PODER JUDICIAL MENDOZA

FORMULARIO DE INGRESO DE CAUSAS (*)

Implementación CPCCyT - Ley 9.001
Acordadas N° 15.218 y N° 28.944

PODER JUDICIAL (Declaración Jurada a llenar por el Profesional)

MENDOZA

FUERO CIVIL
CATEGORÍA De conocimiento
MATERIA Acción declarativa
¿Solicita Medida Precautoria? SI NO X
¿Se presenta conforme al Art. 61 ap. III del CPCCyT? SI NO X
¿Paga Tasa de Justicia? SI NO X

DATOS PERSONALES DEL ACTOR

Tipo de persona Humana Menor de edad NO
Apellido CHAPPEL
Nombre DUGAR EDUARDO
Tipo Documento DNI Número 14149113
CUIL/CUIT N° 20-14149111-1
Domicilio Real Cerro Fundición 522, Las Heras, Mendoza
Domicilio Electrónico chappelconsumo@yahoo.com.ar
DATOS PERSONALES DEL ACTOR N° 2
Tipo de persona Humana Menor de edad NO
Apellido GARCIA
Nombre RICARDO ARIEL
Tipo Documento DNI Número 3058451
CUIL/CUIT N° ------------
Domicilio Real Montecaseros 3147, Ciudad, Mendoza
Domicilio Electrónico ------------
DATOS PERSONALES DEL ACTOR N° 3
Tipo de persona Humana Menor de edad NO
Apellido BIANCHETTI
Nombre MARIA LEONOR
Tipo Documento DNI Número 29821361
CUIL/CUIT N° ------------
Domicilio Real Huarpes (Este) 50, La Consulta, San Carlos, Mendoza
Domicilio Electrónico ------------

DATOS PERSONALES DEL DEMANDADO

Tipo de persona Existencia ideal
Razón Social GOBIERNO DE MENDOZA

(*) La información contenida en la presente, reviste el carácter de Declaración Jurada.

CUIT N°
Domicilio Social Peltier 351, Ciudad, Mendoza

MONTO Y FECHA DE MORA CONFORME ESCRITO DE DEMANDA

Fecha de la mora 03/05/2024
Monto original de la deuda $0

DETALLE DE LA DOCUMENTACIÓN ACOMPAÑADA

¿Acompaña documentación NO digitalizable? SI NO X

DATOS DEL PROFESIONAL PATROCINANTE

Apellido CHAPPEL
Nombre DUGAR EDUARDO
Matrícula N° 5558
Domicilio Legal CHILE 1519 OF. 8 CIUDAD
Teléfono/Celular 2615777000
Correo electrónico chappelconsumo@yahoo.com.ar

DATOS DEL PODER

¿Presenta Poder? SI NO X
¿Solicita plazo Art. 29 CPCCyT? SI NO X

CAUSA CON PRECEDENTE EN TRÁMITE

SI NO X

Firma y Sello del Letrado

(*) La información contenida en la presente, reviste el carácter de Declaración Jurada.

 ANEXO DE DOCUMENTACIÓN
Declaración Jurada
Implementación CPCCyT - Ley 9.001
Acordada N° 28.944
PODER JUDICIAL
MENDOZA

DUGAR EDUARDO CHAPPEL, matrícula n° 5558, declaro bajo juramento que el

archivo en formato PDF acompañado, denominado ".", que consta de . cantidad de
páginas, es copia fiel de la documentación digitalizada conforme a la Acordada
28.944 bajo apercibimiento del Art. 56 inc. 6 del C.P.C.C. y T. (*), la que se detalla a
continuación:
.

.......................................
Firma y sello aclaratorio

(*) art. 56 inc. 6 del C.P.C.C. y T.: Para el caso de actuaciones electrónicas o digitales quienes intenten cualquier forma indebida
de alteración, supresión o agregación contra las mismas será pasible de las sanciones previstas en el Art. 47 sin posibilidad de
intervención nuevamente en la causa, con pérdida de honorarios y denuncia del caso con elevación a la justicia del crimen y al
Colegio de profesionales pertinente, si correspondiere.
 ANEXO DE DOCUMENTACIÓN
Declaración Jurada
Implementación CPCCyT - Ley 9.001
Acordada N° 28.944
PODER JUDICIAL
MENDOZA

DUGAR EDUARDO CHAPPEL, matrícula n° 5558, declaro bajo juramento que el

archivo en formato PDF acompañado, denominado ".", que consta de . cantidad de
páginas, es copia fiel de la documentación digitalizada conforme a la Acordada
28.944 bajo apercibimiento del Art. 56 inc. 6 del C.P.C.C. y T. (*), la que se detalla a
continuación:
.

.......................................
Firma y sello aclaratorio

(*) art. 56 inc. 6 del C.P.C.C. y T.: Para el caso de actuaciones electrónicas o digitales quienes intenten cualquier forma indebida
de alteración, supresión o agregación contra las mismas será pasible de las sanciones previstas en el Art. 47 sin posibilidad de
intervención nuevamente en la causa, con pérdida de honorarios y denuncia del caso con elevación a la justicia del crimen y al
Colegio de profesionales pertinente, si correspondiere.
 ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA

SOLICITA CONCILIACION PREVIA

Señor Juez:

DUGAR EDUARDO CHAPPEL, abogado mat. 5558, por su derecho en

el carácter de Senador Provincial, y RICARDO ARIEL GARCIA, abogado, por su derecho,

concejal de la Capital, MARIA LEONOR BIANCHETTI, por su derecho, concejal del

Departamento San Carlos, me presento ante VS y respetuosamente digo:

I.- DOMICILIO. DATOS PERSONALES:

Dugar Eduardo Chappel, DNI: 14.149.113, argentino, con domicilio

real en calle Cerro Fundición 522, Las Heras, Mendoza; Ricardo Ariel Garcia, DNI:

30.584.517, con domicilio en Montecaseros 3147, Ciudad, Mendoza, Maria Leonor

Bianchetti, DNI: 29.821.361, con domicilio real en Huarpes (Este) 50, La Consulta, San

Carlos, Mendoza, constituyendo domicilio legal en Chile 1519, 2do piso, of. 8 de la

Ciudad de Mendoza, en la matrícula 5558, correo electrónico

chappelconsumo@yahoo.com.ar

II.- DEMANDADO:

La demanda se interpone contra el Gobierno de la Provincia de

Mendoza, con domicilio en calle Peltier 351, Ciudad, Mendoza.

III.- OBJETO:

Que vengo a interponer la acción declarativa de certeza prevista en el

art. 3 del Código Procesal Civil y Comercial de Mendoza; a fin de que se dicte sentencia

aclarando sobre los alcances de la Ley N° 9529. sancionada por la legislatura provincial
el día 23 de abril de 2024, bajo la denominación “Código de Procedimiento Minero de

la Provincia de Mendoza”. Debido a que esta parte entiende que las normas del Nuevo

Código de Procedimientos Mineros, en adelante CPM, se encuentra en contradicción a

las normas legales establecidas en las leyes 7722, 5961 y decreto reglamentario 820/06.

Por ello, se solicita se dicte sentencia declarando que normas jurídicas

deben aplicarse para el procedimiento de las actividades reguladas por el Código de

Minería de la Nación, en adelante CMN. Puntualmente, solicito declare si el Nuevo

Código de Procedimientos Mineros CPM (sancionado por ley ……..) posiblemente ha

derogado tácitamente las leyes de procedimiento minero 7722 (art. 3 y cctes) y 5961

(arts. 30 y cctes), para así dar certeza al ciudadano de la Provincia de Mendoza sobre la

vigencia de la legislación ambiental, como también al empresario minero que solicita

autorización para desarrollar las actividades establecidas en el Código de

Procedimientos Mineros de la Provincia de Mendoza.

IV.- LEGITIMACIÓN ACTIVA:

Los actores poseen legitimación activa en virtud del artículo 41 y cctes

de la CN.

Uno de los aspectos más importantes vinculados a la materia

ambiental lo constituye la legitimación de las partes para reclamar la tutela de sus

derechos e intereses a aquella referidos.

La justicia debe garantizar a los habitantes de nuestro territorio el

efectivo goce de sus derechos como así también lograr el disfrute de los mismos por

las generaciones futuras.

 La Reforma Constitucional de 1994 ha reconocido expresamente en el

Art.41 de la CN. el derecho de los habitantes de la Nación a gozar de un ambiente sano,

equilibrado y apto para el desarrollo humano, teniendo aquellos el deber de

preservarlo.

La legitimación activa de quienes pretendan garantizar el goce de los

derechos vinculados con la materia ambiental ha ser amplia y extensiva al afectado, al

Defensor del Pueblo (en los términos del Art. 86 CN) y a las Asociaciones que

propendan a esos fines registradas "conforme a la ley" en cualquier tipo de acción a

iniciarse tendiente a la protección ambiental pues ello hace operante la protección que

en cuanto a la materia ambiental el Art. 41 de la CN. establece.

V. PROCEDENCIA DE LA ACCION DEDUCIDA. SOLICITA

CONCILIACIÓN PREVIA:

la acción declarativa de certeza es aquella que tiene por finalidad

eliminar "un estado real de falta de certeza o de inseguridad que amenace la condición

jurídica del actor y justifique la necesidad de una inmediata aclaración" (Fenochietto –

Arazi, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, Edit. Astrea, Bs. As., 193, Tomo 2,

pág. 103), ya que este estado de incertidumbre con relación a la existencia o no del

derecho en cabeza del actor, le provoca un perjuicio o lesión actual que justifica el

pronunciamiento del órgano judicial sobre la cuestión por él planteada. Por ello,

"cuando la pretensión de la parte se satisface con la mera declaración de la existencia

(positiva) o inexistencia (negativa) de una relación jurídica ya existente, la sentencia

agota su fuerza con la declaración, no necesitándose ejecución posterior. Así, el

contenido de la resolución es de mera certeza o "mero accertamento" en la

terminología italiana precisa, cuando según la pretensión solicitada es necesario

establecer cuáles son los comportamientos ilícitos y obligados que las partes deberán

tener en cuenta en un futuro, con relación a la situación sustancial objeto del proceso"

(Fassi-Maurino, Código Procesal Civil y Comercial Comentado, Edit. Astrea, Bs. As., 2002,

Tomo 3, pág. 56).

En este caso se evidencia un verdadero estado de incertidumbre, ya

que el CPM no hace mención en todo su artículado a la existencia o aplicación de las

leyes 7722 y 5961, fija en forma exclusiva que se aplicarán las normas del CMN. Sin

embargo, no deroga en forma expresa dichas leyes.

SOLICITA CONCILIACION PREVIA: Atento a que en esta acción se

pone en juego la inteligencia del Código de Procedimientos Mineros y que se denuncia

que las normas procedimentales vigentes hasta la sanción del Código no han sido ni

modificadas ni derogadas por el nuevo Código, entendemos que es importante dar una

instancia conciliatoria que permita firmar un acuerdo con el gobierno de la Provincia

para que aclare los alcances del nuevo código y los alcances y aplicabilidad de las

normas de protección ambiental vigentes en Mendoza, tales como la ley 7722, 5961 y

dec. 820/2016.

De acuerdo la versión taquigráfica de la H. Cámara de Senadores, los

legisladores que hablaron representando al bloque oficialista, manifestaron que el

nuevo código dejaba intacta y aplicable las leyes 7722, 5961. Por esto, a pesar de la

contradicción de leyes que es claramente explicada en esta demanda, si la intención

oficialista es la de continuar aplicando éstas, se ofrece una conciliación para establecer

un compromiso para el futuro.

 VI.-HECHOS:

El día 23 de abril de 2024, el Senado de la Provincia de Mendoza,

sancionó la ley que crea el nuevo código de Procedimientos Mineros de la Provincia de

Mendoza.

Debido a que tenía media sanción en la Cámara de Diputados, la

aprobación en la Cámara de senadores convirtió en ley la nueva normativa que dispone

que “todo el procedimiento de las actividades reguladas por el Código de Minería y

demás leyes de la materia se regirá por las disposiciones del Código de fondo y de esta

Ley. Todos aquellos casos no previstos de manera expresa en el presente ordenamiento,

serán resueltos de conformidad a las prescripciones del Código Procesal Civil,

Comercial y Tributario de la Provincia, en tanto con ello no se vulnere el carácter de

utilidad pública que reviste la concesión, exploración de las minas, su explotación, y

demás actos consiguientes, conforme lo establece el artículo 13 del Código de Minería

(C.M.).

Sin embargo, existen en la provincia normas vigentes de

procedimiento para exploración y explotación minera que no fueron derogadas ni

ratificadas por la nueva normativa.

Tampoco el CPM hace mención de la existencia de estas leyes en

todo su artículado.

Como se demostrará en esta acción, las normas del CPM contienen

una evidente contradicción con las leyes 7722 y 5961, ya que reglamenta los mismos

supuestos y los resuelve de distinta manera, generando un caso de antinomia.

 Vale recordad que la antinomia se produce cuando existen dos

normas que regulan el mismo supuesto de hecho de manera distinta.

En la técnica legislativa, cuando dos leyes son contradictorias entre si,

existe una antinomia. Una de las dos leyes debe ser dejada de lado. Para resolver estos

conflictos normativos se aplican los siguientes principios:

Principio de Jerarquía Normativa: Este principio establece que la

norma de rango superior prevalece sobre la de rango inferior.

Principio de Temporalidad: supone que toda norma posterior de

igual rango deroga a la anterior.

Principio de Especialidad: supone que la norma especial prevalece

sobre la general.

Por una cuestión de lógica jurídica se concluirse que cuando dos

normas de derecho se oponen contradictoriamente, no pueden ser ambas válidas.

En caso de contradicción entre un tratado y una ley se aplicará

entonces el principio “lex posterior derogat priori”, es decir, que se aplica el último

texto, mismo que se considerará como derecho vigente.

Alguien podría pensar que es muy difícil que esto suceda por cuanto

si dos normas jurídicas se contradicen, una derogará a la otra. Sin embargo, del análisis

que se realizará se expondrá la existencia de dos normas contrarias y vigentes, que

ocasionan una gran inseguridad jurídica.

Esta inseguridad jurídica provoca que el ciudadano de la provincia no

pueda saber cuál ley es la que va a regular el procedimiento establecido para la

actividad minera y por otro lado, el particular o empresario dispuesto a invertir en la

actividad, tendrá también una incertidumbre que le imposibilitará asumir el riesgo de la

explotación.

Jurídicamente, un Código es un conjunto de normas legales

sistemáticas que regulan unitariamente una materia determinada.

Por lo tanto, es sorprendente y justifica plenamente esta acción, la

ignorancia de la existencia de las leyes 7722, 5961 y Decreto 820/2006 de la Provincia

de Mendoza en la redacción del CPM.

VII.- DIFERENCIA ENTRE CÓDIGO Y LEY:

Al dictar la legislatura de Mendoza un Código de Procedimiento

Minero, la técnica legislativa ordena compilar todas las normas legales que existan en

la Provincia y que sean llamadas a regular los procedimientos de explotación minera.

No está en la mínima discusión que la ley 7722 y la ley 5961 con su

decreto reglamentario 820/2016 tienen características procedimentales. Por lo tanto,

estas leyes necesariamente deberían haber sido incluidas o en su caso, insertadas en el

CPM. No se las nombra, no se las cita en toda su extensión, ni se incorpora una sola de

sus disposiciones en el CPM.

En el ámbito jurídico un código es la agrupación sistemática de

normas y preceptos legales de una determinada área de nuestro derecho (Civil, Penal,
etc) en un mismo texto legal. Esta agrupación se hace mediante la aprobación de una
Ley que unifica, ordena y sistematiza todo ese contenido disperso.

No se podría entender que para aplicar el Código Procesal Civil se

tuviera que recurrir a leyes dispersas que ni siquiera sean nombradas ni remitidas a las
mismas. No sería Código.
 Este CPM no incorpora las leyes 5961 ni 7722. Su finalidad podría ser
que no sean aplicables dichas leyes. Todo haría presumir que el gobierno de Mendoza
ha intentado con la sanción del CPM la derogación tácita de las demás leyes de
procedimiento en la materia.

VIII.- ANALISIS EN PARTICULAR DE LAS NORMAS

CONTRADICTORIAS:

A continuación, analizaremos las normas vigentes que pasan a ser

contradictorias con las disposiciones del nuevo Código de Procedimientos Mineros de
Mendoza.

VIII.- 1. LA RATIFICACION LEGISLATIVA DE LA DECLARACION DE

IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERA:

En este caso, se advierte que lo establecido por el artículo 3 de la ley

7722 en el sentido de que la Declaración de Impacto Ambiental, en adelante DIA, sea
ratificada por ley, EN EL NUEVO CODIGO NO SE MENCIONA.

Ley 7722 Artículo 3 - Para los proyectos de minería metalífera

obtenidos las fases de cateos, prospección, exploración, explotación, o
industrialización, la DIA debe ser ratificada por ley. Los informes sectoriales
municipales, del Departamento General de Irrigación y de otros Organismos
Autárquicos son de carácter necesario, y se deberá incluir una manifestación específica
de impacto ambiental sobre los recursos hídricos conforme al artículo 30 de la Ley 5961.
Para dejar de lado las opiniones vertidas en los dictámenes sectoriales deberá fundarse
expresamente las motivaciones que los justifican.
El nuevo Código, tanto en la redacción del artículo 42, como en la
remisión al CMN a su Título XIII, Sección Segunda, del Código de Minería, no fija la
obligación legal de que la DIA sea ratificada por ley.

Del extenso texto del nuevo código no se establece la obligación

legal de la ratificación por ley de la DIA. Tampoco se cita en todo su articulado la
existencia de la ley 7722 ni la obligación de realizar acto alguno en consonancia de
dicha norma legal.
 Esto nos lleva a concluir que si bien la ley 7722 ordena la ratificación
por ley de la DIA, el nuevo código en todo su artículado, no establece la obligación
legal de dicha ratificación.

VIII.- 2. CONTRADICCIÓN ENTRE LA OBLIGACION LEGAL DE LA

RATIFICACIÓN POR LEY DE LA DIA Y LA EXCEPCION FIJADA EN LOS ARTÍCULOS 73 Y
85 DEL NUEVO CODIGO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS:

También resulta sugestivo lo establecido en los artículos 73 y 85 del

CPM donde la obligación inexcusable en la ley 7722 de la ratificación legislativa a la
DIA, aparece atenuada o dando a entender que puede no ser obligatoria en el CPM.

ARTÍCULO 73.- CAPITULO i. DE LAS EXPLORACIONES A partir de la

fecha de notificación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), o de la publicación
en el Boletín Oficial de la ratificación legislativa de la Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) en caso de corresponder, comenzará a correr el plazo de treinta (30)
días corridos dentro del cual, el interesado deberá instalar…

En consonancia con esto en el artículo 85 se dispone:

TITULO V. CONCESIÓN DE MINAS. CAPÍTULO I. MINAS DE PRIMERA

CATEGORÍA, ARTÍCULO 85.- Dentro del plazo de treinta (30) días hábiles a contar desde
el Registro previsto en los artículos 51 y 52 del Código de Minería, bajo pena de
caducidad, el interesado deberá presentar el Informe de Impacto Ambiental (IIA) para
obtener la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental (DIA), debiendo
acompañar las constancias de dicha presentación ante la Autoridad Minera. Obtenida
la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), y en su caso, su ratificación legislativa,
deberá acompañar copia de dicha Declaración de Impacto Ambiental (DIA) a la
Autoridad Minera….

EN LA EXPLOTACION DE MINAS DE PRIMERA CATEGORIA, COMO

HABLA ESTE CAPÍTULO, LA LEY 7722 SIEMPRE DETERMINA LA RATIFICACIÓN
LEGISLATIVA. El nuevo Código dice “…en su caso…”. La misma lógica se da en la
interpretación del artículo 73. No se aclara en el código ni en la fundamentación, cuál
sería el caso de “…en caso de corresponder…”. Hay una evidente contradicción entre
el CPM y la ley 7722.
 Por lo tanto, es necesario de una manifestación judicial que
determine si es obligatoria la ratificación legislativa establecida por la ley 7722 o se
debe aplicar el CPM que no establece obligatoriamente que la DIA sea ratificada por
ley.

VIII.- 3. APLICACIÓN EXCLUYENTE DEL CODIGO DE

PROCEDIMIENTOS MINEROS SOBRE LAS LEYES 7722, 5961 Y DECRETO 820/2016.:

El CPM establece en su artículo 1, como medida directriz, una

enunciación taxativa y excluyente sobre las leyes que regirán la actividad minera desde
la entrada en vigencia de CPM. En su artículo 1 dice:

ARTÍCULO 1.- El procedimiento de las actividades reguladas por el

Código de Minería y demás leyes de la materia se regirá por las disposiciones del
Código de fondo y de esta Ley. Todos aquellos casos no previstos de manera expresa
en el presente ordenamiento, serán resueltos de conformidad a las prescripciones del
Código Procesal Civil, Comercial y Tributario de la Provincia, en tanto con ello no se
vulnere el carácter de utilidad pública que reviste la concesión, exploración de las
minas, su explotación, y demás actos consiguientes, conforme lo establece el artículo
13 del Código de Minería (C.M.).

Donde la ley no distingue, le está vedado al poder judicial hacerlo.

La Jurisprudencia sostiene que “Donde el legislador no distingue no le

es dado hacerlo al intérprete” es el argumento. Una salida en alto grado normativista
para apartarse de la cual ya la Corte ha dado los primeros pasos en la sentencia de 14
de abril de 2008 (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Expediente N°
00081, 2008

En este sentido, conforme al aforismo Ubi lex non distinguit, nec nos
distinguere debemus’, donde la ley no distingue, no debe distinguirse y ‘Ubi lex voluit,
dixit; ubi noluit, tacuit’, cuando la ley quiere, lo dice; cuando no quiere, calla, porque
de no hacerlo, le atribuiría un sentido diferente al que aparece del significado propio
de las palabras utilizadas por el legislador. (Sentencia N° 89 del 13/3/03, caso Antonio
Ortiz Chávez contra Inversiones 1600 C.A., exp. Nº 01-702)
 El CPM en su artículo 1 evidentemente envía un mensaje de
interpretación que estaría prohibido al intérprete apartarse de esto. Si el texto dice
que el procedimiento minero fijado por esta ley se realizará conforme a los
lineamientos establecidos por el CMN y el CPM, y supletoriamente por el Código
Procesal Civil y Comercial de la Provincia, es evidente que al no hacer mención el
legislador de la aplicación de las normas de procedimiento establecidas en la ley 7722,
5991 y Dec 820/16, tampoco podrían aplicarse por vía de interpretación y menos aún
para mantener la posición sustentada en una disposición de leyes que fueron dejadas
de lado por la nueva ley.

El texto del artículo 1 del CPM podría no deja lugar a la

interpretación. Se podría interpretar que excluye la aplicación de cualquier norma de
procedimiento en la actividad minera de Mendoza que no sea las taxativamente
enumeradas.

VIII.- 4. CONTRADICCIÓN ENTRE ARTÍCULO 42 DEL CODIGO DE

PROCEDIMIENTOS MINEROS CON LO ESTABLECIDO EN EL ART. 3 DE LA LEY 7722 Y
ART. 30 LEY 5961.

Se advierte una importante contradicción entre lo estipulado por el

art. 42 del CPM y lo que claramente determina el art. 3 de la ley 7722 y el art. 30 de la
ley 5961.

La ley 7722 ordena la realización de informes sectoriales municipales,

del Departamento General de Irrigación y de otros Organismos Autárquicos y les da
caracter necesario. El CPM no lo obliga en ninguno de sus artículos, ni aún por
remisión a otras leyes.

Por otro lado, la misma ley 7722 en su art. 3 establece la inclusión de

una manifestación específica de impacto ambiental sobre los recursos hídricos
conforme al artículo 30 de la Ley 5961. Mientras que el art. 30 de la ley 5961 dice que el
proponente de las obras o proyectos, deberá presentar ante el Ministerio de Medio
Ambiente, Urbanismo y Vivienda o el municipio jurisdiccionalmente competente, la
correspondiente manifestación general de impacto ambiental, conteniendo los
requisitos que establezca la reglamentación.
 Cuando las consecuencias o efectos del proyecto o actividad sean
susceptibles de afectar a mas de una jurisdicción territorial, la presentación se realizara
por ante el ministerio de medio ambiente, urbanismo y vivienda, el cual convocará a los
municipios implicados, con el objeto de presentar una sola D.I.A. También se podrá
requerir manifestaciones especificas de impacto ambiental, de conformidad con lo que
establezca la reglamentación. Para dejar de lado las opiniones vertidas en los
dictámenes sectoriales deberá fundarse expresamente las motivaciones que los
justifican.

Mientras tanto, en forma distinta e inconciliable con lo establecido

en la ley 7722 y 5961, el CMN en sus artículos 251 a 256 (remisión del art. 42 del CPM)
no ordena, no prevé ni reglamenta la posibilidad de la realización de INFORMES
SECTORIALES, ni D.I.A. entre municipios implicados, ni la OBLIGACION DE DEJAR DE
LADO LOS DICTAMENES SECTORIALES SOLO POR MOTIVACIONES QUE LO
JUSTIFIQUEN EXPRESAMENTE FUNDADOS.

A continuación se transcriben los artículos referidos:

Codigo Minero de la Nación: Art. 251. – Los responsables comprendidos

en el articulo 248 deberán presentar ante la autoridad de aplicación, y antes del inicio de
cualquier actividad especificada en el Artículo 249, un Informe de Impacto Ambiental. La
autoridad de aplicación podrá prestar asesoramiento a los pequeños productores para la
elaboración del mismo.

Art. 252. – La autoridad de aplicación evaluará el informe de impacto

Ambiental, y se pronunciará por la aprobación mediante una Declaración de Impacto Ambiental
para cada una de las etapas del proyecto o de implementación efectiva.

Art. 253. – El Informe de Impacto Ambiental para la etapa de prospección

deberá contener el tipo de acciones a desarrollar y el eventual riesgo de impacto ambiental que
las mismas pudieran acarrear. Para la etapa de exploración el citado Informe deberá contener
una descripción de los métodos a emplear y las medidas de protección ambiental que
resultaren necesarias. En las etapas mencionadas precedentemente será necesaria la previa
aprobación del Informe por parte de la autoridad de aplicación para el inicio de las actividades,
sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el Artículo 248 por los daños que se pudieran
ocasionar.
 Art. 254. – La autoridad de aplicación se expedirá aprobando o rechazando
en forma expresa el Informe de Impacto Ambiental en un plazo no mayor de SESENTA (60) días
hábiles desde que el interesado lo presente.

Art. 255. – Si mediante decisión fundada se estimare insuficiente el

contenido del Informe de Impacto Ambiental, el responsable podrá efectuar una nueva
presentación dentro de un plazo de TREINTA (30) días hábiles de notificado. La autoridad de
aplicación en el término de TREINTA (30) días hábiles se expedirá aprobando o rechazando el
informe en forma expresa.

Claramente se puede advertir del análisis de estos dos cuerpos

legales, que no pueden ser aplicados al mismo tiempo. O se aplica uno o se aplica
otro.

Aún con un gran esfuerzo interpretativo, la Autoridad de Aplicación

no podría exigir a los inversores mineros el cumplimiento de las leyes 5961 y 7722
juntamente con lo dispuesto por el art. 42 del CPM y el CMN. Tampoco las personas
que pretendan hacer valer sus derechos ambientales podrán exigir el cumplimiento
de una ley que podría ser tácitamente derogada. La contradicción es evidente y el
juez deberá decidir que normas se deben aplicar en el procedimiento.

VIII.- 5. CONTRADICCIÓN ENTRE ARTÍCULO 42 DEL CODIGO DE

PROCEDIMIENTOS MINEROS CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY 5961 ARTÍCULO 1 DEC.
REGLAMENTARIO 820/2016:

No hay dudas que no pueden convivir las dos normas en juego en

este capítulo.

Mientras que la ley 5961 por medio de su Decreto reglamentario

820/2016, en función del capítulo V de la ley 5961 adopta sus disposiciones como
reglamento específico para la protección ambiental en el ámbito de la minería en
Mendoza, el CPM establece como único requisito el cumplimiento de las
disposiciones del título XIII sección segunda del Código de Minería.

Si bien los procedimientos entre estas dos normas difieren

sustancialmente, tanto en sus formas como en su extensión que hace imposible el
cumplimiento de las dos normas en simultáneo, el requisito de la audiencia pública
para la Declaración de Impacto Ambiental, en adelante DIA, que establece la ley 5961
y el Dec. 820/16 no es ni siquiera contemplado en el CPM, artículo 42 y su remisión al
CMN en sus artículos 246 al 268.

No hay dudas que el gobierno de la Provincia y este Tribunal debe

decidir cuál es el marco normativo que tiene que consultar el ciudadano de Mendoza
para controlar el cumplimiento de las normas ambientales y el que se tiene que
ajustar el inversor minero para tener seguridad jurídica previo a su inversión.

Así, el art. 42 del CPM dice:

TÍTULO II. DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ARTÍCULO 42.- Las

personas que deseen realizar las actividades comprendidas en el artículo 249 del Código de
Minería, deberán dar cumplimiento a los requisitos que en materia de protección ambiental
establece el Título XIII, Sección Segunda, del Código de Minería. El procedimiento de Evaluación
de Impacto Ambiental será iniciado ante la autoridad competente ambiental, debiendo el
interesado informar a la Autoridad Minera de los avances de dicho procedimiento.

Como se ve, el CPM agota su reglamentación de las normas de

protección ambiental en la remisión al CMN, sin mencionar las normas de
procedimiento establecidas en la ley 5961 y Dec 820/16.

La ley 5961 establece en lo pertinente:

“…TITULO V Del impacto ambiental

Artículo 26 A los fines de la presente ley, entiéndese por evaluación de impacto
ambiental (e.i.a.) el procedimiento destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir, las
consecuencias o efectos que acciones o proyectos públicos o privados, puedan causar al equilibrio
ecológico, al mantenimiento de la calidad de vida y a la preservación de los recursos naturales
existentes en la provincia.
Artículo 27 Todos los proyectos de obras o actividades capaces de modificar,
directa o indirectamente el ambiente del territorio provincial, deberán obtener una declaración de
impacto ambiental (D.I.A.), expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda o
por las municipalidades de la provincia, quienes serán la autoridad de aplicación de la presente ley,
según la categorización de los proyectos que establezca la reglamentación y de conformidad con el
anexo i, que forma parte de la presente ley.

Artículo 28 La D.I.A. será exigida por los organismos

centralizados o descentralizados de la administración pública provincial
y/o municipal con competencia en la obra y/o actividad. Queda
expresamente prohibido en el territorio de la provincia, la autorización
administrativa y/o la ejecución de actividades que no cumplan dicho
recaudo, bajo pena de la aplicación de las sanciones previstas por la presente ley y sin perjuicio
de la nulidad de las actuaciones administrativas que se hubieren iniciado.
Artículo 29 El procedimiento de evaluación de impacto ambiental, estará

integrado por las siguientes etapas: a) la presentación de la manifestación

general de impacto ambiental y, en su caso, la manifestación especifica de impacto
ambiental; b) la audiencia pública de los interesados y afectados; c) el
dictamen técnico; d) la declaración de impacto ambiental. Las etapas
individualizadas como c) y d) se cumplirán en forma simultánea.
Artículo 30 A los efectos de obtener la D.I.A., el proponente de las obras o
proyectos, deberá presentar ante el Ministerio de Medio ambiente, urbanismo y vivienda o el
municipio jurisdiccionalmente competente, la correspondiente manifestación general de impacto

ambiental, conteniendo los requisitos que establezca la reglamentación. Cuando las

consecuencias o efectos del proyecto o actividad sean susceptibles de
afectar a mas de una jurisdicción territorial, la presentación se realizara
por ante el Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda, el cual
convocara a los municipios implicados, con el objeto de presentar una sola D.I.A.
en cuya evaluación intervengan los entes u organismos potencialmente afectados. La
autoridad de aplicación podrá requerir además, cuando las
características de la obra o actividad lo hagan necesario, y con el objeto
de obtener mayores datos y precisiones, manifestaciones especificas de
impacto ambiental, de conformidad con lo que establezca la reglamentación. Las
manifestaciones tendrán carácter de declaración jurada y serán suscriptas por profesionales idóneos
en las materias que comprendan y debidamente habilitados.
Artículo 31 El Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda o el municipio
correspondiente convocara a audiencia pública a las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
estatales o no, potencialmente afectadas por la realización del proyecto y a las organizaciones no
gubernamentales interesadas en la preservación de los valores ambientales que la presente ley
protege.
Artículo 32 El Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda o el municipio

correspondiente deberá recabar el dictamen técnico de personas

reconocidamente idóneas en el tema de que se trata o de universidades
o centros de investigación, públicos o privados, estatales o no, provinciales
preferentemente, nacionales o internacionales, respecto de las manifestaciones de impacto
ambiental presentadas. La autoridad de aplicación deberá, asimismo, pedir dictamen sobre la
repercusión en el ambiente a los organismos y reparticiones públicas con ingerencia y/o
competencia en el proyecto.
 Artículo 33 El Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda y los

municipios establecerán un sistema de información pública absolutamente

abierto, a fin de dar a publicidad las manifestaciones de impacto
ambiental que le sean elevadas, como así tambien las opiniones públicas y dictámenes
técnicos que se produzcan durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

Artículo 34 La D.I.A. sin dictamen técnico y audiencia

previas será nula.
Artículo 35 Previo a la emisión de la D.I.A., la autoridad de aplicación deberá
considerar en los análisis de los resultados producidos en las distintas etapas del procedimiento, los

siguientes criterios: a) El ordenamiento ecológico provincial, con sus

subsistemas e interacciones; b) Las disposiciones legales y planes de
manejo de las areas protegidas naturales y urbanas; c) Los criterios
ecológicos para la protección de la flora y de la fauna, para el
aprovechamiento racional de los recursos naturales y para la protección
del ambiente; d) Las regulaciones sobre ordenamiento territorial y todas
aquellas otras concernientes a la preservación ambiental; e) Los
objetivos de la política ambiental provincial, la cual armonizara las
necesidades del desarrollo económico y social con las del sostenimiento
y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la provincia.
Artículo 36 Cumplida que sea la E.I.A., la autoridad de aplicación dictara la D.I.A.,
en la que podrá: a) Autorizar la realización de la obra o actividad en los términos y condiciones
señalados en las manifestaciones presentadas; b) Autorizar la realización de la obra o actividad
proyectada, pero condicionada al cumplimiento de las instrucciones modificatorias de la obra o
actividad; c) Negar dicha autorización.

TITULO I DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL PREVIA A LA

ACTIVIDAD MINERA
Artículo 1°) A los fines de la aplicación de la Sección Segunda del Título XIII del
Código de Mine-ría de la Nación (De la Protección Ambiental para la Actividad Minera) y del Título
V de la Ley Provincial N° 5961 referido a la evaluación de impacto ambiental en la actividad minera,
teniendo en especial y principal consideración la protección del medio ambiente y la conservación
del patrimonio natural y cultural que pueda ser afectado por dicha actividad, adóptese el presente
decreto con carácter de reglamento específico para la protección ambiental en el ámbito de la
Minería en la Provincia de Mendoza. Finalidad: El procedimiento tendrá por fin promover el
desarrollo sustentable armonizando los requerimientos del desarrollo económico con el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad y la población en general. Principios: El
procedimiento se regirá por los principios de celeridad, preclusión, publicidad y de sustentabilidad
ambiental y económica.
Artículo 2°) A los fines de la aplicación de la presente norma, los términos
“Manifestación General de Impacto Ambiental” del Artículo 29º del Título V de la Ley Provincial N°
5961 e “Informe de Impacto Ambiental” del Artículo 251 del Código de Minería de la Nación se
entenderán como equivalentes.

CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y DE LA

DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Artículo 3°) Todas las personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas, los entes centralizados y descentralizados y las empresas del Estado
Nacional, Provincial y Municipal que deseen desarrollar cualquiera de las actividades comprendidas
en el Artículo 249 del Código de Minería de la Nación, a los fines de obtener la Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) a que se refiere el Artículo 251 del mismo cuerpo legal y el Artículo 27º de
la Ley Provincial N° 5961, deberán presentar ante la Escribanía de Minas de la Dirección de Minería
e Hidrocarburos u organismo que la reemplace, antes del inicio de cualquier labor de las
especificadas en el Artículo 249 del Código de Minería de la Nación, el respectivo Informe de
Impacto Ambiental (IIA) con carácter de declaración jurada, que deberá contener como mínimo, los
siguientes datos: • a) La ubicación y descripción ambiental del área de influencia. • b) La
descripción del proyecto minero. • c) Las eventuales modificaciones sobre suelo, agua, atmósfera,
flora, fauna y relieve. • d) El impacto del proyecto en el ámbito socio cultural y económico en la
zona de influencia donde el mismo se desarrolle. • e) Las medidas de prevención, mitigación,
rehabilitación, restauración o recomposición del medio alterado, según correspondiere. • f)
Métodos utilizados.
Artículo 4°) A los fines de la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
para cada una de las etapas del proyecto, y teniendo en especial consideración lo dispuesto por el
Artículo 253 del Código de Minería de la Nación y los parámetros establecidos en el Anexo del
presente Decreto, los Informes de Impacto Ambiental deberán asimismo contener, según sus etapas,

lo siguiente: I. Prospección: El Informe de Impacto Ambiental (IIA) para la

etapa de prospección será realizado siguiendo los términos de
referencias indicados a continuación: a) Información General Nombre y acreditación
del/los Representante/s Legal/es Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. Nombre del/los
Responsable/s Técnico/s Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. b) Descripción General
del Ambiente • Ubicación precisa del área bajo prospección. • Superficie a prospectar. • Clima. •
Región geográfica. Identificación de áreas natura-les protegidas. • Centros poblados más cerca-nos.
(Vinculación) c) Descripción de los Trabajos Actividades a desarrollar. Elementos y equipos a utilizar.
Vías de acceso al lugar. Estimación de personal a emplear. d) Descripción de los Impactos
Ambientales Riesgo de impactos ambienta-les que las operaciones de prospección pudieran
acarrear. Medidas de prevención y/o mitigación de los impactos ambientales. (Si correspondiere).

manejo de residuos. II. Exploración: El Informe de Impacto Ambiental (IIA)

para la etapa de exploración será realizado siguiendo los contenidos que
a continuación se detallan: a) Información General • Nombre del proyecto. • Nombre y
acreditación del/los Representante/s Legal/es. Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. •
Actividad principal de la empresa u organismo. • Nombres del/los Responsable/ s Técnico del IIA. •
Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. b) Descripción General del Ambiente • Breve
caracterización basada principalmente en la información y datos existentes. Ubicación geográfica.
(Croquis) Superficie a utilizar. • Principales unidades geomorfológicas. • Clima. Calidad del aire.
Cuerpos de agua en el área de exploración. (Croquis) Profundidad del agua subterránea en el área
de exploración. (Si hay información disponible) Uso actual del agua en el área de exploración. •
Principales unidades de suelo en el área de exploración. Uso actual del suelo en el área de
exploración. • Fauna y flora. Listado de especies amenazadas en el área de exploración. •
Identificación de áreas protegidas. • Centro poblacional más cerca-no. Distancia. Población. Centro
médico más cercano al área de exploración. • Sitios de valor histórico, cultural, arqueológico y
paleontológico en el área de exploración. c) Descripción de los Trabajos a Realizar • Objeto de la
exploración. Acceso al sitio. • Trabajos a desarrollar. Campamento e instalaciones accesorias. •
Personal. Número de personas. Agua. Fuente. Calidad y consumo. • Energía. Tipo y consumo.
Insumos químicos, combustibles y lubricantes. Consumo. Descargas al ambiente. (Si correspondiere)
d) Descripción de los Impactos Ambientales • Breve descripción del impacto sobre la
geomorfología, las aguas, el suelo, la flora, la fauna y el ámbito sociocultural, si correspondiere. e)
Medidas de Protección Ambiental Medidas de prevención y/o mitigación del impacto sobre la
geomorfología, las aguas, el suelo, la flora, la fauna y el ámbito, sociocultural. • A tal fin se
considera exploración al conjunto de operaciones o trabajos dirigidos a evaluar cualitativa y
cuantitativamente el recurso minero con el objeto de definir la factibilidad técnico económica de la
explotación de un yacimiento. III. Minas a Reactivar y Canteras: El Informe de Impacto Ambiental
(IIA) será realizado siguiendo los lineamientos indicados a continuación: a) Información General •
Nombre del proyecto. Número de expediente. • Nombre y acreditación del/los Representante/s
Legal/es. Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. • Nombres del/los Responsable/ s
Técnico del I.I.A. • Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. • Actividad principal de la
mina. b) Descripción General del Ambiente • Ubicación geográfica. • Plano de pertenencia
minera y servidumbres afectadas. Escombreras. Efluentes: estudios y ensayos. • Incremento o
modificación del proceso erosivo. Desestabilización de taludes. Incremento o modificación del
riesgo de inundación. Modificación de la calidad de cursos de agua subterránea. Modificación de la
calidad de cursos de aguas superficiales. Topografía afectada por relleno. Descripción de la
infraestructura existente. • Descripción de los residuos existentes, si los hubiere. c) Descripción de
los Trabajos Descripción de las actividades a desarrollar. • Vías de acceso al lugar. d) Descripción
de los Impactos Ambientales • Medidas de mitigación del impacto ambiental, rehabilitación,
restauración o recomposición del medio alterado, según correspondiere. • Plan de monitoreo post-
cierre de la mina o cantera. • Manejo y transporte de residuos, si correspondiere. IV. Plantas de
Tratamiento: El In-forme de Impacto Ambiental (IIA) para plantas de tratamiento que procesen más
de ochenta mil toneladas al año (80.000 tn/año) será realizado siguiendo las especificaciones
siguientes: a) Información General Nombre y acreditación del/los titular/es del establecimiento. •
Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. • Nombres del/los Responsable/ s Técnico del
IIA. • Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. • Actividad principal de la planta. b)
Descripción General del Ambiente • Ubicación y descripción ambiental del área de influencia.
Ubicación geográfica. • Planos de la planta. Descripción y representación gráfica de las
características ambientales: • Climatología • Vientos: frecuencia, intensidad, estacionalidad. •
Precipitaciones, humedad relativa, presión atmosférica, temperatura. • Calidad del aire. •
Ruidos. • Hidrología. • Caracterización de cuerpos de agua superficial y subterránea en el área de
influencia de la planta. • Uso actual y potencial. Edafología • Descripción del suelo en el área de
influencia de la planta. Clasificación • Nivel de degradación en el área de influencia. (Bajo,
moderado, severo, grave) • Flora • Descripción de la vegetación. Fauna • Descripción de la
fauna. Caracterización ecosistemática Identificación y delimitación de unidades ecológicas.
Evaluación del grado de perturbación. • Áreas naturales protegidas en el área de influencia •
Ubicación y delimitación Paisaje • Descripción • Aspectos socio económicos y culturales
Centro/s poblacional/ es afectado/s por el proyecto Distancia. Vinculación. Población. Educación.
Infraestructura para la educación. Salud. Infraestructura para la atención de la salud. • Vivienda.
Infraestructura y servicios. • Estructura económica y empleo. Infraestructura para la seguridad
pública y privada. Descripción de las tendencias de evolución del medio ambiente natural (Hipótesis
de no concreción del proyecto) c) Descripción de la Planta • Descripción general Descripción
detallada de los procesos de tratamiento de mineral. Tecnología, instalaciones, equipos y
maquinarias. Diagramas de flujo de materias primas, insumos • Efluentes, emisiones y residuos.
Generación de efluentes líquidos. Composición química, caudal y variabilidad. • Generación de
residuos sólidos y semisólidos. • Caracterización, cantidad y variabilidad. • Generación de
emisiones gaseosas y material particulado. Tipo, calidad, caudal y variabilidad. • Producción de
ruidos y vibraciones. • Emisiones de calor. Descripción de residuos del material procesado. •
Superficie del terreno afectada u ocupada por el proyecto. • Superficie cubierta existente y
proyectada. • Infraestructuras e instalaciones de la planta. • Detalle de productos y subproductos.
Producción diaria, semanal y mensual. • Agua. Fuente. Calidad y cantidad. Consumos por unidad y
por etapa del proyecto. Posibilidades de rehuso. • Energía. Origen. Consumo por unidad y por
etapa del proyecto. Combustibles y lubricantes. Origen. Consumo por unidad y eta-pa del
proyecto. • Detalle exhaustivo de otros insumos en el sitio del yacimiento (Materiales y sustancias
por etapas del proyecto). • Personal ocupado. Cantidad estimada en cada etapa del proyecto.
Origen y calificación de la mano de obra. • Infraestructura. Necesidades y equipamiento. d)
Descripción de los Impactos Ambientales • Impacto sobre la geomorfología: • Alteraciones de la
topografía por relleno. • Incremento o modificación de los procesos erosivos. Modificación
paisajística general. • Impactos irreversibles de la actividad. • Impacto sobre las aguas:
Modificación del caudal de aguas superficiales y subterráneas. • Impacto sobre la calidad del
agua, en función de su uso actual y potencial. • Modificación de la calidad de los cursos de agua
subterránea. Modificación de la calidad de cursos de agua superficial. Alteración de la escorrentía o
de la red de drenaje. • Impactos irreversibles de la actividad. • Impacto sobre la atmósfera:
Contaminación con gases y partículas en suspensión. Contaminación sónica. Impacto sobre el suelo:
Contaminación. • Modificación de la calidad del suelo. • Impactos irreversibles de la
actividad. • Impacto sobre la flora y la fauna: • Grado de afectación de la flora. Grado de
afectación de la fauna. • Impactos irreversibles de la actividad. • Impacto sobre los procesos
ecológicos: • Modificaciones estructurales y dinámicas. • Impactos irreversibles de la
actividad. • Impacto sobre el ámbito socio-cultural: • Impacto sobre la población. Impacto sobre
la salud y la educación de la población. Impacto sobre la infraestructura vial, edilicia y de bienes
comunitarios. • Impacto sobre el patrimonio histórico, cultural, arqueológico y paleontológico. •
Impacto sobre la economía lo-cal y regional. • Impacto Visual: • Impacto sobre la visibilidad.
Impacto sobre los atributos paisajísticos. • Impactos irreversibles de la actividad. • Memoria de
los impactos irreversibles de la actividad. e) Plan de Manejo Ambiental Medidas y acciones de
prevención y mitigación del impacto ambiental; y restauración, rehabilitación o recomposición del
medio alterado, según correspondiere. Medidas relativas a: • La geomorfología. • Las aguas. •
Las condiciones atmosféricas. El suelo. • La flora y la fauna. • Los procesos ecológicos. El ámbito
sociocultural. Acciones referentes a: • El plan de monitoreo. (Si correspondiere) • Cese y
abandono de la explotación. • Monitoreo post-cierre de las operaciones. • El listado de medidas
y acciones es a nivel de orientación, no agotando ni restringiendo los contenidos del plan de
manejo ambiental. • La presentación deberá acompañar el cronograma con las medidas y
acciones a ejecutar. La presentación contendrá los criterios de selección de alter-nativas en las
medidas correctivas y de prevención ambiental. • Para la construcción de tendidos eléctricos, las
medidas de protección ambiental se ajustarán a lo dispuesto en el Manual de Gestión Ambiental
del Sistema de Transporte Eléctrico o similares, aprobados por la Secretaría de Energía de la Nación
y las normas que en lo sucesivo se dicten por autoridad competente. Para la construcción de
caminos, las medidas de protección ambiental se ajustarán a lo dispuesto en el Manual de •
Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales o similares, aprobadas por la Dirección Nacional de
Vialidad y las normas que en lo sucesivo se dicten por autoridad competente. f) Plan de acción
frente a Contingencias Ambientales • La presentación deberá acompañar una descripción
detalada de las actividades de riesgo y una planificación de las acciones a ejecutar en caso de una
situación ambiental adversa. g) Metodología Utilizada • El responsable deberá informar y
describir detalladamente la metodología o la combinación de métodos de evaluación de impacto
ambiental utilizados, los procedimientos de auditoría ambiental y las técnicas de re-composición de
las áreas de-gradadas a emplear. h) Normas Consultadas • El responsable deberá informar y
describir la normativa y/o criterios provinciales, nacionales e internacionales observados y
consultados para la preparación del Informe de Impacto Ambiental. • Dicho Informe de Impacto
Ambiental debe indicar un plan de mejo ambiental y plan de acción frente a contingencias
ambienta-les. Se hará una matriz de impacto de acuerdo con la envergadura del proyecto.
V. Plantas de Tratamiento: • El Informe de Impacto Ambiental EIA) para plantas
que procesen menos de ochenta mil toneladas (80.000 tn/año) será realizado siguiendo los
procedimientos indicados a continuación: a) Información General • Nombre y acreditación del/los
titular/es del establecimiento. Domicilio real y legal en la jurisdicción. Teléfonos. • Nombres del/los
Responsable/ s Técnico del Informe de Impacto Ambiental (IIA). • Domicilio real y legal en la
jurisdicción. Teléfonos. • Actividad principal de la planta. b) Descripción General del
Ambiente • Ubicación geográfica y descripción de la zona de influencia. (De acuerdo a la
ubicación de la planta, mencionar las variables flora, fauna, geomorfología, etc., que eventualmente
pudieran verse afectadas.) • Rasgos climáticos generales (vientos, temperatura, humedad, etc.) •
Centro poblacional más cercano. • Áreas naturales protegidas en relación al proyecto. c)
Descripción General de la Planta • Planos de la planta • Equipos y maquinarias • Breve
descripción del tratamiento del mineral. • Procesos. • Efluentes líquidos. Tipo y cantidad
producidos. • Efluentes sólidos. Tipo y cantidad producidos. • Efluentes gaseosos. Tipo y
cantidad producidos. • Ruidos y vibraciones producidas por el proceso industrial. Agua. Origen y
consumo. Energía. Consumo. • Personal ocupado. Clasificación por actividad. • Elementos de
seguridad. Insumos del proceso industrial. d) Descripción de los Impactos Ambientales •
Impacto socioeconómico. Impacto sobre la atmósfera. Impactos producidos por el proceso
industrial. • Otros impactos. e) Plan de Manejo Ambiental: • Se debe mencionar en este punto,
todas las medidas ten-dientes a mitigar, atenuar, restaurar y/o recomponer el medio que pudiera
ser alterado. • Se deben mencionar en el plan de manejo ambiental todas las medidas tendientes
a mitigar, atenuar, restaurar y/o recomponer el medio que pudiera ser alterado. VI. Explotación:
El Informe de Impacto Ambiental (IIA) para la etapa de explotación será realizado
siguiendo los términos referenciales indicados a continuación: a) Información General •
Nombre del proyecto. • Nombre y acreditación del/los Representante/s Legal/es. Domicilio real y
legal en la jurisdicción. Teléfonos. • Actividad principal de la empresa u organismo. • Nombres
del/los Responsable/ s Técnico/s del Informe de Impacto Ambiental (IIA). • Domicilio real y legal
en la jurisdicción. Teléfonos. b) Descripción del Ambiente • Ubicación geográfica. Plano de
pertenencia minera y servidumbres afectadas. • Descripción y representación gráfica de las
características ambientales: • Geología y geomorfología Desecrpción general Sismología. •
Climatología. • Vientos: frecuencia, intensidad, estacionalidad Precipitaciones, • humedad
relativa, presión atmosférica, temperatura. Calidad del aire. • Ruidos. • Hidrología e
hidrogeología. Caracterización de cuerpos de agua superficial y subterránea en el área de influencia
del proyecto. • Uso actual y potencial. • Estudio piezométrico estático para cuerpos de agua
subterránea. • Estudio piezométrico dinámico para fuentes de agua subterránea, si correspondiere.
Edafología. • Descripción y croquis con las unidades de suelo en el área de influencia del proyecto.
Clasificación. • Uso actual y potencial. • Nivel de degradación en el área de influencia (bajo,
moderado, severo, grave). • Flora Caracterización fitosociológica de la vegetación. Mapa de
vegetación. • Fauna • Identificación y categorización de especies. • Listado de especies
amenazadas. • Localización y descripción de áreas de alimentación, refugio y reproducción. •
Caracterización ecosistemática Identificación • Evaluación del grado de perturbación • Áreas
naturales protegidas en el área de influencia • Ubicación y delimitación Categorización •
Paisaje • Descripción • Aspectos socio económicos y culturales. • Centro/s poblacional/es
afectado/s por el proyecto Distancia. Vinculación. • Población. • Educación. Infraestructura para
la educación. • Salud. Infraestructura para la atención de la salud. • Vivienda. • Infraestructura
y servicios. Estructura económica y empleo. Infraestructura recreativa. Infraestructura para la
seguridad pública y privada. • Sitios de valor histórico, cultural, paleontológico, arqueológico. •
Descripción de las tendencias de evolución del medio ambiente natural. (Hipótesis de no
concreción del proyecto). c) Descripción del Proyect o • Localización del proyecto Descripción
general Memoria de alternativas analizadas de • las principales unidades del proyecto. • Etapas
del proyecto. Cronograma. • Vida útil estimada de la operación • Explotación de la mina.
Planificación y metodología. Transporte del mineral. Método y equipamiento. • Descripción
detallada de los procesos de tratamiento del mineral. Tecnología, instalaciones, equipos y
maquinarias. Diagramas de flujo de materias primas, insumos, efluentes, emisiones y residuos.
Balance hídrico. • Generación de efluentes líquidos. Composición química, caudal y variabilidad.
Generación de residuos sólidos y semisólidos. • Caracterización, cantidad y variabilidad. •
Generación de emisiones gaseosas y material particulado. Tipo, calidad, caudal y variabilidad. •
Producción de ruidos y vibraciones. • Emisiones de calor. Escombreras y diques de colas. Diseño,
ubicación y construcción. Efluentes. Estudios y en-sayos. • Predicción de drenaje ácido. Estudios
para determinar las posibilidades de transporte y neutralización de contaminantes. • Superficie
del terreno ocupada o afectada por el proyecto. Superficie cubierta existente y proyectada. •
Infraestructuras e instalaciones en el sitio del proyecto. • Detalle de productos y subproductos.
Producción, diaria, semanal y mensual. • Agua. Fuente. Calidad y cantidad. Consumos por unidad
y por etapa del proyecto. Posibilidades de rehuso. • Energía. Origen. Consumo por unidad y por
etapa del proyecto. Combustibles y lubricantes. Origen. Consumo por unidad y etapa del
proyecto. • Detalle exhaustivo de otros insumos en el sitio del yacimiento (Materiales y sustancias
por etapas del proyecto). • Personal ocupado. Cantidad estimada en cada etapa del proyecto.
Origen y calificación de la mano de obra. • Infraestructura. Necesidades y equipamiento. d)
Descripción de los Impactos Ambientales • Impacto sobre la geomorfología: • Alteraciones de la
topografía por • extracción o relleno. Escombreras. Diques de colas. Desestabilización de taludes.
Deslizamientos. Hundimientos, colapsos y subsidencia, dentro y fuera del área de trabajo. •
Incremento o modificación de los procesos erosivos. Incremento o modificación del riesgo de
inundación. Modificación paisajística general. • Impactos irreversibles de la actividad. • Impacto
sobre las aguas: Modificación del caudal de aguas superficiales y subterráneas. • Impacto sobre la
calidad del agua, en función de su uso actual y potencial. • Modificación de la calidad de cursos
de agua subterránea. Modificación de la calidad de cursos de agua superficial. Alteración de la
escorrentía o de la red de drenaje. • Depresión del acuífero. Impactos irreversibles de la
actividad. • Impacto sobre la atmósfera: Contaminación con gases y partículas en suspensión.
Contaminación sónica. Impacto sobre el suelo: Croquis con la ubicación y delimitación de las
unidades afectadas. • Grado de afectación del uso actual y potencial. Contaminación. •
Modificación de la calidad del suelo. • Impactos irreversibles de la actividad. • Impacto sobre la
flora y la fauna: • Grado de afectación de la flora. Grado de afectación de la fauna. • Impactos
irreversibles de la actividad. • Impacto sobre los procesos ecológicos: • Modificaciones
estructurales y dinámicas. • Indicadores. • Impactos irreversibles de la actividad. • Impacto
sobre el ámbito socio-cultural: • Impacto sobre la población. Impacto sobre la salud y la
educación de la población. • Impacto sobre la infraestructura vial, edilicia y de bienes
comunitarios. • Impacto sobre el patrimonio histórico, cultural, arqueológico y paleontológico. •
Impacto sobre la economía local y regional. • Impacto Visual: • Impacto sobre la visibilidad.
Impacto sobre los atributos paisajísticos. • Impactos irreversibles de la actividad. • Memoria de
los impactos irreversibles de la actividad. e) Plan de Manejo Ambiental • Medidas y acciones de
prevención y mitigación del impacto ambiental; y restauración, rehabilitación o recomposición del
medio alterado, según correspondiere. • Medidas relativas a: • La geomorfología. • Las
aguas. • Las condiciones atmosféricas. El suelo. • La flora y la fauna. • Los procesos ecológicos.
El ámbito sociocultural. Acciones referentes a: • El plan de monitoreo. (Si correspondiere). • Cese
y abandono de la explotación. • Monitoreo post-cierre de las operaciones. • El listado de
medidas y acciones es a nivel de orientación, no agotando ni restringiendo los conténdos del plan
de manejo ambiental. • La presentación deberá acompañar el cronograma con las medidas y
acciones a ejecutar. La presentación contendrá los criterios de selección de alter-nativas en las
medidas correctivas y de prevención ambiental. • Para la construcción de tendidos eléctricos, las
medidas de protección ambiental se ajustarán a lo dispuesto en el Manual de Gestión Ambiental
del Sistema de Transporte Eléctrico o similares, aprobados por la Secretaría de Energía de la Nación
y las normas que en lo sucesivo se dicten por autoridad competente. • Para la construcción de
caminos, las medidas de protección ambiental se ajustarán a lo dispuesto en el Manual de
Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales o similares aprobadas por la Dirección Nacional

Vialidad y las normas que en lo sucesivo se dicten por autoridad competente. f) Plan de
Acción Frente a Contingencias Ambientales • La presentación deberá
acompañar una descripción detalla-da de las actividades de riesgo y una
planificación de las acciones a ejecutar en caso de una situación
ambiental adversa. g) Metodología Utilizada • El responsable deberá informar y describir
detalladamente la metodología o la combinación de métodos de evaluación de impacto ambiental
utilizados, los procedimientos de auditoría ambiental y las técnicas de re-composición de las áreas
de-gradadas a emplear. h) Normas Consultadas • El responsable deberá informar y describir la
normativa y/o criterios provinciales, nacionales e internacionales observados y consultados para la
preparación el Informe de Impacto Ambiental (IIA) • Se considera iniciada la etapa de explotación
cuando se da comienzo a las obras de infraestructura para la producción minera. Artículo 5°) El
proponente del proyecto, con el fin de elaborar el Informe de Impacto Ambiental (IIA) mencionado
para las distintas etapas, deberá recurrir a profesionales idóneos y/o empresas consultoras en
materia de asesoramiento ambiental debidamente habilitadas en cada una de las materias que
conforman su contenido.

CAPÍTULO II ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO Artículo 6°) El

Procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para la
actividad minera, comprenderá las siguientes etapas: • a)
Categorización del proyecto por parte de la Autoridad Ambiental Minera,
de acuerdo con lo establecido en el Artículo 4° del presente decreto. •
b) Calificación del proyecto previa-mente categorizado, conforme al
Artículo 25° del presente decreto. • c) Dictámenes Técnicos y/o
Informes Sectoriales, según corresponda. • d) Audiencia Pública y/o
Consulta Pública según la Categorización del proyecto. • e)
Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
CAPITULO III DEL PROCEDIMIENTO Artículo 7°) Presentado el In-forme de
Impacto Ambiental (IIA) ante Escribanía de Minas, se pro-cederá a su remisión a la Autoridad
Ambiental Minera quien deberá categorizar al mismo de acuerdo con lo establecido en el Artículo
4° del presente decreto. Artículo 8°) Una vez receptado el Informe de Impacto Ambiental (IIA) por

parte de la Autoridad Ambiental Minera, y si la categorización así lo determina, en

un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, se solicitará el dictamen
técnico exigido por el Artículo 32° de la Ley Provincial N° 5961. Dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles, y cuando la Autoridad Ambiental Minera fundadamente lo estime
necesario por las características de las obras o actividades, podrá requerir al proponente un Informe
de Impacto Ambiental Específico (IIAE), con el objeto de completar la información suministrada. Los
datos requeridos deberán ser de-terminados en cada caso y evacuados por el proponente para

continuar con el procedimiento que aquí se establece. Artículo 9°) Dictamen Técnico: El
Dictamen Técnico deberá contener un análisis científico técnico de todas
las materias y cono-cimientos involucrados en el proyecto, debiendo la
conclusión ser la consecuencia de una reflexión interdisciplinaria.
Artículo 10°) Dictamen Sectorial: Una vez presentado el Dictamen Técnico a que
hace referencia el Artículo anterior, la Autoridad Ambiental Minera remitirá copia del
mismo al organismo público sectorial correspondiente, a fin de que en el plazo que se le
fije oportunamente, el que en ningún caso podrá ser superior a quince (15) días hábiles,
emita dictamen fundado al respecto. Asimismo serán giradas simultáneamente las
actuaciones al Municipio del lugar en donde se desarrolle el proyecto, remitiéndosele en
forma completa el Informe de Impacto Ambiental (I.I.A.) a fin de proceder a su análisis y la
elaboración de la correspondiente opinión con sus observaciones y fundamentos
científicos y técnicos dentro del plazo establecido en el párrafo anterior. Artículo 11°)
La participación ciudadana establecida en el Artículo 19° de la Ley
Nacional N° 25675, atento a lo dispuesto en el Artículo 3° e Inciso 11) del
Anexo I de la Ley Provincial N° 5961 y modificatorias, será a través de la
consulta pública y/o audiencia pública, conforme con la categorización
del proyecto y a tenor de lo establecido en los Artículos 4° y 6°, Incisos a)
del presente decreto, dándose amplia participación a la ciudadanía así como al
Municipio en donde se encuentre la zona objeto de la actividad minera. Artículo 12°)
La Autoridad Ambiental Minera deberá garantizar la participación
ciudadana efectivizando los derechos de opinión de la misma mediante consulta
que se abrirá con la publicación de edictos en el Boletín Oficial de la Provincia y en los
diarios de circulación provinciales y medios televisivos abiertos locales por el término de
cinco (5) días hábiles, poniendo a disposición de toda persona física o jurídica con interés
en su compulsa, el Informe de Impacto Ambiental (IIA). Dicho informe se
encontrará a disposición para consulta pública por el término de sesenta
(60) días hábiles a partir del día siguiente a la última publicación,
disponiéndose a tal fin de una copia completa del Informe de Impacto Ambiental (IIA) en la
Dirección de Minería e Hidrocarburos de la Provincia u organismo que la reemplace. Asimismo
dicha repartición deberá poner a disposición de los consultantes los especialistas idóneos a fin de
evacuar toda duda o requerimiento de los interesados, así como permitir la ex-tracción de
fotocopias del citado informe. Artículo 13°) Las observaciones u objeciones, debidamente
fundadas, que surjan de la consulta pública deberán presentar-se por escrito ante Escribanía de
Minas, dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente al del
vencimiento del plazo de consulta pública. Todas las observaciones y opiniones se incorporarán al
expediente a los fines de permitir una mejor evaluación. Artículo 14°) Al comienzo de la consulta
pública, y a los fines de dar inicio a la evaluación, la Autoridad Ambiental Minera invitará a los
siguientes organismos que conforma a Comisión Evaluadora Interdisciplinaria Ambiental Minera
(C.E.I.A.M.), a saber: Dirección de Minería e Hidrocarburos u Organismo que la reemplace, del
Ministerio de Economía y Dirección de Saneamiento y Control Ambiental, Dirección de Recursos
Naturales Renovables, Dirección de Ordenamiento Ambiental, del Ministerio de Ambiente y Obras
Públicas, Departamento General de Irrigación, Universidad Nacional de Cuyo, Consejo Provincial del
Ambiente, Universidad Tecnológica Nacional-Regional Mendoza, Centro Regional de
Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CRICYT), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA) y el Municipio involucrado en donde se sitúa el proyecto a evaluar, los que deberán designar
en esta oportunidad y dentro de los cinco (5) días hábiles de su citación un representante titular y
un suplen-te, profesionales universitarios de la materia propia del Organismo al que representa,
quienes participarán en la evaluación del Informe de Impacto Ambiental de la etapa de explotación
minera, con la obligación de emitir dictamen técnico fundado. Cada integrante deberá contar con la
designación correspondiente por parte del organismo que represente. Artículo 15°) La
coordinación de las actividades de la Comisión Evaluadora Interdisciplinaria. Ambiental Minera
(C.E.I.A.M.) estará a cargo de la Autoridad Ambiental Minera quien elaborará el correspondiente
reglamento interno al que se sujetará su funcionamiento. Artículo 16°) La Comisión Evaluadora
Interdisciplinaria Ambiental Minera (C.E.I.A.M.) se reunirá quincenalmente en la Dirección de
Saneamiento y Control Ambiental o en el lugar que oportunamente se establezca, en días y horarios
que se determinen, a efectos de discutir y analizar los distintos ítems que conforman el Informe de
Impacto Ambiental (IIA). En cada reunión se labrará un acta donde se hará constar la asistencia, un
resumen de las tareas realizadas, y todo aquello que la Comisión considere oportuno dejar
constancia. Artículo 17°) En la primera re-unión se hará entrega formal de una copia completa del
Informe de Impacto Ambiental (ITA) a cada uno de los miembros. La Comisión Evaluadora
Interdisciplinaria Ambiental Minera (C.E.I.A.M.) podrá requerir a la empresa presentante del informe
una exposición sobre el mismo, reuniones con los responsables técnicos del Informe de Impacto
Ambiental (IIA), visitas de inspección, ampliaciones, estudios, solicitar la opinión sobre te-mas
puntuales de expertos u organismos nacionales o provincia-les con cargo a la empresa. Artículo
18°) En caso de que se soliciten ampliaciones a lo presentado, reuniones con los representantes
técnicos del Informe de Impacto Ambiental (IIA), visitas de inspección, intervención de expertos u
organismos nacionales, objeciones debidamente fundadas emergentes de la consulta pública y
todo aquello que la Comisión considere necesario, se deberá labrar un acta complementaria, que se
incorporará al expediente, acta que, en caso de corresponder, se notificará por cédula al
presentante, para que dentro del plazo que se establezca cumpla con lo dispuesto o bien evacue las

observaciones realizadas. Artículo 19°) La Comisión Evaluadora

Interdisciplinaria Ambiental Minera (C.E.I.A.M.) elaborará un Informe
Final único, incluyendo todos y cada uno de los Dictámenes Técnicos de
los miembros de la Comisión, donde deberán constar además las merituaciones y
conclusiones de las distintas opiniones, objeciones u oposiciones formuladas en el proceso de la
consulta pública. El informe final se incorporará al expediente, y se elevará a la Autoridad
Ambiental Minera para su resolución, quedando la Comisión Evaluadora (C.E.I.A.M.) a entera
disposición para cualquier consulta que estime pertinente. Artículo 20°) En los casos en-
cuadrados en el punto I del Artículo 4° del presente Decreto, y una vez realizada la Consulta Pública
establecida en el Artículo 11° del mismo, obtenido el Dictamen Técnico y recibidos los dictámenes
sectoriales, o vencido el plazo para su recepción, la Autoridad Ambiental Minera, en un término no
mayor a diez (10) días hábiles, convocará a una audiencia pública a todos a las personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas, estatales o no, potencialmente afectadas por la realización del
proyecto y a las organizaciones no gubernamentales interesadas en la preservación de los valores
ambientales que la presente reglamentación protege. Asimismo serán de aplicación las
disposiciones de este Artículo para los casos comprendidos en el Artículo 25° de este decreto
cuando la Autoridad Ambiental Minera considere necesaria la realización de esta Audiencia Pública.

Artículo 21°) A los fines de convocar a la audiencia pública a que se

refiere la presente reglamentación, la Autoridad Ambiental Minera
deberá notificar por edictos, a cargo del proponente, en un diario de
amplia difusión y en el Boletín Oficial de la Provincia (dos veces en un mes) a las
personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, estatales o no potencial-mente afectadas por la
realización del proyecto y a las organizaciones no gubernamentales interesadas, a concurrir a una
Audiencia que se realizará con un intervalo no mayor a diez (10) días hábiles contados a partir de la
última notificación. Los municipios comprendidos en el proyecto serán notificados especialmente
para que participen en la referida audiencia pública. En el día y la hora señalada se realizará la
Audiencia con las personas que concurran. En el comienzo del acto se deberá explicar los objetivos
de la convocatoria, las reglas que la rigen y la duración de la misma. Luego se invitará al
proponente del proyecto o al área técnica competente a realizar un relato del mismo, se explicarán
las conclusiones de los diferentes dictámenes técnicos. Después de esta actividad comenzará la
producción de las pruebas testimonial y pericial que se hubiera admitido previa-mente. Culminada
la producción de la prueba se dará comienzo a las expresiones orales del público interesado,
comenzando por quienes se hubieran inscripto previamente. Una vez terminada estas
participaciones, se permitirán las expresiones de las personas no inscriptas. Concluidas las
intervenciones orales se dará por terminada la audiencia. En todos los casos se labrará un acta, don-
de constarán las observaciones y manifestaciones, las que serán tenidas en cuenta y analizadas en la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA). La Audiencia será presidida por la Autoridad Ambiental

Minera o la persona que al efecto ésta designe. Artículo 22°) Concluida la

evaluación por parte de la Autoridad Ambiental Minera, se emitirá la
correspondiente Declaración de Impacto Ambiental (D.I.A.) en la que se
podrá: a) Autorizar la realización del proyecto en los términos señala-
dos en el Informe de Impacto Ambiental (IIA) presentado. b) Autorizar
la realización del proyecto pero condicionado al cumplimiento de las
instrucciones modificatorias sobre el mismo que señale la Autoridad
Ambiental Minera. c) Rechazar el Informe cuando lo estimara insuficiente, en cuyo
caso deberá emplazar al interesado a presentarlo nueva-mente, salvando las omisiones o
rectificando los errores, en un plazo de treinta (30) días hábiles conforme lo establece el Artículo
255 del Código de Minería de la Nación.
Artículo 23°) La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) será actualizada como
máximo en forma bianual, debiéndose presentar un informe conteniendo los resultados de las
acciones de protección ambiental ejecutadas, así como de los hechos nuevos que se hubieren
producido.
Artículo 24°) La autoridad de aplicación, en caso de producirse desajustes entre
los resultados efectivamente alcanzados y los esperados según la Declaración de Impacto
Ambiental (DIA), dispondrá la introducción de modificaciones, atendiendo la existencia de nuevos
conocimientos acerca del comportamiento de los ecosistemas afectados y las acciones tendientes a
una mayor eficiencia para la protección del área de influencia de la actividad. Estas medidas
podrán ser consideradas también a solicitud del minero.

Artículo 25°) Para las etapas de prospección y exploración

minera, actividades no contempladas en la Ley Provincial N° 5961 y
modificaciones, la Autoridad Ambiental Minera, previa categorización
 del proyecto, y cuan-do sus actividades, por lo escaso de su impacto o
magnitud no puedan afectar el equilibrio ecológico, esto es, cuando no
puedan superar la capacidad de carga del ecosistema, emitirá la
correspondiente Declaración de Impacto Ambiental (DIA) bastando para
ello el cumplimiento de los pasos y trámites previstos por los Artículos
8°, 9° y 10° del presente decreto, bajo pena de nulidad.
Artículo 26°) El trámite de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), en
contravención con las disposiciones que, para cada caso y según la Categorización del proyecto
reglamenta el presente decreto, tornará nulo el procedimiento.

En los términos detallados en este capítulo, las diferencias entre los

dos regímenes legales son sustanciales, debiendo una norma pisar a la otra.

De la muestra comparativa se puede observar que la Autoridad de

Aplicación de la ley aplicable no podría exigir al inversor minero el cumplimiento de los
dos cuerpos normativos a la vez.

IX.- SOLICITUD DE EMPRESAS MINERAS DE CONDICIONES PARA LA

EXPLOTACIÓN EN EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA. ¿Qué REGLAMENTACIÓN SE
LES ENTREGÓ PARA SU CUMPLIMIENTO?:

El 2 de mayo de 2024 a las 12.15 hs el Diario Sitio Andino publicó una

nota periodística donde expresa que empresas mineras han solicitado condiciones para
la exploración de 20 áreas mineras en la provincia de Mendoza.

En lo pertinente dice:

“…EL FUTURO DE LA MINERÍA. Minera canadiense pidió 20 permisos

para explorar cobre en Mendoza

Se suma otra minera interesada en el cobre de la provincia de

Mendoza.

La minería, y particularmente el cobre, pone a la provincia de

Mendoza en la mira de los inversores.
 El grupo Hanaq, una multinacional británica con más de 50
concesiones estratégicas de metales básicos y preciosos en varios puntos del país,
solicitó 20 permisos de exploración de cobre en Mendoza.

La compañía quiere hacer pie en el llamado distrito minero Malargüe,

una zona de más de 20.000 kilómetros cuadrados de gran potencial geológico que fue
promocionada en las ferias mineras de Canadá, Australia y Chile.

La Cámara de Senadores convirtió en ley el proyecto enviado por el

Poder Ejecutivo para modificar el Código de Procedimientos Mineros.

“Nos reunimos con Hanaq, luego de la participación que tuvimos

junto al gobernador en la feria Prospectors and Developers Association of Canada
(PDAC) en marzo. Se mostraron muy interesados en la feria y ahora presentaron 20
permisos”, comentó la ministra de Energía y Ambiente Jimena Latorre.

Con presencia en China y también Perú, Hanaq tiene concesiones de

litio en Salta y Jujuy. Además, administra un depósito de uranio sobre un área de más
de 35 mil hectáreas en Chubut, y ahora apunta a Mendoza, luego de que el Gobierno
lograra la aprobación del Código de Procedimientos Mineros….”

“….Además, la ministra Latorre se reunió con Julian Manix,

vicepresidente de la canadiense Mancal Group, que tiene inversiones en energía,
minería, bodegas y propiedades. Y también se anota para explorar, y eventualmente
explotar, cobre en el sur de Mendoza….”

“Son capitales canadienses que incluso tienen una bodega en

Mendoza. Se mostraron con serias intenciones de involucrarse en minería, han
contratado geólogos y están muy interesados en el potencial cuprífero de Malargüe”,
destacó la funcionaria….”

“…De hecho, el Gobierno remarca insistentemente en que el área

cuenta con yacimientos de minerales críticos para la transición energética como el
cobre, que se utiliza para las baterías de litio…”.

De la noticia periodística se desprende que se ha entregado las

condiciones a una empresa para la explotación minera en Mendoza luego de la sanción
del CPM.
 Por lo tanto, resulta de vital importancia para el desarrollo de esta
causa, conocer que pliego de condiciones les fue entregado a la empresa Hanaq al
momento de solicitarlas.

X.- PRUEBA

Que ofrezco las siguientes pruebas:

1) Informativa:

Se oficie al Ministerio de Energía y Ambiente del Gobierno de

Mendoza, para que remita al Tribunal la documentación y el pliego de condiciones

entregado al Grupo Hanaq para el cumplimiento de condiciones en la explotación y/o

exploración minera en la Provincia.

2) Documental:

Boletin oficial de la Provincia de Mendoza, donde consta el texto del

Código de Procedimientos Mineros de la Provincia de Mendoza.

XI.- PETITORIO.

Que por todo lo expuesto a VS pido:

1.- Nos tenga por presentada y parte, con el patrocinio letrado

indicado y el domicilio constituido.

2.- Tenga por ofrecida la prueba ofrecida y ordene su producción. ·

3.- Oportunamente se pronuncie declarando la aplicación en los

procedimientos mineros de las leyes 7722 y 5961, dec 820/2016, o en su caso, declare

que el Código de Procedimientos Mineros derogó tácitamente dichas leyes.

Proveer de conformidad, SERA JUSTICIA