Modernización de la

Gestión Pública
 Política Nacional de
Modernización de la Gestión
Pública
• Veamos el siguiente video introductorio:

Modernización de la Gestión Pública

 Un Estado Moderno al servicio
de los ciudadanos

• Orientado al ciudadano: El Estado actúa enfocado

en las necesidades del ciudadano, buscando
generar un impacto en su nivel de bienestar.
• Eficiente: El Estado usa sus recursos escasos de
manera racional, buscando generar el mayor
beneficio al menor costo posible.
 Un Estado Moderno al
servicio de los ciudadanos
• Unitario y Descentralizado: El Estado satisface las
necesidades públicas considerando las
particularidades de cada región.
• Inclusivo: Busca incorporar a la mayor cantidad de
ciudadanos dentro de los beneficios derivados de su
accionar, tratando de cerrar las brechas existentes.
• Abierto: Estado transparente, que fomenta la
participación ciudadana y rinde cuentas de su
accionar.
 Principios orientadores

• Orientación al ciudadano: Cambiar el enfoque de

actuación de las entidades estatales. De uno
dirigido al cumplimiento de sus objetivos a la
obtención de resultados que impacten en el nivel
de bienestar de los ciudadanos.
 Principios orientadores

• ¿El Estado realmente ejerce sus funciones orientando

sus servicios hacia la satisfacción de las necesidades
del ciudadano?
 Principios orientadores

• Articulación intergubernamental e intersectorial:

i. evitar ambigüedades en las funciones de las
organizaciones públicas;
ii. fortalecer la capacidad de planeamiento y
evaluación de políticas públicas; y,
iii. mejorar la capacidad de los gobiernos
regionales y locales para ejecutar sus políticas.
 Principios orientadores

• Balance entre flexibilidad y control de la gestión:

Debe buscarse que los resultados se concreten sin
dejar de fiscalizar la acción estatal cuando sea
necesario. Lo que debe evitarse es que las actividades
de control terminen por restar agilidad a los procesos
necesarios para que los organismos públicos realicen
sus funciones.
 Principios orientadores de la
Política de Modernización
• Transparencia, rendición de cuentas y ética pública: Los
funcionarios públicos deben cumplir dichos criterios.
• Innovación y aprovechamiento de las tecnologías:
Renovación de los procesos mediante el uso de las
tecnologías que sean pertinentes.
• Principio de sostenibilidad: Asegurar la gobernanza
ambiental buscando satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
 La apuesta central: una gestión pública orientada a
resultados al servicios del ciudadano

• Componentes de la Gestión Pública orientada a

resultados:

i. Planeamiento de Estado: Políticas de Estado y de

gobierno: Las instituciones estatales actúan de manera
organizada y coordinada de manera permanente en el
tiempo, brindando servicios de calidad a los
ciudadanos como resultado del actuar conjunto y
articulado.
 Gestión Pública orientada a
resultados

ii. Planeamiento estratégico: Considerar las prioridades

del país y de sus ámbitos de gobierno, reflexionando
sobre el entorno.
 Gestión Pública orientada a
resultados
iii. Presupuesto para resultados: Implementar Programas
Presupuestales dentro de entidades comprometidas
con el logro de sus resultados, con una declaración
explícita de responsabilidad que permita la rendición
de cuentas, con la producción de información
necesaria y el uso de dicha información para hacer el
proceso presupuestario más transparente.
Niveles del Presupuesto
por Resultados
 Gestión por Procesos
• Una gestión al servicio del ciudadano
necesariamente deberá cambiar el tradicional
modelo de organización funcional y migrar hacia
una organización por procesos contenidos en las
“cadenas de valor” de cada entidad, que aseguren
que los bienes y servicios públicos de su
responsabilidad generen resultados e impactos
positivos para el ciudadano, dados los recursos
disponibles.
 Gestión por procesos
Organización funcional vs Organización por procesos
 Gestión por Procesos
• Los procesos son definidos como una secuencia de
actividades que trasforman una entrada o insumo
(una solicitud de un bien o un servicio) en una
salida (la entrega del bien o el servicio),
añadiéndole un valor en cada etapa de la cadena
(mejores condiciones de calidad/precio, rapidez,
facilidad, comodidad, entre otros).
 Gestión por Procesos
• Los procesos son de dos tipos. Por un lado, los que
resultan directamente de la producción de un bien
o servicio, denominados “procesos clave” de la
cadena de valor y por otro lado, los denominados
“de soporte”, que sirven de manera transversal a
todas las actividades.
 Gestión por Procesos
• Dentro de estos últimos se encuentran la
administración central, la gestión financiera, del
personal, la infraestructura, el equipamiento y la
logística, que en el sector público están regulados
por los Sistemas Administrativos nacionales
aplicables a todas las entidades. En un modelo de
gestión por resultados, los dos tipos de procesos
deben ser optimizados.
 Gestión por Procesos
• Las organizaciones modernas estudian
rigurosamente cómo optimizar, formalizar y
automatizar cada uno de sus procesos internos,
como parte de la “cadena de valor”. Los recursos
(insumos) esenciales para optimizar la cadena de
valor son el personal (conocimiento), la
infraestructura (instalaciones), los equipos, las
técnicas y métodos, y las finanzas.
Gestión por Procesos
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• La modernización de la gestión pública consiste en

hacer que el Esta do realice cambios y mejore su
gestión para generar bienestar en la sociedad. Esto
implica la adopción de mecanismos, herramientas y
técnicas para mejorar su gestión y, principalmente,
para mejorar los resultados que entregan a las
personas ya la sociedad por medio de sus
intervenciones (por ejemplo, en la calidad de
bienes y servicios y en la calidad de sus
regulaciones).
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• El enfoque de la nueva gobernanza concibe la

relación Estado-personas como un vínculo
colaborativo, sustentado sobre la base de los
valores de la eficacia y eficiencia, pero sobre todo,
en los valores de la democracia. En este enfoque,
las personas asumen un rol más activo como parte
de la solución de los problemas públicos y la
cocreación de políticas públicas.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Los problemas y desafíos que se presentan en el

sector público requieren de un tratamiento
específico y diferenciado; por lo que las soluciones
no se pueden importar automáticamente del sector
privado, sin que haya una adaptación previa al
contexto. Por ello, las entidades públicas deben
partir por considerar que sus propuestas de mejora
sean adecuadas para su contexto y que, de ese
modo, permitan orientar las intervenciones
públicas hacia la creación de valor público.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• La Secretaría de Gestión Pública tiene como

objetivo generar condiciones para que las
entidades públicas se modernicen. Para ello,
orienta su actuación a: (i) establecer estándares
mínimos de obligatorio cumplimiento, a través de
herramientas e instrumentos y, (ii) ejercer puntos
de control administrativo, a través de opiniones
técnicas vinculantes para asegurar la razonabilidad
de las decisiones de las entidades públicas.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• El valor público se crea cuando las intervenciones

del Estado resuelven problemas de interés público,
potencian oportunidades para las actuales y futuras
generaciones o contribuyen a las aspiraciones de
país que queremos alcanzar. Asimismo, las
entidades crean valor público para las personas y la
sociedad con su propia gestión; es decir, con la
definición de la estrategia, su operación y la
entrega de productos (bienes, servicios y
regulaciones).
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• En ese sentido, centrarse en la creación de valor

público brinda a la gestión un enfoque estratégico
que coloca como centro a las necesidades y
expectativas de las personas y de la sociedad y, que
prioriza los resultados generados, manteniendo la
confianza y legitimidad.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• La esencia de una gestión pública moderna se

fundamenta en la generación de valor público. Para
ello, las entidades públicas deben seleccionar y
utilizar los mejores mecanismos y herramientas de
gestión para asegurar que los resultados generados
respondan de manera valiosa, pertinente, eficaz y
eficiente a las necesidades y expectativas de las
personas y la sociedad.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• La modernización busca reducir los problemas a los

que se enfrentan hoy las entidades públicas para
asegurar que lo que se hace esté dirigido a
satisfacer las necesidades de las personas y a
generar bienestar a la sociedad.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Las políticas públicas son el resultado de un

conjunto de decisiones que buscan solucionar un
problema público y se expresan en diseños que
sustentan la acción pública, los cuales permiten
integrar y dar coherencia a la intervención del
Estado al servicio de las personas.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Diseñar e implementar políticas públicas cuyos

resultados generen valor permitirá contar con
intervenciones públicas que aporten respuestas
efectivas y útiles a las necesidades de las personas.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• La modernización implica que los formuladores de

políticas públicas conozcan a quienes se dirige la
intervención, cuáles son sus expectativas e
intereses, cual es la magnitud de los problemas
públicos que se intenta resolver y sus causas
subyacentes, hacienda uso de la evidencia nacional
e internacional.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Se busca que las entidades públicas evalúen si el

bien o servicio que proveen satisface las
necesidades y expectativas de las personas o si la
regulación vigente emitida contribuye a alcanzar las
aspiraciones de la sociedad.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Migrar hacia una lógica de resultados debe partir

por visualizar el impacto que se busca lograr en la
sociedad y, sobre la base de ello, realizar un
proceso de modelamiento de todos aquellos
procesos, técnicas, procedimientos, intervenciones
e insumos que permitirán concretarlo.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Si se ha discutido que modernizar significa hacer

que las cosas funcionen mejor, la modernización
requiere usar indicadores que midan los resultados
para mejorar. Se necesita convertir esos indicadores
en el cimiento de una gestión pública orientada a la
generación de valor público.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Se debe buscar la transformación de las entidades

públicas que únicamente miran el cumplimiento de
las reglas hacia entidades públicas orientadas a los
resultados, que es lo que valora la sociedad. De
esta manera, medir y difundir los resultados que
producen las intervenciones públicas sobre la
sociedad es fundamental en el proceso de
modernización.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• Contar con bienes y servicios de calidad permitirá

que las entidades públicas satisfagan las
necesidades de las personas, resuelvan los
problemas públicos y agreguen valor a las
condiciones de vida de la sociedad.
 Principios de Actuación para la
Modernización de la Gestión Pública

• La calidad de los bienes y servicios significa

entender, también, que no existen "personas
típicas", sino que las necesidades y problemas
difieren entre hombres y mujeres, niveles
socioeconómicos, grados educativos, contextos
culturales, territorios donde habitan, condiciones
físicas, entre otros.