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MANUAL DE INDUCCIÓN CÓDIGO: VN-M01
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BIENVENIDO(A)
Usted se ha vinculado a una entidad de alto nivel en retos y exigencias, como en posibilidades de desarrollo personal
y profesional. Somos un equipo de personas trabajadoras, comprometidas y emprendedoras, teniendo como eje de
nuestras acciones y estudios el servicio social, gracias a lo cual hemos logrado posicionamiento dentro de las
entidades del Estado.
La comprensión de la evolución, objetivos, organización, funcionamiento y normas del Departamento y del Estado
Colombiano le permitirá determinar la importante responsabilidad que adquiere con el servicio público, al tiempo que
hace explícita la significativa contribución de su trabajo para el logro de los objetivos institucionales.
La Subdirección de Recursos Humanos está a su disposición para resolver inquietudes y ampliar la información que
considere necesaria.
De esta forma le damos la más cordial bienvenida al DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP) y
reiteramos nuestra complacencia por su vinculación.
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TABLA DE CONTENIDO
1. OBJETIVO .......................................................................................................................................................... 5
2. ALCANCE ........................................................................................................................................................... 5
3. REFERENCIAS NORMATIVAS .......................................................................................................................... 5
4. DEFINICIONES ................................................................................................................................................... 5
5. ANTECEDENTES ............................................................................................................................................... 6
5.1 El Estado Colombiano ......................................................................................................................................... 6
5.2 Ramas del Poder Público .................................................................................................................................... 7
5.3 Órganos Independientes ..................................................................................................................................... 7
5.3.1 Órganos de control .............................................................................................................................................. 7
5.3.2 Organización Electoral ........................................................................................................................................ 7
5.4 Otros órganos autónomos ................................................................................................................................... 7
6. EL SERVIDOR PÚBLICO ................................................................................................................................... 7
6.1 Directores DNP ................................................................................................................................................... 8
7. ¿QUIENES SOMOS?.......................................................................................................................................... 9
8. ¿CÓMO NACIÓ EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION? ........................................................... 9
8.1 Misión, Visión, Política de Calidad, Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y objetivos del DNP ............. 11
9. ESTRUCTURA DEL DNP ................................................................................................................................. 11
9.1 Organigrama del DNP ....................................................................................................................................... 11
9.2 Estructura Orgánica .......................................................................................................................................... 13
10. DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO ............................................................................................................... 18
10.1 Carnet de Identificación..................................................................................................................................... 18
10.2 Jornada de Trabajo ........................................................................................................................................... 19
10.3 Evaluación de desempeño funcionarios de carrera administrativa ................................................................... 19
10.4 Evaluación de desempeño para empleados públicos con nombramiento provisional ...................................... 21
10.5 Evaluación de Gestión Gerencial ...................................................................................................................... 23
11. DERECHOS Y DEBERES ................................................................................................................................ 23
11.1 Estatuto Anticorrupción - Ley 1474 de 2011 ..................................................................................................... 24
11.2 Grupo de Control Disciplinario Interno .............................................................................................................. 24
12. DESARROLLO ADMINISTRATIVO EN EJERCICIO DE LA FUNCION PÚBLICA ........................................... 26
12.1 Situaciones Administrativas .............................................................................................................................. 26
12.2 Prestaciones Sociales ....................................................................................................................................... 27
12.3 Derechos salariales o de remuneración ............................................................................................................ 27
12.4 Sistema de Seguridad Social Integral ............................................................................................................... 28
12.5 Descuentos de Nómina ..................................................................................................................................... 29
13. SUBDIRECCION DE RECURSOS HUMANOS ................................................................................................ 30
13.1 Grupo de Desarrollo Humano ........................................................................................................................... 30
13.2 Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo ....................................................................................................... 32
13.3 Grupo de Gestión de Personal .......................................................................................................................... 32
14. NORMAS ESPECIALES ................................................................................................................................... 33
14.1 Código de Ética ................................................................................................................................................. 33
14.1.1 Principios éticos ................................................................................................................................................ 33
14.1.2 Valores institucionales....................................................................................................................................... 34
15. INFORMACIÓN DE INTERÉS .......................................................................................................................... 35
15.1 Comité de Convivencia Laboral ........................................................................................................................ 35
15.2 Herramienta Informática .................................................................................................................................... 35
15.3 Sistema de Gestión de Calidad ......................................................................................................................... 36
15.4 Sistema de Control Interno................................................................................................................................ 36
15.5 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo .............................................................................. 37
15.6 Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) ................................................................... 37
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1. OBJETIVO
Este manual tiene como objetivo brindar información básica sobre la administración pública en general y
específicamente, sobre el Departamento Nacional de Planeación a los nuevos funcionarios que ingresan a la
entidad.
2. ALCANCE
Establecer las pautas para los nuevos funcionarios desde sus primeros contactos con la institución en los temas
referentes a los antecedentes de la entidad, estructura organizacional, misión, visión, política de calidad, política de
seguridad y salud en el trabajo del DNP, información de interés y normas especiales.
3. REFERENCIAS NORMATIVAS1
4. DEFINICIONES2
1 Los decretos por los cuales se ha reglamentado la creación y modificaciones del DNP, se encuentran en la página web del DNP http://www.dnp.gov.co o en la intranet http://larebeca/default.aspx en el link “Normograma”
2 Real Academia Española. Diccionario de la lengua española, Vigésima segunda edición; página web glosario de términos del Departamento Administrativo de la Función Publica DAFP y Escuela Superior de Administración Pública ESAP.
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5. ANTECEDENTES
Por Estado entendemos un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio
determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es
reconocida por otros estados3.
COLOMBIA es un Estado Social de Derecho, según lo establece el artículo 1 de la Constitución Política, la cual le
impone una limitación jurídica rigurosa en el ejercicio de la autoridad y en sus relaciones con la comunidad y sus
miembros a través de derechos y garantías, fundada en los valores tradicionales de la libertad, igualdad y la
seguridad, con el propósito principal de procurar las condiciones materiales generales para lograr su efectividad y la
adecuada integración social4, así como el respeto a la dignidad humana y en la prevalencia del interés general.
Nuestra Constitución Política menciona, que son fines esenciales del Estado: “servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo.” 5
La estructura del Estado Colombiano está conformada por tres ramas del poder público, esto es la legislativa, la
ejecutiva y la judicial. De igual manera, existen otros órganos autónomos e independientes para el cumplimiento de
las demás funciones del Estado.
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO
ÓRGANOS
AUTÓNOMOS E
INDEPENDIENTES
ENTES DE
ORGANIZACIÓN OTROS
CONTROL
ELECTORAL
PRESIDENCIA,
MINISTERIOS,
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS, COMISIÓN
UAE, DEFENSORÍA DEL
PUEBLO NACIONAL DEL
SUPERINTENDENCIAS Y TRIBUNALES
SERVICIO CIVIL
OTROS.
ORDEN TERRITORIAL
ASAMBLEAS CORPORACIONES
DEPARTAMENTALES, JUZGADOS DE AUTÓNOMAS
GOBERNACIONES, CIRCUITO REGIONALES
CONCEJOS
MUNICIPALES,
ALCALDÍAS
JUZGADOS
MUNICIPALES
3 NARANJO MESA, Vladimiro. "Teoría constitucional e instituciones políticas". Editorial Temis S.A., Bogotá 1995.
4 Sentencia C-566 de 1995.. MP Eduardo Cifuents Muñoz.
5 Constitución Política de Colombia. DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. Articulo 2: Fines del Estado
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Cada una de las ramas del poder público tiene funciones propias y separadas, desarrolladas armónicamente entre sí
para la realización de los fines del Estado, es así como le corresponde:
a) Rama Legislativa: Reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la
administración.
b) Rama Ejecutiva: Hacer cumplir los derechos y libertades de todos los colombianos.
c) Rama Judicial: Administrar e impartir justicia dentro del territorio colombiano.
Además de las tradicionales ramas legislativa, ejecutiva y judicial, existe dentro de la estructura del Estado
colombiano otros órganos autónomos e independientes encargados de coadyuvar armónicamente con el
funcionamiento del Estado.
Son órganos del Estado encargados de evaluar la correcta utilización de los recursos físicos y humanos, así como el
cumplimiento de los fines de cada entidad y del Estado en general. Estos órganos son:
a) Ministerio Público encabezado por la Procuraduría General de la Nación, quien tiene a cargo entre otras
funciones, vigilar el cumplimiento de la Constitución Política y las leyes, la protección y promoción de los
derechos humanos, así como la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.
b) Contraloría General de la República quién entre otras funciones, vigilar la gestión fiscal de la administración y
de los particulares que manejen fondos o bienes públicos, y establece las responsabilidades que se deriven de
la gestión fiscal.
c) Defensoría del Pueblo es la institución del Estado colombiano responsable de impulsar la efectividad de los
derechos humanos de los habitantes del territorio nacional y de los colombianos en el exterior, en el marco
del Estado Social de Derecho democrático, participativo y pluralista.
Son entidades que cumplen funciones específicas y a las cuales la Constitución les ha otorgado una autonomía
especial. Son: el Banco de la República, la Comisión Nacional del Servicio Civil, las Corporaciones Autónomas
Regionales y los Entes Universitarios.
6. EL SERVIDOR PÚBLICO
En términos generales, la función del servidor público es facilitar la gobernabilidad mediante servicios de excelente
calidad, buen trato al ciudadano, agilidad en los trámites, economía en el uso de los recursos y transparencia en las
actuaciones, auspiciando el bien común y actuando en función de las aspiraciones colectivas sin renunciar a las
individuales.
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La Constitución Política en su artículo 123 establece que son servidores públicos: “Los miembros de las
Corporaciones Públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios ".
A continuación, y para mayor claridad se definen los términos que conservan el concepto de servidores públicos.
Son las personas elegidas popularmente que hacen parte de un cuerpo colegiado, tales como los Senadores de la
Republica, los Representantes a la Cámara, los Diputados de las Asambleas Departamentales, los Concejales
Municipales y Distritales y los ediles de las Juntas Administradoras Locales.
El empleado público es la persona nombrada para ejercer un empleo y que está posesionada en el mismo, cuya
vinculación con la administración es de carácter legal y reglamentario. Por su parte, el trabajador oficial es aquel que
se encuentra vinculado al Estado por medio de un contrato de trabajo, lo son por regla general quienes laboran en
una Empresa Industrial y Comercial del Estado, exceptuando los empleos de dirección confianza y manejo.
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7. ¿QUIENES SOMOS?
El Departamento Nacional de Planeación es un Departamento Administrativo que como tal, pertenece a la rama
Ejecutiva del poder público y depende directamente de la Presidencia de la República.
“Los departamentos administrativos son entidades de carácter técnico encargadas de dirigir, coordinar un servicio y
otorgar al gobierno la información adecuada para la toma de decisiones. Tienen prácticamente la misma categoría de
los ministerios, pero no tienen iniciativa legislativa".
Hacia 1936 se facultó al Estado para racionalizar la producción, distribución y consumo de riquezas, así como para
ofrecer al trabajador colombiano la protección adecuada de acuerdo con sus derechos adquiridos.
Bajo estos principios, la planeación en Colombia hizo su aparición ligada a cambios estructurales e institucionales
que dieron inicio a los Consejos nacionales de economía y de política económica y social, como organismos
asesores.
Posteriormente, en 1958, se creó el Consejo Nacional de Política Económica y Planeación, así como el
Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos, entidades que tuvieron funciones de estudio y
recomendación de la política económica.
De acuerdo con este proceso, en 1968 se modificaron las estructuras del Consejo y las entidades anteriormente
mencionadas se transformaron en el Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES– y en el
Departamento Nacional de Planeación –DNP–, respectivamente.
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Desde esta época, el DNP adquirió capacidad decisoria y a partir de la década del cincuenta se comenzaron a
elaborar planes y programas generales para el país con la colaboración de misiones técnicas internacionales.
En la década del setenta, se inició la elaboración de planes de desarrollo más estructurados, de tal forma que sus
enfoques estaban dirigidos hacia el crecimiento económico del país, con énfasis en el proceso de planeación.
Actualmente, el Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría técnica del Conpes y
Conpes Social, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en
las sesiones.
El Conpes y el DNP
En calidad de Secretaría Técnica del Conpes, el DNP tiene las siguientes funciones: Fuente (Decreto 3517 de 2009)
1. Presentar, para su estudio y aprobación, la programación macroeconómica anual.
2. Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los términos señalados en la Ley Orgánica del
Plan.
3. Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional.
4. Presentar, para su análisis, estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y sobre las políticas,
estrategias, programas y proyectos del Gobierno Nacional.
5. Someter, para su estudio y aprobación, las bases y criterios de la inversión pública.
6. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan financiero del sector público.
7. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan operativo anual de inversiones.
8. Presentar, para su estudio y aprobación, el programa de desembolsos de crédito externo del sector público.
9. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con la celebración de los contratos de
empréstito de la Nación o de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales
vigentes.
10. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantías por parte de
la Nación a los contratos de crédito interno o externo de las entidades públicas, en los términos previstos por las
disposiciones legales vigentes.
11. Presentar, para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las utilidades y los superávit de las entidades
descentralizadas.
12. Presentar para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las utilidades y los superávit de la entidades
descentralizadas
13. Presentar para su aprobación la distribución del Sistema General de Participaciones.
14. Presentar el apoyo requerido por el Conpes en todas las demás actuaciones y funciones de su competencia.
El Decreto 1832 de 2012 establece que el DNP como Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política
Económica y Social (Conpes), debe apoyar al Presidente de la República en el ejercicio de su función de máximo
orientador de la planeación nacional de corto, mediano y largo plazo. Coordinar la formulación del Plan Nacional de
Desarollo para evaluación del CONPES. Preparar y someter a consideración del CONPES los documentos que
desarrollen las prioridades del Gobierno y los demás de su competencia y realizar la divulgación de sus contenidos, y
el seguimiento y evaluación de los lineamientos definidos.
La Secretaría Técnica del Conpes la ejerce el Subdirector Sectorial de acuerdo con lo establecido en la Resolución
3437 de 2012 del DNP.
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8.1 Misión, Visión, Política de Calidad, Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y objetivos del DNP
La información acerca de la misión, visión, política de calidad, Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y objetivos
puede consultarse en el “Manual de calidad y operaciones MC” y en el “Manual del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SO-M01” del Departamento Nacional de Planeación.
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DIRECCIÓN GENERAL
SUBDIRECCIÓN DE TRANSPORTE
SUBDIRECCIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS
TERRITORIALES GRUPO DE TESORERÍA
SUBDIRECCIÓN DE AGUA Y
SANEAMIENTO GRUPO DE ADQUISICIONES Y SUMINISTROS
DIRECCIÓN DE VIGILANCIA DE LAS SUBDIRECCIÓN DE MONITOREO, DIRECCIÓN DE JUSTICIA, SUBDIRECCIÓN DE JUSTICIA Y
REGALÍAS SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN SEGURIDAD Y GOBIERNO GOBIERNO
GRUPO DE CAFETERÍA Y APOYO
ADMINISTRATIVO
SUBDIRECCIÓN DE CONTROL GRUPO DE GOBIERNO Grupo de Planeación - GP Junio 13/2016
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Las dependencias que conforman la Dirección del Departamento y sus principales funciones son:
DEPENDENCIA FUNCIONES
Dirigir el adecuado y oportuno cumplimiento de las funciones generales y
DIRECCIÓN específicas del Departamento y coordinar las actividades de sus dependencias y
de las entidades adscritas.
SUBDIRECCIÓN SECTORIAL Asistir al Director en el ejercicio de sus funciones de dirección, coordinación y
Y TERRITORIAL control.
Atender la prestación de los servicios necesarios para el efectivo funcionamiento
SECRETARIA GENERAL del Departamento. Adelantar acciones de carácter administrativo, presupuestal y
de administración de personal del Departamento.
DEPENDENCIAS
DEPENDENCIA FUNCIONES
Conceptúa sobre los asuntos de tipo jurídico relacionados con las funciones del
OFICINA ASESORA
DNP. Fundamenta su gestión en leyes y decretos a gestionar en el Congreso,
JURÍDICA (OAJ)
juicios que involucren a la Entidad, Normas de la Entidad, entre otros
Asesora a las diferentes dependencias y servidores de la Entidad en el diseño y
OFICINA DE CONTROL
adopción de mecanismos de AUTOCONTROL orientados a la protección de los
INTERNO (OCI)
recursos de la organización y su adecuada administración.
Asesora al DNP en su modernización tecnológica y brinda soluciones integrales
OFICINA DE INFORMÁTICA
de informática y procesos, acordes con la dinámica organizacional que
(OI)
contribuyan al cumplimiento de la misión institucional
GRUPO DE
Informa permanentemente a la opinión pública sobre la gestión que adelanta el
COMUNICACIONES Y
DNP, en materia de política económica, social y ambiental del Gobierno Nacional
RELACIONES PÚBLICAS
a través de los medios masivos de comunicación.
(GCRP)
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ÁREAS TÉCNICAS
Fomentan la aplicación de indicadores que permitan identificar las necesidades de inversión pública y medir el
impacto de las políticas. Colaboran con la expedición de normatividad relativa a sus ámbitos de competencia.
Coordinan la programación del presupuesto de inversión de la Nación de entidades públicas del orden nacional que
se relacionen con los temas de su competencia.
DEPENDENCIA FUNCIONES
Apoya al DNP en el cumplimiento de sus funciones mediante acciones en los
DIRECCIÓN DE
ámbitos de educación, salud, cultura, deporte y recreación, mercado laboral,
DESARROLLO SOCIAL
pensiones, riesgos profesionales, familia, juventud y niñez, en coordinación con
(DDS)
los organismos y entes pertinentes.
Elabora estudios para la formulación, evaluación y seguimiento de políticas, en
los sectores de justicia, defensa, seguridad nacional, los temas de paz,
convivencia y seguridad ciudadana y en relación con las siguientes entidades:
DIRECCIÓN DE
Ministerio de Relaciones Exteriores, Registraduría Nacional, Ministerio del Interior
JUSTICIA, SEGURIDAD Y
y de Justicia, Presidencia de la República, Congreso de la República y órganos
GOBIERNO (DJSG)
de control. Maneja temas relacionados con el narcotráfico, orden público y paz,
derechos humanos, desplazados, corrupción y acercamiento del Estado a la
sociedad civil.
Apoya la gestión del Departamento en la formulación de políticas en los temas de
DIRECCIÓN DE
desarrollo productivo y tecnológico, la comercialización en el sector agropecuario,
DESARROLLO RURAL
forestal y pesquero, la vivienda y el desarrollo rural, en coordinación con
SOSTENIBLE (DDRS)
organismos y entidades pertinentes.
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De igual forma, brinda apoyo a las demás dependencias del Departamento con
los supuestos macroeconómicos para la formulación, seguimiento y evaluación
del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes, programas y proyectos
sectoriales, regionales y urbanos.
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ÁREAS ADMINISTRATIVAS
Está coordinada y depende de la Secretaría General, cuya misión es: Apoyar administrativa y logísticamente a las
dependencias del DNP, para el normal funcionamiento y logro de sus objetivos. La conforman las siguientes
Dependencias:
DEPENDENCIA FUNCIÓN
Adelanta las acciones para determinar, satisfacer y administrar las necesidades
SUBDIRECCIÓN DE del recurso humano del DNP, ofreciendo óptimos procesos de selección y
RECURSOS HUMANOS programas orientados a incrementar la satisfacción, motivación y sentido de
(SRH) pertenencia de los clientes internos, su desarrollo integral, intelectual y laboral, así
como su bienestar individual y familiar.
SUBDIRECCIÓN Adelanta las acciones para satisfacer los requerimientos del DNP en cuanto a
ADMINISTRATIVA (SA) bienes y servicios.
SUBDIRECCIÓN Asesora a las dependencias del Departamento en la programación, ejecución y
FINANCIERA (SF) control de los recursos financieros asignados.
Investigar de manera integral y absolver o sancionar a los funcionarios y ex
GRUPO DE CONTROL funcionarios del Departamento, cuando incurran en faltas dentro o fuera del
DISCIPLINARIO INTERNO territorio nacional, de conformidad con la normatividad y demás normas
concordantes que rigen la materia.
GRUPO DE PLANEACIÓN Orienta y coordina el desarrollo de los procesos de planeación y de evaluación del
(GP) Departamento y de sus dependencias.
Prestar asesoría y orientación jurídica en materia contractual a las dependencias
GRUPO DE CONTRATACIÓN que lo requieran, durante las diferentes etapas del proceso de contratación, tales
(GCT) como, solicitudes de contratación, adiciones, modificaciones y prórrogas, así como
proponer los ajustes a que haya lugar.
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Todo funcionario del DNP deberá estar provisto de un Carnet de Identificación que le permitirá identificarlo como
miembro del Departamento. Dicha identificación se debe llevar en un lugar visible. En los casos en que el carnet no
haya sido emitido se deberá solicitar en la Subdirección de Recursos Humanos, Grupo de Gestión de Personal.
El funcionario debe dirigirse el día de su posesión al tercer piso, (Subdirección de Recursos Humanos, Grupo de
Gestión de Personal.), para que le sea tomada la fotografía. Igualmente debe conocer su tipo de sangre y factor RH,
los cuales quedarán consignados en el carnet.
En caso de pérdida se deberá presentar la respectiva denuncia en la Subdirección de Recursos Humanos y efectuar
el respectivo trámite para un nuevo carnet.
Al momento de retiro del funcionario de la entidad, este debe ser devuelto a la Subdirección de Recursos Humanos.
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De acuerdo a la Resolución interna 1549 de 2014 art. 1 el DNP se establece el horario de trabajo así; jornada
continua de lunes a viernes de 8:30 am a 5:30 pm. Se dispondrá de una (1) hora diaria para tomar el almuerzo,
distribuida en dos turnos, de 12:00m a 1:00pm y de 1:00pm a 2:00pm, de tal manera que no se interrumpa la
prestación normal del servicio.
El Departamento Nacional de Planeación mediante la Resolución interna No. 4226 de 2015, establece el horario de
trabajo flexible para los servidores públicos de la Entidad que se encuentren en las siguientes condiciones:
Dichos servidores una vez acreditadas las condiciones, podrán elegir uno de los siguientes horarios:
-De lunes a viernes de 7:00 a.m. a 12:00 m. y de 1:00 p.m. a 4:00 p.m. Con una hora de almuerzo de 12:00
m. a 1:00 p.m.;
-De lunes a viernes de 7:30 a.m. a 12:30 m. y de 1:30 p.m. a 4:30 p.m. Con una hora de descanso para el
almuerzo de 12:30 a 1:30 p.m.;
-De lunes a viernes de 9:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 6: 00 p.m. Con una hora de descanso para el
almuerzo de 1:00 p.m. a 2:00 p.m.;
-De lunes a viernes de 9:30 a.m. a 1:30 p.m. y de 2:30 p.m. a 6: 30 p.m. Con una hora de descanso para el
almuerzo de 1:30 p.m. a 2:30 p.m.
En todo caso, en la escogencia del horario para los funcionarios deberá prevalecer la continuidad de la prestación
del servicio.
Adicionalmente, para ingresar al edificio en fines de semana, el funcionario debe ser autorizado a través de
memorando escrito dirigido a la Administración del Edificio y firmado por el jefe de la dependencia en la cual presta
sus servicios.
La Comisión Nacional del Servicio Civil mediante Resolución No 032 del 31 de Enero de 2008 Aprobó el Sistema
Propio de Evaluación del Desempeño para el DNP, y en Resolución Interna No 0138 del 8 de Febrero de 2008
adopta el Sistema de Evaluación del Desempeño ajustándose a los criterios emitidos por el Acuerdo 138 de 2010 de
la Comisión Nacional del Servicio Civil.
¿Qué es?
La evaluación del desempeño laboral es una herramienta de gestión que con base en juicios objetivos sobre la
conducta, las competencias laborales y los aportes al cumplimiento de las metas institucionales de los empleados de
carrera y en período de prueba en el desempeño de sus respectivos cargos, busca valorar el mérito como principio
sobre el cual se fundamenten su permanencia y desarrollo en el servicio.
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¿Cuándo?
De acuerdo con las normas vigentes se efectúa evaluación de desempeño a los funcionarios del DNP en los
siguientes momentos:
¿A cargo de quién?
El proceso de evaluación del desempeño está coordinado por el Grupo de Gestión de personal y a cargo de cada
uno de los Directores Técnicos, Subdirectores Técnicos y Administrativos, Jefes de Oficina y los funcionarios que
tienen asignada la función de coordinación de Grupo.
La evaluación debe ser realizada por el jefe inmediato o por la persona en quien el Director del Departamento,
mediante acto administrativo, delegue esta labor, dentro de los quince días calendario, siguientes al término del
período a calificar. Siempre debe haber un evaluador de Libre Nombramiento y Remoción.
De no efectuarse en este tiempo, el funcionario evaluado tiene la obligación de solicitarla por escrito dentro de los
dos días siguientes al vencimiento del primer término. El no cumplimiento de esta responsabilidad compartida se
entiende y se sanciona como falta disciplinaria.
- Que el funcionario sea inscrito en Carrera Administrativa cuando termina el periodo de prueba.
- Evaluar los procesos de selección
- Participar en programas de Bienestar, capacitación e incentivos.
- La selección del mejor empleado de carrera.
- La formulación de programas de Bienestar y Capacitación.
- Determinar la permanencia o retiro del servicio del funcionario de carrera.
Los cuales deben ser acordados conjuntamente entre jefe y el funcionario evaluado, los primeros quince días
contados a partir del momento de la posesión en el cargo por período de prueba. Para los funcionarios antiguos la
segunda quincena de febrero y la segunda quincena de agosto.
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2. Evaluación y Calificación
En esta etapa se realiza la evaluación de los compromisos específicos con base en el portafolio de evidencias y se
valoran las competencias con las que cuenta el funcionario. Se asigna un puntaje que represente de manera objetiva
el desempeño del funcionario.
a) Grados de valoración
b) Interposición de Recursos
El empleado evaluado debe ser notificado sobre el resultado de su evaluación en forma personal dentro de los
dos (2) días siguientes a la fecha en que la produzca.
El empleado podrá interponer por escrito en forma sustentada y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
fecha de la notificación, el recurso de reposición entre el evaluador y el de apelación ante el inmediato superior de
este, cuando considere que la calificación se produjo con violación de las normas legales o reglamentarias. El
recurso se produce únicamente ante la calificación definitiva.
NOTA: Los funcionarios de libre nombramiento y remoción de la planta temporal y los que no son gerentes públicos
se evaluaran con los criterios y los instrumentos que se aplican en la entidad para los empleados de carrera
administrativa.
¿Qué es?
La Resolución 3700 de 2015 modificada por la Resolución 4908 de 2015 adopta el Sistema de Medición del
Desempeño Laboral de los servidores vinculados con nombramiento provisional, de los empleados de libre
nombramiento y remoción de la planta temporal, y de los empleados de libre nombramiento y remoción que no son
gerentes públicos del Departamento Nacional de Planeación.
El sistema de medición de los funcionarios con nombramiento provisional consiste en una administración por metas o
resultados cuyo propósito es verificar, valorar y cuantificar el aporte del funcionario al logro de las metas y objetivos
institucionales, este proceso consiste en la comparación semestral entre los resultados esperados y los resultados
alcanzados.
¿Cuándo?
Periodos de Concertación
Fechas Seguimiento Entrega Evaluación
Medición Compromisos
Primer
1 de enero al 30 junio 15 de enero Marzo 15 de julio
semestre
Segundo 1 de julio al 31 de
15 de julio Septiembre 15 de enero
Semestre diciembre
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La Resolución 3700 del 22 de octubre de 2015 establece que los periodos de medición abarcan el periodo
comprendido entre el 1 de enero y 30 de junio y el 1 de julio y el 31 de diciembre, los cuales son susceptibles de una
medición del desempeño laboral de manera extraordinaria cuando ocurra cualquiera de los siguientes casos:
Esta fase consiste en concretar a través de un proceso de construcción participativa un producto o resultado final
esperado, para ello se puede tener en cuenta:
2. Evaluación y Calificación
Esta fase será realizada por cada periodo semestral, a 30 de junio y 31 de diciembre respectivamente. La calificación
debe tener en cuenta aspectos como el cumplimiento, calidad, cantidad y oportunidad de los compromisos y
competencias fijadas
a) Grados de valoración
b) Interposición de Recursos
El recurso deberá interponerse por escrito en el momento de la notificación o dentro 10 días siguientes a ella, de
acuerdo al artículo 76 de la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
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¿Qué es?
La evaluación de la gestión gerencial se realiza con base en los Acuerdos de Gestión, documentos escritos y firmado
entre el superior jerarquico y el gerente publico con fundamento en los planes de acción de la entidad para la
correspondiente vigencia.
¿Cuándo?
El Acuerdo de Gestión se pactará para una vigencia anual, la cual debe coincidir con los periodos de programación y
evaluación previstos en el ciclo de planeacion. Habra periodos inferiores dependiendo de las fechas de vinculacion
del respecivo gerente público.
1. Concertación y Formalización
El Acuerdo de Gestión debe ser producto de un proceso concertado entre el superior jerárquico y el gerente público,
como un espacio de intercambio de expectativas personales y organizacionales. En un plazo no mayor a cuatro
meses, a partir de la fecha de posesión del gerente público y su superior jerárquico concertara y formalizaran el
Acuerdo de Gestión.
2. Seguimiento
Los compromisos pactados deberán ser objeto de seguimiento permanente por parte del superior jerárquico, del cual
dejara constancia escrita de los aspectos más relevantes.
3. Evaluación
Al finalizar el periodo de vigencia del Acuerdo de Gestión se deberá efectuar una valoración para determinar y
analizar los logros en el cumplimiento de los compromisos y resultados alcanzados.
Grados de valoración
En general, las actuaciones de los servidores del sector público colombiano se rigen por la Ley 190 de 1995 que
dicta normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y la Ley 734 de 2002 por la cual se
expide el Código Disciplinario Único.
El objeto de dichas normas es asegurar a la sociedad y a la administración pública una eficiente prestación de los
servicios a cargo del Estado, así como la moralidad, la responsabilidad y la conducta correcta de los servidores
públicos, y el respeto a las garantías que a estos les corresponden. A continuación se presenta un pequeño resumen
del contenido de las dos leyes.
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La finalidad de esta reglamentación es garantizar el cumplimiento de los mandatos Constitucionales sobre los
principios de transparencia, responsabilidad, economía que deben inspirar el desarrollo de la administración del
Estado, y en especial, el carácter moral que debe asumir todo servidor público y erradicar la corrupción
administrativa.
Es importante mencionar que la Corte Suprema de Justicia sentó doctrina sobre la categoría de atroces a los delitos
cometidos por funcionarios corruptos, debido a que la corrupción tiene un gran impacto sobre el buen gobierno y por
ello determina gravemente el sistema político al afectar la credibilidad de la autoridad y erosionar la legitimidad del
gobierno. El estatuto contiene medidas de orden administrativo, disciplinario y penal, establece sistemas de control,
determina aspectos institucionales y pedagógicos de la Ley, crea la Comisión para la Moralización y la Comisión
Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción, establece disposiciones sobre la intervención de los medios de
comunicación, y sobre revisores fiscales.
A los compromisos y obligaciones consignadas en las anteriores leyes, se suman la de fortalecer y mejorar el
desempeño en el Departamento a través del logro diario de calidad, cumpliendo las leyes, políticas y procesos
internos. Para el cumplimiento de este objetivo, el DNP promueve el autocontrol en sus colaboradores y lo invita a
participar en el proceso de mejoramiento institucional, velando por el crecimiento tanto de la Entidad como de usted
como funcionario. Para esto, usted cuenta con recursos físicos y dependencias que le asesorarán y apoyarán
cuando así lo requiera.
Dos de estas dependencias son la oficina de Control Interno y el Grupo de Planeación. Las dos dependencias
trabajan en forma coordinada y promueven la autogestión o autoevaluación como uno de los principios que garantiza
la formación y mantenimiento de un sistema de evaluación. Reiteramos que un requisito indispensable de este
proceso, de aprendizaje y crecimiento continuo es el compromiso voluntario de todos los funcionarios del
Departamento.
Ordenado por la Ley 734 de 2002. Como características de esta ley se observa que en ésta se describen las
conductas disciplinables, es extensiva a los particulares que ejercen funciones públicas y reconoce el derecho
disciplinario como sancionatorio, con las consecuentes garantías procesales.
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Todo servidor Público debe conocerla a PREVENCIÓN porque es una norma exigente con el servidor y drástica en
la sanción.
La responsabilidad disciplinaria es distinta e independiente a la responsabilidad penal, fiscal, política y civil y surge
del compromiso que asumimos con el Estado y la comunidad al jurar cumplir la Constitución y la Ley.
La incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en la Ley 734 de 2002 que conlleve:
- Incumplimiento de deberes
- Extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones
- Prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de
intereses.
Las faltas graves y leves se determinan de conformidad con criterios señalados en el artículo 43 de la Ley 734 de
2002.
Clases de sanciones: Los servidores públicos están sometidos a las siguientes sanciones:
- Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o realizadas con culpa gravísima.
- Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravísimas
culposas.
- Suspensión, para las faltas graves culposas.
- Multa, para las faltas leves dolosas.
- Amonestación escrita, para las faltas leves culposas.
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- Acceder a la investigación.
- Designar defensor.
- Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del fallo de primera instancia.
- Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.
- Rendir descargos.
- Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.
- Obtener copias de la actuación.
- Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única instancia.
Procedimiento disciplinario:
El servicio activo de un funcionario en el sector público se inicia cuando éste firma el acta de posesión del cargo. A
partir de este momento cualquier SITUACIÓN ADMINISTRATIVA, que es aquella novedad en que se puede
encontrar un funcionario durante su permanencia en la entidad, como licencia, permiso comisión, encargo,
suspensión, entre otras, las cuales deben ser legalizadas mediante un acto administrativo, consistente en la
expedición de la autorización formal de la misma.
- Servicio Activo
- Licencia ordinaria o no remunerada
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BONIFICACIÓN Equivalente a dos (2) días de asignación básica mensual Se incluyen en el pago de
POR que les corresponda en el momento de iniciar el disfrute nómina por adelantado antes
RECREACION de sus vacaciones. de salir a descansar.
Equivalente a un mes de salario para quienes hayan Se consignarán antes del 15
laborado entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada de febrero del año siguiente
CESANTÍAS
año. Cuando no se trabaje el año completo, se tendrá en el Fondo Nacional del
derecho al pago proporcional por el tiempo laborado. Ahorro
Equivalente a un vestido de labor y un par de zapatos Se entrega en especie cada
DOTACION para empleados con ingresos menores o iguales a 2 cuatro (4) meses durante el
veces el salario mínimo legal vigente. año.
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SISTEMAS ESPECIFICACIONES
Cubre los riesgos de invalidez, vejez y muerte. Existen 2 regímenes:
1. Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida. (Administrado por
Colpensiones)
2. Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Administrado por Fondos Privados
GENERAL DE
de Pensiones).
PENSIONES
En caso de fallecimiento del funcionario la Administradora de pensiones pagará a la
persona que haya sufragado los gastos de entierro, un auxilio funerario equivalente a un
mes del último salario base de cotización. No puede ser inferior a cinco salarios mínimos ni
superior a diez.
Cubre prestaciones asistenciales y económicas (auxilio por enfermedad general). Los
GENERAL DE
servicios se prestan a través de las Empresas Promotoras de Salud (EPS) e Instituciones
SALUD
Prestadoras de Salud (IPS).
DE RIESGOS Cubre riesgos por enfermedad laboral y Accidentes de trabajo. El DNP está afiliado a la
LABORALES ARL Positiva, en el rango 1 con un porcentaje del 0,522%.
La Subdirección de Recursos Humanos ampliará la información adicional que se requiera sobre este tema.
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NOTA: La base de cotización para los primeros cuatro incisos es la sumatoria de: asignación básica, gastos de
representación, prima técnica (factor salarial), bonificación de servicios, horas extras y dominicales.
*Según la Ley 1607 de 2012, si usted hace o hizo pagos durante la vigencia anterior de vivienda, medicina
prepagada (personal, cónyuge, hijos u otras personas dependientes), certifica que tiene personas dependientes,
hace aportes voluntarios de pensión o de ahorro para el fomento de la construcción, la base gravable disminuye. Los
certificados correspondientes se deben entregar en el Grupo de Tesorería (quinto piso) antes del 15 de abril de cada
año en curso o tan pronto se realicen los pagos por los conceptos mencionados anteriormente. En el Grupo de
Tesorería de la Subdirección Financiera puede obtener mayor información.
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INCAPACIDAD:
El soporte de la incapacidad debe ser emitido por la EPS o por un centro médico reconocido (Hospital, Clínica) por
la EPS el cual debe remitirse a la SRH. Cuando la incapacidad sea mayor a 2 días, se debe adjuntar la historia
clínica en sobre sellado.
Sobre el tema de incapacidades, el inciso segundo del artículo 121 del Decreto 019 de 2012 que dicta normas para
suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública, ha
señalado que para efectos laborales, será obligación de los afiliados informar al empleador sobre la expedición de
una incapacidad o licencia, por lo tanto, es necesario que el empleado informe de tal circunstancia en forma oportuna
a la administración, con el fin de que esta adopte las determinaciones a las que hubiere lugar. En este orden de
ideas es responsabilidad del empleado entregarlas a la administración para el trámite respectivo.
13. SUBDIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
a) Programas de Capacitación
Anualmente se adelanta un diagnóstico de necesidades con base en el cual se diseña un Plan Institucional de
Capacitación, con participación de todos los funcionarios y de la Comisión de Personal.
El diagnóstico de necesidades que crea el Plan Institucional de Capacitación - PIC se estructura con base en los
Proyectos de Aprendizaje en Equipo (PAE) de la entidad.
Los PAE se crearán por áreas, procesos o niveles jerárquicos de acuerdo a la naturaleza del problema que de origen
al mismo. Teniendo en cuenta lo estipulado por el “Plan Nacional de Formación y Capacitación de Empleados
Públicos para el Desarrollo de Competencias” y el “Plan Nacional de Desarrollo” como aquellas necesidades de alto
impacto en la consecución de los objetivos institucionales.
De acuerdo con el programa se llevan a cabo las actividades como seminarios, talleres, conferencias entre otras que
surjan como estrategia al interior de los PAE aprobados para el Plan Institucional de Capacitación.
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Para adelantar estudios en el exterior existe un FONDO DE CRÉDITOS REEMBOLSABLE CON PRESTACIÓN DE
SERVICIOS que funciona en conjunto con DNP-FONADE-ICETEX. Este programa es manejado en Secretaria
General y la reglamentación del Fondo puede ser consultada en Intranet.
b) Programas de Bienestar
Usted y su familia pueden disfrutar de los programas de bienestar que desarrolla permanentemente el DNP en las
áreas deportiva, recreativa, cultural y recreodeportiva, así como de los beneficios que en materia de salud, vivienda,
educación y turismo ofrece la Caja de Compensación Familiar.
Para participar en las actividades u obtener mayor información puede dirigirse directamente a la oficina del Grupo de
Desarrollo Humano (piso 3) o consultar la intranet.
- Programa de apoyo educativo: Este programa, altamente valorado por los funcionarios, consiste en el apoyo
económico que ofrece el DNP dos veces al año a los funcionarios que adelantan estudios de educación formal,
siempre y cuando dichos estudios tengan relación con los objetivos del Departamento. El apoyo otorgado depende
del salario del funcionario, el número de solicitudes y del presupuesto disponible. Por las normas vigentes sólo
pueden ser beneficiarios del programa los funcionarios de carrera administrativa y de libre nombramiento y remoción.
- Programa de preparación para la jubilación: El DNP busca preparar a los funcionarios de la entidad que se
encuentran en edades cercanas a la jubilación o retiro laboral “pre pensionados”, para que la conozcan y afronten a
nivel emocional, social y personal, permitiendo diferentes áreas de capacitación ajustadas a necesidades
individuales y organizacionales que favorezcan un adecuado desempeño, clima laboral y posterior retiro.
- Programa de arte y cultura: Este programa ofrece a los funcionarios un espacio para el encuentro, integración,
formación y el disfrute de la cultura a través de actividades de gran valor artístico y cultural, permitiéndoles
enriquecer su quehacer diario por medio de una experiencia de conocimiento, formación en valores y creatividad.
El programa de arte y cultura busca permitir a los funcionarios de la entidad espacios adecuados para el desarrollo y
disfrute de actividades lúdicas, formativas y culturales necesarias para el crecimiento personal de quienes laboran en
la entidad.
- Programa recreativo: Este programa ofrece a los funcionarios del DNP y su grupo familiar autorizado espacios
adecuados en los cuales puedan realizar actividades de aprovechamiento del tiempo libre, fortaleciendo la
integración, y los valores personales y organizacionales, permitiéndoles mantener altos niveles de motivación y
compromiso institucional y mejoramiento en calidad de vida.
- Programa deportivo: Este programa se orienta a permitir espacios de actividad física, esparcimiento e integración
por medio del deporte, haciendo énfasis en la importancia del juego limpio, el acondicionamiento físico, hábitos de
vida saludable y disminución del riesgo psicosocial. Así los funcionarios del DNP participan en eventos de integración
deportiva como un hábito de vida saludable y como una estrategia de integración de sana convivencia, en la que
pueden potenciar aptitudes y habilidades individuales y de equipo, a la vez que se fortalecen valores personales e
institucionales.
- Programa de incentivos: El Programa de Incentivos está dirigido a funcionarios de carrera administrativa y de libre
nombramiento y remoción con altos niveles de excelencia en el desempeño de sus funciones y tiene como objetivo
destacar a los funcionarios de gerencia pública, de carrera administrativa y de libre nombramiento y remoción, así
como a los equipos de trabajo del DNP que muestren niveles de excelencia en la evaluación de desempeño y
desarrollo de su trabajo o proyectos, como un sistema de estímulo bajo los principios de igualdad, equidad,
objetividad y mérito.
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Está orientado a realizar un reconocimiento y llevar a cabo actividades que busquen el bienestar de quienes se
caractericen por el sobresaliente desempeño de sus funciones. El programa comprende dos partes: reconocimiento
al mejor empleado y al mejor equipo de trabajo. Tienen derecho a participar en el programa los empleados de
carrera y los de libre nombramiento y remoción. El nivel de excelencia de los empleados se establecerá con base en
la calificación definitiva resultante de la evaluación del desempeño laboral del período anual fijado para dicha
calificación y el de los equipos de trabajo se determinará con base en la medición del logro en los objetivos previstos,
calidad del servicio al cliente, eficiencia con que se haya realizado la labor y de su funcionamiento como equipo de
trabajo.
- Colectivos: Este programa comprende las empresas que ofrecen un servicio y tienen un descuento especial en el
valor del mismo por haberse afiliado un grupo de funcionarios del DNP. Las personas interesadas en hacer parte de
estos colectivos se pueden comunicar con el Grupo de Desarrollo Humano. Empresas que integran el colectivo:
EMPRESA SERVICIOS
BANCO POPULAR Créditos y libranzas
BANCO DAVIVIENDA Créditos y libranzas
BANCO CITIBANK Créditos y libranzas
BANCO DE OCCIDENTE Créditos y libranzas
BANCO AV VILLAS Créditos y libranzas
MONTESACRO Programa de Protección Exequias
GRUPO PREVEER CRISTO
Programa de Protección Exequias
REY
LOS OLIVOS Programa de Protección Exequias
Presta servicios relacionados con la atención de urgencias y emergencias
EMERMEDICA S. A médicas a las personas que se encuentren dentro del área geográfica que
ocupa el DNP.
COOPERATIVA COOPSERP Cooperativa de servicios para servidores públicos
COOPERATIVA COORVINDE Cooperativa de servicios para servidores públicos
BANCO PICHINCHA Créditos
CREDIVALORES Créditos
CREDISERVICIOS Créditos
EXCEL CREDIT Créditos
LA HIPOTECARIA Créditos de vivienda
Vela por mantener la salud y seguridad de los funcionarios mediante la implementación de diferentes programas de
prevención, los cuales soportan el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Lo anterior con el objetivo
de prevenir y controlar accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Encargado del reclutamiento, la selección, la vinculación, los retiros, los encargos, la evaluación de desempeño, el
manual de funciones, el registro y el control (certificaciones, carnets, archivo de hojas de vida), y el manejo de la
planta de personal.
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Seguridad Social: Trámite de afiliaciones al sistema de seguridad social y Caja de Compensación Familiar
(Colsubsidio); Tramite de traslados EPS, AFP; Trámite de afiliación de beneficiarios del subsidio familiar.
La convivencia armónica de los miembros de una organización social está garantizada por la interiorización, práctica
y cultivo permanente de sus principios y valores. El código de ética como norma especial, define las reglas y
lineamientos de comportamiento que orientan la conducta de los servidores y colaboradores del DNP, en desarrollo
de sus funciones o actividades, por lo tanto, se constituye en el referente del ejercicio de la función administrativa.
El programa de Formación de Valores inició en el año 2000 con la conformación del grupo de facilitadores integrado
por funcionarios de las diferentes dependencias del Departamento, teniendo como fin fomentar las actitudes éticas
en el DNP.
Actualmente, en él se plantean las declaraciones explícitas que, en relación con las conductas de los servidores
públicos y colaboradores, son acordadas en forma participativa para la consecución de los propósitos de la Entidad
en el marco de los principios consagrados en la Constitución Política, la ley y la finalidad social del Estado.
Todos los servidores públicos y colaboradores del DNP deben conocer, identificar y comprometerse con el
cumplimiento de los principios y valores institucionales que se establecen en el presente documento, los cuales
definen el marco de gestión de la Entidad, permitiendo sus actitudes, la toma de decisiones y actuaciones
contribuyan al cumplimiento de la misión, visión y objetivos de la Entidad, en un clima interno de reglas de juego
claras y precisas, de tal manera que nuestra gestión sea transparente y genere credibilidad y confianza en los grupos
de interés del Departamento6.
El Código de Ética y de Valores es una guía para lograr el propósito de ser siempre los mejores. En consecuencia,
todos los servidores y colaboradores del Departamento Nacional de Planeación - DNP aplicarán en todas sus
actuaciones y decisiones lo establecido en este Código, en consecuencia, asumirán y cumplirán de manera
consciente y comprometida los principios, valores y directrices éticas que se citan a continuación.
Los principios éticos son las creencias básicas desde las cuales se erige el sistema de valores al que la persona o
grupo se adscriben.
Dichas creencias se presentan como postulados que el funcionario y el colectivo asumen como normas rectoras que
orientan sus actuaciones y que no son susceptibles de trasgresión o negociación.
En el Departamento Nacional de Planeación - DNP reconocemos y actuamos bajo los siguientes principios éticos:
Legalidad: Todo acto del servidor público y colaborador vinculado al DNP, debe estar fundamentado desde el punto
de vista legal. La Constitución Política, el ordenamiento jurídico, las leyes, reglamentos, decretos, resoluciones,
acuerdos, circulares, señalan el marco para su actuación.
6 Los grupos de interés del DNP están definidos en el manual de Calidad y Operaciones: Anexo 8 - Diagrama de Contexto DNP.
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El interés general prevalece sobre el particular: el servidor público y colaborador vinculado al DNP tiene la obligación
de velar porque la función que cumpla sea a nombre de toda la comunidad y no en representación de sus propios
intereses o los de terceros con un beneficio privado en detrimento de la sociedad.
Transparencia: La gestión de los procesos de la Entidad se fundamenta en las actuaciones y las decisiones claras,
por tanto es importante que las entidades garanticen el acceso a la información pertinente de sus procesos para
facilitar así el control social.7
El DNP es una Entidad comprometida con la rendición de cuentas, que permite demostrar la transparencia, calidad
de la gestión y buen uso de los recursos, prevaleciendo el bien común por encima de los intereses particulares.
Por ello, el DNP establece una relación de diálogo y retroalimentación con la ciudadanía, de manera que la Entidad
se acerca a los grupos de interés en la medida en que comunica permanentemente sobre su gestión, los resultados
de la misma y las decisiones, resultado de su designación legal.
Compromiso: Es ir más allá del cumplimiento de una obligación o función, es poner al servicio del desempeño
laboral, nuestras capacidades y destrezas académicas, profesionales, sociales y humanas para sacar adelante
aquello que se nos ha confiado.
El compromiso institucional y sentido de pertenencia, por el cumplimiento del objeto misional y la causa del
Departamento Nacional de Planeación-DNP, es nuestra motivación en nuestro quehacer diario; el compromiso social
logra que dicho objeto tenga por fin último generar políticas de verdadero impacto social, económico y ambiental, de
modo que sean equitativas en la heterogeneidad de necesidades de la población entendiendo al otro desde su
realidad y concibiéndonos como unidad.
Capacidad de trabajo: Es la capacidad para responder por nuestros compromisos sociales e institucionales, dentro
de estándares de calidad, economía y excelencia.
Se evidencia en la tenacidad, persistencia y virtud que los funcionarios deben tener para desarrollar adecuadamente
las tareas propuestas, a través de procesos que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de la población
objetivo de nuestras políticas.
Para lograrlo, nuestro dispositivo de acción es el servicio o sentido de colaboración con una intención transparente,
actuando como bisagra entre lo técnico y lo social, lo académico y la realidad de la población.
Los principales valores que deben orientar y guiar la conducta de los servidores y colaboradores del Departamento
Nacional de Planeación-DNP son los siguientes:
Honestidad: Es la congruencia entre lo que se piensa, se expresa y se hace, actuando en coherencia con los
principios individuales, institucionales y sociales, y velando porque nuestros actos sean realizados con una noción de
justicia y cumplimiento del deber.
En el DNP estamos comprometidos con la autoevaluación permanente y sistemática, que reconoce sus logros y
debilidades procurando acciones que lleven al mejoramiento continuo, y que nos permitan cumplir con mayor eficacia
nuestras obligaciones.
7Definición tomada de la Norma Técnica Colombiana NTC-GP 1000: 2009: Principios de la gestión de la calidad para la rama ejecutiva del poder público y otras
entidades prestadoras de servicios.
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El DNP debe generar productos que sean resultado de estudios juiciosos, transparentes e íntegros garantizando la
confianza, seguridad y respaldo de la población, necesarios para ejercer un liderazgo positivo en el sector público y
generar un impacto a nivel social.
Respeto: Es el reconocimiento y legitimación del otro en sus derechos y deberes, en sus diferencias sociales,
culturales, de pensamiento y opinión. Implica establecer el límite de nuestras posibilidades teniendo como punto de
partida el espectro de posibilidades de los demás, por lo que está íntimamente relacionado con la tolerancia. Es
reconocer, apreciar y valorar las cualidades, necesidades y decisiones de los otros, ya sea por su conocimiento,
experiencia, o por su condición de iguales.
En el DNP reconocemos que el respeto solo se construye en la interacción social, donde todos aportan su visión,
conocimiento y estima sobre las situaciones y sus soluciones. Validamos la pluralidad, la coexistencia de realidades
diversas, pues son ellas las que van hilando el tejido social. En este sentido, la pluralidad en el entorno social,
organizacional como en las relaciones Inter y trans institucionales enriquecen el proceso cultural y propenden por
acciones de mayor impacto y alcance social. Por lo anterior, en el DNP se propicia el buen trato que se promueve
entre los servidores y colaboradores, y entre los mismos y los ciudadanos.
En el DNP reconocemos la obligación moral de cumplir a cabalidad las funciones que por Ley se nos ha asignado, a
nuestra misión y visión, realizando el mejor esfuerzo por alcanzar los objetivos institucionales, asegurando el
desarrollo sostenible e incluyente del país, a través de la formulación y puesta en marcha de políticas públicas,
planes, programas y proyectos participativos que reflejen las necesidades del país y consideran las características
de los territorios, la priorización de los recursos y la generación de información útil y oportuna para la toma de
decisiones, buscando la satisfacción del cliente interno y externo, y encaminadas al mejoramiento continuo de la
Entidad.
En cumplimiento de la Ley 1010 de 2006, el DNP estableció los mecanismos de prevención de conductas de acoso
laboral y creó el Comité de Convivencia el cual tiene por objeto definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas
formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo dentro de una relación laboral.
El DNP cuenta con un portal de comunicación interno (La Rebeca), a través del cual se divulga a todos los
empleados de la Entidad (funcionarios, contratistas y pasantes) información institucional y normativa, así como de los
servicios prestados por las dependencias de soporte. El vínculo para ingresar es http://larebeca/ ; es un recurso de
fácil consulta y acceso, por lo cual lo invitamos a visitar el sitio de forma permanente, con el fin de estar informado y
actualizado en diferentes temas y procesos del Departamento.
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De acuerdo con lo establecido en la Ley 872 de 2003: “Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la
Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras Entidades Prestadoras de Servicios y el Decreto 4110 de 2004 que
adopta la Norma Técnica de Calidad para la Gestión Pública NTCGP 1000:2004, el Departamento Nacional de
Planeación inició a principios del 2006 la labor de implementar un Sistema de Gestión de Calidad bajo los principios
de: enfoque basado en procesos, enfoque al cliente, liderazgo y transparencia entre otros. El mantenimiento del SGC
que la entidad adoptó, se convirtió en un lineamiento estratégico dentro del Plan institucional dándole continuidad en
el 2007, gracias al compromiso de la Alta Dirección, quien delegó a la Secretaria General como su representante
para liderar la implementación del Sistema de Gestión de Calidad.
En el 2007 el DNP se certificó con la firma Bureau Veritas Certification, arrojando excelentes resultados como es el
otorgamiento del Certificado de Calidad al Sistema de Gestión de Calidad del DNP con alcance en todos sus
procesos, bajo los requisitos de la norma ISO 9001:2000 y la NTCGP 1000:2004.
Es un instrumento que facilita la función gerencial y se ha establecido por y para cada entidad, el cual se integra en
la administración e incluye métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación.
Para verificar y evaluar que las operaciones y las actuaciones, el manejo de la información y de los recursos, se
realice de acuerdo con las normas constitucionales, legales y las políticas y metas que se haya trazado la Dirección
del Departamento.
El Sistema de Control Interno lo deben ejercer todas y cada una de las personas que hacen parte del DNP
El Sistema de Control Interno está conformado por: La Alta Dirección, Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno, la Oficina de Control Interno y todas las personas que conforman el recurso humano en el DNP.
¿Qué es MECI?
MECI son las siglas a través de las cuales se identifica el Modelo Estándar de Control Interno. El MECI proporciona
la estructura básica para evaluar la estrategia, la gestión y los propios mecanismos de evaluación del proceso
administrativo, y aunque promueve una estructura uniforme se adapta a las necesidades específicas de cada
entidad, a sus objetivos, estructura, tamaño, procesos y servicios que suministra.
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El propósito esencial del MECI es orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de
éstos a los fines esenciales del Estado.
El MECI fue adoptado por el DNP a través de la Resolución 1399 de 2005 y actualizado mediante la Resolución
1788 del 19 de junio de 2015.
“De conformidad con el Art. 9 de la Ley 87 de 1993, la Oficina de Control Interno es la dependencia encargada de
medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los demás controles, asesorando a la Alta Dirección en la
continuidad del proceso administrativo, la reevaluación de los planes establecidos y en la introducción de los
correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos”8.
De acuerdo con el Art. 3 del Decreto 1537 de 2001, el rol que deben desempeñar las Oficinas de Control Interno,
dentro de las organizaciones públicas, se enmarca en cinco tópicos a saber: Valoración del riesgo, acompañamiento
y asesoría, evaluación y seguimiento, fomento dela cultura del control y relación con entes externos9.
De acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6, el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) implementa un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización,
la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) . Su
ejecución es permanente, como un proceso de mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo.
Objetivo
Mantener permanentemente la salud física y mental de los funcionarios, independiente de su forma de contratación o
vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas que actúan para el desarrollo de las actividades de la
Entidad, a partir del establecimiento de medidas de prevención y control de los peligros asociados, que permita evitar
accidentes y enfermedades laborales.
ALCANCE
Aplica a todos los centros de trabajo, procesos y todos los funcionarios, independiente de su forma de contratación o
vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas que actúan para el desarrollo de las actividades de la
Entidad.
Es el organismo encargado de la vigilancia, promoción y control de las normas, reglamentos y demás disposiciones
que tengan que ver con la seguridad y salud en el trabajo (SST) dentro del Departamento Nacional de Planeación
(DNP), en busca de la reducción de los riesgos que se puedan presentar durante las actividades realizadas dentro
de la Entidad.
8 Cartilla No. 6 Rol de las Oficinade de Control Interno, Auditoría Interna o Quien Haga sus Veces, DAFP, septiembre de 2009, pag. 22
9 Cartilla No. 6 Rol de las Oficinade de Control Interno, Auditoría Interna o Quien Haga sus Veces, DAFP, septiembre de 2009, pag. 22
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Estructura
Misión de la OI
Visión de la OI
Ser un agente de innovación y cambio con resultados efectivos, generando valor al DNP a través del mejoramiento
continuo.
En el Modelo de Operación por Procesos del Departamento Nacional de Planeación, como parte del nivel de apoyo
se encuentran los macroprocesos denominados:
- Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC, el cual incluye el proceso: Servicios
Tecnología de Información y Comunicaciones – TIC y el subproceso: proyectos de TIC.
- Gestión de Información, el cual incluye el proceso Gestión Seguridad de la Información.
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Al ingresar al DNP es fundamental conocer las normas establecidas para el buen uso de los recursos informáticos,
cuya información se encuentra disponible en el normograma publicado en la Intranet de la Entidad.
Organización de la Información
Los lineamientos en el DNP para el manejo de información están dados de la siguiente manera:
Se cuentan con dos discos de red en los cuales se clasifica la información de acuerdo a su naturaleza ya sea
transversal o privada así;
Cuándo se refiere a los equipos de los funcionarios se denomina estación cliente, estas cuentan con una estructura y
unas normas que se relacionan a continuación.
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Flujos de información
Conformada por información primaria y secundaria, podrán ser consultado en la rebeca y se podrá actualizar la
información en la ruta: O:\Flujos de Información.
Información primaria: Proviene de entidades externas a través de Convenios ó Actas de compromiso y se procesa
en el DNP.
En el Departamento Nacional de Planeación la gestión de TIC está dirigida por el Comité de Desarrollo
Administrativo, como órgano de asesoría y decisión y la Oficina de Informática, como responsable de la planeación,
la prestación de los servicios de TIC y la emisión de conceptos técnicos de TIC para las dependencias del DNP.
La Oficina de Informática presta sus servicios como apoyo a todos los procesos del DNP con un enfoque orientado a
la satisfacción del usuario (interno y externo). Centro de servicios
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Definición de TIC:
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos,
programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento,
almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, vídeo e imágenes. Tomado de la Ley 1341 de
Junio 30 de 2009 – Ley de TIC.
Las políticas y lineamientos que se plantean son técnicos y de seguridad para la Gestión de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones en el Departamento Nacional de Planeación.
Informática es un acrónimo de las palabras información automática, es la ciencia aplicada que abarca el estudio y
aplicación del tratamiento automático de la información, utilizando dispositivos electrónicos y sistemas
computacionales. También está definida como el procesamiento automático de la información.
En tal sentido tiene como finalidad dar a conocer, facilitar y promover el acceso a la información bibliográfica y
documental producida por el Departamento Nacional de Planeación con el fin de satisfacer las necesidades de los
usuarios internos y externos en las áreas social, económica y ambiental; apoyando la toma de decisiones, la
investigación mediante un sistema integrado de manejo de la información respaldado con la tecnología adecuada
Biblioteca
Brindar a los funcionarios del Departamento y usuarios externos las herramientas de consulta e información
bibliográficas que permitan suplir las necesidades de información.
Facilitar los elementos necesarios para que los usuarios accedan a la información bibliográfica desde sus lugares de
trabajo (Internet – Intranet)
Referencia: Atiende solicitudes de información específica, al tiempo que orienta e instruye al usuario en el empleo,
manejo y localización de fuentes bibliográficas.
Circulación y préstamo: Suministra los materiales bibliográficos para consulta en sala o préstamo.
Préstamo interbibliotecario: Atiende el intercambio de material bibliográfico que se requiera con otras Unidades de
Información.
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Gestión Documental
La gestión documental está determinada como la estrategia que la Entidad implementa para la planificación, manejo
y organización de los expedientes documentales en sus diferentes soportes producida y recibida, desde su origen
hasta su destino final, con el fin de facilitar su utilización, conservación y disposición final.
Comprende toda la documentación que es sometida a continua utilización y consulta administrativa por las oficinas
productoras u otras que la soliciten. Su circulación o trámite se realiza para dar respuesta o solución a los asuntos
iniciados;
Es un listado de series y tipos documentales por dependencia donde se asignan los años que determinan el tiempo
de permanencia en cada una de las etapas de su ciclo vital, así como su disposición final una vez terminada la
vigencia administrativa, legal o fiscal.
- Acuerdo No. 006 del 4 de febrero de 2000, aprueba las TRD del DNP
- Resolución No. 0897 del 5 de octubre de 2000, por medio de la cual se adopta e implementa la TRD del
DNP.
Archivo Central
Es la Unidad Administrativa que coordina y controla el funcionamiento de los archivos de gestión y reúne los
documentos transferidos por las dependencias una vez finalizado su trámite y sus tiempos de retención, con el fin de
facilitar su utilización y conservación.
El AGN la define como el “producto del análisis y organización de un fondo acumulado que presenta el listado de
agrupaciones documentales o series documentales con anotación de sus fechas extremas, su valoración, y los
procedimientos a seguir para aplicar la disposición final”.
- Acuerdo No. 026 del 31 de octubre de 2006, aprueba las TVD del DNP
- Resolución No. 2039 del 15 de agosto de 2012 por medio de la cual se adopta e implementa la TVD del
DNP
Legislación Archivística
Constitución Política: Artículo 15. Párrafo 3: La correspondencia y demás formas de comunicación privada son
inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades
que establezca la ley. Reforma Acto Legislativo 02 de 2003.
- Ley 57 de 1985. Artículos 1, y 12 al 27. Sobre publicidad y acceso a los documentos públicos.
- Ley 1437 de 2011. Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sobre el
Derecho de petición de información.
- Código Procedimiento Civil. Artículo 251. “Distintas clases de documentos. Son documentos los escritos,
impresos, planos, dibujos, cuadros, fotografías, cintas cinematográficas, discos, grabaciones
magnetofónicas, radiografías, talones, contraseñas, cupones, etiquetas, sellos y, en general, todo objeto
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mueble que tenga carácter representativo o declarativo, y las inscripciones en lápidas, monumentos,
edificios o similares”.
- Decreto 2527 de 1950. Por el cual se autoriza el procedimiento de microfilm en los archivos y se concede
valor probatorio a las copias fotostáticas de los documentos microfilmados.
- Decreto 2150 de 1995. Suprime autenticación de documentos originales y el uso de sellos; prohíbe exigir
copias o fotocopias de documentos que la entidad tenga en su poder; prohíbe copiar o retirar documentos
de los archivos de las entidades públicas; autoriza el uso de sistemas electrónicos de archivos y transmisión
de datos; prohíbe limitar el uso de las tecnologías de archivo documental por parte de los particulares, entre
otros.
- Ley 962 DE 2005. “Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones
públicas o prestan servicios”.
- CPC. Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su
ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
- Ley 1755 DE 2015. “Por medio de la cual se regula el derecho fundamental de petición y se sustituye un
título del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo"
- Ley 594 de 2000: Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones.
Artículo 15: establece que los servidores públicos, al desvincularse de las funciones titulares, entregarán los
documentos y archivos a su cargo debidamente inventariados, conforme a las normas y procedimientos que
establezca el AGN, sin que ello implique la exoneración de responsabilidad a que haya lugar en caso de
irregularidades.
Artículo 1º. RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR PÚBLICO FRENTE A LOS DOCUMENTOS Y ARCHIVOS. El
servidor público será responsable de la adecuada conservación, organización, uso y manejo de los documentos y
archivos que se deriven del ejercicio de sus funciones.
Artículo 2º. Todo servidor público al ser vinculado, trasladado o desvinculado de su cargo, recibirá o entregará según
sea el caso, los documentos y archivos debidamente inventariados para garantizar la continuidad de la gestión
pública.
Artículo 3º. La entrega y recibo de los documentos y archivos a que se refiere el artículo anterior, se hará de
conformidad con la Tabla de Retención Documental.
Artículo 5º. Los servidores públicos que se trasladen, retiren o posesionen omitiendo la entrega y el recibo de los
documentos y archivos de gestión, sin los procedimientos anteriormente señalados, responderán ante las
autoridades por las consecuencias de esta omisión.
PARÁGRAFO: Por ningún motivo el servidor público podrá llevarse la documentación producida en ejercicio del
cargo por cuanto los documentos públicos son de propiedad del Estado, so pena de encontrarse incurso en
cualquiera de las sanciones previstas por la Ley.
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El numeral 5 del artículo 34: “Establece como deberes de todo servidor público el de “Custodiar y cuidar la
documentación e información que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual
tenga acceso, impidiendo o evitando la sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebidos”.
El numeral 13 del artículo 35: “señala que le está prohibido a los servidores públicos “Ocasionar daño o dar lugar a la
pérdida de bienes, elementos, de expedientes o documentos que hayan llegado a su poder por razón de sus
funciones”.
- El artículo 251 del Código de Procedimiento Civil: “el Documento Público es el otorgado por funcionario
público en ejercicio de su cargo o con su intervención”; y en concordancia con el artículo 14 de la Ley 594
de 2000, “la documentación de la administración pública es producto y propiedad del Estado y éste ejercerá
el pleno control de sus recursos informativos”. Por lo tanto, el servidor público al desvincularse de sus
funciones titulares no podrá retirar de la entidad pública documento o archivo alguno, so pena de incurrir en
falta contra el patrimonio documental o en un hecho punible, de conformidad con lo expresado en el artículo
35 de la Ley 594 de 2000.
- El Código Penal dentro del Título IX de “Delitos contra la Fe Pública”, artículo 292 establece las sanciones
para hechos de destrucción, supresión u ocultamiento de documento público.
ORFEO es una herramienta informática que apoya la Gestión Documental y de Procesos de las entidades que
decidan implantarlo, permite gestionar electrónicamente la producción, el trámite, el almacenamiento digital y la
recuperación de documentos, evitando su manejo en papel, garantizando la seguridad de la información y la
trazabilidad de cualquier proceso que se implemente mediante su funcionalidad, además la incorporación de los
procesos propios de las organizaciones optimizando su gestión y control y facilitando si se requiere la certificación de
la calidad de los mismos.
En el Departamento Nacional de Planeación se está implementando una solución integral de gestión documental,
que permite cumplir con la normatividad impartida en el Archivo General de la Nación (AGN), con el objetivo de
satisfacer las necesidades funcionales de correspondencia y archivo requeridas por la entidad.
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Beneficios
NOTA: Todos los funcionarios y/o contratistas del DNP deben recibir la capacitación sobre el manejo de este
sistema, para evitar retrasos e inconvenientes en el trámite de los documentos y realizar un adecuado manejo del
mismo.
El sistema es administrado por la Subdirección Administrativa, en donde para su asesoría y coordinación se pueden
comunicar con la Mesa de Ayuda del Sistema.
Para la desvinculación como funcionario, debe tener en cuenta los cronogramas de presentación de novedades de
nómina para lo cual le sugerimos comunicarse con el Grupo de Gestión de Personal antes de presentar su carta de
renuncia.
El funcionario debe radicar en la ventanilla de Correspondencia la carta de renuncia personal, dirigida al Director
General con copia a Secretaría General, Jefe inmediato y Subdirección de Recursos Humanos, indicando de forma
clara el cargo al que está renunciado y la fecha a partir de la cual se retira.
Puede consultar en la Rebeca la “Guía para el retiro o cambio de cargo de funcionarios” la cual describe cada uno de
los trámites que debe adelantar para el retiro de la Entidad, en esta se encuentran aspectos como:
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Recuerde, para cualquier información adicional puede dirigirse a la Subdirección de Recursos Humanos,
donde con gusto será atendido y apoyado en lo que necesite.
Revisó:
_________________________
Diana Catalina Rodríguez Rojas
Coordinadora Grupo Gestión de Personal
__________________________
Rafael Ricardo Martínez Venegas
Coordinador Grupo Desarrollo Humano
Aprobó:
__________________________
Fridcy Alexandra Faura Perez
Subdirectora de Recursos Humanos
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