Herramientas de la Gestión Pública

Marco Tulio Gutiérrez

Abogado Especialista en Gestión Pública
Cuestiones Preliminares

Proceso de Reforma de la Gestión

Pública: ¿hacia donde va dirigida?

 Una ordenación más estratégica de las políticas

públicas.

 Separar el diseño de las políticas públicas de la

implementación y el financiamiento de las
mismas.

 Un sistema de gestión financiera que haga énfasis

en los resultados, entregue un costeo completo,
contabilice todos los insumos y los productos, y
que al mismo tiempo descentralice los controles
de gastos ex ante.
Cuestiones Preliminares

Proceso de Reforma de la Gestión

Pública: ¿hacia donde va dirigida?

 Un sistema de personal descentralizado que ponga

énfasis en los incentivos para un mejor desempeño
de la burocracia institucional.

 Los ciudadanos son denominados consumidores de

los productos y servicios que ofrecen las entidades
públicas. Se exige un buen trato hacia los mismos,
sino impera la informalidad.
Cuestiones Preliminares

Proceso de Reforma de la Gestión

Pública: ¿hacia donde va
dirigida?

 Simplificación Administrativa.

 Descentralización Política.

 Reducción de los costos de transacción para la

mejora de la competitividad del país.
¿Qué implica el Proceso de Reforma de la Gestión Pública?

Dirigida a:
1-Reorientar el papel del Estado
2-Mejorar la Evolución de la Gestión Pública.
3-Rápida adaptación e incesante innovación.
Elementos Específicos de la Gestión Pública

Proceso de Reforma del

Estado Elementos Específicos
Para su implantaciónElementos
en AméricaEspecíficos
Latina para su
implementación en América Latina.

•Retomar el crecimiento
económico.
•Consolidar la democracia.
•Reducir la desigualdad social.

Condicionantes del Proceso.

Condicionantes del proceso

Reforma de la Gestión
Pública
Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pública

Nueva Gerencia
Pública
(NGP)

Gestión Estratégica Gestión de Calidad

Nueva Gestión
(Énfasis en la (Orientación hacia los
Financiera (Finanzas
capacidad de las resultados / impactos /
públicas sanas –
Autoridades – Gerentes clientes)
Moneda Sana)
Públicos)
 Gestión Financiera Eficiente del Estado

Implantar una gestión financiera que

asegure un manejo económico adecuado de
las finanzas públicas del Estado.
Economía Sana.
Eficacia de las Inversiones.
Eficiencia en el Gasto.
 Gestión Estratégica de la Acción del Estado

Impulsar al gobierno como factor de

éxito y agente de futuro para la
sociedad, abriendo oportunidades,
reduciendo vulnerabilidades y lograr
mejores posicionamientos en el
entorno.

Por tanto, mantener una clara visión de sus

objetivos públicos, en un tiempo razonable, con
coherencia (alineación de políticas y acciones hacia
fines estratégicos).
 Gestión Estratégica de la Acción del Estado

Liderazgo de los Autoridades Públicas y

Gerentes Públicos, dejando las decisiones
operativas a las unidades administrativas de la
entidad, o bien tercerizando determinadas
funciones y prestación de servicios públicos a
empresas privadas.
 Calidad en los Servicios y Productos del Estado

 Reorientar la Gestión de Gobierno, dando

mayor importancia al momento de la
prestación del servicio y del personal en
línea y su contacto con el usuario.

 Fortalecer el trabajo en equipo e implantar

la mejora continua.
 Calidad en los Servicios y Productos del Estado

 Procurar una reorientación de la

estructura administrativa bajo principios
de descentralización, responsabilidad y
autonomía del personal y una gerencia que
establece y se guía por indicadores
(Estratégicos, de programa, de proyecto,
institucionales y de servicio – Presupuesto
por Resultados).
 Introducir tecnologías de la información
como soporte administrativo (Gobierno
Electrónico).
 Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:
New Public Management

Medición de Dimensiones Cualitativas

Resultados de la Gestión

Ciudadanos pueden
Participación evaluar calidad, cantidad y
Ciudadana y oportunidad de los bienes
Transparencia y servicios recibidos
 Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:
New Public Management

¿Qué se busca?

Lograr el mayor impacto posible de la

acción del Estado en sus diversos niveles,
en estrecha coordinación con la Sociedad
Civil y sus Sectores de Organización, en la
mejora de la calidad de vida de la
población y la construcción de sus
oportunidades de futuro.
Elementos de la gestión pública o privada
Elementos de la gestión pública

Marco normativo
 Marco normativo

 Leyes de desarrollo constitucional de la

descentralización: Leyes Orgánicas.

 Normativa de los Sistemas

Administrativos: Leyes y Directivas.

 Normativa de políticas nacionales.

 Normas técnicas referidas a los servicios y

bienes públicos.

 Políticas y planes.
 Organización del Estado

Nivel Función Ejecutiva Función normativa

de gobierno y fiscalizadora

Nacional Presidencia de la República Congreso de la República

Regional Presidencia Regional Consejo Regional

Local Alcaldía Concejo Municipal

 Finalidad del Gobierno Regional
Artículo 192.- Los gobiernos regionales
promueven el desarrollo y la economía regional,
fomentan las inversiones, actividades y
servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.
Son competentes para:

(…)

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo

regional concertado con las municipalidades y
la sociedad civil.

(…)

5. Promover el desarrollo socioeconómico

regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
 Finalidad del Gobierno Local

Artículo 195.- Los gobiernos locales

promueven el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
(…)
2. Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
(…)
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
Elementos de la gestión pública

Recursos
 Recursos

Recursos propios

Recursos transferidos

Cofinanciamiento

Endeudamiento

Inversión privada en obras y servicios

Cooperación técnica

Donaciones
Elementos de la gestión pública

Personal
 Personal

Reclutamiento

Capacitación
Elementos de la gestión pública

Organización
Organigrama
Gobierno Regional
Gobierno Local
Estado Peruano
Herramientas de la Gestión Pública

Marco Tulio Gutiérrez

Abogado Especialista en Gestión Pública