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Mediante artículo único de la Ley N° 16673 del 21 de julio de 1967, se declara el 21 de junio de cada
año como día cívico de la Provincia de Andahuaylas, por el aniversario de su fundación.
Naturaleza:
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, es el órgano de gobierno local que emana de la voluntad
popular. Tiene personería jurídica de derecho público, y cuenta con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Está sujeta a la vigilancia de la Contraloría General de
la República.
Finalidad:
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Andahuaylas los siguientes:
Dirigir, conducir y promover el desarrollo socioeconómico, técnico y administrativo de la Provincia,
de acuerdo a una Planificación concertada y calificada de las necesidades, asegurando que los
servicios Municipales sean eficientes y eficaces.
Asegurar la representación y participación organizada de la comunidad de los sectores, en el
cumplimiento de sus Normas Municipales, la ejecución de las obras comunales y el ejercicio de
derecho de petición.
Estimular e institucionalizar la participación de la población en la Gestión Municipal fomentando el
trabajo comunal y dando opción al ejercicio de libre iniciativa.
Administrar eficientemente las rentas de la Municipalidad.
Promover el desarrollo integral y equilibrado en la Provincia de Andahuaylas y desarrollar
programas sociales básicos, orientados hacia el trabajo productivo, nutrición, educación y salud.
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORIA
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2.3 Funciones:
Son funciones generales de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas
a) Acordar y establecer su organización interna, aprobarlo los correspondientes instrumentos de
gestión.
b) Aprobar su presupuesto
c) Administrar sus bienes y rentas
d) Crear, modificar, suprimir o exonerar sus contribuciones, arbitrios y derechos conforme a Ley,
e) Planificar el desarrollo de su circunscripción y ejecutar los planes correspondientes.
f) Concertar convenios de financiamiento con entidades públicas o privadas nacionales o
extranjeras, de acuerdo a Ley.
g) Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales.
h) Regular la zonificación y el desarrollo urbano de su circunscripción, así como, ejecutar obras de
infraestructura.
i) Establecer las normas sobre abastecimiento y comercialización de productos y servicios, así
como vigilar su cumplimiento.
j) Promover la cultura, recreación y deporte, así como el turismo y conservación del medio ambiente,
parques, bosques y monumentos arqueológicos e históricos, colaborando con los respectivos
organismos provinciales, regionales y nacionales en su restauración y conservación.
k) Inspeccionar la forma en que imparte la educación en el área de su jurisdicción informando a la
autoridad competente, así como crear y mantener bibliotecas municipales.
l) Promover y organizar, conforme a Ley, la participación de los vecinos en el desarrollo comunal y
en la ejecución de Programas Sociales, como el de Vaso de Leche, Alfabetización y similares.
m) Establecer las acciones en materia de seguridad ciudadana conforme a las normas establecidas
por Defensa Civil.
n) Contratar con otras entidades públicas o privadas la atención de los servicios que no requieran
necesariamente de la administración directa de la Municipalidad.
o) Prestar los servicios públicos cuya ejecución no esté reservada a otros organismos públicos y que
tiendan a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local.
p) Celebrar acuerdos con otras Municipales para organizar servicios comunes.
q) Establecer los linderos del distrito de su jurisdicción, de conformidad con la normativa sobre la
materia.
r) Promover la creación de micro y pequeña empresa con el objeto de lograr el mejoramiento de la
calidad de vida.
s) Exigir el cumplimiento de sus normas, sea con sus propios medios o con el auxilio de las fuerzas
policiales.
2.4 Síntesis del alcance del Plan Estratégico: Misión, Visión y Objetivos estratégicos.
a) Visión
Ser una provincia donde se practican los valores y principios de la democracia participativa, que
construye ciudadanía con equidad y solidaridad, donde las organizaciones de la provincia están
fortalecidas y tiene capacidad de propuesta. Además cuenta con autoridades concertadas y
transparentes.
b) Misión:
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas como gobierno local, representa los derechos, intereses
de la población y es promotor del desarrollo integral, concertado y sostenido de su ámbito, para
contribuir a mejorar la calidad de vida de su población, prestando servicios públicos de calidad y es
promotor de la preservación ecológica.
c) Objetivos Institucionales
La estructura orgánica que tiene la Municipalidad Provincial de Andahuaylas aprobada por Ordenanza
Municipal Nº 014-2007-CPA/MPA del 19 de diciembre de 2007, se encuentra jerarquizada de la
manera siguiente:
Fuente: Reglamento de Organización y Funciones - Ordenanza Municipal n.º 014-2007-CPA/MPA del 19 de diciembre de 2007
Elaborado por: Municipalidad Provincial de Andahuaylas
Ingresos:
Recursos Directamente Recaudados 1 816 731 2 317 650 2 831 133,00
Recursos por operaciones oficiales de crédito 0 0 0
Donaciones y Transferencias 0 3 061 141 0
Recursos Determinados 9 557 369 12 299 918 14 752 140,00
Total de ingresos 11 374 099 17 678 709 17 583 273,00
Gastos
Gastos corrientes
Personal y obligaciones social 3 640 740 4 556 374 6 049 943,00
Pensiones y otras prestaciones sociales 1 088 668 1 821 393 1 739 511,00
Bienes y servicios 2 228 198 8 230 208 7 555 595,00
Donaciones y transferencias 378 000 591 933 393 652,00
Otros gastos corrientes 337 533 50 520 370 010,00
Gastos de Capital
Inversiones 4 178 752 3 130 962 3 870 441,00
Otros gastos de capital 225 000 0 0
Total de Gastos 12 076 891 18 381 390 19 979 152,00
Fuente: página amigable del MEF. año 2011, 2012 y 2013.
Elaborado por: Comisión auditora.
Cuadro n.º 02
Ingresos:
Recursos Directamente Recaudados 3 640 806 4 377 578 4 419 652,00
Recursos por operaciones oficiales de crédito 14 990 3 740 1 003 740,00
Donaciones y Transferencias 11 650 158 12 160 592 8 377 646,00
Recursos Determinados 17 327 118 18 488 825 20 269 972,00
Total de ingresos 31 633 072 35 030 735 20 269 972,00
Gastos
Gastos corrientes
Personal y obligaciones social 3 991 304 5 103 563 5 522 715,00
Pensiones y otras prestaciones sociales 2 935 104 2 458 344 2 471 641,00
Bienes y servicios 11 324 525 11 215 453 9 950 142, 00
Donaciones y transferencias 399 726 420 652 2 118 160,00
Otros gastos corrientes 855 629 271 122 237 386,
Gastos de Capital
Inversiones 23 011 834 22 584 411 27 272 109,00
Otros gastos de capital 0 0 3 055 754,00
Total de Gastos 42 518 255 22 584 411 50 627 907,00
Fuente: página amigable del MEF. año 2011, 2012 y 2013.
Elaborado por: Comisión auditora.
Criterios técnicos:
El examen especial al cumplimiento de las medidas de austeridad del gasto público en la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, se efectuara de acuerdo a las Normas de Auditoria Generalmente Aceptadas
(NAGA), Normas de Auditoria Gubernamental (NAGU) y Normas Internacionales de Auditoria (NIAS), el
ámbito a desarrollar es el Distrito y Provincia de Andahuaylas, Departamento de Apurímac.
Periodo a examinar:
El Examen Especial a las contrataciones abarcará los periodos 1 de enero de 2011 al 31 de diciembre del
2013, considerando aspectos anteriores y/o posteriores que se encontraban relacionadas al citado periodo.
Normas Generales:
Normas Específicas:
Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada mediante Ley n.° 27972 del 26 de mayo de 2003.
Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, aprobada mediante Ley n.º 28693, del 21 de marzo
de 2006.
Directiva de Tesorería n.° 001-2007-EF/77.15, aprobada mediante Resolución Directoral
n.° 002-2007-EF/77.15 del 24 de enero de 2007 y modificada por Resolución Directoral
n.° 017-2007-EF/77.15 del 29 de marzo de 2007.
Normas Presupuestales:
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobada mediante Ley n.º 28411 del 8 de
diciembre de 2004.
Ley de Presupuesto para el Sector Público para el año Fiscal 2011, aprobada mediante Ley
n.° 29626 del 9 de diciembre de 2010.
Ley de Presupuesto para el Sector Público para el año Fiscal 2012, aprobada mediante Ley
n.° 29812 del 9 de diciembre de 2011.
Ley de Presupuesto para el Sector Público para el año Fiscal 2013, aprobada mediante Ley
n.° 29951 del 3 de diciembre de 2012.
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto legislativo n° 1017 del 3 de junio de
2008.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
n.° 184-2008-EF del 31 de diciembre de 2008.
Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, Ley
n.º 29873 del 1 de Junio del 2012.
Modificatoria del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado mediante Decreto Supremo
n.º 138-2012-EF del 7 de agosto del 2012.
Normas de personal:
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, aprobado
mediante Decreto Legislativo n.° 276 del 6 de marzo de 1984.
Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa, aprobado mediante Decreto Supremo
n.° 005-90-PCM del 15 de enero de 1990.
Ley Marco del Empleo Público, aprobado mediante Ley n.° 28175 del 18 de febrero de 2004.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, aprobada
mediante Ley n.° 27785 del 22 de julio de 2002.
El programa de auditoría que comprende los procedimientos mínimos del examen se detalla en anexo
adjunto.
Para el desarrollo del Examen Especial, la comisión se encuentra formado por el siguiente personal:
El informe del examen especial se presentará de acuerdo con las normas de auditoría gubernamental
y modificatoria, con la siguiente estructura:
I. INTRODUCCION
1. Origen del examen
2. Naturaleza y Objetivos del examen
2.1 Naturaleza
2.2 Objetivo general
2.3 Objetivos específicos
3. Alcance del examen
4. Antecedentes y base legal de la entidad
II. OBSERVACIONES
III. CONCLUSIONES
IV. RECOMENDACIONES
V. ANEXOS
PROGRAMA DE AUDITORIA