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INFORME
SOBRE LA
SITUACIÓN
MUNDIAL DE
LA SEGURIDAD
VIAL 2013
APOYO AL DECENIO DE ACCIÓN
Antecedentes
Las lesiones causadas por el tránsito son la octava causa mundial de muerte, y la
primera entre los jóvenes de 15 a 29 años. Las tendencias actuales indican que, si no
se toman medidas urgentes, los accidentes de tránsito se convertirán en 2030 en la
quinta causa de muerte.
Existen estrategias de eficacia comprobada por vez primera en el Informe sobre la se calcula que se salvarían 5 millones
para reducir las lesiones causadas por el situación mundial de la seguridad vial: es de vidas en esos 10 años. Se elaboró un
tránsito. Gracias a su aplicación, varios hora de actuar (2009). Plan de Acción Mundial para orientar a
países han adoptado medidas exitosas los países sobre las medidas necesarias
para reducir su mortalidad por accidentes En 2010, gobiernos de todo el mundo para reducir esas muertes y alcanzar así
de tránsito. Los progresos de los países proclamaron el Decenio de Acción para la el objetivo del Decenio. En este informe,
en la aplicación de medidas de eficacia Seguridad Vial (2011–2020), cuyo objetivo que sirve de referencia para el seguimiento
demostrada para reducir las lesiones consiste en estabilizar, y después reducir, del Decenio, se presenta el estado de esas
causadas por el tránsito se comunicaron la tendencia al aumento de las muertes medidas en 182 países participantes.
por accidentes de tránsito, con lo que
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Estado actual de la
seguridad vial mundial
Cada año se producen en todo el mundo aproximadamente 1,24 millones de muertes
por accidentes de tránsito, y la situación ha cambiado poco desde 2007. Sin embargo,
esta estabilización debe examinarse en el contexto de un aumento mundial del 15% en
el número de vehículos registrados, lo cual indica que las intervenciones para mejorar
la seguridad vial mundial han mitigado el aumento previsto del número de muertes.
Ochenta y ocho países, en los que viven tienen lugar en los países de ingresos
cerca de 1600 millones de personas, han Los países de ingresos medios, que representan el 72% de la
logrado reducir el número de muertos en medios son los más población mundial pero solo tienen el
sus carreteras entre 2007 y 2010, lo cual afectados 52% de los vehículos registrados en todo
demuestra que se puede mejorar y que el mundo. Esos países sufren mortalidad
Los países de ingresos medios son los
se conseguirán salvar muchas más vidas desproporcionada por accidentes de
que tienen mayores tasas de mortalidad
si los países adoptan nuevas medidas. tránsito en comparación con su nivel de
por accidentes de tránsito, es decir,
Sin embargo, es preocupante que en el motorización (figura 1).
20,1 por 100 000, en comparación con
mismo periodo haya habido en 87 países
8,7 en los de ingresos elevados y 18,3
un aumento del número de muertes por
en los de ingresos bajos. El 80% de
accidentes de tránsito.
las muertes por accidentes de tránsito
Figura 1. Población, muertes por accidentes de tránsito y vehículos motorizados registrados*, en función de los ingresos
de los países
3
Figure 6 Muertes por accidentes de tránsito por 100 000 habitantes, por región
La Región de África es la Figura 2.
Road traffic deaths per 100 000 population, by WHO region
de la OMS
que tiene la mayor tasa de
mortalidad por accidentes de 30
tránsito
Figura 3. Muertes por accidentes de tránsito en función del tipo de usuario de la vía pública, por región de la OMS
MUNDO
Mediterráneo 19%
31%
Europa Oriental 22%
7% 18% 23%
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN MUNDIAL DE LA SEGURIDAD VIAL 2013: RESUMEN
27% 37%
5%
50% 28%
4% 14%
Asia ■ Ocupantes de
automóviles
12% 3% Sudoriental ■ Ocupantes de
15% vehículos motorizados
de 2 y 3 ruedas
36%
■ Ciclistas
33%
■ Peatones
Américas 12%
4%
■ Otros
17% Pacífico
África Occidental
23% 42% 7% 8%
23%
3% 15% 25%
38% 43% 36%
8%
5% 7%
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Progresos mundiales en materia de
legislación sobre seguridad vial
Está demostrado que la adopción y observancia de leyes integrales sobre los factores
de riesgo fundamentales (exceso de velocidad, conducción bajo los efectos del alcohol
y no utilización del casco de motociclista, del cinturón de seguridad y de sistemas de
retención para niños) ha reducido las lesiones causadas por el tránsito. Las campañas
de comunicación social para mantener entre el público la percepción de que hay que
cumplir esas normas son esenciales para que estas resulten eficaces.
Entre 2008 y 2011, 35 países que esas leyes es insuficiente (menos de 8, en causadas por el tránsito. Se considera
representan cerca del 10% de la una escala de 0 a 10). que la práctica óptima es la limitación de
población mundial han promulgado leyes la velocidad en las zonas urbanas a un
relacionadas con uno o más de esos cinco La reducción de la velocidad máximo de 50 km/h, aunque se reconoce
factores de riesgo fundamentales. Sin que la reducción del límite máximo a
en zonas urbanas protege a
embargo, no ha aumentado el número de 30 km/h en zonas con gran concentración
los peatones y los ciclistas
países con legislación adecuada sobre el de peatones y ciclistas es una forma eficaz
conjunto de esos cinco factores; desde La velocidad aumenta la probabilidad de de reducir las lesiones entre estos usuarios
la última evaluación siguen siendo los que se produzcan accidentes y la gravedad de la vía pública.
mismos 28 países (que representan un 7% de sus consecuencias. La limitación legal
de la población mundial) los que disponen de la velocidad y su observancia pueden Aunque bastante más de la mitad de los
de leyes integrales (figura 4). El informe reducir de forma significativa las lesiones países (114) aplican el límite de velocidad
también destaca que la observancia de de 50 km/h en zonas urbanas, esos
Figure 4
Figura 4. Porcentaje
Increase de la población
in the percentage of worldmundial cubierta
population por by
covered leyes integrales
sobre los cinco factores de riesgo fundamentales para la seguridad vial:
Se han promulgado
“comprehensive”
aumento desde 2008legislation on five key road safety risk factors since 2008
nuevas leyes sobre
90
80 2008
la seguridad vial
2011
en 35 países, pero
Porcentaje de la población mundial
70
60 solo un 7% de la
50
población mundial
40
está cubierta por
APOYO AL DECENIO DE ACCIÓN
30
20 leyes integrales.
10
0
Exceso de Conducción bajo Casco Cinturón de Sistemas de Los cinco
velocidad los efectos del seguridad retención para factores de
alcohol niños riesgo
5
Figura 5. Leyes sobre el límite de velocidad en zonas urbanas, por países o zonas
Límite de velocidad nacional ≤50 Km/h en Leyes de ámbito subnacional sobre el Datos no disponibles
zonas urbanas, modificable límite de velocidad en zonas urbanas
Límite de velocidad nacional ≤50 Km/h en Leyes no integrales sobre el límite de No procede
zonas urbanas, no modificable velocidad en zonas urbanas
6
Figura 6. Leyes sobre la conducción bajo los efectos del alcohol, por países o zonas
Las leyes sobre la conducción (figura 6). El límite de alcoholemia Hay que seguir endureciendo
bajo los efectos del alcohol permitida igual o inferior a 0,05g/dl es las leyes sobre el uso del
deben basarse en la más frecuente en los países de ingresos casco por los motociclistas y
elevados (67%) que en los de ingresos
alcoholemia fomentar la normalización de
medios (49%) o bajos (21%). Es urgente
los cascos
La conducción bajo los efectos del que se mejore la observancia de las leyes
alcohol aumenta el riesgo de accidente sobre la conducción bajo los efectos del El crecimiento rápido del uso de vehículos
y la gravedad de las lesiones. El alcohol: solo 39 países consideran que su motorizados de dos ruedas en muchos
establecimiento y la observancia observancia es “buena”. países se ha acompañado de un aumento
de leyes que limiten la alcoholemia de las lesiones y las muertes entre sus
permitida a 0,05 g/dl pueden reducir Entre los adultos, los conductores jóvenes usuarios. El uso de cascos de buena calidad
significativamente los accidentes con una alcoholemia de 0,05 g/dl tienen puede reducir el riesgo de muerte en un
relacionados con el alcohol. el doble de probabilidades de sufrir un 40%, y el riesgo de lesiones graves en
accidente de tránsito que conductores con
APOYO AL DECENIO DE ACCIÓN
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Figura 7. Leyes sobre los cascos de motociclistas, por países o zonas
Ley integral nacional sobre el uso del casco y normas para Ley de ámbito subnacional Datos no disponibles
homologar los cascos
Ley integral, pero ausencia de normas o normas desconocidas Ninguna ley o ley no integral No procede
para homologar los cascos
cumplir especificaciones de seguridad Noventa países cumplen los criterios Se han hecho progresos en
de eficacia demostrada para reducir los que se consideran esenciales para una la ampliación de las leyes
traumatismos. Aunque hay varias normas legislación integral sobre el uso del sobre el uso del cinturón de
reconocidas internacionalmente, es casco (es decir, han puesto en vigor una
seguridad a los pasajeros de
importante que las establecidas por un ley que abarca a todos los usuarios,
los asientos traseros
gobierno en particular sean adecuadas sean conductores o pasajeros, todos los
para el tráfico y las condiciones climáticas tipos de vía pública y todos los tipos de La no utilización del cinturón de seguridad
del país y especifiquen los tipos de cascos motores) y aplican normas nacionales o es un importante factor de riesgo de lesión
que están disponibles para los usuarios y internacionales para homologar los cascos y muerte por accidente de tránsito entre los
les resulten asequibles. (figura 7). ocupantes de los vehículos. La utilización
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Figura 8. Leyes sobre el uso del cinturón de seguridad, por países o zonas
Ley nacional que se aplica a todos los pasajeros Ley inexistente o que no se aplica a todos los pasajeros No procede
Ley de ámbito subnacional Datos no disponibles
retención para niños en 96 países (figura 9). Ingresos elevados Ingresos medios Ingresos bajos
* <8 en una escala de 0 a 10 o ninguna respuesta por parte de los países.
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Las políticas de transportes olvidan
a los peatones y los ciclistas
Los datos existentes constituyen una seria advertencia a los gobiernos respecto de la
necesidad de tener en cuenta a los usuarios no motorizados de la vía pública.
El 27% de las muertes por accidentes Más de 100 países tienen políticas
de tránsito afectan a los peatones y los
El transporte público puede nacionales o subnacionales de inversión
ciclistas. En los países de ingresos bajos y
aumentar la seguridad de los en el transporte público (figura 10). El
medios, la cifra se acerca más al 33%, pero desplazamientos y reducir la transporte público está bien regulado, por
en algunos países supera el 75%. congestión del tránsito lo que es considerablemente más seguro
que el desplazamiento en automóvil
Los sistemas de transporte público seguros
Los gobiernos tienen privado en la mayoría de los países de
se consideran cada vez más como una
ingresos elevados; sin embargo, en muchos
que lograr que los forma importante de mejorar la seguridad
países de ingresos bajos y medios con
desplazamientos a pie y en de los desplazamientos, sobre todo en
economías que se están desarrollando
bicicleta sean más seguros zonas urbanas con un tránsito cada vez
rápidamente, el crecimiento del transporte
más congestionado. En muchas ciudades
A medida que el mundo se sigue público no regulado y poco seguro ha
de ingresos elevados se ha hecho gran
motorizando, hay que lograr que los ocasionado entre sus usuarios un aumento
hincapié en las políticas de reducción
desplazamientos a pie y en bicicleta de las lesiones causadas por el tránsito.
del uso del automóvil privado mediante
sean más seguros y fomentarlos como Los gobiernos deben velar por que los
la inversión en sistemas de transporte
opciones más saludables y baratas. Pese a sistemas de transporte público sean
público. La inversión en transportes
ello, solo 68 países disponen de políticas seguros, accesibles y asequibles.
públicos seguros también se considera
nacionales o subnacionales que fomentan un mecanismo para alentar una mayor
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN MUNDIAL DE LA SEGURIDAD VIAL 2013: RESUMEN
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0
África Américas Asia Mediterráneo Europa Pacífico
Sudoriental Oriental Occidental
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Conclusiones y recomendaciones
Se han hecho verdaderos progresos para mejorar la seguridad vial y salvar vidas, pero
este informe muestra que son necesarias medidas más rápidas y más concertadas
para evitar la pérdida innecesaria de muchas más vidas en las vías públicas de todo el
mundo. Se hacen las recomendaciones siguientes:
• Los gobiernos tienen que promulgar sea más segura para los peatones y la labor para mejorar las normas sobre los
urgentemente leyes integrales que los ciclistas. Las necesidades de estos vehículos, la mejora de la atención a los
se ajusten a las prácticas óptimas usuarios de la vía pública deben ser accidentados y la armonización de la notifi-
relacionadas con todos los factores de tenidas en cuenta cuando se adopten cación de los datos relativos a las lesiones
riesgo fundamentales, a fin de reducir decisiones sobre la política de seguridad causadas por el tránsito.
esta causa prevenible de muerte, vial, la planificación de los transportes
lesiones y discapacidad. y el uso de la tierra. En particular, los La decisión de proclamar un Decenio de
gobiernos han de examinar la forma de Acción para la Seguridad Vial fue adoptada
• Los gobiernos deben investir recursos
integrar las formas de desplazamiento de forma unánime en la Asamblea General
financieros y humanos suficientes para
no motorizadas en sistemas de de las Naciones Unidas de 2010. Aunque
lograr la observancia de esas leyes, dado
transporte más sostenibles y seguros. se han hecho muchos progresos para
que es un componente esencial de su
mejorar la seguridad vial en varios países,
éxito. La sensibilización de la población
Además, en el informe se hacen otras reco- todavía queda mucho por hacer si se
puede ser una importante estrategia para
mendaciones que los gobiernos deberían quieren alcanzar los objetivos y las metas
que se entiendan y apoyen esas medidas
seguir a fin de mejorar la situación de la del Decenio de Acción. Hay pruebas sólidas
legislativas y de observancia de las leyes.
seguridad vial es sus países. Entre ellas se de cuáles son las intervenciones que
• Son necesarios esfuerzos concertados encuentran la mejora de la seguridad de funcionan, y ahora la clave para garantizar
para lograr que la infraestructura vial la infraestructura vial, la intensificación de su aplicación es la acción de gobierno.
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
Departamento de Prevención de la Violencia y los
Traumatismos y Discapacidad (VIP)
Avenue Appia 20
1211 Ginebra 27
Suiza
Teléfono: +41 22 791 2881
E-mail: traffic@who.int