FACULTADES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

FACULTAD DE RECAUDACION

Artículo 55°.- FACULTAD DE RECAUDACION

Es función de la Administración Tributaria recaudar los tributos. A tal efecto, podrá contratar
directamente los servicios de las entidades del sistema bancario y financiero, así como de otras
entidades para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados por aquella.
Los convenios podrán incluir la autorización para recibir y procesar declaraciones y otras
comunicaciones dirigidas a la Administración.

Tratándose de la SUNAT lo dispuesto en el párrafo anterior alcanza a la recaudación que se

realiza en aplicación de la asistencia en el cobro a que se refiere el Título VIII del Libro Segundo,
así como a la recaudación de las sanciones de multa por la comisión de las infracciones
tipificadas en los artículos 176° y 177° derivadas del incumplimiento de las obligaciones
vinculadas a la asistencia administrativa mutua en materia tributaria.

TRIBUTOS

Se conoce así a las aportaciones en dinero o en especie que el Estado, o entidades públicas
designadas por ley, exigen con el objeto de obtener recursos para enfrentar sus gastos y
satisfacer las necesidades públicas.

Existen diversos tipos de tributos. Entre ellos podemos identificar:

➢ Impuesto

Tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente
por parte del Estado. Por ejemplo, el impuesto a la renta. Uno aporta el impuesto, pero la
contraprestación del Estado por ese aporte no se visualiza de forma inmediata, sino a través de
los servicios estatales de educación, salud, administración de justicia, etc.

➢ Contribución

Genera beneficios derivados de servicios colectivos específicos que realiza el Estado. Por
ejemplo, las aportaciones a ESSALUD, benefician directamente en prestaciones de salud para
quienes realizan esa aportación y para sus familias.

➢ Tasa

Genera la prestación efectiva por el Estado de un servicio público Individualizado en la persona

que paga por ese servicio. Por ejemplo, el pago del T.U.U.A. que es el tributo o tasa que se paga
cuando alguien desea embarcarse usando los servicios del aeropuerto.

De acuerdo a la naturaleza del servicio, las tasas pueden ser:

Arbitrios: Por la prestación o mantenimiento de un servicio público. Lo recaudan los Gobiernos

Locales.

Derechos: Por la prestación de un servicio administrativo público o el uso o aprovechamiento

de bienes públicos. Por ejemplo, el pago de derechos para obtener una copia de la Partida de
Nacimiento o de un asiento (ficha de registro) en los Registros Públicos. Licencias: Gravan la
obtención de autorizaciones específicas para la realización de actividades de provecho particular
sujetas a control o fiscalización. Por ejemplo las Licencias Municipales de Funcionamiento de
Establecimientos Comerciales o Licencias de Construcción. Con el fin de lograr un sistema
tributario eficiente, permanente y simple se dictó la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional
(Decreto Legislativo N° 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994.

La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores tributarios: el Gobierno
Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines específicos.

En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone
la fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la
Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente
administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de
diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, estableciéndose
la sustitución de la denominación de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria-
SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT.

Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:

 Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta
e importación de bienes, así como en la prestación de distintos servicios comerciales,
en los contratos de construcción o en la primera venta de inmuebles.
 Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen del capital, del
trabajo o de la aplicación conjunta de ambos.
 Régimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un régimen tributario dirigido a personas
naturales y jurídicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el
país que obtengan rentas de tercera categoría provenientes de las actividades de
comercio y/o industria; y actividades de servicios.
 Nuevo Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que establece un pago único
por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto
de Promoción Municipal). A él pueden acogerse únicamente las personas naturales o
sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de
tercera categoría (bodegas, ferreterías, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan
los requisitos y condiciones establecidas.
 Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la producción o
importación de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas,
combustibles, etc.
 Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional: Impuesto
destinado a financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo
del turismo nacional.
 Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta
de tercera categoría sujetos al régimen general del Impuesto a la Renta, sobre los
Activos Netos al 31 de diciembre del año anterior. La obligación surge al 1 de enero de
cada ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada año.
 Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones
que se realizan a través de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el
D.Legislativo N° 939 y modificado por la Ley N° 28194. Vigente desde el 1° de marzo del
2004.
 Impuesto Especial a la Minería: Creada mediante Ley Nº 29789 publicada el 28 de
setiembre de 2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los
sujetos de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos minerales
 metálicos. Dicha ley establece que el impuesto será recaudado y administrado por la
SUNAT.
 Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotación de casinos y máquinas
tragamonedas.
 Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las
mercancías que ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.
 Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las mercancías de acuerdo a
cantidades específicas dispuestas por el Gobierno.
 Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se encarga a la SUNAT la
administración de las citadas aportaciones, manteniéndose como acreedor tributario de
las mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional
(ONP).
 Regalías Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de
minerales metálicos y no metálicos. El artículo 7° de la Ley 28258 - Ley de Regalías
Mineras, autoriza a la SUNAT para que realice, todas las funciones asociadas al pago de
la regalía minera. Se modificó mediante la Ley Nº 29788 publicada el 28 de setiembre
de 2011.
 Gravamen Especial a la Minería: Creado mediante la Ley Nº 29790, publicada el 28 de
setiembre de 2011, está conformado por los pagos provenientes de la explotación de
recursos naturales no renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que
hayan suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad
operativa trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa efectiva
correspondiente según lo señalado en la norma. Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer
todas las funciones asociadas al pago del Gravamen.

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria - SUNAT (*)

: administra los tributos internos y tributos aduaneros tales como el Impuesto a la Renta,
Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto Especial a la Minería,
Régimen Único Simplificado y los derechos arancelarios derivados de la importación de bienes.
Mediante la Ley N° 27334 se amplió las funciones de la SUNAT a efectos de que administre las
aportaciones a ESSALUD y a la ONP. La SUNAT también administra otros conceptos no tributarios
como las Regalías Mineras y el Gravamen Especial a la Minería.

(*) En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, se dispuso la fusión por absorción de la
Superintendencia Nacional de Aduanas (SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos
Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos internos y derechos
arancelarios del Gobierno Central. El 22 de diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de
Fortalecimiento de la SUNAT, estableciéndose la sustitución de la denominación de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional
de Aduanas y Administración Tributaria – SUNAT.

Los Gobiernos Locales (Municipalidades) : Administran exclusivamente los impuestos que la ley
les asigna tales como el Impuesto Predial, Impuesto al patrimonio automotriz, alcabala,
Impuestos a los juegos, etc.; así como los derechos y tasas municipales tales como licencias,
arbitrios y derechos.

a) Impuesto Predial. El lmpuesto Predial grava el valor de los predios urbanos y rústicos.Se
considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que
constituyan partes integrantes del mismo, que no puedan ser separadas sin alterar, deteriorar
o destruir la edificacion. La recaudación, administración y fiscalización del impuesto
corresponde a la Municipalidad Distrital donde se encuentre ubicado el predio.

b) Impuesto de Alcabala. grava las transferencias de inmuebles urbanos y rústicos a título

oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de
dominio

c) Impuesto al Patrimonio Automotriz. Créase el Impuesto a la Propiedad Vehicular, de

periodicidad anual, que grava la propiedad de los vehículos, automóviles, camionetas y station
wagons con una antigüedad no mayor de tres (3) años.

d) Impuesto a las Apuestas. El Impuesto a las Apuestas grava los ingresos de las entidades
organizadoras de eventos hípicos y similares, en las que se realice apuestas.

Los Casinos de Juego continuarán rigiéndose por sus normas especiales.

e) Impuesto a los Juegos. El Impuesto a los Juegos grava la realización de actividades

relacionadas con los juegos, tales como loterías, bingos y rifas, así como la obtención de premios
en juegos de azar.

f) Impuesto a los Espectáculos Públicos. Crease un Impuesto a los Espectáculos Públicos no

deportivos, que grava el monto que se abona por concepto de ingreso a espectáculos públicos
no deportivos en locales o parques cerrados, con excepción de los espectáculos culturales
debidamente autorizados por el Instituto Nacional de Cultura.

FACULTADES DE DETERMINACION Y FISCALIZACION

Artículo 59°.- DETERMINACION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA

Por el acto de la determinación de la obligación tributaria:

a) El deudor tributario verifica la realización del hecho generador de la obligación tributaria,

señala la base imponible y la cuantía del tributo.

b) La Administración Tributaria verifica la realización del hecho generador de la obligación

tributaria, identifica al deudor tributario, señala la base imponible y la cuantía del tributo.

 DECLARACIÓN SUSTITUTORIA

La declaración sustitutoria es aquella que se presenta antes de la fecha de vencimiento, y se

pueden presentar “n” veces, no hay multa por presentar más de 1 vez. Dicho tipo de declaración
esta normado en el artículo 88º del Código Tributario que menciona:

“ (…)La declaración referida a la determinación de la obligación tributaria podrá ser sustituida

dentro del plazo de presentación de la misma. Vencido éste, la declaración podrá ser rectificada,
dentro del plazo de prescripción, presentando para tal efecto la declaración rectificatoria
respectiva. Transcurrido el plazo de prescripción no podrá presentarse declaración rectificatoria
alguna. (…)”
  Declaración Rectificatoría

Es aquella que se presenta pasada la fecha de vencimiento, tener en cuenta que a partir de la
segunda rectificación se incurre en falta (genera una multa 30% UIT – Régimen General), y si se
presenta declaraciones posteriores tendrán un aumento del 10% UIT.

En conclusión será una declaración sustitutoria si presenta antes de la fecha de vencimiento o

el mismo día y será una declaración rectificatoría si presenta posterior a la fecha de vencimiento.

-Algo curioso es que casi la mayoría de profesionales conoce la definición, pero ante casos
prácticos, dudan mucho. Haber que les parece el siguiente caso.

Caso Práctico

1. La empresa Noticiero del Contador ha realizado varias presentaciones de su impuesto

mensual PDT 621 del periodo Diciembre 2014.

Como podemos observar en el caso de las declaraciones sustitutorias estas pueden presentarse
muchas veces y no tiene sanción alguna.

Conclusiones

1. No confundir entre las infracciones del articulo 176 del código tributario (multas por
declaraciones) , versus las infracciones del artículo 178 del código tributario (multas por datos
falsos).

2. Para que se configure la infracción por segunda rectificatoria tiene que cumplirse lo
siguiente: mismo tributo y mismo periodo a rectificar.

3. Miguel puede rectificar por primera vez su PDT PLAME (no hay multa por declaraciones),
pero si puedes tener multa por datos falsos.

4. Las multas por segunda rectificación no tienen gradualidad (lo pagas al 100%).