MINERIA

PRINCIPIOS
Art 1: Código de fondo y de forma
Art. 7: Las minas son bienes privados de la nación y de las provincias según donde
estén ubicados. Es decir, se advierte que los yacimientos ya no son de los
particulares sino que pertenecen al Estado.
Se discute a quienes pertenecían originariamente las minas. Hay dos sistemas que
tratan de explicarlo:
1 SISTEMA QUE NO SEPARA EL DOMINIO ORIGINARIO DEL DERIVADO:
a) Sistema de la accesión o del dominio absoluto del propietario del suelo: Todas las
sustancias minerales existentes en el suelo o subsuelo de una propiedad
pertenecen al propietario del terreno. Las minas no tenían carácter propio, no
estaban separadas jurídicamente de la propiedad superficial, era lógicos entonces
que se aplicara el principio de que lo accesorio, la mina, siguiera la suerte de lo
principal, la tierra.-
b) Sistema dominial o del dominio absoluto del estado: Las minas forman una
propiedad distinta de la del suelo y pertenecen al Estado como parte de su dominio
público o de su dominio privado. Los sistemas que ubican las minas en el dominio
privado del Estado consideran perfectamente transmisible ese dominio y en
consecuencia, autorizan a constituir mediante la concesión una especie de
propiedad particular sobre parte de su patrimonio minero. Tam bien facultan al
Estado, a explotar por si dicho patrimonio, pero no a venderlo, hipotecarlo,
arrendarlo o realizar actos de disposición o administración no autorizados
expresamente en la ley (domino restringido)
Por el contrario los sistemas que consideran a las minas como de dominio publico,
otorgan a este el carácter de absolutamente indispensable, y solo facultan al Estado
a constituir a favor de los particulares sobre las minas, mero derechos de
explotación, pero manteniendo el dominio directo en el patrimonio Estatal. De
ningún modo importan la transferencia de la propiedad de la cosa, se mantienen
indisponibles en el patrimonio del Estado
2 SISTEMAS QUE SEPARAN EL DOMINIO ORIGINARIO DEL DERIVADO Y
CONSIDERAN A AQUEL COMO DE NADIE.-
Art 8 y 9: El Estado no puede explotar ni disponer de las minas. Es un dominio
especial sui generis. La propiedad que detenta el Estado no es la propiedad del
derecho común. Es equiparable a una tutela. En doctrina se lo conoce como
propiedad radical. La concesión que se entrega al minero implica prácticamente
entregarle la propiedad. El Estado es el dueño pero no puede explorar ni explotar.
El Estado no explotara ni dispondrá en provecho propio de las minas incluidas en
ese redimen sobre las cuales solo ejerce propiedad virtual. Los modos de adquirir
originariamente las minas son sustancialmente distintos a los aceptados en el
derecho civil.
La ley prohíbe al Estado explotar directamente las minas porque dentro del régimen
del patronato minero aceptado en los articulas 7; 8; 9 y 10, su deber es concederlas
a los particulares parta su explotación. La única forma de disponer de las minas
que reconoce el código es la CONCESION LEGAL
Art 10: La propiedad se otorga a través de la concesión legal. Una vez otorgada la
concesión, el minero tiene derecho a explotar toda clase de minerales. La concesión
legal es el medio para adquirir originariamente las minas por los particulares y el
único aceptado por el Código. La llamada concesión legal no constituye una
verdadera propiedad sobre la cosa, sino la propiedad sobre el derecho, esto es, un
derecho inmobiliario especial, equivalente al derecho de usufructo, o sea, un
desdoblamiento de la propiedad originaria, cuyo domino directo pertenece al Estado
y el dominio Utila, o sea el derecho de explotación, se refiere al concesionario.-
Art 11: Las minas son una propiedad diferente de las del terreno en las que se
encuentran. El registro de una nueva mina es una propiedad nueva, distinta y
separada del terreno en que se encuentra, sobre la cual el Estado hace valer su
derecho de jurisdicción y el concesionario el de explotación con completa
independencia de las pretensiones del propietario de la superficie. El principio de la
independencia de ambas propiedades, aceptado ya por el art 2518 del Código Civil,
se apoya en razones de interés público irrebatibles.
La independencia de ambas propiedades, la superficial y la minera, tiene su
excepción en las sustancia de la tercera categoría del Código. Sin embargo, desde el
punto de vista del derecho originario continúan reputándose minas y se mantienen
dentro de las categorías del Código.
Art. 12: Las minas son inmuebles por naturaleza porque su característica es la
inmovilidad. Se considera también inmuebles las cosas destinadas a la explotación
con el carácter de perpetuidad como las construcciones, maquinas, aparatos e
instrumentos, etc empleados en el servicio interior de la pertenencia, y las
provisiones necesarias para la continuación de los trabajos que se llevan en la mina
por el termino de 120 días. Los productos extraídos de las minas, en cambio, se
consideran bienes muebles y pueden ser objeto de derechos distintos a los de
carácter inmobiliario. Por ello la hipoteca sobre la mina no alcanza los productos
una vez separados del principal.
La asimilación inmobiliaria determina, por un lado que las minas sean hipotecables
y por otro que puedan celebrarse respecto a ellas contrato de arrendamiento o de
usufructo no obstante el carácter extinguible del bien.
Art 13: La actividad minera reviste el carácter de utilidad pública. La utilidad
pública se presupone. Los propietarios de los fundos deben tolerar la actividad
minera en su territorio. Esta presunción es Iure et de Iure. Si se encuentra fuera
del yacimiento se deberá probar la utilidad pública. La declaración de utilidad
pública tiene por objeto posibilitar al concesionario su utilización para los fines de
la industria minera, aun contra la voluntad del propietario. La concesión de utilidad
pública confiere al concesionario el ejercicio de dos derechos fundamentales: las
servidumbres de ocupación y uso de los bienes de la superficie y, en su caso, la
expropiación o venta forzosa de las parcelas del suelo correspondientes. Estos
derechos se ejercen previo pago de la indemnización o del otorgamiento de fianza
según corresponda. La ley considera de utilidad pública la exploración y la
explotación, así como también la concesión y demás actos consiguientes. La
utilidad pública se supone sin admitir prueba en contrario, en todo el recinto de la
concesión, con algunas limitaciones respecto a la adquisición del suelo. Fuera de
los límites de la concesión, en cambio, es necesario demostrar la utilidad que el
acto reporta a la exploración o explotación.
Art 14: Principio de indivisibilidad material de las minas. Las minas no pueden
dividirse materialmente. Ej: No se permite el condominio
La prohibición procura preservar el concepto de unidad económica de explotación,
es de orden público y un convenio entre los interesados no podrá dejarlo sin efecto.
Cuando la concesión consta de una sola pertenencia la prohibición consignada en
el artículo es absoluta. En el caso de las concesiones compuestas de mas de una
pertenencia, la prohibición Allis no es de carácter absoluto.-
Art 15: La prohibición de dividir materialmente las minas no es general ni absoluta.
Cuando las minas consten de dos o más pertenencias, la autoridad permitirá a
solicitud de las partes que se haga la separación siempre que, previo
reconocimiento pericial, no resulte perjuicio ni dificultad para la explotación
independiente de cada una de ellas.
Art 16: Las minas pueden expropiarse como los restantes bienes, pero la
expropiación no podrá tener lugar sino cuando concurran circunstancias de un
orden superior al privilegio de utilidad pública con que el Código califica a la
explotación minera en su artículo 13. Puede ocurrir que el terreno correspondiente
a una concesión minera necesite ser ocupado para el trazado de una obra publica o
para la prestación de un servicio del que la sociedad espera grandes beneficios. La
utilidad social que deparan estas obras es evidentemente de un rango superior a la
misma utilidad pública que supone la explotación minera.-
Art 17: Continuidad. No se puede detener la explotación. Ningún acto de la
autoridad minera puede perturbar su desarrollo, excepto en los casos de violación
de la ley o cuando su ejecución comprometa: a) disposiciones consideradas de
orden público; b) la conservación de las pertenencias, es decir, la preservación de la
mina contra una explotación abusiva o peligrosa y c) la salud o existencia de los
trabajadores.-
Art 18: Carácter temporario de la concesión minera. Las minas se conceden por
tiempo ilimitado, hasta el fin de la explotación. Las concesiones de explotación
otorgan a los particulares un derecho de naturaleza real e inmobiliaria. Este
derecho es absoluto, exclusivo y de duración ilimitada, pudiendo ejercerse hasta el
agotamiento del mineral de la concesión.
El hecho de otorgarse la concesión por tiempo ilimitado, no impide que,
constatando el agotamiento del mineral por la autoridad minera, ésta disponga la
cancelación del derecho otorgado al concesionario.-
Art 99: Principio de unidad de yacimiento. El titular de un mineral, es titular de
todos los minerales que encuentre en su concesión. El explotador deberá denunciar
el nuevo mineral encontrado. Si no lo hace será pasible de multa. Deberá denunciar
el hallazgo del nuevo mineral ante la autoridad dentro de los 60 días de ocurrido
para efectuar el registro y empadronamiento del nuevo mineral encontrado.-
Art 161: Responsabilidad objetiva. Los daños y perjuicios a terceros son
responsabilidad del minero, aunque estos perjuicios provengan de accidentes o caso
fortuito. Los perjuicios serán previamente justificados y no podrá reclamarse
transcurridos 6 meses desde el día del suceso.
MINAS DE PRIMERA CATEGORIA
Están definidas en el articulo 2 inc1) Son minas de las que el suelo es un accesorio,
que pertenecen exclusivamente al Estado y que solo pueden explotarse en virtud de
concesión legal otorgada por autoridad competente.-
Forman esta categoría en general las sustancias metálicas, no metálicas y los
combustibles minerales sólidos mas importantes como ser oro, plata, platino, cobre,
hierro, piedras preciosas, y los vapores endogenos.-
La característica distintiva de las minas de primera categoría es que su concesión
solo se otorga a los descubridores
DE LA EXPLORACION O EL CATEO
Explorar significa buscar donde no se tiene certeza algún yacimiento mineral. Para
nuestra legislación la exploración formal no es requisito previo para poder obtener
una concesión minera. El descubrimiento del yacimiento puede darse bajo dos
circunstancias:
• HECHO ACCIDENTAL: La persona que realiza el hallazgo puede denunciarlo
y solicitar una concesión. Hay que identificar el lugar del descubrimiento. El
sistema de coordenadas para identificar el lugar del hallazgo es el sistema de Gauss
y Kruger. El articulo 19 establece el sistema de ubicación en el terreno de los
derechos mineros, unificando toda la cartografía moderna minera a través de este
sistema.-
• EXPLORADOR FURTIVO ILEGAL: Quien realiza trabajos de exploración sin
anoticiar a la autoridad y sin permiso del dueño del lugar. Se lo llama comúnmente
cateador de hecho.-
Cuando una persona realiza un descubrimiento puede, por el principio de utilidad
publica, presentarse ante la autoridad y solicitar la concesión del descubrimiento.-
PERMISO DE EXPLORACION FORMAL
Se debe solicitar la superficie donde realizara los trabajos de exploración, mediante
la cantidad de unidades de exploración que son la que componen el permiso de
exploración. El máximo impuesto por la ley es de 20 unidades por permiso. Cada
permiso tiene una superficie de 500 hectáreas. Cada persona puede tener 20
permisos como máximo que pueden estar en diferentes provincias.
Deberá pagarse un canon provisorio por cada unidad, constituir domicilio en la
zona de influencia de la autoridad de aplicación y deberá informar acerca de los
trabajos que va realizando y en que tiempo terminara con la exploración.-
La ley dice que el tiempo de trabajo de exploración es de 150 días para la primera
unidad y 50 días por cada unidad subsiguiente.-
Un permiso de 20 unidades tendrá como máximo 1.100 días de exploración. A los
300 días de comenzados los trabajos de exploración deberán abandonarse 8
unidades. Las unidades a desafectar las decide el explorador pero sino se presenta
la autoridad minera lo realiza de oficio. Esta desafectación es una carga y esta
obligado a hacerlo.-
A los 700 días se restan 4 unidades y de lo quede, el explorador también debe
desafectar el 50 %. Si quedaban 8 debe desafectar 4.-
Art 25: A este artículo hay que agregarle un requisito más, en virtud al artículo 41
de la Constitución Nacional. Deberá determinar cuales son las medidas que va a
tomar para disminuir el daño ambiental y en su caso poder devolver la superficie en
el estado en el que se encontraba.-
Esto se encuentra establecido en el titulo 13 del Código y el explorador deberá
presentar un informe de impacto ambiental.
Tanto el explorador de hecho como el accidental no gozan del derecho de
preferencia ni del derecho de exclusividad que si poseen los exploradores formales.
Quien descubre dentro de la zona de exploración, descubre para el explorador
formal. El derecho de exclusividad le da la posibilidad que se le asigne ese permiso
exclusivamente al explorador formal.-
El permiso del explorador no es imprescindible, es facultativo pero es aconsejable.
El cateador de hecho la ley le impondrá una multa en base a la importancia de la
infracción que ira desde 10 a 100 veces el monto del canon que debería haber
pagado. También deberá pagar los daños y perjuicios que también son pagados por
el explorador formal. Si el dueño del terreno descubre un yacimiento en un lugar
donde hay un explorador formal es descubrimiento para el explorador formal por el
principio de utilidad pública. El dueño del terreno no tiene derecho de preferencia.-
DERECHOS EXPLORATORIOS
El Código de Minería reconoce tres modalidades de los derechos exploratorios:
El permiso de exploración o cateo
El permiso de reconocimiento desde aeronaves
El permiso de exploración por socavones
1) El permiso de exploración o cateo: es un derecho exclusivo que el Código
otorga a la persona interesada para el reconocimiento de los terrenos en busca de
yacimientos de sustancias minerales concebibles.
La virtud del permiso es asegurar al explorador la exclusividad y prioridad en el
área.
El art. 25 indica que para obtener el permiso se presentara una solicitud que
consigne las coordenadas y que exprese el objeto de esa exploración, el nombre y
domicilio del solicitante y del propietario del terreno. La solicitud contendrá
también el programa mínimo de trabajos a realizarse, con una estimación de las
inversiones que proyecta a efectuar e indicaciones de los elementos a utilizar.
El peticionante abonara en forma provisional, el canon de exploración.
Los lados de los permisos de exploración que se soliciten deberán tener
necesariamente la orientación Norte- Sur y Este- Oeste.
El explorador ilegal o cateador de hecho:
El Art. 26 dispone que el permiso es indispensable para hacer cualquier trabajo de
exploración. El explotador que no ha tenido el consentimiento del propietario del
suelo ni el permiso de la autoridad, pagara a más de los daños y perjuicios
ocasionados, una multa a favor de aquel cuyo monto será de diez a cien veces el
canon de exploración.
En caso de no haberse obtenido el permiso no genera ninguna sanción, porque al
Estado le interesa que los territorios se exploren y se aporten nuevas riquezas a la
economía de la Nación.
Publicación de la solicitud y oposiciones:
El Art. 27 indica que una vez presentada la solicitud y anotada en el registro de
exploraciones, que deberá llevar el escribano de minas, se notificara al propietario y
se mandara a publicar al efecto, de que dentro de 20 días, comparezcan todos los
que con algún derecho se creyeran, a deducirlo. No encontrándose el propietario
incierto, la publicación será suficiente.
La publicación que ordena este artículo se realizara en el Boletín Oficial de la
provincia, a costo del interesado.
La notificación al propietario del terreno debe ser personal. Su objeto es poner en
conocimiento del dueño del terreno la existencia de la solicitud y para que este
solicite, si es del caso, la correspondiente fianza o caución frente a los eventuales
daños que la exploración pueda ocasionar a los terrenos de los demás bienes que le
acceden.
Efectos de la presentación de la solicitud:
Desde el día de la presentación de la solicitud, según el Art. 28, corresponderá al
explorador el descubrimiento que, sin su previo consentimiento, hiciere un tercero
dentro del terreno que se adjudique al permiso.
La simple presentación de la solicitud produce efecto retroactivo a la fecha del cargo
puesto por el escribano de minas, todo descubrimiento minero que realice un
tercero, incluso el propietario del suelo, en el terreno correspondiente a la solicitud
pertenece al titular del permiso.
Extensión y plazo del permiso:
En el Art. 29 se indica que la unidad de medida de los permisos de exploración es
de quinientas hectáreas. Los permisos constaran de hasta veinte unidades.
La unidad de medida de 500 hectáreas prescripta en el art. 29, es una unidad de
referencia y no una unidad mínima. Pueden obtenerse permisos en superficies
menores en caso de accidentes geográficos, limites políticos o vecindad de otras
concesiones, que reduzcan los terrenos disponibles.
El Art. 30 dispone que cuando el permiso de exploración conste de una unidad de
medida, su duración será de 150 días más. Por cada unidad de medida que
aumente, el permiso se extenderá 50 días más. Al cumplirse 300 días del término,
se desafectara una extensión equivalente a la mitad de la superficie que exceda de
cuatro unidades de medida. Al cumplirse 700 días se desafectara una extensión
equivalente a la mitad de la superficie remanente de la reducción anterior,
excluidas también las cuatro unidades. El titular del permiso, deberá presentar su
petición de liberación del área antes del cumplimiento del plazo respectivo,
indicando las coordenadas de cada vértice del área que mantiene. La falta de
presentación determinara que la autoridad minera, a pedido de la autoridad de
catastro minero, proceda liberando las zonas a su criterio, y aplique al titular del
permiso una multa igual al canon abonado. El término del permiso comenzara a
correr 30 días después de aquel en que se haya otorgado. Dentro de ese plazo
deberán quedar instalados los trabajos de exploración, descritos en el Art. 25.
Los plazos que fija el Código se computan de corridos, son días de trabajo en el
terreno y no plazos procesales o de diligencias que deben cumplirse ante la
autoridad minera.
2) Investigación desde aeronaves:
Según el Art. 31 cuando los trabajos de investigación se realicen desde aeronaves,
el permiso podrá constar de hasta 20.000 kilómetros cuadrados por provincia y el
tiempo de duración no superara los 120 días, contados a partir de la fecha del
otorgamiento del permiso de la autoridad minera o de la autorización de vuelo
emitida por la autoridad aeronáutica.
Derechos y obligaciones del explorador:
Además del pago del canon el explorador está sujeto a una serie de obligaciones.
a) Instalar los trabajos dentro del plazo de 30 días de otorgado el permiso. El
Art. 30 indica que no podrá diferirse la época de la instalación, ni suspenderse los
trabajos de exploración después de emprendidos, sino por causa justificada y con
aprobación de la autoridad minera. La falta de instalación de los trabajos, según el
art. 41 del Código, originara la revocación del permiso.
b) Proporcionar a la autoridad minera, si ésta lo solicita, la información y la
documentación obtenida en el curso de sus investigaciones.
c) El art. 32 indica que el explorador debe indemnizar a los propietarios por los
daños que le cause con los trabajos de cateo y de los daños provenientes de estos
trabajos. La responsabilidad civil del explorador, es objetiva, o sea, responde por el
solo hecho del daño en los términos del art. 161 y siguientes.
d) Derecho a aprovechar los minerales extraídos del permiso. El art. 40 dispone
que no puede establecer una exploración formal, ni hacer extracción de minerales,
antes de la concesión legal de la mina, pero hace suyos y podrá disponer de los que
extraiga de las calicatas o encuentre en la superficie, o necesite arrancar para la
prosecución de los trabajos de cateo.
No solicitándose el registro 30 días después de requerido, se adjudicarán los
derechos del explorador al primer renunciante.
e) Derechos otorgados al explorador para demarcar la mina descubierta fuera
del área del cateo.
Limitaciones al derecho de exploración:
Ni el permiso de explorar ni la concesión de una mina como dispone el Art. 33 dan
derecho a ocupar la superficie con trabajos y construcciones minerales sin el formal
consentimiento del propietario: 1º en el recinto de todo edificio y en el de los sitios
murados. 2º en los jardines, huertos y viñedos, murados o sólidamente emplazados,
y no estando así, la prohibición se limitara a un espacio de 10.000 metros
cuadrados en los jardines, y de 25.000 en los huertos y viñedos. 3º a menor
distancia de 40 metros de la casa, y de 5 a 10 metros de los edificios. 4º a una
distancia menor de 30 metros de los acueductos, canales, vías férreas, abrevaderos
y vertientes.
No pueden emprenderse trabajos mineros según el art. 36 en el recinto de los
cementerios, calles y sitios públicos, ni a menor distancia de 50 metros del edificio,
caminos de hierro, carreteros, acueductos y ríos públicos.
No pueden emprenderse trabajos mineros según el art. 37 a menor distancia de un
kilómetro de instalaciones militares.
Debe señalarse que la prohibición de instalar trabajos mineros en las zonas
protegidas es relativa y todas las prohibiciones pueden salvarse con informes
técnicos favorables y el permiso de la autoridad minera.
Revocación del permiso de exploración:
El explorador está obligado a instalar los trabajos en el plazo establecido y a
mantener la actividad cumpliendo el programa mínimo de operaciones a que se ha
obligado, bajo apercibimiento de revocación del permiso. El art. 41 dispone que la
autoridad revocara el permiso de exploración o cateo de oficio o a petición del
propietario del terreno, o de un tercer interesado en continuarla, si el permisionario
incurriere en cualquiera de las siguientes infracciones: a) no instalar los trabajos de
exploración, b) suspender esos trabajos después de emprendidos, c) no cumplir el
programa mínimo de trabajos.
Derechos del propietario del suelo a explorar su propio terreno:
Según el art. 42 el dueño de la superficie puede hacer en ella todo trabajo de
exploración, aun en los lugares exceptuados, sin previo permiso.
CONCESION MINERA
Cuando el legislador dice que hay que tener en cuenta la orientación norte sur es
porque se aprovecha mejor la veta del mineral. La longitud de la pertenencia se
mide sobre la corrida del mineral. La latitud se mide sobre el recuesto del mineral.-
La concesión administrativa es el pliego de condiciones que hace la autoridad
administrativa. Por lo general es onerosa.-
La concesión minera es la concesión legal. Es gratuita, el empresario minero no
debe pagar para obtener la concesión. El pago del canon no tiene características
fiscales, no es una tasa ni una retribución. El plazo es por tiempo ilimitado, esta
dado por la existencia del mineral, es decir que mientras exista mineral existe la
concesión. Con la concesión’ se le entrega al minero la propiedad del mineral.-
La concesión es el acto mediante el cual la autoridad competente le otorga la
propiedad del yacimiento al minero para que pueda extraer el mineral.
Puede solicitarse la concesión de una mina caduca, vacante o abandonada. La
autoridad minera lleva un registro de minas caducas, vacantes o abandonadas
MINA VACANTE: Es una mina que si bien fue demarcada, no tiene dueño porque la
vacancia es la sanción mediante la cual se castiga al minero que no solicito la
mensura en el tiempo oportuno. Se inscribe así la mina como vacante.-
MINA CADUCA: Mina que cayo en esa situación por la falta de cumplimiento del
amparo minero. El amparo minero es el conjunto de derechos y obligaciones que le
asegura al propietario de la mina mantenerse en el uso y goce de la mina.-
MINAS ABANDONADAS: Su dueño lleva adelante un proceso de abandono. Si no le
avisa a la autoridad minera la decisión de abandonar y simplemente lo hace no
podrá llevarse sus pertenencias. La autoridad minera le ordenara ciertos trabajos
para preservar el recurso y luego de ello el minero podrá sacar sus pertenencias y
todas las maquinarias
REGISTRO DE MINAS CADUCAS Y VACANTES
Las minas están en este Registro durante 3 años. Transcurrido este tiempo pierde
el carácter de mina y vuelve a ser terreno libre. Las minas caducas el Estado tiene
un crédito a su favor y quien lo solicite deberá cubrir pagando ese crédito a favor
del Estado.-
Para las minas vacantes y abandonadas solo se necesita la solicitud, no se debe
realizar ningún tipo de pago.-
YACIMIENTO NUEVO
Artículo 46: Estos requisitos deberán ser cumplimentados por aquellas personas
que no solicitaron un permiso de exploración.-
Este artículo contiene dos requisitos esenciales que no se encuentran establecidos
en el artículo 25 a saber:
• Determinación del lugar del hallazgo mediante el uso de las coordenadas
del artículo 19.-
• Muestra del mineral descubierto.-
Estos requisitos son esenciales porque el descubridor debe presentarse ante la
escribanía de minas presentando una de cosas como por ejemplo el informe de
impacto ambiental y tiene que solicitar la concesión de pertenencias hasta el doble
como máximo.-
El escribano de minas le otorgara un plazo para que cumplimente aquellos
requisitos que le faltan. El código no determina cual es el plazo, Sino acompaña
todo esto el escribano de minas no le hará lugar a la solicitud.-
El código también establece que ocurre si dos personas se presentan al mismo
tiempo para declarar un descubrimiento en el mismo lugar. Se le dará prioridad a
aquel que pueda determinar con mas exactitud el lugar del descubrimiento y si los
dos lo definen con la misma exactitud, se le dará a la persona de mayor
importancia.-
PROCEDIMIENTO DE LA CONCESION DE LA EXPLOTACION MINERA
El solicitante de la concesión tiene un plazo para contestar si desea continuar con
la concesión. Sino contesta se lo interpreta como negativa a continuar.-
Luego se ordena la publicación de la minuta con todas las aclaraciones. Se
publican en un diario y en el Boletín Oficial y además en el frente de la escribanía
de minas.-
A partir de la última publicación se abre un periodo de 20 días para que aquellas
personas que creen que tienen derecho a oponerse lo manifiesten. Este plazo es
improrrogable. Las oposiciones pueden ser cuestiones de hecho o de derecho. Las
de derecho las resuelve la autoridad inmediatamente. Las de hecho se difieren
hasta el día en que se realiza la mensura (tomar la medida definitiva de la mina)
Una vez resueltas las cuestiones de derecho, se ordena el registro de la mina.
Comienza a correr el plazo para que el minero lleve adelante la labor legal.
Denominado como pozo de ordenanza en el derecho español. Pone al descubierto el
yacimiento para comprobar la orientación de la corrida y la concentración de
mineral, es decir, en que porcentaje existe el mineral que le interesa descubrir al
explorador. Esto es importante para delimitar y que el empresario minero tenga
noción de la concentración del mineral y si económicamente le va a rendir.-
La LABOR LEGAL es un pozo de 10 metros por 10 metros aproximadamente que
comienza a partir del registro. Algunos autores sostienen que el registro importa
prácticamente la propiedad. Otros, sostienen que solo es un derecho en expectativa
que se consolidara con el paso del tiempo.
El plazo para la labor legal es de 100 días a partir del registro. Si se torna imposible
cumplir con el objetivo tiene que fundamentar porque no pudo cumplir. Esto si
continua en el mismo lugar. Si la labor legal se continúa en otro lugar puede pedir
10 días más.-
Una vez finalizada la labor legal o vencido el plazo para llevarla a cabo aparecen las
obligaciones en cabeza del empresario minero que es la de solicitar la mensura que
es la colocación de los limites de la propiedad minera. El plazo para solicitar la
mensura es de 30 días. Si el minero no solicita la mensura dentro de este plazo la
autoridad minera manda a llevar adelantes la mensura, de oficio. Le carga las
costas al explorador minero moroso pero manda a inscribir esa mina como vacante.
Tenemos entonces una mina mensurada sin dueño, hasta que alguien solicite la
concesión, incluso el mismo minero que perdió la concesión puede hacerlo pasado
un año. Si pasados 3 años nadie lo solicita, el terreno pasa a ser libre para estar
disponible.-
La diligencia de mensura es el acto jurídico formal, escrito, llevado adelante por el
escribano de minas.
La fecha en que se va a llevar adelante la mensura debe ser publicada en un diario,
el Boletín Oficial, etc. Solo los mineros colindantes tienen que ser notificados
personalmente.-
El solicitante de la mensura puede nombrar un perito a su costo. La autoridad va a
aportar un ingeniero de minas o en su caso una persona idónea para que
represente a la autoridad en esta diligencia.-
Dada la cantidad de personas que participan, tienen la posibilidad de nombrar
expertos para que controlen sus derechos y participa también el escribano de minas
que da fe del acto.-
La impugnación del acto de mensura solo se puede dar por 3 causales:
a) Error pericial. Por ej calculo incorrecto
b) Violación manifiesta de la ley
 c) Dolo o fraude
El plazo para impugnar es de 500 días.-
ADQUISICION DE LAS MINAS:
- Las minas se adquieren originariamente, por concesión otorgada por
autoridad competente, esto es por la autoridad de cada provincia.
- En forma derivada, las minas se adquieren por transmisión efectuada por su
titular.
Del descubrimiento minero y su manifestación:
Para obtener el registro de una mina por descubrimiento, dicho descubrimiento
puede haber sido consecuencia de un accidente cualquiera, por ejemplo realizando
una perforación cualquiera en búsqueda de agua.
Descubridor, para la ley, es el primero que efectúa la denuncia o declaración del
hallazgo ante la autoridad minera.
Según el Art. 46, el descubridor presentara un escrito ante la autoridad minera
haciendo la manifestación del hallazgo y acompañando muestra del mineral. El
escrito, del que se presentaran dos ejemplares, contendrá el nombre, estado y
domicilio del descubridor, el nombre y el domicilio de sus compañeros, si los
tuviere, el nombre que va a llevar la mina, el punto del descubrimiento, el nombre y
mineral de las minas colindantes y a quien pertenece el terreno.
El área determinada deberá tener la forma de un cuadrado. Dicha área quedara
indisponible hasta que se opere la aprobación de la mensura.
Tramites del procedimiento adquisitivo de la mina:
El escribano certificara a continuación, si hay otro u otros procedimientos o
registros del mismo cerro o criadero, y en su caso, lo manifestara al interesado,
quien firmara la diligencia. Después de esto, se devolverá uno de los ejemplares al
solicitante, reteniéndose el otro para a formación del expediente de concesión.
Si la autoridad notare que se ha omitido alguna indicación o requerimiento de los
que exige la ley en las manifestaciones, señalara el plazo que juegue necesario para
que se hagan las rectificaciones o se llenen las omisiones.
Durante el plazo que fije la autoridad para subsanar los defectos, el peticionante
mantendrá la prioridad en la zona designada.
Intervención del catastro:
Según el art. 50, presentada la solicitud se le asignara un número cronológico y
secuencial y sin más la autoridad del catastro minero lo analizara para determinar
si la misma recae en terreno franco o no. Excepto que el terreno este franco en su
totalidad, el peticionario deberá pronunciarse en 15 días sobre su interés o no
respecto del área libre. De no existir un pronunciamiento expreso, la petición se
archivara sin más trámite.
Registro de la manifestación:
Salvados los inconvenientes que puede obstaculizar su progreso, la autoridad
minera ordenara el registro del pedimento o manifestación en el protocolo del
escribano de mina.
El registro es la copia de la manifestación con sus anotaciones y proveídos, hecha y
autorizada por el escribano de minas en libros de protocolo que debe llevarse al
efecto.
Desde el día del registro el minero puede tomar posesión del terreno.
A partir del registro minero puede dar comienzo a la explotación del yacimiento
descubierto, aun antes de haber demarcado en el terreno los lotes o pertenencias
que desea reservar para su aprovechamiento.
Finalmente, desde la fecha del registro comienza a computarse el plazo de exención
del pago del canon minero que, por el término de 3 años, beneficia a los
descubridores y, también, a correr el plazo para la ejecución de la labor legal,
diligencia indispensable, para realizar la mensura y demarcación de la mina.
Publicación del registro y oposiciones:
La publicación dispone es el Art. 53, que se hará insertando integro el registro en el
periódico que designe la autoridad minera, por tres veces en el espacio de 15 días.
El Art. 66 indica que las personas que se crean con derecho a un descubrimiento
manifestado por otro deben deducir sus pretensiones dentro de los 60 días
siguientes a l de la publicación del registro.
Derechos y obligaciones del descubridor:
La prueba de la existencia de mineral en el yacimiento es, en nuestro derecho, una
condición esencial para la concesión de la mina.
Se considera mina a aquel yacimiento que pueda ser explotado con provecho. No
basta, la simple presencia de mineral en el criadero, sino que este debe contener un
volumen o tonelaje suficiente y características tales que posibiliten razonablemente
instalar en él un trabajo industrial.
La labor legal:
La labor legal es el pozo, trinchera o perforación que el código exige realizar en el
cuerpo del criadero descubierto, para probar su existencia y sus principales
caracteres técnicos, como condición previa e indispensable de la mensura y
demarcación de las pertenencias, que completan el trámite de concesión de la mina.
El objeto de la labor legal es demostrar la verdad del hallazgo y las principales
condiciones geológicas del criadero, hasta ahora solo conocido y aceptado por la
entrega de la muestra del mineral.
El Art. 68 dispone del plazo de los 100 días desde el día siguiente al del registro, el
descubridor tendrá que hacer una labor que ponga de manifiesto el criadero, de
manera que pueda descubierto. La labor tendrá diez metros de extensión y se abrirá
sobre el cuerpo del criadero.
Si las pertenencias se toman en forma continua no es necesario labrar una labor de
este tipo en cada una de ellas, siempre que técnicamente pueda presumirse la
continuidad del criadero en cada uno de los lotes o pertenencias que se
desmarquen. Contrariamente, cuando las pertenencias se toman en forma
separada, debe existir una labor en cada una de ellas.
Comprobada la existencia de un obstáculo que no era posible superar dentro de los
plazos fijados para la labor legal, la autoridad podrá prorrogarlo hasta 100 días
más.
El Art. 70 indica que una vez efectuada la labor legal, resultare que no puede
reconocerse convenientemente las condiciones del criadero, o que el descubridor
quiere situar mejor sus minas, se concederá una prórroga de 50 días para la
continuación del trabajo, o de 100 días para una nueva labor sobre otro punto del
criadero.
El próximo pasó que debe cumplirse el minero, en términos perentorios, es la
petición de mensura de la supuesta mina descubierta y confirmada por esa labor.
Si pasado 30 días una vez vencidos los plazos de los art. 68. 69 y 70, el descubridor
no hubiese solicitado la mensura, la autoridad procederá a hacerla de oficio a cargo
del interesado,. Los derechos del descubridor serán declarados caducos y la mina o
minas perdidas por el serán registradas en calidad de vacantes.
De las pertenencias y su demarcación:
Las pertenencias o lotes de explotación son las parcelas que la ley concede para el
aprovechamiento del yacimiento o mina. Su número y extensión son variables y
dependen, de la cantidad de personas que resulten titulares del derecho, la clase o
categoría de mineral descubierto y forma de presentación del yacimiento.
La concesión minera puede estar constituida por una o más pertenencias.
El art. 73 se determina en la superficie por líneas rectas, y en profundidad por
planos verticales indicados por esas líneas. Las pertenencias constaran de 300
metros de longitud horizontal y de 200 de latitud, la que puede extenderse hasta
300, según la inclinación del criadero. Y la profundidad se proyecta hasta el centro
de la tierra.
Las medidas lineales 200 X 300 metros son de aplicación a la mayoría de las
sustancias metálicas y no metálicas concebibles y configuran la pertenencia-tipo,
denominada también unidad de medida.
Unidad de medida:
Existen pertenencias especiales que contienen varias unidades de medida como en
el caso de las minas de hierro o de combustibles minerales solidos o de vapores
endógenos, que contienen 4 o 9 unidades de medida, en razón del menor valor
unitario del mineral o los requerimientos de la explotación.
La extensión o superficie que corresponde a las pertenencias no significa que
puedan darse a estas otras formas que, sin apartarse de la superficie
correspondiente al área, adopten una figura también cuadrangular por el cambio de
las medidas de sus líneas confinantes. Así no podría darse a la pertenencia 100
metros de latitud por 600 de longitud, o 150 metros de latitud por 450 de longitud,
pues, aunque mantenga en todos los casos la superficie del área, no cumpliría con
las medidas perimetrales dispuestas, que deben considerarse de orden público.
Sin embargo la ley admite darle otras formas a las pertenencias, siendo regulares,
si resultan más convenientes para la economía de la explotación.
Las pertenencias aunque contengan más de una unidad de medida, deben formar
un solo cuerpo sin la interposición de otras minas o espacios vacantes que las
dividan.
Pertenencias de minas especiales. Fundamentos de estas excepciones:
- Minas de hierro: 700 metros de longitud y 400 metros de latitud.
- Minas de carbón y demás combustibles: 900 metros de longitud y 600
metros de latitud.
Razones de carácter económico han incluido las distintas medidas.
La longitud de la pertenencia se medirá por la corrida o rumbo del criadero, pero si
esta se serpentea se tomara, el rumbo dominante o el rumbo medio a elección del
interesado.
Mensura y demarcación de las pertenencias:
El acto de mensura t demarcación de las pertenencias fijara definitivamente la
extensión del terreno a explotar y dejar libre, para otros concurrentes, el sobrante
del terreno y del yacimiento.
La mensura puede tener lugar a petición de la parte interesada, o ser dispuesta de
oficio por la autoridad minera.
a) Mensura a petición de parte interesada. Una vez cumplida la labor legal, y dentro
de los 30 días posteriores al vencimiento del plazo, el registrador del yacimiento
debe presentar la solicitud o petición de mensura, en decir, la descripción de la
forma como desea que se ubiquen ene l terreno las pertenencias perdida, bajo
apercibimiento de que la autoridad minera, en caso de no hacerlo, proceda a dar la
mensura de oficio y declare caducos los derechos sobre la mina solicitada.
Se procede a la mensura y demarcación de las pertenencias en virtud de la petición
escrita presentada. La petición y su proveído se publicaran. En la petición de
mensura se expresara la aplicación, rumbo, distribución y puntos de partida de las
líneas de longitud y latitud, de manera que pueda conocerse la situación de
pertenencia y del terreno que deba ocupar.
La petición de mensura u proveído se notificaran a los dueños de las minas
colindantes y las reclamaciones se realizaran 15 días siguientes de dicha
notificación o publicación. Las reclamaciones se resolverán con audiencia de los
interesados, dentro de los 20 días siguientes al de su presentación.
b) Mensura de oficio. Se da cuando el interesado no la ha solicitado o practicado en
término.
Ejecución de mensura:
Según el Art 85, no habiéndose presentado oposición relativa a la petición de
mensura o definitivamente resuelta la que hubiere presentado la autoridad
precederá a practicar la diligencia, acompañada de un ingeniero oficial y del
escribano de minas. La autoridad realizara las notificaciones a los administradores
de las minas colindantes.
El perito debe realizar dos operaciones indispensables:
a. La diligencia de la mensura.
b. El acta de mensura.
La operación principiara por el reconocimiento de la labor legal, acto continuo se
marcaran los puntos donde deben fijarse los linderos que determinen la figura.
Estos linderos deben ser sólidos, bien perceptibles y duraderos.
Las personas interesadas en la mensura pueden nombrar cada una por su parte un
perito que presencie la operación y haga las indicaciones, reparos y reclamaciones a
que los procedimientos periciales dieren lugar, todo lo que quedara decidido antes
de darse por concluida la diligencia.
De las operaciones, solicitudes o resoluciones que haya tenido lugar en el curso de
la diligencia hasta su terminación se extenderá un acta.
La autoridad no permitirá ni ordenada la remoción de los linderos sino en los casos
de mejoras y aplicación de pertenencias, determinados por la ley, o en virtud de
sentencia del tribunal Superior de minería en los recursos contra la ilegalidad de
las mensuras, o cuando se haya definitivamente declarado que hay lugar a
rectificación, o en los casos que expresamente determina la ley.
Titulo definitivo de propiedad de la mina:
Practicada la mensura y demarcación la autoridad mandara inscribirla en el
registro como título definitivo de propiedad. El expediente de mensura se archivara
en un libro especial a cargo del escribano de minas.
No existe en nuestro derecho necesidad de que la autoridad minera dicte resolución
alguna concediendo la mina al peticionante. La concesión está en la ley y es obra de
la misma. No requiere declaración alguna de la autoridad. Si el descubridor ha
cumplimentado los requisitos legales se hace acreedor a la concesión minera y la
autoridad no puede denegarla por ningún motivo.
Rectificación e impugnación de las mensuras:
La operación de mensura es inmutable y solo podrá ser impugnada o rectificada en
los casos prescriptos en los art. 97 y 98.
Impugnación: las circunstancias que pueden dar lugar a la impugnación son tres:
error pericial, violación de la ley y fraude o dolo que tenga su origen en la diligencia
de mensura.
Rectificación: la rectificación de la mensura es una circunstancia distinta y solo es
admisible cuando existan razones de orden público que justifiquen la medida.
Cuando la mina demarcada contenga una extensión mayor de la que sus títulos
expresan, podrá rectificarse la mensura a solicitud de otro registrador inmediato,
que pretenda el exceso para completar su pertenencia.
La solicitud del nuevo registrador no será admitida después de los 500 días
siguientes al de la mensura.
En consecuencia, la rectificación solo procede cuando u tercero reclame el terreno
tomado en exceso para completar la mina, ha medido dolo o fraude del titular de la
mina y siempre que no haya transcurrido el plazo de los 500 días, desde la
aprobación de la mensura.
MINAS DE SEGUNDA CATEGORIA
Se dividen en dos categorías en virtud a lo establecido en el artículo 2 inc 2):
a) Minas que en razón de su importancia conceden preferentemente al dueño del
suelo. El propietario del terreno tiene una preferencia a la concesión sobre
cualquier extraño, incluso el descubridor. Las circunstancias que determinan la
preferencia del propietario del suelo son principalmente las condiciones de sus
yacimientos que se prestan en general a una industria mas accesible a la empresa
común por ser de técnicas mas simples y con menores exigencias de capital.
Corresponden a esta segunda categoría los salitres, salinas y turberas, los metales
no comprendidos en la primera categoría, grafito, minerales permutantes, etc.-
b) Minas que por las condiciones de sus yacimientos se destinan al
aprovechamiento común. Pertenecen al Estado pero éste las ha adjudicado a todo el
que desee explotarlas, mediante una concesión general de la propia ley. Su
explotación, por lo tanto, no requiere concesión o permiso previo de carácter
individual. Pueden aprovecharse simultáneamente por diferentes personas,
utilizando procedimientos artesanales y de bajo costo, es el caso de los lavadores de
oro que trabajan en las riberas los ríos o arroyos, etc. Pero aun en este caso la ley
admite el otorgamiento de concesiones exclusivas con el objeto de llevar a cabo
trabajos ordenados y a gran escala, mediante los denominados “establecimientos
fijos”. Corresponden a esta categoría las arenas metaliferaza y piedras preciosas
que se encuentran en el lecho de los ríos; los desmontes, relaves y escoriales de
explotaciones anteriores.-
Los desmontes son las piedras extraigas de la mina que el minero desecha, pero
que aun contienen cierto porcentaje de mineral aprovechable.-
Los relaves son las colas o residuos que quedan después de las operaciones de
lavado de ciertos minerales y que también contienen alguna cantidad de mineral
que puede recuperarse.-
Los escoriales son las escorias o grasas que se sacan de los hornos de fundición de
metales de los cuales aun puede extraerse cierto porcentaje de mineral
PRCEDIMIENTO DE EXPLOTACION (minas de 2° categoría)
El minero debe notificar al dueño superficiario para que este informe si quiere o no
explotar.-
Art 171: El dueño superficiario tiene dos formas de manifestar su intención de
explotar:
a) En un plazo de 20 días de recibida la notificación, presentarse ante la autoridad
minera con un escrito manifestando su voluntad de explotar.-
b) En un plazo de 100 días, directamente comenzar a explotar
Art 173: El dueño superficiario deberá pagar una indemnización previa al comienzo
de la explotación, al descubridor.-
Gastos de la explotación
Valuación económica de la mina: Se utilizan la caución y la fianza hasta llegar a
calcular el monto de la indemnización por este rubro.-
Art 172:
Si el dueño superficiario elige explotar solo una pertenencia, el minero podrá
solicitar las pertenencias que queden vacías por su derecho de preferencia.-
Art 175: El dueño superficiario podrá solicitar la cantidad de pertenencias que
quiera, dentro de su propiedad.
Art 176: Las concesiones hechas a los descubridores constaran de dos
pertenencias, y de tres si la concesión es hecha a favor de una compañía. El límite
se establece solo para el minero y las compañías de minas.
Demarcación de las minas de segunda categoría: Se realiza por un sistema de
coordenadas. No debe respetar la forma rectangular como en el caso de las minas
de primera categoría. Aquí puede ser de cualquier forma.
Art 181: Regula una unidad distinta para salitres y salares en base a una medida
en hectáreas.-
MINAS DE SEGUNDA CATEGORIA – SUSTANCIAS DE APROVECHAMIENTO
COMUN
Art 182: Son de aprovechamiento común las sustancias comprendidas en los
incisos a) y b) del artículo 4.-
Art 183: Estas sustancias pueden ser naturales o artificiales. Las puede explotar
cualquier persona. Si son naturales ni siquiera se necesita obtener un permiso
legal.-
Art 185: Declaración de aprovechamiento común por parte de la autoridad minera.-
Sustancias naturales de aprovechamiento común
Se solicita el permiso de explotación y hay un plazo de 100 días para instalar
maquinarias e iniciar obras. Debe haber un ingeniero oficial (persona técnica de la
autoridad minera que de el visto bueno). Hasta que no tenga esto nadie va a poder
explotar el terreno. Una vez que obtengo el visto bueno se produce la exclusividad
de minero.-
Art 194:
Art 195: El dueño tiene 100 días para dar principio a la explotación. Si vencido el
plazo no lo hacen, se hará lugar al denuncio
Art 197 y 198
MINAS DE TERCERA CATEGORIA
Art 5: Componen la tercera categoría las producciones minerales de naturaleza
pétrea o terrosa y en general todas la que sirven para materiales de construcción y
ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.-
Teoría de la accesión: Sigue la suerte de lo principal. El dueño es el superficiario.-
Para la explotación prima el acuerdo de partes, si el dueño no quiere, deberá
solicitar que se declare la utilidad pública.-
Si el dueño es el Estado y no existe declaración de utilidad publica, no hay contrato
entre partes y se consideran de aprovechamiento común (Art 201)
Si se declara la utilidad pública y ya existe alguien explotando, este tendrá
preferencia (Art 202).-
Art 203: Si las sustancias se encuentran en terreno de dominio privado, un tercero
podrá explotarlas con tal que la empresa se declare de utilidad pública.-
AMPARO DE LAS MINAS
Art 213: No es amparo en sentido procesal. Es el conjunto de obligaciones que debe
cumplir el explotador minero para mantener el derecho de uso y goce de la
explotación.-
Existen dos sistemas de amparo:
CANON: Tiene su origen en Roma. Consistía a pagar al dueño del terreno una parte
de lo que se explotaba, ya sea en especie o en dinero. Se le reconocía al dueño del
terreno su derecho por el yacimiento que estaba en su tierra.-
En España se obligaba al explotador minero a trabajar la mina, no simplemente a
ser el dueño. Se lo conocía como SISTEMA DEL PUEBLE, es decir a mantener la
mina trabajando. Aquí se lo incorpora como sistema de la MITA y se utilizo hasta ya
entrado el siglo 21 y lleva a la muerte a millones de personas porque los hacían
trabajar día y noche sin descanso y sin buena alimentación. Eran 4 operarios por
pertenencia por un lapso de 230 días al año.- Este sistema perjudicaba la facultad
del minero para dirigir la explotación ya que los obligaba a explotar sin la
posibilidad de controlar la ubicación de lo extraído en el mercado.-
La mayor crítica a este sistema tiene que ver con el control. La autoridad minera se
corría de su responsabilidad y lo dejaba en manos de terceros interesados. El
tercero era cualquier persona que estaba interesada en quedarse con la
explotación.-
Juicio de despueble: El tercero denunciaba que la mina estaba despoblada y era el
minero quien debía probar que había cumplido con sus obligaciones. Se invertía la
carga de la prueba.-
Este sistema subsiste hasta la sanción de la ley 10.273, que sustituye al sistema
del pueble por otro sistema mixto simultáneo que es el que subsiste hasta la
actualidad. Es mixto porque aparecen 2 obligaciones y simultáneo porque desde
que se otorga la concesión aparecen simultáneamente las 2 obligaciones para
mantener la mina amparada. Aparece nuevamente el canon, pero ahora ya no iba a
tener una finalidad fiscal. Se reemplaza el sistema del pueble por un programa de
inversiones mínimas. Las 2 obligaciones eran pagar el canon y el desarrollo de
programas de inversiones mínimas.-
Amparo minero:
• Pago del canon
• Inversiones mínimas
El monto que tiene que invertir el minero surge de multiplicar 300 veces el monto
que el minero paga anualmente en concepto de canon. Este es el piso, no se puede
invertir menos que eso. Bajar la línea de este piso equivale a dejar la mina
desamparada expuesta a la caducidad (en el sentido de perdida del derecho no en el
sentido procesal)
El programa de inversiones mínimas se desarrolla a lo largo de 5 periodos anuales.
Debe presentarlo a partir de realizada la labor legal ante la autoridad minera y esta
la va a rechazar o a homologar. Al programa homologado pueden hacerle
modificaciones presentando nuevamente las modificaciones ante la autoridad
minera quien las aprobara o no. Las modificaciones no pueden bajar el piso mínimo
de inversión. La autoridad puede sancionarlo con la caducidad de la explotación si
el minero disminuya la inversión.-
En el primer y segundo periodo debe invertir por lo menos el 20% del total en cada
uno de los periodos. El resto de la inversión puede hacerlo según el criterio que
tenga para llevar adelante la explotación.-
La forma en que la autoridad minera controla el plan es que el minero presente un
escrito de declaración jurada pasados tres meses de finalizado cada periodo.
Cualquier error en la confección de este informe puede ser salvado, sin embargo la
falsedad en este informe puede dar lugar a la caducidad.-
Catalano dice que el canon es la manifestación de la voluntad del minero de que
desea continuar con la explotación
CARACTERISTICAS DEL CANON
Es LEGAL porque esta establecido en el Código.-
Es FIJO. Todas las sustancias de primera categoría pagan el mismo canon. Todas
las sustancias de segunda categoría pagan en el mismo canon. $80 y $40
respectivamente por pertenencia. (art 215)
Otras legislaciones tienen un canon progresivo. El monto disminuye cuanto mas
explotación tiene la mina o aumenta cuanto menos trabaja.-
Es ANUAL Por año y se paga por adelantado. La ley establece que igualmente se
puede pagar por mitades ( 30/6 y 31/12). A los dos meses de vencido sin pagarse la
anualidad, la mina es declarada caduca de pleno derecho (Art 216)
DERECHO DE RESCATE
En el año 83 se modifica el Código. La ley le otorga al minero la posibilidad de
rescatar la mina de la situación de caducidad pagando lo adeudado y un 20% en
carácter de multa en el plazo de 45 días. La autoridad minera notifica al minero y a
los acreedores para que sepan que tienen 45 días para pagar. Si el minero no paga
los acreedores pueden pagar solo lo adeudado y quedarse con la mina.
Para incentivar la explotación, el legislador en el año 93 introduce una reforma
“Plan de reactivación” que establece que cuando la mina tenga 4 años de inactiva el
minero deberá presentar un proyecto indicando como va a reactivar la explotación.
En la práctica esto fracaso.-
DERECHOS DEL MINERO
DERECHO DE INTERNACION O BARRENO Art 102 a 108
Si se da el supuesto que el minero viene extrayendo mineral, puede pasar el límite y
extraer en la mina vecina. Para que se de este supuesto se tiene que dar el hecho
que el minero se encuentre extrayendo mineral. Debe dar aviso a la autoridad antes
de pasar el límite de la concesión o aun pasado 10 metros del limite. Si dio aviso
oportuno se forma una comunidad de gastos y beneficios en el cual el minero
invasor pondera a disposición del propietario de la mina invadida el 50% de los
minerales que extraiga y tendrá derecho a solicitar el 50% de los gastos de
extracción. Si no da aviso o aviso pasados los 10 metros del límite pierde el derecho
a los minerales que extraiga y el derecho a solicitar la compensación de los gastos
de extracción. El limite de la internacion esta dado por la conexión de las labores.
Hasta allí podrá internarse el minero invasor.-
DERECHO DE AMPLIACION Art 109 al 113
Ampliar es agregar una pertenencia de iguales o similares dimensiones a las
pertenencias que forman la concesión. Como excepción se puede incorporar a un
terreno que mida la mitad de una pertenencia.-
Los supuestos para solicitar la ampliación son:
1) Que el minero proyecte o este a punto de internarse fuera de los límites de la
concesión y el terreno se encuentre libre. El “a punto de internarse” es a 40 metros
o menos del limite.-
2) El minero tiene que ir explotando y extrayendo el mineral
3) La superficie a incorporar tiene que ser igual a la pertenencia de la concesión y
como excepciona la mitad. Esto es así porque hay que modificar el canon, hay una
modificación en la mensura ya que hay que volver a realizarla haciendo el
procedimiento normal para la mensura.-
El minero puede solicitar la ampliación siempre que se den estos supuestos,
fundados en el principio de continuidad de la explotación.-
DERECHO DE MEJORA Art 114 y 115
El minero puede darle una nueva orientación a la explotación. Con nuevos estudios
se cambia el rumbo de la explotación. Se realiza una nueva mensura (no hay
ganancia de terreno) y va a haber una cantidad de terreno que se va a sumar y a la
vez una cantidad de terreno que se a dejar. Tiene que ser proporcional porque no se
gana terreno.-
El minero empieza a trabajar y se da cuenta que el yacimiento tiene otro tipo de
orientación, entonces solicita a la autoridad, darle un nuevo rumbo a la
explotación. Se hace una nueva demarcación. La superficie nueva debe ser
exactamente igual a la que se va a abandonar. No hay ganancia de terreno sino
mejor aprovechamiento de la superficie. El que mejora no tiene derecho a la
demasía que su mejora provoca.-
DERECHO DE DEMASIAS Art 116 al 123
Las demasías son superficies de terreno libre quedan entre 2 o mas minas y no
tienen una superficie que alcance a una pertenencia, es solo un pedazo de tierra.
En principio hay dos tipos de demasías: Con mineral y sin mineral. A su vez las
demasías con mineral pueden ser:
• Sobre la corrida del mineral: Las demasías les corresponden
únicamente a esas minas que se encuentran sobre la corrida
• Sobre el recuesto del mineral: Las demasías le corresponden a la mina
que tenga los trabajos mas avanzados y que lo solicite. Se puede solicitar a partir de
los 30 metros del cuadrante ( limites de la mina)
Las demasías que no tienen mineral pueden ser utilizadas en casos que no tienen
que ver estrictamente con la explotación pero que si hacen a la explotación. Se
entregan proporcionalmente a aquellas minas que tengan contacto con la demasía.-
DERECHO DE SERVIDUMBRE Art146 al 155
El artículo 146 menciona 4 tipos de servidumbre:
1.- Servidumbres de uso
2.- Servidumbres de camino
3.- Servidumbres de acarreo de agua
4.- Servidumbres de pastoreo
La servidumbre es el derecho real sobre un bien ajeno. La puede solicitar cualquier
sujeto que haya verificado la concesión legal.-
Tanto para la exploración como para la explotación hay que constituir servidumbre
en la tierra del superficiario como mínimo. Hay servidumbre en las minas de
primera y segunda categoría, no así en las de tercera categorías.-
Dentro de la pertenencia hago uso del derecho real de servidumbre sin necesidad de
autorización de la autoridad minera. Se extingue cuando queda vacante o caduca la
mina. No se extingue con la venta de la propiedad.-
Cuando la servidumbre debe constituirse en terreno ajeno al del superficiario, hay
que solicitar a la autoridad minera autorización y notificar al vecino dueño del
terreno donde pasa la servidumbre.-
Art 148: Caminos conectados. Gastos de conservación compartidos. Si las minas
son contemporáneas, los gastos de construcción también son compartidos.-
Art 149: Tolerancia entre minas que estén una al lado de la otra
Art 155: Defensas que puede oponer el superficiario. Puede solicitar que no se
constituya la servidumbre cuando:
Haya inobservancia de los preceptos legales
Falta de pago de la indemnización en forma previa. Si la indemnización no ha sido
pagada en forma previa, el minero en casos de urgencia puede constituir fianza o
caución.-
ADQUISICION DEL SUELO - DERECHO DE EXPROPIACION Art 156 al 158
Propia: El minero le quiere comprar el bien al superficiario y este se niega, entonces
por medio de la declaración de utilidad publica se lo obliga a vender.-
Impropia: El superficiario quiere vender y el minero no quiere comprar. El
superficiario entonces recurre al Estado y solicita que le compren la propiedad.-
El explotador puede solicitar la expropiación pero el explorador no ya que aun no
descubrió el mineral
Solo pueden expropiarse minas de primera categoría en un ¼ del total de la mina.
Para expropiar el resto debe demostrar la necesidad.-
Art 157: Expropiación indirecta. Pasados un año de que debió haber realizado la
labor lega y no lo hizo, el dueño del terreno puede pedir la expropiación indirecta
por los daños causados.-
Art 158: Regula la cesión en los casos en que el dueño del terreno sea el Estado.-
Art 164: Pasados dos años sin labor legal, se puede pedir la expropiación indirecta
sin demostrar causa.-
Art 324: El que va a vender el mineral extraído debe tener autorización.-
USUCAPION
Regulado en los artículos 326; 327 y 328.-
No puede ejercerse este derecho si el dueño de la mina es Estado.-
Para adquirir las minas por prescripción con titulo y buena fe se requiere la
posesión de dos años. Para la adquisición por prescripción sin justo titulo se
necesita una posesión de 5 años.
USUFRUCTO Art 338 al 345
Art 338: No funciona igual que el Código Civil. Puede otorgarse hasta por 40 años.
Si el usufructuario muere, el usufructo continúa. Se concede sobre la mina y no
sobre una parte de ella.-
Art 339: El dueño de un fundo que contenga una mina de tercera categoría es
dueño de la mina. El usufructuario podrá explotarlas, estén o no en el actual
trabajo, salvo cláusula en contrario.-
Art 340: Regula los daños ocasionados al usufructuario y al superficiario
ocasionados por un minero de primera categoría.-
ARRENDAMIENTO Art 329 al 337
El usufructuario puede dar en arrendamiento una mina sin intervención del
superficiario.-
El código asimila los minerales a los frutos. Cuando se arrienda una mina, la
misma se altera y no puede devolverse en el estado original en que se arrendó. El
plazo máximo de arrendamiento es de 20 años.-
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE USUFRUCTO Y ARRENDAMIENTO
• El plazo máximo de usufructo es de 40 años, el de arrendamiento es de 20.-
• Tanto el arrendatario como el usufructuario explotan la mina como si fueran
sus dueños.-
• Si se descubre un yacimiento diferente al del contrato original el
usufructuario lo explota como si fuera el dueño. El arrendatario no tiene este
derecho
 • El usufructuario puede explotar la totalidad de la mina. El arrendatario, para
poder explotar por ejemplo la estructura de la mina, debe contar con una
estipulación especial.-
• Tanto el arrendatario como el usufructuario deben mantener la mina
amparada
• En caso de que la mina este por caer en desamparo, en el arrendamiento el
dueño de la mina puede pedir su devolución.-
• El usufructo no se extingue con la muerte del usufructuario, el
arrendamiento si.-
• El usufructuario puede ceder total o parcialmente la explotación de la mina.
El arrendatario no puede, salvo estipulación especial
• Ambos contratos deben celebrarse en escritura pública. Si lo hacen por
documento privado deberán registrarlo ante la autoridad de aplicación.-
RESPONSABILIDADES DEL EXPLOTADOR MINERO. Art 161 y 162
En el código de minería solo es necesario probar el daño y nexo causal. El minero
debe responder por hechos de la naturaleza. Solo puede eximirse de
responsabilidad en los casos en que haya culpa de la victima.-
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE – TITULO 13 SECCION 1 Y 2
Art 233: El minero puede explotar libremente pero debe cumplir ciertas normas de
higiene y seguridad laboral y de protección a los recursos.-
Art 239: Prohibiciones (derogadas por la ley laboral)
Poder de Policía: El minero que quiera explotar las minas de tercera categoría
deberá someterse al poder de policía del Estado.
Si existe por parte del minero una sospecha que puede ocurrir un accidente debe
concurrir a la autoridad minera para ser asistido técnicamente en cuanto a materia
preventiva. Si el accidente ocurre, el minero debe denunciar la situación al juez con
jurisdicción en el lugar. El juez es el único que puede decidir la clausura
temporaria o definitiva de la explotación. El incumplimiento de estas obligaciones
genera multas al propietario de las minas.-
El artículo 246 introduce el concepto de protección al medio ambiente cultural, es
decir se incorpora el hombre a la protección.-
El artículo 247 estable que todos están alcanzados por las disposiciones de estas
normas, cualquiera que lleve adelante las actividades enumeradas en el art. 249
Articulo 249:
a) Actividades mineras propiamente dichos
b) Actividades prestadas por lo que se denomina “establecimientos de beneficio”.
Estas actividades son alcanzadas por las normas de esta sección.-
La actividad minera es esencialmente contaminante y produce cambios
significativos en el ecosistema.-
La actividad será autorizada siempre y cuando cumpla con los siguientes requisitos:
Preparar un informe que establezca de que manera se va a contaminar, que daños
se producirán en el ambiente y que medidas se tomaran para disminuir el daño
ambiental. Si no se cumple con este informe de impacto ambiental, el minero tiene
responsabilidad subjetiva.-
Se presenta un informe, la autoridad minera cumple una función de asesoramiento.
Se presenta el informe ante la autoridad ambiental y esta deberá expedirse en un
plazo máximo de 60 días. Si la autoridad ambiental considera que el informe esta
incompleto, le corre traslado al minero por 30 días para que lo mejore. Una vez que
el informe es aceptado, se emite un certificado que se denomina “Declaración de
impacto ambiental” que tiene una vigencia de dos años. Pasados dos años debe
elaborarse un nuevo informe cumpliendo el mismo procedimiento (informe –
declaración)
Certificado de calidad ambiental: El minero tiene derecho a solicitarlo. La autoridad
ambiental se lo otorgara si cumple con los requisitos.-
Las sanciones por incumplimiento van desde multa hasta la clausura de las
actividades.-
CONTRATO DE AVIOS
Celebrado en el minero y el sujeto que proporcionara los objetos para continuar con
la explotación.
El aviador se compromete a entregar al explotador minero sumas de dinero y/o
insumos.-
Este contrato tiene su origen en la legislación española. Originalmente la
responsabilidad del minero se limitaba únicamente a los productos de la mina
frente al aviador. EL aviador era preferido a los aviadores anteriores al contrato y
únicamente era desplazado del privilegio por los acreedores hipotecarios anteriores
y por los aviadores posteriores (excepción a la regla de primero en el tiempo,
primero en el derecho)
EL contrato es bilateral, se realiza por escritura pública. Si se realiza por
instrumento privado deberá registrarse ante la autoridad de aplicación.-
El código de minería actual establece que el minero responde con sus bienes y lo
producido en la mina. En la práctica no tiene aplicación.-
El aviador facilita continuar con la explotación. Si el aviador no cumple con la
prestación el minero puede:
Resolver el contrato y demandar por daños y perjuicios
Conseguir la prestación de un tercero con costas al aviador
Si el explotador esta haciendo un uso irresponsable o una explotación irregular, el
aviador puede recurrir a la autoridad para que nombre un veedor que controle los
gastos e ingresos
A su vez, el veedor puede solicitar que nombren un administrador de la mina si lo
considera necesario. EL dueño de la mina puede solicitar que se designe un
interventor que controle la parte económica en resguardo de sus derechos
SOCIEDAD CONYUGAL
Art 317: Se rigen por las disposiciones del derecho común.-
Art 318: Los minerales son productos que se extinguen con el consumo. Las minas
personales de los cónyuges, en cuanto a los minerales que se extraigan pertenecen
a la sociedad conyugal (asimila los minerales a los frutos)
Art 319: Los minerales arrancados luego de la disolución de la sociedad conyugal,
pertenecen al dueño de la mina.-
Art 320: Si la mina tiene una deuda, se pagara con los minerales que se extraigan,
es decir, los minerales son gananciales salvo que la mina tenga deudas
Art 322: Si la mina aumenta de valor durante la sociedad conyugal, va a seguir a la
propiedad del titular de la mina únicamente