ANEXO TÉCNICO, ADMINISTRATIVO,

PEDAGÓGICO Y OPERATIVO DEL PROCESO DE

IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS
EDUCATIVOS FLEXIBLES DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN NACIONAL

Bogotá, D.C., agosto 31 de 2012

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 EQUIPO DE TRABAJO

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

Mara Brigitte Bravo Osorio

Subdirectora de Permanencia

Elena Illera Trujillo

Profesional Especializado

Sandra Yaneth Fonseca

Profesional

Jacqueline Garavito M.
Profesional

Joselin Pinto Gómez

Profesional Especializado

Héctor Gabriel Fernández

Profesional Especializado

SILVA CARREÑO ADMINISTRACIÓN E INGENIERÍA LTDA SCA

Interventoría

Astrid Rocio Roca P.

Gerente

Luisa Mercedes Lara Corredor

Experta en Modelos Flexibles

Omar Raúl Martínez

Experto en Modelos Flexibles de Adultos

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 CONTENIDO

PRESENTACIÓN

CAPITULO I. MARCO GENERAL

1.1. ¿Qué son los modelos educativos flexibles?

1.2. Fundamentación legal de los modelos flexibles.
1.3. Fundamentación conceptual y enfoque de los modelos educativos flexibles.
1.4. Resumen del portafolio de modelos educativos flexibles rurales y urbanos del MEN.

CAPITULO II. OPERACIÓN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

2.1. ¿Cómo operan los modelos educativos flexibles?

2.2. Perfil y requisitos mínimos para operar un modelo flexible.
2.3. Aspectos generales del proceso de implementación de los modelos flexibles.
2.3.1. Etapas o fases del proceso.
2.3.2. Funciones y responsabilidades de los diferentes actores del proceso de
implementación de modelos flexibles (Ministerio de Educación Nacional,
secretarías de educación e instituciones educativas, otros actores).
2.3.3. Condiciones mínimas de las Instituciones Educativas para implementar los
Modelos Educativos Flexibles.
2.3.4. Gestión de Alianzas Institucionales.
2.3.5. Institucionalización de los modelos educativos flexibles
2.3.5.1. Articulación del modelo al PEI.
2.3.5.2. Registro de matrícula y de estrategias de permanencia (Anexo 6A, Anexo 13A,
DUE)
2.3.5.3. Reporte de información.
2.3.6. Estrategias para la Permanencia-Jornadas Escolares Complementarias.
2.3.6.1. Aspectos generales de las JEC.
2.3.6.2. Modalidades de las Jornadas Escolares Complementarias.
2.3.6.3. Intensidad horaria de las JEC.
2.3.6.4. Funciones de los profesionales para la implementación de las JEC.
2.3.6.5. Etapas o fases del proceso de implementación de las JEC.
2.3.6.6. Canasta básica para la implementación de las JEC para cada una de las
modalidades establecidas.

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CAPITULO III. ASPECTOS ESPECIFICOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS
MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

3.1. Modelo Educativo Prescolar Escolarizado y No escolarizado

3.2. Modelo Educativo Círculos de Aprendizaje
3.3. Modelo Educativo Aceleración Aprendizaje.
3.4. Modelo Educativo Caminar en Secundaria
3.5. Modelo Educativo Grupos Juveniles Creativos
3.6. Modelo Educativo Bachillerato Pacicultor
3.7. Modelo Educativo Bachillerato Virtual

CAPITULO IV. CANASTA EDUCATIVA

4.1. Generalidades de las canastas educativas

4.2. Protocolo para la revisión y entrega de las canastas educativas.

CAPITULO V. SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACOMPAÑAMIENTO AL PROCESO

DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

5.1. Metodología de interventoría

5.1.1. Instrumentos de verificación.
5.1.2. Sistematización y consolidación de la información del seguimiento y monitoreo.
5.2. Procesamiento y sistematización del proceso.
5.3. Análisis y reportes de información (SIMAT, Anexo 6A, Anexo 13A, DUE )

CAPITULO VI
Glosario.
Bibliografía.

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 PRESENTACIÓN

Los modelos educativos flexibles se han consolidado como la estrategia de política

sectorial capaz de responder a las necesidades educativas y sociales de la población
estudiantil que se encuentra en situación de desplazamiento, extraedad, por fuera del
sistema, o simplemente vulnerable ante los efectos de los fenómenos sociales,
económicos y ambientales que impiden o limitan el acceso y la permanencia a la
educación básica como derecho fundamental de los colombianos. Para ello se cuenta con
estrategias tales como la búsqueda activa de niños, niñas y jóvenes en tales
circunstancias, para restituirles el derecho fundamental de la educación mediante su
vinculación al servicio público educativo formal, acudiendo a apoyos en materia de
orientación psicosocial, alimentación escolar, kits escolares y canastas educativas con
materiales y elementos pedagógicos y lúdicos, que buscan estimular para que disfruten de
los procesos educativos y permanezcan dentro del sistema hasta completar su educación
básica y media.

El presente documento se constituye en un Anexo Técnico que hace parte de los pliegos
de Licitación Pública, Nacional o Internacional, y de los contratos, convenios u órdenes
contractuales que se derivan de los procesos que el Ministerio de Educación Nacional
realiza para vincular personas naturales o jurídicas, proveedoras de materiales de la
canasta educativa, consultoras u operadoras de los modelos educativos flexibles, con el fin
de atender la demanda educativa de la población estudiantil que se encuentra por fuera
del servicio educativo debido a condiciones de ruralidad, urbano marginal, o de extrema
vulnerabilidad.

Contiene los elementos técnicos, académicos, pedagógicos, administrativos y operativos,

que son comunes a todos y cada uno de los modelos educativos flexibles, y proporciona
los insumos de dichos ámbitos para que las personas naturales o jurídicas interesadas en
participar en los procesos de contratación para la implementación de los modelos
educativos flexibles cuenten con la información necesaria para diseñar, elaborar y
presentar sus expresiones de interés, o propuestas técnicas y financieras a ser evaluadas
dentro de los procesos licitatorios. Así mismo, al igual que las propuestas técnicas y
financieras, el preste documento también hace parte de las órdenes de trabajo, contratos,
y convenios en todas sus modalidades que define la Ley, derivados de los procesos de
contratación considerados en las normas legales vigentes.

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Las firmas proponentes deberán leerlo de manera detenida con el fin de que dichas
expresiones de interés, propuestas técnicas y financieras, y contratos correspondientes,
sean elaboradas, presentadas y ejecutadas con el mayor grado de precisión en respuesta a
las exigencias de contexto, así como los insumos procesos y productos imbricados en los
objetos de contratación.

De esta manera, el Ministerio de Educación Nacional se aproxima a entregar información

sistémica y válida para el mejoramiento de la cobertura, permanencia, calidad y equidad
del servicio público educativo a los aspirantes a implementar los modelos educativos
flexibles para la atención de la población estudiantil antes identificada.

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 CAPITULO I. MARCO GENERAL

En desarrollo de los preceptos constitucionales sobre el servicio público de la educación,

como derecho fundamental, y con fines y objetivos explícitos en las normas legales que la
regulan, el servicio educativo formal colombiano dispone de una estructura que le
permite a todos y cada uno de los colombianos acceder y alcanzar no solamente la
educación básica y media, sino también hasta los más altos niveles de pregrado y
postgrado, y con ello consolidar el “proceso de formación permanente, personal, cultural y
social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su
dignidad, de sus derechos y de sus deberes (Ley 115 de 1994 art. 1)”, y de esta manera
desarrollar sus habilidades y destrezas que le exigen las competencias para la vida.

A pesar de lo anterior, por múltiples razones, entre ellas, la pluriculturalidad del territorio
nacional, las imperfecciones sociales y económicas propias del modelo global de
desarrollo, entre otros, aumentan la segregación social y con ella una buena parte de la
población estudiantil colombiana es afectada por factores de deserción escolar,
extraedad, desplazamiento y alta vulnerabilidad, impidiéndole acceder con plenitud a sus
derechos naturales y constitucionales en materia de educación.

En la búsqueda de estrategias que garanticen la restitución del derecho a la educación

para las poblaciones vulnerables, afectadas por la violencia (población en situación de
desplazamiento, desvinculados del sistema educativo, desmovilizados, y sus hijos e hijas,
minorías étnicas), entre otros, el Ministerio de Educación Nacional ha liderado la
implementación de los modelos educativos flexibles para atender integralmente a esta
población y de esta manera contribuir efectivamente a la estabilización e integración
socioeconómica de la población en tales circunstancias.

Por lo antes expuesto, los modelos educativos flexibles diseñados e implementados por el
Ministerio se fundamentan en un marco conceptual y político que responde a las
características propias del paradigma educativo regulado por la Constitución Nacional y la
Ley.

1.1. ¿Qué son los Modelos educativos Flexibles?

Los modelos educativos flexibles son estrategias de cobertura, calidad, pertinencia y

equidad del servicio público educativo, así como de permanencia de la población
estudiantil en el servicio educativo, los cuales asumen los procesos de enseñanza-
aprendizaje dentro de la educación formal con alternativas escolarizadas y semi-

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escolarizadas que se ajustan a las necesidades de los estudiantes en términos de tiempo,
ubicación geográfica y condiciones de vulnerabilidad. Los modelos cuentan con apoyos
adicionales al sistema regular, tales como la búsqueda activa de niños, niñas y jóvenes por
fuera del sistema educativo, orientación psicosocial, alimentación escolar, kits escolares y
canastas educativas conformadas con elementos pedagógicos y lúdicos, adaptados a los
diferentes contextos, que buscan estimular al estudiante para que disfrute sus procesos
de aprendizaje.

Tienen explícitos los principios epistemológicos, psicológicos, pedagógicos y

metodológicos que orientan su implementación, así como los procesos de gestión y
administración, los cuales permiten su articulación con el proyecto educativo institucional
- PEI de los establecimientos educativos oficiales. Así mismo, cuentan con materiales
propios, tales como las canastas educativas (guías, biblioteca, laboratorios, Centro de
recursos del aprendizaje - CRA, apoyo para los Proyectos Pedagógicos Productivos, etc.); y,
visitas de seguimiento y acompañamiento a los Establecimientos Educativos donde se
ofrecen. Adicionalmente, los modelos tienen un componente de formación a docentes,
directivos docentes y funcionarios de la Secretaría de Educación, con el fin de alcanzar
capacidad institucional y equipos multiplicadores formados para dar continuidad y
sostenibilidad en los establecimientos educativos.

Para ser implementado un modelo educativo flexible, antes ha cumplido procesos de

investigación, pilotaje, validación y evaluación, realizados por el Ministerio de Educación
Nacional, con el apoyo y asesoría de personas naturales y jurídicas especializadas.

El proceso de focalización de los estudiantes que son atendidos con los modelos
educativos flexibles (explicado más adelante) se desarrolla teniendo en cuenta criterios
como: datos estadísticos de población por fuera de la educación (según proyecciones de
población DANE), disponibilidad de oferta urbana y rural, situación de desplazamiento
(según el Sistema de Información de Población Desplazada - SIPOD, Sentencias y Autos de
la Corte Constitucional, extraedad y búsqueda activa para localizarlos.

1.2. Fundamentación legal de los modelos flexibles.

Como se dijo antes, el propósito fundamental de los modelos educativos flexibles, es el de

restituir el derecho fundamental de la educación a la población estudiantil que por
diferentes causas se encuentra por fuera del sistema educativo aspecto que ha sido
plenamente identificado y definido por la constitución Nacional y la Ley, y por los Jueces
de la República o la Corte Constitucional, cuando dicha población acude por la vía judicial

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para hacer efectivo sus derechos, mediante Sentencias y Autos, que ordenan a las
autoridades responsables la restitución inmediata de los derecho a la educación.

Por otra parte, uno de los aspectos constitutivos de la implementación de los modelos
educativos flexibles es su institucionalización, la cual entre otros, incluye la articulación
con el Proyecto Educativo Institucional PEI del establecimiento educativo que lo asuma
(Institución Educativa Madre – IEM), y ello da a los estudiantes del modelo los mismos
derechos académicos otorgados por las normas legales vigentes a los estudiantes del aula
regular: informes académicos, evaluación del aprendizaje interna y externa (Pruebas
Saber), promoción académica y de grado, y certificados académicos, y debido proceso en
caso de reclamaciones.

En tal sentido, los modelos educativos flexibles se implementan atendiendo y dando

cumplimiento en lo que corresponda a las normas legales sobre el servicio público de la
educación, relacionadas a continuación:

 Constitución Nacional de 1991. Especialmente el capítulo 1 que trata sobre los

derechos fundamentales; y, los artículos 41 y 67 a 72, sobre conceptos,
derechos y deberes sobre la educación.

 Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación). Es quizás la norma de mayor

contenido para orientar los procesos educativos y de prestación del servicio en
desarrollo de la Constitución Nacional. Define los fines de la educación y el tipo
de ser humano que es objeto de la educación colombiana; los objetivos de
aprendizaje en cada uno de los niveles y ciclos de la educación formal, la
educación de adultos, y en general las pautas sobre los establecimientos
educativos en relación con el currículo, el plan de estudios, el calendario
escolar y el proyecto educativo institucional, entre otros.

 Ley 387 de 1997. Por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia.

 Ley 1448 de 2011 – Ley de Víctimas. Por la cual se dictan medidas de atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno. Esta
Ley complementa a la anterior (387).

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 Decreto 1860 de 1994. Por el cual se reglamenta la Ley 115 de 1994, en los
aspectos pedagógicos y organizativos. Describe las etapas a cumplir en el
proceso de modificación del PEI, aspecto necesario para la articulación del
Modelo dentro del proceso de institucionalización. Como es sabido, los
estudiantes de los MEF adquieren iguales derechos académicos y
administrativos a los de los estudiantes del aula regular; y esta norma contiene
las disposiciones vigentes sobre currículo, plan de estudios, diplomas y
certificados académicos, manual de convivencia, y estructura y contenido del
PEI, entre otros.

 Decreto 3011 de 1997. Por el cual se establecen normas para el ofrecimiento

de la educación de adultos y se dictan otras disposiciones. Esta es de
obligatoria consulta por parte de los operadores de los Modelos Educativos
Flexibles de educación básica secundaria y media que admiten estudiantes
adultos; en ella encuentran orientaciones sobre plan de estudios, flexibilidad
de horarios, modalidades del servicio (escolarizado y semiescolarizado),
institucionalización, entre otros.

 Decreto 2247 de 1997. Por el cual se establecen normas relativas a la

prestación del servicio educativo del nivel preescolar. Esta norma junto con los
Lineamientos pedagógicos de la educación preescolar, ofrece orientaciones
para la implementación del modelo de Preescolar Escolarizado y No
Escolarizado en los establecimientos educativos.

 Decreto 2562 de 2001. Por el cual se reglamenta la Ley 387 de 1997, en cuanto
a la prestación del servicio público educativo a la población desplazada por la
violencia y se dictan otras disposiciones. Esta norma permite a los operadores
de los MEF tener claridad en la caracterización de sus estudiantes a beneficiar,
así como las responsabilidades que en materia del servicio educativo tienen las
Secretarías de Educación, los establecimientos educativos, entre otros.

 Decreto 1290 de 2009. Evaluación y promoción. Determina los componentes

del sistema institucional de evaluación de los estudiantes, dentro de los cuales
se cuentan las estrategias flexibles que determinarán las pautas para la
evaluación, promoción, informes, y certificación de los estudiantes de los
modelos. Este proceso se verifica con la articulación al PEI.

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  Sentencias y Autos de la Corte Constitucional. Ordenan a las autoridades
pertinentes, la restitución inmediata de los derechos a la educación de las
personas desplazadas y en condición de alta vulnerabilidad.

1.3. Fundamentación conceptual y enfoque de los modelos educativos flexibles.

Los alcances del presente documento no contemplan una profundización en los enfoques,
perspectivas, o paradigmas que orientan la estructura y contenido de los modelos
educativos flexibles; sin embargo, conviene orientar a los lectores sobre las bases
conceptuales comunes que expresan el sentido y la esencia para su comprensión y
aplicación en las propuestas técnicas y obligaciones contractuales que se incluirán en la
prestación del servicio educativo mediante modelos educativos flexibles.

En tal sentido, en general los MEF tanto en su concepción, principios, propósitos,

contenidos y metodologías, están orientados por los enfoques y tendencias educativas de
la llamada sociedad del conocimiento, predominantes en el presente siglo y consecuentes
con las exigencias de la globalización. De esta manera, se ha impuesto la necesidad de
cambiar la práctica educativa tradicional, que considera solamente al estudiante y a tan
solo su dimensión cognitiva, por una educación que incluya formación multidimensional e
integral para todos los estudiantes; por lo cual, tanto actividades pedagógicas en general,
como las de los modelos educativos flexibles en particular, contemplan otras dimensiones
de la formación humana tales como las actitudes, los valores, la creatividad, las emociones
y el afecto, así como las acciones necesarias para su aprendizaje y consolidación en la vida
misma en su contexto personal y social.

Se puede señalar entonces que los modelos acuden fundamentalmente a dos paradigmas
desde la perspectiva del conocimiento y la realidad: por una parte, a la comprensión y la
hermenéutica, en tanto que asumen la realidad como un proceso de construcción social
basado en interpretaciones y significados del contexto del estudiante para darle opciones
de entender los problemas; y por otra parte, a la crítica social, en tanto sus contenidos y
metodologías articulan teoría y práctica en los procesos enseñanza-aprendizaje, poniendo
en acción el cultivo de la autorreflexión para la toma de decisiones en la transformación
de las situaciones de la vida cotidiana.

Consecuentemente, Las metodologías pedagógicas desarrolladas por los modelos buscan

estimular la interacción grupal y el desarrollo integral del estudiante con perspectiva
humanista, cultivando relaciones de respeto entre los estudiantes a pesar de sus
diferencias de potencialidades y necesidades individuales. En tal sentido, el aprendizaje

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significativo, basado en los conocimientos previos, es pieza fundamental para la mayoría
de los MEF; bajo la premisa de que “aprender significa comprender” (Ausubel 1963), es
condición indispensable tener en cuenta lo que el estudiante ya sabe sobre lo que se le
quiere enseñar, y por lo tanto, el papel docente se concreta en una investigación
permanente sobre las características, interese y saberes que poseen los estudiantes, para
la construcción de los nuevos saberes.

De igual importancia resulta en estas metodologías, el concepto básico aportado por

Vygotsky “zona de desarrollo próximo”, según el cual, cada estudiante es capaz de
aprender una serie de aspectos que tienen que ver con su nivel de desarrollo; pero existen
otros fuera de su alcance que pueden ser asimilados con la ayuda de un adulto o de
iguales más aventajados (Valdés, 1997).

No obstante lo anterior, los MEF al ser validados y evaluados por el Ministerio de

Educación Nacional, guardan relación directa en todo su contenido con los estándares
básicos de competencias y demás políticas públicas.

Para apoyar la efectividad de estos enfoques, los MEF no limitan ni restringen la entrega
de los materiales pedagógicos a las instituciones y estudiantes, sino más binen con la
canasta educativa proporcionan materiales especializados de apoyo en el proceso
enseñanza-aprendizaje. Es así como, cuentan con apoyos adicionales como alimentación
escolar, orientación psicosocial, kits escolares y canastas educativas conformadas con
elementos pedagógicos y lúdicos que buscan estimular al estudiante para que disfrute sus
procesos de aprendizaje se adapten a los contextos regionales.

En estas circunstancias, los MEF no solamente ha logrado sus propósitos directos de

ampliación de la cobertura y mejoramiento de la permanencia escolar de la población
estudiantil en condición de alta vulnerabilidad y desplazamiento, sino que además, son
apoyo y orientación para que las instituciones educativas en general apliquen los aportes
a la pedagogía que le hacen las distintas escuelas contemporáneas de la Psicología del
aprendizaje, tales como aprendizaje significativo, cognitivismo, humanismo,
constructivismo, entre otros, y ello se traduce en un mejoramiento de la calidad de los
aprendizajes en todo el sistema educativo.

1.4. Resumen del portafolio de modelos educativos flexibles rurales y urbanos del
Ministerio de Educación Nacional

12
 NIVEL MODELO EDUCATIVO ZONA
Preescolar Escolarizado y No Escolarizado. Atiende a niños, niñas
de 5 años con estrategias escolarizadas y no escolarizadas. Urbana y
Preescolar
Estimula el desarrollo físico, cognoscitivo y afectivo, previniendo Rural
la repitencia y la deserción.

Escuela Nueva: Atiende a niños entre 7 y 12 años de edad; ofrece

los cinco grados de la básica primaria en aulas multigrado con
uno, dos o hasta máximo tres docentes para los cinco grados.
Pedagógicamente integra estrategias curriculares, de formación Rural
docente, participación comunitaria, gestión administrativa y
desarrollo de proyectos pedagógicos productivos.

Círculos de Aprendizaje: son ambientes de aprendizaje que

operan en espacios comunitarios donde la escuela sale del aula y
amplía su influencia social, articulados a Instituciones Educativas
Madre, que son establecimientos educativos oficiales, con los
cuales comparten actividades tanto para los alumnos y docentes,
mediante atención personalizada y multigrado en grupos de 18 a
25 estudiantes con edad de 6 a 16 años. Su estructura curricular y Urbana
Básica
Primaria enfoque pedagógico está inspirado en Escuela Nueva, con
énfasis en trabajo lúdico y herramientas pedagógicas para el
manejo de temas socio-afectivos propios de poblaciones en
situación de desplazamiento. Incluye atención psicosocial y
brigadas de búsqueda de estudiantes.

Aceleración del Aprendizaje: Atiende a niños en extraedad entre

los 10 y 16 años, se imparte en aula de escuela regular. Su
propósito es nivelar la básica primaria en un año lectivo. Una
alternativa para niños y jóvenes en extraedad, quienes por Urbana y
diversas razones, no pudieron concluir oportunamente sus Rural
estudios de básica primaria, y por su edad son mayores para
estar en aula regular y muy jóvenes para ser atendidos como
población adulta.

Postprimaria: Atiende a niños entre 12 y 17 años con la

Básica
educación básica secundaria. Es un modelo contextualizado a las Rural
Secundaria
características y expectativas del medio rural. Se implementa a

13
 NIVEL MODELO EDUCATIVO ZONA
través de materiales educativos, formación de docentes y la
ejecución de proyectos pedagógicos productivos. Se organizan las
sedes educativas en redes para que, en una de ellas, mediante
procesos activos, participativos y flexibles, un solo docente
orienta cada grado, incluyendo todo el plan de estudios.

Telesecundaria o Escuela Activa: atiende a niños entre 12 y 17

años, con los grados de sexto a noveno de educación básica. Se
trata de un modelo contextualizado a las características y
expectativas del medio rural; desarrolla las áreas fundamentales
y obligatorias del currículo, proyectos pedagógicos y proyectos
pedagógicos productivos, con un docente por grado como
facilitador del proceso de aprendizaje. Articula varias estrategias
con el uso la de T.V. educativa, el análisis de procesos, Rural
actividades prácticas y actividades de evaluación, utiliza
materiales audiovisuales, módulos de aprendizaje para cada área
y grado, biblioteca, laboratorio de ciencias naturales y educación
ambiental, T.V., VHS; desarrolla los proyectos pedagógicos
productivos como estrategia de aprendizaje, y en algunos
departamentos se utilizan los canales regionales.

Modelo de Educación Media con énfasis en aprendizajes

productivos (MEMA): atiende a jóvenes con edad entre 15 y 18 Rural
Educación años.
Media
Modelo de Educación con Profundización en Educación para el
Rural
Trabajo. Atiende a niños entre los 15 y 18.

Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT): dirigido a jóvenes y

adultos de 15 años o más. Atiende a jóvenes y adultos para que
continúen su educación básica secundaria y media sin abandonar
Educación sus actividades productivas y sus comunidades, a través de
para grupos de trabajo veredales y proyectos productivos. Rural
Jóvenes y
Adultos Servicio de Educación Rural (SER) dirigido a jóvenes y adultos de
15 años y más. Se desarrolla con mediadores pedagógicos,
módulos de autoaprendizaje y procesos de acompañamiento
permanente.

14
NIVEL MODELO EDUCATIVO ZONA
CAFAM: atiende en todos los niveles educativos en primaria,
secundaria y media académica, a través de procesos de
autoformación y aprendizajes colaborativos. Rural y
urbano
A Crecer: se caracteriza por ser un modelo contextualizado a las
diferentes regiones del país.

Grupo Juveniles Creativos: atiende a niños, jóvenes y

adolescentes entre 15 y 26 años de edad y en situación de
desplazamiento, extrema vulnerabilidad y desescolarizados, en
cualquier momento del año lectivo. Hace énfasis en formación
para el trabajo y el desarrollo humano, al incluir formación en
competencias laborales. Ofrece formación académica, y en
competencias laborales específicas, y apoyo para el desarrollo de Urbano
talentos deportivos y artísticos. Es una estrategia adecuada y de Marginal
calidad para restituir a los jóvenes les el derecho a la educación y
generarles oportunidades para construir un proyecto de vida que
les permita integrarse positivamente a su entorno social y
productivo. En materia curricular, con los criterios establecidos
para la educación formal de adultos mediante el Decreto 3011de
1997.

Bachillerato Pacicultor: atiende a partir de los 15 años.

Profundiza en la cultura para la paz, la vida y la convivencia. Con
el fin de darle continuidad a la implementación del modelo, se
han formado más de 250 docentes tutores en la metodología y Urbano
concepción del programa, lo cual a su vez contribuye al Marginal
mejoramiento de prácticas educativas de las Instituciones
Educativas.

Bachillerato Virtual o virtualidad asistida: atiende desde los 15

años a jóvenes y adultos en todos los ciclos de la educación,
incorporando las tecnologías de la información para generar
procesos de aprendizajes novedosos, en escenarios y contextos Urbano y
diferentes. La estrategia pedagógica se centra en las diferentes Rural
formas de interacción y aprendizaje entre estudiante y
facilitadores virtuales.

15
 CAPITULO II OPERACIÓN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

2.1. Cómo operan Los Modelos Educativos Flexibles.

La operación de los modelos educativos flexibles tiene estructurada una red articulada de
equipo humano que opera desde el Ministerio de Educación Nacional, la Secretaría de
Educación de la entidad territorial certificada, la institución educativa del sector oficial, el
aula donde se implementa el modelo educativo, las firmas especializadas a nivel nacional
y regional para la implementación de los modelos flexibles en todo el territorio nacional la
cual dispone de una metodología validada para realizar la supervisión técnica, pedagógica,
administrativa y financiera a los contratos suscritos para los procesos de implementación
de modelos flexibles.

Actualmente se cuenta con modelos flexibles para todos los niveles educativos desde
preescolar hasta media incluyendo educación para adultos. El proceso de focalización de
los estudiantes que son atendidos con los modelos educativos flexibles, se desarrolla
teniendo en cuenta criterios como: datos estadísticos de población por fuera de la
educación (según proyecciones de población DANE1), disponibilidad de oferta urbana y
rural, situación de desplazamiento (según el Sistema de Información de Población
Desplazada - SIPOD, autos de la Corte Constitucional, búsqueda activa) Red Unidos,
Encuesta nacional de deserción- ENDE y tasa de extraedad (según la Oficina Asesora de
Planeación Finanzas y Sistemas de Información del MEN).

La red esta integrada de la siguiente manera:

a) Por el Ministerio de Educación Nacional

Un equipo de profesionales interdisciplinario y especializados en modelos educativos

flexibles, en el manejo y análisis de bases de datos, en gestión de la contratación
administrativa del sector oficial, en el análisis de las políticas oficiales del currículo de la
educación formal, la organización escolar y la calidad de la educación.

El equipo de trabajo esta liderado por la Subdirección de Permanencia de la Dirección de

Cobertura y Equidad, con el apoyo de sus directivos, y articulado con las unidades y
programas del Ministerio, que por sus características y papel dentro de la organización, se

1
DANE: Departamento Administrativo de Estadística.

16
relacionan directamente con el tema de este proceso, tales como: el Proyecto de
Educación Rural (PER) financiado por el Banco Mundial, que encontró en estos modelos
una forma de apoyar su desarrollo; la Subdirección de Contratación, que apoya los
procesos de vinculación de firmas operadoras de los modelos, y la Subdirección de
Referentes de Calidad, que realiza acciones de evaluación y ajuste a los modelos
educativos flexibles, así como del diseño de nuevas metodologías y estrategias, de tal
manera que sean coherentes con las políticas oficiales para la prestación del servicio
público educativo.

b) Por la Secretaría de Educación de la entidad territorial certificada

En el entendido de que las leyes colombianas asignan a las Secretarías de Educación de la

entidades territoriales certificadas la responsabilidad o función de prestar el servicio
público educativo con calidad a la población estudiantil de sus jurisdicción (Ley 715 de
2001), ellas han recibido la estrategia de modelos educativos flexibles con alto sentido de
pertenencia y apoyo para su implementación, mediante la designación de un equipo de
profesionales, básicamente integrado por profesionales encargados de planeamiento
educativo, cobertura, calidad, planta docente, educación rural o poblaciones vulnerables,
metodologías flexibles, programas y proyectos, supervisores y directores de núcleo, entre
otros.

A nivel regional, el equipo nacional se integró a la entidad territorial certificada mediante

el apoyo al fortalecimiento de la gestión institucional, para mejorar el acceso y la
permanencia de los niños en el servicio educativo, proponiendo estrategias con énfasis en
modelos educativos flexibles, al mismo tiempo que se logra identificar la capacidad y
condiciones de participación técnica y financiera de la entidad territorial para el desarrollo
de la propuesta de implementación de estrategias y modelos educativos flexibles, tales
como la vinculación de otras entidades al programa (ICBF, Salud, SENA, Sector Productivo
entre otros).

En la región se realiza el diagnóstico de necesidades de la población estudiantil potencial

de ser atendida con los modelos educativos flexibles, organizándola según los perfiles
socioeconómicos que la han hecho vulnerable; priorizando su atención y focalizando los
lugares y establecimientos educativos necesarios para la población estudiantil a atender.

c) Por la institución educativa

17
Comunidad educativa (Directivos docentes, docentes, estudiantes, padres de familia y
otras autoridades locales y demás actores vinculados a los procesos educativos).

d) Por la entidad o firma especializada en la operación del modelo educativo

flexible

Un equipo clave mínimo con personal interdisciplinario y experto en planeación y gestión

de modelos educativos flexibles, en procesos de formación. La cantidad y calidad del
personal varía según la magnitud y alcance del proyecto.

La organización y fortalecimiento de firmas operadoras de metodologías flexibles han

permitido la expansión de los modelos flexibles a todos los rincones del país, de manera
equitativa y oportuna, consolidando de esta manera experiencias significativas que
demuestran la apropiación de los modelos educativos flexibles y que se han llegado con
éxito a regiones apartadas.

e) Por la firma especializada en procesos de interventoría

Un equipo de expertos en modelos flexibles, gestión institucional, trabajo y supervisión de

campo, el cual aplica de manera articulada la metodología para el seguimiento, monitoreo
y control de los procesos con sus respectivos instrumentos de verificación, validada por el
Ministerio de Educación.

2.2. Perfil y requisitos mínimos para operar un Modelo Educativo Flexible.

Las firmas, consorcios o uniones temporales, que se denominan operadoras de los

modelos educativos flexibles deben estar legalmente constituidas, y en su objeto social
debe contener actividades educativas, demostrar mediante contratos experiencia en el
desarrollo de programas y proyectos educativos a nivel nacional y regional, infraestructura
técnica y administrativa instalada y solvencia económica. Adicionalmente contar con un
equipo humano idóneo, con conocimiento en políticas educativas, experiencia certificada
en proceso de acompañamiento a las Secretarías de Educación.

Con el fin de garantizar una educación de Calidad en la implementación de los modelos

educativos flexibles, las firmas operadoras deben contar con un perfil y unos requisitos
mínimos, técnicos, jurídicos y financieros para garantizar el éxito de estos procesos
educativos:

18
 Aspectos Técnicos: Las firmas o propuestas conjuntas deben acreditar como
mínimo para habilitar en los procesos de implementación de modelos flexibles
experiencia en la ejecución de contratos del sector educativo, procesos de
acompañamiento a las Secretarías de Educación en la implementación de modelos
educativos flexibles del portafolio del Ministerio de Educación Nacional *,
experiencia en asesoría pedagógica para el mejoramiento de la calidad de la
educación, que implique desarrollo de estrategias pedagógicas en el aula.

 Aspectos Jurídicos: Personas jurídicas, individualmente o asociadas en consorcio o

unión temporal, promesas de sociedad futura nacionales o extranjeras, que no
estén incursas en prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades para contratar
señaladas por la Constitución y la Ley, o en situaciones que impliquen conflictos
de interés, con capacidad estatutaria para presentar oferta y desarrollar las
actividades que se contratan en los pliegos de los procesos.

En el caso de propuestas conjuntas, los consorcios y las uniones temporales se

deben conformar de acuerdo con los preceptos de la Ley 80 de 1993, y deberán
presentar el documento de información de su composición.

 Aspectos Financieros: Las firmas operadoras nacionales o extranjeros con

domicilio o sucursal en Colombia, deben presentar el certificado de inscripción en
el Registro Único de Proponentes, para verificar los indicadores de Liquidez y
Endeudamiento tomados del balance presentado para su inscripción en RUP, con
el fin de evaluar la capacidad y la solidez financiera.

En caso de propuestas conjuntas, cada uno de sus integrantes deben presentar

certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes, la capacidad
financiera será determinada con base en los indicadores de Índices de liquidez y
endeudamiento, calculados con base en los datos consignados en el RUP.

*Se entiende como modelos educativos flexibles ÚNICAMENTE los siguientes,

listados con su respectivo código en el anexo 6 A:

CODIGO EN EL MODELO FLEXIBLE

ANEXO 6A
2 Escuela Nueva
3 Post primaria
4 Telesecundaria

19
 5 Servicio Educativo Rural - SER
6 Educación Continuad – CAFAM
7 Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT
9 Aceleración del Aprendizaje
11 Preescolar Escolarizado
12 Preescolar no Escolarizado / Semiescolarizado
17 Círculos de Aprendizaje
18 Media rural con énfasis en aprendizajes productivos
18 Media rural con énfasis en educación para el trabajo
19 Transformemos
20 Grupos Juveniles Creativos
21 Modalidad virtual asistida UCN - Bachillerato Virtual
22 A crecer
23 Bachillerato Pacicultor

El Ministerio de Educación en todos sus procesos de selección de las firmas operadoras de

modelos flexibles se reserva el derecho de verificar o solicitar aclaraciones sobre las
certificaciones y experiencia presentadas por las firmas o propuestas conjuntas.

Adicionalmente las firmas o propuestas conjuntas deberán contar con un equipo de

profesionales idóneo que cumpla con los perfiles y experiencias establecidas en cada uno
de los procesos; para la operación de cada modelo flexible se definen unos equipos claves
y unos transitorios; la cantidad de estos profesionales varía según la Cobertura definida y
el monto de los contratos.

De igual manera El Ministerio se reserva el derecho a verificar, cuando lo considere

necesario, la información que suministren los oferentes sobre la experiencia de los
profesionales que se presenten en cada propuesta.

2.3. Aspectos generales del Proceso de Implementación de los Modelos Educativos

Flexibles

Con la implementación de los modelos flexibles se ha logrado la ampliación de cobertura

en los niveles de preescolar, básica y media en el sector rural y urbano, disminución de las
tasas de reprobación y deserción de los estudiantes; así mismo, se han identificado y
aplicado metodologías coherentes con estrategias escolarizadas, semi-escolarizadas y no
escolarizadas, para atender a la población rural dispersa en todos los niveles del sistema

20
educativo; se han consolidado los Proyectos Pedagógicos Productivos- PPP como una
estrategia metodológica efectiva para la aplicación de currículos con pedagogías
contemporáneas, pertinentes e integrales para el desarrollo de competencias básicas,
ciudadanas y laborales para el sector rural y urbano; la posibilidad de atender a la
población en situación de desplazamiento, con un modelo integral que incluye apoyo
psicosocial y pedagógico.

Los modelos educativos flexibles están fundamentados en pedagogías activas, las cuales
permiten la vinculación participativa y de cooperación, partiendo de los aprendizajes
previos y del contexto en el cual se encuentran los estudiantes, orientando de esta
manera un nuevo rol del maestro como facilitador y acompañador de los procesos
educativos; el fortalecimiento y apropiación por parte de las secretarías educación para la
implementación, institucionalización y sostenibilidad de metodologías flexibles.

La implementación de los modelos educativos flexibles, como estrategia de atención a la

población estudiantil que se encuentra en condiciones de alta vulnerabilidad,
desplazamiento o en general por fuera del sistema educativo, ha sido cuidadosamente
planeada y ejecutada a nivel nacional, regional y local, con la participación de diferentes
actores que son fundamentales para el éxito del proceso.

Para la implementación de los modelos educativos flexibles se requiere de recursos

humanos y financieros que son claves para el éxito y la sostenibilidad de los procesos.

El recurso humano.

Incluye a funcionarios de las diferentes áreas del Ministerio de Educación Nacional,

profesionales de las firmas operadoras de modelos educativos flexibles, funcionarios de
las Secretarías de Educación, docentes y directivos docentes de los establecimientos
educativos donde se implementan los modelos educativos; todos ellos con un perfil
profesional adecuado, con capacidad para la coordinación de un equipo interdisciplinario
local de profesionales en torno al proceso educativo, con experiencia en administración
de recursos para programas y proyectos educativos; con conocimiento general en la
problemática del desplazamiento y población de alta vulnerabilidad; en el diseño
desarrollo de procesos para la atención de esta población; experiencia en la atención
educativa formal y no formal; en metodologías flexibles de educación; y experiencia en el
manejo de instrumentos de sistematización, seguimiento y monitoreo de procesos.

El recurso financiero.

21
Los procesos de implementación de modelos educativos cuentan con diferentes fuentes
de financiación, tales como recursos propios del MEN, crédito del Banco Mundial, aportes
de las Entidades Territoriales Certificadas, Alianzas con organizaciones nacionales e
internacionales como UNICEF, CONSEJO NORUEGO, Opción Legal, OIM entre otros.

2.3.1. Etapas o Fases del Proceso de Implementación de los Modelos Educativos

Flexibles.

Para la puesta en marcha de los modelos educativos flexibles, una vez se han contratados
las firmas contratadas deben desarrollar las siguientes fases y actividades:

Fase de focalización y alistamiento:

 Hacer un contacto inicial con las Secretarías de Educación de las entidades territoriales
certificadas focalizadas en los contratos, con fin de:

 Presentar el modelo educativo y explicar el contrato en cuanto al objeto, alcances,

obligaciones y productos, a la secretaria de educación y establecimientos
educativos.
 Precisar las responsabilidades de los establecimientos educativos, secretaria de
educación, firma contratista, interventoría y el MEN.
 Determinar los requerimientos mínimos para la implementación del modelo
educativo, (población objeto, infraestructura adecuada, disponibilidad de docente
de planta2 , compromiso de la Secretaría de Educación el rector y los docentes de
las IEM focalizadas). En caso de no existir esas condiciones se procederá mediante
un acta debidamente firmada por los funcionarios de la SE, donde se especifique
que no existen las condiciones para la implementación y proceder a refocalizar
donde exista la demanda, dando prioridad a la misma entidad territorial.
 Concertación3 del plan y cronograma de trabajo.

2
El docente de planta aplica para la implementación de los modelos Preescolar Escolarizado y no Escolarizado, Aceleración del
Aprendizaje y Caminar en Secundaria.
3
Se entiende por concertación el proceso de definir conjuntamente con las Secretarías de Educación Certificadas y los diferentes
actores como, directores, docentes y aliados, las actividades contractuales a desarrollar para que el proceso se ejecute de acuerdo a las

22
  Identificación de estudiantes, experiencias, aulas o grupos a implementar y
establecimientos educativos beneficiarios.
 Suscripción de acuerdos y compromisos4.
 Organización y cruce de las bases datos de población a beneficiar entregada por el
MEN. las Secretarias de Educación u otras entidades.

 Hacer la búsqueda activa de estudiantes beneficiarios del modelo en coordinación con

las secretarias de educación. (Con equipos locales en terreno).

 Socialización con los rectores de las IEM focalizadas el proceso de implementación del
modelo y los compromisos que se adquieren frente al proceso educativo y a la
custodia de las canastas educativas para procesos posteriores o para la sostenibilidad
y aplicación del modelo por parte de la IE.
 Suscripción un acta con la SE y los rectores en donde se dé cuenta de el desarrollo de
estas actividades y se definan acuerdos y compromisos frente al proceso de
implementación.
 Verificación de la capacidad instala en las instituciones educativas con el modelo a
implementar, verificación de inventarios de canastas educativas de procesos
anteriores.

 Cotización y compra de las canastas educativas según protocolo establecido por el

MEN.

 Selección y contratación del talento humano: equipo directivo y local necesarios para
la implementación del modelo educativo y las Jornada Escolar Complementarias de
conformidad con los requisitos mínimos establecidos.

 Programación de las actividades de capacitación, seguimiento e implementación del

modelo y la Jornada Escolar Complementaria.

 Análisis y entrega de un informe sobre el estado real y disponibilidad de las dotaciones

entregadas para la implementación de los modelo en años anteriores, con el fin de
optimizar los recursos asignados para las dotaciones.

obligaciones establecidas en los contratos y los lineamientos contenidos en el anexo técnico, administrativo, pedagógico y operativo
del proceso de implementación de los modelos educativos flexibles del Ministerio de Educación Nacional.
4
Los contratistas que operan los modelos flexibles podrán utilizar de manera autónoma y concertada actas o convenios
interinstucionales, para establecer acuerdos y compromisos con las Secretarías de Educación, Establecimientos Educativos y Aliados.

23
 Establecimiento de alianzas con entidades de protección pública y privada: para
proveer atención en salud, apoyo psicosocial especializado y otros servicios que
requirieran los estudiantes.

 Preparación y entrega de informes técnicos y financieros al Ministerio de Educación

Nacional y/o a interventoría.

 Preparación y entrega de informes bimensuales a las secretarias de educación sobre

los avances, dificultades y acciones de mejoramiento para la implementación del
modelo.

Fase de implementación:

En esta fase se desarrollan las siguientes actividades:

 Desarrollo de la propuesta educativa y las estrategias administrativas, pedagógicas y

de gestión para la implementación del modelo y la ejecución del contrato.

 Atención integral a los estudiantes focalizados (Actividades pedagógicas, alimentación

escolar, atención psicosocial etc.), desarrollo de jornadas de salud.

 Realización de los procesos de formación en los componentes de los modelos a los

diferentes actores (docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretarías de
educación).

 Hacer la dotación de la canasta educativa propia de cada modelo.

 Formalizar la organización y funcionamiento alianzas y convenios la implementación

del modelo educativo.

 Desarrollo de estrategias de atención a las familias de los estudiantes con el fin de

mejorar la implementación del modelo educativo.

 Apoyar los establecimientos educativos y las secretarias de educación para el registro

de los estudiantes en el Sistema Integrado de Matricula- SIMAT de acuerdo a cada
metodología; anexos 6 A y 13 A y SINEB.

24
  Diseñar y poner en marcha las estrategias para la articulación de los modelos
educativos a los Proyectos Educativos institucionales – PEI.

 Diseño y desarrollo de las acciones necesarias para la institucionalización,

sostenibilidad y continuidad de los modelos educativos en las entidades territoriales
certificadas, como parte de la política educativa.

 Organización de registros de los datos completos de los directivos docentes, docentes

y profesores de la institución educativa madre y funcionarios de las Secretarías de
Educación que participan en los diversos momentos de la capacitación, registrando la
trazabilidad y participación de las personas asignadas frecuencia de la asistencia y la
continuidad en las mismas personas.

 Identificación y análisis de los factores externos e internos de deserción y se

desarrollan estrategias para disminuir o prevenir las causas más frecuentes de
deserción de los estudiantes atendidos con los modelos flexibles y entregar un
documento que dé cuenta de estas causas y las acciones tomadas.

Fase de evaluación de resultados

En esta fase se realiza las siguientes actividades:

 Evaluación del proceso de implementación, institucionalización y sostenibilidad de los

modelos con los diferentes actores involucrados.

 La secretarias de educación y los establecimiento educativos deben quedar con la

capacidad pedagógica, administrativa y de gestión para la continuidad y sostenibilidad
en la implementación del modelo educativo, mediante la capacitación presencial, el
desarrollo de estrategias pedagógica de formación contextualizada y la asistencia
técnica permanente dela firma contratada .

2.3.2. Funciones y responsabilidades de los diferentes actores del proceso de

Implementación de los Modelos Educativos Flexibles.

a) Nivel Nacional:

25
El Ministerio de Educación Nacional, frente al proceso de implementación de los modelos
flexibles tiene las siguientes funciones:

 Presentar los lineamientos para el desarrollo de los modelos educativos flexibles y la

ejecución de los contratos.

 Fijar y explicar las estrategias y los procedimientos para supervisión e implementación

de los modelos educativos flexibles.

 Realizar visitas de asistencia técnica para el seguimiento y evaluación a los procesos

en las entidades territoriales.

 Analizar conjuntamente con la interventoría los informes técnicos y financieros

presentados por las firmas operadoras que implementan los modelos flexibles.

 Asesorar y apoyar a las secretarias de educación en la focalización e implementación

de las estrategias y modelos educativos flexibles.

 Validar y gestionar los certificados de los pagos correspondientes, conforme a lo

pactado.
 Contratar la interventoría para que realice la supervisión técnica, administrativa y
financiera de los contratos para la implementación de modelos educativos flexibles.

 Apoyar y acompañar a la interventoría durante el tiempo que duren los contratos para
la implementación y desarrollo de los modelos educativos flexibles.

 Suministrar la documentación (formatos y logos) e información requerida para todos

los actores y ejercer la supervisión y seguimiento a los procesos.

 Liquidar los contratos que se suscriban para la implementación de modelos educativos

flexibles, una vez cumplidas las obligaciones por parte de las firmas contratistas.

 Ofrecer apoyo a las firmas contratista y entidades territoriales para el reporte de los
estudiantes atendidos en los anexos 13 A y 6A de la resolución 1660.

 Realizar los pagos conforme a lo pactado y sujeto al PAC, previa revisión, aprobación
de los informes y entrega a satisfacción de los productos.

26
 Convocar a reuniones técnicas de seguimiento a nivel nacional, con la participación de
representantes del MEN de la Subdirección de Permanencia; delegados del contratista
y delegados de la firma interventora del contrato, para apoyar el desarrollo de las
acciones orientadas a la planeación y ejecución del contrato, el cual sesionara
bimestralmente en el MEN.

Se realizan con el fin de apoyar el desarrollo de las acciones y actividades orientadas a la

planeación y ejecución de los contratos; poniendo a consideración las dificultades
presentadas que no han encontrado alternativa de solución y que pueden llegar a afectar
el desarrollo del contrato y el cumplimiento de las obligaciones. Sesionara bimestralmente
en el MEN y están conformadas por:

 Tres (3) representantes del MEN delegados por la Subdirectora de Permanencia

 Dos (2) delegados del contratista
 Dos (2) delegados de la firma interventora del contrato.

Con una semana de antelación a la Reunión técnica de Seguimiento, el contratista

presentará informe técnico y financiero de acuerdo con los requerimientos y formatos
establecidos por el Ministerio de Educación Nacional y/o la Interventoría. La convocatoria
a esta reunión la podrá realizar las firmas operadora, la interventoría o el MEN.

Las acciones realizadas y aprobadas en la Reunión técnica de Seguimiento quedarán

consignadas en el acta de seguimiento al contrato.

Acciones a realizar en las Reuniones técnicas de Seguimiento:

 Aprobar la modificación de los municipios focalizados y/o número de experiencias por

municipio de acuerdo a las necesidades de la población, a la reinversión de los
excedentes de los recursos asignados y al compromiso de las entidades territoriales.

 En esta instancia se pondrá a consideración el estado y disponibilidad de las canastas

educativas.

 Definir la reinversión de los recursos en caso de quedar excedentes en algunos rubros.

 Ofrecer apoyo técnico a las entidades territoriales y/o Municipios focalizados donde se
va a implementar los programas.

27
 Aprobar la modificación de las canastas educativas estipuladas en los contratos y la
reinversión de los excedentes de los recursos asignados para cada operador.

 Aprobar compras adicionales de materiales o insumos no estipuladas en los contratos.

 Aprobar la modificación de los talleres de capacitación o la realización de talleres

adicionales con temas o necesidades pertinentes solicitadas por las Entidades
Territoriales o municipios focalizados en los contratos.

 Definir y aprobar la estructura de los informes parciales y finales.

 Definir y aprobar los instrumentos necesarios para la recolección y sistematización de

la información durante la ejecución de los contratos.

 Aprobar las hojas de vida y las certificaciones de los coordinadores y equipos

pedagógicos con el propósito de verificar el cumplimiento del perfil establecido en el
insumo de contratación.

 Realizar reuniones de evaluación de los eventos de capacitación ejecutados.

 Participar en representación del MEN en los eventos, reuniones o comités que se

requieran en las ETC y municipios focalizados en los contratos.

b) Nivel Local:

Las Secretarias de Educación Departamental y Municipal, tienen como funciones y

responsabilidades:

 Liderar los proceso de implementación de las estrategias y modelos educativos

flexibles.

 Asignar los equipos para la coordinación y desarrollo de los procesos de

implementación.

 Orientar y apoyar el proceso de focalización y selección de la población

beneficiada, de conformidad con las características de la población y los
requerimientos de los contratos suscritos con los operadores.

 Apoyar y participar en el proceso de formación de los directivos y docentes, en las

diferentes metodologías.

28
  Apoyar el proceso de incorporación del modelo al PEI de las instituciones
educativas focalizas.

 Liderar el proceso de registro de los niños y niñas en el SIMAT5 Y SINEB6.

 Participar en la organización y funcionamiento de alianzas estratégicas, para que

contribuyan con el desarrollo de los proceso de implementación de los modelos.

 Realizar el seguimiento y acompañamiento a los establecimientos educativos que

implementan los modelos flexibles.
 Crear mecanismos administrativos, pedagógicos y financieros para la sostenibilidad
y replicabilidad de los modelos educativos en su entidad territorial.

 Asegurar la permanencia de los niños y la institucionalización del modelo en los

establecimientos Educativos de su localidad.

c) Nivel Institucional:

Los docentes y directivos docentes, quienes tienen las siguientes responsabilidades:

 Incorporar los modelos a los proyectos educativos institucionales- PEI.

 Vincular a los estudiantes que se benefician con modelos flexibles a las diferentes
actividades que se realizan en la Institución educativa Madre.

 Matricular a los estudiantes en el SIMAT y hacer el reporte en el SINEB.

 Entregar certificaciones a los estudiantes (boletines académicos firmados por

directivo docente).
 Participan en las reuniones o comités operativos locales de seguimiento a los
procesos de implementación.

 Suministrar los espacios adecuados para el funcionamiento de los modelos

flexibles.

 Participar en los procesos de formación de las diferentes metodologías flexibles.

 Recibir y custodiar los materiales de las canastas educativas, velar por el buen uso
de las mismas y garantizar que el material que es de uso exclusivo para los

5
SIMAT: Sistema integrado de matrícula
6
SINEB: Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media

29
 modelos flexibles pueda ser utilizado para futuras implementaciones por otros
operadores.

a) Comunidad educativa:

Participar en los talleres de padres que se realizan en el marco de los procesos de

implementación de los modelos flexibles con el fin de sensibilizarlos frente al valor de
la educación y los derechos humanos de las mujeres.

b) Otros actores externos.

Como las Secretarías de Salud, Registraduría, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,

Acción Social, ACNUR, UNICEF, quienes desde sus distintas funciones y responsabilidades
apoyan y fortalecen con sus equipos operativos locales, la atención integral de los niños,
niñas y jóvenes que se benefician con la implementación de las estrategias y modelos
educativos flexibles.

2.3.3. Condiciones mínimas de las Instituciones Educativas Focalizadas para

implementar Modelos Educativos Flexibles.

Para la sostenibilidad e implementación de los modelos educativos flexibles, las

Instituciones educativas deben contar con unas condiciones mínimas en cuanto a
infraestructura, seguridad para los elementos de las canastas educativas, que los rectores,
docentes y comunidad educativa adquieran un compromiso técnico, pedagógico e
institucional para la apropiación y sostenibilidad de la estrategia, adicionalmente que la
población a beneficiar este en el área de influencia del establecimiento educativo.

2.3.4. Gestión de alianzas institucionales

La organización de alianzas institucionales para la implementación de los modelos

flexibles contribuye a que el proceso sea más participativo, que haya más compromiso por
parte de los distintos actores regionales ligados al sector de la educación, estos actores
tienen un mejor conocimiento de las necesidades regionales lo cual permite que los
recursos que se asignen para fortalecer los proceso sean optimizados.

Para los modelos que desarrollan proyectos pedagógicos productivos, líneas de

profundización, aprendizajes productivos etc., pueden gestionar alianzas con el SENA, las

30
Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATAS, el sector privado,
para el apoyo y acompañamiento técnico, y el suministro de materiales u otros insumos.

Para el acompañamiento en el proceso pedagógico, técnico y comunitario de los modelos

flexibles, se pueden gestionar apoyos direccionados a la atención integral de la población
en situación de desplazamiento y extrema vulnerabilidad con las siguientes
organizaciones:

- Profamilia (talleres de formación para jóvenes multiplicadores en temáticas

de derechos sexuales y reproductivos).
- ACNUR
- ICBF (apoyo nutricional).
- Hospitales (jornadas de vacunación).
- Secretarías de salud (campañas de saludo, servicio de medicina general,
ginecología entre otros).
- Notarías (jornadas de registros a los estudiantes y padres de familia).
- Consejo Noruego
- Acción social
- Programa Mundial de Alimentos.
- La Policía (talleres para la promoción de la ley 1098 de infancia y desarrollo)
- Red Unidos (Apoyo para la focalización de la población en extrema pobreza
objeto de atención).
- UAO (Brigadas de búsqueda y remisión de población identificada por fuera
del servicio educativo.
- SENA

2.3.5. Institucionalización de los Modelos Educativos Flexibles

Los modelos educativos flexibles constituyen estrategias basadas en principios de

flexibilidad y pertinencia y de condiciones que les permiten atender grupos poblacionales
con metodologías activas e innovadoras, horarios y calendarios alternativos, así como
apoyados con equipos y materiales didácticos que permiten optimizar el proceso
pedagógico, compensando los vacíos y retrasos en la atención formal de la educación de

31
muchos niños y jóvenes, motivada por el abandono prematuro de la escuela, por
situaciones forzadas como fracaso escolar reiterado, ingreso tardío, extraedad, entre
otros.

Los modelos se encuentran fundamentados en los fines y objetivos trazados por las
normas que rigen la educación básica y media en Colombia, y a su vez, son oportunidades
que ofrece el Estado para que la población estudiantil de extrema vulnerabilidad pueda
ser promovida, certificada y titulada, y con ello quedar habilitada para continuar sus
estudios en el nivel de la educación superior o en la educación para el trabajo y el
desarrollo humano.

Estas consideraciones implican que la implementación de los modelos flexibles se ajuste a

las disposiciones oficiales de planeación, desarrollo y evaluación, las que se concretan en
el Proyecto Educativo Institucional. Por ello, su inclusión, a más de ser un requisito
contemplado en la legislación para la matrícula, certificación, promoción y titulación de
los estudiantes, debe asumirse como una oportunidad para propiciar la transferencia de
las prácticas innovadoras entre los modelos y la institución educativa, en una perspectiva
de mejoramiento del proceso de enseñanza y aprendizaje que redunde en garantizar
mayor permanencia en condiciones de una mejor calidad.

2.3.5.1. Articulación de los Modelos Educativos flexibles al Proyecto Educativo

Institucional- PEI

La articulación de los modelos flexibles al Proyecto Educativo Institucional (PEI) constituye

una necesidad inapelable, basada en el reconocimiento de estos como una estrategia
aplicada por el Estado para subsanar el derecho fundamental a la educación básica de los
niños, las niñas, los jóvenes y los adultos, provenientes de sectores sociales vulnerables,
afectados por las inclemencias del desplazamiento forzado por la violencia o en las
generadas por factores climatológicos.

Ruta metodológica

Como alcance en las obligaciones de los convenios o contratos que suscribe el Ministerio
de Educación Nacional (MEN), con las firmas operadoras para la implementación de los
modelos, está el de desarrollar una ruta metodológica para que los modelos sean
articulados a los Proyectos Educativos Institucionales – PEI, con el fin de contar con el
soporte administrativo y legal para la matrícula, certificación, promoción y expedición de
títulos de bachiller de los estudiantes atendidos y todos los efectos de rigor.

32
Es importante precisar que en las Instituciones educativas madres- IEM donde ya se ha
implementado un modelo educativo flexible, en años anteriores el proceso de articulación
ya debió estar ejecutado; en este caso se requiere de una revisión para la actualización
con otros componentes o valores agregados que ofrecen las firmas en estos procesos.

La interventoría que el MEN contrata realiza un acompañamiento y seguimiento a las

actividades incluidas en cada una de las propuestas metodológicas presentadas por los
operadores para el componente de gestión Institucional, con el fin de que se ejecuten de
acuerdo con lo establecido en los cronogramas. Adicionalmente se realiza seguimiento
puntual al proceso, de acuerdo con los parámetros que se describen a continuación y que
están definidos desde la Guía 34 de 2008 expedida por el MEN para el mejoramiento
institucional:

Etapas de la ruta establecida para la articulación de los modelos flexibles al PEI

A) Adopción o reconocimiento del (los) modelo(s) por parte de las secretarías de

educación certificadas.

Cuando la secretaría de educación certificada adopta o reconoce oficialmente el modelo,

está haciendo una clara autorización para que éste opere en cualquier institución
educativa de su respectiva jurisdicción, haciendo uso de una función establecida por la Ley
115 de 1994 y el Decreto 1860 del mismo año. Este reconocimiento puede hacerse por el
tiempo y con el modelo o los modelos que la administración lo determine, siendo
pertinente la expedición de una resolución.

B) Presentación y aprobación del modelo por parte del Consejo Directivo.

Los operadores de modelos flexibles deben capacitar al personal de los establecimientos

educativos para que cuenten con el conocimiento de cada metodología desde su
fundamentación conceptual, pedagógica, metodológica, operativa y de gestión. La
orientación debe darse teniendo en cuenta los parámetros aquí enunciados.

C) Los modelos flexibles frente a la IEM - Análisis de contexto

La incorporación del o los modelos flexibles al Proyecto Educativo Institucional exige un

análisis previo de las condiciones institucionales que pueden afectar su desarrollo, lo que

33
permite identificar a tiempo los factores favorables o desfavorables y la previsión de
correctivos.

Una manera de proceder a este ejercicio se ejemplariza a continuación:

AMENAZAS
Se relacionan los aspectos que pueden
afectar negativamente la atención
educativa de los niños, niñas y jóvenes
de interés en la zona.
OPORTUNIDADES
Corresponde a los aspectos que pueden
contribuir, apoyar y/o potenciar la
atención educativa de los niños, niñas y
jóvenes en situación de desplazamiento y
alta vulnerabilidad.

Tanto amenazas como dificultades se identifican y analizan alrededor de los factores o

variables elegidos entre los representantes de la institución educativa (rector,
coordinador, docentes) y el equipo operativo local que la firma operadora asigne de
acuerdo al modelo flexible contratado.

Entre ellos pueden tomarse:

 Las características sociodemográficas de la población.

 Los objetivos y las metas de la institución en su respectivo PEI.
 El reglamento estudiantil, institucional o manual de convivencia
 Las condiciones para la utilización de los espacios físicos, los talleres,
bibliotecas, laboratorios o de recreación y deporte.
 El uso compartido de los recursos de la institución y el modelo.
 Los programas de bienestar estudiantil, de fomento cultural, recreativo,
deportivo y el servicio social estudiantil.

D) Proceso de legalización ante la Secretaría de Educación Certificada

La modificación realizada al PEI, requiere igualmente de la expedición de una resolución

por parte del consejo directivo, que a su vez debe ser sancionada por el rector (a) o
director (a); en la cual se hace constancia de la inclusión del Modelo Educativo Flexible y/o
las Jornadas Escolares Complementarias, lo que representa la adopción formal de los
mismos, reconociendo con ello el proceso de enseñanza–aprendizaje que adelantan los

34
estudiantes del modelo y su integración oficial a la institución o centro, los cuales para
este momento ya deben estar registrados en el SIMAT.

De igual manera, se debe adelantar la gestión correspondiente para que los estudiantes
de los Modelos Educativos Flexibles y tutores participen de las actividades programadas
en las IEM como: entrega de boletines, jornadas deportivas, actos culturales, izadas de
bandera, gobierno escolar, entre otras.

2.3.5.2. Registro de matrícula y de estrategias de Permanencia (Anexo 6A, Anexo 13A,

DUE)

El proceso de sistematización de la implementación de los MEF se realiza mediante el

reporte de información de los estudiantes atendidos en las IEM, en: el SIMAT, por medio
del anexo 6 A para registrar la matrícula; y del anexo 13 A para registrar las estrategias de
permanencia con las que se benefician los estudiantes atendidos.

En concordancia con los artículos 6º, 7º y 10º de la Ley 715 de 2001, corresponde a las
entidades territoriales certificadas en educación, administrar el sistema de información
educativa departamental, distrital y municipal, responder por el funcionamiento,
oportunidad y calidad de la información allí consignada, así como suministrar tal
información a la Nación en las condiciones que se requiera y a los rectores y directores de
los establecimientos educativos adelantar con oportunidad y responsabilidad los
procedimientos establecidos, para garantizar la calidad y veracidad de la información y
suministrarla a la Nación.

Por lo tanto, el reporte en el SIMAT es responsabilidad de las SE; sin embargo con el fin de
realizar los correspondientes análisis de información de población atendida, consolidar
estadísticas, generar reportes a los entes de control y para planeación estratégica y toma
de decisiones, se requiere que se reporte mensualmente los anexos 6 A y 13A (anexo) por
parte de los operadores a la interventoría y al MEN, en los formatos establecidos para tal
fin, los cuales serán insumo para verificación y cruce de información con el reporte en el
SIMAT.

El registro de matrícula de los estudiantes en el SIMAT debe incluir la caracterización de

cada uno de ellos por tipo de población, modelo educativo, datos básicos, contratación y
fuente de recursos, es importante que se verifiquen los datos del estudiante y se
actualicen en el sistema con el fin de obtener información confiable y de calidad para los
respectivos análisis y reportes a los entes de control.

35
La interventoría contratada por el MEN, para supervisar la ejecución de los contratos de
modelos, se encarga de solicitar a los contratistas, verificar y consolidar la información de
los mencionados anexos, para entregar un reporte mensual al MEN; y los operadores, de
recolectar la información, verificarla y enviarla a la interventoría en los formatos y tiempos
establecidos para tal fin.

2.4.5.3. Reporte de Información

Adicionalmente a los anexos 6 A y 13 A, el MEN a través de la interventoría

utiliza formatos que permiten realizar seguimiento a la ejecución e implementación de los
modelos educativos flexibles y facilitan el proceso de sistematización. Los formatos
utilizados permiten consolidar y cuantificar la siguiente información:

 Acta de reuniones: se utiliza en cada una de las reuniones realizadas con los
operadores, las secretarias de educación, la interventoría y el MEN
 Kit Escolar: Se diligencia una vez, al momento de la entrega de los útiles a los
estudiantes.
 Minuta alimenticia: se diligencia mensualmente por cada tutor y da cuenta de los
alimentos entregados a los estudiantes.
 Participantes en eventos de capacitación: se diligencia cada vez que el operador
realiza el proceso de capacitación para todos los actores participantes en el
modelo, funciona como un listado de asistencia.
 Participantes en las reuniones del comité local de apoyo, en el establecimiento
educativo y en la constitución de alianzas, opera como un listado de asistencia.
 Focalización de experiencias del modelo por institución educativa y municipio
 Equipo clave y de apoyo: se diligencia una vez contratado todo el equipo clave y se
actualiza cuando se presente algún cambio o novedad del personal.
 Entrega de material a establecimientos educativos: se diligencia una vez recibido
la canasta educativa, el material fungible y el centro de recursos de aprendizaje en
cada institución educativa.

36
  Entrega de material educativo para la replicabilidad del modelo a todos los
actores: coordinadores, equipo de la secretaria de educación, asesores
pedagógicos y psicosociales
 Factores asociados a la deserción de los estudiantes de modelos educativos
flexibles
 Focalización de experiencias por tipo de población atendida: se diligencia
semanalmente.
 Verificación y consolidado de capacitaciones a actores: se diligencia
semanalmente.

Los reportes de información se realizan de acuerdo con los formatos establecidos por el
MEN y pueden ser modificados de acuerdo a los requerimientos de información del MEN,
los entes de control o la interventoría y son utilizados para realizar análisis de información,
seguimiento a la implementación del modelo, toma de decisiones y planeación a corto,
mediano y largo plazo; por lo tanto es importante que la información reportada sea
oportuna, verídica, coherente y de calidad.

2.3.6. Estrategias para la Permanencia, Jornadas Escolares Complementarias- JEC

Las Jornadas Escolares Complementarias, se posicionan como una estrategia de

permanecía que busca fortalecer y articularse a los procesos de aprendizaje y desarrollo
integral de los estudiantes del aula regular y beneficiarios de los modelos educativos
flexibles, a través de la participación en prácticas lúdico pedagógicas, que contribuyan e
incentiven nuevos procesos de aprendizaje, en espacios no curricularizados.

Es aquí donde los estudiantes pueden potencializar todas sus habilidades, saberes
propios, a través de prácticas culturales, deportivas, artísticas, científicas, tecnologías, de
reconocimiento ambiental, como sujetos de derechos en una apuesta a la construcción de
niños, niñas y jóvenes críticos, participativos y propositivos.

Para alcanzar estos propósitos se crean desde el Ministerio de Educación Nacional los
lineamientos generales para la implementación de las Jornadas Escolares
Complementarias los cuales permiten identificar el propósito, los actores que participan
para alcanzar los objetivos trazados por las JEC y la normatividad sobre la cual está
sustentada, lo que permite direccionar y articular la estrategia con los procesos de

37
implementación de los modelos educativos flexibles Círculos de Aprendizaje y Grupos
Juveniles Creativos.

Objetivo General: Contribuir al adecuado desarrollo integral, físico, cognitivo, social y

emocional de los niños, niñas y jóvenes.

Objetivos Específicos:

- Mejorar la calidad del aprendizaje brindando espacios para el refuerzo escolar.

- Brindar ambientes de aprendizaje que ofrezcan oportunidades para el
conocimiento y la aplicación de la tecnología.
- Disminuir los riesgos asociados a la vulnerabilidad de la población infantil y juvenil,
alejando a los estudiantes del ocio improductivo y de las actividades nocivas,
mediante la promoción de espacios que estimulen el buen uso del tiempo libre.
- Incentivar en los niños, niñas y jóvenes prácticas culturales que se orienten al
respeto por los derechos humanos, la valoración de las diferencias y el ejercicio de
la democracia.

2.3.6.1. Aspectos generales de las JEC

De acuerdo a los lineamientos para la atención en Jornadas Escolares Complementarias,

del Ministerio de Educación Nacional, las JEC “son programas que complementan los
desarrollos curriculares de los establecimientos educativos. El objetivo de estos
programas es orientar pedagógicamente la utilización del tiempo libre en actividades que
fortalezcan las competencias básicas y ciudadanas especialmente en los niños, niñas y
jóvenes condición de mayor vulnerabilidad”.

El marco normativo de las Jornadas Escolares Complementarias se establece desde 1999,

mediante la ley 508 del 29 de julio, ley del plan de desarrollo para el periodo 1999-2002,
en lo referente a la inversión que realizan las cajas de compensación con los recursos
provenientes del Fondo de Vivienda de Interés Social- FOVIS, en el cual se determina la
inversión de una parte de los recursos para la implementación de las Jornadas Escolares
Complementarias y a la atención integral de la niñez. Posteriormente las jornadas son
reglamentadas por los decretos 348 de 2000 y 1729 de 2008 y las leyes 633 de 2000 y 789

38
de 2002, en aspectos relacionados con los beneficiarios y a la creación del Fondo para la
Atención Integral de la Niñez y la Jornada Escolar Complementaria- FONIÑEZ.

Desde el Ministerio de Educación Nacional se establecieron los lineamientos para la

formulación de las jornadas escolares complementarias, en la circular externa del 11 de
mayo de 2009, y posteriormente debido a la llegada de la ola invernal, se hicieron unas
pequeñas modificaciones a través de la circular externa interinstitucional No. 5, del 17 de
febrero de 2011, mediante la cual se dan orientaciones para la atención con jornadas
escolares complementarias en el marco de la educación en emergencias y se flexibilizan
los horarios de atención a través de las JEC.

2.3.6.2. Aspectos específicos de las JEC

Las secretarias de educación de las entidades territoriales certificadas priorizarán la

implementación de las jornadas para los estudiantes de aquellas instituciones educativas
que por sus características así lo requieran, de acuerdo con los lineamientos y la
priorización establecida por las secretarias de educación y en coordinación con esta, y
que se encuentren dispuestos a su participación.

En el marco de los modelos educativos flexibles, las jornadas escolares complementarias

se desarrollan de manera articulada y paralela a la implementación de los mismos,
teniendo en cuenta las características de la población a atender y con el ánimo de que
contribuyan en la prevalencia de los derechos y fortalezcan las acciones y alcances de los
modelos educativos flexibles.

Es por esto, que la vinculación de los beneficiarios de los modelos educativos flexibles, es
de carácter voluntario, y se articula en un ejercicio de participación e inclusión con los
estudiantes de las instituciones educativas madre, para conformar los grupos de atención.

2.3.6.3. Modalidades de las Jornadas Escolares Complementarias

Las jornadas escolares complementarias se desarrollan través de 4 modalidades: i)
ambiental, ii) escuelas deportivas, iii) formación artística y cultural y iv) ciencia y
tecnología.

De acuerdo a los Lineamientos para a la atención en Jornadas Escolares Complementarias,

se describen las modalidades de atención:

FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL

39
“La educación artística y cultural es el campo del conocimiento, prácticas y
emprendimiento que busca potenciar y desarrollar la sensibilidad, la experiencia estética,
el pensamiento creativo y la expresión simbólica a partir de manifestaciones materiales e
inmateriales en contextos interculturales que se expresan desde lo sonoro, lo visual, lo
corporal y lo literario, teniendo presentes nuestros modos de relacionarnos, con el arte la
cultura y el patrimonio”.

Objetivos:

- Desarrollar la expresión artística de los estudiantes.

- Potencializar el desarrollo de las competencias básicas en los estudiantes.

- Contribuir a generar las siguientes competencias artística en:

 Reconocer y valorar la diversidad como diálogo intercultural en el que

se respeta y reconoce la diferencia y sus expresiones.
 Comprender, compara, analizar y relacionar el saber hacer artístico y
cultural con otras disciplinas.
 Generar productos, artefactos o puestas en escena que den cuenta del
conocimiento, la destreza y el dominio de alguna de las prácticas
artísticas y culturales.
 Reflexionar en forma crítica sobre las prácticas artísticas y culturales.
 Reconocerse en las diferentes manifestaciones artísticas y culturales
como elementos de afirmación de identidad.
 Adquirir criterios sobre las manifestaciones artísticas y culturales desde
una perspectiva estética.
EDUCACION AMBIENTAL

Entendemos la modalidad de ambientalismo y ecología como aquellas que deben permitir

a los estudiantes: i) conocer las interrelaciones que existen en su contexto inmediato, ii)
identificar y reconocer las constantes relaciones que se crean con el ambiente, iii) hacer
conscientes las responsabilidades que se debe asumir frente al entorno.

Objetivos:

40
 - Desarrollar conciencia por el respeto y el manejo adecuado del medio generando
actitudes de valoración en la población Colombiana.
- Formar multiplicadores de conciencia ambiental entre maestros, padres de familia,
estudiantes y líderes comunitarios.
- Promover el diagnóstico de potencialidades locales y regionales y desarrollar
acciones integradas por parte de la escuela y la comunidad para afrontarlos y
trabajarlos.

ESCUELAS DEPORTIVAS

Las escuelas deportivas son organizaciones con proyecto pedagógico y deportivo,

implementadas como estrategia extraescolar para la orientación y prácticas de las
actividades físicas y recreativas y enseñanza del deporte en el niño y joven colombiano.
Con estas se busca el desarrollo físico y socio afectivo progresivo, promoviendo la
generación de habilidades y experiencias motrices, el perfeccionamiento del deporte
participativo y la especialización hacia el deporte competitivo.

Objetivos:
- Conocer y valorar su cuerpo y la actividad física como medio de
exploración y disfrute de sus posibilidades motrices, de relación con los
demás y como recurso para organizar su tiempo libre.
- Apreciar la actividad física para el bienestar, manifestando una actitud
responsable hacia uno mismo y las demás personas y reconociendo los
efectos del ejercicio físico, de higiene, de la alimentación y de los
hábitos posturales sobre la salud.
- Desarrollar las capacidades físicas y coordinativas a través de los juegos
pre deportivo.

CIENCIA Y TECNOLOGIA

Como actividad humana la tecnología busca resolver problemas y satisfacer necesidades

individuales y sociales, transformando el entorno y la naturaleza mediante la utilización

41
racional, crítica y creativa de recursos y conocimiento. De acuerdo con lo anterior, esta
modalidad debe proponer a los estudiantes formas de relacionarse con la tecnología y
propender para que se acerquen a espacios en los que puedan conocer, crear y explorar la
tecnología.

El desarrollo de las actividades de ciencia y tecnología debe realizarse de acuerdo con los
recursos y herramientas con los que cuentan las instituciones educativas. De igual
manera, si en los Municipios hay presentes iniciativas relacionadas con esta modalidad,
se pueden hacer las articulaciones necesarias para la vinculación de los estudiantes a
estos espacios que les permita la utilización de elementos y/o equipos requeridos para el
desarrollo de la misma.

Objetivos:

- Promover la participación en espacios de ciencia y tecnología.

- Generar motivación por la ciencia y la tecnología como campo de
conocimiento.
- Promover nuevas formas de socialización.
- Proveer nuevas experiencias para el desarrollo integral de los estudiantes.
- Contribuir a generar las siguientes competencias científicas en los estudiantes:

 Proveer que los estudiantes sean reflexivos, analíticos, críticos, éticos,

creativos, autónomos y responsables.
 Se acerquen a los conocimientos propios de las ciencias naturales y
sociales como lo hacen los científicos.
 Se aproximen al conocimiento científico desde su contexto.
 Estén comprometidos con el ambiente natural y social.
 Encuentren sentido y significado a los conocimientos.
 Aprendan a aprender y a trabajar en equipo.
 Aumenten su capacidad de asombro.
 Se expresen sin temor al error.
 Pregunten para aprender.

42
Frente a los espacios de atención, los lineamientos establecen que las modalidades
pueden realizarse en las instalaciones de las instituciones educativas madre o en espacios
extramuros cuando se requiera, para esto, se deben tener en cuenta las acciones y
gestiones intersectoriales que se realicen, en la etapa de focalización y alistamiento, y
como lo establecen los lineamientos se puedan “optimizar los espacios públicos con los
que cuenta la entidad territorial que pueden aportar elementos culturales al aprendizaje
de los estudiantes para tal efecto, podrán celebrar convenios con las secretarias de
educación y/o establecimientos educativos, con otras organizaciones Gubernamentales,
ONG,s, Organizaciones Sociales, Universidades y Organismos Internacionales”.

Si bien es cierto, algunas entidades territoriales por su desarrollo y contexto, pueden no

contar con espacios adecuados para la implementación de las modalidades, se debe
garantizar que los lugares en los que se vayan a implementar las Jornadas Escolares
Complementarias, cuenten con condiciones adecuadas que garanticen la calidad de la
atención, en términos de espacio, seguridad, ventilación, iluminación, servicios públicos y
baterías sanitarias.

Nota: Los criterios mínimos para la definición de los espacios para estas modalidades
están sujetos al contexto de las entidades territoriales y a las posibilidades presentes en
cada una de estas. Frente a cada caso el operador deberá articularse con la Secretaría de
Educación, las Instituciones educativas y los entes locales para gestiona. Es aquí donde los
operadores en articulación con las SE y las IE deben gestionar espacios locales y
comunitarios cuando se requiera.

2.3.6.4. Intensidad horaria de las JEC

De acuerdo a la circular externa interinstitucional No. 5, del 17 de febrero de 2011 “las

jornada escolar complementaria tendrá una intensidad horaria que podrá ir entre 5 y
9 horas semanales, para lograr el incremento de las coberturas y la permanencia de
los beneficiarios en estas jornadas”.

Frente a este punto se define para el desarrollo de las jornadas escolares

complementarias, en el marco de la implementación de los modelos educativos
flexibles Círculos de Aprendizaje y Grupos Juveniles Creativos, cumplir con las
siguientes características:

 Cumplir con 34 semanas de atención efectiva con actividades de jornadas

escolares complementarias.

43
  Programar las actividades de manera que se desarrollen 6 horas semanales, con
una intensidad de máximo (2) dos horas por día.
 Realizar las actividades de las jornadas escolares complementarias en la jornada
contraria a la atención en el modelo, o en los casos que no sea viable entre
semana, realizarlas los días sábado o domingo, manteniendo el criterio de (2) dos
horas diarias de atención. En este sentido las actividades se deben realizar dos (2)
días entre semana y uno en fin de semana.
 Diseñar una propuesta que articule las 4 modalidades básicas donde se desarrollen
de manera transversal los componentes psicosocial, estilos de vida saludable, plan
de lectura y refuerzo en las áreas básicas. Para cumplir con este propósito se
cuenta con la canasta integral que contiene los elementos básicos requeridos para
responder a todas las modalidades, la cual se anexa al presente documento.

2.3.6.5. Funciones de los profesionales para la implementación de las JEC en el marco

de los modelos educativos flexibles.
Para la implementación de las JEC en el marco de los Modelo educativos flexibles Círculos
de Aprendizaje y Grupos Juveniles creativos, se debe contar como mínimo con un equipó
operativo local, con un perfil idóneo, el cual el cual será establecido en los pliegos de
condiciones de los procesos, este equipo tendrá a su cargo el proceso y deberá cumplir
con unas funciones que se detallan a continuación:

Coordinador Regional

El Coordinador regional tiene a su cargo los procesos de concertación para la

implementación de las jornadas escolares complementarias con la Secretaría de
Educación y las instituciones educativas madre. Por otro lado es el responsable de realizar
el seguimiento al cumplimiento de las actividades para las modalidades concertadas con
los establecimientos, educativos así como al desarrollo y cumplimiento de la propuesta
metodológica presentada por el operador.

Tutor

El tutor es el directo responsable del desarrollo de las actividades con los estudiantes y
deberá ser formado por el operador en una estrategia diseñada por el mismo, que articule
las cuatro (4) modalidades básicas (formación Artística y Cultural, Educación Ambiental,
Escuelas Deportivas y Ciencia y Tecnología).

44
2.3.6.6. Etapas o fases del proceso de implementación de las JEC

La puesta en marcha de las Jornadas Escolares Complementarias va articulada a las tres

fases o etapas del proceso de implementación del modelo educativo flexible (Focalización
y alistamiento, Implementación y evaluación de resultados).

2.3.6.7. Canasta básica para la implementación de JEC para cada una de sus
modalidades establecidas.

Para cada modalidad se ha definido una canasta básica, con unos elemento propios, las
especificaciones técnicas se y cantidades son entregadas como documento anexo en cada
proceso. Los contenidos de las canastas básicas por modalidad son los siguientes:

 Canasta básica para la modalidad de formación artística y cultural: Contiene,

Pinceles, vinilos, marcadores, crayolas, lápices de colores, papel (crepé, seda,
bond, periódico, craf, etc), cinta, cartulina, pegante, tijeras, espumas, grabadora,
 Canasta básica para la modalidad de educación ambiental: Contiene, semillas de
plantas, arboles, hortalizas, aromáticas etc, tijeras de jardín, guantes, baldes, palas,
cinta métrica, plantador, cuerdas, termómetro ambiental, tubo de ensayo, Papel
indicador universal para PH, bolsas plásticas, caneca, cuadernos, lápices y
borrador.
 Canasta básica para la modalidad de ciencia y tecnología: contiene, elementos
didácticos que desarrollan los engramas motores (cubo rubik, rompecabezas, Torre
hanoi y jenga) Herramientas para transformación del entorno y la naturaleza,( kit
de herramientas, bombillo, rollo de cable), cuaderno, lápiz, borrador, tajalápiz,
cinta métrica, linterna, motor, panel solar, regla y base en madera.
 Canasta básica para la modalidad de Escuelas Deportivas: Contiene, Balones
(baloncesto, voleibol, futbol de salón) aros, cuerdas, conos, bastones, pelotas
pequeñas, cronometro, pito, decámetro, petos, tulas y colchonetas deportivas.

45
 CAPITULO III ASPECTOS ESPECIFICOS PARA LA IMPLEMENTACION DE
LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

3.1. Estrategia Educativa Preescolar Escolarizado y No Escolarizado

¿Qué es Preescolar Escolarizado y No Escolarizado?

El Preescolar Escolarizado y No Escolarizado es una estrategia educativa que se sustenta

en las pedagogías activas y permite la atención de los estudiantes en el grado obligatorio
de preescolar, niños de 5 años, con estrategias educativas escolarizadas, semi –
escolarizadas y no escolarizadas.

Las estrategias de preescolar desarrollan y resuelven los siguientes interrogantes en el

proceso de implementación: ¿Qué es el Preescolar Escolarizado y No Escolarizado?,
¿Cómo funciona el Preescolar Escolarizado y No Escolarizado?, ¿Cuáles son los materiales
para la implementación? y ¿Cuál es la dotación para cada uno de los actores?

La estrategia de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado se implementa en los

establecimientos educativos oficiales, con maestros de planta de las entidades
territoriales, con dos modalidades: experiencias de creación y de fortalecimiento. Las
experiencias de creación son la apertura del servicio de preescolar en aquellas sedes
donde éste no existe y las experiencias de fortalecimiento es la mejora del servicio en
aquellos establecimientos donde ya existe el preescolar.

El Ministerio de Educación Nacional viene promoviendo la implementación del Prescolar

Escolarizado y No Escolarizado en las entidades territoriales, mediante la contratación de
firmas que realizan los procesos de capacitación y asistencia técnica a los docentes de
preescolar, rectores y funcionarios de las secretarias de educación.

El maestro de preescolar capacitado en la implementación del Preescolar Escolarizado y

No Escolarizado aplica metodologías activas y lúdicas que estimulan el desarrollo de las
potencialidades, competencias, habilidades y destrezas de los niños.

¿Dónde nació el Preescolar Escolarizado y no Escolarizado?

El nivel de educación preescolar, desde su aparición en el sistema educativo colombiano

(Decreto 088 de 1976), ha permitido la atención de los niños en forma escolarizada; sin

46
embargo, para ampliar su cobertura en la zona rural y con alto grado de dispersión y
dificultades para el desplazamiento de los niños a los centros educativos, fue necesario
acudir a estrategias no escolarizadas utilizando metodologías y materiales apropiados
para tal fin.

En los Planes de Educación Rural formulados por las Secretarias de Educación en el año
2000, con la participación de las comunidades rurales, se registró por primera vez, la
necesidad de atender a los niños de la zona rural que estaban en alta dispersión y con
múltiples dificultades para su desplazamiento a las escuelas rurales; fue así como con el
proyecto de Educación Rural I, se inició la atención de los estudiantes de las edades de
preescolar con estrategias: semi- escolarizadas y no escolarizadas.

¿Cuál es la población beneficiaria del Preescolar Escolarizado y no Escolarizado?

Los beneficiarios del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado son los niños de cinco años
del área urbana, urbana marginal y rural.

¿Cómo funciona el Preescolar Escolarizado y no Escolarizado?

En el proceso de implementación del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado está

previstos los insumos, el desarrollo de unos procesos y la generación de resultados.
Para la implementación del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado está previsto la
aplicación de la estrategia sistémica de: insumo, procesos y resultados en tres fases: fase
No. 1: focalización y alistamiento; fase No. 2 de ejecución y fase No. 3 de evaluación y
retroalimentación.

En los insumos para el desarrollo del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado está

previsto: Talento humano; capacitación y asistencia técnica; un currículo y plan de
estudios; material educativo y estímulos para la permanencia.

En la implementación del preescolar se desarrollan los siguientes procesos: la gestión

institucional, la gestión pedagógica y la gestión comunitaria, estos procesos generan unos
productos como la: atención de los estudiantes con calidad y pertinencia, y la generación
de la capacidad institucional en los establecimientos educativos y las secretarias de
educación para continuar la implementación del preescolar.

El Ministerio de Educación Nacional para la implementación del Preescolar Escolarizado y

No Escolarizado, hace convocatorias públicas, con el fin de contratar firmas para que

47
realicen procesos de capacitación, asistencia técnica y entreguen la dotación del material
educativo necesario para la atención de los estudiantes.

Para la realización de la capacitación y la asistencia técnica para la implementación del

Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, y el cumplimiento del contrato, está prevista la
contratación de una firma, con el siguiente personal clave: Un (1) coordinador-
capacitador y dos (2) profesionales licenciados en preescolar, con experiencia docente en
preescolar o primaria y dos (2) profesionales licenciados, con experiencia en educación
primaria.

La firma seleccionada por el MEN, una vez suscriba el contrato y firme el acta de inicio a
partir de la propuesta presentada en el proceso precontractual, debe realizar las
siguientes acciones:

- Ajustar la propuesta técnica.

- Elaborar la planeación general para el desarrollo del contrato que incluya por lo
menos actividades, metodología, recursos, responsable.
- Realizar un evento de capacitación del equipo clave con el fin de unificar criterios
para el desarrollo de la propuesta técnica.

En las entidades territoriales donde se implemente el modelo de Preescolar Escolarizado

y No Escolarizado se debe dar una formación al docente responsable de la
implementación del modelo, al rector o coordinador del establecimiento educativo, un
funcionario de la secretaria de educación de la entidad territorial y otros actores (padres
de familia, abuelos etc.) La formación impartida por el contratista debe ser apropiada y
precisa y debe estar en concordancia con las funciones y responsabilidades de cada uno
de los actores.

El Preescolar Escolarizado y No Escolarizado se desarrolla en dos modalidades:

experiencias de crear y de fortalecer.

Para experiencias de CREAR

Las estrategia de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado debe cumplir con las

orientaciones establecidas por el Ministerio de Educación Nacional y contener un proceso
claro, coherente y factible de capacitación y asistencia técnica, una descripción de la
estrategia educativa, los materiales educativos básicos de la estrategia, una descripción

48
del uso pedagógico de la canasta educativa complementaria: material fungible, Centros de
Recursos del Aprendizaje (CRA) y biblioteca.

En el desarrollo de la propuesta educativa el contratista debe hacer entrega de los

materiales básicos impresos y/o audiovisuales para los estudiantes, docentes, directivos
docentes, funcionarios de las secretarías y para otros actores propios de la oferta
evaluada por el MEN en la fase precontractual; o los de la estrategia: Centros Integrales de
Educación Preescolar (CIDEP) propuesta del Ministerio de Educación Nacional, con los
materiales educativos adicionales o complementarios propuestos por el contratista en el
proceso de contratación.

Los materiales deben ajustarse a las siguientes especificaciones técnicas:

 Materiales impresos: carátula plastificada brillante en propalcote 240 gramos a cuatro

colores; páginas interiores impresas a color en papel bond 75 gramos;
encuadernación, cosido con ganchos y pegado en el lomo.
 Si la propuesta educativa presentada por la firma contiene material audiovisual, estos
deben entregarse en formato digital DVD (de marca reconocida).

En la estrategia educativa de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, la firma

contratada debe realizar las siguientes actividades:

a) Visita de preparación y alistamiento.

b) Capacitación del equipo clave de la firma contratista.
c) Primer Taller (cinco días - 40 horas).
d) Visita de seguimiento y acompañamiento.
e) Segundo taller: seguimiento, acompañamiento y consolidación de la propuesta
educativa (cuatro días - 32 horas).

a) Visita de preparación y alistamiento.

En la visita de preparación y alistamiento a cada entidad territorial el contratista en

coordinación con las Secretarias de Educación debe definir la focalización de las
experiencias, establecimientos educativos y concertar plan de trabajo y cronograma de
actividades.

b) Primer Taller (cinco días – 40 horas).

49
En el taller el contratista debe formar a los docentes, directivos docentes y equipos
técnicos de las secretarías de educación en la fundamentación legal del Preescolar
Escolarizado y No Escolarizado, en el enfoque conceptual de la estrategia, en la gestión
pedagógica, institucional y comunitaria, y uso pedagógico de los materiales propios de la
propuesta de preescolar. Estos aspectos deberán garantizar la planeación de las
actividades, su articulación al Proyecto Educativo Institucional, el plan de mejoramiento y
la integración curricular para el desarrollo de las competencias por parte de los
estudiantes. En el taller debe ser precisa la conceptualización y caracterización del
Preescolar Escolarizado y No Escolarizado.

Al finalizar el primer taller, los participantes deben estar en condiciones de poner en

funcionamiento el Preescolar Escolarizado y No Escolarizado en los establecimientos
educativos focalizados.

c) Visita de seguimiento y acompañamiento.

Las firmas contratadas deben realizar una (1) visita de seguimiento y formación en campo,
de jornada completa, como mínimo un mes después de realizado el primer taller, a los
establecimientos participantes en el proceso en cada entidad territorial. En la visita deben
participar funcionarios de las secretarías de educación. Esta visita además de contribuir a
la formación de los equipos multiplicadores de las secretarías, permitirá identificar
avances, fortalezas y debilidades en la implementación, así como orientar oportunamente
sobre los ajustes necesarios, desde el punto de vista de la gestión institucional,
pedagógica y comunitaria. La visita debe ser práctica y vivencial, es decir no se trata de
decir que hay que hacer y dejar recomendaciones, sino explicar cómo hacerlo y hacerlo en
el momento de la visita.

La firma contratada debe realizar la visita de seguimiento, al 10% de los establecimientos

participantes en el proceso en cada entidad territorial, con participación de los
funcionarios de las secretarías de educación donde sea posible.

Para que la visita contribuya a la formación y posterior desempeño del equipo

multiplicador, debe acordarse previamente el plan de trabajo a desarrollar durante su
ejecución.

Es importante que para la realización de las visitas por parte de los profesionales de la
firma, los docentes hayan recibido la canasta educativa y cuenten con ella en el salón de

50
clases para realizar el acompañamiento pedagógico y brindar las orientaciones necesarias
para su uso.

d) Segundo taller: Seguimiento, acompañamiento al proceso de implementación del

modelo y consolidación de la propuesta educativa. Cuatro días (32 horas).

El taller de seguimiento busca fortalecer el proceso de implementación del Preescolar

Escolarizado y No Escolarizado sobre la base del análisis del desarrollo de sus
componentes y estrategias, atendiendo a los resultados de la visita a las experiencias en
marcha y a las inquietudes presentadas por correo electrónico u otros medios, por los
docentes y directivos docentes que están implementando la estrategia educativa.

En este taller se debe hacer énfasis en la administración, el uso pedagógico y didáctico de

la canasta educativa (Centros de Recursos del Aprendizaje-CRA, biblioteca, módulos y
otros), la función pedagógica de los proyectos transversales, el desarrollo de las
competencias, el fortalecimiento de los aspectos débiles y la proyección de las
potencialidades. Se evaluarán y retroalimentarán los procesos desarrollados por los
equipos de las secretarías de educación, los docentes y directivos docentes de los
establecimientos educativos.

Para experiencias de Fortalecer

Se trata de establecimientos educativos que ofrecen el servicio educativo Preescolar

Escolarizado y No Escolarizado, donde los docentes y directivos - docentes requieren
actualización para la prestación del servicio con mayor eficiencia y calidad, mediante la
implementación de estrategias de gestión escolar, pedagógicas, administrativas y
comunitarias.

Para las experiencias de FORTALECER la firma contratada debe realizar las siguientes
actividades:

1. Visita de preparación y alistamiento.

2. Visita de seguimiento y acompañamiento.
3. Taller de refuerzo (cuatro días - 32 horas).

a) Visita de preparación y alistamiento

51
Esta visita se debe realizar a las secretarías de educación de las entidades territoriales
focalizadas, con el fin de exponer la propuesta educativa y acordar el plan y cronograma
de trabajo para el proceso de capacitación y concretar la participación del equipo
multiplicador, docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos y
determinar los procedimientos de trabajo para el fortalecimiento en la implementación de
la Preescolar Escolarizado y no Escolarizado.

Esta visita es la misma tanto para las experiencias de crear y fortalecer.

b) Visita de seguimiento y acompañamiento

Debe llevarse a cabo una (1) visita de seguimiento y formación en campo, de jornada
completa antes de realizar el taller de refuerzo a los establecimientos participantes en el
proceso en cada entidad territorial. En la visita deben participar funcionarios de las
secretarías de educación.

Esta visita, además de contribuir a la formación de los equipos multiplicadores de las

secretarías, permitirá identificar avances, fortalezas y debilidades en la implementación,
así como orientar oportunamente sobre los ajustes necesarios, tanto desde el punto de
vista institucional como pedagógico y didáctico.

Para que la visita contribuya a la formación y posterior desempeño del equipo

multiplicador, debe acordarse previamente el plan de trabajo a desarrollar durante su
ejecución.

El número de visitas o porcentaje de establecimientos educativos se determinaran en

cada proceso.

c) Taller de refuerzo

Realizar un (1) taller de refuerzo con una duración de tres días (36 horas), para los
docentes y equipos regionales. Aspectos que serán tratados, con énfasis diferencial según
los resultados de la visita previa:

· Componente conceptual. Avances y tendencias de la Preescolar Escolarizado y No

Escolarizado a nivel nacional e internacional, fundamentos conceptuales, pedagógicos y
metodológicos del Prescolar Escolarizado y No Escolarizado, de conformidad con las

52
nuevas tendencias de la educación y la pedagogía, uso pedagógico de los módulos, del
Centro de Recursos del Aprendizaje-CRA y la biblioteca.

Componente pedagógico y metodológico. Fundamentos metodológicos del Preescolar

Escolarizado y No Escolarizado de conformidad con las pedagogías activas, currículos
pertinentes y contextualizados que respondan a las necesidades de los niños colombianos.

Componente de gestión, operativo y comunitario: Desarrollo de los procesos de

diagnóstico, planeación, organización, ejecución, control y evaluación para la
implementación de la Preescolar Escolarizado y no Escolarizado con la incorporación de
los nuevos conceptos y estrategias de gestión escolar, pedagógica y comunitaria,
articulación del modelo al PEI de la IE, planteamiento y ejecución de estrategias de trabajo
con los diferentes actores vinculados en el proceso educativo y de interacción de la
institución educativa y la comunidad.

El desarrollo de la temática de los eventos debe ir acompañado de los instrumentos

pedagógicos propios de la propuesta educativa, que permita la mejora del modelo
educativo que desarrolla cada establecimiento educativo.

El proceso de capacitación deber ser práctico, vivencial y permitir la elaboración de planes

de acción y acompañamiento a la implementación de la propuesta educativa, por parte
de los docentes, directivos docentes y equipos multiplicadores.

La firma contratada debe garantizar la logística para la realización de los eventos de

capacitación y las visitas de seguimiento para las experiencias de creación y
fortalecimiento.

Para la realización de los eventos de capacitación, la firma contratada debe presentar al

interventor como mínimo tres cotizaciones de los hoteles donde se va a contratar la
logística de conformidad con los criterios establecidos, para su respectiva aprobación.

El proponente seleccionado debe tener disponible una propuesta técnica para Preescolar
Escolarizado y No Escolarizado que contenga con claridad y coherencia los componentes
conceptual, metodológico, pedagógico y de gestión institucional y comunitaria.

El contratista debe asegurar la implementación de la propuesta educativa de manera

articulada con las Secretarías de Educación en cada una de las entidades territoriales,
mediante el establecimiento de compromisos para ello.

53
La propuesta educativa de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado debe estar alineada
con los estándares básicos de competencias y las orientaciones pedagógicas establecidas
por el Ministerio de Educación Nacional.

En la realización de la capacitación y la asistencia técnica para la implementación del

Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, en las modalidades de crear y fortalecer el
contratista debe cumplir con las siguientes obligaciones:

Primera Fase: Alistamiento y Focalización. Dos (2) meses.

En la fase de alistamiento y preparación el contratista debe realizar entre otras las

siguientes actividades:

 Contratar el talento humano de conformidad con los requisitos mínimos establecidos.

 Programar las actividades de capacitación y seguimiento para lograr la
implementación del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado.
 Sostener un contacto inicial con las Secretarías de Educación de cada entidad
territorial para presentar la propuesta y concertar el plan, cronograma y las agendas
de trabajo.
 Cotizar, comprar y hacer entrega de los materiales que conforman la canasta
educativa.
 El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitación y las visitas
de acompañamiento y seguimiento a la implementación de la propuesta. Por lo tanto,
debe prever los costos de la logística, ajustándose a las condiciones expresas en las
condiciones técnicas.
 Adquirir los bienes que conforman la canasta educativa de conformidad con las
especificaciones técnicas definidas por el Ministerio de Educación Nacional en cada
proceso.

Segunda Fase: Ejecución. Ocho (8) meses.

54
 En esta fase el contratista deberá realizar la implementación del Preescolar
Escolarizado y No Escolarizado, de acuerdo con la focalización efectuada en la fase
anterior, en las zonas urbanas, urbano- marginales y rurales definidas conjuntamente
con las secretarias de educación.

En esta fase le corresponde al contratista cumplir las siguientes obligaciones:

 Realizar un proceso claro y coherente de capacitación y asistencia técnica para el

desarrollo de la propuesta educativa.
 Implementar la propuesta educativa para Preescolar Escolarizado y No Escolarizado
presentada por el proponente seleccionado y validada en el proceso de concertación
con las entidades territoriales focalizadas.
 Desarrollar actividades simultáneas y complementarias con los participantes que no
desarrollan actividad docente directa, orientadas a que asuman su función como
apoyo y multiplicadores de la capacitación en cada una de las entidades territoriales
(capacitación diferenciada según cargo y rol que se ejerce en la implementación del
modelo).
 Suministrar a los docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretarías de
educación de las entidades territoriales los materiales, carpetas, guías, textos o
módulos necesarios para el proceso de capacitación, para la implementación de las
experiencias.
 Orientar a los directivos docentes, docentes y funcionarios de las secretarías de
educación de las entidades territoriales en el proceso de planeación, ejecución y
evaluación para la implementación de la propuesta de Preescolar Escolarizado y No
Escolarizado.
 Capacitar a los docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretarías de
educación de las entidades territoriales en el manejo adecuado y uso didáctico de
los módulos, Centros de Recursos del Aprendizaje-CRA, bibliotecas y otros
materiales educativos, para lo cual deberán contar con profesionales especializados
en el tema y suministrar material impreso que sirva de orientación a los docentes en
su trabajo en el aula. Para el desarrollo de esta actividad, el contratista deberá

55
 gestionar el préstamo o alquiler de los elementos de la canasta educativa para su
uso durante los talleres, para las experiencias de creación.
 Dotar a cada experiencia de creación y fortalecimiento que se implemente de los
materiales impresos y audiovisuales para estudiantes, docentes, directivos docentes
y otros actores, en las cantidades técnicas y pedagógicas y con las especificaciones
mínimas exigidas.
 Realizar para las experiencias de crear: una visita de preparación y concertación con
cada SE, un taller de capacitación inicial de cinco días (40 horas) de duración, una
visita de seguimiento y acompañamiento y un taller de refuerzo y consolidación de
cuatro días (32 horas).
 Para la experiencias de fortalecer realizar: una visita de preparación y concertación
con cada SE, en el caso que coincida la entidad territorial la concertación se hace en
la misma visita de la experiencia de creación; un taller de refuerzo y mejoramiento
de cuatro (4) días ( 36 horas) y una visita de seguimiento y acompañamiento.
 Desarrollar durante el transcurso del proceso una estrategia de acompañamiento a
los establecimientos educativos que implementan el modelo, para brindar
constantemente apoyo y asesoría a los directivos docentes y docentes, con el fin de
solventar oportunamente inconvenientes. Este acompañamiento podrá hacerse vía
telefónica, por e-mail o carta, por internet (web o blog) y se deberá tener un registro
detallado de la asistencia técnica brindada a las experiencias.
 Hacer y entregar a las secretarías de educación de las entidades territoriales las
programaciones y los informes de las actividades que se desarrollen en
cumplimiento de la propuesta técnica.
 Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementación del modelo, en
cada entidad territorial, mediante la capacitación presencial y semipresencial y el
desarrollo de estrategias pedagógicas de formación contextualizada. En la
capacitación deben participar como mínimo un docente y el rector o coordinador de
la institución educativa madre y un funcionario de la secretaria de educación.

56
 Apoyar a las SE e IEM en el registro de la totalidad de los estudiantes que asisten a
los prescolares en la metodología establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo
no mayor a cinco (5) meses posterior a la fecha de inicio del contrato.

Obligaciones de las Secretaria de Educación y establecimientos educativos.

 Acompañar a la Secretaría de Educación en la selección de las experiencias de

Preescolar Escolarizado y No Escolarizado y los establecimientos educativos para la
implementación del modelo educativo.

 Apoyar a las Secretarias de Educación y establecimientos educativos para incorporar el

modelo al PEI de la institución educativa.

Tercera Fase: Evaluación y consolidación (un mes)

 Desarrollar durante el transcurso del proceso una estrategia de acompañamiento a

los establecimientos educativos que implementen el modelo, para brindar
constantemente apoyo y asesoría a los directivos docentes y docentes, con el fin de
solventar oportunamente inconvenientes. Este acompañamiento podrá hacerse vía
telefónica, por e-mail o carta, por internet (web o blog) y se deberá tener un registro
detallado de la asistencia técnica brindada a las experiencias.

¿Cuál es el material para la implementación del Preescolar Escolarizado y No

Escolarizado?

Para la implementación del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado está previsto el

siguiente material:

 El material impreso o audiovisual propio del preescolar: hay dos alternativas de

material que ofrece el contratista o la estrategia Círculos Integrales de Desarrollo
de la Educación Preescolar CIDEP, del Ministerio de Educación Nacional: módulos
para los estudiantes, docentes de preescolar, rectores, funcionarios de las
secretarias de educación y otros actores.

 Material fungible: material para uso de los estudiantes en la implementación de la

estrategia de preescolar y desarrollo de la competencias. ANEXO No.1. Listado de
material para preescolar y especificaciones técnicas.

57
  Centros de Recursos del Aprendizaje- CRA: material educativo para el desarrollo de
las dimensiones y competencias de los estudiantes. ANEXO No.1. Listado de
material para preescolar y especificaciones técnicas.

 Biblioteca: integrada por textos de literatura infantil y consulta para el desarrollo

del preescolar. ANEXO No.1. Listado de material para preescolar y especificaciones
técnicas.

¿Cuáles son los productos?

El contratista debe entregar los siguientes productos.

 Actas de entrega y recibo de los materiales propios de la propuesta educativa, para

docentes y estudiantes, con las especificaciones técnicas exigidas, entregados a los
establecimientos educativos que participan en el proceso de formación.
 Actas de entrega y recibo de los materiales que componen la canasta educativa de
acuerdo a las especificaciones técnicas que se establecen en cada pliego de los
procesos.

3.2. Modelo Educativo Flexible Círculos de Aprendizaje

¿Qué es modelo Educativo Flexible Círculos de Aprendizaje?

El modelo educativo de Círculos de Aprendizaje se fundamenta en los principios de

Escuela Nueva como: el auto aprendizaje, la autodisciplina, la promoción flexible, el
aprendizaje a partir de los conocimientos previos; el aprendizaje activo, reflexivo,
investigativo, creativo, analítico y práctico; el aprendizaje cooperativo y participativo; el
desarrollo de valores y actitudes democráticas; el respecto de la individualidad y la
promoción de las potencialidades. Adicional a ello, sigue los lineamientos de la escuela
activa en su enfoque y organización curricular, con especial énfasis en el trabajo lúdico y el
uso de herramientas pedagógicas para el manejo de los temas socio-afectivos, cuestión
indispensable para la atención de la población en situación de desplazamiento.

El modelo educativo flexible de Círculos de Aprendizaje permite atender con el servicio

educativo de educación primaria, a los niños y niñas desplazados, desescolarizados, en
extra edad y en alta vulnerabilidad, que presentan problemáticas socio afectivas y por lo
tanto requieren de atención especial para el curso de sus estudios y la continuidad en el
sistema educativo. Entonces, los Círculos de Aprendizaje garantizan el acceso y la

58
permanencia de los niños y niñas en el sistema educativo, el desarrollo de la autoestima,
de las habilidades sociales, de la comunicación y la adquisición de los aprendizajes
pertinentes a la edad y el contexto donde viven.

El Círculo de Aprendizaje permite la atención de los estudiantes de diferentes grados de

primaria, mediante el desarrollo de un plan de estudio que contempla las áreas básicas y
las estrategias pedagógicas que permiten el desarrollo de las competencias básicas,
ciudadanas y laborales generales.

¿Dónde nació modelo Educativo Flexible Círculos de Aprendizaje?

En el año 2003 se inició el pilotaje del Modelo Educativo Círculos de Aprendizaje con la
adaptación del modelo Escuela Nueva, con el fin de ofrecer el servicio educativo a los
niños y niñas desplazados que se encontraban desescolarizados, en el barrio Altos de
Cazucá del municipio de Soacha, Cundinamarca. Teniendo como concepción inicial la
atención transitoria o preparación de los niños y niñas de las familias desplazadas, que
llegaban a los barrios marginales en cualquier época del año, para que al siguiente año
ingresaran a la educación regular.

¿Cuál es la población beneficiaria de Círculos de Aprendizaje?

En los Círculos de Aprendizaje se atienden de 18 a 25 estudiantes, con edades entre los 6 y
17 años de edad, en condiciones de desplazamiento y alta vulnerabilidad, del área urbana,
urbano- marginal y rural, que están por fuera del servicio educativo, es decir que no están
siendo atendidos por las secretarias de educación o que no les es posible atenderlos con la
planta docente oficial o por contratación del servicio. Los Círculos operan bajo la
responsabilidad de un maestro-tutor/a en una jornada al día, durante los 5 días de la
semana, con 5 horas de atención diarias.

¿Cómo funciona el Círculo de Aprendizaje?

Los Círculos de Aprendizaje están articulados a las Instituciones Educativas Madre. Los
niños son matriculados, promovidos y certificados por los establecimientos educativos
oficiales, allí participan en las diferentes actividades pedagógicas, culturales y sociales. Los
estudiantes utilizan guías integradas, adaptadas del modelo Escuela Nueva que ofrecen a
los niños y niñas conocimientos propios la educación básica primaria, que les permiten
desarrollar las competencias básicas, ciudadanas y laborales generales.

59
Los Círculos de Aprendizaje funcionan articulados a una Institución Educativa Madre
Oficial, en espacios intramuros preferiblemente, es decir en la infraestructura de la
institución educativa o en espacios extramuros, casetas comunitarias, parroquias o en
casas arrendadas cercanas a los lugares de residencia de los niños, niñas y adolescentes,
las cuales son acondicionadas para su atención.

La implementación de los Círculos de Aprendizaje exige la disponibilidad de unos insumos,

el desarrollo de unos procesos y la generación de unos resultados, el proceso se debe
realizar en tres fases: Primera fase: Focalización y alistamiento; segunda fase de ejecución
y la tercera de evaluación y fortalecimiento.

Los insumos previstos para la implementación de los Círculos de Aprendizaje son los
siguientes: el talento humano; la capacitación y asistencia técnica; el currículo y plan de
estudios; la canasta educativa y los estímulos para la permanencia. Estos insumos para su
funcionamiento requieren del desarrollo de los procesos de gestión institucional, gestión
pedagógica y gestión comunitaria, los cuales generan como resultado la atención de los
estudiantes con calidad, pertinencia y la capacidad institucional en los establecimientos
educativos y las secretarias de educación, para continuar la implementación del modelo
educativo con el liderazgo de las secretarías de educación, como oferta educativa de los
establecimientos educativos para la atención de los estudiantes con pertinencia y calidad.

Para la implementación de los Círculos de Aprendizaje y las Jornadas Escolares

Complementarias la firma contratada deben contar con el siguiente personal: en el nivel
dirección: un director, un coordinador pedagógico y un coordinador psicosocial, un
coordinador administrativo y financiero, un coordinador de las jornadas escolares
complementarias y un profesional responsable de la sistematización para el desarrollo de
todo el proyecto. En el nivel local para la atención de más de ocho (8) Círculos de
Aprendizaje con sus Jornadas Escolares Complementarias los siguientes profesionales: Un
coordinador local, un asesor pedagógico y un asesor psicosocial y los tutores de los
Círculos de Aprendizaje y los tutores de las Jornadas Escolares Complementarias según la
demanda y las modalidades de atención. La organización y distribución de los
profesionales del nivel local depende de la demanda, cantidad y dispersión de los Círculos
de Aprendizaje.

El coordinador local realiza la función de dirección, coordinación y formación del equipo

local y demás acciones de la implementación de los Círculos de Aprendizaje y las Jornadas
Escolares Complementarias, el asesor psicosocial orienta a los tutores para el desarrollo
de su trabajo y hace asesoría psicosocial a los estudiantes y padres de familia de los

60
Círculos de Aprendizaje, el asesor pedagógico orienta a los tutores de los CA y hace
acompañamiento individual y grupal a los estudiantes.

El coordinador local, el asesor pedagógico y el psicosocial deben formar a los tutores de

Círculos de Aprendizaje y de las Jornadas Escolares Complementarias; a los docentes y
directivos docentes de los establecimientos educativos madre y a los funcionarios de las
secretarias de educación en: la fundamentación legal y pedagógica; componentes de CA y
la JEC; gestión pedagógica, gestión escolar y gestión comunitaria; estrategias pedagógicas
y metodológicas; uso pedagógico de los materiales educativos; requerimientos para la
implementación del CA y las JEC; registro, certificación y evaluación de estudiantes;
articulación del CA y JEC al PEI; organización y puesta en funcionamiento de alianzas;
institucionalización del CA y la JEC; transferencia de los estudiantes al aula regular;
estrategias para la continuidad y sostenibilidad de los CA.

Los tutores deben ser normalistas superiores o licenciados en ciencias de la educación o

profesionales de otras áreas, siempre y cuando certifiquen la formación pedagógica y la
experiencia educativa. Los tutores deben estar formados y capacitados en el modelo
Círculos de Aprendizaje para orientar en forma eficiente el proceso educativo con los
niños y los padres de familia, estos profesionales se deben caracterizar por su alto nivel de
motivación y compromiso para trabajar con la comunidad.

Para el desarrollo de los Círculos de Aprendizaje se debe dar una capacitación para los
profesionales del nivel directivo y del equipo local de la firma contratada por el MEN, y
otra capacitación para el rector y dos docentes por cada uno de los establecimientos
educativos Madre y los funcionarios de la Secretaría de Educación con el fin de generar
capacidad institucional en los establecimientos educativos y las secretarias de educación.

Los estudiantes de los Círculos de Aprendizaje utilizan guías integradas, adaptadas del
modelo Escuela Nueva, que ofrecen a los niños y niñas conocimientos propios de la
educación básica primaria, que les permiten desarrollar las competencias básicas,
ciudadanas y laborales generales.

El Círculo de Aprendizaje tiene las siguientes herramientas pedagógicas y metodológicas:

- Las guías de auto-aprendizaje.

Las guías de auto-aprendizaje están dirigidas a los estudiantes, por esta razón este
material se convierte en el eje de la implementación de los Círculos de Aprendizaje. Dicho

61
material genera procesos de auto aprendizaje en los que se desarrollan las áreas
obligatorias y fundamentales. Estas guías permiten la construcción de conocimiento a
nivel personal y grupal, promueven procesos creativos e innovadores de aprendizaje, y
procesos participativos de evaluación y auto evaluación. Las guías están divididas en dos
grupos temáticos: matemáticas y áreas integradas, en torno a los cuales se organiza el
plan de estudios de primero a quinto y se dividen en cuatro proyectos educativos.

Los proyectos están distribuidos así:

Para el grado primero: Dos cartillas de Lenguaje (Mi Mundo y Yo, y un cuadernillo de
trabajo) y dos cartillas para matemáticas.

Para los grados 2º a 5º de primaria: La áreas de Lenguaje, Ciencias Naturales y Ciencias

Sociales se integran con el esquema de proyectos, cada proyecto tiene cuatro cartillas
para cada grado: Quién soy yo; Yo y mi familia; Mi escuela un Espacio de Convivencia y
Juntos Construimos Comunidad.

En el área de matemáticas para 2º a 5º, hay dos fascículos para cada grado.

Cada guía de auto-aprendizaje está organizada de la siguiente forma: A. Actividades

Básicas, B. Actividades Prácticas y C. Actividades de aplicación.

- El Gobierno Estudiantil.

El gobierno estudiantil es una herramienta pedagógica y metodológica que permite el

desarrollo de competencias como el autoconocimiento, la autodisciplina, el auto control y
la aplicación de los principios de la democracia y contribuye con el desarrollo de las
capacidades de liderazgo. El gobierno estudiantil permite el fortalecimiento de valores
como el respeto, la responsabilidad, la tolerancia, la solidaridad, la disciplina y la
autonomía en los estudiantes.

El gobierno estudiantil además de la función pedagógica de formación de los estudiantes,

los invita a identificar las necesidades y potencialidades de su entorno para desarrollar
proyectos en forma colectiva y organizada que transformen las condiciones de vida.

En los Círculos de Aprendizaje, el gobierno estudiantil está organizado por la Asamblea

General de los estudiantes, la Junta Directiva y los Comités de Trabajo como el de
comunicaciones, cruz roja y proyectos.

62
 - Los instrumentos de aula.

Los instrumentos de aula son herramientas pedagógicas que permiten la aplicación

práctica de los conceptos y el desarrollo de actitudes y valores como la autonomía, la
responsabilidad, la tolerancia, la solidaridad y el respeto, el fortalecimiento de la
capacidad de liderazgo, comunicación y autonomía de los estudiantes. A continuación se
hace una descripción general de los instrumentos de aula.

 El correo de la amistad: Es un medio de comunicación en el que los niños, niñas y

adolescentes (NNA) expresan sus sentimientos y los vínculos afectivos dentro del
CA, este instrumento fortalece los lazos de convivencia, tolerancia y respeto a nivel
del desarrollo socio afectivo, de refuerzo pedagógico y de lecto-escritura.

 El auto control de asistencia: Este instrumento sirve para que los estudiantes por
sus propios medios registren la asistencia al círculo. De esta manera se fortalece la
puntualidad y sentido de responsabilidad de cada uno de ellos.

 El cuadro de valores: Es el instrumento mediante el cual, los estudiantes

reflexionan sobre los valores que se establecen en la sociedad, dimensionando su
trascendencia y los problemas que se presentan con relación a éstos y su diario
vivir.

 El buzón de sugerencias: Es el espacio que tienen los niños y niñas para expresar
sus inquietudes y hacer sugerencias con el ánimo de permitir que tanto
estudiantes como tutores(as) proyecten soluciones a dichos aspectos. A su vez
dinamiza la comunicación entre tutores(as) y los(as) estudiantes. Posibilita la
confianza y credibilidad en las propuestas expuestas.

 El autocontrol de progreso: es el instrumento mediante el cual el o la estudiante y

el tutor(a) verifican el desarrollo de competencias, habilidades, destrezas,
actitudes y valores. Constituye el principal medio de evaluación, relacionado con el
avance de las guías.

 El cuaderno viajero: es el instrumento mediante el cual los niños y niñas expresan

los aspectos relevantes de su familia, sus sueños, experiencias y reflexiones sobre
la vida para compartirlos con los compañeros y tutores(as) fortaleciendo su
proceso de autoestima, respeto y tolerancia.

63
 - Rincones de aprendizaje.

Los rincones de aprendizaje o centros de recursos son espacios ubicados en lo posible

dentro del mismo salón o espacio de operación de los círculos, en los cuales el niño /a
encuentra materiales didácticos sugeridos por las guías o por el tutor para el desarrollo de
actividades que impliquen la manipulación, observación, comparación de objetos o la
realización de experimentos o investigación de acuerdo con las áreas de interés de los
grupos de estudiantes. Hay rincones de Ciencias Naturales, de Matemáticas, de Lenguaje,
de Ecología, etc. En éstos, se cuenta con materiales naturales como vegetales, animales o
minerales; materiales fabricados o manufacturados como globos terráqueos, mapas,
relieves, modelos anatómicos, juegos didácticos, audio, películas, etc., y materiales
fabricados por el tutor o los estudiantes.

Estos rincones son instalados en estantes, mesas o repisas, que pueden ser elaborados
por los niños/as, tutores y padres de familia con materiales de fácil consecución en el
medio o adquiridos a través de donaciones de la comunidad o instituciones aliadas. Lo
importante es que sean sólidos, seguros y que queden instalados en lugares de fácil
acceso. Para su organización, lo ideal sería que existiera un rincón de aprendizaje para
cada tema de interés de los estudiantes, sin embargo, esto sólo es posible cuando el
espacio es lo suficientemente amplio para permitirlo. En aquellos Círculos donde los
espacios son limitados, se hace necesario adaptar un sólo rincón para todas las áreas. En
estos casos, lo importante es tratar de mantener una organización y un orden lógico que
permita a los niños identificar cada una de las áreas y los recursos correspondientes a ella.

- El Microcentro.

El Microcentro es un espacio de auto formación entre tutores, coordinadores, docentes,

directivos docentes y los funcionarios de las Secretarías de Educación, donde se
comparten experiencias, se evalúan los resultados del desarrollo de los Círculos de
Aprendizaje y se acuerdan estrategias para el mejoramiento de los mismos. Éste se
orienta desde los principios de la autoformación, la disciplina, la comunicación y el
aprendizaje participativo de los actores y los dinamizadores de los Círculos de Aprendizaje.

La firma contratada para la implementación del modelo Círculos de Aprendizaje y las

Jornadas Escolares Complementarias debe desarrollar las siguientes fases:

Primera Fase: Alistamiento y focalización. (3 meses)

64
En la fase de alistamiento y preparación el contratista debe realizar entre otras las
siguientes actividades:

 Establecer contacto con las Secretarías de Educación de las entidades territoriales

certificadas focalizadas en la que se hará la presentación formal del proceso de
implementación del modelo educativo flexible y el componente de Jornadas
Escolares Complementarias, en cuanto a los alcances y aspectos operativos de las
mismas. Se debe levantar el acta donde se establezcan los compromisos para los
dos componentes de forma articulada.

 Seleccionar y contratar el talento humano, coordinadores nacionales, regionales

necesarios para la implementación de los Círculos de Aprendizaje y las Jornadas
Escolares Complementarias de conformidad con los requisitos mínimos
establecidos. La distribución y asignación final de estos profesionales está sujeta a
las características de cada zona, al resultado de la fase de focalización y
alistamiento y podrá ser modificada con autorización del equipo técnico nacional
en las reuniones de seguimiento a los contratos.

 Capacitar a los tutores y coordinadores de las JEC frente a la Normatividad,

Antecedentes, Lineamientos, Objetivos, Procesos de articulación al PEI y aspectos
pedagógicos y técnicos de la propuesta presentada por la firma operadora, frente
al componente de Jornadas Escolares Complementarias. Se debe hacer una
formación integral de manera que se den las orientaciones para el desempeño en
las cuatro modalidades básicas de acuerdo a la propuesta de articulación de las
mismas (formación Artística y Cultural, Educación Ambiental, Escuelas Deportivas y
Ciencia y Tecnología) y el uso adecuado de las canastas integral, requiriendo para
ello de un tiempo mínimo de dedicación de 4 días.

 Programar y desarrollar las actividades de capacitación y seguimiento para lograr

la implementación de los Círculos de Aprendizaje y las Jornadas Escolares
Complementarias. El contratista debe realizar un taller de inducción de cinco (5)
días de duración y un taller de evaluación y refuerzo de tres (3) días de duración
con los coordinadores locales, asesores pedagógicos y psicosociales. En el taller se
debe precisar el objeto, alcances, obligaciones y productos del contrato; plan y
cronograma de trabajo, los procesos y los productos de la implementación de los
CA y las JEC; fundamentación conceptual, legal y metodológica de los Círculos de
Aprendizaje; estrategias pedagógicas y metodológicas del modelo; articulación del

65
 modelo al PEI; organización y funcionamiento de los Círculos de Aprendizaje;
alianzas; registros, matrícula, evaluación y certificación de estudiantes. Esta
capacitación igualmente se debe dar a los tutores, docentes y rectores de las IEM y
a los funcionarios de las secretarías de educación.

 Presentar la propuesta integral del componente de Jornadas Escolares

Complementarias a los rectores, de las instituciones educativas madre. En este
momento se debe establecer en conjunto el cronograma y plan de trabajo que
permitan el adecuado seguimiento y articulación a la ejecución de la estrategia
dejando el correspondiente soporte de este proceso.

 Cotizar, comprar y entregar los materiales que conforman la canasta educativa

para modelos y JEC. (para el caso de las experiencias de sostenibilidad del modelo
círculos de aprendizaje los elementos del a canasta se determinan una vez la firma
operadora haya realizado el respectivo informe de los inventarios entregados el
año anterior a las IEM.

 Organizar los espacios físicos intramuros y extramuros para la implementación de

los Círculos de Aprendizaje y para las Jornadas Escolares Complementarias la
definición de los espacios físicos requeridos para la atención con las Jornadas
Escolares Complementarias, los cuales varían de acuerdo a la modalidad a
implementar. Dichos lugares deben cumplir con las condiciones mínimas de
espacio, iluminación, ventilación y servicios públicos. Se debe tener en cuenta que
estos espacios deben estar acondicionados para el desarrollo de las actividades,
contar con los implementos necesarios y el mobiliario básico donde así se requiera.
Inicialmente se evalúan los espacios con los que cuentan las instituciones
educativas para definir la viabilidad de realizar las actividades dentro del mismo
establecimiento educativo. En caso de no ser posible se inicia con la concertación
de espacios a nivel local y comunitario como organizaciones Gubernamentales,
ONG,s, Organizaciones Sociales, Universidades y Organismos Internacionales.

 Establecer alianzas con entidades de protección pública y privada para proveer

atención en salud, apoyo psicosocial especializado y otros servicios que requirieran
los estudiantes.

 El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitación y las

visitas de acompañamiento y seguimiento a la implementación de la propuesta.

66
 Por lo tanto, debe prever los costos de la logística, ajustándose a las condiciones
expresas en el anexo correspondiente.

Segunda Fase: Ejecución. (8 meses)

En esta fase el contratista deberá realizar la implementación del modelo Círculos de

Aprendizaje, de acuerdo con la focalización efectuada en la fase anterior, en las zonas
urbanas, urbanas marginales y rurales definidas conjuntamente con las secretarias de
educación.

En esta fase le corresponde al contratista cumplir las siguientes obligaciones:

 Implementar mínimo el número de Círculos de Aprendizaje y Jornadas Escolares

complementarias establecidas en el presente contrato, de acuerdo con las
modalidades seleccionadas y las orientaciones de las secretarías de educación y del
Ministerio de Educación Nacional, producto de la fase de focalización y alistamiento,
se podrá ampliar dicho número de acuerdo con las posibilidades que encuentre en
terreno mediante el apoyo de las secretarías de educación y la constitución de
alianzas con entidades públicas o privadas que operen en las localidades. Dicho
aumento de cobertura será registrado como logros extraordinarios del proyecto y se
constituirá en ejemplo replicable para otras zonas del país y deberán estar avalados
en las reuniones técnicas nacionales de seguimiento al contrato.

 Cada Círculo de Aprendizaje debe atender de 18 a 25 estudiantes. En el caso de las

Jornadas Escolares Complementarias, conformar los grupos no mayores de treinta
(30) estudiantes, los cuales serán atendidos por un tutor debidamente capacitado en
la estrategia integral del componente JEC. La vinculación de los beneficiarios de los
modelos educativos flexibles, es de carácter voluntario, y se articula en un ejercicio de
participación e inclusión con los estudiantes de las instituciones educativas madres,
para conformar los grupos de atención. Los estudiantes a beneficiar son los
focalizados en el modelo prioritariamente. De no lograr la cobertura proyectada con
estos estudiantes, se puede completar la cobertura con estudiantes de aula regular
del establecimiento educativo.

 Desarrollar integralmente el Círculo de Aprendizaje de conformidad con los insumos,

procesos, los resultados y los componentes: administrativo, curricular, de gestión y
complementario.

67
 Implementar las jornadas escolares complementarias teniendo en cuenta los tiempos
y la intensidad horaria establecida en el presente anexo, es decir 34 semanas de
atención entre los meses de marzo y octubre, en el desarrollo de actividades durante
6 horas semanales, distribuidas en jornadas de 2 horas diarias. El inicio de estas
actividades debe ser paralela y articulada con la atención en el modelo educativo
flexible.

 Realizar dos (2) salidas pedagógicas por grupo de Jornada Escolar Complementaria
durante la ejecución del proceso, que permitan fortalecer los aspectos desarrollados
dentro de las modalidades implementadas. Para el desarrollo de estas actividades se
debe prestar el servicio de transporte ida y regreso para todos los estudiantes.

 Suministrar los refrigerios o complementos alimentarios adecuados para los

estudiantes atendidos con Jornadas Escolares Complementarias, acordes con la
minuta establecida y teniendo en cuenta las condiciones climáticas y el contexto en el
que se desarrollan las actividades. Los refrigerios se entregan cada vez que el niño
asiste a la JEC y debe coincidir la cantidad de refrigerios entregados con la asistencia
por día. En este caso la minuta a seguir es la misma que se maneja para el modelo.

 Realizar conjuntamente con la Institución Educativa Madre y la Secretaría de

Educación el reporte de la estrategia de permanencia de Jornadas Escolares
Complementarias en el anexo 13 A, de la totalidad de estudiantes beneficiados

 Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementación del modelo CA y

las JEC en cada entidad territorial, mediante la capacitación presencial y
semipresencial y el desarrollo de estrategias pedagógicas de formación
contextualizada. En La capacitación deben participar como mínimo dos (2) docentes y
el rector o coordinador de la institución educativa madre y un funcionario de la
secretaria de educación.

 Ubicar y dotar con la canasta básica a los CA y la JEC, los cuales deben funcionar
preferiblemente en espacios intramuros, solo se aceptará el funcionamiento de
Círculos de Aprendizaje extramuros donde se establezca que no existe una institución
educativa seleccionada cercana a la residencia de los estudiantes. Todos los espacios
deben quedar registrados en acta de comité de seguimiento y deben ser avalados por
el Secretario de Educación o su delegado (en un acta debidamente firmada por el
secretario de educación). Para las JEC se deben organizar los espacios de acuerdo a la

68
 pertinencia de las actividades a desarrollar en la modalidad establecida con la
institución educativa madre.

 Gestionar con las instituciones educativas madre o con otras entidades de nivel local,
los espacios necesarios para el desarrollo de las actividades de las Jornadas Escolares
Complementarias, los cuales deben ser acordes a las requeridas para cada modalidad.

 Prestar y brindar la atención integral a los estudiantes focalizados (actividades

pedagógicas, alimentación escolar, atención psicosocial, desarrollo de jornadas de
salud, etc.).

 Apoyar a las SE e IEM en el registro de la totalidad de los estudiantes que asisten a los
CA en la metodología establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo no mayor a
cinco (5) meses posterior a la fecha de inicio del contrato.

 Apoyar a las secretarias de educación en la organización y formalización de las

alianzas y convenios para apoyar el proceso de implementación y sostenibilidad del
modelo.

 Desarrollar las estrategias que permitan la integración de los estudiantes a todas las
actividades educativas bajo la dirección de las Secretarías de Educación y la
orientación de la Institución Educativa Madre.

 Velar para que los estudiantes queden certificados por la institución educativa madre
de conformidad con los procesos establecidos y los avances en los grados de
educación básica primaria, e inscritos en la institución educativa para continuar su
educación en un modelo educativo flexible o un aula regular con acompañamiento
cercano.

 Entregar informes técnicos y financieros de acuerdo con requerimientos y formatos

establecidos por el Ministerio de Educación Nacional.

Obligaciones con las Secretarias de Educación

 Realizar como mínimo cuatro (4) comités operativos locales de apoyo y seguimiento al
proceso (con sus respectivas actas) en donde se registren dificultades y las alternativas
de solución logradas.

69
 Realizar como mínimo cuatro (4) talleres de padres para sensibilizarlos frente al valor
de la educación y las prácticas de buen trato intrafamiliar.

 Realizar bimestralmente reuniones con las Secretarias de Educación para informar los
avances y dificultades presentadas durante el período.

 Apoyar a las Secretarias de Educación y establecimientos educativos para incorporar el

modelo Círculos de Aprendizaje y las Jornadas Escolares Complementarias al PEI de la
Institución Educativa Madre.

 Acompañar a las Secretarias de Educación en el proceso de organización y

funcionamiento de las alianzas interinstitucionales necesarias para el desarrollo del
modelo flexible Círculos de Aprendizaje. Estas alianzas comprenderán organizaciones
gubernamentales, ONGs privadas sin ánimo de lucro, y demás que estén directamente
vinculadas con las acciones a desarrollar como parte de la implementación del modelo
educativo.

Obligaciones relacionadas con las Instituciones Educativas Madre

 Apoyar a establecimientos educativos en articulación del modelo Círculos de

Aprendizaje y las Jornadas Escolares Complementarias al Proyecto Educativo
Institucional, con la dirección de las secretarias de educación.

 Acompañar a la Secretaría de Educación para que ésta seleccione a las

instituciones educativas que insertarán en su PEI el modelo Círculos de Aprendizaje
y matricularán y certificarán a los estudiantes.

 Las instituciones educativas que adicionen el modelo Círculos de Aprendizaje y la

Jornada Escolar Complementaria a su PEI, deben delegar, por lo menos, un
directivo docente o coordinador y dos docentes de básica primaria, para ser
formados en el modelo mediante la participación en los talleres de capacitación y
la realización de los microcentros y se conviertan en agentes ejecutores y
multiplicadores del mismo.

 Llevar registros de los datos completos de los directivos docentes y docentes de la

institución educativa madre y funcionarios de las Secretarías de Educación que
participaron en los diversos momentos de la capacitación, registrando la frecuencia

70
 de su asistencia y su continuidad en el proceso de las mismas personas, para medir
la trazabilidad.

 Desarrollar estrategias para que los tutores de los Círculos de Aprendizaje se

integren a las actividades pedagógicas de la IEM y los docentes de la institución
educativa se vinculen a las actividades de los Círculos de Aprendizaje.

 Realizar como mínimo cuatro (4) encuentros durante el tiempo de duración del
presente contrato, debidamente documentados (evidencias físicas y fotográficas) a
través de los cuales los estudiantes, tutores y docentes de los Círculos de
Aprendizaje compartan actividades con el resto de la comunidad educativa de su
institución educativa madre.

Tercera Fase: Evaluación y consolidación (un mes)

 Garantizar la inclusión o transferencia de los estudiantes de Círculos de

Aprendizaje en la básica secundaria o en otros programas de la institución madre.

 Asegurar que la tasa de deserción de los estudiantes no supere el 3.5% y velar

porque el resto de los estudiantes terminen el modelo al final del año escolar y
queden matriculados para el 2.013 en otras ofertas de la Institución Educativa
Madre.

 Realizar el acompañamiento y seguimiento que garantice la permanencia de los

estudiantes en el sistema educativo, por lo anterior los contratistas deben
presentar un informe que dé cuenta en que ofertas educativas quedarán inscritos
los estudiantes en el año 2.013.

 Llevar un registro estadístico de las deserciones estableciendo las causas,

establecer un control que permita conocer el porcentaje de deserción de los
estudiantes y realizar el seguimiento de cada uno de ellos, con el objetivo de
validar la permanencia en el sistema educativo (traslado a otras ofertas en otras
IE) con el fin de generar condiciones para la continuidad en su proceso educativo
en el lugar de llegada ó la deserción definitiva.

 Realizar la recolección, procesamiento y análisis de la información de los alcances,

las obligaciones y los productos del contrato, elaboración y presentación de los

71
 informes de avance y final de carácter técnico, pedagógico, administrativo y
financiero, establecidos en el contrato.

 Realizar la presentación de evidencias e informe final, que contenga un documento

que describa el proceso de implementación por cada localidad, los resultados, las
dificultades y las recomendaciones para la implementación de los Círculos de
Aprendizaje y las Jornadas Escolares Complementarias.

 Para las JEC, el proceso de evaluación y seguimiento se hace de manera transversal

a la atención en la Jornada Escolar Complementaria durante el cual se recolecta,
procesa y analiza la información sobre el desarrollo de las actividades planteadas
para cada etapa.

 Como parte del proceso de seguimiento se deben diligenciar y entregar

mensualmente a la interventoría los registros de asistencia, entrega de refrigerios
y entrega de transporte, de tal forma que permita establecer el impacto generado
en cuanto a la cobertura y la calidad de las actividades realizadas frente a la
implementación de la estrategia integral del componente de Jornadas Escolares
Complementarias. Con estos seguimientos se pueden identificar hallazgos que
lleven a establecer planes de mejoramiento que permitan garantizar la atención de
los estudiantes en las JEC y a su vez garanticen la permanencia tanto en la
estrategia como en el modelo o el aula regular. Los formatos planteados se
entregaran como anexo al presente documento.

 Una vez finalizado el proceso de debe entregar un informe que de cuenta de los
resultados, lecciones aprendidas y recomendaciones por institución educativa y
modalidad, para cada entidad territorial certificada donde se desarrollaron las
Jornadas Escolares Complementarias.

 Como parte del informe final se debe elaborar un documento que describa las
causas de no participación de los estudiantes del modelo en las Jornadas Escolares
Complementarias y las estrategias implementadas por el operador para motivar y
vincular a los estudiantes en estas actividades.

 Realizar su trabajo explícitamente a nombre del Ministerio de Educación Nacional.

Esto debe manifestarse en las declaraciones, materiales, escarapelas,
presentaciones, publicaciones locales, regionales o nacionales, logos, pendones y
otros elementos similares que se utilicen.

72
  La demás que se deriven del desarrollo del objeto del contrato.

¿Cuál es el material para la implementación del Círculo de Aprendizaje?

Para la implementación del Círculo de Aprendizaje está previsto el siguiente material:

Para los estudiantes:

 Cada estudiante debe recibir un kit escolar.

 Los estudiantes deben recibir minuta nutricional diaria de acuerdo con lo
estipulado en el Anexo Minuta básica para estudiantes de Círculos de Aprendizaje.
Según acuerdos que se establezcan con las Secretarías de Educación y el ICBF.
 Juego de guías o módulos de autoaprendizaje (un juego por cada estudiante)

Para el Círculo de Aprendizaje

 Material fungible y no fungible para 25 estudiantes.

 Dotación de equipos (una Grabadora con CD-DVD, MP3 y puerto USB) para cada
dos CA.
 Mobiliario (sillas y mesas trapezoidales) para 25 estudiantes.
 Un manual de replicabilidad para coordinador local y profesionales capacitados.
 Un manual del tutor (uno por cada tutor).
 Kit de aseo.

Para el establecimiento educativo madre.

 Un (1) TV de 32” HD pantalla plana de marca reconocida.

 Un (1) Mueble para la biblioteca y la videoteca.
 Una (1) Biblioteca y centro de recursos del aprendizaje.
 Una mesa para el TV con rodachinas.
 Un juego de videoteca.
 Un computador portátil
 Un video beam.
 Un tablero educativo interactivo- T-Board.

Nota: Los materiales no fungibles, muebles y equipos comprados por los contratistas en el
marco del contrato serán entregados a la institución educativa madre, una vez termine el
73
contrato, mediante acta de entrega, en el Acta de entrega se debe estipular que esta
dotación es de uso exclusivo para el programa y que se utilizará el siguiente año en el
modelo educativo como parte de la sostenibilidad e institucionalización. Esta acta deberá
ser verificada por el interventor contra compras autorizadas en el transcurso del
desarrollo del contrato y se debe entregar copia a las SE. Las especificaciones técnicas y
cantidades se anexan en cada proceso.

¿Cuáles son los productos.

El contratista debe presentar los siguientes productos:

 Actas de acuerdos y compromisos para la implementación y el seguimiento de la

propuesta educativa y cumplimiento del contrato.

 Un documento con las estrategias pedagógicas, metodológicas, operativas y de

gestión que garanticen la sostenibilidad técnica del modelo, el seguimiento y la
continuidad en la implementación de experiencias educativas, estrategias para la
reposición de los materiales de la canasta educativa por parte de las secretarias de
educación y los establecimientos educativos. Estas estrategias deben ser transferidas
a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales desde el inicio del contrato
hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las
estrategias en cada una de las entidades territoriales.

 Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementación del

modelo y la atención de los estudiantes.
 Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementación de las
Jornadas Escolares Complementarias la atención de los estudiantes.

 Registros de los estudiantes desertores, con las causas y estrategias aplicadas para su
permanencia y hacer los respectivos reportes.

 Un documento que de cuenta de los factores asociados a la deserción y la

permanencia de los estudiantes en los CA y las JEC y las estrategias aplicadas por el
contratista para controlarlas.

Nota: Todos los productos se deben entregar en medio físico y magnético.

74
Nota: El Ministerio de Educación Nacional en forma directa o por intermedio de la
interventoría puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la
presentación de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la
aprobación, supervisión, control o evaluación en el cumplimiento de la calidad, cantidad
y oportunidad la realización de actividades para la implementación del modelo y el
contrato.

3.3. Aceleración del Aprendizaje

¿Qué es Aceleración del Aprendizaje?

El modelo de Aceleración del Aprendizaje es un conjunto de estrategias educativas

escolarizadas de educación formal para básica primaria, el cual funciona en un aula de la
escuela regular con niños, niñas y jóvenes en extraedad, y su propósito es nivelar la básica
primaria en un año lectivo.

El estudiante atendido en las aulas de Aceleración del Aprendizaje se considera que se

encuentra en extraedad cuando tiene por lo menos dos o tres años más que la edad
esperada para cursar un determinado grado.
El Modelo se basa en la Teoría del Aprendizaje Significativo y orienta sus prácticas de aula
a partir de la estrategia metodológica de desarrollo de proyectos de aula en el marco del
enfoque de desarrollo de competencias.

El proceso educativo en Aceleración del Aprendizaje se hace mediante el desarrollo de

una rutina diaria en siete (7) momentos: Momento de lectura, revisión de la tarea,
planteamiento del desafío, desarrollo de actividades, repaso de contenidos, evaluación y
preparación de la tarea.

¿Dónde nació Aceleración del Aprendizaje?

El Ministerio de Educación Nacional en la búsqueda de un programa para resolver el problema

de extraedad en el año 1998, identificó el programa de Aceleración del Aprendizaje del Brasil,
como una estrategia para la disminución de la extraedad en la educación básica primaria.

El Ministerio de Educación Nacional, con el propósito de conocer el programa y aplicarlo

en Colombia, conformó una alianza con la Federación Nacional de Cafeteros, la Secretaría
de Educación de Bogotá, Corpoeducación y la Secretaría de Educación de Cundinamarca
y formalizó un convenio con el Ministerio de Educación de Brasil; fue así como se inició un

75
pilotaje en Colombia. Este modelo se ha mejorado permanentemente hasta obtener en el
2010 una versión renovada y actualizada.

¿Cuál es la población beneficiaria de Aceleración del Aprendizaje?

El modelo de Aceleración del Aprendizaje está dirigido a niños, niñas y jóvenes en

extraedad, desplazados y en situación de vulnerabilidad, de zona rural, urbana y urbano-
marginal, con experiencias de fracaso escolar y repitencia.
Las aulas de Aceleración del Aprendizaje funcionan con grupos de estudiantes en la
modalidad multigrados de 1º a 5º de primaria, con máximo 25 estudiantes, de edades
entre 10 y 17 años.

¿Cómo funciona Aceleración del Aprendizaje?

El modelo de Aceleración del Aprendizaje desarrolla contenidos de la básica primaria a partir

de un plan de estudios, el cual articula las áreas básicas bajo una perspectiva interdisciplinaria
y mediante la metodología de proyectos.

El modelo se fundamenta en la “Pedagogía del Éxito”, funciona en un aula de la escuela

regular, en grupos no mayores a 25 alumnos, con el fin de personalizar el modelo, trabajar la
autoestima en los niños, niñas y jóvenes y fortalecer el aprendizaje. Los conocimientos son
integrados alrededor de proyectos interdisciplinarios y de aprendizajes significativos,
acompañados de un proceso de evaluación permanente.

El modelo involucra a los estudiantes activamente en su proceso de formación, buscando

que aprendan y al mismo tiempo pongan en práctica lo aprendido. Para lograrlo se
retoman los principios fundamentales del “aprendizaje significativo”.

Por cada experiencia que se implemente se propende capacitar dos personas del
establecimiento educativo: un (1) docente, (1) el rector, director o coordinador, que
además de implementar las experiencias del modelo educativo serán parte del equipo
multiplicador regional - local; por cada entidad territorial se podrá capacitarán hasta dos
(2) funcionarios de la Secretaría de Educación, que acompañarán la implementación de las
experiencias y liderarán los procesos de capacitación local, a través de los equipos
multiplicadores.

Para la implementación y seguimiento al desarrollo y continuidad del modelo Aceleración

del Aprendizaje el contratista debe desarrollar los siguientes talleres y eventos básicos:

76
Visita de concertación a las Secretarias de Educación.

En la visita a cada una de las secretarias de educación la firma deberá socializar el contrato
y el modelo flexible Aceleración del Aprendizaje y concertar el plan de trabajo, la temática
de los eventos y las responsabilidades de cada uno de los actores: contratista, Secretaría
de Educación, establecimiento educativo y Ministerio de Educación Nacional.

Taller Nº 1: Capacitación inicial en el modelo Aceleración del Aprendizaje del Ministerio

de Educación Nacional.

Duración: 5 días (40 horas)

Al finalizar este taller, los participantes deberán conocer el modelo y estar en capacidad
de empezar a ponerlo en práctica de acuerdo con: los principios conceptuales,
pedagógicos y metodológicos, las estrategias para cada uno de los momentos de una
clase (rutina), las posibilidades de adaptación de los proyectos de aula a los contextos
locales (elaboración de materiales), y los procesos de planeación, administración y
operación propios del modelo.

La estrategia metodológica del taller deberá tener en cuenta la formación específica tanto
para el docente que se desempeñará en el aula como para el equipo multiplicador (el
rector, director o coordinador y los profesionales de las secretarias de educación). Se
deberá determinar el tiempo del taller de docentes y equipos multiplicadores y de los
directivos docentes, para trabajar de manera diferenciada (talleres paralelos) temáticas
acorde con las funciones que desempeñará el grupo de docentes y el grupo multiplicador
durante la implementación del modelo.

El equipo multiplicador, además de lo anteriormente mencionado, deberá conocer,

identificar y determinar estrategias de acompañamiento a los docentes de tal manera que
puedan, entre otras actividades, identificar sus necesidades y las de los estudiantes y
gestionar acciones para superarlas.

Los participantes en el taller deberán elaborar una programación de actividades para el

año y planear las actividades diarias para, por lo menos, cinco días de actividades con los
estudiantes.

77
Taller Nº 2: Socialización del desarrollo de las experiencias, refuerzo pedagógico en
temas pertinentes del modelo educativo, evaluación de la implementación y
proyecciones

Duración: 5 días (40 horas)

En este taller los participantes tendrán la posibilidad de socializar la experiencia, compartir

fortalezas y dificultades, de esta manera la firma consultora podrá dar orientaciones y
enriquecer la implementación del modelo; adicionalmente verificará el avance en el
desarrollo de los módulos y en la programación de actividades realizadas en el taller 1.
Revisará nuevamente la planeación de las clases que realiza cada docente y dará
orientaciones que permitan cualificar esta actividad.

La firma consultora deberá profundizar en una o dos temáticas específicas que le ayuden
al docente y al equipo multiplicador en la implementación del modelo, previa
concertación con los docentes, directivos y equipos multiplicadores. El equipo
multiplicador y coordinador deberá, a través de las visitas de aula, entre otras acciones,
identificar las necesidades de los docentes y de los estudiantes y, a partir de ellas, las
temáticas que se deben tratar en este evento e informarlas a la firma consultora. A su
vez, la firma consultora deberá poner a consideración del equipo coordinador de la
entidad territorial las temáticas y la metodología para la realización de estos talleres.

La estrategia metodológica del taller deberá tener en cuenta la formación específica tanto
para el docente que se desempeñará en el aula como para el equipo multiplicador (el
rector, director o coordinador y los profesionales de las secretarias de educación). Se
deberá determinar el tiempo del taller de docentes y equipos multiplicadores y de los
directivos docentes para trabajar de manera diferenciada (talleres paralelos) temáticas
acorde con las funciones que desempeñará el grupo de docentes y el grupo multiplicador
durante la implementación del modelo.

Adicionalmente se evaluarán las acciones desarrolladas en la aplicación del modelo, tanto

por los docentes como por los equipos multiplicadores. De este taller deben salir
aprendizajes para todas las instancias y las acciones a seguir para dar continuidad al
modelo por cuenta del departamento y municipio, plasmado en un plan de acción para el
siguiente año.

78
La estrategia metodológica del taller deberá tener en cuenta la formación específica tanto
para el docente que se desempeñará en el aula como para el equipo multiplicador
(profesionales de las secretarias de educación).

Visita de seguimiento y acompañamiento

Debe llevarse a cabo una (1) visita de seguimiento y formación en campo, de jornada
completa entre el taller No. 2 de refuerzo pedagógico y el taller No. 3 de evaluación de la
implementación y proyecciones, a los establecimientos participantes en el proceso en
cada entidad territorial. En la visita deben participar funcionarios de las secretarías de
educación.

Esta visita, además de contribuir a la formación de los equipos multiplicadores de las

secretarías, permitirá identificar avances, fortalezas y debilidades en la implementación,
así como orientar oportunamente sobre los ajustes necesarios, tanto desde el punto de
vista institucional como pedagógico y didáctico.

La firma contratada debe realizar la visita de seguimiento, al numero de establecimientos

educativos solicitados en cada proceso de cada entidad territorial, con participación de los
funcionarios de las secretarías de educación donde sea posible.

Para que la visita contribuya a la formación y posterior desempeño del equipo

multiplicador, debe acordarse previamente el plan de trabajo a desarrollar durante su
ejecución.

Para la realización de la capacitación y la asistencia técnica para la implementación de las

aulas de Aceleración del Aprendizaje el CONTRATISTA deberá desarrollar las siguientes
fases:

Primera Fase: Alistamiento y Focalización. (3 meses)

 Realizar en cada Secretaria de Educación focalizada una reunión técnica inicial con
el objetivo de presentar el modelo (especificar los alcances de la implementación,
las obligaciones del contratista y las responsabilidades de las Secretarías), a fin de
establecer acuerdos para su implementación.

 Verificar con los equipos técnicos de las Secretarías de Educación los

establecimientos educativos urbanos, urbano-marginales o rurales, que cumplan

79
 con los requerimientos mínimos para la implementación y continuidad del modelo:
estudiantes en extraedad, docente responsable del aula preferiblemente
nombrado en propiedad, infraestructura (aula disponible), compromiso del rector
y secretario de educación.

 Verificar la disponibilidad en las entidades territoriales de los equipos

multiplicadores regionales.

 En caso que en alguna entidad territorial se presenten dificultades para la

implementación de las experiencias, el contratista deberá presentar una propuesta
para la reubicación de éstas en la misma entidad territorial o en otras de su misma
zona, de acuerdo con la focalización del Ministerio de Educación Nacional y de
acuerdo con las solicitudes que hayan realizado las Secretarias de Educación,
previa aprobación por parte del MEN.

 Realizar la caracterización de las entidades territoriales donde se han focalizado las

aulas con el fin de identificar la capacidad institucional de cada una de ellas para la
implementación del modelo (capacitación en el modelo de representantes de las
Secretarías de Educación, docentes y directivos docentes; disponibilidad de
material educativo en las aulas o en la Secretaría de Educación, entre otros) para
establecer la orientación técnica para la participación activa en cada uno de los
talleres y la visita de seguimiento de los equipos multiplicadores de estas entidades
territoriales en los procesos de formación.

 Contar con el personal requerido para el desarrollo de las acciones del contrato de
acuerdo a los perfiles establecidos en los pliegos de condiciones.

 El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitación y las

visitas de acompañamiento y seguimiento a la implementación de la propuesta.
Por lo tanto, debe prever los costos de la logística, ajustándose a las condiciones
expresas en el Anexo Técnico correspondiente.

Segunda Fase: Ejecución. (8 meses)

En la fase de seguimiento del cumplir con las siguientes obligaciones:

80
 Implementar mínimo el número de aulas de Aceleración de Aprendizaje de
acuerdo con las orientaciones de las secretarías de educación y del Ministerio de
Educación Nacional. Cada aula debe atender mínimo 18 y máximo 25 estudiantes.

 Determinar y desarrollar las estrategias pedagógicas, metodológicas, operativas y

de gestión implícitas en el modelo Aceleración del Aprendizaje, de tal forma que se
garantice la sostenibilidad en los niveles institucional, municipal y departamental.
Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las
entidades territoriales. Este diseño comienza desde el inicio del contrato hasta el
final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias
desarrolladas en cada una de las entidades territoriales.

 Apoyar a los establecimientos educativos y a las secretarías de educación en el

reporte de los estudiantes en el código establecido para la metodología de
Aceleración del Aprendizaje en el SIMAT (esto aplica para estudiantes que están
por fuera del sistema y para los estudiantes en extraedad que están siendo
atendidos en programas regular y se trasladarán para ser atendidos en las aulas de
Aceleración del Aprendizaje). La firma deberá verificar si la totalidad de los
estudiantes que están siendo beneficiados con el modelo quedaron registrados o
fueron trasladados en el SIMAT. Los estudiantes atendidos serán verificados por
parte de la interventoría con el reporte del SIMAT.

 Implementar medidas conjuntamente con la SE, tendientes a garantizar una tasa

de deserción inferior a 2.5% en los estudiantes que forman parte del modelo. En el
evento en que el informe de que trata el numeral anterior reporte una tasa de
deserción mayor, el contratista estará obligado a remitir un informe de evaluación
del caso en concreto y la propuesta de un plan de contingencia mediante el cual se
dé solución a los factores que influyeron en la deserción reportada por encima de
los niveles esperados.

 Comprar y entregar la canasta educativa a las aulas de Aceleración del Aprendizaje

en las cantidades técnicas requeridas para la implementación del modelo.

 Suministrar la logística necesaria para la realización de los talleres, salones amplios

e iluminados (acordes al número de participantes), con buena ventilación, con aire
acondicionado para los lugares de clima cálidos, ayudas audiovisuales, material,
etc.

81
  Realizar una visita de seguimiento y asistencia técnica a los docentes capacitados y
que implementaron el modelo flexible para dar orientaciones que permitan
cualificar su práctica pedagógica.

NOTA: La firma contratada por el MEN únicamente entregará un apoyo de transporte

(Intermunicipal) para los docentes y directivos docentes que pertenecen a otros
municipios y que se desplazarán para participar en los talleres. (Para esta actividad la
firma operadora deberá acordar previamente con los funcionarios responsables de las
Secretarías de Educación de las ETC focalizadas, las tarifas actualizadas y vigentes del
transporte terrestre). La firma deberá elaborar unas planillas por cada evento que realice
y en el que se suministre el transporte, las cuales deberán ser firmadas con su respectivo
documento de identidad. (No se aceptan fotocopias de planillas, ni con enmendaduras).

(Las firmas no cancelarán a los participantes servicios de transporte de taxis o

particulares). El MEN reconocerá por concepto de logística los costos en los que incurra el
contratista soportados mediante facturas y planillas de pago de transporte.

 Desarrollar la propuesta de capacitación y gestión de la siguiente manera:

 La firma coordinará y verificará la convocatoria de los participantes a los

eventos de capacitación y deberá asegurar con las secretarias de educación
que se presenten en los talleres, suministrando bases de datos, realizando
llamadas telefónicas y a través de correos electrónicos, entre otros para
garantizar el éxito de los eventos.
 La firma deberá entregar y concertar previamente las temáticas de los talleres
con las entidades territoriales certificadas focalizadas (como mínimo dos
semanas antes de la realización de cada taller). Deberá tener en cuenta la
capacidad institucional existente en el modelo educativo en cada ET.
 El contratista deberá comprometerse con un proceso de formación y
acompañamiento que garantice la implementación exitosa de las experiencias
y la conformación de los equipos multiplicadores regionales. La firma deberá
entregar los instrumentos que aplicará para medir la implementación exitosa
del modelo, de la conformación de los equipos regionales y los resultados de la
aplicación de los instrumentos.

82
  Cada taller deberá ser orientado por dos profesionales como mínimo; uno de
los profesionales deberá ser del equipo clave que se evaluará en la propuesta
y el otro profesional transitorio deberá cumplir con el perfil requerido (ambos
capacitadores deberán permanecer en el taller las cuarenta horas establecidas
para cada uno).
 Establecer las estrategias de acompañamiento continuo a los establecimientos
educativos que implementan el modelo educativo durante el transcurso del
contrato para dar apoyo y asesoría constante a los directivos docentes y
docentes, con el fin de solucionar los inconvenientes que se presenten. Este
acompañamiento deberá hacerse vía telefónica, por e-mail o carta y se deberá
tener un registro detallado de la asistencia técnica brindada, éste registro y sus
anexos deberán ser presentados como parte de los informes técnicos.

Tercera Fase: Evaluación y Consolidación (un mes)

 Realizar la recolección, procesamiento y análisis de la información de los alcances,

las obligaciones y los productos del contrato, elaboración y presentación de los
informes de avance y final de carácter técnico, pedagógico, administrativo y
financiero, establecidos en el contrato.

 Presentar las evidencias y el informe final que contenga un documento que

describa el proceso de implementación por cada entidad territorial certificada, los
resultados, las dificultades y las recomendaciones para la implementación del
modelo.

 Desarrollar durante el transcurso del proceso una estrategia de acompañamiento

a los establecimientos educativos que implementan el modelo, para brindar
constantemente apoyo y asesoría a los directivos docentes y docentes, con el fin
de solventar oportunamente inconvenientes. Este acompañamiento podrá
hacerse vía telefónica, por e-mail o carta y se deberá tener un registro detallado de
la asistencia técnica brindada, para las experiencias.

83
¿Cuál es el material para la implementación de Aceleración del Aprendizaje?

El contratista dotará a cada aula de Aceleración del Aprendizaje de los siguientes

materiales que componen la canasta educativa: (según especificaciones técnicas que
entregará el MEN y de acuerdo con el proceso de cualificación del modelo realizado por la
Dirección de Calidad).

 26 juegos de módulos de Aceleración del Aprendizaje (cada juego está compuesto

por 7 módulos o cartillas) (25 juegos para los estudiantes y un juego para el
docente con el fin de que haga la planeación de las clases).
 26 módulos de nivelación en lectura, escritura y matemáticas.
 Una (1) biblioteca de aula.
 Un (1) juego de material fungible.
 Un Centro de Recursos de Aprendizaje-CRA.
 Un (1) T-Board
 Un Computador portátil
 Un (1) Video beam
 Una estantería metálica
 Para cada uno de los participantes en los talleres de formación se les deberá
suministrar como mínimo un manual con los aspectos operativos del modelo y la
guía del docente, los cuales responden a la estructura cualificada del modelo.
 Adicionalmente se deberá entregar a cada participante una carpeta o folder
plastificado, un conjunto de materiales impresos con información sobre las
temáticas tratadas en los talleres de tal manera que puedan ser usados en los
eventos de réplica y multiplicación.

Las firmas deberán entregar en cada establecimiento educativo focalizado, a más tardar
quince (15) días calendario después de terminado el taller de capacitación inicial, la
totalidad de la canasta educativa y deberán realizar el respectivo seguimiento de la
entrega, la recolección de actas firmadas por los docentes y directivos docentes
responsables del aula de Aceleración y la entrega de las mismas a las SED y al MINISTERIO
en los informes técnicos.

84
NOTA: Toda la canasta educativa deberá suministrarse de acuerdo con la cualificación
previamente realizada por el Ministerio de Educación.

¿Cuáles son los productos?

El MEN proporcionará a las firmas, la estructura de los informes de avance y final en la
primera reunión del Comité Técnico Nacional y de acuerdo con la misma el Contratista
deberá entregar:

 Una (1) programación anual, por entidad territorial, de las actividades que requiere
la implementación de las experiencias programadas del modelo.

 Entregar un reporte sistematizado de los docentes, directivos docentes y equipos

regionales que participaron en el proceso de capacitación. (El MEN entregará a la
firma las variables de información que debe contener este reporte).

 Planes de trabajo y estrategias de capacitación e implementación del modelo

previstos en las entidades territoriales por los equipos multiplicadores, para
futuras experiencias (Taller de evaluación final).

Nota: El Ministerio de Educación Nacional en forma directa o por intermedio de la

interventoría puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la
presentación de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la
aprobación, supervisión, control o evaluación en el cumplimiento de la calidad, cantidad
y oportunidad la realización de actividades para la implementación del modelo y el
contrato.

3.4. Caminar en Secundaria

¿Qué es Caminar en Secundaria?

Es una estrategia para la nivelación de los estudiantes en extraedad de básica secundaria
que se desarrolla en establecimientos educativos del sector rural.

Descripción de la estrategia de nivelación “Caminar en Secundaria

Objetivo

 Consolidar una opción educativa para el regreso al sistema de aquellos estudiantes

de las zonas rurales que por diferentes motivos lo han abandonado.

85
  Nivelar a los estudiantes en condición de extraedad de los establecimientos
educativos del sector rural, con el fin de garantizar la continuidad de sus estudios
en el sistema regular o la finalización de la educación básica.

Duración: La estrategia “Caminar en Secundaria” tiene previsto para su desarrollo un

lapso de dos (2) años, es decir que cada grado de la básica secundaria se desarrollará en
un semestre, sin desconocer los ritmos de trabajo y aprendizaje de los estudiantes.

Principios: El enfoque de la estrategia “Caminar en Secundaria” se sustenta en el

desarrollo humano cuyas relaciones se muestran en la gráfica.

¿Cuál es la población beneficiaria del modelo Caminar en Secundaria?

El modelo de Caminar en secundaria está dirigido a niños, niñas y jóvenes en extraedad,

desplazados y en situación de vulnerabilidad, de zona rural, urbana y urbano-marginal,
con experiencias de fracaso escolar y repitencia.

Como el modelo se desarrolla en dos años, las aulas de Caminar en Secundaria pueden
funcionar con grupos de estudiantes en la modalidad multigrados de 6 y 7 grado y 8 y 9
grado de Básica Secundaria, con máximo 25 estudiantes, de edades entre 13 y 17 años.

86
¿Cómo funciona Caminar en Secundaria?

ASPECTOS PEDAGÓGICOS Y DIDÁCTICOS

Los referentes de la estrategia de nivelación de Caminar en Secundaria son los siguientes:

Referentes Pedagógicos

El proceso de aprendizaje

 La estrategia “Caminar en secundaria”, en el ámbito pedagógico y didáctico le

apuesta al aprendizaje significativo asumido como un proceso de organización
e integración de los saberes que se van a ser parte de la estructura cognitiva.

 La estructura cognitiva es entendida como el conjunto de conceptos e ideas

que un individuo posee en un determinado campo de conocimiento, con el fin
de que cobren sentido y coadyuven a desarrollar y/o fortalecer su capacidad
para aplicar dichos saberes siendo conscientes de sus implicaciones éticas,
sociales, económicas y políticas.

El trabajo por proyectos

 Los proyectos pueden asumirse como una estrategia para solucionar un

problema o potenciar una fortaleza en particular, permitiendo incrementar
saberes, habilidades y actitudes necesarias para su formulación ejecución y
desarrollo, conformando la base para futuras experiencias.

 Los proyectos como metodología de enseñanza-aprendizaje permiten el

trabajo interdisciplinar en tanto requieren la utilización de saberes y
procedimientos en situaciones prácticas, que deben ser abordados desde
diferentes perspectivas propias de las áreas del conocimiento.

Los Proyectos Pedagógicos Productivos como eje articulador

 Un Proyecto Pedagógico Productivo –PPP– desde la estrategia “Caminar en

Secundaria” es considerado como una estrategia educativa que permite
dinamizar las áreas de gestión escolar y articularlas con oportunidades del
entorno.

87
  Para los estudiantes: articulan el proceso de enseñanza- aprendizaje en tanto
que permite a los estudiantes interiorizar conocimientos y desarrollar
habilidades, destrezas y valores que les posibilita pensarse su proyecto de vida
y su responsabilidad como ciudadano del campo, entre otros.
 Para los docentes: les facilita reflexionar sobre sus prácticas pedagógicas,
revisar las relaciones con las otras disciplinas, incluidas las técnicas, y hacer los
contenidos de sus áreas más pertinentes y motivantes.

 Los PPP posibilitan la innovación pedagógica y el desarrollo de la investigación

pedagógica y didáctica. Además, permiten desarrollar estrategias educativas
para:

- La articulación de diferentes áreas del conocimiento.

- La construcción de aprendizajes significativos por parte de los estudiantes.
- La valoración y cuidado del ambiente.
- El reconocimiento de un problema específico y la propuesta de soluciones
al mismo por medio de la formulación de proyectos.
- La vinculación de varias instancias locales y regionales como: cooperativas,
centros comunitarios, entidades oficiales de orden local y regional.
- La participación de los padres de familia en la ejecución de los PPP e,
indirectamente, en el desarrollo de los procesos de aprendizaje de los
jóvenes.

Referentes Didácticos

El proceso de enseñanza: dentro de la estrategia “Caminar en Secundaria”, enseñar es

dotar al estudiante de estrategias que le permitan desenvolverse en diferentes contextos.
Por lo tanto, los ambientes de aprendizaje juegan un papel fundamental; entendiendo
ambiente de aprendizaje como aquel espacio en donde se relacionan todos los elementos
para lograr los objetivos de enseñanza propuestos.

Planeación de aula: la planeación del proceso de enseñanza–aprendizaje requiere la

definición de contenidos y metodologías. Para el caso de la estrategia, muchos de los
contenidos ya se encuentran asociados al trabajo con Proyectos Pedagógicos Productivos,

88
sin embargo, el docente debe asumir el proceso como la posibilidad de potenciar en los
estudiantes todas sus habilidades, destrezas, saberes.

Criterios para la planeación de aula

 Clasificación de contenidos: para garantizar el aprendizaje de los estudiantes es

necesario que se parta de la diferenciación entre contenidos generales y
contenidos específicos, dado que los segundos siempre dependen de los
primeros.

 Relación entre contenidos: una vez el docente ha definido la estructura de los

contenidos, debe establecer las relaciones entre ellos. Esta relación permitirá a
los estudiantes asociar estos nuevos contenidos con su red de conocimientos e
ir organizándola.

 Coherencia del proceso: debe existir una organización secuencial que consiste
en organizar los contenidos de manera coherente, de tal forma que se logre
consolidar un hilo conductor que permita a los estudiantes la comprensión y
relación de los diferentes contenidos abordados en su proceso.

 Consolidación de lo aprendido: el docente en la planeación debe contemplar la

organización de un espacio previo al inicio del aprendizaje de nuevos
conceptos, en el que pueda dar cuenta que el estudiante ha apropiado el
conocimiento.

Estructura de los materiales educativos

Cartilla Introducción a los PPP: su intención es presentar un ejemplo de un PPP exitoso y

actividades que permiten a los docentes hacer un diagnóstico del estado inicial de los
estudiantes en relación con las competencias básicas.

Cartillas Aprendamos Haciendo: este material se refiere al desarrollo del PPP y a la

posibilidad de articular contenidos de las áreas.

Cartilla Hagámonos Expertos: está estructurado por unidades que a su vez tienen talleres.

89
Momentos de aprendizaje

 Reconozco lo que sé. A través de diferentes actividades, se busca valorar los

saberes previos de los estudiantes.

 Consolido saberes. Permite modificar o consolidar los saberes previos de los

estudiantes a través del estudio de referentes teóricos necesarios para
desarrollar los conceptos básicos de cada área y los estándares básicos de
competencia.

 Resuelvo. Las actividades planteadas en este momento buscan la activación de

los aprendizajes para su internalización; pueden ser trabajadas individualmente
o en equipo. En este momento, básicamente se proponen algunos
experimentos.

Acompañamiento y evaluación de los estudiantes: para fortalecer la evaluación de

aprendizajes dentro de la estrategia de “Caminar en Secundaria”, es necesario que los
docentes acompañen a los estudiantes en los siguientes momentos:

 Diagnóstico: a partir de la cartilla Introducción a los PPP, cada estudiante, con

el acompañamiento del docente, establece el nivel en el que se encuentra
(implica una comparación entre lo que el estudiante sabe y los Estándares
Básicos de Competencias).

90
  Utilización de los materiales didácticos: en este proceso los docentes
acompañarán el trabajo de los estudiantes con el fin de enriquecer la
construcción del conocimiento por parte de los jóvenes.

 Propuesta y desarrollo de los PPP: teniendo en cuenta que la intención de los

PPP es nuclear el trabajo en las diferentes áreas, los docentes deben hacer un
seguimiento a los mismos desde su fase de proposición y ejecución, hasta la
evaluación y proyección de los PPP.

A MANERA DE EJEMPLO…

El módulo “Introducción a los PPP” presenta al estudiante:

1. Preguntas - respuestas frente a las metas de aprendizaje: ¿A DÓNDE QUEREMOS
LLEGAR?
• A entender la dinámica de trabajo por Proyectos Pedagógicos Productivos.
• A identificar lo que sabemos para iniciar el proceso.
Un estudio de caso: “Conozcamos la historia de Juanita: Las gallinas ponedoras… Una
historia para contar.

A MANERA DE EJEMPLO…
Esquemas de los contenidos generales que va a desarrollar:

91
 Orientaciones Operativas

Implementación de la estrategia a nivel territorial e institucional

Condiciones mínimas que debe cumplir un establecimiento educativo que

implemente la estrategia

 Tener el ciclo de educación básica secundaria.

 Contar con disponibilidad de docentes que puedan atender a los estudiantes que
no puedan estar en horario regular, para que lo hagan en horarios flexibles, toda
vez que los encuentros, en algunas ocasiones, serán negociados con los
estudiantes.

 La zona de influencia del establecimiento educativo debe presentar altos índices

de estudiantes por fuera del sistema escolar o en riesgo de abandonarlo por
encontrarse en situación de extraedad. La estrategia no está diseñada para
desescolarizar a los que están en el sistema sino para atender a los estudiantes
que presentan condición de extraedad.

 El establecimiento educativo y toda su comunidad deben tener la plena voluntad

de implementar la estrategia.

Ruta de implementación de Caminar en Secundaria a nivel territorial

Alistamiento y motivación

Visita de preparación y alistamiento: Se debe hacer una visita a cada una las secretarías
de educación de las entidades territoriales focalizadas, para exponer la propuesta y
acordar el plan de trabajo y el cronograma

 La Secretaría de Educación realizará la caracterización de la población a atender

con la estrategia.

 La Secretaría de Educación convocará a los establecimientos educativos

interesados en implementar la estrategia.

92
  La Secretaría de Educación, en conjunto con el MEN, definirá actividades de
alistamiento y promoción de la estrategia en el ámbito regional.
 La Secretaría de Educación define y ejecuta un plan de acción para la cualificación
del grupo de docentes que liderará la estrategia y la definición de condiciones para
los establecimientos educativos que implementen la estrategia.

Formación y ejecución

Objetivos del Plan de formación docente

 Motivar a los directivos y docentes de los establecimientos educativos rurales,

para que reconozcan la importancia de la estrategia de nivelación, sus
características distintivas y la necesidad de formarse para obtener los
resultados esperados.

 Capacitar docentes en los fundamentos conceptuales, pedagógicos y

metodológicos de la estrategia y en el uso de los materiales educativos para
estudiantes.

El proceso de formación en el modelo educativo se realiza en los siguientes momentos:

 Dos (2) talleres presenciales para la presentación de la estrategia a los docentes y

la capacitación en los aspectos metodológicos y operativos.

 Acompañamiento virtual integrando el uso de las TIC como una posibilidad de

mediación del aprendizaje y de comunicación en la formación de los docentes.

Plan de formación docente: como un componente integral de la estrategia “Caminar en

secundaria”, debe estar atento a dos dimensiones:

 Brindar herramientas al docente para que implemente adecuadamente la

estrategia de nivelación, comprendiendo que de su desempeño depende
mucho de lo que alcancen los estudiantes.

 Comprender no sólo la estrategia, sino la problemática de la extraedad,

especialmente en la zona rural, sus causas y consecuencias y la necesidad de

93
 ofrecer en cada situación alternativas flexibles a los estudiantes interesados en
continuar dentro del sistema educativo.

Campos temáticos del Plan de formación docente

 El trabajo pedagógico por proyectos.

 Modelos Educativos Flexibles.
 Corrientes pedagógicas contemporáneas.
 Aprendizaje significativo.
 Evaluación por competencias.
 Gestión de proyectos productivos

Los talleres de capacitación van dirigidos a los docentes, directivos docentes y

funcionarios de las secretarías de educación. Los contenidos y las estrategias que se
desarrollen deben ser prácticos, vivenciales, y permitir a cada uno de los participantes
tener dominio conceptual y comprensión del modelo: ¿que es? ¿Cómo?, ¿por qué? ¿Para
qué?, ¿dónde? y ¿cuándo? se implementa el modelo en la ETC.

 Taller No. 1 (Cinco días – 40 horas). Capacitación inicial en el modelo Caminar en

Secundaria. Al finalizar este taller, los participantes deberán conocer el modelo y
estar en capacidad de empezar a ponerlo en práctica de acuerdo con: los principios
conceptuales, pedagógicos y metodológicos, las estrategias para cada uno de los
momentos de una clase (rutina), las posibilidades de adaptación de los proyectos
de aula a los contextos locales (elaboración de materiales), y los procesos de
planeación, administración y operación propios del modelo.

 Taller Nº 2: (Cinco días – 40 horas). Se realizará después de finalizar las visitas de

seguimiento, con el fin de socializar el desarrollo de las experiencias, evaluar sus
logros y dificultades y llevar a cabo los correctivos y refuerzos pedagógicos,
didácticos y de gestión pertinentes, en temas específicos del modelo educativo:
administración, uso pedagógico y didáctico de la canasta educativa (CRA,
laboratorio, biblioteca, módulos y otros), función pedagógica de los proyectos
transversales, proceso enseñanza - aprendizaje. Igualmente, se evaluarán y
retroalimentarán los procesos desarrollados por los equipos de las secretarías de

94
 educación, los docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos y
el análisis de perspectivas y estrategias de sostenibilidad y continuidad.

Acompañamiento y seguimiento

 Sistema de acompañamiento y seguimiento que apoye de manera permanente el

proceso de implementación:

- Apoyar a los docentes desde el punto de vista pedagógico.

- Garantizar la institucionalidad y el control de la implementación.

 La Firma socializará a las Secretaría de Educación acordarán los instrumentos para

el seguimiento de la implementación, con los rectores y el grupo de docentes
encargados.

Visita de seguimiento. Se realiza a las experiencias en operación y antes del segundo

taller y es de jornada completa. Esta deberá ser concertada con los equipos
multiplicadores de las Secretarías de Educación, y su propósito será contribuir a la
formación de los equipos multiplicadores de las secretarías, permitiendo entre otros,
identificar avances, fortalezas y debilidades en la implementación del modelo, así
como orientar oportunamente los ajustes necesarios. La visita debe ser práctica y
vivencial. Los resultados de esta visita serán insumo para la planeación y ejecución del
Taller No. 2.

Una vez finalizadas las visitas en cada entidad territorial el contratista deberá socializar
con los representantes de las SE los avances, hallazgos y compromisos establecidos;
los cuales deberán ser consignados en acta firmada conjuntamente.

Aspectos a tener en cuenta para la implementación de la estrategia

 Motivación: la implementación de la estrategia “Caminar en secundaria”

requiere de altos niveles de compromiso y motivación de los directivos
docentes y docentes.

 Continuidad: la aplicación del plan de formación docente debe ser un proceso

permanente a lo largo de la implementación de la estrategia.

 Seguimiento y flexibilidad: la estrategia requiere de monitoreo y análisis

permanente de los resultados, con el fin de ajustar en cada momento de su

95
 aplicación los aspectos que sean susceptibles de modificación. En este sentido
la formación de los docentes promueve la flexibilidad de la estrategia.

 Reflexión permanente: teniendo en cuenta la necesidad de que los docentes

aporten sus conocimientos al fortalecimiento de la estrategia y construyan
saber sobre la misma, se espera que puedan utilizar diferentes instrumentos de
verificación y registro de la experiencia de manera permanente.

Para la realización de la capacitación y la asistencia técnica para la implementación de las

aulas de Caminar en Secundaria el CONTRATISTA debe desarrollar las siguientes fases:

Primera Fase: Alistamiento y Focalización. (2 Meses)

 Realizar en cada Secretaria de Educación focalizada una reunión técnica inicial con
el objetivo de presentar el modelo (especificar los alcances de la implementación,
las obligaciones del contratista y las responsabilidades de las Secretarías), a fin de
establecer acuerdos en la implementación del mismo.

 Verificar con los equipos técnicos de las Secretarias de Educación los

establecimientos educativos urbanos, urbanos marginales o rurales, que cumplen
con los requerimientos mínimos para la implementación y continuidad del modelo:
estudiantes en extra edad, docente responsable del aula, infraestructura – aula,
compromiso del rector y secretario de educación.

 En caso que en alguna entidad territorial se presenten dificultades para la

implementación de las experiencias, el contratista deberá presentar una propuesta
para la reubicación de éstas en la misma entidad territorial o en otras de su misma
zona, de acuerdo con la focalización del Ministerio de Educación Nacional y de
acuerdo con las solicitudes que hayan realizado las Secretarías de Educación,
previa aprobación por parte del MEN.

 Seleccionar y contratar el talento humano, coordinadores nacionales, regionales

necesarios para la implementación del modelo educativo de conformidad con los
requisitos mínimos establecidos. La distribución y asignación final de estos
profesionales está sujeta a las características de cada zona, al resultado de la fase
de focalización y alistamiento y podrá ser modificada con autorización del comité
técnico nacional.

96
  Garantizar el desarrollo de los eventos de capacitación y las visitas de
acompañamiento y seguimiento a la implementación de la propuesta. Por lo tanto,
debe prever los costos de la logística, ajustándose a las condiciones expresas en el
anexo correspondiente.

Segunda Fase: Ejecución. (8 Meses)

En la fase de seguimiento se debe cumplir con las siguientes obligaciones:

 Implementar mínimo el número de grupos o aulas de Caminar en Secundaria de

acuerdo con las orientaciones de las Secretarías de Educación y del Ministerio de
Educación Nacional.

 Determinar y desarrollar las estrategias pedagógicas, metodológicas, operativas y

de gestión implícitas en el modelo Caminar en Secundaria, de tal forma que se
garantice la sostenibilidad en los niveles institucional, municipal y departamental.
Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las
entidades territoriales. Este diseño comienza desde el inicio del contrato hasta el
final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias
en cada una de las entidades territoriales.

 Apoyar a los establecimientos educativos y a las secretarías de educación en el

reporte de los estudiantes en el código que se establecerá para la para la
metodología en el SIMAT (esto aplica para estudiantes que están por fuera del
sistema y para los estudiantes en extraedad que están siendo atendidos en
programas regulares y se trasladarán a las aulas de Caminar en Secundaria). La
firma deberá verificar si la totalidad de los estudiantes que están siendo
beneficiados con el modelo quedaron registrados o fueron trasladados en el
SIMAT. Los estudiantes atendidos por la firma operadora serán verificados por
parte de la interventoría con el reporte del SIMAT.

 Ubicar y dotar con la canasta básica grupos o aulas de Caminar en Secundaria, en

las cantidades técnicas requeridas para la implementación del modelo.

 Suministrar la logística necesaria para la realización de los talleres, salones amplios

e iluminados (acordes al número de participantes), con buena ventilación, con aire
acondicionado para los lugares de clima cálidos, ayudas audiovisuales, material
etc.

97
NOTA: La firma contratada por el MEN únicamente entregará un apoyo de transporte
(Intermunicipal) para los docentes y directivos docentes que pertenecen a otros
municipios y que se desplazarán para participar en los talleres. (Para esta actividad la
firma operadora deberá acordar previamente con los funcionarios responsables de las
Secretarías de Educación de las ETC focalizadas, las tarifas actualizadas y vigentes del
transporte terrestre). La firma deberá elaborar unas planillas por cada evento que realice
y en el que se suministre el transporte, las cuales deberán ser firmadas con su respectivo
documento de identidad. (No se aceptan fotocopias de planillas, ni con enmendaduras).

(Las firmas no cancelarán a los participantes servicios de transporte de taxis o

particulares). El MEN reconocerá por concepto de logística los costos en los que incurra el
contratista soportados mediante facturas y planillas de pago de transporte.

 Desarrollar la propuesta de capacitación y gestión de la siguiente manera:

 La firma coordinará y verificará la convocatoria de los participantes a los

eventos de capacitación y deberá asegurar con las secretarias de educación que
se presenten en los talleres, suministrando bases de datos, realizando llamadas
telefónicas y a través de correos electrónicos, entre otros para garantizar el
éxito de los eventos.
 La firma deberá entregar y concertar previamente las temáticas de los talleres
con las entidades territoriales certificadas focalizadas (como mínimo dos
semanas antes de la realización de cada taller). Deberá tener en cuenta la
capacidad institucional existente en el modelo educativo en cada ET.
 El contratista deberá comprometerse con un proceso de formación y
acompañamiento que garantice la implementación exitosa de las experiencias y
la conformación de los equipos multiplicadores regionales. La firma deberá
entregar los instrumentos que aplicará para medir la implementación exitosa
del modelo, de la conformación de los equipos regionales y los resultados de la
aplicación de los instrumentos.
 Cada taller deberá ser orientado por dos profesionales como mínimo; uno de los
profesionales deberá ser del equipo clave que se evaluará en la propuesta y el

98
 otro profesional transitorio deberá cumplir con el perfil requerido (ambos
capacitadores deberán permanecer en el taller las cuarenta horas establecidas
para cada uno).
 Establecer las estrategias de acompañamiento continuo a los establecimientos
educativos que implementan el modelo educativo durante el transcurso del
contrato para dar apoyo y asesoría constante a los directivos docentes y
docentes, con el fin de solucionar los inconvenientes que se presenten. Este
acompañamiento deberá hacerse vía telefónica, por e-mail o carta y se deberá
tener un registro detallado de la asistencia técnica brindada, éste registro y sus
anexos deberán ser presentados como parte de los informes técnicos.

Tercera Fase: Evaluación y Consolidación (Un Mes)

 Realizar la recolección, procesamiento y análisis de la información de los alcances,

las obligaciones y los productos del contrato, elaboración y presentación de los
informes de avance y final de carácter técnico, pedagógico, administrativo y
financiero, establecidos en el contrato.

 Presentar las evidencias y el informe final que contenga un documento que

describa el proceso de implementación por cada localidad, los resultados, las
dificultades y las recomendaciones para la implementación del modelo.

 Desarrollar durante el transcurso del proceso una estrategia de acompañamiento

a los establecimientos educativos que implementan el modelo, para brindar
constantemente apoyo y asesoría a los directivos docentes y docentes, con el fin
de solventar oportunamente inconvenientes. Este acompañamiento podrá
hacerse vía telefónica, por e-mail o carta y se deberá tener un registro detallado de
la asistencia técnica brindada a las experiencias.

¿Cuál es el material para la implementación de Caminar en Secundaria?

Para la implementación del modelo educativo Caminar en Secundaria están previstos los
siguientes materiales educativos:

99
  Materiales para estudiantes: son las cartillas en las que están integradas las
diferentes áreas en torno a los Proyectos Pedagógicos Productivos (PPP).

 Materiales complementarios: consiste en un banco de materiales (textos,

software, videos, entre otros) que facilitan el desarrollo de las actividades
propuestas en los talleres. Los materiales complementarios son: Biblioteca física y
virtual, recursos educativos, ilustraciones, textos impresos y virtuales, videos e
instrumentos que apoyan la ejemplificación de conceptos.
 Plan de formación docente: constituye una guía formativa para los docentes, con
el fin de garantizar los conocimientos y competencias básicas para el proceso de
implementación de la estrategia.

 Manual de implementación: muestra la estructura interna de la estrategia (a nivel

pedagógico y operativo) y las posibilidades de articulación entre ésta, los planes de
mejoramiento institucional y los PEI.

¿Cuáles son los productos?

El contratista debe presentar los siguientes productos:

a. Plan y cronograma de trabajo para el desarrollo de la propuesta y cumplimiento

del contrato.
b. Plan de compras y entrega de las canastas educativas en las sedes y los
establecimientos educativos.
c. Actas de acuerdos, compromisos y seguimiento a la implementación de la
propuesta educativa y cumplimiento del contrato.
d. Actas de entrega y recibo de los materiales impresos y audiovisuales.
e. Actas de entrega de los bienes que conforman la canasta educativa, a los
rectores de las instituciones educativas, estas actas deben estar firmadas por el
rector o su delegado.
f. Un documento con las estrategias pedagógicas, metodológicas, operativas y de
gestión que garanticen la sostenibilidad técnica del modelo, el seguimiento y la
continuidad en la implementación de experiencias educativas, estrategias para
la reposición de los materiales de la canasta educativa por parte de las

100
 secretarias de educación y los establecimientos educativos. Estas estrategias
deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades
territoriales desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe
entregar un documento escrito que recoja las estrategias en cada una de las
entidades territoriales.
g. Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementación del
modelo y la atención de los estudiantes.
h. Registros de los estudiantes desertores, con las causas y estrategias aplicadas
para la permanencia y hacer los respectivos reportes.
i. Un documento que de cuenta de los factores asociados a la deserción y la
permanencia de los estudiantes y las estrategias aplicadas por el contratista
para controlarlas.
j. Un informe ejecutivo bimestral presentado a las secretarías de educación e
institución educativa madre que dé cuenta de las actividades desarrolladas,
dificultades, logros y aspectos por mejorar en la implementación del modelo, en
el período respectivo.
k. Entrega de informes técnicos y financieros de acuerdo con requerimientos y
formatos establecidos por el Ministerio de Educación y/o la interventoría.
l. Entrega de informe final: un documento por cada entidad territorial
participante, que recoja la memoria del proceso de capacitación a docentes,
directivos docentes y equipos departamentales o municipales en la
implementación del modelo.

El documento debe contener:

 Memoria del desarrollo de los talleres (agenda, contenidos y metodología

desarrollados).

 Relación de materiales educativos utilizados en la capacitación,

acompañamiento e implementación de la propuesta educativa.

101
  Instrumentos y materiales impresos utilizados en la capacitación e
implementación de la propuesta educativa.

 Actas de acuerdos firmadas con las secretarías de educación de las

entidades territoriales focalizadas en las que se plasme el compromiso de
dar continuidad al modelo en los aspectos pedagógico, metodológico,
operativo y de gestión, definiendo la estrategia de seguimiento y apoyo a
las experiencias en marcha que garantice la sostenibilidad técnica y la
reposición de materiales que haga posible su continuidad, en los niveles de
establecimiento educativo, municipio y departamento.

 Registro de los docentes, directivos docentes y funcionarios de las

secretarías de educación capacitados, que diferencie la participación
completa o parcial en el proceso y evalúe individualmente su participación.
En el caso de los funcionarios de las secretarías, debe aparecer el cargo que
desempeñan. Este registro se hará en los instrumentos que proveerá el
Ministerio.

 Lecciones aprendidas y recomendaciones para el proceso de capacitación,

asistencia técnica e implementación de la propuesta educativa.
 Resultados de la evaluación de los participantes sobre el desarrollo del
proceso.

Nota: Todos los productos se deben entregar en medio físico y magnético.

Proceso de transferencia del modelo educativo a nuevos operadores.

Para la formación de nuevos operadores en el modelo educativo de Caminar en

Secundaria, la firma debe diseñar una propuesta técnica para desarrollar el proceso de
transferencia que contenga:

a) Introducción.
b) Objetivos
c) Metodología de la propuesta de transferencia.
d) Contenido de los talleres.
e) Contenido de las visitas practicas.
f) Instrumentos para los talleres y las visitas prácticas.
g) Lineamientos para que los nuevos operadores presenten una propuesta técnica y
financiera del modelo educativo Caminar en Secundaria.
h) Productos.

102
La propuesta se debe desarrollar con las siguientes actividades:

 Un (1) Taller de capacitación de las nuevas firmas consultoras en el modelo

“Caminar en Secundaria”, con una duración de Tres (3) días (24 horas).
 Una (1) visita práctica en terreno a las experiencias en ejecución durante Dos (2)
días, en jornada completa.
 Un (1) Taller de evaluación, con una duración de dos (2) días (24 horas)

Las firmas interesadas en ser operadoras del modelo Caminar en Secundaria deberán
cubrir con sus propios recursos los gastos de alojamiento, tiquetes aéreos,
desplazamientos terrestres y otros gastos que se incurran en las visitas de práctica. El
MEN solo cubre en el proceso de pilotaje, ayudas audiovisuales, salas y alimentación
(almuerzo y dos refrigerios).

Las firmas que se inscriban para ser operadoras del modelo Caminar en Secundaria, deben
cumplir con todas las actividades de la propuesta de transferencia (talleres, visitas de
practica y la elaboración de una propuesta técnica y financiera para la implementación del
modelo educativo), con el fin de que la firma contratada por el MEN para el Pilotaje,
realice una evaluación a cada una de las firmas participantes y los certifique y avale como
nuevos operadores del modelo educativo. La firma contratista deberá entregarle al MEN
un informe que de cuenta del resultados de este proceso y el listado de los nuevos
operadores.

Nota: El Ministerio de Educación Nacional en forma directa o por intermedio de la

interventoría puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la
presentación de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la
aprobación, supervisión, control o evaluación en el cumplimiento de la calidad, cantidad
y oportunidad de la realización de actividades para la implementación del modelo y el
contrato.

3.5. Modelo Educativo Grupos Juveniles Creativos

¿Qué son los Grupos Juveniles Creativos?

El modelo de Grupos Juveniles Creativos es una oferta de educación básica secundaria y

media, promovida por el Ministerio de Educación Nacional, para la atención de jóvenes en
situación de desplazamiento, desmovilizados, reinsertados y en condiciones de extrema
vulnerabilidad. El modelo tiene apoyos especiales para garantizar la permanencia de los

103
estudiantes y les brinda formación académica, capacitación en competencias laborales
específicas y apoyo para el desarrollo de talentos deportivos y artísticos.

Los horarios de trabajo en los grupos son concertados con los estudiantes de conformidad
con la disponibilidad de tiempo que tengan, ya sea en horarios matutinos, vespertinos o
nocturnos y los sábados.

Los estudiantes pueden ingresar en cualquier momento del proceso y rotar de un Grupo
Juvenil Creativo (GJC) a otro, ya que en este modelo flexible se utilizan escenarios
formativos de nivelación y asesorías para garantizar la calidad y la continuidad de los
jóvenes en caso de retiros transitorios.

El modelo de GJC es una estrategia adecuada y de calidad para restituir a los jóvenes el
derecho a la educación y generarles oportunidades para construir un proyecto de vida que
les permita integrarse positivamente a su entorno social y productivo.

El Grupo Juvenil Creativo se desarrolla preferiblemente en espacios intramuros, o sea en

las aulas del establecimiento educativo o en sedes extramuros, es decir, en salones
comunales, capillas o casas adecuadas para su funcionamiento, articulado a una
institución educativa madre (IEM).

Los módulos de aprendizaje del modelo Grupos Juveniles Creativos están organizados en
guías de trabajo, cada guía contempla un reto a alcanzar a través de actividades que son
monitoreadas por cinco momentos (sintonicémonos, trabajemos, evaluemos,
reflexionemos y misión), y se promueve en ellas tres formas de trabajo: individual, por
parejas y en grupo.

¿Dónde nacieron los Grupos Juveniles Creativos?

Los Grupos Juveniles Creativos nacen en el municipio de Soacha Cundinamarca, en la

localidad de Altos de Cazucá, como una necesidad para atender a los jóvenes que
diariamente llegaban desplazados de otros lugares del país, desvinculados del conflicto
armado o desmovilizados, pues esta población presentaba muchos problemas sociales sin
encontrar ninguna alternativa viable para la continuidad o finalización de sus estudios.

¿Cuál es la población beneficiaria de Grupos Juveniles Creativos?

El modelo de Grupos Juveniles Creativos es una alternativa para que los niños y jóvenes de
15 a 26 años de edad (sin embargo pueden ingresar personas mayores de 26) que se

104
encuentran en situación de desplazamiento y alta vulnerabilidad, que no están estudiando
y han dejado de hacerlo por lo menos seis (6) meses, puedan continuar sus estudios de
educación básica secundaria y media. Los estudiantes pueden ingresar en cualquier
momento del año. Cada Grupo Juvenil Creativo debe tener entre 18 a 25 estudiantes.

¿Cómo funciona Grupos Juveniles Creativos?

El modelo de Grupos Juveniles Creativos trabaja el enfoque de currículo integrado,

buscando la unión de las áreas y los contenidos, y la relación de estos y la metodología
con la realidad y la vida de los estudiantes y la comunidad. El Currículo de GJC tiene las
siguientes características: la transversalidad, la complejidad, la cualificación – interacción,
la mediación – significación.

El modelo igualmente asume el enfoque de ciudad educadora con el propósito de

propiciar diversos espacios de aprendizaje para los estudiantes y lograr su interacción con
el contexto social, cultural y económico.

El modelo de Grupos Juveniles Creativos es semi presencial, razón por la cual su plan de
estudios se organiza teniendo en cuenta que por lo menos un 50% de horas deben ser
presenciales, según el artículo 24 del Decreto 3011: “Cuando se adopte la modalidad semi
presencial se debe garantizar una presencialidad no inferior al cincuenta por ciento (50%)
de las horas de trabajo académico, según lo dispuesto en el artículo 23 de este decreto y el
desarrollo de prácticas, asesorías, tutorías, trabajos grupales y elaboración de módulos y
guías”.

En la siguiente tabla se organizan los ciclos y tiempos para el trabajo en la dimensión de

competencias básicas, es decir lo que el programa desarrolla en la línea básica sobre la
cual se tratará adelante:

INTENSIDAD TRABAJO
EQUIVALENCIA TOTAL SEMANAS DE
CICLO HORARIA INDEPENDIENTE
EN GRADOS HORAS TRABAJO
PRESENCIAL DE LOS JÓVENES
TRES (3) 6º y 7º 760 horas 384 horas 1144 Anual
40
CUATRO 8º y 9º 760 horas 384 horas 1144 Anual
(4) 40
CINCO (5) 10º 380 horas 192 horas 572 Semestral

105
 40
SEIS (6) 11º 380 horas 192 horas 572 Semestral
40

El currículo de los Grupos Juveniles Creativos está estructurado en dos líneas de trabajo;
en cada línea se trabajan tres dimensiones. En la línea básica se desarrollan las
competencias generales y en la línea de profundización se desarrollan competencias
específicas. En el esquema se precisan las líneas, las dimensiones, metodologías y ejes
transversales del modelo de Grupos Juveniles Creativos.

LÍNEAS DIMENSIONES METODOLOGÍAS Ejes

transversales
Proyectos creativos; grupos de
Dimensión pensamiento; asesorías y
académica nivelaciones
Proyectos creativos; grupos
Dimensión de pensamiento; asesorías y
laboral nivelaciones
Proyectos creativos; grupos
LINEA BÁSICA Dimensión en de pensamiento; asesorías y
arte y deporte nivelaciones

vida

educadora
Dimensión
ciudadana
Competencias Fundamentación académica y de
Proyecto
laborales técnica específica, práctica y
específicas vinculación con redes Ciudad
LINEA DE productivas, culturales y
PROFUNDIZACIÓN Competencias deportivas.
artísticas y
deportivas
específicas
Competencias Práctica
en liderazgo y
participación
ciudadana

106
Los Grupos Juveniles Creativos contribuyen con la permanencia de los estudiantes en el
sistema educativo y por lo tanto a la disminución de los niveles de deserción en la
educación básica secundaria y media a través de las siguientes estrategias:

 Educación en competencias laborales específicas.

 Fomento de talentos artísticos y deportivos.
 Subsidio de transporte.
 Alimentación escolar (almuerzo o refrigerio).
 Guardería para los hijos menores de 4 años, de los estudiantes que asisten al
programa.
 Posibilidad de cambio de jornada o acceso nuevamente, después de ausencia
(retorno al modelo educativo de la población que así lo requiera).
 Integración con el entorno social.

Para la implementación de los Grupos Juveniles Creativos están previstos los insumos, los
procesos y los resultados, los que se deben desarrollar en tres fases: Primera fase:
Focalización y alistamiento; segunda fase: Ejecución y la tercera fase: Evaluación y
Fortalecimiento.

Los insumos previstos para la implementación de los Grupos Juveniles Creativos son los
siguientes: el talento humano, la capacitación y asistencia técnica; el currículo y plan de
estudios; la canasta educativa y los estímulos a la permanencia.

La firma contratada para la implementación del modelo GJC y la jornada escolar

complementaria debe desarrollar las siguientes fases:

Primera Fase: Alistamiento y Focalización. (3 Meses)

En la fase de alistamiento y preparación el contratista debe realizar entre otras las

siguientes actividades:

 Establecer contacto con las Secretarías de Educación de las entidades territoriales

certificadas focalizadas en la que se hará la presentación formal del proceso de
implementación del modelo educativo flexible y el componente de Jornadas
Escolares Complementarias, en cuanto a los alcances y aspectos operativos de las
mismas. Se debe levantar el acta donde se establezcan los compromisos para los
dos componentes de forma articulada.

107
 Seleccionar y contratar el talento humano: director y coordinadores nacionales,
docentes gestores y tutores necesarios para la implementación de los Grupos
Juveniles Creativos y las Jornadas Escolares Complementarias, de conformidad con
los requisitos mínimos establecidos por el MEN. La distribución y asignación final
de estos profesionales está sujeta a las características de cada zona, al resultado
de la fase de focalización y alistamiento y podrá ser modificada con autorización
del comité técnico nacional.

 Capacitar a los tutores y coordinadores de las JEC frente a la Normatividad,

Antecedentes, Lineamientos, Objetivos, Procesos de articulación al PEI y aspectos
pedagógicos y técnicos de la propuesta presentada por la firma operadora, frente
al componente de Jornadas Escolares Complementarias. Se debe hacer una
formación integral de manera que se den las orientaciones para el desempeño en
las cuatro modalidades básicas de acuerdo a la propuesta de articulación de las
mismas (formación Artística y Cultural, Educación Ambiental, Escuelas Deportivas y
Ciencia y Tecnología) y el uso adecuado de las canastas integral, requiriendo para
ello de un tiempo mínimo de dedicación de 4 días.

 Programar y desarrollar las actividades de capacitación y seguimiento para lograr

la implementación de GJC y la JEC. El contratista inicialmente debe realizara un
taller de 5 días con los docentes gestores, en el taller se debe hacer como minino
precisión sobre el objeto, alcances, obligaciones y productos del contrato,
insumos, procesos y productos de la implementación de los GJC y JEC,
fundamentación conceptual, legal y metodológica de los Grupos Juveniles
Creativos, estrategias pedagógicas y metodológicas del modelo, articulación del
modelo al PEI, organización y funcionamiento de los Grupos, alianzas, registros,
matricula, evaluación y certificación de estudiantes, socialización del plan y
cronograma de trabajo para modelos y JEC. Esta capacitación igualmente se debe
dar a los tutores, rectores y funcionarios de las secretarías de educación.

 Presentar la propuesta integral del componente de Jornadas Escolares

Complementarias a los rectores, de las instituciones educativas madre. En este
momento se debe establecer en conjunto el cronograma y plan de trabajo que
permitan el adecuado seguimiento y articulación a la ejecución de la estrategia
dejando el correspondiente soporte de este proceso.

 Conformar los grupos para la implementación de las jornadas escolares

complementarias, en las modalidades establecidas para cada institución, no

108
 mayores de treinta (30) estudiantes, los cuales serán atendidos por un tutor con
experiencia capacitado en la estrategia integral, por parte del operador. La
vinculación de los beneficiarios de los modelos educativos flexibles, es de carácter
voluntario, y se articula en un ejercicio de participación e inclusión con los
estudiantes de las instituciones educativas madres, para conformar los grupos de
atención. Los estudiantes a beneficiar son los focalizados en el modelo
prioritariamente. De no lograr la cobertura proyectada con estos estudiantes, se
puede completar la cobertura con estudiantes de aula regular del establecimiento
educativo.

 Cotizar y comprar los materiales que conforman la canasta educativa.

 Cotizar y comprar los materiales que conforman la canasta educativa integral para
las Jornadas Escolares Complementarias, de acuerdo a las especificaciones técnicas
establecidas en los procesos.

 Organizar los espacios físicos intramuros y extramuros para la implementación de

los Grupos Juveniles Creativos y para las Jornadas Escolares Complementarias,
definir los espacios físicos requeridos para la atención, los cuales varían de acuerdo
a la modalidad a implementar. Dichos lugares deben cumplir con las condiciones
mínimas de espacio, iluminación, ventilación y servicios públicos. Se debe tener en
cuenta que estos espacios deben estar acondicionados para el desarrollo de las
actividades, contar con los implementos necesarios y el mobiliario básico donde así
se requiera. Inicialmente se evalúan los espacios con los que cuentan las
instituciones educativas para definir la viabilidad de realizar las actividades dentro
del mismo establecimiento educativo. En caso de no ser posible se inicia con la
concertación de espacios a nivel local y comunitario como organizaciones
Gubernamentales, ONG,s, Organizaciones Sociales, Universidades y Organismos
Internacionales.

 Establecer alianzas con entidades de protección pública y privada: para proveer

atención en salud, apoyo psicosocial especializado, desarrollo de la línea de
profundización y otros servicios que requirieran los estudiantes.

 Coordinar con el SENA u otros organismos ubicados en las entidades territoriales,

la realización del componente “Línea de Profundización” del modelo educativo
GJC.

109
  El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitación y las
visitas de acompañamiento y seguimiento a la implementación de la propuesta.
Por lo tanto, debe prever los costos de la logística, ajustándose a las condiciones
expresas en el anexo correspondiente.

Segunda Fase: Ejecución. (8 Meses)

En esta fase el contratista deberá realizar la implementación de los Grupos Juveniles

Creativos y las Jornadas Escolares Complementarias, de acuerdo con la focalización
efectuada en la fase anterior, en las zonas urbanas, urbano-marginales y rurales definidas
conjuntamente con las secretarías de educación.

 Implementar mínimo el número de Grupos Juveniles Creativos y Jornadas Escolares

Complementarias establecidas en el presente contrato, de acuerdo con las
orientaciones de las secretarías de educación y del Ministerio de Educación
Nacional, y ampliar dicho número de acuerdo con las posibilidades que encuentre
en terreno mediante el apoyo de las secretarías de educación y la constitución de
alianzas con entidades públicas o privadas que operen en las localidades. Dicho
aumento de cobertura será registrado como logros extraordinarios del proyecto y se
constituirá en ejemplo replicable para otras zonas del país y deberán estar avalados
por el Comité técnico de seguimiento al contrato.

 Cada Grupo Juvenil Creativo debe atender de 18 a 25 estudiantes. En el caso de las

Jornadas Escolares Complementarias, en cada grupo se debe atender 30
estudiantes, para la conformación se puede unir varios grupos del modelo educativo
flexible e incluir alumnos de la institución Educativa Madre respectiva hasta
completar un grupo mínimo de 30 alumnos, siempre y cuando los grupos a fusionar
sean de la misma institución educativa y pertenezcan a la misma jornada académica.

 Desarrollar integralmente el Grupo Juvenil Creativo de conformidad con los

insumos, los procesos, los resultados y los componentes: administrativo, curricular,
de gestión y complementario.

 Implementar las jornadas escolares complementarias teniendo en cuenta los

tiempos y la intensidad horaria establecida en el presente anexo, es decir 34
semanas de atención entre los meses de marzo y octubre, en el desarrollo de
actividades durante 6 horas semanales, distribuidas en jornadas de dos (2) horas

110
 diarias. El inicio de estas actividades debe ser paralela y articulada con la atención
en el modelo educativo flexible.

 Organizar los espacios de acuerdo a la pertinencia de las actividades a desarrollar en

la modalidad establecida con la institución educativa madre.

 Realizar mínimo tres (3) salidas pedagógicas por grupo de Jornada Escolar
Complementaria durante la ejecución del proceso, que permitan fortalecer los
aspectos desarrollados dentro de las modalidades implementadas. Para el desarrollo
de estas actividades se debe prestar el servicio de transporte ida y regreso para
todos los estudiantes.

 Suministrar los refrigerios o complementos alimentarios adecuados para los

estudiantes atendidos con Jornadas Escolares Complementarias, acordes con la
minuta establecida y teniendo en cuenta las condiciones climáticas y el contexto en
el que se desarrollan las actividades. Los refrigerios se entregan cada vez que el niño
asiste a la JEC y debe coincidir la cantidad de refrigerios entregados con la asistencia
por día. En este caso la minuta a seguir es la misma que se maneja para el modelo.

 Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementación del modelo de

GJC y la JEC en cada entidad territorial, mediante la realización de un taller inicial
presencial de cinco (5) días y otro de seguimiento y refuerzo de tres (3) días. En los
talleres y el proceso de implementación del modelo se deben aplicar estrategias
pedagógicas y de formación contextualizada e innovadora. En La capacitación deben
participar el equipo directivo y local de la firma contratista, dos (2) docentes y el
rector o coordinador de la institución educativa madre y un funcionario de la
secretaría de educación.
 Ubicar y dotar con la canasta básica a los GJC y la JEC, los cuales deben funcionar
preferiblemente en espacios intramuros, solo se aceptará el funcionamiento de
Grupos extramuros donde se establezca que no existe una institución educativa
seleccionada cercana a la residencia de los estudiantes. Todos los espacios deben
quedar registrados en acta de comité de seguimiento y deben ser avalados por el
Secretario de Educación o su delegado (en un acta debidamente firmada por el
Secretario de Educación).

 Prestar y brindar la atención integral a los estudiantes focalizados (actividades

pedagógicas, alimentación y transporte escolar, atención psicosocial, etc.),
desarrollo de jornadas de salud, entre otros.

111
 Apoyar a las SE e IEM en el registro de la totalidad de los estudiantes que asisten a
los GJC en la metodología establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo no mayor
a cinco (5) meses posterior a la fecha de inicio del contrato.

 Realizar conjuntamente con la Institución Educativa Madre y la Secretaría de

Educación el reporte de la estrategia de permanencia de Jornadas Escolares
Complementarias en el anexo 13ª, de la totalidad de estudiantes beneficiados,
tanto los atendidos por el modelo, como los vinculados del aula regular de los
establecimientos educativos.

 Apoyar a las secretarías de educación en la organización y formalización de las

alianzas y convenios para apoyar el proceso de implementación y sostenibilidad del
modelo.

 Desarrollar las estrategias que permitan la integración de los estudiantes a todas las
actividades educativas bajo la dirección de las Secretarías de Educación y la
orientación de la Institución Educativa madre.

 Velar para que los estudiantes queden certificados por la institución educativa
madre de conformidad con los procesos establecidos y los avances en los grados de
educación básica secundaria y la media, inscritos en la institución educativa para
continuar su educación en un modelo educativo flexible o en aula regular con
acompañamiento cercano.

Obligaciones con las Secretarías de Educación

 Realizar como mínimo cuatro (4) comités operativos locales de apoyo y seguimiento al
proceso (con sus respectivas actas) en donde se registren dificultades y las alternativas
de solución logradas.

 Realizar como mínimo cuatro (4) talleres de padres para sensibilizarlos frente al valor
de la educación y las prácticas de buen trato intrafamiliar.

 Apoyar a las secretarías de educación y establecimientos educativos para incorporar el

modelo GJC y la estrategia de JEC al Proyecto Educativo Institucional-PEI de la
institución educativa madre.

112
 Acompañar a las secretarías de educación en el proceso de organización y
funcionamiento de las alianzas interinstitucionales necesarias para el desarrollo del
modelo flexible GJC. Estas alianzas comprenderán organizaciones gubernamentales,
ONGs, SENA y privadas sin ánimo de lucro, y demás que estén directamente
vinculadas con las acciones a desarrollar como parte de la implementación del modelo
educativo.

Obligaciones relacionadas con la Institución Educativa Madre

 Apoyar al establecimiento educativo en articulación del GJC y JEC al Proyecto

Educativo Institucional, con la dirección de las secretarías de educación.

 Acompañar a la Secretaría de Educación para que ésta seleccione a las instituciones

educativas que insertarán en su PEI el modelo de GJC y el componente de Jornadas
Escolares Complementarias.
 Las instituciones educativas que adicionen el modelo GJC a su PEI, deben delegar por
lo menos, un directivo docente o coordinador y dos docentes de básica secundaria y
media, para ser formados en el modelo mediante la participación en los talleres de
capacitación y la realización de días de campo y jornadas pedagógicas.

 Llevar registros de los datos completos de los directivos docentes, docentes y

profesores de la institución educativa madre y funcionarios de las Secretarías de
Educación que participaron en los diversos momentos de la capacitación, registrando
la participación de las personas asignadas y la frecuencia de su asistencia para medir
la trazabilidad del proceso de formación.

 Desarrollar estrategias para que los tutores se integren a las actividades pedagógicas
de la IEM y los docentes se vinculen a las actividades de los GJC.

 Realizar como mínimo cuatro (4) encuentros en el tiempo de duración del presente
contrato, debidamente documentados (evidencias físicas y fotográficas) a través de
los cuales los estudiantes, tutores y docentes de los GJC comparten actividades con el
resto de la comunidad educativa de su institución educativa madre.

Tercera Fase: Evaluación y Refuerzo (Un Mes)

 Asegurar que la tasa de deserción de los estudiantes no supere el 3.5% y velar

porque el resto de los estudiantes terminen el modelo al final del año escolar.

113
 Realizar el acompañamiento y seguimiento que garantice la permanencia de los
estudiantes en el sistema educativo, por lo anterior el contratista debe presentar
un informe que dé cuenta de las ofertas educativas en las que quedarán inscritos
los estudiantes en el siguiente año.

 Llevar un registro estadístico de las deserciones estableciendo las causas y los

factores que estimulan la deserción, el contratista debe proponer estrategias para
intervenir favorablemente el problema. Se debe establecer un control que permita
conocer el porcentaje de deserción de los estudiantes y realizar el seguimiento de
cada uno de ellos, con el objetivo de validar la permanencia en el sistema
educativo (traslado a otras ofertas en otras IE) con el fin de generar condiciones
para la continuidad en su proceso educativo en el lugar de llegada ó la deserción
definitiva.

 El proceso de evaluación y seguimiento se hace de manera transversal a la

atención en la Jornada Escolar Complementaria durante el cual se recolecta,
procesa y analiza la información sobre el desarrollo de las actividades planteadas
para cada etapa.

 Como parte del proceso de seguimiento se deben diligenciar y entregar

mensualmente a la interventoría los registros de asistencia, entrega de refrigerios
y entrega de transporte, de tal forma que permita establecer el impacto generado
en cuanto a la cobertura y la calidad de las actividades realizadas frente a la
implementación de la estrategia integral del componente de Jornadas Escolares
Complementarias. Con estos seguimientos se pueden identificar hallazgos que
lleven a establecer planes de mejoramiento que permitan garantizar la atención de
los estudiantes en las JEC y a su vez garanticen la permanencia tanto en la
estrategia como en el modelo o el aula regular. Los formatos planteados se
entregaran como anexo al presente documento.

 Realizar la recolección, procesamiento y análisis de la información de los alcances,

las obligaciones y los productos del contrato, elaboración y presentación de los
informes de avance y final de carácter técnico, pedagógico, administrativo y
financiero, establecidos en el contrato.

 Una vez finalizado el proceso de debe entregar un informe que de cuenta de los
resultados, lecciones aprendidas y recomendaciones por institución educativa y

114
 modalidad, para cada entidad territorial certificada donde se desarrollaron las
Jornadas Escolares Complementarias. Como parte del informe final se debe
elaborar un documento que describa las causas de no participación de los
estudiantes del modelo en las Jornadas Escolares Complementarias y las
estrategias implementadas por el operador para motivar y vincular a los
estudiantes en estas actividades.

 Diseñar un plan de continuidad de los Grupos Juveniles Creativos en la entidad

territorial.

 Todas las demás que se deriven del desarrollo del objeto del contrato.

¿Cuál es el material para la implementación de Grupos Juveniles Creativos?

Para la implementación del GJC está previsto el siguiente material:

Para los estudiantes:

 Cada estudiante debe recibir un kit escolar.

 Los estudiantes deben recibir minuta nutricional diaria de acuerdo con lo
estipulado en el anexo (Minuta básica para estudiantes de GJC), según acuerdos
que se establezcan con las Secretarías de Educación y el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
 Apoyo económico para el transporte.
 Juego de guías o módulos de aprendizaje (un juego por cada 2 estudiantes)

Para el Grupo Juvenil Creativo

 Material fungible y no fungible para 25 estudiantes.

 Dotación de equipos (una grabadora con CD-DVD, MP3 y puerto USB).
 Mobiliario (sillas y mesas trapezoidales) para 25 estudiantes.
 Un manual del docente, un módulo de capacitación de docentes y tutores y el
módulo de introducción por cada docente gestor.
 Un manual del tutor (uno por cada tutor)

115
El establecimiento educativo madre.

 Un juego de manuales: manual del docente, el manual del tutor, módulo de

capacitación de docentes y tutores y el módulo de introducción.
 Un (1) TV de 32” HD pantalla plana de marca reconocida.
 Un (1) Mueble para la biblioteca y la videoteca.
 Una (1) Biblioteca y centro de recursos del aprendizaje.
 Una mesa para el TV con rodachinas.
 Un juego de Videoteca.
 Un computador portátil
 Un video Bean.
 Un tablero educativo interactivo-T-Board.

Las canastas educativas para los grupos de continuidad se establecerán en cada proceso y
serán asignadas de acuerdo al informe del inventario realizado en las IEM y entregado por
el operador a la firma interventora, en los pliegos de condiciones para los procesos de
selección de las firmas, se anexan las especificaciones técnicas del material que compone
la canasta educativa para Grupos Juveniles Creativos.

Nota: Los materiales no fungibles, muebles y equipos comprados por los contratistas en el
marco del contrato serán entregados a la institución educativa madre, una vez termine el
contrato, mediante acta de entrega, en el Acta de entrega se debe estipular que esta
dotación es de uso exclusivo para el programa y que se utilizará el siguiente año en el
modelo educativo como parte de la sostenibilidad e institucionalización. Esta acta deberá
ser verificada por el interventor contra compras autorizadas en el transcurso del
desarrollo del contrato y se debe entregar copia a las secretarías de educación.

¿Cuáles son los productos?

El contratista debe presentar los siguientes productos:

 Actas de acuerdos y compromisos para la implementación y seguimiento a la

implementación de la propuesta educativa y cumplimiento del contrato.

116
 Actas de entrega y recibo de los materiales impresos y audiovisuales de los Grupos
Juveniles Creativos y la Jornada Escolar Complementaria.

 Actas de entrega de los bienes que conforman la canasta educativa, a los rectores de
las instituciones educativas, estas actas deben estar firmadas por el rector o su
delegado.
 Un documento por entidad territorial con las estrategias pedagógicas, metodológicas,
operativas y de gestión que garanticen la sostenibilidad técnica del modelo, el
seguimiento y la continuidad en la implementación de experiencias educativas,
estrategias para la reposición de los materiales de la canasta educativa por parte de
las secretarias de educación y los establecimientos educativos. Estas estrategias
deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales
desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento
escrito que recoja las estrategias en cada una de las entidades territoriales.

 Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementación del

modelo y la atención de los estudiantes.

 Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementación de las

Jornadas Escolares Complementarias la atención de los estudiantes.

 Registros de los estudiantes desertores, con las causas y estrategias aplicadas para la
permanencia y hacer los respectivos reportes.

 Un documento que de cuenta de los factores asociados a la deserción y la

permanencia de los estudiantes en los GJC y las JEC y las estrategias aplicadas por el
contratista para controlarlas.

Todos los productos se deben entregar en medio físico y magnético.

Nota: El Ministerio de Educación Nacional en forma directa o por intermedio de la

interventoría puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la presentación
de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la aprobación,
supervisión, control o evaluación en el cumplimiento de la calidad, cantidad y oportunidad
de la realización de actividades para la implementación del modelo y el contrato.

3.7. Modelo Educativo Bachillerato Pacicultor

117
¿Qué es el Bachillerato Pacicultor?

El modelo educativo Bachillerato Pacicultor se relaciona con el programa “Paz como

cultura y posibilidad para la vida”, el cual busca dar respuesta a la problemática del
desplazamiento y su impacto en el acceso y continuidad de los jóvenes en el sistema
educativo.

El Bachillerato Pacicultor es una oferta de educación básica secundaria y media para

jóvenes y adultos, que transciende la organización curricular tradicional, que está
construido desde el paradigma de la paz como estrategia para la desarticulación de la
violencia y la promoción de la convivencia. El modelo educativo concentra su acción en la
formación de gestores/as de paz, capaces de incidir en el mejoramiento de las condiciones
de vida de sus familias y las comunidades.

¿Dónde nació el Bachillerato Pacicultor?

En el 2006, el Observatorio para la Paz creó el Programa de atención a desplazados y

población vulnerable, con el apoyo del Consejo Noruego para Refugiados, la Organización
Internacional para las Migraciones OIM y la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo –USAID.

El modelo educativo de Bachillerato Pacicultor, se sustenta en la Ley 387 de 1997, por la

cual se crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la
violencia; el Decreto 2562 de 2001, reglamentario de esta ley, que establece la
coordinación entre Ministerio de Educación y las Secretarías de Educación de todos los
órdenes para la creación de programas educativos especiales para población desplazada
por la violencia; la sentencia T- 025 de 2004 en la cual la Corte Constitucional ordena
priorizar recursos y adelantar gestiones destinadas a propiciar el acceso y permanencia de
la población desplazada en el sistema de educación, así como desarrollar acciones
necesarias, oportunas y pertinentes, para incluir a esta población en planes educativos
flexibles, asistenciales y prioritarios.

¿Cuál es la población beneficiaria del Bachillerato Pacicultor?

El modelo permite la atención de jóvenes en extraedad académica y adultos, hombres y

mujeres, afectados por la violencia y en situación de vulnerabilidad, con educación básica
secundaria y media. El Bachillerato Pacicultor está dirigido a personas mayores de 15 años
de edad, desescolarizados como consecuencia del conflicto armado y en extraedad

118
académica. Se prioriza el ingreso de madres o padres adolescentes, mujeres en estado de
embarazo y cabeza de familia.

Los grupos de Bachillerato Pacicultor atienden en promedio de 20 a 25 estudiantes, en

grupos multigrado.

¿Cómo funciona el Bachillerato Pacicultor?

El modelo se caracteriza por la flexibilidad en el desarrollo de los contenidos y los tiempos
de trabajo pedagógico, los cuales son concertados con los estudiantes dependiendo de su
disponibilidad.

El modelo genera condiciones propicias para el aprendizaje complejo, crítico, creativo y

cooperativo, partiendo para ello del acopio de los intereses prácticos de sus estudiantes
así como del aprovechamiento de los conocimientos previos y cotidianos.

Es un modelo que aporta de manera significativa a la generación de condiciones

favorables, para que la población desplazada se integre de forma exitosa a la comunidad.
Este busca contribuir a la transformación cultural mediante la desarticulación de la
violencia y la prevención de situaciones de riesgo.

El modelo busca que los educandos además de acceder al título de bachiller, puedan
formular sus proyectos de vida, cualificando habilidades para la vida y la convivencia,
respondiendo, de manera flexible, a las dinámicas y condiciones de poblaciones
especiales.

El plan de estudios del Bachillerato Pacicultor está organizado para realizar la básica
secundaria y la media en cuatro (4) semestres (dos años). Tiene cuatro (4) ámbitos de
aprendizaje: “Yo, mi mundo y mi familia”; “Comunidad - Ciudad”; “Región - País” y
“Planeta”. El PPP es la unidad central de operación pedagógica del modelo, se relaciona
con los cuatro (4) ámbitos y desarrolla 5 perspectivas: socio-cultural, espacio-temporal,
cuanti-cualitativa, ecológico-económica y ético-estética.

La implementación del modelo educativo flexible contempla el desarrollo de eventos de

capacitación y acompañamiento, la entrega de un kit pedagógico (bitácora de aprendizaje,
camiseta, maleta) y una canasta educativa (biblioteca básica), el apoyo para gastos de
transporte y alimentación de los estudiantes durante los encuentros pedagógicos y el
cuidado de los/as hijos/as mientras las madres estudian.

119
 En el modelo, los docentes-tutores trabajan con grupos de máximo 25 estudiantes y
aplican distintas modalidades de trabajo, tales como: encuentros pedagógicos, tutorías,
trabajo autónomo, plenarias por semestre, salidas educativas y rochelas (espacios lúdicos
de socialización de aprendizajes en comunidad). Todos los resultados del trabajo de
docentes y estudiantes se agrupan en “bitácoras” de trabajo de tres tipos: cuaderno
bitácora individual de cada estudiante y de cada docente-tutor, y la bitácora para los
proyectos de aprendizaje.

El total de tiempo que se busca trabajar en todas las modalidades es de 600 horas en un
periodo de cinco meses. Lo anterior bajo un concepto de aula abierta, versátil y con el uso
de diversos espacios como: la universidad, colegios, comunidad, espacios públicos y
ámbitos naturales.

Es importante que para que el educando tenga un proceso de aprendizaje completo y

adecuado se concreten ciertas condiciones:

1. El apoyo de los padres de familia.

2. La realización de jornadas de estudio en espacios adecuados.
3. Servicios básicos para el autocuidado preventivo y promocional.

El Modelo contempla los siguientes componentes y estrategias:

Componente Estrategias
Aprovechamiento de todo espacio y tiempo para el
Ambientes de aprendizaje.
aprendizaje y Espacios diversos y abiertos y tiempos flexibles con
diversidad de cumplimiento de mínimos.
modalidades de Diversidad de modalidades: aprendizaje tutorial,
trabajo. aprendizaje cooperativo y colaborativo, aprendizaje
autónomo, aprendizaje en familia, en comunidad y en
entornos laborales.
Docentes y otro Un (1) docente para hasta 25 estudiantes
personal educativo Desarrollo de trabajo interdisciplinario.

Inducción en el programa y formación permanente, apoyo

y monitoreo a su desempeño pedagógico en encuentros,
visitas, asistencia a actividades con los estudiantes.

120
 Compromiso con comunidad y trabajo con familia.
Desarrollo de estrategias de prevención y tratamiento de
violencias en la familia.
Apoyo a grupos de investigación o proyectos
investigativos.
Protección y acompañamiento de la población víctimas de
violencia.
Enfoques pedagógicos innovadores que garanticen
flexibilidad y adaptabilidad.
Planes de estudios y currículos pertinentes con las
necesidades educativas de los/las estudiantes.
Integración de formación para la prevención de violencias
en ambientes familiares y cotidianos.
Proceso sistemático de formación en democracia y
derechos, y perspectiva de género.
Proyectos Pedagógicos por ámbitos de aprendizaje (4)
desde los intereses de los/las estudiantes (un ámbito por
ciclo): yo-mi mundo-familia; comunidad-ciudad; región-
Propuesta pedagógica
país; planeta. En busca de generar alternativas desde la
paz.
Gobierno escolar: ejercicio participativo permanente en la
toma de decisiones y seguimiento al programa.
Bienestar Pacicultor: condiciones mínimas para atender
las necesidades relacionadas con el proceso formativo:
apoyo de la familia, espacios de aprendizaje adecuados,
servicios básicos: afiliación a seguridad social,
documentación, apoyo alimentario; transporte, útiles
escolares y material pedagógico.
Evaluación permanente como proceso, promoción y
certificación oportuna de los estudiantes.

El modelo de Bachillerato Pacicultor busca que el educando desarrolle competencias

relacionadas con los siguientes procesos:

 Aprender a aprender.
 Aprender a pensar y conocer de modo crítico.
 Aprender a comunicarse.

121
  Aprender a cuidar y cuidarse.
 Aprender a hacer en comunidad y a ser ciudadanos desde la no violencia y la paz.
 Aprender a trabajar desde la paz como cultura.
 Aprender a formular proyectos, desarrollarlos y presentar resultados.

El modelo educativo se desarrolla en la infraestructura de los establecimientos educativos

oficiales: aulas, bibliotecas y en las casas de las estudiantes, con esto último se logra
integrar a la familia al modelo educativo.

El Contratista en articulación con las Secretarías de Educación, son los responsables de

asegurar que la metodología se integre a los Proyectos Educativos Institucionales de los
establecimientos educativos seleccionados.

Los proyectos pedagógicos se integran y articulan los intereses de los estudiantes, de las
familias y de las comunidades. Esta articulación es visible cuando en los proyectos
pedagógicos lo comunitario se traduce y se convierte en acciones de paz. Las acciones
comunitarias van desde expresiones lúdicas como las rochelas hasta las asambleas, clubes
y talleres de formación. También pueden incluir proyectos productivos, campañas de
salud, de mejoramiento del entorno, recorridos pedagógicos.

Para la implementación del modelo educativo Bachillerato Pacicultor se contempla un

equipo directivo integrado por: director general, investigadores, asesores pedagógicos,
monitores y un equipo local integrado por: coordinador local, docente gestor pedagógico
y comunitario, y docentes tutores.

La capacitación y el acompañamiento en este modelo son fundamentales, por tal razón se

debe trabajar un taller de inducción de cinco (5) días y un taller de tres (3) días de
seguimiento y refuerzo.

En el proceso de capacitación debe participar el equipo directivo y el equipo local

contratado por la firma contratista, dos (2) docentes, el rector o coordinador del
establecimiento educativo madre y un funcionario de la Secretaría de Educación.

En el taller de inducción se debe precisar: el objeto, alcances, obligaciones y productos del

contrato; los insumos, los procesos y los productos de la implementación del Bachillerato
Pacicultor; la fundamentación conceptual, legal y metodológica; las estrategias
pedagógicas y metodológicas del modelo; la articulación del modelo al PEI; organización y

122
funcionamiento del Bachillerato Pacicultor; las alianzas; el registro, matrícula, evaluación y
certificación de los estudiantes.

En el taller de seguimiento y evaluación se deben estudiar los avances, las dificultades, dar
el refuerzo para la continuidad en la implementación del modelo.

Primera Fase: Alistamiento y Focalización. (3 Meses)

En la fase de alistamiento y focalización el contratista debe realizar entre otras las

siguientes actividades:

 Seleccionar y contratar el talento humano, coordinadores nacionales, regionales

necesarios para la implementación del Bachillerato Pacicultor de conformidad
con los requisitos mínimos establecidos. La distribución y asignación final de
estos profesionales está sujeta a las características de cada zona, al resultado de
la fase de focalización y alistamiento la cual podrá ser modificada.

 Capacitar el equipo directivo y local contratado por la firma, los docentes (2), el
rector o coordinador del establecimiento educativo y (1) un funcionario de las
secretarías de educación.

 Cotizar, comprar y hacer entrega de los materiales que conforman las canastas
educativas.

 Establecer alianzas con entidades de protección pública y privada para proveer

atención en salud, apoyo psicosocial especializado y otros servicios que
requirieran los estudiantes.

 El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitación y las

visitas de acompañamiento y seguimiento a la implementación de la propuesta.
Por lo tanto, debe prever los costos de la logística, ajustándose a las condiciones
expresas en el anexo correspondiente.

Segunda Fase: Ejecución. (8 Meses)

En esta fase el contratista deberá realizar la implementación del modelo, de acuerdo con
la focalización efectuada en la fase anterior, en las zonas urbanas, urbano-marginales y
rurales definidas conjuntamente con las secretarías de educación.

123
En esta fase le corresponde al contratista cumplir las siguientes obligaciones:

 Implementar mínimo el número de grupos de Bachillerato Pacicultor establecidos en

el presente contrato, de acuerdo con las orientaciones de las secretarías de
educación y del Ministerio de Educación Nacional, y ampliar dicho número de
acuerdo con las posibilidades que encuentre en terreno mediante el apoyo de las
secretarías de educación y la constitución de alianzas con entidades públicas o
privadas que operen en las localidades.

 Cada Grupo de Bachillerato Pacicultor debe atender de 20 a 25 estudiantes.

 Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementación del modelo del

Bachillerato Pacicultor en cada entidad territorial, mediante la capacitación
presencial, semi-presencial y el desarrollo de estrategias pedagógicas de formación
contextualizada.

 Ubicar y dotar con la canasta básica a los grupos de Bachillerato Pacicultor, los
cuales deben funcionar preferiblemente en espacios intramuros o extramuros. Los
espacios extramuros deben ser avalados por la Secretaría de Educación.

 Prestar y brindar la atención integral a los estudiantes focalizados (actividades

pedagógicas, alimentación escolar, transporte etc.).

 Apoyar a las secretarías de educación e IEM en el registro de la totalidad de los

estudiantes que asisten a los grupos de Bachillerato Pacicultor, en la metodología
establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo no mayor a cinco (5) meses posterior
a la fecha de firma del acta de inicio del contrato.

 Apoyar a las secretarías de educación en la organización y formalización de las

alianzas y convenios para apoyar el proceso de implementación y sostenibilidad del
modelo.

 Desarrollar las estrategias que permitan la integración de los estudiantes a todas las
actividades educativas bajo la dirección de las Secretarías de Educación y la
orientación de la Institución Educativa Madre.

124
 Velar para que los estudiantes queden certificados por la institución educativa
madre de conformidad con los procesos establecidos y los avances en los grados de
educación básica secundaria y media.

 Llevar registros de los datos completos de los directivos docentes, docentes y

profesores de la institución educativa madre, funcionarios de las Secretarías de
Educación que participaron en los diversos momentos de la capacitación,
registrando su participación, frecuencia en la asistencia y la continuidad de las
mismas personas para medir la trazabilidad del proceso.

 Entregar informes técnicos y financieros de acuerdo con los requerimientos y

formatos establecidos por el Ministerio de Educación Nacional.

Obligaciones con las Secretarías de Educación

 Realizar bimestralmente reuniones con las Secretarías de Educación para informar los
avances y dificultades presentadas durante el período.

 Apoyar a las Secretarías de Educación y establecimientos educativos para incorporar el

modelo Bachillerato Pacicultor al PEI de la institución educativa madre.

 Acompañar a las Secretarías de Educación en el proceso de organización y

funcionamiento de las alianzas interinstitucionales necesarias para el desarrollo del
modelo.

Obligaciones relacionadas con la Institución Educativa Madre

 Apoyar a los establecimientos educativos en la articulación del modelo Bachillerato

Pacicultor al Proyecto Educativo Institucional, con la dirección de las secretarías de
educación.

 Desarrollar estrategias para que los docentes de los grupos de Bachillerato Pacicultor
se integren a las actividades pedagógicas de la IEM y a los docentes de la institución
educativa.

 Realizar como mínimo cuatro (4) encuentros durante el tiempo de duración del
presente contrato, debidamente documentados (evidencias físicas y fotográficas) a
través de los cuales los estudiantes, tutores y docentes de los grupos de Bachillerato

125
 Pacicultor compartan actividades con el resto de la comunidad educativa de su
institución educativa madre.

 Familias de estudiantes atendidas a través de por lo menos seis (6) talleres para
sensibilizarlos frente al valor de la educación y los derechos humanos de las mujeres.

Tercera Fase: Evaluación y Consolidación (Un Mes)

 Asegurar que la tasa de deserción de los estudiantes no supere el 3.5% y velar

porque el resto de los estudiantes terminen el modelo al final del año escolar.

 Realizar el acompañamiento y seguimiento que garantice la permanencia de los

estudiantes en el sistema educativo.

 Llevar un registro estadístico de las deserciones estableciendo las causas, con el

fin de tener un control que permita conocer el porcentaje de deserción de los
estudiantes y realizar el seguimiento de cada uno de ellos, con el objetivo de
validar su permanencia en el sistema educativo (traslado a otras ofertas en otras
instituciones educativas) con el fin de generar condiciones para la continuidad en
su proceso educativo en el lugar de llegada ó la deserción definitiva.

 Realizar la recolección, procesamiento y análisis de la información de los alcances,

las obligaciones y los productos del contrato, elaboración y presentación de los
informes de avance y final de carácter técnico, pedagógico, administrativo y
financiero, establecidos en el contrato.

 Realizar la presentación de evidencias e informe final, que contenga un documento

que describa el proceso de implementación por cada localidad, los resultados, las
dificultades y las recomendaciones para la implementación de los Círculos de
Aprendizaje.

 Realizar su trabajo explícitamente a nombre del Ministerio de Educación Nacional.

Esto debe manifestarse en las declaraciones, materiales, escarapelas,
presentaciones, publicaciones locales, regionales o nacionales, logos, pendones y
otros elementos similares que se utilicen.

¿Cuál es el material para la implementación del Bachillerato Pacicultor?

126
Para el desarrollo del modelo están previstos los siguientes materiales educativos: cada
grupo debe contar con una grabadora y una biblioteca constituida por libros de literatura
juvenil, atlas, diccionarios (básico; sinónimos y antónimos e inglés), libros de referencia
por área y por curso; por lo menos uno (1) por curso y por área; material fungible y no
fungible. Cuando en un mismo espacio funcionen dos o más grupos puede comprarse una
biblioteca más variada de acuerdo con las orientaciones establecidas en el Comité Técnico
Nacional.

Cada grupo debe contar con la dotación de materiales propios del programa.

Una vez terminado el contrato, los materiales no fungibles, muebles y equipos comprados
por el contratista en el marco del contrato serán entregados a la institución educativa que
la Secretaría de Educación indique, la entrega debe quedar con actas debidamente
firmadas.

¿Cuáles son los productos?

El contratista debe presentar los siguientes productos:

 Actas de acuerdos, compromisos para la implementación y el seguimiento a la

propuesta educativa y cumplimiento del contrato.

 Actas de entrega y recibo de los materiales impresos y audiovisuales del Bachillerato

Pacicultor.

 Actas de entrega de los bienes que conforman la canasta educativa, a los rectores de
las instituciones educativas, estas actas deben estar firmadas por el rector o su
delegado.

 Un documento con las estrategias pedagógicas, metodológicas, operativas y de

gestión que garanticen la sostenibilidad técnica del modelo, el seguimiento y la
continuidad en la implementación de experiencias educativas, estrategias para la
reposición de los materiales de la canasta educativa por parte de las secretarias de
educación y los establecimientos educativos. Estas estrategias deben ser
transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales desde el
inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito
que recoja las estrategias en cada una de las entidades territoriales.

127
  Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementación del
modelo y la atención de los estudiantes.

 Registros de los estudiantes desertores, con las causas y estrategias aplicadas para la
permanencia y hacer los respectivos reportes.
 Un documento que de cuenta de los factores asociados a la deserción y la
permanencia de los estudiantes en los grupos de Bachillerato Pacicultor y las
estrategias aplicadas por el contratista.

Todos los productos se deben entregar en medio físicos y magnéticos.

Nota: El Ministerio de Educación Nacional en forma directa o por intermedio de la

interventoría puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la presentación
de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la aprobación,
supervisión, control o evaluación en el cumplimiento de la calidad, cantidad y oportunidad
en la realización de actividades para la implementación del modelo y el contrato.

128
 CAPITULO IV. CANASTAS EDUCATIVAS

4.1. Generalidades de las Canastas Educativas.

Los modelos educativos flexibles basan sus estrategias en el aprendizaje significativo que
permite a los estudiantes adquirir nuevos conocimientos de acuerdo con los aprendizajes
ya adquiridos, los cuales surgen por medio de la utilización de materiales
contextualizados, diseñados con fines pedagógicos. Es acá donde se crean para cada
modelo materiales propios, como guías y manuales para los alumnos y docentes, que
forman parte integral de la canasta educativa, que lleva a los alumnos, de acuerdo a su
nivel educativo ya alcanzado, a adquirir nuevos conocimientos que permiten lograr los
aprendizajes propios de cada nivel.
Al hablar de canastas educativas se hace referencia a una cantidad de insumos, bienes y
servicios necesarios para la implementación de un modelo educativo, diseñado para
responder a los requerimientos pedagógicos de la población que por diferentes contextos
y/o circunstancias, requieren ser atendidos de forma pertinente, diferencial y con
calidad.
Componentes de las canastas de modelos educativos flexibles:

 Recurso Humano:

En esta clasificación encontramos a los docentes o tutores, como directos gestores de la

puesta en marcha de los modelos los cuales deben pasar por un proceso de capacitación
que les permita adquirir los conocimientos necesarios para la Implementación de un
modelo educativo y la formación frente al manejo de los materiales propios de cada uno
de ellos, de manera que se cumplan los objetivos pedagógicos propuestos.

Los directivos docentes, son parte importante de la implementación de un modelo, ya

que son los encargados de dirigir su articulación al Proyecto Educativo Institucional-PEI-,
registrar los estudiantes de manera correcta y con la tipología correspondiente en el
Sistema de Matrícula SIMAT, promocionar y certificar a los estudiantes atendidos.

129
Cuando un modelo educativo es operado con docentes de planta de las instituciones
educativas formados en alguna metodología, no se requiere de profesionales de apoyo
adicional, mientras que aquellos modelos que son implementados por medio de la
contratación de operadores externos requieren equipos de profesionales los cuales varían
de acuerdo al modelo, como en el caso de los Modelos Educativos Flexibles (MEF) Círculos
de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos, Bachillerato Virtual y Bachillerato Pacicultor,
los cuales requieren para su implementación de equipos operativos definidos según las
especificaciones de cada modelo, y entre los cuales encontramos:

Coordinador Local es el encargado de coordinar los equipos en terreno y ser el

interlocutor permanente entre la secretaria de educación, la institución educativa madre,
el operador y el Ministerio de Educación Nacional, para acordar las acciones que permitan
alcanzar los objetivos planteados por el modelo. Adicionalmente, los coordinadores
locales apoyan a las instituciones educativas en los reportes en el Sistema de Matricula y
dan informe de los avances acerca de los procesos, las actividades y los resultados.

El Asesor Pedagógico forma parte del equipo de apoyo del modelo Círculos de
Aprendizaje y tiene como función principal acompañar y asesorar a los tutores y/o
docentes en los procesos pedagógicos adelantados con los estudiantes, de acuerdo con la
planeación previamente realizada con el coordinador. Por otra parte apoya la integración
de las actividades llevadas a cabo entre las instituciones educativas madre y el Círculo de
Aprendizaje, así como la gestión de alianzas estratégicas para reforzar las actividades de
los estudiantes.

El Asesor Psicosocial forma parte del equipo operativo del modelo Círculos de Aprendizaje
y cumple un papel muy importante en el proceso de resilencia de los estudiantes y sus
familias, mediante acciones de apoyo a nivel individual, grupal y familiar en problemáticas
especialmente relacionadas con la violencia intrafamiliar, el abuso sexual, la salud mental,
entre otros temas que se presentan en las comunidades.

 Recursos Físicos:

Hace referencia a los espacios requeridos para la atención de los estudiantes y los
materiales necesarios para la implementación de cada modelo educativo, en este sentido
se requerirían los siguientes aspectos básicos:

130
Espacios: son los lugares o espacios requeridos para la implementación de un modelo
educativo, es decir: aula, taller, laboratorio, zonas verdes, zonas recreativas y espacios
para la operación administrativa. Estos espacios varían según los requerimientos del
modelo a implementar y deben contar con condiciones adecuadas de iluminación,
ventilación, servicios públicos y mantenimiento permanente.

El ambiente físico cumple un papel importante como factor influyente en la disposición de

los estudiantes hacia el aprendizaje. Para estimular la atención, la concentración y la
motivación del alumno se deben acondicionar los espacios de manera funcional, ordenada
y agradable. Dicha adecuación debe estar acorde con la región, el clima o el ambiente en
que vaya a implementar el aula de un determinado modelo y tener en cuenta la cantidad
de alumnos por aula y la ubicación del material requerido para su implementación.

Materiales Educativos: la canasta de materiales educativos es un conjunto de bienes

acorde con el nivel educativo, y correspondientes a cada modelo, probado y modificado
periódicamente de acuerdo con las innovaciones que pudiesen presentarse. Estos
materiales consisten en elementos para diversos fines pedagógicos (material fungible -
para su consumo con orientación pedagógica-, audiovisual, lúdico, musical y deportivo)
que fortalecen el desarrollo adecuado del estudiante.

La canasta está conformada por guías, módulos o mediadores propios de cada modelo
para los estudiantes y los docentes que se constituyen en su base pedagógica y operativa.
Materiales educativos contextualizados (libros, guías, módulos, cartillas) que responden al
enfoque pedagógico de cada modelo y se basan de forma clara y concisa en los referentes
de calidad de la política educativa nacional. Todos los modelos educativos flexibles deben
incluir guías de estudio o instrumentos de autoaprendizaje, cuando son semi-
presenciales.

Material fungible o útiles escolares de consumo (plastilina, colores, crayolas, lápices,

papel, entre otros) utilizados por los estudiantes durante el desarrollo de las actividades.

Materiales didácticos que refuerzan los contenidos educativos, como los Centro de
Recursos de Aprendizaje -CRA- los cuales están compuestos por elementos didácticos
dirigidos al desarrollo cognitivo, corporal y socioafectivo (por ejemplo, láminas, loterías,
rompecabezas, bloques lógicos, implementos deportivos y musicales, entre otros). La
diversidad de materiales que componen el CRA apoya y facilita el aprendizaje,
estimulando a cada estudiante a desarrollar sus posibilidades como ser humano y como
ciudadano, así como al descubrimiento de otras habilidades que no son exclusivamente

131
intelectuales. Provee espacios para que los estudiantes puedan desarrollar trabajos tanto
en forma individual como en equipo.

Bibliotecas de aula especializadas según el nivel educativo (preescolar, básica primaria,

básica secundaria, media) y el modelo.

Componente alumno: hace referencia a las estrategias de permanencia que garantizan a

los estudiantes los apoyos adicionales que podrían convertirse en impedimentos para
asistir a la institución educativa.

Transporte escolar: apoyo suministrado a través de un subsidio en dinero o la

contratación del transporte escolar para los estudiantes que por vivir en lugares distantes
a la institución educativa requieren de este servicio.

Alimentación escolar: se refiere al complemento nutricional que se suministra a los

estudiantes, en refrigerio y/o almuerzo, el cual varía según el tiempo de permanencia del
niño, niña o joven en la institución educativa. La minuta básica para los estudiantes puede
ser suministrada a través de los comedores escolares, contratada por medio de los
operadores cuando el modelo es desarrollado a través de una firma externa, o puede ser
gestionado con otras instancias como las Gobernaciones, Alcaldías Municipales o el ICBF.
Con el fin de cumplir los requerimientos nutricionales las minutas deben contener como
mínimo los siguientes elementos:

 Bebida láctea
 Carbohidrato
 Fruta: una (1) fruta por estudiante

Kit Escolar: son una serie de útiles escolares entregados a cada estudiante,
complementarios a los materiales educativos, compuesto por los siguientes elementos
para todo el año:

 Cuadernos, lápices negros y rojos.

 Borradores y tajalápiz
 Un (1) morral escolar por estudiante, con la imagen institucional del Ministerio de
Educación Nacional.

4.2. Protocolo para la adquisición, revisión y entrega de las canastas educativas por
parte de las firmas operadoras de modelos flexibles.

132
Este proceso se describe a través de tres etapas que son desarrolladas por la interventoría
con cada firma operadora en el proceso de adquisición del material educativo, las cuales
se describen a continuación:

Etapas del proceso:

Para la adquisición del material educativo que forma parte de la canasta, se manejan tres
etapas definidas Pre-compra – Compra y Entrega, las cuales deben de cumplirse en los
siguientes términos:

Pre-compra

Cotización de cada uno de los ítems del material educativo, el cual se hace a través de tres
cotizaciones de proveedores diferentes, los cuales deben ser reconocidos en el mercado,
posteriormente se debe realizar un Comité de Compras donde cada firma selecciona la
mejor oferta teniendo en cuenta costos, calidad y oportunidad en la entrega de los ítems
cotizados, así como garantía de los mismos.

De la selección, se debe elaborar un acta en la que se indique cuáles fueron los

proveedores con quienes se comprará el material, terminada esta actividad esta
documentación en original debe ser entregada a la interventoría.

Revisión y aprobación de cada ítem del material educativo: la firma operadora debe
concertar una fecha con la interventoría para la revisión y aprobación de las muestras
físicas de cada Ítem de la canasta educativa que se va a comprar, se suscribe un acta de
aprobación o solicitud de cambios o ajustes de los ítems que no cumplan con la
especificación técnica establecida por el MEN o cuya calidad no sea las más
recomendable.

Compra

Una vez aprobadas por parte de la interventoría todas las muestras de los ítems del
material educativo, la firma puede proceder a comprar la totalidad de los elementos de
acuerdo con las cantidades establecidas en el contrato para un estudiante, grupos de
estudiantes o institución educativa.

133
Previo a la entrega de los materiales en las entidades territoriales, la interventoría realiza
una visita para verificación de especificaciones técnicas y cantidades.

Entrega

La firma debe enviar oportunamente a la Interventoría el cronograma o plan de entregas

para el despacho del material educativo a las entidades territoriales focalizadas,
posteriormente y antes de iniciar la entrega del material, el embalaje debe contar con un
empaque en cajas de cartón corrugado de alta resistencia y zunchadas en cruz,
adicionalmente cada caja debe llevar un rótulo identificando el remitente, destinatario,
contenido y cantidades.

La Interventoría realiza una visita de verificación del embalaje total del material educativo,
de la cual se suscribe un acta para la aprobación del despacho.

Con el material educativo se envía un acta de recibo a satisfacción, acta que debe ser
firmada por los rectores de las instituciones educativas madre, coordinadores locales, o
los responsables definidos en cada contrato o convenio y según el proceso. La totalidad de
las actas originales deben entregarse a la Interventoría y se dejará copia de ellas con los
respectivos inventarios tanto en la IEM como en la secretaría de educación de la entidad
territorial correspondiente.

Una vez cumplido el proceso descrito, la Interventoría verifica en las entidades

territoriales la entrega de las canastas educativas de acuerdo con las condiciones
aprobadas.

CRITERIOS PARA EL EMBALAJE DE LOS BIENES

Los bienes se embalarán de la siguiente manera:

LOS ELEMENTOS DE LAS CANASTAS EDUCATIVAS, deben ser empacados en cajas de

cartón corrugado debidamente organizado y empacado, zunchada en cruz, con una
etiqueta de identificación del material y el modelo educativo.

SERVICIOS CONEXOS

 Todos los materiales básicos ofrecidos deben ser nuevos.

134
  La no toxicidad del plástico, sus aditivos o materiales colorantes deben estar
garantizados por el fabricante.
 Los dibujos, las gráficas y los mapas deben tener buena calidad de impresión,
estar bien diseñados y ser coherentes con los contenidos.
 Las medidas solicitadas como: dimensiones, altura, base, se toman
aproximadamente (hasta máximo un 5%).
 Los instrumentos musicales, como su nombre lo indica, deben ser instrumentos y
no juguetes, además de la descripción física que recoge la especificación técnica,
de tamaño y materiales de construcción, deben reunir condiciones específicas de
afinación y calidad de sonido.
 Los bienes cotizados deben corresponder a marcas reconocidas en el mercado
por su calidad.
 Para todos los casos, se entiende por medidas aproximadas aquellas que difieren
como máximo hasta un 5%.
 Todos los materiales deben llevar en sus estuches y soportes, en lugar visible,
impresos o Sticker la imagen institucional del MEN
 Entregar Manuales de uso de cada uno de los materiales, estos manuales deben
ser claros y de fácil aplicación.
 Suministrar instructivos en idioma español.
 El contratista debe entregar los bienes con sus respectivas actas, relacionando
todos los elementos que se entregan, esta actas deberán ser firmadas por el
rector de la IE, el MEN entregará al contratista un modelo de Acta de entrega.

GARANTÍA DE LOS BIENES

La garantía de los bienes será de doce (12) meses desde la fecha de aceptación de los
bienes. Además, el Proveedor cumplirá las garantías de funcionamiento y/o consumo
especificadas en el Contrato.

Los bienes que presenten problemas en su funcionamiento dentro del uso normal, deben
ser remplazados por la firma proveedora a más tardar en un mes (1) después de ser

135
notificado por: la entidad territorial, o el Director de la IE o el MEN, siempre y cuando esté
vigente la garantía.

Efectuar los cambios, modificaciones y/o adiciones que se necesiten para que los bienes o
alguna parte de éstos alcancen los niveles contractuales garantizados estipulados en el
Contrato, a su propio costo y gastos, y someter los bienes a otras pruebas en cuanto a
funcionamiento.

Consideraciones Generales

 Todos los elementos de la canasta educativa deben llevar un sticker con la imagen
institucional del MEN el cual debe ubicarse en lugar visible, a excepción del kit
escolar y el material fungible que no lo llevan pues es material de consumo. La
muestra del sticker será proporcionada por el MEN.

 La firma operadora, previo al despacho del material debe concertar

oportunamente con los funcionarios encargados de recibir el material las fechas,
medio de envío y cantidades que serán entregadas.

 Entregar los materiales completamente nuevos no re manufacturados y probados

en las condiciones, modos y plazos determinados cumpliendo con las
especificaciones técnicas solicitadas, ofrecidas y aprobadas.

 Cambiar el bien o los bienes que llegaren a presentar defectos en sus

componentes o funcionamiento, o cuando se evidencie el no cumplimiento de las
especificaciones técnicas establecidas por el MEN.

 Cualquier cambio de los ítems del material educativo, podrá realizarse informando
a la interventoría oportunamente y por escrito, siempre y cuando el ítem a
remplazar cumpla con las especificaciones y en términos de calidad sea superior al
ítem inicialmente presentado.

 Si algún ítem no se encuentra disponible en el mercado, la firma puede proponer

tres alternativas de remplazo que cumplan con las mismas características, esto con
carta o certificación del proveedor que especifique que se encuentra agotado o
descontinuado del mercado, situación en la cual el Ministerio y la Interventoría
revisarán las alternativas presentadas para su aprobación.

136
  En caso del material impreso entre ellos guías, cartillas, módulos, manuales,
colecciones bibliográficas, etc., las muestras deben ser revisadas y aprobadas
previamente por la interventoría.

 Los materiales no fungibles, muebles y equipos comprados por los contratistas en

el marco de los contratos o convenios de implementación de modelos flexibles
serán entregados a la institución educativa madre, una vez termine el contrato,
mediante acta de entrega definitiva, en la cual se debe estipular que esta dotación

es de uso exclusivo para cada metodología y que podrá ser utilizada por otro operador el
siguiente año como parte de la sostenibilidad e institucionalización del modelo educativo
flexible. Esta acta será verificada por la interventoría.

Nota: Para cada proceso se adjuntan anexo con las especificaciones técnicas, donde se
establecen las cantidades, características de los bienes e insumos por modelo y por
ítem que se deben adquirir por parte de las firmas para que las tengan en cuenta en el
momento de elaborar sus propuestas financieras.

137
 CAPITULO V. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL DE LOS PROCESOS
DE IMPLEMENTACIÓN DE MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

Para el seguimiento y monitoreo técnico, pedagógico, administrativo, jurídico y financiero

de los contratos suscritos con las firmas operadoras para la implementación de los
modelos educativos flexibles, el Ministerio de Educación Nacional realiza la contratación
de una interventoría externa para la verificación técnica, pedagógica, financiera, jurídica y
administrativa de los alcances y las obligaciones adquiridas por los operadores y los
actores involucrados en el proceso de implementación, proceso que se realiza a través de
una metodología adoptada y validada desde el 2007 por el Ministerio de Educación
Nacional.

El seguimiento y monitoreo se realiza mediante: asistencia técnica, análisis, control,

verificación, seguimiento pedagógico a procesos, evaluación técnica, administrativa y
financiera; producción de informes de avance, finales, técnicos y financieros; definición de
fortalezas; establecimiento de planes de mejoramiento y lecciones aprendidas.

5.1. Metodología para la Interventoría

La metodología para la interventoría se centra en tres (3) procesos definidos por el MEN:
Gestión Técnico- Pedagógica, Gestión Administrativa y Gestión Financiera,
adicionalmente se realiza un análisis previo de las actividades de cada contrato, con el fin
de ir verificando en el desarrollo su cumplimiento en cuanto a cantidad, calidad y
oportunidad de los servicios contratados.

Para el éxito en el seguimiento de la implementación de los proyectos encomendados a

los distintos operadores de modelos flexibles; cada uno de los procesos mencionados
anteriormente cumple unos procedimientos internos, e incluyen cuatro componentes

138
básicos: las personas (un equipo clave y un equipo adicional transitorio), las estrategias,
los procesos y los resultados.

Desde la Gestión Técnica y Pedagógica

Se verifica:

a. El cumplimiento de los contratos o convenios suscritos en cuanto a cantidad,

calidad y oportunidad de los servicios y productos contratados para la
implementación de estrategias y modelos educativos flexibles.
b. El cumplimiento de las actividades definidas en los planes y cronogramas de
trabajo, estrategias de capacitación, seguimiento y evaluación de los procesos
técnicos, pedagógicos y financieros establecidos en las propuestas técnicas y los
contratos de modelos educativos flexibles.
c. El cumplimiento del plan de trabajo, los contenidos de los talleres, metodología,
estrategias de gestión pedagógica, administrativa y operativa, secuencia
pedagógica, materiales entregados en los talleres, calidad de la capacitación.
d. Los procesos de implementación y sostenibilidad de las estrategias y modelos
educativos flexibles: cantidad de experiencias, número de alumnos atendidos,
docentes capacitados, cantidad de profesionales del equipo multiplicador
capacitados, calidad y sostenibilidad de los modelos educativos flexibles.
e. El cumplimiento del registro de la matrícula de los estudiantes y reporte en el
SIMAT y en SINEB por parte de las secretarias de educación.
f. Se recopilan, estudian y organizan todos los documentos técnicos y financieros e
instrumentos aplicados por las firmas operadoras responsables del desarrollo de
las estrategias y modelos educativos flexibles.

Desde la Gestión Administrativa

Se verifica y revisa:

139
 a. Los insumos, los procesos, los procedimientos y los instrumentos utilizados por los
contratistas, para la implementación de las estrategias y modelos educativos
flexibles.
b. El cumplimiento y calidad de la logística requerida para la realización de los
eventos de formación de docentes.
c. El suministro y entrega oportuna a las instituciones educativas de las canastas
básicas para el desarrollo de cada metodología.
d. El cumplimiento de los procesos de coordinación y articulación con los diferentes
actores que participan en la implementación de cada modelo, para garantizar el
logro de los objetos de los contratos.
e. Que los operadores de estrategias y modelos flexibles realicen los pagos de
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (salud, riesgos profesionales y
pensiones) de los trabajadores a su cargo, al igual que el pago de los aportes
parafiscales (Caja de Compensación, SENA e ICBF).

Desde la Gestión Financiera

a. Se realiza seguimiento a la ejecución de los recursos financieros comprometidos

para cada uno de los contratos o convenios para la implementación de estrategias
y modelos educativos flexibles.
b. Se verifica que se realicen todas las actividades contratadas para los procesos de
implementación.
c. Se realizan informes detallados financieros de avance y finales presentados por las
firmas operadoras, por entidad territorial sobre la ejecución de los recursos.

Para el seguimiento se parte de los resultados obtenidos en la evaluación de los procesos

de la gestión técnica pedagógica, la gestión administrativa y la gestión financiera, para un
control de calidad y mediante instrumentos de verificación en campo.

5.1.1. Instrumentos de verificación

140
Formatos de registro y recolección de la información: son instrumentos con los que se
sistematiza la información relacionada con procesos y actividades de: seguimiento y
acompañamiento pedagógico, verificación, visitas a talleres y seminarios, revisión de
material educativo, sedes de los modelos, seguimiento a la implementación en
instituciones educativas y secretarías de educación, recolección de información cualitativa
y cuantitativa, documentación gráfica de evidencias.

Formatos de consolidación de la información: son instrumentos para el procesamiento, el

análisis y la sistematización de la información obtenida durante las diferentes estrategias y
actividades propias del seguimiento, incluye: bases de datos y documentación gráfica
consolidada.

Formatos de control: son instrumentos para el control de procesos específicos tales como:
Asistencia a talleres y/o seminarios, entrega efectiva de bienes y material educativo;
control contractual en las diferentes etapas de cada uno de los proyectos y control
financiero y presupuestal de los contratos.

Formatos de evaluación: se refieren a: i) la evaluación de la calidad de los operadores, ii) la

evaluación de la consistencia, pertinencia de los modelos, funcionalidad, capacidad
instalada, sostenibilidad de los modelos y estrategias en las entidades territoriales.

Presentación de resultados: proceso de socialización de la información que evidencia el

impacto de cada estrategia y modelo educativo flexible, en términos de calidad, cantidad,
oportunidad y pertinencia en cada entidad territorial. Presentándose los resultados de
cada componente de gestión: técnico- pedagógico, administrativa y financiera de cada
contrato por ente territorial.

Las estrategias propuestas en la metodología para cada etapa de la interventoría, la cual

permite un acercamiento del personal del equipo clave y del equipo adicional con los
actores de los distintos procesos por entidad territorial son:

Alistamiento de la Interventoría (trabajo de oficina): Consiste en todas las etapas y

actividades macro y específicas que realizará la firma Interventora en el inicio de sus
procesos para organizar y desarrollar las distintas estrategias, técnicas y herramientas
consideradas en la metodología de interventoría de cada proyecto.

Interacción contextual: contempla la relación de comunicación e intercambio con el

Ministerio de Educación Nacional (MEN), las secretarías de educación, los operadores,

141
rectores, docentes o capacitadores, equipos multiplicadores, estudiantes beneficiarios,
padres de familia y la comunidad en general.

Análisis documental (trabajo de oficina): Contempla la revisión tanto de los contratos

suscritos entre los Operadores y el MEN y las SEC y los prestadores del servicio, como
aquellos contratos, documentos e informes que cada operador realiza para la puesta en
marcha, la gestión implementación y sostenibilidad de los proyectos en cada zona, lo que
permite la confrontación de lo pactado con lo realizado, de los objetivos con el alcance de
las metas, de lo planeado con lo ejecutado. Por otro lado, incluye los procesos internos
diseñados por la Interventoría para el cumplimiento de la función encomendada por el
MEN, tales como: suscripción de certificados de cumplimiento y trámite de pago, actas de
inicio y liquidación, consolidación de información de los contratos, modelos, proyectos y
programas.

Trabajo de Campo: visitas directas para la verificación de las características de cada

experiencia de implementación a nivel de las aulas e instituciones educativas focalizadas,
visitas a las Secretarías de Educación, reuniones con equipos operativos locales y
multiplicadores, verificación y acompañamiento a las jornadas de capacitación, contacto y
diálogo directo con los beneficiarios de los proyectos y con la comunidad en general.

Visitas focalizadas: son las salidas que el equipo clave y adicional de la interventoría hacen
a un sitio específico para verificar cada una de las experiencias focalizadas en cada zona,
allí se toman fotografías, se recogen evidencias, testimonios de audio y/o video que
forman parte de los informes específicos y que se consolidan en los informes generales los
cuales se entregan periódicamente en el Comité Técnico Nacional.

Asesorías focalizadas: son las que garantizan un manejo personalizado, individualizado y

particular de acompañamiento a aquellos casos en los cuales se encuentran situaciones
críticas en algún aspecto de la implementación de los proyectos y forman parte de
aquellos casos especiales a los que la interventoría debe sistematizar, establecer fechas
para la verificación de mejoras y avances, hacer seguimiento in situ y monitoreo a las
actas de compromisos con sus respectivos responsables, con el fin de que se verifique que
todo se realice según lo estipulado por el MEN; dentro de estas actividades se incluyen las
asistencias técnicas del equipo de profesionales del MEN.

Socialización de informes: por cada entidad territorial se elaboran informes de cada una
de las estrategias, técnicas e instrumentos que se utilizan en el proceso de interventoría,
información que se recopila, analiza y sistematiza semanalmente, lo que mantiene una

142
interacción y retroalimentación permanente tanto con los Operadores, como con el
supervisor designado por el MEN.

Estas estrategias posibilitan un mejor direccionamiento de las diferentes actividades que

realiza el interventor durante las visitas. Adicionalmente se utiliza en el Comité Técnico
Nacional como instancia de presentación de resultados de los operadores de modelos
flexibles, la socialización de hallazgos por parte de la interventoría, el establecimiento de
planes de mejoramiento, compromisos, direccionamiento y asistencia técnica por parte
del equipo del MEN y los profesionales de la interventoría.

La metodología que se desarrolla en la interventoría tiene en cuenta un enfoque sistémico

de: INSUMO, PROCESO Y RESULTADO.

El proceso de interventoría se realiza con base en las especificaciones y las condiciones de

cada contrato o convenio, teniendo en cuenta el análisis, la verificación, el seguimiento, el
control y la evaluación, revisión y posterior aprobación de cronogramas de trabajo, planes
de operación y todos los aspectos que afecten los diferentes procesos que hagan parte de
la implementación de los modelos flexibles.

La labor más importante en la interventoría es la de garantizar el permanentemente

CONTROL DE CALIDAD, CANTIDAD Y OPORTUNIDAD en el cumplimiento del objeto de los
contratos, convenios, las obligaciones y los productos.

La verificación por parte de la interventoría de los diferentes insumos, procesos y

resultados de la implementación de los modelos educativos flexibles, el cumplimiento de
las especificaciones, la calidad del servicio, la oportunidad la prestación del servicio
educativo, la eficiente utilización del personal y de manera especial la evaluación de la
gestión de los operadores para la implementación exitosa de los modelos educativos
flexibles, evita inversiones innecesarias y adiciones injustificadas.

Esto implica una labor de supervisión, control y evaluación permanente de los insumos,
los procesos y los resultados desarrollados dentro de los contratos y los convenios
suscritos con los contratistas para la implementación de los modelos educativos flexibles.

Cada proceso será verificado y aprobado por la firma interventora, así mismo los
productos de la implementación de cada modelo educativo flexible.

143
En los modelos educativos flexibles, la interventoría se hace sobre las propuestas técnicas,
financieras y los contratos suscritos por el Ministerio de Educación Nacional con las firmas
contratistas; esto implica el estudio, ajuste del plan y el cronograma de trabajo de
conformidad con las reuniones efectuadas con el equipo técnico del MEN y los resultados
de las visitas realizadas por la interventoría a las secretarias de educación y a las sedes de
las firmas contratadas.

La interventoría debe entregar informes de varios tipos: unos relacionados con las visitas
a las Secretarías de Educación, a los operadores y prestadores del servicio, otros
relacionados con las visitas y trabajo de campo en las experiencias implementadas, otros
referentes a los equipos multiplicadores, de tipo administrativo, financiero y contractual y
el estado de avance de los contratos y/o convenios al Comité Técnico Nacional.

Los informes son socializados con cada Secretaría de Educación y a cada operador, a fin de
que se garantice un proceso de retroalimentación participativo, un compromiso en todos
los actores vinculados a los proyectos, un seguimiento a cada componente de gestión y un
acompañamiento coherente con las necesidades de cada experiencia focalizada.

Las estrategias anteriores se concretan a través de técnicas y herramientas definidas para

ir recopilando, analizando y procesando la información de cada proyecto, las que se
utilizan son: observación, entrevistas, encuestas, diálogos, jornadas formativas,
construcción documental. Estas técnicas permiten el diligenciamiento de herramientas o
instrumentos de recolección de información tales como formatos específicos y definidos
para cada aspecto verificado y evaluado, denominados instrumentos de verificación.

Adicionalmente se diseñó e implementó una metodología para cada tipo de visita

requerida en desarrollo del trabajo de campo. Las visitas están clasificadas de acuerdo con
cada uno de los momentos de verificación que se incluye en cada obligación y alcance de
los contratos o convenios: contratación del servicio; talleres y seminarios; revisión de
material educativo; sedes que implementan los modelos flexibles; visitas a las
Instituciones Educativas Madre; visitas a Secretarías de Educación. Cada tipo de visita
cuenta con sus propios instrumentos de acuerdo con el proceso que se realiza en cada una
(verificación, seguimiento, control y/o acompañamiento).

La información posteriormente se coteja para la elaboración, análisis y socialización de los

informes cuantitativos y cualitativos que son el producto de los procesos de análisis,
verificación, control y evaluación de las actividades macro y las actividades específicas

144
relacionadas con la interventoría en la implementación de cada proyecto en los distintos
entes territoriales.

5.1.2. Sistematización y consolidación de la información del seguimiento y monitoreo

La interventoría semanalmente entrega al MEN un reporte de la focalización contratada

de la implementación de cada modelo, en términos de número de experiencias por ETC,
cantidad de niños, niñas y jóvenes atendidos, IE donde se implementan los modelos,
focalización según listados de búsqueda (caracterización de la población), registro SIMAT,
docentes directivos y representantes de las SE capacitados en los modelos.

5.2. Sistematización del proceso

El proceso de sistematización de los modelos educativos flexibles consiste en todas las

actividades realizadas para el procesamiento de la información tanto levantada en terreno
en las visitas de acompañamiento y seguimiento como la reportada por los operadores en
los formatos establecidos por el MEN y revisados y consolidados previamente por la
interventoría y que dan cuenta del proceso de implementación de los modelos educativos
flexibles, de los avances, el seguimiento, los resultados y los productos.

Las actividades y su respectivo procesamiento se mencionan a continuación:

 Informes parciales de interventoría: los cuales dan cuenta de los avances del
proceso, se identifican fortalezas y dificultades y se establecen planes de
mejoramiento para el seguimiento de los mismos.

 Conceptos técnicos: estos se definen mediante oficios, correos actas en las

reuniones técnicas de seguimiento entre otros.

 Respuesta a operadores: se establece comunicación permanente con los

operadores ya sea telefónicamente, vía correo electrónico, mediante oficio o en
reuniones para responder a las inquietudes de los operadores respecto de los
procesos y procedimientos producto de la labor de la interventoría.

 Consolidación de formatos reportados por los operadores: se hace semanalmente

o según se haya acordado con el MEN y las firmas consolidando la información
relacionada con la implementación de los modelos flexibles, específicamente en
cuanto a los avances y resultados de la focalización, el cumplimiento de las metas

145
 de cobertura, la contratación de los equipos operativos nacionales y locales, la
deserción de los estudiantes y las causas de ello, la distribución de la población por
ciclo en el caso de los programas de adultos, la proyección de la matrícula y de la
transferencia de los estudiantes a las instituciones educativas cuando finalicen los
contratos, etc.

 Consolidación de formatos aplicados en las visitas de seguimiento y

acompañamiento: los formularios diligenciados durante las visitas realizadas por la
interventoría se sistematizan y como resultado de ello se elaboran informes para
presentar al MEN y a las firmas operadoras identificando fortalezas y dificultades
presentadas en el proceso o hallazgos si es el caso. Estando en terreno se entrega
copia de las actas suscritas con los equipos operativos locales, los directivos de las
instituciones educativas madre y los representantes de las secretarías de
educación a cada instancia participante con el fin de que cada una de ellas haga
seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos.

 Informes de seguimiento: Se presentan durante todo el desarrollo del contrato y

en las reuniones técnicas de seguimiento.

 Actas de reuniones: de todas las reuniones que se realicen en el marco de la

ejecución del contrato de interventoría se suscriben actas las cuales permiten
hacer seguimiento al estado de avance de los procesos y procedimientos, además
de documentar las labor realizada por la interventoría en caso de una verificación
por parte de los entes de control.

 Sistema de información: permite analizar y consolidar la información y cifras para

la presentación de reportes semanales al MEN sobre el estado de los procesos y las
actividades desarrolladas.

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 CAPITULO VI

GLOSARIO

SIGLAS

PEI: Proyecto Educativo Institucional

SIMAT: Sistema Integrado de Matrícula
DUE: Directorio Único de Establecimientos Educativos.
IEM: Institución Educativa Madre
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
SINEB: Sistema de Información Nacional de Educación Básica
CRA: Centro de Recursos de Aprendizaje
SIPOD: Sistema de información de población desplazada.
SE: Secretaría de Educación.
SEM: Secretaría de Educación Municipal
SED: Secretaría de Educación Departamental
ETC: Entidad Territorial Certificada
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje

Siglas modelos:

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GJC: Grupos Juveniles Creativos
BP: Bachillerato Pacicultor
CA: Círculos de Aprendizaje
AA: Aceleración del Aprendizaje
PE: Preescolar Escolarizado
PNE: Preescolar No Escolarizado

148