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Informe del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación al

“ACUERDO POR EL ACCESO A LA JUSTICIA.


Una agenda de reformas para la efectividad de los derechos”

Objetivos Área/s competente/s Actividades


PARA GARANTIZAR ASISTENCIA JURÍDICA ACCESIBLE Y DE CALIDAD
1. Debe implementarse un sistema que asegure asistencia Subsecretaría de INICIATIVA J2020
jurídica gratuita y de calidad a toda persona que la necesite, Acceso a la Justicia 4.1.1: Conformación y Prestaciones de los Centros de Acceso a la
tanto en sede judicial como administrativa. Para ello, deben Justicia
fortalecerse las funciones y obligaciones a cargo de los OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Ministerios Públicos de la Defensa, de los Ministerios Públicos Instalar CAJ en lugares de altas necesidades jurídicas insatisfechas,
Fiscales, de las Defensorías del Pueblo, de los diversos abrir el Corredor Nor-Andino y el Primer Hospital de Derechos y
dispositivos de acceso a la justicia con que cuentan los distintos mejorar los servicios que prestan a través de protocolos de
poderes del Estado, como parte de un servicio público actuación para los profesionales y materiales para los consultantes.
jerarquizado, así como crear una red interconectada y
regionalizada entre prestadores, estatales y no estatales, de PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
asistencia jurídica gratuita. Se inauguró una instancia permanente de capacitación virtual para
los/as agentes de CAJ
Se inauguraron dos postas del Corredor Legal Sanitario del NOA
Se inauguró el Hospital de Derechos emplazado en el barrio de
Once, CABA
Se generaron protocolos de actuación para los CAJ
Se realizó la Campaña “Mi primer Documento. Acceso a Mis
Derechos”
Se elaboraron e imprimieron 8 guías sobre temáticas de consulta
frecuentes para consultantes

4.1.3: Primer Hospital de Derechos de Argentina


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Promover el debate sobre las estrategias de coordinación
institucional que requerirá el Hospital de Derechos.
Difundir la propuesta de Chequeo de Salud Legal y recibir aportes
sobre estrategias comunicacionales para su utilización.
Invitar a la sociedad civil a formar parte del diseño del Laboratorio
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Objetivos Área/s competente/s Actividades
de Innovación que se implementará en el Hospital de Derechos

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Propuestas de coordinación para equipos de trabajo
Aportes a diseño organizacional del proyecto

SDHyPC INADI: OBJETIVO DE LA INICIATIVA:


Instituto Nacional Asistir a la Víctima sobre conductas discriminatorias, xenófobas o
contra la racistas.
Discriminación, la Proteger los derechos de los ciudadanos y ciudadanas brindando
Xenofobia y el asesoramiento a aquellas personas que vean vulnerados sus
Racismo. derechos y realizando gestiones de buenos oficios.

PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
- Asistencia gratuita personalmente en la Sede Central de Buenos
Aires y 23 delegaciones provinciales.
- Asistencia gratuita en temas relacionados con Discriminación a
través de redes sociales.
- Asistencia gratuita telefónica al 0800-999-2345.
- Recepcionar, registrar, evaluar, analizar e Investigar todas
aquellas denuncias sobre conductas discriminatorias, xenófobas o
racistas.
- Resolución de conflicto mediante la modalidad gestión
y/conciliación posterior
- Investigación de la denuncia ante el caso de no tener éxito la
conciliación realizada.
- Emisión de dictamen acreditando o no la existencia de conducta
discriminatoria
- Patrocinio Jurídico Gratuito ante un dictamen o cuestión de
urgencia y peligro para no comprometer los derechos de personas
o grupos de personas vulnerados
- Patrocinio en conjunto con el Programa de Personas Privadas de
la Libertad con el fin de garantizar garantías constitucionales de las
personas en contexto de encierro.
- La dirección de Asistencia a la Víctima está conectada en red con
otros Centros de Patrocinio Jurídico Gratuito y firma de convenios
con otros organismos a fin de coordinar problemáticas específicas
como Salud, Trabajo, Educación y Acceso a la Justicia.
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Objetivos Área/s competente/s Actividades
2. Se debe garantizar la existencia, independencia y autonomía Subsecretaría de INICIATIVA J2020
de Ministerios Públicos de la Defensa, Defensorías del Pueblo, Justicia y Política 1.1.5: Reforma del Ministerio Público Fiscal y del Ministerio
Defensorías de Niñas, Niños y Adolescentes, en todas las Criminal Público de la Defensa
jurisdicciones del país, e incrementar significativamente sus OBJETIVO DE LA INICIATIVA
presupuestos y recursos. Dar a conocer al público objetivo el proyecto de reforma de
Ministerio Público Fiscal y del Ministerio Público de la Defensa.
Responder inquietudes de los participantes sobre el proyecto y sus
iniciativas.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: Se encuentra tramitando en el


Congreso bajo expediente 4265-S-2017, el cual ingresó al
Honorable Senado de la Nación el 03/11/2017. Autores: Federico
Pinedo (Frente PRO-CABA), Pedro Guastavino (FPV-Entre Ríos),
Miguel Picheto (FPV-Rio Negro) y Ángel Rosas (UCR-Chaco). Tiene
giro a la Comisión de Justicia y Asuntos Penales

2.1.1: Reforma Procesal Penal Federal


OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Implementar la reforma del CPPF en
todas las jurisdicciones de la República Argentina y lograr una
justicia ágil y efectiva.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: Plan de Implementación


Consensuado Se consensuó un plan entre las instituciones
alcanzadas por el proceso de implementación, estableciendo una
hoja de ruta para el planteo de las nuevas funciones y dinámica de
trabajo. Diagnóstico de la jurisdicción de la Cámara de Salta Se
elaboró un diagnóstico, con la mayor desagregación posible, que
abarco el mayor período de tiempo, con el fin de medir con mayor
exactitud el impacto de las reformas. Siguiendo esta línea, se
realizaron relevamientos sobre: personal judicial y administrativo;
infraestructura edilicia; TICs; carga de trabajo del sistema; dinámica
del funcionamiento judicial; ministerios públicos; fuerzas de
seguridad; presupuesto. Relevamiento edilicio Este ítem se divide
en dos, por un lado las adecuaciones edilicias para el
funcionamiento de la oralidad penal por un margen no inferior a los
10 años (Centros Federales de Justicia Penal); y a corto plazo en lo
referente a los ajustes edilicios mínimos para el funcionamiento de
la Oficina Judicial y la celebración de audiencias. Con tal fin se
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Objetivos Área/s competente/s Actividades
llevaron a cabo relevamientos en las distintas sedes y se estudiaron
opciones de relocalización y adecuación en Salta, Jujuy, Libertador
General San Martin, San Ramón de la Nueva Orán y Tartagal.
Relevamiento de carga de trabajo y formulación de las líneas de
base Se realizó el relevamiento de expedientes donde se tomaron
200 muestras en las ciudades de Salta, Jujuy y San Ramón de la
Nueva Orán. Para ello se coordinó el viaje de tres grupos de 4 a 5
integrantes y se capacitó a cada uno de los relevadores que
participaron.
Definición del sistema informático de gestión Se llevó a cabo el
rediseño y adecuación del sistema informático, su adaptación a la
gestión de la oralidad y pruebas piloto. En este punto se trabajó de
forma articulada entre todas las instituciones involucradas.
Elaboración de la propuesta de Oficinas Judiciales Federales y
modelos de protocolos Se confeccionó la estructura de la Oficina
Judicial Federal, la cual contó con la aprobación delos Jueces
Camaristas de Salta y fue tomada por el Consejo de la Magistratura
de la Nación para el rediseño del sistema informático de gestión.
Instalación de equipos Se encuentra en proceso la entrega de 900
nuevos equipos para jueces y en lo que respecta a Juzgados y
Tribunales Orales Federales, a la vez que se encuentra en proceso
de adquisición de otros 800 nuevos equipos que serán destinados
para las Fiscalías Federales. Transición Se encuentra en proceso el
diseño de la modalidad que se aplicará al trámite de las causas ya
iniciadas atendiendo a las cargas actuales, y el análisis del impacto
que podría tener en los juzgados llevar los dos sistemas a la vez,
sumado al esquema multicompetencia de los juzgados federales en
las provincias. Asimismo se están elaborando -para su eventual
aprobación-, las propuestas de acciones a llevar a cabo para la
transición entre el actual sistema mixto y el nuevo sistema
acusatorio. Acuerdos interinstitucionales de implementación Se
celebraron convenios entre el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nación con la Procuración General de la Nación y el
Consejo de la Magistratura de la Nación; mientras que se encuentra
pendiente de firma el Convenio de Cooperación con la Defensoría
General de la Nación. A su vez, el Consejo de la Magistratura de la
Nación firmó convenios con la Procuración General de la Nación y
la Defensoría General de la Nación para la correcta implementación
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Objetivos Área/s competente/s Actividades
de la interoperabilidad de los sistemas informáticos de cada una de
las instituciones respecto de las comunicaciones/ notificaciones,
validación de usuarios, coordinación de agendas, remisión de
informes/ legajos, generación de estadísticas, etc. Articulación con
fuerzas de seguridad Se presentaron los nuevos procedimientos y
se llevó adelante un intercambio entre operadores mediante mesas
de trabajo con participación directa de todos los involucrados. Se
inició el proceso de capacitación de efectivos desplegados en las
provincias de Salta y Jujuy a la vez que se dictaron talleres para
mandos superiores en la ciudad de Buenos Aires. Desde la
Procuración General de la Nación se planea reforzar el esquema de
trabajo a través de la elaboración y difusión de protocolos únicos
de actuaciones y el desarrollo de una aplicación móvil para la
trasmisión de información y el acceso a datos. La capacitación
destinada a las Fuerzas de Seguridad se llevó adelante en conjunto
con el Ministerio de Seguridad dela Nación y prevé el dictado de 3
módulos. Se estimó en principio un total de 3.000 efectivos
desplegados en la jurisdicción de la Cámara abarcando a personal
de la Gendarmería Nacional, Policía de Seguridad Aeroportuaria,
Policía Federal y Prefectura Naval.
Capacitaciones intensivas, separadas según función Se efectuaron
talleres de casos especializados para jueces, fiscales y defensores,
además de simulacros de trámites en lo administrativo y de
articulación con las fuerzas de seguridad. Asimismo, se llevaron
adelante capacitaciones a diferentes usuarios como son sindicatos,
abogados y público en general. Estas actividades se encuentran
desarrolladas en un 50%. En cuanto al diseño, la capacitación
destinada a los Jueces, Fiscales, Defensores prevé el dictado de 5
módulos. En lo que respecta a Jueces, la Cámara cuenta con un
total de 18 jueces en todas las instancias, el primer módulo se dictó
en todas las ciudades de forma integral el cual conto con la
participación de 11 jueces y el segundo módulo –hasta su
interrupción-, contó con la participación de 5 jueces. En cuanto a
los Fiscales, la Cámara cuenta con un total de 9 fiscales en todas las
instancias, cabe aclarar que participaron empleados de las fiscalías
junto con los funcionarios. El Módulo 1 contó con la participación
de 7 fiscales, y el Módulo 2 con la participación de 5 fiscales. A
diferencia de los Jueces y Fiscales, en el caso de las capacitaciones
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Objetivos Área/s competente/s Actividades
destinadas a los Defensores se realizó de forma completa el dictado
del Módulo 1 y 2, siendo la interrupción durante el dictado del
Módulo 3. La Cámara cuenta con 8 defensores en todas sus
instancias. Los empleados de las defensorías también participaron
de la capacitación junto a los funcionarios. Siendo así, 8 defensores
participaron del Módulo 1, 6 defensores del Módulo 2 y 6
defensores del Módulo 3. En cuanto a las capacitaciones a
empleados de las futuras Oficinas Judiciales y a los Peritos, no se
dio comienzo a las capacitaciones planeadas. Cronograma de
Implementación del CPPF por provincia Se encuentra elaborada la
planificación de entrada en vigencia del CPPF en todo el país, para
su confección se tuvo en cuenta la carga de trabajo, la cantidad de
cargos de magistrados - cubiertos y vacantes –, la población de las
provincias, el tipo de criminalidad en la región, entre otros ítems.

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Producir Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y
Discriminación, la el Racismo. Opiniones a través de los Dictámenes producidos por la
Xenofobia y el Dirección de Asistencia a la Víctima que cuenten un desarrollo
Racismo. teórico, legal y jurisprudencial, debidamente fundado y coherente
con la Doctrina consolidada de la Dirección.

PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
- Los Dictámenes son de acceso público a través de sitio web oficial
www.saij.gob.ar permitiendo una mayor transparencia y control
ciudadano.
3. Deben crearse oficinas geográficamente descentralizadas de Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
atención, recepción de denuncias, reclamos y prevención de 1.3.1: Apoyo a las Justicias Provinciales y de la Ciudad de Buenos
conflictos por parte de los distintos organismos estatales, Aires
asegurando una amplia cobertura geográfica y priorizando el OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Las líneas de trabajo del Programa
emplazamiento en comunidades de alta vulnerabilidad, Justicia 2020 se concentran en el apoyo a los procesos de
conformadas con equipos interdisciplinarios de abordaje. Entre modernización de la justicia, mediante impulso de proyectos de
ellas deben generarse los mecanismos de coordinación mejora de infraestructura edilicia, sistemas informáticos para el
necesarios para evitar superposiciones y vacancias. fortalecimiento de la transparencia y la eficiencia de la gestión
judicial, equipamiento técnico para promoción de la oralidad
efectiva de las audiencias en los procesos judiciales, mejora de la
6
Objetivos Área/s competente/s Actividades
infraestructura penitenciaria y de detención de menores en
conflicto con la ley, entre otros aspectos. Entre las acciones a
implementar se destacan proyectos relacionados con mejoras y
nuevos edificios judiciales y penitenciarios, la modernización de los
sistemas para aumentar la eficiencia y transparentar la gestión
judicial, la actualización del sistema informático y la cooperación
financiera por parte de la cartera nacional. En varias provincias ya
se está avanzando en la adquisición de equipamiento y tecnología
para la implementación de los procesos de oralidad efectiva y
adquisición de equipamiento para los procesos de investigación
criminal de los Poderes Judiciales Provinciales.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: A través del Programa de


Apoyo a las Justicias Provinciales, se brindó asistencia financiera a
21 provincias con 24 proyectos en ejecución, en la actualidad, para
obras de infraestructura judicial o penitenciaria, adquisición de
equipamiento y tecnología para juicios orales y fortalecimiento de
investigación penal.
Provincias: Buenos Aires, Chaco, Chubut, Córdoba, Corrientes,
Entre Ríos, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Neuquén, Salta,
San Luis, Santa Fe, Tierra del Fuego, Tucumán, Ciudad de Buenos
Aires, Río Negro, Formosa, Santiago del Estero, San Juan.
✓ Construcción de Salas de Audiencias (oralidad).
✓ Salas de videograbación de audiencias, fueros civil y comercial y
penal.
✓ Adquisición de equipamiento para videoconferencias (por
ejemplo, para que los detenidos puedan comunicarse con sus
abogados y familias).
✓ Construcción, refacción y modernización de edificios judiciales
en varias provincias.
✓ Adquisición y modernización de equipamiento tecnológico (por
ejemplo, computadoras, software más modernos acorde a las
necesidades actuales del sistema de justicia, telefonía, etcétera).
✓ Laboratorios de investigación y adquisición de bienes
tecnológicos para investigación criminal.
✓ Refacción, ampliación y construcción de establecimientos
carcelarios en varias provincias.

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Objetivos Área/s competente/s Actividades
✓ Programas de Capacitaciones para Jueces de Tribunales
Superiores, Procuradores Generales y Defensores Generales
Provinciales y demás miembros intervinientes de la Justicia.
✓ Implementación de “Unidades Judiciales” y “Juzgados de Paz”
para facilitar el acceso a la justicia de la ciudadanía.
Salas de audiencias equipadas en Buenos Aires, Entre Ríos (21),
Chaco (30), Formosa (6), Chubut (7), Tucumán (18), Córdoba (3),
San Juan (5), Santiago del Estero (8) y Tierra del Fuego (3)

Subsecretaría de 4.1.1: Conformación y Prestaciones de los Centros de Acceso a la


Acceso a la Justicia Justicia
OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Instalar CAJ en lugares de altas necesidades jurídicas insatisfechas,
abrir el Corredor Nor-Andino y el Primer Hospital de Derechos y
mejorar los servicios que prestan a través de protocolos de
actuación para los profesionales y materiales para los consultantes.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


-Se inauguró una instancia permanente de capacitación virtual para
los/as agentes de CAJ
-Se inauguraron dos postas del Corredor Legal Sanitario del NOA
-Se inauguró el Hospital de Derechos emplazado en el barrio de
Once, CABA
-Se generaron protocolos de actuación para los CAJ
-Se realizó la Campaña “Mi primer Documento. Acceso a Mis
Derechos”
-Se elaboraron e imprimieron 8 guías sobre temáticas de consulta
frecuentes para consultantes

SDHyPC INADI: OBJETIVO DE LA INICIATIVA:


Instituto Nacional A través de las delegaciones en cada una de las provincias se
contra la reciben denuncias y se brinda asesoramiento. Asimismo, se han
Discriminación, la celebrado diversos convenios de cooperación a los fines de
Xenofobia y el establecer bocas de denuncias en diferentes puntos del país.
Racismo. Asimismo, se articula con otros organismos nacionales, provinciales
y municipales con el fin de acercar el organismo a la población.

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Objetivos Área/s competente/s Actividades
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
- Cuenta con 23 Delegaciones Provinciales
- Asistencia Personal en Todas las Provincias
- Asistencia Telefónica gratuita al 0800
- Asistencia mediante Redes Sociales
- Resolución Rápida de Conflictos
- Convenios de cooperación con Tribunales Superiores de justicia
para asistir en la recepción de denunciar con Delegaciones
Judiciales, Juzgados de Paz de distintas provincias.
- Articulación con organismos nacionales, provinciales y
municipales para promover la Asistencia a la Víctima
4. Deben implementarse políticas de coordinación y derivación Subsecretaría de INICIATIVA 2020
interinstitucionales eficientes y no burocratizadas entre las Acceso a la Justicia 4.1.3: Primer Hospital de Derechos de Argentina
distintas oficinas estatales de asistencia jurídica, a fin de evitar OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
dilaciones innecesarias y uniformar los protocolos de respuestas. Promover el debate sobre las estrategias de coordinación
institucional que requerirá el Hospital de Derechos.
Difundir la propuesta de Chequeo de Salud Legal y recibir aportes
sobre estrategias comunicacionales para su utilización.
Invitar a la sociedad civil a formar parte del diseño del Laboratorio
de Innovación que se implementará en el Hospital de Derechos

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Propuestas de coordinación para equipos de trabajo
Aportes a diseño organizacional del proyecto

Subsecretaría de 6.1.3. Premio Nacional a la Calidad Judicial


Justicia y Política OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Promover y evaluar la gestión de
Criminal calidad en organismos judiciales; difusión y reconocimiento de las
Dirección Nacional de buenas práctica.
Modernización
Judicial PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: 28 inscriptos que participan
del PNCJ y el libro “Desafiándonos”.
PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS
REUNIONES Y EL DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA: Mejoras en la
visión interna de las actividades de Justicia. Expansión de la cultura
de la calidad a nuevos organismos.

6.1.4: Optimización de los procesos de gestión Judicial


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Objetivos Área/s competente/s Actividades
OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Mejorar la accesibilidad, celeridad y
funcionamiento de los procesos de justicia para brindar un mejor
servicios la ciudadanía.
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: La implementación de la
norma ISO 9001 y auditorías internas en 177 organismos judiciales

Subsecretaría de 6.1.5. Generación de instancias interjurisdiccionales sobre acceso


Acceso a la Justicia a la justicia.
OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Producir articulaciones formales entre
organismos de distintos ámbitos estatales que prestan algún tipo
de servicio de acceso a la justicia a comunidades de bajos recursos.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS: Creación de la Red de
Prestadores de Servicios Jurídicos Gratuitos de CABA integrada
junto a la Defensoría General de CABA, la Defensoría General de la
Nación, el Ministerio Público Fiscal de la Nación, el Ministerio
Público Fiscal de CABA, la Asesoría Tutelar de CABA y la Universidad
de Buenos Aires.

SDHyPC INADI: OBJETIVO DE LA INICIATIVA:


Instituto Nacional Implementar mecanismos de derivación de denuncias con distintos
contra la organismos a los fines de dar seguimiento a las denuncias recibidas
Discriminación, la y respuestas concretas con el fin de brindar herramientas no
Xenofobia y el burocráticas a la población y evitar la re-victimización.
Racismo.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- Articulación mediante convenios de cooperación con Organismos
Públicos (INAM, Defensorías del Pueblo, Defensoría del Público)
entre otros para derivar denuncias recibidas y respuestas concretas
evitando la re-victimización.

5. Se debe implementar una política de sistematización, Subsecretaría de INICIATIVA J2020


evaluación y monitoreo de la asistencia jurídica, así como Justicia y Política 1.2.2: Programa Justicia Abierta
establecer los criterios de calidad de los servicios de asistencia Criminal OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
jurídica gratuita. Mejorar la calidad y cantidad de información disponible,
incrementando la transparencia y participación ciudadana en el
sistema de justicia.

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Objetivos Área/s competente/s Actividades
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS :
48 conjuntos de datos publicados con 155 recursos (bases de
datos) de 22 organizaciones en el portal de datos abiertos de
justicia datos.jus.gob.ar.
Publicación de tableros interactivos con datos provistos por 8
instituciones judiciales provinciales.
Publicación de una sección específica de Datos con perspectiva de
Género en el portal datos.jus.gob.ar.
Segundas Versiones de los Protocolos Técnicos de Datos y de
Procesos validadas con las correspondientes áreas del MINJUS y
con las instituciones firmantes del Convenio Inter-jurisdiccional de
Datos Judiciales Abiertos.
Publicación del libro “Justicia Abierta: Aportes para una agenda en
construcción” por el MINJUS a través del SAIJ.
Organización y realización del primer Datatón sobre Justicia y
Género en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Organización y realización de un concurso para el etiquetado
automático de documentos legales junto al Ministerio de
Modernización de la Nación y la Fundación Sadosky.

Subsecretaría de SICAJ: Permite un registro en línea de las interacciones del


Acceso a la Justicia Ciudadano con el Ministerio y de los servicios asociados. Es una
Dirección de Acceso a solución transversal, dado que todas las dependencias acceden al
la Justicia historial y a sus resultados, permitiendo un servicio eficiente. Es
escalable y de parametrización simple. El concepto central de
organización de datos es la Persona.
Funciones y características del sistema: Acceso a la aplicación
controlado, Permite itinerancia de cada CAJ, Georreferencia de
todos los datos, Eventos Institucionales por Centro con
participantes, Consulta Rápida para Organismos dentro del Centro,
Varias Personas con roles por Consulta (Consultante,
Representante, Testigo), Gestión integral de las tareas,
Intervención y Gestión de los profesionales, Información completa
e histórica de cada Persona, Archivos Adjuntos, Documentos de
Gestión de Calidad, Administración simple de todos los tipos de
trámites y organismos

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Objetivos Área/s competente/s Actividades
1.2.3. Certificación ISO para los CAJ
Como parte de la Política de Calidad articulada por el Sistema de
Gestión de la Calidad del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, los CAJ obtuvieron el certificado ISO 9001 otorgado tras
una auditoría del IRAM. El organismo recomendó la certificación
internacional luego de verificar que se alcanzaron los objetivos
trazados en la Política de Calidad de la cartera. De esta forma, se
elevaron los estándares de los servicios y de la atención al público
utilizando procesos de medición eficaces para determinar el grado
de satisfacción de los/as consultantes con los servicios que reciben.
6. Se deben establecer programas de “Abogacía Social” en todas Subsecretaría de J2020
las jurisdicciones, a fin de estimular la existencia de asistencia Acceso a la justicia 4.1.2: Red Federal de Patrocinio Jurídico Gratuito
legal accesible y adecuadamente supervisada. Para ello deben OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Durante el 2018, comenzó la
incorporarse políticas de incentivos para las/os abogadas/os que implementación de la Red de Patrocinio Jurídico Gratuito para
se inscriban a estos programas. potenciar el trabajo realizado por los CAJ trabajando en conjunto
con Colegios de Abogados, ONGs y Facultades de Derecho con dos
objetivos principales: a) brindar patrocinio jurídico gratuito a las
comunidades vulnerables y b) fortalecer a través de capacitaciones
y seminarios las capacidades de las comunidades para el ejercicio
de sus derechos, a través de la puesta en marcha de plataformas
online para resolver preguntas frecuentes sobre problemas
jurídicos y a través de la confección de material de difusión para
brindar información jurídica sobre problemáticas recurrentes en
esas regiones, continuando así con la implementación de la política
pública de acceso a justicia con una aproximación dual.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Cantidad de casos patrocinados: 641
Cantidad de talleres para comunidades: 81
Cantidad de talleres para agentes públicos, abogados y estudiantes:
34
Cantidad de páginas web y app: 5 páginas web y una app

4.1.3: Primer Hospital de Derechos de Argentina


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Promover el debate sobre las estrategias de coordinación
institucional que requerirá el Hospital de Derechos.
Difundir la propuesta de Chequeo de Salud Legal y recibir aportes
12
Objetivos Área/s competente/s Actividades
sobre estrategias comunicacionales para su utilización.
Invitar a la sociedad civil a formar parte del diseño del Laboratorio
de Innovación que se implementará en el Hospital de Derechos

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Propuestas de coordinación para equipos de trabajo
Aportes a diseño organizacional del proyecto
7. Deben mejorarse las instancias de información sobre el Subsecretaría de 4.1.2: Red Federal de Patrocinio Jurídico Gratuito
derecho a la asistencia jurídica, las características de la Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Durante el 2018, comenzó la
asistencia, la disponibilidad y el modo de acceder a los servicios, implementación de la Red de Patrocinio Jurídico Gratuito para
utilizando todas las vías de comunicación y difusión existentes y potenciar el trabajo realizado por los CAJ trabajando en conjunto
garantizando que éstas sean accesibles -en particular, con Colegios de Abogados, ONGs y Facultades de Derecho con dos
aprovechando todas las dependencias públicas de todos los objetivos principales: a) brindar patrocinio jurídico gratuito a las
sectores de la administración-. En los procesos judiciales debe comunidades vulnerables y b) fortalecer a través de capacitaciones
asegurarse que las partes han accedido a información adecuada y seminarios las capacidades de las comunidades para el ejercicio
sobre este derecho. de sus derechos, a través de la puesta en marcha de plataformas
online para resolver preguntas frecuentes sobre problemas
jurídicos y a través de la confección de material de difusión para
brindar información jurídica sobre problemáticas recurrentes en
esas regiones, continuando así con la implementación de la política
pública de acceso a justicia con una aproximación dual.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Cantidad de casos patrocinados: 641
Cantidad de talleres para comunidades: 81
Cantidad de talleres para agentes públicos, abogados y estudiantes:
34
Cantidad de páginas web y app: 5 páginas web y una app

4.1.3: Primer Hospital de Derechos de Argentina


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Promover el debate sobre las estrategias de coordinación
institucional que requerirá el Hospital de Derechos.
Difundir la propuesta de Chequeo de Salud Legal y recibir aportes
sobre estrategias comunicacionales para su utilización.
Invitar a la sociedad civil a formar parte del diseño del Laboratorio
de Innovación que se implementará en el Hospital de Derechos
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
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Objetivos Área/s competente/s Actividades
Propuestas de coordinación para equipos de trabajo
Aportes a diseño organizacional del proyecto

INADI
OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Difundir los canales de atención del INADI a través de las
delegaciones en todo el país. Establecer canales de atención a
través de las redes sociales con el fin de brindar asistencia
inmediata. Difundir los mecanismos de denuncia mediante medios
masivos de comunicación.
Realizar campañas de difusión y promoción de derechos que tienen
por fin empoderar a la población brindándole herramientas
concretas para hacer efectivos los mismos.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


- Las Delegaciones Provinciales difunden los canales de atención
- Espacio en Radio Nacional
- Campañas masivas de difusión junto a Organizaciones de la
Sociedad Civil, Medios de Comunicación, Organismos Públicos
Nacionales e Internacionales.
- Promoción en grandes eventos públicos y privados en todo la
República Argentina
- Canales de atención en Redes Sociales
SDHyPC - Los Dictámenes emitidos son de público acceso a través de la
Instituto Nacional Dirección de Asistencia a la Víctima en el sitio web oficial
contra la www.saij.gob.ar
Discriminación, la
Xenofobia y el
Racismo.

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Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA MEJORAR LA ACCESIBILIDAD DEL PODER JUDICIAL
REFORMAS DE GESTIÓN
8. Debe elaborarse un “Plan Integral” de Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
mediano plazo donde se especifique el diseño 1.1.3: Ley de Subrogancias
que asumirán las reformas judiciales para OBJETIVO DE LA INICIATIVA
facilitar el acceso a la justicia (objetivos e hitos Reglamentar el modo de cubrir las vacantes transitorias en los tribunales inferiores
de la reforma, fijación de metas, gestión de que integran el Poder Judicial de la Nación, siguiendo los lineamientos
recursos humanos, plazos y recursos financieros, establecidos en la más reciente jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de
etc). la Nación.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS La iniciativa se convirtió en Ley N° 27. 439 el


25/04/18 en el HSN con 61 votos afirmativos, 0 negativos y 0 abstenciones.

Subsecretaría de 1.1.5: Reforma del Ministerio Público Fiscal y del Ministerio Público de la
Justicia y Política Defensa.
Criminal OBJETIVO DE LA INICIATIVA
Dar a conocer al público objetivo el proyecto de reforma de Ministerio Público
Fiscal y del Ministerio Público de la Defensa. Responder inquietudes de los
participantes sobre el proyecto y sus iniciativas.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: Se encuentra tramitando en el Congreso bajo


expediente 4265-S-2017, el cual ingresó al Honorable Senado de la Nación el
03/11/2017. Autores: Federico Pinedo (Frente PRO-CABA), Pedro Guastavino (FPV-
Entre Ríos), Miguel Picheto (FPV-Rio Negro) y Ángel Rosas (UCR-Chaco). Tiene giro
a la Comisión de Justicia y Asuntos Penales

Subsecretaría de Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género


Acceso a la Justicia OBJETIVO: Creación del Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de
Violencia de Género, Ley 27210, en cumplimiento con las normativas nacionales
(Ley 26485) e internacionales de derechos humanos de las mujeres.

PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
1. Decreto Nacional de designación de la Directora Ejecutiva (795/2017). Buenos
Aires, 3 de Octubre de 2017, Boletín Oficial, 4 de Octubre de 2017.
2. Diseño del Sistema de Gestión Integral para Casos de Violencia de Género.
3. Curso de Transformación Actitudinal en género (TAg). Se diseñó el Curso de
Transformación Actitudinal en género (TAg) destinado a las/os abogadas/os del
Registro de Aspirantes para patrocinar a Víctimas de Violencia de Género. Para
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Objetivos Área/s competente/s Actividades
diseñarlo, la Subsecretaría de Acceso a la Justicia conformó un equipo de trabajo
tripartito, integrado por: un equipo académico, uno creativo y uno
tecnopedagógico, que transformaron las temáticas relevantes en casos y
diseñaron una dinámica de aprendizaje que puso su foco en la experiencia virtual.

El Curso TAg propone modificar la forma en que las/os abogadas/os se vinculan


con sus casos y para ello se diseñó una metodología de aprendizaje basada en una
experiencia virtual innovadora, que propone combinar teoría y práctica, a fin de
generar habilidades actitudinales desde una perspectiva de género al intervenir en
los casos. El Curso tiene dos módulos: trata de personas con fines de explotación
sexual y violencia doméstica.
- Prueba piloto del Curso TAg: entre el 2 de julio y el 7 de septiembre de 2018, se
desarrolló la prueba piloto en la que participaron más de 40 expertas/os en la
temática de distintos organismos de todo el país y América Latina, tales como
juezas, funcionarias, profesoras de derecho, entre otras. El objetivo principal fue
testear la herramienta, así como realizar ajustes informáticos y metodológicos.
- Capacitación a tutores/as del Curso TAg: entre el 3 de agosto y el 14 de
septiembre de 2018, se llevó a cabo la capacitación a tutores/as del Curso TAg,
que, posteriormente, acompañaron el proceso educativo de las/os alumnas/os. La
capacitación se brindó a 26 profesionales de diversas áreas tales como derecho,
sociología, antropología, psicología, comunicación, etcétera.
- Primera cohorte del Curso de Transformación Actitudinal en Género: (octubre-
diciembre de 2018): participaron las/os abogadas/os inscriptas/os en las
provincias del Noreste (Chaco, Corrientes, Formosa, Misiones y Entre Ríos) y
Noroeste (Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja y Santiago del Estero) y la
provincia de Neuquén como parte de los compromisos asumidos por el Estado
argentino en el marco del caso Ivana Rosales que tramita ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente, se incluyó a la ciudad de La
Plata, a fin de cumplimentar el plan de implementación elaborado por la
Subsecretaría de Acceso a la Justicia. En dicha primera cohorte se participaron 556
abogadas/os, de los cuales aprobaron 164.
4. Proyecto PNUD ARG/16/022 “Promoviendo los Objetivos de Desarrollo
Sostenible a través del acceso a la justicia de personas en situación de
vulnerabilidad”
5. Firmas de convenios institucionales:
- Federación Argentina de Colegios de Abogados (FACA) por el cual se celebraron
acuerdos con 88% de Colegios y Asociaciones de Abogados de todo el país a fin de
crear el Registro de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género,
16
Objetivos Área/s competente/s Actividades
La cobertura alcanza a las 23 provincias y a la Ciudad de Buenos Aires.
- Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias
Argentinas y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el 29 de agosto de 2018 se
firmó para la implementación del Patrocinio Jurídico gratuito en todo el territorio
nacional a través de la colaboración de sus Cortes y Superiores Tribunales de
Justicia provinciales. Actas de adhesión: Salta, Entre Ríos, Tucumán, Chaco,
Corrientes, Formosa.
- Convenio Marco de Colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres, con
fecha 25 de Septiembre de 2018, con el objeto de establecer acciones conjuntas
para la implementación del patrocinio jurídico gratuito en todo el país.
6. Capacitaciones institucionales (internas y externas).
7. Guías de patrocinio, recurseros y demás documentos de ingeniería institucional
a fin de lograr el litigio con perspectiva de género.
8. Apertura del Registro de Aspirantes para patrocinar a Víctimas de Violencia de
Género.
9. Acuerdo Plan ENIA. En el marco del Plan Nacional de Prevención de Embarazo
No Intencional en la Adolescencia (ENIA), el Cuerpo de Abogadas y Abogados para
Víctimas de Violencia de Género (Ley 27.210) brindará patrocinio jurídico gratuito
a niñas víctimas de abuso sexual. En cumplimiento con el objetivo 4 del Plan
donde se propone: “Fortalecer políticas para la prevención del abuso y la violencia
sexual y para el acceso a la interrupción legal del embarazo según marco
normativo vigente”.
9. Deben elaborarse políticas tendientes a la Dirección Nacional de INICIATIVA J2020
descentralización territorial del sistema judicial, Modernización 3.2.1: Ley Procesal de Familia.
para facilitar una efectiva cobertura de la Judicial OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
población que actualmente enfrenta barreras Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
geográficas.
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del
fuero de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo
sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer
borrador del anteproyecto”.
17
Objetivos Área/s competente/s Actividades

Secretaría de Justicia 3.2.3: Anteproyecto Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación.


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Sancionar un nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (para el año
2018, redactar el anteproyecto) que:
Instale la oralidad efectiva en los procesos de conocimiento;
Simplifique estructuras procesales, distinguiendo las que requieren inmediación
de las que admiten procesos escriturarios;
Aborde la problemática de la oficina judicial como soporte de la actividad
jurisdiccional;
Instale el uso de modernas tecnologías en la justicia.
Procure la conclusión del proceso en el menor tiempo posible.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


4 reuniones de Comisión Redactora del nuevo Código Procesal Civil y Comercial
plenarias realizadas (definición de lineamientos para la redacción).
3 reuniones de Equipo Redactor y Equipo Revisor realizadas (corrección de
borradores de redacción).
70% del Anteproyecto de nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
redactado (labor del Equipo Redactor).
40 Actividades de difusión realizadas (por los distintos miembros de la Comisión
Redactora).
9 reuniones abiertas al público realizadas (convocadas por la plataforma Justicia
2020 por el Secretario de la Comisión Redactora).
10. Debe impulsarse la creación de nuevos
juzgados en todos aquellos fueros en que, de
acuerdo a su conformación y demanda actuales,
exista sobrecarga de causas. Debe planificarse la
creación de juzgados y/o secretarías
especializadas en las materias que resulte
pertinente, teniendo en cuenta criterios de
magnitud de afectados, relevancia de la temática
en la sociedad y la complejidad de la materia, así
como avanzar en la implementación de los
juzgados especializados ya creados (por ejemplo,
en materia de derecho del consumidor).

18
Objetivos Área/s competente/s Actividades
11. Debe implementarse la ampliación del Secretaría de Justicia Iniciativa J2020
horario de atención de los tribunales y reducir 6.1.2: Redefinición de Horario y Continuidad de la Labor Judicial
las interrupciones del servicio público de justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
durante las ferias judiciales. Así también se debe Por tratarse de un tema cuya decisión corresponde plenamente a las autoridades
publicar y difundir datos de contacto de judiciales, el objetivo se limita a generar el debate y poner en agenda la
juzgados, fiscalías y defensorías de turno en conveniencia de redefinir las jornadas y horarios de trabajo y de atención al
aquellos horarios o días inhábiles. público en el servicio de justicia, para crear conciencia sobre la importancia de
atender a esta cuestión y de resolver las dificultades que puede presentar su
implementación.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL


DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Múltiples aportes en materia de gestión como la llave para trabajar los conflictos
de implementación de un cambio como el propuesto, especialmente el aporte de
un Manual de Gestión elaborado por Alicia Braghini (Jueza Juzgado Federal de
Seguridad Social N° 7).
12. Deben implementarse políticas de Subsecretaría de INICIATIVA J2020
capacitación y formación continua de las/os Asuntos 7.2.1: Programa de Formación en Áreas de Vacancia de la Abogacía (PFAVA).
operadoras/es judiciales en materia de derechos Penitenciarios y OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
humanos y acceso a la justicia. Relaciones con el Persuadir a las Facultades de Derecho de universidades nacionales, tanto de
Poder judicial y la gestión pública como de gestión privada, de la necesidad de adecuar los
Comunidad contenidos de sus programas a la realidad y las necesidades de la práctica del
Académica Derecho en una sociedad democrática, tomando en consideración las funciones de
Dirección Nacional de docencia, investigación y extensión que le son características.
Relaciones con
la Comunidad PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
Académica y la Diseño y edición de 11 manuales producidos en la segunda etapa del PFAVA.
Sociedad Civil www.bibliotecadigital.gob.ar
Elaboración de un reporte sobre la situación de la academia jurídica.
Relevamiento de publicaciones científicas en el área del derecho.
Creación de una Red de Editores de Publicaciones jurídicas.
https://www.argentina.gob.ar/justicia/revistasjuridicas

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL


DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA:
A través de la discusión en línea, y fundamentalmente, mediante los intercambios
producidos durante las reuniones presenciales fue posible recibir valiosos
comentarios y sugerencias que ayudaron al cumplimiento de las metas propuestas
19
Objetivos Área/s competente/s Actividades
y al planteo de nuevos objetivos para la iniciativa.

La Resolución N° 2017-598-APN-MJ aprobó el PROTOCOLO DE EVALUACIÓN DE


CURSOS O CARRERAS DE POSGRADOS (PECoC) y sus Anexos, que encomendó a la
DNRECASO a evaluar los cursos y carreras de posgrado que serán considerados
como antecedentes especialmente relevantes para el nombramiento de
magistrados y el ascenso en la carrera judicial, de acuerdo a la Decisión
Administrativa N° 483/16.
Las pautas de evaluación de los cursos y posgrados surgieron de un proceso de
participación abierta en la plataforma del programa Justicia 2020 y con los equipos
de la Secretaría de Planificación Estratégica, la Secretaría de Justicia, la
Subsecretaría de Acceso a la Justicia y la Subsecretaría de Relaciones con el Poder
Judicial.
A noviembre de 2018, se recibieron 9 solicitudes de acreditación de cursos y
carreras de posgrado. De ellas 3 fueron aprobadas y 3 rechazadas. Tres
expedientes se encuentran en trámite.

Subsecretaría de Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género


Acceso a la Justicia Con la colaboración de los colegios y asociaciones de abogados se creó el Registro
Cuerpo de Abogadas y de Abogados y Abogadas para Víctimas de Violencia de Género. Para su
Abogados para implementación, se establecieron tres etapas: 1) conformación del Registro de
Víctimas de Violencia Aspirantes; 2) aprobación del Curso de Transformación Actitudinal en género
de Género (TAg); 3) conformación del Registro Definitivo de Abogadas y Abogados para
Víctimas de Violencia de Género. Se celebraron 76 convenios con los colegios
profesionales para la implementación del Registro de Aspirantes en las provincias.
El curso TAg en modalidad virtual concluyó su primera cohorte que abarcó
profesionales de 12 provincias. (NEA, NOA, Neuquén y ciudad de La Plata).

OBJETIVO: Ley 27210: art. 2 inc D: “Realizar actividades de formación, capacitación


técnica, actualización normativa y sensibilización destinadas a operadores del
sistema de administración de justicia y otros actores implicados en el abordaje
integral de la violencia de género;”- Dentro de las competencias establecidas por
la Ley 27210, específicamente en su artículo 2 inc d se incorporó como parte de la
implementación del Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia
de Género, la elaboración del Curso Tag, como una plataforma virtual destinada a
las/os abogadas/os del Registro Definitivo, quienes brindarán el servicio de
patrocinio jurídico gratuito.
PRODUCTO: Elaboración e implementación del Curso TAg.
20
Objetivos Área/s competente/s Actividades

Dirección Nacional de Programa de Formación de operadores judiciales en herramientas


Mediación y MPRC comunicacionales para la prevención y resolución de conflictos (“Más
operadores sensibles al conflicto, mejor Justicia”)
Con el fin de contribuir en la mejora de la capacidad del poder judicial para la
prevención y resolución de conflictos, se capacitó a 127 operadores judiciales
(secretarios de juzgados, equipos técnicos, prosecretarios, entre otros) de las
provincias de Entre Ríos, Neuquén, Catamarca y Salta

Se capacitó a 260 jueces de paz de las provincias de Córdoba, Corrientes, Chaco y


San Juan en herramientas para la prevención y gestión participativa de la
conflictividad.

Se capacitó a 106 jueces civiles en herramientas de advenimiento para la


implementación de la oralidad, en las provincias de San Luis, Buenos Aires y
Formosa

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Capacitar en materia de Discriminación y específicamente con respecto a los
Discriminación, la grupos históricamente vulnerados.
Xenofobia y el Celebrar convenios con organismos judiciales, públicos y privadosa fin de
Racismo. capacitarlos mediante talleres y cursos.
Articulaciones con distintas instancias del Poder Judicial de cada Provincia a través
de las delegaciones provinciales.
Sensibilizar mediante un Campus Virtual INADI a la población en materia de
Discriminación en General, presentado en el Programa un Curso Discriminación:
con abordaje jurídico y sociocultural y cursos de especialización en Discriminación
y Acceso a derechos, el cual aborde el acceso a Educación, Trabajo y Salud, la
Introducción a la Problemática del Racismo desde una perspectiva intercultural, la
Diversidad sexual y de género desde el paradigma de los derechos humanos y la
Discriminación hacia las mujeres basada en el género.

PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- Capacitación permanente presencial
- Capacitación Virtual en conjunto con Organismos Internacionales.
- Capacitaciones a Juzgados de todo la República Argentina mediante las
21
Objetivos Área/s competente/s Actividades
delegaciones Provinciales.
- Talleres de Sensibilización
- Convenios de Formación y Asistencia en materia de Discriminación con
Asociación de Magistrados y Consejo de la Magistratura CABA.
13. Se deberá fortalecer la Justicia de Paz en Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
relación a las temáticas para las que resulta 1.3.1: Apoyo a las Justicias Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires
competente, asignando recursos e OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Las líneas de trabajo del Programa Justicia 2020 se
infraestructura suficiente y adecuada teniendo concentran en el apoyo a los procesos de modernización de la justicia, mediante
en consideración el volumen de trabajo y las impulso de proyectos de mejora de infraestructura edilicia, sistemas informáticos
necesidades jurídicas de la población asignada. para el fortalecimiento de la transparencia y la eficiencia de la gestión judicial,
Asimismo, debe producirse información equipamiento técnico para promoción de la oralidad efectiva de las audiencias en
específica sobre el funcionamiento e impactos los procesos judiciales, mejora de la infraestructura penitenciaria y de detención
de la justicia de paz en todas las jurisdicciones de menores en conflicto con la ley, entre otros aspectos. Entre las acciones a
del país. El diseño institucional, orgánico y implementar se destacan proyectos relacionados con mejoras y nuevos edificios
político de una justicia de paz debe estar judiciales y penitenciarios, la modernización de los sistemas para aumentar la
vinculado necesariamente con su contexto. eficiencia y transparentar la gestión judicial, la actualización del sistema
informático y la cooperación financiera por parte de la cartera nacional. En varias
provincias ya se está avanzando en la adquisición de equipamiento y tecnología
para la implementación de los procesos de oralidad efectiva y adquisición de
equipamiento para los procesos de investigación criminal de los Poderes Judiciales
Provinciales.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: A través del Programa de Apoyo a las


Justicias Provinciales, se brindó asistencia financiera a 21 provincias con 24
proyectos en ejecución, en la actualidad, para obras de infraestructura judicial o
penitenciaria, adquisición de equipamiento y tecnología para juicios orales y
fortalecimiento de investigación penal.
Provincias: Buenos Aires, Chaco, Chubut, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, La
Pampa, La Rioja, Mendoza, Neuquén, Salta, San Luis, Santa Fe, Tierra del Fuego,
Tucumán, Ciudad de Buenos Aires, Río Negro, Formosa, Santiago del Estero, San
Juan.

Construcción de Salas de Audiencias (oralidad).


Salas de videograbación de audiencias, fueros civil y comercial y penal.
Adquisición de equipamiento para videoconferencias (por ejemplo, para que los
detenidos puedan comunicarse con sus abogados y familias).
Construcción, refacción y modernización de edificios judiciales en varias
provincias.
22
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Adquisición y modernización de equipamiento tecnológico (por ejemplo,
computadoras, software más modernos acorde a las necesidades actuales del
sistema de justicia, telefonía, etcétera).
Laboratorios de investigación y adquisición de bienes tecnológicos para
investigación criminal.
Refacción, ampliación y construcción de establecimientos carcelarios en varias
provincias.
Programas de Capacitaciones para Jueces de Tribunales Superiores, Procuradores
Generales y Defensores Generales Provinciales y demás miembros intervinientes
de la Justicia.
Implementación de “Unidades Judiciales” y “Juzgados de Paz” para facilitar el
acceso a la justicia de la ciudadanía.
Salas de audiencias equipadas en Buenos Aires, Entre Ríos (21), Chaco (30),
Formosa (6), Chubut (7), Tucumán (18), Córdoba (3), San Juan (5), Santiago del
Estero (8) y Tierra del Fuego (3).

Dirección Nacional de 3.2.4: Fortalecimiento de la Justicia de Paz


Modernización OBJETIVO DE LA INICIATIVA
Judicial Fortalecimiento de la Justicia de Paz como el punto de acceso inicial de la
ciudadanía, al sistema de Justicia.
Optimización de recursos, con el objeto de lograr simplificación y abreviación de
los procesos, forjando una Justicia cercana, y abierta a la ciudadanía.
Mejoramiento en la calidad de los procesos y de los resultados de los mismos.
Acciones y logros:
Diagnóstico inicial de la situación nacional en la materia.
Participación en ámbitos de trabajo, como ser el XII Encuentro de la Justicia de Paz
de la Provincia de Buenos Aires, San Pedro (8/9 de noviembre).
Elaborándose diseño de proyecto de capacitación virtual de alcance nacional para
funcionarios y letrados que se desempeñen en el fuero o ante el mismo.
14. Deben generarse avances significativos en la Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
incorporación de tecnología de la información y 1.3.1: Apoyo a las Justicias Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires
de la comunicación (TIC) y herramientas OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Las líneas de trabajo del Programa Justicia 2020 se
electrónicas para hacer accesibles los servicios concentran en el apoyo a los procesos de modernización de la justicia, mediante
de justicia y garantizar el acceso a la información impulso de proyectos de mejora de infraestructura edilicia, sistemas informáticos
(legajos digitales, gestión electrónica de para el fortalecimiento de la transparencia y la eficiencia de la gestión judicial,
expedientes, consultas y respuestas vía redes equipamiento técnico para promoción de la oralidad efectiva de las audiencias en
sociales, gestión de registros públicos), y la los procesos judiciales, mejora de la infraestructura penitenciaria y de detención
celeridad en las notificaciones y trámites de menores en conflicto con la ley, entre otros aspectos. Entre las acciones a
23
Objetivos Área/s competente/s Actividades
procesales, asegurando siempre instancias de implementar se destacan proyectos relacionados con mejoras y nuevos edificios
asesoramiento y gestión presenciales. judiciales y penitenciarios, la modernización de los sistemas para aumentar la
eficiencia y transparentar la gestión judicial, la actualización del sistema
informático y la cooperación financiera por parte de la cartera nacional. En varias
provincias ya se está avanzando en la adquisición de equipamiento y tecnología
para la implementación de los procesos de oralidad efectiva y adquisición de
equipamiento para los procesos de investigación criminal de los Poderes Judiciales
Provinciales.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: A través del Programa de Apoyo a las


Justicias Provinciales, se brindó asistencia financiera a 21 provincias con 24
proyectos en ejecución, en la actualidad, para obras de infraestructura judicial o
penitenciaria, adquisición de equipamiento y tecnología para juicios orales y
fortalecimiento de investigación penal.
Provincias: Buenos Aires, Chaco, Chubut, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, La
Pampa, La Rioja, Mendoza, Neuquén, Salta, San Luis, Santa Fe, Tierra del Fuego,
Tucumán, Ciudad de Buenos Aires, Río Negro, Formosa, Santiago del Estero, San
Juan.

Construcción de Salas de Audiencias (oralidad).


Salas de videograbación de audiencias, fueros civil y comercial y penal.
Adquisición de equipamiento para videoconferencias (por ejemplo, para que los
detenidos puedan comunicarse con sus abogados y familias).
Construcción, refacción y modernización de edificios judiciales en varias
provincias.
Adquisición y modernización de equipamiento tecnológico (por ejemplo,
computadoras, software más modernos acorde a las necesidades actuales del
sistema de justicia, telefonía, etcétera).
Laboratorios de investigación y adquisición de bienes tecnológicos para
investigación criminal.
Refacción, ampliación y construcción de establecimientos carcelarios en varias
provincias.
Programas de Capacitaciones para Jueces de Tribunales Superiores, Procuradores
Generales y Defensores Generales Provinciales y demás miembros intervinientes
de la Justicia.
Implementación de “Unidades Judiciales” y “Juzgados de Paz” para facilitar el
acceso a la justicia de la ciudadanía.
Salas de audiencias equipadas en Buenos Aires, Entre Ríos (21), Chaco (30),
24
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Formosa (6), Chubut (7), Tucumán (18), Córdoba (3), San Juan (5), Santiago del
Estero (8) y Tierra del Fuego (3).

Subsecretaría de 2.1.1: Reforma Procesal Penal Federal


Justicia y Política OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Implementar la reforma del CPPF en todas las
Criminal jurisdicciones de la República Argentina y lograr una justicia ágil y efectiva.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: Plan de Implementación Consensuado Se


consensuó un plan entre las instituciones alcanzadas por el proceso de
implementación, estableciendo una hoja de ruta para el planteo de las nuevas
funciones y dinámica de trabajo. Diagnóstico de la jurisdicción de la Cámara de
Salta Se elaboró un diagnóstico, con la mayor desagregación posible, que abarco el
mayor período de tiempo, con el fin de medir con mayor exactitud el impacto de
las reformas. Siguiendo esta línea, se realizaron relevamientos sobre: personal
judicial y administrativo; infraestructura edilicia; TIC’s; carga de trabajo del
sistema; dinámica del funcionamiento judicial; ministerios públicos; fuerzas de
seguridad; presupuesto. Relevamiento edilicio Este ítem se divide en dos, por un
lado las adecuaciones edilicias para el funcionamiento de la oralidad penal por un
margen no inferior a los 10 años (Centros Federales de Justicia Penal); y a corto
plazo en lo referente a los ajustes edilicios mínimos para el funcionamiento de la
Oficina Judicial y la celebración de audiencias. Con tal fin se llevaron a cabo
relevamientos en las distintas sedes y se estudiaron opciones de relocalización y
adecuación en Salta, Jujuy, Libertador General San Martin, San Ramón de la Nueva
Orán y Tartagal. Relevamiento de carga de trabajo y formulación de las líneas de
base Se realizó el relevamiento de expedientes donde se tomaron 200 muestras
en las ciudades de Salta, Jujuy y San Ramón de la Nueva Orán. Para ello se
coordinó el viaje de tres grupos de 4 a 5 integrantes y se capacitó a cada uno de
los relevadores que participaron.

Definición del sistema informático de gestión Se llevó a cabo el rediseño y


adecuación del sistema informático, su adaptación a la gestión de la oralidad y
pruebas piloto. En este punto se trabajó de forma articulada entre todas las
instituciones involucradas. Elaboración de la propuesta de Oficinas Judiciales
Federales y modelos de protocolos Se confeccionó la estructura de la Oficina
Judicial Federal, la cual contó con la aprobación delos Jueces Camaristas de Salta y
fue tomada por el Consejo de la Magistratura de la Nación para el rediseño del
sistema informático de gestión. Instalación de equipos Se encuentra en proceso la
entrega de 900 nuevos equipos para jueces y en lo que respecta a Juzgados y
25
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Tribunales Orales Federales, a la vez que se encuentra en proceso de adquisición
de otros 800 nuevos equipos que serán destinados para las Fiscalías Federales.
Transición Se encuentra en proceso el diseño de la modalidad que se aplicará al
trámite de las causas ya iniciadas atendiendo a las cargas actuales, y el análisis del
impacto que podría tener en los juzgados llevar los dos sistemas a la vez, sumado
al esquema multicompetencia de los juzgados federales en las provincias.
Asimismo se están elaborando -para su eventual aprobación-, las propuestas de
acciones a llevar a cabo para la transición entre el actual sistema mixto y el nuevo
sistema acusatorio. Acuerdos interinstitucionales de implementación Se
celebraron convenios entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación con la Procuración General de la Nación y el Consejo de la Magistratura de
la Nación; mientras que se encuentra pendiente de firma el Convenio de
Cooperación con la Defensoría General de la Nación. A su vez, el Consejo de la
Magistratura de la Nación firmó convenios con la Procuración General de la Nación
y la Defensoría General de la Nación para la correcta implementación de la
interoperabilidad de los sistemas informáticos de cada una de las instituciones
respecto de las comunicaciones/notificaciones, validación de usuarios,
coordinación de agendas, remisión de informes/legajos, generación de
estadísticas, etc. Articulación con fuerzas de seguridad Se presentaron los nuevos
procedimientos y se llevó adelante un intercambio entre operadores mediante
mesas de trabajo con participación directa de todos los involucrados. Se inició el
proceso de capacitación de efectivos desplegados en las provincias de Salta y Jujuy
a la vez que se dictaron talleres para mandos superiores en la ciudad de Buenos
Aires. Desde la Procuración General de la Nación se planea reforzar el esquema de
trabajo a través de la elaboración y difusión de protocolos únicos de actuaciones y
el desarrollo de una aplicación móvil para la trasmisión de información y el acceso
a datos. La capacitación destinada a las Fuerzas de Seguridad se llevó adelante en
conjunto con el Ministerio de Seguridad dela Nación y prevé el dictado de 3
módulos. Se estimó en principio un total de 3.000 efectivos desplegados en la
jurisdicción de la Cámara abarcando a personal de la Gendarmería Nacional,
Policía de Seguridad Aeroportuaria, Policía Federal y Prefectura Naval.
Capacitaciones intensivas, separadas según función Se efectuaron talleres de casos
especializados para jueces, fiscales y defensores, además de simulacros de
trámites en lo administrativo y de articulación con las fuerzas de seguridad.
Asimismo, se llevaron adelante capacitaciones a diferentes usuarios como son
sindicatos, abogados y público en general. Estas actividades se encuentran
desarrolladas en un 50%. En cuanto al diseño, la capacitación destinada a los
Jueces, Fiscales, Defensores prevé el dictado de 5 módulos. En lo que respecta a
26
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Jueces, la Cámara cuenta con un total de 18 jueces en todas las instancias, el
primer módulo se dictó en todas las ciudades de forma integral el cual conto con la
participación de 11 jueces y el segundo módulo –hasta su interrupción-, contó con
la participación de 5 jueces. En cuanto a los Fiscales, la Cámara cuenta con un total
de 9 fiscales en todas las instancias, cabe aclarar que participaron empleados de
las fiscalías junto con los funcionarios. El Módulo 1 contó con la participación de 7
fiscales, y el Módulo 2 con la participación de 5 fiscales. A diferencia de los Jueces
y Fiscales, en el caso de las capacitaciones destinadas a los Defensores se realizó
de forma completa el dictado del Módulo 1 y 2, siendo la interrupción durante el
dictado del Módulo 3. La Cámara cuenta con 8 defensores en todas sus instancias.
Los empleados de las defensorías también participaron de la capacitación junto a
los funcionarios. Siendo así, 8 defensores participaron del Módulo 1, 6 defensores
del Módulo 2 y 6 defensores del Módulo 3. En cuanto a las capacitaciones a
empleados de las futuras Oficinas Judiciales y a los Peritos, no se dio comienzo a
las capacitaciones planeadas. Cronograma de Implementación del CPPF por
provincia Se encuentra elaborada la planificación de entrada en vigencia del CPPF
en todo el país, para su confección se tuvo en cuenta la carga de trabajo, la
cantidad de cargos de magistrados - cubiertos y vacantes –, la población de las
provincias, el tipo de criminalidad en la región, entre otros ítems.

Secretaría de Justicia 3.2.3: Anteproyecto Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Sancionar un nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (para el año
2018, redactar el anteproyecto) que:
- Instale la oralidad efectiva en los procesos de conocimiento;
- Simplifique estructuras procesales, distinguiendo las que requieren inmediación
de las que admiten procesos escriturarios;
- Aborde la problemática de la oficina judicial como soporte de la actividad
jurisdiccional;
- Instale el uso de modernas tecnologías en la justicia.
- Procure la conclusión del proceso en el menor tiempo posible.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


4 reuniones de Comisión Redactora del nuevo Código Procesal Civil y Comercial
plenarias realizadas (definición de lineamientos para la redacción).
3 reuniones de Equipo Redactor y Equipo Revisor realizadas (corrección de
borradores de redacción).
70% del Anteproyecto de nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
27
Objetivos Área/s competente/s Actividades
redactado (labor del Equipo Redactor).
40 Actividades de difusión realizadas (por los distintos miembros de la Comisión
Redactora).
9 reuniones abiertas al público realizadas (convocadas por la plataforma Justicia
2020 por el Secretario de la Comisión Redactora).

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL


DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Múltiples aportes para la redacción, de los cuales los más novedosos fueron los
relacionados con los seguros de caución y la conveniencia de regular su uso (del
participante Santiago Toribio, en línea y presenciales), y los de Valeria Montaldo
Maiocchi, asistente habitual a las reuniones presenciales, cuyas preguntas siempre
pertinentes obligaron a muchas reflexiones útiles para la redacción del
anteproyecto.

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Incorporar herramientas electrónicas para la documentación y gestión de
Discriminación, la denuncias con el fin de transparentar los procedimientos en relación con las
Xenofobia y el denuncias recibidas.
Racismo.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El Proceso de Denuncias recibidas se realiza a través del Sistema de Gestión
Documental Electrónica (GDE).

Subsecretaría de CAJ Virtual


Acceso a la Justicia La Subsecretaría de Acceso a la Justicia se encuentra en preparación de una
iniciativa que conducirá al lanzamiento de una plataforma de consultas legales
online específicamente diseñado para personas de bajos recursos. De esta
manera, podrán recibir asesoramiento, asistencia con trámites y derivaciones
asistidas en cualquier asunto administrativo y/o jurídico. La plataforma estará
particularmente adaptada para el uso de personas con baja accesibilidad a
computadoras de escritorio y escaso acceso a datos de internet para teléfonos
celulares. El asesoramiento virtual para la campaña para personas que nunca
tuvieron DNI, en 2018, se realizó a través de la plataforma WhatsApp y tuvo
alrededor de 10.000 consultas en tres semanas.
Actualmente se están definiendo detalles técnicos y se lanzará una licitación para
la producción de TIC necesaria para lanzar esta plataforma.
28
Objetivos Área/s competente/s Actividades
15. Deben producirse, registrarse, sistematizarse SDHyPC INADI:
y publicarse las sentencias dictadas en todas las Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
jurisdicciones del país, permitiendo entre otros contra la Publicar los dictámenes del INADI de manera abierta y accesible para su consulta.
datos la identificación de los patrones de Discriminación, la
judicialización según tipo de derecho afectado, Xenofobia y el PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
vía intentada, grupo vulnerabilizado sobre el que Racismo. - Los Dictámenes del INADI están on line en el Sistema Argentino de Información
impacta, resultado del proceso, etc. Jurídica
REFORMAS PROCESALES
16. Deben implementarse reformas que Subsecretaría de INICIATIVA J2020
permitan garantizar la celeridad en las Justicia y Política 2.1.1: Reforma Procesal Penal Federal
resoluciones judiciales, tomando en cuenta el Criminal OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Implementar la reforma del CPPF en todas las
tipo de reclamo y/o situación del grupo o jurisdicciones de la República Argentina y lograr una justicia ágil y efectiva.
personas involucradas en los procesos, así como
reducir la duración de los procesos, incluyendo PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS: Plan de Implementación Consensuado Se
mecanismos que permitan la prevención, control consensuó un plan entre las instituciones alcanzadas por el proceso de
y sanción del retraso judicial y de los auxiliares implementación, estableciendo una hoja de ruta para el planteo de las nuevas
de justicia. funciones y dinámica de trabajo. Diagnóstico de la jurisdicción de la Cámara de
Salta Se elaboró un diagnóstico, con la mayor desagregación posible, que abarco el
mayor período de tiempo, con el fin de medir con mayor exactitud el impacto de
las reformas. Siguiendo esta línea, se realizaron relevamientos sobre: personal
judicial y administrativo; infraestructura edilicia; TIC’s; carga de trabajo del
sistema; dinámica del funcionamiento judicial; ministerios públicos; fuerzas de
seguridad; presupuesto. Relevamiento edilicio Este ítem se divide en dos, por un
lado las adecuaciones edilicias para el funcionamiento de la oralidad penal por un
margen no inferior a los 10 años (Centros Federales de Justicia Penal); y a corto
plazo en lo referente a los ajustes edilicios mínimos para el funcionamiento de la
Oficina Judicial y la celebración de audiencias. Con tal fin se llevaron a cabo
relevamientos en las distintas sedes y se estudiaron opciones de relocalización y
adecuación en Salta, Jujuy, Libertador General San Martin, San Ramón de la Nueva
Orán y Tartagal. Relevamiento de carga de trabajo y formulación de las líneas de
base Se realizó el relevamiento de expedientes donde se tomaron 200 muestras
en las ciudades de Salta, Jujuy y San Ramón de la Nueva Orán. Para ello se
coordinó el viaje de tres grupos de 4 a 5 integrantes y se capacitó a cada uno de
los relevadores que participaron.

Definición del sistema informático de gestión Se llevó a cabo el rediseño y


adecuación del sistema informático, su adaptación a la gestión de la oralidad y
pruebas piloto. En este punto se trabajó de forma articulada entre todas las
29
Objetivos Área/s competente/s Actividades
instituciones involucradas. Elaboración de la propuesta de Oficinas Judiciales
Federales y modelos de protocolos Se confeccionó la estructura de la Oficina
Judicial Federal, la cual contó con la aprobación delos Jueces Camaristas de Salta y
fue tomada por el Consejo de la Magistratura de la Nación para el rediseño del
sistema informático de gestión. Instalación de equipos Se encuentra en proceso la
entrega de 900 nuevos equipos para jueces y en lo que respecta a Juzgados y
Tribunales Orales Federales, a la vez que se encuentra en proceso de adquisición
de otros 800 nuevos equipos que serán destinados para las Fiscalías Federales.
Transición Se encuentra en proceso el diseño de la modalidad que se aplicará al
trámite de las causas ya iniciadas atendiendo a las cargas actuales, y el análisis del
impacto que podría tener en los juzgados llevar los dos sistemas a la vez, sumado
al esquema multicompetencia de los juzgados federales en las provincias.
Asimismo se están elaborando -para su eventual aprobación-, las propuestas de
acciones a llevar a cabo para la transición entre el actual sistema mixto y el nuevo
sistema acusatorio. Acuerdos interinstitucionales de implementación Se
celebraron convenios entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación con la Procuración General de la Nación y el Consejo de la Magistratura de
la Nación; mientras que se encuentra pendiente de firma el Convenio de
Cooperación con la Defensoría General de la Nación. A su vez, el Consejo de la
Magistratura de la Nación firmó convenios con la Procuración General de la Nación
y la Defensoría General de la Nación para la correcta implementación de la
interoperabilidad de los sistemas informáticos de cada una de las instituciones
respecto de las comunicaciones/notificaciones, validación de usuarios,
coordinación de agendas, remisión de informes/legajos, generación de
estadísticas, etc. Articulación con fuerzas de seguridad Se presentaron los nuevos
procedimientos y se llevó adelante un intercambio entre operadores mediante
mesas de trabajo con participación directa de todos los involucrados. Se inició el
proceso de capacitación de efectivos desplegados en las provincias de Salta y Jujuy
a la vez que se dictaron talleres para mandos superiores en la ciudad de Buenos
Aires. Desde la Procuración General de la Nación se planea reforzar el esquema de
trabajo a través de la elaboración y difusión de protocolos únicos de actuaciones y
el desarrollo de una aplicación móvil para la trasmisión de información y el acceso
a datos. La capacitación destinada a las Fuerzas de Seguridad se llevó adelante en
conjunto con el Ministerio de Seguridad dela Nación y prevé el dictado de 3
módulos. Se estimó en principio un total de 3.000 efectivos desplegados en la
jurisdicción de la Cámara abarcando a personal de la Gendarmería Nacional,
Policía de Seguridad Aeroportuaria, Policía Federal y Prefectura Naval.
Capacitaciones intensivas, separadas según función Se efectuaron talleres de casos
30
Objetivos Área/s competente/s Actividades
especializados para jueces, fiscales y defensores, además de simulacros de
trámites en lo administrativo y de articulación con las fuerzas de seguridad.
Asimismo, se llevaron adelante capacitaciones a diferentes usuarios como son
sindicatos, abogados y público en general. Estas actividades se encuentran
desarrolladas en un 50%. En cuanto al diseño, la capacitación destinada a los
Jueces, Fiscales, Defensores prevé el dictado de 5 módulos. En lo que respecta a
Jueces, la Cámara cuenta con un total de 18 jueces en todas las instancias, el
primer módulo se dictó en todas las ciudades de forma integral el cual conto con la
participación de 11 jueces y el segundo módulo –hasta su interrupción-, contó con
la participación de 5 jueces. En cuanto a los Fiscales, la Cámara cuenta con un total
de 9 fiscales en todas las instancias, cabe aclarar que participaron empleados de
las fiscalías junto con los funcionarios. El Módulo 1 contó con la participación de 7
fiscales, y el Módulo 2 con la participación de 5 fiscales. A diferencia de los Jueces
y Fiscales, en el caso de las capacitaciones destinadas a los Defensores se realizó
de forma completa el dictado del Módulo 1 y 2, siendo la interrupción durante el
dictado del Módulo 3. La Cámara cuenta con 8 defensores en todas sus instancias.
Los empleados de las defensorías también participaron de la capacitación junto a
los funcionarios. Siendo así, 8 defensores participaron del Módulo 1, 6 defensores
del Módulo 2 y 6 defensores del Módulo 3. En cuanto a las capacitaciones a
empleados de las futuras Oficinas Judiciales y a los Peritos, no se dio comienzo a
las capacitaciones planeadas. Cronograma de Implementación del CPPF por
provincia Se encuentra elaborada la planificación de entrada en vigencia del CPPF
en todo el país, para su confección se tuvo en cuenta la carga de trabajo, la
cantidad de cargos de magistrados - cubiertos y vacantes –, la población de las
provincias, el tipo de criminalidad en la región, entre otros ítems.

Secretaría de Justicia 3.2.3: Anteproyecto Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Sancionar un nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (para el año
2018, redactar el anteproyecto) que:
- Instale la oralidad efectiva en los procesos de conocimiento;
- Simplifique estructuras procesales, distinguiendo las que requieren inmediación
de las que admiten procesos escriturarios;
- Aborde la problemática de la oficina judicial como soporte de la actividad
jurisdiccional;
- Instale el uso de modernas tecnologías en la justicia.
- Procure la conclusión del proceso en el menor tiempo posible.

31
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
4 reuniones de Comisión Redactora del nuevo Código Procesal Civil y Comercial
plenarias realizadas (definición de lineamientos para la redacción).
3 reuniones de Equipo Redactor y Equipo Revisor realizadas (corrección de
borradores de redacción).
70% del Anteproyecto de nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
redactado (labor del Equipo Redactor).
40 Actividades de difusión realizadas (por los distintos miembros de la Comisión
Redactora).
9 reuniones abiertas al público realizadas (convocadas por la plataforma Justicia
2020 por el Secretario de la Comisión Redactora).

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL


DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Múltiples aportes para la redacción, de los cuales los más novedosos fueron los
relacionados con los seguros de caución y la conveniencia de regular su uso (del
participante Santiago Toribio, en línea y presenciales), y los de Valeria Montaldo
Maiocchi, asistente habitual a las reuniones presenciales, cuyas preguntas siempre
pertinentes obligaron a muchas reflexiones útiles para la redacción del
anteproyecto.
17. Deben implementarse reformas que Secretaría de Justicia 3.2.3: Anteproyecto Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación
permitan garantizar la celeridad en las OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
resoluciones judiciales y reducir la duración de Sancionar un nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (para el año
los procesos, sin afectar la garantía de debido 2018, redactar el anteproyecto) que:
proceso. - Instale la oralidad efectiva en los procesos de conocimiento;
Deben impulsarse mecanismos que permitan la - Simplifique estructuras procesales, distinguiendo las que requieren inmediación
prevención, control y sanción del retraso judicial de las que admiten procesos escriturarios;
y de los auxiliares de justicia. Deben adecuarse - Aborde la problemática de la oficina judicial como soporte de la actividad
los procesos judiciales impulsando la oralidad y jurisdiccional;
la inmediación judicial en todas las audiencias y - Instale el uso de modernas tecnologías en la justicia.
etapas procesales. - Procure la conclusión del proceso en el menor tiempo posible.
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
4 reuniones de Comisión Redactora del nuevo Código Procesal Civil y Comercial
plenarias realizadas (definición de lineamientos para la redacción).
3 reuniones de Equipo Redactor y Equipo Revisor realizadas (corrección de
borradores de redacción).
70% del Anteproyecto de nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
redactado (labor del Equipo Redactor).
32
Objetivos Área/s competente/s Actividades
40 Actividades de difusión realizadas (por los distintos miembros de la Comisión
Redactora).
9 reuniones abiertas al público realizadas (convocadas por la plataforma Justicia
2020 por el Secretario de la Comisión Redactora).
PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL
DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Múltiples aportes para la redacción, de los cuales los más novedosos fueron los
relacionados con los seguros de caución y la conveniencia de regular su uso (del
participante Santiago Toribio, en línea y presenciales), y los de Valeria Montaldo
Maiocchi, asistente habitual a las reuniones presenciales, cuyas preguntas siempre
pertinentes obligaron a muchas reflexiones útiles para la redacción del
anteproyecto.

Dirección Nacional de 3.2.1: Ley Procesal de Familia


Modernización OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Judicial Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del
fuero de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo
sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer
borrador del anteproyecto”.

Secretaría de Justicia 6.1.1: Generalización de la Oralidad en los Procesos Civiles


OBJETIVO DE LA INICIATIVA
Implementar la oralidad efectiva las jurisdicciones civiles y comerciales de todo el
país.
En las jurisdicciones donde se implemente la oralidad se buscará:
- Reducir los plazos totales del proceso de conocimiento, a través del control
efectivo de la duración del período de prueba implementada la videograbación de
audiencias.
- Aumentar la calidad de las decisiones jurisdiccionales a través de la inmediación
33
Objetivos Área/s competente/s Actividades
del juez y concentración de la prueba en audiencias orales.
- Aumentar la satisfacción del ciudadano con el servicio de justicia.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS A Noviembre 2018


- 9 jurisdicciones y 291 jueces con la Oralidad civil implementada:
Prov. de Buenos Aires con 110 jueces de 168 (a partir del 1 agosto 2016)
Prov. de San Luis con 9 jueces de 9 (a partir del 1 de junio 2017)
Prov. de Formosa con 11 jueces de 11 (a partir del 1 de agosto 2017)
Prov. de Mendoza con 42 jueces de 42 (a partir del 14 de agosto 2017)
Prov. de Santa Fe con 34 jueces de 96 (a partir del 9 de abril de 2018)
Prov. de Entre Ríos con 38 jueces de 38 jueces (a partir del 1 de julio de 2018)
Jueces Nacionales Civiles de la C.A.B.A con 13 jueces de 86 (a partir del 1 de
octubre de 2018)
Prov. de Tucumán con 23 jueces de 23 ( a partir del 1 de octubre de 2018)
Prov. de Santiago del Estero con 11 jueces de 11 ( a partir del 1 de octubre de
2018)
- 3 jurisdicciones a implementar antes de diciembre 2018
Prov. de San Juan, con 9 jueces de 9.
Prov. de Chaco, con 25 jueces de 25.
Prov. de Tierra del Fuego, con 4 jueces de 4.
- 5 jurisdicciones con la Generalización de la Oralidad Civil en preparación para su
implementación:
Salta, Chubut, Corrientes, Misiones, Córdoba
- 1 libros de la Colección Nueva Gestión Judicial publicado y difundido:
“Oralidad en los procesos civiles”, 3ra Edición.
- Duración de procesos disminuida:
68,5% de los procesos finalizaron en menos de 2 años desde su inicio
- Conflictividad reducida:
50% de conciliación en procesos orales a nivel nacional (sobre 5.684 casos
resueltos)
- Alta Satisfacción de usuarios:
99% de satisfacción de los usuarios sobre el trato recibido en las audiencias (1151
encuestados)
91% de satisfacción de los usuarios sobre la duración del proceso (276
encuestados)
- 1er Encuentro Nacional de la Reforma de la Justicia Civil con fuerte consenso en
las bases para la reforma de la justicia civil, realizado en Mendoza los días 31 de
octubre, 1 y 2 de noviembre
34
Objetivos Área/s competente/s Actividades
- Equipamiento de salas de videograbación
Recursos transferidos a Entre Ríos, Formosa, San Luis y Mendoza para la
adquisición de salas de videograbación de audiencias
Asistencia financiera en proceso a Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego,
Chaco, Chubut y San Juan

PRINCIPAL APORTE GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN LÍNEA DE LA


INICIATIVA:
Durante el año 2018 se debatieron en la plataforma 3 temas de gran trascendencia
para la implementación de la oralidad efectiva: 1. Repaso general de la situación
de la oralidad civil en el país. Recibiendo aportes de diferentes provincias, a través
de jueces y funcionarios. 2. Previsiones procesales que permiten y facilitan el
proceso civil oral por audiencias, recibiendo aportes sobre normativa procesal de
diferentes provincias que permiten con una interpretación amplia, la
implementación del proceso por audiencias 3. Producción a tiempo de la prueba
pericial. recibiendo valiosos aportes de jueces y funcionarios que permiten armar
un catálogo de buenas prácticas para la mejora de la producción de la prueba
pericial, entre esos aportes y prácticas se pueden destacar los de:
Ramiro Tabossi Chavez, Juez de Morón, Buenos Aires. Prácticas aportadas:
herramientas como alertas, buen trato con el perito, reglas claras y comunicación
a todos los involucrados para gestionar esta prueba.
María Ines Juri, prosecretaria del 1er Juzgado Civil de Mendoza. Prácticas
aportadas: buena regulación de honorarios, herramienta de la garantía de pago,
control estricto en la etapa de producción de la prueba pericial
Claudia Pieske, jueza de la Provincia de Formosa: Prácticas aportadas: Solicitud de
la lista de médicos a las asociaciones de médicos, a las prepagas locales, presencia
del perito en la audiencia de prueba
Maria Jimena Cabanas, del juzgado civil de Azul, Buenos Aires. Prácticas aportadas:
perito a propuesta de parte, pedido por parte del juzgado para que las partes
justifiquen el motivo de realizar una pericia en sede civil, existiendo una ya en
sede penal.

Mariano Viegas Benso, auxiliar letrado del Juzgado N°5 de La Matanza, Buenos
Aires. Prácticas aportadas: teléfono para informar notificación al perito y
explicación sobre el proceso por audiencias, trato de menor formalidad.
Gabriel Acosta, juez de Moreno-General Rodríguez, Buenos Aires. Prácticas
aportadas: utilización del “token” para la notificación y presentación electrónica
de los peritos.
35
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Nelida Zampini, camarista de Mar del Plata, Buenos Aires. Prácticas aportadas:
acuerdos entre las Cámaras y Hospitales e Institutos a fin de aumentar la nómina
de peritos, certezas sobre nuevas reglas en la gestión de prueba pericial.
18. Debe sancionarse una nueva Ley en materia
de acciones de amparo que derribe los actuales
obstáculos para quienes requieran accionar por
esta vía (gratuidad del proceso y costos
asociados, plazos de caducidad, requisito del
agotamiento de la vía administrativa, entre
otros).
19. Deben implementarse regulaciones en Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
materia de acciones colectivas, tendientes a 3.2.2: Procesos de Incidencia Colectivo
facilitar la tutela judicial en casos de OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
vulneraciones de derechos colectivos y sobre Elaboración de un anteproyecto de ley, para los procesos de incidencia colectiva.
grupos específicos (gratuidad, legitimación activa
amplia, impulso de oficio, ejecutabilidad de ACCIONES Y LOGROS:
sentencias, reducción de barreras para la Creación de una Comisión redactora de un anteproyecto de Ley de Procesos
concesión de medidas cautelares, publicidad Colectivos.
como responsabilidad estatal, entre otros). Diagnóstico primario de la situación de los procesos colectivos a nivel nacional y
provincial.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia y en distintas
provincias, recibiendo sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
inquietudes.
Borrador de anteproyecto que se encuentra subido a plataforma Justicia 2020,
para recepción de sugerencias.
Participación en la mesa de trabajo por invitación de la Cámara de Diputados de la
Nación, Comisión de Justicia.
20. Deben impulsarse reformas que tiendan a Dirección Nacional de INICIATIVA J2020
otorgar mayores facultades judiciales para la Modernización 3.2.1: Ley Procesal de Familia.
adaptabilidad de las formas procesales y el Judicial OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
impulso de los procesos en aquellas causas que Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
así lo permitan. En los procesos en que las partes
se encuentren en condiciones de evidente PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
desigualdad (por ejemplo en los procesos Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del
laborales, casos de consumidoras/es y fuero de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
usuarias/os, procesos contencioso- Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
administrativos, etc.) debe establecerse la Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
36
Objetivos Área/s competente/s Actividades
obligación del Tribunal de considerar dicha Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo
circunstancia, a fin de compensar los impactos sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
negativos que ello pudiera generar en el Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
sostenimiento y resultado del proceso. inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer
borrador del anteproyecto”.
21. Debe armonizarse la normativa, en los
distintos niveles de gobierno, sobre conflictos de
competencia (para evitar dilaciones innecesarias
en la sustanciación de inhibitorias o
declinatorias), estableciendo reglas claras, plazos
máximos de sustanciación y mecanismos de
aseguramiento de derechos que permitan la
implementación de medidas urgentes.
22. Debe autorizarse la figura del amicus curiae
en todas las instancias y jurisdicciones del país,
especialmente para casos de interés público.
23. Debe mejorarse y simplificarse el mecanismo Dirección Nacional de INICIATIVA J2020
para acceder al beneficio de litigar sin gastos, y Modernización 3.2.1: Ley Procesal de Familia.
conjuntamente establecer un sistema de Judicial OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
presunciones automáticas para el otorgamiento Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
del beneficio (por ejemplo, por ser beneficiaria/o
de un programa estatal focalizado). Se debe PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
extender el beneficio de litigar sin gastos y de Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del
justicia gratuita para las acciones colectivas fuero de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
especialmente dirigidas a proteger derechos de Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
grupos y colectivos vulnerabilizados. Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo
sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer
borrador del anteproyecto”.
24. Debe reformarse la Ley nacional de medidas
cautelares contra el Estado, para establecer
mecanismos que faciliten su concesión en los
casos en que resulten necesarias para prevenir o
revertir en forma urgente violaciones de
37
Objetivos Área/s competente/s Actividades
derechos (eliminando el impedimento de
coincidencia de las cautelares con el objeto de la
demanda, el requisito de brindar caución real o
personal, los plazos predeterminados de
duración de las medidas, la obligación de correr
traslados previos a su concesión, entre otras). A
su vez, deben generarse mecanismos de
protección de aquellas/os litigantes que
obtengan medidas cautelares, a fin de evitar que
su responsabilización opere como desincentivo
para el acceso a la justicia (por ejemplo, a través
de demandas de daños y perjuicios).
25. Deben asegurarse mecanismos y procesos
expeditos para las causas de menor cuantía,
adaptando y adecuando la tramitación de los
procedimientos a la complejidad de los casos.
26. Debe incorporarse en forma explícita el
principio procesal de amplitud probatoria y de
carga dinámica de prueba.

38
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA MEJORAR LOS MECANISMOS ALTERNATIVOSDE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
27. Debe impulsarse la existencia, accesibilidad y Subsecretaría de Justicia INICIATIVA J 2020
confiabilidad de mecanismos alternativos de y Política Criminal 2.1.4. Justicia Penal Juvenil
solución de conflictos (MASC). Mediante Resolución N 813/2018 el Ministro ha aprobado el Protocolo
Federal de Mediación Penal Juvenil y Acuerdos Restaurativos, elaborado con
la activa participación de referentes nacionales e internacionales, que es la
primer respuesta federal de inclusión de la víctima y la comunidad en el
proceso de búsqueda de justicia en el fuero penal juvenil. En esa misma
línea se ha realizado en el mes de octubre en San Salvador de Jujuy
juntamente con el Ministerio Público de la Acusación de tal provincia y
UNICEF un taller de capacitación teórico práctico sobre “Justicia Penal
Juvenil con enfoque Restaurativo” en la provincia de Jujuy, convocando a
todos los operadores de las provincias de Salta y Jujuy que tienen incidencia
en la justicia penal juvenil (jueces, fiscales, defensores, empleados y
funcionarios, equipos interdisciplinarios, organismo de niñez, autoridades
de centros de detención, mediadores, personal policial). En dicha
oportunidad se ha puesto en conocimiento de los mismos la existencia y
metodología de trabajo propuesta en el Protocolo de Mediación Penal
Juvenil y Acuerdos Restaurativos, a la vez que se contó con la exposición de
la experta Virginia Domingo de la Fuente, Presidenta de la Sociedad
Científica de Justicia Restaurativa y Coordinadora del Servicio de Justicia
Restaurativa de Castilla y León quien brindó herramientas practicas diversas
de técnicas restaurativas.
Se ha iniciado la publicación del mentado Protocolo tanto en formato papel
como digital ante SAIJ a fin de difundir y sensibilizar sobre su contenido en
las distintas jurisdicciones de la Argentina.
Se ha presentado el Protocolo también ante el III Congreso Mundial de
Justicia Juvenil que se llevó a cabo en el mes de mayo en París, así como en
el Congreso Mundial sobre Mediación que organizó este Ministerio en el
mes de septiembre.
También se ha brindado una capacitación sobre Prácticas Restaurativas en la
Justicia Penal Juvenil dirigida a jueces, fiscales, defensores y equipos
interdisciplinarios del fuero Nación y a miembros de la sociedad civil,
brindando experiencias nacionales e internacionales que incluyen a la
víctima y la comunidad.
La jornada estuvo a cargo de la presidente de la Sociedad Científica de
Justicia Restaurativa de España, Virginia Domingo de la Fuente, del juez de
Responsabilidad Penal Juvenil de San Martín, Rómulo Gabriel Peñoñori, y del
39
Objetivos Área/s competente/s Actividades
director de Mediación de la Municipalidad de San Martín, Horacio
Monsalvo. Ambos compartieron sus experiencias en la aplicación de
respuestas restaurativas en su municipio.
En otro orden de ideas, el Ministerio formó parte de la delegación argentina
que debió defender el VI y VI informe de la argentina ante el Comité
Derechos del Niño en Ginebra, oportunidad en la cual entre otras cosas se
informó sobre las características del Anteproyecto de Ley de
Responsabilidad Penal Juvenil redactado, luego de la recepción de insumos
por parte de la Comisión de Trabajo y Comisión Redactora creadas por
Resolución N 21/2017, a la vez que volvimos con las recomendaciones
efectuadas por el Comité que motivaron la línea de trabajo en realización.
En lo que respecta a la necesidad de información estadística sobre la
materia, este ministerio en forma conjunta con Presidentes de las Cortes y
Procuradores del País firmaron un convenio para el intercambio de
información de la justicia. Así surgió datos.jus.gob.ar, estando actualmente
avanzando en un trabajo articulado con SENAF y con el Registro de Procesos
de Niño de la Provincia de Buenos Aires para mejorar y difundir información
relativa a adolescentes en conflicto con la ley penal.
A su vez se ha finalizado la capacitación iniciada en septiembre 2017 en
respuestas restaurativas brindadas por la Universidad de Ginebra, por medio
de la cual el Ministerio había designado a un operador de cada provincia
para realizar las mismas, quien luego deberá replicar los conocimientos
adquiridos a diversos operadores de su provincia, pues lo que se procura es
poder lograr la efectiva implementación práctica de mecanismos que den
respuestas socio-educativas y restaurativas.
En lo que respecta a las condiciones de detención, se ha firmado un
convenio con el Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos
Aires, por el que el gobierno nacional se encuentra ya realizando aportes de
20 millones de pesos para financiar obras de infraestructura en los institutos
de menores de la provincia, que permitan mejorar las condiciones
habitacionales y brindar, además, solución a la situación de deterioro y la
carencia de servicios básicos como agua potable, conexión cloacal,
instalación eléctrica, delimitación perimetral y medidas de seguridad e
higiene.
Los trabajos comenzaron a ejecutarse a través del Organismo Provincial de
la Niñez y Adolescencia de la PBA, que tiene a su cargo los centros de
alojamiento de jóvenes en territorio bonaerense, de Recepción y Cerrados
(de privación de libertad) y de Contención (semi-libertad), disponiendo
40
Objetivos Área/s competente/s Actividades
concretamente la creación de un Centro de Admisión y Derivación en Bahía
Blanca que está en ejecución, así como la impermeabilización de los centros
cerrados Araoz Alfaro, Almafuerte y de Lomas de Zamora, Pedro Nogues y
Mar del Plata.
Asimismo con motivo del mismo Convenio en el mes de septiembre se ha
dado inicio a la capacitación titulada “SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL
DESDE UNA MIRADA RESTAURATIVA” pensada para operadores que
trabajan con adolescentes en conflicto con la ley penal, con escasa
formación en herramientas que respeten el “principio de especialidad”, el
que exige que los operadores que trabajan con adolescentes en conflicto
con la ley penal sean seleccionados con base en ciertas cualidades y
experiencia y, a su vez, capacitados para poder abordar los delitos
cometidos por ellos.
Está pensada para asistentes de minoridad y equipos técnicos que se
desempeñen tanto en centros de privación de libertad como de dispositivos
de medidas alternativas a la prisión, pues en el actual funcionamiento de la
justicia penal juvenil, y luego del diagnóstico y relevamiento efectuado por
esta Subsecretaría de Justicia y Política Criminal es importante dotar a la
etapa de ejecución de un tratamiento especializado, individualizado e
interdisciplinario, pues el aislamiento de una persona que está en proceso
de formación, lejos de promover cambios positivos de conducta, contribuye
a su desarraigo, a su estigmatización y a su desocialización.
Fue diseñada en un formato interactivo, e-learning, a través de una
plataforma creada por la Subsecretaría de Justicia y Política Criminal, con un
total de 15 clases a lo largo de 6 meses, lo que permite volver a reproducir el
curso, sistematizarlo y hasta adecuarlo, convirtiéndose en un canal
permanente de capacitación a operadores de todo el país.
Cada clase tiene un docente a cargo perteneciente a la Dirección Nacional
de Política Criminal, quien guiará a los alumnos con material de lectura,
foros de intervención, videos, actividades y exámenes a aprobar.
Los foros permanentes se constituyen en un espacio no sólo dinámico e
interactivo entre operadores de diversas jurisdicciones, sino también de
reflexión sobre el modo de desempeño de cada operador, brindando
herramientas para mejor su desempeño laboral.
Por las razones expuestas es que el curso dispuesto aborda y sensibiliza
sobre los siguientes puntos: 1) Comprensión de la adolescencia como una
etapa de la vida en la que las personas se encuentran en plena evolución
intelectual, emocional, educativa y moral, sin haber culminado el proceso de
41
Objetivos Área/s competente/s Actividades
formación para la vida adulta, lo que implica la necesidad de buscar
alternativa en clave de inserción social; 2) Educación como motor.
Herramientas para enfrentar situaciones conflictivas desde la perspectiva de
protección de derechos; 3) Inclusión de la víctima y la comunidad en el
proceso de búsqueda de justicia; 4) Enfoque interdisciplinario; 5) Diferentes
causas que desembocan en la exclusión de los jóvenes al sistema laboral; 6)
Herramientas de abordaje del maltrato infantil; 7) Incidencias de la violencia
de género en la juventud. debida diligencia en la investigación de hechos; 8)
Consumo de sustancias en procesos de vulnerabilidad social; 9) Amplio
marco Normativo y Organismos nacional, regional e internacional sobre el
Derecho Internacional de los Derechos humanos relativo a la justicia penal
juvenil; 10) Organismos administrativos descentralizados y judiciales de la
PBA. Funcionamiento del sistema penal juvenil en la Provincia de Buenos
Aires; 11) Justicia Restaurativa vs Justicia Retributiva.
En lo que respecta a la necesidad de incorporar en las distintas jurisdicciones
del país la figura del abogado del niño, se ha iniciado una línea de trabajo en
red con el Congreso para poder exigir esta figura en todo proceso en donde
se diriman intereses que afecten a NNA.
Finalmente en lo que atañe al Anteproyecto de Ley de Responsabilidad
Penal Juvenil el mismo ha sido elevado al Ministro, como consecuencia de lo
cual se inició un proceso de diálogo entre los diversos Ministerios con
competencia en la temática, recibiéndose en tal sentido sus observaciones,
siendo que se prevé la elevación del mismo ante el Honorable Congreso de
la Nación a inicios del año entrante.
A fin de coadyuvar a la comprensión y difusión del contenido del mentado
proyecto se ha elaborado un cuadernillo explicativo, que se encuentra
próximo a finalizar su edición.

Dirección Nacional de 3.2.1: Ley Procesal de Familia.


Modernización Judicial OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante
Jueces del fuero de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nación.
Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de
Familia.
42
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo
sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer
borrador del anteproyecto”.

Subsecretaría de Acceso 4.2.1. Fortalecimiento de la Mediación Comunitaria con Abordaje


a la Justicia Territorial
Dirección Nacional de OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Mediación y MPRC Contribuir en la disminución de la conflictividad barrial comunitaria
generando más y mejores instancias de resolución pacífica y participativa de
los conflictos.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Se fortaleció la Red Federal de Centros de Mediación Comunitaria
alcanzando presencia en todas las jurisdicciones del país, articulando con 53
organismos públicos y de la sociedad civil que administran 198 centros de
mediación comunitaria.
Se realizó el encuentro federal en la Ciudad de Corrientes que involucró a 20
organismos públicos y de la sociedad civil de 12 jurisdicciones del país
(Neuquén, La Pampa, Provincia de Buenos Aires, CABA, Santa Fe, Entre Ríos,
Córdoba, Corrientes, Misiones, S
Alberto Hurtado de Chile y el Centro de Estudios de Justicia de las Américas
(CEJA) se construyó un único registro estadístico orientado a la medición de
impacto y evaluación permanente de los logros y procesos de los Centros de
Mediación Comunitaria que componen la red federal.
Se publicó la guía de buenas prácticas en mediación comunitaria que brinda
un modelo de actuación para todos los organismos públicos y de la sociedad
que pretendan poner en marcha un centro de mediación comunitaria en su
localidad.
Se conformó la Red Federal de Mediadoras con perspectiva de género junto
con el Ministerio de Relaciones exteriores y Culto, en cumplimiento e
implementación de la Resolución 1325 de Naciones Unidas.
Se formó a 212 mediadores comunitarios que gestionarán pacíficamente la
conflictividad barrial en las provincias de Buenos Aires, Río Negro, Misiones,
Corrientes, San Juan, La Rioja y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
43
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Se capacitó a 90 mujeres referentes barriales en las provincias de Santa Fe,
Entre Ríos y Buenos Aires, para la resolución pacífica de conflictos
comunitarios a fin de empoderarlas como protagonistas de los procesos de
paz y convivencia ciudadana.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES


Y EL DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA: Trabajo en fortalecimiento de las
partes para poder decidir la forma de resolución; Brindar herramientas para
cambiar o mejorar la relaciones; Consideración de la amplia diversidad
cultural y geográfica, que lleva a realizar un trabajo con municipios e
instituciones regionales. Articulación de componentes, estado, comunidad,
empresa. Aprovechamiento de nuevas tecnologías y elementos modernos
en los servicios de mediación comunitaria

Subsecretaría de Acceso 4.2.2: Expansión de los Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos


a la Justicia (MARC)
Dirección Nacional de OBJETIVO DE LA INICIATIVA: - Contribuir en la disminución de los niveles de
Mediación y MPRC judicialización promoviendo y consolidando la utilización de los métodos
alternativos de resolución de conflictos en ámbitos prejudiciales y judiciales.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Logramos que la Justicia Nacional en lo Civil derive al Centro de Prevención y
Resolución de Conflictos, causas judiciales sobre conflictos familiares y
patrimoniales cuya complejidad requiere de un modelo de abordaje
especializado; como resultado de encuentros con jueces propiciados por la
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil.
Se capacitó a equipos técnicos y mandos medios del Consejo de Niños, Niñas
y adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires y de la Dirección de Niñez de la
Provincia de La Pampa en abordajes participativos de resolución de
conflictos y prácticas restaurativas para la prevención de infracciones en
jóvenes.
Se capacitó a 106 jueces civiles en herramientas de advenimiento para la
implementación de la oralidad, en las provincias de San Luis, Buenos Aires y
Formosa.
Se capacitó a 59 Jueces de Paz de la provincia de Córdoba en herramientas
para la prevención y gestión participativa de la conflictividad.
En la provincia de Entre Ríos se capacitó a 30 operadores judiciales
(secretarios de juzgados, equipos técnicos, prosecretarios, entre otros) en
44
Objetivos Área/s competente/s Actividades
métodos participativos de resolución de conflictos.
Se dictó capacitación continua a los Conciliadores Laborales que desarrollan
la instancia de Conciliación Laboral Obligatoria y Prejudicial en la Provincia
de Mendoza.
Se implementó el Registro de Mediadores en su apartado de Mediadores
Familiares, cerrado desde el año 2010.

Subsecretaría de Acceso 4.2.3: Programa Nacional de Facilitadores en Conflictos Públicos


a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
-Disminuir los niveles de conflictividad social, generando dispositivos de
alerta temprana y respuesta oportuna que eviten y se anticipen a las
situaciones de escalada de violencia.
-Gestionar pacífica y participativamente los conflictos públicos
desarrollando instancias de diálogo facilitado.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS :


Desarrollamos un protocolo de intervención para la implementación de
procesos de diálogo en el marco de conflictos sociales judicializados.
A pedido de la Justicia Federal en Río Negro y la Justicia Provincial de
Mendoza se generaron dos procesos de diálogo facilitado para evitar la
escalada de conflictos sociales judicializados pudiendo demostrar la
En alineación al ODS 16 de las naciones Unidas “Paz, Justicia e instituciones
sólidas” se puso en marcha la construcción de un modelo de Diálogo para el
Desarrollo Sostenible que busca trabajar en prevención y gestión pacífica de
conflictos sociales complejos prioritariamente vinculados a la exploración y
explotación de recursos naturales de la Argentina.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES


Y EL DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA: Diagnóstico, prevención, alertas
tempranas; Especificidad y profesionalización de los operadores; Existencia
de oficinas de diálogo, ajuste y monitoreo; Profesionales en el territorio;
Introducción de la dimensión de dialogo en el diseño de políticas públicas.
Análisis y comparación de los costos de la prevención y de la intervención
cuando ya se produjo el conflicto

Subsecretaría de Acceso Programa de Mediación, Métodos de Gestión Participativa de Conflictos y


a la Justicia Reducción de la Violencia en Ámbitos Penitenciarios
Se trabajó en la realización de un protocolo de actuación en materia de
45
Objetivos Área/s competente/s Actividades
mediación penitenciaria, que permite a profesionales de los organismos
públicos competentes prevenir la escalada de violencia y generar instancias
de diálogo, reflexión y encuentro en la gestión de conflictos. Dicho
protocolo fue realizado en el año 2018 y aprobado por resolución ministerial
resolución ministerial 81/2019 en el corriente año.

Se desarrollaron 1200 intervenciones (facilitación, asesoramiento jurídico,


derivación eficiente, contención emocional) a personas privadas de su
libertad en los establecimientos penitenciarios de Ezeiza, Marcos Paz y
Devoto.

Con el objetivo de fortalecer los vínculos fundamentales para la reinserción


social de las personas privadas de su libertad se desarrollaron 108
mediaciones entre internos/as y sus familiares. Dichas mediaciones
alcanzaron un nivel de acuerdo del 57%.
Se capacitó a más de 400 miembros del Servicio Penitenciario Federal en
herramientas participativas para la prevención y resolución pacífica de los
conflictos en establecimientos penitenciarios.

Mediación Prejudicial (Ley 26.589)


A fin de elevar el nivel de los mediadores prejudiciales de CABA se puso en
marcha el curso de análisis de casos y revisión de práctica con el cual se
capacitó a más de 400 mediadores prejudiciales de CABA.

A fin de cumplir con la política de modernización del Ministerio de Justicia y


DDHH se avanzó en la digitalización del registro de Mediación Prejudicial y
se implementó la Plataforma Digital de trámites a Distancia para la totalidad
de los trámites de las Entidades Formadoras.

Congreso Mundial de Mediación y Cultura de Paz:


Se realizó el XIV Congreso Mundial de Mediación y Cultura de Paz, junto con
la Universidad de Sonora y el Instituto Mexicano de Mediación. El encuentro
tuvo lugar el mes de septiembre de 2018 en la Ciudad de Buenos Aires y
contó con la presencia de 1400 mediadores y actores de paz de diversos
países, oportunidad en la que se pudo mostrar al mundo los avances de
Argentina en materia de métodos adecuados de acceso a justicia y
consolidar una hoja de ruta para la expansión de los métodos participativos
de resolución de conflictos a nivel regional.
46
Objetivos Área/s competente/s Actividades

4.4.1: Programa “La Comunidad Educativa en Diálogo”


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Implementar mecanismos propios de la resolución participativa de
conflictos y de las prácticas restaurativas para la prevención temprana y
transformación de los conflictos existentes en la comunidad educativa.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Se capacitó a 350 docentes en métodos participativos de resolución de
conflictos y prácticas restaurativas en Salta, Misiones, Río Negro y Provincia
de Buenos Aires. Estas jornadas de formación fueron realizadas junto con el
Instituto de Formación Docente del Ministerio de Educación de la Nación (En
el caso de las provincias de Buenos Aires, Salta y Misiones) y con la
Defensoría del Pueblo de Bariloche (En el caso de la Provincia de Río Negro)
Junto con el Instituto de Formación Docente del Ministerio de Educación de
la Nación se elaboró material de estudio para que los y las docentes se
formen en herramientas participativas y prácticas restaurativas a fin de
prevenir y resolver de manera adecuada los conflictos en ámbitos
educativos.
Junto con el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe se sensibilizó a 150
miembros de la comunidad educativa de dicha ciudad (Docentes y
Directivos) en la importancia de incluir los métodos participativos de
resolución de conflictos y las prácticas restaurativas como estrategias de
gestión adecuada de la conflictividad en ámbitos escolares.
Se logró que el 87% de los docentes capacitados modifique su mirada
respecto al conflicto dejándolo de ver como una amenaza y entendiendo
que la mejor manera de abordarlo es desde la generación de instancias de
reflexión y el diálogo.
Se logró que el 49% de las personas capacitadas incorpore estrategias
participativas para la resolución de los conflictos escolares.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES


Y EL DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Este año pudimos institucionalizar el trabajo con otros organismos que
tienen injerencia en las escuelas, como el Ministerio de Educación a través
del programa “Jóvenes Parlamentarios del Mercosur”, municipios como el
de Santa Fe (Capital) en dónde se produjo un interesante convocatoria (más
de 100 docentes) y el último encuentro hace 15 días en Salta a través del
47
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Ministerio de Justicia y Educación de la provincia. A través de las diferentes
mesas presenciales en las provincias y en CABA la sociedad civil, aportó
numerosas temáticas para trabajar así en los programas de capacitación en
las escuelas como discapacidad, género, diversidad, acoso, identidad sexual
etc.

Subsecretaría de Acceso Mediación comunitaria en los CAJ:


a la Justicia Durante 2018, 37 profesionales de los CAJ recibieron capacitación para
Dirección Nacional de convertirse en mediadores/as comunitarios/as. Actualmente, 95
Promoción y profesionales realizan mediaciones comunitarias en los centros. De esta
Fortalecimiento para el manera, los CAJ que prestan servicios de mediación crecieron de 18 (agosto
Acceso a la Justicia de 2016) a 66 (diciembre de 2018).
A lo largo del año se realizaron 5250 mediaciones, el 72% fueron casos de
familia y la ratio de acuerdos superó el 55%.
La mediación comunitaria es una instancia de de diálogo voluntario que
intenta solucionar las diferencias y los conflictos entre las personas, con bajo
nivel de litigiosidad.
Este sistema posibilita que las personas se expresen libremente en un
entorno de contención para alcanzar soluciones de mutuo beneficio para las
partes, sin delegar su poder de decisión en un/a tercero/a.

Los equipos profesionales que trabajan en los Centros de Acceso a Justicia


están conformados por abogados/as, psicólogos/as, mediadores/as y
trabajadores/as sociales. La mediación comunitaria que brindan los CAJ se
enmarca en una política de acceso a la justicia en tanto comprende el
acceso a los tribunales y también el goce pleno de los derechos de las
personas y el acceso a diversos mecanismos para la resolución pacífica de
los conflictos.

Los conflictos pueden ser malentendidos, desacuerdos, peleas,


enfrentamientos o choques de intereses con otras personas:

El 75% de las mediaciones son relativas a conflictos familiares: incluyen las


disputas por el cuidado personal y régimen de comunicación de los hijos
menores de edad, el divorcio y cese de la convivencia, los deberes de
responsabilidad parental y problemas económicos entre los miembros de la
familia.
Un 18% de las mediaciones se deben a temas de vivienda: incluyen los
48
Objetivos Área/s competente/s Actividades
conflictos vecinales, problemas de alquiler y daños contra la propiedad.
Un 5% de las mediaciones están centradas en deudas de dinero, conflictos
de consumidores y usuarios, entre otros.
Un 2% restante se divide en mediaciones sobre temas de salud, trabajo y
documentación.

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Discriminación, Promover la Resolución Rápida de Conflictos para mediación entre las partes
la Xenofobia y el con el fin de brindar una solución expedita al conflicto, en los casos en los
Racismo. que resulta posible.

PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- Se implementó la Resolución Rápida de Conflictos como mediación entre
partes.
28. Debe evaluarse la pertinencia de los tipos de Subsecretaría de Acceso Diagnóstico Nacional Prospectivo sobre mediación Comunitaria
casos sujetos a la obligatoriedad de la mediación a la Justicia Partiendo de la premisa que la información estadística que arroja el Sistema
prejudicial, a partir de la información estadística Dirección Nacional de Informático MEPRE, en el que constan los procesos de mediación prejudicial
producida y relevada por el estado, a fin de que no Mediación y MPRC y sus resultados, refleja datos solapados, esta Dirección Nacional ha tomado
opere en la práctica como una barrera para el acceso dos líneas de acción.
a la jurisdicción. Por un lado se ha suscripto el ACTA COMPLEMENTARIA N° 1 AL CONVENIO
MARCO DE ASISTENCIA Y COOPERACION RECIPROCA entre la CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN y esta cartera ministerial. El
mencionado acuerdo tiene por finalidad trabajar en la coordinación de la
instrumentación de la Mediación Prejudicial Ley N° 26.589 y el intercambio
de la información necesaria para la efectiva realización de los
procedimientos mediatorios y sus resultados. En el marco del referido
acuerdo, se ha procedido a efectuar un primer entrecruzamiento de
información que arrojo que más del 60% de las mediaciones familiares y
patrimoniales finalizadas entre febrero de 2014 y septiembre 2016, no
derivaron en acciones judiciales. Este porcentaje de desjudicialización nos
convoca a reflexionar que, independientemente del resultado que arroje el
Sistema MEPRE, el procedimiento mediatorio transformó el conflicto entre
las partes.
Por otro lado, se ha suscripto el ACTA COMPLEMENTARIA N° 1 AL
CONVENIO MARCO DE COOPERACION Y ASISTENCIA TECNICA entre la
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (SSN) y este ministerio;
que tiene como principal objetivo el intercambio de datos e información del
49
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Sistema Informativo del Estado de Juicios y Mediaciones de la SSN y del
Sistema MEPRE. En este sentido, venimos realizando un trabajo articulado
con la SSN a fin de mejorar los procesos mediatorios en materia de Daños y
Perjuicios con intervención de Entidades Aseguradoras; entendiendo que
estos conflictos representan un gran caudal de las mediaciones prejudiciales
obligatorias que se realizan.
29. Debe generarse información y realizarse Subsecretaría de Acceso Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos
evaluaciones periódicas sobre el volumen de a la Justicia Con el objetivo de construir una línea de base que permita conocer el
conflictos que son resueltos mediante MASC, los Dirección Nacional de estado de situación de la mediación comunitaria en el país la Dirección
tiempos de los procesos, la eficacia de los acuerdos, Mediación y MPRC Nacional de Mediación y MPRC, junto con la universidad de Buenos Aires,
entre otros aspectos. llevó a cabo el primer Diagnóstico Prospectivo sobre la Mediación
Comunitaria en Argentina.
Mediante dicho diagnóstico se construyó una base informativa actualizada
acerca de la práctica efectiva del sistema, su nivel de implantación en las
diversas regiones del país y las percepciones públicas acerca de sus
fortalezas, debilidades, oportunidades y riesgos destacando, especialmente,
las tendencias de futuro para el fortalecimiento y desarrollo de una política
pública en materia de mediación comunitaria.
Dicho diagnóstico ha sido estructurado en dos módulos:
Módulo 1: Mapeo y diagnóstico de situación actual, estructura y funciones
de centros de mediación comunitaria. Orientado a obtener información
sobre funcionamiento, fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
de los centros de mediación comunitaria, indagar sobre demandas y
necesidades e indagar sobre la visión de la situación actual y perspectivas de
desarrollo futuro de la actividad. El relevamiento se realizó utilizando un
cuestionario programado para su autoadministración vía web, que fue
contestado por los responsables de 100 centros de mediación comunitaria
de todo el país.
Módulo 2: Percepciones de desempeño y utilidad por parte de los usuarios
actuales del servicio de mediación comunitaria. Con el propósito de relevar
los niveles de satisfacción de los usuarios de servicios de mediación
comunitaria en todo el territorio nacional, en relación con la calidad del
servicio recibido. El relevamiento se realizó mediante un cuestionario semi-
estructurado y fue complementado por consultas y entrevistas
personalizadas destinadas a profundizar los resultados obtenidos a través de
la consulta en línea. Participaron del relevamiento 120 usuarios del servicio
de mediación comunitaria.
Entre los datos obtenidos por el diagnóstico se destacan:
50
Objetivos Área/s competente/s Actividades
- Los centros que participaron del relevamiento (100 en total) recibieron
durante el año 2017 un total de 29 300 casos, de los cuales el 55% (16.140)
fueron mediados.
- El 65,30% de las mediaciones realizadas terminaron en acuerdo. El 59% de
los acuerdos se sostienen en el tiempo.
- En el 63,20% de los casos intervenidos hubo una transformación positiva
del conflicto (incluso sin haber llegado a un acuerdo)
- Respecto a los conflictos abordados, los que se abordan con mayor
frecuencia son los vecinales (63,90%), seguidos por los familiares y los
conflictos sociales que involucran a comunidades en condiciones de
vulnerabilidad, empresas y gobiernos.
- En un 63% de los casos los centros de mediación comunitaria suelen tomar
parte en los conflictos cuando estos ya han escalado.
- Entre los conflictos socioambientales que se reciben con mayor frecuencia
se destacan los problemas vinculados a medianerías, los ruidos molestos y
los vinculados a la infraestructura urbana. A su vez, es importante destacar
que los centros de mediación comunitaria suelen recibir con mucha
frecuencia casos de violencia de género y violencia doméstica; destacamos
que estos tipos de conflictos –si bien se escapan al alcance de la mediación–
son parte de la dinámica social de las comunidades donde los centros
funcionan, siendo necesario para los mediadores contar con las
herramientas para contener, asistir y derivar a las instituciones adecuadas.
- Entre las problemáticas psicosociales que los centros de mediación
comunitaria reciben con mayor frecuencia se destacan el alcoholismo
(30,80%); uso problemático de estupefacientes (18,50%); problemáticas
vinculadas a salud mental (15,40%).
- El 76% de los usuarios encuestados consideraron muy bueno el desempeño
del mediador.
- El 55% de los usuarios encuestados se consideraron muy satisfechos con el
proceso de mediación brindada.
- El 59% de los usuarios encuestados indican que los acuerdos alcanzados en
mediación se están cumpliendo totalmente, mientras que un 8% indica que
estos nunca se cumplieron.
- El 89% de los usuarios encuestados manifestaron que recomendarían el
proceso de mediación a un familiar o amigo, mientras que el 81% indicó
que, de volverse a presentar la oportunidad, seguramente utilizaría el
servicio de mediación comunitaria.

51
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Sistema unificado de registro estadístico para centros de mediación
comunitaria:
Con el objetivo de generar un único sistema estadístico para los centros
adheridos a la Red Federal orientado a la medición de impacto y evaluación
permanente de los logros y procesos de la mediación comunitaria, se ha
desarrollado –desde la Dirección Nacional de Mediación y MPRC junto con el
Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) y la universidad
Alberto Hurtado de Chile– una propuesta de Sistema de Registro unificado
de la Información.
El resultado del trabajo ha sido una matriz para el registro de la información
que pretende contemplar las distintas actividades desarrolladas en los
centros de mediación comunitaria. En consecuencia, dicha matriz quedó
estructurada en cuatro procesos:
- Proceso 1: Identificación de usuarios. Sistematiza la etapa de ingreso y
admisión al Centro obteniendo datos básicos del/la solicitante y/o la
persona atendida, identificando las vías de derivación y los motivo que
llevan a la persona a asistir al centro.
- Proceso 2: Registro de procesos y resultados de la mediación interpersonal.
Sistematiza el resultado de las mediaciones interpersonales; proceso más
común desarrollado históricamente por los centros de mediación
comunitaria. En este proceso se releva información respecto a: 1) La
caracterización del conflicto: corresponde a elementos que dan origen y
permiten contextualizar el conflicto. 2) Resultados del proceso: comprende
el tipo de proceso desarrollado, sesiones, duración y resultado obtenido del
proceso de mediación, como asimismo si contempla algún tipo de
derivación. 3) Evaluación del proceso: comprende dos elementos. Primero,
la satisfacción de las partes del proceso desarrollado, y como segundo
elemento el monitoreo ex post de la implementación de los acuerdos
alcanzados (cuando corresponda).
- Proceso 3: Registro de procesos y resultados de la mediación multiactor y
conflictos públicos. Además de la mediación interpersonal, hay una
tendencia creciente, por parte de los centros de mediación comunitaria, al
desarrollo de intervenciones colectivas (por ejemplo, el proceso de diálogo
facilitado en conflictos públicos). En este proceso se releva información
respecto a: 1) Caracterización de actores y tipo de conflicto, 2) Resultados
del proceso (comprende el tipo de proceso desarrollado, sesiones, duración
y resultado obtenido del proceso de mediación, como asimismo si
contempla algún tipo de derivación). 3) Evaluación del proceso (se sugiere
52
Objetivos Área/s competente/s Actividades
contar con herramientas de evaluación sencilla que se pueda implementar
al menos a una muestra de los participantes del proceso).
Proceso 4: Registro de actividades de capacitación/actividades de
promoción/entrega capacidades. Además de la intervención en conflictos
interpersonales y/o colectivos, los centros de mediación comunitaria
desarrollan múltiples tareas vinculadas a la difusión de sus actividades, así
como la sensibilización y/o capacitación a otros actores (vecinos/as; agentes
estatales; miembros de otros organismos presentes en la comunidad, etc.)
para el desarrollo de capacidades dialógicas que mejoren la convivencia
comunitaria y potencien las instancias de articulación y derivación de casos
a mediación. Dichas tareas se inspiran en los mismos propósitos
fundacionales de la mediación comunitaria: el empoderamiento de las
propias comunidades para resolver sus diferencias. En este proceso se
releva información respecto a la capacidad, por parte de los centros, de
entregar y difundir herramientas y capacidades a las propias comunidades
para la resolución de conflictos.

Sistema estadístico para el Centro de Prevención y resolución de Conflictos:


Se desarrolló un sistema estadístico para el monitoreo y evaluación de las
mediaciones realizadas en el centro de prevención y resolución de conflictos
dependiente de la Dirección Nacional de Mediación. Dicho sistema
estadístico permitió conocer que en el año 2018 se logró un promedio anual
de 1500 mediaciones alcanzando un nivel de acuerdo del 64%. El 79% de los
usuarios son mujeres y la mayoría de las solicitudes son asuntos de familia.

Intercambio de datos con la Corte para evaluación del impacto de la


mediación prejudicial (Ley 26.589)
Se firmó el Acta complementaria N°1 para la implementación del convenio
marco de asistencia y cooperación recíproca entre la Corte Suprema y el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación para trabajar
específicamente en la coordinación de la instrumentación de la mediación
prejudicial de la Ley 26.589 y el intercambio de la información necesaria
para la efectiva realización de dichos procedimientos y sus resultados. Dicho
convenio establece una interfaz de software, a la que se accederá por
internet, para intercambiar información actualizada entre los servicios web
de la Corte y del Ministerio, relativa al padrón de mediadores prejudiciales
habilitados, resultados de las mediaciones e información de los juicios
iniciados cuyo objeto requirió cumplir con esta instancia, entre otras
53
Objetivos Área/s competente/s Actividades
cuestiones.

Mejora del sistema estadístico MEPRE para el registro de los resultados e las
mediaciones prejuduciales (Ley 26.589)
Se trabajó en la mejora del Sistema MEPRE (Sistema de registro estadístico
de la mediación prejudicial en CABA) para obtener información más
fidedigna respecto a la cantidad de mediaciones, el nivel de acuerdo de las
mismas, el tiempo de duración y los tipos de conflictos mediados.
A través de este trabajo se permitió conocer que en el año 2018 se
desarrollaron 85.630 mediaciones prejudiciales obligatorias (Ley 26.589).
Del total de mediaciones realizadas, el 91% correspondió al fuero civil, el 5%
al comercial y el 4% al civil y comercial.
A su vez, se desataca que el nivel de acuerdo en las mediaciones familiares
es del 50% (Sobre un total de 7.649 mediaciones familiares) y un nivel de
acuerdo del 12% en mediación patrimonial (Sobre un total de 77.981
mediaciones).

Se certificó calidad bajo las normas ISO 9001 en el proceso de habilitación


de mediadores prejudiciales y en el Centro de Prevención y resolución de
Conflictos.

30. Debe establecerse para los distintos procesos Subsecretaría de Acceso Formación a jueces para implementación de herramientas de
judiciales la posibilidad de autocomposición del a la Justicia autocomposición
litigio por las partes, estableciendo incentivos Dirección Nacional de En el marco del proyecto de generalización de la oralidad civil impulsado por
respecto de esta forma de resolución. Mediación y MPRC el programa Justicia 2020, esta Dirección Nacional capacitó a 120 jueces
civiles de las provincias de Buenos Aires, San Luis y Formosa en
herramientas de advenimiento para la implementación de procesos de
oralidad.

Derivación judicial al Centro de Prevención y resolución de Conflictos:


Se trabajó con la Justicia Nacional en lo Civil y Comercial para avanzar en la
derivación, al Centro de Prevención y Resolución de Conflictos de la
Dirección Nacional de mediación y MPRC, de causas judiciales sobre
conflictos familiares y patrimoniales cuya complejidad requiere de un
modelo de abordaje especializado. A partir de esta medida, la derivación
intrajudicial al Centro ascendió a 61 expedientes en 2018 que alcanzaron un
60% de nivel de acuerdo.

54
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Generación de un protocolo para la implementación de procesos de
facilitación en conflictos sociales complejos judicializados:

Por pedido de representantes de la justicia federal (Jueces federales,


Fiscales Federales y Defensores Federales) de las provincias de Neuquén, Río
Negro y Chubut, y en colaboración con la Asociación de Magistrados y
Funcionarios de la Justicia Nacional (Filial General Roca), se desarrollaron
dos encuentros de intercambio entre operadores de la Justicia Federal y
representantes de la Dirección Nacional de Mediación y Métodos
participativos de Resolución de Conflictos para proyectar líneas de acción en
torno a los desafíos de la conflictividad social contemporánea y los
mecanismos de facilitación del acceso y administración de la justicia a través
de procesos colaborativos o basados en criterios de justicia restaurativa.
Como resultado de estos encuentros se construyó un protocolo de
derivación de conflictos sociales judicializados a procesos de diálogo
facilitado.

55
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA MEJORAR LA CANALIZACIÓN DE RECLAMOS Y PETICIONES EN SEDE ADMINISTRATIVA
31. Debe reformarse la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos y las leyes provinciales equivalentes, para
asegurar plazos adecuados de respuesta estatal en casos que
no admiten dilaciones.
32. Se deben crear ventanillas únicas de atención
geográficamente descentralizadas, que canalicen reclamos y
peticiones de la totalidad de las carteras y jurisdicciones
(municipal, provincial y nacional) en todo el país.
33. Se deben implementar políticas de digitalización de la
totalidad de los trámites y establecer canales expeditos de
comunicación y reclamos, mediante servicios en línea
gratuitos -sin eliminar las instancias de atención presencial-.
34. Deben generarse instancias de oralidad e inmediación en
el marco de los procedimientos administrativos.
35. El acceso a la información contenida en los expedientes
administrativos sobre los que se solicite la toma de vista, debe
ser plena e inmediata para cualquier ciudadana/o en los casos
en que estén en juego derechos colectivos y la defensa de
bienes comunes. En los sistemas de tramitación de
expedientes informatizados este acceso debe permitirse a
distancia a través de internet.
36. Se debe establecer una política pública de capacitación al Secretaría de Justicia Programa Nacional de Asistencia para las Personas con
cuerpo administrativo en materia de acceso a la justicia y con Discapacidad en sus Relaciones con la Administración de Justicia
perspectiva de derechos humanos. (ADAJUS)
Realizó 28 encuentros de capacitación sobre “Discapacidad y
Justicia”, en 16 provincias y C.A.B.A.

Subsecretaría de Programa las Víctimas contra las Violencias


Acceso a la Justicia Se capacitó a 4.324 integrantes de las Fuerzas de Seguridad: 1.305
Agentes de manera presencial, 703 de manera virtual, 140 en talleres
de Ascenso, 276 Cadetes y 1.900 en talleres organizados por el ex
Ministerio de Modernización.
Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.3. Garantía de los derechos)

SDHyPC OBJETIVO DE LA INICIATIVA:


Instituto Nacional Implementar capacitaciones al Cuerpo Administrativo de manera
contra la permanente con perspectiva en Discriminación y Derechos Humanos.
56
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Discriminación, la
Xenofobia y el PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
Racismo - Se realizaron 88 Capacitaciones en diversas materias.
- El INADI se constituyó como organismo referente en materia
de inclusión en el marco del programa de Responsabilidad Social
Institucional del Ministerio de Modernización de la Nación.
- El INADI lanzó su Campus Virtual, del cual participaron 1050
personas en el segundo semestre del año 2018.

Secretaría de Agentes públicos y derechos humanos


Derechos Humanos y A través de distintas instancias de formación y capacitación, se
Pluralismo Cultural propone dotar de herramientas conceptuales, analíticas y legales, a
los agentes públicos nacionales, provinciales y municipales, teniendo
en cuenta la especificidad de sus funciones y el alcance de las mismas
Durante 2017 y 2018 se han desarrollado capacitaciones presenciales
y virtuales, a través del www.capmpusdh.gov.ar, cubriendo un total
de 5772 agentes, de los cuales 3750 fueron por la vía virtual.

Programa de formación continua para la Alta Gerencia Pública


900 personas alcanzadas en 10 jurisdicciones de manera presencial;
asimismo, se realizaron capacitaciones en 6 legislaturas provinciales
Se certificaron 20 cursos con puntaje SINEP/INAP
37. Las oficinas estatales que reciben denuncias individuales Subsecretaría de Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a Personas
deben identificar patrones de repetición de problemáticas, Acceso a la Justicia Damnificadas por el Delito de Trata (PNR):
con miras a impulsar la resolución colectiva de las Se atendieron 1.550 denuncias del delito de trata y explotación de
vulneraciones de derechos que se detecten como personas y 1.073 orientaciones de casos de delitos conexos.
generalizadas.
La Comisión Nacional Coordinadora de Acciones para la Elaboración
de Sanciones de la Violencia de Género (CONSAVIG) recibió 33
denuncias por Violencia Obstétrica y las derivó al organismo idóneo
para intervenir en cada caso (Superintendencia Nacional de Servicios
de Salud; INADI, Oficina de Violencia de Género de la CABA).

Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.3. Garantía de los derechos)

Secretaría de Unidad de Registro, Sistematización y Seguimiento de Hechos de


Derechos Humanos y Violencia Institucional
Pluralismo Cultural tiene por objetivo el desarrollo de un sistema de información que
57
Objetivos Área/s competente/s Actividades
pueda aportar al diseño de políticas públicas en materia de
prevención de graves violaciones a los derechos humanos

Creación del Registro de transfemicidios y crímenes de odio hacia la


población LGBTIQ+.
Se ha implementado un sistema de registro sobre las demandas y
consultas recibidas por las Delegaciones provinciales de la Secretaría
de DDHH y PC que estén referidas a grupos en situación de
vulnerabilidad. El objetivo principal es contar con un cuerpo de
información que permita caracterizar el conjunto de consultas
realizadas por la población, así como las acciones y derivaciones
realizadas por los Delegados.

Asimismo se ha elaborado un manual de procedimiento para la


actuación de las Delegaciones provinciales, en relación a las acciones
que deben tomar ante vulneraciones de derechos humanos de niñas,
niños y adolescentes. El mismo se envió a todas las provincias y se
encuentra vigente.
38. Se debe fortalecer la figura del Defensor del Pueblo,
asegurando la continuidad institucional para que no subsistan
vacancias en el cargo, y creando esta figura en todas las
instancias subnacionales en que no existan. El proceso de
designación del Defensor/a del Pueblo debe realizarse por
medio de procedimientos transparentes y participativos que
aseguren la ideoneidad de quien resulte designada/o en el
cargo. A su vez, su intervención y actuación -incluso judicial-
debe ser de oficio en casos de vulneración colectiva de
derechos.

58
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
39. Se deben implementar políticas masivas de difusión de Subsecretaría de Programa Las Víctimas contra las Violencias:
derechos y de las vías y mecanismos existentes para reclamar Acceso a La Justicia Enero a septiembre 2018:
en caso de que éstos sean vulnerados, incluyendo por medios 8.840 piezas gráficas del Programa distribuidas
alternativos, comunitarios, campesinos e indígenas. 82 notas mencionando al Programa en distintos medios
89 publicaciones en Facebook, 10.090 seguidores
651 seguidores en twitter
98.545 vistas en el Blog
18.927 reproducciones en youtube
Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.3.- Garantía de los derechos)

Dirección Nacional de IMPRESIÓN DE MATERIALES DE DIFUSIÓN DE DERECHOS PARA


Promoción y COMUNIDADES VULNERABLES
Fortalecimiento para La Dirección desarrolló una serie de guías temáticas para
el Acceso a la Justicia consultantes de los Centros de Acceso a Justicia que proveen
conocimiento práctico integral sobre derechos e información sobre
mecanismos de resolución en temáticas de consulta frecuente en los
CAJ.
Las guías se distribuyen a consultantes de acuerdo a los tipos de
problemas legales que presentan y también se pueden descargar
libremente.
Fueron diseñadas por el Sistema Argentino de Información Jurídica
(SAIJ) y también contaron con el aporte de personas e instituciones
especializadas en las distintas temáticas elegidas.
Los temas están abordados en lenguaje claro y fueron seleccionados
a partir de las consultas recibidas por los CAJ.

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Difundir los canales de atención del INADI a través de las
Discriminación, la delegaciones en todo el país. Establecer canales de atención a través
Xenofobia y el de las redes sociales con el fin de brindar asistencia inmediata.
Racismo Difundir los mecanismos de denuncia mediante medios masivos de
comunicación.
Realizar campañas de difusión y promoción de derechos que tienen
por fin empoderar a la población brindándole herramientas
concretas para hacer efectivos los mismos.

59
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
- Las Delegaciones Provinciales difunden los canales de atención
- Espacio en Radio Nacional
- Campañas masivas de difusión junto a Organizaciones de la
Sociedad Civil, Medios de Comunicación, Organismos Públicos
Nacionales e Internacionales.
- Promoción en grandes eventos públicos y privados en todo la
República Argentina
- Canales de atención en Redes Sociales
- Los Dictámenes emitidos son de público acceso a través de la
Dirección de Asistencia a la Víctima en el sitio web oficial
www.saij.gob.ar

Secretaría de Campañas y programas educativos sobre la discriminación, la


Derechos Humanos y xenofobia y el racismo
Pluralismo Cultural A noviembre de 2018, las personas alcanzadas por las acciones de
sensibilización y concientización, asciende a 7.175.309.

Visibilización de la comunidad afrodescendiente


Se ha llevado a cabo diversas actividades, como la producción
audiovisual y gráfica para el día de lemanja; talleres de
sensibilización en distintas escuelas del país; y el auspicio de las
“Segundas Jornadas Federales de Reflexión y Trabajo”, entre otras

Material de difusión y capacitación sobre Violencia de Género con


enfoque intercultural
el compromiso propone realizar materiales de difusión y
capacitación sobre violencia de género con enfoque intercultural, a
los fines de ser destinado a pueblos originarios

Acciones de incidencia contra los prejuicios sobre la población


LGBTIQ+
A través de las acciones realizadas se alcanzaron a 143.293 personas

Materiales audiovisuales y publicaciones sobre violencia


60
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
institucional
Durante los años 2017 y 2018, se han realizado 24 materiales
audiovisuales y publicaciones, alcanzando a un total de 545.792
personas

Línea Gratuita de Atención a Víctimas de Violencia Institucional


Obstétrica (0800-122-5878).
Entre los años 2017 y 2018 se han realizado 22 campañas de
difusión alcanzando a un total de 209.914 personas

Campañas de sensibilización y promoción de la violencia


Institucional
A través de las campañas realizadas se han alcanzado a más de
590.000 personas

Se ha elaborado un spot Radial de difusión de la Red de Trabajo


por la Identidad Biológica (RETIB)

El Registro de Menores Extraviados cuenta con una Pauta Oficial


de difusión en medios televisivos.

SDHyPC OBJETIVO DE LA INICIATIVA:


Instituto Nacional de Difundir los derechos específicos que se establecen a partir de los
Asuntos Indígenas compromisos internacionales y la normativa interna vigente, para
(INAI) los pueblos indígenas, en las principales lenguas originarias.
Determinar los recursos necesarios (campañas, videos específicos,
folletería multilingüe) para la comunicación de los derechos en cada
caso.
Traducir y/o producir material audiovisual o impreso en español y
lenguas originarias para difusión por aplicaciones telefónicas,
internet o papel, para acercar información sobre trámites que
permitan acceder a distintos beneficios del Estado (pensiones,
asignaciones, y otros) mecanismos existentes para denunciar
situaciones de violencia de género, instructivos para becas de
educación secundaria, terciaria o universitaria, informes sobre la
Agenda de Desarrollo 2030, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y
61
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
las metas a las que se comprometió la Argentina.
Trabajar de manera interinstitucional con equipos de programas
afines dentro del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, así
como de la Secretaría de Derechos Humanos y pluralismo Cultural,
RENAPER, INAM, ANSES, CNCPS y otros, para el desarrollo de
materiales gráficos interculturales.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Se elaboró y publicó un Folleto de “Justicia Cotidiana para las
comunidades indígenas, en la construcción de una sociedad justa,
inclusiva, intercultural y pacífica”, en español, wichí, qom, guaraní,
quechua y mapudungún. (INAI - Programa JUSTO VOS)
Se filmaron 4 videos en español, wichí, guaraní, qom sobre trámites
de ANSES y, RENAPER
Se tradujo al mapudungún, wichí, quechua, y ava guaraní, la “Guía
del Votante 2017”, de la Comisión Nacional Electoral (CNE) y del
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, para que las
comunidades indígenas conocieran sus derechos y obligaciones en
procesos electorales.
40. Deben generarse políticas públicas de educación en Subsecretaría de La Subsecretaría desarrolló una serie de guías temáticas para
derechos y para el empoderamiento legal comunitario, Acceso a la Justicia consultantes de los Centros de Acceso a Justicia que proveen
extendiendo sus alcances a ámbitos de educación formal e Dirección Nacional de conocimiento práctico integral sobre derechos e información sobre
informal, con miras a que las personas, colectivos y Promoción y mecanismos de resolución en temáticas de consulta frecuente en los
comunidades conozcan la estructura de derechos garantizada Fortalecimiento para CAJ.
por el Estado, los mecanismos para hacerlos exigibles y los el Acceso a la Justicia Las guías se distribuyen a consultantes de acuerdo a los tipos de
organismos responsables de su promoción y protección. problemas legales que presentan y también se pueden descargar
libremente.
Fueron diseñadas junto al Sistema Argentino de Información Jurídica
(SAIJ) y también contaron con el aporte de personas e instituciones
especializadas en las distintas temáticas elegidas.
Los temas están abordados en lenguaje claro y fueron seleccionados
a partir de las consultas recibidas por los CAJ.
Las primeras guías publicadas son:
»Derechos de personas con discapacidad
»Asignaciones familiares
»Jubilaciones y pensiones
»Relaciones de consumo
62
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
»Migrantes
»Mediación comunitaria
»Violencias contra las mujeres
»Tarifa social
»Responsabilidad parental
»Relaciones de familia
»Monotributo social

Secretaría de Justo Vos asociado con el Programa Nacional El Estado en tu Barrio


Justicia participó en 618 operativos en 18 provincias y 102 municipios.
Justo Vos Colaboró, además, con las iniciativas Tu Provincia Cerca, Barrio 31, El
Mercado en tu Barrio y Educación para la Ciudadanía, realizando
capacitaciones, brindando asesoramiento legal, emitiendo
Certificados de Antecedentes Penales (CAPs) y respondiendo las
consultas dirigidas a la Dirección Nacional de Registro de la
Propiedad Automotor (DNRNPA) y a la Agencia Nacional de
Materiales Controlados (ANMAC),
Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.1.- Los Centros de Acceso a
Justicia (CAJs) y el Programa Justo Vos)

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Promover la formación en derechos a las personas y grupos de
Discriminación, la personas históricamente vulneradas
Xenofobia y el
Racismo. PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
Se informan la cantidad de actividades realizadas:
- Se realizaron 88 Capacitaciones durante el 2018
- Se realizaron 43 Actividades durante el 2018 de las cuales 19
fueron organizadas por el INADI.
- Se realizaron 66 Actividades de sensibilización durante el 2018.
- Se realizaron diversos eventos con el fin de difundir derechos y
empodera a la población, se destacan los más significativos: Día de
la Mujer, Conversatorio “Emancipación, Derechos e Identidades”,
Fotoconcurso contra la discriminación, Actividad por el Día
Internacional de las Lenguas de Señas, Parlamento Federal Juvenil,
Jornadas concientización Por la inclusión y accesibilidad de las
63
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
personas sordas, Diversidad religiosa: Conversatorio en articulación
con el CONICET, Semana de las personas con discapacidad, Concurso
Literario sobre Adultos y Adultas Mayores.
- Generación de contenidos:
- Diversidad religiosa (Área Diversidad Religiosa)
- Estereotipos de género en la infancia (Área Niñez)
- Insumos para el Parlamento Federal Juvenil respecto a la
Discriminación por aspecto físico. (Área Interculturalidad)
- Revisión buenas prácticas (Contenidos y Publicaciones y cada área
involucrada)
- Prostitución y racismo (Área Interculturalidad)
- Guía breve sobre Prostitución y racismo (Área Interculturalidad)
- Campaña La calle no es un lugar vivir (Área Interculturalidad)
- Recomendaciones INADI Población Trans (Área Diversidad Sexual)
- Recomendación ESI (Área Diversidad Sexual)
- Accesibilidad y No Discriminación (Área Discapacidad)
- “Cómo te enriquecen las diferencias” (Áreas Refugiados y Niñez).
- “Guía VIH y Trabajo sin Discriminación” (Áreas Trabajo y VIH).
- Insumo institucional sobre el Derecho de Admisión (Áreas
Interculturalidad y Trabajo).

Secretaría de Campañas y programas educativos sobre la discriminación, la


Derechos Humanos y xenofobia y el racismo (INADI).
Pluralismo Cultural A noviembre de 2018, las personas alcanzadas por las acciones de
sensibilización y concientización, asciende a 7.175.309

Espacios de capacitación y sensibilización virtual (INADI)


El INADI puso a disposición de la ciudadanía en general una serie de
cursos introductorios que tienen como objetivo comprender los
conceptos básicos sobre Discriminación, Trabajo, Discapacidad,
Salud, Educación, Migrantes, Diversidad Sexual, Adultas/os Mayores,
Género y Racismo. A través de los cursos de capacitación se han
alcanzado 4000 personas.

Capacitación y asistencia técnica en materia de Género y Derechos


Humanos de las mujeres: se han realizado 35 capacitaciones en
materia de violencia de género en 17 provincias
64
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA

Capacitaciones sobre diversidad sexual y derechos humanos en las


fuerzas de seguridad: Se han capacitado 6842 personas.

Capacitación y difusión de derechos de los grupos en situación de


vulnerabilidad: se han realizado 15 capacitaciones, talleres y
asistencias técnicas en distintos puntos del país sobre protección de
niños, niñas y adolescentes alcanzando aproximadamente 500
personas.

Cabe señalar la realización de las siguientes actividades: Curso


virtual “Discapacidad y Derechos Humanos” (5 ediciones); la
capacitación sobre Infancia, discapacidad y ejercicio de derechos en
las II Jornadas Internacionales y Nacionales de Discapacidad (SNR);
entre otros.

Encuentros regionales destinados a la capacitación y difusión del


derecho a la identidad.
El Derecho a la Identidad constituye un derecho fundamental que
posibilita a toda persona conocer su identidad biológica así como el
contexto histórico y cultural del nacimiento. La RETIB ha realizado
acciones de capacitación y difusión del Derecho a la Identidad en
municipios de distintos puntos del país, entre los que se destacan
Pilar, Campana y Gral. Pueyrredón.

Jornadas Académicas (Pluralismo Cultural)


Los espacios académicos y las actividades de capacitación con
referentes de organizaciones sociales promueven los intercambios
teóricos y prácticos necesarios para llevar adelante acciones de
promoción de derechos de las personas de los diferentes colectivos
culturales. se han llevado a cabo diversas jornadas de capacitación,
que alcanzaron a más de 3000 personas

Materiales didácticos sobre distintos grupos étnicos en la historia


argentina
Se han realizado los siguientes materiales didácticos:
- Tríptico sobre la comunidad romaní, Tríptico “Pueblo Rom en
65
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Argentina”, Tríptico “Pueblo Rom en Argentina, Postales sobre
diversidad cultural, entre otros.

Espacios interculturales
En estos dos años se organizaron más de 60 actividades de
promoción y visibilización de los distintos grupos culturales a nivel
federal alcanzando a más de 15.000 personas

Inclusión y visibilización de la comunidad Rom


El pueblo romaní es uno de los grupos culturales más discriminado
en el país. En este sentido, es necesario trabajar fuertemente en la
visibilización de su historia y cultura para erradicar estereotipos
discriminatorios, y promover el acceso a derecho. Entre los años
2017 y 2018 se han realizado más de 12 acciones en la provincia de
Salta, Buenos Aires, Córdoba y Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Capacitaciones a agentes públicos sobre derechos humanos de las


personas migrantes
Entre los años 2017 y 2018, se realizaron actividades en 15
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, alcanzando a más
de 6000 personas

Personas extranjeras y su derecho al voto


Se ha trabajado, mediante charlas y capacitaciones destinadas tanto
a las comunidades migrantes como a los agentes gubernamentales,
para difundir los procesos de inscripción en el padrón de
extranjeros. Asimismo, se realizaron acciones de promoción junto
con organizaciones de migrantes, a los fines de garantizar un real
ejercicio del derecho a voto. Ellas se llevaron a cabo en Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, provincia de Buenos Aires, Santa Fe y
Tucumán, alcanzando a casi 40.000 personas.

Convención contra la Tortura y otros tratos o pena crueles,


inhumanos o degradantes en los cursos de capacitación obligatorios
anuales, destinados a Fuerzas de Seguridad y Agentes de Servicios
Penitenciarios
Se han capacitado a 4.500 agentes de las Fuerzas de Seguridad en
66
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
más de 10 provincias

Capacitaciones en la temática de violencia obstétrica


Se han realizado 13 capacitaciones en las provincias de Santiago del
Estero, Mendoza, Catamarca, Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
Tucumán, Córdoba, Corrientes, Santa Fe, Jujuy, Chaco y Buenos Ares
alcanzando a un total de 1684 efectores de salud.

Arte y Territorio (CCHC)


Educación en Derechos Humanos realiza acciones de promoción en
todo el país orientadas a contribuir al cumplimiento del objetivo de
consolidar una cultura cívica que promueva y proteja los derechos
humanos en los valores del encuentro, la diversidad, la convivencia,
el diálogo y el pluralismo. Se logró 5.000 jóvenes de todo el país
capacitados y se dio cumplimiento a la meta de las 30 instancias de
incidencia comunitaria y se desarrollaron talleres en 10 provincias y
más de 100 (cien) municipios.

Currícula educativa con perspectiva de género y diversidad sexual


La comunidad educativa tiene un papel clave para apoyar a chicos y
chicas a aprender a ser libres. Y también, la responsabilidad de que
se respeten todos sus los derechos inherentes a su persona. Para tal
fin durante los años 2017 y 2018 se finalizó la elaboración de
contenidos, lineamiento de trabajo y material de capacitación en
materia de género y diversidad sexual y la elaboración de las Guías:
“Violencia en las Escuelas: material de referencia para docentes y
talleristas” y el cuadernillo de trabajo “Los Derechos Humanos
frente a la Violencia Institucional.

Programa de Educación en Valores


Para lograr el objetivo, durante los años 2017 y 2018 se
nombraremos algunas de las actividades que se han realizado:
- Diseño e implementación de la campaña “Participar es tu derecho”
a fin de trabajar los derechos de los jóvenes desde el conocimiento,
la experiencia lúdica y la transferencia de capacidades para la
autogestión de proyectos.
- Sensibilización de los jóvenes a través de herramientas dispuestas
67
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
en las redes sociales, videoconferencias en más de 70 puntos
digitales de todo el país y desarrollamos material de difusión.
- Articulación con el Programas Justo Vos para llevar a los
establecimientos educativos nuestras primeras charlas e
información para docentes sobre los protocolos para trabajar la
problemática de Acoso entre Pares (Bullying).

Capacitación en no discriminación de grupos étnicos en el sistema


educativo
Incluir a todos los estudiantes y garantizar que todas las personas
tengan la misma oportunidad de progresar en el ámbito educativo
sigue siendo un reto en casi todos los países. En este marco se
conformó la “Red Tutorial para la terminalidad Secundaria, el Curso
virtual: “La Escuela y los Derechos de los Jóvenes, se continuó
capacitando a más de 4.300 agentes en materia de no
discriminación.

Capacitaciones de derechos humanos


El compromiso tiene como eje central capacitar en derechos
humanos a colegios profesionales, sindicatos, cámaras empresarias
y organizaciones sociales. Se llegó a capacitar a más de 2.300
miembros de distintas entidades.

Participar es tu Derecho: es una iniciativa que busca darle


herramientas y empoderar a los jóvenes, para que puedan
desarrollar una activa participación en la vida social y política de la
comunidad. Se sensibilizaron a 25.000 jóvenes.

Federalización Programas Provinciales


Se implementa el Programa Provincial de Formación en Derechos
Humanos en 6 provincias, transfiriendo herramientas para diseñar,
analizar e implementar políticas con enfoque de derechos humanos
en las distintas áreas y niveles de la administración estatal.

Durante 2018 se realizaron las siguientes actividades de


capacitación:
Niños, niñas y adolescentes:
68
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Se realizaron tres capacitaciones presenciales en la provincia de
Córdoba sobre Trata de Personas y Explotación sexual de
adolescentes. Participaron 65 personas, entre ellas, oficiales de la
Policía de la Provincia de Córdoba.

Un taller sobre abuso sexual infantil y migrantes en Isidro Casanova,


Provincia de Buenos Aires. Participaron 20 personas.

Se dictó un curso en la plataforma del Campus de Capacitación en


Derechos Humanos de la Secretaría de Derechos Humanos de la
Nación: "Niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho".

Se brindaron 3 capacitaciones presenciales en las Provincias de


Entre Ríos, Córdoba y Santiago del Estero sobre el Sistema de
Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y
Abuso sexual infantil.

Se realizaron 2 Talleres sobre Trata de personas y género en las


localidades de Puán y Pigué, Provincia de Buenos Aires.

Asistencia técnica en la localidad de Icho Cruz sobre Abuso Sexual


Infantil para la comunidad, Centro de salud y Organismo de
Protección Local. Participaron 80 personas.

Se realizó en el Consejo de Abogados y Procuradores de La Rioja un


Taller sobre: "Niñas, niños y adolescentes; Código de convivencia
provincial".

Se desarrolló en la localidad de Lomas de Zamora una "Jornada de


capacitación: Actualización en políticas públicas de asistencia a las
víctimas en relación a niños, niñas y adolescentes". Participaron 100
personas que trabajan en el sistema sanitario, educativo y de
protección del municipio, agentes de la defensoría del pueblo de la
Pcia. de Buenos Aires y comunidad en general.

Se realizaron en la Provincia de Chubut tres talleres presenciales:


En la ciudad de Puerto Madryn se realizó un Taller sobre Políticas
69
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Públicas en relación al delito de Trata de personas, destinado a
agentes municipales. Participaron 50 personas.

En la ciudad de Trelew: “Taller sobre Abuso sexual infantil”,


destinado a trabajadores del sistema educativo, de salud, y de la
Dirección de Diversidad Sexual y miembros de Asociación Vecinal.
Participaron 40 personas.

En la ciudad de Rawson: “Taller sobre Abuso sexual infantil”


realizado en la Legislatura local, destinado a agentes del poder
judicial, salud, educación y del sistema de protección de derechos,
de toda la provincia. Participaron 200 personas.

Durante Agosto se realizó una actividad de capacitación que abordó


la temática de “Género y niñez” dirigida a mujeres del Pueblo Qom,
habitantes de la Colonia Aborigen, en la Provincia de Chaco.

Violencia de Género:
Durante 2017 y 2018 se han realizado 35 capacitaciones en materia
de violencia de género en 15 provincias, las cuales fueron
coordinadas con el Consejo Federal de Derechos Humanos. Estas
actividades alcanzaron a más de 1200 personas entre operadores
judiciales, funcionarios municipales y provinciales, estudiantes,
docentes, público en general, organizaciones de la sociedad civil y
personal policial y de seguridad.

Por otro lado, se han elaborado contenidos para la realización de


talleres de capacitación en materia de Violencia de Genero, de
manera de contar con recursos y herramientas en la materia
disponible para su utilización por parte de las delegaciones
provinciales de esta Secretaría. Estos contenidos han sido
formalizados en “Fichas” para la elaboración de talleres en diversas
temáticas: Violencia de Género y Femicidios, Trata, Noviazgos
violentos, y Mujeres migrantes y violencia de género.

Personas Mayores
Durante 2018 se realizaron 5 actividades de capacitación y difusión
70
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
sobre Derechos Humanos de las Personas Mayores. Asimismo,
fueron elaborados contenidos y materiales para la realización de
talleres de capacitación. Este material fue desarrollado
considerando dos poblaciones destinatarias: grupos de personas
mayores por un lado; y profesionales, operadores y funcionarios
públicos por otro. El contenido incluye, entre otros, los siguientes
tópicos: distintas concepciones de vejez, línea histórica de la
concepción de vejez, conceptos relativos a la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores, incidencias del género en la violencia contra las
personas mayores.

Se realizaron 3 actividades de capacitación en la Provincia de Chaco


sobre Derechos Humanos de Personas Mayores.

Se realizó una actividad de capacitación mediante videoconferencia


a través del Programa Punto Digital para 16 localidades de todo el
país. La actividad, desarrollada bajo el título de "Derechos Humanos
de las personas adultas mayores" consistió en una exposición
centrada en los puntos fundamentales de la Convención
Interamericana sobre Derechos Humanos de Personas Mayores,
incluyendo los siguientes tópicos: envejecimiento poblacional,
estereotipos y discriminación, cambio de paradigma en la
concepción de la vejez.

Se realizó una actividad de capacitación sobre "Realidad social y


marco general de las violencias sobre las personas adultas mayores"
en el Centro Vecinal B° Matadero, sito en la ciudad de La Rioja.

Discapacidad
Curso virtual “Discapacidad y Derechos Humanos”, 5 ediciones
Capacitación sobre Infancia, discapacidad y ejercicio de derechos en
las II Jornadas Internacionales y Nacionales de Discapacidad (SNR)
Seminario sobre infancia y discapacidad en Buenos Aires (RAADH)
Capacitación sobre Capacidad jurídica y derechos de personas con
discapacidad- Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, en
Municipio de Lanús y el Colegio de Abogados de Lomas de Zamora
71
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Videoconferencia sobre Discapacidad y Derechos Humanos a través
de los NAC del Ministerio de Modernización
Difusión sobre Interrupción Legal del Embarazo en mujeres con
discapacidad en Chaco (Congreso Internacional de Autismo) y
Montevideo (RAADH)

Red de trabajo por la identidad biológica (RETIB)


Durante el 2017 y 2018 se realizaron las siguientes acciones de
capacitación y difusión del Derecho a la Identidad:

Se realizaron jornadas de capacitación a los equipos técnicos de las


áreas de Derechos Humanos de los municipios de Pilar, Campana y
Gral. Rodríguez

Se realizaron las siguientes acciones de capacitación y difusión del


Derecho a la Identidad:
Se ha realizado una (1) jornada de capacitación virtual sobre la Red
de Trabajo sobre Identidad Biológica con los delegados provinciales
de la Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural a través
del Punto Digital del Ministerio de Modernización. El objeto de la
misma consistió en capacitar, tanto a los delegados como a sus
equipos, en la temática de Identidad Biológica, los objetivos de la
Red, los procesos de trabajo -especialmente la recepción de datos e
información-, y las herramientas del Estado a disposición de los
afectados.

En el marco de la 28° Feria Internacional del Libro en Buenos Aires,


se efectuó la presentación de la RETIB. Durante 4 (cuatro) jornadas
se brindó un espacio de atención de consultas e información a la
ciudadanía.

En el marco de la XXVIII Reunión Plenaria del Consejo Federal de


Derechos Humanos, se concretó la firma del Acta Acuerdo con los
Secretarios de Derechos Humanos provinciales. El fin del Acta
Acuerdo es cristalizar el compromiso de las provincias con respecto
a la problemática del Derecho a la Identidad. En tal sentido, las
Secretarías provinciales se comprometen a: Difundir, impulsar y
72
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
promover las sanciones de leyes, fortalecer áreas interdisciplinarias,
y consolidar un sistema de intercambio de información.

En Julio se realizó la proyección del documental 'Secreto a Voces',


que visibiliza la temática del robo de bebes y sustitución de
identidad, en el Centro Cultural de la Memoria Haroldo Conti.

Se realizó la capacitación 'Derecho a la Identidad de Origen:


garantías y obligaciones del Estado' en la Honorable Cámara de
Senadores. La capacitación se llevó a cabo en conjunto con el
Observatorio de Derechos Humanos del Senado y el área de
Identidad y Ciudadanía de la Defensoría del Pueblo de la Nación; la
misma estuvo dirigida a funcionarios provinciales y municipales,
legisladores, concejales y asesores parlamentarios. La capacitación,
por parte de la RETIB, consistió en definir las pautas y metodología
de las entrevistas a personas afectadas por la sustitución de
identidad.

Participación del encuentro: “La identidad de Origen: el debate


pendiente sobre un Derecho Universal” en el Congreso Nacional.

El equipo técnico de la RETIB desarrolló una jornada de capacitación


en la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires. La
capacitación estuvo centrada en la metodología de las entrevistas y
el asesoramiento de los afectados.

Elaboración de un ‘Manual de Correcto Tratamiento de la


problemática del Derecho a la Identidad de Origen’. El documento
tiene como objetivo presentar la compleja temática que se aborda
desde la RETIB, explicando la sustitución de identidad y sus
consecuencias en la subjetividad de los buscadores.

SDHyPC Comunidades Indígenas


INAI OBJETIVO:
Contribuir a eliminar las barreras de desconocimiento de derechos
que dificultan que las comunidades indígenas hagan pleno ejercicio
de sus derechos.
73
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Crear una instancia de capacitación con base en la Dirección de
Afirmación de Derechos Indígenas, que contemple: a) la promoción
desde el INAI para comunidades indígenas, colegios primarios y
secundarios, funcionarios estatales y abogados del Estado, de
acuerdo a las necesidades identificadas por las diferentes áreas que
componen el Instituto, y b) una modalidad basada en demanda
específica, que pueda originarse tanto en solicitudes recibidas en el
INAI, o por otras áreas del Ministerio de justicia y Derechos
Humanos o la Secretaría de Derechos humanos y Pluralismo
Cultural.
Armar un roster de oferta de capacitaciones con aspectos generales
diferenciados según cada propuesta (carga horaria, contenidos
público al que apunta, etc.)
Fortalecer equipos internos e interinstitucionales para brindar las
capacitaciones intensivas y talleres en el territorio.
Producir material de apoyo para los distintos talleres.
En capacitaciones intensivas sobre derecho indígena dirigido a
abogados del Estado, miembros de poderes judiciales provinciales,
compartir conocimientos sobre normativa, problemáticas
recurrentes y estudio de casos.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


70% de contenidos sistematizados para charlas en colegios y con
comunidades indígenas
2 Capacitaciones intensivas para funcionarios judiciales en Jujuy y
Catamarca.
41. Se deben extender las estrategias promocionales de Subsecretaría de Procesos de formación de agentes de acceso a la justicia
empoderamiento legal comunitario y profundizar los procesos Acceso a la Justicia (integrantes de los CAJ)
de formación de facilitadores/agentes/promotores de acceso a Dirección Nacional de En 2018 se lanzó el "Espacio de formación permanente para los
la justicia, procurando su financiamiento e inserción Promoción y equipos de los CAJ" en modalidad virtual a través de la plataforma
institucional. Fortalecimiento para de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.
el Acceso a la Justicia El objetivo es asegurar el conocimiento básico en cada uno de los
Centros sobre temas de consultas recurrentes y habilidades
específicas requeridas por los/as agentes. En cada cuatrimestre
(integrado por tres o cuatro módulos) participa al menos un/a
integrante de cada CAJ para posibilitar la transmisión entre los
distintos profesionales que los integran.
74
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
El programa está dividido en dos cuatrimestres por año. El primer
cuatrimestre del año abarcó los siguientes módulos: (a)
discapacidad, (b) procesos migratorios —ambas desde una
perspectiva de derechos humanos, con hincapié en estrategias de
abordaje interdisciplinario— y (c) comunicación institucional desde
los CAJ y articulación estratégica con actores institucionales —con el
objetivo de visibilizar el crecimiento de la labor de los CAJ dentro de
sus comunidades y entre posibles aliados—.
En forma simultánea, el Área de Capacitaciones de la Dirección
desarrolla continuamente talleres presenciales de distintas
temáticas, encuentros puntuales que fortalecen la articulación con
organismos especializados y espacios para intercambiar saberes
entre los equipos, y la realización de ateneos de casos.
42. Debe establecerse un sistema de indicadores de Secretaría de Sistema de Seguimiento de Compromisos del Plan Nacional de
participación social y empoderamiento legal para evaluar los Derechos Humanos y Acción en Derechos Humanos
resultados de las políticas públicas implementadas. Pluralismo Cultural Se ha implementado un sistema de evaluación y monitoreo de los
243 compromisos del Plan Nacional de DDHH en el marco de la
Alianza para el Gobierno Abierto. Esto es a través de la plataforma
pública y gratuita: https://trello.com/plannacionalenddhh . Allí cada
uno de los Ministerios responsables de los compromisos actualizan
los reportes de avance de cada uno de los compromisos asumidos.
43. Deben habilitarse canales -digitales y presenciales- para que
la ciudadanía informe a las/os decisoras/es estatales los
trámites, procedimientos o normativa (obsoleta, contradictoria,
compleja), que requieren ser modificados por constituirse en
obstáculos para el ejercicio del derecho.
44. Se debe establecer un sistema para la participación de la Secretaría de Justicia En la esfera de competencia de este poder del Estado, el Ministerio
ciudadanía en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas de Justicia y Derechos Humanos de la Nación creó a través de la Res.
públicas para el acceso a la justicia que implementen los MJyDH 151/16 el Programa Justicia 2020.
diversos poderes del Estado. El Programa Justicia 2020 tiene como objetivo promover una justicia
cercana, moderna, transparente e independiente; coordinar
espacios de diálogo presenciales y en línea, con equipos temáticos
de trabajo a fin de fomentar y garantizar la transparencia activa y la
participación ciudadana e institucional en la elaboración,
implementación y seguimiento de políticas públicas, proyectos e
iniciativas legislativas de innovación y modernización judicial
transversales a las políticas de estado llevadas adelante por el
75
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Justicia 2020 es una plataforma de participación ciudadana que
ofrece un canal inédito para que la sociedad civil y la comunidad
jurídica participen en las políticas públicas en materia de justicia. Un
proceso de reforma del sistema de Justicia sin canales de diálogo
efectivos con sus distintos actores carecería de legitimidad. Así,
Justicia 2020 busca que organizaciones y ciudadanos participen
activamente en la gestión de políticas públicas en todo su ciclo.
Desde 2016 a través de la plataforma www.justicia2020.gob.ar y sus
equipos de trabajo, se publican y debaten las iniciativas estratégicas
del Ministerio. A esta herramienta virtual se suma otra: las
reuniones presenciales, a las que cualquier persona inscripta en la
plataforma puede asistir para conversar mano a mano con los
funcionarios responsables de esas iniciativas.
Justicia 2020 se organiza en 7 ejes temáticos, uno de los cuales, el
eje Acceso a la Justicia, tiene por objeto las políticas públicas para el
acceso a la justicia.

LOGROS DEL EJE ACCESO A LA JUSTICIA (A NOVIEMBRE 2018):


Equipo 4.1 “Promoción de Mecanismos de Acceso a la Justicia”
- 3.133 inscriptos
- 9 reuniones presenciales.
Equipo 4.2 “Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos”
- 3.605 inscriptos
- 14 reuniones presenciales.
Equipo 4.3 “Género trata y discapacidad”
- 3.172 inscriptos
- 19 reuniones
Equipo 4.4 “Cultura Legal”
- 2.176 inscriptos
- 11 reuniones presenciales

76
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS Y COLECTIVOS ESPECIALMENTE VULNERABILIZADOS
ASPECTOS COMUNES
45. Se deben adoptar protocolos Subsecretaría de INICIATIVA J2020
de atención y no discriminación Acceso a la Justicia 4.3.3: Campañas de Capacitación y Sensibilización del Delito de Trata de Personas
para grupos en situación de OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
vulnerabilidad (en razón de edad, Incrementar los espacios de capacitación y sensibilización destinados a profesionales que
género, situación migratoria, etnia, trabajen en la problemática; a ciudadanos y ciudadanas de la sociedad civil; unificar criterios en la
discapacidad, o condición detección de indicadores, con el Poder Judicial, Ministerio Público, Equipos Interdisciplinarios,
socioeconómica) que incluyan un Personal de Fuerzas de Seguridad y fortalecer las estrategias de articulación para un abordaje
enfoque interseccional. Dichos integral de la problemática y de la asistencia a sus víctimas, difusión de la línea de denuncias 145
protocolos deben estar
consensuados y validados con los PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
colectivos implicados y ser Continuando con el Eje de Ampliación Territorial se inaugurará una nueva Regional del PNR en la
implementados de manera Ciudad de Mar del Plata, lo que implicará estar en la emergencia en situaciones de asistencia
uniforme entre distintos sectores inmediata para las víctimas del delito de Trata de Personas y continuar con el trabajo que se
del Estado. viene realizando junto a los Juzgados Federales y Fiscalías, quienes requieren de manera
permanente la participación del PNR en la Ciudad.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
En el intercambio del Foro de Justicia 2020, los participantes se han interiorizado sobre las
capacitaciones que el PNR ha llevado a cabo y han solicitado información sobre las actuaciones
del PNR y el desarrollo actual del Delito de Trata de Personas.

Secretaría de Protocolo de procedimiento para tramitación de denuncias


Derechos Humanos y La Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural se comprometió a elaborar un
Pluralismo Cultural protocolo de procedimiento para la tramitación y diligenciamiento de las denuncias que se
sustancien ante la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, los órganos de
seguimiento de los tratados internacionales y mecanismo extracontractuales del sistema de
Naciones Unidas. En tal sentido, durante este dos años, se efectuó el diagnóstico de los circuitos
internos con el objetivo de establecer el estado de situación de los procedimientos
administrativos que se sustancian en el área, y se mantuvieron reuniones internas, a tales fines,
basada en la experiencia de cada actor interviniente, tanto desde el punto de vista administrativo
como jurídico en la tramitación de los casos y en el seguimiento de las recomendaciones del
sistema de Naciones Unidas

77
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Monitoreos institucionales, evaluaciones interdisciplinarias y protocolos para prevenir
situaciones de vulneración de derechos
Existen sectores de la sociedad que, debido a determinadas condiciones o características, son
más vulnerables a que sus derechos humanos sean violados. Por esta razón, la Dirección Nacional
Protección de Derechos de Grupos en Situación de Vulnerabilidad de la Secretaría de Derechos
Humanos y Pluralismo Cultural trabaja en la protección, defensa, observancia y estudio de los
derechos correspondientes a estos grupos, a través de programas de atención específicos con la
finalidad de focalizar los esfuerzos para ayudar a las víctimas a restablecer los derechos que como
personas les pertenecen.
Atendiendo a tal fin se elaboró una Guía de Procedimiento para la Actuación de las delegaciones
de la Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural en las provincias frente a consultas o
demandas referidas a vulneraciones de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.

Adhesión de las Provincias a la Ley N° 26.657, Ley de Salud Mental


Mediante la Ley Nº 26.657 de Salud Mental se protege los derechos de pacientes afectados en su
salud mental, se remueven las viejas prácticas manicomiales y se establece un nuevo sistema que
permite recuperar la dignidad de los pacientes, a partir del trabajo en un concepto de salud
amplio e integral que inspire las políticas públicas que deben regir en la materia. Entre otros
logros, cabe señalar que se encuentra en proceso de redacción un Protocolo de Evaluación
Interdisciplinaria de Salud Mental, en el marco de la Ley Nacional de Salud Mental, para dar
cumplimiento a las evaluaciones de casos de internaciones prolongadas voluntarias e
involuntarias.

Informes y apoyo técnico para la adecuación normativa y el desarrollo de programas


específicos en la protección de derechos de grupos en situación de vulnerabilidad a nivel
nacional y provincial.
Desde la adopción de la Carta Internacional de Derechos Humanos, la comunidad internacional
fue advirtiendo la discriminación de aquellos grupos sociales integrados por personas que,
aunque nacidas “libres e iguales en dignidad y derechos” veían restringido o negado el acceso al
ejercicio de sus derechos fundamentales en igualdad de condiciones con los demás. Es por esa
razón que durante los años 2017 y 2018, a fin de avanzar en la adecuación de la normativa
interna a los mismos, se han realizado 8 Informes Técnicos con el fin de proteger a grupos en
situación de vulnerabilidad (personas con discapacidad; niños, niñas y adolescentes y personas
mayores). En el caso de las personas mayores se realizaron asistencias técnicas al Programa
Nacional de Envejecimiento Activo y Salud, a fin de elaborar un Protocolo sobre Estándares
Institucionales para los cuidados a largo plazo de la persona mayor.

78
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
46. Deben generarse materiales
accesibles, diferenciados, y
contextualizados para la
comunicación y notificación de
actos procesales relevantes,
teniendo en cuenta las
particularidades de grupos en
situación de vulnerabilidad.
47. Se debe utilizar lenguaje claro, Dirección Nacional 3.2.1. Ley Procesal de Familia
sencillo e inclusivo en todas las de Modernización OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
resoluciones judiciales, actos Judicial Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
procesales, procedimientos e
instancias judiciales o PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
administrativas, procurando Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del fuero de
generar distintos niveles de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
adaptación del contenido a Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
comunicar o utilizar. Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo sugerencias e inquietudes
relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer borrador del
anteproyecto”.

Subsecretaría de 4.4.2: Acceso a Difusión de Derechos para Personas Mayores


Acceso a la Justicia OBJETIVOS DE LA INICIATIVA:
Contribuir a eliminar las barreras de desconocimiento de derechos que dificultan que los
colectivos vulnerables, en especial las personas mayores, hagan pleno ejercicio de sus derechos.
Identificar la información concreta de derechos y de la forma de ejercerlos que necesitan las
personas en su vida diaria, según cada colectivo, apuntando específicamente a paliar esa falta de
información.
Determinar los recursos necesarios (campañas, proyectos de ley, protocolos) para la
comunicación de los derechos en cada caso.
Recopilación de los materiales de difusión de derechos producidos por los organismos
gubernamentales, no gubernamentales, y entidades que producen comunicación comunitaria.
Sistematización de la información en una plataforma digital de fácil acceso para las comunidades,
para institucionalizar el espacio de diálogo e intercambio.

79
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores en lectura fácil
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores fue aprobada hace tres años y desde 2017 es ley en nuestro país. Define los derechos
básicos de la vejez y ordena a los Estados difundir con el mayor alcance posible el contenido de
esos derechos. Siguiendo esa línea, se tomaron las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las Personas en condición de vulnerabilidad, que prevén que se empleen términos y
construcciones sintácticas sencillas de los textos jurídicos. Con ese fin, se llevó adelante un
trabajo colaborativo para la edición de la convención en lectura fácil, entre el Sistema Argentino
de Información Jurídica (SAIJ) y la Subsecretaría de Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nación; el Programa sobre Temáticas de Salud, Discapacidad y Adultos
Mayores, de la Defensoría General de la Nación; y el CONICET.
La Convención en lectura fácil requirió la validación en primer lugar, de expertos de la DGN y
CONICET, y, luego, de los mismos destinatarios del material, es decir, las personas mayores,
algunas con lesiones cognitivas, que participaron de los clubes de lectura que realizamos en
Mercedes (Pcia. de Buenos Aires) y La Matanza (GBA), gracias a la articulación con los Centros de
Acceso a Justicia y PAMI.
La edición se presentó en la jornada “De la Convención a la acción”, que se realizó en la Facultad
de Derecho el 7 de noviembre, y puede descargarse libremente desde
http://www.derechofacil.gob.ar/lectura-facil/convencion-interamericana-proteccion-derechos-
humanos-personas-mayores/
Placas de difusión de derechos personas mayores en lenguaje claro
Con el fin de difundir derechos y conceptos vinculados con la convención de personas mayores,
se trabajó con el Área de Lenguaje Claro del SAIJ la producción de una serie de placas redactadas
de manera sencilla y con ilustraciones que reforzaron el mensaje escrito. Así, las placas hablaron
sobre el derecho a la vida independiente y autónoma de las personas mayores, y al trato
preferencial en los trámites administrativos y judiciales, entre otros temas.
Las placas fueron subidas a las redes del Ministerio.
https://www.facebook.com/jusgobar/; https://twitter.com/jusgobar/media

Wikiius derechos personas mayores


Se trabajó en la inclusión en la wikiius –creada por el SAIJ- de toda la terminología y definiciones
que constan en el artículo 2 de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores.
Los términos son: “Abandono”, “Cuidados paliativos”, “Discriminación múltiple”, “Discriminación
por edad en la vejez”, “Envejecimiento”, “Envejecimiento activo y saludable”, “Maltrato”,
80
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
“Negligencia”, “Persona mayor”, “Persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo”,
“Servicios socio-sanitarios integrados”, “Unidad doméstica u hogar”, “Vejez”.
http://www.derechofacil.gob.ar/wikiius/

Videos de divulgación de dispositivos para la vida cotidiana, construidos por INTI.


Se realizó una serie de videos instructivos para la construcción de los dispositivos de
autovalimiento destinados a personas mayores, creados por el INTI. Así, el material audiovisual
enseña a construir abrocha botones, apoya bastón, calzador de medias, entre otras innovaciones.
Los videos son complementarios de los manuales instructivos elaborados por el INTI, y, en
conjunto, constituyen el material utilizado por ese organismo para sus capacitaciones. Además,
todo el material se encuentra disponible para ser descargado de manera autónoma, para que
cualquier persona pueda fabricar estos dispositivos.
https://drive.google.com/drive/folders/1sKwHpWEQ0WpMIYLStmT4LjoZ_ClsJZUQ

Campaña derechos personas mayores


Gracias a la articulación con el Ministerio de Salud del GCBA, y, con la colaboración del equipo de
Voces por la Justicia, estamos armando una campaña audiovisual de difusión de derechos de
personas mayores. En los spots, que ya fueron grabados, las personas mayores cuentan sus
testimonios, los que han sido vinculados con algunos de los derechos de la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores en lectura
fácil.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Teniendo como presupuesto fundamental que no se puede reclamar por el respeto de un
derecho que no se conoce, ni tampoco ejercerlo adecuadamente, se consensuó la necesidad de
implementar acciones de difusión de derechos que permitan el fortalecimiento de una cultura
jurídica por parte de todos los habitantes del país, sobre todo de aquellos que se encuentran en
condición de vulnerabilidad, y, en especial, las personas mayores.

Secretaría de Justicia 7.1.1: Trámites en Lenguaje Claro


Dirección Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
del Sistema Facilitar la compresión, por parte de la ciudadanía, de la información relacionada con trámites
Argentino de que se gestionan ante el Ministerio de Justicia de la Nación.
Información Jurídica PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
Valoración positiva igual al 92.61% sobre la claridad del trámite adaptado ( Base: 1489 encuestas
disponibles en https://www.dnrec.jus.gov.ar)
81
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Trámite para la solicitud del Certificado de Antecedentes Penales (en
https://www.dnrec.jus.gov.ar )adaptado a Lenguaje Claro;
Guía de recomendaciones para replicar la adaptación del trámite del Certificado de Antecedentes
Penales en todo el país;
Relevamiento de campo con sugerencias sobre el proceso del trámite del Certificado de
Antecedentes Penales.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
A partir de la experiencia de las Redes de Lenguaje Claro de Chile y Colombia, compartimos y
analizamos documentación y buenas prácticas para la promoción del Lenguaje Claro en las
instituciones públicas de nuestro país. La conformación de la Red de Lenguaje Claro Argentina,
establecida a partir de un convenio firmado por la Secretaría Legal y Técnica de Nación, el
Honorable Senado de la Nación y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, marca un avance
cierto en el uso del lenguaje claro en los documentos y actos públicos, para facilitar la
comprensión y el acceso universal de los ciudadanos.
En relación con la proyección de la iniciativa, y a pedido de los propios equipos de trabajo de los
registros a cargo del Ministerio, avanzaremos en la capacitación y asesoramiento para la
adaptación a lenguaje Claro de sus trámites en proceso de digitalización.

SDHyPC Contribuir a superar las barreras que dificultan la interculturalidad en los procesos judiciales, para
INAI que las comunidades indígenas puedan hacer ejercicio del derecho de acceso a la justicia del que
gozan todos los ciudadanos argentinos, o puedan hacerse las adecuaciones culturales y
comunicacionales correspondientes.
Facilitar la comprensión mutua en instancias judiciales, de lo dicho por todas las partes en el
proceso.
Hacer llegar a los magistrados que entienden en las causas judiciales notas para su consideración
y posibilidades de adecuación del proceso al enfoque intercultural, según sea el caso.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


- Envío de dictamen solicitando que se garantice que se designe un traductor e intérprete bilingüe
en un juicio penal en Salta, Departamento de Orán, de 3 caciques de Comunidad El Chañaral
(Martín Acosta, Dalmacio Acosta y Demetrio Campos) acusados de usurpación y daños. Se
suspendió el proceso legal hasta tanto se designe el intérprete correspondiente. No hay ninguno
disponible en el listado del Juzgado para acompañar el juicio oral.
- Se intervino en el caso penal de Relmu Ñanku s/ homicidio en grado de tentativa. Se logró la
82
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
presencia de un jurado intercultural.
- Se dirigió nota al Juzgado Federal de Esquel, para facilitar la celebración de un ritual del pueblo
mapuche, por parte de Facundo Jones Huala, detenido en aquél momento en Chubut. El Juez
permitió el desarrollo de la festividad, luego de realizar la adecuación correspondiente para no
poner en peligro la seguridad de los presentes.
- En el juicio de “Cruz, Ángel y Mamani Margarita (Comunidad El Mollar) s/ usurpación”, del
Juzgado Penal de Concepción, provincia de Tucumán, se planteó la interculturalidad del proceso,
y como consecuencia, el INAI y el Consejo Consultivo y Participativo de los Pueblos Indígenas,
fueron llamados como peritos.
- En (3) tres causas se mandó dictamen en conjunto con la Secretaría de Derechos Humanos y
Pluralismo Cultural, para solicitar que se deje sin efecto las imputaciones por no haberse
respetado la interculturalidad en el proceso penal: 1) “Fregenal, Rolando c/ Calderón s/
usurpación”; 2) “DIAZ, Félix s/usurpación”, y 3) “SANTILLAN, Agustín s/resistencia a la autoridad,
daños agravados y robo”.
- Se encuentra en proceso de armado un curso de capacitación para intérpretes de comunidades
indígenas
48. Debe asegurarse el acceso a
intérpretes y traductores en caso
que una de las partes pertenezca a
una minoría lingüística y étnica, y
asegurarse durante el proceso las
adecuaciones culturales,
comunicacionales y émicas
necesarias, adoptando una
perspectiva de interculturalidad.
49. Se deben elaborar e Subsecretaría de INICIATIVAS J2020
implementar programas de Acceso a la Justicia 4.4.2: Acceso a Difusión de Derechos para Personas Mayores
alfabetización e inclusión digital OBJETIVOS DE LA INICIATIVA:
para facilitar el acceso a las TIC a Contribuir a eliminar las barreras de desconocimiento de derechos que dificultan que los
los grupos vulnerabilizados, así colectivos vulnerables, en especial las personas mayores, hagan pleno ejercicio de sus derechos.
como procurar la utilización de Identificar la información concreta de derechos y de la forma de ejercerlos que necesitan las
lenguaje y comunicación clara en personas en su vida diaria, según cada colectivo, apuntando específicamente a paliar esa falta de
las plataformas web, aplicaciones información.
móviles, publicaciones, folletos y Determinar los recursos necesarios (campañas, proyectos de ley, protocolos) para la
campañas de difusión que se comunicación de los derechos en cada caso.
realicen. Recopilación de los materiales de difusión de derechos producidos por los organismos
gubernamentales, no gubernamentales, y entidades que producen comunicación comunitaria.
83
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Sistematización de la información en una plataforma digital de fácil acceso para las comunidades,
para institucionalizar el espacio de diálogo e intercambio.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores en lectura fácil
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores fue aprobada hace tres años y desde 2017 es ley en nuestro país. Define los derechos
básicos de la vejez y ordena a los Estados difundir con el mayor alcance posible el contenido de
esos derechos. Siguiendo esa línea, se tomaron las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las Personas en condición de vulnerabilidad, que prevén que se empleen términos y
construcciones sintácticas sencillas de los textos jurídicos. Con ese fin, se llevó adelante un
trabajo colaborativo para la edición de la convención en lectura fácil, entre el Sistema Argentino
de Información Jurídica (SAIJ) y la Subsecretaría de Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nación; el Programa sobre Temáticas de Salud, Discapacidad y Adultos
Mayores, de la Defensoría General de la Nación; y el CONICET.
La Convención en lectura fácil requirió la validación en primer lugar, de expertos de la DGN y
CONICET, y, luego, de los mismos destinatarios del material, es decir, las personas mayores,
algunas con lesiones cognitivas, que participaron de los clubes de lectura que realizamos en
Mercedes (Pcia. de Buenos Aires) y La Matanza (GBA), gracias a la articulación con los Centros de
Acceso a Justicia y PAMI.
La edición se presentó en la jornada “De la Convención a la acción”, que se realizó en la Facultad
de Derecho el 7 de noviembre, y puede descargarse libremente desde
http://www.derechofacil.gob.ar/lectura-facil/convencion-interamericana-proteccion-derechos-
humanos-personas-mayores/
Placas de difusión de derechos personas mayores en lenguaje claro
Con el fin de difundir derechos y conceptos vinculados con la convención de personas mayores,
se trabajó con el Área de Lenguaje Claro del SAIJ la producción de una serie de placas redactadas
de manera sencilla y con ilustraciones que reforzaron el mensaje escrito. Así, las placas hablaron
sobre el derecho a la vida independiente y autónoma de las personas mayores, y al trato
preferencial en los trámites administrativos y judiciales, entre otros temas.
Las placas fueron subidas a las redes del Ministerio.
https://www.facebook.com/jusgobar/; https://twitter.com/jusgobar/media

Wikiius derechos personas mayores


Se trabajó en la inclusión en la wikiius –creada por el SAIJ- de toda la terminología y definiciones
que constan en el artículo 2 de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
84
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Humanos de las Personas Mayores.
Los términos son: “Abandono”, “Cuidados paliativos”, “Discriminación múltiple”, “Discriminación
por edad en la vejez”, “Envejecimiento”, “Envejecimiento activo y saludable”, “Maltrato”,
“Negligencia”, “Persona mayor”, “Persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo”,
“Servicios socio-sanitarios integrados”, “Unidad doméstica u hogar”, “Vejez”.
http://www.derechofacil.gob.ar/wikiius/
Videos de divulgación de dispositivos para la vida cotidiana, construidos por INTI.
Se realizó una serie de videos instructivos para la construcción de los dispositivos de
autovalimiento destinados a personas mayores, creados por el INTI. Así, el material audiovisual
enseña a construir abrocha botones, apoya bastón, calzador de medias, entre otras innovaciones.
Los videos son complementarios de los manuales instructivos elaborados por el INTI, y, en
conjunto, constituyen el material utilizado por ese organismo para sus capacitaciones. Además,
todo el material se encuentra disponible para ser descargado de manera autónoma, para que
cualquier persona pueda fabricar estos dispositivos.
https://drive.google.com/drive/folders/1sKwHpWEQ0WpMIYLStmT4LjoZ_ClsJZUQ

Campaña derechos personas mayores


Gracias a la articulación con el Ministerio de Salud del GCBA, y, con la colaboración del equipo de
Voces por la Justicia, estamos armando una campaña audiovisual de difusión de derechos de
personas mayores. En los spots, que ya fueron grabados, las personas mayores cuentan sus
testimonios, los que han sido vinculados con algunos de los derechos de la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores en lectura
fácil.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Teniendo como presupuesto fundamental que no se puede reclamar por el respeto de un
derecho que no se conoce, ni tampoco ejercerlo adecuadamente, se consensuó la necesidad de
implementar acciones de difusión de derechos que permitan el fortalecimiento de una cultura
jurídica por parte de todos los habitantes del país, sobre todo de aquellos que se encuentran en
condición de vulnerabilidad, y, en especial, las personas mayores.

Secretaría de Justicia 7.1.1: Trámites en Lenguaje Claro


Dirección Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
del Sistema Facilitar la compresión, por parte de la ciudadanía, de la información relacionada con trámites
Argentino de que se gestionan ante el Ministerio de Justicia de la Nación.
Información Jurídica PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
85
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Valoración positiva igual al 92.61% sobre la claridad del trámite adaptado ( Base: 1489 encuestas
disponibles en https://www.dnrec.jus.gov.ar)
Trámite para la solicitud del Certificado de Antecedentes Penales (en
https://www.dnrec.jus.gov.ar )adaptado a Lenguaje Claro;
Guía de recomendaciones para replicar la adaptación del trámite del Certificado de Antecedentes
Penales en todo el país;
Relevamiento de campo con sugerencias sobre el proceso del trámite del Certificado de
Antecedentes Penales.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
A partir de la experiencia de las Redes de Lenguaje Claro de Chile y Colombia, compartimos y
analizamos documentación y buenas prácticas para la promoción del Lenguaje Claro en las
instituciones públicas de nuestro país. La conformación de la Red de Lenguaje Claro Argentina,
establecida a partir de un convenio firmado por la Secretaría Legal y Técnica de Nación, el
Honorable Senado de la Nación y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, marca un avance
cierto en el uso del lenguaje claro en los documentos y actos públicos, para facilitar la
comprensión y el acceso universal de los ciudadanos.
En relación con la proyección de la iniciativa, y a pedido de los propios equipos de trabajo de los
registros a cargo del Ministerio, avanzaremos en la capacitación y asesoramiento para la
adaptación a lenguaje Claro de sus trámites en proceso de digitalización.
50. Se debe incluir en los
concursos de oposición y
antecedentes para la designación
de magistrados y para la
promoción de quienes forman
parte de la carrera judicial y/o
administrativa la acreditación de
requisitos obligatorios sobre
perspectiva de Derechos
Humanos, género,
interculturalidad, protección
integral de niños, niñas y
adolescentes (NNYA), derechos de
las/os migrantes, modelo social de
la discapacidad, entre otros temas;
trabajen o no en áreas vinculadas
86
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
con la atención directa a grupos
vulnerabilizados.
51. Debe asegurarse la SDHyPC La Ley Nº 24.071, ratificatoria del Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
representatividad y participación INAI Independientes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), introduce el mecanismo de
prioritaria de los grupos consulta previa, libre e informada (CPLI) a los pueblos indígenas a través de sus instituciones
vulnerabilizados en el diseño, representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
implementación y evaluación de afectarles directamente.
las políticas públicas sobre acceso Si bien dicho convenio se encuentra ratificado y vigente en nuestro país, el derecho a la consulta
a la justicia que los afecten aún no cuenta con un procedimiento reglamentario que ayude a sentar las bases prácticas de su
especialmente. implementación.
En consecuencia, el INAI, tal como se ha fijado en el Plan Nacional de Acción en Derechos
Humanos 2017-2020 se propone:
- avanzar hacia el desarrollo de normativa que refiera a la implementación de la CPLI
- impulsar un proceso de consulta sobre la consulta con los propios pueblos indígenas. Es decir,
un proceso de diálogo intercultural que permita intercambiar ideas y necesidades con los propios
pueblos indígenas para el establecimiento de los lineamientos básicos necesarios para llevar
adelante los procesos de consulta en respeto de su cosmovisión y prácticas culturales
- utilizar el programa de Justicia 2020 como canal de interlocución con actores de la sociedad
civil, que quieran brindar insumos, a partir de su conocimiento y experiencia, a debatir.
- Recoger experiencias provinciales, locales e internacionales que contribuyan al aprendizaje y
sirvan de base para procesos de CPLI que se llevan a la práctica, independientemente de la
ausencia de lineamientos básicos que reglamenten la Ley N° 24.071 (ratificatoria del Convenio
N°169 de la OIT).

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


En 2017 y 2018 se identificaron 51 proyectos en todo el país en los cuales el INAI a) colaboró
brindando información para evaluar la pertinencia de implementar procesos de consulta previa,
libre e informada; y/o b) brindó asesoramiento y/o participa impulsando el diálogo y la búsqueda
de acuerdo en procesos de consulta en curso.
90% de documento interno de lineamientos básicos para la CPLI elaborado, que se someterá a
consulta con los representantes de las comunidades indígenas
PERSONAS EN SITUACIÓN DE POBREZA
52. Se deben implementar Subsecretaría de Los 90 CAJs cubrieron el 85% de las ciudades más pobladas dando respuesta a las demandas
programas, planes y estrategias Acceso a la Justicia socio-legales de la comunidad, atendiendo consultas, concientizando a la población beneficiaria
para asegurar el efectivo acceso a sobre sus derechos y efectuando mediaciones comunitarias. Facilitaron asimismo el vínculo con la
la justicia de las personas en
ANSES, el RENAPER y con otros programas dependientes del Ministerio de Producción y Trabajo,
situación de pobreza, en particular
87
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
promoviendo la alfabetización del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, organismos provinciales y Defensorías Públicas
jurídica. provinciales y federales. Fueron complementados por 176 itinerancias permanentes a zonas de
extrema pobreza.

Secretaría de Justicia Justo Vos asociado con el Programa Nacional El Estado en tu Barrio participó en 618 operativos
Justo Vos
en 18 provincias y 102 municipios. Colaboró, además, con las iniciativas Tu Provincia Cerca, Barrio
31, El Mercado en tu Barrio y Educación para la Ciudadanía, realizando capacitaciones, brindando
asesoramiento legal, emitiendo Certificados de Antecedentes Penales (CAPs) y respondiendo las
consultas dirigidas a la Dirección Nacional de Registro de la Propiedad Automotor (DNRNPA) y a la
Agencia Nacional de Materiales Controlados (ANMAC)

Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.1.- Los Centros de Acceso a Justicia (CAJs) y el Programa Justo
Vos)
53. Deben asegurarse servicios Subsecretaría de Dirección Nacional de Asistencia a las Víctimas: fue creada en el MJDH mediante el decreto
sociales de apoyo para los grupos Acceso a la Justicia 421/18 absorbiendo las funciones del CENAVID, creado por la Ley 27.372.
vulnerables cuando sea necesario Dirección Nacional El CENAVID se constituyó como punto focal del Sistema Nacional para la Gestión Integral de
para la continuidad y de Asistencia a las Riesgo (SINAGIR) creado por ley 27.287.
sostenimiento de un proceso Víctimas Conformación del Equipo Especializado de Apoyo Psicosocial para Atención a Víctimas en
judicial o extrajudicial, facilitando a situaciones de Emergencias y Desastres y elaboración del protocolo de actuación ante situaciones
quienes no puedan afrontarlo de conmoción social.
asistencia económica en relación a
los obstáculos relativos a Reorganización del Programa Nacional de Lucha contra la Impunidad (PRONALCI) con el objeto
movilidad, alojamiento, de profundizar y fortalecer las acciones de acompañamiento institucional a las víctimas de delitos
alimentación, entre otros. contra la vida a partir del avance normativo y generación de políticas públicas tendientes a
fortalecer el rol de la víctima en el proceso penal y aportar a evitar la victimización secundaria:

Casos atendidos Valor vida (homicidios/ femicidios /travesticidios / desaparición de 564


personas, etc.)
Cantidad de personas que involucran las actuaciones 2199
Cantidad de articulaciones Institucionales con Organismos (Poder Judicial, 1846
Ministerio Público, Poder Ejecutivo Nacionales, Pciales, Municipales, Oficinas de
At. Víctimas CAJ, CAVAJ, etc.)
Cantidad de gestiones para la atención a la víctima 3718

88
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Programa las Programa las Víctimas contra las Violencias:
Víctimas contra las Entre enero y septiembre, el Equipo Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Familiar y Sexual
Violencias realizó 1.540 intervenciones en terreno acompañando a 2.231 víctimas de delitos contra la
integridad sexual y violencia familiar.

Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a Personas Damnificadas por el Delito de


Programa Nacional Trata (PNR):
de Rescate y Se asistieron víctimas en 174 declaraciones testimoniales acompañando y asistiéndolas, en la
Acompañamiento a etapa de instrucción de la causa.
Personas Se localizaron, trasladaron, acompañaron y asistieron a víctimas para su comparecencia en 7
Damnificadas por el juicios orales y públicos.
Delito de Trata (PNR) Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.1.- Los Centros de Acceso a Justicia (CAJs) y el Programa Justo
Vos)

SDHyPC Asistencia a Víctimas de Violencia Institucional


La Dirección Nacional de Políticas contra la Violencia Institucional de la Secretaría de Derechos
Humanos y Pluralismo Cultural brinda asesoramiento jurídico y asistencia psico-social a víctimas
de la violencia institucional y otras graves violaciones a los derechos humanos. A la fecha de
elaboración de este documento se registra un total de 902 casos ingresados por motivo de
violencia institucional.
54. Se deben promover políticas
públicas nacionales a fin de
proporcionar acceso a una
identidad jurídica para todos, en
particular mediante el registro de
nacimientos. Para ello, se debe
establecer un organismo nacional
que centralice el control,
coordinación, y estándares
comunes de los trámites como así
también el funcionamiento de los
organismos que intervienen en el
registro de identidad. Debe
reglamentarse la Ley 26.413,
garantizando su cumplimiento en
cada registro civil del territorio
nacional, y revertirse las prácticas
89
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
arbitrarias a nivel provincial. La
gratuidad debe extenderse a todos
los trámites.
55. A su vez, debe establecerse un
procedimiento especial -judicial
y/o administrativo que permita
admitir acciones urgentes de
protección de derechos para
personas indocumentadas. En
todos los casos los organismos
deben estar capacitados para
orientar, y asesorar en la materia y
dar seguimiento longitudinal de la
gestión del caso.
56. Debe reformarse la normativa
vigente para asegurar la
bilateralidad en todos los procesos
de desocupación de inmuebles.
Ningún desalojo por la fuerza
pública puede ser dispuesto sin
respetar previamente el derecho
de defensa. En todos los casos
deben respetarse los principios
internacionales rectores en caso
de desplazamientos coaccionados
o forzosos.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
57. Se deben fortalecer los Subsecretaría de INICIATIVA J2020
mecanismos de protección creados Justicia y Política 2.1.4: Justicia Penal Juvenil
para garantizar la efectividad de Criminal PRODUCTOS LOGRADOS
los derechos de los y las NNYA, Mediante Resolución N 813/2018 el Ministro ha aprobado el Protocolo Federal de Mediación
teniendo en cuenta en todas las Penal Juvenil y Acuerdos Restaurativos, elaborado con la activa participación de referentes
instancias, prácticas y procesos, el nacionales e internacionales, que es la primer respuesta federal de inclusión de la víctima y la
paradigma de protección integral, comunidad en el proceso de búsqueda de justicia en el fuero penal juvenil. En esa misma línea se
la autonomía progresiva y el ha realizado en el mes de octubre en San Salvador de Jujuy juntamente con el Ministerio Público
interés superior de las/os Niñas, de la Acusación de tal provincia y UNICEF un taller de capacitación teórico práctico sobre “Justicia
Niños y Adolescentes en carácter Penal Juvenil con enfoque Restaurativo” en la provincia de Jujuy, convocando a todos los
90
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
de parte procesal, sin sustituir su operadores de las provincias de Salta y Jujuy que tienen incidencia en la justicia penal juvenil
voluntad. (jueces, fiscales, defensores, empleados y funcionarios, equipos interdisciplinarios, organismo de
niñez, autoridades de centros de detención, mediadores, personal policial). En dicha oportunidad
se ha puesto en conocimiento de los mismos la existencia y metodología de trabajo propuesta en
el Protocolo de Mediación Penal Juvenil y Acuerdos Restaurativos, a la vez que se contó con la
exposición de la experta Virginia Domingo de la Fuente, Presidenta de la Sociedad Científica de
Justicia Restaurativa y Coordinadora del Servicio de Justicia Restaurativa de Castilla y León quien
brindó herramientas practicas diversas de técnicas restaurativas.
Se ha iniciado la publicación del mentado Protocolo tanto en formato papel como digital ante
SAIJ a fin de difundir y sensibilizar sobre su contenido en las distintas jurisdicciones de la
Argentina.
Se ha presentado el Protocolo también ante el III Congreso Mundial de Justicia Juvenil que se
llevó a cabo en el mes de mayo en París, así como en el Congreso Mundial sobre Mediación que
organizó este Ministerio en el mes de septiembre.
También se ha brindado una capacitación sobre Prácticas Restaurativas en la Justicia Penal Juvenil
dirigida a jueces, fiscales, defensores y equipos interdisciplinarios del fuero Nación y a miembros
de la sociedad civil, brindando experiencias nacionales e internacionales que incluyen a la víctima
y la comunidad.
La jornada estuvo a cargo de la presidente de la Sociedad Científica de Justicia Restaurativa de
España, Virginia Domingo de la Fuente, del juez de Responsabilidad Penal Juvenil de San Martín,
Rómulo Gabriel Peñoñori, y del director de Mediación de la Municipalidad de San Martín, Horacio
Monsalvo. Ambos compartieron sus experiencias en la aplicación de respuestas restaurativas en
su municipio.
En otro orden de ideas, el Ministerio formó parte de la delegación argentina que debió defender
el VI y VI informe de la argentina ante el Comité Derechos del Niño en Ginebra, oportunidad en la
cual entre otras cosas se informó sobre las características del Anteproyecto de Ley de
Responsabilidad Penal Juvenil redactado, luego de la recepción de insumos por parte de la
Comisión de Trabajo y Comisión Redactora creadas por Resolución N 21/2017, a la vez que
volvimos con las recomendaciones efectuadas por el Comité que motivaron la línea de trabajo en
realización.
En lo que respecta a la necesidad de información estadística sobre la materia, este ministerio en
forma conjunta con Presidentes de las Cortes y Procuradores del País firmaron un convenio para
el intercambio de información de la justicia. Así surgió datos.jus.gob.ar, estando actualmente
avanzando en un trabajo articulado con SENAF y con el Registro de Procesos de Niño de la
Provincia de Buenos Aires para mejorar y difundir información relativa a adolescentes en
conflicto con la ley penal.
A su vez se ha finalizado la capacitación iniciada en septiembre 2017 en respuestas restaurativas
91
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
brindadas por la Universidad de Ginebra, por medio de la cual el Ministerio había designado a un
operador de cada provincia para realizar las mismas, quien luego deberá replicar los
conocimientos adquiridos a diversos operadores de su provincia, pues lo que se procura es poder
lograr la efectiva implementación práctica de mecanismos que den respuestas socio-educativas y
restaurativas.
En lo que respecta a las condiciones de detención, se ha firmado un convenio con el Ministro de
Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, por el que el gobierno nacional se encuentra ya
realizando aportes de 20 millones de pesos para financiar obras de infraestructura en los
institutos de menores de la provincia, que permitan mejorar las condiciones habitacionales y
brindar, además, solución a la situación de deterioro y la carencia de servicios básicos como agua
potable, conexión cloacal, instalación eléctrica, delimitación perimetral y medidas de seguridad e
higiene.
Los trabajos comenzaron a ejecutarse a través del Organismo Provincial de la Niñez y
Adolescencia de la PBA, que tiene a su cargo los centros de alojamiento de jóvenes en territorio
bonaerense, de Recepción y Cerrados (de privación de libertad) y de Contención (semi-libertad),
disponiendo concretamente la creación de un Centro de Admisión y Derivación en Bahía Blanca
que está en ejecución, así como la impermeabilización de los centros cerrados Araoz Alfaro,
Almafuerte y de Lomas de Zamora, Pedro Nogues y Mar del Plata.
Asimismo con motivo del mismo Convenio en el mes de septiembre se ha dado inicio a la
capacitación titulada “SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DESDE UNA MIRADA
RESTAURATIVA” pensada para operadores que trabajan con adolescentes en conflicto con la ley
penal, con escasa formación en herramientas que respeten el “principio de especialidad”, el que
exige que los operadores que trabajan con adolescentes en conflicto con la ley penal sean
seleccionados con base en ciertas cualidades y experiencia y, a su vez, capacitados para poder
abordar los delitos cometidos por ellos.
Está pensada para asistentes de minoridad y equipos técnicos que se desempeñen tanto en
centros de privación de libertad como de dispositivos de medidas alternativas a la prisión, pues
en el actual funcionamiento de la justicia penal juvenil, y luego del diagnóstico y relevamiento
efectuado por esta Subsecretaría de Justicia y Política Criminal es importante dotar a la etapa de
ejecución de un tratamiento especializado, individualizado e interdisciplinario, pues el
aislamiento de una persona que está en proceso de formación, lejos de promover cambios
positivos de conducta, contribuye a su desarraigo, a su estigmatización y a su desocialización.
Fue diseñada en un formato interactivo, e-learning, a través de una plataforma creada por la
Subsecretaría de Justicia y Política Criminal, con un total de 15 clases a lo largo de 6 meses, lo que
permite volver a reproducir el curso, sistematizarlo y hasta adecuarlo, convirtiéndose en un canal
permanente de capacitación a operadores de todo el país.
Cada clase tiene un docente a cargo perteneciente a la Dirección Nacional de Política Criminal,
92
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
quien guiará a los alumnos con material de lectura, foros de intervención, videos, actividades y
exámenes a aprobar.
Los foros permanentes se constituyen en un espacio no sólo dinámico e interactivo entre
operadores de diversas jurisdicciones, sino también de reflexión sobre el modo de desempeño de
cada operador, brindando herramientas para mejor su desempeño laboral.
Por las razones expuestas es que el curso dispuesto aborda y sensibiliza sobre los siguientes
puntos: 1) Comprensión de la adolescencia como una etapa de la vida en la que las personas se
encuentran en plena evolución intelectual, emocional, educativa y moral, sin haber culminado el
proceso de formación para la vida adulta, lo que implica la necesidad de buscar alternativa en
clave de inserción social; 2) Educación como motor. Herramientas para enfrentar situaciones
conflictivas desde la perspectiva de protección de derechos; 3) Inclusión de la víctima y la
comunidad en el proceso de búsqueda de justicia; 4) Enfoque interdisciplinario; 5) Diferentes
causas que desembocan en la exclusión de los jóvenes al sistema laboral; 6) Herramientas de
abordaje del maltrato infantil; 7) Incidencias de la violencia de género en la juventud. debida
diligencia en la investigación de hechos; 8) Consumo de sustancias en procesos de vulnerabilidad
social; 9) Amplio marco Normativo y Organismos nacional, regional e internacional sobre el
Derecho Internacional de los Derechos humanos relativo a la justicia penal juvenil; 10)
Organismos administrativos descentralizados y judiciales de la PBA. Funcionamiento del sistema
penal juvenil en la Provincia de Buenos Aires; 11) Justicia Restaurativa vs Justicia Retributiva.
En lo que respecta a la necesidad de incorporar en las distintas jurisdicciones del país la figura del
abogado del niño, se ha iniciado una línea de trabajo en red con el Congreso para poder exigir
esta figura en todo proceso en donde se diriman intereses que afecten a NNA.
Finalmente en lo que atañe al Anteproyecto de Ley de Responsabilidad Penal Juvenil el mismo ha
sido elevado al Ministro, como consecuencia de lo cual se inició un proceso de diálogo entre los
diversos Ministerios con competencia en la temática, recibiéndose en tal sentido sus
observaciones, siendo que se prevé la elevación del mismo ante el Honorable Congreso de la
Nación a inicios del año entrante.
A fin de coadyuvar a la comprensión y difusión del contenido del mentado proyecto se ha
elaborado un cuadernillo explicativo, que se encuentra próximo a finalizar su edición.

Dirección Nacional 3.2.1: Ley Procesal de Familia


de Modernización OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Judicial Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del fuero de
Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
93
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo sugerencias e inquietudes
relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer borrador del
anteproyecto”.

Subsecretaría de 4.3.1: Federalización del Programa "Víctimas contra la Violencia"


Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Objetivos:
Dar una respuesta integral/eficiente a las víctimas de Violencia familiar y sexual a nivel
nacional/federal.
Dar una respuesta integral/eficiente a las/os niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual
y a los familiares de víctimas a nivel nacional/federal.
Evitar la revictimización. Acompañar a las víctimas y familiares en todo el proceso. Proceso que se
da por finalizado al momento en que la víctima o el grupo familiar victimizado queda a resguardo
y con las medidas de protección pertinentes dadas.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Federalizar y expandir las modalidades del Programa Las víctimas contra las Violencias en las
diversas provincias del país.
Que las técnicas implementadas en una región estén disponibles para que otras regiones puedan
aplicarlas según sus necesidades.
Ciudades en las que funciona el Programa: el Programa, la Línea 137 funciona en Misiones:
Posadas, Oberá y El Dorado. Cabe mencionar que durante el año 2016 se logró firmar un
Convenio con la línea 102 de la Provincia de Misiones, el cual aborda problemáticas de violencia
de género y lo hace bajo los lineamientos del Programa; en Chaco funciona en Resistencia y en
por pedidos de la justicia o distintos organismos que lo requieran funciona también en el interior
de la provincia con salidas e intervenciones planificadas, este avance se logró este año. En el año
2017 se logró firmar un Convenio con la Provincia de Chubut para la instalación de la línea en la
ciudad de Rawson y su implementación en otras ciudades de la provincia. Se prevé fortalecer la
Provincia de Chubut en la réplica del programa en cuanto al acompañamiento en terreno de las
víctimas (ya que solo actualmente funciona a través de la línea 137 local).
Planificación, armado y solicitud para la efectivización de talleres y jornadas de Sensibilización a la
comunidad. Ejemplo: Talleres en clubes de futbol. Pensados para intervenir en las inferiores de
los clubes de futbol, con talleres con perspectiva de género que permitan cuestionar algunas
94
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
prácticas naturalizadas.

FIRMA DE CONVENIOS EN CURSO – AVANCES 2018:


-Con el Registro Nacional de las Personas RENAPER para facilitar la obtención del DNI a las
víctimas de violencia familiar y /o sexual y a sus hijos, en los casos que acompaña la línea 137,
facilitar el trámite en caso de ausencia de partidas de nacimientos de los hijos de las víctimas.
Con el Municipio de Lanús por la Federalización de la Línea 137.
Con la Federación Nacional de Gimnasia para la realización de capacitaciones y talleres de
sensibilización sobre la temática de abuso sexual infantil, tanto para los jóvenes atletas así como
también para los entrenadores. Dentro de lo acordado: Se acompañará en la configuración de
una normativa específica para ser aplicada en todos los ámbitos deportivos donde hoy los
niños/as y adolescentes quedan expuestos a la correcta intervención cuidadosa de su entrenador
o no. Se brindará asesoramiento en posibles casos de abuso sexual infantil (Actividades ya
pactadas a realizarse).
Atención y acompañamiento a víctimas de violencia familiar y sexual en tiempo y forma: Sobre el
total de las llamadas que ingresaron a las líneas 0800-222-1717 y línea 137 (49.881 llamadas), el
Programa atendió más del 88% las comunicaciones.
8.975 llamados pertinentes a las temáticas abordadas por el Programa atendidos desde enero
hasta septiembre (tanto de la línea 137 como línea 0800-222-1717, que funcionan las 24hs los
365 días del año).
De enero a septiembre de este año los equipos móviles del Programa acompañaron en terreno a
2.231 víctimas de violencia familiar y/o sexual en CABA.
Atención a niñas, niños y adolescentes víctimas de abuso sexual y sus familiares mediante la línea
nacional 0800 222 1717 (las 24hs todos los días): las profesionales de la línea atendieron desde el
19 de noviembre de 2016 que se lanzó la Campaña Nacional contra el Abuso sexual de niñas,
niños o adolescentes, hasta el 30 de septiembre de 2018 se atendieron a 4.947 víctimas de abuso
sexual, de las cuales 3.214 (el 65%) son niñas o niños de todo el país.
Operadores/as externos sensibilizados, fuerzas de seguridad, entre otros: se realizaron 41
capacitaciones desde enero hasta septiembre de este año en todo el país. Además, se capacitó a
1.900 personas en talleres organizados por el Ministerio de Modernización, y 2.424 integrantes
de las Fuerzas de Seguridad: 1.305 Agentes de manera presencial, 703 de manera virtual, 140 en
talleres de Ascenso, 276 Cadetes.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Se planteó la necesidad de gestión y articulación entre los gobiernos de otras provincias y sus
municipios para la pronta implementación de las modalidades de intervención del Programa.
95
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Voluntad Política - Articulación entre las autoridades pertinentes para que sea posible que las
técnicas de intervención en terreno sean conocidas y empleadas por otras provincias (adaptadas
a las necesidades de cada una).
Se planteó la necesidad de realizar capacitaciones al personal policial y jurídico de las diferentes
provincias.
Se planteó la necesidad de capacitación para los choferes que manejan los móviles y para las
fuerzas de seguridad de la provincia.
Mayor difusión de la existencia de la Línea 137 y de la Línea 0800 222 1717 Contra el Abuso
Sexual Infantil. Difusión y propaganda de la existencia de recursos a nivel provincial y nacional.
Pautas publicitarias inclusivas.
Fueron solicitadas más capacitación, jornadas de sensibilización en las escuelas.
Se planteó la necesidad de implementar mayores programas de abordaje de intervención con los
hombres que ejercen violencia y su monitoreo.
Interés por la necesidad de expandir las modalidades de intervención del Programa.
Seguir desnaturalizando las violencias. Sensibilización de la Comunidad.

Subsecretaría de 4.4.1: Programa “La Comunidad Educativa en Diálogo”


Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Implementar mecanismos propios de la resolución participativa de conflictos y de las prácticas
restaurativas para la prevención temprana y transformación de los conflictos existentes en la
comunidad educativa.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Se capacitó a 350 docentes en métodos participativos de resolución de conflictos y prácticas
restaurativas en Salta, Misiones, Río Negro y Provincia de Buenos Aires. Estas jornadas de
formación fueron realizadas junto con el Instituto de Formación Docente del Ministerio de
Educación de la Nación (En el caso de las provincias de Buenos Aires, Salta y Misiones) y con la
Defensoría del Pueblo de Bariloche (En el caso de la Provincia de Río Negro)
Junto con el Instituto de Formación Docente del Ministerio de Educación de la Nación se elaboró
material de estudio para que los y las docentes se formen en herramientas participativas y
prácticas restaurativas a fin de prevenir y resolver de manera adecuada los conflictos en ámbitos
educativos.
Junto con el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe se sensibilizó a 150 miembros de la comunidad
educativa de dicha ciudad (Docentes y Directivos) en la importancia de incluir los métodos
participativos de resolución de conflictos y las prácticas restaurativas como estrategias de gestión
adecuada de la conflictividad en ámbitos escolares.
Se logró que el 87% de los docentes capacitados modifique su mirada respecto al conflicto
96
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
dejándolo de ver como una amenaza y entendiendo que la mejor manera de abordarlo es desde
la generación de instancias de reflexión y el diálogo.
Se logró que el 49% de las personas capacitadas incorpore estrategias participativas para la
resolución de los conflictos escolares.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Este año pudimos institucionalizar el trabajo con otros organismos que tienen injerencia en las
escuelas, como el Ministerio de Educación a través del programa “Jóvenes Parlamentarios del
Mercosur”, municipios como el de Santa Fe (Capital) en dónde se produjo un interesante
convocatoria (más de 100 docentes) y el último encuentro hace 15 días en Salta a través del
Ministerio de Justicia y Educación de la provincia. A través de las diferentes mesas presenciales
en las provincias y en CABA la sociedad civil, aportó numerosas temáticas para trabajar así en los
programas de capacitación en las escuelas como discapacidad, género, diversidad, acoso,
identidad sexual etc.

Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género:


OBJETIVO DE LA INICIATIVA: PLAN ENIA En el marco del Plan Nacional de Prevención de Embarazo
No Intencional en la Adolescencia (ENIA), el Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de
Violencia de Género (Ley 27.210) brindará patrocinio jurídico gratuito a niñas víctimas de abuso
sexual. En cumplimiento con el objetivo 4 del Plan donde se propone: “Fortalecer políticas para la
prevención del abuso y la violencia sexual y para el acceso a la interrupción legal del embarazo
según marco normativo vigente”.
El abuso sexual infantil y la violencia sexual en la niñez y adolescencia requieren de una respuesta
enérgica por parte de las instituciones del Estado para su erradicación. Por eso, el Plan brinda una
respuesta integral en la cual participan varios organismos y programas del Ministerio de Salud y
Desarrollo Social y el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Las/os abogadas/os del Cuerpo intervendrán en casos de abusos sexuales de niñas entre 10 y 14
años embarazadas, tanto en el fuero penal en carácter de querellante como en el fuero civil.
También, en el acompañamiento de la interrupción legal del embarazo, conforme al marco
normativo vigente. Provincias intervinientes: Chaco, Corrientes, Formosa, Misiones, Entre Ríos,
Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja, Santiago del Estero.
PRODUCTO GENERADO/LOGRO: en trámite acuerdo con la Secretaría Nacional de Niñez y
Adolescencia (SENNAF).
58. Se deben armonizar los marcos Dirección Nacional INICIATIVA J2020
normativos, institucionales y de Modernización 3.2.1: Ley Procesal de Familia
jurisprudenciales en pos de la Judicial OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
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Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
protección integral de NNYA, Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
adecuando las prácticas y
procedimientos a la aplicación del PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
modelo de protección integral de Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del fuero de
derechos. Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo sugerencias e inquietudes
relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer borrador del
anteproyecto”.

Subsecretaría de 4.3.2: Ley Modelo: Equipo Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional
Acceso a la Justicia Durante el 2018 se terminó de redactar, no sólo la Ley Modelo de creación del Equipo judicial
especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, sino también el dossier que la
acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
violencia de género.
El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
98
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
99
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.

Subsecretaría de 4.4.1: Programa “La Comunidad Educativa en Diálogo”


Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Implementar mecanismos propios de la resolución participativa de conflictos y de las prácticas
restaurativas para la prevención temprana y transformación de los conflictos existentes en la
comunidad educativa.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Se capacitó a 350 docentes en métodos participativos de resolución de conflictos y prácticas
restaurativas en Salta, Misiones, Río Negro y Provincia de Buenos Aires. Estas jornadas de
formación fueron realizadas junto con el Instituto de Formación Docente del Ministerio de
Educación de la Nación (En el caso de las provincias de Buenos Aires, Salta y Misiones) y con la
Defensoría del Pueblo de Bariloche (En el caso de la Provincia de Río Negro)
Junto con el Instituto de Formación Docente del Ministerio de Educación de la Nación se elaboró
material de estudio para que los y las docentes se formen en herramientas participativas y
prácticas restaurativas a fin de prevenir y resolver de manera adecuada los conflictos en ámbitos
educativos.
100
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Junto con el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe se sensibilizó a 150 miembros de la comunidad
educativa de dicha ciudad (Docentes y Directivos) en la importancia de incluir los métodos
participativos de resolución de conflictos y las prácticas restaurativas como estrategias de gestión
adecuada de la conflictividad en ámbitos escolares.
Se logró que el 87% de los docentes capacitados modifique su mirada respecto al conflicto
dejándolo de ver como una amenaza y entendiendo que la mejor manera de abordarlo es desde
la generación de instancias de reflexión y el diálogo.
Se logró que el 49% de las personas capacitadas incorpore estrategias participativas para la
resolución de los conflictos escolares.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Este año pudimos institucionalizar el trabajo con otros organismos que tienen injerencia en las
escuelas, como el Ministerio de Educación a través del programa “Jóvenes Parlamentarios del
Mercosur”, municipios como el de Santa Fe (Capital) en dónde se produjo un interesante
convocatoria (más de 100 docentes) y el último encuentro hace 15 días en Salta a través del
Ministerio de Justicia y Educación de la provincia. A través de las diferentes mesas presenciales
en las provincias y en CABA la sociedad civil, aportó numerosas temáticas para trabajar así en los
programas de capacitación en las escuelas como discapacidad, género, diversidad, acoso,
identidad sexual etc.

SDHyPC Informes y apoyo técnico para la adecuación normativa y el desarrollo de programas


específicos en la protección de derechos de grupos en situación de vulnerabilidad a nivel
nacional y provincial.
Durante los años 2017 y 2018, a fin de avanzar en la adecuación de la normativa interna a los
mismos, se han realizado 8 Informes Técnicos para proteger a grupos en situación de
vulnerabilidad (personas con discapacidad; niños, niñas y adolescentes y personas mayores).
Monitoreos institucionales, evaluaciones interdisciplinarias y protocolos para prevenir situaciones
de vulneración de derechos
En esta línea de trabajo cobra relevancia realizar monitoreos institucionales, evaluaciones
interdisciplinarias y desarrollar protocolos para prevenir situaciones de vulneración de los
derechos fundamentales de grupos en situación de vulnerabilidad y que estén en situación de
institucionalización.
Atendiendo a tal fin se elaboró una Guía de Procedimiento para la Actuación de las delegaciones
de la Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural de la Nación en las provincias frente
a consultas o demandas referidas a vulneraciones de derechos humanos de niñas, niños y
adolescentes.
101
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s

JOVENES SIN CUIDADOS PARENTALES: Junto a la ONG Doncel se impulsó la sanción de la Ley
27364 Programa de acompañamiento para el egreso de jóvenes sin cuidados parentales. La ley
fue aprobada y reglamentada, siendo el órgano ejecutor nacional la SENAF, con quienes se
trabajó en la reglamentación y en acciones conjuntas de capacitación y atención psicológica.
Actualmente se encuentra a la firma el Convenio de trabajo entre la ONG Doncel y el Centro Ulloa
de la SDHyPC.
59. Se debe designar al/a la
Defensor/a de Niñas, Niños y
Adolescentes a fin establecer una
institución de control de las
políticas públicas para la infancia,
garantizando en todas las
instancias y procesos la
participación genuina de las niñas,
niños y adolescentes, así como
asignarse un presupuesto
adecuado para la creación de la
estructura institucional de la
Defensoría.
60. Deben adecuarse, en todas las Subsecretaría de 4.3.1: Federalización del Programa "Víctimas contra la Violencia"
jurisdicciones, los servicios de Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
patrocinio jurídico gratuito Dar una respuesta integral/eficiente a las víctimas de Violencia familiar y sexual a nivel
especializados para garantizar el nacional/federal.
acceso de NNyA a contar con Dar una respuesta integral/eficiente a las/os niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual
asistencia jurídica mediante figuras y a los familiares de víctimas a nivel nacional/federal.
como el/la “abogado/a del NNyA”. Evitar la revictimización. Acompañar a las víctimas y familiares en todo el proceso. Proceso que se
Se debe llevar en todas las da por finalizado al momento en que la víctima o el grupo familiar victimizado queda a resguardo
jurisdicciones un registro de los/as y con las medidas de protección pertinentes dadas.
abogados/as de los y las NNYA y
garantizarse la distribución PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
geográfica equitativa de éstos Federalizar y expandir las modalidades del Programa Las víctimas contra las Violencias en las
mediante políticas de incentivos. diversas provincias del país.
Que las técnicas implementadas en una región estén disponibles para que otras regiones puedan
aplicarlas según sus necesidades.
Ciudades en las que funciona el Programa: el Programa, la Línea 137 funciona en Misiones:
Posadas, Oberá y El Dorado. Cabe mencionar que durante el año 2016 se logró firmar un
102
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Convenio con la línea 102 de la Provincia de Misiones, el cual aborda problemáticas de violencia
de género y lo hace bajo los lineamientos del Programa; en Chaco funciona en Resistencia y en
por pedidos de la justicia o distintos organismos que lo requieran funciona también en el interior
de la provincia con salidas e intervenciones planificadas, este avance se logró este año. En el año
2017 se logró firmar un Convenio con la Provincia de Chubut para la instalación de la línea en la
ciudad de Rawson y su implementación en otras ciudades de la provincia. Se prevé fortalecer la
Provincia de Chubut en la réplica del programa en cuanto al acompañamiento en terreno de las
víctimas (ya que solo actualmente funciona a través de la línea 137 local).
Planificación, armado y solicitud para la efectivización de talleres y jornadas de Sensibilización a la
comunidad. Ejemplo: Talleres en clubes de futbol. Pensados para intervenir en las inferiores de
los clubes de futbol, con talleres con perspectiva de género que permitan cuestionar algunas
prácticas naturalizadas.

FIRMA DE CONVENIOS EN CURSO – AVANCES 2018:


- Con el Registro Nacional de las Personas RENAPER para facilitar la obtención del DNI a las
víctimas de violencia familiar y /o sexual y a sus hijos, en los casos que acompaña la línea 137,
facilitar el trámite en caso de ausencia de partidas de nacimientos de los hijos de las víctimas.
Con el Municipio de Lanús por la Federalización de la Línea 137.
Con la Federación Nacional de Gimnasia para la realización de capacitaciones y talleres de
sensibilización sobre la temática de abuso sexual infantil, tanto para los jóvenes atletas así como
también para los entrenadores. Dentro de lo acordado: Se acompañará en la configuración de
una normativa específica para ser aplicada en todos los ámbitos deportivos donde hoy los
niños/as y adolescentes quedan expuestos a la correcta intervención cuidadosa de su entrenador
o no. Se brindará asesoramiento en posibles casos de abuso sexual infantil (Actividades ya
pactadas a realizarse).
Atención y acompañamiento a víctimas de violencia familiar y sexual en tiempo y forma: Sobre el
total de las llamadas que ingresaron a las líneas 0800-222-1717 y línea 137 (49.881 llamadas), el
Programa atendió más del 88% las comunicaciones.
8.975 llamados pertinentes a las temáticas abordadas por el Programa atendidos desde enero
hasta septiembre (tanto de la línea 137 como línea 0800-222-1717, que funcionan las 24hs los
365 días del año).
De enero a septiembre de este año los equipos móviles del Programa acompañaron en terreno a
2.231 víctimas de violencia familiar y/o sexual en CABA.
Atención a niñas, niños y adolescentes víctimas de abuso sexual y sus familiares mediante la línea
nacional 0800 222 1717 (las 24hs todos los días): las profesionales de la línea atendieron desde el
19 de noviembre de 2016 que se lanzó la Campaña Nacional contra el Abuso sexual de niñas,
niños o adolescentes, hasta el 30 de septiembre de 2018 se atendieron a 4.947 víctimas de abuso
103
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
sexual, de las cuales 3.214 (el 65%) son niñas o niños de todo el país.
Operadores/as externos sensibilizados, fuerzas de seguridad, entre otros: se realizaron 41
capacitaciones desde enero hasta septiembre de este año en todo el país. Además, se capacitó a
1.900 personas en talleres organizados por el Ministerio de Modernización, y 2.424 integrantes
de las Fuerzas de Seguridad: 1.305 Agentes de manera presencial, 703 de manera virtual, 140 en
talleres de Ascenso, 276 Cadetes.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Se planteó la necesidad de gestión y articulación entre los gobiernos de otras provincias y sus
municipios para la pronta implementación de las modalidades de intervención del Programa.
Voluntad Política - Articulación entre las autoridades pertinentes para que sea posible que las
técnicas de intervención en terreno sean conocidas y empleadas por otras provincias (adaptadas
a las necesidades de cada una).
Se planteó la necesidad de realizar capacitaciones al personal policial y jurídico de las diferentes
provincias.
Se planteó la necesidad de capacitación para los choferes que manejan los móviles y para las
fuerzas de seguridad de la provincia.
Mayor difusión de la existencia de la Línea 137 y de la Línea 0800 222 1717 Contra el Abuso
Sexual Infantil. Difusión y propaganda de la existencia de recursos a nivel provincial y nacional.
Pautas publicitarias inclusivas.
Fueron solicitadas más capacitación, jornadas de sensibilización en las escuelas.
Se planteó la necesidad de implementar mayores programas de abordaje de intervención con los
hombres que ejercen violencia y su monitoreo.
Interés por la necesidad de expandir las modalidades de intervención del Programa.
Seguir desnaturalizando las violencias. Sensibilización de la Comunidad.

Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género: Ley 27210: PLAN ENIA
En el marco del Plan Nacional de Prevención de Embarazo No Intencional en la Adolescencia
(ENIA), el Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género (Ley 27.210)
brindará patrocinio jurídico gratuito a niñas víctimas de abuso sexual. En ese sentido, el objetivo
4 del Plan se propone: “Fortalecer políticas para la prevención del abuso y la violencia sexual y
para el acceso a la interrupción legal del embarazo según marco normativo vigente”.
De acuerdo al proceso de implementación gradual elaborado por la Subsecretaría de Acceso a la
Justicia, el Cuerpo de Abogadas ofrecerá el servicio en las provincias del Noreste (Chaco,
Corrientes, Formosa, Misiones y Entre Ríos), Noroeste (Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja
y Santiago del Estero). Se tuvieron en cuenta los departamentos seleccionados por el Plan ENIA,
104
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
para lo cual se tomó como base a la magnitud del problema del embarazo no intencional en la
adolescencia y la capacidad de impacto. Para su implementación se encuentra en trámite el
acuerdo con la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia (SENNAF)
61. Las/os defensoras/es de los
NNYA y las/os operadoras/es
judiciales y/o administrativas/ os
deben recibir y aprobar
capacitaciones en materia de
derechos humanos y en particular,
en relación al paradigma de
Protección Integral de NNYA.
Deben acordarse en todas las
jurisdicciones criterios mínimos
sobre los que debe versar la
capacitación, evaluación y
supervisión de los servicios
prestados por estos cuerpos.
62. En todas las instancias y Subsecretaría de 4.3.1: Federalización del Programa "Víctimas contra la Violencia"
procesos debe asegurarse la Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
inmediación del/a juez/a, y Dar una respuesta integral/eficiente a las víctimas de Violencia familiar y sexual a nivel
establecerse procedimientos nacional/federal.
efectivos para el reconocimiento Dar una respuesta integral/eficiente a las/os niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual
en el contexto en el que los NNYA y a los familiares de víctimas a nivel nacional/federal.
se desarrollan. Evitar la revictimización. Acompañar a las víctimas y familiares en todo el proceso. Proceso que se
da por finalizado al momento en que la víctima o el grupo familiar victimizado queda a resguardo
y con las medidas de protección pertinentes dadas.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Federalizar y expandir las modalidades del Programa Las víctimas contra las Violencias en las
diversas provincias del país.
Que las técnicas implementadas en una región estén disponibles para que otras regiones puedan
aplicarlas según sus necesidades.
Ciudades en las que funciona el Programa: el Programa, la Línea 137 funciona en Misiones:
Posadas, Oberá y El Dorado. Cabe mencionar que durante el año 2016 se logró firmar un
Convenio con la línea 102 de la Provincia de Misiones, el cual aborda problemáticas de violencia
de género y lo hace bajo los lineamientos del Programa; en Chaco funciona en Resistencia y en
por pedidos de la justicia o distintos organismos que lo requieran funciona también en el interior
105
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
de la provincia con salidas e intervenciones planificadas, este avance se logró este año. En el año
2017 se logró firmar un Convenio con la Provincia de Chubut para la instalación de la línea en la
ciudad de Rawson y su implementación en otras ciudades de la provincia. Se prevé fortalecer la
Provincia de Chubut en la réplica del programa en cuanto al acompañamiento en terreno de las
víctimas (ya que solo actualmente funciona a través de la línea 137 local).
Planificación, armado y solicitud para la efectivización de talleres y jornadas de Sensibilización a la
comunidad. Ejemplo: Talleres en clubes de futbol. Pensados para intervenir en las inferiores de
los clubes de futbol, con talleres con perspectiva de género que permitan cuestionar algunas
prácticas naturalizadas.

FIRMA DE CONVENIOS EN CURSO – AVANCES 2018:


- Con el Registro Nacional de las Personas RENAPER para facilitar la obtención del DNI a las
víctimas de violencia familiar y /o sexual y a sus hijos, en los casos que acompaña la línea 137,
facilitar el trámite en caso de ausencia de partidas de nacimientos de los hijos de las víctimas.
Con el Municipio de Lanús por la Federalización de la Línea 137.
Con la Federación Nacional de Gimnasia para la realización de capacitaciones y talleres de
sensibilización sobre la temática de abuso sexual infantil, tanto para los jóvenes atletas así como
también para los entrenadores. Dentro de lo acordado: Se acompañará en la configuración de
una normativa específica para ser aplicada en todos los ámbitos deportivos donde hoy los
niños/as y adolescentes quedan expuestos a la correcta intervención cuidadosa de su entrenador
o no. Se brindará asesoramiento en posibles casos de abuso sexual infantil (Actividades ya
pactadas a realizarse).
Atención y acompañamiento a víctimas de violencia familiar y sexual en tiempo y forma: Sobre el
total de las llamadas que ingresaron a las líneas 0800-222-1717 y línea 137 (49.881 llamadas), el
Programa atendió más del 88% las comunicaciones.
8.975 llamados pertinentes a las temáticas abordadas por el Programa atendidos desde enero
hasta septiembre (tanto de la línea 137 como línea 0800-222-1717, que funcionan las 24hs los
365 días del año).
De enero a septiembre de este año los equipos móviles del Programa acompañaron en terreno a
2.231 víctimas de violencia familiar y/o sexual en CABA.
Atención a niñas, niños y adolescentes víctimas de abuso sexual y sus familiares mediante la línea
nacional 0800 222 1717 (las 24hs todos los días): las profesionales de la línea atendieron desde el
19 de noviembre de 2016 que se lanzó la Campaña Nacional contra el Abuso sexual de niñas,
niños o adolescentes, hasta el 30 de septiembre de 2018 se atendieron a 4.947 víctimas de abuso
sexual, de las cuales 3.214 (el 65%) son niñas o niños de todo el país.
Operadores/as externos sensibilizados, fuerzas de seguridad, entre otros: se realizaron 41
capacitaciones desde enero hasta septiembre de este año en todo el país. Además, se capacitó a
106
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
1.900 personas en talleres organizados por el Ministerio de Modernización, y 2.424 integrantes
de las Fuerzas de Seguridad: 1.305 Agentes de manera presencial, 703 de manera virtual, 140 en
talleres de Ascenso, 276 Cadetes.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Se planteó la necesidad de gestión y articulación entre los gobiernos de otras provincias y sus
municipios para la pronta implementación de las modalidades de intervención del Programa.
Voluntad Política - Articulación entre las autoridades pertinentes para que sea posible que las
técnicas de intervención en terreno sean conocidas y empleadas por otras provincias (adaptadas
a las necesidades de cada una).
Se planteó la necesidad de realizar capacitaciones al personal policial y jurídico de las diferentes
provincias.
Se planteó la necesidad de capacitación para los choferes que manejan los móviles y para las
fuerzas de seguridad de la provincia.
Mayor difusión de la existencia de la Línea 137 y de la Línea 0800 222 1717 Contra el Abuso
Sexual Infantil. Difusión y propaganda de la existencia de recursos a nivel provincial y nacional.
Pautas publicitarias inclusivas.
Fueron solicitadas más capacitación, jornadas de sensibilización en las escuelas.
Se planteó la necesidad de implementar mayores programas de abordaje de intervención con los
hombres que ejercen violencia y su monitoreo.
Interés por la necesidad de expandir las modalidades de intervención del Programa.
Seguir desnaturalizando las violencias. Sensibilización de la Comunidad.

Subsecretaría de 4.3.2: Ley Modelo: Equipo Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional
Acceso a la Justicia Durante el 2018 se terminó de redactar, no sólo la Ley Modelo de creación del Equipo judicial
especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, sino también el dossier que la
acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
violencia de género.
107
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
108
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.3
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.
63. Se deben adecuar las
estructuras edilicias de los
organismos públicos de modo que
permitan asegurar y resguardar el
derecho a la intimidad de los/as
NNYA, evitando la revictimización.
109
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
64. Deben elaborarse y unificarse Secretaría de Junto a la ONG Doncel se impulsó la sanción de la Ley N° 27.364, Programa de acompañamiento
en todas las jurisdicciones las guías Derechos Humanos y para el egreso de jóvenes sin cuidados parentales. Las reuniones se centraron en la incorporación
de egreso de NNyA sin cuidados Pluralismo Cultural de la perspectiva de derechos humanos en el proyecto de ley.
parentales y realizarse en forma Subsecretaría de
periódica relevamientos Protección de
nacionales sobre la situación de Derechos Humanos
institucionalización tanto de
entidades públicas como privadas.
65. Todos los procesos sobre
medidas excepcionales dispuestas
por autoridad administrativa
vinculadas con NNyA sin cuidados
parentales, deben estar sometidos
a control y revisión judicial, y
asegurarse la participación y
asistencia legal a la familia
biológica en el proceso de
adopción.
66. Se debe garantizar la
inscripción de nacimiento tardía de
los y las NNYA por la vía
administrativa, con intervención
del Defensor/a de NNyA. A su vez,
se debe garantizar el acceso a
todos los NNyA a sus derechos -
incluyendo de seguridad social-,
aun cuando no puedan acreditar
filiación por tener padres sin
registro, o con documentación
irregular.
PERSONAS MAYORES
67. Se deben implementar Subsecretaría de 4.4.2: Acceso a Difusión de Derechos para Personas Mayores
estrategias que permitan abordar Acceso a la Justicia OBJETIVOS DE LA INICIATIVA:
la situación de las personas Contribuir a eliminar las barreras de desconocimiento de derechos que dificultan que los
mayores, teniendo en cuenta una colectivos vulnerables, en especial las personas mayores, hagan pleno ejercicio de sus derechos.
perspectiva de ciclo vital, evitando Identificar la información concreta de derechos y de la forma de ejercerlos que necesitan las
estereotipos y prejuicios en personas en su vida diaria, según cada colectivo, apuntando específicamente a paliar esa falta de
110
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
relación a la edad, promoviendo el información.
trato digno en los servicios de Determinar los recursos necesarios (campañas, proyectos de ley, protocolos) para la
justicia y administrativos. comunicación de los derechos en cada caso.
Recopilación de los materiales de difusión de derechos producidos por los organismos
gubernamentales, no gubernamentales, y entidades que producen comunicación comunitaria.
Sistematización de la información en una plataforma digital de fácil acceso para las comunidades,
para institucionalizar el espacio de diálogo e intercambio.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores en lectura fácil
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores fue aprobada hace tres años y desde 2017 es ley en nuestro país. Define los derechos
básicos de la vejez y ordena a los Estados difundir con el mayor alcance posible el contenido de
esos derechos. Siguiendo esa línea, se tomaron las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las Personas en condición de vulnerabilidad, que prevén que se empleen términos y
construcciones sintácticas sencillas de los textos jurídicos. Con ese fin, se llevó adelante un
trabajo colaborativo para la edición de la convención en lectura fácil, entre el Sistema Argentino
de Información Jurídica (SAIJ) y la Subsecretaría de Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nación; el Programa sobre Temáticas de Salud, Discapacidad y Adultos
Mayores, de la Defensoría General de la Nación; y el CONICET.
La Convención en lectura fácil requirió la validación en primer lugar, de expertos de la DGN y
CONICET, y, luego, de los mismos destinatarios del material, es decir, las personas mayores,
algunas con lesiones cognitivas, que participaron de los clubes de lectura que realizamos en
Mercedes (Pcia. de Buenos Aires) y La Matanza (GBA), gracias a la articulación con los Centros de
Acceso a Justicia y PAMI.
La edición se presentó en la jornada “De la Convención a la acción”, que se realizó en la Facultad
de Derecho el 7 de noviembre, y puede descargarse libremente desde
http://www.derechofacil.gob.ar/lectura-facil/convencion-interamericana-proteccion-derechos-
humanos-personas-mayores/
Placas de difusión de derechos personas mayores en lenguaje claro
Con el fin de difundir derechos y conceptos vinculados con la convención de personas mayores,
se trabajó con el Área de Lenguaje Claro del SAIJ la producción de una serie de placas redactadas
de manera sencilla y con ilustraciones que reforzaron el mensaje escrito. Así, las placas hablaron
sobre el derecho a la vida independiente y autónoma de las personas mayores, y al trato
preferencial en los trámites administrativos y judiciales, entre otros temas.
Las placas fueron subidas a las redes del Ministerio.
111
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
https://www.facebook.com/jusgobar/;https://twitter.com/jusgobar/media

Wikiius derechos personas mayores


Se trabajó en la inclusión en la wikiius –creada por el SAIJ- de toda la terminología y definiciones
que constan en el artículo 2 de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores.
Los términos son: “Abandono”, “Cuidados paliativos”, “Discriminación múltiple”, “Discriminación
por edad en la vejez”, “Envejecimiento”, “Envejecimiento activo y saludable”, “Maltrato”,
“Negligencia”, “Persona mayor”, “Persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo”,
“Servicios socio-sanitarios integrados”, “Unidad doméstica u hogar”, “Vejez”.
http://www.derechofacil.gob.ar/wikiius/
Videos de divulgación de dispositivos para la vida cotidiana, construidos por INTI.
Se realizó una serie de videos instructivos para la construcción de los dispositivos de
autovalimiento destinados a personas mayores, creados por el INTI. Así, el material audiovisual
enseña a construir abrocha botones, apoya bastón, calzador de medias, entre otras innovaciones.
Los videos son complementarios de los manuales instructivos elaborados por el INTI, y, en
conjunto, constituyen el material utilizado por ese organismo para sus capacitaciones. Además,
todo el material se encuentra disponible para ser decargado de manera autónoma, para que
cualquier persona pueda fabricar estos dispositivos.
https://drive.google.com/drive/folders/1sKwHpWEQ0WpMIYLStmT4LjoZ_ClsJZUQ
Campaña derechos personas mayores
Gracias a la articulación con el Ministerio de Salud del GCBA, y, con la colaboración del equipo de
Voces por la Justicia, estamos armando una campaña audiovisual de difusión de derechos de
personas mayores. En los spots, que ya fueron grabados, las personas mayores cuentan sus
testimonios, los que han sido vinculados con algunos de los derechos de la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores en lectura
fácil.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Teniendo como presupuesto fundamental que no se puede reclamar por el respeto de un
derecho que no se conoce, ni tampoco ejercerlo adecuadamente, se consensuó la necesidad de
implementar acciones de difusión de derechos que permitan el fortalecimiento de una cultura
jurídica por parte de todos los habitantes del país, sobre todo de aquellos que se encuentran en
condición de vulnerabilidad, y, en especial, las personas mayores.

SDHyPC Informes y apoyo técnico para la adecuación normativa y el desarrollo de programas


112
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
específicos en la protección de derechos de grupos en situación de vulnerabilidad a nivel
nacional y provincial.
Desde la adopción de la Carta Internacional de Derechos Humanos, la comunidad internacional
fue advirtiendo la discriminación de aquellos grupos sociales integrados por personas que,
aunque nacidas “libres e iguales en dignidad y derechos” veían restringido o negado el acceso al
ejercicio de sus derechos fundamentales en igualdad de condiciones con los demás. Es por esa
razón que durante los años 2017 y 2018, a fin de avanzar en la adecuación de la normativa
interna a los mismos, se han realizado 8 Informes Técnicos con el fin de proteger a grupos en
situación de vulnerabilidad (personas con discapacidad; niños, niñas y adolescentes y personas
mayores). En el caso de las personas mayores se realizaron asistencias técnicas al Programa
Nacional de Envejecimiento Activo y Salud, a fin de elaborar un Protocolo sobre Estándares
Institucionales para los cuidados a largo plazo de la persona mayor.
68. Se deben generar mecanismos
que permitan garantizar la debida
diligencia y el tratamiento
preferencial a la persona mayor
para la tramitación, resolución y
ejecución de las decisiones en
procesos administrativos y
judiciales. Debe garantizarse la
actuación judicial expedita, de
manera particular, en casos en que
se encuentre en riesgo la salud o la
vida de la persona mayor.
69. Deben introducirse modelos de
gestión judicial y administrativa
que simplifique el sistema de
acceso a las personas mayores que
se encuentren en situación de
dependencia de cuidados -relativa
o absoluta-
70. Se deben implementar Subsecretaría de 4.4.2: Acceso a Difusión de Derechos para Personas Mayores
programas que permitan reducir la Acceso a la Justicia OBJETIVOS DE LA INICIATIVA:
brecha digital en relación a las Contribuir a eliminar las barreras de desconocimiento de derechos que dificultan que los
tecnologías de la información y colectivos vulnerables, en especial las personas mayores, hagan pleno ejercicio de sus derechos.
comunicación (TIC) que afecta Identificar la información concreta de derechos y de la forma de ejercerlos que necesitan las
actualmente a las personas personas en su vida diaria, según cada colectivo, apuntando específicamente a paliar esa falta de
113
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
mayores. información.
Determinar los recursos necesarios (campañas, proyectos de ley, protocolos) para la
comunicación de los derechos en cada caso.
Recopilación de los materiales de difusión de derechos producidos por los organismos
gubernamentales, no gubernamentales, y entidades que producen comunicación comunitaria.
Sistematización de la información en una plataforma digital de fácil acceso para las comunidades,
para institucionalizar el espacio de diálogo e intercambio.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores en lectura fácil
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores fue aprobada hace tres años y desde 2017 es ley en nuestro país. Define los derechos
básicos de la vejez y ordena a los Estados difundir con el mayor alcance posible el contenido de
esos derechos. Siguiendo esa línea, se tomaron las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las Personas en condición de vulnerabilidad, que prevén que se empleen términos y
construcciones sintácticas sencillas de los textos jurídicos. Con ese fin, se llevó adelante un
trabajo colaborativo para la edición de la convención en lectura fácil, entre el Sistema Argentino
de Información Jurídica (SAIJ) y la Subsecretaría de Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nación; el Programa sobre Temáticas de Salud, Discapacidad y Adultos
Mayores, de la Defensoría General de la Nación; y el CONICET.
La Convención en lectura fácil requirió la validación en primer lugar, de expertos de la DGN y
CONICET, y, luego, de los mismos destinatarios del material, es decir, las personas mayores,
algunas con lesiones cognitivas, que participaron de los clubes de lectura que realizamos en
Mercedes (Pcia. de Buenos Aires) y La Matanza (GBA), gracias a la articulación con los Centros de
Acceso a Justicia y PAMI.
La edición se presentó en la jornada “De la Convención a la acción”, que se realizó en la Facultad
de Derecho el 7 de noviembre, y puede descargarse libremente desde
http://www.derechofacil.gob.ar/lectura-facil/convencion-interamericana-proteccion-derechos-
humanos-personas-mayores/
Placas de difusión de derechos personas mayores en lenguaje claro
Con el fin de difundir derechos y conceptos vinculados con la convención de personas mayores,
se trabajó con el Área de Lenguaje Claro del SAIJ la producción de una serie de placas redactadas
de manera sencilla y con ilustraciones que reforzaron el mensaje escrito. Así, las placas hablaron
sobre el derecho a la vida independiente y autónoma de las personas mayores, y al trato
preferencial en los trámites administrativos y judiciales, entre otros temas.
Las placas fueron subidas a las redes del Ministerio.
114
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
https://www.facebook.com/jusgobar/;https://twitter.com/jusgobar/media

Wikiius derechos personas mayores


Se trabajó en la inclusión en la wikiius –creada por el SAIJ- de toda la terminología y definiciones
que constan en el artículo 2 de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores.
Los términos son: “Abandono”, “Cuidados paliativos”, “Discriminación múltiple”, “Discriminación
por edad en la vejez”, “Envejecimiento”, “Envejecimiento activo y saludable”, “Maltrato”,
“Negligencia”, “Persona mayor”, “Persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo”,
“Servicios socio-sanitarios integrados”, “Unidad doméstica u hogar”, “Vejez”.
http://www.derechofacil.gob.ar/wikiius/
Videos de divulgación de dispositivos para la vida cotidiana, construidos por INTI.
Se realizó una serie de videos instructivos para la construcción de los dispositivos de
autovalimiento destinados a personas mayores, creados por el INTI. Así, el material audiovisual
enseña a construir abrocha botones, apoya bastón, calzador de medias, entre otras innovaciones.
Los videos son complementarios de los manuales instructivos elaborados por el INTI, y, en
conjunto, constituyen el material utilizado por ese organismo para sus capacitaciones. Además,
todo el material se encuentra disponible para ser decargado de manera autónoma, para que
cualquier persona pueda fabricar estos dispositivos.
https://drive.google.com/drive/folders/1sKwHpWEQ0WpMIYLStmT4LjoZ_ClsJZUQ
Campaña derechos personas mayores
Gracias a la articulación con el Ministerio de Salud del GCBA, y, con la colaboración del equipo de
Voces por la Justicia, estamos armando una campaña audiovisual de difusión de derechos de
personas mayores. En los spots, que ya fueron grabados, las personas mayores cuentan sus
testimonios, los que han sido vinculados con algunos de los derechos de la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores en lectura
fácil.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Teniendo como presupuesto fundamental que no se puede reclamar por el respeto de un
derecho que no se conoce, ni tampoco ejercerlo adecuadamente, se consensuó la necesidad de
implementar acciones de difusión de derechos que permitan el fortalecimiento de una cultura
jurídica por parte de todos los habitantes del país, sobre todo de aquellos que se encuentran en
condición de vulnerabilidad, y, en especial, las personas mayores.
71. Se debe fomentar la Subsecretaría de 4.4.2: Acceso a Difusión de Derechos para Personas Mayores
generación de espacios de Acceso a la Justicia OBJETIVOS DE LA INICIATIVA:
115
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
capacitación del personal judicial y Contribuir a eliminar las barreras de desconocimiento de derechos que dificultan que los
administrativo sobre la protección colectivos vulnerables, en especial las personas mayores, hagan pleno ejercicio de sus derechos.
de los derechos de la persona Identificar la información concreta de derechos y de la forma de ejercerlos que necesitan las
mayor, teniendo en cuenta los personas en su vida diaria, según cada colectivo, apuntando específicamente a paliar esa falta de
estándares que surgen de la información.
Convención Interamericana sobre Determinar los recursos necesarios (campañas, proyectos de ley, protocolos) para la
la protección de los derechos comunicación de los derechos en cada caso.
humanos de las personas mayores. Recopilación de los materiales de difusión de derechos producidos por los organismos
gubernamentales, no gubernamentales, y entidades que producen comunicación comunitaria.
Sistematización de la información en una plataforma digital de fácil acceso para las comunidades,
para institucionalizar el espacio de diálogo e intercambio.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores en lectura fácil
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores fue aprobada hace tres años y desde 2017 es ley en nuestro país. Define los derechos
básicos de la vejez y ordena a los Estados difundir con el mayor alcance posible el contenido de
esos derechos. Siguiendo esa línea, se tomaron las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las Personas en condición de vulnerabilidad, que prevén que se empleen términos y
construcciones sintácticas sencillas de los textos jurídicos. Con ese fin, se llevó adelante un
trabajo colaborativo para la edición de la convención en lectura fácil, entre el Sistema Argentino
de Información Jurídica (SAIJ) y la Subsecretaría de Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nación; el Programa sobre Temáticas de Salud, Discapacidad y Adultos
Mayores, de la Defensoría General de la Nación; y el CONICET.
La Convención en lectura fácil requirió la validación en primer lugar, de expertos de la DGN y
CONICET, y, luego, de los mismos destinatarios del material, es decir, las personas mayores,
algunas con lesiones cognitivas, que participaron de los clubes de lectura que realizamos en
Mercedes (Pcia. de Buenos Aires) y La Matanza (GBA), gracias a la articulación con los Centros de
Acceso a Justicia y PAMI.
La edición se presentó en la jornada “De la Convención a la acción”, que se realizó en la Facultad
de Derecho el 7 de noviembre, y puede descargarse libremente desde
http://www.derechofacil.gob.ar/lectura-facil/convencion-interamericana-proteccion-derechos-
humanos-personas-mayores/
Placas de difusión de derechos personas mayores en lenguaje claro
Con el fin de difundir derechos y conceptos vinculados con la convención de personas mayores,
se trabajó con el Área de Lenguaje Claro del SAIJ la producción de una serie de placas redactadas
116
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
de manera sencilla y con ilustraciones que reforzaron el mensaje escrito. Así, las placas hablaron
sobre el derecho a la vida independiente y autónoma de las personas mayores, y al trato
preferencial en los trámites administrativos y judiciales, entre otros temas.
Las placas fueron subidas a las redes del Ministerio.
https://www.facebook.com/jusgobar/;https://twitter.com/jusgobar/media

Wikiius derechos personas mayores


Se trabajó en la inclusión en la wikiius –creada por el SAIJ- de toda la terminología y definiciones
que constan en el artículo 2 de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores.
Los términos son: “Abandono”, “Cuidados paliativos”, “Discriminación múltiple”, “Discriminación
por edad en la vejez”, “Envejecimiento”, “Envejecimiento activo y saludable”, “Maltrato”,
“Negligencia”, “Persona mayor”, “Persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo”,
“Servicios socio-sanitarios integrados”, “Unidad doméstica u hogar”, “Vejez”.
http://www.derechofacil.gob.ar/wikiius/
Videos de divulgación de dispositivos para la vida cotidiana, construidos por INTI.
Se realizó una serie de videos instructivos para la construcción de los dispositivos de
autovalimiento destinados a personas mayores, creados por el INTI. Así, el material audiovisual
enseña a construir abrocha botones, apoya bastón, calzador de medias, entre otras innovaciones.
Los videos son complementarios de los manuales instructivos elaborados por el INTI, y, en
conjunto, constituyen el material utilizado por ese organismo para sus capacitaciones. Además,
todo el material se encuentra disponible para ser decargado de manera autónoma, para que
cualquier persona pueda fabricar estos dispositivos.
https://drive.google.com/drive/folders/1sKwHpWEQ0WpMIYLStmT4LjoZ_ClsJZUQ
Campaña derechos personas mayores
Gracias a la articulación con el Ministerio de Salud del GCBA, y, con la colaboración del equipo de
Voces por la Justicia, estamos armando una campaña audiovisual de difusión de derechos de
personas mayores. En los spots, que ya fueron grabados, las personas mayores cuentan sus
testimonios, los que han sido vinculados con algunos de los derechos de la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores en lectura
fácil.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Teniendo como presupuesto fundamental que no se puede reclamar por el respeto de un
derecho que no se conoce, ni tampoco ejercerlo adecuadamente, se consensuó la necesidad de
implementar acciones de difusión de derechos que permitan el fortalecimiento de una cultura
117
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
jurídica por parte de todos los habitantes del país, sobre todo de aquellos que se encuentran en
condición de vulnerabilidad, y, en especial, las personas mayores.
72. Deben realizarse estudios
sistemáticos para identificar los
principales obstáculos en el acceso
a la justicia que enfrentan las
personas mayores.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
73. Durante todo proceso se debe Subsecretaría de 4.3.4: Alcance federal del Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad
asegurar que las PCD puedan Acceso a la Justicia en sus Relaciones con la Administración de Justicia.
tomar decisiones y expresar sus OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
opiniones en igualdad de Adecuar las prácticas y procesos judiciales para facilitar y asegurar la plena participación de las
condiciones, sin ser sustituidas por personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás, tanto en los ámbitos
otras personas. A dichos fines nacionales y provinciales
deben garantizarse condiciones de
accesibilidad, provisión de apoyos PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
y ajustes razonables necesarios en Durante el periodo comprendido entre enero y octubre de 2018, el Programa Nacional ADAJUS
todos los procesos administrativos ha brindado la asistencia técnica de su competencia realizando 2.975 intervenciones en casos que
y/o judiciales que involucren a involucran a personas con discapacidad en diferentes procesos judiciales, para asegurar el acceso
personas con discapacidad (PCD). a la justicia en procesos administrativos y judiciales, en todo el territorio de la República
Argentina.
A su vez, durante el mismo periodo, el Programa Nacional ADAJUS capacitó a operadores
judiciales, entre magistrados, fiscales, defensores, abogados, profesionales de cuerpos técnicos
periciales y demás auxiliares de justicia. La cantidad de asistentes a dichos encuentros asciende a
2300.
PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN
LÍNEA DE LA INICIATIVA:
A través de los aportes realizados por los integrantes del Foro, se pudieron identificar los
principales obstáculos y barreras que existen para las personas con discapacidad en su relación al
Acceso a la Justicia. Las barreras comunicacionales fueron las mayormente mencionadas por los
participantes

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Asistir a las PCD las distintas condiciones de accesibilidad y apoyo durante los diferentes procesos
Discriminación, la administrativos y/o judiciales.
Xenofobia y el
118
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Racismo. PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El INADI cuenta con un área de Discapacidad con el fin de abordar cuestiones relativas a la
accesibilidad, como así también lo relacionado con la discriminación hacia las PCD
- Se preparan capacitaciones en la materia y se lanzará en febrero de 2019 un curso específico
realizado en articulación con la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS).
- El INADI tiene el Servicio de Lenguas de Señas Argentina a fin de asistir en todo proceso
administrativo y/o Judicial en organismos públicos.
74. Se deben elaborar programas Subsecretaría de 4.3.4: Alcance federal del Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad
de capacitación para que los Acceso a la Justicia en sus Relaciones con la Administración de Justicia.
operadores administrativos, OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
judiciales, equipos Adecuar las prácticas y procesos judiciales para facilitar y asegurar la plena participación de las
interdisciplinarios y el cuerpo personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás, tanto en los ámbitos
médico forense puedan nacionales y provinciales
comunicarse y brindar a las PCD
asesoramiento, asistencia técnica y PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
jurídica de acuerdo a los Durante el periodo comprendido entre enero y octubre de 2018, el Programa Nacional ADAJUS
estándares internacionales de ha brindado la asistencia técnica de su competencia realizando 2.975 intervenciones en casos que
derechos humanos -en particular, involucran a personas con discapacidad en diferentes procesos judiciales, para asegurar el acceso
adecuarse al modelo social de a la justicia en procesos administrativos y judiciales, en todo el territorio de la República
discapacidad-. Argentina.
A su vez, durante el mismo periodo, el Programa Nacional ADAJUS capacitó a operadores
judiciales, entre magistrados, fiscales, defensores, abogados, profesionales de cuerpos técnicos
periciales y demás auxiliares de justicia. La cantidad de asistentes a dichos encuentros asciende a
2300.
PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN
LÍNEA DE LA INICIATIVA:
A través de los aportes realizados por los integrantes del Foro, se pudieron identificar los
principales obstáculos y barreras que existen para las personas con discapacidad en su relación al
Acceso a la Justicia. Las barreras comunicacionales fueron las mayormente mencionadas por los
participantes
75. Debe asegurarse la plena
accesibilidad de las instalaciones
edilicias de la totalidad de las
dependencias públicas de todo el
país, efectuando todas las
adecuaciones arquitectónicas que
sean necesarias para eliminar
119
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
barreras físicas.
76. Se debe garantizar la plena Secretaría de Justicia 7.1.1: Trámites en Lenguaje Claro
accesibilidad de las Dirección Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
comunicaciones para las PCD, del Sistema Facilitar la compresión, por parte de la ciudadanía, de la información relacionada con trámites
asegurándose la disponibilidad de Argentino de que se gestionan ante el Ministerio de Justicia de la Nación.
intérpretes en Lengua de Señas, la Información Jurídica PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
utilización del Braille, de medios Valoración positiva igual al 92.61% sobre la claridad del trámite adaptado ( Base: 1489 encuestas
de voz digitalizada, del lenguaje disponibles en https://www.dnrec.jus.gov.ar)
sencillo y/o, en general, la Trámite para la solicitud del Certificado de Antecedentes Penales (en
implementación de modos, medios https://www.dnrec.jus.gov.ar )adaptado a Lenguaje Claro;
o formatos aumentativos y Guía de recomendaciones para replicar la adaptación del trámite del Certificado de Antecedentes
alternativos de comunicación. Penales en todo el país;
Relevamiento de campo con sugerencias sobre el proceso del trámite del Certificado de
Antecedentes Penales.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
A partir de la experiencia de las Redes de Lenguaje Claro de Chile y Colombia, compartimos y
analizamos documentación y buenas prácticas para la promoción del Lenguaje Claro en las
instituciones públicas de nuestro país. La conformación de la Red de Lenguaje Claro Argentina,
establecida a partir de un convenio firmado por la Secretaría Legal y Técnica de Nación, el
Honorable Senado de la Nación y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, marca un avance
cierto en el uso del lenguaje claro en los documentos y actos públicos, para facilitar la
comprensión y el acceso universal de los ciudadanos.
En relación con la proyección de la iniciativa, y a pedido de los propios equipos de trabajo de los
registros a cargo del Ministerio, avanzaremos en la capacitación y asesoramiento para la
adaptación a lenguaje Claro de sus trámites en proceso de digitalización.

Red de Validadores en Lectura Fácil


OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Constituir una Red de organismos públicos y privados, bajo la coordinación de la Agencia Nacional
de Discapacidad, que se encuentren en condiciones de validar material jurídico adaptado por la
DNSAIJ a la técnica de Lectura Fácil. La Lectura fácil es una técnica de redacción, adaptación y
publicación de textos que promueve el acceso a la información y la comprensión de textos
escritos. Los textos en lectura fácil están destinados a personas con discapacidad intelectual,
personas extranjeras que viven hace poco en nuestro país y tienen escaso manejo del idioma
español, niños y niñas que empiezan a leer, personas mayores que lo requieran, personas con
120
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
dificultades para comprender mensajes.

PRODUCTOS GENERADOS/ LOGROS: Convenio Marco de Asistencia y Cooperación entre la


Agencia Nacional de Discapacidad y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Cartillas jurídicas sobre Violencia contra las Mujeres, Trata de Personas y Relaciones de Con-
sumo validadas por 57 validadores aportados por las siguientes ONG: Cosquín Cet (Centro
Educativo Terapéutico), CCRAI (Centro de Capacitación y Recursos de Apoyo para la Inclusión),
Wunjo (Centro de día), HO.DI.F (Asociación Argentina, Pro Hogares y Promoción del
Discapacitado Monseñor François), Senderos del Sembrador (Asociación Civil), Fundación Talita
Kum y Fundación Científica y Deportiva Equina Ángeles del Bosque.

Desarrollo de material jurídico en Lectura Fácil


OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Promover el acceso a la información y la comprensión de textos
escritos por parte de personas con dificultades de lectocomprensión: personas con discapacidad
intelectual, personas extranjeras que viven hace poco en nuestro país y tienen escaso manejo del
idioma español, niños y niñas que empiezan a leer, personas mayores que lo requieran, personas
con dificultades para comprender mensajes escritos.

PRODUCTOS GENERADOS/ LOGROS: Producción y publicación de material jurídico de diversas


temáticas en el sitio web http://www.derechofacil.gob.ar/lectura-facil/

SDHyPC INADI
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Proveer un servicio de trámites accesibles para la Administración Pública Nacional que tenga
Discriminación, la como fin brindar el servicio de interpretación en Lengua de Señas Argentina para las personas
Xenofobia y el Sordas que lo requieran.
Racismo.

PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El INADI tiene el Servicio de Lenguas de Señas Argentina a fin de asistir en todo proceso
administrativo y/o Judicial en organismos públicos. Durante el 2018 se llevaron adelante 67
interpretaciones a pedido de la Dirección de Asistencia a la Víctima y se llevaron a cabo 130
trámites accesibles.
77. Deben implementarse políticas
destinadas a que los procesos de
determinación de la capacidad
jurídica respeten los derechos y la
121
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
voluntad de las PCD, eliminando la
curatela y garantizando que el
sistema de apoyos para la toma de
decisiones funcione respetando los
estándares del derecho
internacional de los derechos
humanos. A tal fin, deben
establecerse mecanismos
periódicos de seguimiento y
evaluación de la conducta de
jueces y juezas, de las figuras de
apoyo, de equipos
interdisciplinarios y de los demás
actores con injerencia en este tipo
de procesos, así como sistemas
transparentes para la designación
de apoyos y la regulación de sus
honorarios en los casos en que
correspondan, garantizando la
participación de las personas con
discapacidad en todas esas
instancias
78. Debe asegurarse que el control SDHyPC Adhesión de las Provincias a la Ley N° 26.657, Ley de Salud Mental
judicial de las internaciones Mediante la Ley Nº 26.657 de Salud Mental se protege los derechos de pacientes afectados en su
involuntarias por salud mental se salud mental, se remueven las viejas prácticas manicomiales y se establece un nuevo sistema que
realice en todos los casos de permite recuperar la dignidad de los pacientes, a partir del trabajo en un concepto de salud
acuerdo al modelo social de la amplio e integral que inspire las políticas públicas que deben regir en la materia.
discapacidad, que no se restrinjan Así, mientras que 2014 concluyó con el 29% de las provincias con procesos de creación de
los derechos de las personas órganos de revisión completos o muy avanzados (señaladas en color verde en el mapa), en 2018
internadas con fundamento en las jurisdicciones que alcanzaron ese estadio del proceso treparon al 80%. Consecuentemente, lo
diagnósticos médicos y que cesen inverso sucedió con las provincias donde sus procesos de creación alcanzaban niveles
las internaciones que no cumplan intermedios (color amarillo), escasos o nulos (color rojo) que en 2014 ascendían al 71% de las
con los requisitos legales. Estos jurisdicciones, y en 2018 representan sólo el 20% del país.
controles deben realizarse
garantizando la participación de
las personas con discapacidad y
respetando su voluntad y sus
122
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
preferencias. A su vez, se debe 80% Completo o muy avanzado
20% Intermedio o avanzado
garantizar la existencia,
independencia y autonomía de ORL creado y en funcionamiento
órganos de control y supervisión ORL creado (en etapa de reglam.)
del encierro y de las políticas de Con proyecto en trámite parlam.
salud mental en todas las Con proyecto en elaboración
Con mesa de trabajo/convenio
jurisdicciones del país. Acciones de sensibilización

79. Deben ofrecerse y garantizarse


servicios de transporte accesible o
domiciliarios de asistencia jurídica
y técnica a las PCD que no estén en
condiciones de concurrir por su
propia cuenta a los organismos
públicos. Dicho servicio debe
extenderse a toda práctica
necesaria para el avance un
proceso o trámite (testimoniales,
audiencias, certificación de firmas,
etc.)
GÉNERO: MUJERES Y DIVERSIDAD SEXUAL
80. Debe promoverse la igualdad Subsecretaría de 4.3.2: Ley Modelo: Equipo Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional
formal, material y estructural de Acceso a la Justicia Durante el 2018 se terminó de redactar, no sólo la Ley Modelo de creación del Equipo judicial
las mujeres y de lesbianas, trans, especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, sino también el dossier que la

123
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
travestis, gays, bisexuales, intersex acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
y queer (LGTBIQ) en todas las este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
instancias, procesos, acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
procedimientos y prácticas, tanto proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
en cuestiones previas al proceso - relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
administrativo o judicial-; en la otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
determinación de los hechos y del importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
derecho; en la información para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
estadística que se produce, en los adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
antecedentes y criterios que se violencia de género.
utiliza, teniéndose en El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
consideración la interseccionalidad tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
de género, de acuerdo a los Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
principios de Yogyakarta. final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
124
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
125
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.

Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género:


OBJETIVO DE LA INICIATIVA
Establecer acuerdos con ministerios públicos fiscales, ministerios públicos de la defensa y
colegios de abogados para realizar acciones conjuntas y coordinadas a fin de implementar el
servicio de justicia ofrecido por el Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de
Género.
Establecer un curso de capacitación virtual sobre formación en temas de género, el cual deberán
aprobar las/os profesionales que quieran integrar el Registro de Abogadas y Abogados para
Víctimas de Violencia de Género (Curso TAg).
Crear el Registro de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género, el cual se
inscribirán todas/os las/os abogadas/os que ejercerán el patrocinio jurídico gratuito en las
provincias, el cual será administrado por el Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de
Violencia de Género.
Crear el Sistema de Gestión Integral que incluirá un software de seguimiento de causas, donde se
volcarán las actuaciones de las/os abogadas/os patrocinantes.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS


-Firmas de convenios con instituciones nacionales y provinciales y con 76 colegios y/o
asociaciones de abogados de todo el país, Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales,
Instituto Nacional de las Mujeres, entre otros.
-Conformación del Registro de Aspirantes para Víctimas de Violencia de Género. Con la
colaboración de los colegios y asociaciones de abogados se creó el Registro de Abogados y
Abogadas para Víctimas de Violencia de Género. Para su implementación, se establecieron tres
etapas: 1) conformación del Registro de Aspirantes; 2) aprobación del Curso de Transformación
Actitudinal en género (TAg); 3) conformación del Registro Definitivo de Abogadas y Abogados
para Víctimas de Violencia de Género.
-Diseño e implementación del Curso de Transformación Actitudinal en Género. El curso TAg en
modalidad virtual concluyó su primera cohorte que abarcó profesionales de 12 provincias:
Noreste (Chaco, Corrientes, Formosa, Misiones y Entre Ríos) y Noroeste (Jujuy, Salta, Tucumán,
Catamarca, La Rioja y Santiago del Estero), provincia de Neuquén y ciudad de La Plata, Provincia
de Buenos Aires.
-Diseño del Sistema de Gestión Integral para Víctimas de Violencia de Género.
126
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Se aportaron herramientas fundamentales relativas al abordaje de casos de violencia doméstica y
los obstáculos sobre el acceso en la justicia en las provincias.
Se entablaron lazos clave con diversas instituciones dedicadas a la temática.
Se capacitaron 556 abogadas/os a través del Curso TAg.
Se generó un proceso de diálogo y debate respecto a la implementación de la Ley 27.210 y,
concretamente, a la puesta en funcionamiento del Registro de Abogadas/os para Víctimas de
Violencia de Género.

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Promover y abordar la temática de Diversidad Sexual realizando recomendaciones específicas.
Discriminación, la Editar y Publicar de manera virtual y accesible materiales específicos en materia de Diversidad
Xenofobia y el Sexual.
Racismo. Elaborar Cursos Virtuales de Capacitación y Sensibilización sobre Identidad de Género.
Capacitar en Distintas Unidades Penitenciarias a la población trans y mujeres como Sensibilizar a
Fuerzas Penitenciarias.

PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- Desde el área de Diversidad Sexual se abordó la temática y se han realizado
recomendaciones específicas respecto de la población Trans.
- El INADI ha participado como querellante acompañando a la familia de la activista
travesti Diana Sacayán, quien fuera asesinada en el año 2015. En el juicio oral se consiguió la
primera sentencia por odio a la identidad de género.
- El INADI elaboró con materiales específicos en materia de diversidad sexual que se
encuentran disponibles en la web y que tienen por fin promover el acceso igualitario a derechos.
- Se elaboró un curso para el Campus Virtual INADI sobre identidad de género.
- Se realizaron capacitaciones en distintas unidades penitenciarias tanto a la población
Trans dentro del pabellón de mujeres como una sensibilización y charla a las fuerzas
penitenciarias.

SDHyPC Modificación de la Ley N° 23.592.


La Ley Nº 23.592 establece a los actos discriminatorios como delitos, basándose en el artículo 16
de la Constitución Nacional, determinando que comete acto discriminatorio quien restrinja o
menoscabe las bases igualitarias expresas en la Constitución. Atendiendo al objetivo de promover
127
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
la modificación legislativa, se ha realizado: el relevamiento crítico de la normativa existente e
identificado los puntos que deben actualizarse o modificarse; un estudio de incorporación de
nuevas tipologías, contextos y formas de los actos discriminatorios; un trabajo conjunto con las
organizaciones de la sociedad civil para atender las demandas específicas de cada área; y la
coordinación de acciones en el ámbito legislativo, como la participación en reuniones con
legisladores y equipos asesores y el acompañamiento del trabajo en comisiones

Acciones de incidencia contra los prejuicios sobre la población LGBTIQ+


En relación con la promoción del cambio cultural que evite todo tipo de discriminación,
estereotipos y prejuicios respecto de la población LGBTIQ+ se realizan jornadas, congresos,
homenajes, capacitaciones presenciales y virtuales y campañas que tienen diversos destinatarios,
como agentes públicos, fuerzas de seguridad, agentes de los sistemas de educación y de la salud,
o bien, público en general. A través de las acciones realizadas se alcanzaron a 143.293 personas.

Recursero de servicios y programas para personas trans


La sanción de la Ley de Identidad de Género en nuestro país marca un hito a nivel local e
internacional. Es la primera vez que desde el Estado se reconoce a las personas trans como
sujetos de derecho, sin patologizarlas ni judicializarles. Esta acción configura un paso más hacia la
ampliación en el reconocimiento de derechos. En este marco, se desarrolló un recursero donde
surgen las distintas áreas de cada ministerio que reúne la información necesaria para que
personas trans puedan acceder a servicios y programas del Estado Nacional.

Acceso a derechos de las personas trans


el compromiso tiene como objetivo trabajar con esta población a los efectos de lograr mejorar la
calidad de vida de las personas, a través de la coordinación y articulación interministerial, federal
e intersectorial a nivel nacional, provincial y local para el desarrollo de políticas integrales de
promoción de los derechos de las personas LGBTIQ+ que posibilite igualar el ejercicio pleno del
derecho en todo el territorio nacional

Medición situacional de personas trans


Uno de los reclamos que se efectúan desde varios sectores tiene que ver con la falta de
información estadística respecto de la población trans. De tal forma, se llevó a cabo un trabajo
desde la Mesa Interministerial de Diversidad Sexual para el desarrollo de una estrategia de
investigación, un Cuestionario para el Estudio de las condiciones de vida de la población trans en
Argentina, el cual fue presentado en el marco del Programa Justicia 2020 para recibir
comentarios y sugerencias de la sociedad civil, y un Manual para Encuestadores donde se
explican los objetivos de este cuestionario. Desde el 1 de noviembre de 2018 se está llevando a
128
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
cabo una prueba piloto en la Ciudad de Paraná, Entre Ríos, con el apoyo de la Municipalidad y la
Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), y con la participación de personas trans en las
diferentes partes del proceso.
Estas tres iniciativas, el cuestionario para el Estudio de las condiciones de vida de la población
trans en Argentina, el Manual para Encuestadores y la prueba piloto en Paraná, sintetizan las
acciones alcanzadas en estos dos último años 2017 y 2018.

Cupo laboral trans


El compromiso tiene como horizonte impulsar la sanción de una ley que, entre diversos objetivos,
tiene como principal generar políticas públicas de inclusión laboral de personas travestis y trans.
81. Se debe asegurar la asistencia Subsecretaría de 4.3.1: Federalización del Programa "Víctimas contra las Violencias"
jurídica y la representación de las Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
mujeres y de los/as integrantes del Dar una respuesta integral/eficiente a las víctimas de Violencia familiar y sexual a nivel
colectivo LGTBIQ víctimas de los nacional/federal.
distintos tipos de violencias, en Dar una respuesta integral/eficiente a las/os niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual
todas las causas -aún las no y a los familiares de víctimas a nivel nacional/federal.
penales-, evitando la Evitar la revictimización. Acompañar a las víctimas y familiares en todo el proceso. Proceso que se
revictimización, simplificando la da por finalizado al momento en que la víctima o el grupo familiar victimizado queda a resguardo
gestión de todos los trámites y con las medidas de protección pertinentes dadas.
vinculados a las situaciones de
violencias y en los casos de abuso PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
sexual en la infancia. Federalizar y expandir las modalidades del Programa Las víctimas contra las Violencias en las
diversas provincias del país.
Que las técnicas implementadas en una región estén disponibles para que otras regiones puedan
aplicarlas según sus necesidades.
Ciudades en las que funciona el Programa: el Programa, la Línea 137 funciona en Misiones:
Posadas, Oberá y El Dorado. Cabe mencionar que durante el año 2016 se logró firmar un
Convenio con la línea 102 de la Provincia de Misiones, el cual aborda problemáticas de violencia
de género y lo hace bajo los lineamientos del Programa; en Chaco funciona en Resistencia y por
pedidos de la justicia o distintos organismos que lo requieran funciona también en el interior de
la provincia con salidas e intervenciones planificadas, este avance se logró este año. En el año
2017 se logró firmar un Convenio con la Provincia de Chubut para la instalación de la línea en la
ciudad de Rawson y su implementación en otras ciudades de la provincia. Se prevé fortalecer la
Provincia de Chubut en la réplica del programa en cuanto al acompañamiento en terreno de las
víctimas (ya que solo actualmente funciona a través de la línea 137 local).
15.396 víctimas de violencia familiar y sexual de todo el país asesoradas y acompañadas a través
de las líneas 137 y 0800-222-1717.
129
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
7.122 personas sensibilizadas y capacitadas en clases, jornadas y talleres realizados por personal
del PVCV.
Planificación, armado y solicitud para la efectivización de talleres y jornadas de Sensibilización a la
comunidad. Ejemplo: Talleres en clubes de futbol. Pensados para intervenir en las inferiores de
los clubes de futbol, con talleres con perspectiva de género que permitan cuestionar algunas
prácticas naturalizadas.

FIRMA DE CONVENIOS EN CURSO – AVANCES 2018:


- Con el Registro Nacional de las Personas RENAPER para facilitar la obtención del DNI a las
víctimas de violencia familiar y /o sexual y a sus hijos, en los casos que acompaña la línea 137,
facilitar el trámite en caso de ausencia de partidas de nacimientos de los hijos de las víctimas.
- Continúa la negociación de los términos del acuerdo con la localidad de Lanús, Provincia de
Buenos Aires.
- En la provincia de Chaco (Resistencia) continúa la gestión de capacitación con los responsables
técnicos de la línea 137 para la implementación del registro de los casos en el sistema informático
integrado al del Programa y en Misiones (Oberá, Posadas, El Dorado, Garupá) se realizaron
avances en la gestión para instalarlo el próximo año.
- En Chaco y en Misiones se dictaron ciclos de actualización y entrenamiento en violencia familiar
y sexual para los equipos de la Línea 137 de cada Provincia.
- Con la Federación Nacional de Gimnasia para la realización de capacitaciones y talleres de
sensibilización sobre la temática de abuso sexual infantil, tanto para los jóvenes atletas así como
también para los entrenadores. Dentro de lo acordado: Se acompañará en la configuración de
una normativa específica para ser aplicada en todos los ámbitos deportivos donde hoy los
niños/as y adolescentes quedan expuestos a la correcta intervención cuidadosa de su entrenador
o no. Se brindará asesoramiento en posibles casos de abuso sexual infantil (Actividades ya
pactadas a realizarse).
Atención y acompañamiento a víctimas de violencia familiar y sexual en tiempo y forma: Sobre el
total de las llamadas que ingresaron a las líneas 0800-222-1717 y línea 137 (77.131 llamadas), el
Programa atendió el 82% las comunicaciones.
13.309 llamados pertinentes a las temáticas abordadas por el Programa, provenientes de todas
las provincias del país, atendidos en 2018 (tanto de la línea 137 como línea 0800-222-1717, que
funcionan las 24hs los 365 días del año).
En 2018 los equipos móviles del Programa acompañaron en terreno a 2.884 víctimas de violencia
familiar y/o sexual en CABA.
Atención a niñas, niños y adolescentes víctimas de abuso sexual y sus familiares mediante la línea
nacional 0800 222 1717 (las 24hs todos los días): las profesionales de la línea atendieron desde el
19 de noviembre de 2016 que se lanzó la Campaña Nacional contra el Abuso sexual de niñas,
130
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
niños o adolescentes, hasta el 31 de diciembre de 2018 se atendieron a 6.543 víctimas de abuso
sexual, de las cuales 4.063 (el 62%) son niñas o niños de todo el país.
Operadores/as externos sensibilizados, fuerzas de seguridad, entre otros: se realizaron 65
capacitaciones desde enero hasta diciembre de este año en todo el país, en los cuales 2.798
personas fueron capacitadas. Además, se capacitó a 1.900 personas en talleres organizados por el
Ministerio de Modernización, y 2.424 integrantes de las Fuerzas de Seguridad: 1.305 Agentes de
manera presencial, 703 de manera virtual, 140 en talleres de Ascenso, 276 Cadetes.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Se planteó la necesidad de gestión y articulación entre los gobiernos de otras provincias y sus
municipios para la pronta implementación de las modalidades de intervención del Programa.
Articulación entre las autoridades pertinentes para que sea posible que las técnicas de
intervención en terreno sean conocidas y empleadas por otras provincias (adaptadas a las
necesidades de cada una).
Se planteó la necesidad de realizar capacitaciones al personal policial y jurídico de las diferentes
provincias.
Se planteó la necesidad de capacitación para los choferes que manejan los móviles y para las
fuerzas de seguridad de la provincia.
Mayor difusión de la existencia de la Línea 137 y de la Línea 0800 222 1717 Contra el Abuso
Sexual Infantil. Difusión y propaganda de la existencia de recursos a nivel provincial y nacional.
Pautas publicitarias inclusivas.
Fueron solicitadas más capacitaciones, jornadas de sensibilización en las escuelas.
Se planteó la necesidad de implementar mayores programas de abordaje de intervención con los
hombres que ejercen violencia y su monitoreo.
Interés por la necesidad de expandir las modalidades de intervención del Programa.
Seguir desnaturalizando las violencias. Sensibilización de la Comunidad.

Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de


Trata
Objetivo: Ampliación Territorial del Programa de Rescate.
Fundamentación: Para garantizar el acceso de los equipos técnicos a los allanamientos ordenados
por los magistrados intervinientes, el Programa Nacional de Rescate cuenta con oficinas
regionales distribuidas estratégicamente en distintas provincias del país. La localización de las
mismas se debe a un análisis de los puntos territoriales del país que configuran un mapa de las
zonas de origen, captación y explotación de víctimas del delito de Trata de Personas, y también a
la recepción de denuncias de las zonas designadas. La apertura de las Oficinas permite intervenir
131
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
de manera más expedita en los procedimientos que tengan lugar en el territorio en cuestión y
facilita la articulación con las Fuerzas de Seguridad, Poder Judicial, Ministerio Público,
Instituciones Públicas y Organizaciones No Gubernamentales de cada región; promoviendo la
prevención, sensibilización y difusión, y facilitando el contacto directo con las víctimas y
potenciales víctimas de Trata de Personas.
En la actualidad se encuentran en funcionamiento siete Oficinas Regionales ubicadas en las
provincias de: Chaco, Santa Fe, Neuquén, La Rioja, La Pampa, Santa Fe, Mendoza y Mar del Plata,
siendo esta última inaugurada en 2018.

Subsecretaría de 4.3.2: Ley Modelo: Equipo Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional
Acceso a la Justicia Durante el 2018 se terminó de redactar, no sólo la Ley Modelo de creación del Equipo judicial
Subsecretaría de especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, sino también el dossier que la
Acceso a la Justicia acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
violencia de género.
El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
132
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
133
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.

4.3.5: Cuerpo de Abogadas/os para Víctimas de Violencia de Género


OBJETIVO DE LA INICIATIVA
Establecer acuerdos con ministerios públicos fiscales, ministerios públicos de la defensa y
colegios de abogados para realizar acciones conjuntas y coordinadas a fin de implementar el
servicio de justicia ofrecido por el Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de
Género.
Establecer un curso de capacitación virtual sobre formación en temas de género, el cual deberán
aprobar las/os profesionales que quieran integrar el Registro de Abogadas y Abogados para
Víctimas de Violencia de Género (Curso TAg).
Crear el Registro de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género, el cual se
inscribirán todas/os las/os abogadas/os que ejercerán el patrocinio jurídico gratuito en las
provincias, el cual será administrado por el Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de
Violencia de Género.
Crear el Sistema de Gestión Integral que incluirá un software de seguimiento de causas, donde se
volcarán las actuaciones de las/os abogadas/os patrocinantes.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS


Firmas de convenios con instituciones nacionales y provinciales y con 76 colegios y/o asociaciones
de abogados de todo el país.
Conformación del Registro de Aspirantes para Víctimas de Violencia de Género.
134
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Diseño e implementación del Curso de Transformación Actitudinal en Género.
Diseño del Sistema de Gestión Integral para Víctimas de Violencia de Género.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN


LÍNEA DE LA INICIATIVA:
Se aportaron herramientas fundamentales relativas al abordaje de casos de violencia doméstica y
los obstáculos sobre el acceso en la justicia en las provincias.
Se entablaron lazos clave con diversas instituciones dedicadas a la temática.
Se generó un proceso de diálogo y debate respecto a la implementación de la Ley 27.210 y,
concretamente, a la puesta en funcionamiento del Registro de Abogadas/os para Víctimas de
Violencia de Género.
82. Se debe poner a disposición en
los organismos públicos, judiciales
o administrativos, un sistema de
cuidados, asistencia y apoyo para
que las mujeres que tengan
personas a cargo -con
dependencia absoluta o relativa de
cuidados- pueden realizar todas las
gestiones administrativas y
judiciales necesarias para iniciar y
sostener un proceso.
MIGRANTES Y REFUGIADOS/AS
83. Deben adecuarse las normas SDHyPC En el marco del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos (2017-2020) la agenda de trabajo
nacionales, provinciales y ministerial comprendió: Puesta en funcionamiento del Centro de Orientación al Migrante y
municipales de modo de evitar el Refugiado en Constitución (CABA).
reconocimiento dispar de
derechos y prácticas El Centro es un lugar de encuentro y atención, destinado a todas las colectividades y
estigmatizantes en razón de la comunidades de migrantes y refugiados de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que busca
nacionalidad o del estatus constituirse en un espacio de apoyo a los migrantes para facilitar su proceso de integración social
migratorio de las personas. y de acceso a los distintos servicios que brindan el Estado y las organizaciones de la sociedad civil,
donde puedan obtener información útil y herramientas necesarias para el ejercicio de sus
derechos. La experiencia es innovadora e integral, siendo la primera en la región que coordina
diferentes áreas de Gobierno

Efectores de salud y colectivos culturales


Una de las dificultades más importantes que se dan en aquellos integrantes de diversas
135
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
comunidades es el acceso a la salud cuando no se tiene en cuenta algunas particularidades
culturales del mismo. Esto trae consigo que las personas dejan de concurrir a los establecimientos
de salud en lo que respecta a la atención de la medicina preventiva o atención de enfermedades.
El compromiso, en ese sentido, tiene como objetivo realizar acciones de concientización a fin de
minimizar tratos discriminatorios, sensibilizar y promover prácticas interculturales que
comulguen con la medicina tradicional que se practica en establecimientos de atención sanitaria.

Campaña de difusión de derechos de las personas migrantes


El compromiso tiene como objetivo difundir los derechos de las personas migrantes como así
también facilitar información para acceder a la residencia o a la regulación de su situación
migratoria. A través de estas campañas se busca, también, promover la Ley N° 25.871 vinculada a
los derechos y obligaciones de la población migrante en Argentina y promover la regularización.
Entre los años 2017 y 2018, se imprimieron y distribuyeron ejemplares en formato “bolsillo” de la
Ley de Migraciones en eventos multitudinarios y en capacitaciones a nivel federal; y se está
trabajando en una pieza comunicacional de difusión masiva de regularización, que sobre el nuevo
sistema online para iniciar el trámite (RADEX), implementado por la Dirección Nacional de
Migraciones.

Reglamentación de la Ley Nº 26.165.


El compromiso tiene como objetivo promover la reglamentación de la Ley N° 26.165, de
Reconocimiento y Protección al Refugiado. La Ley fue sancionada el 8 de noviembre de 2006 y
promulgada el día 28 de noviembre del mismo año, luego de largos debates en los que
intervinieron todos los organismos gubernamentales y no gubernamentales vinculados, directa e
indirectamente, al trabajo con refugiados en el país.

SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Promover buenas prácticas desde el área de Migrantes y Refugiados y articular con otros
Discriminación, la organismos en la materia.
Xenofobia y el
Racismo. PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El INADI forma parte de la COMISION NACIONAL PARA REFUGIADOS (CONARE), creada por Ley
Nº 26.165, que trata en Argentina todos los aspectos vinculados a la protección, asistencia y
búsqueda de soluciones para los refugiados. La CONARE está integrada por funcionarios del
Ministerio del Interior, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto,
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, del Ministerio de Desarrollo Social, del Instituto
Nacional contra la Discriminación, Xenofobia y el Racismo (INADI), del Alto Comisionado de
136
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Naciones Unidas para los Refugiados y de una Organización no Gubernamental sin fines de lucro
(éstos dos últimos participan con voz pero sin voto).
- Se ha realizado un curso en el Campus Virtual INADI en articulación con la Organización
Internacional para las migraciones. El INADI en consonancia con los enfoques estratégicos de la
OIM, ha desarrollado cursos que se implementan desde OIM Argentina y adoptan un enfoque
basado en los derechos humanos de las personas migrantes. En este sentido, sus contenidos
apuntan a fortalecer las capacidades de las instituciones y organizaciones con las que trabaja en
relación con el fomento y la protección de los derechos humanos de tal población.
- Se trabajó en articulación con diversos organismos internacionales, como ser: la agencia de la
ONU para los refugiados y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). En este
sentido, el INADI celebró un convenio con OIM, en el marco del cual se está llevando a cabo la
campaña #SOYMIGRANTE que busca concientizar sobre los derechos de las personas migrantes.
84. Se deben agilizar los trámites
de regularización migratoria
asegurando plazos razonables para
la presentación de los documentos
exigibles por parte de las personas
migrantes, y eliminar barreras
económicas para el inicio,
mantenimiento y ejecución de un
proceso en sede administrativa o
judicial para quienes no cuenten
documentación nacional (para ello
resulta necesaria la derogación del
DNU 70/2017, que modificó las
condiciones y posibilidades de
acceso a la justicia de todas/os
aquellas/os migrantes en relación
a sus trámites migratorios).
85. Debe evitarse el requerimiento
obligatorio de documento nacional
a extranjeras/os para peticionar
ante el Estado, así como para el
ejercicio de derechos que
requieran trámites o peticiones
urgentes.
86. Deben adoptarse y
137
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
sistematizarse buenas prácticas
basadas en el estatuto
Internacional del Refugiado/a para
los procedimientos de
determinación de la condición de
refugiado y establecer sistemas de
protección complementaria.
87. Se deben revertir los
obstáculos que enfrentan los y las
migrantes vinculados a los
procesos de expulsión,
garantizando la individualidad de
los procesos, el acceso a
intérpretes, a la asistencia letrada,
el derecho a recurrir la orden de
expulsión y de suspensión de
radicación, y deben erradicarse las
prácticas de expulsión colectiva y
de expulsión express.
88. Se deben promover políticas SDHyPC OBJETIVOS:
tendientes a la identificación y INAI Asegurar que los miembros de las comunidades indígenas, como cualquier otro ciudadano
registro de personas apátridas, con argentino, pueda gozar en pie de igualdad de los derechos y oportunidades consagrados
el fin de garantizar el legítimo constitucionalmente, y también aquéllos comprometidos a través de Convenios, Tratados,
acceso a su identidad jurídica, Convenciones y otros instrumentos internacionales
especialmente en personas cuya Coordinar con el RENAPER, operativos sostenidos de documentación en las comunidades
nacionalidad no pueda ser indígenas, para facilitar el acceso a derechos. Esto implica no sólo garantizar el derecho a la
determinada. identidad, sino también acceder a programas y prestaciones sociales.
Continuar en la efectivización de derechos a partir de la aplicación del Decreto Nº222/2018 que
prorrogó el Decreto de Necesidad y Urgencia que permiten la inscripción por vía administrativa
de los niños/as hasta 12 años, y de indígenas de cualquier edad.
Elaborar, en conjunto con el RENAPER, un formulario específico para la aplicación de este
decreto.
Firmar un Convenio entre RENAPER, INAI, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para
avanzar en la documentación de miembros del Pueblo Nivaclé en la provincia de Formosa.
Replicar la buena práctica de la nueva metodología documentación de personas indígenas por la
vía administrativa, en otros casos también.

138
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
- Convenio Marco firmado entre RENAPER, INAI y Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo
Cultural por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para la colaboración mutua, y
aplicación del Decreto N°222/2018, que permite la inscripción tardía de nacimientos por la vía
administrativa, y la posterior obtención del DNI.
- 1 operativo de documentación en coordinación con RENAPER realizados en Formosa
- 147 formularios tomados, enviados a RENAPER y al Registro Civil Central de Formosa
Acompañamiento al RENAPER para toma de trámites en casos puntuales solicitados, o en
operativos en comunidades, en el marco de operativos de El Estado en tu Barrio
PUEBLOS INDÍGENAS
89. Se deben reconocer la SDHyPC Argentina reconoce la institucionalidad indígena, entendiendo por ésta, las formas de
institucionalidad indígena y los INAI organización y representatividad que las comunidades y pueblos indígenas del país deciden darse
sistemas de justicia comunitaria, y a sí mismas, en el marco de sus propias pautas culturales.
el uso alternativo del derecho. En lo que refiere al uso alternativo del derecho, las comunidades pueden resolver sus
controversias y mantener sus relaciones internas de acuerdo a las reglas que las han regido
siempre. Sin embargo, la Argentina no es un Estado plurinacional, y por lo tanto, las acciones que
constituyen delitos, crímenes y/o vulneraciones de los derechos humanos internacionalmente
reconocidos, y que fueren cometidos por miembros de comunidades indígenas contra otros
miembros o personas externas a ellas, serán juzgadas por el estado de derecho que rige a todos
los ciudadanos y personas que habitan el suelo argentino. La República Argentina no reconoce
sistemas de justicia comunitaria que estén por fuera del estado de derecho establecido.

Derecho a la posesión y propiedad comunitaria


El compromiso apunta a generar los acuerdos necesarios con las provincias para desarrollar los
procesos de relevamiento territorial en conjunto y avanzar hacia la efectivización del derecho a la
posesión y propiedad comunitaria. En esta línea, entre 2017 y 2018, se han firmado 6 convenios
de relevamiento, 5 en modalidad de co-ejecución (Jujuy, Santiago del Estero, Misiones, Río Negro
y Salta) y 1 en modalidad centralizado (La Pampa). También se ha avanzado en el proceso de
negociación con las provincias de Neuquén, Chubut, Buenos Aires, Santa Fe y Corrientes.

Sistemas de Alerta y Respuesta Temprana


Los Sistemas de Alerta y Respuesta Temprana (SART) son una herramienta útil en materia de
prevención, manejo y resolución de conflictos, y por ende, en la construcción de la paz, por ello la
importancia de la inclusión de esta meta.
A estos efectos, entre los años 2017 y 2018, se han identificado 130 conflictos que involucran y/o
afectan a comunidades indígenas, y en 102 de esos casos, el INAI ha tenido algún tipo de
intervención para abordar el mismo.
139
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Por su parte, 8 servicios jurídicos fueron brindados a comunidades indígenas en el marco del
Programa de Fortalecimiento Comunitario y Acceso a la Justicia (Resol. INAI 235/04), con el
objetivo de brindar un apoyo económico para la defensa y promoción de las acciones jurídicas
vinculadas a conflictos territoriales
Acceso a derechos de las comunidades indígenas
entre 2017 y 2018, el INAI:
- Conformó un Gabinete de Asuntos Indígenas, que aglutina a altas autoridades de más de 15
organismos del Estado Nacional que implementan políticas públicas con comunidades indígenas
con el objetivo de mejorar la coordinación de acciones que permitan avanzar en el acceso a
derechos, y que respalda el trabajo que realiza la Mesa Interministerial de Pueblos Indígenas
(MIMPI).
- Participó de más de 78 Acciones Interinstitucionales coordinadas en territorio realizadas, a los
fines de brindar respuesta a distintas necesidades de las comunidades indígenas, o para brindar
servicios.
- En conjunto con el RENAPER están avanzando por primera vez en la documentación del pueblo
Nivaclé, a través del Decreto N° 222/18, que permite la inscripción tardía de nacimientos por vía
administrativa garantizando así el derecho a la identidad.
- Elaboró, con el apoyo de la Secretaría de Gobierno de Modernización, una aplicación para la
recolección de información sobre el estado de las comunidades indígenas, y sus demandas
principales.

Consejo de Coordinación previsto en el artículo 5 de la Ley N° 23.302.


El Consejo de Coordinación se constituye en un ámbito fundamental para la articulación y
coordinación de políticas públicas, al ser un espacio integrado por los distintos ministerios y
organismos del gobierno nacional con relevancia en la temática indígena; las provincias, y las
autoridades representativas de los pueblos originarios y comunidades indígenas del país. En este
sentido, el INAI ha liderado espacios de articulación preparatorios para la constitución y puesta
en funcionamiento del Consejo de Coordinación; entre ellas, la conformación del Consejo Federal
de Asuntos Indígenas, en tanto ámbito de diálogo y articulación de la política indígena con las
distintas provincias del país, y el Gabinete de Asuntos Indígenas, en tanto espacio de diálogo y
articulación de las políticas públicas que impactan sobre las comunidades indígenas, entre los
distintos ministerios y organismos del Poder Ejecutivo Nacional.
90. Deben suprimirse aquellos SDHyPC Desde el INAI, se trabaja para facilitar el acceso a la justicia de las comunidades indígenas, a partir
mecanismos dispuestos INAI de las siguientes acciones:
procesalmente que se constituyen 1. Brindar apoyo económico para la defensa y promoción de las acciones jurídicas vinculadas a
como barreras para el acceso a la conflictos territoriales, a través del Programa de Fortalecimiento Comunitario, creado por
justicia en lo concerniente a la Resolución INAI N°235/04
140
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
legitimación procesal de las 2. Brindar asesoramiento y acompañamiento a comunidades indígenas a través del equipo de
comunidades - especialmente en Gestión Territorial, de la Dirección de Tierras y RENACI del INAI en casos de conflictos
relación a temáticas como la territoriales. En el 2018, se registró una tasa promedio de intervención en nuevos conflictos
posibilidad probatoria de la identificados por el área del 56%.
posesión tradicional y ancestral-, 3. Informar a magistrados del Estado sobre el alcance y las implicancias de la Ley N°26.160 y sus
reconociendo medios probatorios sucesivas prórrogas, que declara la emergencia en materia de tierras que ocupan
alternativos (como las carpetas del tradicionalmente las comunidades indígenas del país, y suspende la ejecución de medidas
relevamiento dispuesto por la ley judiciales y/o administrativas tendientes al desalojo, hasta tanto se culminen los relevamientos
26.160), y disponiendo de territoriales.
procesos y mecanismos más 4. Brindar información sobre el estado de situación del relevamiento técnico-jurídico y catastral
flexibles para el acceso a la justicia de comunidades específicas cuando la justicia así lo requiera, y proveer de copia certificada de la
de las comunidades originarias. carpeta técnica, cuando correspondiese.
5. Solicitar a la justicia el beneficio de litigar sin gastos, por la condición de vulnerabilidad en las
que se encuentran las comunidades de pueblos originarios.
6. Difundir la labor de los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ) para que las comunidades puedan
realizar consultas y recibir asesoramiento tanto en sus oficinas, como en los operativos móviles
del corredor NorAndino.
7. Se acordó con los CAJ operativos para comunidades de la provincia de Formosa.
91. Debe asegurarse el SDHyPC OBJETIVOS:
cumplimiento efectivo de la Ley INAI Culminar los relevamientos territoriales técnico, jurídico, catastrales para determinar la
26.160, garantizando la conclusión ocupación actual, tradicional y pública de las comunidades indígenas del país, en el marco de lo
del relevamiento jurídico técnico que establece la Ley 26.160 y sus sucesivas prórrogas (Primer Plan Nacional de Acción en
catastral de las comunidades Derechos Humanos (2017-2010)
indígenas que aún fue iniciado o
concluido y la suspensión efectiva LOGROS:
de los desalojos ordenados Entre 2017 y 2018, el INAI, con la colaboración del Ministerio de Modernización y la AABE
judicialmente en territorios de introdujo modificaciones al Programa de Relevamiento, así como en los Convenios nuevos a
comunidades indígenas. Para esto suscribirse con las provincias, para culminar en el período de la nueva prórroga de la ley los
se deberán remover aquellos relevamientos técnico-jurídico-catastrales. Las principales modificaciones se relacionan con:
procedimientos que sean - la optimización de recursos y la eficiencia del proceso de relevamiento en territorio, mediante la
incompatibles con la finalidad de la aplicación de nuevas tecnologías y la digitalización de expedientes;
ley -por ejemplo “amparos a la - Una modalidad de co-gestión de los Convenios de relevamiento con las provincias, y la
simple tenencia” u otros mejora en la coordinación de acciones territoriales con las provincias y las comunidades
procedimientos que permiten indígenas,
desalojos por vías ejecutivas-, e - En ambos casos, siempre garantizando la cosmovisión y pautas culturales de cada pueblo, y
incorporando en todas las respetando las instancias de participación y consulta a las comunidades indígenas de acuerdo al
jurisdicciones los estándares marco normativo vigente.
141
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
fijados en el Convenio OIT N°169. 5 Convenios de relevamiento territorial firmados en 2018, con: Salta (2), Jujuy, Misiones y Río
Se deben establecer Negro.
procedimientos rápidos para la 182 Resoluciones que finalizan los relevamientos territoriales durante el 2018, erigiéndose como
titulación colectiva de tierras. el máximo histórico.
92. Debe establecerse un SDHyPC OBJETIVOS:
procedimiento rápido y expedito INAI La Ley Nº 24.071, ratificatoria del Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
para que las comunidades Independientes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), introduce el mecanismo de
indígenas puedan recurrir a consulta previa, libre e informada (CPLI) a los pueblos indígenas a través de sus instituciones
instancias administrativas o representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
judiciales, cuando se vulnera el afectarles directamente.
derecho a la consulta y Si bien dicho convenio se encuentra ratificado y vigente en nuestro país, el derecho a la consulta
consentimiento libre, previo e aún no cuenta con un procedimiento reglamentario que ayude a sentar las bases prácticas de su
informado sobre proyectos que implementación. En consecuencia, el INAI, tal como se ha fijado en el Plan Nacional de Acción en
impacten en sus modos de vida. Derechos Humanos 2017-2020 se propone:
- avanzar hacia el desarrollo de normativa que refiera a la implementación de la CPLI
- impulsar un proceso de consulta sobre la consulta con los propios pueblos indígenas. Es decir,
un proceso de diálogo intercultural que permita intercambiar ideas y necesidades con los propios
pueblos indígenas para el establecimiento de los lineamientos básicos necesarios para llevar
adelante los procesos de consulta en respeto de su cosmovisión y prácticas culturales
- utilizar el programa de Justicia 2020 como canal de interlocución con actores de la sociedad
civil, que quieran brindar insumos, a partir de su conocimiento y experiencia, a debatir.
- Recoger experiencias provinciales, locales e internacionales que contribuyan al aprendizaje y
sirvan de base para procesos de CPLI que se llevan a la práctica, independientemente de la
ausencia de lineamientos básicos que reglamenten la Ley N° 24.071 (ratificatoria del Convenio
N°169 de la OIT).

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


En 2017 y 2018 se identificaron 51 proyectos en todo el país en los cuales el INAI a) colaboró
brindando información para evaluar la pertinencia de implementar procesos de consulta previa,
libre e informada; y/o b) brindó asesoramiento y/o participa impulsando el diálogo y la búsqueda
de acuerdo en procesos de consulta en curso.
90% de documento interno de lineamientos básicos para la CPLI elaborado, que se someterá a
consulta con los representantes de las comunidades indígenas

Acceso a derechos de las comunidades indígenas


entre 2017 y 2018, el INAI:
- Conformó un Gabinete de Asuntos Indígenas, que aglutina a altas autoridades de más de 15
142
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
organismos del Estado Nacional que implementan políticas públicas con comunidades indígenas
con el objetivo de mejorar la coordinación de acciones que permitan avanzar en el acceso a
derechos, y que respalda el trabajo que realiza la Mesa Interministerial de Pueblos Indígenas
(MIMPI).
- Participó de más de 78 Acciones Interinstitucionales coordinadas en territorio realizadas, a los
fines de brindar respuesta a distintas necesidades de las comunidades indígenas, o para brindar
servicios.
- En conjunto con el RENAPER están avanzando por primera vez en la documentación del pueblo
Nivaclé, a través del Decreto N° 222/18, que permite la inscripción tardía de nacimientos por vía
administrativa garantizando así el derecho a la identidad.
- Elaboró, con el apoyo de la Secretaría de Gobierno de Modernización, una aplicación para la
recolección de información sobre el estado de las comunidades indígenas, y sus demandas
principales.
Sistemas de Alerta y Respuesta Temprana
Los Sistemas de Alerta y Respuesta Temprana (SART) son una herramienta útil en materia de
prevención, manejo y resolución de conflictos, y por ende, en la construcción de la paz, por ello la
importancia de la inclusión de esta meta.
A estos efectos, entre los años 2017 y 2018, se han identificado 130 conflictos que involucran y/o
afectan a comunidades indígenas, y en 102 de esos casos, el INAI ha tenido algún tipo de
intervención para abordar el mismo.
Por su parte, 8 servicios jurídicos fueron brindados a comunidades indígenas en el marco del
Programa de Fortalecimiento Comunitario y Acceso a la Justicia (Resol. INAI 235/04), con el
objetivo de brindar un apoyo económico para la defensa y promoción de las acciones jurídicas
vinculadas a conflictos territoriales
93. Se debe elaborar e SDHyPC INADI:
implementar un programa de Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
facilitadoras/es culturales de las contra la Promover contenidos de difusión y realización de acciones de sensibilización a fin de erradicar la
comunidades para el Discriminación, la discriminación estructural hacia los Pueblos Indígenas, como así también proporcionar
acompañamiento en los procesos y Xenofobia y el herramientas para el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas, de manera tal de
procedimientos judiciales y/o Racismo continuar fortaleciendo las acciones de la lucha contra la discriminación racial en Argentina.
administrativos de personas
pertenecientes a pueblos PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
indígenas - Se diseñaron desde el programa de Pueblos Indígenas INADI distintos materiales de
información, difusión y estudio. Entre ellos se destacan: Trípticos sobre pueblos indígenas
traducidos al Wichi, Moqoit y al Qom, gacetillas sobre días conmemorativos, postales temáticas y
módulos para incorporar al Campus Virtual INADI.

143
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
SDHyPC OBJETIVO:
INAI Contribuir a superar las barreras que dificultan la interculturalidad en los procesos judiciales, para
que las comunidades indígenas puedan hacer ejercicio del derecho de acceso a la justicia del que
gozan todos los ciudadanos argentinos
Facilitar la comprensión mutua en instancias judiciales, de lo dicho por todas las partes en el
proceso, a través de capacitaciones a intérpretes bilingües sobre aspectos fundamentales de
derecho relativo a los pueblos indígenas.
Crear una instancia de capacitación con base en la Dirección de Afirmación de Derechos
Indígenas, que contemple: a) la promoción desde el INAI para comunidades indígenas, colegios
primarios y secundarios, funcionarios estatales y abogados del Estado, de acuerdo a las
necesidades identificadas por las diferentes áreas que componen el Instituto, y b) una modalidad
basada en demanda específica, que pueda originarse tanto en solicitudes recibidas en el INAI, o
por otras áreas del Ministerio de justicia y Derechos Humanos o la Secretaría de Derechos
humanos y Pluralismo Cultural.

Producir de material de apoyo para los talleres.


Hasta el momento, se ha recibido una solicitud de Chaco para capacitación de traductores
bilingües, derivada por el Programa Justo Vos del Ministerio de justicia y Derechos Humanos. Aún
no se ha fijado fecha para la misma por parte de los solicitantes.
94. Se debe dar un tratamiento SDHyPC OBJETIVO:
especial en los juicios en los que INAI Contribuir a superar las barreras que dificultan la interculturalidad en los procesos judiciales, para
sea parte un/a indígena. A tal que las comunidades indígenas puedan hacer ejercicio del derecho de acceso a la justicia del que
efecto, se podrán requerir gozan todos los ciudadanos argentinos, o puedan hacerse las adecuaciones culturales y
peritajes antropológicos o solicitar comunicacionales correspondientes.
a las autoridades o miembros de Facilitar la comprensión mutua en instancias judiciales, de lo dicho por todas las partes en el
esa comunidad que informen proceso.
sobre las normas propias de ese Hacer llegar a los magistrados que entienden en las causas judiciales que involucran a
pueblo. comunidades indígenas, notas para su consideración y posibilidades de adecuación del proceso
al enfoque intercultural, según sea el caso.
Crear una instancia de capacitación con base en la Dirección de Afirmación de Derechos
Indígenas, que contemple: a) la promoción desde el INAI para comunidades indígenas, colegios
primarios y secundarios, funcionarios estatales y abogados del Estado, de acuerdo a las
necesidades identificadas por las diferentes áreas que componen el Instituto, y b) una modalidad
basada en demanda específica, que pueda originarse tanto en solicitudes recibidas en el INAI, o
por otras áreas del Ministerio de justicia y Derechos Humanos o la Secretaría de Derechos
humanos y Pluralismo Cultural.
Armar un roster de oferta de capacitaciones con aspectos generales diferenciados según cada
144
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
propuesta (carga horaria, contenidos público al que apunta, etc.)
Fortalecer equipos internos e interinstitucionales para brindar las capacitaciones intensivas y
talleres en el territorio.
Producir de material de apoyo para los distintos talleres.
En capacitaciones intensivas sobre derecho indígena dirigido a abogados del Estado, miembros de
poderes judiciales provinciales, compartir conocimientos sobre normativa, problemáticas
recurrentes y estudio de casos.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


- Envío de dictamen solicitando que se garantice que se designe un traductor e intérprete bilingüe
en un juicio penal en Salta, Departamento de Orán, de 3 caciques de Comunidad El Chañaral
(Martín Acosta, Dalmacio Acosta y Demetrio Campos) acusados de usurpación y daños. Se
suspendió el proceso legal hasta tanto se designe el intérprete correspondiente. No hay ninguno
disponible en el listado del Juzgado para acompañar el juicio oral.
- Se intervino en el caso penal de Relmu Ñanku s/ homicidio en grado de tentativa. Se logró la
presencia de un jurado intercultural.
- Se dirigió nota al Juzgado Federal de Esquel, para facilitar la celebración de un ritual del pueblo
mapuche, por parte de Facundo Jones Huala, detenido en aquél momento en Chubut. El Juez
permitió el desarrollo de la festividad, luego de realizar la adecuación correspondiente para no
poner en peligro la seguridad de los presentes.
- En el juicio de “Cruz, Ángel y Mamani Margarita (Comunidad El Mollar) s/ usurpación”, del
Juzgado Penal de Concepción, provincia de Tucumán, se planteó la interculturalidad del proceso,
y como consecuencia, el INAI y el Consejo Consultivo y Participativo de los Pueblos Indígenas,
fueron llamados como peritos.
- En (3) tres causas se mandó dictamen en conjunto con la Secretaría de Derechos Humanos y
Pluralismo Cultural, para solicitar que se deje sin efecto las imputaciones por no haberse
respetado la interculturalidad en el proceso penal: 1) “Fregenal, Rolando c/ Calderón s/
usurpación”; 2) “DIAZ, Félix s/usurpación”, y 3) “SANTILLAN, Agustín s/resistencia a la autoridad,
daños agravados y robo”.
- Se encuentra en proceso de armado un curso de capacitación para intérpretes de comunidades
indígenas
- 2 capacitaciones intensivas sobre derechos indígena para funcionarios judiciales en Jujuy y
Catamarca respectivamente.
95. Se debe Reglamentar el SDH OBJETIVOS:
Decreto 222/18 a fin de garantizar INAI Asegurar que los miembros de las comunidades indígenas, como cualquier otro ciudadano
la inscripción tardía judicial del argentino, pueda gozar en pie de igualdad de los derechos y oportunidades consagrados
nacimiento extemporáneo o constitucionalmente, y también aquéllos comprometidos a través de Convenios, Tratados,
145
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
domiciliario de personas Convenciones y otros instrumentos internacionales
pertenecientes a comunidades Coordinar con el RENAPER, operativos sostenidos de documentación en las comunidades
originarias. indígenas, para facilitar el acceso a derechos. Esto implica no sólo garantizar el derecho a la
identidad, sino también acceder a programas y prestaciones sociales.
Continuar en la efectivización de derechos a partir de la aplicación del Decreto Nº222/2018 que
prorrogó el Decreto de Necesidad y Urgencia que permiten la inscripción por vía administrativa
de los niños/as hasta 12 años, y de indígenas de cualquier edad.
Elaborar, en conjunto con el RENAPER, un formulario específico para la aplicación de este
decreto.
Firmar un Convenio entre RENAPER, INAI, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para
avanzar en la documentación de miembros del Pueblo Nivaclé en la provincia de Formosa.
Replicar la buena práctica de la nueva metodología documentación de personas indígenas por la
vía administrativa, en otros casos también.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


- Convenio Marco firmado entre RENAPER, INAI y Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo
Cultural por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para la colaboración mutua, y
aplicación del Decreto N°222/2018, que permite la inscripción tardía de nacimientos por la vía
administrativa, y la posterior obtención del DNI.
- 1 operativos de documentación en coordinación con RENAPER realizados en Formosa
- 147 formularios tomados y derivados al RENAPER y al Registro Civil Central de Formosa
- Acompañamiento al RENAPER para toma de trámites en casos puntuales solicitados, o en
operativos en comunidades, en el marco de operativos de El Estado en tu Barrio

Acceso a derechos de las comunidades indígenas


- En conjunto con el RENAPER están avanzando por primera vez en la documentación del pueblo
Nivaclé, a través del Decreto N° 222/18, que permite la inscripción tardía de nacimientos por vía
administrativa garantizando así el derecho a la identidad.

146
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
96. Se debe asegurar el Subsecretaría de Asuntos INICIATIVA J2020
acceso a la asistencia técnica Penitenciarios y Relaciones con el 2.3.1: Promoción de las Reglas Mandela de Naciones Unidas
y representación legal a las Poder Judicial y la OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
personas privadas de la Comunidad Académica Sensibilizar a la población general sobre la problemática carcelaria y a los agentes y
libertad en materia penal y funcionarios del sistema penal sobre los estándares mínimos para la gestión de los
no penal -especialmente para establecimientos penitenciarios y el tratamiento de las personas privadas de libertad.
el efectivo ejercicio de sus PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
derechos económicos Durante el año realizamos 16 actividades con eje en las Reglas Mandela: cursos,
sociales y culturales (DESC)-, y seminarios y actividades de sensibilización, de las que participaron 2825 personas.
en todo procedimiento o Entre ellas, queremos destacar 13 cursos dictados por la Academia Superior de
sanciones administrativas Estudios Penitenciarios, organismo abocado a la capacitación continua del personal
iniciadas en el contexto de en actividad del SPF. También llevamos adelante reuniones abiertas a la comunidad
privación de libertad. Deben con expertos de reconocida trayectoria internacional, como el Dr. Dirk van Zyl Smith;
aplicarse las y las Doctoras Amy Ludlow y Ruth Armstrong (investigadoras de la Universidad de
recomendaciones que surgen Cambridge)
de las Reglas de Mandela Asimismo, los cadetes de la Escuela Penitenciaria de la Nación cursaron materias
para el tratamiento digno de relacionadas a las Reglas en la Licenciatura desarrollada en la Universidad Nacional
las personas en contexto de de Lomas de Zamora y la Escuela de Suboficiales dictó cursos sobre temáticas
encierro. relacionadas a las Reglas y la promoción y protección de los DDHH en las cárceles.

Secretaría de Derechos Humanos y 5.2.1: Violencia Institucional


Pluralismo Cultural En la edición 2018 centramos el trabajo con víctimas y sus familiares. Víctimas de
graves delitos en general y de violencia institucional en particular. Recientemente fue
aprobada la ley 27.372 de derechos y garantías de las personas víctimas de delitos,
conocida popularmente como “Ley de Víctimas”; analizaremos su alcance y los
desafíos que plantea esta normativa, su reglamentación, su puesta práctica. También
conoceremos otras experiencias internacionales en el trabajo con víctimas, los
abordajes por parte de organizaciones de la sociedad civil, las recomendaciones de
los organismos internacionales, etc.
Objetivos
Desarrollar un DIAGNÓSTICO participativo respecto de la normativa nacional e
internacional en lo que a los derechos y garantías de las personas víctimas de delitos
se refiere.
Identificar BUENAS PRÁCTICAS orientadas a la prevención de la violencia
institucional.
Identificar nuevas PROPUESTAS de POLÍTICA PÚBLICA para abordar los desafíos que
presenta la situación actual, en lo que a la atención integral a la víctima y a sus
147
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
familiares se refiere.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:


Se llevaron a cabo 3 espacios presenciales: dos en CABA (el primero fue la
presentación del Equipo de Trabajo y la Iniciativa Violencia Institucional) y uno en la
provincia de Tucumán. Las temáticas trabajadas fueron, entre otros, el abordaje en el
trabajo con víctimas y familiares de víctimas de violencia institucional; la prevención
de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; la puesta en
funcionamiento de la Ley N°27.372 de derechos y garantías de las personas víctimas
de delitos; los desafíos en materia de política pública y buenas prácticas para
prevenir la violencia institucional.
En la totalidad de los encuentros presenciales participaron alrededor de 200
personas con nutrida y variada participación de víctimas y familiares de víctimas,
referentes de organizaciones de la sociedad civil, funcionarios, integrantes de fuerzas
de seguridad y agentes penitenciarios, público interesado en materia de promoción y
protección de los Derechos Humanos en general.
En el espacio virtual participaron 15 usuarios y hasta el momento se realizaron 26
aportes siendo la iniciativa con mayor cantidad de participantes y aportes del Equipo
de Trabajo 5.2
Respecto a los logros planteados en la planificación anual operativa, los avances en
cada uno de ellos son los siguientes:
Diagnóstico: en el caso de la plataforma virtual las apreciaciones aportadas por los
participantes fueron escasas, habida cuenta de la poca cantidad de inscritos en la
iniciativa. A pesar de ello los aportes han sido sustanciales, en coincidencia con los
realizados por los participantes en las reuniones presenciales. Se coincide en que la
violencia institucional en Argentina es un fenómeno estructural. Si bien en cada
territorio puede asumir especificidades, son prácticas violatorias de derechos
humanos extendidas en todo el país.
La sanción de la ley de víctimas, la creación del CENAVID (Centro de Asistencia a las
Víctimas de Delitos), el observatorio de víctimas y otros espacios y áreas de atención
a las víctimas y familiares de víctimas es considerado un logro.
Se destaca la creación de la Dirección Nacional de Políticas Contra la Violencia
Institucional dentro de la estructura de la Secretaría de Derechos Humanos y
Pluralismo Cultural de la Nación y la creación de estructuras para luchar contra este
flagelo en distintas provincias argentinas así como la creciente cantidad de espacios y
áreas dedicados a la atención de víctimas y sus familiares.
Listado de buenas prácticas orientadas a la prevención: algunos aportes de los
148
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
participantes fueron:
Es necesario que los agentes del Estado se encuentren capacitados para la atención
de víctimas y familiares.
Mayor cantidad de estructuras de contención de familiares y víctimas de familiares
de graves delitos en general y de violencia institucional en particular en el territorio
nacional.
Actividades de visibilización y sensibilización en torno a la atención integral a la
víctima y asimismo realizar producción de material sobre el tema.
Lista de recomendaciones y propuestas de política pública: algunas de las planteadas
por los participantes fueron:
La necesidad de una mejor coordinación entre las área de asistencia a la víctima
existentes en el territorio nacional.
La necesidad de contar con datos estadísticos válidos sobre víctimas de delitos.
La relevancia de realizar acciones de sensibilización y con la comunidad en general,
víctimas y familiares de víctimas del delito, organizaciones de la sociedad civil,
operadores judiciales, efectores de salud, agentes penitenciarios y fuerzas de
seguridad a todos los niveles, a fin de que adquieran competencias profesionales que
los lleven a sostener prácticas integrales de atención, contención, acompañamiento y
tratamiento.
Necesidad de mayor presencia estatal en territorio capacitando a agentes de todos
los niveles para atender y prevenir hechos y situaciones de violencia institucional.
Necesidad de que las provincias adhieran a la ley de víctimas.

PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL


DEBATE EN LÍNEA DE LA INICIATIVA:
La importancia de la sanción de la ley 27.372 que a través de la Dirección nacional de
asistencia la Víctima posibilita coordinar el asesoramiento jurídico, psicológico y
social así como ofrecer contención, orientación y acompañamiento a las víctimas de
delitos.
La necesidad de que las víctimas de graves delitos y en particular que las víctimas de
violencia institucional reciban orientación y asistencia efectiva en todo el territorio
nacional.
El reconocimiento de la creación de la Dirección Nacional de Políticas Contra la
Violencia Institucional en el ámbito de la Secretaría de Derechos Humanos de la
Nación como instrumento para sentar bases para la erradicación de la violencia
institucional en la Argentina.

149
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Desarrollo de talleres participativos "Dar de Vuelta", en el ámbito penitenciario,
con contenidos de derechos humanos, pluralismo cultural, convivencia y resolución
alternativa de conflictos, con el fin de contribuir a la inclusión social de personas en
situación de encierro.
La iniciativa Dar de Vuelta es una herramienta psico-socio-educativa creada para el
abordaje de personas privadas de libertad a partir de un enfoque de derechos
humanos y en el marco de los principios de la justicia restaurativa
En este sentido, en el 2017 se elaboró, diseñó e imprimió el Material del Dar de
Vuelta; y en 2018 iniciaron las actividades en campo, que tuvieron como resultado:
. 31 equipos técnicos operadores del Dar de Vuelta capacitados en:
Ciudad de Buenos Aires; Provincia de Buenos Aires; Provincia de Jujuy; Provincia de
Mendoza; Provincia de Río Negro; Provincia de Misiones; Provincia de Tierra del
Fuego, Provincia de Salta.

. 32 Cohortes “Dar de Vuelta” finalizadas en: Unidades Penitenciarias Federales de


Marcos Paz y Ezeiza; Servicios Penitenciarios de las Provincias de Buenos Aires,
Misiones, Salta y Jujuy; ámbitos extra-muros de los Patronatos Liberados de Buenos
Aires, Jujuy, Mendoza, Salta y Tierra del Fuego.

. 264 talleres presenciales desarrollados con alrededor de 600 privados de libertad


participantes.

Secretaría de Justicia 2.3.3. Incorporación de los contenidos de la Convención contra la Tortura y otros
Dirección Nacional del Sistema tratos o pena crueles, inhumanos o degradantes a los cursos de capacitación
Argentino de Información Jurídica obligatorios anuales, destinados a Fuerzas de Seguridad y Servicios Penitenciarios
A efectos de capacitar a las fuerzas de seguridad en materia de prevención de la
violencia institucional se ofrecen distintas herramientas de capacitación orientadas a
generar procesos de reflexión en el campo de los derechos humanos y la prevención
de las violencias. El objetivo es contribuir en el proceso de formación del personal de
las Fuerzas de Seguridad y Servicios Penitenciarios, incorporando contenidos
relativos a derechos humanos, violencia institucional, pluralismo cultural,
diversidades, convivencia y discriminación, entre otros.
Los contenidos están destinados a Oficiales, Suboficiales, Cadetes y/o aspirantes de
las Fuerzas de Seguridad y del Servicio Penitenciario. En este sentido, entre los años
2017 y 2018 se han capacitado 4500 y suboficiales en 10 provincias del país.
La comunicación en la construcción de ciudadanía y justicia: Talleres de Radio.

150
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Ofrecer a jóvenes y adultos en situación de encierro
alojados en unidades penitenciarias de todo el país y en centros de atención a
jóvenes en conflicto con la ley penal, herramientas que les permitan mejorar la
expresión de sus ideas y la comunicación con el entorno, promoviendo la inclusión
social y reinserción laboral. Mediante esta iniciativa, y a partir de encuentros y
prácticas concretas, los destinatarios acceden al manejo de formatos radiales,
generando un espacio para el desarrollo de nuevas habilidades, lo que conlleva a una
mejora de autoestima de gran ayuda en los procesos de reinserción.

PRODUCTOS GENERADOS/ LOGROS:


En el marco de esta iniciativa se realizaron un total de 13 talleres: 4 durante el año
2017 y 9 durante 2018. Dichos talleres se realizaron en unidades penitenciarias y
centros de atención a jóvenes en conflicto con la ley penal. Los talleres no solo se
realizaron en la provincia de Buenos Aires, sino también en Mendoza y Salta,
contribuyendo de este modo a la federalización de la iniciativa.
97. Se debe garantizar el SDHyPC INADI:
acceso a la identidad de la Instituto Nacional contra la OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
persona procesada, previo a Discriminación, la Xenofobia y el Promover políticas públicas en la erradicación de los estereotipos y la Discriminación
la judicialización de la acción Racismo. de las Personas Privadas de la Libertad.
penal, promoviendo las
acciones necesarias, sean PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
administrativas y/o judiciales. - El área de Personas Privadas de la Libertad y liberadas, por la dinámica propia de su
trabajo ha realizado actividades fuera de las mencionadas precedentemente, a
saber:
- Gestión de las consultas y denuncias: se han recibido 220 llamados
aproximadamente.
- Se realizaron 3 articulaciones provinciales. La Pampa, Buenos Aires y Mendoza.
- Se realizaron 9 capacitaciones dirigidas a Salud del SPB junto al área de Salud del
INADI.
- Se realizó la primera capacitación en la Unidad 31, dirigida al Centro Universitario y
a la población en general, sobre Discriminación y Diversidad Sexual.
- Se realizaron 4 encuentros con el juego Dar de Vuelta en el módulo 5 del CPF I junto
al equipo de capacitaciones.
- Se realizó la primera capacitación de tres al personal judicial de los juzgados de
ejecución.
- Se realizaron las siguientes visitas a unidades penitenciarias:
. Unidad 31 SPB (Fcio. Varela) - 25/02 y 23/03 (Aula Lidia Pérez) Unidad 33 SPB (Los
151
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Hornos) - 28/02 y 7/03 (Jornada Día de la Mujer).
. Unidad 8 SPB (Los Hornos) - 28/02 y 7/03 (Jornada Día de la Mujer).
. CPF 1 SPF (Ezeiza) - 25/04.
. Unidad 49 SPB (Junín) - 08/05.
.CPF IV SPF (Ezeiza) - 13/09.
. Marcos Paz - 24/10.
. Unidad 31 SPB (Fcio. Varela) - 20/11 (filmación de spot y entrega de libros)
- Se realizó la Jornada por el Día de las Mujeres en las Unidades 33 y 8 de Los Hornos
(para el día 7/03).
- Se realizó la Jornada por el Día Internacional del Orgullo LGBTIQ en el CPF IV de
Ezeiza.
- Se participó de una Jornada por el Día del Respeto a la Diversidad Cultural en el CPF
1 de Ezeiza.
- Se realizó una Jornada del Orgullo LGBTIQ en el CPF I de Ezeiza.
- Se estableció una mesa permanente de trabajo sobre discriminación, políticas
penitenciarias y pos-penitenciarias con referentes de diferentes organismos
gubernamentales y del Poder Judicial.

152
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PARA LA ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO SUFICIENTE, TRANSPARENTE Y NO DISCRECIONAL
98. Se debe garantizar presupuesto suficiente para que los organismos de acceso a la justicia puedan desarrollar sus funciones
de manera adecuada.
99. La definición de los presupuestos destinados a organismos autónomos con funciones específicas en materia de acceso a la
justicia debe responder a criterios generales permanentes, evitando la discrecionalidad. Se debe limitar cualquier facultad
para reasignar o restringir las partidas presupuestarias aprobadas por ley.
100. Se deben implementar políticas de transparencia y rendición de cuentas sobre los fondos -presupuestarios y
extrapresupuestarios- empleados en las políticas de acceso a la justicia, facilitando el control de la ciudadanía. La información
sobre la gestión presupuestaria de los organismos públicos vinculados con el acceso a la justicia debe ser clara, detallada,
desagregada, completa, accesible on line, producida y publicada de manera periódica. Deben establecerse, a su vez, criterios
que permitan desagregar la información para seguimiento y control presupuestario de fondos destinados específicamente a
promover derechos de grupos desaventajados.

153
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA LA PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN Y EL MONITOREO DE LAS POLÍTICAS
101. Se debe producir información relevante, actualizada y
desagregada, sobre la situación de acceso a la justicia en el país,
generando diagnósticos de conflictividad civil elaborados por
Universidades Públicas, organismos estatales o agencias de
investigación. Se debe promover la realización periódica de
Encuestas Permanentes de Necesidades Jurídicas Insatisfechas
de la población, prioritariamente a cargo de las agencias de
estadísticas a nivel nacional y subnacional.
102. Las encuestas permanentes de necesidades jurídicas Subsecretaría de Acceso La encuesta de necesidades jurídicas insatisfechas tiene como
insatisfechas deben ser la base de las políticas públicas en a la Justicia objetivo central la producción de un diagnóstico objetivo del
materia de acceso a la justicia. Éstas deben basarse en estado de la protección social de los derechos, los niveles de
evidencias y establecerse con criterio anticipatorio y preventivo insatisfacción de las necesidades legales básicas y las
de acuerdo a los patrones de vulneración que surjan. posibilidades de acceso oportuno a instancias formales e
informales de defensa efectiva de los derechos. Intenta
identificar patrones generales, factores de diversidad, tendencias
evolutivas y elementos. Para el diseño de políticas públicas en el
campo del acceso al derecho y la cobertura de necesidades
legales insatisfechas. La muestra general se complementó con
muestras complementarias que se refieren a grupos con
especificidades específicas: población en condiciones de pobreza
estructural, población con capacidades diferentes y población
perteneciente a pueblos indígenas.
Por primera vez en Argentina, este proyecto recopila
principalmente datos vinculados a los problemas legales más
frecuentes que afectan a la población del país y las necesidades
legales específicas que se derivan de ellos.
103. Debe establecerse la obligatoriedad de un Sistema Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
Nacional de Estadísticas Judiciales validado y consensuado con 1.2.2: Programa Justicia Abierta
la sociedad civil y las Universidades públicas, definiendo los OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
eventos de notificación obligatoria (ENO), y mejorándose el Mejorar la calidad y cantidad de información disponible,
proceso de captura de datos de la gestión judicial, su incrementando la transparencia y participación ciudadana en el
almacenamiento, distribución y análisis. sistema de justicia.

PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS :


48 conjuntos de datos publicados con 155 recursos (bases de
datos) de 22 organizaciones en el portal de datos abiertos de
justicia datos.jus.gob.ar.
154
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Publicación de tableros interactivos con datos provistos por 8
instituciones judiciales provinciales.
Publicación de una sección específica de Datos con perspectiva
de Género en el portal datos.jus.gob.ar.
Segundas Versiones de los Protocolos Técnicos de Datos y de
Procesos validadas con las correspondientes áreas del MINJUS y
con las instituciones firmantes del Convenio Inter-jurisdiccional
de Datos Judiciales Abiertos.
Publicación del libro “Justicia Abierta: Aportes para una agenda
en construcción” por el MINJUS a través del SAIJ.
Organización y realización del primer Datatón sobre Justicia y
Género en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Organización y realización de un concurso para el etiquetado
automático de documentos legales junto al Ministerio de
Modernización de la Nación y la Fundación Sadosky.
104. Se debe elaborar un Sistema de Indicadores que permita
caracterizar y evaluar a nivel sistémico el Poder Judicial, los
Ministerios Públicos de la Defensa y a los organismos que
brindan asistencia jurídica, y monitorear y comparar la
evolución en el tiempo de la gestión judicial. Para ello será
fundamental acordar un mínimo de indicadores de estructura,
de procesos, de resultados de acuerdo a los parámetros
internacionales de medición establecidos en el Protocolo de
San Salvador. Los datos de la gestión deben ser difundidos, de
fácil acceso y rápida producción.
105. Debe adoptarse una política de “justicia abierta” que Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
incluya la efectiva implementación y aplicación de la Ley de 1.2.2: Programa Justicia Abierta
Acceso a la Información Pública en el Poder Judicial, OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
fortaleciendo procesos de transparencia activa (de apertura y Mejorar la calidad y cantidad de información disponible,
publicación de datos). Se deben establecer políticas de incrementando la transparencia y participación ciudadana en el
comunicación pública que garanticen el derecho a información sistema de justicia.
completa y accesible tanto sobre los procesos judiciales en
curso, la información estadística existente, como sobre los PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS :
mecanismos disponibles para acceder a la justicia. 48 conjuntos de datos publicados con 155 recursos (bases de
datos) de 22 organizaciones en el portal de datos abiertos de
justicia datos.jus.gob.ar.
Publicación de tableros interactivos con datos provistos por 8
155
Objetivos Área/s competente/s Actividades
instituciones judiciales provinciales.
Publicación de una sección específica de Datos con perspectiva
de Género en el portal datos.jus.gob.ar.
Segundas Versiones de los Protocolos Técnicos de Datos y de
Procesos validadas con las correspondientes áreas del MINJUS y
con las instituciones firmantes del Convenio Inter-jurisdiccional
de Datos Judiciales Abiertos.
Publicación del libro “Justicia Abierta: Aportes para una agenda
en construcción” por el MINJUS a través del SAIJ.
Organización y realización del primer Datatón sobre Justicia y
Género en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Organización y realización de un concurso para el etiquetado
automático de documentos legales junto al Ministerio de
Modernización de la Nación y la Fundación Sadosky.
106. Se debe compatibilizar de manera progresiva los distintos
sistemas informáticos de todas las jurisdicciones y niveles. A su
vez, debe asegurarse en todas las jurisdicciones el pleno acceso
al expediente digital para las personas. Se deben sistematizar y
difundir buenas prácticas de políticas públicas de acceso a la
justicia con alcance federal.
107. Se debe implementar un sistema de fácil acceso para el SDHyPC Mesas de trabajo interinstitucionales
proceso de seguimiento del cumplimiento de las Dirección Nacional de A través de la Ejecución del Programa de Cooperación Técnica
recomendaciones en materia de acceso a la justicia adoptadas Asuntos Jurídicos SIMORE Paraguay, se implementó en Argentina el SIMORE Plus:
por órganos internacionales creados en virtud de tratados de Internacionales en un sistema de Monitoreo de Recomendaciones que comenzó en
DDHH y avanzar en la coordinación de un mecanismo que Materia de Derechos 2011, a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores,
permita el control de la ejecución a nivel nacional, provincial y Humanos Naciones Unidas-Derechos Humanos de Paraguay. Allí se diseñó
local de las decisiones de los organismos regionales y una herramienta denominada “Buscador de Recomendaciones de
universales de Derechos humanos. Derechos Humanos en Paraguay”, con el objetivo de facilitar el
acceso en línea a las recomendaciones del Sistema de Protección
de Derechos Humanos al país.

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