“FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA”

Escuela Profesional de Derecho

TRABAJO ACADEMICO

“IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PUBLICA Y PRIVADA EN LA

ECONOMÍA PERUANA”

CÁTEDRA:

INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA Y CONCESIONES

CATEDRÁTICA:

MGTR. LUIS ANTONIO NOBLECILLA RIVAS

CICLO:

XI

PRESENTADO POR:

HUAMANI PUMACAHUA Jair Jefersson (2012152917)

HUANCAYO - PERÚ

2021

1
DEDICATORIA
Este trabajo se lo dedicamos a Dios y
a nuestras familias por el amor que
nos brindan cada día y que nos han
sabido guiar en nuestra vida por el
sendero de la verdad a fin de poder
honrar a nuestras familias con los
conocimientos adquiridos.

2
 NTRODUCCION

La pandemia causada por el nuevo coronavirus obligó al Gobierno a dictar

severas medidas de aislamiento social con el propósito de proteger la salud
y la vida de los peruanos. Si bien esas disposiciones evitaron que miles de
personas contrajeran el letal virus, también ocasionaron una fuerte caída en
el aparato productivo y en el crecimiento del país. De acuerdo con algunos
cálculos, el producto bruto interno (PBI) nacional retrocederá este año más
de 12% y se prevé que la mayoría de índices económicos experimenten un
retroceso.

La inversión es clave para la marcha de la economía. Tanto la pública como

la privada desempeñan un papel fundamental en el ámbito de la
infraestructura y la generación de empleo, por ejemplo. En consecuencia, en
el contexto de la pandemia que enfrentamos, urge impulsar ambas variables
si queremos completar con éxito el objetivo de reactivar el crecimiento y la
producción.

El desafío es grande. En lo que va del año, y como consecuencia de la crisis

sanitaria, la inversión estatal viene experimentando un descenso de 35%,
según datos proporcionados por el Poder Ejecutivo.

Y, tomando en cuenta la importancia que tiene en el cierre de brechas

sociales y en la reactivación económica, el Gobierno ha tomado la correcta
decisión de emprender acciones para recuperar el terreno perdido en este
ámbito. El objetivo que se ha fijado es que la inversión pública crezca 20%
en el segundo semestre del presente año y 10% en el 2021. Para lograrlo,
se invertirán 20,000 millones de soles hasta diciembre y 35,000 millones de
soles el 2021. Se espera que estos recursos financien proyectos de
infraestructura social que, además de cerrar el déficit existente en ese
campo, también contribuyan a echar a andar el engranaje económico.

3
 I. IMPORTANCIA DE LA INVERSION PRIVADA EN EL PERÚ

A inicios de la década de los noventa, el Estado Peruano emprendió un proceso

de promoción de la inversión privada, con la finalidad de transferir al sector
privado la conducción de sectores económicos que estuvieron en manos del
Estado por más de veinte años. Este proceso se efectuó dentro del marco de la
política de estabilidad de la economía y liberalización de los mercados. Los ejes
centrales de este proceso de promoción se canalizaron a través de las
privatizaciones de empresas públicas y concesiones de la prestación de
servicios públicos, antes brindados por el Estado. Las bases de este modelo se
encuentran en el Decreto Legislativo N° 757, Ley Marco para Crecimiento de la
Inversión Privada de 1991 y, la Constitución Política del Perú de 1993. Bajo este
régimen, el Estado tiene el mandato de orientar el desarrollo del país,
promoviendo, entre otras actividades, los servicios públicos y la infraestructura.
Queda por tanto la participación del sector privado centrada en la inversión y
actividad empresarial. En el año 1993 se consolidó este régimen en la nueva
Constitución Política del Perú, en el capítulo denominado Constitución
Económica y que incluye disposición es para:

 La promoción de la libre iniciativa privada, la libre competencia y la

igualdad de trato para todas las actividades económicas.
 La posibilidad y la libertad de suscribir Convenios de Estabilidad entre los
inversionistas privados y el Estado.
 La igualdad entre inversionistas nacionales y extranjeros.
 Rol subsidiario del Estado.
 Garantizar el derecho a la propiedad privada.
 Permitir al Estado y a las personas de derecho público recurrir al arbitraje
nacional o internacional para solucionar potenciales controversias.

La definición de “inversión privada” queda reconocida, por vez primera, en el

Decreto Legislativo N° 674 del año 1991, “Ley de Promoción de la Inversión
Privada en las Empresas del Estado”, el cual la define como “aquella que
proviene de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o
privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector
4
público nacional y de las Empresas del Estado”. Esta definición, con diferentes
matices para cada caso particular, puede tomarse como referente del concepto
de inversión privada en el Perú. El marco legal sobre la inversión privada en el
Perú ha experimentado una marcada evolución a lo largo del tiempo, el mismo
que ha propiciado la participación del sector privado bajo diversas modalidades.
Durante la primera mitad de la década de los1990s, el Gobierno del Perú se
embarcó en un ambicioso programa de privatización de empresas públicas, el
cual logró registrar uno de los mayores volúmenes de transacciones en América
Latina, transformando profundamente las perspectivas dela economía peruana.
La primera fase del programa se enfocó en las privatizaciones, alcanzando un
pico de actividad hasta mediados de los 1990s, mientras que una segunda fase
se enfocó principalmente en concesiones. Es desde el año 2008 que el Gobierno
del Perú comienza a promover activamente modalidades de inversión
alternativas a la obra pública tradicional para ayudar acerrar la brecha existente
de infraestructura y de servicios públicos en el país: Asociaciones Público
Privadas (APP) y Obras por Impuestos. Con el objetivo de alinearse a los
estándares de buenas prácticas establecidos por la Recomendación del Consejo
sobre los Principios de Gobernanza Pública de las Asociaciones Público
Privadas de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE), a finales del 2015 el Gobierno del Perú publicó el Decreto Legislativo
Nº 1224, Ley Marco de Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, y
su Reglamento, el Decreto Supremo Nº 410-2015-EF. Esta normativa conlleva
que el Perú cuente con un marco institucional claro, predecible y legítimo, que
permite aplicar un criterio de selección basado en el valor por dinero, y establece
obligaciones para el uso del proceso presupuestal, minimizando riesgos fiscales
y garantizando el proceso de concurso. Cabe destacar que desde marzo del
2016, el Perú es oficialmente un adherente a la Recomendación del Consejo
sobre los Principios de Gobernanza Pública de las Asociaciones Público
Privadas de la OCDE.

II. IMPORTANCIA DE LA INVERSION PUBLICA EN EL PERÚ

La inversión pública en el Perú con el pasar de los años ha ido creciendo

positivamente, viéndose como resultados una gran cantidad en nuestro país, ya
5
sean carreteras, inmuebles, obras de envergadura, como bypass, parques
grandes, etc., y cada proyecto que se hace, cada inversión se encontraran en la
página de MEF. Sin más que decir se espera que el informe se de su agrado
Como se sabe la inversión pública se ha crecido, en los últimos años ha
incrementado a 94 millones de ejecuciones, esto es un paso positivo para el país,
porque anteriormente, no había tanta inversión pública. De acuerdo a cifras
dadas en el año se ha llegado a utilizar el 84% de las inversiones que fueron
dadas para estos años, cifra que no se llegó el año pasado, pero:¿Porque, no se
llega al 100%?Lo que pasa es que los proyectos que son de inversión pública no
son bien hechos, lo cual se tiene que mejorar en ese sentido, porque una obra
mal hecha,, nos conlleva a gastar más reparándolos, hay dinero, pero los
proyectos no tienen la calidad que supuestamente deben tener estos proyectos,
de los cuales la mayoría son, como dijo en la conferencia la ingeniera Carol, “son
un copia y pega de proyectos antiguos, el cual solo le cambian el nombre y la
población y ya está” .

La mayoría solo se encarga de hacer proyectos similares a otros proyectos ya

hechos, no se esfuerzan por hacer un proyecto mejor al otro, y este viene a ser
el déficit en los proyectistas, no llegan a tener la capacidad suficiente para poder
innovar, otro punto es no tener la suficiente experiencia .

1. Como ha evolucionado la inversión pública.

En los últimos años, la inversión pública ha ido creciendo gracias a la pro-

inversión, que viene a ser la mezcla entre la inversión pública con la
inversión privada, incorporándolos para hacer obras y servicios públicos
y obras públicas a través de asociaciones público-privadas. Estas
inversiones públicas, son proyectos que son para el bien del país, y cada
vez ha habido más proyectos cada año, de los cuales vienen a ser muchos
de ellos, hospitales, carreteras, inmuebles, pero no todo es construcción
ya que sería una locura solo preocuparse en eso y no invertir en salud
pública, educación, seguridad. Según antecedentes, en los últimos años
los gobiernos regionales y locales son los que más han gastado en
inversiones públicas, y son los que menos tienen dinero.

6
2. El sistema nacional de inversión pública (SNIP)
2.1. ¿Qué es el SNIP? El SNIP es el Sistema Nacional de Inversión
Pública, un sistema que lo que pretende es buscar certificar la
calidad de los proyectos de inversión pública que se ejecutan en
nuestro país, mejorando el uso transparente de los recursos
públicos destinados a ellos, así generando el mayor y mejor
impacto en la población menos favorecida. El SNIP viene del año
2003, teniendo ya 11 años trabajándose con el SNIP en nuestro
país, y claro se cometían varios errores en nuestro país, dado que
no se tenía una definición clara de lo que era inversión pública,
porque se tenía la idea equivocada de que inversión pública era
parchar una pista, cuando en si inversión pública es el
mantenimiento de ella. El SNIP da unos alineamientos en los
cuales se tienen las prioridades que tiene el estado en querer hacer
inversión pública, para no cometer errores como se hacía antes,
como en el ejemplo anterior solo parchar y no darle mantenimiento
a dicha pista. Antes se invertía en querer hacer un estadio
municipal, una piscina con tobogán, querer hacer una plaza, etc.,
esto era antes de SNIP, el SNIP ahora se enfoca en que la
población tenga las necesidades básicas satisfechas
primeramente, s esta fase pasa, se podrá enfocar en obras de
envergadura, como un bypass, uno de ellos recientemente
acabado el año pasado, el bypass de Mansiche.

III. LA IMPORTANCIA DE LA INVERSION EN EL PERU

Los considerables flujos de inversión extranjera canalizados al Perú durante

los últimos años en el contexto del proceso de privatización, así como la
procedencia de importantes inversiones orientadas al establecimiento de
nuevas empresas y en otros casos al fortalecimiento de las ya existentes; el
clima propicio, los resultados de la pacificación nacional, en el plano interno
y externo mediante como el reciente Acuerdo de Paz celebrado con el
Ecuador, son situaciones que han contribuido a fomentar tanto el comercio
como la inversión. Perú ofrece al inversionista extranjero: una economía
7
estable que ha liberalizado ampliamente sus regímenes de inversión,
estabilidad en las reglas de juego, participación pro-activa en la participación
en mecanismos de integración que posibilitan el acceso a mercados nuevos,
la fuerza laboral calificada y un empresariado local que busca compartir los
retos del desarrollo en el marco de un mercado regulado por modernas
políticas de competencia, que se basan en la protección al consumidor y en
el cumplimiento de los acuerdos de la OMC. Acuerdos De Integración Para
El Beneficio De La Inversión Extranjera

a. Perú es miembro de la zona de libre comercio pactada a nivel andino

por la Comunidad Andina de Naciones y que significa un mercado de
106 millones de habitantes. Adicionalmente.

b. Perú ha celebrado un acuerdo con Chile para el establecimiento

progresivo de una zona de libre comercio. Y en pocos años se espera
que la Comunidad Andina y MERCOSUR conformen una sola zona de
libre comercio sudamericana.

c. En relación con el mercado norteamericano, la Ley de Preferencia

Comercial Andina (ATPA) beneficia el comercio de 6,300 productos
con arancel cero.

d. En cuanto a la Unión Europea, el Sistema General Preferencial Andino

establece aranceles cero para productos pesqueros, agrícolas y
textiles para cuya producción el Perú presenta singulares ventajas.

e. Finalmente, nuestro país se ha incorporado como miembro del Foro

de Cooperación Asia Pacífico (APEC), cuyo mercado totaliza casi el
50% de la población mundial.

3.1. TIPOS DE INVERSIÓN PERMITIDA

a. Inversión Extranjera Directa, como aporte al capital social.

b. Aportes para el desarrollo de joint-ventures contractuales.
c. Inversiones en bienes y propiedades ubicados dentro del territorio
nacional.
8
d. Inversiones en cartera.

9
 CONCLUSIONES

1. El Decreto de Urgencia N° 021-2020 establece un modelo de inversiones

públicas a través de proyectos especiales. Este es muy importante porque
agiliza los trámites de la ejecución de los proyectos y ayuda a indicar más
claramente quién es el responsable de cada uno, por lo que se
promoverán más obras que dinamicen nuestra economía.

2. La inversión privada se caracteriza por sus ventajas y beneficios para

países en desarrollo. Donde también muestra su proyección y análisis
donde van invertir, utilizando diferentes métodos de medición que
mostrara cuan atractivo se encuentra el país para realizar dicha inversión,
en este proceso el Perú se muestra ante el mundo como un país donde
se puede invertir, un ejemplo (minerías).

10
 BIBLIOGRAFÍA

 Ministerio de Economía y finanzasSistema Nacional de Inversiones;

 http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/rxv5t4/1029474941/enl4ce/201
1/jul/revges_1296. pdf10 años del SNIP y los retos hacia el 2021/Lima-
Perú
2010;http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacidades/_
boletin_SNIP_agosto_2010.pdfInversión Pública;

 http://munimala.gob.pe/wp-content/uploads/2013/05/snip.pdfPro-
inversión

11