LA STANDARD OIL COMPANY

el trust petrolero fue una amenaza a la sociedad: corrompió gobiernos, produjo riquezas
ilegítimas, ofreciendo ganancias fabulosas en poder de unos pocos que tuvieron la audacia de
actuar con osada piratería en los comienzos del siglo XX y hoy extienden su privilegio a sus
herederos. Pero el petróleo es, a pesar de todo esto, un bien común: la naturaleza lo ha
acumulado en el interior de la tierra.

Aun dentro de los patrones clásicos del capitalismo, no existen límites para la explotación del trust
petrolero: la ley de la oferta y la demanda resulta falsa por mucho que aparenta existir. Los precios
son dictados en Nueva Jersey o Nueva York por ejecutivos ubicados a millares de kilómetros de los
pozos que están vertiendo petróleo en Oriente Medio o en Venezuela, específicamente en el
período de que trata este libro, es decir hasta el final de la guerra en 1935 y los ajustes
diplomáticos que hubieron hasta el fin de la década del 40 para la división del petróleo del Chaco
entre los trusts petroleros interesados.

La concentración de riquezas en las manos de las siete hermanas (son siete las grandes empresas)
es tan portentosa que una sola de ellas tiene más poder que la mayoría de las naciones del
mundo. Por ejemplo: en 1959 la Standard Oil of New Jersey, hoy convertida en sociedad anónima
con acciones "pulverizadas" en todo el mundo (la Exxon), tuvo un presupuesto de 7 mil millones
de dólares, y de este enorme monto pagó menos de 800 millones en concepto de impuestos.

En 1978, el total de ventas de la Exxon (nombre actual do la Standard Oil of New Jersey) alcanzó a
54.126.219.000 dólares, con un lucro líquido declarado de 2.422.964.000 de la misma moneda, ¡lo
que significa que las ventas de la empresa Exxon (o lo que es lo mismo la Standard Oil)
representan el 4.132% más que el PNB de las dos naciones, el Paraguay y Bolivia, reunidas.

Es interesante pasar la vista a las ventas y ganancias de algunas "hermanas" de esta familia:

Considerando sólo estas empresas, algunas de las cuales pertenecen al mismo grupo, se puede
observar el siguiente resultado que corresponde al movimiento de 1978:
 Total de ventas: 280.240.926.000 dólares.
Beneficio declarado: 30.356.640.000.

Comparando este movimiento con el de la nación más rica de la América del Sur, el Brasil,
llegamos al siguiente resultado: el total de ventas efectuado por esas empresas es de más de 265%
superior al PNB brasileño. Solamente el beneficio líquido declarado de esas empresas relacionadas
entre sí representa más del 40% del PNB del Brasil. Y ahora comparemos las ventas brutas y el
beneficio líquido de esas compañías petrolíferas (no todas relacionadas entre sí) con los
respectivos PNB de las naciones de América del Sur:

Argentina 22.000.000.000
Bolivia 2.122.000.000
Brasil 74.300.000.000
Chile 4.420.000.000
Colombia 12.400.000.000
Ecuador 1.500.000.000
Guayana 401.000.000
Paraguay 1.310.000.000
Perú 12.290.000.000
Venezuela 26.000.000.000

Para tener una idea aunque fuera un tanto superficial del poder de corrupción, analicemos la
acción de la Arabian Oil Co. (ARAMCO), que teóricamente es la compañía de petróleo instalada en
Arabia Saudita, y formaba parte de cuatro empresas del mismo tronco: la Texas Co., la Standard
Oil of California, la Standard Oil of New Jersey y la Socony-Vacuum. Sin entrar en detalles de la
distribución del petróleo extraído de los pozos árabes controlados por la Arabian Oil Co. (en que
tenían participación indirecta la Royal Dutch Shell y la Gulf Oil además de la Elf, francesa) ahi
vemos cómo los trusts consiguieron adentrarse tan profundamente en la economía de Arabia
Saudita.

La Standard Oil de New Jersey en Bolivia.

El descubrimiento de gas y petróleo fue más una desgracia que una fortuna. La riqueza fue
saqueada o mal negociada. Al país no le quedaba nada.

El petróleo y el gas nunca trajeron buenas noticias a los bolivianos. La Standard Oil of New Jersey
descubrió el primer pozo de petróleo en Bolivia en 1924 pero decidió no informar al gobierno y
exportar el producto sin pagar impuestos. Seis años estuvo la empresa exportando petróleo desde
Bermejo hasta Argentina, para lo que sólo necesitaba cruzar el río del mismo nombre.

El Estado boliviano reclamó, pero la empresa terminó enjuiciando al gobierno por pretender
cobrarle impuestos.

En los años 30 se produjo la Guerra del Chaco en la que, según algunos historiadores, la Standard
Oil tuvo mucho que ver, en vista de su interés en que el crudo de Bermejo llegue hasta el Atlántico
sin pasar por un segundo país.
Al tiempo del estallido de la guerra, los intereses de la Standard Oil of New Jersey representaban
el cien por cien de la sumatoria de los productos internos brutos de los dos países juntos, dicha
empresa presionaba a Bolivia para la perforación de pozos de petróleo. Una de las tácticas
empleadas por los trust petroleros, entre ellos la Standard Oil, fue la de influenciar e incentivar la
compra y los empréstitos para material bélico.

Ya en mil novecientos veinte, Bolivia estaba muy comprometida con la Standard Oil, pues a ésta le
fueron concedidas cuatro millones de hectáreas para la perforación de pozos petrolíferos en la
frontera con el Chaco Paraguayo, hecho que motivó a Bolivia tratar de reivindicar nuevamente una
salida al mar, ésta vez, para que la Standard Oil pudiera exportar su petróleo.

De ésta manera, se configuró el contubernio entre la Standard Oil of New Jersey y la República de
Bolivia, pues la primera adquirió tierras ricas en oro negro en el territorio de dicho país, con el fin
de acumular reservas de tan preciado mineral para el futuro y sin ánimos de explotar los
yacimientos en ese momento, el Gobierno Boliviano, sin embargo, deseaba que los yacimientos
sean explotados de inmediato, pues necesitaba imperiosamente de divisas producidas por aquella
para la compra de armas, como ya se había hecho con el dinero percibido por la concesión de
tierra, además y, como ya se dijo, los trust influenciaban a los países para lanzarse a una carrera
armamentista, manteniendo a la par del petróleo, el negocio de la venta de armas, hecho que
tomó estado público debido a la rivalidad entre la Standard Oil of New Jersey y la Royal Dutch
Shell, ésta última, propició notas periodísticas que acusaban a la Standard Oil pretender construir
un oleoducto, motivo por el cual estaba armando a Bolivia, dirigiéndola hacia una guerra de
conquista del Chaco.

Las desmedidas pretensiones de la Standard Oil, hicieron que Bolivia, se lanzara efectivamente
hacia una guerra de conquista del territorio que históricamente pertenecía al Paraguay, quien no
escatimó en recursos para responder a la agresión boliviana, nueva y lamentablemente, se teñía
de sangre el territorio nacional.

La conflagración duró cinco sangrientos años, en desmedida proporción, pues mientras Bolivia era
solventada por recursos obtenidos de la Standard Oil, el Paraguay se sustentaba con recursos del
Tesoro Nacional; pese a ello, se generó un peculiar hecho, la guerra contrariamente a lo normal,
terminó con superávit para las arcas del Estado.

La guerra culminó con un luctuoso saldo de sangre para ambos bandos, pero el Paraguay, salió
victorioso de la disputa armada por el Chaco, el doce de junio de mil novecientos treinta y cinco,
cesó el fuego en el teatro de operaciones, mas, aún faltaría la guerra diplomática sobre los
derechos del territorio en conflicto.

Terminó la guerra; los bolivianos quedaron en control del territorio de los hidrocarburos y los
paraguayos, con el desierto. Y se produce otro fuerte cambio. El presidente David Toro decide en
1937 expulsar a la Standard Oil, nacionalizar sus propiedades y crear la empresa Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB).

PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE UNA POLITICA HIDROCARBURIFERA

Los beneficios económicos de la explotación de nuestros recursos HIDROCARBURÍFEROS deben ser

administrados para mejorar el estándar de vida y asegurar el desarrollo social y económico de
TODOS los bolivianos. Tomándose en cuenta las necesidades y demandas de las generaciones
futuras.

DE POLITICA A LEGISLACION PETROLERA

Legislación Petrolera, herramienta importante para:

 Maximizar las ganancias,

 Establecer seguridad de abastecimiento,
 Desarrollar competividad y pluralidad con la participación de la industria privada (N/I),
 Mantener control estatal sobre todos los procesos,
 Desarrollar la industria nacional, sin mal gastar los recursos económicos del pais

EVALUACION DE INSTITUCIONES Y LEYES

 Deficiencias Legales,
 Deficiencias Administrativas,
 Regulación y Reglamentación de los Procesos de Upstream.

LEYES E INSTITUCIONES: HOY

LEYES E INSTITUCIONES:
HOY

Ley de Hidrocarburos,
Contratos de
MHE Exploración, Producción
Políticas del y Otros
Sector
Constitución
Política del Superintendencia de H,
Estado YPFB y
Otros

After: Bjorn-Erik Leerberg

EVALUACION DE LA LEY DE HIDROCARBUROS

 Deficiencias Jurídicas,
 Deficiencias Administrativas,
 Régimen Fiscal-Nada Flexible,
 Contratos de Producción Comp.
 Regulación y Reglamentación de los Procesos de Upstream.

IMPLENTACION DE MEJORAS: INSTITUCIONES Y LEYES

 Enmiendas a la Ley 3058:

 Regulación y Reglamentación de los Procesos de Upstream,
 Mayor Control del Downstream,
 Rol Fiscalizador de YPFB, Art. 23 (RIP), etc.
 Creación: Agencia Boliviana de Hidrocarburos (ABH).

LEYES E INSTITUCIONES: MAÑANA

LEYES E INSTITUCIONES:
MAÑANA

Constitución Ley de Ministerio de YPFB, ABH*, Contratos

Política del Hidrocarburos Hidrocarburos de Exploración,
Estado No 3058 y Energía Producción, Regulación:
Upstream y Downstream y
otros

* 2006, recomendé la creación de la ABH After:

After: Bjorn-Erik
Bjorn-Erik Leerberg
Leerberg

YPFB - ESTRUCTURA EMPRESARIAL LEY 1178.

ADMINISTRACION EFICAZ, EFICIENTE Y TRANSPARENTE

1. Recursos Naturales (Gas y Petróleo),

2. Recursos Económicos (Impuestos, etc.),
3. Recursos Humanos

LEY 1178 REGULA

I. Planificación/Programación (SPP),
II. Organización (SDA),
III. Ejecución (SAP, SABS*, STCP, SP y SCI),
IV. Sistema de Control Gubernamental (SCG)

I. Planificación/Programación (SPP).

El programa de participación popular es una experiencia que debe ser evaluada para una posible
aplicación similar en programas soc.

MAS DE 14 AÑOS DE EXPERIENCIA

II. Sistema de Desarrollo Organizacional (SDO).

El Sistema de Desarrollo Organizacional, generalmente, está en base a los amigos, correligionarios

políticos y en muchos casos parientes.

III.- Ejecución (MAE >DAF >DJ).

El Sistema de Ejecución es responsabilidad de la MAE, con la corresponsabilidad de los Directores

de: Administración y Finanzas y el Director Jurídico.

A. Sistema de Administración y Finanzas

1. Sistema de Administración de Personal, (SAP),
2. Sistema de Administración de Bienes y Servicios, (SABS*),
3. Sistema de Tesorería y Crédito Público (STCP),
4. Sistema de Presupuesto (SP),
5. Sistema de Contabilidad Integrada (SCI).
B. Asuntos Jurídicos y Legales
1. Análisis Legal y
2. Gestión.

La ejecución es pobre ya que las MAEs se rodean de “hombres de confianza”, y designan en

puestos técnicos a sus amigos, correligionarios políticos y parientes.

IV.- Control Gubernamental Integrado.

El Sistema de Control Gubernamental Integrado(SCGI), de Acuerdo a ley consiste en: Auditor

Interno y Auditor Externo = Contraloría General de La República Plurinacional.
ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS.

HIDROCARBURIFEROS

 Recursos Descubiertos y en Explotación,

 Mercado: Nacional y Regional,
 Organizar e Implementar la Capacidad Empresarial de YPFB.

INVENTARIACION DE LOS RECURSOS HIDROCARBURIFEROS

 Determinación de la Prospectividad Hidrocarburífera de todas las Cuencas,

 Evaluación y Certificación de las Reservas (scm),
 Clasificación de las Reservas de Acuerdo a Normas Internacionales.

SISTEMA DE PRIORIDADES DE TRABAJO DE YPFB

 Administración,
 Producción (Protección Medio del Ambiente, Salud Ocupacional y Seguridad Industrial),
 Planificación,
 Ejecución.

CONCLUSIONES

 Participación masiva de la población:

 Control Social de una Política Responsable, honesta y transparente,
 Participación profesional:
 Gobierno,
 Empresa Pública y Privada,
 Educación Superior.