Plan de Gestión Del Riesgo de Desastre Conjunto Tejar de Ontario PDF

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE
ONTARIO, BOGOTA DC
Realizado por:
Karen Andrea Suan Achury- 59394
Ángela Julieth Muñoz Ordoñez- 59241
Angie Alexandra Sánchez Molina- 48844
Lizeth Nataly Amaya Parada- 64684
Edison Leonardo Ortiz Rodríguez-64752
Diego Nicolás Mahecha Diaza - 54336
Presentado a:
Nyssell Yalinis Pinto Mejia
Evaluación de Riesgos Ambientales
Ingeniería Ambiental
Universidad ECCI
Bogotá DC, 2019

ONTARIO, BOGOTA DC.
TABLA DE CONTENIDO
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 7
POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR

DE ONTARIO ........................................................................................................................ 7
GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................ 8
INFORMACIÓN GENERAL DEL CONJUNTO ............................................................... 10
CONOCIMIENTO DEL RIESGO ....................................................................................... 11
CONTEXTO INTERNO ...................................................................................................... 18
CONTEXTO DE GESTIÓN DEL RIESGO ........................................................................ 25
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO ....................................................... 35
VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD .................................................................. 50
PROCESO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES .................................. 90
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 133
RECOMENDACIONES .................................................................................................... 134
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 135
ANEXOS ............................................................................................................................ 138
REGISTRO FOTOGRÁFICO ............................................................................................ 139
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 Situación financiera Conjunto Residencial. Fuente: Elaboración propia ......................... 15

Tabla 2 Identificación de escenarios de riesgo en la Localidad de Tunjuelito. Fuente: Caracterización
de General Escenarios de Riesgos de la Localidad de Tunjuelito .............................................. 18
Tabla 3 Check List Elementos de Emergencia. Fuente: Elaboración Propia ............................... 22
Tabla 4 Check List Elementos de Construcción. Fuente: Elaboración Propia ............................. 24
Tabla 5 Consejo de Administración. Fuente: Elaboración Propia .............................................. 26
Tabla 6 Identificación de peligros. Fuente: Elaboración Propia ................................................ 26
Tabla 7 Caracterización de los encuestados. Fuente: Elaboración Propia .................................. 28
Tabla 8 Riesgos percibidos Fuente: Elaboración Propia........................................................... 30
Tabla 9 Conocimiento de riesgo y gestión del riesgo Fuente: Elaboración Propia ....................... 32
Tabla 10 Probabilidad del siniestro. Fuente: (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012) ......................... 35
Tabla 11 Conocimiento y gestión del riesgo. Fuente: Elaboración Propia .................................. 35
Tabla 12 Escenarios de riesgo y su clasificación..................................................................... 37
Tabla 13 Criterios de las consecuencias................................................................................. 38
Tabla 14 Evaluación del componente Humano Fuente: Metodología GHA ................................ 41
Tabla 15 Evaluación del componente humano Fuente: Elaboración propia .............................. 41
Tabla 16 Evaluación del componente Ambiental Fuente: Metodología GHA ............................. 43
Tabla 17 Valoración de escenario Ambiental. Fuente. Elaboración Propia ................................. 44
Tabla 18 Evaluación del componente Económico Fuente: Metodología GHA ........................... 45
Tabla 19 Valoración de escenario Económico Fuente: Elaboración Propia................................. 47
Tabla 20 Indice total de distribución de escenarios Fuente. Elaboración propia .......................... 48
Tabla 21 Valoración del índice de criticidad Fuente. Elaboración Propia .................................. 49
Tabla 22 Rangos de Criticidad. Fuente. Elaboración Propia ..................................................... 50
Tabla 23 Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias Fuente. Consejo municipal
para la gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá .......................................................... 51
Tabla 24 Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población Fuente. Consejo municipal
para la gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá .......................................................... 52
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Tabla 25 Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos Fuente. Consejo municipal para la

gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá..................................................................... 53
Tabla 26 Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del conjunto Fuente. Consejo municipal
para la gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá. ......................................................... 54
Tabla 27 Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico Fuente. Consejo municipal para la gestión del
riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá ..................................................................................... 55
Tabla 28 Check list identificación de riesgos. Fuente: Elaboración Propia. ................................ 59
Tabla 29 Identificación de Amenazas Externas e Internas. Fuente: Elaboración Propia. .............. 61
Tabla 30 Escenarios posibles y previsibles. Fuente. Elaboración Propia. ................................... 62
Tabla 31 Áreas de Afectación en el Conjunto. Fuente. Elaboración Propia. ............................... 65
Tabla 32 Elementos expuestos en el Conjunto. Fuente. Elaboración Propia. .............................. 66
Tabla 33 Consecuencias potenciales o colaterales. Fuente. Elaboración Propia. ......................... 67
Tabla 34 Actores del Gestión del Riesgo en el Conjunto. Fuente: Elaboración Propia ................. 68
Tabla 35 Factores de Impacto Social ..................................................................................... 69
Tabla 36 Consecuencias de escenario económico ................................................................... 70
Tabla 37 Criterios de evaluación de probabilidad ................................................................... 72
Tabla 38 Monitoreo del Riesgo Fuente: Elaboración Propia ..................................................... 87
Tabla 39 Proceso de Reducción del Riesgo Fuente. Elaboración Propia .................................... 89
Tabla 40 Proceso De Respuesta A Emergencias Y Desastres Fuente: Elaboración Propia ............ 93
Tabla 41 Indicadores para el proceso de conocimiento. ........................................................... 94
Tabla 42 Indicadores para el proceso de reducción del riesgo................................................... 95
Tabla 43 Indicadores para el proceso de respuesta a emergencia o desastre ................................ 97
Tabla 44 Intervención Correctiva Escenario de Inundación ................................................... 102
Tabla 45 Intervención Correctiva Para Sismos ..................................................................... 103
Tabla 46 Alternativas de Intervención Prospectiva ............................................................... 103
Tabla 47 Programa de capacitación antes del desastre ........................................................... 104
Tabla 48 Programa de capacitación durante la emergencia. Fuente. Elaboración Propia ............ 105
Tabla 49 Programa de capacitación después de la emergencia. Fuente. Elaboración Propia ....... 105
Tabla 50 Roles y responsabilidades Fuente. Elaboración Propia ............................................. 107
Tabla 51 Estructura organizativa para la realización de simulacros. Fuente. Elaboración Propia 109
Tabla 52 Equipo de respuesta del plan de emergencia y contingencia Fuente. Elaboración Propia
...................................................................................................................................... 117
Tabla 53 Niveles de activación del sistema de alerta Fuente: Elaboración Propia...................... 120
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Tabla 54 Código de colores según Decreto 2157 de 2017 ...................................................... 123

Tabla 55 Señal de Alerta y Alarma. Fuente. Elaboración Propia ............................................. 123
Tabla 56 Niveles de activación. Fuente. Elaboración Propia .................................................. 124
Tabla 57 PROTOCOLO GENERAL PARA EL MANEJO DE LA RESPUESTA ANTE LA
EMERGENCIA FUENTE. ELABORACIÓN PROPIA ........................................................ 127
Tabla 58 Cadenas de Llamado. Fuente: Elaboración Propia ................................................... 128
Tabla 59 Estructura de Cadena de llamado. Fuente: Elaboración Propia .................................. 129
Tabla 60 Protocolo en caso de incendios. Fuente: Elaboración Propia ..................................... 130
Tabla 61 Protocolo en caso de explosión. Fuente: Elaboración Propia ..................................... 130
Tabla 62 Protocolo en caso de sismo. Fuente: Elaboración Propia .......................................... 131
Tabla 63 Protocolo en caso de inundación, vendaval, granizadas o tormenta eléctrica. Fuente:
Elaboración Propia ........................................................................................................... 131
Tabla 64 Protocolo en caso de hurtos, asaltos y amenazas. Fuente: Elaboración Propia ............. 132
Tabla 65 Protocolo para evacuar lesionados. Fuente: Elaboración Propia ................................ 132
Tabla 66 Protocolo en caso de falla de estructural. Fuente: Elaboración Propia ........................ 132
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Ubicación geográfica. Fuente: Google Maps ....................................................... 12
Ilustración 2 Vista Frontal Conjunto residencial Ontario. Fuente: Google Earth ......................... 13
Ilustración 3 Plano del conjunto residencial Ontario Fuente: Elaboración Propia ........................ 16
Ilustración 4 Frecuencia y consecuencias. Fuente: Metodología GHA ....................................... 39
Ilustración 5 Mapa de localización de escenarios de riesgos. Fuente: Elaboración Propia. ........... 83
Ilustración 6 Fuente: Servicio geológico Colombiano ............................................................. 99
Ilustración 7 Fuente: Servicio de pronósticos del IDEAM ....................................................... 99
Ilustración 8 Fuente: Consulta de amenazas por inundación por capa de vapor o infrarrojo ........ 100
Ilustración 9 Extintor en el Conjunto .................................................................................. 111
Ilustración 10 Botiquín de Primeros Auxilios ....................................................................... 111
Ilustración 11 Camilla en el conjunto Residencial................................................................. 112
Ilustración 12 Citofonos en el conjunto ............................................................................... 113
Ilustración 13 Hidrantes en el conjunto ............................................................................... 113
Ilustración 14 Comité de emergencias. Fuente. Propia .......................................................... 116
Ilustración 15 Ruta de evacuación conjunto Residencial Tejar de Ontario Fuente. Elaboración Propia
...................................................................................................................................... 125
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ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 16 Encuesta aplicada al Conjunto. Fuente: Elaboración Propia ............................... 138
INTRODUCCIÓN
El Decreto 2157 de 2017 por medio del cual se adoptan las directrices para la elaboración de
plan de gestión del riesgo de desastres en empresas públicas y privadas en el marco del
artículo 42 de la Ley 1523 de 2.012 donde se determina la necesidad de conocer, reducir y
atender los riesgos presentes en entidades que realicen actividades que determinen la calidad
de vida de la población en términos sociales, medioambientales y económicos, todo lo
anterior enmarcado en la estrategia nacional de gestión del riesgo para Colombia.
El presente trabajo es una herramienta técnica para la preparación de la administración y los
habitantes del conjunto residencial Tejar De Ontario ante situaciones de emergencia o
eventos adversos que se puedan presentar, exponiendo medidas de prevención que permitan
proteger la vida y los bienes de la comunidad.
El proceso de gestión del riesgo involucra copropietarios, inversionistas, administrativos y
visitantes a través de su acción participativa en pro frenar la construcción social del riesgo y
orientar todos los esfuerzos en procesos de conocimiento y evaluación del riesgo,
formulación, ejecución y seguimiento de estrategias, planes, programas y acciones
permanentes con el propósito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
todos los involucrados.
El plan de gestión se desarrolla en 3 etapas, la primera de ellas se hace identificación de
amenazas, vulnerabilidades, riesgos y los diferentes escenarios además del reconocimiento
del entorno interno y externo del conjunto. Posteriormente y previa priorización y análisis de
los aspectos más relevantes identificados en la etapa de conocimiento, se identifican acciones
de mejora que minimicen la vulnerabilidad o la amenaza y finalmente en la tercera etapa del
proyecto se construye protocolos, procedimientos, estrategias de respuesta y rehabilitación,
identificación de los miembros del sistema de gestión del riesgo junto a sus roles y funciones
dentro del mismo.
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ONTARIO, BOGOTA DC.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Formular un plan de gestión del riesgo para el conjunto residencial tejar de Ontario en
cumplimiento con los mandatos de la Ley 1523 de 2012 con el fin de garantizar la seguridad
y calidad de vida de los residentes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar las potenciales amenazas para los residentes y los posibles escenarios de
riesgo, además de los factores de vulnerabilidad ante un evento.
 Establecer un diagnóstico y una caracterización en materia social, institucional,
ambiental, cultural, técnica, económica tanto endógena como exógena en el conjunto,
como marco de análisis de las estrategias de respuesta y reducción del riesgo.
 Formular estrategias para la reducción del riesgo tomando los escenarios y amenazas
más probables como las vulnerabilidades más destacadas dentro de la evaluación de
las mismas.
 Formular un sistema de atención a emergencia y/o desastres en el que se incluya
planes, estrategias, recursos técnicos, financieros, humanos, etc.
POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL CONJUNTO RESIDENCIAL

TEJAR DE ONTARIO
El Conjunto Residencial de Tejar de Ontario, con el fin de preservar la vida de sus residentes
y demás actores del conjunto, se compromete a desarrollar actividades que propendan con el
fin de conocer los riesgos, minimizar los escenarios de riesgos actuales y establecer
protocolos para el manejo de emergencias. Todos los residentes, trabajadores y visitantes del
Conjunto Residencial de Tejar de Ontario son responsables del cumplimiento de la presente
política, los cuales deben participar activamente en el mismo.
Cuando comenzamos a gestionar el riesgo, hay probabilidades de que no se sepa cual es el
punto de partida, con una política de gestión de riesgos el conjunto residencial Tejar de
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ONTARIO, BOGOTA DC.
Ontario cuenta con una guía que define los procesos y los métodos que debe seguir para
gestionar el riesgo de forma estructurada y sistematizada involucrando a todas las partes
interesadas.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
● Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento

peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno,
con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de
acción previamente establecidos. (Ley 1523 de 2012).
● Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales (Ley 1523 de 2012).
● Caracterización de escenarios de riesgo: Es el proceso que busca conocer de manera
general, las condiciones de riesgo de un territorio, enfatizando en sus causas y actores
e identificando los principales factores influyentes, los daños y pérdidas que pueden
presentarse, y todas las medidas posibles que podrían aplicarse para su manejo.
(Terminología sobre Gestión del Riesgo de Desastres y Fenómenos Amenazantes,
2017)
● Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo
y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una
mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de
manejo de desastre (Ley 1523 de 2012).
● Comunicación del riesgo: Es el proceso constante y transversal que se realiza para
proveer, compartir y obtener información y comprometer tanto a la comunidad, las
instituciones y el sector privado en la gestión del riesgo de desastres. (Terminología
sobre Gestión del Riesgo de Desastres y Fenómenos Amenazantes, 2017)
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ONTARIO, BOGOTA DC.
● Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios

eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios
de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta
a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. (Ley 1523 de 2012).
● Gestión ambiental: Se refiere a las acciones que, en forma consciente y dirigida a
propósitos definidos, realice la sociedad para administrar los recursos naturales,
renovables o no. Esto implica conservar, recuperar, mejorar, proteger o utilizar
moderadamente los recursos naturales; orientar los procesos culturales al logro de
sostenibilidad; ocupar y transformar el territorio de manera racional y sostenible; y
revertir los efectos del deterioro y la contaminación sobre la calidad de vida, el estado
de los ecosistemas, y la actividad económica (MADS, 2012).
● Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere,
reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones
de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y
reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible
(Ley 1523 de 2012).
● Plan de gestión del riesgo de desastres: Es el instrumento que define los objetivos,
programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan los
procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo de desastres,
en el marco de la planificación del desarrollo. (Terminología sobre Gestión del Riesgo
de Desastres y Fenómenos Amenazantes, 2017)
● Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a
reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de
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ONTARIO, BOGOTA DC.
reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo

es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad
existente. (Ley 1523 de 2012).
● Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva
dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse
a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en
forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos
esenciales de la prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión
pública y el ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar
el uso y la ocupación del suelo de forma segura y sostenible. (Ley 1523 de 2012).
● Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. (Ley 1523 de 2012).
● Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a
sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como
de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados
por eventos físicos peligroso. (Ley 1523 de 2012).

ONTARIO, BOGOTA DC.
INFORMACIÓN GENERAL DEL CONJUNTO
● NIT: 800104538-1
● Razón social: Conjunto residencial Ontario
● Año construcción: 1980
● Dirección: Avenida Calle 56ª Sur Numero 27-75
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ONTARIO, BOGOTA DC.
● Barrio: Ontario, localidad de Tunjuelito, Bogotá D.C.

● Municipio: Cundinamarca
● Número de apartamentos: 225
● Número de pisos por bloque: 5
● Número de apartamentos por bloque: 10 bloques de 20 apartamentos, 1 bloque de 15
apartamentos y 1 bloque de 10 apartamentos.
● Número de bloques: 12 cada bloque tiene 2 entradas
● Vías: Ingreso y salida por la Avenida Boyacá, costado norte sur.
● Servicio: Administración del conjunto residencial
CONOCIMIENTO DEL RIESGO
CONTEXTO EXTERNO
Este conjunto está ubicado sobre la avenida Boyacá costado norte sur, vía principal con alto
flujo vehicular, en sus costados limita con el Río Tunjuelo, Organización social y ambiental
Centro Experimental Juvenil (CEJ), Humedal la Libélula, Subestación Eléctrica Tunal y
portal Tunal de Transmilenio, el colegio Cafam, Cárcel Correccional de menores el Redentor,
conjunto residencial Almendros, barrio Villa Ximena y barrio San Vicente.
Ubicación geográfica
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ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 1 Ubicación geográfica. Fuente: Google Maps
Panorámica del conjunto residencial
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ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 2 Vista Frontal Conjunto residencial Ontario. Fuente: Google Earth
1.1 Caracterización Socioeconómica de los Residentes

En el conjunto predomina población de la tercera edad y estos en su mayoría son
pensionados, independientes, amas de casa, abogado y desempleado, según la encuesta
realizada.
Gráfico 1. Caracterización Socioeconómica Residentes

1.2 Caracterización Física del Conjunto y Descripción del Entorno
El conjunto cuenta con 12 bloques, cada bloque tiene 2 entradas, tiene 5 pisos, además cuenta
con la oficina de administración, zonas verdes, parque infantil, la portería y un salón social.
A su costado noroccidental se encuentra el conjunto residencial Almendros y barrio Villa
Ximena, en su costado nororiental está el barrio San Vicente, en su costados occidental está
el Colegio Cafam y Cárcel Correccional de menores el Redentor y en su costado
suroccidental se encuentra la Organización social y ambiental Centro Experimental Juvenil
(CEJ), el Río Tunjuelo el Humedal La Libélula, Subestación Eléctrica Tunal y portal Tunal
de Transmilenio.
1.3 Caracterización Ambiental del Conjunto
Según el Índice Bogotano de Calidad del Aire - IBOCA, en la estación Tunal de la localidad
de Tunjuelito, la calidad del aire es aceptable y la contaminación atmosférica supone un
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ONTARIO, BOGOTA DC.
riesgo muy bajo para la salud(IBOCA, 2019), sin embargo la percepción de los habitantes
del conjunto indican que se presentan olores ofensivos, por la cercanía con el Río Tunjuelo
que traen consigo vertimientos de las curtiembres del barrio San Benito y del Relleno
Sanitario Doña Juana, además también argumentan que la calidad del aire es mala ya que
están sobre una vía principal que tiene un alto flujo vehicular.
La secretaria Distrital de Ambiente ha identificado las zonas más ruidosas en Bogotá, para la
localidad de Tunjuelito identificó las siguientes zonas: Las curtiembres en San Benito, Bares
y tiendas con rockolas, el ruido está entre los 75 y 80 decibeles (Ambiente, 2012). Este
conjunto está ubicado sobre la avenida Boyacá la cual es muy transitada y para los habitantes
del conjunto, esta zona es muy ruidosa ya que transitan vehículos de carga pesada, al igual
que vehículos de transporte público y particulares.
El conjunto cuenta con servicio de alcantarillado y agua potable.
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ONTARIO, BOGOTA DC.
1.4 Caracterización Económica (Presupuestos, Recursos, etc)
INGRESOS MENSUALES
Aprox. 19´482.000, por cobro de administración, cobro de parqueadero de vehículos y

motos.
EGRESOS MENSUALES
Aprox. 15´000.000 por pago a:

Administradora
Contador
Revisor fiscal
Servicios generales y jardinería
Servicio de vigilancia
Tabla 1 Situación financiera Conjunto Residencial. Fuente: Elaboración propia
1.5 Identificación de Elementos Expuestos en el Conjunto

Los elementos expuestos son los siguientes:
❖ Personas
❖ Recursos
❖ Sistemas y procesos
1.6 Plano de Distribución del Espacio Físico del Conjunto

A continuación se identifica el plano del Conjunto Residencial Tejar de Ontario, en el se
evidencian las zonas verdes, zonas construidas, la cercanía al rio Tunjuelito y otros aspectos
característicos básicos del conjunto.
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Ilustración 3 Plano del conjunto residencial Ontario Fuente: Elaboración Propia
1.7 Instrumentos de Planificación del Conjunto y la Localidad
Se identifica que el instrumento principal de la gestión del riesgo en la localidad de

Tunjuelito, corresponde a la Caracterización de General Escenarios de Riesgos de la
Localidad de Tunjuelito, documento oficial emitido por la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Allí se realiza la caracterización de las condiciones climáticas, geográficas, de topografía y

geomorfología, además de ello se identifican los siguientes escenarios de riesgos:
Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes
Escenarios de Riesgo Caracterización

Escenarios de riesgo Riesgo por Inundaciones asociado a la dinámica hidráulica del río
asociados con fenómenos Tunjuelito, se genera en temporada de altas precipitaciones al
amenazantes por inundación incrementar el nivel dentro del cuerpo de agua. Inundaciones y
o encharcamiento rebosamientos de las redes de alcantarillado en los barrios
Tunjuelito y San Vicente Ferrer.
Fenómenos de remoción en masa, por ocupación del cauce del río
Tunjuelo, en los barrios de Nuevo Muzú.
Escenarios de riesgo por Accidentes de tránsito por la influencia de la vía principal la
accidentes de tránsito Avenida Boyacá, falta de puentes peatonales y falta de cultura
ciudadana, en la UPZ Venecia.
Escenario de riesgo por Según el decreto 599 de 2013, este tipo de fenómeno amenazantes
fenómenos amenazantes de se clasifica en varios tipos como son: Espectáculos públicos,
origen humano asociado a la espectáculos públicos de las artes escénicas, actividades
aglomeración de público especiales de aglomeración de público, partidos de fútbol
profesional, dentro de la localidad se encuentra ubicado el uno de
los parques metropolitanos más importantes del Distrito Capital
como es el Parque Metropolitano el Tunal el cual se ha destinado
para la realización de eventos masivos y aglomeraciones en el sur
oriente de Bogotá.
Identificación de Escenarios de Riesgo según actividades económicas asociada con la

industria química
Escenario de riesgo por En la localidad se genera un escenario frente al almacenamiento
actividades económicas de sustancias peligrosas en el sector de San Benito, UPZ
asociada a la industria Tunjuelito.
química
ONTARIO, BOGOTA DC.
Escenario de riesgo por tipo La Comisión Ambiental Local de la Localidad de Tunjuelito,

de daño asociado con la identifica alta disposición de Residuos de Construcción y
afectación al ecosistema por Demolición en la ronda de los diferentes cuerpos de agua del
disposición de residuos en humedal. Además, problemáticas asociadas a la desecación de las
ronda de cuerpos de agua del láminas de agua en algunas zonas del humedal. Upz: Tunjuelito
humedal el Tunjo Barrio: tejar de Ontario humedal el tunjo
Tabla 2 Identificación de escenarios de riesgo en la Localidad de Tunjuelito. Fuente:
Caracterización de General Escenarios de Riesgos de la Localidad de Tunjuelito
Se reconoce que, dentro de la Caracterización de General Escenarios de Riesgos de la

Localidad de Tunjuelito, se nombran la identificación de riesgos asociados a la cercanía del
río Tunjuelo a la localidad y en específico al barrio Tejar de Ontario.
El Conjunto Residencial Tejar de Ontario no cuenta con ningún plan, programa o proyecto
que realice los procesos de conocimiento, reducción del riesgo o manejo de desastres.
CONTEXTO INTERNO
El conjunto residencial cuenta con áreas comunes tales como: salón comunal, parqueaderos
de carros y motos, para propietarios y visitantes, 1 casa prefabricada donde se ubica la oficina
de administración, shut de basura, 4 zonas verdes, 1 parque infantil, 1 garita de seguridad, 1
portería donde se realiza el control de ingreso y salida para personas por medio de chip y
vehículos con tarjetas de control.
El conjunto funciona las 24 horas del día y cuenta con un extintor en cada una de las entradas
a los bloques, 1 camilla y 1 botiquín ubicados en la portería. Está construido en ladrillo,
techos algunos en madera y otros en teja.
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ONTARIO, BOGOTA DC.
ORGANIGRAMA CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE ONTARIO
Diagrama 1. Organigrama Conjunto Residencial Tejar de Ontario Fuente: Elaboración

Propia
1.8 Check list señalización, extintores y aspectos de emergencia.

La lista de chequeo es un listado de preguntas que se realiza con el fin de verificar el grado
de cumplimiento en diferentes áreas del conjunto, donde se verifica y determina el potencial
o debilidades encontrados donde se busca medir la confiabilidad y seguridad del sistema, se
incluyen ítems de evaluación de criterios de seguridad, ambiente residencial, procesos
realizados en el conjunto.
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ONTARIO, BOGOTA DC.
Sirve como una guía que obliga a reflexionar sobre el nivel de acatamiento de las
determinadas reglas.
1.9.1 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS
 NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de

Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a
salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de
protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros
requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir
comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.
 NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de

portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and
maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad
y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema
hidráulico contra incendio.
 NTC-4144 Edificios. Señalización.

 NTC-4145 Edificios. Escaleras.
 NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
 NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
 NTC-2388 Símbolos para la información del público.
 NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
1.9.2 OTRAS NORMAS TÉCNICAS
 NFPA 10 Extintores portátiles de incendio

 NFPA 600 Recomendaciones para organización, entrenamiento y equipos para
brigadas contra incendios privadas.
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ONTARIO, BOGOTA DC.
1.9 LISTA DE CHEQUEO ELEMENTOS DE EMERGENCIA

LISTA DE CHEQUEO ELEMENTOS DE EMERGENCIA
NOMBRE DEL
CIUDAD: DIRECCIÓN: FECHA:
CONJUNTO:
Avenida Calle 56a Sur Nº
Bogotá D.C Tejar de Ontario 5/10/2019
27-75
NORMAS BÁSICAS DE CUMPLIMIENTO
N° OBSERVACIONES
CUMPLIMIENTO SI NO NA
EXTINTORES
El área de los extintores se
1 X
encuentra libre de obstáculos.
Los extintores son los adecuados de
2 X
acuerdo al tipo de peligro en el área.
Realizan revisión técnica de los
3 extintores por lo menos una vez al X
año.
Los residentes y trabajadores están Se tiene conocimiento de
capacitados sobre la manera de usar estos procesos por
4 X
los extintores en caso de capacitación en entidades
emergencia. externas
EMERGENCIAS
Espacio amplio entre torres,
Las vías de evacuación están
5 X algunas tienen escaleras de
despejadas.
entrada
Los residentes y empleados Se tiende a actuar de manera
6 identifican el procedimiento de X individual ante cualquier
notificación de emergencia. evento.
Los residentes y empleados
7 identifican el sonido de alarma que X
existe.
8 identifican al coordinador de la X No se tiene definido
evacuación.
9 X
identifican las rutas de salida.
10 X No está definido
identifican el punto de encuentro.
Hay camilla en el área (solo si es Se evidencio camillas solo
11 X
necesaria). en el área de portería
En la portería se cuenta con
12 Hay botiquín. X
uno pequeño
Se tiene a la mano la lista de
13 X
teléfonos de emergencia.
21
ONTARIO, BOGOTA DC.
Se tiene a la mano la lista de

14 X
teléfonos de hospitales cercanos.
SEÑALIZACIÓN
15 Existe señalización de extintores. X
No se tiene demarcada la ruta
Existen planos de evacuación
16 X de evacuación y los letreros
ubicados adecuadamente.
que hay están defectuosos
Las rutas de evacuación están
17 X
señalizadas.
Las salidas de emergencia están
18 X
señalizadas (son claras y visibles).
Las escaleras se encuentran
19 señalizadas, me indica que hay X
escaleras.
Se encuentra señalizado el lugar de
Es difícil de identificar y la
ubicación de primeros auxilios
20 X entrada (portería) donde se
como botiquines, camillas y kits de
ubica es angosta.
primeros auxilios.
ELEMENTOS DE EMERGENCIA
La camilla se encuentra ubicada en No son suficientes para el
21 el lugar designado, limpia y de fácil X número de torres y residencia
acceso. existentes.
Las luces de emergencia se les
22 realizan la prueba que indica que X No existen dichas luces
están en buenas condiciones.
El gabinete contra incendio
contiene manguera con boquilla,
23 X
hacha, llave scanner doble servicio
y extintor.
Se realizan pruebas de la alarma
contra incendio y detectores de
24 X
humo que indican que están en
buenas condiciones.
Se realizan pruebas de alarma de
25 evacuación que indican que están X
en buenas condiciones.
Tabla 3 Check List Elementos de Emergencia. Fuente: Elaboración Propia
1.10 Check list construcción
LISTA DE CHEQUEO
NORMAS BÁSICAS DE CUMPLIMIENTO
N° OBSERVACIONES
CUMPLIMIENTO SI NO NA
GENERALIDADES DE LA CONSTRUCCIÓN
22
ONTARIO, BOGOTA DC.
¿El conjunto cuenta con la

1 señalización necesaria X
respecto a la seguridad?
¿Cuentan con procedimientos
2 X
respecto a seguridad?
¿Existe trazabilidad en
3 cuanto a los accidentes e X
incidentes?
¿Existe señalización para
identificar las rutas de
4 X
tránsito vehicular del
conjunto?
ELÉCTRICO
¿Se realiza mantenimiento a
5 X
la red eléctrica del conjunto?
¿Existe señalización en la
6 X
caja de breakers?
¿La caja de breakers está
7 X
debidamente aislada?
¿Existen etiquetas apropiadas
8 X
para los circuitos?
¿Existen comunicados con
9 respecto a los peligros X
eléctricos?
¿Están apropiadamente
No hay suficientes
10 ubicados los extintores frente X
extintores
a los riesgos eléctricos?
ESCALERAS
¿Existen pasadores de manos
11 X
en las escaleras?
¿Están constituidas de
12 X
material antideslizante?
¿Existe la luminosidad
13 X
necesaria en las escaleras?
¿Están debidamente
14 X
señalizadas las escaleras?
Se evidencia escaleras sin
¿Las escaleras están baldosas y escaleras en mal
15 X
agrietadas? estado, pero no presentan
grietas
PARQUEADEROS
¿Están debidamente
16 señalizados los X
parqueaderos?
23
ONTARIO, BOGOTA DC.
¿El ingreso, cuenta con una

17 X
entrada y salida adecuadas?
¿Existen pasos peatonales,
18 X
dentro del parqueadero?
¿Cuenta con la iluminación
19 X
apropiada’?
¿Existen extintores en la
20 X
zona?
TORRES
Algunos apartamentos
presentan humedad, sobre
21 ¿Están libres de humedad? X
todo los de los primeros
pisos.
22 ¿Están libres de grietas? X
Se observaron baldosas
¿Existen baldosas en los
23 X sueltas y levantadas en
pasillos sueltas?
algunos pasillos.
¿Están en buen estado las Algunas están en mal
24 X
puertas? estado
Algunos apartamentos
25 ¿Existen goteras? X tienen goteras, sobre todo
los de los últimos pisos
Tabla 4 Check List Elementos de Construcción. Fuente: Elaboración Propia
Se realiza una inspección detallada a las áreas con aspectos de emergencia en el conjunto
residencial para evaluar mediante la lista de chequeo los elementos disponibles y las
condiciones iniciales para la respuesta oportuna de emergencias que puedan presentarse.
1.10.1 Descripción de las principales actividades

Las principales actividades que se realizan en el conjunto son las siguientes:
ACTIVIDADES
 Servicios generales
 Jardinería
 Vigilancia
 Administración
24
ONTARIO, BOGOTA DC.
CONTEXTO DE GESTIÓN DEL RIESGO
1.1. PROCESO DE GESTIÓN DEL RIESGO
A. Estructura
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
NOMBRE CARGO APTO TELÉFONO

JULIÁN ORGANISTA PRESIDENTE B-10-239 3223970815
ALEXANDER GOMEZ PRINCIPAL B-6-221 3015004843
LEONOR VEJARANO SUPLENTE B-4-312 3208659257
JOHANA OSPINO SUPLENTE B-8-229 3204515965
ANTONIO FUERTES PRINCIPAL B-11-140 3013597441
COMITÉ DE CONVIVENCIA
NOMBRE APARTAMENTO TELÉFONO

WILLIAM CUELLAR B-4-314 3133428190
JOSE CARDOZO B-7-426 3132602427
LEIDY GOMEZ B-6-221 3208014746
ADMINISTRACIÓN
NOMBRE APARTAMENTO TELÉFONO

GLORIA PINZON ADMINISTRADORA 3212348351
PAOLA SOUSA CONTADORA 3017965951
LINA MARIA RAMOS REVISORA FISCAL 3132907762
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
NOMBRE CARGO APTO TELÉFONO

ROBINSON PRESIDENTE B-3-410 3102992497
PIERNAGORDA
25
ONTARIO, BOGOTA DC.
IVAN PINEDA VICEPRESIDENTE B-4-114 3022318320

LEIDY GOMEZ SECRETARIA B-6-221 3208014746
CARLOS POSADA FISCAL B-8-128 3112014955

MARISOL ZAMORA COMISIÓN DE B-3-101 3115750285
CULTURA Y MEDIO
AMBIENTE
ANA MARIA ESCOBAR TESORERA B-7-427 3204542578
Tabla 5 Consejo de Administración. Fuente: Elaboración Propia
B. Actividades de gestión del riesgo de desastres que se van a implementar
2.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES
· Identificación y caracterización de los peligros y amenazas.
ORIGEN PELIGRO
Natural Presencia de una falla geológica(Terremotos, sismos)
Condiciones atmosféricas adversas a la zona (inundaciones, vendavales)
Incendios Forestales
Social Condiciones sociales insatisfechas (atentados terroristas, amenazas)
Condiciones políticas y sociales de la región (robos)
Tecnológico Presencia empresas vecinas (Explosiones, incendios)
Almacenamiento de gases tóxicos (fugas de sustancias nocivas)
Inflamabilidad de una sustancia (incendios, explosiones)
Tabla 6 Identificación de peligros. Fuente: Elaboración Propia
2. CONTEXTO DE GESTIÓN DEL RIESGO

La propiedad horizontal Conjunto Residencial Tejar de Ontario, fue construido alrededor del
año 1985, cuenta con un diseño estructural de apartamentos hasta de 5 pisos, con 225
apartamentos. El conjunto residencial ha sido construido bajo el sistema tradicional, el cual
26
ONTARIO, BOGOTA DC.
empleó un sistema de construcción húmedo (morteros, arena, ligantes y agua), hormigones,

arena gruesa, arena fina, ligantes y agua.
3.1. DEFINIR ACTIVIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL CONJUNTO
Con el fin de dar cumplimiento a las actividades de gestión del riesgo, el conjunto residencial
Tejar de Ontario deberá implementar las actividades que en éste se describan con el fin de
que se disminuyan las condiciones de riesgo en caso de que se materialicen los riesgos.
● Asignar recursos para la capacitación y creación de brigada de emergencia.
● Establecer punto de encuentro
● Publicar y actualizar el mapa de ruta de evacuación
● Dotar de botiquín de primeros auxilios por lo menos 4 (cuatro) botiquines más, los
cuales deberán estar repartidos en todo el conjunto
● Dotar de sistema de comunicación que permita establecerse en caso de la
materialización de algún escenario de riesgo.
● Señalizar ruta de evacuación y salida de emergencia.
● Publicar, actualizar y comunicar la política de gestión del riesgo del conjunto.
3.2. DEFINIR METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO
Con el propósito de hacer una caracterización general de la población del conjunto residencial
se diseña una encuesta dividida en 2 partes, la primera parte busca tener un conocimiento
general de los residentes, en el que se obtuvo información sobre la edad, el núcleo familiar,
la ocupación, fuente de ingresos económicos y el tiempo de residencia en el lugar. El censo
poblacional está compuesto por personas entre los rango de edad desde recién nacidos hasta
un máximo de 90 años.
En la segunda parte de la encuesta se busca identificar aspectos de conocimiento del riesgo,
que son insumo para en etapas posteriores diseñar las estrategias de conocimiento,
prevención, reducción, atención y rehabilitación ante cualquier tipo de desastre o emergencia
que pueda ocurrir. Entre otros aspectos se indaga sobre el historial de riesgos, eventos, la
posición ante ellos frente a las consecuencias e impactos directos en lo económico, social,
etc, y la percepción. Dentro de la caracterización de conocimiento del riesgo y como medio
de sondeo del capital humano y social del conjunto se obtiene información sobre recursos,
27
ONTARIO, BOGOTA DC.
procesos, participación, herramientas e infraestructura y el nivel de preparación frente a

cualquier tipo de amenaza.
En las tablas posteriores se muestran los resultados de la encuesta aplicada.
INFORMACIÓN GENERAL ENCUESTADOS
N NOMBRE UBICACIÓ EDAD OCUPACIÓN TIEMPO

° ENCUESTADO N EN EL RESIDEN
CONJUNT CIA
O
1 Briseida Quiroga B12-105 66 años Ama de casa 12 años
2 Carlos Alberto Almanza B5-309 48 años Pensionado 8 años
3 Pedro Rodriguez B2-401 88 años Pensionado 39 años
4 Nilson Aguirre B8-302 42 años Abogado 10 años
5 Jacqueline Montoya B9-302 50 años Independiente 35 años
6 Carlos Mora B7-124 79 años Pensionado 39 años
7 Alfonso Huertas B6-320 75 años Pensionado 30 años
8 Rafael Avendaño B4-112 67 años Desempleado 38 años
9 Geraldine Cortez Tienda 23 años Independiente 10 años
10 Tirsa Valero B1-103 68 años Ama de casa 36 años
11 Silvia Toro B6-123 49 años Independiente 28 años

12 Apolinar B3-509 77 años Pensionado 38 años
Tabla 7 Caracterización de los encuestados. Fuente: Elaboración Propia
En la tabla 7. se muestra la información de los residentes encuestados, como se puede

evidenciar el rango de edad está entre 23-88 años con un promedio de 64,1 años en su
mayoría son pensionados de la policía, el promedio de años de residencia en el conjunto es
de 26 años con un mínimo de 8 y un máximo de 39 años de residencia. El muestreo se realizó
a un habitante por bloque con el propósito de establecer cómo varía la percepción del riesgo
en función de la ubicación geográfica dentro del área, éste aspecto es importante ya que
rodeando el perímetro se encuentra una cárcel de menores, con el impacto social y cultural
28
ONTARIO, BOGOTA DC.
que esto genera, colinda con la cuenca del río tunjuelo por la cual fluye agua con un grado
alto de contaminación lo que genera malos olores, contaminación del aire, exposición a
plagas, etc. Por otro lado otros bloques están frente a la avenida principal de alto flujo
vehicular y al lado de una cancha de fútbol lo cual lo expone a ruido, percepción de
inseguridad social, contaminación por emisiones vehiculares, etc.
N Nombre Riesgos Identificados

° encuestado
Inc Ind Dlz Ssm Exp Vdv Sgr Esc Otros
1 Briseida X X X X X Malos olores, humedad
Quiroga
2 Carlos X X X Falencias estructurales

Almanza
3 Pedro X X X Riesgo estatal,

Rodriguez enfrentamientos
4 Nilson X X X X X X X Biológico, físico,

Aguirre olores, movilidad
5 Jacqueline X X X
Montoya
6 Carlos Mora X X
7 Alfonso X X
Huertas
8 Rafael X X X Malos olores

Avendaño
9 Geraldine X X Malos olores
Cortez
1 Tirsa Valero X X X Malos olores
0
1 Silvia Toro X X X Malos olores
1
29
ONTARIO, BOGOTA DC.
1 Apolinar X X Malos olores

2
Tabla 8 Riesgos percibidos Fuente: Elaboración Propia
Convenciones: Inc (Incendio); Ind (inundación); Dlz (Deslizamiento); Ssm (Sismos); Exp
(Explosiones); Vdv (vendaval); Sgr (Seguridad); Esc (Escape)
Gráfico 2. Resultados percepción de riesgos
Dentro de los parámetros de evaluación de la encuesta de percepción del riesgo se identifica

que lo siguiente: el 91,7% de los encuestados percibe el riesgo de inundación dada la cercanía
a la ronda del río Tunjuelo y por las precipitaciones estacionales, seguido por la percepción
de riesgo de sismos con un 58;3% de los encuestados, las inundaciones y el riesgo social por
condiciones de seguridad son los siguientes riesgos percibidos más altos con un 50% y 41,7%
respectivamente. En menor proporción dentro de los propuestos en la encuesta se percibe
riesgo de vendaval, escape de gases por negligencia doméstica y por condiciones de
mantenimiento y gestión administrativa del conjunto además de explosiones por factores
técnicos y humanos. Ninguno de los encuestados percibe un deslizamiento de tierra como
riesgo.
30
ONTARIO, BOGOTA DC.
Adicionalmente a lo propuesto en el sondeo, los residentes percibe como riesgo el ruido, la

contaminación del aire por afluentes con residuos químicos, biológicos y físicos a la cuenca
del río Tunjuelo y por emisiones atmosféricas de las industrias cercanas, que si bien al tratarse
de una zona residencial y bajo los principios de un ordenamiento territorial adecuado no
deberían estár allí localizadas, se encuentra cerca a curtiembres, microempresas ilegales y
legales que utilizan sustancias químicas dentro de sus procesos industriales y que no cuentan
con los recursos y la capacidad técnicas de tener un adecuado sistema de tratamiento y
disposición de residuos sólidos y líquidos industriales. Desde el punto de vista social el
microtráfico, el problema de adicción a sustancias psicoactivas, tabaquismo, alcoholismo es
también un riesgo para la población, en ocasiones se ha encontrado niños que se escapan de
la cárcel de menores en las instalaciones del conjunto y a las afueras del mismo aumentando
la percepción de inseguridad y el efecto socio-psicológico que ello conlleva. En cuanto a lo
físico, se reporta riesgo por voladura de tapas de los tanques de almacenamiento de aguas
lluvias, problemas en las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores al no contar
por ejemplo con la línea de vida para trabajo en altura, la falta de mantenimiento a las redes
eléctricas y a la infraestructura física.
En lo administrativo, se percibe riesgo por uso inadecuado de recursos por parte de la

administración, la falta de profesionalismo e idoneidad en la labor de los miembros del
concejo que toma las decisiones en materia de inversión y administración del conjunto y
también aplica al personal de vigilancia, que según algunos pocos no cuenta con la capacidad
de respuesta ante una situación de inseguridad y tampoco en lo que respecta a la atención al
cliente.
En términos institucionales y de gestión comunitaria algunos de los encuestados tienen un

cálculo estimado de casi 40% de intención de participación en las actividades organizadas
por la administración en los diferentes temas que competen a los residentes, sin embargo, la
discusión pública y abierta de los temas relacionados con el conjunto no son lo
suficientemente sólidos. En términos de las relaciones bi y multilaterales entre toda la
comunidad, se presentan conflictos entre residentes y con administrativos por múltiples
causas que deben ser incluidos dentro del plan de gestión del riesgo.
31
ONTARIO, BOGOTA DC.
Finalmente, se manifiesta la percepción de riesgo biológico por la presencia de perros

callejeros que en ocasiones pueden ingresar al conjunto y que no cuentan con el esquema de
vacunación requerido, además de los vectores generados por el humedal contigua, la ronda
del río, etc.
N Nombre Punto Capacitaci Procedimien Participaci Herramientas e

° encuestado encuent ón tos ón infraestructura
ro
1 Briseida Si No No Si No
Quiroga
2 Carlos Si No No No No
Almanza
3 Pedro Si No No No No
Rodriguez
4 Nilson Si Si Si No No
Aguirre
5 Jacqueline No Si No No Ns/Nr
Montoya
6 Carlos Mora No Si No Si No
7 Alfonso Si Si Si Si No
Huertas
8 Rafael No No No Si Si
Avendaño
9 Geraldine No No No No No
Cortez
10 Tirsa Valero No No Si Si Si
11 Silvia Toro No No No No No
12 Apolinar No No No Si Si
Tabla 9 Conocimiento de riesgo y gestión del riesgo Fuente: Elaboración Propia
32
ONTARIO, BOGOTA DC.
Gráfico 3: Resultado conocimiento del riesgo Fuente. Elaboración Propia
El gráfico 3 muestra los resultados de conocimiento del riesgo y los elementos asociado a la
gestión social del riesgo de desastres. De los encuestados el 41,67% conoce el punto de
encuentro en caso de un evento, el parqueadero a las afueras de los bloques o la cancha
deportiva al lado del conjunto. Con respecto a la capacitación el 33,33% ha recibido
instrucciones sobre la respuesta a diferentes tipos de emergencia en las instituciones donde
trabajan o de manera externa, se reporta que desde la Secretaría Distrital de Ambiente, se
trabajó unas capacitaciones para atención de víctimas de desastres pero no hace parte de una
estrategia permanente, esta situación aumenta el nivel de vulnerabilidad de los residentes
puesto que no hay brigadistas y no se cuenta con personas capacitadas para responder ante
algún evento, esto se ve evidenciado en el conocimiento de procedimientos en caso de
emergencia del cual solo una cuarta parte considera tener un plan de actuación o una
estrategia a seguir.
Se evidencia que un 50% de la población encuestada participa o ha participado en alguna de

las actividades de diferentes temáticas organizadas por la administración y se entrevé que
son potencialmente elementos relevantes dentro de la formulación del plan de gestión de
riesgo de desastres y su posterior implementación y evaluación participativa y finalmente tan
33
ONTARIO, BOGOTA DC.
sólo el 25% considera que el conjunto cuenta con los elementos básicos para atención de
emergencias.
Criterios del riesgo: Comprende la herramienta para la toma de decisiones para tener en
cuenta en la valoración inicial del riesgo, la cual como mínimo debe tener en cuenta:
a) Cómo se va a definir la probabilidad.
Una vez identificadas las amenazas en el Conjunto Residencial Tejar de Ontario, o posibles
escenarios de riesgos, se realiza la estimación de probabilidad de ocurrencia del incidente o
evento, en función a las características específicas. La probabilidad se define teniendo en
cuenta la metodología Método Semicuantitativo Gha-Análisis Global de Peligros, de la
siguiente manera:
La probabilidad de ocurrencia se determina, asignado a cada uno un valor relativo de 1 a 6.
Utilizando el concepto de “probabilidad frecuentista”, en donde se estima el número de
casos/año para cada evento posible. Para esta metodología se establece la siguiente tabla de
frecuencias (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012):
Probabilidad del siniestro
TABLA DE SINIESTROS
FRECUENCIA DEFINICIÓN CASOS/AÑO VALOR
IMPROBABILIDA Difícil que ocurra; se espera que Menos de 0.02 1
D ocurra menos de una vez en 50 años.
REMOTO Baja probabilidad de ocurrencia; ha Entre 0.02 y 0.05 2
sucedido o se espera que suceda solo
pocas veces, una vez entre los 20 y
50 años.
OCASIONAL Limitada probabilidad de ocurrencia; Entre 0.05 y 0.2 3
sucede en forma esporádica, una vez
entre los 5 y los 20 años
MODERADO Mediana probabilidad de ocurrencia; Entre 0.2 y 1.0 4
sucede algunas veces, una vez entre
1 y los 5 años.
34
ONTARIO, BOGOTA DC.
FRECUENTE Significativa probabilidad de Entre 1.0 y 10 5

ocurrencia; sucede en forma
reiterada, entre 1 vez y 10 veces al
años.
CONSTANTE Alta probabilidad de ocurrencia; Más de 10 6
ocurre en forma seguida, más de 10
veces al año.
Tabla 10 Probabilidad del siniestro. Fuente: (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012)
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO
Definición factores de impacto:
Para la definición de los factores a evaluar en la evaluación de riesgo a través de la

meteorología GHA se define de acuerdo a la actividad principal que se realiza (residencial)
los factores de impacto, queda definidos como ambiental, humano y económico, en este caso
el institucional y el operativo no son sensibles en la evaluación del conjunto.
ITEM FACTOR DE SENSIBILIDAD SELECCIÓN

IMPACTO
BAJA (B) MEDIA (M) ALTA (A)
F1 Humano X Si
F2 Ambiental X Si
F3 Operacional X No
F4 Económico X Si
Institucional
F5 X No
Tabla 11 Conocimiento y gestión del riesgo. Fuente: Elaboración Propia
Escenarios de riesgo y su clasificación
La determinación del riesgo se determina mediante el siguiente procedimiento:
1. Según las amenazas identificadas en los diálogos con comunidad residente,

administrativos, consulta de antecedentes e instrumentos de planificación y lo
35
ONTARIO, BOGOTA DC.
observado en el reconocimiento de campo y la experiencia de los formuladores del

plan se identifican las posibles amenazas a ser evaluadas.
2. La decisiones de evaluación dentro de los múltiples escenario se hace con base en la
significancia que evalúa: TR (Tamaño relativo) que es el alcance de la ocurrencia del
evento, PD (Potencial daño) que son las consecuencias posibles y S (Significancia)
se da de acuerdo a la matriz de significancia y los criterios de selección se define el
nivel de riesgo así:
N° AMENAZA SIGNIFICANCIA SELECCIÓN
(TR (PD) (S) Nivel SI NO

)
E1 Sismo 3 3 9 Muy significativa X
E2 Inundación 2 3 6 Muy significativa X
E3 Ruido ambiental 2 2 4 Significativa X
E4 Incendio forestal 2 3 6 Significativa X

E5 Vendaval 3 3 9 Muy significativa X
E6 Seguridad pública 3 3 9 Muy significativa X
E7 Escapes de gas 2 2 4 Significativa X
E8 Olores ofensivos 3 2 6 Muy significativa X
E9 Contaminación del 3 2 6 Muy significativa X
aire
E10 Explosión 2 2 4 Significativa X
36
ONTARIO, BOGOTA DC.
E11 Deslizamiento de 1 1 1 No significativa X

tierra
E12 Residuos 1 1 1 No significativa X
peligrosos
E13 Eléctrica 1 2 2 No significativa X
E14 Infraestructura 2 3 6 Muy significativa X
E15 Fallas en sistemas 2 1 2 No significativa X
y equipos
E16 Asonadas 1 1 1 No significativa X
E17 Atentados 1 2 2 No significativa X
terroristas
E18 Accidente de 1 1 1 No significativa X
tránsito
E19 Riesgo socio- 2 3 6 Muy significativa X
cultural
Tabla 12 Escenarios de riesgo y su clasificación
3. Luego de seleccionadas las amenazas que van a ser evaluadas se procede a hacer la
tabla inicial de valoración de escenarios
4. Se determina la frecuencia con la tabla de probabilidad de siniestros (tabla xx),
evaluación que se hace con base en los antecedentes, los datos observados y las
características generales de la zona.
Probabilidad del siniestro
La probabilidad está definida de acuerdo a la Tabla X. Probabilidad del siniestro. Fuente:

(Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012).
5. Se definen las consecuencias en funciones de la magnitud previsible que puede tener

la ocurrencia del evento sobre el ambiente, la salud humana y los bienes económicos
públicos y privados según la siguiente tabla:
Criterios de las consecuencias
37
ONTARIO, BOGOTA DC.
CRITERIO DEFINICIÓN
INSIGNIFICANT Las consecuencias no afectan de ninguna forma a la Organización.

E Las pérdidas o daños son despreciables; no producen lesiones a las
personas o solo producen lesiones leves sin incapacidad.
MARGINAL Las consecuencias no afectan en forma significativa el

funcionamiento de la Organización. Las pérdidas o daños son
pequeños; se pueden producir solo lesiones leves con incapacidad.
GRAVE Las consecuencias solo afectan parcialmente el funcionamiento de la

Organización. Pero no genera peligro su estabilidad; pérdidas o daños
moderados; produce o puede producir hasta 30 víctimas graves que
requieren hospitalización; no produce muertes.
CRÍTICA Las consecuencias afectan de manera total el funcionamiento de la

Organización, en forma temporal, pero no de una manera
irrecuperable; pérdidas y daños significativos; produce más de 30
víctimas gravas o hasta 5 muertes.
DESASTROSA Las consecuencias afectan totalmente a la Organización. Generando

daños irrecuperables, pero sin hacerlo desaparecer; pérdidas o daños
considerables; puede producir entre 6 y 10 muertes.
CATASTRÓFICA Las consecuencias afectan en forma total a la Organización y puede

hacerla desaparecer; pérdidas o daños de gran magnitud; puede
producirse más de 10 muertes.
Tabla 13 Criterios de las consecuencias
6. Determinar el riesgo de cada uno de los escenarios de acuerdo a la matriz de riesgo e

impacto que relaciona la frecuencia y ocurrencia relativa según la siguiente matriz:
38
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 4 Frecuencia y consecuencias. Fuente: Metodología GHA
7. La evaluación del impacto se calcula del producto de la probabilidad por la

consecuencia
8. Para el cálculo del riesgo marginal se asume un riesgo aceptable del 3% y se se hace
una diferencia con respecto al riesgo calculado para cada amenaza
9. Después de este paso se hace la evaluación de los factores de riesgo de acuerdo a las
tablas estándar que se presentan en cada uno de los factores: el humano, ambiental y
económico para determinar la calificación de las consecuencias.
10. Para determinar la aceptabilidad se determina la coordenada de ubicación de acuerdo
con la frecuencia y las consecuencias para ubicarlos en la matriz de aceptabilidad de
riesgos conforme con los valores de aceptabilidad.
FRECUENCIA RELATIVA
CONSTA 30
NTE 6 6 (2%) 12 (4%) (10%) 60 (20%) 120 (40%) 300 (100%)
FRECUEN 10 25 50
TE 5 5 (1.6%) (3.3%) (8.3%) (16.5%) 100 (33%) 250 (83%)
MODERA 20 40
DO 4 4 (1.3%) 8 (2.6%) (6.6%) (13.3%) 80 (26%) 20 (66%)
39
ONTARIO, BOGOTA DC.
OCASION
AL 3 3 (1%) 6 (2%) 15 (5%) 30 (10%) 60 (20%) 150 (50%)
10 20
REMOTO 2 2 (0.6%) 4 (1.3%) (3.3%) (6.6%) 40 (13%) 100 (33%)
IMPROBA 5 10
BLE 1 1 (0.3%) 2 (0.6%) (1.6%) (3.3%) 20 (6.6%) 50 (16%)
1 2 5 10 20 50
INSIGNIFIC MARGI GRAV CRÍTIC DESASTR CATASTRÓ
ANTE NAL E A OSA FICA
CONSECUENCIA RELATIVA
Evaluación del componente humano

Se califica con la siguiente tabla:
GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS ‐ VÍCTIMAS (Impacto Humano)
FRECUENCIA DEFINICIÓN VALOR

INSIGNIFICANTE Sin lesiones o lesiones leves sin incapacidad 1
MARGINAL Lesiones leves con incapacidad 2
GRAVE Hasta 30 víctimas graves 5
CRÍTICA Más de 30 víctimas graves, hasta 5 muertes 10
40
ONTARIO, BOGOTA DC.
DESASTROSA Entre 6 y 10 muertes 20

CATASTRÓFICA Más de 10 muertes 50
Tabla 14 Evaluación del componente Humano Fuente: Metodología GHA
FACTOR
DE
VALORACIÓN INICIAL DE LOS ESCENARIOS IMPACTO Humano
Consecuen POSI RIES
RI
Frecuencia cias IMP CIÓN GO
ES
No. ESCENARIO ACT ESCE ACEPT MAR
Va Va GO
Nivel Nivel O NARI ABILID GIN
lor lor (%)
O AD AL
Remo Catast 33,0 F2- Inadmisi
50
E1 Sismo to 2 rófica 0 100 C50 ble 30,0
Mode 13,3 F4- Inaceptab
E2 Inundación rado 4 Crítica 10 0 40 C10 le 10,3
Const Margi
E3 Ruido ambiental ante 6 nal 2 4,00 12 F6-C2 Tolerable 1,0
Remo
E4 Incendio forestal to 2 Grave 5 3,30 10 F2-C5 Tolerable 0,3
Impro F1-
E5 Vendaval bable 1 Crítica 10 3,30 10 C10 Tolerable 0,3
Seguridad Const 10,0 Inaceptab
E6 pública ante 6 Grave 5 0 30 F6-C5 le 7,0
Remo Margi Admisibl
E7 Escapes de gas to 2 nal 2 1,30 4 F2-C2 e 0,0
Const 10,0 Inaceptab
E8 Olores ofensivos ante 6 Grave 5 0 30 F6-C5 le 7,0
Contaminación Const 10,0 Inaceptab
E9 del aire ante 6 Grave 5 0 30 F6-C5 le 7,0
Impro Margi Admisibl
E10 Explosión bable 1 nal 2 0,60 2 F1-C2 e 0,0
Remo Margi Admisibl
E11 Infraestructural to 2 nal 2 1,30 4 F2-C2 e 0,0
Riesgo socio- Frecu Inaceptab
E12 cultural ente 5 Grave 5 8,30 25 F5-C5 le 5,3
Tabla 15 Evaluación del componente humano Fuente: Elaboración propia
De acuerdo al componente humano de la evaluación del riesgo las mayores consecuencias

representadas en el número de muertes, víctimas de lesiones o incapacidades en su orden
41
ONTARIO, BOGOTA DC.
descendente de prioridad son: el sismo con un rango de aceptabilidad inadmisible y

clasificados como inaceptables la amenaza de inundación, seguridad pública, olores
ofensivos, contaminación del aire y el riesgo sociocultural. En la siguiente matriz se
presenta el perfil de las amenazas para el factor humano.
Perfil del riesgo para el factor Humano
FRECUENCIA RELATIVA
E6 / E9
CONSTAN
E3 / E8
TE 6
FRECUEN
E12
TE 5
MODERA
E2
DO 4
OCASION
AL 3
E7 / E11 E4 E1
REMOTO 2
IMPROBA
E10 E5
BLE 1
1 2 5 10 20 50
INSIGNIFIC MARGI GRAV CRÍTI DESASTR CATASTRÓ
ANTE NAL E CA OSA FICA
42
ONTARIO, BOGOTA DC.
DISTRIBUCIÓN NORMAL DE FACTOR DE

ESCENARIOS IMPACTO Humano
DISTRIBU
NIVEL DE ESCENARI DISTRIBUCIÓN VARIAC
CIÓN
ACEPTABILIDAD OS DE ESCENARIOS IÓN
REAL (%)
Aceptable 3 25,0 Mínimo el 65% 40,0
Tolerable 3 25,0 Máximo el 25% 0,0
Inaceptable 5 41,7 Máximo el 10% -31,7
Inadmisible 1 8,3 Solo el 0% 8,3
TOTAL 12 100,0 100%
Evaluación del componente ambiental
Se califica según la siguiente tabla:
GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS – DAÑO AMBIENTAL (Impacto

Ambiental)

INSIGNIFICANTE No produce daño ambiental 1
MARGINAL Daño ambiental leve recuperable 2
GRAVE Daño ambiental leve no recuperable 5
CRÍTICA Daño ambiental grave recuperable a plazo medio 10
DESASTROSA Daño ambiental grave recuperable a plazo largo 20
CATASTRÓFICA Daño ambiental grave no recuperable 50
Tabla 16 Evaluación del componente Ambiental Fuente: Metodología GHA
43
ONTARIO, BOGOTA DC.
Tabla 17 Valoración de escenario Ambiental. Fuente. Elaboración Propia
FACTOR DE
VALORACIÓN INICIAL DE LOS ESCENARIOS IMPACTO Ambiental
CONSEC RIES
FRECUE UENCIAS RIES IMP POSICI GO
No. ESCENARIO NCIA GO ACT ÓN ACEP MAR
V (%) O ESCEN TABIL GINA
Nivel Vr Nivel
r ARIO IDAD L
Remo Desastr Inacept
20
E1 Sismo to 2 osa 13,00 40 F2-C20 able 10,0
Mode Inacept
E2 Inundación rado 4 Crítica 10 13,30 40 F4-C10 able 10,3
Ruido Const Margin Tolerab
E3 ambiental ante 6 al 2 4,00 12 F6-C2 le 1,0
Incendio Remo Inacept
E4 forestal to 2 Grave 5 3,30 10 F2-C5 able 0,3
Impro Tolerab
E5 Vendaval bable 1 Crítica 10 3,30 10 F1-C10 le 0,3
Seguridad Const Tolerab
E6 pública ante 6 Grave 2 4,00 12 F6-C2 le 1,0
Remo Margin Acepta
E7 Escapes de gas to 2 al 2 1,30 4 F2-C2 ble 0,0
Olores Const Tolerab
E8 ofensivos ante 6 Grave 2 4,00 12 F6-C2 le 1,0
Contaminación Const Inacept
E9 del aire ante 6 Grave 5 10,00 30 F6-C5 able 7,0
E1 Impro Margin Acepta
0 Explosión bable 1 al 2 0,60 2 F1-C2 ble 0,0
E1 Remo Margin Acepta
1 Infraestructural to 2 al 2 1,30 4 F2-C2 ble 0,0
E1 Riesgo socio- Frecu Acepta
2 cultural ente 5 Grave 2 3,30 10 F5-C2 ble 0,3
En el componente ambiental de la evaluación del riesgo según el impacto ambiental según la

magnitud de los daños y el horizonte de tiempo para recuperabilidad no se encuentra ningún
escenario inadmisible, pero si se debe enfocar en los inaceptables que son los daños ambientales
por sismo, inundación y contaminación del aire.
FRECUENCIA RELATIVA
44
ONTARIO, BOGOTA DC.
CONSTAN
TE 6 E3/E6/E8 E9
FRECUEN
TE 5 E12
MODERA
DO 4 E2
OCASION
AL 3
REMOTO 2 E7/E11 E4 E1
IMPROBA
BLE 1 E10 E5
1 2 5 10 20 50
INSIGNIFICA MARGIN GRA CRÍTI DESASTR CATASTRÓ
NTE AL VE CA OSA FICA
FACTOR DE Ambient
DISTRIBUCIÓN NORMAL DE ESCENARIOS IMPACTO al
DISTRIBU
NIVEL DE DISTRIBUCIÓN VARIAC
ESCENAR CIÓN
ACEPTABILIDAD DE ESCENARIOS IÓN
IOS REAL (%)
Tolerable 6 50,0 Máximo el 25% -25,0
Inadmisible 0 0,0 Solo el 0% 0
TOTAL 12 100,0 100%
Evaluación del componente económico del riesgo
Tabla 18 Evaluación del componente Económico Fuente: Metodología GHA
GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS – PÉRDIDAS ECONÓMICAS (Impacto

Económico)
Menor a 1.000 SMML 1 MARGINAL Entre 1.000 y
INSIGNIFICANTE 10.000 SMML 2
GRAVE Entre 10.000 y 100.000 SMML 5
45
ONTARIO, BOGOTA DC.
CRÍTICA Entre 100.000 y 500.000 SMML 10

DESASTROSA Entre 500.000 y 1.000.000 SMML 20
CATASTRÓFICA Más de 1.000.000 de SMML 50
SMML: Salarios Mínimos Legales
FACTOR DE
VALORACIÓN INICIAL DE LOS ESCENARIOS IMPACTO Económico
CONSECUE POSI RIES
FRECUE NCIAS RIE IMP CIÓN GO
N ESCENARI
NCIA SG ACT ESCE MAR
o. O
Va Va O O NARI ACEPTABI GINA
Nivel Nivel
lor lor O LIDAD L
E Remot Catastrófi 33,0 F2-
50
1 Sismo o 2 ca 0 100 C50 Inadmisible 30,0
E Moder 13,3 F4-
2 Inundación ado 4 Crítica 10 0 40 C10 Inaceptable 10,3
E Ruido Consta
3 ambiental nte 6 Marginal 2 4,00 12 F6-C2 Tolerable 1,0
E Incendio Remot
4 forestal o 2 Grave 5 3,30 10 F2-C5 Tolerable 0,3
E Impro F1-
5 Vendaval bable 1 Crítica 10 3,30 10 C10 Tolerable 0,3
E Seguridad Consta 10,0
6 pública nte 6 Grave 5 0 30 F6-C5 Inaceptable 7,0
E Escapes de Remot
7 gas o 2 Marginal 2 1,30 4 F2-C2 Aceptable 0,0
E Olores Consta 10,0
8 ofensivos nte 6 Grave 5 0 30 F6-C5 Inaceptable 7,0
E Contaminació Consta 10,0
9 n del aire nte 6 Grave 5 0 30 F6-C5 Inaceptable 7,0
E
1 Impro
0 Explosión bable 1 Marginal 2 0,60 2 F1-C2 Aceptable 0,0
E
1 Infraestructur Remot
1 al o 2 Marginal 2 1,30 4 F2-C2 Aceptable 0,0
E
1 Riesgo socio- Frecue
2 cultural nte 5 Grave 5 8,30 25 F5-C5 Inaceptable 5,3
46
ONTARIO, BOGOTA DC.
Tabla 19 Valoración de escenario Económico Fuente: Elaboración Propia.
Finalmente, en el componente económico de la evaluación del riesgo que indica los recursos
en términos monetarios que pueden afectarse con el advenimiento de cada uno de estos
escenarios se tiene un rango de inadmisibilidad en el escenario de sismo por las pérdidas que
se generaría dada su ocurrencia y por otro lado los recursos necesarios para la rehabilitación
y recuperación dados los factores de vulnerabilidad física, institucional, económica y demás
identificados. En el rango de inaceptabilidad se hallan las inundaciones, seguridad pública,
olores ofensivos, contaminación del aire y el escenario socio-cultural.
FRECUENCIA RELATIVA
CONSTAN E6/E8/E
TE 6 E3 9
FRECUEN
TE 5 E12
MODERA
DO 4 E2
OCASION
AL 3
REMOTO 2 E7/E11 E4 E1
IMPROBA
BLE 1 E10 E5
1 2 5 10 20 50
INSIGNIFIC MARGIN GRAV CRÍTI DESASTR CATASTRÓ
ANTE AL E CA OSA FICA
FACTOR DE
DISTRIBUCIÓN NORMAL DE ESCENARIOS IMPACTO Económico
DISTRIBU
NIVEL DE DISTRIBUCIÓN VARIACI
ESCENAR CIÓN
ACEPTABILIDAD DE ESCENARIOS ÓN
IOS REAL (%)
Tolerable 3 25,0 Máximo el 25% 0,0
Inadmisible 1 8,3 Solo el 0% -8,3
TOTAL 12 100,0 100%
47
ONTARIO, BOGOTA DC.
3.5. ÍNDICE TOTAL DE DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS

En la tabla de índice total de distribución de escenarios se puede evidenciar que el 58% de
los escenarios evaluados en los diferentes componentes se ubican dentro del rango de
tolerancia o aceptabilidad y no requieren mayores medidas. Y por el otro lado el 36% se
encuentra en un rango de inaceptabilidad especialmente enfocado en las consecuencias
humanas y económicos sin dejar de lado el factor ambiental. Y solo el 6% que corresponde
al riesgo de sismo y las consecuencias humanas y económicas requiere prioridad en su
tratamiento y medidas de prevención.
COMPONENTE Aceptable Tolerable Inaceptable Inadmisible TOTAL
HUMANO 3 3 5 1 12
AMBIENTAL 3 6 3 0 12
ECONÓMICO 3 3 5 1 12
TOTALES 9 12 13 2 36
25% 33% 36% 6% 100

DISTRIBUCIÓN
PATRÓN Mínimo 65% Máximo 25% Máximo 10% 0% 100%
VARIACIÓN 40 -8 -26 -6
Tabla 20 Indice total de distribución de escenarios Fuente. Elaboración propia
Valoración del índice de criticidad
No. ESCENARIO RIESGO MARGINAL Riesgo Índice de

marg criticidad
Humano Ambiental Económico total
E1 Sismo 30 10 30 70 24%
E2 Inundación 10,3 10,3 10,3 30,9 11%
E9 Contaminación del 7 7 7 21 7%
aire
E6 Seguridad pública 7 1 7 15 5%
48
ONTARIO, BOGOTA DC.
E8 Olores ofensivos 7 1 7 15 5%
E12 Riesgo socio- 5,3 0,3 5,3 10,9 4%

cultural
E3 Ruido ambiental 1 1 1 3 1%
E4 Incendio forestal 0,3 0,3 0,3 0,9 0%
E5 Vendaval 0,3 0,3 0,3 0,9 0%
E7 Escapes de gas 0 0 0 0 0%
E10 Explosión 0 0 0 0 0%
E11 Infraestructural 0 0 0 0 0%
Tabla 21 Valoración del índice de criticidad Fuente. Elaboración Propia
Conforme a los resultados y según el índice de criticidad el mayor riesgo marginal acumulado
se presenta en sismo, inundación, contaminación del aire, seguridad pública, olores ofensivos
y socio-cultural de gestión del riesgo. Las estrategias, planes, programas y proyectos giraran
principalmente entorno a estas amenazas prioritarias.
RANGOS DE CRITICIDAD
RANGO % NÚMERO DE DISTRIBUCIÓN

RELATIV ESCENARIO EN EL RANGO
O S
0 42% 5 Mínimo 63%
1 8% 1 Máximo 18%
2 0% 0 Máximo 9%
3a4 8% 1 Máximo 4%
5a8 25% 3 Máximo 3%
9 a 14 8% 1 Máximo 2%
15 a 18 0% 0 Máximo 1%
Más de 18 8% 1 0%
49
ONTARIO, BOGOTA DC.
TOTAL 100%
Tabla 22 Rangos de Criticidad. Fuente. Elaboración Propia
VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
1. Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias
1.1 a) El CONSEJO DE GESTIÓN DEL RIESGO está conformado oficialmente,

se reúne periódicamente con una agenda definida.
b) El CONSEJO se reúne sólo por una situación de emergencia, no dispone

de planes de contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y
acuden a atender la situación.
0,5 c) El CONSEJO no está plenamente conformado, no se ha reunido en los

últimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado como atenderán
probables emergencias.
1.2 a) El conjunto dispone de un PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO, elaborado

por el conjunto adoptado y apoyado por la los administrativos y residentes
b) El conjunto sólo dispone de una versión preliminar del plan de gestión del
riesgo la cual está en perfeccionamiento, las instituciones no tienen un sistema
coordinado para la atención de las emergencias.
0,5 c) No se dispone actualmente ni de un plan de gestión del riesgo en el cual se

hayan establecido y coordinado procedimientos de respuesta ante posibles
afectaciones en el conjunto, ni de un sistema eficiente para la coordinación de
las instituciones operativas ante situaciones de emergencia.
1.3 a) En el conjunto se han efectuado acciones de El CONSEJO preparativos

para emergencia y gestión del riesgo, con el apoyo de las instituciones de las
orientadas a prevenir y mitigar posibles desastres.
1,5 b) Sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para

desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen sus resultados e impacto
en la reducción del riesgo.
c) A la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el conjunto acciones

de preparativos para emergencia o gestión del riesgo frente a probables
emergencias o desastres.
50
ONTARIO, BOGOTA DC.
1.4 a) En general las instituciones que conforman EL CONSEJO disponen de los

recursos técnicos, logísticos económicos y materiales necesarios para la
atención de emergencia o desastres en el conjunto.
1,5 b) Sólo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y equipos

básicos para la atención de desastres y son apoyadas desde su nivel seccional
o nacional.
c) Las instituciones que conforman EL CONSEJO en su gran mayoría no

disponen de ningún recurso logístico o equipo para efectuar acciones de
Prevención o Atención de Desastres, requiriendo por lo general apoyo de la
Administración Distrital.
Tabla 23 Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias Fuente. Consejo
municipal para la gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá
2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población
2.1 a) La población del conjunto en general recibe información de las

instituciones sobre las amenazas existentes, las identifica y comprende el
riesgo que de ellas se deriva.
1,5 b) Sólo algunas personas reciben esporádicamente alguna información sobre

las amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en
particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables afectaciones.
c) La población en el conjunto no recibe ninguna información de parte de las

entidades, no identifica las amenazas existentes ni asocia un riesgo de
afectación con estas.
2.2 a) La comunidad expuesta a las amenazas en el conjunto ha definido planes

básicos de acción y ha efectuado ejercicios y entrenamientos para mejorar la
respuesta ante posibles emergencias.
1,5 b) Sólo algunas personas o grupos aislados de población han efectuado

ejercicios de entrenamiento y conocen las acciones a seguir en caso de
emergencia.
c) La comunidad que habita zonas de riesgo en el conjunto no dispone de

planes de acción en caso de emergencia y no ha desarrollado ningún ejercicio
al respecto en los últimos 6 meses.
51
ONTARIO, BOGOTA DC.
2.3 a) Todos los apartamentos en el conjunto han efectuado acciones de

preparativos y gestión del riesgo para emergencia y han organizado planes de
respuesta con la participación de residentes
b) Sólo algunos apartamentos han dispuesto preparativos para emergencia y

han entrenado a los residentes para situaciones de emergencia.
0,5 c) Un número alto de apartamentos en el conjunto no disponen de planes de

respuesta ni han efectuado acciones de preparativos para la gestión del riesgo
ante posibles emergencias.
2.4 a) Las familias en el conjunto han recibido información sobre cómo organizar
el plan familiar para emergencias y disponer de los elementos mínimos
sugeridos para una emergencia (agua, linterna, botiquín y alimentos no
perecederos).
1,5 b) La información sobre organización familiar para emergencia sólo se ha

divulgado parcialmente en el conjunto o se efectuó hace más de 6 meses y ya
no se recuerda con claridad.
c) Son muy pocas las familias que se sabe han implementado un plan familiar
para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar
situaciones críticas.
Tabla 24 Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población Fuente. Consejo
municipal para la gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá
3. Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos
3.1 5 a) El conjunto en general presenta una actividad productiva y comercial

estable que involucra a la mayoría de sus habitantes.
b) En el último año se ha evidenciado una disminución progresiva de la

actividad comercial en el conjunto.
c) Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y comerciales

del conjunto así como un aumento en el desempleo o subempleo de sus
habitantes.
3.2 5 a) El conjunto no tiene zonas subnormales.
b) Son muy pocas las zonas subnormales del conjunto.
c) Se reconoce en el conjunto amplias zonas subnormales en las cuales no se

disponen los servicios esenciales para la población.
52
ONTARIO, BOGOTA DC.
3.3 n/a a) No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situación

de calle.
n/a b) Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle.
n/a c) Se reconocen y encuentran indigentes habituales del conjunto y familias en

situación de calle o desplazamiento.
3.4 a) El conjunto dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar los

aspectos alimentarios de familias afectadas por posibles emergencias.
1,5 b) Sólo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la cantidad

sólo cubriría la demanda parcialmente.
c) En caso de interrumpirse la comunicación con otros conjuntos o resultar

afectado el sector agrícola en el conjunto, no se dispone de reserva alimentaria
y se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad alimentaria.
Tabla 25 Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos Fuente. Consejo municipal
para la gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá
4. Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del conjunto
4.1 a) Las viviendas y edificaciones en el conjunto son sismo resistente y están

construidas con parámetros técnicos y material adecuado.
1,5 b) Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el conjunto

no son construidas con parámetros sismo resistentes ni materiales adecuados.
c) La gran mayoría de viviendas y edificaciones no son construidas con

parámetros sismo resistente ni materiales adecuados.
4.2 5 a) Los escenarios para desarrollar eventos, están construidos o son

implementados con normas técnicas adecuadas y por lo tanto son seguros para
los asistentes.
b) Sólo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas de

seguridad y se verifican las condiciones de riesgo de las instalaciones antes
del espectáculo.
c) No todos los escenarios utilizados en el conjunto para eventos públicos son

seguros, algunos son provisionales de construcción precaria o presentan
deterioro importante generando una condición insegura para su uso, no se
aplica el decreto 3888 de 2007.
53
ONTARIO, BOGOTA DC.
4.3 a) El conjunto cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con

capacidad para resistir, fenómenos como sismos vendavales o inundaciones
que se presenten con magnitud media baja.
1,5 b) Sólo el acueducto o sólo el alcantarillado resistirán el impacto de

fenómenos de media o baja magnitud.
c) El acueducto y alcantarillado del conjunto son fácilmente afectados por

eventos naturales incluso de baja magnitud interrumpiendo el suministro de
agua y generando condiciones insalubres por las aguas negras.
4.4 a) Las redes de distribución de gas energía eléctrica y telefonía, están

diseñadas e implementadas de forma segura y su afectación sería mínima en
caso de una emergencia.
1,5 b) Sólo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una emergencia,
ocasionando cortes parciales del servicio.
c) Las redes esenciales del conjunto gas, electricidad y telefonía pueden ser
afectadas seriamente debido a su precaria construcción e implementación
(ejemplos, acometidas y tendidos eléctricos subnormales, acometidas
ilegales).
4.5 a) La infraestructura vial del conjunto (puentes peatonales, vehiculares,

carreteras y vías urbanas) presenta una condición adecuada de mantenimiento
y no se verían afectados en mayor medida por posibles emergencias.
1,5 b) Algunas vías o puentes en particular serían afectados debido a su condición

particular de mantenimiento o deterioro.
c) La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de

eventos como sismos, deslizamientos, inundaciones o vendavales.
Tabla 26 Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del conjunto Fuente. Consejo
municipal para la gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá.
5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico
5.1 5 a) Los centros asistenciales en el conjunto disponen en su totalidad de recurso

humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.
b) Sólo algunos centros asistenciales en el conjunto han implementado un

Plan Hospitalario para Emergencia y su personal ha recibido entrenamiento
reciente al respecto.
54
ONTARIO, BOGOTA DC.
c) Ningún centro asistencial está preparado o tiene planes para controlar

situaciones de emergencia internas o externas.
5.2 5 a) Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de agua,

alcantarillado, y disposición de residuos.
b) Los servicios esenciales de agua alcantarillado y disposición de residuos

sólo llegan a una parte de la población.
c) El conjunto no dispone de agua potable, alcantarillado y sistema para

disposición adecuada de residuos.
5.3 5 a) La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el conjunto

es de más del 80% de la población.
b) Se sabe que la cobertura de necesidades básicas en salud y los programas

de vacunación de la población es sólo parcial en el conjunto.
c) Menos del 50% de la población tienen cubierto el esquema de vacunación

y las necesidades básicas de salud.
Tabla 27 Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico Fuente. Consejo municipal para la
gestión del riesgo, Alcaldía municipal de Cajicá
TOTAL EVALUACIÓN: 46,5 (Vulnerabilidad alta)
La evaluación de vulnerabilidad dados los aspectos de vulnerabilidad en la organización
institucional para las emergencias, el contexto social y cultural de los residentes, los
aspectos económicos y productivos, la infraestructura y líneas vitales del conjunto y la
vulnerabilidad en salud y saneamiento básico es alta.
INTERPRETACIÓN DEL PUNTAJE
● 0 a 70 Puntos Vulnerabilidad alta El municipio presenta una vulnerabilidad alta en

relación a los aspectos calificados con b) o c) los cuales deben tomarse en cuenta en
forma prioritaria para definir y desarrollar acciones de preparativos y mitigación
correspondientes.
● 70 a 90 Puntos Vulnerabilidad media El municipio presenta una vulnerabilidad
intermedia y tiene relación con los aspectos calificados con b) o c) para establecer las
acciones de preparativos y mitigación que correspondan.
● 90 a 100 Puntos Vulnerabilidad baja La vulnerabilidad del municipio en relación a
posibles emergencias tiende a ser baja, de obtener menos de 100 puntos, se deben
55
ONTARIO, BOGOTA DC.
resaltar los aspectos calificados con b) o c) para el correspondiente trabajo de

fortalecimiento.
3.5. MEDIDAS PARA EL TRATAMIENTO DEL RIESGO

Realizada la evaluación de las amenazas, vulnerabilidad y el riesgo se tiene elementos de
juicios para plantear las medidas para su tratamiento:
1. Consolidación de el plan de gestión de desastre para empresa pública y privada
4. VALORACIÓN DEL RIESGO.
4.1. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO:
a) La determinación de la metodología para la identificación de riesgos
Con el fin de realizar la identificación del riesgo en el Conjunto Residencial Tejar de Ontario,
se establece como base la metodología la Norma Técnica Colombiana NTC-IEC ISO 31010
Técnicas de Valoración del Riesgo, mediante la realización de lista de verificación o check
list.
La lista de verificación es el listado de peligros, riesgos o fallas en el control que se

desarrollan a partir de la experiencia o como resultado de fallas en el pasado. (ICONTEC
INTERNACIONAL, 2009)
56
ONTARIO, BOGOTA DC.
CHECK LIST PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN EL CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE ONTARIO

PRESENCIA EN EL LUGAR
PELIGROS
CONJUNTO EFECTOS DE
ACTIVIDAD
CLASIFIC POSIBLES EXPOSIC
RIESGO SI NO DESCRIPCIÓN IÓN
ACIÓN
Biológico -
Disposición adecuada de Infecciones Contacto con residuos
Virus, Infecciones con virus Shut de
residuos / Orden y aseo diario de con virus y X orgánicos dispuestos
Bacterias, y bacterias basuras
las instalaciones. bacterias inadecuadamente
Hongos,
Pérdidas materiales,
Posibilidad de un Todo el
Condiciones estructurales sin traumas, Golpes,
Sismo X movimiento telúrico, Natural conjunto
sismo resistencia Heridas,
propio de la naturaleza. residencial
atrapamiento Muerte
Lluvias torrenciales, Pérdidas materiales y
Localización del conjunto a Todo el
aumento del caudal del Socio - afectaciones
menos de 20 m de la ronda del Inundación X conjunto
río, Inundación del Natural económicas, heridos,
Río Tunjuelo residencial
conjunto residencial muerte.
Exposición al ruido
Todo el
Ruido generado por el tráfico Físico:
Flujo vehicular X Efectos auditivos conjunto
ambiental vehicular cercano al Ruido
residencial
conjunto
Pérdidas materiales y
Localización del conjunto a Todo el
Incendio Posibilidad de que ocurra Socio - afectaciones
menos de 20 m de la ronda del X conjunto
forestal un incendio forestal Natural económicas, heridos,
Río Tunjuelo residencial
muerte.
Todo el
Cambios climáticos y Rompimiento de vidrios afectaciones
Vendaval X Natural conjunto
meteorológicos y fallas estructurales económicas, heridos,
residencial
muerte.
57
ONTARIO, BOGOTA DC.
Delincuencia común,
atentados terroristas,
Condicione Todo el
Seguridad asonadas, agresiones por Heridas, fatalidad,
Actividades diarias rutinarias X s de conjunto
pública parte de usuarios, dentro hurtos de elementos.
seguridad residencial
o fuera del conjunto
residencial
Falta de mantenimiento y Condicione Todo el
Daño en redes internas afectaciones
adecuación de las redes internas Escapes de gas X s de conjunto
de gas económicas, heridos,
de gas seguridad residencial
muerte.
Afectaciones
Disposición inadecuada de Todo el
Olores Generación de olores respiratorias a los
residuos sólidos y generación de X conjunto
ofensivos ofensivos habitantes del
vertimientos al río Tunjuelo residencial
conjunto
Generación de emisiones Afectaciones
Todo el
atmosféricas por parte de fuentes Contaminació Riesgo respiratorias a los
X Emisiones atmosféricas conjunto
móviles y fijas cercanas al n del aire físico habitantes del
residencial
conjunto conjunto
Escape de gas,
Manejo, almacenamiento y Todo el
generación de Riesgo Daños a personas y
disposición inadecuada de Explosión X conjunto
detonación, explosión o físico bienes propiedad
combustibles residencial
conato de incendio
Contacto con residuos
Inadecuada disposición de Residuos Riesgo
X peligrosos dispuestos
residuos peligrosos peligrosos físico
inadecuadamente
Condicione Pérdidas materiales y
Baja capacidad de Todo el
Infraestructura s de afectaciones
Vulnerabilidad Estructural X soporte vertical y conjunto
l seguridad- económicas, heridos,
resistencia de cargas residencial
Locativos muerte.
58
ONTARIO, BOGOTA DC.
Condicione Pérdidas materiales y

Fallas en Todo el
s de afectaciones
Fallas tecnológicas sistemas y X Fallas tecnológicas conjunto
seguridad- económicas, heridos,
equipos residencial
Locativos muerte.
atentados terroristas, Dentro o
Condicione
asonadas, agresiones por Angustia, depresion, fuera del
Actividades diarias rutinarias Asonadas X s de
parte de usuarios, dentro heridas, muertes conjunto
seguridad
o fuera del conjunto residencial
residencial
atentados terroristas, Dentro o
Condicione
Atentados asonadas, agresiones por Angustia, depresion, fuera del
Actividades diarias rutinarias X s de
terroristas parte de usuarios, dentro heridas, muertes conjunto
seguridad
o fuera del conjunto residencial
residencial
Dentro o
Condicione Angustia, depresión,
Accidente de Accidente de tránsito, fuera del
Flujo vehicular X s de politraumatismos,
tránsito colisión vehicular. conjunto
seguridad heridas, muertes
residencial
Caídas por
Falta de señalización en Condicione Escaleras
estado de los
Escaleras sin las escaleras, no cuentan s de Caídas, contusiones, del
pisos / Caída x
antideslizantes/barandas con antideslizantes y seguridad- traumas, Golpes, conjunto
al momento de
barandas Locativos residencial
subir escaleras
Fallas técnicas en las
Eléctrica X redes de baja y alta Eléctrico
tensión
Tabla 28 Check list identificación de riesgos. Fuente: Elaboración Propia.
59
b) Identificación de las causas y fuentes de riesgo
Las causas y fuentes de riesgo que presenta el conjunto, son determinadas por su ubicación
geográfica, se encuentra a menos de 20 metros de la ronda del Río Tunjuelo y a menos de 10
metros de la avenida Boyacá, la cual presenta un alto flujo vehicular el cual permanece
constante, esto genera grandes problemáticas a las personas que habitan el conjunto.
El río Tunjuelo llega a este sector con una carga elevada de contaminantes, provenientes de
procesos económicos que se asientan sobre la cuenca, algunos de ellos son las curtiembres
del barrio San Benito, el Relleno Sanitario Doña Juana y las empresas de extracción minera,
están generan una afectación no solo a la cuenca, si no a la población aledaña, ya que los
olores que se generan en estos procesos son muy fuertes y afectan la salud de la población.Al
estar ubicado sobre la ronda presenta un alto riesgo de inundación.
En este sector no existe un semáforo, puente peatonal o reductores de velocidad, que ayuden
a cruzar la avenida Boyacá, lo que hace susceptible a la población en cuanto a accidentes de
tránsito por atropellamientos, además cabe resaltar que la población que predomina en el
conjunto son personas de la tercera edad, lo cual los hace más vulnerables.
El conjunto tiene más de 35 años de construido, no cuenta con película de seguridad en las
ventanas, tampoco cuenta con sismo resistencia, las escaleras no tienen antideslizante, no hay
señalización de evacuación, no tienen punto de encuentro, además se evidencia que no se
realiza mantenimiento de la estructura del conjunto, lo anterior hace que el conjunto tenga
una alta vulnerabilidad frente a un evento peligroso.
c) Caracterización de controles preventivos y correctivos, en donde se deben identi-ficar

los elementos que constituyen el riesgo:
a. Identificar sistemáticamente todas las amenazas, tanto internas como

externas, que puedan afectar la entidad.
ONTARIO, BOGOTA DC.
AMENAZAS INTERNA EXTERNA
Inundaciones Bloque 2 Avenida Boyacá
Incendios Ronda de Río
Robo Avenida Boyacá
Sismo Todo el conjunto Barrio
Accidentes de tránsito Avenida Boyacá
Olores Ofensivos Todos los Todo el conjunto

apartamentos
Escaleras sin antideslizante Todos los Bloques
Vidrios de ventanas sin película de Todos los Bloques

seguridad
Cables eléctricos sin protección Áreas comunes
Techos en mal estado Áreas comunes
Tapas de tanques de agua potable, sin Áreas comunes

seguro
Ruido Avenida Boyacá

Tabla 29 Identificación de Amenazas Externas e Internas. Fuente: Elaboración Propia.
b. Listado de escenarios posibles y previsibles.
ESCENARIO POSIBLE PREVISIBL

E
Sismo X X
Inundación X X
Ruido ambiental X
Incendio forestal X
Vendaval X
Seguridad pública X
61
ONTARIO, BOGOTA DC.
Escapes de gas X
Olores ofensivos X
Contaminación del aire X
Explosión X
Deslizamiento de tierra X
Residuos peligrosos X
Eléctrica X
Infraestructura X
Fallas en sistemas y equipos X
Asondas X
Atentados terroristas X
Accidente de tránsito X
Riesgo sociocultural X
Tabla 30 Escenarios posibles y previsibles. Fuente. Elaboración Propia.
c. Áreas de afectación probables (impactos esperados acorde al tipo de evento

amenazante).
Con el fin de realizar la identificación de las áreas de afectación probables, se establece la
siguiente tabla:
ÁREAS DE AFECTACIÓN CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE ONTARIO

ACTIVIDAD ÁREAS DE AFECTACIÓN
RIESGO DESCRIPCIÓN AFECTACIÓN ÁREA
Infeccion
Contacto con residuos
es con Afectación a la salud de la
orgánicos dispuestos Shut de basuras
virus y población del conjunto.
inadecuadamente
bacterias
62
ONTARIO, BOGOTA DC.
Afectaciones a nivel estructural,

colapso de edificios, rompimiento
Posibilidad de un
de redes de servicios públicos,
Sismo movimiento telúrico, Todo el Conjunto
enseres del hogar, interrupción de
propio de la naturaleza.
las actividades económicas
normales, pérdidas humanas.
Mayor afectación
Lluvias torrenciales,
Afectaciones a nivel estructural, en las torres 1 a la 5
Inundació aumento del caudal del
redes de servicios públicos, enseres (cercanía de menos
n río, Inundación del
del hogar, pérdidas humanas. de 20 mt al Río
conjunto residencial
Tunjuelo)
Todo el Conjunto,
Exposición al ruido
Mayor afectación
Ruido generado por el tráfico Afectación a la salud de la
en las torres 8,9, 11,
ambiental vehicular cercano al población del conjunto
12 (cercanía a la Av
conjunto
Boyacá)
Posibilidad de que
Incendio Pérdidas materiales y afectaciones
ocurra un incendio Todo el Conjunto
forestal económicas, heridos, muerte.
forestal
Afectaciones a nivel estructural,
colapso de edificios, rompimiento
Rompimiento de
de redes de servicios públicos,
Vendaval vidrios y fallas Todo el Conjunto
enseres del hogar, interrupción de
estructurales
las actividades económicas
normales, pérdidas humanas.
Segurida asonadas, agresiones Heridas, fatalidad, hurtos de Todo el conjunto
d pública por parte de usuarios, elementos. residencial
dentro o fuera del
Escapes Daño en redes internas Pérdidas materiales y afectaciones Todo el conjunto
de gas de gas económicas, heridos, muerte. residencial
Olores Generación de olores Afectaciones respiratorias a los Todo el conjunto
ofensivos ofensivos habitantes del conjunto residencial
63
ONTARIO, BOGOTA DC.
Contamin
Emisiones Afectaciones respiratorias a los Todo el conjunto
ación del
atmosféricas habitantes del conjunto residencial
aire
Escape de gas,
Explosió generación de Daños a personas y bienes Todo el conjunto
n detonación, explosión propiedad residencial
o conato de incendio
Residuos Contacto con residuos

Afectación a la salud de la
peligroso peligrosos dispuestos Shut de basuras
población del conjunto.
s inadecuadamente
Fallas técnicas en las

Afectaciones a las redes eléctricas Todo el conjunto
Eléctrica redes de baja y alta
del conjunto residencial
tensión
Baja capacidad de
Infraestru Pérdidas materiales y afectaciones Todo el conjunto
soporte vertical y
ctural económicas, heridos, muerte. residencial
resistencia de cargas
Fallas en
Pérdidas materiales y afectaciones Todo el conjunto
sistemas Fallas tecnológicas
económicas, heridos, muerte. residencial
y equipos
asonadas, agresiones Angustia, depresion, heridas, Dentro o fuera del
Asonadas
por parte de usuarios, muertes conjunto residencial
dentro o fuera del
Atentado
asonadas, agresiones Angustia, depresion, heridas, Dentro o fuera del
s
por parte de usuarios, muertes conjunto residencial
terroristas
dentro o fuera del
Accident
Accidente de tránsito, Angustia, depresión, Dentro o fuera del
e de
colisión vehicular. politraumatismos, heridas, muertes conjunto residencial
tránsito
64
ONTARIO, BOGOTA DC.
Falta de señalización
Caídas
en las escaleras, no Caídas, contusiones, traumas,
por Escaleras del
cuentan con Golpes,
estado de conjunto residencial
antideslizantes, ni Heridas, Muerte
los pisos
barandas
Tabla 31 Áreas de Afectación en el Conjunto. Fuente. Elaboración Propia.
d. Identificación de los elementos expuestos dentro del área de afectación

probable.
ELEMENTOS EXPUESTOS CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE ONTARIO

RIESGO ELEMENTOS EXPUESTOS
Infecciones con virus y
bacterias Salud física.
Sismo Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,
bienes culturales.
Inundación Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,
bienes culturales, servicios ambientales.
Ruido ambiental Salud física.
Incendio forestal Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,
Vendaval Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,
Seguridad pública Salud física y actividades económicas.
Escapes de gas Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,
Olores ofensivos Salud física
Contaminación del aire Salud física
Explosión Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,
Residuos peligrosos Salud física
Eléctrico Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,
65
ONTARIO, BOGOTA DC.
Infraestructural Salud física, Infraestructura social, actividades económicas,

Fallas en sistemas y equipos Salud física, actividades económicas
Asonadas Salud física, Infraestructura social, actividades económicas
Atentados terroristas Salud física, Infraestructura social, actividades económicas
Accidente de tránsito Salud física, Infraestructura social, actividades económicas
Caídas por estado de los pisos
/ Caída al momento de subir
escaleras Salud física
Tabla 32 Elementos expuestos en el Conjunto. Fuente. Elaboración Propia.
e. Consecuencias potenciales o colaterales.
ESCENARIO CONSECUENCIAS POTENCIALES O COLATERALES
Sismo Destrucción de la infraestructura, daños y pérdidas sociales,

económicas y ambientales
Inundación Afectación a las viviendas (humedad), daños y pérdidas sociales,

Ruido ambiental Enfermedades auditivas
Incendio forestal Pérdidas y daños materiales y afectación a ecosistemas
Vendaval Pérdidas y daños sociales, económicos y ambientales
Seguridad pública Pérdidas sociales y económicas, hurtos de elementos.
Escapes de gas Afectación a la salud, pérdidas y daños sociales, económicas y

ambientales
Olores ofensivos Enfermedades respiratorias
Contaminación del aire Enfermedades respiratorias
Explosión Destrucción de la infraestructura, daños y pérdidas sociales,

66
ONTARIO, BOGOTA DC.
Deslizamiento de tierra Destrucción de la infraestructura, daños y pérdidas sociales,

Residuos peligrosos Enfermedades y contaminación al medio ambiente
Eléctrica Cortocircuitos, pérdidas y daños sociales y económicos y

ambientales
Infraestructura Debilitamiento de la estructura de los edificios
Fallas en sistemas y Cortocircuitos, pérdidas y daños sociales y económicos

equipos
Asondas Destrucción de la infraestructura, daños y pérdidas sociales,

Atentados terroristas Destrucción de la infraestructura, daños y pérdidas sociales,

Accidente de tránsito Daños y pérdidas sociales y económicas
Riesgo sociocultural Enfermedades

Tabla 33 Consecuencias potenciales o colaterales. Fuente. Elaboración Propia.
f. Experiencias y lecciones aprendidas (posterior a la emergencia). Como parte de

lo anterior se podrán adoptar acciones en los tres procesos de gestión del riesgo
de desastres.
Con la valoración del riesgo se podrán tomar decisiones acertadas con respecto a las acciones
que se deben realizar antes, durante y después, frente a los eventos peligrosos que se pueden
presentar en el conjunto.
g. Actores relacionados.
ACTORES RELACIONADOS
Defensa Civil Colombiana
Cruz Roja Bogotá
Bomberos Unidad de Bogotá
Policía Nacional (Distrital)
67
ONTARIO, BOGOTA DC.
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de

Colombia
Alcaldía Local de Tunjuelito
IDIGER- Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Administración del Conjunto Residencial Tejar de Ontario
JAC Junta de Acción Comunal Ontario
Residentes del conjunto residencial
Tabla 34 Actores del Gestión del Riesgo en el Conjunto. Fuente: Elaboración Propia
4.2 ANÁLISIS DEL RIESGO:

a) Definición de los métodos para estimar el nivel de consecuencias: efectos socia-les,
económicos y ambientales, deben incluirse los escenarios de mayores conse-cuencias y/o
eventos extremos.
Efectos socia-les, económicos y ambientales: Dentro de los efectos a evaluar, para el

establecimiento de los métodos, se toma en cuenta que a nivel social el conjunto Ontario por
su ubicación geográfica, frente a la avenida Boyacá, la cual no cuenta con la señalización
necesaria, ni con puentes peatonales, semáforos, o cebras adicional este conjunto es en mayor
parte habitado por una población vulnerable ya que en su mayoría son residentes de la tercera
edad, para el tema económico, se evalúa y se basa el método en el análisis de las altas sumas
que pueden perderse en el caso de un evento, y en cuanto al tema ambiental, se evidencia un
alto grado de consecuencias, ya que el conjunto está ubicado sobre la ronda hídrica del rio
Tunjuelo, lo que lo hace vulnerable, a los olores, la mala disposición de los residuos que
presenta la cuenca, posibles inundaciones y otras problemáticas que aquejan a la cuenca. Los
anteriores son factores que aumentan los niveles de consecuencias, es por este motivo que el
método a aplicar para la estimación de los niveles de consecuencias es el método
semicuantitativo, por lo que para el caso del conjunto Ontario el método seleccionado para
el análisis semicualitativo de las consecuencias es el Método Gha-Análisis Global de Peligros
en el cual se establecieron los siguientes resultados:
68
ONTARIO, BOGOTA DC.
FACTOR DE IMPACTO SOCIAL
No. ESCENARIO CONSECUENCIAS
Nivel Valor
E1 Sismo Catastrófica 50
E2 Inundación Crítica 10
E3 Ruido ambiental Marginal 2
E4 Incendio forestal Grave 5
E5 Vendaval Crítica 10
E6 Seguridad pública Grave 5
E7 Escapes de gas Marginal 2
E8 Olores ofensivos Grave 5
E9 Contaminación del aire Grave 5
E10 Explosión Marginal 2
E11 Infraestructural Marginal 2
E12 Riesgo socio-cultural Grave 5

Tabla 35 Factores de Impacto Social
Dentro de las consecuencias más representativas encontramos los escenarios de:
Sismo: Puntuación de la consecuencia = Catastrófica. Teniendo en cuenta que las estructuras

no son sismo resistente, y la vulnerabilidad de la población habitante, lo que aumenta la
calificación para este escenario.
Inundación: Puntuación de la consecuencia = Crítica. La ubicación del conjunto Ontario, y

teniendo en cuenta la vulnerabilidad de la población, facilita el aumento de las posibles
enfermedades por el contacto con esta agua contaminada
Vendaval: Puntuación de la consecuencia = Crítica Ya que las estructuras, son muy viejas y
no cuentan con el mantenimiento necesario, lo que genera un aumento en las posibles
consecuencias de este escenario en la población.
69
ONTARIO, BOGOTA DC.
ECONÓMICO
No. ESCENARIO CONSECUENCIAS
Nivel Valor
E1 Sismo Catastrófica 50
E2 Inundación Crítica 10
E3 Ruido ambiental Marginal 2
E4 Incendio forestal Grave 5
E5 Vendaval Crítica 10
E6 Seguridad pública Grave 5
E7 Escapes de gas Marginal 2
E8 Olores ofensivos Grave 5
E9 Contaminación del aire Grave 5
E10 Explosión Marginal 2
E11 Infraestructural Marginal 2
E12 Riesgo socio-cultural Grave 5

Tabla 36 Consecuencias de escenario económico
Sismo: Puntuación de la consecuencia = Catastrófica. Ya que en este efecto los costos para
la restauración de las torres, y demás áreas comunes del conjunto serias elevados por que las
estructuras no son sismo resistentes, y una posible reubicación sería aún más costosa por la
vulnerabilidad de la población habitante, lo que aumenta la calificación para este escenario.
Inundación: Puntuación de la consecuencia = Crítica ya que los daños a las estructuras y a

la salud humana, elevarían los costos, tanto en la restauración del conjunto como en las
atenciones de salud para la población.
70
ONTARIO, BOGOTA DC.
Vendaval: Puntuación de la consecuencia = Crítica Ya que las estructuras, son muy viejas y
la restauración en este caso en general de los techos que no son del mismo material para todas
las torres lo que generaría un mayor costo.
Sismo: Puntuación de la consecuencia = Catastrófica. Para este ítem es necesario mencionar

que en los últimos años Bogotá ha sufrido aproximadamente 4 sismos lo que genera el
aumento en la calificación de las consecuencias de este ítem por factores mencionados
anteriormente encaminados al sismo resistencia de las estructuras, la ubicación geográfica de
la zona, lo que aumenta la probabilidad del movimiento tectónico de la zona.
Inundación: Puntuación de la consecuencia = Crítica por la ubicación del conjunto en la

ronda hídrica de la cuenca afectando el conjunto con malos olores, proliferación de vectores
y otras problemáticas que se pueden extender al conjunto en el caso de la ocurrencia de este
escenario.
Vendaval: Puntuación de la consecuencia = Crítica ya que se puede generar un aumento en

la mala disposición de los residuos sólidos afectando la cuenca del río Tunjuelo, adicional de
propiciar y desencadenar una inundación por la ubicación geográfica del conjunto.
b) Definición del método para el análisis de la posibilidad y estimación de

la proba-bilidad.
Los métodos que serán utilizados para el análisis de la probabilidad serán también
semicuantitativo, y para como para el caso de todo el trabajo se usó el Método
Semicuantitativo GHA-Análisis Global de Peligros, en el cual se encontraron los siguientes
resultados:
No. ESCENARIO PROBABILIDAD
Nivel Valor
E1 Sismo Remoto 2
E2 Inundación Moderado 4
E3 Ruido ambiental Constante 6
71
ONTARIO, BOGOTA DC.
E4 Incendio forestal Remoto 2
E5 Vendaval Improbable 1
E6 Seguridad pública Constante 6
E7 Escapes de gas Remoto 2
E8 Olores ofensivos Constante 6
E9 Contaminación del aire Constante 6
E10 Explosión Improbable 1
E11 Infraestructural Remoto 2
E12 Riesgo socio-cultural Frecuente 5

Tabla 37 Criterios de evaluación de probabilidad
Ruido Ambiental, Olores ofensivos, contaminación del aire: Son escenarios propiamente
ambientales que se dan por la ubicación geográfica del conjunto cerca de la ronda hídrica de
la cuenca media del río Tunjuelo, que por las actividades que se ejecutan cerca de su
nacimiento, y en todo el transcurso de la misma, aumenta las problemáticas que afectan a la
población generando constantes en estos escenarios mencionados.
Seguridad pública: Este escenario también tiene está directamente relacionado con la
ubicación del conjunto ya que este tiene la entrada directamente hacia la avenida Boyacá, en
la cual no se encuentra ninguna señalización para el paso peatonal, ni se cuenta con
instrumentos que faciliten esta actividad, adicional a la zona verde que se encuentra por su
parte trasera, ya que está ubicada la ronda del río Tunjuelo, generando problemas de
seguridad por la falta de iluminación de esa zona.
c) Factores que afectan las probabilidades y las consecuencias, incluidos los esque-mas
de control establecidos por la entidad en el marco de los sistemas de gestión.
Los principales factores que afectan las probabilidades y las consecuencias están
directamente relacionados con:
72
ONTARIO, BOGOTA DC.
Localización Geográfica: La localización del conjunto, es uno de los principales factores que
afectan las probabilidades y consecuencias, pues como anteriormente se ha mencionado este
queda ubicado en una zona en la cual limita con la avenida, y por la parte de atrás se encuentra
ubicado en la ronda de la cuenca media del río Tunjuelito, aumentando tanto las
probabilidades de los escenarios más relevantes como las consecuencias de los mismos.
Vulnerabilidades: Los habitantes del conjunto Ontario, que en su mayoría son pensionados
pertenecientes a la tercera edad, ubican esta población frente a los riesgos a los cuales están
expuestos en una posición de vulnerabilidad, aumentando así las probabilidades de que se
manifieste un peligro, o las consecuencias de los escenarios sean potencializadas.
Falta de control: Según los resultados que hemos obtenido en el transcurso de la

investigación, hemos visualizado la falta de control frente a los riesgos latentes que se
presentan en el conjunto, por lo que es de considerar que este es un factor que puede
contribuir al aumento de las consecuencias y desencadenar la probabilidad de otros riesgos.
Falta de capacitación: La falta de capacitación de los habitantes del conjunto Ontario genera
una reacción inadecuada en la materialización de un riesgo, una emergencia, o un desastre,
ya que no han recibido las pautas a seguir en el caso de que ocurra. Por lo que podría generar
el desencadenamiento de otros inconvenientes, aumentando así las consecuencias de la
problemática.
d) Valoración de los controles existentes, en cuanto a la existencia, capacidad y
funcionamiento o la comparación con criterios de seguridad establecidos por la
entidad.
Actualmente en el conjunto Ontario los controles frente a la gestión del riesgo son nulos, los
criterios de seguridad son mínimos, y no tienen funcionalidad pues el personal que labora en
el conjunto y los residentes no han recibido la capacitación oportuna para el manejo de los
mismos, el personal de seguridad, cuenta con la certificación de seguridad que es requisito
principal para el desarrollo de las actividades laborales dentro del conjunto, sin embargo los
residentes indican que el alcance del personal es muy corto, pues en los parqueaderos, se han
73
ONTARIO, BOGOTA DC.
visto afectados algunos residentes por la inseguridad del conjunto ya que les han robado
equipamiento de sus vehículos, así que la estructura de los controles existentes es muy frágil.
e) Análisis de consecuencias a través de: una descripción sencilla o un modelo cuan-

titativo detallado o un análisis de vulnerabilidad; según se defina para cada tipo de
actividad de naturaleza, magnitud y complejidad similar. Deberá considerar la
ocurrencia de eventos extremos.
Nivel Catastrófico: En los escenarios evaluados por la metodología GHA tenemos como
nivel catastrófico únicamente Sismo, teniendo en cuenta la ubicación geográfica del conjunto
ya que se encuentra sobre la ronda hídrica del rio Tunjuelo, y limita con la avenida Boyacá,
este evento se ha presentado en el distrito capital en repetidas ocasiones, y sabemos que es
un escenario probable por las condiciones geoformofologicas de la capital de Colombia,
adicional observamos la debilidad de las estructuras que para iniciar no son sismo resistentes,
y son estructuras con más de 50 años sin ninguna clase de mantenimiento lo que genera que
sean un punto de vulnerabilidad importante a tener en cuenta a la hora de la materialización
de un evento, esto sin contar con la vulnerabilidad de la población por su ciclo de vida, ya
que la mayoría pertenecen a la tercera edad, esto sin mencionar el desconocimiento del riesgo
por parte de la población que habita el conjunto. Adicional a la característica más importante
que es l ubicación, que puede desencadenar otros eventos a raíz del sismo.
Nivel Crítico: En este nivel los representantes son escenarios de riesgos hidrometeoro
lógicos ya que los que ubicamos en este nivel son los escenarios de inundación y vendaval:
 Inundación: teniendo en cuenta la ubicación geográfica del conjunto ya que se

encuentra sobre la ronda hídrica del rio Tunjuelo, y limita con la avenida Boyacá, este
evento se ha presentado en una sola ocasión en el conjunto, sin embargo frente al
mismo, siempre que hay abundancia de lluvias se observa que el evento se presenta
a menudo, debido al taponamiento de las alcantarillas y el desbordamiento de esa
zona del rio, la consecuencia es valorada como critica, teniendo en cuenta que la
74
ONTARIO, BOGOTA DC.
población ubicada en la zona del conjunto, es una población vulnerable por la edad,
las estructuras del conjunto son antiguas por lo que la humedad puede ocasionar daños
graves en las mismas, adicional de la calidad de agua que tiene el cuerpo hídrico, que
esta correlacionado con la atracción de vectores que pueden traer enfermedades a la
población, la probabilidad de ocurrencia es alta por lo mencionado anteriormente con
respecto a la ubicación, y el desconocimiento del riesgo en la zona es alto, con
respecto a la actuación en el caso de la ocurrencia de este escenario.
 Vendaval: Se observa el fuerte movimiento de los vientos en esta área y se valora este
escenario como critico ya que las estructuras de los techos del conjunto se encuentran
de diferentes materiales, como madera, teja de zinc, entre otras, que dada la
materialización de un escenario como este se pueden presentar fácilmente daños en
las estructuras, dejando a los habitantes del conjunto expuestos a otros factores.
Grave: Para la evaluación del nivel de consecuencia grave, tenemos de varias fuentes los
escenarios de riesgo entre los cuales están:
 Incendio forestal: Resulta un riesgo con una mediana probabilidad de ocurrencia,
por factores directamente antrópicos, ya que la ronda del rio Tunjuelo se encuentra
cerca al conjunto, y algunas personas aprovechan este espacio para realizar quemas
de basuras, y fumar, actividades que potencian la probabilidad de ocurrencia de un
escenario como este, adicional que la consecuencia de este escenario es valorada
como grave, porque la zona del conjunto que limita con la ronda hídrica es la parte
trasera, por donde se encuentra una parte del parqueadero de vehículos, lo que genera
riesgos de contacto del fuego con sustancias inflamables aumentando la magnitud del
escenario, adicional a la poca acción institucional que tiene el conjunto.
 Seguridad pública: Ya que se encuentra en una zona en la cual el nivel de desempleo
es alto, y como se ha mencionado en anteriores escenarios, la ronda del rio por no
estar iluminada se presta para actividades ilícitas, he inclusive en el interior del
conjunto han sido víctimas de hurto de algunas partes de los vehículos que dejan
estacionados en la zona, adicional a la baja iluminación con la que cuenta el exterior
75
ONTARIO, BOGOTA DC.
del conjunto aumentando la probabilidad de ocurrencia, es calificado en su

consecuencia como grave por la población vulnerable que habita el conjunto.
 Olores ofensivos y contaminación del aire: Estos escenarios se califican como nivel
grave de consecuencia, principalmente por la vulnerabilidad de la población del
conjunto, ya que estos olores, pueden ocasionar problemas relacionados con la salud
de los habitantes del conjunto directamente al aparato respiratorio.
 Socio-cultural: Este escenario se valora como nivel grave, por la ausencia que existe
del conocimiento del riesgo, lo cual en la materialización de cualquier escenario
anteriormente mencionado puede ocasionar graves consecuencias ya que puede
desatar otras emergencias no contempladas.
Nivel Marginal: En este nivel ubicamos cuatro escenarios, de fuentes antrópicas, y

ambientales.
 Ruido ambiental: Ubicado en nivel marginal, ya que actualmente, no se encuentra

fuentes de ruido representativas en las zonas, adicional a la vegetación que hay
presente cerca al conjunto que actúa como barrera física, por lo que las consecuencias
en la población son leves.
 Escapes de gas: en este escenario, observamos que la población tiene una cultura que
previene estos eventos, por lo que las consecuencias del escenario no son
representativas motivo por el cual el riesgo es ubicado en un nivel marginal
 Explosión: Este escenario se encuentra ubicado en nivel marginal, teniendo en cuenta
que el parqueadero esta un tanto aislado de las torres, y es la zona más propensa a la
materialización de este escenario, por lo que la consecuencia es leve.
 Infraestructural: Este escenario, se encuentra ubicado en este nivel ya que sin una
perturbación la estructura en general no generara inconvenientes.
76
ONTARIO, BOGOTA DC.
4.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO:

a) La comparación de los niveles estimados del riesgo según el contexto de la
acti-vidad desarrollada por la entidad pública y/o privada
Decreto 2157 de 2017 Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración
del plan de gestión del riesgo de desastres en las entidades públicas y privadas en el marco
del artículo 42 de la Ley 1523 de 2012
Que el Capítulo III de la Ley 1523 de 2012 desarrolla los instrumentos de planificación y
bajo ese marco en el artículo 42, establece la obligación para “Todas las entidades públicas
y privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles
mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar
riesgo de desastre para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico
de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura
expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así
como los que se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñarán e
implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia
que serán de su obligatorio cumplimiento”. (Ley 1523 de 2012).
Este plan lo que quiere es garantizar la salud y protección de las personas, sus bienes, activos
ambientales y culturales, manejar y reducir la capacidad de la entidad privada y pública para
soportar la operación que tiene relación con la continuidad de negocio.
Una vez descritas e identificadas, y analizadas las amenazas, analizadas las vulnerabilidades
a las personas, procesos y recursos se determinó el nivel de riesgo en este caso de la
metodología GHA, se combina la probabilidad del riesgo con los criterios de consecuencia
de cada uno esta metodología actúa sobre los riesgos que estén por fuera del rango de
aceptabilidad, esto quiere decir que se hace una intervención en los riesgos marginales. (Ver
tablas de metodología de riesgos)
b) Priorización del riesgo.
77
ONTARIO, BOGOTA DC.
Se intervienen los riesgos que tiene mayor rango de criticidad
c) Elementos de entrada para la toma de decisiones

● Datos suministrados por parte de la administración
● Redes de seguridad
● Vigilancia
● Informes de accidente e incidentes
● Resultados de inspección
d) Identificación de medidas para el tratamiento del riesgo.
Para el tratamiento de riesgos seleccionamos una o más opciones para modificar el riesgo y
la implementación de tal opción.
El tratamiento del riesgo implica una valoración del tratamiento del riesgo, valoraciones
sobre el nivel del riesgo si son aceptables, tolerables inaceptable o inadmisibles para generar
un tratamiento para el riesgo y valorar la eficacia de dicho tratamiento.
Para seleccionar las opciones más adecuadas se deben equilibrar costos y esfuerzos de
implementación buscando costo-beneficio por ejemplo la responsabilidad social y la
protección del ambiente.
Se debe preparar e implementar planes para el tratamiento del riesgo el propósito es
documentar la forma en que se implementan las opciones de tratamiento seleccionadas. Debe
incluir acciones propuestas, requisitos de recursos, medidas de restricciones, requisitos de
monitoreo y reportes de inspecciones, tiempos y cronogramas, personal responsable de
aprobar los planes e implementarlo.
5. MONITOREO DEL RIESGO

5.1 Protocolos o procedimientos de cómo se llevará a cabo el monitoreo.
PROTOCOLO PARA EL MONITOREO DEL RIESGO
El monitoreo es el proceso de recolectar, y utilizar información donde se hace el respectivo

seguimiento al progreso del plan de gestión integral del riesgo, el monitoreo se dirige al
78
ONTARIO, BOGOTA DC.
cumplimiento de las propuestas a implementarse en el conjunto y a los diferentes elementos

constitutivos del plan de desarrollo en sus diferentes etapas.
El monitoreo se empieza a realizar desde que se estructura el plan de gestión integral del
riesgo dado que la permanente entrada de información alimenta la estructura misma en
materia de conocimiento del riesgo, prevención y minimización y en la respuesta a desastres.
El protocolo de monitoreo conforma la estructura que este va a tener, los actores

involucrados, los procedimientos de monitoreo, las etapas, los indicadores de medición y la
metodología para la trazabilidad que permita seguir un camino de mejora continua para
garantizar la protección del medio ambiente, las personas y la economía mediante el manejo
y prevención de riesgo de desastres y emergencias.
Para el conjunto residencial Ontario se definieron 12 escenarios de riesgo principales que se

van a gestionar dentro del plan por ende son el marco del plan de monitoreo en sus diferentes
etapas.
Objetivos protocolo de monitoreo.
1. Generar conocimiento verificable, comparable, oportuno y sistemático que permita

conocer el estado de cada uno de los riesgos, los avances y retos en manera de
conocimiento y caracterización de riesgos.
2. Evaluación de estrategias de prevención de desastres en el conjunto Ontario, junto

con el seguimiento de la implementación de las medidas formuladas dentro del plan.
3. Monitorear y evaluar las medidas de reacción implementadas para la atención de

emergencias, así como reformulación de aspectos como: necesidades de capacitación,
disponibilidad de recursos físicos e infraestructura, procedimientos y procesos de
atención de emergencias, etc.
RESPONSABLES
79
ONTARIO, BOGOTA DC.
En el marco de la formulación del plan de gestión de desastres para el conjunto residencial

la responsabilidad de ejecutar acciones de monitoreo y evaluación compete a todos los grupos
relacionados con las actividades y dinámicas propias del mismo. Se identifican los siguientes:
 Miembros del consejo de administración del conjunto

 Miembros administrativos del conjunto
 Junta de acción comunal
 Residentes del conjunto
 Personal de mantenimiento y servicios generales
 Población flotante
PROPÓSITO
El monitoreo del riesgo tiene como propósito obtener información relevante sobre todas las
actividades implicadas en la gestión del riesgo con el apoyo de toda la comunidad insumo
para el control y la vigilancia de los diferentes escenarios del riesgo, sus acciones de
mitigación y de respuesta ante la ocurrencia.
A través de la recopilación, análisis, sistematización y difusión de información se busca dar

respuesta a los siguientes interrogantes:
a. ¿Por qué se evalúa el riesgo?

b. ¿Cómo se vigila el riesgo?
c. ¿Qué aspectos se deben vigilar?
d. ¿Quién debe ejecutar las acciones de monitoreo del riesgo?
e. ¿Cómo se evalúa la información obtenida del monitoreo?
f. ¿Cómo se comparte la información del riesgo?
g. ¿Cómo permite el monitoreo prevenir riesgos de desastres?
PRINCIPIOS PARA EL MONITOREO DEL RIESGO
80
ONTARIO, BOGOTA DC.
El monitoreo en el marco del plan de gestión del riesgo de desastres del conjunto residencial
Ontario, en sus diferentes actividades, objetivos, procedimientos, metodología de evaluación,
retroalimentación y demás tareas se enmarca dentro de los siguientes principios.
1. Mejora continua en el conocimiento, la reducción y respuesta a desastres

2. Compromiso de todos los grupos relacionados
3. Participación democrática en la toma de decisiones
4. Planeación de las actividades
5. Economía y racionalidad en el uso de recursos destinados para el cumplimiento del
plan
6. Transparencia en el manejo de la información
7. Auditoría y verificación de la idoneidad de la información recopilada
5.2 PROCESOS DE MONITOREO
Para la elaboración del protocolo de monitoreo se divide en las 3 etapas principales de un

plan de gestión del riesgo de la siguiente manera:
1. Conocimiento del riesgo: es la etapa base para la estructuración del plan de gestión,
las actividades, estrategias. Aquí se logra identificar por un lado del entorno interno como
las características físicas, eléctricas, infraestructura, social, geográfico, cultural,
conocimiento, eventos, riesgos identificados y su dinámica, información técnico-
científica, etc.
2. Reducción del riesgo: En la etapa de reducción el propósito del monitoreo y vigilancia

es evaluar factores como la trazabilidad de las acciones implementadas para prevenir el
riesgo, el avance del plan de prevención y minimización del riesgo, la identificación de
nuevas estrategias de reducción del riesgo y reformulación de las actuales mediante una
constante profundización y ampliación de la información disponible, etc.
3. Manejo de desastre: En la etapa de manejo de desastre el protocolo de monitoreo y

vigilancia evalúa los recursos físicos, humanos, institucionales, técnicos, culturales que
81
ONTARIO, BOGOTA DC.
se tiene para la atención a emergencias o desastres así como la evaluación de la

consecución de las medidas formuladas para antes, durante y después del evento y la
correspondiente reformulación, suspensión o creación de nuevas medidas y actividades
para minimizar los daños causados y las víctimas.
1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO
En el primero proceso de la gestión del riesgo se identifica por cada una de las amenazas
identificadas los aspectos que se deben monitorear, el instrumento a través de cual se hace
ese monitoreo y las fuentes de información. Cómo ejemplo para el monitoreo de riesgo por
sismo por un lado se establecen requerimiento de conocimiento desde la dinámica de la
amenaza como el conocimiento de las condiciones dinámicas geológicas del suelo a través
de los sistemas de monitoreo del sistema geológico colombiano y a través de estudios que se
realicen en la zona. Y por otro lado se genera información sobre las vulnerabilidades
(segundo aspecto) que pueden ser de tipo físico, económico y social. Como instrumento para
este cometido se proponen inspecciones, visitas técnicas, encuestas, jornadas de
participación, etc.
Con el fin de realizar la localización de los escenarios de riesgo identificados, se genera el

siguiente Mapa de Riesgos.
82
Ilustración 5 Mapa de localización de escenarios de riesgos. Fuente: Elaboración Propia.
ESCENARI Aspectos a monitorear Instrumento de evaluación Fuentes de información
O
Sismo Dinámica de suelos de la zona, de Boletines, mediciones de actividad en Servicio geológico Colombiano /
la localidad, de la ciudad, región, tiempo real, históricos, en profundidad y Estudios públicos y privados /
país. magnitud del evento. noticias, históricos, etc.
Evaluación de condiciones de Auditorías de condiciones físicas, Inspecciones, actividades de

vulnerabilidad (física, social, encuestas de conocimiento del riesgo, mantenimiento, encuestas de
económica) seguimiento a estrategias de prevención y conocimiento de riesgo, etc.
atención
Vendaval Condiciones hidrometeorológicas Servicio de pronósticos y alertas: a través IDEAM, estudios públicos y
de la zona y en las áreas de las estaciones de monitoreo del IDEAM privados que aborden esta temática.
circundantes a nivel local, regional se consulta precipitaciones, velocidad y Red de estaciones de monitoreo de
y nacional dirección del viento, temperaturas, etc. calidad del aire, etc.
Medidas de adaptación física ante Avance en medidas de manejo adaptativo, Inspecciones, actividades de
vulnerabilidad, capacitación para condiciones físicas, sociales, económicas, mantenimiento, encuestas de
atención a este tipo de desastre, técnicas, etc. conocimiento de riesgo, etc.
recursos, etc.
Contaminació Concentraciones de contaminantes Boletines, informes de seguimiento de Red de monitoreo de calidad del aire
n del aire criterios en la estación de calidad del aire, datos en tiempo real, SDA, datos de IDEAM, vigía
monitoreo de calidad del aire más inspecciones en campo, control de ciudadana y rondas de control
cercana. Control de emisiones y emisiones contaminantes y efluentes en las ambiental por parte de los habitantes
efluentes. zonas aledañas, control, condiciones y relacionados del conjunto
físicas, atmosféricas, etc.
Medidas de protección de la salud Historia clínica, encuestas de evaluación Datos de secretaría distrital de salud,
respiratoria, hábitos cotidianos, de la salud, control de enfermedades, información secundaria de origen
epidemias, seguimiento a plan de público y privado, información
ONTARIO, BOGOTA DC.
exposición, concentraciones, monitoreo de salud que se implemente, primaria a través de los comité de
control de enfermedades, etc. datos de SVCA salud organizados.
Explosión Materiales y condiciones de Inspecciones físicas, químicas, locativas, Formatos de inspecciones realizadas,
inflamabilidad y detonación en las control de manejo de sustancias químicas información de la revisión de gases
distintas zonas del conjunto. (transporte, almacenamiento, uso) de los residentes, informes de
inspección locativa de condiciones
de riesgo de explosiones
Medidas de precaución para evitar Inspecciones físicas, químicas, locativas, Guías técnicas de manejo de
explosiones o incendios control de manejo de sustancias químicas sustancias, información primaria,
domésticos, chequeo de (transporte, almacenamiento, uso) información secundaria, informes de
condiciones de seguridad, inspección de condiciones de
inspección locativa, evaluación de vulnerabilidad
escenarios de riesgo.
Inundación Humedad de los suelos Monitoreo a través de estaciones IDEAM

Actividades socavación meteorológicas, seguimiento al pronóstico IDIGER(Instituto distrital de gestión
Revisión periódica de drenajes de clima según datos de las unidades de de riesgos y cambio climático)
Avalanchas producidas por sismos medición Catálogo nacional de inundaciones
o deslizamientos Instalación de pluviómetros históricas
Una evaluación de aves migratorias Instalación de una escala hidrométrica SIAC (sistema de información
en la zona ambiental en colombia)
Una evaluación de especies de flora Instalacion de camaras y sensores de calor Campañas de prevención,
nativas y no nativas alrededor del Observación por parte de los residentes jornadas de capacitación,
Incendio conjunto capacitados por los bomberos IDEAM
forestal Sensibilización y recomendación a Sistema de base tecnológica para la Ministerio de ambiente y desarrollo
los residentes de prácticas detección temprana de incendios sostenible
forestales.
85
ONTARIO, BOGOTA DC.
indebidas que puedan generar Monitoreo de los combustibles vegetales Instituto distrital de gestión de
incendios que se encuentran en la zona riesgos y cambio climático IDIGER
Seguridad Plan de ordenamiento territorial, Instalación de cámaras de vigilancia

pública análisis de amenaza alrededor del Estadísticas Policiales Estrategias y programas de
conjunto Estadísticas judiciales prevención contra la delincuencia
Encuestas de victimización Información de la policía nacional
Rutas de vigilancia, reporte de respecto a la seguridad del sector
actividades e incidentes en la zona
Infraestructur Grietas en las estructuras del Inspecciones periódicas por parte de la Importancia de la comunicación
a conjunto administración entre los residentes y la
administración
Sismos, deslizamientos de la tierra, Análisis de actividad de movimiento en el Información del servicio geológico
uso del suelo, humedad del suelo, país colombiano respecto a movimientos
humedad en los bloques Estaciones de monitoreo, información de tierra, sismo
histórica, información radial, noticias Politicas de administracion frente al
riesgo en colapso de las estructuras
Ruido Seguimiento a las actividades que Dosímetros para ruido Secretaria distrital de ambiente
ambiental generan ruido Sonómetros para ruido
Inspecciones periódicas de la kits de monitoreo para el ruido
Resolución No. 627/06 MAVDT: se
evaluación de nivel de la presión Sistema Automático de monitoreo de ruido
adopta la norma nacional de emisión
sonora (GEMS- Global environment management
de ruido y ruido ambiental
Verificación del certificado de system)
revisión técnico mecánica de los Mapas de ruido
vehículos utilizados
86
ONTARIO, BOGOTA DC.
Olores Topografía del territorio Olfatometría dinámica Resolucion 1541 de 2013(Por la

ofensivos Condiciones meteorológicas Uso de Nomogramas cual se establecen los niveles
Mediciones de Campo permisibles de calidad del aire o de
inmisión, el procedimiento para la
evaluación de actividades que
generan olores ofensivos
Inspecciones periódicas por parte Tablas FIDO

del Gas Uso de narices electrónicas La norma UNE-EN 13725:2004
Concentración de contaminantes Espectrómetros infrarrojos establece un marco normativo de
alrededor del conjunto regulación para la toma de muestras
Usos del suelo alrededor del y ensayo por olfatometría dinámica
conjunto
Escapes de Redes de distribución de gas en el Pruebas hidrostaticas Programas de información a los

gas conjunto residentes
Mantenimiento correctivo y Limpieza de la tubería ARL SURA Respuestas a

preventivo de la red de gas Revisión de manómetros periódicamente emergencias en casos de escape de
Apertura de registros y/o válvulas gas
Información histórica
Riesgo socio- Revisión de listado y actualización Inspección periódica por parte del comité
cultural de los datos de los residentes, de administración
asignación de roles para caso de
emergencias
Falsa información de las Seguimiento al plan de emergencias

inspecciones a realizarse en el
conjunto
Tabla 38 Monitoreo del Riesgo Fuente: Elaboración Propia
87
2. PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
N° Aspectos a monitorear Instrumento de monitoreo Fuentes de información Encargado
1 Identificación y análisis de la Actualización de matrices de Inspecciones, reuniones, Comités, residentes,

evolución de los escenarios de evaluación de riesgos información externa, propuestas autoridades e
riesgo de los diferentes implicados institucionalidad,
comunidad en general
2 Identificación y análisis de la
evolución de los factores de
riesgo
3 Análisis de las consecuencias con Revisión de matriz de Resultados de implementación, Comités, residentes,
los escenarios y factores de riesgo vulnerabilidades y resultados inspección y seguimiento a las autoridades e
identificados de medidas de prevención diferentes fuentes de institucionalidad,
vulnerabilidad. comunidad en general
4 Monitoreo de las componentes de Revisión de matriz de Resultados de reuniones de Todos los implicados
gestión del riesgo componentes actualización y medidas
implementadas
5 Acciones de prevención de Revisión de efectividad de Resultados de análisis de los Comité de reducción

riesgos: revisión, eliminación, acciones preventivas aspectos 1 al 4 del riesgo
adecuación y creación de nuevas
medidas
6 Evaluación de acciones Registro de las medidas Resultados de análisis de los Comité de reducción
correctivas implementadas para correctivas implementadas y aspectos 1 al 4, experiencias, del riesgo
los diferentes riesgos: revisión, su evaluación. capacitaciones, información
adecuación, eliminación, externa, aprendizaje
creación de nuevas medidas experiencias.
ONTARIO, BOGOTA DC.
7 Evaluación de instrumentos de Evaluar el respaldo Seguros, presupuestos, Comité de reducción

protección financiera financiero y la solvencia del provisiones financieras, etc del riesgo
conjunto.
8 Sistema de alerta ante situaciones Procedimiento para el aviso Información de monitoreo del Comité de reducción y
de riesgo y sus respectivos ante situaciones de riesgo o riesgo y seguimiento a alertas. de información.
protocolos frente a los diferentes inminente ocurrencia
niveles
9 Temáticas de capacitación en Evaluación de procesos de Actas de capacitación, Comité de reducción y

conocimiento del riesgo, medidas capacitación a residentes y entrevistas, simulacros, actas de de conocimiento
de reducción del riesgo y medidas otros reuniones, encuestas, etc.
de actuación (conocimiento y
aplicación)
10 Evaluación de medidas de Análisis de vulnerabilidad Informes de implementación, Comité de reducción

adaptación implementadas después de adoptadas información de autoridades, etc
medidas adaptativas
11 Medidas para el manejo de Check list y plan de manejo Protocolos definidos, fichas de Comité de reducción y
materiales corrosivos, reactivos, de sustancias peligrosas. seguridad, inventarios, resultados de conocimiento
explosivos, tóxicos, infecciosos, de inspecciones, protocolos
patógenos que pongan en peligro definidos.
los residentes del conjunto
Tabla 39 Proceso de Reducción del Riesgo Fuente. Elaboración Propia
89
PROCESO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES
N° Aspectos a monitorear Instrumento de monitoreo Fuentes de información Encargado
1 Evaluación del Check list de recursos físico e Inspecciones físicas, reposición Comité de respuesta y comité
equipamiento para infraestructura para atención a después de un evento. Protocolos de reducción
procesos de atención a víctimas y mitigación y de localización de insumos y su
emergencias y desastres control ante eventos uso.
2 Revisión de la idoneidad Evaluaciones de Exámenes teórico-prácticos, Comité de respuesta, comité

de las brigadas contra los conocimientos sobre los resultados de simulacros, de conocimiento y comité de
diferentes amenazas: protocolos, las funciones y los informes de actuación frente a reducción del riesgo. Además
recursos, entrenamiento, objetivos de cada brigada, emergencia, entrevistas, de las mismas brigadas y las
organización, procesos y inspección de recursos manuales y guías oficiales de instituciones estatales y
procedimientos, análisis requeridos y organización. entidades del estado y no privadas de asesoría en
de experiencias y gubernamentales sobre este tema. materia de brigadas.
resultados, procesos de
planeación, verificación,
evaluación y mejora
3 Estrategias para la Revisión de las estrategias Resultados de ejecución de las Comité de respuesta
rehabilitación y formuladas para su medidas en caso de eventos, plan
recuperación actualización y evaluación de financiero de atención,
pertinencia información secundaria y
aprendizajes
4 Acciones de respuesta Revisión de acciones de Nueva información disponible, Organismos de socorro, de

para atención a víctimas y respuesta en salud y pérdidas aspectos no previstos luego de un servicios públicos, los 3
dirigidas a restituir los económicas y ambientales evento, guías y literatura en comités, residentes en general.
general sobre el tema,
ONTARIO, BOGOTA DC.
servicios esenciales mediante su efectividad y las aprendizaje compartido con

afectados falencias otros, inspecciones directas, etc
5 Medidas de recuperación: Revisión de medidas Nueva información disponible, Organismos de socorro, los 3
rehabilitación y formuladas bajo nuevo aspectos no previstos luego de un comités, residentes en general.
reconstrucción de las conocimiento generado y las evento, guías y literatura en
condiciones dinámicas culturales, general sobre el tema,
socioeconómicas, económicas y aprendizaje compartido con
ambientales y físicas en socioambientales otros, inspecciones directas, etc
un marco de desarrollo
sostenible y seguridad
6 Evaluación de sistema de Revisión histórica de la Informe de resultados y Comité de respuesta

alertas, actualización de capacidad de respuesta aplicación de protocolos ante un
los protocolos y medidas inmediata a través de sistemas evento, revisión literaria de otros
en cada nivel de de alerta y revisión de sistemas de alerta y los
emergencia o desastre protocolos protocolos, información general.
7 Evaluación de eventos Evaluación de eventos Estudios fenómenos Comité de respuesta, comité

producto de los efectos y producidos por causas hidrometeorológicos y de reducción y el de
dinámicas de cambio naturales, su origen, actualización en la evaluación y conocimiento además de
climático dinámicas y proyección medidas adoptadas bajo las instituciones de apoyo e
nuevas condiciones atmosféricas institutos de investigación
8 Evaluación de recursos Inspecciones para revisar los Listas de chequeo de Comité de respuesta y
expuestos recursos impactados por el inspecciones directas antes y residentes afectados o que
evento y evaluar exposición después del evento, informe de prevén afectación de otros
bajo nuevos escenarios evento, etc recursos
91
ONTARIO, BOGOTA DC.
9 Revisión de las reservas y Inspección de campo, Listados de revisión de vigencia Comité de respuesta, brigadas
centros de albergue en inventario de control de y estado de calidad de insumos y pertinentes y residentes en
caso para el proceso de reservas de alimentos y recursos físicos, alimentos, general
rehabilitación y elementos para después del infraestructura y elementos de
recuperación. evento albergue
10 Análisis de necesidades Informe de estado de redes Informes del evento, información Entidades prestadoras de
en salud y saneamiento eléctricas, redes de acueducto, de entidades de prestación de servicios públicos, comité de
básico y servicios redes de gas y servicios públicos, inspecciones respuesta y comité de
públicos comunicaciones, condiciones directas, datos de monitoreo de conocimiento.
de salubridad (residuos funcionamiento de sistemas, etc
sólidos, peligrosos, aguas
residuales)
11 Procedimiento de rescate, Informe de víctimas, Informe de víctimas, rescates, Comité de respuesta

resultados de ocurrencia resultados de respuesta, evaluación del estado de salud,
de eventos frente a este protocolos y medidas tiempo de atención
tema. aplicadas
12 Actividades de seguridad Evaluación de relaciones y Encuestas, evaluación perfil de Comité de respuesta y de

y convivencia para el convivencia de los residentes impacto psicológico y convivencia del conjunto
riesgo social en caso de después de un evento. psicosocial, reporte de accidentes
ocurrencia de una de convivencia y evaluación de
emergencia o desastre cultura organizacional.
13 Medidas para el manejo Informes de muestras e Inspecciones de campo, muestras Autoridades ambientales,
de residuos peligrosos, inspección de residuos sólidos de laboratorio, fotografías, check entidades prestadoras de
aguas residuales y demás y líquidos tras el evento list, etc servicios públicos y comité de
resultados de un evento respuesta
catastrófico
92
ONTARIO, BOGOTA DC.
14 Proyección financiera y Evaluación financiera y de Inventario de pérdidas Comité de respuestas,

aspectos legales tras la provisiones luego de ocurrido económicas, necesidades de residentes, administración del
ocurrencia de un evento el evento y establecimiento de reparación, adecuación, conjunto y consejo.
nuevo presupuesto y medidas reconstrucción y demás que
de choque permita hacer un estado de
resultados.
15 Formulación de un plan Plan elaborado y aprobado por Inventario de daños en Comité de respuesta,
para la reconstrucción de los comité y directivos del infraestructura, daños interiores y conocimiento, residentes,
las viviendas y la conjunto espacios exteriores, revisión de consejo, administración.
reparación de los daños seguros, control presupuestario.
ocasionados
16 Establecimiento de un Revisión de protocolo para el Entrevistas e información por Comité de respuestas.

plan para la retoma de las retorno a la normalidad parte de los residentes sobre la
actividades y retorno a la después del evento vuelta a la normalidad
normalidad
17 Procesos de Aprendizajes implementados Informes del evento, encuestas a Todos los involucrados en el
retroalimentación al sistema de gestión del riesgo residentes, actas de reuniones de sistema
colectiva de las los comités evaluativos, etc
actividades de gestión del
riesgo
Tabla 40 Proceso De Respuesta A Emergencias Y Desastres Fuente: Elaboración Propia
93
5.3 NOTIFICACIÓN PREVIOS A SITUACIÓN DE EMERGENCIA
PARÁMETROS E INDICADORES OBJETO DE MONITOREO
Para evaluar los aspectos de monitoreo en cada uno de los procesos de gestión del riesgo así
como el avance en la implementación de las medidas definidas para la reducción del riesgo
y la atención del manejo de desastres se proponen los siguientes indicadores por cada
proceso.
1. Indicadores para el proceso de conocimiento.
N° Aspecto a monitorear Indicadores

1 Información sobre la normatividad relacionada con la Sí/No
reducción del riesgo a la comunidad
2 Información registrada con experiencias basadas en N° de hechos registrados
hechos anteriores
3 Lecciones aprendidas N°
4 Métodos de Información y divulgación a la comunidad, N°/% de programas,
participación de la comunidad en la difusión de la campañas, información
información radial, periódico local
5 Uso de Información sobre la vulnerabilidad, amenazas, Sí/No
riesgos y capacidad por parte de los residentes
6 Capacitación a los residentes y al personal encargado N° de capacitaciones
de emergencia (capacitación que se utiliza para realizadas
informar sobre las normas, códigos y estándares de
evacuación en caso de emergencia)
7 Material del plan de emergencia y Sistema de alerta de % de la cantidad del material
temprana disponible y la cantidad del
material entregado
8 Los residentes conocen las áreas críticas y las áreas de N° total de residentes y el N°
seguridad, participación en procesos de análisis de total de los residentes que
riesgo, prevención y preparación a emergencias tienen conocimiento de las
áreas críticas y áreas seguras
Tabla 41 Indicadores para el proceso de conocimiento.
2. Indicadores para el proceso de reducción del riesgo

ONTARIO, BOGOTA DC.
N° Aspectos a monitorear Indicadores
1 Identificación y análisis de la evolución de N° nuevos escenarios identificados

los escenarios de riesgo
2 Identificación y análisis de la evolución de N° nuevos factores de riesgo

los factores de riesgo identificados
3 Análisis de las consecuencias con los N° nuevos consecuencias de riesgo

escenarios y factores de riesgo identificados
identificados
4 Monitoreo de las componentes de gestión N° componentes evaluadas

del riesgo
5 Acciones de prevención de riesgos: % de ejecución de acciones de

revisión, eliminación, adecuación y prevención / N° acciones creadas,
creación de nuevas medidas eliminadas
6 Evaluación de acciones correctivas % de ejecución de acciones de

implementadas para los diferentes riesgos: correctivas / N° acciones creadas,
revisión, adecuación, eliminación, creación eliminadas
de nuevas medidas
7 Evaluación de instrumentos de protección Contabilidad de presupuesto

financiera (activos, pasivos, patrimonio)
8 Sistema de alerta ante situaciones de riesgo Alertas emitidas / año (nivel,

y sus respectivos protocolos frente a los origen, etc)
diferentes niveles
9 Temáticas de capacitación en N° personas capacitadas / N°

conocimiento del riesgo, medidas de actividades de capacitación / %
reducción del riesgo y medidas de avance en planes de capacitación
actuación (conocimiento y aplicación)
10 Evaluación de medidas de adaptación N° medidas adaptación creadas y

implementadas eliminadas / % ejecución medidas
de adaptación
11 Medidas para el manejo de materiales Inventario de sustancias peligrosas

corrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, / N° de protocolos de manejo
infecciosos, patógenos que pongan en estructurados del total de sustancias
peligro los residentes del conjunto del inventario / N° eventos por
residuos peligrosos
Tabla 42 Indicadores para el proceso de reducción del riesgo
95
ONTARIO, BOGOTA DC.
3. Indicadores para el proceso de respuesta a emergencia o desastre
N° Aspectos a monitorear Indicadores
1 Evaluación del equipamiento para procesos Check list de estado de equipamiento y

de atención a emergencias y desastres recursos (Calificación)
2 Revisión de la idoneidad de las brigadas Puntaje en evaluación teórica y práctica

contra los diferentes amenazas: recursos, de las brigadas / N° Capacitaciones
entrenamiento, organización, procesos y recibidas / Necesidades identificadas
procedimientos, análisis de experiencias y
resultados, procesos de planeación,
verificación, evaluación y mejora
3 Estrategias para la rehabilitación y % de ejecución de acciones de respuesta

recuperación / N° acciones creadas, eliminadas /
Calificación de efectividad de medidas
4 Acciones de respuesta para atención a Calificación efectividad acciones / N°

víctimas y dirigidas a restituir los servicios acciones creadas, eliminadas, etc
esenciales afectados
5 Medidas de recuperación: rehabilitación y % de ejecución de acciones de

reconstrucción de las condiciones recuperación / N° acciones creadas,
socioeconómicas, ambientales y físicas en eliminadas / Calificación de efectividad
un marco de desarrollo sostenible y de medidas
seguridad
6 Evaluación de sistema de alertas, Efectividad sistema alertas / estudio de

actualización de los protocolos y medidas en métodos y tiempos de evacuación /
cada nivel de emergencia o desastre Calificación efectividad de protocolos
7 Evaluación de eventos producto de los N° de eventos producto de fenómenos

efectos y dinámicas de cambio climático de variabilidad climática
8 Evaluación de recursos expuestos Check lista de recursos expuestos / N°

nuevos recursos expuestos identificados
/ N° recursos que ya no están expuestos
9 Revisión de las reservas y centros de Check list de inspección /

albergue en caso para el proceso de Requerimientos identificados
rehabilitación y recuperación.
10 Análisis de necesidades en salud y N° de medidas ejecutadas / Calificación

saneamiento básico y servicios públicos resultado / Requerimientos
96
ONTARIO, BOGOTA DC.
11 Procedimiento de rescate, resultados de N° víctimas / Víctimas socorridas / N°

ocurrencia de eventos frente a este tema. víctimas con secuelas / Tiempo de
rescate
12 Actividades de seguridad y convivencia para N° conflictos generados / N° robos y

el riesgo social en caso de ocurrencia de una violaciones de derecho a la tranquilidad
emergencia o desastre / N° campañas y actividades para
gestión de convivencia
13 Medidas para el manejo de residuos N° protocolos para manejo de sustancias

peligrosos, aguas residuales y demás / Check list residuos, aguas residuales
resultados de un evento catastrófico
14 Proyección financiera y aspectos legales tras Proyección económica y estados de

la ocurrencia de un evento resultados
15 Formulación de un plan para la N° viviendas afectadas / Calificación

reconstrucción de las viviendas y la afectación / % viviendas reparadas / %
reparación de los daños ocasionados viviendas reconstruidas
16 Establecimiento de un plan para la retoma de N° personas que retoman sus

las actividades y retorno a la normalidad actividades / Resultado de encuesta de
víctimas / Planes de seguimiento a
víctimas
17 Procesos de retroalimentación colectiva de Observaciones y recomendaciones.

las actividades de gestión del riesgo
Tabla 43 Indicadores para el proceso de respuesta a emergencia o desastre
5.4 IMPLEMENTACIÓN EL MONITOREO
Recolectar, registrar y procesar la información que se requiere con la flexibilidad suficiente

para afrontar los imprevistos que se pueden presentar.
Sensibilizar a las personas que registran la información sobre la utilidad y la importancia de

seguir los procedimientos implementados. Para eso se debe tener una buena comunicación y
transmitir la respectiva información a las personas interesadas.
Los registros de datos deben ser estables para mantener su comparabilidad, si se deben hacer
cambios deben ser planificados, en el registro de datos es importante tener información de
mayor confiabilidad.
97
ONTARIO, BOGOTA DC.
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se debe realizar un análisis trimestral
 ENERO-MARZO
 ABRIL-JUNIO
 JULIO-SEPTIEMBRE
 OCTUBRE-DICIEMBRE
Donde se compara lo que se ha realizado con lo q se programó, una cuantificación entre la

diferencia y el análisis de causas. Los resultados de distintos periodos, con los datos
relacionados de cada periodo, se identifican la variación entre los periodos para analizar las
causas en la gestión. Proyectar resultados a futuro
MEDICIÓN DE IMPACTOS LOGRADOS : Comparación entre la línea de base y la

situación existente después de un tiempo de ejecución del plan propuesto.
SEGUIMIENTO: Observar el desarrollo del plan, donde la información obtenida del

monitoreo es analizada para efectos inmediatos de las medidas que se adoptaron y proyectar
los respectivos compartimientos para anticipar posibles resultados.
EVALUACIÓN: Se concentra en los logros esperados y alcanzados, examina todos los

compromisos que se plantearon para comprender los logros. Se determina la relevancia e
impacto, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de las intervenciones y su contribución a los
resultados.
El monitoreo es el proceso de verificación, supervisión, observación crítica o determinación

continua del estado con el fin de identificar cambios con respecto al nivel de desempeño
exigido o esperado
98
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 6 Fuente: Servicio geológico Colombiano
Ilustración 7 Fuente: Servicio de pronósticos del IDEAM
99
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 8 Fuente: Consulta de amenazas por inundación por capa de vapor o infrarrojo
6. REDUCCIÓN DEL RIESGO

6.1 INTERVENCIÓN CORRECTIVA.
Por medio de la formulación de medidas correctivas se busca disminuir el riesgo existente de
la comunidad del conjunto residencial Tejar de Ontario, sus bienes y servicios en el área
vulnerable a ser afectada, mediante acciones de mitigación, con el fin de reducir las
condiciones de amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos del conjunto
residencial.
A. Identificación de alternativas de intervención correctiva
Como resultado de la evaluación del riesgo a través de la metodología GHA, los riesgos a los
que se encuentra más expuesto el conjunto residencial Tejar de Ontario: Inundación por
localización del conjunto residencial a menos de 20 m de la ronda hídrica del río Tunjuelo,
sismos, riesgo social por condiciones de seguridad, riesgo social por condiciones de
seguridad, explosiones, incendios, vendavales, ruido ambiental, escapes de gas, infecciones
con virus y bacterias por inadecuada gestión de residuos sólidos, incendio forestal, olores
ofensivos, contaminación del aire, deslizamiento de tierra. Y en este mismo orden de
prioridad por importancia de riesgos se plantean las siguientes alternativas como medidas de
reducción del riesgo sísmico y de inundación, especialmente, que se pueden observar de
100
ONTARIO, BOGOTA DC.
manera más detallada a continuación respectivamente. De igual forma se indican alternativas

para el resto de los riesgos identificados.
B. Competencia y funcionalidad de la medida de intervención correctiva
Como ya se nombró anteriormente el conjunto residencial Tejar de Ontario no cuenta con

plan de emergencias o un documento técnico para el conocimiento del riesgos, tampoco se
realizan campañas de prevención por parte de la comunidad, y en las visitas realizadas se
evidenciaron fisuras en varias paredes que potencializan los riesgos, por lo anterior se
escogieron las siguientes medidas correctivas.
INTERVENCIÓN CORRECTIVA PARA INUNDACIONES

TIPO DE DESCRIPCIÓN TIEMPO DE
MEDIDA EJECUCIÓN
Póliza de seguro contra inundación: Puede Se debe definir en junta
Administrativa proteger su hogar, propiedades o negocios de los de copropietarios.
daños financieros debido a una inundación.
Estructural Instalar “válvulas de control” para prevenir que Se debe definir en junta
las aguas de la inundación retrocedan hacia los de copropietarios.
drenajes
Mantenimiento Sellar las paredes fisuradas con materiales 3 meses
correctivo impermeables.
Estructuras de Cuando sea práctico, los propietarios pueden Fines de semana
protección construir barreras tales como los sacos de arena
para detener el agua de inundación.
Educativa Se diferencian dos medidas de comunicación: Semestrales
· Comunicación general a la población en
materia de riesgo de inundación ya que aporta un
mejor entendimiento del riesgo existente, además
de facilitar el conocimiento de los procedimientos
de actuación durante la inundación.
· Comunicación durante el evento de
inundación que se centra en el aviso a la población
sobre la amenaza de carácter inminente, mediante
la utilización del sistema de alarma.
101
ONTARIO, BOGOTA DC.
Cuantificable Las herramientas que nos permiten cuantificar el

riesgo de una inundación se basan en el cálculo de
su probabilidad y consecuencias, combinando la
elaboración de mapas de peligrosidad y riesgo y
la estimación de las consecuencias de la
inundación.
El riesgo de inundación debe definirse para un
área que depende del nivel de detalle del estudio.
En cada área, se obtiene la probabilidad de
inundación dado un determinado calado y se
estiman las consecuencias asociadas a dicha
profundidad del agua. La suma de los productos
resultantes de probabilidad y consecuencias para
cada evento da lugar al riesgo total en el área de
estudio.
Tabla 44 Intervención Correctiva Escenario de Inundación
INTERVENCIÓN CORRECTIVA PARA SISMOS

TIPO DE DESCRIPCIÓN TIEMPO DE
MEDIDA EJECUCIÓN
Técnica Elaboración del plan de emergencias para sismos 3 meses
Comunicativa Realizar simulacros de evacuación. Una hora
Evacuación preventiva: con anterioridad al evento de Semestrales.
sismo.
Evacuación forzosa: durante el desarrollo de la
inundación.
Huida: desplazamiento por efectos de un evento
inminente.
Operativa Coordinación y procedimientos de operación: Tratan de 4 meses
lograr una mejora en la comunicación entre diferentes
organizaciones y actores con un papel de relevancia en
la gestión del riesgo de inundación.
· Un primer grupo comprende las medias generales
que facilitan la coordinación entre agentes,
desarrollando planes de emergencia y estrategias para
reducir el riesgo, incluyendo, reglas de operación a
ejecutar.
· El segundo grupo recoge las medidas para una
coordinación adecuada durante la emergencia,
mejorando la efectividad de otras medidas no
estructurales.
102
ONTARIO, BOGOTA DC.
Tabla 45 Intervención Correctiva Para Sismos
Documentación técnica de las medidas de intervención correctiva
 Cumplimiento con la norma colombiana de diseño y construcción sismo

resistente NSR 10. Minimizar el riesgo de pérdida de vidas humanas, patrimonio
del Estado y de los ciudadanos.
 Evitar responsabilidades y sanciones ante la Ley 400 de 1997.
 Conservación del patrimonio del estado y de los ciudadanos.
 Mejor estatus e impacto visual para futuras inversiones del conjunto.
 Plan de emergencias para inundaciones y sismos.
 Plan de gestión del riesgo de desastres del conjunto residencial Tejar de
Ontario.
 Manual para habitantes con medidas de prevención al riesgo de desastres.
6.2 INTERVENCIÓN PROSPECTIVA
Las medidas de intervención prospectiva buscan identificar formular e implementar medidas

y procedimientos de carácter técnico administrativo que reduzca el riesgo de desastres. Se
definen medidas o planes de tratamiento tendientes a reducir el riesgo de desastres.
ALTERNATIVAS DE INTERVENCIÓN PROSPECTIVA

MEDIDA TIEMPO
ESTIMADO
Sistemas de alerta temprana 4 meses
Planes de emergencias para diferentes riesgos identificados 4 meses
Plan de gestión del riesgo de desastres para el conjunto residencial 4 meses
Tejar de Ontario
Establecimiento de cronogramas de mantenimiento preventivo del Dos meses
conjunto residencial.
Establecimiento de cronograma para revisiones periódicas del Dos meses
sistema de drenajes, e infraestructura de la unidad residencial
Tabla 46 Alternativas de Intervención Prospectiva
103
ONTARIO, BOGOTA DC.
6.2.3 Protección financiera
Medidas de protección financieras para los riesgos de desastres:
-Pólizas de seguros: son herramientas clave para financiar las pérdidas producidas por un
evento adverso. Las cuotas de los seguros son mayores para las zonas con riesgo de
inundación y las indemnizaciones sirven para obtener compensaciones por pérdidas no
cubiertas por los seguros.
7. MANEJO DEL DESASTRE

7.1. PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS
A) Capacitación
La capacitación que refiere en este ítem, es de suma importancia teniendo en cuenta el bajo
conocimiento del riesgo que hay en la población de la zona, se hace necesario establecer las
diferentes capacitaciones para proceder con el conocimiento del riesgo. Por lo que se dividen
en tres fases, capacitaciones de antes de que suceda un evento, capacitaciones durante la
presentación del evento y capacitaciones aplicables para después de que ocurra un evento, a
continuación, se presentan las diferentes capacitaciones.
CAPACITACIÓN OBJETIVO POBLACIÓN DE

INTERÉS
ANTES
Preparar a los integrantes del equipo de brigada

PLANEACIÓN DE frente la planeación de estrategias que permitan
ESTRATEGIAS la reducción de las diferentes amenazas que Equipo de brigada
afectan el lugar.
Preparar a los residentes del conjunto frente los

IMPLEMENTOS elementos necesarios que se deben tener a la Residentes del
PARA LA mano, en caso de que se materialice una conjunto residencial
PREPARACIÓN amenaza Ontario.
DEL RIESGO.
Preparar a los residentes del conjunto frente a los Residentes del

BOTIQUÍN elementos básicos que debe portar un botiquín, conjunto residencial
y el uso adecuado del mismo. Ontario.
Tabla 47 Programa de capacitación antes del desastre
104
ONTARIO, BOGOTA DC.
CAPACITAC OBJETIVO POBLACIÓN DE

IÓN INTERES
DURANTE
RESPUESTA Preparar a los residentes del conjunto frente a la

DE materialización de las diferentes amenazas que se Residentes del
EMERGENCI encuentran latentes en el conjunto, para poder conjunto residencial
AS lograr establecer los diferentes roles y Ontario.
participación de cada uno.
Preparara a los residentes del conjunto frente al

ATENCIÓN uso de los diferentes instrumentos para el manejo Equipo de brigada
BÁSICA de riesgos como fichas de seguridad, extintores,
escalera, entre otros.
Preparara a los residentes del conjunto frente al

MANEJO DE buen manejo de residuos sólidos para evitar los Residentes del
RESIDUOS taponamientos en las alcantarillas conjunto residencial
SÓLIDOS Ontario.
Preparara a los residentes del conjunto frente a los

PRIMEROS primeros auxilios, ya que son primordiales frente Equipo de brigada
AUXILIOS a una eventualidad existente en la zona
Tabla 48 Programa de capacitación durante la emergencia. Fuente. Elaboración Propia
CAPACITAC OBJETIVO POBLACIÓN DE

IÓN INTERÉS
DESPUÉS
Preparara a los residentes del conjunto frente a las

SEGUIMIENT actividades a las cuales pueden incurrir para
O Y poder llevar un seguimiento y control a la Equipo de brigada
CONTROL ejecución de las estrategias.
Tabla 49 Programa de capacitación después de la emergencia. Fuente. Elaboración Propia
B) Simulaciones y simulacros
En este punto se contempla la planeación, ejecución, verificación y mejora basados en la guía

para el desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias, de la organización
panamericana de la salud, en el año 2010.
105
ONTARIO, BOGOTA DC.
Objetivos: Evaluar el comportamiento de las personas designadas como el equipo de brigada,

con respecto al manejo de los diferentes roles establecidos, y poder tomar las medidas de
mejora.
Características metodológicas.
 Realizar la asignación de diferentes roles.

 Coordinar el tiempo que va a tomar la actividad
 Asignar los diferentes escenarios
 Evaluación de las diferentes decisiones que se toman dentro de la simulación
Características operativas
Después de llevar acabo las características metodológicas descritas anteriormente, se

visualiza la actividad y se verifica que la creación de los escenarios y la asignación de los
roles fue la adecuada para llevar a cabo en la actividad, se debe tener en cuenta que se debe
realizar la elección de escenarios que tienen altas probabilidades de presentarse en el
conjunto, con el fin de visualizar las actividades que los diferentes roles desempeñan, y la
actuación dentro de las actividades.
Utilidad de la simulación en los preparativos y respuesta
Para este caso, se espera obtener por medio de la simulación, nuevas estrategias que
contribuyan tanto a la reducción del riesgo, como a la ampliación frente al conocimiento
referente a la atención de emergencias, se debe evaluar también la aplicación de la
coordinación de los planes establecidos con antelación, y dar paso a la creación de planes
que puedan resultar más eficientes. Adicional, entrega a los participantes una visión integral
de la situación en la que se encuentran actualmente.
Estructura organizativa para ejercicios de simulación
 Administración del conjunto

 Equipo de brigada
 Profesional técnico
 Voluntarios del conjunto
PARTICIPANTES RESPONSABILIDADES
ADMINISTRACIÓN DEL ü Permisos necesarios

CONJUNTO ü Proveer los recursos
106
ONTARIO, BOGOTA DC.
EQUIPO DE BRIGADA ü Ejecución de la simulación.

ü Visualización del resultado
ü Identificación de mejora
PROFESIONAL TÉCNICO ü Guiar en la ejecución de la actividad
ü Segundo evaluador para mejora en los procesos
VOLUNTARIOS DEL ü Contribuyen, en actividades de logística
CONJUNTO
Tabla 50 Roles y responsabilidades Fuente. Elaboración Propia
Proceso de preparación de la simulación
Se deben establecer todas las actividades que se requieren realizar desde los 4 factores del
ciclo PHVA, los cuales se mencionan a continuación:
Planificación: Se verifica, el alcance de la simulación junto con todos los participantes, el

objetivo de la actividad, entre otros
Diseño: Se realiza el diseño preliminar acerca de la estructura que se va a aplicar en la

simulación referente a los escenarios el cual para el caso del conjunto Ontario se evaluarán
de manera jerárquica comprendiendo según las evaluaciones realizadas anteriormente desde
los más importantes, hasta los menos importantes, los roles que cada participante va a tener
dependiendo de la responsabilidad dentro de la estructura, se establece cuál será el lugar en
el cual se va a dar el espacio para la ejecución de la actividad, que se considera y está en
estudio el parque situado en la parte trasera del conjunto.
Organización: Establecimiento de los tiempos, en este caso esta actividad se realizará con
periodicidad trimestral, adicional se establecen los cronogramas de actividades a desarrollar
dentro del ejercicio.
Ejecución del ejercicio: La realización como tal de la actividad en la cual todos los
involucrados se encuentran en la ejecución de la misma.
Evaluación: En cuanto a la evaluación esta se realizará de forma simultánea con la actividad,

con el fin de tener actualización de los datos con los cuales se va a generar la actividad,
adicional una vez finalizada la actividad se realizará una breve reunión en el cual se
evidencien los demás puntos de vista a tener en cuenta, antes de generar un reporte final.
107
ONTARIO, BOGOTA DC.
Seguimiento a los resultados: Se debe realizar de manera mensual por un profesional en el

tema, ya que a raíz de los resultados de estas simulaciones obtendremos el mejoramiento
continuo de las actividades.
Objetivo: Evaluar las diferentes estrategias frente a la respuesta de emergencias.
Características metodológicas
 Es una actividad que se realiza en tiempos establecidos

 La población del conjunto debe hacer parte de la actividad que se realice
 Se busca que el simulacro sea lo más parecido a la realidad posible
 Se deben tener en cuenta los tiempos, ya que estos juegan un rol importante dentro
de la actividad.
Características operativas
 Se debe tener en cuenta que esta actividad se realiza lo más parecida a la realidad
posible.
 Tomar las precauciones necesarias para evitar que esta actividad derive un peligro
real.
 Los recursos que se aplicaran en la actividad son completamente reales para la
eficiencia de la actividad
Utilidad del simulacro en los preparativos y respuesta
Son una actividad muy útil, teniendo en cuenta que estas brindan una evaluación global de
la situación frente a los diferentes riesgos que se presentan por lo que permite obtener una
evaluación acertada acerca de la coordinación que se está brindando frentes a la respuesta de
los riesgos, adicional la identificación y mejoramiento de los tiempos en que cada actividad
se está desarrollando, las capacidades de las personas para cumplir sus roles frente a las
actividades la aplicación referente a las capacitaciones desarrolladas dentro del conjunto, y
los conocimientos previos de cada uno.
Condiciones necesarias para desarrollar un simulacro
El desarrollo del simulacro es más complejo, por lo que requiere de un apoyo institucional
para su desarrollo, tener establecida la organización referente a los personajes involucrados
en el riesgo, ya que es de suma importancia la solidez de la estructura en la atención de las
diferentes emergencias, seleccionar cuidadosamente los escenarios que harán parte del
simulacro, teniendo en cuenta la probabilidad de ocurrencia, y la vulnerabilidad de la
población frente a las amenazas de los escenarios.
108
ONTARIO, BOGOTA DC.
Tipos de simulacros dentro de los tiempos de simulacros se cuenta con tres opciones en esta
guía, como lo son:
 Parcial o total
 Avisado o sorpresivo
 Simple o múltiple
Para el caso de Ontario, se requiere utilizar los tres simulacros apoyados en la alcaldía, y la
junta de la zona, para poder establecer variables que deriven de buenos resultados.
Estructura organizativa para la realización de simulacros
PARTICIPANTES RESPONSABILIDADES
ADMINISTRACIÓN DEL ü Permisos necesarios

CONJUNTO ü Proveer los recursos
EQUIPO DE BRIGADA ü Ejecución de la simulación.

ü Visualización de los resultados
ü Identificación de mejora
PROFESIONAL TÉCNICO ü Guiar en la ejecución de la actividad
ü Segundo evaluador para mejora en los procesos
VOLUNTARIOS DEL ü Contribuyen, en actividades de logística
CONJUNTO
RESIDENTES ü Participaran en la actividad

ENTIDADES ü Serán quienes nos brinden apoyo y aval para la
INSTITUCIONALES ejecución de la actividad
Tabla 51 Estructura organizativa para la realización de simulacros. Fuente. Elaboración

Propia
Proceso de preparación del simulacro
Son actividades similares a la de la simulación, solo que se aumenta el dimensionamiento

ya que pasa de la mesa de trabajo a la ejecución del mismo, se deben establecer todas las
actividades que se requieren realizar desde los 4 factores del ciclo PHVA, los cuales se
mencionan a continuación:
109
ONTARIO, BOGOTA DC.
Planificación: Se verifica, el alcance de simulación junto con todos los participantes, el

objetivo de la actividad, entre otros
Diseño: Se realiza el diseño preliminar acerca de la estructura que se va a aplicar en la

simulación referente a los escenarios el cual para el caso del conjunto Ontario se evaluarán
de manera jerárquica comprendiendo según las evaluaciones realizadas anteriormente desde
los más importantes, hasta los menos importantes, los roles que cada participante va a tener
dependiendo de la responsabilidad dentro de la estructura, se establece cuál será el lugar en
el cual se va a dar el espacio para la ejecución de la actividad, que se considera y está en
estudio el parque situado en la parte trasera del conjunto.
Organización: Establecimiento de los tiempos, en este caso esta actividad se realizará con
porosidad permitida por la autoridad institucional.
Ejecución del ejercicio: La realización como tal de la actividad en la cual todos los
involucrados se encuentran en la ejecución de la misma.
Evaluación: En cuanto a la evaluación esta se realizará de forma simultánea con la actividad,

con el fin de tener actualización de los datos con los cuales se va a generar la actividad,
adicional una vez finalizada la actividad se realizará una breve reunión en el cual se
evidencien los demás puntos de vista a tener en cuenta, antes de generar un reporte final.
Seguimiento a los resultados: Se debe realizar de manera mensual por un profesional en el

tema, ya que a raíz de los resultados de estas simulaciones obtendremos el mejoramiento
continuo de las actividades.
C) Equipamiento
Existente:
Extintores contra incendio: Cuenta con un extintor por bloque y el de portería
110
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 9 Extintor en el Conjunto

Botiquín Primeros auxilios Un botiquín de primeros auxilios para todo el conjunto ubicado
en Portería
Ilustración 10 Botiquín de Primeros Auxilios

Camilla: Cuenta con una camilla para todo el conjunto ubicada en Portería
111
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 11 Camilla en el conjunto Residencial
Necesidad de señalización
El conjunto no cuenta con señalización de rutas de evacuación
Sistema de alarma del conjunto: Cuenta con una alarma sonora ubicada en un sitio
estratégico que emitirá el sonido en caso de emergencia con interruptor ubicado en portería
Equipos para comunicación inmediata: citofonos, teléfonos, megáfonos
112
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 12 Citofonos en el conjunto

Hidratante: Cuenta con dos hidratantes uno ubicado en un sitio estratégico dentro del
conjunto y otro ubicado fuera del conjunto
Ilustración 13 Hidrantes en el conjunto
Necesarios
ELEMENTO DESCRIPCIÓN CANTIDAD UBICACIÓN
Frasco de alcohol
Suero fisiológico
Isodonte
Gasas esterilizadas de 3 Botiquines
diferentes tamaños. por torre
Espada grapo 1 botiquín en la
Botiquín Guantes de nitrilo y/o 38 recepción del
látex conjunto
Algodón 1 botiquín en la
Tijeras punta roma administración
Curas
Cremas para quemaduras
Termómetro
3 por torre
Camillas 38
113
ONTARIO, BOGOTA DC.
1 en la
recepción del
conjunto
1en la
administración
2 por torre.
1 en la
recepción del
Extintor tipo A Materiales Solidos 27 conjunto
1 en la
administración
1 en el
parqueadero
1 por torre.
1 cerca a los
armarios de los
contadores
Extintor tipo B Eléctricos 15 1 en la
recepción del
conjunto
1 en la
administración
4 en el
parqueadero
Extintor tipo C Líquidos Inflamables 6 1 en la
recepción del
conjunto
1 en la
administración
Silla de ruedas 1 En la recepción
del conjunto.
Para extintores
Señalización Ruta de evacuación Para rodo el
Punto de encuentro Las que se requieran conjunto
Peligro
Manguera contra 1 En el centro del

incendios conjunto
1 Cerca de la
Hacha manguera
contra incendios
Conos de aviso 10 En la recepción
del conjunto
Tabla 52 Equipamiento necesario Fuente. Elaboración Propia
114
ONTARIO, BOGOTA DC.
D) Planeación y organización
Planeación: Es para identificar la presencia de riesgos que amenace la integridad del
conjunto y los residentes y debidamente comunicarles a tiempo la decisión de evacuar las
instalaciones y facilitar el rápido traslado al punto de encuentro desplazándose a través de los
lugares designados como seguros.
Este plan es de uso solo en caso de emergencia.
Está conformado por los roles asignados para la evacuación los cuales tienen labores para
dirigir el procedimiento de evacuación y ayudar a los niños, personas de tercera edad y a
lesionados.
Tienen como función:
Antes de la emergencia
1. Dar a conocer a todo el personal involucrado el plan de emergencias
2. Conocer muy bien las rutas de salida de emergencia
3. Capacitar periódicamente al personal sobre el procedimiento de evacuación
4. Realizar simulacros respectivos para verificar su eficacia
5. Actualización de la lista del personal
6. Tener respectiva identificación de las medidas de seguridad del conjunto
7. Informar de fallas o anomalías presentadas en el conjunto
Durante la emergencia
1. Inspeccionar y estar seguros de la eficacia de la alarma
2. Supervisar el procedimiento de evacuación
3. Ir tomando un listado de las personas presentes
4. Llevar a las personas al punto de encuentro o un sitio seguro
5. Mantener la calma y mostrar seguridad y confiabilidad en sus acciones en el momento
de emergencia
6. Coordinar al grupo de apoyo para que colaboren con la evacuación de las personas
7. Inspeccionar que el conjunto quede evacuado totalmente
8. Impedir el ingreso de personas después de la evacuación
9. Hacer efectiva la cadena de llamadas
10. Contactar con el apoyo externo del conjunto
115
ONTARIO, BOGOTA DC.
Después de la emergencia
1. Actualizar y verificar la lista de los presentes en el punto de reunión
2. En caso de faltar alguna persona notificar inmediatamente al cuerpo de rescate
3. No dejar ingresar a nadie al conjunto persona no autorizada para realizar el rescate
4. Evaluar los daños y las actividades que colaboren a poner orden en el conjunto
5. Después de un simulacro reunir a los brigadistas para hacer una evaluación de lo
ocurrido
6. Informar y colaborar con la investigación de los hechos
Ilustración 14 Comité de emergencias. Fuente. Propia
E) Equipo de respuesta del plan de emergencia y contingencia
Según la estructura organizacional propuesta para la atención de emergencias en el conjunto

residencial Tejar de Ontario se cuenta con el Sistema de Comando de Incidente (S.C.I), el
cual se describe a continuación, se definen las funciones y los responsables en cada uno de
los planes de acción y de contingencias.
EQUIPO FUNCIONES
116
ONTARIO, BOGOTA DC.
COMITÉ Antes de la · Dar información a la comunidad sobre a atención a desastres.

DE emergenci · Realizar inspecciones periódicas generales preventivas
CRISIS a · Programar y participar activamente en capacitaciones
· Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y
simulacros)
Durante la · Tomar decisiones para abordar la crisis

emergenci · Evaluar prioridades de la emergencia
a · Ejecutar los planes de acción
Después · Elaborar informe final

de la · Recolectar informe de daños o pérdidas.
emergenci
a
Coordinad · Hacer cumplir todo lo pactado en el presente documento

or de · Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y
emergenci simulacros)
a · Realizar inspecciones periódicas generales preventivas
· Administrar recursos para el plan de emergencias
Líder de · Hacer cumplir el plan de emergencias.

comunicac · Asistir activamente en capacitaciones
iones · Establecer comunicación asertiva con entidades de emergencias
en caso de que se presente una.
· Mantener informadas a las partes interesadas del desarrollo a
tención de emergencias.
Líder de · Hacer cumplir el plan de emergencias.

evacuació · Asistir activamente en capacitaciones
n · Organizar los brigadistas y ordenar la evacuación
· Organizar a la comunidad en los puntos de encuentro
Grupo de · Hacer cumplir el plan de emergencias.

primeros · Asistir activamente en capacitaciones
auxilios · En caso de emergencia, tomar liderazgo y delegar funciones
cuando se necesite ayuda del personal
Tabla 52 Equipo de respuesta del plan de emergencia y contingencia Fuente. Elaboración
Propia
F) Roles y responsabilidades
Dando cumplimiento al plan de emergencia y contingencia se presenta el listado de funciones

y responsabilidades según la estructura del S.C.I.
117
ONTARIO, BOGOTA DC.
-Funciones del consejo de administración para la gestión de emergencias:
o Programar y ejecutar las actividades de las comunidades relacionadas con la

gestión de desastres.
o Aprobar los planes, medidas propias de la gestión del riesgo de desastres.
o Asegurar que se cumpla el plan de emergencias.
o Conformar, estructurar y controlar la Brigada de emergencias de acuerdo con
las características propias de la unidad residencial
 Funciones de la Brigada de Emergencias:
o Jefe de la brigada de emergencias/ administradora: Activar y mantener la
Brigada de emergencias de la unidad residencial, clasificar la emergencia y
dar aviso al consejo de administración, comunicar necesidad de evacuación,
intervención de quipos de socorro y notificar la vuelta a la normalidad.
o Equipo de primeros auxilios/ comité de convivencia: Liderar todas las
acciones de primeros auxilios realizadas por la brigada, asegurar el
equipamiento de botiquines.
G) Inventario de recursos Para dar respuesta a emergencias el conjunto residencial Tejar

de Ontario, cuenta con los siguientes recursos.
Recursos Humanos:
 Brigada de emergencias.
 Grupo de control de primeros auxilios conformado por Julián Organista,
Alexander Gómez, Leonor Bejarano y Jhoana Ospino, par aun total de 6
personas.
 Coordinador de emergencia Gloria Pinzón Administradora
 Líder de comunicaciones Antonio fuertes.
 Líder de evacuación Paola Sousa contadora
Equipamiento para la respuesta a emergencias que se encuentra descrito en el presente

documento.
118
ONTARIO, BOGOTA DC.
H) Apoyo a terceros
Con el fin de complementar el plan para la gestión del riesgo de emergencias del conjunto
residencial Tejar de Ontario con diferentes estrategias se recomienda:
· Instaurar un plan de acción con otras unidades residenciales aledañas a la

unidad de estudio, microempresas vecinales, y junta de acción comunal como
compromiso en la gestión del riesgo.
7.2. EJECUCIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS

A) Objetivos y alcance
Objetivos
● Implementar las actividades propuestas en la fase de preparación.
● Establecer un estructura administrativa y operativa que determine las funciones,
responsabilidades de coordinar, supervisar acciones para la atención de respuesta ante
emergencias.
● Elaborar la ruta de evacuación que sirva como base para la ejecución de los protocolos
de emergencia.
Alcance: Aplica para la respuesta de emergencias en el Conjunto Residencial Tejar de
Ontario, Bogotá DC.
B) Niveles de emergencia
Estos se establecen según la gravedad:
➔ Conato de emergencia o preemergencia (Nivel 1): Situación en la que el riesgo o
accidente puede ser controlado de forma sencilla y rápida, con los medios y recursos
disponibles en el lugar. (Martinez, 2009)
➔ Emergencia parcial (Nivel 2): Situación en la que el riesgo o accidente requiere la
actuación de equipos especiales y medios de los servicios públicos, los efectos de esta
emergencia estarán limitados en un área fácilmente controlable y que previsiblemente
no afecten a otras áreas colindantes. (Martinez, 2009)
➔ Emergencia general (Nivel 3): Situación en la que el riesgo o accidente pone en
peligro la seguridad e integridad física de las personas, se debe proceder a la
119
ONTARIO, BOGOTA DC.
evacuación, requiere la intervención de equipos especiales y ayuda exterior.

(Martinez, 2009)
C) Alerta, alarma y niveles de activación
C.1. Alerta
La Alerta es “estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento
peligroso, con base en el análisis de riesgo y el monitoreo del comportamiento de la
respectiva amenaza; para que población de la entidad y el área de influencia del área de
probable afectación involucrada en la emergencia, activen procedimientos de acción
previamente establecidos para tomar precauciones específicas debido a la probable y/o
cercana ocurrencia de un evento adverso.” (Decreto 2157 de 2017)
A continuación, se establece el esquema para la activación del sistema de alerta, para el que
se debe tener en cuenta los protocolos de emergencia teniendo en cuenta cada escenario de
riesgo:
Nivel Encargado Responsabilidad
Nivel 1 Persona que identifique la Comunicar al director de brigada de

emergencia emergencias
Nivel 2 Director de la brigada de Comunicar a la comunidad del conjunto

emergencias Inicial labores de emergencia
Nivel 3 Coordinador de emergencia Reporte a las autoridades de emergencia

competentes para el apoyo y mitigación del
evento.
Tabla 53 Niveles de activación del sistema de alerta Fuente: Elaboración Propia
C.1.1. Sistemas de alerta temprana

Estos sistemas son un conjunto de procedimientos e instrumentos, a través de los cuales se
monitorea una amenaza o evento adverso (natural o antrópico) de carácter previsible, estos
sistemas brindan información relevante frente a la posibilidad de que se materialice un evento
peligroso y ayuda en la toma de decisiones. Este sistema reduce las posibles afecciones o
lesiones personales, pérdidas de vidas, daño a los bienes y al ambiente. (MEDUCA, 2011)
120
ONTARIO, BOGOTA DC.
Adoptar sistemas de alerta temprana permitirá a los residentes actuar de manera oportuna
frente a una amenaza, se pueden emplear mecanismos autónomos o dependientes los cuales
deberán dar aviso del nivel de riesgo a la cual se encuentra expuesto el conjunto residencial.
Para el conjunto se implementarán los siguientes sistemas de alerta temprana:
Sistema de Alerta Temprana para Sismo

Colombia está ubicada en la esquina noroccidental de Suramérica, con una alta complejidad
geológica debido a que es el resultado de la interacción de tres placas tectónicas principales,
las placas Suramericana, Nazca y Caribe. Esta situación determina un territorio caracterizado
por cadenas montañosas jóvenes que favorecen la ocurrencia de sismos. (Colombiano, 2019)
La Red Sismológica Nacional de Colombia (RSNC) del Servicio Geológico Colombiano,
está encargada de dar una alerta temprana a la ocurrencia de un evento sísmico en el territorio
nacional, además lidera las investigaciones sismológicas en el país. La información generada
en las redes de monitoreo del Servicio Geológico Colombiano, al hacer parte de las redes de
monitoreo y alerta temprana del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SNGRD), es insumo fundamental en los procesos de reducción de desastres. Es así como la
localización de los sismos que tienen la potencialidad de causar daño o generar tsunamis es
dada a conocer a los integrantes del SNGRD, a fin de activar los planes de contingencia y
emergencia a nivel municipal, departamental y nacional. (Colombiano, 2019)
Teniendo en cuenta lo anterior, el equipo brigadista del conjunto debe estar atento a los
comunicados que realice el Servicio Geológico Colombiano frente a la posibilidad de que se
materialice un sismo y de esta manera preparar a los residentes para la respuesta y que los
daños y pérdidas de vidas sean menores o nulas, gracias a una implementación adecuada de
los planes de contingencia y emergencia del conjunto.
Sistema de Alerta Temprana para Inundaciones

El conjunto está a menos de 30 metros del cauce del Río Tunjuelo, el cual lo hace vulnerable
a inundaciones por crecientes del mismo dadas por precipitaciones fuertes y constantes. Este
sistema brinda información veraz de condiciones hidrometeorológicas y sobre el
121
ONTARIO, BOGOTA DC.
comportamiento del cauce. Y de esta manera alertar a la comunidad frente a una posible
inundación.
Se pueden instalar sistemas automatizados y los que son operados por la comunidad.
En los sistemas automatizados son los basados en monitoreos mediante la utilización de redes
telemétricas, estaciones de lluvia y niveles de los ríos, modelos hidrológicos computarizados,
sensores remotos y/o satélites, estos equipos brindan información sobre el comportamiento
del río y deben ser manejados por personal capacitado para que informe a la comunidad de
manera oportuna frente a la posibilidad de inundación. (MEDUCA, 2011)
Los sistemas comunitarios son de fácil manejo no requiere de técnicos especializados ya que
se utilizan equipos básicos, son económicos, este sistema es de gran importancia ya que
involucrando a la comunidad se genera apropiación y liderazgo frente a una inundación. En
este sistema se pueden emplear Reglas Limnimétricas, se pueden instalar dentro y fuera del
Río, son reglas graduadas en centímetros y pintadas de 3 colores verde, amarillo y rojo, estos
colores van relacionado a las alertas, se pueden pintar árboles, puentes, piedras entre otros,
que sirvan como regla, de esta manera se podrá identificar cambios en el nivel del río.
(MEDUCA, 2011)
Los registros serán tomados por los residentes del conjunto que deseen participar o en su
defecto por el equipo brigadista, se debe tomar lectura diariamente en épocas de invierno y
lecturas cada 8 o 15 días en épocas de verano y estos serán los encargados de tomar registro
del comportamiento de éste de dar información y divulgación de los resultados obtenidos
C1.2. Niveles de alerta asociados a un código de colores

El Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017, establece que los niveles de alerta para la
articulación territorial en la emergencia, deben estar asociados a un código de colores, con el
cual se determinara las tareas a realizar dependiendo el nivel de alerta que se reporte.
Normalidad en las actividades
Preparación para la respuesta
122
ONTARIO, BOGOTA DC.
Aislamiento
Inicio de las acciones de respuesta
Tabla 54 Código de colores según Decreto 2157 de 2017
C.2. Alarma
Con el fin de activa el protocolo ante una situación de emergencia, en el Conjunto Residencial
Tejar de Ontario, se hace necesario la instalación de una alarma al interior del conjunto y otra
en la parte exterior, que tengan la capacidad suficiente para que los residentes y vecinos del
conjunto la escuchen, para poder realizar las actividades pertinentes según sea el caso.
SEÑAL MECANISMO ACTUACIÓN
Timbre, éste -Se debe llamar al equipo brigadista del conjunto

ALERTA será de manera -Los residentes deben estar preparados
intermitente
Sirena, debe -Se debe activar el plan de emergencias

ser continuo -Evacuación de los residentes del conjunto hacia
el punto de encuentro
ALARMA
Tabla 55 Señal de Alerta y Alarma. Fuente. Elaboración Propia
La señal de Alerta se debe activar cuando hay posibilidad de ocurrencia de eventos peligrosos
tales como:
➢ Amenaza de explosión
➢ Amenaza de inundación
➢ Riesgo de colapso estructural
➢ Después de un movimiento sísmico
La señal de Alarma de evacuación se debe activar cuando se presenten los siguientes eventos:
❖ Sismos
❖ Atentado terrorista
❖ Incendios
❖ Explosión
❖ Inundación
123
ONTARIO, BOGOTA DC.
Al momento de identificar la posible ocurrencia de un evento peligroso, cualquier residente

puede realizar la notificación al coordinador de emergencias, el cual con información veraz
activará la alarma o la alerta.
C.3. Niveles de activación
Los niveles de activación se realizan con base en la identificación e información que se
obtengan con respecto a la posibilidad de ocurrencia y sus posibles consecuencias de un
evento peligroso en el conjunto residencial.
NIVEL SEÑAL DESCRIPCIÓN
1 PREALERT Situación que NO requiere aplicar el plan de emergencias, pero

A que es previsible su aplicación, se recopila información y se
establece la gravedad potencial que pueda tener el evento, se
deben realizar acciones de prevención, comunicar a la comunidad
y hacer seguimiento a la situación.
2 ALERTA Situación en la que es necesario que el grupo brigadista del

conjunto se reúna, reforzar la información a la comunidad,
realizar alistamiento para la respuesta en caso de que la situación
empeore.
3 ALARMA Situación en la que la ocurrencia de un evento peligroso es

inminente, se debe aplicar el plan de emergencias, para que esta
señal de alarma sea confiable el grupo brigadista en compañía de
entidades externas deben: proporcionar información clara,
realizar evacuación del conjunto, dirigir a los residentes al punto
de encuentro, indicar las medidas a adoptar.
Tabla 56 Niveles de activación. Fuente. Elaboración Propia
D) Estructura de la intervención y articulación de la respuesta

En el escenario que se presente un escenario de riesgo como inundación, sismo, terremoto o
cualquier otro se deben activar los protocolos para el manejo antes la emergencia, para lo
cual se requiere el siguiente plano de evacuación.
124
Ilustración 15 Ruta de evacuación conjunto Residencial Tejar de Ontario Fuente. Elaboración Propia
Los planos de ruta de evacuación deben permitir mantener a salvo las personas, actuar de
manera rápida y efectiva, este plano de evacuación como medio de ayuda visual debe ser
instalados en dos lugares visibles para los habitantes del conjunto y visitantes.
La importancia de los planos de evacuación radica en que este permite a los trabajadores,
contratistas, residentes y/o visitantes comprender el espacio dónde se encuentran y en caso
de una emergencia tener presente y de manera clara la ruta para evacuar el lugar.
E) Protocolos y procedimientos de respuesta para cada tipo de emergencia

E.1. Protocolo general para el manejo de la respuesta ante la emergencia
PROTOCOLO GENERAL PARA EL MANEJO DE LA RESPUESTA ANTE LA

EMERGENCIA
Si se necesita evacuar obligatoriamente debe:

· Mantener la calma
· No gritar ni correr por los pasillos, no generar pánico
· Informarse inmediatamente de los hechos que están ocurriendo para poder tomar
las decisiones correctas
· Trate de que las personas mantengan la calma, informar con detalles de los
hechos que están ocurriendo
· Si está capacitado dirija a las personas junto con usted durante el proceso de
evacuación
· Cumpla y ayude a cumplir las instrucciones del personal de apoyo encargado
· Esté atento a la situación pueda que la emergencia pueda agravarse
· Apague o desconecte todo tipo de electrodomésticos, cualquier equipo eléctrico
General (si es posible)
· Cierre todo tipo de llaves de gas, de agua (si es posible)
· Cierre puertas, ventanas al salir (sin llave)
· Proteja documentos importantes que usted crea conveniente por su valor
· Diríjase al punto de encuentro, utilice la ruta de evacuación.
· No evacuar con zapatos de tacón alto.
· Ayude a los niños, personas de la tercera edad o personas lesionadas a evacuar
· Al evacuar si baja las escaleras hágalo por su lado derecho
· Use los pasamanos de las escaleras al realizar la evacuación
· No devolverse por ningún motivo al sitio después de la evacuación
· En caso de haber humo diríjase en sentido contrario de la brisa y aléjese
inmediatamente del sitio, tírese al suelo y arrástrese hacia una salida de emergencia
más cercana, cúbrase nariz y boca con un trapo preferiblemente húmedo
PROCEDIMIENTO EN CASO DE QUEDAR ATRAPADO
· No desesperarse y mantener la calma
· Ventanas y puertas no cerrarlas con llave
· Espere con calma al grupo de emergencias
ONTARIO, BOGOTA DC.
· Realizar llamados de auxilio sin perjudicar su vida

· Si necesita aire, intente abrir con cuidado algún tipo de entrada detectada
Tabla 57 PROTOCOLO GENERAL PARA EL MANEJO DE LA RESPUESTA ANTE LA
EMERGENCIA FUENTE. ELABORACIÓN PROPIA
E.2. Procedimientos para el manejo de la respuesta ante la emergencia

E.2.1. Directorio de contactos para emergencia
★ Policía nacional: 112
★ Número del cuadrante del barrio: 3008057601
★ Línea de Atención a Emergencias: 123
★ Bomberos: 119
★ Cruz Roja: 132
★ Telefono Hospital Tunal: 7428585 - 018000184004
★ Telefono Hospital Meissen: 7693131
★ Acueducto: 116
★ Codensa: 115
★ Gas Natural: 164
★ Gaula Policía: 165
★ Gaula Ejército: 147
★ Defensa Civil: 144
★ Movilidad Bogotá: 195
E.2.2. Cadenas de llamado
Nombre/Teléfono ¿A quién debe llamar?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Coordinador
de emergencias x x x
2. Administrador x
del conjunto
127
ONTARIO, BOGOTA DC.
3. Persona
encargada de la x
evacuación
4. Comité de x x x
emergencias
5. Brigada de x x
emergencias
6. Bomberos v
7. Defensa v
Civil
8. Cruz Roja v
9. Policía v
Nacional
10. Medios de
comunicación y v
Familiares
Tabla 58 Cadenas de Llamado. Fuente: Elaboración Propia
Cadena de llamadas: En la primera fila el #1 Coordinador de emergencias es el encargado

de llamar al #2 en este caso el administrador del conjunto al #3 Persona encargada de la
evacuación y al #5 Brigada de emergencias
En la segunda fila el #2 Administrador del conjunto es el encargado de llamar al Comité de

emergencias y así sucesivamente de acuerdo al plan de cadena de llamadas
X: debe hacer la llamada a la persona q se la ha asignado
V: Es una llamada de verificación (se encargan de verificar la información de alerta inicial)
128
ONTARIO, BOGOTA DC.
Estructura de la cadena de llamadas
Tabla 59 Estructura de Cadena de llamado. Fuente: Elaboración Propia
E.2.3. Sistema de alerta temprana (SAT)

Establecer un sistema de alerta temprana permite dar una información oportuna y veraz a la
comunidad frente a una amenaza, permitiendo de esta manera tomar decisiones las cuales
van a reducir el riesgo y las posibles afectaciones, de esta manera también facilita la
preparación y respuesta de la comunidad.
La oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres establece cuatro
componentes fundamentales que debe tener el SAT (Desastres, 2019)::
● Detección y pronóstico de amenazas
● Evaluación de los riesgos e integración de la información
● Divulgación oportuna, confiable y comprensible
● Planificación, preparación y capacitación para la respuesta en todo nivel (institucional
y comunitario)
E.3. Prioridades para la respuesta
Para atender la emergencia o desastre se debe priorizar en salvar vidas, priorizando a los
niños, mujeres embarazadas, personas en condición de discapacidad y personas de la tercera
edad, además se debe enfocar en la reducción de impactos ambientales, protección de bienes
e infraestructura
E.4. Actividades críticas para la atención de una emergencia
129
ONTARIO, BOGOTA DC.
Protocolo en caso de incendios
Si se ve involucrado o detecta un incendio debe:

· Dejar a un lado inmediatamente las actividades que se encuentra
desarrollando
· Notificar al brigadista encargado
· Desconectar electrodomésticos de la electricidad (bajar tacos de luz)
· Si es una persona capacitada adoptar la medida correctiva y tratar de extinguir
el fuego, si no está capacitado alejarse del área, esperar al grupo de apoyo y seguir
instrucciones
· Si hay víctimas y tiene conocimiento, ayudar si no espere a que llegue el
grupo de apoyo (realice acompañamiento a las víctimas)
· Si el incendio no se puede controlar realice evacuación inmediatamente,
General tenga en cuenta la ruta de evacuación, ubique su punto de encuentro.
· En caso de realizarse la evacuación no debe devolverse para nada
· Si el humo no le deja ver, debe agacharse y desplazarse en cuclillas
COMITÉ DE EMERGENCIAS:
Se debe dar señal de evacuación del edificio por medio de señal de alarma o alerta,
dependiendo el caso.
Dar aviso a los bomberos, de acuerdo a las líneas de emergencia.
Orientar a las personas a finalizar sus actividades y dirigirse al punto de encuentro.
Evacuar el área conservando la calma.
En caso de que la ruta de evacuación esté obstruida, utilizar la ruta de evacuación
alterna.
Utilizar los extintores existentes para combatir el incendio.
Acordonar la zona, hasta que esté controlado el incendio.
Tabla 60 Protocolo en caso de incendios. Fuente: Elaboración Propia
Protocolo en caso de explosión
Si se encuentra involucrado en una explosión debe:

Mantener la calma
Suspender toda actividad que se encuentre realizando
Notificar a la comité de atención de emergencias.
Acurrucarse, protéjase la cabeza de cualquier objeto cortopunzante,
General manténgase lejos de ventanales.
Verifique el lugar, y salga de acuerdo al plan de evacuación, diríjase al
punto de encuentro.
Si se encuentra capacitado preste los primeros auxilios a los heridos.
En caso de evacuación no devolverse.
Tabla 61 Protocolo en caso de explosión. Fuente: Elaboración Propia
130
ONTARIO, BOGOTA DC.
Protocolo en caso de sismo
Si se encuentra en la presencia de un terremoto debe:

Mantener la calma
Bajar los tacos de luz, desconectar todo tipo de electrodoméstico (si es
posible)
Buscar una estructura fuerte y esperar de bajo a que termine el sismo.
No acercarse a las ventanas o lámparas u objetos que puedan caerle encima.
Protegerse el cuello y la cabeza con las manos-
No usar los ascensores.
General No inicie la evacuación hasta que no haya finalizado el movimiento sísmico
Siga el plan de emergencia y evacue, diríjase al punto de encuentro.
En caso de evacuación no devolverse por ningún motivo.
Trasladese a su punto de encuentro en completo orden.
DESPUÉS DEL SISMO
Es posible que ocurran réplicas.
Debe mantenerse alejado de las construcciones
Siga la instrucciones dadas por el comité de atención a emergencias.
Tabla 62 Protocolo en caso de sismo. Fuente: Elaboración Propia
Protocolo en caso de inundación, vendaval, granizadas o tormenta eléctrica
Si se encuentra viviendo uno de estos fenómenos debe:

General · Desconectar todo tipo de electrodoméstico
· Bajar los tacos de la luz
· Alejarse de toda estructura metálica o estructura que pueda colapsar
· En caso de evacuación seguir el procedimiento y evacuar sin devolverse,
diríjase al punto de encuentro.
Tabla 63 Protocolo en caso de inundación, vendaval, granizadas o tormenta eléctrica.
Fuente: Elaboración Propia
Protocolo en caso de hurtos, asaltos y amenazas

Si se encuentra involucrado o tiene información de alguno de estos casos
debe:
General Mantener la calma.
No crear pánico.
Informa a la seguridad encargada sin poner en peligro su vida.
131
ONTARIO, BOGOTA DC.
Manténgase resguardado en su vivienda o área de trabajo.

Evacue las instalaciones solo cuando la amenaza ya haya pasado.
Tabla 64 Protocolo en caso de hurtos, asaltos y amenazas. Fuente: Elaboración Propia
Protocolo para evacuar lesionados

Si hay lesionados debe:
Mantener la calma
No gritar, no correr, no crear pánico
General Informarse inmediatamente de los hechos que están ocurriendo para poder tomar
las decisiones correctas
Mostrar seguridad en lo que hace y lo que dice
Seguir las instrucciones respectivas del grupo de apoyo o brigadistas encargados
Trate de evacuar a los lesionados sin agravarlos.
Tabla 65 Protocolo para evacuar lesionados. Fuente: Elaboración Propia
Protocolo en caso de falla de estructural
· Suspender toda actividad que se encuentre desarrollando
· Informar al grupo de apoyo encargado
General · Realizar las instrucciones plasmadas por los brigadistas
· Si el colapso es de una dimensión extremada y se encuentra fuera de
control aléjese inmediatamente del área y realice evacuación
· Si hay humo, gases cubra su vía respiratoria con un pañuelo o trapo
preferiblemente húmedo
Tabla 66 Protocolo en caso de falla de estructural. Fuente: Elaboración Propia
F) Mecanismo de actualización del plan de Emergencia y Contingencia

El plan de emergencia y contingencia del conjunto se debe actualizar anualmente, teniendo
en cuenta las actualizaciones realizadas a las normas vigentes. Las personas encargadas de
realizar esta actualización, son los integrantes de la brigada con la ayuda de la administración
del conjunto
132
ONTARIO, BOGOTA DC.
CONCLUSIONES
1. El conjunto residencial Ontario dada su localización está expuesto a un gran número

de escenarios de riesgo de tipo natural, socionatural y antrópico. Sin duda alguna y
conforme los resultados determinados a través de la metodología de riesgo aplicada,
los desastres naturales en general y la amenaza de sismo e inundación en particular
son los más críticos dadas las potenciales consecuencias económicas, sociales y
ambientales que conllevan. Sin embargo, el riesgo social y los aspectos ambientales
requieren también especial atención puesto que afectan la salud humana y psicosocial.
2. El conjunto residencial Ontario presenta vulnerabilidad administrativa, dado que no
cuentan con una estructura organizacional para la gestión del riesgo de desastres
organizada, que tenga unos roles definidos y unas responsabilidades, por ende no se
asume un compromiso serio con el ejercios de planificar, implementar lo planificado,
hacer un monitoreo y regirse bajo el principio de la mejora continua. Así como
también varios aspectos de organización, técnicos, de conocimiento.
3. El análisis de vulnerabilidad permitió identificar varios problemas en términos de las
condiciones locativos, de recursos para gestión del riesgo (camillas, botiquines,
extintores, actividades de mantenimiento locativo y a la infraestructura, etc). lo cual
requiere en principio una alta inversión para poder garantizar que se puedan contar
con los requerimientos básico para la adecuada gestión del riesgo de desastres. Al ser
un edificio que lleva más de media década construido requiere que periódicamente se
esté revisando las las redes (eléctricas, de comunicaciones), las áreas comunes, el
estado en general de todas las zonas, etc.
4. Entorno al proceso de gestión del riesgo las carencias son absolutas, si bien en
términos demográficos el conjunto es diverso, existen grupos especiales como las
personas de la tercera edad, infantes que son mayoritariamente vulnerables ante la
ocurrencia de alguna emergencia o desastre. Al no contarse con un plan de gestión
estructurado del conocimiento teórico - práctico, en términos de ejecutar acciones de
prevención y reacción la comunidad, aumenta su posibilidad de convertirse en una
víctima fatal por la falta de preparación, adicional de esto la gestión para el fomento
133
ONTARIO, BOGOTA DC.
de la participación democrática en la estructuración y ejecución del plan de gestión

debe alimentarse de un sentido de pertenencia, auto preservación y apropiación
colectiva del riesgo.
5. La elaboración de un plan de gestión de riesgo debe someterse a constantes
actualizaciones y requiere del trabajo conjunto e interdisciplinario de personas que
tengan la capacidad de entender el entorno y los factores endógenos que se vuelven
amenazas y crean vulnerabilidad. Constantemente las dinámicas internas de los
residentes y los procesos que en su interior se realizan se transforman constantemente
y de la misma manera el entorno es dinámico, por ende, los directivos de plan de
gestión, así como los diferentes comités creados para la gestión deben ejercer labores
de constante revisión de los diferentes elementos del sistemas para adecuarlo a la
realidad.
RECOMENDACIONES
Luego del trabajo de campo realizado en el conjunto residencial Ontario y la recopilación de

información oficial y a la luz de toda la legislación nacional aplicable, guías, protocolos,
consulta de casos y verificación en campo se tiene las siguientes recomendaciones:
1. El conjunto debe organizar una reunión preliminar con los formuladores del plan de
gestión del riesgo (estudiantes ECCI) con el fin de socializar los principales conceptos
base y para conocer el desarrollo metodológico propuesto para la identificación de
las amenazas, los factores de vulnerabilidad y la evaluación del riesgo, además de las
propuestas para la prevención y la atención ante la ocurrencia de cualquiera de las
amenazas identificadas con el fin de tomar conciencia sobre las implicaciones que
tiene el no tener conocimiento y gestionar el riesgo de manera adecuada.
2. Se recomienda hacer una evaluación objetiva para determinar los miembros de cada
uno de los comités de acuerdo con su rol dentro del conjunto, su idoneidad,
conocimiento e interés en ejercer una labor de apropiación en los diferentes roles para
poder ejecutar las medidas aquí propuesta y generar informes de resultados sobre los
avances alcanzados.
134
ONTARIO, BOGOTA DC.
3. Para un conocimiento más amplio de la población se recomienda realizar entrevistas

a una población demográficamente disidente para poder recopilar los diferentes
saberes y puntos de vista dentro de la organización que permita una participación de
todos y una verdadera construcción colectiva del plan en sus subsiguientes
actualizaciones y ajustes a las dinámicas actuales y los escenarios en función del
contexto.
4. Destinar dentro del presupuesto y el plan de acción recursos para los diferentes
procesos de gestión del riesgo: medidas técnicas, físicas, administrativas, de gestión
del conocimiento, de protección financiera, etc
5. Se recomiendo realizar la evaluación del riesgo utilizando otras de las metodologías
propuestas para lograr una identificación más amplia y detallada de los diferentes
aspectos que hacen vulnerable a los residentes del conjunto.
BIBLIOGRAFÍA
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Secretaria Distrital de Ambiente. (2012). Estas son las zonas más ruidosas en Bogotá.
Bogotá.
Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres - UNGRD. (2013). Estandarización
de ayuda humanitaria de Colombia: Colombia menos vulnerable, comunidades más
resilientes. Bogotá.
137
ONTARIO, BOGOTA DC.
ANEXOS
Ilustración 16 Encuesta aplicada al Conjunto. Fuente: Elaboración Propia
138
ONTARIO, BOGOTA DC.
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Ilustración 17 Parqueadero
Ilustración 18 Jardín zonas comunes
139
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 19 Ronda del río Tunjuelo
Ilustración 20 Alrededores de la cuenca
140
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 21 Cancha de fútbol, zona evacuación
Ilustración 22 Portería e ingreso al conjunto
141
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 23 Tacos de electricidad
142
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 24 Elementos para emergencias
143
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 25 Camilla de emergencia
144
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 26 Cuarto de disposición de residuos
Ilustración 27 Cartel informativo
145
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 28 Infraestructura y señalización
Ilustración 29 Bloques
146
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 30 Registro de agua
Ilustración 31 Hidrante
147
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 32 Suelo en áreas públicas
Ilustración 33 Extintores
148
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 34 Escaleras dentro de los bloques
149
ONTARIO, BOGOTA DC.
Ilustración 35 Techos
150

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PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE

Ángela Julieth Muñoz Ordoñez- 59241

Angie Alexandra Sánchez Molina- 48844

Lizeth Nataly Amaya Parada- 64684

Edison Leonardo Ortiz Rodríguez-64752

Diego Nicolás Mahecha Diaza - 54336

Nyssell Yalinis Pinto Mejia

Evaluación de Riesgos Ambientales

Bogotá DC, 2019

POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR

GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................ 8

INFORMACIÓN GENERAL DEL CONJUNTO ............................................................... 10

CONOCIMIENTO DEL RIESGO ....................................................................................... 11

CONTEXTO INTERNO ...................................................................................................... 18

CONTEXTO DE GESTIÓN DEL RIESGO ........................................................................ 25

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO ....................................................... 35

VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD .................................................................. 50

PROCESO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES .................................. 90

CONCLUSIONES .............................................................................................................. 133

RECOMENDACIONES .................................................................................................... 134

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 135

ANEXOS ............................................................................................................................ 138

REGISTRO FOTOGRÁFICO ............................................................................................ 139

Tabla 1 Situación financiera Conjunto Residencial. Fuente: Elaboración propia ......................... 15

Tabla 25 Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos Fuente. Consejo municipal para la

Tabla 54 Código de colores según Decreto 2157 de 2017 ...................................................... 123

Ilustración 16 Encuesta aplicada al Conjunto. Fuente: Elaboración Propia ............................... 138

POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL CONJUNTO RESIDENCIAL

● Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento

● Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios

reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE

INFORMACIÓN GENERAL DEL CONJUNTO

● Barrio: Ontario, localidad de Tunjuelito, Bogotá D.C.

CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Ilustración 1 Ubicación geográfica. Fuente: Google Maps

Panorámica del conjunto residencial

Ilustración 2 Vista Frontal Conjunto residencial Ontario. Fuente: Google Earth

1.1 Caracterización Socioeconómica de los Residentes

Gráfico 1. Caracterización Socioeconómica Residentes

1.4 Caracterización Económica (Presupuestos, Recursos, etc)

Aprox. 19´482.000, por cobro de administración, cobro de parqueadero de vehículos y

Aprox. 15´000.000 por pago a:

1.5 Identificación de Elementos Expuestos en el Conjunto

1.6 Plano de Distribución del Espacio Físico del Conjunto

Se identifica que el instrumento principal de la gestión del riesgo en la localidad de

Allí se realiza la caracterización de las condiciones climáticas, geográficas, de topografía y

Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes

Escenarios de Riesgo Caracterización

Identificación de Escenarios de Riesgo según actividades económicas asociada con la

Escenario de riesgo por tipo La Comisión Ambiental Local de la Localidad de Tunjuelito,

Se reconoce que, dentro de la Caracterización de General Escenarios de Riesgos de la

ORGANIGRAMA CONJUNTO RESIDENCIAL TEJAR DE ONTARIO

Diagrama 1. Organigrama Conjunto Residencial Tejar de Ontario Fuente: Elaboración

1.8 Check list señalización, extintores y aspectos de emergencia.

 NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de

 NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.

Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de

 NTC-4144 Edificios. Señalización.

1.9.2 OTRAS NORMAS TÉCNICAS

 NFPA 10 Extintores portátiles de incendio

1.9 LISTA DE CHEQUEO ELEMENTOS DE EMERGENCIA

Se tiene a la mano la lista de