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Manual Doctrina Aerea y Espacial Madba Fac PDF
Manual Doctrina Aerea y Espacial Madba Fac PDF
MANUAL DE
DOCTRINA BÁSICA
AÉREA Y ESPACIAL
(MADBA)
FUERZA AÉREA
DISPOSICIÓN NÚMERO 001 DEL 10 ENE 2013
A
En uso de las atribuciones legales que le confiere el literal 26, decreto No. 1605 de 1988,
AN
“REGLAMENTO DE PUBLICACIONES MILITARES” FF.MM.
BI
D I S P O N E:
M
ARTICULO 1°. Apruébese el “MANUAL DE DOCTRINA BÁSICA AÉREA Y ESPACIAL” (MADBA)
LO
FAC O-E (PÚBLICO), Cuarta Edición elaborado por la Jefatura de Educación Aeronáutica - Cen-
CO
tro de Doctrina Aérea y Espacial, en reemplazo del “MANUAL DE DOCTRINA BÁSICA AÉREA Y
ESPACIAL” FAC 3-001, Tercera Edición el cual se identificara así:
A
MANUAL
RE
FAC-0-E
AÉ
PÚBLICO
MADBA
ZA
ARTÍCULO 2°. Las observaciones a que dé lugar la aplicación del manual en referencia deben
ER
ser presentadas al Comando de la Fuerza Aérea, con el fin de estudiarlas y tenerlas en cuenta
para posteriores ediciones en la forma que establece el Reglamento de Publicaciones Militares.
FU
ARTICULO 3°. El Comando Fuerza Aérea dispondrá la edición del manual aprobado en virtud
AD
de la presente disposición.
ED
ARTÍCULO 4°. Esta disposición rige a partir del 10 de Enero de 2013, y deroga las disposicio-
nes contrarias sobre la materia.
I
OP
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 i
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
SUMARIO DE ACTUALIZACIONES
CUARTA EDICIÓN
A
DIRI en el 2011 liderado por
AN
el SEFA (Sistema Educativo
BI
Fuerzas Armadas).
M
9 Actualización del concepto en Reunión de doctrina liderado
LO
conflictos contemporáneos. por JOA (Jefatura de Ope-
COraciones Aéreas) en abril de
2011, con el fin de actualizar
A
el presente Manual.
RE
pretación de la historia
19 Se actualiza el mapa de proce- Plan Estratégico Institucional
ZA
presente Manual.
I
OP
CUARTA EDICIÓN
ii 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Reuniones de doctrina lide-
ambientes de empleo
AN
radas por JEMFA (Segundo
generando los siguientes Comandante de la Fuerza
BI
cambios importantes: Aérea Colombiana y Jefe de
M
Estado Mayor) en diciembre
Cambio de nombre en las si-
LO
de 2011 y enero de 2012
guientes funciones de la FAC:
CO
Controlar el espacio aéreo, por:
Controlar el aire, el espacio y el
A
ciberespacio.
RE
AÉ
cooperación.
AD
Creación, reorganización y
ED
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 iii
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Seguridad y Defensa de la
Fuerza, Acción Integral Coor-
dinada; vigilancia, reconoci-
miento y atención en zonas
especiales.
A
N-A Inclusión de imágenes adicio- Sugerencias de personal de
AN
nales en todo el documento la FAC.
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
CUARTA EDICIÓN
iv 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Tabla de contenido
DISPOSICIÓN i
SUMARIO DE ACTUALIZACIONES ii
TABLA DE CONTENIDO v
LISTAS ESPECIALES x
INTRODUCCIÓN 1
A
1 PARTE
AN
HISTORIA Y PROYECCIÓN DEL PODER AÉREO Y ESPACIAL 4
BI
CAPÍTULO 1 5
M
HISTORIA 5
LO
1.1 INICIO DE LA AVIACIÓN 5
CO
1.2 PRIMERA GUERRA MUNDIAL 6
1.3 SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 8
A
1.4 GUERRA FRÍA Y CONFLICTOS CONTEMPORÁNEOS 9
RE
1.5 El PODER AÉREO EN COLOMBIA 10
1.5.1 Surgimiento de la Fuerza Aérea Colombiana 10
AÉ
CAPÍTULO 2 18
ED
PROYECCIÓN 18
2.1 GENERALIDADES 18
I
OP
2 PARTE
ESTRATEGIA, GUERRA Y DOCTRINA 20
CAPÍTULO 3 21
ESTRATEGIA 21
3.1 INTRODUCCIÓN 21
3.2 DEFINICIÓN 22
3.3 NIVELES DE LA ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL 22
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 v
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
3.3.1
Estrategia Nacional 22
3.3.2
Estrategia Militar General 22
3.3.3
Estrategia Militar Operativa 23
3.4 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 23
3.5 POLÍTICA NACIONAL 24
3.6 INSTRUMENTOS DEL PODER NACIONAL 24
3.6.1
Poder Político 25
3.6.2
Poder Económico 25
3.6.3
Poder Psicosocial 25
3.6.4
Poder Militar 25
3.7 HIPÓTESIS 25
3.7.1
Hipótesis de Conflicto 26
A
3.7.2 Hipótesis de Guerra 26
AN
3.8 FUNDAMENTO LEGAL Y DOCTRINARIO DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA 26
BI
3.9 JERARQUÍA DOCTRINARIA 27
M
3.10 PROCESO DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN 27
3.10.1 Apreciación Político Estratégica Nacional (APEN) 28
LO
3.10.2 Formulación del Concepto Estratégico Nacional (CEN) 28
CAPÍTULO 4 31
FU
CUARTA EDICIÓN
vi 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
4.10.7
Seguridad 43
AN
4.10.8
Sorpresa 43
4.10.9
Sencillez 43
BI
M
CAPÍTULO 5 44
LO
CONCEPTOS DE DOCTRINA 44
5.1 DEFINICIÓN DE DOCTRINA 44
CO
5.1.1 Introducción 45
5.1.2 Entendiendo la Doctrina 46
A
5.1.3 ¿Qué se Constituye como una Buena Doctrina? 46
RE
5.2 FUENTES DE LA DOCTRINA 46
5.2.1 La Historia y sus Experiencias 47
AÉ
5.3.1
Doctrina Militar 49
FU
5.3.2
Doctrina Aérea y Espacial 50
5.3.3
Doctrina Conjunta 51
5.3.4
Doctrina Combinada 51
AD
5.3.5
Doctrina Coordinada 51
5.4 NIVELES DE LA DOCTRINA AÉREA Y ESPACIAL 52
ED
5.4.1
Doctrina Básica o Estratégica 52
I
5.4.2
Doctrina Operacional 53
OP
5.4.3
Doctrina Táctica 53
5.5 AUTORIDAD PARA EMITIR Y APROBAR LOS DOCUMENTOS
PR
DE DOCTRINA 54
5.6 MODELO DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y DE
LA DOCTRINA 55
5.7 DEFINICIÓN DE LOS COMPONENTES DEL MODELO 56
5.7.1
Generación / Actualización 56
5.7.2
Difusión 56
5.7.3
Aplicación 56
5.7.4
Evaluación 57
5.7.5
Vista Lateral del Modelo 57
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 vii
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PÚBLICO
3 PARTE
PODER AÉREO Y ESPACIAL 58
CAPÍTULO 6 59
EL PODER AÉREO Y ESPACIAL 59
6.1 INTRODUCCIÓN 59
6.2 DEFINICIÓN DE PODER AÉREO Y ESPACIAL 60
6.2.1
El Componente Conceptual 60
6.2.2
El Componente Moral 60
6.2.3
El Componente Físico 61
6.3 EMPLEO DEL PODER AÉREO Y ESPACIAL 61
A
AN
6.4 PRINCIPIOS DEL PODER AÉREO Y ESPACIAL 62
6.4.1 Control Centralizado - Ejecución Descentralizada 62
BI
6.4.2 Flexibilidad y Versatilidad 62
6.4.3 Prioridad 63
M
6.4.4 Sinergia 64
LO
6.4.5 Balance 64
6.4.6 Concentración 65
6.4.7 Persistencia 65
CO
6.4.8 Sostenimiento de la Moral 66
A
6.4.9 Legitimidad 66
RE
6.5.2 Perspectiva 68
6.5.3 Velocidad 68
ZA
6.5.4 Alcance 68
6.5.5 Maniobrabilidad 68
ER
6.5.6 Movilidad 68
6.5.7 Respuesta 68
FU
6.5.10
Sensibilidad a Condiciones Ambientales 69
6.5.11
Aplicación Tecnológica 69
ED
6.5.12
Dependencia Logística 69
6.6 CAPACIDADES DISTINTIVAS DE LA FUERZA AÉREA 69
I
OP
CUARTA EDICIÓN
viii 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
CAPÍTULO 7 74
FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA MILITAR Y AMBIENTES DE
EMPLEO DEL PODER AÉREO Y ESPACIAL 74
7.1 FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA MILITAR 74
7.2 AMBIENTES DE EMPLEO DEL PODER AÉREO Y ESPACIAL 75
CAPÍTULO 8 78
ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE Y FUNCIONES DE LA FUERZA AÉREA
COLOMBIANA 78
8.1 CÓMO COMBATE LA FUERZA AÉREA 78
A
8.2 ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE 79
AN
8.3 FUNCIONES DE LA FAC 80
BI
8.3.1 Estructura para Cumplir las Funciones 81
8.4 CONTROLAR EL AIRE, EL ESPACIO Y EL CIBERESPACIO
M
83
8.4.1 Generalidades 83
LO
8.4.2 Misiones Típicas y Operaciones Tipo de Controlar el Aire, el Espacio y el Ciberespacio 85
CO
8.5 APLICAR LA FUERZA 87
8.5.1 Generalidades 87
8.5.2 Misiones Típicas y Operaciones Tipo de Aplicar la Fuerza 88
A
8.6 MULTIPLICAR LAS FUERZAS 92
RE
8.6.1 Generalidades 92
8.6.2 Misiones Típicas y Operaciones Tipo de Multiplicar las Fuerzas 93
AÉ
COOPERACIÓN 106
FU
ANEXO A 110
ANEXO B 111
I
OP
GLOSARIO 112
PR
ABREVIATURAS 116
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 ix
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
LISTAS ESPECIALES
A
Figura 7. Ejemplo de ayuda en desastres naturales 16
AN
Figura 8. Primer satélite colombiano en órbita-CUBESAT pico satélite “Libertad 1” 17
BI
Figura 9. Mapa de procesos FAC 19
M
Figura 10. Aviones A-37 con armamento inteligente cumpliendo misiones de
LO
combate para contribuir a la Seguridad y Defensa Nacional 24
Figura 11. Instrumentos del poder nacional CO 25
Figura 12. Jerarquía doctrinal 27
A
Figura 13. Secuencia del proceso de planeamiento 30
RE
Figura 17. Aeronaves E-2C Hawkeye de U.S Navy y Kfir C-10 de la Fuerza Aérea
ER
Figura 25. Fuerza Aérea Colombiana actuando en los cinco ambientes de empleo 76
Figura 26. Aspectos que influyen en la definición de las funciones FAC. 80
Figura 27. Relación entre funciones 81
Figura 28. Estructura para cumplir las funciones 82
Figura 29. Avión T-27 82
Figura 30. Misiones típicas y operaciones típicas para controlar el aire, el espacio
y el ciberespacio 85
Figura 31. Aviones KFIR empleados para alcanzar la superioridad aérea. 85
CUARTA EDICIÓN
x 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Figura 39. Aeronaves Remotamente Tripuladas (ART) Hermes 900 y Hermes 450
AN
empleadas por la FAC para realizar Vigilancia y reconocimiento técnico 96
BI
Figura 40. Helicóptero UH-1P, cuyo empleo en operaciones psicológicas de perifoneo
ha influido en la desmovilización de terroristas de las FARC y ELN. 99
M
LO
Figura 41. Helicópteros AH-60 Arpía III durante una demostración aérea 100
Figura 42. Aeronaves KC-137 y M-5 en ejercicios de reabastecimiento en vuelo 100
CO
Figura 43. Suboficial de la Fuerza Aérea armando un avión Kfir
A 102
Figura 44. Misiones Típicas y Operaciones Tipo para apoyar la Fuerza 102
RE
Figura 45. Operaciones de seguridad y defensa de la Fuerza 103
AÉ
Figura 49. Misiones Típicas y Operaciones Tipo para contribuir a los fines del Estado
FU
Figura 51. Helicóptero UH-60 de la FAC recogiendo agua en el parque Simón Bolívar
en Bogotá, para extinguir incendios forestales en el 2010 109
I
OP
Figura 52. Síntesis del Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial 110
PR
Figura 53. Cuadro general de las Funciones, Misiones Típicas y Operaciones Tipo
de la FAC. 111
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 xi
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
OBJETO
INTRODUCCIÓN El Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial de la Fuerza
Aérea Colombiana tiene como objeto enunciar los conceptos
básicos de la doctrina aérea y espacial para guiar el empleo
del poder aéreo y espacial en pro de la seguridad y defensa
nacional y de los demás fines del Estado. Los enunciados aquí
contenidos representan la filosofía, los principios, normas, re-
glas, criterios y creencias adoptados oficialmente por la FAC
para orientar el empleo del poder militar que le fue asignado
para cumplir su misión.
A
AN
ALCANCE
BI
M
El presente Manual es el documento de mayor jerarquía en
LO
la doctrina de la Fuerza Aérea Colombiana y es una herramienta
CO
importante que debe ser usada tanto en conflictos armados
como en tiempos de paz. Asimismo, tiene que ser conocido y
A
aplicado en todos los procesos y niveles de la FAC. Este Ma-
RE
RESPONSABILIDAD
OP
PR
CUARTA EDICIÓN
1 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
JUSTIFICACIÓN
Toda fuerza militar posee una doctrina que orienta el empleo de su poder mili-
tar para alcanzar los intereses nacionales. La Institución, como resultado del análi-
sis de las operaciones realizadas desde los inicios de la aviación en Colombia, ha
procurado dejar escritas sus experiencias con el fin de que cada una de ellas se
convierta en doctrina para el uso del poder aéreo y en lineamientos para el planea-
miento y organización de la Fuerza en diferentes ambientes de operación.
A
del poder aéreo y espacial en operaciones militares, durante conflictos armados
AN
o durante tiempo de paz.
BI
M
Como pilar de esas bases de conocimiento se ha desarrollado el Manual de Doc-
LO
trina Básica Aérea y Espacial en su cuarta edición acorde con el nuevo entorno y
ambiente operacional, donde es importante entender que en el marco de Seguri-
CO
dad y Defensa Nacional, el espacio ultraterrestre debe ser explotado para apoyar
y favorecer las operaciones militares durante el uso del poder aéreo, naval y
A
RE
terrestre. La responsabilidad de dicha explotación del espacio es de la Fuerza
Aérea Colombiana, la cual debe dirigir sus líneas de acción hacia el fomento y la
AÉ
Por otra parte, esta edición reafirma que la doctrina debe evolucionar continua-
mente y que, por lo tanto, la dinámica de los conflictos y de las circunstancias
FU
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 2
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
consiguiente, de la doctrina de nivel operacional y táctico, a fin de que exista una
AN
coherencia y sinergia doctrinaria al interior de la fuerza.
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
CUARTA EDICIÓN
3 10 de Enero de 2013
1PARTE
HISTORIA
Y PROYECCIÓN
DEL PODER AÉREO
Y ESPACIAL
Capítulo 1
HISTORIA
A lo largo de este capítulo se hace una presentación breve sobre la evolución
del poder aéreo en el mundo y en Colombia, con dos fines particulares: primero,
ofrecer una visión amplia sobre el transcurso y el progreso de la aviación militar
y particularmente de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC); y en segundo lugar, in-
vitar al lector, desde el comienzo mismo de este documento, a descubrir en este
recuento histórico el verdadero significado del poder aéreo.
Los avances tecnológicos de principios del siglo XX dieron origen a una nueva
forma de aplicación militar; fue así como el hombre logró dominar el arte de volar
por medio de elementos más pesados que el aire, naciendo, de esta forma, el
poder aéreo.
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Flyer I Orville Wright; a la
AN
derecha, su hermano Wilbur.
BI
Figura 2. Primer vuelo de
M
la historia
LO
CO
La doctrina aérea fundamentada en el conocimiento, la historia, experiencia,
teoría y tecnología, se ha desarrollado en forma acelerada desde la aparición
A
del vuelo propulsado de los hermanos Wright en 1903, teniendo una influencia
RE
significativa en ésta el desarrollo de los conflictos de los dos últimos siglos.
AÉ
A nivel mundial, son determinantes varios eventos o periodos que han definido
ZA
el empleo del poder aéreo en los conflictos (I y II Guerra Mundial, Guerra Fría y
conflictos contemporáneos), volviéndolo un factor decisivo para la victoria en el
ER
poder aéreo.
ED
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 6
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
BI
M
LO
Manfred Albrecht Freiherr von Richthofen (1892-1918), militar y aviador alemán más conocido
CO
como el «Barón Rojo», fue un piloto alemán que consiguió derribar ochenta aeroplanos enemigos
durante la Primera Guerra Mundial con su avión Fokker DR. I
A
Figura 3. La Aviación en la Primera Guerra Mundial
RE
AÉ
También surgen, dentro de la evolución del poder aéreo, grandes pensadores como
Hugh Montague Trenchard (1873-1956), Giulio Douhet (1869-1930) y Billy Mitchell
I
OP
aéreo, éste dominaría las guerras, siendo por sí solo decisivo para la victoria.
Las ideas de Trenchard expuestas desde 1917, decían que el poder aéreo debía
cooperar con las fuerzas terrestres para lograr la destrucción de la fuerza ene-
miga principal, lo cual constituía el objetivo primario de la campaña de acuerdo
con las teorías de Carl von Clausewitz(1780–1831). No obstante, el potencial
bélico de la aviación militar prometía, para Trenchard, muchos más beneficios.
Fue así como la Real Fuerza Aérea (Royal Air Force, RAF), creada en Inglaterra el
1 de abril de 1918, al fusionarse el Real Cuerpo Aéreo y el Real Servicio Aéreo
CUARTA EDICIÓN
7 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
La Segunda Guerra Mundial fue el acontecimiento que
BI
Hugh Montague
Trenchard (1876-1956), sirvió de escenario para poner en práctica todos esos
M
Mariscal de la Real conceptos producto de las lecciones aprendidas, y que
LO
Fuerza Aérea Británica. colocaron como premisa la efectividad que se obten-
Padre del bombardeo
dría en el campo de batalla y en la guerra si se utilizaba
CO
estratégico e indispen-
sable en establecer la la aviación como arma estratégica y se incrementaba
la importancia destinada a los componentes de la de-
A
misma Fuerza.
RE
fensa aérea activa y pasiva con el fin de alcanzar la
superioridad aérea. A su vez, los acorazados perdieron
AÉ
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 8
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Teniendo en cuenta los ejemplos anteriores, se concluye además, que la libertad
AN
de acción para emplear el poder aéreo es una necesidad estratégica en cualquier
campaña militar, pues afecta directamente la posibilidad de la victoria.
BI
M
1.4 GUERRA FRÍA Y CONFLICTOS CONTEMPORÁNEOS
LO
La Guerra Fría, originada como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, se
CO
caracterizó por el desarrollo del poder nuclear limitado, la capacidad de destruc-
ción masiva y la disuasión amenazante. La posibilidad de ataque con misiles de
A
RE
largo alcance determinó la necesidad de tener una rápida respuesta y una alerta
permanente a través de bombarderos estratégicos que volaban continuamente.
AÉ
Así mismo, surgió “el espacio” como un nuevo terreno de competencia entre las
potencias mundiales del momento, dominando la escena internacional durante la
FU
década de 1950 y 1960. La carrera espacial fue esencial para demostrar tanto la
Supremacía tecnológica, como la influencia de estas potencias en el ámbito de la
AD
tecnología militar.
ED
Por otra parte, durante este periodo, Israel mostró al mundo su potencial en el uso
I
OP
Terminada la Guerra Fría con la caída del muro de Berlín en 1989 y la disolución
de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, los conflictos internos que tu-
vieron lugar sobre el oriente medio propiciaron una contienda bélica a través del
desarrollo de la Operación Tormenta del Desierto (1990-1991), para la cual se
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9 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
esparcidas o en áreas pobladas. La habilidad para lograr esta precisión permitió
AN
atacar directamente de una manera antes considerada imposible. Fue así como
BI
se mostró al mundo la verdadera dimensión del poder aéreo, cambiando el con-
M
cepto de masa por el de precisión.
LO
La llegada del siglo XXI trajo consigo nuevas concepciones del mundo y for-
CO
mas de interacción social. El surgimiento del Internet y su uso masivo no tardó
en influir el ámbito militar y convenirse en arma de gran potencial bélico. A
A
partir de este momento, conceptos tales como “Guerra de Mando y Control” y
RE
para dar cuenta de una nueva amenaza empleada por el enemigo para atacar
redes de comunicación, revelar secretos de estado y comprometer la seguri-
ZA
dad de países.
ER
Todo lo anterior evidencia que los avances tecnológicos serán los factores más
FU
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 10
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
por el Gabinete Imperial de Guerra el primero de abril de 1918, como una entidad
separada y al mismo nivel del ejército y armada británica.
A
“dependiente directamente del Ministerio de Guerra”2, es decir, colocó a la naciente
AN
Fuerza Aérea al mismo nivel e independiente del Ejército.
BI
M
Para fines de entrenamiento y capacitación en este nuevo campo militar, el gobierno
LO
del entonces Presidente de la República, Marco Fidel Suárez, contrató una misión mili-
tar francesa; esta misión, integrada por pilotos en su mayoría CO
veteranos de la Primera Guerra Mundial, tenía la función de
instruir y formar pilotos para lograr la revolución del poder aé-
A
RE
Esta nueva Fuerza, con identidad propia, capaz de desa- aviadores peruanos, en breves
rrollar su maniobra aérea con total autonomía, con una días nuestra situación será muy
flexibilidad y versatilidad sin precedentes e inherentemente grave.”Doctor Enrique Olaya
Herrera, presidente de Colombia
estratégica y ofensiva, encontró su momento histórico en entre 1930 y 1934.
1932, cuando su empleo fue decisivo para neutralizar el
intento invasor del Perú, que comenzó el 1 de septiembre
de dicho año, en territorio de Leticia, al sur de Colombia.
1
LIEVANO BARAYA, Félix José. SÁNCHEZ BERNAL, José Antonio. Legislación Aérea Colombiana (libro
primero) 1919-1969. Biblioteca del Oficial – Vol. 35 Imprenta y litografía de las Fuerzas Militares. Pág. 22
2
Ibid. Pag. 23
CUARTA EDICIÓN
11 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
conflicto Perú-Colombia
AN
1932
BI
M
Para ello, el gobierno del entonces Presidente de Colombia, Doctor Enrique Olaya
LO
Herrera (1880-1937), convirtió la Aviación Militar en el Departamento No. 8 del
CO
Ministerio de Guerra, con el nombre de “Dirección General de Aviación Militar”
mediante decreto 2065, del 1 de diciembre de 1932. De acuerdo a su artículo No.
A
3 “Las Escuelas de Aviación Militar dependerán del Departamento No. 8, y se se-
RE
gregan de la Sección Flotillas del Ministerio de Guerra todos los negocios relativos
AÉ
servicio activo, quien fue nombrado como Mayor honorario y Jefe de las Opera-
I
OP
3
Ibid. Pág. 33
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 12
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Perú-Colombia 1932
AN
La FAC continuó evolucionando tanto en su organización como en su de-
BI
nominación. El decreto 1683 de 1934 determinó que el Depar tamento No.
M
8 del Ministerio de Guerra dejaría de llamarse “Dirección General de Avia-
LO
ción Militar” por “Dirección General de Aviación”, y que sus dependencias
CO
serían el Depar tamento de Aviación Militar, el Depar tamento de Aviación
Civil, entre otros. Ocho años después, el gobierno del presidente Eduardo
A
Santos (1888-1974) reestructuró la aviación según decreto 1680 de julio
RE
Nación.
I
OP
4
BOY, Herbet. Una Historia con Alas. Fuerza Aérea Colombiana.
Tercera Edición. 2009 Pág. 174
CUARTA EDICIÓN
13 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
Mirage 5. Producido por Marcel Dassault de Francia, llegados al país en 1972. Elemento estratégi-
BI
co para la Defensa y Seguridad de la Nación.
M
Figura 6. Avión M-5
LO
CO
Con el mismo propósito, en 1972, se incorpora la aviación supersónica, con la
llegada de los aviones caza-bombarderos Marcel Dassault Mirage 5, con tripu-
A
laciones colombianas entrenadas con técnicas y procedimientos de la aviación
RE
francesa, capaces de sobrepasar la velocidad del sonido.
AÉ
como elemento disuasivo frente a otros países, capacidad que también ha sido
ER
Aérea, mediante los “aviones fantasmas” AC-47, los helicópteros Black Hawk
I
A
hecho, la Fuerza ha realizado avances en la adquisición de material aeronáutico
AN
con el fin de suministrar una adecuada movilidad hacia, desde, y dentro de los
BI
teatros de operación, acorde a las necesidades de cada campaña.
M
LO
Finalmente, a inicios de la década de los setenta, se creó el Servicio Aéreo de los
Territorios Nacionales (SATENA), bajo la dirección de la FAC, de forma tal que el
CO
poder aéreo se puso al servicio de la población, con el fin de integrar las regiones
del país y apoyar las políticas públicas del ejecutivo.
A
RE
“El problema mayor para las FARC era la nueva capacidad de las Fuerzas Mili-
ZA
tares para proyectar fuerza a través de medios aéreos, bien fuera con aparatos
ER
bia. La capacidad del poder aéreo de efectuar ataques aéreos con un alto nivel
OP
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15 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
de los Llanos Orientales, el desastre del río Páez, la búsqueda, hallazgo y rescate
en numerosos accidentes aéreos, el terremoto en el Eje Cafetero en 1999 y el
apoyo a la población durante el bloqueo con métodos terroristas que realizaron
las FARC en las vías del Putumayo durante esporádicas ocasiones en los últimos
años, entre otros.
A
Aérea se encuentra:
AN
Contribuir a los fines del
estado y participar en
BI
programas de coope-
M
ración; la cual incluye
LO
misiones como las que
cumple el UH-60 en la
CO
extinción de incendios.
Figura 7. Ejemplo de
A
ayuda en desastres
RE
a comienzos del siglo XXI, como por ejemplo, el desarrollo de los cascos para
ED
Arpía III, las bombas MK-82, los simuladores de vuelo, los bancos de prueba y
la creación del Centro de Medicina Aeroespacial. Este importante avance estra-
I
OP
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 16
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
área. Una de las más importantes es la de
AN
haberse convertido en miembro directo
BI
de la Comisión Colombiana del Espacio
M
(CCE), liderando el grupo de astronáuti-
LO
ca, astronomía y medicina aeroespacial, La Universidad Sergio Arbo-
leda, con la participación de
aspecto fundamental para garantizar no CO
la Fuerza Aérea Colombiana,
sólo el desarrollo sostenible del país, sino la Aeronáutica Civil y otras
para contribuir en la Defensa y Seguridad universidades del país, lanzó
A
de la Nación. el 17 de Abril de 2007 el
RE
amenazas externas.
CUARTA EDICIÓN
17 10 de Enero de 2013
Capítulo 2
PROYECCIÓN
2.1 GENERALIDADES
A
AN
2.2 PROYECCIÓN DE LA FAC
BI
M
El Poder Aéreo y Espacial es uno de los poderes militares con mayor poten-
LO
cial para garantizar la seguridad y defensa de la Nación. La situación nacional,
las tendencias mundiales, los avances científicos y tecnológicos, y la constante
CO
transformación de la amenaza obliga a la FAC a anticiparse a los cambios y a
desarrollar acciones estratégicas para contribuir en la construcción de un futuro
A
más próspero y seguro para la Nación. Para ello, actualiza continuamente su
RE
CUARTA EDICIÓN
19 10 de Enero de 2013
2PARTE
ESTRATEGIA,
GUERRA
Y DOCTRINA
Capítulo 3
ESTRATEGIA
3.1 INTRODUCCIÓN
A
de la política nacional, de la defensa y seguridad, y de la
AN
concordancia con los instrumentos del poder nacional.
BI
M
3.2 DEFINICIÓN
LO
Proviene de la palabra griega stratigós o strategós que
CO
significa literalmente “líder del ejército”. Según el diccio-
nario de la Real Academia de la lengua Española, estra-
A
“No repita las tácticas con las
RE
tegia hace referencia al arte de dirigir las operaciones que ha ganado una victoria,
militares. Pero en su definición más actual y para la FAC, pero permita que sus métodos
AÉ
para lo cual genera una estrategia; no obstante, existen tres niveles de la estrate-
gia para la seguridad y defensa nacional:
I
OP
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 22
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
Teatro de Operaciones. El Arte y Diseño operacional juegan papel importante en
la Estrategia Militar Operativa, ya que permiten al Comandante militar definir un
BI
Plan de Campaña que traduzca los objetivos estratégicos planteados en el Plan
M
de Guerra del nivel de la Estrategia Militar General, en tareas de orden táctico que
LO
se ejecuten en el campo de combate.
forma tal que el Estado Colombiano también los establece y define en el Manual
de Seguridad y Defensa Nacional FF.MM 3-43 de la siguiente manera:
ZA
ER
CUARTA EDICIÓN
23 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
combate para contribuir
AN
a la Seguridad y Defensa
Nacional
BI
M
LO
3.5 POLÍTICA NACIONAL
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 24
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Figura 11. Instrumentos del poder nacional
AN
BI
3.6.2 Poder Económico
M
LO
Es el motor del progreso material del país y, por lo tanto, debe orientar su acción
hacia la estabilidad económica en todos los sectores. Su impacto se evidencia
CO
en el progreso, crecimiento económico, desarrollo tecnológico, entre otros.
A
RE
Agrupa organismos del Gobierno y del sector privado relacionados con la pro-
moción del potencial humano, formando, conservando e incrementando las vir-
ZA
parte integral de la Defensa y Seguridad Nacional, este instrumento del poder na-
I
3.7 HIPÓTESIS
CUARTA EDICIÓN
25 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
3.8 FUNDAMENTO LEGAL Y DOCTRINARIO DE LA FUERZA
BI
AÉREA COLOMBIANA
M
LO
La existencia de la FAC se fundamenta legal y doctrinariamente en el artículo 217
CO
de la Constitución Política de Colombia, que dice:
A
RE
“La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas Militares perma-
nentes constituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Las
AÉ
orden constitucional”.
ER
FU
tierra) directamente encima del ecuador terrestre, con una excentricidad nula
I
OP
de las Naciones Unidas. Por consiguiente, la FAC debe explotar y usar la órbita
geoestacionaria en pro de la Seguridad y Defensa Nacional.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 26
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Por otra parte, es necesario la interacción entre diversos estamentos del esta-
do para lograr los objetivos aéreos y espaciales de la Nación, y la manera de
alcanzarlos, aprovecharlos y preservarlos se hace mediante la formulación de
planes y programas definidos por el Gobierno, donde intervienen la Fuerza Aérea
Colombiana, la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (UAEAC) y la
Comisión Colombiana del Espacio (CCE).
A
AN
den, en una escala de valor e importancia, acciones y documentos que guían la
realización o diseño de apreciaciones, planes y órdenes, con los aspectos más
BI
importantes a seguir en el planeamiento y desarrollo de una guerra. La jerarquía
M
doctrinal, en orden de importancia, es la siguiente.
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
ED
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27 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
3.10.1 Apreciación Político Estratégica Nacional (APEN)
BI
M
Consiste en la evaluación estratégica de la situación interna o externa del país
LO
a partir de los Objetivos Nacionales Permanentes y las Políticas Generales de la
Nación; de la APEN se derivan las hipótesis de guerra o conflicto. Esta aprecia-
CO
ción incluye, como resultado, la generación de recomendaciones político-estra-
tégicas para su respectiva solución.
A
RE
blica, o el concepto que guía la acción estratégica a realizar por cada uno de los
ER
Documentos base donde se cimientan las estrategias específicas a seguir por cada
OP
uno de los instrumentos del poder nacional. Este documento consolida la decisión
PR
superior y las acciones estratégicas a seguir, entre ellas, el resumen del CEN, ins-
trucciones referentes a tiempo y espacio, asignación de recursos y limitaciones.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 28
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
Conjunto de prescripciones y normas emitidas por el Comandante de una Fuer-
za Institucional, Comandante Funcional, o el Comandante del Teatro de Opera-
BI
ciones para el uso apropiado de los recursos de la respectiva Fuerza o teatro,
M
con el propósito de alcanzar los objetivos estratégicos principales establecidos
LO
en el Plan de Guerra. En este nivel se encuentra el Plan de Campaña Aéreo el
cual puede ser elaborado por el Comando de la Fuerza Aérea o por el Comando
CO
Funcional Aéreo.
A
RE
Plan de Campaña.
CUARTA EDICIÓN
29 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
En síntesis, la figura No.13 representa de manera gráfica cada uno de los esca-
lones que se siguen durante el proceso del planeamiento. En cada uno de ellos
se deben establecer los objetivos a seguir para el desarrollo de una acción militar.
A
AN
APRECIACIÓN POLÍTICO ESTRATÉGICO
NACIONAL (APEN)
BI
PLAN DE CAMPAÑA AÉREO
M
CONCEPTO ESTRATÉGICO NACIONAL (CEN)
PLAN DE OPERACIONES
LO
PLAN DE GUERRA (CGFM)
CO
ORDEN DE OPERACIONES
dejar claro cómo son las relaciones de mando (a quién se obedece, sobre quién
mando, cuáles son los canales de comunicación y cómo coordino); así mismo,
I
OP
se deben preparar sus planes y órdenes claros según el nivel que le corresponda,
guardando una eficiente estructura jerárquica, pues en muchas ocasiones los
PR
Una correcta y eficiente organización debe estar acompañada de una clara rela-
ción de mando entre los integrantes de una organización. Por tal motivo, se debe
poseer una clara distinción entre el mando y el control, ya sea directo u ope-
racional, claramente definidos en el Manual de Estado Mayor y Mando Conjunto
para las Fuerzas Militares FF.MM 3-26.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 30
Capítulo 4
NATURALEZA DE LA GUERRA Y
EL CONFLICTO ARMADO
4.1 GUERRA Y CONFLICTO ARMADO
Los términos de guerra y conflicto armado a menudo son considerados como
sinónimos. Guerra es un término que cobija la forma extrema de conflicto arma-
do, y usualmente intervienen dos o más estados en la búsqueda de un interés
particular, lo que implica la persecución de objetivos a través de la violencia.
A
AN
4.2 LA NATURALEZA DE LA GUERRA
BI
M
La voluntad política de la guerra atañe estrictamente a la di-
LO
rección del Estado. Clausewitz describe la guerra como “la “La guerra no es un
asunto casual. Una gran
continuación de la política por otros medios”. Partiendo de
CO
cantidad de conocimien-
esta concepción, y considerando la guerra como un ins- to, estudio y meditación
trumento de la política, se puede deducir que los objetivos son necesarios para
A
conducirla de manera
RE
políticos definen los objetivos militares, así como también
acertada”.
el alcance y la intensidad de las operaciones.
AÉ
Federico El Grande
(1712 – 1786),
La naturaleza de la guerra y los conflictos armados po- Rey de Prusia.
ZA
La confusión del combate combinado con las emociones humanas, pueden con-
vertir la tarea más sencilla en una sumamente compleja. La guerra es ejecutada
por hombres y, como resultado de esto, las emociones humanas moldean la
conducción militar. La cohesión, pasión y determinación de las personas agru-
padas en equipos moldearán el resultado final, a la vez se requiere que sean
dirigidos e inspirados por un liderazgo efectivo.
La guerra o conflictos armados son temas que impactan directamente en los grupos
humanos de una nación; por lo tanto, en los estados democráticos, una guerra o
conflicto armado que implique esfuerzos significativos no puede ser ejecutada ni
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 32
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
nifica que es una tarea difícil establecer un límite exacto entre cada uno de los niveles.
A pesar de ello, los niveles de la guerra son representados en la siguiente tabla.
BI
M
Nivel de la guerra Descripción
LO
Nivel estratégico Involucra los instrumentos del poder nacional: Político, económico,
CO
psicosocial y militar. Puede ir más allá del Teatro de Guerra.
Nivel operacional Se planean, dirigen y secuencian las operaciones en un Teatro de
A
Operaciones.
RE
“Si la guerra tiene que concordar por entero con los propósitos de la política y la
ER
el estadista y el soldado no estén conjugados en una sola persona, sólo quedará una
alternativa satisfactoria, que es la de integrar al Comandante en Jefe al gabinete…”
AD
República. Este nivel de la guerra implica el uso de todos los recursos (poderes),
incluido el poder militar en su más alto nivel de conducción -el nivel estratégico militar
general (CGFM)- para alcanzar los objetivos nacionales. El Presidente de la República
lidera la guerra no usando los poderes por líneas de acción independientes, separa-
das y aisladas, sino mediante la integración y empleo armonizado de los mismos,
actuando conjuntamente. En consecuencia, los altos asesores en lo económico, lo
político y lo psicosocial, así como el Comandante General de las Fuerzas Militares en
lo militar, alinean los esfuerzos para lograr los objetivos de la guerra dispuestos por
el Presidente de la República.
CUARTA EDICIÓN
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
4.3.3 Nivel Táctico
AN
BI
El nivel táctico de la guerra es aquel que implica el uso de los recursos militares
en la aplicación de la fuerza para alcanzar los objetivos operacionales. En el nivel
M
táctico se planifican las batallas, las fuerzas son desplegadas y se combate.
LO
CO
4.4 INTERACCIÓN DE LOS NIVELES DE LA GUERRA
Dependiendo de la naturaleza y la intensidad del conflicto, las operaciones mili-
A
RE
tares en el nivel táctico influenciarán, y ocasionalmente podrán llegar a modificar
el planeamiento y la dirección en los niveles estratégico militar y operacional. Es
AÉ
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 34
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
estados con fuerzas armadas poderosas y bien equipadas contra oponentes con
AN
capacidades menores. La asimetría de fuerzas se hace presente tanto en conflic-
BI
tos intraestatales como interestatales.
M
El cubrimiento informativo por parte de los medios de comunicación es otra ca-
LO
racterística particular de los conflictos modernos. Este ágil y amplio cubrimiento
CO
ocasiona que la información desplegada sobre acciones específicas impacte e
influencie la percepción de la opinión pública. Lo anterior implica que, como re-
A
sultado del manejo de medios, cada vez es más frecuente ver acciones tácticas
RE
La opinión pública como factor decisivo del escenario político tiene la capacidad
ER
La Post Guerra Fría inicia una era en donde las características de los conflictos
armados obligan a las fuerzas militares a operar dentro de una gama amplia de
escenarios. Este espectro tan amplio dificulta el definir categorías específicas; la
complejidad se hace mayor al incluir factores como el grado de interés nacional,
la naturaleza y la extensión de limitaciones impuestas, la naturaleza de las fuer-
zas participantes, el nivel de intensidad y la extensión temporal.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
4.6.1 Conflicto Armado Internacional (CAI)
BI
M
Es aquel en donde se enfrentan altas partes contratantes, refiriéndose a estados. Un
LO
Conflicto Armado Internacional (CAI) ocurre cuando uno o más estados recurren a
la fuerza armada contra otro estado, sin tener en cuenta las razones o la intensidad
CO
del enfrentamiento. Las normas pertinentes del Derecho Internacional Humanitario
(DIH) pueden ser aplicables incluso si no hay hostilidades abiertas. Además, no
A
RE
hace falta que se haga oficialmente una declaración de guerra o un reconocimiento
de la situación. La existencia de un CAI y, por consiguiente, la posibilidad de aplicar
AÉ
Convenios de Ginebra amplía la definición de CAI para incluir los conflictos ar-
AD
la libre determinación.
I
OP
Este tipo de conflicto ha sido mucho más difícil de definir dadas las interpre-
taciones, las circunstancias en que se da y la jurisprudencia que existe como
resultado de conflictos armados que han tenido lugar en el territorio de un es-
tado. No obstante, la siguiente es una definición producida de la suma de esas
experiencias y el reflejo de la opinión jurídica predominante.
En los términos del Art. 1 del Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra, se
considera como conflicto armado no internacional a todo conflicto que se desarrolle
en el territorio de un Estado, entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disiden-
tes o grupos armados organizados que, bajo la dirección de un mando responsa-
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 36
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
ble, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el derecho internacional
establecido para ese tipo de conflicto. Las situaciones de tensiones internas y de
disturbios interiores, tales como los motines, los actos esporádicos y aislados de
violencia y otros actos análogos no son considerados como conflictos armados (cf.
GP II 1977, art. 1). No obstante, un conflicto entre dos etnias distintas, que estalle
en el territorio de un Estado –siempre que reúna las características necesarias de
intensidad, duración y participación– puede calificarse de conflicto armado no inter-
nacional. Así mismo, las normas pertinentes del DIH deben ser aplicadas.
4.6.3 Terrorismo
A
AN
Si bien este no es un tipo de conflicto y aún no se cuenta con una definición inter-
BI
nacionalmente aceptada, los actos de terrorismo en Colombia son, de acuerdo
M
con la ley 599 del 2000, “ataques indiscriminados o excesivos, o actos de los
LO
cuales se hace objeto a la población civil de ataques, represalias, actos o ame-
nazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizarla”.
CO
Su estrategia base es el uso de la violencia para impactar en un grupo social
A
RE
El uso de la fuerza o la amenaza del uso de ésta en las operaciones militares con-
tinúa siendo, como ya se ha afirmado, una decisión racional que se encuentra
FU
4.7.1 Disuasión
I ED
cerlo de que sus pérdidas serán mayores que las ganancias obtenidas en la
consecución de su objetivo.
CUARTA EDICIÓN
37 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
4.7.2 Coerción
Se diferencia de la disuasión porque implica el uso activo y controlado de la fuerza
con el objeto de ejercer presión para lograr un cambio de actitud en el enemigo, o
para que adopte un curso particular de acción, diferente a su plan inicial. La coerción,
para ser efectiva, requiere de un profundo conocimiento del enemigo, y su efectividad
final dependerá de la adecuada mezcla de factores físicos y psicológicos.
A
en consecuencia, se requiere de unos objetivos políticos claramente definidos
AN
que vinculen objetivos militares apropiados y alcanzables.
BI
4.7.3 Destrucción
M
LO
Implica el uso de la fuerza para anular una, varias o la totalidad de la capaci-
CO
dad militar y la infraestructura del enemigo, con la intención de derrotarlo. La
destrucción gradual de las capacidades enemigas es un objetivo que requiere
A
tiempo y persistencia.
RE
4.7.4 Negación
ED
4.7.5 Interrupción
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 38
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
se le niega al enemigo, con el propósito de someterlo y derrotarlo. Por lo tan-
to, el arte de la estrategia se describe como: “La determinación del objetivo po-
BI
lítico, del cual se desprenderán una serie de objetivos militares cuya evaluación
M
determinará las precondiciones que son requeridas para lograrlos; efectuando
LO
con esto una valoración del poder nacional actual y el poder nacional potencial,
contra el poder nacional requerido para afrontar la amenaza”.
CO
Esta valoración permite diseñar un patrón coherente en prioridades y un curso de
A
RE
deración los esfuerzos que pueda hacer el enemigo para interrumpir este balance.
ZA
4.9.1 Fines
I
OP
4.9.2 Métodos
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
4.9.3 Medios
Estos son un componente de la capacidad militar, pues son los recursos tan-
gibles e intangibles que conforman el concepto de poder, y que se reconocen
A
AN
como las herramientas para alcanzar el objetivo político a través del uso de la
violencia legítima.
BI
M
Esos recursos tangibles e intangibles que identifican el poder son: la voluntad
LO
(de usar la fuerza) y la capacidad (representada en recursos). Esta capacidad
se convierte en un elemento decisivo para que el Estado tome la decisión de
CO
participar o abstenerse de participar en un conflicto.
A
4.10 PRINCIPIOS DE LA GUERRA
RE
A través de la historia los líderes y estudiosos de los temas militares han iden-
AÉ
camente, son guías que los Comandantes pueden usar para moldear y seleccio-
nar cursos de acción, al igual que conceptos operacionales.
FU
AD
Sorpresa
demás principios no fueron aplicados. Principios
de la
de fuerza
guerra
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 40
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
4.10.1 Objetivo
Toda operación militar debe tener un objetivo claramente definido que contribuya
a las metas estratégicas, operacionales y tácticas, este objetivo debe ser valo-
rado con las capacidades actuales o potenciales.
A
ración y todos los métodos y medios se deben concentrar en la consecución de
AN
éste. Cuando no se define un objetivo claro o se desvían los recursos, el esfuerzo
BI
se diluye, creando las condiciones para el fracaso de la operación.
M
LO
En un plano general, este principio afirma que los objetivos políticos y militares
deben ser complementarios y estar claramente articulados. CO
4.10.2 Masa
A
RE
al del enemigo en el punto y momento decisivos. Las fuerzas deben ser desple-
gadas en una disposición que permita una combinación ágil y sinérgica para
ZA
masa se debe aplicar en el lugar y momento decisivo, previa identificación de los ries-
gos y cálculo del nivel de estos. Este principio de la guerra se puede combinar o em-
plear simultáneamente con la maniobra, a fin de lograr una ventaja sobre el enemigo.
CUARTA EDICIÓN
41 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Este principio enfatiza que todos los esfuerzos deben ser dirigidos y coordinados
AN
hacia un objetivo común y se constituye en factor esencial de la sinergia. El
BI
concepto de poder aéreo y espacial es el producto de la suma de múltiples capa-
M
cidades, por lo tanto, la unidad de mando es esencial para garantizar la fusión y
LO
la efectividad de estas, particularmente cuando el conjunto de medios pertenece
a diferentes fuerzas.
CO
El Comandante Aéreo, como autoridad central del esfuerzo en su ambiente de
A
RE
operación, formula las estrategias y los planes, determina las prioridades, distri-
buye los recursos y controla los componentes aéreos asignados para alcanzar el
AÉ
4.10.5 Maniobra
FU
en una forma tal que el enemigo quede en una desventaja, para obtener, de
este modo, resultados que de otra forma serían más costosos en hombres y
ED
material.
I
OP
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 42
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
4.10.6 Ofensiva
El propósito de la ofensiva es tomar, retener y explotar la iniciativa. Es esta la
forma como el principio confiere iniciativa y libertad de acción, al mismo tiempo
niega libertad de acción al enemigo y lo convierte en un sistema reactivo, en vez
de ir siempre delante de los acontecimientos. Este principio tiene particular sig-
nificado para la Fuerza Aérea, puesto que sus características particulares la con-
vierten en una fuerza ofensiva que debe ser empleada dentro de este contexto.
4.10.7 Seguridad
A
El principio de la seguridad se aplica a la necesidad de proteger las vulnerabi-
AN
lidades y resguardar los centros de gravedad propios. Igualmente, proporciona
libertad de acción para tomar decisiones ofensivas y se la niega al enemigo.
BI
M
El poder aéreo y espacial es vulnerable en tierra y aun en vuelo, de allí que la
LO
protección de la fuerza sea parte integral del empleo del poder aéreo y espacial.
CO
Es de vital importancia comprender que la definición de seguridad no sólo cobija
la seguridad física, sino que también cubre la seguridad de la información.
A
RE
4.10.8 Sorpresa
AÉ
Todo aquello que menos espera el enemigo, es lo que tendrá mayor éxito. Fe-
ZA
derico el Grande.
ER
La sorpresa consiste en atacar al enemigo en el lugar, tiempo y con una táctica para la
FU
cual no está preparado. Este principio apalanca el de seguridad y multiplica los resul-
tados del esfuerzo general y de la fuerza empleada. La sorpresa implica que la prepa-
AD
ración del enemigo sea pobre, y su capacidad de respuesta para generar una efectiva
oposición también sea casi nula. La sorpresa también lleva consigo a la parte no pre-
ED
4.10.9 Sencillez
PR
CUARTA EDICIÓN
43 10 de Enero de 2013
Capítulo 5
CONCEPTOS DE DOCTRINA
5.1 DEFINICIÓN DE DOCTRINA
La Doctrina es el conjunto de conocimientos
y saberes; de principios, normas, reglas, cri-
terios y creencias adoptados oficialmente por
las Fuerzas Militares con el objeto de orientar
el empleo del poder militar para la seguridad,
defensa y demás intereses de la Nación.
5.1.1 Introducción
Sin embargo, los escenarios cambian y la doctrina también debe hacerlo, pues
se necesita una orientación estratégica pertinente para que sus conceptos ten-
gan un punto de partida y un fundamento sólido para su evolución.
A
El conocimiento y entendimiento de la doctrina y su aplicación ayuda a los in-
AN
dividuos y Comandantes a tomar decisiones efectivas en momentos de crisis,
BI
en conflictos y guerras. La doctrina provee una aproximación común basada en
M
el pensamiento metódico de las experiencias de las instituciones, lo cual no es
LO
un límite que coarte la iniciativa de los individuos, mucho menos el genio del
estratega. CO
La Fuerza Aérea Colombiana, desde la publicación de su primer Manual de Doc-
A
RE
CUARTA EDICIÓN
45 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
mente, prepara y emplea su Fuerza Aérea para el logro de objetivos estratégicos.
AN
BI
En cualquier nivel, la doctrina determina la forma como la Fuerza Aérea organiza,
M
recluta, entrena, equipa, sostiene y aplica la fuerza. La doctrina prepara a los
LO
integrantes de la institución para un futuro cambiante y provee un conjunto de
conocimientos sobre los cuales se deben basar las decisiones.
Sin duda alguna, la experiencia recibida de décadas anteriores será la base fun-
damental para continuar estructurando la inteligencia colectiva de la Institución,
pues nuevas amenazas logran desestabilizar a los estados, ante lo cual es ne-
cesario realizar constantemente revisiones de los conceptos y adoptar nuevas
estrategias a fin de proveer las mejores condiciones de Seguridad y Defensa para
un país, y esto se logra teniendo como fundamento las fuentes de la doctrina.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 46
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Una de las principales fuentes que proporciona elementos de valor para la for-
mulación de la doctrina es la historia y su análisis, correspondiendo esta última
a las instituciones armadas y a sus integrantes militares.
A
tantes de la historia y sus experiencias, podemos deducir, en forma general,
AN
que “La doctrina es una compilación de aquellas cosas que generalmente han
funcionado mejor en el pasado”, pero de ninguna manera libera a quienes toman
BI
decisiones de la necesidad de formar su propio juicio en una situación dada.
M
LO
Las bases para el desarrollo de las operaciones son el análisis de las expe-
riencias vividas, pero seguramente los escenarios cambiarán drásticamente y
CO
la creatividad de los Comandantes seguirá siendo un elemento importante y de-
cisivo que diferenciará una operación de la otra. Esto significa que no todas las
A
RE
CUARTA EDICIÓN
47 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Por lo tanto, la institución militar será fundamental como fuente de doctrina por
su naturaleza misma, por el ambiente en el que se desenvuelve y por los dog-
mas creados por sus integrantes. Igualmente es dinámica, no solo por el entor-
no cambiante, sino también por la capacidad humana de adaptarse a nuevos
escenarios, pues sus integrantes reflejan sus modelos mentales que terminan
convirtiéndose en los de la Institución, por ello, requiere de responsabilidad en
su desarrollo y de un juicioso análisis que ofrezca como resultado una sólida
fundamentación.
A
Como fuente de doctrina, la situación nacional, entendida como el gobierno y el
AN
interés nacional, juega un papel muy importante en la generación de doctrina.
BI
M
Las Fuerzas Militares son un instrumento de la Política Nacional para la Seguri-
LO
dad y Defensa del País. Partiendo de esta premisa es necesario aceptar que la
política, al igual que la economía y aún el deseo del pueblo, influyen en el em-
CO
pleo de las Fuerzas Militares y en los lineamientos y acciones que éstas deben
cumplir.
A
RE
des que deben ser acordes con las exigencias de la Seguridad y Defensa Nacional.
ER
Esto sugiere que la Fuerza Aérea ajuste su cultura en los campos fundamentales
FU
La influencia política generalmente determina cuáles son las amenazas que de-
PR
ben ser consideradas dentro de los Planes de Seguridad y Defensa, y por lo tanto
puede limitar o ampliar la acción militar. En consecuencia, las acciones militares
deben ajustarse a los cambios en la política e introducirlos en la doctrina y con-
ducción de las operaciones.
CUARTA EDICIÓN
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
AN
De hecho, los medios son tan importantes como los fines. Es decir, estos avances,
BI
fruto de la iniciativa y del interés del hombre por el dominio del medio, han transfor-
M
mado de tal forma la operación militar que se ha cambiado la concepción del em-
LO
pleo de sus recursos, la forma de entrenarse y sostener sus fuerzas, y han creado
una nueva concepción, si no de todos, sí de algunos de los Principios de la Guerra
CO
y por consiguiente se ha generado una evolución significativa en la Doctrina Aérea.
A
RE
El creciente avance de las armas de precisión y sus técnicas de entrega, por ejemplo,
han obligado a revaluar especialmente los conceptos de masa y versatilidad de la
AÉ
aviación. Los efectos morales de los bombardeos y, por lo tanto, las mismas reper-
cusiones en los Derechos Humanos, además de constituir un concepto más deter-
ZA
minante del Poder Aéreo como arma decisoria de la guerra, aún bajo el concepto de
ER
que sería mejor paralizar al enemigo que acabarle su voluntad de lucha, son materia
de considerables estudios en la nueva concepción de la Doctrina Aérea.
FU
Una de las lecciones y experiencias más provechosas tiene relación con la Gue-
AD
rra de las Malvinas en 1982, en la cual se evidenció que para que la Fuerza Aérea
ED
Para las Fuerzas Militares, la doctrina militar se define como los principios funda-
mentales mediante los cuales éstas, o elementos de éstas, guían sus acciones
en apoyo de los objetivos nacionales.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
el empleo de los recursos humanos y físicos del poder aéreo y espacial.
AN
BI
Ésta se basa en la acumulación de conocimientos logrados mediante el estudio
M
y el análisis de la experiencia militar, así como en los resultados obtenidos por
LO
otros países, adaptándolos a nuestras circunstancias y limitaciones. La Doctrina
Aérea refleja lo que generalmente ha funcionado mejor.
CO
Las experiencias pueden incluir las operaciones reales de combate, así como
A
RE
las pruebas, los ejercicios, las maniobras y el entrenamiento operacional de las
unidades. Cuando se carece de la experiencia o es difícil adquirirla, la Doctrina se
AÉ
de tal forma que cumpla con las expectativas en cada caso. Cada nivel desem-
AD
La Doctrina Aérea y Espacial también tiene que abarcar múltiples aspectos, toda
PR
vez que tiene que relacionar entre sí los distintos tipos de guerra, la variedad
de los sistemas de armas y su aplicación, los diversos medios de combate,
los complejos servicios de apoyo, la incidencia en la relación con las armas y
objetivos de las otras Fuerzas, incluso con organismos y medios civiles inevi-
tablemente ligados a la estructura militar aérea como elementos integrantes del
Poder Nacional.
Las operaciones que adelanta la FAC por sí sola, en las cuales se ve directamente
reflejado este tipo de doctrina, se denominan operaciones autónomas.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
Esta doctrina es formulada bajo la dirección del Comando General de las Fuerzas
AN
Militares y tiene su desarrollo y aplicación de acuerdo con lo establecido en el
BI
Manual de Acción Unificada y Operaciones Conjuntas para las Fuerzas Militares.
M
LO
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan ope-
raciones conjuntas. CO
5.3.4 Doctrina Combinada
A
RE
Tiene relación con la aplicación de todos y cada uno de los conceptos doctrinarios
AÉ
mientos para hacer acuerdos entre las Fuerzas Aliadas. Contempla, por lo tanto,
AD
Tratados de Defensa mutua y promueve los arreglos para el empleo de las Fuer-
zas Militares en Operaciones de este tipo.
I ED
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan ope-
OP
raciones combinadas.
PR
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan ope-
raciones coordinadas.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
Fuerza Aérea Colombia-
AN
na en ejercicios donde
se aplica la doctrina
BI
combinada.
M
LO
5.4 NIVELES DE LA DOCTRINA AÉREA Y ESPACIAL
CO
La doctrina aérea y espacial posee tres niveles de acción entre los que encon-
A
RE
tramos la doctrina básica o estratégica, la doctrina operacional y la doctrina
táctica. Estos niveles no son excluyentes y debe entenderse que el límite entre
AÉ
uno y otro es una línea casi imperceptible, pero con conexiones evidentes entre
cada uno de ellos, lo que hace que todo el conjunto de niveles se asemeje más
ZA
a una espiral que a una estructura de tres pisos. Esto nos explica que los niveles
ER
nivel se adopten.
ED
principios que orientan y guían el uso correcto del poder aéreo y espacial, consti-
tuyéndose en el punto de partida de las doctrinas operacional y táctica. Al mismo
tiempo, la Doctrina Básica o Estratégica establece la estructura general para dar
forma y cabida a la doctrina de los niveles inferiores.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
Un ejemplo de expresión de la Doctrina Operacional es: El Comandante del Co-
mando Funcional Aéreo debe organizar los medios aéreos y espaciales, con el fin
BI
de alcanzar la superioridad aérea en el Teatro de la Guerra, mediante operaciones
M
de contrapoder aéreo y defensa aérea.
LO
5.4.3 Doctrina Táctica CO
Aplica detalladamente las Doctrinas Básica y Operacional en acciones militares
A
RE
descripción clara de cómo hacer mejor las cosas y su principal fuente en tiempo
de paz es el entrenamiento operacional.
I
OP
PR
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
BI
M
LO
CO
Lo contenido en el Manual de Empleo del AH-60 ARPIA III es un ejemplo de doctrina táctica.
Figura 18. Aplicación de la doctrina táctica
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
“De nada sirve tener recursos si no se sabe qué hacer con ellos, de nada vale
tener la Fuerza si se desconoce la manera de emplearla”. Centro de Doctrina
Aérea y Espacial 2012.
A
AN
de la Fuerza, la FAC determinó un Modelo de Gestión de Conocimiento con el fin
de garantizar la generación/actualización, difusión, aplicación y evaluación de
BI
todos los saberes de la organización.
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
ser reducido por catalizadores que aceleran el desarrollo del Modelo. Los cata-
lizadores son:
PR
• Liderazgo ejercido por los Comandantes a todos los niveles para fomentar
la gestión de conocimiento.
• Estructura organizacional adecuada a las necesidades y razón de ser de la
Fuerza.
• Estrategia que permita orientar y emplear los medios con los fines para
lograr una efectiva gestión.
• Capacitación que se brinde al personal que tiene la función principal de
dirigir todas las actividades relacionadas con la Gestión del Conocimiento.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
cuenta la información almacenada y distribuida por los medios físicos y di-
AN
gitales existentes que contienen el producto del ejercicio intelectual de los
BI
miembros de la Fuerza, fundamentado en experiencias o estudios y que de-
finen la mejor forma de utilizar el poder aéreo y espacial. Verbigracia: Ma-
M
nuales de Doctrina, Compendio de Órdenes de Operación o diseño de mallas
LO
curriculares.
CO
Complementario a esta fase se encuentra la Actualización, que se entiende
A
como un proceso intelectual que se basa en el análisis de las experiencias
RE
(Aplicación).
FU
5.7.2 Difusión
AD
ED
Son las tareas que se llevan a cabo con el objeto de socializar el conocimiento
adquirido por la Institución. Un ejemplo de ello son las clases que se dictan
I
OP
producto de la Generación.
5.7.3 Aplicación
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10 de Enero de 2013 56
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
5.7.4 Evaluación
A
AN
Representa la relación entre los diferentes niveles de la guerra y, a la vez, el ta-
BI
maño del entorno que cada uno de los niveles comprende, pues las acciones en
M
combate no son independientes de las decisiones estratégicas, y las variables
LO
que afectan a cada uno de los niveles dependen de su entorno, el cual se hace
más grande en la medida que se asciende desde el nivel táctico hacia el nivel
CO
operacional y de allí al nivel estratégico.
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
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57 10 de Enero de 2013
3PARTE
PODER
AÉREO Y
ESPACIAL
Capítulo 6
A
multánea, interrelacionándolos entre sí, puesto que el
AN
empleo adecuado y exitoso del poder aéreo requiere
BI
la observancia total de los mismos.
“Nada puede hacerse
M
en una guerra actual o
LO
6.2 DEFINICIÓN DE PODER AÉREO futura, que no pase por
la utilización del poder
Y ESPACIAL
CO
aéreo”.
Giulio Douhet
A
De manera general, el Poder Aéreo y Espacial es un
RE
conjunto de capacidades aéreas y espaciales, así
como la voluntad de emplearlas, con el objetivo de
AÉ
jetivos impuestos por el nivel más alto de la política nacional, dicho Poder actúa
ER
Es, concretamente, la voluntad de lucha de los hombres que hacen uso de ese
poder, el liderazgo que se ejerza para orientarlo y la coherencia entre la actitud de
sus hombres y los valores definidos por la Fuerza Aérea.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Aeronaves
Infraestructura Recursos espaciales
A
AN
Aeronáutica
Componente Industria Aeronáutica
Personas
y Espacial
BI
físico
M
LO
Componente Componente
conceptual moral
CO
A
Doctrina Voluntad de lucha
RE
AÉ
país. El uso a seguir en este tipo de operaciones será definido por el nivel opera-
cional y aplicado de acuerdo con la doctrina de la fuerza en concordancia con la
normatividad impuesta por las Organizaciones Internacionales a que haya lugar
o que estén directamente relacionadas con la misión a cumplir.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
El Poder Aéreo y Espacial debe estar controlado centralizadamente para alcanzar
BI
la sinergia, establecer prioridades, capitalizar flexibilidad en apoyo estratégico,
M
asegurar unidad de propósito y minimizar la posibilidad de seleccionar objetivos
LO
conflictivos. La ejecución de misiones aéreas debe ser descentralizada para lo-
grar un efectivo control, respuesta y flexibilidad.
CO
La Fuerza Aérea Colombiana cuenta con un sistema de Comando y Control, que
A
RE
permite mantener un control centralizado de las operaciones aéreas a la par que
facilita la fluida ejecución descentralizada de dichas operaciones.
AÉ
ZA
Este principio permite explotar una de las más grandes fortalezas del poder aéreo
PR
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Británico, emitió en enero de 1943 un pequeño folleto titulado “Algunas notas
AN
sobre el Alto Mando en la guerra”, donde describió su experiencia en la gue-
BI
rra. Montgomery hizo hincapié en que el mayor activo de la Fuerza Aérea era
M
su flexibilidad. Sostuvo que ésta sólo se puede lograr cuando la fuerza aérea
LO
sea controlada de forma centralizada por un oficial del aire que mantenga una
estrecha asociación con el Comandante de tierra. Montgomery escribió: “Nada
CO
puede ser más fatal para los resultados exitosos, que disipar los recursos del
aire en pequeños paquetes bajo el mando de Comandantes del ejército, cada
A
uno trabajando su propio plan”.
RE
AÉ
6.4.3 Prioridad
ZA
Es el resultado del análisis hecho por los Comandantes para establecer un de-
ER
segunda prioridad deben ser aquellos cuya neutralización afecta toda la campaña
en un determinado Teatro de Operaciones. La última prioridad son los blancos
encaminados a moldear el comportamiento del enemigo en el campo de batalla,
de tal manera que le permita al Comandante ejecutar su plan.
a. El objetivo primario del Comandante Aéreo debe ser alcanzar un grado ade-
cuado de control del espacio aéreo, que permita ejecutar las prioridades
dadas. Es decir, alcanzar la superioridad aérea.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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Como conclusión, las prioridades efectivas para el uso de la Fuerza Aérea fluyen
en todo el espectro de la guerra. El Comandante Aéreo debe valorar su uso en
relación a su importancia: primero, la guerra; segundo, la campaña; y tercero, la
batalla. Los Comandantes Aéreos deben estar alertas sobre una desviación del
Poder Aéreo y Espacial hacia misiones de poca importancia para evitar la pérdi-
A
da de recursos, tiempo e iniciativa en el alcance del objetivo principal. El poder
AN
aéreo y espacial se debe orientar, primordialmente, hacia el esfuerzo principal, y
BI
en segundo plano, hacia el esfuerzo secundario.
M
LO
6.4.4 Sinergia
CO
Es la participación activa y complementaria de las partes involucradas en el
planeamiento y desarrollo de una misión para obtener de esta forma un resultado
A
RE
superior a la suma de los efectos individuales.
AÉ
Si los linderos y barreras entre las partes comprometidas dejan de ser obstá-
culo y el respeto e integración de habilidades y capacidades logran un acople
ZA
atacar o para defenderse, se dice que hay sinergia externa. La sinergia externa
entre el Poder Aéreo y Espacial, y los Poderes Terrestre y Naval es la esencia de
ED
6.4.5 Balance
CUARTA EDICIÓN
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
que se toma al ejecutarla.
AN
BI
En conclusión, el Comandante debe reflejar el correcto empleo de los principios
M
de la guerra y del poder aéreo con decisiones equilibradas entre el riesgo y el
LO
resultado. Lo anterior se logra con información pertinente.
6.4.6 Concentración
CO
A
RE
como son: estructura, terreno, ubicación y población civil cercana para poder
PR
6.4.7 Persistencia
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
La moral, tal como se mencionó anteriormente, es un componente fundamental
AN
del Poder Aéreo y Espacial para mantener la cohesión, la voluntad de lucha y el
BI
convencimiento en la causa. Se construye y mantiene bajo la adecuada com-
M
binación de liderazgo, entrenamiento apropiado para el ambiente operacional,
LO
equipamiento adecuado, bienestar y la comprensión clara de la intención y el
sentido de las operaciones.
6.4.9 Legitimidad CO
A
RE
Los actos de la Fuerza Aérea deben realizarse en estrecha relación a la Ley, de tal
FU
todas las operaciones militares deban ser planeadas y ejecutadas de acuerdo con
PR
las normas del Derecho Internacional Humanitario con el fin de garantizar su lega-
lidad y legitimidad. Una de las herramientas necesarias para lograr el respeto a las
normas es la promulgación de reglas de enfrentamiento claras y precisas.
“El país podrá perdonarnos un error militar, pero nunca una mentira o una ver-
dad a medias”. Álvaro Uribe Vélez.
CUARTA EDICIÓN
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6.5.1 Precisión
A
AN
“Ese año (1985) el M-19 tomó la determinación de fortalecer su ejército para una
BI
guerra total y yo me puse a hacer algo de lo que se sabe muy poco: buscar por todas
M
partes cohetes tierra-aire... El propósito de conseguir los cohetes era contrarrestar
LO
los ataques aéreos que sufríamos – el ataque aéreo es la verdadera superioridad
de los estados sobre las guerrillas–...” (Antonio Navarro Wolf, Mi guerra es la paz).
CO
Término que afecta el principio de guerra de masa. Durante mucho tiempo se ha
A
RE
mandatorio dicha concentración, ya que inclusive una sola aeronave puede neu-
tralizar el mismo objetivo gracias a sus características y a la exactitud y letalidad
ZA
La precisión del poder aéreo y espacial permite la actuación del poder militar
FU
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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6.5.2 Perspectiva
Amplia visión del campo de batalla debido a la altura en la cual operan los medios
aéreos, que permite salvar obstáculos naturales fácilmente y, sobre todo, dar una
respuesta adecuada ante una amenaza.
6.5.3 Velocidad
A
AN
6.5.4 Alcance
BI
Los centros de poder y de gravedad están a disposición de un ataque aéreo, no
M
hay barreras naturales que impidan que el poder aéreo actúe.
LO
CO
6.5.5 Maniobrabilidad
A
Es la facilidad de dirigir una aeronave en cualquier dirección. La maniobra aérea
RE
se desarrolla en las tres dimensiones que permiten salvar obstáculos naturales
fácilmente, y dar una capacidad de respuesta adecuada ante una amenaza.
AÉ
ZA
6.5.6 Movilidad
ER
6.5.7 Respuesta
ED
Capacidad restringida que tiene una aeronave para cumplir determinada misión,
debido a las características técnicas de fabricación.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 68
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
La baja detección de las aeronaves es otro aspecto al que la tecnología contribu-
AN
ye mediante el diseño de perfiles y superficies que dan la capacidad de emplear
los medios con un riesgo mínimo, buscando la sorpresa y supervivencia en un
BI
ambiente hostil enemigo.
M
LO
6.5.12 Dependencia logística
CO
En el desarrollo de las operaciones aéreas, la necesidad de tener un flujo de
recursos adecuado es imperiosa, esto se hace con el fin de mantener las aero-
A
naves y su entorno listo a cumplir la misión.
RE
AÉ
El Presidente Juan Manuel Santos junto al Alto Mando observan la demostración de aeronaves
de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC), durante la ceremonia conmemorativa de los 93 años de la
Institución, que se realizó en Bogotá. De izquierda a derecha. General del Aire Tito Saúl Pinilla Pinilla,
Comandante FAC; General Alejandro Navas Pardo, Comandante General de las Fuerzas Militares;
Doctor Juan Manuel Santos Calderón, Presidente de la República de Colombia; Doctor Juan Carlos
Pinzón Bueno, Ministro de Defensa.
CUARTA EDICIÓN
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
ciada, porque satisface necesidades e intereses de protección de los ciudadanos
AN
que se encuentran plasmados en el Plan Estratégico.
BI
6.6.1 Respuesta inmediata y decisiva ante la Agresión de
M
Amenazas Internas y Externas
LO
La Fuerza Aérea está comprometida con la protección de los ciudadanos, y gra-
CO
cias a las características del Poder Aéreo y Espacial, le permite responder rápida-
mente y de manera decisiva ante la agresión de amenazas internas y externas. El
A
éxito de las otras Fuerzas también depende de esta capacidad distintiva, toda vez
RE
zas, les multiplica su capacidad de combate y les ayuda a sostener sus unidades
desplegadas, de acuerdo con las necesidades de los teatros de operaciones.
ZA
capacidad distintiva involucra el control del uso y explotación del Espacio Aéreo
Nacional, así como el logro y mantenimiento de la Superioridad Aérea.
ED
cra contar con un sistema de vigilancia, detección y alerta temprana, unos siste-
mas de armas y un sistema de Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia
e Informática C3I2. Este último sistema proporciona además la interoperabilidad
a la Fuerza Pública y facilita las operaciones conjuntas.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
como algo distintivo, haciendo que el tránsito aéreo ilícito se desarrolle fuera del
AN
territorio nacional en primer lugar y neutralizando aeronaves y pistas clandesti-
nas como contribución a la destrucción de la infraestructura para la producción
BI
y almacenamiento de narcóticos.
M
6.6.6 Conducción de Operaciones de Apoyo Aéreo Cercano
LO
Operaciones contra objetivos hostiles en proximidad de las Fuerzas amigas y
CO
en apoyo directo a los objetivos de las Fuerzas de Superficie, requieren de una
integración detallada, de una combinación de armas adecuada y de comunica-
A
ciones seguras y efectivas, aspectos que serán de vital importancia dentro del
RE
en cualquier parte del territorio nacional, teatro de la guerra o donde sea ne-
cesario de acuerdo con los intereses nacionales o en apoyo a requerimientos
PR
CUARTA EDICIÓN
71 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
dades futuras.
La Fuerza Aérea ha desarrollado operaciones ISR a lo largo y ancho del país
BI
desde los años 60s. Sin embargo, desde la conformación de la Jefatura de Inte-
M
ligencia Aérea, estas misiones han logrado el sello distintivo en la inteligencia de
LO
las Fuerzas Militares.
CO
Esta capacidad distintiva es aprovechada por el Estado Colombiano para que
la Fuerza Aérea lidere la participación de la aviación del Estado en el Plan de
A
Vigilancia Energético Vial.
RE
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10 de Enero de 2013 72
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
el ejercicio del control operacional y contribuye al fortalecimiento del Sistema
AN
de Comando y Control, con altos estándares de seguridad y eficiencia en las
operaciones aéreas. La Fuerza Aérea lidera los servicios a la navegación aérea al
BI
interior de la Fuerza Pública, mediante la generación de capacitación, desarrollo
M
tecnológico, productos y servicios las 24 horas del día en cada una de sus áreas.
LO
6.6.15 Autoridad Aeronáutica de la Aviación del Estado
CO
De acuerdo con lo establecido por Decreto No. 2937 del 05 de Agosto de 2010,
A
la Fuerza Aérea Colombiana se constituyó como autoridad aeronáutica de la
RE
las distintas fuerzas e Instituciones que hacen parte de la aviación del Estado.
ER
CUARTA EDICIÓN
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Capítulo 7
Cumplimiento de
ESTANDARIZAR
pendientes, que finalmente le permiten a Adaptar parámetros
la misión
Seleccionar e ingresar el
la victoria; estas funciones se describen mejor talento humano
4
EQUIPAR
en la figura 23. Adquirir y suministrar el
equipo adecuado
5
ENTRENAR
El entendimiento de todas las funciones Capacitar y entrenar
al personal
que cualquier cuerpo militar debe rea-
6
SOSTENER
Mantener disponible la
lizar, ayuda a una mejor comprensión
A
fuerza de combate
AN
COMBATIR
Neutralizar la amenaza
brinda una luz sobre el origen de las fun-
BI
ciones de la FAC que se determinan en Figura 23 Funciones generales de una
M
el capítulo 8. Fuerza Militar
LO
7.2 AMBIENTES DE EMPLEO DEL PODER AÉREO CO
Y ESPACIAL
A
RE
pacio (ámbito artificial creado por el hombre, caracterizado por el uso de com-
ponentes electrónicos y el espectro electromagnético para guardar, modificar
FU
CUARTA EDICIÓN
75 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
Figura 25. Fuerza Aérea Colombiana actuando en los cinco ambientes de empleo
AÉ
Aérea Colombiana.
AD
Explicación:
ED
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 76
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
CUARTA EDICIÓN
77 10 de Enero de 2013
Capítulo 8
El combate es una acción bélica entre dos o más oponentes. En este sentido, la
Fuerza Aérea realiza acciones bélicas o misiones de combate mediante el empleo
de sus recursos y capacidades contra las amenazas, con el fin de garantizar la
seguridad y defensa nacional. Doctrinariamente, la Fuerza Aérea organiza las
misiones de combate en las Funciones de la FAC.
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
detección y armas enemigas, sin que se degrade la letalidad y precisión contra
AN
los objetivos militares. Es por ello que la Fuerza Aérea combate de manera di-
BI
ferente a las fuerzas de superficie, las cuales se enfrentan muchas veces en un
M
combate muy cercano o a pocos metros.
LO
Las misiones de combate de la FAC no necesariamente involucran la entrega
CO
de armamento; por ejemplo, una aeronave C-130 puede realizar una misión de
combate cuando transporta tropas como parte de la maniobra militar para neu-
A
RE
• Unidad de esfuerzo.
PR
• Sincronización.
• Sinergia.
• Flexibilidad.
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Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
AN
Componente Terrestre (agrupa todos los medios terrestres) y Componente Naval
(agrupa todos los medios marítimos y fluviales).
BI
M
La doctrina de nivel operacional de la FAC y la doctrina Conjunta, Coordinada y
LO
Combinada describen más al detalle la respectiva organización del poder aéreo
y espacial para el combate.
Las Funciones de la FAC son las responsabilidades o roles que debe cumplir la
AÉ
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 80
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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Para lograr el objetivo u objetivos planteados en un plan debe entenderse debe enten-
derse, en primer lugar, que las funciones que las funciones son interdependientes y,
en segundo lugar, que éstas giran alrededor de la más importante: Controlar el Aire,
el Espacio y el Ciberespacio, sin que esta función sea el fin único de la Fuerza Aérea,
A
pues el verdadero fin consiste en obtener la superioridad aérea y lograr la victoria.
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
Multiplicar
AÉ
las fuerzas
ZA
ER
FU
AD
Las funciones son el pilar desde el cual fluyen las Misiones Típicas (Acciones)
PR
y las Operaciones Tipo (Tareas), tal como se aprecia en la figura 28. Las Mi-
siones Típicas y Operaciones Tipo son organizadas bajo una estructura lógica,
acorde con la contribución más importante que cumplen para las Funciones de
la FAC. Esta organización sintetiza la información, facilita la comprensión y le
ayuda al Comandante a una mejor toma de decisiones. Esto no quiere decir que
la estructura de Misiones Típicas y Operaciones Tipo sea excluyente o exclusiva
para contribuir a una Función específica, por el contrario, coadyuvan al cumpli-
miento de otras funciones de manera indirecta. Por ejemplo, realizar tareas que
son directamente desplegadas de la Función Multiplicar las Fuerzas, como un
reabastecimiento en vuelo o un ataque electrónico, pueden ser también vitales
para cumplir la Función Controlar el aire, el espacio y el ciberespacio.
CUARTA EDICIÓN
81 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
AN
BI
Figura 28. Estructura para cumplir las funciones
M
LO
Los medios del poder aéreo y espacial no están limitados a funciones o misiones
particulares. En otras palabras, aeronaves de entrenamiento armadas pueden cum-
CO
plir misiones de apoyo aéreo cercano (Ejemplo: Avión T-27); o aviones caza diseña-
dos fundamentalmente para el combate aéreo, también pueden atacar objetivos es-
A
tratégicos (Ejemplo: industria militar) o realizar misiones típicas de contrapoder naval.
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
ED
cuál acción específica o tarea requiere cumplir para lograr el éxito operacional.
El Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial describe cuáles son estas ac-
ciones y tareas, y la doctrina de nivel operacional y táctico las desarrollan y
especifican cómo lograrlas.
El Comandante debe ser consciente que la flexibilidad del poder aéreo también
le permite emplear una aeronave para cumplir varias misiones típicas en un solo
vuelo. Por ejemplo, una aeronave cuya misión principal es realizar la Escolta
Aérea durante un asalto aéreo, puede llegar a cumplir un apoyo aéreo cercano
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 82
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
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A
AN
Es el dominio de cada una de las acciones propias y ajenas,
BI
que se desarrollan en el aire, el espacio y el ciberespacio.
M
Controlar el aire involucra operaciones ofensivas y de-
LO
fensivas para neutralizar el poder aéreo enemigo. Signi-
fica un conjunto de operaciones militares para alcanzar CO
y mantener un grado deseado de superioridad aérea, a
A
través de la detección, captura, neutralización o des-
RE
Controlar el espacio significa, para la FAC, explotar las capacidades del espacio
ZA
cualquier momento, a través del empleo del ciberespacio, sin ningún tipo de
interferencia. La superioridad ciberespacial permite tener libertad de acción y
AD
8.4.1 Generalidades
PR
CUARTA EDICIÓN
83 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
8.4.1.4 Todo el esfuerzo de las misiones para lograr el control del aire o espacio
aéreo debe estar bajo el concepto de control centralizado y ejecución descentra-
lizada, con el fin de asegurar que sean conseguidas la concentración de esfuerzo
y la economía de fuerza.
8.4.1.5 Los elementos de control del aire son dos: Ofensivo y Defensivo. Así
mismo, involucra las siguientes definiciones que deben ser comprendidas:
A
• Misiones ofensivas: son aquellas que neutralizan o destruyen fuerzas aé-
AN
reas enemigas y sus defensas aéreas en tierra en el tiempo y lugar selec-
BI
cionados.
M
• Misiones defensivas: son aquellas que detectan, identifican, interceptan y
LO
destruyen el poder aéreo enemigo que pretende atacar o está atacando a las
CO
propias fuerzas o ingresando al espacio aéreo nacional con fines bélicos o
terroristas.
A
RE
las fuerzas de tierra, mar y aire operar en un tiempo y lugar dado sin la inter-
ferencia prohibitiva de la fuerza contraria. La superioridad aérea puede pro-
ZA
zas opuestas del poder aéreo son incapaces de realizar una interferencia
efectiva en cualquier lugar de un teatro de operaciones.
AD
ED
8.4.1.6 El control del aire asegura la utilización del espacio aéreo por parte de las
fuerzas amigas mientras se le niega a los enemigos. Este control incluye todas
I
OP
8.4.1.8 El control del aire es un medio para ganar la guerra, mas no un fin del
esfuerzo bélico, pues tener el control del espacio aéreo no garantiza la victoria,
solamente la posibilita.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 84
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Escolta Aérea
AN
Operaciones espaciales Operaciones espaciales
BI
Operaciones ciberespaciales Ciber-inteligencia
Ciber-defensa
M
Ciber-operaciones
LO
Figura 30. Misiones típicas y operaciones típicas para controlar el aire, el espacio y el ciberespacio
CO
8.4.2.1 Contrapoder aéreo. Consiste en todas aquellas operaciones ofensivas
A
que realiza la Fuerza Aérea para prevenir o evitar el empleo del Poder Aéreo ene-
RE
CUARTA EDICIÓN
85 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
re-Aire como aeronaves caza, o Tierra-Aire como Baterías antiaéreas, MPADS
AN
(por su nombre en inglés: Man Portable Air-Defense System), entre otros.
BI
• Patrulla aérea de combate: Son operaciones defensivas ejecutadas regu-
M
larmente con aviones caza, los cuales permanecen volando y efectuando
LO
patrullajes sobre una zona para evitar ataques de aeronaves enemigas. Ge-
CO
neralmente se utilizan para proteger de un ataque aéreo los centros vitales
de la Nación o posiciones de las propias fuerzas, ya sea que se encuentren
A
en la tierra o en el agua.
RE
das por aeronaves equipadas con sensores radar y por otros equipos es-
peciales para vigilar el espacio aéreo y para efectuar alerta temprana. Estas
ZA
• Escolta Aérea: Son operaciones defensivas en las cuales unas aeronaves pro-
tegen en vuelo a otras que, por su misión, son vulnerables al fuego enemigo.
AD
les son operaciones ofensivas o defensivas que adelanta la FAC para permitirle
I
a las fuerzas amigas explotar las capacidades del espacio, mientras que intenta
OP
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 86
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
la diferencia en la actual confrontación armada”. (General Alejandro Navas Ramos,
AN
Comandante General de las Fuerzas Militares, Reunión de Evaluación Gestión FAC
2012 y Planeamiento 2013).
BI
M
Es un conjunto de acciones ofensivas que consisten en atacar desde el aire
LO
los objetivos militares que se encuentran en la tierra y en el agua, con el fin
CO
de neutralizar los centros de gravedad y los recursos y capacidades del poder
terrestre y poder naval del enemigo. En consecuencia, los ataques aéreos bus-
A
can doblegar la voluntad de lucha del enemigo y contribuir sinérgicamente a la
RE
8.5.1 Generalidades
ZA
CUARTA EDICIÓN
87 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
8.5.1.6 Se deben utilizar los medios apropiados para obtener la sinergia necesa-
ria de manera persistente para evitar que el enemigo se recupere. Igualmente, el
poder de combate debe ser concentrado primordialmente en el esfuerzo princi-
pal, estableciendo las prioridades necesarias que permitan alcanzar los objetivos
establecidos en el plan de campaña aéreo.
A
tuna, pues a través de ella se logrará establecer:
AN
BI
• Las características del objetivo militar sobre el cual se planea aplicar la fuerza.
M
• La localización más cercana de los bienes civiles, culturales y otros protegi-
LO
dos por el Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA).
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 88
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
• Ataque Estratégico
“Pocos lograron lo que muchos no habían podido” MG. Tito Saúl Pinilla Pinilla.
Comandante del Comando Conjunto de Operaciones Especiales. Foro de doctri-
na CACOM-3 mayo de 2011.
A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
Figura 33. Principales ataques estratégicos contra las FARC hasta el 31/12/2011
CUARTA EDICIÓN
89 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Debido a que el aire se encuentra sobre la tierra, el poder aéreo explota sus
capacidades e interactúa con gran flexibilidad y versatilidad para atacar el poder
A
terrestre enemigo. Las Operaciones Tipo son:
AN
• Interdicción: Es una operación aérea ofensiva realizada para desviar, inte-
BI
rrumpir, retardar o destruir el potencial militar del enemigo antes de que éste
M
sea empleado contra las fuerzas amigas. La interdicción se lleva a cabo a
LO
una distancia tal de las fuerzas amigas, que permite realizar el ataque aé-
reo con poca o nula integración detallada con el fuego y el movimiento de
CO
dichas fuerzas. A
• Reconocimiento armado: Es la acción aérea de carácter ofensivo, enca-
RE
minada a cubrir un área geográfica, con el fin de ubicar y atacar objetivos
AÉ
están en huida.
I
OP
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 90
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
BI
M
LO
CO
Figura 34. Aeronaves de la FAC en entrenamiento de misiones de Contra Poder Naval
A
Como consecuencia de la transformación de las amenazas, específicamente en
RE
común encontrar un enemigo con un incipiente o casi nulo poder naval compa-
rado con lo que tendría una nación; sin embargo, esto no significa que deje de
ZA
ser una amenaza y, por lo tanto, debe ser neutralizada independientemente del
ER
tipo, recursos y capacidades que tenga. Por ejemplo, la FAC ataca desde el aire
a corbetas y fragatas de una fuerza naval, o sumergibles y embarcaciones de los
FU
grupos narcoterroristas.
AD
Debido a que el aire se encuentra sobre el agua, el poder aéreo explota sus capa-
ED
cidades e interactúa con gran flexibilidad y versatilidad para atacar objetivos que
se encuentran sobre y debajo del agua. Las Operaciones Tipo son:
I
OP
CUARTA EDICIÓN
91 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
Figura 35. Avión KC-767 empleado para aumentar el poder de combate de las Fuerzas Armadas
AÉ
8.6.1 Generalidades
ZA
les brinda la capacidad para desplegar y sostener sus unidades en función del
cumplimiento de la estrategia militar general.
I
OP
PR
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 92
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
BI
M
Multiplicar
LO
las fuerzas
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
8.6.2.1 Transporte Aéreo. Las Operaciones de Transporte Aéreo son las accio-
nes y tareas que realiza la Fuerza Aérea para movilizar por vía aérea personal y
I
OP
material en forma rápida y oportuna, para que las Fuerzas Armadas proyecten,
PR
CUARTA EDICIÓN
93 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Figura 37. Aviones presidenciales Junker Ju 52/3m, adquirido en 1933 y B-737 adquirido en 2004
A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
Figura 38. Aviones C-130 empleados para darle la movilidad a la Fuerza Pública
AD
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 94
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
• Búsqueda y rescate en combate: Es una Operación Tipo con el objetivo de
AN
encontrar y recuperar a personal aislado en combate o en territorio hostil.
• Evacuación aero-médica: Consiste en la evacuación aérea de personal heri-
BI
do o enfermo por actividades o sucesos inherentes a la Seguridad y Defensa
M
Nacional, cuya condición requiere la evacuación inmediata para intentar sal-
LO
varle la vida. Se realiza desde zonas aisladas o remotas donde la atención
CO
médica es inexistente o de nivel inferior, hasta un centro de recuperación o de
atención médica más adecuado.
A
• Traslado aero-médico: Es el traslado aéreo de heridos y enfermos por ac-
RE
cuenta con un avión C-212 que no es medicalizado, y decide ordenar el traslado aero-
médico desde Tres Esquinas hasta Florencia, de cinco soldados con lesmaniasis para
AD
que reciban una atención médica especializada. Sin embargo y en cualquier caso, se
deberá hacer una valoración médica previa del paciente y un análisis de los recursos
ED
CUARTA EDICIÓN
95 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Los radares empleados para la defensa aérea son una fuente importante para
adquirir información de toda la actividad que se desarrolla en el espacio aéreo,
por lo tanto, hacen parte integral de la inteligencia aérea. Este esfuerzo se integra
y complementa con el que desarrolla la Defensa Aérea, donde el Sistema de
Vigilancia, Detección y Alerta Temprana se preocupa por detectar, localizar e
identificar objetivos de interés que se encuentran en el aire.
A
Las Operaciones Tipo son:
AN
• Vigilancia y reconocimiento técnico: Consiste en emplear sensores a bor-
BI
do de aeronaves o satelitales, para buscar información sobre amenazas
M
actuales o potenciales que se encuentran ubicadas en la tierra o en el agua.
LO
El empleo de estos sensores (FLIR, ADS-90, DMRT, Equipos de radiogonio-
metría, etc.) permite obtener videos, imágenes, señales, entre otros, para el
CO
planeamiento, conducción y evaluación de las operaciones militares.
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
Figura 39. Aeronave Remotamente Tripuladas (ART) Hermes 900 y Hermes 450 empleadas por la
FAC para realizar Vigilancia y reconocimiento técnico
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 96
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
• Ataque electrónico: Son las acciones cuyo fin es evitar o reducir el uso
efectivo del espectro electromagnético por parte de las fuerzas oponentes,
a través de acciones destructivas o no. Involucra las acciones para des-
truir, neutralizar o degradar la capacidad de combate del oponente, usando
energía electromagnética u armamento que utilice la emisión intencional del
A
blanco para su guiado.
AN
BI
• Protección electrónica: Incluye las acciones realizadas con la finalidad de
M
garantizar el uso eficaz del espectro electromagnético por parte de las fuer-
LO
zas amigas, a pesar del empleo de recursos de guerra electrónica enemigos.
CO
• Apoyo a la guerra electrónica: Involucra las acciones de búsqueda e inter-
ceptación, monitoreo, localización electrónica, análisis, registro y difusión
A
RE
CUARTA EDICIÓN
97 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
8.6.2.6 Comando y Control. Todas las capacidades, así como los principios del
poder aéreo y espacial, son explotadas con un adecuado comando y control
(C2). El C2 es el ejercicio de autoridad y dirección de un Comandante sobre sus
fuerzas asignadas para el cumplimiento de una misión. Incluye planear, dirigir,
coordinar y controlar las fuerzas y operaciones en cumplimiento de los objetivos
estratégicos, operacionales y tácticos. Las Operaciones Tipo son:
A
AN
• Comando y Control Aero-transportado: Es el comando y control ejecutado
BI
desde una aeronave acondicionada con equipos especiales de comunica-
M
ción, transmisión o recepción de datos, señales e imágenes que permiten
LO
tener una información veraz y oportuna para la toma de decisiones en todo
el proceso operacional.
CO
• Enlace de Comunicaciones: Es el servicio prestado desde una aeronave
A
con el fin de facilitar la comunicación entre las aeronaves involucradas en
RE
“La mejor victoria es vencer sin combatir. El supremo Arte de la Guerra es so-
meter al enemigo sin luchar”. Sun Tzu.
“Cuatro periódicos hostiles son más de temer que mil bayonetas” Napoleón.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 98
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
Figura 40. Helicóptero UH-1P, cuyo empleo en operaciones psicológicas de perifoneo ha influido en
la desmovilización de terroristas de las FARC y ELN
AD
traciones aéreas buscan generar un efecto disuasivo, así como una muestra
I
CUARTA EDICIÓN
99 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Figura 41.
Helicópteros AH-60
Arpía III durante una
A
demostración aérea
AN
8.6.2.8 Reabastecimiento Aéreo. Consiste en una operación aérea que tiene
BI
como objetivo transferir combustible de una aeronave a otra. Las Operaciones
M
Tipo son:
LO
CO
• Reabastecimiento en vuelo: Es una operación aérea que tiene como ob-
jetivo efectuar la transferencia de combustible en vuelo, de una aeronave
A
cisterna a otra llamada receptora.
RE
AÉ
que requiere ser bien apoyada con una correcta información de inteligencia.
I ED
OP
PR
Figura 42
Aeronaves KC-137
y M-5 en ejercicios
de reabastecimiento
en vuelo
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 100
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
8.6.2.9 Operaciones de Iluminación. La unidad de esfuerzo entre los medios del poder
aéreo y espacial permite cumplir misiones exitosas. Las operaciones de iluminación
consisten en el lanzamiento de dispositivos como bengalas que mejoran la visibilidad
para que otros componentes de una fuerza militar puedan operar o para causar efectos
disuasivos, entre otros. La Operación Tipo es: operaciones de iluminación.
A
Consiste en realizar todas las actividades necesarias para que la Fuerza Aérea cuente
AN
con los recursos y capacidades suficientes para cumplir con la misión constitucional,
así como suministrar los servicios de navegación aérea para el empleo del poder
BI
aéreo. Esta función incluye principalmente los procesos de:
M
LO
• Direccionamiento estratégico
• Inspección y control CO
• Seguridad operacional
A
• Logística aeronáutica
RE
• Logística de servicios
• Seguridad y defensa de la fuerza
AÉ
• Gestión jurídica
• Gestión administrativa
ZA
• Gestión humana
ER
• Gestión salud
FU
Cabe aclarar que los demás procesos (Operaciones Aéreas, Inteligencia Aérea
y Acción Integral) también influyen, aunque en menor proporción, en la función
AD
CUARTA EDICIÓN
101 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
8.7.1 Generalidades
A
una infraestructura integral y
AN
sistémica en tierra, donde par-
BI
ticipan directa o indirectamente
M
Figura 43. Suboficial de la Fuerza Aérea armando
personas, materiales y equipos.
un avión Kfir
LO
CO
8.7.1.3 Los procesos y acciones inmersas en Apoyar la Fuerza existen para sostener
la Fuerza y para brindar el soporte y servicio de las operaciones aéreas y espaciales.
A
RE
8.7.1.4 Todas las operaciones y tareas en general requeridas para cumplir la fun-
AÉ
ción de Apoyar la Fuerza deben ser sencillas, ágiles y eficientes para no impedir
el normal desarrollo de las operaciones aéreas y espaciales.
ZA
para sostener la fuerza; por lo tanto, se deben hacer los esfuerzos necesarios
FU
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 102
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
Fuerza: Conjunto de acciones encaminadas a
AN
mantener la vanguardia y la iniciativa en medi-
BI
das de prevención, disuasión y reacción, con el
M
fin de proteger al personal, aeronaves e infraes-
LO
tructura del poder aeroespacial de la Nación.
Incluyen las actividades diarias que se ponen CO
en vigencia en situaciones que no son de emer-
gencia, para proteger los recursos de la Base
A
Aérea de acuerdo con las prioridades de segu-
RE
CUARTA EDICIÓN
103 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
8.7.2.2 Soporte y Servicios para el Combate. Son actividades vitales para ga-
rantizar la sostenibilidad de la Fuerza, la sincronización de las operaciones aé-
reas y operaciones logísticas, y el ritmo operacional del poder aéreo y espacial.
Las Operaciones Tipo son:
A
apoyo aeronáutico que permitan el cumplimiento de las operaciones aéreas
AN
y espaciales a través del uso adecuado de los recursos asignados.
BI
Específicamente, en lo que tiene que ver con el alistamiento de las aerona-
M
ves y sus sistemas de armas, se ejecutan tres tipos de vuelos:
LO
CO
• Vuelos de comprobación
• Vuelos de prueba
A
• Vuelos ferry
RE
AÉ
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 104
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
• Servicios de Navegación Aérea: Consiste en suministrar los servicios de
BI
control de tránsito aéreo, meteorología y procedimientos aeronáuticos para
M
que las operaciones aéreas de la aviación de estado o de la aviación civil,
LO
cuando la situación así lo requiera, fluyan con altos estándares de seguridad
y efectividad CO
8.7.2.3 Instrucción y Entrenamiento. Son actividades desarrolladas dentro de
A
un proceso doctrinal y educativo encaminadas a la formación, capacitación y
RE
espacial. Esta misión típica abarca desde la formación inicial que la Institución le
da a una persona, hasta los ejercicios operacionales que realiza la Fuerza para
ZA
Figura 48. Desfile de la Escuela Militar de Aviación, Unidad Aérea responsable de formar integral-
mente los futuros Oficiales de la FAC.
“La educación es el pilar fundamental de la Fuerza. Si no educamos nuestra gente, no tendre-
mos una Fuerza con iniciativa, con innovación y con capacidad de cumplir efectivamente su
misión”. General del Aire Tito Saúl Pinilla Pinilla Comandante FAC, Reunión Evaluación Gestión
FAC 2012 y Planeamiento 2013.
CUARTA EDICIÓN
105 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
nes”. Palabras del Señor Presidente Juan Manuel Santos durante la inauguración
AN
del Centro Nacional de Recuperación de Personal, el 8 de noviembre de 2010.
BI
Es el conjunto de operaciones orientadas a
M
contribuir con los intereses nacionales y con
LO
el cumplimiento de las políticas en el nivel
CO
nacional o internacional. Las operaciones de
esta función generalmente se caracterizan
porque no implican el empleo de los sistemas
A
de armas, a no ser que sea en defensa propia
RE
8.8.1 Generalidades
AD
8.8.1.1 En principio, las operaciones que se adelantan para cumplir esta función no
ED
8.8.1.2 La Fuerza Aérea, al lado de otros instrumentos del poder nacional, contribuye
a disuadir o detener un conflicto, promoviendo la estabilidad internacional y nacional.
PR
8.8.1.3 De acuerdo con los intereses nacionales, las operaciones que se realizan
dentro de los programas de cooperación se desarrollan a nivel nacional e internacional
e involucran, entre otros aspectos, la prevención y atención de desastres, el mante-
nimiento de paz y la asistencia humanitaria.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 106
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
Función Misión Típica Operación Tipo
Transporte especial de personalidades
BI
Transporte especial
Transporte especial de personal y carga
M
LO
Búsqueda y salvamento
Contribuir a los Recuperación de personal
fines del Estado Evacuación aeromédica humanitaria y traslado aeromédico
y participar en
humanitaria
humanitario
CO
programas de Acción integral coordinada Jornadas de apoyo al desarrollo
A
cooperación
Vigilancia, reconocimiento Vigilancia y reconocimiento de zonas en riesgo o afectadas
RE
Figura 49. Misiones Típicas y Operaciones Tipo para contribuir a los fines del Estado y participar
ER
en programas de cooperación
FU
8.8.2.1 Transporte Especial. Son las acciones y tareas que realiza la Fuerza
AD
Aérea para movilizar por vía aérea a personal y material, diferente al que está
involucrado directamente con la Defensa y Seguridad de la Nación. Las misiones
ED
CUARTA EDICIÓN
107 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
focalizada, tanto sobre la tierra como sobre el mar. Ejemplo: Las operaciones
AN
que se realizan para buscar y rescatar personas cuando acontece un accidente
aéreo o marítimo, desastre natural, pérdidas en las montañas, etc.
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
sonal herido o enfermo por actividades o sucesos diferentes a los que puedan
surgir por temas de Seguridad y Defensa Nacional, y cuya condición exige la
AD
evacuación inmediata para intentar salvarle la vida. Se realiza desde zonas aisla-
das o remotas donde la atención médica es inexistente o de nivel inferior, hasta un
ED
por actividades o sucesos diferentes a los que puedan surgir por temas de
Seguridad y Defensa Nacional, y que se realiza en aeronaves con personal sa-
nitario a bordo, desde un lugar donde hay una atención médica de nivel inferior
hasta un centro de recuperación o de atención especializado. Según la situación
y los recursos disponibles, algunos traslados aero-médicos humanitarios se
pueden realizar en aeronaves no medicalizadas. Por ejemplo, cuando un Co-
mandante sólo cuenta con un avión C-212 que no es medicalizado, y decide
ordenar el traslado aero-médico humanitario desde Tres Esquinas hasta Floren-
cia, de tres indígenas con dengue hemorrágico para que reciban una atención
médica especializada. Sin embargo y en cualquier caso, se deberá hacer una
valoración médica previa del paciente y un análisis de los recursos disponibles
para tomar la mejor decisión según lo dicte la situación.
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 108
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
las ONG, empresas privadas, etc., encaminadas a mejorar el nivel de vida de
AN
las comunidades vulnerables.
BI
8.8.2.4 Vigilancia, reconocimiento y atención en zonas especiales. Son ac-
M
ciones orientadas a observar sistemáticamente y obtener información específica
LO
de zonas sensibles para la supervivencia del hombre o para los intereses de la
Nación. Igualmente, involucra otras acciones para proteger el medio ambiente.
CO
• Vigilancia y reconocimiento de zonas en riesgo o afectadas por desas-
A
tres naturales: Son aquellas que se realizan para prevenir o atender desas-
RE
realizan para proteger zonas de vital importancia para los intereses de la Nación.
ER
Figura 51. Helicóptero UH-60 de la FAC recogiendo agua en el parque Simón Bolívar en Bogotá,
para extinguir incendios forestales en el 2010
CUARTA EDICIÓN
109 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
ANEXO A
A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 110
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
ANEXO B
Ataque a aeronaves e infraestructura aeronáutica
A
AN
Interceptación y/o neutralización aérea de
embarcaciones de superficie
Interceptación y/o neutralización aérea de sumergibles
BI
Ataque aéreo a infraestructura naval
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
I ED
OP
PR
Figura 53. Cuadro general de las Funciones, Misiones Típicas y Operaciones Tipo de la FAC
CUARTA EDICIÓN
111 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
GLOSARIO
A
car e intercambiar datos a través de sistemas de redes e infraestructuras físicas.
AN
BI
Control Administrativo: Forma delegada del mando con responsabilidad en la
M
organización y conducción de los procesos administrativos y de apoyo, personal
LO
y recursos: no implica control operacional.
CO
Control Operacional: Forma delegada del mando que autoriza a determinados
comandos de las Fuerzas Militares, para ordenar misiones y modificación en sus
A
RE
dispositivos a las unidades de la Fuerza Pública y otros organismos de seguridad
del Estado por delegación de autoridad competente.
AÉ
la tierra).
I
OP
Estado: Concepto político que se refiere a una forma de organización social, so-
PR
Max Weber, en 1919, define el Estado como una organización que reclama para
sí –con éxito– el “monopolio de la violencia legítima”; por ello, dentro del Estado
se incluye instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pú-
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 112
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Formación y Capacitación:
A
AN
su rol y su especialidad en los campos del saber militar-aeronáutico, los cuales
están legalmente constituidos.
BI
M
Capacitación es el proceso educativo a corto plazo mediante el cual se utiliza un
LO
procedimiento planeado, sistemático y organizado, que comprende un conjunto
de acciones educativas y administrativas, orientadas al cambio y mejoramiento
CO
de conocimientos, habilidades y actitudes del personal, a fin de generar mejores
niveles de desempeño compatibles con las exigencias del cargo que desempeña
A
RE
y jerarquía.
ED
CUARTA EDICIÓN
113 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
A
AN
Mando operacional funcional: Forma delegada del mando en el desarrollo de
BI
las operaciones conjuntas que autoriza asignar misiones en su área funcional.
M
No incluye atribuciones disciplinarias, responsabilidad de apoyo administrativo
LO
o logístico; pero sí autoridad directiva y control en el área funcional, primando la
autoridad del mando operacional sobre el mando operacional funcional.
CO
Movilidad: La capacidad de las fuerzas militares que les permite moverse de un
A
lugar a otro, usando medios aéreos dentro y fuera de los teatros de operación.
RE
AÉ
biguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad
humana con ciertas características culturales comunes a las que dota de un sen-
FU
CUARTA EDICIÓN
10 de Enero de 2013 114
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
Operación aérea: Es una acción concreta que implica el uso del poder aéreo y
espacial, mediante la cual se cumplen las funciones y, por ende, la misión de
la FAC y se logran los objetivos propuestos en los planes y órdenes militares
correspondientes.
País: La palabra país puede referirse a un estado, una nación o a una región. Es
el principal sinónimo de estado nacional: un área geográfica y una entidad políti-
A
camente independiente con su propio gobierno, administración, leyes, la mayor
AN
parte de las veces una constitución, policía, fuerzas armadas, leyes tributarias y
BI
un grupo humano.
M
LO
Perturbaciones sustanciales: Objeciones o acciones que le presenta el entorno
social al Estado. CO
Preservación de la Fuerza: Es una estrategia conducida para proteger los ele-
A
mentos del poder aéreo de su pérdida innecesaria.
RE
AÉ
CUARTA EDICIÓN
115 10 de Enero de 2013
Manual de Doctrina Básica Aérea y Espacial (MADBA)
PÚBLICO
ABREVIATURAS
A
AN
BI
M
LO
CO
A
RE
AÉ
ZA
ER
FU
AD
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