LEY 30225 : LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el

valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el
enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y
obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y
tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.
Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la presente
Ley.
REGLAMENTO Y MODIFICACIONES:

El 19 de Marzo del 2017 se publicó una modificación a la Ley de

Contrataciones del Estado 30225.

Recordemos que la Ley de Contrataciones del Estado 30225, entró en

vigencia el 9 de Enero del 2016 junto con su reglamento, aprobado por el
Decreto Supremo N° 350-2015-EF (derogado el 31 de Diciembre del 2018),
reemplazado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

En el 2017, la Ley fue modificada de acuerdo al Decreto Legislativo N° 1341

publicado el 7 de Enero y el Decreto Supremo N° 056-2017 publicado el 19 de
Marzo en el diario oficial El Peruano.

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

 Título i disposiciones generales
 Título ii registro
 Título iii sistema electrónico de contrataciones del estado – seace
 Título iv actuaciones preparatorias
 Título v métodos de contratación
 Título vi soluciones de controversias durante el procedimiento de
selección
 Título vii ejecución contractual
 Título viii ejecución de obra que incluye diseño y construcción
 Título ix controversias durante la ejecución contractual
 Título x sanciones
 Anexo nº 1 definiciones
 Anexo nº 2 procedimientos
 LEGISLACIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- En el Diario Oficial El Peruano se insertará una sección especial
dedicada exclusivamente a las contrataciones públicas.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
y Finanzas, se aprobará el Reglamento de la presente norma, dentro de los
cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes a su publicación, el cual contendrá
un Glosario de Términos.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
y Finanzas, se aprobará el Reglamento de Organización y Funciones y el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado - OSCE.
CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado – OSCE se encontrará sujeto al régimen laboral de la actividad privada.
QUINTA.- Adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales, las
Entidades podrán utilizar medios electrónicos de comunicación para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y su
Reglamento. En todos los casos, se deberán utilizar las tecnologías necesarias
que garanticen la identificación de los participantes y la confidencialidad de las
propuestas. El Reglamento de la presente norma establece las condiciones
necesarias para la utilización de los medios electrónicos de comunicación.
Concordancia: RLCE: Artículo 25º.
SEXTA.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el ámbito de
tratados u otros compromisos internacionales, que impliquen la aplicación de los
principios de Trato Nacional y No Discriminación, las Entidades contratantes
deberán conceder incondicionalmente los bienes, servicios y proveedores de la
otra parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa
peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de conformidad con
las reglas, requisitos procedimientos establecidos en la presente norma, su
Reglamento y en la normativa de la materia.
SÉPTIMA.- La Contraloría General de la República tendrá acceso a la
información registrada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
OCTAVA.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por
las empresas del Estado que se dediquen a la producción de bienes o prestación
de servicios, pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales
mediante el proceso de adjudicación de menor cuantía, a precios de mercado,
siempre que se verifique una situación de escasez acreditada por el Titular de la
Entidad. No se requiere la verificación de una situación de escasez en el caso
de empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un suministro
periódico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos,
bienes o servicios. La lista de los insumos directamente vinculados en los
procesos productivos, que corresponden a cada empresa, es establecida
mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas. Las
contrataciones deben aprobarse mediante resolución del Titular de la Entidad e
informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contraloría General de la República,
bajo responsabilidad del Directorio. En el proceso necesariamente se designa a
un Comité Especial conforme a las reglas de contrataciones del Estado. El
otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante acto público. Los órganos de
control institucional participan como veedores en el proceso de adjudicación de
menor cuantía, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. Todos
los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente
disposición se comunican obligatoriamente al Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que señale la
presente norma, el Reglamento y las directivas que emite el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Las contrataciones que se
realicen de acuerdo con la presente disposición no requieren de la constitución
de la garantía de fiel cumplimiento, siempre que la prestación se cumpla por
adelantado.
NOVENA.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE y al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado se entenderá hechas al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE y al Tribunal de
Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al
CONSUCODE o a las competencias, funciones y atribuciones que éste venía
ejerciendo, así como a sus aspectos presupuestarios, contables, financieros, de
tesorería, inversión y otros sistemas administrativos se entenderán hechas al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. Los entes
rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser
necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicación de
lo establecido en el párrafo precedente.
DÉCIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60º de la presente norma,
la Resolución Suprema N° 007-2008-EF surtirá efectos respecto a la designación
de un miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los términos de la
presente norma.
DÉCIMO PRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado mantendrán su cargo hasta el cumplimiento del plazo
por el cual fueron designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 64º y
65º de la presente norma.
DÉCIMO SEGUNDA.- La presente norma entrará en vigencia a los treinta (30)
días calendario contados a partir de la publicación de su Reglamento y del
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones
Complementarias Finales, que entrarán en vigencia a partir del día siguiente de
la publicación de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
DÉCIMO TERCERA.- Para definir la instancia que resolverá los recursos
impugnativos que se interpongan en los procesos de selección en los que
participen proveedores que provengan de países con los que la República del
Perú tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones públicas, se aplicarán, de ser el caso, los
criterios establecidos en las mismas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promoción de
la Inversión Privada (PROINVERSION) podrá exceptuar de la aplicación total o
parcial de la presente norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a
que se refieren el Decreto Legislativo Nº 674, el Decreto Supremo Nº 059-96-
PCM, el Decreto Legislativo Nº 1012, y sus normas modificatorias.
SEGUNDA.- Los procesos de contratación iniciados antes de la entrada en
vigencia del presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
Concordancias: Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
de Urgencia Nº 020-2009 Comunicado Nº 003-2009-OSCE/PRE
TERCERA.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE
deberá aprobar al 31 de julio de 2009, un mínimo de 1,500 fichas técnicas a ser
utilizadas bajo la modalidad de Subasta Inversa.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

ÚNICA.- Modifíquese la Quinta Disposición Final de la Ley Nº 28411, Ley
General del Sistema del Presupuesto Público, en los términos siguientes:
“QUINTA.- Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando se cuente,
previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobación del Titular de
Entidad mediante la resolución correspondiente, o en el caso de empresas,
incluyendo aquellas bajo el ámbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la
empresa, y en los casos en que su valor, restándole los presupuestos deductivos
vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto
total del contrato original. Para el caso de las obras adicionales que superen el
quince por ciento (15%) del contrato original, luego de ser aprobadas por el
Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa, según corresponda, se
requiere contar, previamente, para su ejecución y pago, con la disponibilidad
presupuestaria y la autorización expresa de la Contraloría General de la
República, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos
efectos, la Contraloría General de la República debe observar los plazos y
procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su
reglamento. Cuando se trate de la ejecución de obras adicionales en el marco
de un proyecto de inversión pública, cuya viabilidad se haya visto afectada, el
órgano competente deberá proceder a la verificación de esta.”
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA.- A partir de la vigencia de la presente norma, deróguense los siguientes
dispositivos:
a) Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas
modificatorias.
b) Las demás normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS:

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
Presupuesto estimado del proyecto
En los procedimientos regulados en este capítulo, no corresponde establecer
valor referencial en los procedimientos que tengan por objeto contratar la
ejecución de obras bajo la modalidad llave en mano que incluye expediente
técnico de obra y concurso oferta.
Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras en las que los
postores pueden ofertar soluciones de diseño propias.
El presupuesto estimado del proyecto se define en función al valor aproximado
de la obra, calculado a partir de los documentos señalados en el artículo 213 y
determina la competencia regulada en el numeral 41.3 del artículo 41 de la
LeyArtículo
Órgano a cargo del procedimiento de selección
Para convocar un procedimiento para la ejecución de obra bajo las modalidades
reguladas en el presente capítulo, la Entidad designa un comité de selección
conformado por cinco (5) miembros, según las siguientes condiciones:
a) Un (1) miembro del órgano encargado de las contrataciones.
b) Un (1) miembro del área usuaria o la que haga sus veces.
c) Tres (3) expertos independientes con conocimiento especializado en la
elaboración de expedientes técnicos de la especialidad de la obra a contratar.
Previo sustento, que conste en el expediente de contratación, los expertos
designados pueden ser servidores de la Entidad.
La evaluación técnica al diseño es realizada exclusivamente por los miembros
del comité de selección señalados en el literal c) del numeral precedente.
. Desarrollo del procedimiento Para las obras convocadas bajo las modalidades
previstas en el presente título rige lo dispuesto en los artículos 79 al 84 debiendo
observarse, además, lo siguiente:
 a) Para la admisión de las ofertas, el comité de selección determina si la
propuesta técnica se sujeta a los requisitos de la Entidad establecidos en las
bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
b) La evaluación técnica comprende, adicionalmente, la asignación de puntaje al
diseño y equipamiento, según corresponda.
c) No se aplican los límites mínimos y máximos para admitir la oferta económica,
previstos en la Ley y el Reglamento.
d) Para que el comité de selección considere válida la oferta económica que
supere el presupuesto estimado del proyecto, corresponde contar con la
certificación de crédito presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de la
Entidad que no puede exceder de cinco (5) días hábiles, contados desde la fecha
prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, salvo que el
postor acepte reducir su oferta económica. En caso no se cuente con la
certificación de crédito presupuestario se rechaza la oferta.
e) La Entidad rechaza las ofertas cuando el desagregado de partidas que da
origen a la propuesta no sustenta que sea posible cumplir satisfactoria y
legalmente sus obligaciones contractuales. El rechazo se encuentra
fundamentado.
. Aprobación del Expediente Técnico de Obra
En los contratos de diseño y construcción, el contratista formula el expediente
técnico y la Entidad lo aprueba según el monto contratado. Excepcionalmente,
por razones no imputables al contratista, el expediente técnico puede ser
aprobado con un presupuesto de obra mayor hasta en quince por ciento (15%)
al inicialmente ofertado, siempre que ello resulte indispensable para alcanzar la
finalidad del contrato, previa conformidad del supervisor y del área usuaria. Lo
regulado en este artículo no constituye prestaciones adicionales de obra
. Concluida la elaboración del expediente técnico de obra, el supervisor cuenta
con un plazo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de su recepción,
para remitir a la Entidad uninforme en el que se pronuncie sobre la viabilidad de
aprobar dicho expediente; recibido el informe, la Entidad cuenta con (10) días
hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se
pronuncia sobre la aprobación del expediente técnico.
. En el supuesto que, para alcanzar la finalidad del contrato, resulte indispensable
aprobar un presupuesto de obra mayor en quince (15%) al originalmente
ofertado, el Titular de la Entidad puede decidir aprobarlo, debiendo contar con la
autorización previa de la Contraloría General de la República y con la
comprobación de que se cuenta con la disponibilidad de los créditos
presupuestarios correspondientes. En caso dicho incremento supere en
cincuenta por ciento (50%) el presupuesto de obra ofertado, se resuelve el
contrato, debiendo la Entidad convocar un nuevo procedimiento de selección.
La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de diez (10)
días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual se
encuentra motivado en todos los casos. El referido plazo se computa a partir del
día siguiente que la Entidad presenta la documentación sustentadora
correspondiente. De no emitir y notificar el pronunciamiento en el plazo
establecido, se entiende autorizada la Entidad para aprobar el expediente
técnico, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría General de la
República comunica a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a
más tardar al tercer día hábil contado desde el inicio del plazo a que se refiere el
numeral precedente, más el término de la distancia. La Entidad cuenta con tres
(3) días hábiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se
interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de presentación de la
documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría General
de la República.
El titular de la Entidad puede delegar la facultad de aprobar los expedientes
técnicos.
Aprobado el expediente técnico de obra, se encuentra prohibida la autorización
de prestaciones adicionales por errores o deficiencias de dicho expediente;
asimismo, no procede el reconocimiento de mayores metrados. En ambos
supuestos, el contratista asume la responsabilidad y costo por la ejecución de
las referidas prestaciones adicionales y los mayores metrados

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN CON ESTUDIO BÁSICO DE INGENIERÍA

Mediante esta modalidad, el postor oferta la elaboración del expediente técnico,
la ejecución de la obra y, de ser el caso, el equipamiento y la puesta en
funcionamiento, a partir del estudio básico de ingeniería brindado por la Entidad.
Condiciones específicas Para las obras convocadas bajo las modalidades
previstas en el presente capítulo rige lo dispuesto en los artículos 70 al 76,
debiendo observarse, además, lo siguiente:
a) La conducción del procedimiento de selección se encuentra a cargo de un
comité de selección, de acuerdo a lo regulado en los artículos 43 al 46.
b) Para el rechazo de ofertas se aplica lo previsto en el numeral 68.4 del artículo
68
c) La oferta económica se formula detallando los precios unitarios que
identifiquen los insumos necesarios para su ejecución, a partir del estudio básico
de ingeniería elaborado por la Entidad; en la cual, las partidas título se
desagregan en partidas específicas, hasta un tercer nivel, según corresponda, el
cual constituye el presupuesto detallado.
d) En caso se realicen aprobaciones parciales del expediente técnico de obra,
conforme a lo previsto en el numeral 215.1 del artículo 215, el pago de las
valorizaciones se efectúa con los precios unitarios contenidos en el presupuesto
detallado de la oferta, en tanto se apruebe el presupuesto definitivo de obra.
Aprobación del Expediente Técnico de Obra
Si para alcanzar la finalidad del contrato, corresponde que el expediente técnico
contemple mayores metrados o partidas nuevas no consideradas en el
presupuesto detallado de la oferta, éstas son autorizadas por el área usuaria de
la Entidad, previa conformidad del supervisor. Para determinar el presupuesto
de obra que se apruebe se considera los precios unitarios ofertados en el
presupuesto detallado o los precios unitarios pactados de las nuevas partidas,
cuando no existan. Lo regulado en este artículo no constituye prestaciones
adicionales de obra.
En el mismo sentido, cuando se requiera prescindir de metrados o partidas que
no resulten necesarias para cumplir con la finalidad del contrato, éstas son
autorizadas por el área usuaria de la Entidad, previa conformidad del supervisor.
. Concluida la elaboración del expediente técnico de obra, el supervisor cuenta
con un plazo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de su recepción,
para remitir a la Entidad un informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de
aprobar dicho expediente; recibido el informe, la Entidad cuenta con (10) días
hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se
pronuncia sobre la aprobación del expediente técnico
En caso que el presupuesto de obra resultante se incremente hasta en quince
por ciento (15%) del presupuesto detallado se aprueba por el Titular de la
Entidad. Cuando el incremento supere en quince por ciento (15%) al presupuesto
detallado, el Titular de la Entidad puede decidir aprobarlo, debiendo contar con
la autorización previa de la Contraloría General de la República. En ambos
supuestos es requisito contar con la disponibilidad de los créditos
presupuestarios correspondientes. En caso dicho incremento supere en
cincuenta por ciento (50%) el presupuesto detallado, se resuelve el contrato, sin
responsabilidad de las partes, debiendo la Entidad convocar un nuevo
procedimiento de selección para la ejecución de la obra.
La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de diez
(10) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
se encuentra motivado en todos los casos. El referido plazo se computa a partir
del día siguiente que la Entidad presenta la documentación sustentadora
correspondiente. De no emitir y notificar el pronunciamiento en el plazo
establecido, se entiende autorizada la Entidad para aprobar el expediente
técnico, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría General de la
República comunica a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a
más tardar al tercer día hábil contado desde el inicio del plazo a que se refiere el
numeral precedente, más el término de la distancia. La Entidad cuenta con tres
(3) días hábiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se
interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de presentación de la
documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría General
de la República.
El titular de la Entidad puede delegar la facultad de aprobar los expedientes
técnicos.
Aprobado el expediente técnico de obra, se encuentra prohibida la autorización
de prestaciones adicionales por errores o deficiencias de dicho expediente;
asimismo, no procede el reconocimiento de mayores metrados. En ambos
supuestos, el contratista asume la responsabilidad y costo por la ejecución de
las referidas prestaciones adicionales y los mayores metrados.

REQUISITOS
Requisitos para perfeccionar el Contrato
. Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro presenta,
además de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de
selección, lo siguiente:
a) Garantías, salvo casos de excepción.
b) Contrato de consorcio, de ser el caso.
c) Código de cuenta interbancaria (CCI).
d) Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el
contrato, cuando corresponda.
e) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la
capacidad técnica y profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el procedimiento de selección, con excepción de las Empresas
del Estado.
. Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra
Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo
previsto en el artículo 139 el postor ganador cumple los siguientes requisitos:
a) Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el
RNP, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de
orden interno.
b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta
crítica y el calendario de avance de obra valorizado.
c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios
para la ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado. Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada,
en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la
contratación lo requiera.
e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos
generales que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de
precios unitarios.
f) Entregar el desagregado por partidas que da origen a su propuesta, en el caso
de obras sujetas al sistema de suma alzada.
En la contratación de obras bajo la modalidad llave en mano que incluye el
expediente técnico de obra y concurso oferta se incluye en el expediente de
contratación lo siguiente:
a) Los Requisitos de la Entidad o los términos de referencia, según corresponda,
los cuales indican, entre otros aspectos, si el consultor encargado del diseño
puede ser un consorciado o un subcontratista especializado.
b) Estudio básico de ingeniería para los casos regulados en el artículo 220.
c) La asignación de riesgos
d) El estudio de preinversión que sustentó la declaratoria de viabilidad, conforme
al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en lo
que corresponda.
Requisitos para perfeccionar el contrato
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro, presenta
además de los requisitos previstos en el artículo 139, la constancia de capacidad
de libre contratación.
Ejecución Contractual
Cuando resulte técnicamente viable y siempre que se cuente con la conformidad
expresa del área usuaria, se puede realizar aprobaciones parciales del
expediente técnico de obra, por tramos, etapas, componentes o sectores,
quedando facultada la Entidad para disponer la ejecución de los trabajos
contemplados en los expedientes técnicos parciales.
En caso corresponda la modificación del contrato por variaciones en el monto
del contrato original, dicha modificación se formaliza dentro de los siete (7) días
calendarios siguientes a la aprobación del expediente técnico y su presupuesto;
para tal efecto, el contratista amplía en dicho plazo la garantía de fiel
cumplimiento.

IMPEDIMENTOS
El impedimento previsto en el literal n) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley
se aplica a:
a) Las personas jurídicas, cuyos representantes legales o personas vinculadas
han sido condenados en el país o en el extranjero, mediante sentencia
consentida o ejecutoriada, por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en
remates o procedimientos de selección o delitos equivalentes en otros países.
b) Las personas jurídicas, cuyos representantes legales o personas vinculadas
hubiesen admitido o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos
señalados en el literal precedente, ante alguna autoridad nacional o extranjera
competente.
c) Los consorciados cuyos representantes legales o personas vinculadas han
sido condenados en el país o en el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada, por los delitos previstos en el literal a) del presente artículo, o han
admitido o reconocido la comisión de cualquiera de dichos delitos, ante alguna
autoridad nacional o extranjera competente.
. En relación con lo previsto en el literal n) del numeral 11.1 del artículo 11 de la
Ley, se entiende como persona vinculada a una persona natural o jurídica a:
a) Cualquier persona jurídica que sea propietaria directa de más del treinta por
ciento (30%) de las acciones representativas del capital o tenedora de
participaciones sociales en dicho porcentaje en la propiedad de esta.
b) Cualquier persona natural o jurídica que ejerce un control sobre esta y las
otras personas sobre las cuales aquella ejerce también un control.
Los impedimentos previstos en los literales m) y n) del numeral 11.1 del artículo
11 de la Ley se mantienen vigentes por el plazo de la condena o, en el caso de
admisión o reconocimiento de la comisión del delito, por el plazo mínimo previsto
como pena para este.

GARANTÍAS
TIPOS DE GARANTÍA
Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía
que corresponde sea otorgada por el postor y/o contratista, pudiendo ser carta
fianza y/o póliza de caución emitidas por entidades bajo la supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP que cuenten con clasificación de
riesgo B o superior.

. Garantía de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador
entrega a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta se
mantiene vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo
del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultorías en
general, o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución
y consultoría de obras.
En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a favor
del contratista y este someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor, la
Entidad devuelve la garantía de fiel cumplimiento.
Cuando habiéndose practicado la liquidación final y exista una controversia
sobre el saldo a favor de la Entidad menor al monto de la garantía de fiel
cumplimiento, esta se devuelve, siempre que el contratista entregue una garantía
por una suma equivalente al monto que la Entidad determinó en su liquidación.
La última garantía se mantiene vigente hasta el consentimiento de la liquidación
final.
En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios
en general, así como en los contratos de consultoría en general, de ejecución y
consultoría de obras que celebren las Entidades con las micro y pequeñas
empresas, estas últimas pueden otorgar como garantía de fiel cumplimiento el
diez por ciento (10%) del monto del contrato original, porcentaje que es retenido
por la Entidad. En el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal
beneficio solo procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse
sea una Adjudicación Simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días
calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
periódicas, en función del avance de obra.
La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo.
En caso de servicios que consideren una comisión de éxito, el monto de la
garantía de fiel cumplimiento se constituye únicamente sobre la base del
honorario fijo.
Sustitución de garantía de fiel cumplimiento en obras
A partir de la fecha en que el residente anota en el cuaderno de obra la
culminación de esta, el contratista puede solicitar la devolución de la garantía de
fiel cumplimiento, siempre que se cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que la Entidad haya retenido el cinco por ciento (5%) del monto del contrato
vigente a solicitud del contratista. La retención se realiza a partir de la segunda
mitad del número total de valorizaciones a realizarse, conforme lo previsto en el
calendario de avance de obra valorizado.
b) El contratista presente una garantía de fiel cumplimiento equivalente al cinco
por ciento (5%) del monto del contrato vigente.
Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías o de obras
que conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorga una garantía adicional
por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato de la
prestación accesoria, la misma que es renovada periódicamente hasta el
cumplimiento total de las obligaciones garantizadas. El OSCE mediante Directiva
establece las disposiciones complementarias para la aplicación de esta garantía.
. Excepciones
No se otorga garantía de fiel cumplimiento del contrato ni garantía de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias en los siguientes casos:
a) En los contratos de bienes y servicios, distintos a la consultoría de obras,
cuyos montos sean iguales o menores a cien mil con 00/100 Soles (S/ 100
000,00). Dicha excepción también aplica a:
i) los contratos derivados de procedimientos de selección por relación de ítems,
cuando el monto del ítem adjudicado o la sumatoria de los montos de los ítems
adjudicados no supere el monto señalado; y
ii) a los contratos derivados de procedimientos de selección realizados para
compras corporativas, cuando el monto del contrato a suscribir por la Entidad
participante no supere el monto indicado.
b) Adquisición de bienes inmuebles.
c) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
d) Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artículo
174, cuyos montos se encuentren dentro del supuesto contemplado en el literal
a).

Garantía por adelantos

La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de
esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
La garantía tiene un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por
un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Dicha
garantía puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de
amortizar
. Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la
fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta
la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
En el caso de obras, no se exige la presentación de garantía por adelantos
cuando los documentos del procedimiento de selección establezcan la obligación
de constituir un fideicomiso para el manejo de los recursos que el contratista
reciba a título de adelanto.
Garantías a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garantía
es entregada por la Entidad al arrendador en los términos previstos en el
contrato. Dicha garantía cubre las obligaciones derivadas del contrato, con
excepción de la indemnización por lucro cesante y daño emergente.

EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
a) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Una vez que se cuente con la conformidad de la recepción de la
prestación o haya quedado consentida la liquidación, según corresponda, y
siempre que no existan deudas a cargo del contratista o de haber saldo a favor,
se le devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de intereses. Tratándose
de las garantías por adelantos, no corresponde devolución alguna por el adelanto
pendiente de amortización.
b) La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la
resolución por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al
contratista haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare
procedente la decisión de resolver el contrato. En estos supuestos, el monto de
la garantía corresponde íntegramente a la Entidad, independientemente de la
cuantificación del daño efectivamente irrogado.
c) Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos
tres (3) días hábiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no
hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de
conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista, en el caso
de bienes, servicios en general y consultorías en general, o en la liquidación final
del contrato, en el caso de consultoría de obras y ejecución de obras. Esta
ejecución es solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del
contratista.
d) La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el
contrato, no se realice la amortización o el pago, aun cuando este evento haya
sido sometido a un medio de solución de controversias.
En cualquiera de los supuestos contemplados en el numeral anterior, la Entidad
en forma previa a la ejecución de la garantía por adelantos, requiere
notarialmente al contratista, otorgándole un plazo de diez (10) días hábiles para
que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar
la garantía por adelantos por dicho monto.
Los supuestos previstos en los numerales anteriores están referidos
exclusivamente a la actuación de la Entidad, siendo de su única y exclusiva
responsabilidad evaluar en qué supuesto habilitador se encuentra para la
ejecución de la garantía, por lo que no afectan de modo alguno al carácter
automático de tal ejecución y por tanto, de la obligación de pago a cargo de las
empresas emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas conforme a lo
previsto en el artículo 33 de la Ley, al solo y primer requerimiento de la respectiva
Entidad, sin poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, sin oponer
excusión alguna y sin solicitar sustento ni documentación alguna y en el plazo
perentorio de tres (3) días hábiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la
garantía emitida es nulo de pleno derecho y se considera no puesto, sin afectar
la eficacia de la garantía extendida.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía otorgada son
sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones - SBS.

ADJUDICACIONES
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Etapas
La Adjudicación Simplificada para contratar bienes, servicios, consultoría en
general, consultorías de obras y ejecución de obras contempla las siguientes
etapas:
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Formulación de consultas y observaciones.
d) Absolución de consultas, observaciones e integración de bases.
e) Presentación de ofertas.
f) Evaluación y calificación.
g) Otorgamiento de la buena pro.
Mediante la Adjudicación Simplificada no es posible convocar un concurso de
proyectos arquitectónicos.
. Procedimiento de la Adjudicación Simplificada La Adjudicación Simplificada
para la contratación de bienes, servicios en general y obras se realiza conforme
a las reglas previstas en los artículos 71 al 76; en la contratación de consultoría
en general y consultoría de obra, se aplican las disposiciones previstas en los
artículos 80 al 84; en ambos casos se observa lo siguiente:
a) El plazo mínimo para formular consultas y observaciones es de dos (2) días
hábiles y el plazo máximo para su absolución e integración de bases es de dos
(2) días hábiles. Para el caso de ejecución de obras, el plazo mínimo para
formularlas es de tres (3) días hábiles y el plazo máximo para su absolución e
integración de bases es de tres (3) días.
b) No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas, observaciones e integración de bases.
c) La presentación de ofertas se efectúa en un plazo mínimo de tres (3) días
hábiles, contados desde la publicación del pliego de absolución de consultas y
observaciones e integración de las bases.
Presentación de ofertas La presentación de las ofertas se realiza de manera
electrónica a través del SEACE durante el periodo establecido en la
convocatoria, salvo que este se postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley
y el presente Reglamento.
. Solución en caso de empate
Tratándose de bienes, servicios en general y obras en el supuesto de que dos
(2) o más ofertas empaten, la determinación del orden de prelación de las ofertas
empatadas se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:
a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la
normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados
en su totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo
con la normativa de la materia; o
c) A través de sorteo.
En el caso de consultorías en general y consultoría de obras en el supuesto que
dos (2) o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa
observando estrictamente el siguiente orden:
a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la
normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en
su totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con
la normativa de la materia; o
c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o
d) A través de sorteo

IMPUGNACIONES
SOLUCIONES DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
Competencia
En procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor referencial sea igual
o menor a cincuenta (50) UIT, el recurso de apelación se presenta ante la Entidad
convocante, y es conocido y resuelto por su Titular. Cuando el valor estimado o
valor referencial del procedimiento de selección sea mayor a dicho monto o se
trate de procedimientos para implementar o extender Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, el recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el
Tribunal.
En los procedimientos de selección según relación de ítems, incluso los
derivados de uno desierto, el valor estimado o valor referencial total del
procedimiento original determina ante quién se presenta el recurso de apelación.
Con independencia del valor estimado o valor referencial del procedimiento de
selección, según corresponda, la declaración de nulidad de oficio o la
cancelación del procedimiento se impugnan ante el Tribunal.
Actos no impugnables
No son impugnables:
a) Las actuaciones materiales relativas a la planificación de las contrataciones.
b) Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante, destinadas a
organizar la realización de procedimientos de selección.
c) Los documentos del procedimiento de selección y/o su integración.
d) Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
e) Las contrataciones directas.
Plazo de interposición
La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados
con anterioridad a ella se interpone dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes
de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro. En el caso de
Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores
Individuales y Comparación de Precios, la apelación se presenta dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la
buena pro. En el caso de Subasta Inversa Electrónica, el plazo para la
interposición del recurso es de cinco (5) días hábiles siguientes de haberse
notificado el otorgamiento buena pro, salvo que su valor estimado o referencial
corresponda al de una Licitación Pública o Concurso Público, en cuyo caso el
plazo es de ocho (8) días hábiles. En caso del procedimiento de implementación
o extensión de vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, el
plazo para la interposición del recurso es de ocho (8) días hábiles siguientes de
publicado los resultados de la adjudicación.
La apelación contra los actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la
bueno buena pro, contra la declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de
desierto del procedimiento, se interpone dentro de los ocho (8) días hábiles
siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar.
 En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores
Individuales y Comparación de Precios, el plazo es de cinco (5) días
 hábiles siguientes de tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar.
 En el caso de Subasta Inversa Electrónica, el plazo para la interposición
del recurso es de cinco (5) días hábiles siguientes de tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar, salvo que su valor
estimado o referencial corresponda al de una Licitación Pública o
Concurso Público, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) días hábiles.
El plazo para interponer el recurso de apelación en el caso de un procedimiento
derivado de uno declarado desierto se rige por las disposiciones del nuevo
procedimiento que se convoque.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelación, sea que
se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, según corresponda.
Efectos de la Interposición
La interposición del recurso de apelación suspende el procedimiento de
selección. Si el procedimiento de selección fue convocado según relación de
ítems, la suspensión afecta únicamente al ítem impugnado. Son nulos los actos
expedidos con infracción de lo establecido en el presente numeral.
La interposición del recurso de apelación no suspende el procedimiento para la
incorporación de proveedores a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco ni
el procedimiento de extensión de vigencia de dichos catálogos.
Tanto la Entidad como el Tribunal, según corresponda, informa de la
interposición del recurso de apelación a través de su registro en la ficha del
procedimiento de selección obrante en el SEACE, el mismo día de su
interposición.
. Requisitos de admisibilidad
El recurso de apelación cumple con los siguientes requisitos:
a) Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o Mesa
de Partes del Tribunal, según corresponda. El recurso de apelación dirigido al
Tribunal puede presentarse ante las oficinas desconcentradas del OSCE, las que
lo derivan a la Mesa de Partes del Tribunal al día siguiente de su recepción.
b) Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de
documento oficial de identidad, o su denominación o razón social y número de
Registro Único de Contribuyentes, según corresponda. En caso de actuación
mediante representante, se acompaña la documentación que acredite tal
representación. Tratándose de consorcios, el representante común interpone el
recurso de apelación a nombre de todos los consorciados.
c) Identificar la nomenclatura del procedimiento de selección del cual deriva el
recurso.
d) El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
solicita, y sus fundamentos.
e) Las pruebas instrumentales pertinentes.
f) La garantía por interposición del recurso. g) Copia simple de la promesa de
consorcio cuando corresponda.
h) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios basta
la firma del representante común señalado como tal en la promesa de consorcio.