3 4 5 6

Mantenimiento de unidades tratamiento

Disposición final (cuerpos de agua supercficial)

Bombeo – Despacho

Almacenamiento y tratamiento
8.5.Transporte
Niveldesde
de amenaza
el punto de generación hasta el sistema de tratamiento (líneas de
conducción)
Arranque del sistema de tratamiento (pruebas de estanqueidad, hidrostáticas, eléctricas)

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Para obtener el nivel de amenaza se aplicó la tabla 27 utilizando los valores

de probabilidad y vulnerabilidad estimados. Los resultados se
categorizaron de acuerdo a la tabla 27 y se muestran a continuación:

Tabla 24. Nivel de amenaza

VULNERABILIDAD NIVEL DE AMENAZA

PROBABILIDAD

Daño Ambiental
ESCENARIO

CATEGORÍA

CATEGORÍA

CATEGORÍA

CATEGORÍA
Personales

Materiales
Pérdidas
Lesiones
ACTIVIDAD AMENAZA

Imagen
Muy Muy Muy
A1 Sismicidad 2 1 2 1 1 Bajo
Bajo Bajo Bajo
Procesos de
A2 4 1 2 1 1 Bajo Bajo Bajo Bajo
remoción en masa
A3 Inundación 3 1 1 1 1 Bajo Bajo Bajo Bajo
Muy Muy Muy Muy
A4 Incendio 2 1 1 2 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
A5 Falla eléctrica 4 1 1 1 1 Bajo Bajo Bajo Bajo
A6 Falla mecánica 3 1 2 1 1 Bajo Bajo Bajo Bajo
Muy Muy Muy
A7 Falla en la operación 3 1 2 1 1 Bajo
Bajo Bajo Bajo
Arranque del Colmatación de Muy Muy Muy Muy
A8 1 1 1 1 1
sistema de unidades Bajo Bajo Bajo Bajo
tratamiento Derrame de aguas Muy Muy Muy Muy
A9 4 1 1 1 1
residuales sin tratar Bajo Bajo Bajo Bajo
Inadecuada Muy Muy Muy Muy
A10 1 1 1 1 1
disposición de lodos. Bajo Bajo Bajo Bajo
Amenaza por riesgo
A11 5 1 1 1 1 Medio Medio Medio Medio
biológico
Muy Muy Muy Muy
A12 Ausencia de afluente 2 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
Muy Muy Muy Muy
A13 operación por 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales
Daño y/o pérdida del
Muy Muy Muy Muy
A14 sistema por orden 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
público
Muy Muy Muy Muy
B1 Sismicidad 2 1 2 2 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
Procesos de Modera Moder
B2 4 1 3 1 3 Bajo Bajo
remoción en masa do ado
Muy Muy
Tratamiento B3 Inundación 3 1 2 2 1 Bajo Bajo
Bajo Bajo
Muy Muy Muy
B4 Incendio 2 1 1 2 1 Bajo
Bajo Bajo Bajo
B5 Falla eléctrica 4 1 1 1 1 Bajo Bajo Bajo Bajo

B6 Falla mecánica 3 1 3 1 1 Bajo Medio Bajo Bajo

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VULNERABILIDAD NIVEL DE AMENAZA

PROBABILIDAD

Daño Ambiental
ESCENARIO

CATEGORÍA

CATEGORÍA

CATEGORÍA

CATEGORÍA
Personales

Materiales
Pérdidas
Lesiones
ACTIVIDAD AMENAZA

Imagen
Muy Muy Muy
B7 Falla en la operación 3 1 3 1 1 Bajo
Bajo Bajo Bajo
Colmatación de Muy Muy Muy
B8 1 1 2 1 1 Bajo
unidades Bajo Bajo Bajo

Derrame de aguas Muy

B9 4 1 2 2 2 Medio Medio Medio
residuales sin tratar Bajo
Inadecuada Muy Muy
B10 1 1 3 2 3 Bajo Bajo
disposición de lodos. Bajo Bajo
Amenaza por riesgo Modera Muy
B11 5 2 3 1 2 Medio Medio
biológico do Bajo
Muy Muy Muy Muy
B12 Ausencia de afluente 2 1 1 1 2
Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
Muy Muy Muy Muy
B13 operación por 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales
Daño y/o pérdida del
Muy Muy Muy Muy
B14 sistema por orden 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
público
Muy Muy Muy Muy
C1 Sismicidad 2 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
Procesos de Muy Muy Muy Muy
C2 4 1 1 1 1
remoción en masa Bajo Bajo Bajo Bajo
C3 Inundación 3 2 2 2 3 Bajo Bajo Bajo Medio

C4 Incendio 2 2 2 2 3 Bajo Bajo Bajo Medio

Muy Muy Muy Muy
C5 Falla eléctrica 4 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
Muy
C6 Falla mecánica 3 2 2 2 1 Bajo Bajo Bajo
Bajo
Muy Muy Muy
C7 Falla en la operación 3 1 1 2 1 Bajo
Bajo Bajo Bajo
Disposición final
Colmatación de Muy Muy Muy Muy
(Alcantarillado C8 1 1 1 1 1
unidades Bajo Bajo Bajo Bajo
municipal)
C9 Derrame de aguas Muy Muy Muy Muy
4 1 1 1 1
residuales sin tratar Bajo Bajo Bajo Bajo

C10 Inadecuada Muy Muy Muy Muy

1 2 2 2 1
disposición de lodos. Bajo Bajo Bajo Bajo

C11 Amenaza por riesgo Moder Moder

5 2 2 3 3 Medio Medio
biológico ado ado
C12 Muy Muy Muy Muy
Ausencia de afluente 2 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
C13 Muy Muy Muy Muy
operación por 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales

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VULNERABILIDAD NIVEL DE AMENAZA

PROBABILIDAD

Daño Ambiental
ESCENARIO

CATEGORÍA

CATEGORÍA

CATEGORÍA

CATEGORÍA
Personales

Materiales
Pérdidas
Lesiones
ACTIVIDAD AMENAZA

Imagen
Daño y/o pérdida del
C14 Muy Muy Muy Muy
sistema por orden 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
público
D1 Muy Muy Muy Muy
Sismicidad 2 2 2 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
D2 Procesos de Moder
4 2 2 2 3 Medio Medio Medio
remoción en masa ado
D3 Inundación 3 4 3 2 2 Medio Medio Bajo Bajo
D4 Incendio 2 4 3 2 2 Medio Bajo Bajo Bajo

D5 Moder Muy Muy Muy

Falla eléctrica 4 5 1 1 1
ado Bajo Bajo Bajo
D6
Falla mecánica 3 2 4 3 3 Bajo Medio Medio Medio

D7 Muy
Falla en la operación 3 1 3 2 3 Medio Bajo Medio
Bajo
D8 Colmatación de Muy Muy Muy Muy
Mantenimiento de 1 1 2 2 2
unidades Bajo Bajo Bajo Bajo
unidades
tratamiento D9 Derrame de aguas Muy Modera Moder
4 1 3 2 3 Medio
residuales sin tratar Bajo do ado

D10 Inadecuada Muy Muy Muy

1 2 3 1 2 Bajo
disposición de lodos. Bajo Bajo Bajo

D11 Amenaza por riesgo Moder Moder

5 3 2 2 3 Medio Medio
biológico ado ado
D12 Muy Muy Muy Muy
Ausencia de afluente 2 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
D13 Muy Muy Muy Muy
operación por 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales
Daño y/o pérdida del
D14 Muy Muy Muy Muy
sistema por orden 1 1 1 1 1
Bajo Bajo Bajo Bajo
público

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8.6 Nivel de Exposición

El nivel de exposición de los elementos vulnerables a las amenazas

determina finalmente el nivel de riesgo para cada uno de los escenarios.
De acuerdo a los parámetros establecidos se presentan los resultados
obtenidos para la valoración de la exposición con relación a cada
amenaza.

Tabla 25. Valoración del nivel de exposición

EXPOSICIÓN
AMENAZA
Categoría Descripción
Amenazas naturales identificadas en el SGV
Este evento amenazante puede presentarse durante
cualquier etapa de la operación del Sistema de Gestión
1 Sismicidad 1 Esporádico de Vertimientos; por ende puede afectar la
infraestructura (generando vertimientos no controlados),
el ambiente y la imagen corporativa.
Dado que el proyecto para realizarse desarrolla obra de
Procesos de estabilidad geotécnica, se espera que los elementos
2 2 Ocasional
remoción en masa vulnerables se expongan de forma ocasional a este tipo
de fenómenos.
Las avenidas torrenciales se relacionan directamente con
Inundación por los periodos de lluvias; por esta razón se considera que por
3 1 Esporádico
avenida torrencial mucho la exposición de los elementos vulnerables a esta
amenaza será esporádica.
Se considera que por mucho la exposición de los
4 incendio 1 Esporádico
elementos vulnerables a esta amenaza será esporádica.
Amenazas operativas identificadas en el SGV
Los equipos eléctricos del SGV se operarán de forma
frecuente, sin embargo no se espera que su operación
5 Falla eléctrica 2 Ocasional sea de 24 horas; adicionalmente se reducirá la
manifestación del evento dado mantenimientos
periódicos.
Las fallas mecánicas se presentarán en la medida en la
que se operen los equipos del SGV; Arzuaga Salazar &
6 Falla mecánica 2 Ocasional Gutiérrez Castillo (2004) demostraron una relación directa
entre las horas de operación de los equipos y la
manifestación de fallas mecánicas en los mismos.
Las fallas en la operación debido al desconocimiento de
los procedimientos, a la omisión de los mismos o a errores
Falla en la humanos estarán sujetas a la operación del SGV; por lo
7 3 Frecuente
operación tanto se espera que este tipo de falla se pueda presentar
de forma frecuente si no se realizan los procesos de
formación, control y seguimiento adecuados.

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EXPOSICIÓN
AMENAZA
Categoría Descripción

Colmatación de La amenaza se presentaría de forma esporádica porque

unidades desde la concepción del sistema de tratamiento se
8 1 Esporádico
receptoras y de dimensionarían los parámetros teniendo presente a
tratamiento manifestación de eventos contingentes.

La amenaza se presenta de manera esporádica dadas

Derrame de aguas
9 1. Esporádico las características de diseño y construcción del sistema de
residuales sin tratar
acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.

Inadecuada la disposición adecuada de lodos resultantes del

10 disposición de 1. Esporádico tratamiento de agua residuales debe estar contemplada
lodos. en el PGIRH por tal motivo dicha amenaza es esporádica

Debido a la composición de las aguas residuales la

Amenaza por riesgo
11 4 Permanente presencia de microorganismos de carácter patógeno es
biológico
permanente.

La ausenia de afluente del sistema de tratamiento se da

Ausencia de en horas de baja atención de pacientes y no genera
12 1 Esporádico
afluente riesgo al sistema por tal motivo se describe como
amenaza esporádica.

Amenazas socioculturales y de orden público identificadas en el SGV

En cualquier momento la comunidad puede generar
conflicto con las actividades propias del proyecto. Sin
Suspensión de la embargo, dado que la magnitud del sistema de
13 operación por 1 Esporádico tratamiento no es representativa y que el mismo se
conflictos sociales encontrará dentro de áreas custodiadas, se espera que
la exposición de los elementos vulnerables a esta
amenaza sea esporádica.
Daño y/o pérdida En la zona no se han presentado este tipo de eventos
14 del sistema por 1 Esporádico relacionados con el SGV, sin embargo a nivel nacional
orden público estos eventos pueden presentarse.

8.7. Valoración del Riesgo

Para desarrollar la valoración del riesgo, se tuvieron presente los criterios

establecidos de acuerdo a los niveles de amenaza y factores de

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vulnerabilidad. En la tabla 29 se presentan los resultados de dicha

valoración.

Tabla 26. Resultados de la valoración del riesgo

NIVEL DE AMENAZA NIVEL DE RIESGO

EXPOSICIÓN
ESCENARIO

Personales

Personales
Ambiental

Materiales

Ambiental

Materiales
Pérdidas

Pérdidas
Lesiones
Lesiones

Imagen

Imagen
ACTIVIDAD AMENAZA

Daño

Daño
Muy Muy Muy
A1 Sismicidad Bajo 1 MB B MB MB
Bajo Bajo Bajo
Procesos de
A2 Bajo Bajo Bajo Bajo 2 MB MB MB MB
remoción en masa
A3 Inundación Bajo Bajo Bajo Bajo 1 B B B B
Muy Muy Muy Muy
A4 Incendio 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
A5 Falla eléctrica Bajo Bajo Bajo Bajo 2 2 2 2 2
A6 Falla mecánica Bajo Bajo Bajo Bajo 2 MB MB MB MB
Falla en la Muy Muy Muy
A7 Bajo 3 MB M MB MB
operación Bajo Bajo Bajo
Colmatación de Muy Muy Muy Muy
A8 1 MB MB MB MB
unidades Bajo Bajo Bajo Bajo
Arranque del
Derrame de aguas Muy Muy Muy Muy
sistema de A9 1 MB MB MB MB
residuales sin tratar Bajo Bajo Bajo Bajo
tratamiento
Inadecuada
Muy Muy Muy Muy
A10 disposición de 1. MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
lodos.
Amenaza por
A11 Medio Medio Medio Medio 4 MOD MOD MOD MOD
riesgo biológico
Ausencia de Muy Muy Muy Muy
A12 1 MB MB MB MB
afluente Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
Muy Muy Muy Muy
A13 operación por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales
Daño y/o pérdida
Muy Muy Muy Muy
A14 del sistema por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
orden público
Muy Muy Muy Muy
B1 Sismicidad 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
Procesos de Moder Moder
B2 Bajo Bajo 2 MOD B MOD B
remoción en masa ado ado
Muy Muy
B3 Inundación Bajo Bajo 1 B B MB MB
Bajo Bajo
Tratamiento
Muy Muy Muy
B4 Incendio Bajo 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo
B5 Falla eléctrica Bajo Bajo Bajo Bajo 2 B B B B
B6 Falla mecánica Medio Bajo Bajo Bajo 2 B B B B
Falla en la Muy Muy Muy
B7 Bajo 3 B B B B
operación Bajo Bajo Bajo

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NIVEL DE AMENAZA NIVEL DE RIESGO

EXPOSICIÓN
ESCENARIO

Personales

Personales
Ambiental

Materiales

Ambiental

Materiales
Pérdidas

Pérdidas
Lesiones
Lesiones

Imagen

Imagen
ACTIVIDAD AMENAZA

Daño

Daño
Colmatación de Muy Muy Muy
B8 Bajo 1 MB MB MB MB
unidades Bajo Bajo Bajo
Derrame de aguas Muy
B9 Medio Medio Medio 1 B B B MB
residuales sin tratar Bajo
Inadecuada
Muy Muy
B10 disposición de Bajo Bajo 1. MB MB MB MB
Bajo Bajo
lodos.
Amenaza por Moder Muy
B11 Medio Medio 4 MOD B MOD MOD
riesgo biológico ado Bajo
Ausencia de Muy Muy Muy Muy
B12 1 MB MB MB MB
afluente Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
Muy Muy Muy Muy
B13 operación por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales
Daño y/o pérdida
Muy Muy Muy Muy
B14 del sistema por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
orden público
Muy Muy Muy Muy
C1 Sismicidad 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
Procesos de Muy Muy Muy Muy
C2 2 MB MB MB MB
remoción en masa Bajo Bajo Bajo Bajo
C3 Inundación Bajo Bajo Bajo Medio 1 B B B B
C4 Incendio Bajo Bajo Bajo Medio 1 B B B B
Muy Muy Muy Muy
C5 Falla eléctrica 2 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
Muy
C6 Falla mecánica Bajo Bajo Bajo 2 B B B MB
Bajo
Falla en la Muy Muy Muy
C7 Bajo 3 B B M B
operación Bajo Bajo Bajo
Disposición Colmatación de Muy Muy Muy Muy
C8 1 MB MB MB MB
final unidades Bajo Bajo Bajo Bajo
(Alcantarilla Derrame de aguas Muy Muy Muy Muy
C9 1 MB MB MB MB
do residuales sin tratar Bajo Bajo Bajo Bajo
Municipal) Inadecuada
Muy Muy Muy Muy
C10 disposición de 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
lodos.
Amenaza por Moder Moder
C11 Medio Medio 4 MOD MOD MOD MOD
riesgo biológico ado ado
Ausencia de Muy Muy Muy Muy
C12 1 MB MB MB MB
afluente Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
Muy Muy Muy Muy
C13 operación por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales
Daño y/o pérdida
Muy Muy Muy Muy
C14 del sistema por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
orden público
Mantenimien Muy Muy Muy Muy
D1 Sismicidad 1 MB MB MB MB
to de Bajo Bajo Bajo Bajo
unidades Procesos de Moder
D2 Medio Medio Medio 2 M M M M
tratamiento remoción en masa ado

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NIVEL DE AMENAZA NIVEL DE RIESGO

EXPOSICIÓN
ESCENARIO

Personales

Personales
Ambiental

Materiales

Ambiental

Materiales
Pérdidas

Pérdidas
Lesiones
Lesiones

Imagen

Imagen
ACTIVIDAD AMENAZA

Daño

Daño
D3 Inundación Medio Medio Bajo Bajo 1 B B MB MB
D4 Incendio Medio Bajo Bajo Bajo 1 B MB MB MB
Moder Muy Muy Muy
D5 Falla eléctrica 2 B MB MB MB
ado Bajo Bajo Bajo
D6 Falla mecánica Bajo Medio Medio Medio 2 B B B B
Falla en la Muy
D7 Medio Bajo Medio 3 B M B M
operación Bajo
Colmatación de Muy Muy Muy Muy
D8 1 MB MB MB MB
unidades Bajo Bajo Bajo Bajo
Derrame de aguas Muy Moder Moder
D9 Medio 1 MB B B B
residuales sin tratar Bajo ado ado
Inadecuada
Muy Muy Muy
D10 disposición de Bajo 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo
lodos.
Amenaza por Moder Moder
D11 Medio Medio 4 MOD MOD MOD MOD
riesgo biológico ado ado
Ausencia de Muy Muy Muy Muy
D12 1 MB MB MB MB
afluente Bajo Bajo Bajo Bajo
Suspensión de la
Muy Muy Muy Muy
D13 operación por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
conflictos sociales
Daño y/o pérdida
Muy Muy Muy Muy
D14 del sistema por 1 MB MB MB MB
Bajo Bajo Bajo Bajo
orden público

No se identificó ningún escenario de riesgo bajo las categorías Muy Alto o

Alto; se identificaron dos escenarios en los cuales se podría presentar un
nivel de riesgo moderado con relación a la amenaza de contaminación
por riesgo biológico en todas las etapas del proceso.

Con relación al daño ambiental, no se identificó ningún escenario bajo las

categorías de riesgo Muy Alto, Alto. Se identificaron escenarios clasificados
bajo un riesgo medio y bajo, generados potencialmente por el arranque
del sistema de tratamiento, tratamiento y mantenimiento de unidades
tratamiento por las amenazas de sismicidad, falla en la operación,
procesos de remoción en masa y falla mecánica.

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Para las pérdidas económicas no se identificó ningún escenario bajo las

categorías de riesgo Muy Alto, Alto, o Medio. Se identificó escenario en la
categoría de riesgo medio y bajo, que corresponde a la actividad de
Mantenimiento de unidades tratamiento y la amenaza de una falla en la
operación que genere daños en el sistema de tratamiento, o re procesos
en el tratamiento de agua residual y por ende gastos innecesarios en
insumos.
No se identificaron escenarios de riesgo bajo la categoría Muy Alto, Alto,
para la imagen corporativa. Se identificaron escenarios de riesgo en la
categoría de riesgo bajo para todas las fases exceptuando el Arranque
del sistema de tratamiento.

8. PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO ASOCIADO AL

SISTEMA DE GESTIÓN DEL VERTIMIENTO

La reducción del riesgo comprende la implementación de estrategias y la

ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el

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riesgo existente. En muchas circunstancias no es posible, ni factible,

controlar totalmente el riesgo existente, sin embargo puede ser reducido
a niveles aceptables (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012):
Las estrategias de reducción de riesgos se basan en dos tipos de medidas
(ARPEL, 1998):

1. Medidas para reducir la probabilidad de los incidentes: Dentro de estas

se presentan generalmente cuatro (4) alternativas que se pueden
abordar: diseño adecuado del sistema de gestión de vertimientos,
desarrollo de procedimientos estándar para la correcta operación del
sistema, capacitación al personal y mantenimiento preventivo.

2. Medidas para reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos:

buscan reducir las consecuencias de las amenazas sobre los elementos
vulnerables. En el marco de estas se encuentran los procesos de
capacitación, la planificación de las contingencias y el desarrollo de
medidas que modifican el riesgo.

Para el PGRMV se desarrollaron medidas de tipo estructural y de tipo no

estructural con el fin de prevenir, evitar, corregir y controlar los riesgos. Las
medidas estructurales hacen referencia a la modificación del riesgo a
través de la intervención física de la amenaza y la vulnerabilidad
generalmente mediante medidas de ingeniería. Las medidas no
estructurales hacen referencia a la definición de políticas, acciones de
información, capacitación, conformación y entrenamiento de equipos
para la respuesta a las emergencias entre otras.

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Tabla 27. Medida de prevención orientada a la Capacitación y formación para

el adecuado funcionamiento del SGV.

CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL SGV

1. IDENTIFICACIÓN DEL USUARIO
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
DIRECCIÓN VEREDA MUNICIPIO
DEPARTAMENTO REPRESENTANTE
LEGAL
2. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA DE REDUCCIÓN DEL RIESGO

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FECHA DE TIPO DE Estructural (___) No estructural ( X )

03/22/2019
ELABORACIÓN MEDIDA
OBJETIVO Prevenir vertimientos de aguas residuales tratadas, no tratadas o aún en
tratamiento que no cumplan con los requerimientos de ley establecidos en el
Resolución 631 de 2015 o las normas que sustituyan el mismo debido a fallas en la
operación del sistema.
METAS  Capacitar el 100% del personal que laborará directamente en la administración,
operación y mantenimiento del Sistema de Gestión de Vertimientos en temas
relacionados a sus funciones, responsabilidades y los impactos ambientales y
sociales que podrían derivarse de la omisión de los procedimientos establecidos
para la operación del sistema.
 Entrenar el 100% del personal encargado de la atención de emergencias sobre
los procedimientos y acciones a ejecutar en caso de manifestarse una
emergencia relacionada al SGV.
DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA
La empresa deberá, de no estar incluido en el plan de capacitación, desarrollar las siguientes temáticas
con el personal involucrado en la administración, operación y mantenimiento del SGV:
 Capacitación en la operación del sistema de gestión de vertimiento.
o Equipos mecánicos, Equipos eléctricos, insumos utilizados y su adecuado manejo.
 Capacitación de brigadas para la atención de emergencias relacionadas con el SGV.
 Divulgación del Plan de Contingencias de la facilidad y su empalme con el SGV a los operarios
encargados del mismo.
 Se deberán identificar las entidades de apoyo relacionadas con el SGV y se deberá informar a las
mismas sobre el plan de emergencias relacionado al SGV.
RESPONSABLE Grupo PLAZO PARA LA Previo al arranque del sistema de gestión de
HSEQ EJECUCIÓN vertimientos y durante su operación.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
La implementación de las medidas propuestas en la presente ficha se realizará mediante talleres de
formación y la ejecución de simulacros, en la medida en que estos se articulen a los definidos para la
prevención y atención de emergencias.
CRONOGRAMA*
MES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
X X
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE SEGUIMIENTO
Seguimiento a los Programas de Talleres Realizados
x 100
Talleres Programados
Capacitación Realizados.
Conformación de brigadas ¿Existen responsabilidades específicas para la
atención de emergencias relacionadas al SGV?
SI____ No____
Elaboración de Simulacros ¿Se elaboraron simulacros relacionados a
emergencias en el SGV?
SI____ No____
Seguimiento a la divulgación con las Entidades de Apoyo Informadas
x 100
Entidades de Apoyo Identificadas
entidades de apoyo
Tabla 28. Medida de prevención orientada al desarrollo de mantenimientos e
inspección de los componentes del SGV.
MANTENIMIENTOS DEL SGV
1. IDENTIFICACIÓN DEL USUARIO
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
DIRECCIÓN VEREDA MUNICIPIO
DEPARTAMENTO REPRESENTANTE
LEGAL
2. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA DE REDUCCIÓN DEL RIESGO

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FECHA DE 03/22/2015 TIPO DE Estructural ( X ) No estructural (___)

ELABORACIÓN MEDIDA
OBJETIVO Prevenir vertimientos de aguas residuales tratadas, no tratadas o aún en
tratamiento que no cumplan con los requerimientos de ley establecidos en el
Decreto 1594 de 1984 o las normas que sustituyan el mismo debido a fallas
mecánicas o eléctricas en el sistema.
METAS  Realizar el 95% de los mantenimientos predictivos, preventivos y
correctivos de acuerdo a las especificaciones técnicas de los fabricantes
de los equipos o los manuales operacionales entregados por los
constructores del sistema de tratamiento.
 Realizar inspecciones periódicas a los componentes del SGV.
DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA
 Elaborar un cronograma de mantenimientos de acuerdo a las especificaciones técnicas de los
equipos y al manual de operaciones del sistema de tratamiento de aguas residuales, incluyendo el
sistema eléctrico. Se deberán tener en cuenta entre estos:
o Sistema eléctrico: Unidades de generación eléctrica que suministran energía a los
equipos del SGV, incluyendo los componentes del sistema (transformadores, barrajes,
líneas, conexiones).
o Unidades de tratamiento y pretratamiento.
o Unidades de bombeo.
o Unidades de almacenamiento.
o Equipos para la disposición final de las aguas residuales.
o Revisión del acople de las líneas de flujo utilizadas para el transporte de las aguas
residuales, tratadas y no tratadas, de requerirse.
 Desarrollar monitoreos de las aguas residuales previo al tratamiento y luego del tratamiento con el
fin de verificar la remoción de sólidos suspendidos y el cumplimiento de los parámetros de vertimiento
de acuerdo al Decreto 1594 de 1984, o el que lo sustituya.
RESPONSABLE Grupo HSEQ PLAZO PARA LA Durante la operación del
EJECUCIÓN: SGV.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
Se desarrollará el esquema de mantenimientos de acuerdo a las especificaciones técnicas. En el
organigrama de la empresa encargada de la operación se deberá establecer claramente el personal
responsable por la gestión requerida para el desarrollo de los mantenimientos y las responsabilidades
del mismo.
Los mantenimientos realizados se deberán registrar en el formato que sea designado para tal fin y se
deberá reportar cualquier anomalía en el sistema al profesional correspondiente.
CRONOGRAMA
MES El cronograma se desarrollará con base en los mantenimientos establecidos por
los manuales técnicos de los equipos y por el manual de operación del sistema.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE SEGUIMIENTO
Seguimiento a los mantenimientos realizados Mantenimientos Realizados
x 100
Mantenimientos Programados
Agua residual tratada litros/segundo Aguas residuales tratadas
x 100
litros/segundo Aguas residuales que ingresan al Sistema
Inspecciones de los componentes del SGV Inspecciones Realizadas
x 100
Inspecciones Programadas

9. PROCESO DE MANEJO DEL DESASTRE

La planificación de la respuesta a desastres y eventos contingentes

permite que la organización esté preparada para atender una situación
de emergencia que se presente, y en este caso en particular, la

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 PLAN DE GESTION DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS. 56

relacionada con el Sistema de Gestión de Vertimientos. La preparación

abarca la gestión de recursos humanos y financieros, la disponibilidad de
suministros de emergencia y el desarrollo de los procedimientos de
comunicación (Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja, 2008).

De acuerdo al Plan Nacional Contra Derrames de Hidrocarburos Derivados

y Sustancias Nocivas (Adoptado por el Decreto 321 de 1999), la
preparación para la respuesta se compone de:

 El Plan Estratégico contiene la filosofía, los objetivos, el alcance del Plan,

su cobertura geográfica, organización, asignación de
responsabilidades y los niveles de respuesta.
 El Plan Operativo establece los procedimientos básicos de la operación
y define las bases y mecanismos de notificación, organización,
funcionamiento y apoyo del plan.
 El Plan Informático establece los requerimientos en términos de manejo
de información y equipos, a fin de que los planes estratégicos y
operativos sean eficientes.

9.1. Preparación para la Respuesta

La preparación para la respuesta está directamente vinculada a la

identificación de los recursos obtenidos y a los procedimientos a seguir
ante el evento de emergencia. Y se encuentra articulada con el Plan de

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 PLAN DE GESTION DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS. 57

emergencias y desastres de la EDS La Abuela con el fin de atender

cualquier contingencia ambiental.

9.1.1. Plan Estratégico

El plan estratégico para la atención de una emergencia originado en el

sistema de tratamiento, estará vinculado al PLAN DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES En el evento de un desastre, este se calificará un nivel de
emergencia con el fin de determinar las acciones a tomar y las
responsabilidades del personal.

9.1.2. Plan operativo de respuesta

El POR, Plan Operativo de Respuesta, es una herramienta que permite

mitigar y prevenir los efectos presentados en una emergencia
identificando el nivel de emergencia ambiental presentada y el
procedimiento a seguir para atenderla.

El plan Operativo de Respuesta, se desarrolla con el fin de atender las

emergencias susceptibles a presentarse en los escenarios de riesgo
evaluados.

Tabla 29. Actividades generales en situaciones de contingencia y emergencia.

RIESGO ESCENARIO PLAN DE CONTINGENCIA PLAN DE EMERGENCIA
MUY ALTO NINGUN ESCENARIO
Ajuste de condiciones
Alteración de los parámetros
operativas en las Unidades Detener la operación del
ALTO físico-químicos del
de Tratamiento para dar sistema de tratamiento.
vertimiento
cumplimiento a lo

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 PLAN DE GESTION DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS. 58

establecido en la
normatividad.
Controlar niveles de agua
Reducir los volúmenes de
Precipitación abundante en las unidades de
agua residual generados.
tratamiento.
Evacuar el personal
expuesto y atender el
Ubicar puntos de
Rebose/Taponamiento de derrame de acuerdo a lo
obstrucción en la red y
unidades de tratamiento. establecido en el plan
proceder a destapar.
hospitalario de
emergencias.
Evacuar el personal
Aislar el área afectada,
expuesto y atender el
Derrame de líquidos en el detener la fuga y proceder
derrame de acuerdo a lo
sistema de tratamiento o en con las actividades de
establecido en el plan
el suelo. remediación de los recursos
hospitalario de
afectados.
emergencias.
Aislar el área afectada
detener las actividades Detener tratamiento,
Derrame de lodos en el
que generan el derrame y evacuar los lodos con
mantenimiento del sistema
realizar la recolección de equipo especializado.
los residuos.
Suspender el tratamiento
Ajustar condiciones de
y reducir actividades que
tratamiento por
generen vertimiento,
incremento de niveles,
Taponamiento de tuberías proceder al dragado y
solucionar obstrucciones
destaponamiento con
en las unidades de
equipo especializado de
tratamiento
las tuberías.
MODERADO Suspender suministro de
agua, suspender
tratamiento determinar el
Cerrar válvulas y suspender
problema y solucionar, si
Ruptura de tuberías. tratamiento hasta
el problema persiste se
solucionar el problema.
debe almacenar el
vertimiento y disponer
adecuadamente.
Desastres naturales (sismos, Suspender tratamiento y actuar de acuerdo a lo
inundaciones e incendios) establecido en el plan hospitalario de emergencias.
Escenarios de orden informar a las autoridades, Informar a las
BAJO
publico .(vandalismo. evaluar daños y proceder autoridades, suspender el
Conflictos armados, con reparaciones tratamiento y reparar las
suspensión de actividades) necesarias afectaciones.

A continuación se presentan los procedimientos de respuesta y

recuperación cuando se presente eventos de emergencia o contingencia
sobre el sistema de tratamiento y/o vertimiento incontrolado.

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PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
ALTERACIÓN DE LOS PARÁMETROS FÍSICO-QUÍMICOS DEL VERTIMIENTO
PROCEDIMIENTO
En caso de que se presente una alteración de los parámetros físicos,
químicos y/o biológicos un derrame y exista la posibilidad de que se
genere una afectación negativa, se debe seguir el siguiente
procedimiento:

1. Suspenda de inmediato el proceso o procesos de tratamiento.

2. Determinar las actividades que pueden generar las alteraciones y
suspenderlas.
3. Realizar la caracterización fisicoquímica de las aguas.
4. En caso de que los parámetros sigan presentando alteraciones realizar
una evaluación del sistema de tratamiento y realizar los ajustes
pertinentes.
5. Instalar provisionalmente un sistema compacto prefabricado que
permita atender dichas alteraciones mientras se realización los ajustes al
sistema de tratamiento.
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Se deberá realizar el control de las actividades que posiblemente
generen las alteraciones al vertimiento, realizar monitoreo periódico a los
parámetros fisicoquímicos del vertimiento fin de comprobar que no
haya afectación después de la contingencia.
RESPONSABLES
GERENTE
JEFE DE MANTENIMIENTO
PROFESIONAL GESTION AMBIENTAL
BRIGADA DE EMERGENCIAS

PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
PRECIPITACION ABUNDANTE
PROCEDIMIENTO
En caso de que se presente precipitación abundante y se genere el
ingreso de aguas lluvias al sistema que aumente de manera significativa

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 PLAN DE GESTION DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS. 60

el caudal a tratar por el sistema, se debe seguir el siguiente

procedimiento:

1. Suspender de manera inmediata las actividades que generen mayor

caudal de vertimiento sin afectar la atención de los pacientes.
2. Desviar las conducciones de aguas lluvias directamente al
alcantarillado y no al sistema de tratamiento.
3. Cubrir las unidades de tratamiento con materiales impermeables que
eviten el ingreso de aguas lluvias.
4. Contenga al máximo de aguas lluvias que se dirijan al sistema usando
para ello cualquier medio, tal como dique y barreras, sacos de arena,
montículos de tierra, canales de desviación, etc.
5. En caso de que se presente derrame por exceso de caudal de
entrada al sistema de vertimiento, actuar de acuerdo al procedimiento
de derrame de líquidos del sistema de tratamiento al suelo.
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Se deberá realizar el monitoreo de redes de alcantarillado internas,
determinar estado de tapas y cubiertas de las unidades de tratamiento
Para programar las reparaciones correspondientes.
RESPONSABLES
GERENTE
JEFE DE MANTENIMIENTO
PROFESIONAL GESTION AMBIENTAL
BRIGADA DE EMERGENCIAS

PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
DERRAME DE LIQUIDOS EN EL SISTEMA DE TRATAMIENTO EN EL SUELO
PROCEDIMIENTO
En caso de que se presente un derrame y exista la posibilidad de que el
derrame se filtre por el suelo, se debe seguir el siguiente procedimiento:

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1. Suspenda de inmediato el proceso o procesos involucrados con la

fuga o derrame y determine si puede interrumpir la salida de líquidos,
interrumpiendo el suministro de agua, taponado los orificios de fuga,
apagando bombeos, etc.
2. Si no es posible detener la fuga, verifique la posibilidad de trasvasar
parcial o temporalmente los residuos a un contenedor o caneca entre
otros.
3. Contenga al máximo el producto usando para ello cualquier medio,
tal como dique y barreras, sacos de arena, montículos de tierra, canales
de desviación, etc.
4. Si no hay posibilidades de retención del residuo determine el área de
afectación y evacue las personas afectadas por el evento.
5. En caso de infiltración a suelo: Haga una limpieza y remediación
ambiental de la zona afectada por el siniestro.
6. Todo residuo o material contaminado debe disponerse en entidades
que cuenten con la licencia ambiental expedida por la autoridad
ambiental de la jurisdicción, del mismo modo cuando se realice la
entrega de dichos residuos, estos deberán estar debidamente rotulados
con los rótulos de Residuos peligrosos. El administrador deberá solicitar el
acta de entrega y el certificado de disposición final.
7. Limpie las áreas o zonas afectadas, incluyendo playas o riveras y
disponga los residuos como residuo peligroso.
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Se deberá realizar el monitoreo de los recursos afectados a fin de
comprobar que no haya afectación después de la contingencia, en
caso del suelo se debe tomar muestras y analizar en laboratorio.
RESPONSABLES
GERENTE
JEFE DE MANTENIMIENTO
PROFESIONAL GESTION AMBIENTAL
BRIGADA DE EMERGENCIAS

PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
DERRAME DE LODOS EN EL MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES DE
PROCEDIMIENTO

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1. Se debe suspender el ingreso de agua al sistema de tratamiento y

asegurarse que cada compartimiento quede cerrado, es decir, no
circule líquido.
2. No aplique o diluya con agua los lodos, se deben recoger y se
consideran peligrosos y deben ser tratados como tal.
3. Establezca puntos de captación en donde se puedan retener los
lodos.
4. Haga una limpieza y remediación ambiental de la zona afectada por
el siniestro con reemplazo del terreno afectado o atenuación natural.
5. Todo residuo o material contaminado debe disponerse en entidades
que cuenten con la licencia ambiental expedida por la autoridad
ambiental de la jurisdicción, del mismo modo cuando se realice la
entrega de dichos residuos, estos deberán estar debidamente rotulados
con los rótulos de Residuos peligrosos. El profesional de gestión ambiental
deberá solicitar el acta de entrega y el certificado de disposición final.
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Se deberá realizar el monitoreo de los recursos afectados a fin de
comprobar que no haya afectación después de la contingencia, en
caso de fuentes superficiales o recurso hídrico se debe tomar muestras y
analizar en laboratorio.
RESPONSABLES
GERENTE
JEFE DE MANTENIMIENTO
PROFESIONAL GESTION AMBIENTAL
BRIGADA DE EMERGENCIAS

PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
TAPONAMIENTO DE TUBERIAS
PROCEDIMIENTO

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1. Se debe suspender el ingreso de agua al sistema de tratamiento y

asegurarse que cada compartimiento quede cerrado, es decir, no
circule líquido.
2. Identificar el punto de taponamiento de la tubería.
3. Señalizar y aislar el área donde se encuentra el taponamiento.
4. Hacer uso de los elementos de protección personal para riesgo
biológico.
5. Iniciar el proceso de destaponamiento manual mediante sonda
mecánica o eléctrica.
6. En caso de No presentar solución suspender las actividades que
generan el vertimiento.
7. Realice la limpieza y desinfección si es necesario del área.
8. Realizar el destaponamiento con equipo especializado, (succion-
presion).
9. Todo residuo o material contaminado que se genere debe entregarse
al gestor autorizado de residuos hospitalarios y similares.
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Se deberá realizar el monitoreo y control de caudal de entrada al
sistema de tratamiento, diagnóstico del estado posterior de las tuberias
a fin de prevenir nuevas emergencias.
RESPONSABLES
GERENTE
JEFE DE MANTENIMIENTO
PROFESIONAL GESTION AMBIENTAL
BRIGADA DE EMERGENCIAS

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PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
RUPTURA DE TUBERIAS
PROCEDIMIENTO
1. Se debe suspender el ingreso de agua al sistema de tratamiento y
asegurarse que cada compartimiento quede cerrado, es decir, no
circule líquido.
2. Identificar el punto de Ruptura de la tubería.
3. Señalizar y aislar el área donde se encuentra la ruptura.
4. Hacer uso de los elementos de protección personal para riesgo
biológico.
5. Iniciar el proceso de excavación y reparación o reemplazo de la
tubería afectada.
6. En caso de No presentar solución suspender suministro de agua del
área afectada para no generar vertimiento.
7. Proceder con la reparación por parte de personal especializado.
8. Realice la limpieza y desinfección si es necesario del área.
9. Todo residuo o material contaminado que se genere debe entregarse
al gestor autorizado de residuos hospitalarios y similares.
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Se deberá realizar el monitoreo y control de caudal de entrada al
sistema de tratamiento, diagnóstico del estado posterior de las tuberias
a fin de prevenir nuevas emergencias.
RESPONSABLES
GERENTE
JEFE DE MANTENIMIENTO
PROFESIONAL GESTION AMBIENTAL
BRIGADA DE EMERGENCIAS

Para las emergencias o contingencias generadas por factores naturales,

incendios y factores de orden público (atentados terroristas, actos
vandálicos y/o alteraciones de orden público se deberá actuar de
acuerdo a lo establecido en el ANEXO 1. Plan de emergencias y desastres.

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9.1.3. Plan Informativo

10.1.3.1 inventarios de recursos

Conocer los recursos humanos, administrativos materiales, de maquinaria

y equipo, con que se cuenta es útil para definir el alcance de las acciones
de respuesta, además permite identificar que recursos hacen falta con el
fin de adquirirlos.

 Recurso humano
Ante una situación de emergencia se cuenta con el siguiente recurso
humano:
 Brigada de emergencias
La Brigada de Emergencias es la primera respuesta ante situaciones que
puedan afectar tanto al personal como a sus instalaciones.
Tabla 30. Conformación de la Brigada de Emergencias

BRIGADA DE EMERGENCIAS
Coordinador de Emergencias y Desastres
Líder Principal Brigada Integral de Emergencias
Líder de apoyo de la Brigada Integral de Emergencias
Líder de apoyo de la Brigada Integral de Emergencias
Brigadistas Integrales
Fuente: Plan Hospitalario de emergencias HRGR

10.1.3.2. Declaración de Alertas

Se ha establecido tres niveles de activación para atender las

contingencias que se puedan presentar por las diferentes actividades
desarrolladas al interior de la EDS de acuerdo a su gravedad y
características:

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Nivel I (Bajo): Son aquellas que afectan solamente un área de la

operación del sistema de tratamiento y pueden ser controladas con los
recursos y personal propio de dicha área; las funciones o grupos de
respuesta se activarán discretamente a solicitud del Presidente del CHE.

En el caso del SGV, se identifica cuando exista un goteo en el sistema de

tuberías, válvulas o tanques; al igual que cuando hay una eventualidad
en el manejo de la sustancia; se ocasiona un derrame menor que se
debe controlar localmente.

Nivel II (Medio): Son aquellas que por sus características pueden ser
controladas con los recursos internos parciales o totales de la empresa.
Para el caso SGV, se presenta cuando hay un goteo continuado con
presencia o tendencia de flujo, aumentado considerablemente su área
de dispersión; o cuando por manipulación o estado de válvulas y
conexiones ocasione un vertimiento o rebose de la sustancia fuera de su
recipiente habitual.

Nivel III (Alto): Son aquellas que por sus características, magnitud e
implicaciones, requieren de la intervención masiva y total de los recursos
internos y externos.

Para el caso SGV, se presenta cuando hay una pérdida constante de

flujo, generado por ruptura de tubería o daño en válvulas y/o
conexiones, adicionalmente corresponde a derrames generado por el
colapso cuya cantidad no pueda contenerse.

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9.2. Preparación para la Recuperación Pos desastre

9.2.1. Evaluación inicial.

La evaluación del daño de las situaciones ocurridas se realizará de

acuerdo con el procedimiento de investigación de incidentes /
accidentes con el apoyo del Comité de Emergencias, el COPASST y la
Brigada de Emergencias y el Departamento o Grupo de Gestión
Ambiental.

Se deberán evaluar los daños al sistema y la afectación al entorno y cada

uno de sus componentes, con el fin de iniciar las acciones de recuperación
respectivas.

9.2.2. Coordinación in situ del personal

Dependiendo de la situación y los daños ocurridos durante los eventos

técnicos o naturales se coordinará con el personal técnico necesario para
realizar las reparaciones que se necesiten para asegurar y mantener la
operatividad del SGV.

9.2.3. Definir cuando terminan las acciones de respuesta

Las acciones de respuesta finalizan cuando después de la incidencia de

un evento, se pueda restablecer prontamente los servicios asistenciales y
el tratamiento de los vertimientos.

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9.2.4. Evaluación de las acciones realizadas

La evaluación de las acciones realizadas se medirá dependiendo la

operatividad del sistema, tomando como muestra la operación en
condiciones normales.

9.3. Ejecución de la respuesta y la respectiva recuperación

9.3.1. Priorización de acciones

Se dará prioridad a las acciones con el siguiente nivel de categorización:

 Nivel de categorización
 Prioridad 1: Inmediato
 Prioridad 2: Terminada la emergencia
 Prioridad 3: Semanas siguientes de terminada las emergencia

 Acciones a realizar
 Prioridad 1: Mantener operativa las unidades de manejo de
vertimientos y controlar derrames de vertimientos.
 Prioridad 2: Adecuación de estructuras físicas del SGV.
 Prioridad 3: Recuperar los componentes afectados.

Algunas de las acciones generales a implementar, sobre la recuperación

de componentes del entorno son:

COMPONENTE ACCION

SUELO  Uso de materiales absorbentes para recolección de

líquidos derramados

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 Limpieza y recolección de residuos en zonas

afectadas.
 Revegetalización
 Uso de materiales absorbentes para recolección de
AGUA líquidos derramados
 Formulación e Implementación de planes de
descontaminación hídrica.
 Cercas vivas
AIRE  Limpieza y recolección de residuos en zonas
afectadas
FLORA  Revegetalización

Las acciones de respuestas terminaran cuando se logre mantener el

sistema completamente operativo, sin que exista riesgo al entorno, las
personas y las instalaciones.

Una vez ocurrida la situación de riesgo, se deberá informar a la Autoridad

Ambiental, de lo acontecido, diligenciando el formato Informe Final del
Evento:

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10. EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES

La evaluación de daños y análisis de necesidades surge cómo una guía

para la evaluación de las consecuencias de la manifestación de
amenazas en un área. La guía fue propuesta por la Oficina de los Estados
Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero (USAID/OFDA) con el
fin de efectuar, en la medida de lo posible, evaluaciones objetivas
relacionadas a los daños, necesidades y acciones de respuesta en caso
de una emergencia; así mismo, contiene una guía referente al empleo de
técnicas de recolección de datos y análisis e interpretación de la
información georeferenciada (Office of Foreign Disaster Assistance, United
States Agency for International Development, 2008).

Las principales características de esta metodología para el análisis general

e inicial se presentan a continuación. La información presentada en dicha
tabla fue tomada del documento Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN), Manual de Campo (USAID, 2008).

Sin embargo, se resalta que la compañía contratista podrá ejecutar la

metodología que desee para evaluar los daños generados en una
contingencia relacionada con el Sistema de Gestión de Vertimientos.

Tabla 31. Principales características de las EDAN

ELEMENTO DESCRIPCIÓN
Estimar:
 Efectos directos de la manifestación de una amenaza
sobre el sistema.
Objetivo
 Efectos probables colaterales o secundarios que puedan
requerir una acción decidida e inmediata por parte de
quienes se encuentran a cargo de la situación.

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General: “consiste en una valoración global de las

circunstancias; permite apreciar integralmente las
consecuencias del evento, hacer un análisis de las
necesidades y proponer acciones prioritarias dentro
de la mayor objetividad posible”.
Alcance
Específica: “se basa en un detallado análisis de los
daños ocasionados por el evento. Se efectúa por
cada sector, con la participación de profesionales y
especialistas, el empleo de métodos específicos y el
tiempo que sea necesario”.
Inicial: “se efectúa en el post-evento inmediato
(primeras 72 horas). Permite un conocimiento amplio
del impacto del desastre, afectación en salud, líneas
Tipos de vitales (agua, energía, alcantarillado,
Evaluación comunicaciones, transportes, gas), vivienda y
edificios públicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y
detecta puntos críticos para la rehabilitación y
reconstrucción”.
Intermedia: “registra la evolución de la situación en
Momento
forma continua, a través de sus efectos directos e
indirectos. Culmina con la evaluación final”.
Final, “reúne todas las evaluaciones descritas
anteriormente, es decir: diagnóstico inicial de la
situación, evolución de las apreciaciones, a través
de una visión global y una profundización sectorial.
Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos
"Estudios de Caso", materiales de inmenso valor para
capacitación y planificación”.

La documentación del proceso realizado para la evaluación de daños y

análisis de necesidades se puede desarrollar de acuerdo a los formatos y
procedimientos establecidos por la compañía para las facilidades
específicas.

Sin embargo, la resolución 1514 de 2012 establece que se deberá

elaborar y enviar un informe a la Autoridad Ambiental Competente sobre
el derrame, la cual deberá ser informada de manera inicial allegando la
siguiente información:
 Descripción del evento.
 Causa.

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 PLAN DE GESTION DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS. 73

 Efectos directos e indirectos generados en los diferentes medios.

 Acciones de control adelantadas.

Adicionalmente la Resolución 1514 del 2012 establece:

“Este informe deberá ser enviado máximo 48 horas después de ocurrido

el evento. Una vez se tengan los resultados de los monitoreos a los
medios afectados, se deberá elabora un informe más detallado en el
que se describa el impacto del evento, los resultados de las acciones
adelantadas, las acciones propuestas para mitigar los efectos, el
tiempo durante el cual se ejecutarán las medidas y los mecanismos de
seguimiento adoptados. Este informe se deberá entregar al área
indicada por la corporación, máximo un mes después de la fecha
inicial de ocurrido el evento y tendrá un carácter de informe intermedio.

Es importante aclarar que cualquier volumen de descarga que se

presente que afecte el agua o el suelo (asociado a un acuífero) dentro
o fuera de las instalaciones del usuario, generado por fallas en la
operación del sistema deberá ser reportado a la autoridad ambiental
competente”.
.

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11. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

Como mínimo, el PGRMV debe ser evaluado anualmente para determinar

si la información consignada corresponde a las condiciones actuales de
la infraestructura y equipos de tratamiento utilizados. Adicionalmente, se
deben actualizar los datos de los recursos disponibles (personas, equipos e
insumos disponibles, el estado en el que se encuentran) para la atención
de las emergencias.

El sistema de seguimiento y evaluación del plan de gestión de riesgo para

el manejo de vertimientos de aguas residuales, debe cubrir con lo
propuesto en las medidas de prevención y atención de riesgos planteadas
en el presente documento, junto con las constantes actualizaciones y
ajustes de los escenarios de riesgo.

Se debe programar una revisión continua del plan de gestión del riesgo y
debe incluirse dentro del sistema de gestión, medición y reporte del
desempeño de la empresa. Se deben presentar el listado de fichas para
el registro de los eventos y revisión en la aplicación de los protocolos de
emergencia y contingencia y sus resultados

El Plan de Gestión del riesgo y manejo del vertimiento de la EDS La Abuela

se someterá a seguimiento y verificación mediante el calculo y evaluación
de los indicadores de gestion propuestos en el Plan Hospitalario de
Emergencias de la E.S.E.HRGR

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INDICADORES DE GESTION DEL PGRMV

INDICADOR CALCULO VALOR META
INDICE DE Nº de trabajadores capacitados en PGRMV x 100 >80%
Nº de trabajadores en el período
CAPACITACION
INDICE DE Simulacros o prácticas efectuadas x 100 >80%
Prácticas programadas
CUMPLIMIENTO
INICE DE EFICACIA Nº de emergencias atendidas x 100 >80%
Nº de emergencias en el período

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12. DIVULGACIÓN DEL PLAN

El proceso de divulgación del Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo

de Vertimientos se deberá desarrollar una vez se defina la ubicación
exacta del sistema y se dimensionen los sistemas de tratamiento a utilizar.

El proceso de divulgación debe incluir al personal de la compañía,

contratistas, autoridades regionales, comités locales y regionales para la
prevención y atención de emergencias y a la comunidad del área de
influencia.

El proceso de convocatoria se realizará por escrito, utilizando oficios y

carteleras informativas, en el caso de las comunidades del área de
influencia y podrá desarrollarse en conjunto con otros procesos de
información y participación comunitaria desarrollados.

La temática a abordar en los procesos de divulgación podrá considerar el

siguiente contenido:
 Presentación institucional.
 Descripción técnica del proyecto, enfocado a la generación de aguas
residuales.
 Análisis de riesgos y estrategias de respuesta ante la manifestación de
amenazas.
 Aclaración de inquietudes.
 Lectura, aprobación del acta y firma de asistencia.

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Los soportes del proceso de divulgación podrán ser:

 Oficios de convocatoria.
 Actas de reuniones.
 Registro de asistencia.
 Evidencia fotográfica.

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13. ACTUALIZACIÓN Y VIGENCIA DEL PLAN

La vigencia del Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos

será la misma del permiso de vertimiento o licencia ambiental, según el
caso.

El Plan deberá ser actualizado cuando se identifiquen cambios en las

condiciones del área de influencia en relación con las amenazas, los
elementos expuestos, el Sistema de Gestión del Vertimiento, o cuando se
presenten cambios significativos en la estructura organizacional, los
procesos de notificación internos y externos, los niveles de emergencia y/o
los procedimientos de respuesta.

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ANEXOS Y PLANOS

ANEXO 1. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Riesgo: resultado de una función, que relaciona la probabilidad de

ocurrencia de un determinado evento y las consecuencias negativas del
mismo sobre el entorno natural, humano y socioeconómico (AENOR, 2008.;
ICONTEC, 2004).
Proceso de gestión del riesgo: aplicación sistemática de políticas de
gestión, procedimientos y prácticas, a las tareas de establecimiento del
contexto, identificación, análisis, evaluación, tratamiento, monitoreo y
comunicación del riesgo(ICONTEC, 2004).
Amenaza/Peligro: fuente de daño potencial o situación con potencial
para causar pérdida (ICONTEC, 2004). La fuente de dicho daño puede ser
un fenómeno y/o una actividad humana o natural que tiene el potencial
de causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la
actividad social, económica y/o la degradación ambiental ( EIRD,
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, 2004).
Evento iniciante: evento que da origen a una cadena de eventos
consecuentes (ECOPETROL, Responsabilidad Integral Dirección de HSE y
Gestión Social, 15 de Marzo de 2012).
Evento amenazante: evento que produce efecto de daño sobre un área
o elemento (ECOPETROL, Responsabilidad Integral Dirección de HSE y
Gestión Social, 15 de Marzo de 2012).
Vulnerabilidad: factor interno de un sujeto, objeto o sistema (medio y
recursos asociados) expuesto a una amenaza, que corresponde a su
disposición intrínseca a ser dañado (ECOPETROL, Responsabilidad Integral
Dirección de HSE y Gestión Social, 15 de Marzo de 2012).

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Consecuencia: resultado de un evento amenazante expresado cualitativa

o cuantitativamente, como por ejemplo una pérdida, una lesión, una
desventaja o una ganancia (Adaptado de (ICONTEC, Instituto
Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, 2004).
Probabilidad: posibilidad de que ocurra un evento o resultado específico.
Se mide generalmente en términos de la relación entre los eventos o
resultados específicos y el número total de eventos o resultados posibles
(ICONTEC, 2004).
Emergencia: situación caracterizada por la alteración o interrupción
intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u
operación de una compañía, causada por un evento adverso o por la
inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que puede
requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de
comunicación y de la comunidad en general (SNGRD, Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres).
Atención de Emergencias: es el conjunto de procedimientos, técnicas,
métodos y acciones encaminadas a garantizar una respuesta rápida y
eficaz para controlar una emergencia presentada, con el fin de detener o
interrumpir, atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un
derrame sobre el entorno humano y natural y lograr el pronto retorno a la
normalidad (SNGRD, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres).
Elementos expuestos: Se refiere a la presencia de personas, medios de
subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales,
bienes culturales e infraestructura que por su localización pueden ser
afectados por la manifestación de una amenaza (Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, 2012).

ANEXO 2. PLANOS

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Remitirse al plano 1. UBICACION D EPUNTOS DE VERTIMIENTO.

ANEXO 3. BIBLIOGRAFÍA

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ANEXOS

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