INTERVENCIÓN PROFESIONAL Y DESARROLLO LOCAL

“Gestión en el ámbito del desarrollo local”

Módulo III

DOCENTE : Isleime Castillo Cuello

FECHA : 21 septiembre 2019

Nombre y apellido Carrera y Sede Rut

Alicia Mendoza López Servicio Social , sede 12.382.538-1
Valdivia
Gladys Castro Salinas Servicio Social, sede 14.074.351-8
Temuco
Grupo 15

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 INTRODUCCIÓN

El propósito de este trabajo es identificar y resaltar la importancia de las regiones y

localidades en el desarrollo y en la búsqueda de la competitividad territorial. Permite
plantear que los territorios no son un factor de competitividad en sí mismos, más bien,
cuentan con potencialidades que pueden o no ser aprovechadas, según las decisiones
políticas que se adopten. Para que dichas decisiones sean eficaces como factor del
desarrollo, debe existir una visión común del territorio. El territorio debe basarse en
aprovechar el capital acumulado dentro del territorio: físico, humano, tecnológico,
institucional, social, cultural, ambiental y natural, y potenciarlo de acuerdo con las propias
sinergias que territorio-sociedad-instituciones sean capaces de dinamizar, tanto en su
propio contexto como en su relación global.

El siguiente informe se delimitará un territorio en el cual se observa un análisis socio

cultural, con el fin de elegir uno de los capitales visto en el módulo 3 de la asignatura.

Con el fin de elegir uno de los capitales desarrollados argumentando porque

aumenta la potenciación de desarrollo local formulando una propuesta de acción desde el
trabajo social favoreciendo la participación social con una propuesta a un tema tan complejo
como la cesantía en una de las comunas más vulnerables en la región del Bío- Bío.

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 DESARROLLO

1. Territorio Seleccionado

 Comuna: LOTA
 Región: OCTAVA REGION DEL BIO BIO
 Tema: DESEMPLEO

2. Caracterización

Los datos CENSO 2017, la comuna posee una superficie de 135,8 km2, su población 43.535
habitantes. De acuerdo al INE 2017, Lota alcanza el mayor índice de cesantía del país con
un porcentaje en desempleo 10,8%., equivalente a 2.230 personas cesante en esta
comuna.

Observando los datos de CENSO y estadísticas de INE, nos enfocaremos a esta

problemática social económica como lo es la cesantía.

La Historia de la comuna comienza cuando fue fundada el 12 de octubre de 1662, con el

nombre de Santa María de Guadalupe. Lota su nombre proviene de la palabra louta que en
lengua mapuche significa “casa pequeña o pequeño caserío”.se encuentra ubicada en la
región del Bío Bío, provincia de Concepción, limita al norte con el estero que cruza una
franja del balneario de playa blanca que la separa de la comuna de Coronel a 43 km al sur
de concepción.

Si bien lota posee una de los índices más alto de cesantía entraremos un poco en la historia
de esta comuna. Antiguamente la población era integrada por pescadores cuando estos no
podían entrar a extraer los recursos del mar se dedicaban a cultivar el suelo y criar animales,
su economía estaba ligada al trueque. al paso de los años la actividad fue cambiando
cuando descubrieron importantes yacimientos de carbón en 1875, en esos años la

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población ya había aumentado y los habitantes dejaron de lado su antigua actividad de
pesca y agricultura para convertirse en mineros.

En el año 1852 el yacimiento minero se convierte en la compañía Cousiño & Garland más
tarde sería Compañía Carbonífera e industrial de Lota, esta empresa estaba ligada al
empresario Matías Cousiño precursor de la industria del carbón a nivel país, fue tal su éxito
que la minería y este recurso el carbón creció rápidamente y se convirtió en uno de los
polos industriales más importantes a nivel nacional, regional y comunal.

A mediados de 1996, el costo de producción por tonelada en Enacar llegaba a los US40 de
la época, versus el importado, que llegaba a unos US$ 57. Ese año se propuso el Plan Lota
2001, que pretendía reducir a US$ 46 por tonelada el costo de producción y reducir la
planilla de trabajadores de 1.812 a menos de 1.400 personas.

Ese año Corfo estimó que las pérdidas de Enacar ascenderían a los 6 mil millones de la
época, seis mil más que lo proyectado a comienzos del 1996, debido a la prolongada
paralización de faenas, uno de los problemas con los que siempre debió lidiar la empresa.

El 16 de abril del año siguiente, ante la imposibilidad de cumplir con las metas de producción
y los compromisos de déficit operacionales, el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle decidió
el cierre definitivo del yacimiento de Lota.

Finalmente, a inicios de 2011, Enacar vendió los saldos de carbones y en abril de 2013 la
junta de accionistas decidió poner fin a la empresa, luego de terminar el pago de
indemnizaciones y compromisos económicos con más de 2.400 trabajadores vinculados a
la empresa carbonífera.

Desde este punto nos enfocaremos a nuestra investigación como lo es la cesantía de esta
comuna ya que desde el cierre de la mina la población se encuentra en época de
decadencia, no existe una empresa que puedan otorgar empleos con mejoras salariales el
capital económico va cada vez en decadencia.

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Los resultados del censo 2002 se pueden comprobar una decadencia en la población
en comparación al censo 2017

Unidad Territorial Censo 2002 Censo 2017 Variación (%)

Comuna de Lota 49.089 43.535 -11,31

Región del Biobío 1.861.562 2.037.414 9,45

País 15.116.435 17.574.003 16,26

Fuente: Censos de Población y Vivienda 2002 y 2017, INE.

Población por grupos de edad, años 2002 y 2017

Distribución por Grupos de Edad Censo 2017

Grupo de Edad 2002 2017

Comuna Región País

0 a 14 12.793 8.762 20,13 20,09 20,05

15 a 29 11.963 9.719 22,32 22,72 23,37

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30 a 44 11.597 7.440 17,09 19,71 21,05

45 a 64 9.008 12.079 27,75 25,30 24,13

65 o más 3.728 5.535 12,71 12,19 11,40

Total 49.089 43.535 100 100 100

Fuente: Censos de Población y Vivienda 2002 y 2017, INE.

Si comparamos a Lota con las distintas comunas de la región se puede observar de acuerdo
a la encuesta INE 2017 con fecha 31 de julio que la tasa de desempleo subió en la región
entre el trimestre de abril a junio 7,6% ocupando Lota el 10,6 % de cesantía.

1. Tipos de Capitales

1.1 Capital Social: La comuna de caracteriza por tener una baja infraestructura urbana
su población demuestra decadencia con bajos índices socio económicos, no tiene
empresas que puedan generar empleos por ende la cesantía es una problemática
delicada y grave para los habitantes debido que su principal fuente de ingreso
antiguamente provenía de la minería, hoy en día el gobierno ha tenido que inyectar
recursos de emergencia como los son los programas de Pro Empleo y Pmu que
otorga trabajo a gran parte de la comunidad.
Otro punto importante es la situación de vivienda al no tener proyectos inmobiliarios
que quieran invertir en la comuna se estima que en 10 años más la población siga
decayendo pues, la mayoría de sus habitantes principalmente familias jóvenes se
ven en la obligación de emigrar a otras comunas o regiones del país.

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2.1 Capital Cultural: Lota posee grandes cosas en el ámbito cultural se caracteriza por
ser una comuna con 11 patrimonios culturales y además cuenta con un circuito
turístico que recibe a turistas nacionales y extranjeros para recorrer la mina chiflón
del diablo, parque Isidora e hidroeléctricas, posee una de las ferias más grandes de
américa latina reconocida a nivel nacional esta última se caracteriza por permanecer
abierta los 365 días del año. Sus calles reflejan lo que fue en sus años mozo la vida
de los mineros situación de vivienda pabellones y construcciones arqueológicas de
nivel europeo. Pero lamentablemente el circuito no puede generar empleos a sus
habitantes.

2.2 Capital Simbólico: La comuna tiene aspectos simbólicos en la feria la que se

caracteriza como un campo social específico, en ella se aborda la reproducción de
prácticas y/o formas de interacción que la singularizan como un campo de
apropiación y expresión simbólica en relación al sentido de la herencia y la
construcción de capital social. Esto marca un cuestionamiento sobre la función del
patrimonio cultural y sus proyecciones de desarrollo económico para la comuna de
lota.

3. Elección de Capital propicio para Acción Profesional desde la perspectiva del

Desarrollo Económico Local.

Capital Cultural:

Claramente el desarrollo el desarrollo económico local se ve reflejado en

decadencia, siendo una comuna con un desarrollo creciente de servicios, con un
importante capital humano tiene un despliegue de actividades en el área
educacional solo el turismo puede reforzar la economía y cambiar los niveles de
cesantía y desempleo de la comunidad al potenciar historia dentro de una comuna
vulnerada y golpeada socialmente.
Entre sus desarrollos patrimoniales que ofrece el circuito turístico se encuentran:

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  Pabellones Mineros
 Hornos Comunitarios
 Ex-Hospital Enacar
 Iglesia San Matías Apóstol
 Mina de carbón Chiflón del Diablo
 Parque Isidora Cousiño
 Teatro
 Edificio Art Deco
 Gota de Leche
 Patronato de la Infancia
 Hidroeléctrica

4. Desarrollo Económico Local

El poder afrontar la cesantía y desempleo exige una propuesta de cambio productivo de

poder explorar caminos de desarrollo de la comunidad ya no es una comuna que
depende de la minería. Lota se encuentra en un punto donde es necesario revisar y dar
prioridad a actividades económicas relacionadas con el turismo, comercio construir una
nueva estrategia revitalizadora y/o productiva que pueda alcanzar una economía
estable para el desarrollo de la comunidad. Es por ello que la municipalidad debe
implementar y encargarse mediante programas de capacitación a través de programas
sociales a personas que hoy se encuentran cesantes. Esto les permitirá contar con
herramientas necesarias para el desarrollo de generar más fuentes laborales que hoy
en día se han visto desfavorable para a comuna.

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 CONCLUSIÓN

El territorio es el que puede aportar una relación de privilegio en la organización de

los factores de producción y ofrecer facilidades para establecer relaciones estratégicas
entre los agentes emprendedores. El crecimiento ha de basarse en la utilización más eficaz
de los recursos humanos, naturales e institucionales de un territorio.

Generar expectativas al entorno laboral que nos demanda como futuros

profesionales del trabajo social, una vez comprendido su sentido y funcionamiento en temas
de gestiones y administración, se puede observar que el desarrollo local es controversial
por sus limitaciones en las que se encuentra inserto por un lado la globalización y la
decadencia de una comuna bajo un contexto social emergente en una cesantía y la falta de
empresas que lleguen a renovar una comuna con soluciones reales en vivienda, urbanismo
y sobre todo empleos.

Otro factor de desarrollo local, aceptado como necesario, es el que se refiere a la

disponibilidad y a las características de coste de espacios adecuados para el desarrollo de
actividades económicas. Son parte de la necesidad de adecuación del espacio físico
municipal que tradicionalmente ha condicionado su capacidad competitiva.

Por ello, conocer la estructura económica local implica atender su trayectoria

histórica, su diversidad económica existente, sin olvidar las actividades de carácter local o
minoritarias y el grado de vinculación de las estrategias económicas locales con las
dinámicas a escalas territoriales superiores.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Recursos Conceptuales Módulo 3 Intervención Profesional y Desarrollo Local

 Censo 2017 www.censo2017.cl
 Encuesta INE 2017
 www.lota.cl

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