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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE BUENA VISTA 2015-2019

PRESENTACION

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), es la principal herramienta para la gestión del


desarrollo planificado del municipio, además de que en los últimos años se han promulgado
varias leyes que se relacionan con los Gobiernos Autónomos Municipales por ello se ha
procedido a realizar una actualización del PDM, para lo cual se ha encarado un proceso de
planificación participativa para actualizar el PDM, el mismo que es una respuesta a la
demanda social e institucional, este documento contiene políticas de desarrollo municipal
claramente definidas que han sido validadas por todos los actores sociales e institucionales
del Municipio, estas políticas contienen objetivos estratégicos, indicadores, metas,
programas y proyectos que permitirán realizar por primera vez un seguimiento y evaluación
al PDM y poder establecer el grado de cumplimiento de las mismas.

La programación operativa anual de los próximos años deberá realizarse en base a las
políticas establecidas en el PDM, siendo esta el único mecanismo para mejorar la calidad de
las inversiones para cumplir con las metas establecidas y así incidir favorablemente en las
condiciones de vida de las familias para que alcancen el Vivir Bien, Sumaj Kausay o Suma
Kamaña.

El PDM también es un llamado a la unidad de todos los actores en torno a la visión de


desarrollo al 2020, para ejecutar los programas y proyectos con alta participación y control
social.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE BUENA VISTA 2015-2019

1. Introducción

El presente documento contiene la propuesta de desarrollo municipal para el quinquenio


2015-2019 a partir de un diagnóstico actualizado se ha construido una visión y una propuesta
de desarrollo que contiene políticas municipales, objetivos estratégicos, indicadores, metas,
programas y proyectos en todos los ámbitos del desarrollo municipal, esta propuesta
transformadora se ha realizado en función del nuevo contexto constitucional y normativo,
además de su compatibilización y alineamiento al Plan De Desarrollo Económico y Social
(PDES) 2015-2020 y la Visión de Desarrollo del Plan de Largo Plazo que es la Agenda
Patriótica al 2025 aprobada por Ley No. 650.

En la primera parte se realiza un análisis de los principales aspectos de la situación actual


del municipio de San Pedro de Buena Vista en todos sus ámbitos.

En la segunda parte a partir de la definición de la visión compartida de desarrollo, se plantea


la propuesta central de desarrollo, el mismo que contiene políticas de desarrollo municipal
claramente definidas en busca de efectos e impactos con sus correspondientes objetivos
estratégicos, indicadores, metas, programas y proyectos. Todo esto acompañado de un
programa plurianual de inversiones, una estrategia de financiamiento y ejecución del Plan y
un sistema de Seguimiento y Evaluación del mismo.

2. La Concepción de Desarrollo Constitucionalizada

Vivir Bien: El fundamento de la nueva propuesta de desarrollo municipal

El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e


identidad cultural; es decir, “vivir bien entre nosotros”. Es una convivencia comunitaria, con
interculturalidad y sin asimetrías de poder, “no se puede vivir bien si los demás viven mal”,
se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella. Al mismo tiempo, vivir
bien en armonía con la naturaleza significa “vivir en equilibrio con lo que nos rodea”.
Entonces, significa también “vivir bien contigo y conmigo”, lo cual es diferente del “vivir mejor”
occidental, que es individual, separado de los demás e inclusive a expensas de los demás y
separado de la naturaleza.

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Es una práctica relacionada con la dignidad, la independencia y la singularidad, con las


lenguas nativas y el bilingüismo y con dimensiones inmateriales y subjetivas, como el aprecio
y reconocimiento comunitario, el afecto y el ocio traducido en la fiesta.

Así, el Vivir Bien será entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la
realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos.

La visión de Desarrollo de Largo Plazo de la Agenda Patriótica al 2025

El Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en el Plan de Largo Plazo que es la Agenda


Patriótica al 2025, la misma que plantea 13 pilares de desarrollo relacionados a Erradicación
de la Pobreza Extrema, Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con
Soberanía, Salud, Educación y Deporte para la Formación de un Ser Humano Integral,
Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia, Soberanía Comunitaria Financiera
sin servilismo al capitalismo financiero, Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo
Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista, Soberanía sobre nuestros Recursos
Naturales con Nacionalización, Industrialización y Comercialización en Armonía y Equilibrio
con la Madre Tierra, soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber Alimentarse
para Vivir Bien, Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de
la Madre Tierra, Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía, Soberanía y
Transparencia en la Gestión Pública bajo los Principios de No Robar, No Mentir y No ser
Flojo, Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Música, Nuestros Ríos,
Nuestra Selva, Nuestras Montañas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros
Sueños y el Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro
Mar.

3. Mandato Político y Social

El Plan de Desarrollo Municipal 2015-2019, recoge el mandato político contenido en la CPE,


Ley No.031 Marco de Autonomías, Ley 482 de Gobiernos Autónomos y Ley No. 650 de la
Agenda Patriótica al 2025.

Así mismo recoge un mandato social como resultado de un proceso de planificación


participativa realizada en todo el territorio del Municipio, con la participación activa de los
miembros de base, representantes de las organizaciones sociales e institucionales.

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DIAGNOSTICO MUNICIPAL

4. Estado Situacional del Municipio

4.1 Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio

El análisis del proceso de planificación municipal, se ha realizado haciendo una revisión de


las inversiones municipales en los últimos años (2010, 2011, 2012), revisión de información
secundaria, además de una evaluación en los talleres comunales de diagnóstico,
posteriormente estos resultados han sido comparados con la programación plurianual que
planteaba el PDM 2009-2013, entre los aspectos más importantes de la evaluación tenemos:

Cuadro Nº 1
EJECUCION DEL GASTO POR PROGRAMA GESTION 2010
Procesado del 1 de Enero de 2010 al 31 de Diciembre de 2010 Expresado en Bolivianos
UNIDAD EJECUTORA : DAF - DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA Todas Las Fuentes
Prog. Descripción Presupuesto Devengado Avance Pppto/Total
00 PROGRAMA CENTRAL 3.775.489 3.333.482 88,29% 9,02%
10 PROMOSION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 1.642.390 264.703 16,12% 3,92%
11 SANEAMIENTO BASICO 1.537.085 455.177 29,61% 3,67%
12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRO RIEGOS 1.202.832 471.012 39,16% 2,87%
13 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 396.729 343.646 86,62% 0,95%
14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 85.000 52.684 61,98% 0,20%
15 ELECTRIFICACION RURAL 1.839.471 1.043.542 56,73% 4,39%
16 ALUMBRADO PUBLICO 121.000 60.151 49,71% 0,29%
17 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 2.252.118 524.762 23,30% 5,38%
18 CONSTRUCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 3.640.279 1.788.304 49,13% 8,70%
19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 400.000 0 0,00% 0,96%
20 SERVICIO DE SALUD 6.796.317 2.482.963 36,53% 16,24%
21 SERVICIOS DE EDUCACIÓN 10.266.709 5.206.982 50,72% 24,53%
22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 332.397 127.863 38,47% 0,79%
23 DESARROLLO DE LA CULTURA 197.661 70.271 35,55% 0,47%
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 120.000 0 0,00% 0,29%
25 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 191.823 62.602 32,64% 0,46%
26 DEFENSA Y PROTECION DE LA NIŃEZ Y LA MUJER 120.690 49.687 41,17% 0,29%
31 PREVENCION DE RIEGOS Y DESASTRES NATURALES 282.396 94.605 33,50% 0,67%
33 SERVICIOOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 149.256 27.101 18,16% 0,36%
34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 3.078.019 1.685.329 54,75% 7,35%
98 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS OTRAS TRANSFERE 3.299.283 3.299.283 100,00% 7,88%
99 Partidas no asignables a programas (DEUDAS) 127.890 0 0,00% 0,31%
TOTALES 41.854.835 21.444.147 51,23% 100,00%
Fuente: DAF GAMSPBV.2015.

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Gráfico Nº 1

Fuente: DAF GAMSPBV.2015.

Cuadro Nº 2
EJECUCION DEL GASTO POR PROGRAMA GESTION 2011
Procesado del 1 de Enero de 2011 al 31 de Diciembre de 2011 Expresado en Bolivianos
UNIDAD EJECUTORA : 001 - DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA Todas Las Fuentes
Prog. Descripción Presupuesto Devengado Avance Pppto/Total
00 PROGRAMA CENTRAL 5.060.025 4.458.767 88,12% 7,34%
10 PROMOSION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA G 4.434.570 1.705.473 38,46% 6,43%
11 SANEAMIENTO BASICO 3.175.006 545.110 17,17% 4,61%
12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRO RIEGOS 3.693.527 905.506 24,52% 5,36%
13 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 705.000 573.738 81,38% 1,02%
14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 90.000 89.716 99,68% 0,13%
15 ELECTRIFICACION RURAL 1.000.000 679.921 67,99% 1,45%
16 ALUMBRADO PUBLICO 150.000 145.530 97,02% 0,22%
17 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 3.707.000 9.248 0,25% 5,38%
18 CONSTRUCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 4.399.972 3.095.624 70,36% 6,38%
19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 50.000 0 0,00% 0,07%
20 SERVICIO DE SALUD 10.136.346 3.859.358 38,07% 14,71%
21 SERVICIOS DE EDUCACION 11.110.680 6.493.555 58,44% 16,12%
22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 3.997.019 470.231 11,76% 5,80%
23 DESARROLLO DE LA CULTURA 150.000 58.398 38,93% 0,22%
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 50.000 21.525 43,05% 0,07%
25 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 415.000 197.985 47,71% 0,60%
26 DEFENSA Y PROTECION DE LA NIŃEZ Y LA MUJER 164.168 109.338 66,60% 0,24%
27 SERVICIOS DE TRASPORTE 4.442 4.442 100,00% 0,01%
31 PREVENCION DE RIEGOS Y DESASTRES NATURALES 386.000 45.161 11,70% 0,56%
33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 40.000 36.428 91,07% 0,06%
34 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 6.972.546 1.643.336 23,57% 10,12%
97 Partidas no asignables a programas (ACTIVOS FINANC 4.326.832 0 0,00% 6,28%
98 Partidas no asignables a programas (OTRAS TRANSFER 4.424.357 4.404.073 99,54% 6,42%
99 Partidas no asignables a programas (DEUDAS) 286.241 26.062 9,10% 0,42%
TOTALES 68.928.731 29.578.527 42,91% 100,00%
Fuente: DAF GAMSPBV.2015.

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Gráfico Nº 2

Fuente: DAF GAMSPBV.2015.

Cuadro Nº 3
EJECUCION DEL GASTO POR PROGRAMA GESTION 2012
Procesado del 1 de Enero de 2012 al 31 de Diciembre de 2012 Expresado en Bolivianos
UNIDAD EJECUTORA : 001 - DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA Todas Las Fuentes
Prog. Descripción Presupuesto Devengado Avance Pppto/Total
00 PROGRAMA CENTRAL 6.226.947 5.467.100 87,80% 6,73%
10 PROMOCION Y FOMENTO A LA APRODUCCION AGROPECUARIA 4.148.656 2.829.347 68,20% 4,49%
11 SANEAMIENTO BASICO 4.875.000 1.838.515 37,71% 5,27%
12 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 8.446.657 4.384.545 51,91% 9,13%
13 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 629.857 468.747 74,42% 0,68%
14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 153.507 148.034 96,43% 0,17%
15 ELECTRIFICACION RURAL 1.080.000 103.275 9,56% 1,17%
16 ALUMBRADO PUBLICO 200.000 198.994 99,50% 0,22%
17 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 8.548.326 4.499.903 52,64% 9,24%
18 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 8.982.373 4.874.537 54,27% 9,71%
19 SERVICIO DE CATASTRO URBANA Y RURAL 18.002 0 0,00% 0,02%
20 SERVICIOS DE SALUD 10.632.605 5.292.279 49,77% 11,50%
21 SERVICIOS DE EDUCACION 14.632.216 6.859.419 46,88% 15,82%
22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 5.488.923 4.555.770 83,00% 5,93%
23 DESARROLLO DE LA CULTURA 400.000 335.227 83,81% 0,43%
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 100.000 30.500 30,50% 0,11%
25 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 353.055 269.688 76,39% 0,38%
26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIŃEZ Y LA MUJER 200.000 171.148 85,57% 0,22%
31 SERVICIOS DE TRANSPORTE 465.839 326.670 70,13% 0,50%
32 RECURSOS HIDRICOS 100.000 78.926 78,93% 0,11%
33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 350.000 3.740 1,07% 0,38%
34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 7.982.408 2.296.822 28,77% 8,63%
97 Partidas no asignables a programas (ACTIVOS FINANC 106.704 0 0,00% 0,12%
98 Partidas no asignables a programas (OTRAS TRANSFER 6.249.946 6.166.169 98,66% 6,76%
99 Partidas no asignables a programas (DEUDAS) 2.125.275 2.063.787 97,11% 2,30%
TOTALES 92.496.296 53.263.143 57,58% 100,00%
Fuente: DAF GAMSPBV.2015.

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Gráfico Nº 3

Fuente: DAF GAMSPBV.2015.

Cuadro No. 4
Resumen de Ejecución del Gasto
% de
Periodo Programado Ejecutado
Ejecución
2010 41.854.835,00 21.444.147,00 51,2
2011 68.928.731,00 29.578.527,00 42,9
2012 92.496.296,00 53.263.143,00 57,6
2013 98.623.331,00 46.926.436,00 47,6
2014 114.651.271,00 67.322.833,00 58,7
Total (Bs.-): 416.554.464,00 218.535.086,00 51,6
Fuente: Fuente DAF GAMSPBV.2015.

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la ejecución promedio en los últimos cinco años es
muy bajo 51,6%.

En la siguiente matriz, se realiza una evaluación de la planificación en el Municipio en base a


información sobre la ejecución de gastos en los años 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, la evaluación
realizada en los talleres de diagnóstico y entrevistas.

Cuadro Nº 5
Matriz de Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio
Gestiones Evaluadas 2009-2013

Objetivos Metas logradas


estratégicos Gestión 1/5 Observaciones
Metas
/políticas/ (efectos e (Razones de meta no
Dimensión Indicadores programadas
expresadas en los impactos de lograda y que se
2009-2013
anteriores planes satisfacción requiere para lograr)
social (*)

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Conservación de las PDM anterior PDM anterior La población no En análisis participativo


bases productivas y no contenía solo planteaba considera que con la población, se
medio ambiente indicadores estrategias hubo efectos ni establece que no hubo
(suelos, vegetación y de desarrollo. genéricas. impactos en sus efectos tampoco impactos,
aguas) con manejo condiciones de por cuanto las condiciones
integral. vida. de vida de la población

Fomento y apoyo a la están igual o peor, razón

producción por la cual la emigración a

agropecuaria, otras zonas ha

artesanal y turismo. incrementado.

Capacitación y
asistencia técnica en Cabe hacer notar que la
Económica –
agroecológica. inversión en caminos
Productiva
Mejoramiento de la vecinales es relativamente

infraestructura de riego importante situándose

y caminos después de salud y


educación.
Fomento y apoyo a la
producción de La inversión en promoción

camélidos, bovinos y del desarrollo

ovinos. agropecuario como se


puede apreciar en los
gráficos precedentes no ha
ocupado un lugar
importante.

Recursos Naturales y PDM anterior No contenía No se pueden La población manifiesta de


Medio Ambiente no contenía metas. establecer. que la productividad
indicadores. agropecuaria sigue
Medio
bajando, así como la
Ambiental –
pérdida de la fertilidad del
GdRD
suelo. Se cuenta con
medidas artesanales de
lucha contra los riesgos.

Mejoramiento en la PDM anterior PDM anterior La población no Las inversiones realizadas


cobertura y calidad de no contenía solo planteaba considera que en los POAs en educación,
los servicios básicos indicadores estrategias hubo efectos ni salud y deportes son las
(educación, salud). de desarrollo. genéricas. impactos en el más elevadas, sin
sector de embargo la población no
Social –
educación, existe percibe una mejora en la
Cultural
emigración de calidad de la educación y
estudiantes, el salud.
bachillerato
técnico-
humanístico está

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iniciando en su
implementación.

Capacitación y PDM anterior PDM anterior La población ve El PDM y muchos


formación de los no contenía solo planteaba con positivismo proyectos no han
recursos humanos indicadores estrategias que el Gobierno identificados
locales. de desarrollo. genéricas. Local ha adecuadamente
Político – coordinado y indicadores, tampoco
Institucional articulado con el metas claras, esta
Gobierno deficiencia no ha permitido
Nacional acciones que las inversiones logren
para generar sus verdaderos efectos e
mayor inversión. impactos.

En el marco de los aspectos más importantes analizados, se ha llegado a las siguientes


conclusiones:

 La programación plurianual de inversiones por programas y proyectos del PDM


anterior 2009-2013, no se han respetado, este hecho se constata haciendo una
revisión de la programación y ejecución de los POAS.
 El PDM anterior no contaba con indicadores y metas que puedan permitir un
seguimiento y una evaluación adecuada del mismo.
 Los ingresos económicos de las familias no han mejorado.

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5. Estado de Situación del Territorio

5.1 Componente Biofísico

Ubicación geográfica

El municipio de San Pedro de Buena Vista es la Primera Sección Municipal de la Provincia


Charcas, ubicada al norte del departamento de Potosí en su delimitación territorial, se
encuentra situada entre las coordenadas geográficas 18º05’00” y 18º37’30” de latitud sud, y
65º40’30” y 66º20’00” de longitud oeste, sus límites territoriales son: al Norte limita con el
municipio de Acasio (Segunda Sección de la provincia Gral. Bernardino Bilbao Rioja); al Sud
con el municipio de Colquechaca (Primera Sección de la provincia Chayanta); al Este con el
municipio de Toro Toro (Segunda Sección de la provincia Charcas) y al Oeste con los
municipios de Caripuyo y Sacaca (provincia Alonso de Ibáñez).

División Política Administrativa

El municipio de San Pedro de Buena Vista, cuenta con ocho distritos municipales: San Pedro,
San Marcos, Moscari, Micani, Esquencachi, Quinamara, Toracari y Qhayana (Coacari) estos
2 ultimos se denominan distritos indígenas, de acuerdo al organigrama municipal cada
distrito tiene un Subalcalde, cuya función es coadyuvar en la gestión municipal y ejecución
de operativa. En el territorio municipal existen 256 Organizaciones Territoriales de Base (252
comunidades y 4 juntas vecinales), de los 8 distritos municipales,

De acuerdo a la información brinda Infraestructura de Datos Espaciales del Estado


Plurinacional de Bolivia IDE - EPB en el portal web del Proyecto GeoBolivia, la provincia
Charcas tiene una extensión territorial de 3.346,00 Km², correspondiendo a la Primera
Sección de San Pedro de Buena Vista una superficie de 2.170,2 Km2, equivalente al 64,9%
del territorio de la provincia, distribuido en ocho cantones

Datos climatológicos

Los datos climatológicos del GAM de San Pedro de Buena Vista, están en relación a la
ubicación geográfica, condición geomorfológica y la altitud, lo que permite la presencia de
microclimas en los pisos ecológicos, los datos climatológicos fueron proporcionados por el
SENAMHI de la estación meteorológica de Acasio por la cercanía y similitud fisiográfica con
el municipio.

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Mapa Nº 1

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Cuadro Nº 6
Observaciones Meteorológicas en el Municipio de San Pedro de Buena Vista
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
T Maxima ºC 25,6 24,2 26,6 28,3 26,7 28,0 26,1 27,5 27,1 28,9 31,8 29,0 31,8
T Promed. ºC 13,9 13,9 15,4 16,1 15,3 15,6 15,0 14,8 15,6 16,1 17,0 16,5 15,4
T Minima ºC 8,0 8,8 7,6 7,1 4,2 3,2 4,3 4,6 8,4 6,2 7,1 8,2 3,2
Vel viento Pr.
6,0 5,8 6,9 6,7 6,9 7,1 7,3 6,6 7,4 7,0 7,7 7,4 6,9
(km/h)
Vel viento
35,8 29,71 27,5 26,55 29,6 35,15 30,89 25,3 24,19 30,2 29,93 27,95 35,8
Max (km/h)
Precip acum
252,6 124,6 78,0 14,4 4,6 0,2 0,0 20,2 10,2 67,6 15,0 2,8 590,2
(mm)
Dias con
25,0 19,0 11,0 7,0 2,0 1,0 0,0 4,0 5,0 16,0 19,0 9,0 118
lluvia
Hum Rela Pr.
80,8 81,6 66,5 59,3 42,2 34,9 29,7 42,9 46,3 55,9 54,1 61,2 54,6
(% RH)
ETo dia
3,4 3,3 4,3 4,4 4,3 4,4 4,5 4,2 1,4 4,8 5,1 4,5 4,1
prom. (mm)
Rad solar Pr.
214,9 206,6 255,9 256,4 234,5 224,4 232,3 233,9 224,2 268,2 279,6 245,3 240,8
(W/m²)
Rad solar
1394,9 1278,2 1288,8 1193,7 960,0 867,9 923,6 1217,8 1177,2 1235,2 1212,3 1224,5 1394,9
max (W/m²)
⓿ Meses fríos: mayo, junio y julio - ⓿ Meses cálidos: octubre, noviembre y diciembre
⓿ Meses lluviosos: enero, febrero y marzo - ⓿ Meses secos: mayo, junio, julio, agosto y septiembre
⓿ Meses de mayor exposición al sol: Marzo, abril, octubre y noviembre
⓿ Meses de mayor intensidad de viento: julio, septiembre, noviembre y diciembre
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SENAMHI estación meteorológica de Acasio 2014

Temperaturas máximas y mínimas

La temperatura máxima registrado en el periodo 2014 fue de 31.8º C siendo los meses más
cálidos los meses octubre, noviembre y diciembre y la temperatura mínima de 3.2ºC, y los
meses más fríos son mayo, junio y julio.

Evapotranspiración y precipitación pluvial

La evapotranspiración se da con mayor frecuencia los meses de octubre, noviembre y


diciembre con la mayor acumulación de vapor (pérdida de humedad del suelo y la pérdida
de agua por la transpiración vegetal) posibilitando el inicio de lluvias los meses de enero,
febrero y marzo, siendo os meses de baja precipitación o meses secos mayo, junio y julio,
logrando una precipitación acumulada anual de 590 mm en la gestión 2014.

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Gráfico Nº 4
Efecto de la evapotranspiración en la precipitación pluvial

300.0 6.0

250.0 5.0

ETº diaria promed


Precip acuml. mm

200.0 4.0

150.0 3.0

100.0 2.0

50.0 1.0

0.0 0.0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Precip acumul (mm) ETo diaria promed. (mm)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SENAMHI estación meteorológica de Acasio 2014

Radiación solar

La importancia de la radiación solar es por el proceso de fotosíntesis necesario para las


plantas en la importancia de horas sol para el desarrollo de diferentes cultivos, los meses
con mayor de horas de sol al día son los meses marzo, abril, octubre, noviembre y diciembre.

Sensación térmica

De acuerdo a los valores para calcular la sensación térmica (Tabla WindChill1) entre la
temperatura y la velocidad del viento se registra en el mes de junio y julio los valores de 1ºC
a -3ªC, para describir el grado de sensación al frio, categorizado como estado de peligro de
congelamiento del cuerpo humano.

1
Extraído de la página web http://www.nws.noaa.gov/om/winter/windchill.shtml 12/04/2015

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Gráfico Nº 5
Calculo de la sensación térmica
9.0 10.0
8.0 9.0
Veloc viento prom km/h

7.0 8.0

Temperatura Min ºC
7.0
6.0
6.0
5.0
5.0
4.0
4.0
3.0
3.0
2.0 2.0
1 ºC a - 3 ºC
1.0 1.0
0.0 0.0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Temp Minima ºC Veloc viento promed. (km/h)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SENAMHI estación meteorológica de Acasio 2014

Ecosistema

Pisos ecológicos

El Municipio pertenece a la región subtropical andina donde se presenta 3 pisos ecológicos,


principales: Puna; Cabecera de Valle y Valle, constituido por una secuencia de paisajes:
serranías altas y medias, colinas, pie de monte, terrazas aluviales y valles aluviales, con
alturas que oscilan entre 1874 a 4511 m.s.n.m

Piso ecológico de Puna; Se encuentra en alturas mayores a 3001 m.s.n.m., donde se


identifican la puna baja (3000 a 3800) y la puna alta (3801 a 4511) los cultivos predominantes
son tubérculos andinos, gramíneas rastreras y presencia de bosques nativos y vegetación
arbustiva de porte bajo y ralo. Presenta serranías con pendientes medias, serranías con
cimas irregulares y serranías bajas con cimas redondeadas.

Piso ecológico de Cabecera de Valle; ubicada con alturas de 2401 a 3000 m.s.n.m.,
presenta sistemas de producción agropecuaria a secano y riego limitado o escaso, la
vegetación nativa predominante es la arbustiva, la fisiografía se caracteriza por laderas con
áreas antrópicas, serranías bajas, colinas redondeadas y mesetas.

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Mapa Nº 2

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Piso ecológico de valle; ubicadas en una altitud de 1874 a 2400 m.s.n.m., se caracteriza
por la agricultura intensiva bajo riego, los productos agrícolas más predominantes son
gramíneas, frutales y tubérculos; en época de invierno, leguminosas, Su fisiografía
mayormente son colinas redondeadas y onduladas, abanicos aluviales, valles estructurales,
terrazas aluviales y llanuras de deposición.

Cuadro Nº 3
Ubicación de Distritos por pisos ecológicos
Nº Piso ecológico Rango de altura Cantón/Distrito
(m.s.n.m.)
1 Puna 3000 – 4511 Parte de los Distritos Toracarí,
Qhayana (Coacarí) y cantón
Esquencachi.
2 Cabecera de Valle 2400 – 3000 Parte de los Distritos Toracarí,
Qhayana (Coacarí) y Esquencachi;
Cantón San Pedro, Quinamara y
Moscarí.
3 Valle 1874 – 2400 Cantones San Marcos y Micani.
Fuente: Elaboración propia. IDEAR.2015.

Suelos

Principales características

Chromic Luvisols: Son suelos que tienen mayor contenido de arcilla en el subsuelo que en
el suelo superficial, el material parental o roca madre presenta una amplia variedad de
materiales no consolidados en depósitos eólicos, aluviales y coluviales.

La mayoría de los Luvisoles son suelos fértiles y apropiados para un rango amplio de usos
agrícolas, en suelos con alto contenido de limo son susceptibles al deterioro de la estructura
cuando se labran mojados con maquinaria pesada, y en pendientes fuertes requieren
medidas de control de la erosión..

En zonas templadas se cultivan ampliamente con granos pequeños; en áreas en pendiente,


se usan para huertos, forestales y/o pastoreo.

Lithosols: Se denominan también Leptosoles son suelos muy superficiales sobre roca
continua y suelos extremadamente gravillosos y/o pedregosos, en tierras de altitud media o
alta con topografía fuertemente disectada, se encuentran en particularmente áreas
fuertemente erosionadas.

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Son un recurso potencial para el pastoreo en estación húmeda y tierra forestal. La erosión
es la mayor amenaza, particularmente en regiones montañosas donde la presión antrópica,
la sobreexplotación y creciente contaminación ambiental llevan al deterioro de bosques y
amenazan grandes áreas vulnerables.

En pendientes de colinas generalmente son más fértiles que sus contrapartes en tierras más
llanas y pueden transformarse en tierras cultivables a través del aterrazado y remoción
manual de piedras. La agroforestación se presenta como alternativa viable, pero el drenaje
interno excesivo y la poca profundidad de muchos pueden causar sequía aún en ambientes
húmedos.

Gleysoles: Los Gleysoles son suelos de humedales que, a menos que sean drenados, están
saturados con agua freática por períodos largos, desarrollan un característico patrón de color
gléyico. (Colores rojizos, parduzcos, grisáceos/azulados o amarillentos) en la cara de los
agregados y/o en la capa o capas superficiales del suelo.

El material parental o roca madre está compuesto por materiales no consolidados,


principalmente por depósitos fluviales y lacustres.

El principal obstáculo para la utilización de los Gleysoles es la necesidad de instalar un


sistema de drenaje para bajar la capa de agua freática, drenados adecuadamente pueden
usarse para cultivos arables, producción lechera, horticultura y forestación. La estructura del
suelo será destruida por un largo tiempo si los suelos son laboreados cuando están muy
mojados. En consecuencia en áreas deprimidas con bajas posibilidades de bajar la capa de
agua freática se mantienen mejor bajo una cubierta permanente de pasturas.

Vitric Andosols: Son suelos que se desarrollan en zonas volcánicas o suelos bajo ceniza
volcánica en casi cualquier clima (excepto bajo condiciones climáticas muy áridas) o
materiales ricos en silicatos, se presentan en regiones húmedas montañosas y su
característica principal son suelos de color negro.

Tienen un alto potencial para la producción agrícola: tubérculos, hortalizas, gramíneas y


tienen buenas propiedades de enraizamiento y almacenamiento de agua, pero muchos de
ellos no se usan hasta su capacidad. Entre sus problemas se presenta la fuerte fijación de
fosfato causada por la presencia de Aluminio y Hierro y para reducir este efecto se debe
aplicar cales, sílicio, material orgánico u otro tipos de fertilización, fuertemente hidratados

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son difíciles de labrar por su baja capacidad de carga y adhesividad, en pendientes


pronunciadas tal vez se mantienen mejor bajo bosque.

Vegetación

El municipio de San Pedro de Buena Vista presenta diferentes tipos de vegetación, de uso
diversificado. En los cuadros siguientes se muestra los diferentes tipos de vegetación
existentes a nivel de Distritos y la superficie ocupada en km2, de acuerdo a la clasificación
(adaptada) propuesta por la FAO-UNESCO (1973).

Cuadro Nº 4
Tipos de vegetación Municipio de San Pedro de Buena Vista
Nº Tipo de vegetación Uso
1 Bosque ralo semideciduo xeromorfico con suculentas Forestal
ralo
2 Herbácea graminoide amacollada vivaz sinusia arbustiva microfila Ganadero
3 Herbácea graminoide césped vivaz turboso saturado plantas pulvinadas Ganadero
4 Herbácea graminoide amacollada con sinusia arbustiva xeromorfica Ganadero
5 Matorral siempre verde microfilo Ganadero
6 Arbustos dispersos en sustrato arenoso matas y cojines Ganadero
7 Arbustos dispersos en sustrato rocoso suculentas gramíneas y forbias efímeras Ganadero
8 Arbustos dispersos en sustrato salino matas y cojines Ganadero

Fuente: Elaboración propia. IDEAR.2015.

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Mapa Nº 3

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5.2 Capacidad de Uso Mayor de la Tierra

De acuerdo a la superficie de la Sección Municipal de SPBV de 838 km2, se realizó la


zonificación agroecológica en el marco del Sistema de Nacional de Planificación en relación
al ordenamiento territorial para determinar la Capacidad de Uso Mayo de la Tierra con los
siguientes resultados y recomendaciones de uso.

Cultivos intensivos en limpio: comprende una superficie de 6439.3 ha. (7.7% del territorio
del municipio), según la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climáticas los suelos
de dicha unidad son aptos para horticultura bajo riego y agropecuaria a secano, donde es
importante el desarrollo de los recursos hídricos, manejo de cuencas; fortalecimiento de la
gestión de agua e investigación; monitoreo y prevención de contaminación de fuentes de
agua, medidas protectoras contra la erosión hídrica y salinización de suelos; rotación de
cultivos; cortinas rompevientos; uso racional de agroquímicos, empleo de semilla certificada,
comercialización y extensión.

Cultivos perennes: comprende una superficie de 4400.6 ha. (5.2% del territorio del
municipio), Los suelos de este tipo de unidad por las condiciones ecológicas no son
adecuadas a la remoción periódica y continuada del suelo, pero permiten la implantación de
cultivos perennes, sean herbáceas, arbustivos, arbóreos, forrajeros y frutales (la
implementación de cultivos perennes cumplen funciones de reciclaje de nutrientes, fijación
de nitrógeno, protección contra la erosión hídrica y eólica, conservación de la humedad, etc.)
y constituyen en una fuente de ingresos económicos y alimentos a corto plazo, que pueden
implementarse con técnicas económicas accesibles, sin deteriorar la capacidad del suelo ni
alterar el régimen hidrológico de las cuencas.

Pasturas: comprenden una superficie de 14334.5 ha. (17.1% del territorio del municipio),
Los suelos en este tipo de unidad no reúnen las condiciones mínimas requeridas para cultivo
en limpio o permanentes, pero permiten un uso continuo a temporal para el pastoreo,
empleando técnicas económicamente accesibles, sin deteriorar de la capacidad productiva
del recurso, ni alterar el régimen hidrológico de la cuenca, teniendo una aptitud para
agricultura bajo riego así como también forestal o protección se recomienda prácticas de
conservación de suelos, regular la carga animal por ha., uso controlado de la quema y
desmonte limitado,

Agrosilvopasturas: comprende una superficie de 5791.5 ha. (6.9% del territorio del
municipio), Este tipo de suelos es apto para la combinación o asociación de cultivos

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agrícolas, pasturas y forestales, con la finalidad de proteger el suelo de un deterioro


acelerado. Según las condiciones climáticas, el relieve y la fragilidad del ecosistema se
recomienda establecer bosque de protección, prácticas de conservación de suelos,
ordenación de cuencas, protección estricta de cabeceras y laderas, prohibición de
desmontes o chaqueos en pendientes, medidas contra la erosión hídrica (cordones de
vegetación permanente en curvas de nivel), ganadería limitada, prácticas de conservación
de la materia orgánica y mejoramiento de la fertilidad de los suelos, investigación, extensión
y educación ambiental

Silvopasturas comprende una superficie de 16031.3 ha. (19.1% del territorio del municipio),
este tipo de tierras tienen capacidad de uso limitada por presencia de pasturas naturales de
baja fertilidad y profundidad efectiva, con alto riesgo de degradación, topografía ondulada a
accidentada y precipitaciones anuales bajas, se recomienda la rotación de pisos ecológicos,
la protección y conservación de la vegetación, evitar la sobrecarga animal especialmente del
ganado caprino, aplicación de calendario de sanidad animal, ordenación de cuencas,
cosecha de aguas, diversificar la crianza de animales de granja.

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Mapa Nº 4

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Plantaciones forestales: comprende una superficie 10514.2 ha (12.5% del territorio del
municipio), este tipo de suelos no reúnen las condiciones ecológicas requeridas para su
cultivo o pastoreo, pero permiten su uso para la producción de maderas y otros productos
forestales, siempre que sean manejadas en forma técnica para no causar deterioro en la
capacidad productiva del recurso ni alterar el régimen hidrológico de la cuenca. Estas tierras
podrán dedicarse a protección cuando el interés social y económico de los productores lo
demande.

Protección y conservación: comprende una superficie de 26348.6 ha. (31.4% del territorio
del municipio), este tipo de suelos están constituidas por aquellas que no reúnen las
condiciones ecológicas mínimas requeridas para cultivo, pastoreo o producción forestal. Se
incluyen dentro de este grupo: picos, nevados, playas, cauces de ríos y otras tierra, que
aunque presenten vegetación natural boscosa, arbustiva o herbácea, su uso no es
económico y deben ser manejadas con fines de protección de cuencas hidrográficas, vida
silvestre, valores escénicos, científicos, recreativos y otros que impliquen beneficio o de
interés social

Flora

La flora nativa depende de la fisonomía del paisaje, condiciones edáficas y climáticas para
su presencia y diversidad como para el desarrollo de otras formas de vida.. Las formaciones
vegetales de flora encontradas se agruparon en 8 categorías, de acuerdo a la clasificación
de tipos de vegetación de la UNESCO.

Principales especies de flora

De acuerdo al levantamiento de información respecto a las principales especies de flora con


presencia en las comunidades del municipio de San Pedro de Buena Vista, se puede
identificar vegetación en cojín, hierbas, arbustos, árboles y cactáceas.

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Cuadro Nº 5
Flora Principales Especies
Nombre Nombre Forma de uso Piso
Común Científico Ecológico
Ajranhuayo Berberis chrysacantha Forraje, leña, carbón, artesanía, colorante P, CV, V
Alamo Populus nigra Madera, leña V
Aliso Alnus jorullensis Construcción, artesanía, forraje, madera, V
leña
Añahuaya Edesmia spinossisima. Forraje, leña, construcción, medicina P, CV, V
Aya muña Satureja parvifolia Medicina, forraje, construcción, repelente P, CV, V
Chacatea Medicina, forraje, leña, construcción V
Chari Forraje, madera, leña, construcción V
Chillca Baccharis sf. Forraje, construcción, leña, medicina P, CV, V
Densiflora
Chirimolle Fagara coco (grill) Madera, leña, construcción, silo, artesanía V
(timón, arado), forraje, medicina
Ckellu ichu Forraje, construcción, leña P, V
Eucalipto Eucaliptus globulus Madera, medicina, construcción, artesanía V
Ichu Stipa ichu Forraje, construcción, leña P, CV, V
Itapallu Cajaphora horrida Leña P
Jarka Acacia visco Forraje, construcción, leña, madera CV, V
Khiñi Forraje V
Quina quina Costumbre V
Kuñuri forraje, leña V
Llock’e krameria lapacea forraje, leña, construcción, artesanía P, CV Y V
(mango, timón, arado)
Molle schinus molle l. forraje, madera, medicina, leña, artesanía V
(arado)
Muña satureja parvifolia e. forraje, medicina, repelente P, CV Y V
Paja brava ichu sp. construcción, leña, forraje P, CV Y V
Quewiña polylepis tomentella construcción, leña, forraje P, CV Y V
Sauce salíx chilensis madera, leña V
Tarka forraje, artesanía (yugo, timón), leña, V
construcción
Thaqo forraje, leña, artesanía (arado), medicina, V
construcción, madera
Thola parastrephia leña, forraje, construcción P, CV Y V
lepidophylla
Yareta azorella sp construcción, leña P

Referencias: P = Puna, CV = Cabecera de Valle, V = Valle.

Fuente: Elaboración Propia en base.IDEAR.2015.

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Fauna

Principales especies

En la descripción de la fauna, se destaca la diversidad animal que se han adaptado a los


diferentes ecosistemas, la escasez de precipitaciones, la perdida y débil regeneración de
cobertura vegetal y la influencia antrópica (expansión de la frontera agrícola) no favorecen a
la habitad de las especies.

Se tiene una listado extraído del PDM 2006 2010, donde existentes especies en peligro de
extinción, es importante señalar que no se identificaron acciones para la conservación de la
biodiversidad de la especial animal, investigaciones o diagnósticos de su situación actual por
el municipio, gobernación u ONGs.

Cuadro Nº 6
Fauna Principales Especies
Nombre común Nombre científico Pisos Ecológicos
Aguila Aguila crysateus P
Cóndor Sarcoramphus gryphus P
Llama Lama glama P
Vicuña Vicugna vicugna P
Gato montes Oncifelis geoffrogy CV, V
Quita qowi Mustela nivalis P, CV , V
Lagartija Lacerta hisponic P, CV , V
Liebre Lepus lepus P, CV , V
Loro Sittace chroloptera P, CV , V
Murciélago Pipistrellus pipistrellus P, CV , V
Pájaros Ssp. P, CV, V
Perdiz Nothoprocta perdicaria P, CV , V
Ratón Buteo rufinus P, CV , V
Sapo Rhinopluynus jorsalis CV , V
Taracchi molothrus badius CV , V
Víbora Crotalus horridus P, CV , V
Viscacha Lagostomus viscaccia P, CV , V
Zorrino (añathuya) Conepatus humboldti P, CV , V
Zorro Pseudalopex griseus CV , V
Leopardo Lepardo panthera pardus CV , V
Huron Mustela furo CV , V
Fuente: Elaboración Propia.IDEAR.2015.

Recursos forestales

Principales especies

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Las especies arbóreas y arbustivas tienen múltiples usos para las familias campesinas y son
un recurso importante en el sistema de producción a nivel familiar e intercomunal, su
aprovechamiento está destinada a satisfacer las necesidades básicas de energía,
construcción, herramientas y en menor escala para la conservación biológica de los suelos.

Diversas instituciones como PRODINPO, Vecinos Mundiales, GTZ y el GAM, ejecutaron


proyectos de forestación con especies nativas e introducidas como ser: eucalipto, pino ciprés
o radiata, ambas especies maderables generan problemas de degradación y erosión de
suelos por la cantidad de agua que precisan, debiendo considerarse como una señal de
alerta y toma de acciones a nivel municipal y sindical campesina

El uso de especies leñosas arbóreas y arbustivas, como fuente de energía y en la


construcción, han ocasionado una fuerte reducción de especies como la quewiña, kishuara,
yareta y otros; afectando al débil equilibrio ecológico de los ecosistemas de los pisos
ecológicos. Por otro lado las gramíneas duras de iru ichu, sicoya y chillihua son utilizadas en
la construcción de techos, fabricación de adobes y tapiales, este uso muy común en el
municipio ha generado la pérdida de cobertura vegetal y problemas de a erosión hídrica y
eólica.

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Cuadro Nº 7
Especies Forestales
Nombre común Nombre Científico Forma de uso
Aliso Alnus jorullensis Construcción, artesanía, forraje, madera, leña
Chirimolle Fagara coco (grill) Madera, leña, construcción, silo, artesanía
(timón, arado), forraje, medicina
Eucalipto* Eucaliptus globulus Madera, medicina, construcción, artesanía
Jarka Acacia visco Forraje, construcción, leña, madera
Kishuara Buddleja incana Forraje, construcción, medicina, leña
Llock'e Krameria lapacea Forraje, artesanía (mango, timón, arado), leña
Molle Schinus molle l. Forraje, madera, medicina, leña, artesanía
(arado)
Pino* construcción, leña
Quewiña Polylepis tomentella Construcción, leña
Sauce Salíx chilensis Madera, leña
Tarka Jacarandá aculíforia Forraje, artesanía (yugo, timón), leña,
construcción
Thaqo Prosopis julifora Forraje, leña, artesanía (arado), medicina,
construcción, madera
Chachakuma Senecioeriophyton medicinal.
Pino silvestre Pinus sp. Madera, leña, artesania.
Tarco(jacaranda) Jacaranda mimosifolia Madera, leña, artesania.
Soto Schinopsis brasiliensis Madera, leña, artesania.
Baldor Madera, leña, artesania.
Mara blanca Madera.
Fuente: Elaboración Propia.IDEAR.2015.

La cuenca del Rio San Pedro de Vista constituye el principal proveedor de recursos agua,
presenta un considerable caudal en épocas de lluvia, pero en meses de sequía su caudal
desciende considerablemente, existen numerosas quebradas que permanecen secas
durante los meses de abril a noviembre y su caudal depende del tiempo de lluvias.

Un dato importante es la organización de las comunidades en función de la ubicación y


disponibilidad de microcuencas, fuentes de agua, vertientes, juturis, etc., para consumo de
agua potable y riego, en los talleres un dato de consideración es que los últimos años muchas
fuentes de agua se han secado y/o perdido por el cambio climático, contaminación y acciones
antrópicas.

Cuencas, sub cuencas y ríos existentes

La red hidrográfica principal es la cuenca del Amazonas, representado por la Cuenca del río
Grande, que tiene principales sub cuencas: río Caine, río San Pedro y río Chayanta, la unión
de estas tres subcuencas depositan sus aguas al rio San Pedro.

Por su importancia la Cuenca del rio San Pedro, tiene pequeños tributarios en el Norte de
Potosí una de sus principales cabeceras de micro cuencas a partir de los ríos CKochu –

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Huaraca que depositan a Moscari. Otros afluentes van al río Chayanta son: rio Challwiri –
Huancarani por las cercanías del pueblo urbano de San Pedro. Finalmente, por el otro
extremo está el rio Micani que se comunica con Sanumua conocida con el nombre de
Mamania.

Cuadro Nº 8
Sub Cuenca y micro cuencas del Municipio de San Pedro
Nº Sub cuenca Microcuenca Área de influencia
1 Río San Pedro Río San Pedro Nace en las cabeceras en las alturas de Sak’ani
(ayllu Urinsaya) en los municipios de San Pedro y
Sacaca.
2 Río Moscarí Nace en las alturas de Coacarí (Ayllu Qhayanas) y
kayastía recorre de oeste a este en el sur del
municipio de san pedro.
3 Río Huaraca Tiene sus cabeceras en las alturas de Waylloma y
Pumiri. Municipio de san pedro.
4 Río Quinamara Río Quinamara Inicia en municipio de Acasio, pero todo su cauce
principal se encuentra en municipio de san pedro.
5 Río de Mik’ani Río de Mik’ani Nace en las cumbres de Aripaca, que tiene como
afluente al rio Sanumua (Mamania) municipio de
san pedro.
6 Ríos Omereque, Ríos Omereque, Nace en cantones de Pukara y Karasi del municipio
Acero Y Potrero Acero Y Potrero de Torotoro y desemboca en san pedro, luego de la
unión de este con el río Chayanta (Esquencachi,
Zapacari).
Fuente: Elaboración Propia.IDEAR.2015.

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Mapa Nº 5

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Recursos minerales

Principales metales y no metales

Existe presencia de yacimientos no metálicos como cal, arcillas, estuco, calizas y otros pero
debidamente no investigado, cuantificado, certificado ni documentado sobre minería del
municipio. Por referencia de los comunarios existen en los cantones de San Pedro, San
Marcos y parte de Chiro Kasa yacimientos de complejos de minerales, explotados a nivel
familiar en condiciones rudimentarias. Se recomienda al Gobierno Municipal realizar de
inmediato una prospección minera para determinar el potencial minero en especial del
mármol y laja. Se tiene registrado la actividad minera en los siguientes lugares Luzmila,
Vilacota y Mallcu Cota.

Manejo de agregados

El uso y manejo de disposiciones de agregados como grava, arena, piedra manzana, turba
o tierra negra y otros que se generan en los lechos del rio de orden natural deben ser
administrados y controlados por la Dirección de Medio Ambiente del Municipio. La
disposición legal tiene que respaldar a la dirección correspondiente emitido por el poder
legislativo del G.M. mediante una Ordenanza Municipal sobre el uso y control de agregados.

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Mapa Nº 6

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6. Componente Socioeconómico

6.1 Aspectos socio-culturales

Marco Histórico

Los habitantes precolombinos del territorio actual del extremo norte potosino, fueron los
Charcas que tenían ubicado su capital en Sacaca y estuvieron gobernados por Copatiaraca,
siendo conquistados por los Incas en tiempo de Tupac Yupanqui 1471 a 1493 .

En el tiempo del Tawantinsuyo Incaico, su población estimada fue de 50.000 personas y su


radio de acción una superficie de 30.000 Km2 alrededor de Sacaca, abarcando los pueblos
de Chayanta, Tiquipaya, Tomata, Moscarí, Cochabamba y Santiago de Paso.

Sus pobladores eran Aymaras y su estructura social dual, se dividían en Urcusuyus y


Umasuyus, de acuerdo a los grandes grupos de los pueblos del Kollasuyo.

Los Charcas hicieron alianza con los Caracaras, Chichas y Chuis, los Charcas y los Chuis
se reunieron en Sacaca, Los Caracaras y los Chichas en Macha, desde donde avanzaron
hasta Paria, tierra de los Soras, para continuar juntos hasta el Cuzco, apoyando la rebelión
de Marco Segundo Coisara señor del Rey Charca, que en el momento de la conquista
española se hizo amigo de Gonzalo y Hernando Pizarro, lo que facilitó la conquista del
territorio por parte de los españoles.

El cacique Fernando Ayaviri y Velasco, descendiente de Coysara presentó en 1582 un


memorial que relata la grandeza del reino de su antecesor y de los otros pueblos afiliados,
pide privilegios de noble para los caciques y una universidad para los nativos de Sacaca, la
misma que se fundó en Cuzco como Colegio de caciques.

A fines del siglo XVI, se desarrolló la lucha entre Vicuñas y Vascongados, durando
aproximadamente un siglo, los Vascongados habían logrado primacía económica y política
en la región frente a los Vicuñas, que estaban integrados por los Criollos americanos
naturales de otras provincias que se sentían rezagados.

La provincia Charcas que abarcaba a todo el norte de Potosí, tomó parte activa en esta
contienda, donde destacó Alonso de Ibáñez, uno de los precursores de la independencia del
Alto Perú y cuyo nombre lleva la Provincia.

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En los años 20 se inicia la organización y concientización de grupos de obreros y


campesinos, en los años 40 el gobierno populista de Villarroel dio mayor impulso a la
organización campesina, convocando al primer congreso Indígena del País. En abril de 1947,
ocurrieron sublevaciones indígenas en la provincia de Charcas específicamente en
Añahuani, Achituma, Carasi, y Mizque.

Por estas movilizaciones campesinas en la Provincia Charcas y Bilbao se estableció un


cuartel general en Choroma y se armo a los campesinos, que comenzaron a tener influencia
en las diferentes localidades, los pueblos se sintieron amenazados por la masa campesina
y sus dirigentes, consolidándose las luchas internas. Por ejemplo el caso de San Pedro,
considerado el pueblo donde se cometían abusos, y al que la movilización campesina
pretendió saquearlo en 1958, produciéndose una lucha sangrienta interviniendo el gobierno,
enviando comisiones pacificadoras para dar fin a la misma como a otras luchas internas de
la región, tratando de consolidar el proceso de Reforma Agraria, con cierta estabilidad desde
1959, época en que se desarrolló el movimiento sindical campesino.

Anteriormente existía rivalidad entre los mineros y campesinos, donde los hacendados
tomaban ventaja a costa de los campesinos. De estos aspectos derivan las autoridades
políticas y naturales, así como las diferencias entre núcleos o pueblos, comunidades y
población dispersa, logrando una superposición entre culturas nativas y occidental.

Características de la población

En los siguientes cuadros se muestra la población en el año 2001 y 2012 según el CENSO
2001 y 2012 respectivamente.

Cuadro Nº 9
Población del Municipio de San Pedro de Buena Vista en el 2001
Lugar Geográfico Total

Departamento 709.013
Provincia 38.174
Municipio 27.639
Fuente: CENSO 2001, INE

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Cuadro Nº 10
Población del Municipio de San Pedro de Buena Vista en el año 2012
Lugar Población
Geográfico
Totales Urbano Rural
Total Mujeres Hombres Total Total
Departamento
858.105 431.909 426.196 352.804 516.171
Provincia -
40.882 20.063 20.819 40.882
Municipio -
30.012 14.638 15.374 30.012
Fuente: CENSO 2012, INE.

En el cuadro anterior, se puede observar que la población del Municipio alcanza a 30.012,
siendo 14.638 mujeres y 15.374 hombres. El promedio de miembros por familia es de 5.

Por otro lado, los cuadros de población oficiales del INE al 2001 y 2012 muestran que hubo
un incremento leve de la población, este hecho constata que la tasa anual de crecimiento
intercensal es mínimo 0,7%.

La Población del Municipio por Grupos de Edad

En el cuadro, podemos observar que la población en el Municipio es muy joven, la mayor


cantidad de población se concentra en el grupo quinquenal de 0 a 4 años, 5 a 9 años, 10 a
14 años y 15 a 19 años.

Cuadro Nº 11
Población del Municipio por Grupos de Edad
Total 0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 15 a 19 20 a 24 años 25 a 29 30 a 34
años años años años
30012 3747 3639 3997 2902 2088 1722 1671

35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 años
años años años años años
1472 1446 1412 1246 1094 1121

65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 años y
años años años años años más
796 601 434 369 129 126

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. IDEAR 2015.

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Movilidad Espacial de la Población (Migración)

La migración es un movimiento de personas de un lugar a otro, bajo esta definición, suceden


dos fenómenos la emigración y la inmigración. La emigración incluye además otro fenómeno
denominado “golondrina” donde las personas trasladan temporalmente y normalmente por
motivos de trabajo sin llegar a integrarse totalmente en la nueva comunidad.

En este sentido en el Municipio de San Pedro de Buena Vista, suceden dos tipos de
emigración, la temporal y definitiva.

 Emigración Temporal: Entendida como el desplazamiento de las personas por


mejorar sus condiciones de vida optan por marcharse temporalmente por algunos
meses o años principalmente a las ciudades del interior del país, tales como la
propia ciudad de Cochabamba y los municipios del Chapare, Punata, Cliza,
Anzaldo y a otros departamentos tales como Potosí (Llallagua, Uncía), Oruro, y
Santa Cruz).
 Migración Definitiva: Entendida como el fenómeno donde las personas y sus
familias con el propósito de mejorar sus condiciones de vida optan por marcharse
definitivamente a otras regiones del interior del país, tales como otros lugares de
la región como Acasio, Toro Toro, a los municipios de Cochabamba (Chapare,
Punata, Cliza, Anzaldo) y a otros departamentos como Potosí (Llallagua y Uncía),
Oruro, La Paz y Santa Cruz). Los ingresos económicos logrados por los
migrantes, están por encima de los ingresos que percibían por la agropecuaria de
subsistencia, por información de las familias en los talleres comunales este
ingreso es muy variable y depende del tipo de actividad en el que incursionan.

Tanto en la emigración temporal y la definitiva, sucede el fenómeno de la “Emigración


Golondrina” cuando se trata en algunos casos al exterior.

En el siguiente cuadro se puede apreciar en forma sistematizada los aspectos más


relevantes del fenómeno de la migración tanto temporal como definitiva.

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Cuadro Nº 12
Migración Temporal y Definitiva de la Población
Tasa de Crecimiento y Migración Temporal y Definitiva de la Población
Tasa de crecimiento Lugares de Destino Motivo Tipo de Empleo
intercensal 2001-2012

0,7 Al interior del país: Ciudad de Ingresos En el país:


Cochabamba y los municipios del Económicos muy Albañil, comercio
Chapare, Punata, Cliza, Anzaldo y bajos que reporta informal, las
a otros departamentos tales como la actividad mujeres como
Potosí (Llallagua, Uncía), Oruro, y Agrícola y empleadas
Santa Cruz). Al exterior muy poco. Pecuaria, estudio, domésticas,
La migración temporal de las otros. peones, en el
personas se produce concluido las La Edad de exterior: Costura,
siembras y cosechas. Y la migración oscila cuidado de niños,
migración definitiva por mejorar entre los 18 a 42 ancianos,
sus ingresos económicos y años. empleadas
cambiar de radicatoria. domésticas,
agricultura, otros.
Sin embargo un rasgo particular es que el 85% de la migrantes tanto
temporales como definitivos, combinan sus actividades agropecuarias en
sus comunidades con trabajos temporales y/o definitivos que consiguen en
las ciudades (denominados residentes), esta práctica la realizan con el
propósito de preservar sus tierras, lo que les obliga a llegar de donde estén
para asistir mensualmente a las reuniones ordinarias establecidas por las
comunidades.
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. IDEAR 2015.

El fenómeno migracional de la población hacia otras regiones y exterior del país, se ve


corroborada por datos del último censo 2012, donde de un total de 30.012 habitantes 807
manifestaron que viven en otro lugar del país y 21 en el exterior.

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Indicadores de Pobreza de la Población

Cuadro Nº 13
Nivel de Pobreza de la Población
Porcentaje de No Pobre Pobre
Población Pobre
NBS Umbral Moderada Indigente Marginal
93,3 2,3 4,4 35,1 52,6 5,6

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. IDEAR 2015.

Los datos de pobreza nos muestran que el 93,3 % de la población, es decir 28.001 son
pobres. Entre los factores más importantes que corroboran el nivel de pobreza de la
población están los bajos ingresos económicos, malas condiciones de habitabilidad, baja
cobertura de alcantarillado, agua potable y salud.

Vivienda y Servicios Básicos

En cuanto al tipo y calidad de la vivienda en las comunidades de la población del Municipio, se tiene:

Cuadro Nº 14
Vivienda
Tipo de Vivienda
TOTAL Casa / Departamento Cuarto(s) o Vivienda Local no Vivienda
Choza / habitación(es) improvisada destinado colectiva
Pahuichi suelta(s) para (Alojam.,
vivienda Hospitales,
Asilos,
Otros)

9376 8604 58 549 44 68 53


% 92 0,6 5,9 0,5 0,7 0,6
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. IDEAR 2015.

Compatibilizando con los datos del CENSO 2012, los datos que mayor atención llaman son
que del total de las viviendas 9.376, el 92% son casas/chozas para vivienda y el 5,9%
representa cuartos y/o habitaciones sueltas.

Por otro lado según observación directa que se ha realizado durante los talleres comunales
de diagnóstico, se ha podido evidenciar que el 96% de las casas de la población son
precarias en malas condiciones de habitabilidad es decir mala calidad de las paredes
interiores, piso de barro/ladrillo, techo de barro/calamina.

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En cuanto a los servicios básicos se tiene el siguiente estado situacional:

Cuadro Nº 15
Servicios Básicos de la Población
Procedencia del Agua que utilizan en la vivienda
Total Cañería de Pileta Carro Pozo o Pozo o Lluvia, río, Lago,
red pública repartidor noria con noria sin vertiente, laguna,
(aguatero) bomba bomba acequia curichi
8277 2015 2818 164 83 708 2177 312

Tipo de desagüe del servicio sanitario


Total Al A una A un pozo A la calle A la A un lago,
alcantarillado cámara ciego quebrada, laguna,
séptica río curichi
635 285 55 277 3 13 2

Procedencia de Energía Eléctrica


Total Red de Motor Panel solar Otra No tiene
empresa propio
eléctrica
(servicio
público)

8277 1513 39 235 63 6427

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

En el cuadro y grafico anteriores podemos observar que solo el 24% de las familias tienen
acceso al agua potable por cañería, el 18% a energía eléctrica y el 45% al alcantarillado,
este último dato contrastado en los talleres de diagnóstico no coincide por cuanto la
población manifiesta que no supera el 20%.

Características Ocupacionales de la Población

En cuanto a las características ocupacionales de la población, la población está ocupada en


la agropecuaria aproximadamente en un 70,9% y el resto en otras actividades tales como
asalariado (profesores de escuelas, policías, servidores públicos, otros); estos datos son
corroborados por el censo 2012, cuyos resultados muestran similar situación, como se puede
apreciar en el siguiente cuadro.

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Cuadro Nº 16
Situación del Empleo en el Municipio
Situación en el Empleo
Trabajadora/or Trabajadora/or Otras
asalariado por cuenta categorias
% propia ocupacionales
%

12,9 70,9 16,2


Fuente: CENSO 2012, INE.

Organización Social

En todo el territorio municipal existen 256 Organizaciones Territoriales de Base (252


comunidades y 4 juntas vecinales).

Cuadro Nº 17
Distritos Municipales
N° Distritos Municipales
Distrito municipal indígena del ayllu Qhayana
1
(sub alcaldía)

2 Distrito municipal Micani (sub alcaldía)

3 Distrito municipal Moscarí (sub alcaldía)

Distrito municipal Indigena Toracarí (sub


4
alcaldía)

5 Distrito municipal Esquencachi (sub alcaldía)

6 Distrito municipal San Marcos (sub alcaldía )

7 Distrito municipal Quinamara (sub alcaldía)

8 Distrito Municipal San Pedro (Sub Alcaldía)


Fuente: Elaboración propia. IDEAR 2015.

Comunidades y centros poblados

Las comunidades, constituyen unidades básicas de organización social del ámbito rural, tal
como ocurre en casi todo el Municipio SPBV, las comunidades están constituidas por grupos
de campesinos que comparten un territorio común en el que desarrollan sus actividades

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productivas, económicas, sociales y culturales, de acuerdo a sus usos y costumbres. A esa


clase de organización sindical que son las asociaciones de sindicatos (central y
subcentrales) asumen los distritos municipales, los distritos indígenas de Toracari y
Qhayana (Coacari) al interior del distrito, aún mantienen la estructura natural milenaria de la
organización del ayllu con todos sus usos y costumbres.

La delimitación de los distritos municipales tomó en cuenta criterios, que permitieron –de
manera concertada- distribuir el espacio territorial del Municipio respetando: las
organizaciones campesinas y/o ayllus, las unidades socio-culturales, la división política-
administrativa, las características físico-naturales, distribución de la población, provisión de
los servicios de educación y salud, la accesibilidad y vinculación caminera existente entre
algunos centros poblados y las comunidades, que en su mayoría se comunican con senda
de herradura, en algunos casos se aprovecha la temporalidad de los ríos para transportar
sus productos o abastecerse de alimentos.

La conformación de los ayllus y organizaciones sindicales de base por distrito municipal y


sub-centrales, es la siguiente:

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Cuadro Nº 18
Comunidades por Distrito y Sub Centrales (San Pedro)
Distrito Sub Central N° Comunidad
1 CHIQUIPAMPA
2 LINDE
3 MUYU ORQO
4 Q’UTIQ’UTIRI
5 K’UCHU RANCHO
1.-Chiquipampa
6 JANCKO QALA
7 SIMANTO
8 HUARACA BAJA
9 TH’OLA TH’OLA
10 SAJPAYA
1 CKOCHU
2 PUMIRI BAJO
3 SANTA MARÍA
2.-Huaycayapu
4 HUAYCAYAPU
5 TACACOPA
6 PUMIRI "A"
1 CHOROMA
2 TUTANI
3 AGUAS CALIENTES
4 SOCOSANI
5 JUCHUY JILA
3.-Jatun Jila
6 SERKE
7 SICOYA
San Pedro
8 KAYARANI
9 TUKUSPAYA
10 CHACOMA
1 CARARÍA
2 PALESTINA
3 SEMISERA
4 T’ARCA
4.-Sacana
5 SINTO
6 NASAK’ARA
7 SACANA
8 LACORI
1 PIHIPINI
2 PAYACARI
3 THOKO VILLQUE
5.-Pihipini
4 PAUCACHI ABAJO
5 PAUCACHI ARRIBA
6 COLLANA
1 BANDURIRI
2 TORRENI
3 HUAPAQUE
6.-Banduriri
4 UMPHU
5 CORRAL K’ASA
6 CHARAWAYT’U
Total 46
Fuente: Elaboración Propia, IDEAR.2015

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Cuadro Nº 19
Comunidades por Cantón y Sub Centrales (San Marcos)
Distrito Sub Central Nº Comunidad
1 SAN MARCOS
2 CHARI CHARI
3 HUARQHATA
4 AMUTARA
5 VILACOTA
6 ALTO LOMA
7 CHUQUIBAMBA
1.-San Marcos
8 LLUCHU
9 HUAYKHUTA
10 ICHURATA
11 MATHARIRI
San Marcos
12 CARPANI
13 LLANQUIRI
14 HUANCARANI
1 CH’ALLUMA
2 CAYANCAS
3 ILILI
4 DURAZNILLO
2.-Orkabamba
5 PAYLOTA
6 CK’ASPICANCHA
7 ORKABAMBA
8 SAYAGA
Total 22

Fuente: Elaboración Propia IDEAR.2015.

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Cuadro Nº 20
Comunidades por Cantón y Sub Centrales (Moscari)
Distrito Sub Central Nº Comunidad
1 SURAGUA CHICO
2 LUPIQUIPA
3 OJRA
1.-Suragua
4 TOTORANI
5 SURAGUA G.
6 SUYCOMA
1 VILUYO
2 CAMIRAYA
3 SARCONTIA
4 PIHIPINI
2.-Chachacomani
5 JANT’ANISO
6 CHACHACOMANI
7 PUCARA
8 TOCO TOCO
1 CHULLPA ABAJO
2 CUISAWANI

Moscari 3 LAPHIA
4 ESCALERA
5 THAYAÑA
6 MOSCARÍ

7 JURINSAYA GRANDE
3.-Moscari
8 KHULLURI
9 CRUZ VILLQUE
10 COTATA
11 CHUACKOLLU
12 KORATA
13 SACABAMBA
14 JURINSAYA CHICO
15 CHALLA CHALLA
1 LIPISCAYMA
2 CAIMÁN
4.-Lipiscayma
3 SACA SACA
4 PUCARA
Total 33

Fuente: Elaboración Propia, IDEAR.2015.

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Cuadro Nº 21
Comunidades por Cantón y Sub Centrales (Micani)
Distrito Sub Central N° Comunidad
1 VILAPAMPA
2 MILLO QUIRQUI
3 SIVINGANI
4 CAMATA
5 HUARIPAMPA
6 CHULLPA
7 ALLPACA
8 SUARANI
1.-Micani
9 ALA CRUZ
10 CHAROQUE
11 MICANI
12 POCOATILLO
13 TANGA TANGA
14 JEREREKA
15 MILLO CARACHI
16 PALLACACHI
1 SAMUMA
2 Q’OYU Q’OYU
3 MACHACMARCA – K’APAJA
2.-Mamania 4 ORQHA
5 QUIRQUIBAMBA
Micani 6 CH’AWARANI
7 TIPA TIPA
1 IRPOMA
2 VICUÑIRI
3 LUPIMARCA
4 KALAPEQUEÑA
3.-Irpoma
5 CABRINI
6 CONDOR PAMPA
7 VISCACHANI
8 ARACANI
1 IPOTE
2 ULUPIQUIRI
3 MACHACMARCA
4.-Ipote
4 LLAVENI
5 LAQA LAQA
6 CRUZ PAMPA
1 ULLCHO
2 MOSO CUESTA
5.- 3 KAYARANI
Luquipampa 4 CAPILLANI
5 CAOCARÍ
6 OMAJE
Total 43

Fuente: Elaboración Propia, IDEAR.2015.

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Cuadro Nº 22
Comunidades por Distrito Indígena Toracari
Distrito Ayllu N° Comunidad
1 TORACARÍ
2 ESCOMA

3 ALLPAYAQUE

4 ALCALACA

5 JACH’ACALLA

6 WENQAYLLA

1.-Ayllu Urinsaya 7 OLLERÍA


8 HUAYLLOMA
9 SIK’IRI

10 AYLLU PUMIRI

11 CONDOR K’ASA
Toracari
12 CHUSLLUNQUIRI

13 PUJÑUNI
1 LOQHETA
2.-Ayllu Colloma
2 ARAMPAMPA
1 CHIRIMIRA
2 LACAYA
3 PARIHUANA
4 OMOXA
3.-Cabildo Chirimira
5 SAUCINI BAJO

6 SAUCINI ALTO

7 ROSASANI
Total 22

Fuente: Elaboración propia, AMDECO – 2009

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Cuadro Nº 23
Comunidades por Cantón y Sub Centrales (Esquencachi)
Distrito Sub Central N° Comunidad
1 ESQUENCACHI
2 CALACHICOTA
3 JANCKOMA
PHISAJ PAMPA-CONDOR
4
1.-Esquencachi PAMPA
5 VILUYO
6 CACOMI
7 PAMPA OCHOJCHI
8 HUAYLLAS
1 CHIROCARÍ
2 PAIRUMANI
3 HUARICARPA
Esquencachi 4 ACKOYU
2.-Chirocari
5 CIRCUYO
6 CHALLAJE
7 LEQUE LEQUE
8 CHIARAJE
1 ZAPACARÍ
2 HUAY HUASI
3 LOROCACHI
4 CARAVILLQUE-CAIMANI
3.- Zapacari
5 JACHUYO
6 HACIENDA CHIRO
7 DURAZNILLO
8 AZIRURI
Total 24

Fuente: Elaboración Propia, AMDECO – 2009

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Cuadro Nº 24
Comunidades por Distrito Indígena de Ayllu Qhayana
Distrito Ayllu N° Comunidad
1 ORNOHOTA
2 JAPO
3 BALTASAR
4 CHIRO CHICO
5 CHIRO K’UCHO
6 ATACARÍ
7 LIMAYA
8 SANTA MARÍA
9 CHINTANI
1.-Ayllu Chiro 10 LUJO
11 LAQA LAQA
12 LULITHAPA
13 QHUSME
14 JANCOYU CHICO
15 LANQAYA PHICHARAY
16 HUAYQUENE
17 TAYANI,PEGAÑA,WAWAMAÑA
18 POCOATILLO
19 CHIRO Q’ASA
1 TAYANI JACHUYO I
2 IPIRA
3 KOÑA KOÑA
4 ICHUNTASI
5 VISCACHANI-LLALLAGUANI
6 PACACHANI-HUANCAPINI
2.-Ayllu Chullpas 7 IRPI IRPI
8 CUSUMI
Qhayana
9 VILUYO
10 SOCAYAPU
11 JACHUYO II
12 PIÑURI
13 QUEÑUANI
1 COACARÍ
2 VILAPAMPA
3 CAYASTÍA
4 PHARARÍA
3.-Ayllu Coacari 5 ALPAQANI
6 CALASAYA
7 RÍO ÑEQ’ETA
8 JACHA Q’URU
9 MOROQHOYO
1 LARQUERI
2 PAQUERI
3 MOLLE MOLLE
4 TACAWANI
4.-Ayllu Tacawani
5 PUETERA
6 WILAQALA
7 JANQ’OYU GRANDE
8 QALACHACA
1 VISCACHANI
2 CHUQUICOTA
5.-Ayllu Palli Palli 3 JACHOQO
4 WANINA-LLANUMA
5 CONDORIRI
6 SORA SORA
Total 55

Fuente: Elaboración Propia, IDEAR.2015.

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Cuadro Nº 25
Comunidades por Cantón y Sub Centrales (Quinamara)
Distrito Sub Central N° Comunidad
1 QUINAMARA "A"
2 CHIÑATA
3 CRUZ K’ASA
4 SILLARAYA
Quinamara 1.-Quinamara
5 Q’EÑUMA
6 QUEÑUA PATHA
7 LLALLAGUANI
8 QUINAMARA "B"
Total 8

Fuente: Elaboración Propia, IDEAR.2015.

Los distritos indígenas Toracarí y Qhayana, ubicadas en la Puna altiplánica del


municipio está imbuida de energía vital que circula en las fiestas y zonas
simbióticas, donde el sistema de cargos (originarios y sindicales) se constituyen
en el instrumento y promotor visible para convertir los tiempos y espacios en
sagrados, lo que permite la recreación de la vida. Asimismo, se ve la
complementariedad y el equilibrio entre autoridades sindicales y autoridades
originarias, especialmente donde persisten los ayllus, han sido y son
fundamentales para la cohesión social comunitaria y la pervivencia de las
comunidades; en tal sentido no existe una clase política que determine el
presente y el futuro de la comunidad, pues ésta es subsumida por la
determinación de consenso de la comunidad que busca la autogestión en un
sentido de autogobierno en beneficio de la comunidad.

Existe una tendencia en algunas organizaciones sindicales que sufren divisiones


para dar lugar a la creación de otras motivados por algunos intereses, estas
fragmentaciones no contribuyen positivamente en la planificación y gestión
municipal.

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Centro Urbano San Pedro de Buena Vista

La capital de Municipio es San Pedro de Buena Vista, tiene su importancia por cuanto en ella
además de estar instalada el Gobierno Municipal, se encuentra la representación del poder
judicial, educación, salud y algunas instituciones no-gubernamentales. La sociedad está
organizada en juntas vecinales.

En San Pedro se concentra la mayor parte del alumnado de todo el Municipio, se tiene
asimismo un internado escolar que permite la permanencia escolar.

Existen varias tiendas de artículos básicos y abarrotes que aprovisionan a los habitantes de
los alrededores, sin embargo aún no cuenta con infraestructura concluida de mercado de la
población.

San pedro cuenta con servicios básicos como ser agua domiciliaria aunque requiere ser
mejorada, energía eléctrica, alumbrado público, plaza principal remodelada y refaccionada.

Existe transporte local de flotas de San Pedro hacia Cochabamba y Llallagua.

Con estas mejoras sucedidas en los últimos años la capital se constituye en un atractivo y
agradable para cualquier visitante.

Identidad y Grupos Étnicos

La información recabada en los talleres compatibilizada con los resultados del Censo 2012,
se puede ver que el 94% de la población del municipio se considera de origen Quechua, el
1,7% de origen aymara, los restantes son de mejor porcentaje.

Cuadro Nº 26
Características de la Población por Nación o Pueblo Indígena
C-
B- C-
Total A - Aymara A - Quechua B - Esse Ejja B - Yuki C - Ayllu Yura C - Charagua Curahuara
Afroboliviano Challapata
de Carangas

25600 443 24031 1 4 1 198 1 5 1

C - Indígena
C- C - Suyu C - Suyu C- u originario
C - Monkox C - Sabaya C - Suyu Chuwi C - Originario C - Indígena
Lagunillas Charcas Sura Campesino no
especificado
5 3 534 48 310 10 1 127 17 3

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

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6.2 Salud

Medicina convencional: Estructura institucional

El servicio de salud en el Municipio depende jerárquicamente del Servicio Departamental de


Salud SEDES, está incluida en la RED DE SALUD SACACA, agrupa a seis municipios del
Norte de Potosí y están identificados como Redes Municipales de salud. La Red Municipal
de salud San Pedro de Buena Vista, en particular cuenta con un Centro de Salud Integral
ubicado en la capital de la Sección del mismo nombre, además cuenta con 8 Centros de
Salud con Internación y 11Puestos de salud de 1er. Nivel, ubicados estratégicamente en el
amplio territorio del Municipio.

Grafica Nº6
Organigrama de la Gerencia de Red Salud Sacaca

Fuente: SEDES, 2015.

Establecimientos de Salud, personal médico y paramédico

En el siguiente cuadro se puede apreciar según la última recategorización la nómina y


personal con que cuenta cada establecimiento de salud:

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Cuadro Nº 27
Establecimiento de salud GAM San Pedro de Buena Vista

Establecimiento
No. Médico Enfermera Auxiliar Nivel de Resolución
de Salud
San Pedro de
1 Buena Vista 2 1 6 Centro de Salud Integral
2 Chiquipampa 1 1 Centro de Salud con internación
3 Toracarí 1 1 1 Centro de Salud con internación
4 Chirokasa 1 1 2 Centro de Salud con internación
5 Esquencachi 1 1 1 Centro de Salud con internación
6 Suragua 1 1 Centro de Salud con internación
7 Micani 1 1 3 Centro de Salud con internación
8 San Marcos 1 2 Centro de Salud con internación
9 Moscari 1 1 Centro de Salud con internación
10 Quinamara 1 Puesto de salud primer nivel
11 Solaraya 1 Puesto de salud primer nivel
12 Chirimira 1 Puesto de salud primer nivel
13 Poetera 1 Puesto de salud primer nivel
14 Ñequeta 1 Puesto de salud primer nivel
15 Sapacari 1 Puesto de salud primer nivel
16 Atacari 1 Puesto de salud primer nivel
17 Irpi Irpi 1 Puesto de salud primer nivel
18 Payrumani 1 Puesto de salud primer nivel
19 Martín Kala 1 Puesto de salud primer nivel
20 Cochubanduriri 1 Puesto de salud primer nivel
TOTAL: 10 5 29

Fuente: Dirección de Salud SPBV, 2015.

En los últimos años ha mejorado la cobertura, sin embargo aún el acceso por falta de
caminos a estos centros es dificultoso, al existir largas distancias de la comunidad
beneficiada hacia el establecimiento de salud, considerando la topografía del territorio
municipal, especialmente en época de lluvias.

Las cifras anteriores establecen una relación de 1 médico por 3.001 habitantes.

Calidad, cobertura de los servicios de salud

El puesto de salud con mayor cobertura es San Pedro con 16,2 %, seguido de Chiro K’asa
con 15,8 % y Toracari con 11,9 %, el resto presenta porcentajes menores.

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Causas principales para la morbilidad

La mayor incidencia de morbilidad en niños menores de cinco años son las infecciones
respiratorias y gastrointestinales, a este respecto según el Unidad de Información Estadística
del Ministerio de Salud SNIS, la población infantil en Bolivia está afectada por tres grupos de
enfermedades: Infecciones gastrointestinales 16%, Infecciones respiratorias 22%,
Deficiencias nutricionales 7.2% y Otras causas 45.2%

La mayor parte de las enfermedades que padecen los niños corresponden a patologías
infectocontagiosas, las cuales son previsibles y técnicamente reducibles. Las características
en el Municipio se describen a continuación.

Grado de nutrición en menores de 5 años

Dado que el estado nutricional de los niños está asociado a su morbilidad y mortalidad, es
necesaria su evaluación a través de tres indicadores:

1) talla para la edad, que refleja la desnutrición crónica o el retardo en el crecimiento


del niño;

2) peso para la talla, que expresa la desnutrición reciente o aguda;

3) peso para la edad, considerando como un índice general de desnutrición.

En este marco se tienen las siguientes estadísticas:

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Cuadro Nº 28
Prevalencia de Desnutrición en menores de 5 años
Sector Leve Moderada Grave Total %
SAN PEDRO 800 153 24 977 15,2
COCHUBANB. 448 58 10 516 8
QUINAMARA 279 73 4 356 5,5
MOSCARI 605 35 10 650 10,1
TORACARI 561 130 11 702 10,9
CHIROQ'ASA 666 91 23 780 12,1
SURAGUA 319 121 13 453 7
ESQUENCACHI 482 78 7 567 8,8
PAYRUMANI 389 65 10 464 7,2
MICANI 350 31 4 385 6
SAN MARCOS 549 37 8 594 9,2
R.M.SALUD 5448 872 124 6444 100
PORCENTAJE 84,5 13,5 1,9 100

Fuente: CAE 2013.

 Clasificación D, estado de desnutrición leve que alcanza en el municipio al


84,5 % del total de casos.

 Clasificación E, estado de desnutrición moderada, 13,5 % del total.

 Clasificación F, estado de desnutrición grave o severa 1,9 % del total.

Causas principales para la mortalidad

Las causas principales para la mortalidad en niños menores a cinco años, son las
neumonías, diarreas, partos, trastornos gastro intestinales, enfermedades infecciosas
transmisibles, problemas cardiovasculares, accidentes.

En el caso de los mayores a cinco años, se presentan las siguientes causas: neumonías,
trastornos cardiovasculares, complicaciones de embarazo, parto y post-parto, embolia
cerebral, insuficiencia renal, tuberculosis y senectud.

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Medicina tradicional

Una gran parte de la población del municipio recurre en caso de enfermedad a la medicina
de campo o tradicional, por varias razones: falta de dinero para el pago por atención o
compra de medicamentos en los centros de salud, la distancia alejada de los puestos de
salud, ausencia constante del personal médico y desconfianza al sistema formal de salud.

En el Centro de Salud Integral de SPBV en la gestión 2014, se cuenta con dos médicos
tradicionales los cuales atienden al público, de los cuales se tienen registradas 62 consultas
a menores de cinco años, 480 consultas registradas a personas mayores a cinco años

Seguro de Salud

La Caja Nacional de Seguro Social funciona en SPBV con dependencia directa de la Distrital
de Uncía que afilia a trabajadores activos como al sector docente del magisterio, técnicos de
la Alcaldía, trabajadores de las Instituciones privadas/ particulares, también atiende a
trabajadores pasivos o jubilados de diferentes Instituciones. Finalmente existe otro grupo
beneficiario en torno al SIS.

Compatibilizando la información en talleres de diagnóstico con resultados del censo 2012,


se tienen los siguientes resultados:

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Cuadro Nº 29
Atención de Salud
Caja de salud(CNS,COSMIL, u Establecimiento de salud Público Médico tradicional y
Municipio Farmacia
otras) /Privado Soluciones Caseras
Total Si No Total Si No Total Si No Total Si No
SPBV
30012 3431 26581 30012 16403 13609 30012 27275 2737 30012 26503 3509
% 100,0 11,4 88,6 100,0 54,7 45,3 100,0 90,9 9,1 100,0 88,3 11,7
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

Según el cuadro anterior, la población mayoritariamente no cuenta con un seguro de salud


en un 88,6%, asiste para ser atendido a establecimientos de salud público
(mayoritariamente) y privado en un 54,7%, acude a medico tradicional y medicinas caseras
en un 90,9% y acude directamente a la farmacia en un 88,3%.

La situación de la población femenina mayor a 15 años o más de edad respecto a donde


tuvo su último parto, es la siguiente:

Cuadro Nº 30
Cobertura de Asistencia de Salud en el Parto
SÓLO PARA MUJERES DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD

49. a) Ésta última hija o hijo


49. b)Dónde tuvo lugar su último parto?
Municipio ¿vive actualmente?
TOTAL TOTAL
En un
En un 99 Sin
Si No establecimie En otro lugar
domicilio especificar
nto de salud
San Pedro
de Buena 5.859 5.402 457 5.859 1.305 4.406 130 18
Vista
% 100,0 92,2 7,8 100,0 22,3 75,2 2,2 0,3
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

El cuadro muestra que el porcentaje de mujeres que tienen su parto es en el domicilio


alcanza al 75,2% y las que acuden a un establecimiento de salud es del 22,3%, este
indicador es muy preocupante.

En el siguiente mapa se puede apreciar la red y cobertura de salud:

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Mapa Nº 7

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6.3 Educación

En cuanto al número de estudiantes, en el siguiente cuadro centralizado podremos observar


por establecimiento educativo la población estudiantil en todo el territorio municipal:

Cuadro Nº 31
Núcleos Escolares del municipio de San Pedro de Buena Vista
NUCLEO:
NUCLEO: TORACARI NUCLEO: JATUN JILA NUCLEO: CHIROCARI
SACANA
Unidades
Unidades Educativas Unidades Educativas Unidades Educativas
Educativas
SAN FRANCISCO DE
SACANA
ASIS DE TORACARI JATUN JILA CHIROCARI
CARARIA
LARQUERI JUCHUY JILA ESCALERA
TARCA
CHIRIMIRA KAYARANI HUAYLLAS
NAZACARA
LACAYA AGUAS CALIENTES CAYMANI
CINTO
JACHACALLA CHACOMA ESKENCACHI
PAYACARI
SAUCINI COTI COTINI LAPHIA
PIHIPINI
LOQUETA CHULPAS ABAJO PUCARA
CORATA
HUAYLLOMA
NUCLEO:
NUCLEO: IRPI IRPI NUCLEO: PASTOR SAINZ NUCLEO: ZAPACARI
BANDURIRI
BANDURIRI VILUYO PASTOR SAINZ (FE Y ALEGRIA)
ZAPACARI
HUAPAQUE CUSUMI PAUCACHI
CARAVILLQU
PUMIRI HUANCARANI SERKE
JACHUYO
SIQUIRI IPIRA SICOYA
HACIENDA CHIRO
HUAYCAYAPU SOCAYAPU CHARAHUAYTO
AZIRURI
CORRAL K’ASA KOÑA KOÑA CHARCAS
NUCLEO: SAN NUCLEO: CHIRO
NUCLEO: SURAGUA NUCLEO: MICANI
MARCOS KASA
TUPAC KATARI DE
SAN MARCOS B SAN FRANCISCO DE
CHIRO KASA CARLOS PARDO DE SURAGUA
SAN MARCOS A ASIS DE MICANI
HUAUQUENI CAMIRAYA
LLUCHU CALAPEQUEÑA
CALACHACA CONDORPAMPA
ORKABAMBA SUARANI
POETERA SACABAMBA
ALTA LOMA ALLPACA
CONDORIRI IRPOMA
ICHURATA IPOTE
JAPO SUYCOMA
HUAYCUTA MAMANIA
JANKUYU COTATA
MATHARIRI SIVINGANI
BALTAZAR ARACANI
CHUQUIBAMBA LUQUIPAMPA
LANCAYA MOSCARI
CAYANCAS CAMATA
CHOQUECOTA KULLURI
ILILI QUIRQUIBAMBA
SORA SORA CHACHACOMANI
AMUTARA ULLCHU
SANTA MARIA VISCACHANI
DURAZNILLO LUPIMARCA
ATACARI
NUCLEO:
NÚCLEO ÑEQUETA NÚCLEO: HUARACA
QUINAMARA
SAN MIGUEL DE
QUINAMARA ÑEQUETA ZENOBIO GALLARDO DE
CHIÑATA CALASAYA HUARACA
S. GALLEGO DE CAYASTIA JANCO CALA
LLALLAGUANI VILAPAMPA CHIQUIPAMPA
P. ERSPEJO DE PHARARIA HUAYRA K’ASA
CRUZ Q’ASA COACARI SIMANTO
SILLARAYA
Fuente: Elaboración Propia, IDEAR. 2015.

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Cuadro Nº 32
Población por unidad educativa

SEXO
UNIDADES TOTA L
COD SIE
EDUCATIVAS GENERA L

M 254
81440001 SACANA F 222
T 476
M 234
81440010 BANDURIRI F 159
T 393
M 362
81440019 SAN MARCOS F 321
T 683
M 142
81440027 JA TUN JILA F 140
T 282
M 137
81440037 CHIROCARI F 147
T 284
M 98
81440048 ESKENKACHI F 74
T 172
M 68
81440042 ZAPACARI F 70
T 138
M 129
81440045 IRPI IRPI F 89
T 218
M 448
81440057 MICANI F 374
T 822
M 172
81440071 QUINAMARA F 172
T 344
M 246
81440075 SURAGUA F 226
T 472
M 262
81440088 TORACARI F 211
T 473
M 293
81440099 PASTOR SAINZ F 282
T 575
M 283
81440100 CHARCAS F 184
T 467
M 292
81440101 HUARACA F 236
T 528
M 511
81440108 CHIRO KASA F 415
T 926
M 243
81440119 ÑEQUETA F 173
T 416
M 4174
TOTALES F 3495
T 7669

Fuente: Dirección Distrital de Educación SPBV.2015.

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La educación formal destinada a toda la población, corresponde al sistema de Educación


Pública organizada en niveles o ciclos denominados: inicial, primaria, secundaria y un
Instituto Superior Tecnológico Charcas. El proceso educativo de enseñanza aprendizaje de
los educandos se desarrollan en los centros educativos, bajo la responsabilidad del Gobierno
Central, tanto en los aspectos técnicos pedagógicos como económicos, y en lo referente a
la parte administrativa e infraestructura se encuentra bajo la responsabilidad de los
Gobiernos Municipales Locales.

Los años de escolaridad promedio es de 2,5 años, el mismo es muy bajo respecto al más
alto que es de 8,98 años (Municipio de Potosí).

En cuanto al personal con que cuenta a nivel municipal, en el siguiente se muestra el detalle:

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Cuadro Nº 33.
Personal Docente y Administrativo del Sistema Educativo Municipal

Nº DOC
DIREC

TOTAL
UNIDADES

ADM


EDUCATIVAS

1 13 1 15
SACANA 10 10
1 23 1 25
1 12 1 14
BANDURIRI 14 1 15
1 26 2 29
1 25 1 27
SAN MARCOS 11 11
1 36 1 38
1 10 1 12
JA TUN JILA 8 8
1 18 1 20
1 9 1 11
CHIROCARI 8 8
1 17 1 19
1 4 5
ESKENKACHI 5 5
1 9 0 10
1 7 8
ZAPACARI 5 5
1 12 0 13
1 7 8
IRPI IRPI 8 8
1 15 0 16
1 22 1 24
MICANI 15 15
1 37 1 39
1 11 1 13
QUINAMARA 8 8
1 19 1 21
1 12 1 14
SURAGUA 12 12
1 24 1 26
1 13 1 15
TORACARI 13 13
1 26 1 28
3 1 4
PASTOR SAINZ 1 15 16
1 18 1 20
1 11 1 13
CHARCAS 8 2 10
1 19 3 23
1 17 2 20
HUARACA 11 11
1 28 2 31
1 24 2 27
CHIRO KASA 1 26 27
2 50 2 54
1 8 9
ÑEQUETA 13 13
1 21 0 22
16 208 15 239
TOTALES 2 190 3 195
18 398 18 434

Fuente: Dir. Distrital Educación SPBV.2015

Entre los principales indicadores de educación para fines del PDM tenemos:

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Cuadro Nº 34
Asistencia Escolar de la Población en Edad de Estudiar
Asistencia escolar (Población de 6 a 19 años)
Municipio Si, a una Si, a una de Sin
Total Si, auna pública No asiste
privada convenio especificar
SPBV 9878 6952 379 821 1582 144
% 100,0 70,4 3,8 8,3 16,0 1,5
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

Significa que el porcentaje de niños y jóvenes que no asisten a la escuela y/o colegio es muy
alta (16%), los bajos ingresos y lejanía a los centros educativos entre otros podrían ser los
factores por el elevado porcentaje.

Cuadro Nº 35
Idioma Materno de la Población

Primer Idioma Aprendido en la Niñez


Otros
Municipio Total Castellano Quechua Aymara
Idiomas
SPBV 30012 1844 25230 946 1992
% 100,0 6,1 84,1 3,2 6,6
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

Los padres de familias manifiestan que sus hijos tienen muchas dificultades cuando van a
continuar estudios superiores en las ciudades debido al idioma nativo quechua o aymara,
además por el bajo nivel de educación en el Municipio.

Tasa de Analfabetismo

Cuadro Nº 36
Tasa de Analfabetismo de la Población
Tasa de Analfabetismo de la Población de 15
años o más
Municipio Total Hombre Mujer
SPBV 82,0 89,2 74,5
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

El cuadro anterior muestra que en el Municipio de San Pedro de Buena Vista los hombres
saben leer y escribir en un 89,2% y las mujeres en un 74,5%.

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Nivel de Instrucción de la Población

Cuadro Nº 37
Nivel de Instrucción de la Población

PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MAS POR NIVEL DE


INSTRUCCIÓN

Municipio Ninguno Primaria Secundaria Superior Instituto Otro


SPBV 25,7 48,1 20,4 4,9 0,5 0,4
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.

El cuadro muestra que la población del Municipio según el grado de instrucción, el 25,7% no
tiene ningún tipo de instrucción, el 48,1% tiene instrucción primaria, el 20,4% tiene instrucción
secundaria, el 4,9% tiene instrucción superior.

Localización de los centros educativos, se puede apreciar en el siguiente mapa:

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6.4 Sistema de producción Agrícola

Principales cultivos y variedades

Los cultivos de importancia están distribuidos en los tres (3) pisos ecológicos: papa, maíz,
trigo, oca, cebada, haba, arveja, papaliza, naranja, limón y durazno, como se ve en el
siguiente Cuadro:

Cuadro Nº 38
Cuadro Nº Principales Cultivos y Variedades por Piso Ecológico

Cultivo Piso ecológico Variedades

Waycha, Toralapa, Manzana, Runa papa, Alfa, Luki, Sani, Palli,


PUNA Colombiana, Imilla, Malcacho, Doble ache, Desiree, Sacampaya

Colombiana, Toralapa, Doble ache, Manzano, Sani Imilla, Waycha,


PAPA

C. DE VALLE Dorada, Runa, Yana Imilla, Holandesa, Desiree, Pucañahui

Imilla, Alfa, Colombiana, Doble ache, Waycha, Malcacho, Puka alfa,


VALLE Ravelo, Sipancachi, Runa papa, Puca Imilla, Yocalla

PUNA Blanco, Amarillo, Criollo, Kulli, Cubano, Muko sara, Patillo, Oque,Chque

Amarilo, Blanco, Colorado, Joncka, Murichi, Criollo, Chuqui, Kulli,


C. DE VALLE Morado, Chuspillo

Blanco, Amarillo, Chaque, Janca sara, Negro, Chuspillo, Mayoroga,


MAIZ

VALLE Kulli

PUNA Criollo, Amarillo, Toclo, Toctu morado, Colorado, Ckala trigo, totora 80

C.DE VALLE Mexico, Estaquilla, Toctu, Thanta, Criollo, Muru, Blanco, Redencion
TRIGO

Panti, Criollo, Estaquilla, Blanco, Ckara uma, Toctu, Yana barba,


VALLE Amarillo

Amarillo, Blanco, Chasqañawi, Yanañawi, criolla, Quellu, Colorado,


PUNA Jacho oca
OCA

C. DE VALLE Amarillo, Blanco, Sinto, Chileno, Colorado, Chaskañawi

VALLE Amarillo, Rojo, Pucarani, Colorado, Yanañawi, Criollo

PUNA Criollo, Loro wajta, IBTA 80, Tamborada


CEBAD

C. DE VALLE Criollo, Tamborada, Mejorada, Blanco, Colorado, Cervecero


A

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VALLE Criollo, Cervecero, Kumpu, Barboso, Negra

PUNA Criollo, Habilla, Blanca, Chaleco, Pairumani, Peruano


HABA C.DE VALLE Criollo, Habilla, blanca, Chaleco, Qhoqhullo, Pairumani, Rojo

VALLE Blanco, Kulli, Habilla, Criollo, Chaleco

PUNA Criollo, Blanco, Alejandrina, Verde, Sani

C. DE VALLE Blanco, Criollo, Gris, tacona, Sani


ARVEJA

VALLE Blanco, Criollo, Sani, Verde, Morado, Colorado

PUNA Criollo, Forrajera, Aguila, Mejorado

C. DE VALLE Criollo, Blanco, Forrajera, Negro, Mejorado


AVENA

VALLE Criollo, Blanco, Mejorado

PUNA Amarillo, Criollo, Gris, Rosado, Colorado


PAPALIZA

C. DE VALLE Criollo, Amarillo, Colorado, blanco

VALLE Amarillo, Colorado, Gris, Ocaliza

PUNA
NARANJA

C. DE VALLE Amarillo, Criollo,

VALLE Amarillo, Criollo

PUNA

C.DE VALLE Criollo


LIMON

VALLE Criollo Grande

PUNA Amarillo, Normal, Chuta, Blanco, Injerto


DURAZNO

C. DE VALLE Amarillo, Chuta, Ovilla, Injerto

VALLE Blanco, Alber chico

Fuente: Elaboración propia

Tecnología empleada

La tecnología empleada en la producción agrícola, es característica de la agricultura


tradicional del occidente del país, este sistema se adapta a las condiciones

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medioambientales y climatológicas, la tierra es labrada con tracción animal, (yunta de


bueyes), arado típico egipcio (de madera y reja de metal) y los instrumentos de labranza son
las picotas, azadón, hoz, y palas, estos se utilizan en todo el proceso productivo, es decir,
preparación de terrenos, siembra, prácticas culturales y cosecha. Las superficies bajo riego
son muy limitadas, además que los períodos de siembra y cosecha son fijos, existe un
sistema de rotación de tierra, la fertilización se realiza con abonos naturales y existe una
cosecha anual, a continuación se realiza una aproximación a la tecnología utilizada en los
cultivos más importantes, resultado del diagnóstico de campo.

Labores culturales

Las principales labores culturales básicas, que los agricultores realizan según tipo de cultivo
y época de siembra, son las siguientes:
A. Preparación del suelo y fertilización.- El cultivo de la papa, haba se realizan de 2 a 3
aradas, en el caso del cebada y trigo no se realizan ninguna actividad y en el maíz
se realiza una pasada. Solo para el cultivo de la papa se incorpora guano (fertilizante
orgánicos), para mejorar los rendimientos.
B. Siembra.- En la papa, maíz y haba se realiza la primera siembra en el mes de
septiembre a octubre. La siembra segunda se las realiza en los meses de noviembre
a diciembre, la cebada el trigo su siembra se la realiza en los meses de diciembre a
enero.
C. Fertilización.- La fertilización está en función a la disposición de recursos
económicos. Siendo el cultivo de la papa el cual se fertiliza con guano y/o fertilizantes
químicos.
D. Riego.- Por la baja disponibilidad de agua para riego, los productores dependen de
las precipitaciones pluviales. Actualmente las acciones del municipio están
encarando riego de tipo familiar.
E. Aporque.- Se realizan en los cultivos de papa, maíz y haba, los cuales pueden ser 1
a 2 aporques.
F. Deshierbe.- Esta actividad se las realiza en todos los cultivos de importancia.
G. Tratamientos fitosanitarios.- Esta en función a la disponibilidad de los recursos
económicos. Existe bajo conocimientos sobre el manejo de pesticidas.
H. Cosecha.- La primeras cosechas de papa se ejecuta en el mes de diciembre a enero
y la segunda es el mes de abril. En el trigo y cebada se la realiza en los meses de

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abril a mayo. Así en el mes de diciembre se realiza la cosecha de maíz. La haba se


realiza la cosecha en el mes de diciembre a enero.
I. Almacenaje.- El almacenamiento de la papa se lleva adelante realizando hoyos en la
tierra, el almacenaje de cebada, trigo, maíz y haba se las realiza en bolsas o se
almacena en cantaros. No existe una alternativa para la forma tradicional de
almacenaje.

Rotación de cultivos

Se ha logrado identificar hasta dos ciclos de rotación en cada piso ecológico, en el caso de
puna el cultivo dominante es la papa, en el primer ciclo se siembra un segundo tubérculo
(oca), luego un cereal (cebada) y tres años de descanso. El segundo ciclo luego de la papa,
se incorpora a la parcela maíz, luego trigo y tres años de descanso.
En la cabecera de valle, también la papa es el cultivo inicial, seguido por el maíz, el trigo y
una leguminosa (haba o arveja) para dar paso a dos años de descanso.
En el valle por las condiciones, da lugar a mayor amplitud en el uso de cultivos, la papa y el
maíz inician la rotación, seguidos de otras especies ya sean cereales o leguminosas, y
concluye la rotación con dos años de descanso.

Insumos: Semilla, Fertilizantes y Agroquímicos.

La cantidad de semilla de papa utilizada varía desde 2 a 14 qq, principalmente en la zona


puna a diferencia de las zonas cabecera de valle y valle, la semilla que utilizan son en
cantidades menores de 2 qq. a 8 qq en cabecera de valle, y de 2 qq a 4 qq en el valle por
familia, en una superficie de 800 metros cuadrados a 400 metros cuadrados como promedio
en los tres pisos ecológicos y cerca de una hectárea como rango mayor en la zona puna,
con excepciones en la zona de cabecera de valle.

Respecto al cultivo del maíz, en el valle es donde se utiliza mayor cantidad de semilla, desde
0,3 qq a 4 qq en una extensión de 0,6 Has. hasta 3 Has. En la cabecera de valle utilizan de
0,3 qq. a 1,5 qq de semilla de maíz, mientras que en la zona puna la superficie que utilizan
es menor de 0,2 Has hasta 1 Ha., empleando 0,2 qq a 0,5 qq de semilla.

La semilla de cebada es casi homogénea en los tres pisos, donde utilizan desde 0,2 qq hasta
2 qq. En cultivo de trigo en la zona puna utilizan semilla en cantidad menor promedio 0,5 qq,

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disponibles para la siembra en una superficie de 2500 metros cuadrados, mientras que en el
valle el rango es mayor de 1 a 3 qq de semilla en una superficie de 1,5 Has.

El resto de los cultivos como ser arveja, haba, liza, utilizan semillas en menor cantidad y
superficies muy pequeñas, cuyos productos son destinados en su mayor parte para su
alimentación familiar. Respecto al guano la mayoría de las familias de la zona puna utiliza
entre 40 a 50 qq, en la cabecera de 10 a 20 qq y en el valle de 5 a 10 qq, esto está en función
a la mayor cantidad de animales existentes en cada zona, como ser el ganado ovino, caprino,
se encuentra más en la zona puna y cabecera de valle, en comparación al valle la relación
es menor a las zonas de más altitud.

El uso de plaguicidas es muy restringido, se observa mayor cantidad de uso en el valle,


porque existe mayor incidencia de plagas en comparación a la zona puna y cabecera de
valle, que emplean principalmente insecticidas para el cultivo de la papa.

Comparación de Rendimientos Local, Departamental y Nacional

El Cultivo de mayor importancia en la zona de influencia es la papa, el cual se encuentra con


un 15 % superior al promedio departamental pero en un 10 % inferior al promedio de
rendimiento nacional. Cabe mencionar que la producción de papa se da en sus tres pisos
ecológicos. Los demás cultivos se encuentran por debajo del promedio departamental y
nacional. Con excepción del haba que tiene buenos rendimientos superando en un 23 % al
promedio del departamento de Potosí y supera en un 39 % al promedio nacional, pero su
importancia es de nivel 3.

Cuadro Nº 39
Rendimiento por superficie a nivel local, nivel departamental y nivel nacional

Rendimiento Por Superficie (kg/ha)


Importancia
Cultivo
Económica *
Nivel Nivel Nivel
Local Dptal Nal.
Papa 5100 4437 5663 1
Maíz 1100 1232 2768 2
Tarwi 3500 n/d n/d 1
Trigo 650 926 1436 2
Haba 2300 1868 1651 3
Cebada 750 864 903 2
Arveja 1000 1495 1527 2
*1: Mayor, 2: Media, 3; baja
Fuente: Elaboración Propia en base a Talleres Comunales, IDEAR.2015.

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Destino de la producción.

En relación al destino de la producción de todos los cultivos, se aprecia de manera general


que gran parte de la producción es destinada al consumo de las familias productoras, en
segundo lugar de importancia es destinado a la comercialización y la actividad de la
transformación de los diferentes productos como el chuño, elaboración de harina,
elaboración de chicha, etc. Por otra parte también se emplea para realizar la actividad
económica del trueque. Quedando establecido que es su principal fuente de ingresos la
actividad económica agropecuaria.

Calendario Agricola

Cuadro Nº Calendario Agrícola


MESES
Septiembre

Noviembre

Diciembre
Octubre

Febrero
Agosto

Marzo
Enero

Mayo

Junio
CULTIVO
Julio

Abril
Avena
Cebada
Cebolla
Haba
Maíz
Mani
Oca
Papa
Papaliza
Tomate
Trigo
Fuente: MDRyT

Es importante señalar que el calendario agrícola para los Valles del Norte2 es desde el mes
de agosto al mes de junio. Los cultivos principales son: Avena, Cebada. Cebolla, Haba, Maíz,
Maní, Oca, Papa, Papaliza, Tomate y Trigo. Siendo los meses de agosto a septiembre las
siembras tempranas y las siembras tardías el mes de octubre. El desarrollo de los cultivos

2
Valles del Norte, clasificación según las 19 Zonas Agropecuarias del MDRyT.

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se encuentran de noviembre a mayo donde se realizan las labores culturales (riego,


aporques, deshierbes y control de plagas). Así los meses de cosecha son de mayo a junio.

El riego

El aprovechamiento del agua es escaso y limitada (pocas vertientes), sus canales de riego
tradicionales (acequias), tiene aproximadamente una pérdida de un 30 % del volumen por
infiltración y evaporación, en algunas comunidades existen estanques pequeños para
conservación de agua. El municipio ha implementado sistemas de riego familiares que
benefician de 3 a 5 familias.

Medios de conservación

La conservación de diferentes cultivos (tubérculos, cereales), son con diferentes fines,


existen silos en diferentes subcentrales en un número muy reducido de 5 a 10 por distrito, a
excepción del Distrito de Moscari y el distrito indígena de Qhayana (Coacari), que tienen
entre 15 a 20 silos. En el Distrito de San Pedro se ha podido observar mayor cantidad de
atajados de piedra – tierra aproximadamente 20 atajados. Con referencia a baños
antiparasitarios en el Distritos de San Pedro y el distrito de Qhayana, según las encuestas
tienen entre 20 a 30 baños antiparasitarios y el resto de los Distritos tiene tan solo de 1 a 4.

Costos de producción de los principales cultivos agrícolas.

Se han determinado los costos de producción promedio como resultado de los diferentes
talleres ejecutados y se ha corroborado con promedio de precios de mercado. En este
sentido se ha determinado el indicador económico de relación Beneficio / Costo. Se puede
decir que todos los cultivos tienen un buen retorno destacándose el haba con la mayor tasa
de retorno (3,2).

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Cuadro Nº 40
Cuadro Nº Costos de Producción de los cultivos de importancia
Cultivo Descripción Costo Unidad
Rendimiento promedio esperado 111,0 qq/Ha
Precio promedio de venta 100,0 Bs/qq
Valor bruto de la producción 11100,0 Bs.
PAPA
Costo total de la producción 4616,0 Bs.
Ingreso neto 6484,0 Bs.
Relación beneficio/ costo 2,4
Rendimiento promedio esperado 24,0 qq/Ha
Precio promedio de venta 150,0 Bs/qq
Valor bruto de la producción 3600,0 Bs.
MAIZ
Costo total de la producción 1110,0 Bs.
Ingreso neto 2490,0 Bs.
Relación beneficio/ costo 3,2
Rendimiento promedio esperado 14,0 qq/Ha
Precio promedio de venta 150,0 Bs/qq
Valor bruto de la producción 2100,0 Bs.
TRIGO
Costo total de la producción 800,0 Bs.
Ingreso neto 1300,0 Bs.
Relación beneficio/ costo 2,6
Rendimiento promedio esperado 50,0 qq/Ha
Precio promedio de venta 120,0 Bs/qq
Valor bruto de la producción 6000,0 Bs.
HABA
Costo total de la producción 1900,0 Bs.
Ingreso neto 4100,0 Bs.
Relación beneficio/ costo 3,2
Rendimiento promedio esperado 16,0 qq/Ha
Precio promedio de venta 70,0 Bs/qq
Valor bruto de la producción 1120,0 Bs.
CEBADA
Costo total de la producción 750,0 Bs.
Ingreso neto 370,0 Bs.
Relación beneficio/ costo 1,5
Fuente: Elaboración en Talleres comunales -2015

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6.5 Sistema de Producción Pecuario

Población por especies principales.

Las especies ganaderas presentes en el municipio de San Pedro de Buena Vista, según su
importancia económica son: ovinos, vacunos, caprinos, equinos, porcinos, y camélidos. No
se ha tomado en cuenta las aves de corral por ser una especie para autoconsumo.

Importancia Económica de ganado

La importancia económica de la ganadería se obtuvo de los talleres comunales. Donde nos


indicaron que los ganados: ovinos, vacunos y caprinos son de alta importancia económica.
Así también se considera que el ganado: equinos (animales de carga y tracción) y porcinos
están considerados de una importancia económica media. Por último los camélidos son de
una importancia económica baja, más que todo por la baja población de camélidos presente
en el municipio específicamente en el piso ecológico de Puna.

Cuadro Nº 41
Cuadro Nº Importancia de Económica de Ganados principales.

GANADO CABEZAS DE % DE IMPORTANCIA


GANADO TENENCIA
ECONOMICA *

OVINOS 6189 27 % Alta

VACUNOS 5886 24 % Alta

CAPRINOS 4760 21 % Alta

EQUINOS 2844 11 % Media

PORCINOS 2435 10 % Media

CAMELIDOS 1695 7% Baja

TOTAL 23809 100 %

* Intervalos de rango: 21 % a 30 % = Alta, 11 % a 20% = Media, 1 % a 10% = Baja

Fuente: Elaboración en Talleres comunales -2015

Tecnología y Manejo

El manejo es tradicional y no utilizan tecnología moderna en la atención de su ganado, el


pequeño agricultor tiene una infraestructura precaria que carece de condiciones adecuadas

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de protección de las inclemencias medio ambientales como la lluvia, el viento, el calor, y de


los parásitos que ocasionan serias lesiones y enfermedades.

Todas las especies son criollas y la población las crías de forma rustica, no realizan ninguna
inversión significativa para el mejoramiento o atención de los mismos. Los establos, apriscos
o corrales generalmente consisten en cercos de piedra que no representa protección de las
inclemencias del tiempo, que son la causa principal de la mortalidad.

Ganado ovino y caprino

Existen dos sistemas generales de crianza identificados en el altiplano:

Sistema I, producción pastoril en altura, la cual se destaca por la producción de ovinos y


caprinos criollos que pueden producir hasta 2 crías al año. Sin embargo, la mortalidad es
alta, debido a las fluctuaciones de disponibilidad forrajera y al mal manejo.

Sistema II, son áreas con mayor posibilidad para desarrollo de cultivos, pero son áreas con
escaso riego, con limitaciones por salinidad creciente en suelos.

Ganado bovino

En esta zona predomina el ganado criollo altamente adaptado al medio ambiente hostil y
escaso de recursos forrajeros, que se ven limitados por el sobre pastoreo, que ocasionan
una baja retención de agua de lluvias por compactación de suelos, reduciendo de esta
manera el crecimiento vegetativo de las praderas. Se hace hincapié también a las malas
condiciones de manejo que han dado como resultado mestizos con muchos problemas de
alta consanguinidad, ocasionando de esta manera bajos índices productivos.

Productos y subproductos

Los principales productos que se obtienen mediante la explotación pecuaria, son la carne,
leche, queso, huevos, donde el 80 % de la producción es destinado al autoconsumo. En
cuanto a los subproductos se tiene la lana, que se constituye como materia prima para el
tejido de prendas de vestir, según las encuestas obtenidas en el piso puna el 60 % destina
para uso familiar; el 20 % confecciona chompas, chulos, aguayos, chumpis, etc.; el 10 %
utiliza como producto para el trueque y el resto desecha el producto. El guano o estiércol se
utiliza como abono orgánico de los cultivos, la esquila y el hilado de la lana es realizado por
la mujer, mientras que el manejo del guano es realizado por el varón.

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Destino de la producción

La cría de animales es una especie de caja de ahorro, puesto que estos son vendidos cuando
sus necesidades económicas son apremiantes, especialmente cuando los cultivos agrícolas
no rinden por diferentes factores, los animales a través de su venta cubre de alguna manera
parte de sus pérdidas, también utilizan en proporciones menores para el consumo de la
familia o cuando existe algún acontecimiento importante, como ser festividades en la
comunidad. En general los productores no tienen un objetivo claro en cuanto al destino.

Infraestructura productiva

La infraestructura de manera general es muy rudimentaria y de tipo familiar, donde


mantienen a sus animales en los tradicionales corrales construidos de piedra y/o de adobe,
exento principalmente de techo, entonces el ganado está sometido a la rigidez del clima y
en consecuencia es susceptible de sufrir infecciones respiratorias, fiebre aftosa, etc.

Los forrajes son almacenados en uno de los cuartos o en otra construcción en las cercanías
de la casa familiar; aunque en algunos casos son construidos con esos fines, también son
utilizados para el almacenamiento de los alimentos de la familia y se denominan despensas.

Sistemas de Producción Forestal

Actualmente no existe una seria concientización de la población sobre las ventajas que tiene
la forestación y su manejo, especialmente de las especies nativas que van reduciéndose
alarmantemente, vegetación explotada generalmente para consumo de leña y como material
de construcción. El municipio está encarando el establecimiento de viveros forestales en los
diferentes Distritos.

6.6 Sistema de Producción Artesanal

Principales productos

La actividad artesanal en el Municipio es importante, pero no se aprovecha económicamente.


Las comunidades donde el ganado ovino es predominante, la artesanía del tejido de lana de
oveja se constituyen en la materia prima para la confección de aguayos, phullos, fajas, ponchos,
chulos, chumpis, etc., en telares artesanales, en algunos casos ya se están utilizando los telares
con pedales, y en el caso puntual de los chulos se lo realiza con las manos principalmente por
los hombre, aspecto que es muy característico de la región.

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Destinos de la producción

La cantidad de producción va relacionado actualmente con las necesidades de las personas,


mas no está orientado al mercado.

6.6.1 Sistema de Comercialización

Ferias y mercados

El municipio cuenta con importantes centros de comercialización e intercambio con influencia


dentro y fuera del Municipio, los productores de las comunidades están relacionados con
varios de ellos por la distancia dentro y fuera de cada cantón.

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Cuadro Nº 42
Principales ferias y mercados
Cantón/Distrito Feria local Fecha Feria provincial - ciudad
CHIRO Q´ASA SEMANAL LLALLAGUA
CHIRO CHICO 14 DE SEPTIEMBRE SAN PEDRO
QHAYANA (COACARI) COLLANA 20 DE JUNIO COCHABAMBA
VISCACHANI 28 DE JUNIO ORURO
ÑEQUETA 25 DE JULIO
ESQUENCACHI 6 DE JUNIO LLALLAGUA
ESQUENCACHI CHIRO Q´ASA 30 DE JUNIO COCHABAMBA
ACKOYU 18 DE ABRIL
SAN PEDRO 29 DE JUNIO LLALLAGUA
TORACARI TORACARI 10 DE JUNIO COCHABAMBA
ALTO SAUCINI 25 DE JULIO
SACANA 2 DE FEBRERO
CHIRO Q´ASA FERIA SEMANAL
SAN PEDRO 27 -29 DE JUNIO PUNATA
SACANA 24 DE JUNIO CLIZA
SAN PEDRO ALTO SAUCINI 2 DE FEBRERO LLALLAGUA
CHIRO Q´ASA SEMANAL COCHABAMBA
WAIÑOMA 25 DE JUNIO ORURO
SURAGUA 6 DE AGOSTO LLALLAGUA
CHIRO Q´ASA SEMANAL COCHABAMBA
MOSCARI SAN PEDRO 30 DE JUNIO
LIPISCAYMA 20 DE AGOSTO
SAN PEDRO 29 DE JUNIO TORO TORO
QUINAMARA HUARACA COCHABAMBA
SAN PEDRO 28 DE JUNIO HUAIÑOMA
SAN MARCOS 22 DE JULIO OCURI
SAN MARCOS MICANI 18 DE JULIO CUADALUPE (SUCRE)
HUANCARANI 21 DE JULIO
MICANI 18 - 19 DE JULIO LLALLAGUA
SAN PEDRO 29 DE JUNIO COCHABAMBA
MICANI TOMATA 29 DE JULIO
ALA CRUZ s /f

Fuente: Elaboración propia, IDEAR.2015

Entre los centro de comercialización más importantes fuera del Municipio se destacan las
ciudades de Cochabamba, Oruro y Llallagua. Otro importante flujo de comercialización,
establecido como ferias regionales cercanas a la Sección de Provincia, Huañoma y

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Guadalupe en la ciudad de Sucre, donde acuden los pobladores del cantón San Marcos, a
estas se suman las ferias realizadas en Toro Toro, Cliza y Punata. Con mayor intensidad la
comercialización de productos agropecuarios se realiza al interior del Municipio en una serie
de ferias locales (por un lado en comunidades del Municipio y por otra en comunidades de
Municipios vecinos), que están estrechamente relacionadas con el Calendario Festivo.

Principales productos comercializables y épocas

Dependiendo de los resultados de la producción, son varios los productos comercializados


e intercambiados a pequeña escala en los principales centros del flujo comercial, detallamos
a continuación por orden de importancia:

 Productos agrícolas: Papa, haba, arveja, cebada, oca, trigo, papaliza, maíz, hortalizas
(cebolla, zanahoria), frutales (durazno, tuna, pera).
 Carnes: Ovejas, cabra, llama, vacuno.
 Producto transformado: Chuño
 Ganado en pie: vacunos, equinos, gallinas, corderos
 Otros productos: leña, carbón, huevos.

Las épocas de comercialización están sujetos principalmente a las necesidades de cada


familia en particular, y a las épocas de cosecha en frutales, hortalizas, papa, etc. Luego de
realizar su intercambio los productores realizan la compra e intercambio de productos de
consumo y uso familiar, en el proceso productivo del siguiente detalle:

Ganado: Vacunos (yunta), equinos (burros, mulas).


Artículos de consumo: Azúcar, arroz, fideos, sal, pan, aceite, coca, alcohol, hortalizas,
frutas, etc.
Materiales y otros artículos: material escolar, ropa, jabón, ace, kerosene, cigarrillos,
fósforos, etc.
Herramientas: picotas, palas, arados, explosivos, hoz, etc.

En el caso de la venta de carne de ovinos, la mejor época es el mes de febrero (carnavales),


y también los meses de junio y julio. En tanto que la época de menor venta es el mes de
mayo, principalmente por el criterio de la oferta y la demanda presentes en el mercado. La

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frecuencia de venta se realiza en forma mensual, el precio se fija en función al peso y edad
del animal.

Precios por producto en los tres pisos ecológicos

Los precios de venta a pequeña escala de los variados productos de las familias campesinas,
superan con creces el costo de producción y en muchos casos por debajo del costo de
producción. Esta es la característica real que sucede actualmente y por ello los comunarios
empiezan a plantear que el gobierno local y nacional debería crear políticas de fomento y
subvención a la agricultura familiar campesina para su seguridad alimentaria.

6.7 Recursos Turísticos

Tomando en cuenta la enorme riqueza en paisaje, cultura y otros atractivos turísticos


existentes en el territorio municipal, no están siendo aprovechados, como alternativa
económica a la agropecuaria de subsistencia.

El Municipio no cuenta aún con una inventariación y catalogación de sus recursos turísticos,
sin embargo a continuación se presenta un detalle de algunos atractivos que
verdaderamente podrían ser explotados para vender al turista nacional y principalmente
extranjero:

Atractivos naturales:

 Paisaje en las serranías desde la puna hasta el valle.


 Rio San Pedro.
 Aguas termales en la comunidad Aguas calientes.
 Diversidad de flora y fauna.
 Diferentes ecosistemas para disfrute del visitante.

Atractivos históricos:

 Iglesia de San Pedro.


 Ruinas de la iglesia de San Marcos, identificando principalmente su campana
antigua, considerado un patrimonio histórico.
 Molinos de piedra, en Toracari.
 Leyenda del caballo Jinata, en la mina de oro.

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Atractivos Culturales:

 Las fiestas, festividades y ferias que se realizan, forman parte de la expresión artística
y cultural del municipio.
 El Toro Tinku
 Artesanía, como: obras en arcilla, sombreros en lana de oveja, instrumentos
musicales como charangos, pinquillos, etc., confección de vestimentas, obras en
cuero (monteras, lazo, etc.).
 Comidas y bebidas típicas.
 Vestimenta típica.
 Cultura viva en muchas poblaciones del municipio.

La planta turística es aún precaria por lo que hace falta una política integral para iniciar el
rubro.

Red Vial Municipal

En el siguiente mapa se puede apreciar la red de caminos principales y secundarios que


atraviesan el territorio municipal:

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Mapa Nº 8

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7. Componente Político Institucional

Marco Normativo e Instrumental para la gestión del territorio

Para fines de la planificación e implementación del Plan de Desarrollo Municipal, se cuenta


con la normativa actual que respalda plenamente la planificación del desarrollo municipal, en
este sentido tenemos:

En lo normativo

 Constitución Política del Estado (CPE), en el que se estable para el


estado plurinacional de Bolivia, que el modelo de desarrollo es
planificado.
 Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralaización, que establece
entre las competencias del Gobierno Municipal la elaboración de su
Plan de Desarrollo.
 Ley 482, que entre las competencias del Ejecutivo Municipal está la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal.

En lo estratégico:

 La Agenda Patriótica al 2025 que contiene 13 pilares, aprobada por


Ley.
 El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, que establece las
políticas Nacionales de forma integral.
 El Plan de Desarrollo Departamental (PDD) 2013-2017.
 El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT).
 Las Directrices y Guía para la planificación de mediano y largo plazo
establecidas por el Órgano Rector el Ministerio de Planificación del
Desarrollo.
Capacidades institucionales para la gestión del territorio

El Municipio cuenta con reducido equipo técnico para enfrentar procesos de planificación
territorial, por ello recurre a personal especializado externo para apoyar el proceso de
formulación del Plan, en este proceso ha involucrado a la sociedad organizada bajo una
metodología participativa y para validarla socialmente al final del proceso.

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8. Gestión de Riesgos

La gestión del riesgo no solo es la reducción del riesgo, sino la comprensión que en términos
sociales se requiere de la participación de los diversos estratos, sectores de interés y grupos
representativos de conductas y modos de vida (incluso de ideologías y de perspectivas del
mundo, la vida, la religión) para comprender como se construye un riesgo social, colectivo,
con la concurrencia de los diversos sectores de una región, sociedad, comunidad o localidad
concreta. La gestión de riesgo no es simplemente bajar la vulnerabilidad, sino la búsqueda
de acuerdos sociales para soportar o utilizar productivamente los impactos, sin eliminar la
obtención inmediata de beneficios.

Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades que Generan el Riesgo

La percepción de los campesinos a las amenazas se refleja en el siguiente cuadro:

PERSEPCIÓN DE LOS CAMPESINOS A LAS AMENAZAS


120

100

80
NINGUNO

60 BAJO
MEDIANO
40 GRAVE

20

0
SEQUIA HELADA GRANIZADA EROSIÓN DESLIZAMIENTOS

Como producto de los talleres, los campesinos indicaron que en el territorio del Municipio de
San Pedro de Buena Vista, presenta factores climáticos adversos:

 Lluvias (Tormentas eléctricas)


 Granizada
 Helada
 Sequia
 Viento
 Deslizamientos

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Escenarios de riesgo existente

Lluvias (tormentas eléctricas)

Las tormentas eléctricas producen erosiones laminares de los suelos. Se presentan a partir
del mes de diciembre hasta febrero. Ocasionan deslizamientos de los taludes de los caminos,
generan erosión en suelos (cárcavas), perdiendo la fertilidad de los suelos.

Granizada

La granizada es un fenómeno adverso que daña la producción agropecuaria de los


campesinos. Este fenómeno se origina cuando las corrientes de aire ascienden al cielo de
forma muy violentas y las de agua se condesan y se convierte en hielo al ascender a las
zonas más elevadas de la nube, el diámetro de estos granizos oscila entre los 5 a 20
milímetros, el peor daño es cuando los cultivos están en floración bajan la producción.

Helada

La helada es un fenómeno adverso que cuando se presenta afecta la producción de los


agricultores. Su origen (helada) es por el desplazamiento de aire frio seco de las cordilleras,
este fenómeno se presenta lo meses de febrero a marzo y de julio a septiembre. El efecto a
los solanáceas son quemaduras en el follaje y las papas.

Viento

La velocidad de los vientos registrados en el municipio de San Pedro de Buena Vista oscila
entre los 5,6 a 6.8 km/hr. Afectan a cultivos de gramíneas ocasionando el acame, hasta el
punto de tumbar especies forestales y frutales.

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La sequía y la erosión son los eventos más significativos de amenaza de riesgo en el


municipio de San Pedro de Buena Vista.

La sequia

De hecho, ¿cuáles son las amenazas más serias para las “bases de vida” en San Pedro? La
sequía es una de ellas. No tanto en términos de “evento natural extremo”: las sequías
siempre existieron; la vida local discurre al ritmo de la alternancia de años lluviosos y años
secos. Pero los años secos son cada vez más frecuentes y, sobre todo, la temporada de
lluvia se está reduciendo progresivamente de seis meses a apenas tres meses, trastornando
la economía local, afectando la seguridad alimentaria, socavando las bases de la vida. Eso
es por tanto un “riesgo” porque la gente se siente vulnerada y vulnerable.

El ciclo agrícola se organiza de acuerdo al acontecer del ciclo climático. El ciclo climático se
divide en dos épocas (tiempo lluvioso y tiempo seco). El acontecer de estos ciclos tiene como
referentes a las fiestas. En estas dos épocas también se presentan periodos de sequías,
lluvias torrenciales, granizadas y heladas. En un año malo, con la presencia recurrente de
las manifestaciones climáticas mencionadas y además con precipitaciones escasas, las
cosechas serán también escasas por las pérdidas y daños ocasionados.

Los cambios percibidos por la población local se enfocan principalmente a la ocurrencia de


las lluvias, ya que es esencial para el desarrollo de la agricultura a secano. De acuerdo a las

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afirmaciones de la gente, en la actualidad las lluvias son torrenciales y pasajeras, mientras


que en años pasados eran suaves y permanentes, situación que se traducía en una mejor
distribución de la precipitación durante el ciclo agrícola. Otro aspecto importante que
manifiestan los campesinos, es el retraso del período de lluvias y por lo tanto el retraso de la
época de siembra. Entonces, como el ciclo de los cultivos también se extendió más de lo
normal, se exponen a otras manifestaciones del clima como las heladas, que principalmente
en la parte alta provocan pérdidas considerables.

La Erosión

Asimismo, la zona está sometida a un fuerte proceso de pérdida de sus tierras, tanto las
zonas de viviendas y pueblos que sufren el embate de los deslizamientos, en la cabecera
municipal por ejemplo, como las tierras agrícolas que se van reduciendo por la multiplicación
de cárcavas y de la erosión en general. Esto no es producto de algún “evento natural
extremo” sino de las lluvias que se concentran en menos meses y con mayor abundancia en
éstos, del crecimiento demográfico que disminuye el descanso de los suelos, de la
multiplicación de chivos y ovejas, únicos animales capaces de aprovechar una vegetación
que se reduce, etc., es decir de una pérdida de armonía entre la sociedad y la naturaleza, tal
como lo concibe la cultura andina de la gente.

Estrategias locales para reducir riesgos

Son las siguientes:

 Anticiparse a las condiciones del ciclo climático y sus ocurrencias


 Manejo del tiempo y el espacio

Anticiparse a las condiciones del ciclo climático y sus ocurrencias

Las comunidades andinas son agrocéntricas, es decir, todas las actividades de la vida en
comunidad se organizan en torno al desarrollo de las actividades agrícolas y por consiguiente
al ciclo agrícola y el ciclo climático. Esta conversación con los elementos del entorno orienta
la toma de decisiones para emplear una u otra estrategia, en plan de anticiparse y tomar
previsiones frente a las nuevas condiciones del ciclo climático y sus manifestaciones, año
tras año, ciclo tras ciclo. Además todas las actividades que corresponden al ciclo agrícola se
reacomodan año tras año a las nuevas condiciones del ciclo climático.

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Manejo del Tiempo y el Espacio

Gracias a su conocimiento y percepción del clima, los comunarios anticipan y toman


decisiones en relación a cuándo y dónde sembrar, minimizando de esta manera los riesgos
al adecuar el ciclo agrícola (o calendario agrícola) y su acceso a diferentes pisos ecológicos
dentro de los límites de la comunidad. El manejo de diferentes pisos ecológicos – a nivel
familiar y comunal - y el uso de diferentes especies y variedades nativas adaptadas al medio,
con el objeto de minimizar los riesgos climáticos y su impacto en la producción agrícola, y
por ende en la seguridad alimentaria, se constituye en una de las estrategias más
representativas de la región porque prácticamente la totalidad de las comunidades tienen
acceso a más de un piso ecológico.

Las comunidades andinas, además de acceder a diferentes pisos ecológicos, realizan


prácticas de manejo del suelo para garantizar la recuperación de la fertilidad a través de la
rotación de terrenos comunales (mantas o aynokas). Sin embargo los ciclos que
normalmente tenían un periodo de rotación de 10 años se fueron reduciendo
progresivamente, debido al crecimiento poblacional y consecuentemente se incrementó la
presión sobre el suelo.

Resumiendo la desertificación se establece por el proceso de erosión, deslizamiento y


sequía, ha logrado un grado alto de avance en el Municipio de San Pedro de Buena Vista,
desde hace mucho tiempo atrás. Viendo y palpando estos fenómenos, la población ha
aprendido a vivir bajo estas condiciones, en consecuencia ha reducido la vulnerabilidad hacia
esta amenaza; el uso comunal de la pastura, otros tipos de uso y manejo de recursos
naturales, el proceso de desertificación como amenaza, se agravo considerablemente. Es
evidente que la desertificación en el municipio avanza y es prioritario intervenir
Institucionalmente para rehabilitar áreas que potencialmente fueron productivas.

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8.2 Análisis de Actores

El marco normativo legal municipal define la función que deben cumplir los actores sociales,
siendo vital la importancia de capacidad de gestión en diferentes ámbitos y espacios, es
prioritario que a partir de la coordinación del Ejecutivo Municipal la articulación, interrelación,
y suma de esfuerzos del Concejo Municipal, Control Social del Municipio, OTBs, Comité
Cívico, OTBS y otros actores del Municipio.

Los Sindicatos Campesinos en las Comunidades (Organizaciones Territoriales de


Base)

Ejerce el siguiente rol:

 Controla la ejecución de los programas y proyectos que se realicen dentro su


jurisdicción y reportar información al Control Social.
 Participa y coopera en la ejecución de programas, proyectos o actividades
emergentes del Plan de Desarrollo Municipal.
 Las Organizaciones Territoriales de Base constituyen sujetos protagónicos del
proceso de planificación y gestión del desarrollo Municipal sostenible, en ejercicio
de sus deberes y derechos, identificando, priorizando, supervisando y ejerciendo
el Control Social sobre las acciones que desarrolla el Estado en sus diferente
niveles de Gobierno.
El Control Social

Ejerce el siguiente rol:

 Vela porque las demandas de las comunidades sean asumidas en su aprobación


y ejecución del PDM.
 Realiza el seguimiento y control a la ejecución del PDM y POAs, representando
ante las instancias correspondientes sobre el incumplimiento.
 Propone al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM de los programas
y proyectos en ejecución.
 Velar que los recursos de Coparticipación Tributaria sean invertidos en proyectos
de mayor interés social.
 Se pronunciarse sobre la ejecución física y presupuestaria del PDM

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Los actores institucionales públicos:

El Gobierno Autónomo Municipal

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación


Participativa Municipal (PPM), dirige y conduce el desarrollo sostenible.

El Órgano Legislativo y Concejo Municipal

Aprueba el POA del Municipio.


Apoyar al Alcalde Municipal en la gestión de proyectos ante instituciones financieras.
El Alcalde Municipal

Dirige la ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación
Participativa.

Reporta información periódica y permanentemente al Control Social y a través de este a las


OTB's sobre la ejecución de los recursos públicos y acciones del PDM.

Elabora un informe anual de avance del POA y remitirlo al Concejo Municipal.

Gestiona ante instituciones financieras la inversión de los proyectos de desarrollo


emergentes del PDM.

Gobierno Autónomo Departamental de Potosí

Colaborar en el relacionamiento y coordinación Gobernación e Institucional hacia el Gobierno


Municipal.

Actores institucionales privados

En el municipio de San Pedro de Buena Vista existe relativa presencia de instituciones


privadas y cooperación al desarrollo.

AGREGAR CUADRO DE ACTORES INSTITUCIONALES, PRODUCTIVOS Y SOCIALES

Nombre de la Tipo de Institución Actividades Influencia/Positiva/Negativa/Neutro


Institución que Desarrolla
Público/Privado,
social/Otro.

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8.3 Identificación de Problemas y Potencialidades

Luego de realizar un análisis situacional de todos los ámbitos, se procede a realizar un


análisis participativo de la problemática, además de identificar las potencialidades.

Cuadro Nº 66
Matriz De Problemas Y Potencialidades
Ámbito Problemas Potencialidades

Económico  Progresiva profundización del minifundio hacia  Habilidades humanas


– productiva el surcofundio en varias comunidades. adquiridas de
 Disminución de los rendimientos en la generación en
producción agrícola ocasionados por plagas y generación en la
enfermedades (Tojto, Phasu, otros). producción de variados
 Desconocimiento de las buenas prácticas de productos
manejo del suelo (rotación de cultivos, agropecuarios para la
fertilización orgánica, tracción mecánica, seguridad alimentaria.
erosión laminar, en surcos y en cárcavas).  Estrategias de
 La semilla utilizada en todos los cultivos no producción
tiene certificación por autoridad competente, agropecuaria
tampoco eventualmente por otras instancias familiar/comunitario.
públicas y/o privadas.  Ecosistemas aptos para
 Escaso aprovechamiento de las fuentes de producción diversificada
agua para riego de cultivos (7% de productos agrícolas
aproximadamente del área cultivada está bajo bajo sistemas
riego). sostenibles.
 Falta de aprovechamiento de suelos  Disponibilidad de
cultivables por falta de riego (producción a fuentes superficiales y
secano). subterráneas de agua
 Escasos recursos municipales asignados para para riego en todo el
apoyo a la producción agropecuaria (según territorio municipal,
análisis de la ejecución presupuestaria del localizadas
2010-2014). principalmente en puna

 Escasos conocimientos técnicos del productor y cabecera de valles.

para el desarrollo sostenible de sus sistemas  Enorme riqueza


productivos (desconocimiento de las Buenas turística: Paisaje,
Prácticas Agropecuarias). Cultura, Atractivos.

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 Débil innovación tecnológica en la Producción  Conectividad con la


Agropecuaria. ciudad de Cochabamba,
Llallagua importantes
cerntros de
comercialización y
aprovicionamiento.

Medio  Desertificación y degradación del recurso suelo  Cuencas hidrográficas


Ambiental – debido a factores del cambio climático, para aprovechamiento
Gestión de antrópicos, contaminación con agroquímicos y sostenible de agua para
Riesgos abonos no controlados. riego.
 Aplicación de pesticidas químicos sin control ni  Paisaje natural para el
asistencia técnica. ecoturismo bien
 Forestación con especies no recomendables estructurado, que tiene
afectan acuíferos e incrementan suelos cercanía a Toro Toro.
erosionados (eucaliptus).  Recuperación de
 Deforestación y chaqueo de especies nativas semillas para
para aprovechamiento de suelos para forestación nativa.
producción agrícola.  Variedad de plantas
 Contaminación de suelos y ríos con desechos medicinales por pisos
de la producción avícola. ecológicos.
 Pérdidas en la producción agrícola por
inclemencias climáticas no controladas
(Heladas, granizadas, vientos).

Social –  Escasos conocimientos sobre gestión  Liderazgo y


Cultural municipal por parte de la Organización participación de
campesina (Central y Sub-Centrales mujeres.
Regionales).  Organización sindical y
 Conflictos internos y falta de comunicación a estructura del Ayllu,
nivel de las organizaciones. consolidada y
 Débil apoyo institucional para implementar reconocida por el
políticas nacionales (SAFCI, Ley de Gobierno Local,
Educación). Departamental y
 Temas productivos no son agenda central de Nacional.
las reuniones.  Medicina natural en
base a plantas

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 Escasa participación en la gestión comunitaria medicinales por pisos


de mujeres y jóvenes. ecológicos.
 Débil apoyo familiar en la educación de los
hijos.
 Deficiente atención en puestos de salud.
 % de mujeres en gestación que tuvieron su
parto en sus domicilios es alto (75%).
 Baja calidad educativa en las escuelas
seccionales.
 La tasa de asistencia escolar es alta (16% de
la población en edad de estudiar no están
estudiando).
 El Grado de Instrucción de la población es bajo
(56% de la población total solo hizo primaria).
 Los profesores del ciclo secundario en gran
parte no son de la especialidad.
 Servicios Básicos deficientes sin tratamiento
de residuos sólidos.
Político –  Débil gestión municipal y organizativo en el  Coordinación fluida con
Institucional financiamiento de proyectos de desarrollo. el Gobierno
 Recursos humanos poco calificados para la Departamental y
gestión pública municipal. Nacional.
 Políticas de Desarrollo Municipal del PDM no  Alineamiento de las
se ejecutan en los POAs, conducen a la políticas de desarrollo
improvisación cotidiana. municipal a las políticas
departamentales y
nacionales.

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8.4 Demanda Social

La demanda social analizada en el proceso participativo de planificación no es el conjunto


de necesidades individuales o de grupo, la demanda social concierne, afecta e involucra
a todos los actores del territorio, en este sentido se ha establecido en los talleres de
análisis de la problemática y potencialidades la demanda social que se constituye en un
elemento importante de la propuesta de desarrollo municipal para el quinquenio 2015-
2019, por otro lado, se cuenta con un anexo de problemas, potencialidades, propuestas
de solución (demanda social) por cada una de los Distritos Municipales, la misma que
responde a la estructura socio-organizativa local.

8.5 Análisis de la Problemática: Árbol de Problemas

En el siguiente gráfico se muestra el análisis integral de la problemática:

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ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SPBV

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PROPUESTA DE DESARROLLO MUNICIPAL

9. Propuesta de Transformación

9.1 Visión Compartida de Desarrollo

“El Municipio de SPBV ha fortalecido su matriz productiva diversificada; las familias


productoras agropecuarias y no agropecuarias como el turismo, tienen asistencia técnica
y transferencia tecnológica y vinculación caminera, han sido fortalecidas y generan
ingresos económicos con mercados a precio justo, asegurando la seguridad con
soberanía alimentaria, cuenta con servicios de educación, salud y básicos de calidad, en
armonía con la madre tierra”.

9.2 Vocación Productiva

 Agrícola: Producción de papa variedades de Waych'a, Toralapa, Alfa,


Tarwi, Arveja, Maíz, Trigo, Oca, Cebada, Haba, Avena, Papaliza.
 Frutales: Naranja, limón, Durazno, Chirimoya y Palta.
 Ganadería: Vacuno, Ovino, Caprinos.

9.3 Potencial económico-productivo

 Turismo (Paisaje Natural, Cultura, Otros Atractivos que aún no están


inventariados y catalogados)
 Vitivinícola: Producción de uva y derivados
 Forestal: Riqueza forestal nativa.

9.4 Políticas, Objetivos Estratégicos, Línea de Base, metas e indicadores de


desarrollo, programas/proyectos.

La presente propuesta de desarrollo municipal, está estructurado en función de su


compatibilidad con el Plan de Largo Plazo que es la Agenda Patriótica al 2025, el Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social (PDES), el Plan Departamental de Desarrollo
(PDD), a partir de ello se han construido las Políticas de Desarrollo Municipal, Objetivos
Estratégicos, Indicadores, Metas, Línea Base y Programas y Proyectos.

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Cuadro Nº 43.
Resumen de las Políticas del Plan de Desarrollo Municipal
No. Políticas de Desarrollo del PDM para 2015 – 2019

1 Recuperación, uso y gestión sostenible del suelo, agua y biodiversidad.

2 Producción agropecuaria y forestal con seguridad y soberanía


alimentaria.

3 Apoyo a la comercialización y generación de mercados a precio y peso


justo.

4 Ampliación y mejoramiento de la red caminera municipal para la


integración económica social.

5 Desarrollo Etno-eco-Turístico.

6 Salud Integral para todos con calidad y calidez (Tradicional y moderna).

7 Educación técnica-humanística orientada a la vocación productiva.

8 Fortalecimiento socio-institucional con capacidad de gestión pública para


el desarrollo municipal.

9 Medioambiente y Gestión de Riesgos y Desastres.

Política No. 1: Siendo el suelo y agua los recursos más importantes en la producción
agropecuaria, se pretende encarar procesos de capacitación y Acompañamiento
permanente a productores, así como promover el aprovechamiento óptimo de los
recursos hídricos para riego. Al mismo tiempo se deben recuperar suelos agrícolas
causados por erosión y manejo inadecuado.

Política No. 2: La mejora de la producción y productiva agropecuaria para la seguridad


y soberanía alimentaria es vital, y será posible enfrentando de forma estructural y para
ello se plantea que la forma más recomendable es institucionalizar los niveles de
coordinación permanente del Municipio con las instancias nacionales creadas en materia de
innovación tecnológica y Sanidad Agropecuaria, además de las Universidades y otros, para la
transferencia de tecnología, capacitación y asistencia técnica. Sobre la base de ello promover y
fortalecer la producción co-financiando con recursos municipales en base a vocaciones y
potencialidades.

Política No. 3: La ausencia de políticas para resolver la excesiva intermediación en la


comercialización de productos agropecuarios medio de sustento de las familias en el municipio,
ha provocado que no hayan mejorado sus ingresos económicos familiares, por lo tanto es preciso

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diseñar leyes y estrategias municipales para la comercialización a precio justo en base a costos
de producción.

Política No. 4: Por la topografía del territorio municipal que se encuentra en la cordillera
central de los andes, y la población se encuentra localizada de forma dispersa en todo el
territorio, en estas condiciones el desarrollo caminero se hace muy costoso y todos los
esfuerzos realizados a la fecha aún son insuficientes, por ello se hace prioritario continuar
con la vinculación caminera para conectar la producción con el mercado. De tal forma
que podamos contar a futuro con una red caminera municipal para la integración
económica social.

Política No. 5: La riqueza paisajística, cultural y de otros atractivos como norte Potosí, aún no han
sido debidamente inventariados y catalogados en el marco de lo que establece el ministerio de
culturas, en este sentido siendo que esta actividad se puede constituir en una gran potencialidad
generadora de ingresos y empleo, la presente política plantea una estrategia integral para
desarrollar este sector desde la inventariación hasta la construcción de la marca turística para su
posterior comercialización, en esta estrategia es muy importante que se deban capacitar y
sensibilizar las autoridades, técnicos y líderes en las ventajas del turismo.

Política No. 6: En los últimos 5 años se ha visto que en salud se ha realizado importante inversión
en relación a otras áreas, sin embargo aún existen problemas de calidad, y en temas de
alcantarillado por ejemplo aún falta más, por ello en coordinación con el nivel nacional en el marco
de las competencias establecidas se debe continuar con la mejora en la calidad del servicio de
salud y alcantarillado.

Política No. 7: Al igual que el sector de salud, en los últimos 5 años se ha registrado mayor
inversión municipal en educación en relación a otras áreas, la población no percibe efectos ni
impactos favorables, como muestra se arrastra varios problemas tradicionales en el sector, menos
al presente no se ha implementado el bachillerato técnico-humanístico, que es la propuesta central
de la nueva ley de educación y para fines del desarrollo local muy estratégico.

Política No. 8: Es preciso profundizar, innovar en la capacitación de las autoridades, servidores


públicos y líderes sociales/productivos en gestión del desarrollo municipal, en la apropiación e
institucionalización del Plan de Desarrollo Municipal para la formulación adecuada del POA
Municipal. Siendo este el único mecanismo que podrá garantizar que las futuras inversiones y
acciones tengan efectos e impactos en las condiciones de vida de la población.

Política No. 9: El medio ambiente en general se ha deteriorado como producto de la acción del
hombre y el cambio climático por tanto es preciso establecer mecanismos de control en la
utilización de agroquímicos que indiscriminadamente utilizan los productores, además del

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desconocimiento de las buenas prácticas en la gestión del suelo y agua. Es preciso generar una
ley local de medio ambiente y de gestión de riesgos.

9.4.1 Matriz de Políticas, Objetivos, Indicadores, Metas, Línea Base,


Programas y Proyectos

La siguiente matriz contiene la propuesta central del PDM 2015-2019, expresado en 9


políticas cada una de ellas tiene objetivos estratégicos claramente definidos más
indicadores para su medición posterior, metas, línea base, programas y proyectos.

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PROPUESTA DE DESARROLLO MUNICIPAL


MATRIZ DE POLITICAS DE DESARROLLO MUNICIPAL - PDM GAM SAN PEDRO DE BUENA VISTA 2015 - 2019

Objetivos Estratégicos
Ámbito Política Municipal Indicador Meta al 2019 Línea Base Programa/Proyecto y Acciones
de la Política

Programa de recuperacion de suelos con aptitud


agropecuaria
- Fertilizacion
No. de Ha., recuperadas con 3742 Ha., recuperadas con aptitud
0 - Recuperacion de suelos
aptitud agropecuaria productiva agropecuaria
- Conservacion de suelos
- Rehabilitacion de suelos
- Rotacion de cultivos
Programa de forestacion en areas con aptitud forestal
nativa y comercial
Recuperación, uso y gestión Promover el uso y el - Implementacion y mejoramiento de viveros forestales
Económico- No. de Ha., de suelos
sostenible del suelo, agua y manejo sostenible del 3682 Ha., forestados en areas con distritales
Productivo reforestados con especies 0
biodiversidad. suelo y agua aptitud forestal - Capacitacion de promotores forestales
nativas y comerciales
- Asesoramiento tecnico para la explotacion y
transformacion forestal

No. de ha., cultivadas con 1255 ha. Cultivadas con Programa de Infraestructura de riego en base, que
5.5% del total de area cultivada conlleva realizar:
infraestructura de riego infraestructura de riego
- Inventariacion de sistemas de riego
- Identificacion de subcuencas y microcuencas
No. de familias beneficiadas con 2000 familias beneficias con agua
379 familias prioritarias y áreas potenciales a regar.
riego para riego
- Elaboración de proyectos a diseño final

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Objetivos Estratégicos
Ámbito Política Municipal Indicador Meta al 2019 Línea Base Programa/Proyecto y Acciones
de la Política
Programa de certificación de semillas con potencial
50% de la producción agrícola ha productivo y aplicación de BPA.
% de las semillas utilizadas con
utilizado semilla certifica y · No existe. - Alianza estrategica del municipio con instituciones
certificación
fertilizantes autorizados. nacionales autorizadas en innovacion, transferencia
tecnologica y sanidad agropecuaria

Programa de capacitacion modular de Buenas


Innovacion y No. de productores campesinos 2000 productores campesinos Practicas Agropecuarias - Titutacion tecnico medio
transferencia capacitados que aplican BPA - capacitados que aplican BPA - 0 - Capacitacion
tecnologica Buenas Practicas Agropecuarias Buenas Practicas Agropecuarias - Seguimiento
- Evaluacion

No. de sistemas de control Diseño del sistema de control de agroquimicos


1 sistemas de control municipal de
municipal de agroquimicos 0 - Ley municipal de control de agroquimicos
agroquimicos implementados
implementados - Plan de manejo integrado de plagas y enfermedades

Puna (qq/ha.):
Papa: 143,4, Maíz: 6,7, Trigo: 13,5
Oca: 115,3, Haba: 60,7 - Proyectos de apoyo a la produccion de Tuberculos
Producción agropecuaria y Cebada: 18,3, Arveja: 22,4 de acuerdo a potencial productivo y piso ecologico
Económico-
forestal con seguridad y Cabecera de Valle: - Proyectos de apoyo a la produccion de Gramíneas
Productivo Incremento del
soberanía alimentaria. % de incremento en el 10% de la producción bajo Buenas Papa: 127,6, Tarwi: 24, Maíz: 22,2 de acuerdo a potencial productivo y piso ecologico
rendimiento de cultivos Trigo: 13, Oca: 94,7, Haba: 47
rendimiento. Prácticas Agrícolas. - Proyectos de apoyo a la produccion de Hortalizas y
con potencial productivo. Cebada: 16,3, Arveja: 20,8 Frutales de acuerdo a potencial productivo y piso
Valle: ecologico.
Papa102,6, Tarwui: 25, Maíz: 13,3,
Trigo: 16,4, Oca: 139,7
Haba: 46, Cebada: 15,3, Arveja: 20,7

No. de productores campesinos 1000 de productores campesinos


capacitados en programa de capacitados en programa de 0
nutricion animal nutricion animal
Programa de manejo sostenible de ganado para la
No. de cabezas de ganado 1000 cabezas de ganado mejorado seguridad alimentaria
Manejo sostenible del mejorado ovino, caprino y ovino, caprino y camelido 0 - Asistencia tecnica y capacitacion
ganado para la camelido introducidos introducidos - Mejoramiento Genetico
seguridad alimentaria
No. de establos y abriscos 500 de establos y abriscos - Produccion de forrajes
implementados implementados - Infraestructura ganadera

No. ha., recuperadas destinadas 1000 ha., recuperadas destinadas


0
a produccion forrajera a produccion forrajera

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Objetivos Estratégicos
Ámbito Política Municipal Indicador Meta al 2019 Línea Base Programa/Proyecto y Acciones
de la Política

Programa de capacitación modular y fortalecimiento a


Fortalecimiento a
Asociaciones de Productores a nivel tecnico medio
organizacion de No. de organizaciones de 2 de organizaciones de
0 - Capacitacion
productores productores fortalecidos productores fortalecidos
- Seguimiento
agropecuarios
- Evaluacion

Infraestructura de apoyo Programa de conservacion y acopio post cosecha


No. de infraestructura de acopio y 3 infraestructuras de acopio y
a la produccion y 0 Localizacion y diseño de infraestructura de
Apoyo a la comercialización y comercializacion conservacion sw productos conservacion de productos
conservacion de productos agricola
generación de mercados a
precio y peso justo. Incentivo a la produccion No. de asociaciones productivas
1 asociacion productiva local Elaboracion de reglamentos y estatutos para la
local a traves de locales beneficiadas con
beneficiadas con compras 0 conformacion de la asociacion productiva
compras municipales y compras municipales y otras
municipales - Elaboracion de planes de negocios y proyectos
otras instituciones instituciones
Económico-
Productivo No. de encuentros comerciales
Promocion de productos 3 de encuentros comerciales en - Elaboracion de una estrategia municipal para
en mercado nacional e 0
con imagen norte potosi mercado nacional e internacional organizar encuentros comerciales
internacional

Municipio con caminos


2 caminos estrategicos Gestión para el financiamiento de los Tramos
çestratégicas con No. De Caminos con pavimento:
construidos y con pavimento 0 Estratégicos para el Municpio de SPBV: SPBV-Cbba,
pavimento (SPBV- SPBV-Cbba-SPBV-Llallagua.
(SPBV-Cbba., SPBV-Llallagua). SPBV-Llallagua.
Cbba., SPBV-Llallagua)
Ampliación y mejoramiento de
la red caminera municipal para % de caminos construidos y 90% de caminos construidos y
la integración economica ampliados bajos criterios ampliados con conexion al 0
social. Conexion de los centros tecnicos mercado - Programa municipal de ampliacion y mantenimietno
de produccion con los de caminos
mercados
% de caminos con 100% de caminos con
0
mantenimiento mantenimiento

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Objetivos Estratégicos
Ámbito Política Municipal Indicador Meta al 2019 Línea Base Programa/Proyecto y Acciones
de la Política

Inventariación de los
No. de fichas de Inventario según - 1 ficha de Inventario según
recursos turísticos 0 - Inventariación de recursos turistico
Ministerio de Culturas. Ministerio de Culturas.
naturales y culturales.
Sensibilizar a las
autoridades locales, - Programa de sensibilización debidamente
- Un Alcalde, 7 concejales, 20 SP,
servidores públicos No. de autoridades, servidores, estructurado, con otorgamiento de certificados a nivel
20 líderes y 200 personas 0
(SP), líderes hombres y líderes sensibilizados. de peritos (incluye Cartillas de sensibilización: Turismo
sensibilizados.
mujeres y población en y Medio Ambiente).
general.
Grupo de
emprendedores
- Evaluación y selección de emprendedores por áreas
seleccionados (privados,
No. de personas identificadas con - 30 personas identificadas con (hotelería, alimentación, guias, administradores).
comunitarios) y con 0
vocación turística. vocación turística. - El Gobierno Local, prioriza en sus POAs las
Económico- apoyo técnico y
Desarrollo Etno-eco-Turístico financiero canalizados inversiones en el marco de la identificación realizada.
Productivo
por el gobierno local.
- Sobre la base del inventario de los recursos
Creación del territorio No. de mapas del territorio - 10 mapas sobre el territorio
0 turísticos, se debe construir en trabajo de campo los
turístico. turístico. turístico.
mapas.
Creación de Áreas
Protegidas Municipales,
No. de Áreas Protegidas - Se crean las áreas protegidas en base a inventario y
y declaratorias de - Áreas Protegidas Municipales. 0
Municipales. normativa legal.
monumentos
nacionales.

- Tomando en cuenta el inventario, territorio turístico,


Creación de las rutas y
No. de rutas y circuitos creados. - Rutas y circuitos creados. 0 las instalaciones y equipamientos un equipo
circuitos turísticos
especializado propone la creación de rutas y circuitos.

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Objetivos Estratégicos
Ámbito Política Municipal Indicador Meta al 2019 Línea Base Programa/Proyecto y Acciones
de la Política

Señalización del - Señalización turística enmarcada - Implementación de la señalización en base a la


Territorio Turístico señalizado. 0
territorio turístico. a la norma. norma (Ley 292).
Capacitación
especializada a
emprendedores
- Realizar convenios con instituciones de formación
seleccionados
No. de Emprendedores con - 30 Emprendedores capacitados superior acreditas por el Min. De Educ. para capacitar
(gastronomía, guías, 0
especialización y titulación. y titulados. en base a una currícula y posterior titulación como
hotelería,
técnicos medios, peritos, otros).
administradores,
atención al público,
otros).

- En jornadas participativas entre gobierno local y


emprendedores con el apoyo de especialistas se
Creación de la marca creará la marca turística.
turística, para el diseño No. Marca Turística creada - Una marca turística creada. 0 - Con el inventario, territorio turístico, con el
Económico- corporativo. asesoramiento de especialistas se crea el producto
Desarrollo Etno-eco-Turístico
Productivo turístico.
- Elaboracion de un manual de servicios turísticos.

Estrategia de mercadeo
- En base a las rutas y circuitos, marca turística se
del producto turístico y No. Estrategia de Mercadeo - Una estrategia de mercadeo
0 procede a diseñar la estrategia de mercadeo y
promoción y difusión del realaizado realizado
promoción.
producto turístico.

Institucionalización de un
mecanismo público,
Instancia encargada de ventas - Una Instancia encargada de - Conformación de un Comité de Desarrollo Turístico
comunitario o privado 0
creado e institucionalizado. ventas creado e institucionalizado.. Municipal.
encargada de ventas del
producto turístico.
Alianza estratégica para
- Generar mecanismos y acuerdo para establecer
promocionar el producto - Una alianza consolidada de
No. de Acuerdos concretados 0 alianzas estratégicas con el Municipio de Toro Toro,
turístico (Toro Toro, acuerdo a ley.
Llallagua y Otros.
Llallagua).

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- 23 Centros y/o puestos de salud


Sin dato oficial - Ley Municipal sobre Higiene y Lavado de manos.
certificados.
Fortalecimiento del sistema No. de Centros de salud certificados
de salud. por SEDES
- 90% ALS conforman y participan
Sin dato oficial - Programa de capacitación y formacion de ALS
del DILOS municipal anualmente
- 100% del personal docente
Municipio con agua segura No. de Unidades Educativas
capacitado y aplicando conocimientos Sin dato oficial - Programa de capacitación Comunidad Educativa
Salud Integral para todos con para consumo para certificados por Dirección
HASS
calidad y calidez (Tradicional prevención de Departamental de Educación en
- 100% de estudiantes del municipio
y moderna) enfermedades temas HASS. Sin dato oficial - Programa de capacitación estudiantil
capacitados en temas HASS
Mejorar infraestrucutra de
- 100% de Unidades Educativas
saneamiento basico en - Inversión Pública en Servicios Básicos en base a actual
% de Cobertura cuentan infraestructura basica de Sin dato oficial
Unidades Educativas del cobertura
saneamiento basico e higiene
municipio
Las familias y comunidades
cuentan con baños - 60 % Comunidades con Baños - Inversión Pública en Servicios Básicos en base a actual
% de cobertura Sin dato oficial
(eclógicos, con arrastre de funcionando cobertura.
Social- agua).
Cultural
programa de actualizacion y formacion docente
80% de unidades educativas que estudiantil
Apoyo a la actualizacion % de unidades educativas
participan en programa de - Ferias estudiantiles
y formacion docente participantes en programa de · N/D
actualizacion y formacion docente - Concursos de innovaciones pedagogicas
estudiantil actualizacion docente estudiantil
estudiantil - Publicacion de experiencias exitosas
- Incentivos deportivos y equipamiento pedagogico

Educación técnica- No. de Bachilleres técnico-


100 Bachilleres al 2019 · “0” Bachilleres. Programa Municipal de implementacion de unidades
humanística orientado a la Humanísticos
Implementacion del educativas tecnico humanistico
vocación productiva
bachillerato Técnico- - Identificacion y equipamiento de Centros Educativos
Humanístico Identificados para la titulacion de bachilleres tecnico
No.de unidades educativas 3 unidades educativas tecnico
1 humanisticos
técnico-Humanísticos humanisticos implementados

Implementacion de
- Ley Municipal de transporte escolar.
transporte escolar No. de unidades educativas con 30% de unidades educativas con
servicio de transporte escolar servicio de transporte escolar No existe transporte escolar.

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No. de autoridades municipales y


Desarrollo de 50 autoridades municipales y
servidores publicos con proceso de
capacidades en gestion induccion en el marco del MOF - servidores publicos con proceso de - Programa Municipal de Capacitación.
municipal de autoridades LOJA induccion en el marco del MOF - LOJA
y servidores publicos

Socializacion del Plan de No. de eventos de socializacion 8 de eventos de socializacion del


- Talleres, Reuniones técnicas de socialización.
Desarrollo Municipal. del PDM Municipal en distritos PDM Municipal en distritos

Desarrollo de No.de autoridades originarias con 200 autoridades originarias con Programa de fortalecimiento
Fortalecimiento socio- capacidades en gestion proceso de induccion en planificacion proceso de induccion en planificacion y institucional y desarrollo de - Asesoramiento especializado para la implantación de
Político institucional con capacidad de municipal de autoridades y gestion municipal gestion municipal capacidades en gestion publica los reglamentos.
Institucional gestión pública para el originarias municipal
desarrollo municipal. Implementacion de Programa de creacion de
2 de empresas municipales mixtas
empresas municipales No. de empresas municipales mixtas creadas en el rubro productivo y de empresas municipales mixtas -Asesoramiento especializado para la implantación de
mistas para promocion creadas servicios los reglamentos.
dle desarrollo
Diseñar e Institucionalizar la
Unidad de Estadísticas, que tendría la misión de
Contar con una Unidad
generar un sistema de inforamción estadística
de Estadísticas para el No. De Reportes. 3 Reportes anuales y a requerimiento.
permanentemente acualizada en la áreas temáticas
desarrollo municipal.
más prioritarias para el desarrollo integral del Municipio
(Demografía, Producción Agropecuaria, otros.)

No. Servidores publicos y líderes


Desarrollo de 50 Servidores publicos y líderes
que culminan modulo de - Programa Municipal de Capacitación y
capacidades en gestion que culminan modulo de · No se cuenta.
capacitacion en gestión de Sensibilización en MA y Riesgos.
de riesgos capacitacion en gestión de riesgos.
riesgos.

Implementacion de
marco juridico municipal No. Ley de Medio Ambiente y 1 Ley de Medio Ambiente y
· No se cuenta. - Elaboración de la Ley de MA y Riesgos.
Medio en medio ambiente y Riesgos. Riesgos.
Ambiente y Medioambiente y Gestión de gestion de riesgos
Gestión de Riesgos y Desastres.
Riesgos Institucionalizacion e 3 de estaciones metereologicas
No. de estaciones
implmentacion de implementadas por pisos - Programa de gestion municipal para implementacion
metereologicas implementadas 1 cabecera de Valle
estaciones ecologicos Puna, Cabecera de de estaciones metereologicas / GAM SPBV / SENAMHI
por pisos ecologicos
metereologicos Valle y Valle

Gestion de riesgos de
% de minas con estudio de 100% de minas con estudio de - Proyecto de gestion municipal para la gestion de
contaminacion ambiental nd
impacto amibiental impacto amibiental contaminacion ambiental minera
por la actividad minera

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9.5 Matriz de Compatibilización del Plan de Desarrollo Municipal con la Agenda


Patriótica, PDES y PDD
Cuadro Nº 44
Matriz de Compatibilización del Plan de Desarrollo Municipal con la Agenda Patriótica,
PDES y PDD
Compatibilización e Interrelación Agenda Patriótica – PDES – PDDs - Plan de Desarrollo Municipal

13 pilares de la Agenda Patriótica Patrias PDES Políticas del PDM 2015-2019

1 Erradicación de la Extrema Pobreza  Salud Integral para todos con calidad y


calidez (Tradicional y moderna).
2 Socialización y Universalización de los Patria Segura-Patria
 Educación técnica-humanística orientada
Serv. Básicos. para Todos
a la vocación productiva.
3 Salud, Educación, Deporte

4 Soberanía científica y tecnológica con


identidad propia

6 Soberanía Productiva con


diversificación y desarrollo integral sin la
dictadura del mercado capitalista  Recuperación, uso y gestión sostenible
del suelo y agua.
7 Soberanía sobre los recursos
 Apoyo a la comercialización y generación
naturales, con nacionalización,
de mercados a precio y peso justo.
industrialización y comercialización en
Patria Grande  Producción agropecuaria y forestal para la
armonía y equilibrio con la Madre Tierra
seguridad alimentaria con soberanía.
8 Soberanía alimentaria a través de la
construcción del saber alimentarse para
Patria Fuerte
el Vivir Bien

9 Soberanía ambiental con desarrollo


integral respetando los derechos de la
Madre Tierra
 Medioambiente y Gestión de Riesgos y
10 Integración complementaria de los
Desastres.
pueblos con soberanía. Patria Libre Símbolo
 Desarrollo Etno-eco-Turístico.
Mundial
12 Disfrute y felicidad plena de fiestas y  Ampliación y mejoramiento de la red
el medio caminera municipal para la integración
económica social.
Ambiente.

13 Reencuentro soberano con el mar

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11 Soberanía de la transparencia en la Patria Unida  Fortalecimiento socio-institucional con


gestión pública bajo los principios de no capacidad de gestión pública para el
mentir, no robar y no ser flojo desarrollo municipal.

5 Soberanía comunitaria financiera, sin Macroeconomía


servilismo al capitalismo financiero

9.6 Programación y Presupuesto Plurianual de Inversión Pública Municipal (2016-


2020)

Un análisis de las transferencias de recursos públicos provenientes del Gobierno Central


en favor del Municipio nos permite realizar una programación de recursos para financiar el
Plan de Desarrollo Municipal para el quinquenio 2015-2019. En el siguiente cuadro se
puede apreciar el presupuesto de los últimos 5 años.

Programado Programado
Periodo
(Bs.-) (Sus.-)
2010 41.854.835,00 6.013.625,72
2011 68.928.731,00 9.903.553,30
2012 92.496.296,00 13.289.697,70
2013 98.623.331,00 14.170.018,82
2014 114.651.271,00 16.472.883,76
Total: 416.554.464,00 59.849.779,31

Fuente: DAF GAM SPBV.2015

En base estos datos, además de un análisis histórico de inversión municipal en los POAs y
la capacidad de apalancamiento de recursos por parte del Municipio, en el siguiente cuadro
se pueden apreciar el presupuesto plurianual para financiar la ejecución del Plan:

Cuadro Nº 45
Presupuesto Plurianual

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Presupuesto Plurianual (En Dólares Americanos) Total


No. Políticas de Desarrollo Municipal
2015 2016 2017 2018 2019 2015-2019
Recuperación, uso y gestión
1
sostenible del suelo y agua. 1.400.000,00 1.800.000,00 12.000,00 14.000.000,00 9.000.000,00 26.212.000,00
Producción agropecuaria y forestal
2 con seguridad y soberanía
alimentaria. 2.100.000,00 3.500.000,00 3.200.000,00 3.900.000,00 4.100.000,00 16.800.000,00
Apoyo a la comercialización y
3 generación de mercados a precio y
peso justo 600.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 900.000,00 700.000,00 4.200.000,00
Ampliación y mejoramiento de la red
4 caminera municipal para la integración
económica social. 3.200.000,00 2.200.000,00 3.300.000,00 3.700.000,00 1.200.000,00 13.600.000,00
5 Desarrollo Etno-eco-Turístico. 120.000,00 150.000,00 500.000,00 500.000,00 600.000,00 1.870.000,00

6 Salud Integral para todos con calidad y


calidez (Tradicional y moderna). 490.000,00 1.200.000,00 680.000,00 680.000,00 550.000,00 3.600.000,00
Educación técnica-humanística
7
orientada a la vocación productiva. 1.000.000,00 2.000.000,00 2.500.000,00 3.000.000,00 3.500.000,00 12.000.000,00
Fortalecimiento socio-institucional con
8 capacidad de gestión pública para el
desarrollo municipal. 80.000,00 90.000,00 100.000,00 101.000,00 130.000,00 501.000,00
Medioambiente y Gestión de Riesgos y
9
Desastres. 270.000,00 480.000,00 490.000,00 465.000,00 560.000,00 2.265.000,00
Totales: 9.262.015,00 12.422.016,00 11.784.017,00 27.248.018,00 20.342.019,00 81.048.000,00

Fuente: Elaboración propia, IDEAR 2015.

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9.7 Estrategia de Financiamiento e Implementación

El Ciclo de Gestión para la Implementación del Plan

Es preciso institucionalizar un modelo de gestión para la implementación del Plan, en este


sentido se plantea un modelo de gestión, el mismo que inicia con la formulación del Plan
Sectorial quinquenal la misma que contiene la visión, políticas, objetivos, indicadores, metas
y programas/proyectos; este se constituye por norma en el único instrumento de desarrollo
del Gobierno Municipal, posteriormente se debe actualizar el Plan Estratégico Institucional
(PEI).

PLAN DE Visión
Políticas
DESARROLLO Objetivos
Indicadores
MUNICIPAL Metas
(PTAM) Proyectos

Quinquenio

SEGUIMIENTO UNIDAD DE
PLANIFICAC
Y EVALUACION IÓN MPAL.

CICLO DE PLAN ESTRATEGICO


GESTION INSTITUCIONAL (PEI)

EJECUCIÓN DEL
POA

Objetivo de
Gestión
FORMULACION Programas
Proyectos
DEL POA en base al
PDM.

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Posteriormente en base al PDM y PEI corresponde formular los Planes Operativos Anuales
(POAs) 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019 en los plazos establecidos por norma, sin embargo
previa a la formulación del POA se deberá organizar mesas de trabajo inter-institucionales
para revisar las políticas y objetivos del Plan y en base a ello establecer acciones
complementarias a ser ejecutadas durante la gestión anual con el propósito de lograr los
resultados planificados.
Posterior a la formulación del POA se procede a ejecutar la misma durante toda la gestión.

El seguimiento y evaluación sobre la implementación del Plan de Desarrollo Municipal


estará a cargo de la Unidad de Planificación Municipal.

La instancia responsable de la implementación del Plan de Desarrollo Municipal es la


autoridad ejecutiva del Municipio con toda su estructura organizacional.

Articulación con las Instituciones y Programas de Cooperación Internacional

El Municipio implementará una política de relacionamiento de trabajo conjunto y/o de


cooperación, con todas las instituciones y programas de la cooperación internacional que
se enmarquen en la propuesta de desarrollo del PDM.

El Municipio suscribirá acuerdos con el gobierno central, gobierno departamental e


instituciones de la cooperación internacional para la implementación del Plan.

9.8 Mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Rendición de Cuentas

El Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSyE) se constituye en una herramienta


importante de toda gestión, a través del cual pueden medirse los resultados programados,
con el fin de reasignar recursos, establecer responsabilidades y de contar con la
información necesaria para rendir cuentas y tomar decisiones.

Si bien los procesos de seguimiento y evaluación, como mecanismos de información,


seguimiento y control de las actividades y resultados de un plan, son complementarios éstas
poseen objetivos, metodologías y tiempos diferentes; mientras el seguimiento es un
sistema regular y continuo; la evaluación es una actividad puntual que puede tener lugar en
medio término o al final. Además, el primero se concentra en los indicadores de insumo,

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proceso y producto, mientras que la evaluación analiza principalmente los indicadores de


resultado e impacto.

Por lo expuesto anteriormente el SSyE planteado tiene como alcances:

1).- Orientar y alcanzar los objetivos del PDM de manera eficiente y cuantificable a partir
del monitoreo y medición del cumplimiento de las políticas de desarrollo.
2).- Monitorear y promover el cumplimiento de las inversiones de desarrollo programadas.
3).- Tomar decisiones en base a datos reales.
4).- Atender las principales demandas en materia de transparencia y rendición de cuentas.
5).- Informar sobre la asignación de recursos para el proceso presupuestario.
6).- Apoyar la planificación en los distintos niveles: municipal, departamental, nacional, y
Sectores específicos.
7).- Optimizar la gestión de los programas y proyectos, y mejorar la provisión de los servicios
públicos, generando indicadores necesarios para realizar ajustes requeridos en cualquier
etapa de la gestión.
8).- Sostener las relaciones de rendición de cuentas entre las distintas instancias
gubernamentales y la ciudadanía como mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas.

La estructura general y lógica que sustenta la presente propuesta de SSyE se encuentra


dada piramidal y ascendentemente por los siguientes cuatro niveles:

 Impactos VB
 Resultados
 Productos
 Procesos y actividades

Este SSyE por resultados debe ser capaz de generar información relevante, oportuna y de
calidad, para la toma de decisiones; sobre la base y correlación de actividades que emerjan
del nivel de planificación, programación, presupuestario, ejecución y el monitoreo y la
evaluación misma.

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En este sentido se plantea la siguiente matriz de seguimiento de indicadores y metas:

Cuadro Nº 46
Matriz de seguimiento de indicadores y metas
Medio de Fase del Descripción del
Objetivo Programa/ Fecha de Valor del
Politica Indicador Línea Base Meta Verificació Programa/ avance
Estrategico Proyecto Seguimiento Indicador
n Proyecto (logros/rezagos)

Información sistematizada de la Propuesta del PDM Información sobre el avance de las políticas

Fuente: elaboración propia

La primera parte no es más que la sistematización de la información contenida en la matriz


de la propuesta de desarrollo municipal. La segunda parte (resaltada con amarillo)
provendrá de los sistemas de información municipal. La última casilla de la matriz,
constituye el insumo principal ya que ahí se expondrán las razones para el logro, los
avances o los retrasos. Este insumo es importante para determinar si el programa requiere
ajustes o está avanzando de acuerdo a lo planificado.

La periodicidad en la que hará el llenado de esta matriz es trimestral.

Se prevé la participación de sectores sociales en el seguimiento la cual podría manifestarse


a través de la central regional. Dicha participación puede ser sistematizada a través de la
realización de talleres, seminarios y encuentros sectoriales. Donde el municipio distribuya
información para que sean discutidos los logros, avances y retrasos.

Algunas preguntas guía podrían guiar la sistematización de los encuentros:


¿Cómo se percibe el accionar del municipio en cuanto a la ejecución del PDM?

¿Qué factores influenciaron a los avances, logros o retrasos?

¿De qué manera se perciben los beneficios que el municipio pretende lograr?

¿Qué soluciones se identifican que puedan mejorar el accionar del municipio?

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Por la complejidad de organizar estos encuentros, las reuniones deberían realizarse


semestralmente.

¿Cómo se hará la evaluación?

El documento sobre el cual se debe realizar la evaluación es el PDM 2015-2019, para


realizar este trabajo se puede hacer un corte al cabo de dos años de implementación y/o al
final, es decir el año 2019.

El proceso se debe iniciar con la construcción de las herramientas de evaluación del PDM,
posteriormente se deben aplicar estos instrumentos en los correspondientes ámbitos del
PDM.

La principal herramienta que se propone para proceder con la evaluación comprende una
matriz conformada de la siguiente manera:

 Identificación de los indicadores meta contenidos en el plan.


 Interpretación de estos indicadores para la compresión de qué es lo que expresan
estos indicadores.
 Línea base, tomando como punto de referencia el año 2015. En este punto se
registra el punto de partida cuantificado del indicador.
 El cálculo que se utiliza para poder determinar el resultado de la meta alcanzada.
 El valor de la meta alcanzada obtenida a partir del cálculo.
 La interpretación del resultado a partir del valor obtenido.
 La entidad responsable del resultado alcanzado.
 Las fuentes de verificación que validan la información incluida.

La evaluación debe realizarse a partir de los resultados alcanzados con el seguimiento.

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Bibliografía consultada

Directrices para la Planificación de Mediano y Largo Plazo Ministerio de Planificación del


Desarrollo (MPD), 2024.

Guia Metodológica para la formulación de Planes de Territorios Autónomos del MPD,


2013.

Plan de Largo Plazo Agenda Patriótica al 2025

Plan Nacional de Desarrollo (PND).

Plan Departamental de Desarrollo Cochabamba (PDD).

Plan Departamental de Ordenamiento Territorial Departamento de Cochabamba


(PDOT).
CEPAL IICA- FAO Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en la América
Latina, una mirada hacia América Latina y el Caribe, Chile 2013.

FAO, Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe; Informe mensual,
Precios de los alimentos en América Latina y el Caribe Enero, 2013

FAO, El estado mundial de la agricultura y la alimentación, 2013.

IICA, Decisión de Marrakech y seguridad alimentaria: contribución del instituto


interamericano de cooperación para la agricultura (iica) en américa latina y el
Caribe, 2013.

IICA Plan de mediano Plazo 2010- 2014, Por una Agricultura Sustentable y
Competitiva para las Americas, Costa Rica, Octubre 2010.

http://www.sbda.org.bo/, Doc “El acaparamiento de tierras en América Latina y el Caribe,


consultado 13/10/2013.

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http://revistasoberaniaalimentaria.wordpress.com/2011/01/29/el-acaparamiento-de-la-
tierra-agraria-otra-amenaza-para-la-soberania-alimentaria/, “El acaparamiento de la
tierra agraria: otra amenaza para la soberanía alimentaria

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INDICE

PRESENTACION .............................................................................................................. 1

1. Introducción .............................................................................................................. 2

2. La Concepción de Desarrollo Constitucionalizada ................................................ 2

3. Mandato Político y Social ......................................................................................... 3

4. Estado Situacional del Municipio ............................................................................ 4

4.1 Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio ..................................... 4

5. Estado de Situación del Territorio ......................................................................... 10

5.1 Componente Biofísico ............................................................................................ 10

5.2 Capacidad de Uso Mayor de la Tierra ................................................................... 20

6. Componente Socioeconómico .............................................................................. 32

6.1 Aspectos socio-culturales ..................................................................................... 32

6.2 Salud........................................................................................................................ 50

6.3 Educación ............................................................................................................... 57

6.4 Sistema de producción Agrícola ........................................................................... 63

6.5 Sistema de Producción Pecuario ......................................................................... 71

6.6 Sistema de Producción Artesanal ......................................................................... 73

6.7 Recursos Turísticos ............................................................................................... 77

7. Componente Político Institucional ........................................................................ 80

8. Gestión de Riesgos ................................................................................................ 81

9. Propuesta de Transformación ............................................................................... 94

9.1 Visión Compartida de Desarrollo .......................................................................... 94

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