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DECRETO SUPREMO N 0335 z EVO MORALES AYMA PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 33 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. Que el Artculo 17, concordante con lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 20 de la Ley N 1333, de 27 de marzo de 1992, de Medio Ambiente, establece que es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente, a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades, considerndose actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente a aquellos que contaminan las aguas en todos sus estados, cuando excedan los lmites permisibles establecidos en reglamentacin expresa. Que el Artculo 3 de la Ley N 2140, de 25 de octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias, establece los Principios de Obligatoriedad e Inters Colectivo y de Responsabilidad, en cuyo marco, las medidas establecidas para este fin son de cumplimiento obligatorio. Asimismo, la generacin de riesgos vinculados con los Desastres y/o Emergencias por parte de instituciones pblicas, privadas o personas conlleva necesariamente la responsabilidad que corresponda. Que conforme el inciso h) del Artculo 4 de la Ley N 2140, se entiende por emergencia, a la situacin que se crea ante la presencia real o inminente de un fenmeno que pueda poner en peligro la normalidad de la vida en un territorio determinado. Que el Artculo 24 de la Ley N 2140, establece que tanto los Desastres como las Emergencias se clasificarn de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Nacional, cuando el Desastre o Emergencia afecta a ms de un Departamento; 2. Departamental, cuando el Desastre o Emergencia afecta a ms de un Municipio; y 3. Municipal, cuando el Desastre o Emergencia afecta a un solo Municipio; pudiendo estas clasificaciones ser modificadas de acuerdo a la magnitud y efectos del Desastre. Que diferentes instituciones y entidades pblicas, a travs de los informes tcnicos correspondientes, han establecido la existencia de afectacin ambiental en la Sub-Cuenca Huanuni del Departamento de Oruro, a causa de las actividades mineras en la regin, generando efectos negativos en la salud de la poblacin local y un grave impacto a los recursos hdricos y ecosistemas, particularmente al sector agropecuario, exponiendo a la flora y fauna de la regin, afectando el acervo del capital productivo, principalmente de los municipios de Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poop Que el Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa, en consideracin de los Informes Sectoriales y la Inspeccin de Campo efectuada, concluye que el dao en la

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Sub-Cuenca de Huanuni es de carcter acumulativo, el mismo que se ha convertido en una grave afectacin a la poblacin y la actividad agropecuaria del rea de influencia. Que el Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE, como instancia superior de decisin y coordinacin del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias SISRADE, emiti la Resolucin CONARADE N 04/09, de 12 de agosto de 2009, recomendando al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia la Declaratoria de Situacin de Emergencia de carcter Departamental, debido a la inminente afectacin a la salud humana y la seguridad alimentaria por la prolongada presencia de la contaminacin de la Sub-Cuenca Huanuni y la salinizacin de los suelos del rea de influencia de la referida Sub-cuenca. Que es necesaria la aprobacin de una norma que permita promover acciones de mitigacin y rehabilitacin de la situacin adversa en la Sub-Cuenca Huanuni del Departamento de Oruro, as como la atencin y recuperacin de los sectores afectados EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo, tiene por objeto Declarar Situacin de Emergencia de carcter Departamental, debido a la inminente afectacin a la salud humana y la seguridad alimentaria ocasionada por la prolongada presencia de contaminacin y salinizacin de los suelos del rea de influencia de la Sub-Cuenca Huanuni del Departamento de Oruro, en el marco de lo dispuesto en la Ley N 2140, de 25 octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias. ARTCULO 2.- (DECLARACIN DE SITUACIN DE EMERGENCIA). Se declara Situacin de Emergencia de carcter Departamental, con aplicacin en los Municipios de Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poop del Departamento de Oruro. En funcin a la evaluacin tcnica de la magnitud de la afectacin en la Sub-Cuenca Huanuni del Departamento de Oruro, los efectos del presente Decreto Supremo podrn ser ampliados a los municipios cuya situacin de peligro lo amerite, mediante la emisin de una Resolucin Bi-Ministerial del Ministro de Defensa y el Ministro Cabeza de Sector del rea competente. ARTCULO 3.- (RESPONSABILIDAD). El Ministerio de Defensa, a travs del Viceministerio de Defensa Civil, desarrollar las acciones pertinentes para la atencin de la emergencia declarada, en el marco de sus atribuciones y competencias. Debido a que la emergencia declarada surge como consecuencia de la actividad minera, la Prefectura del Departamento de Oruro y los Municipios afectados, en coordinacin con el Ministerio de Minera y Metalurgia, a travs de la Corporacin Minera de Bolivia, promovern planes, programas y proyectos destinados al estudio 2

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tcnico e implementacin de polticas de prevencin, mitigacin, rehabilitacin y recuperacin de los impactos negativos al medio ambiente y a la poblacin en la SubCuenca Huanuni o Ro San Juan del Sora Sora del Departamento de Oruro. III. Los Ministerios de Medio Ambiente y Agua, de Desarrollo Rural y Tierras y de Planificacin del Desarrollo, as como otras entidades y/o instancias, en el marco de sus atribuciones y competencias, coordinarn y coadyuvarn en la implementacin de las acciones que permitan la atencin de la emergencia declarada en el presente Decreto Supremo, en el marco de la Estrategia para la Recuperacin Integral de la Cuenca Huanuni, que en Anexo forma parte de la presente disposicin. ARTCULO 4.- (RECURSOS). Se autoriza al Ministerio de Planificacin del Desarrollo y al Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, a gestionar y negociar financiamiento externo de cooperacin econmica y financiera internacional, as como asignar los recursos econmicos, segn corresponda, conducentes a la implementacin de las actividades de atencin de la emergencia declarada, a favor de la Prefectura del Departamento de Oruro y los Municipios afectados descritos en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo. La Prefectura del Departamento de Oruro y los Gobiernos Municipales de los Municipios afectados, estn autorizados a realizar la reasignacin de los recursos econmicos que requieran para ejecutar las acciones que demande la atencin de la emergencia declarada, en el marco de sus competencias en el mbito departamental y municipal respectivamente, en coordinacin con las instancias ministeriales respectivas.

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ARTCULO 5.- (RESPONSABILIDAD DEL USO DE RECURSOS). Las Mximas Autoridades Ejecutivas de entidades e instituciones pblicas, conforme a sus atribuciones y competencias en materia de Reduccin de Riesgos, son responsables de destinar los recursos asignados a los fines establecidos en el presente Decreto Supremo, en el marco de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales y el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, debiendo velar por la transparencia y uso apropiado de los recursos, as como remitir al Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE un informe consolidado sobre la ejecucin fsica y financiera de las actividades y tareas ejecutadas. Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de Defensa, de Planificacin del Desarrollo, de Economa y Finanzas Pblicas, de Minera y Metalurgia, de Salud y Deportes, de Medio Ambiente y Agua y de Desarrollo Rural y Tierras, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de octubre del ao dos mil nueve. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, 3

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Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Lus Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas MINISTRA DE JUSTICIA E INTERINA DE DEFENSA LEGAL DEL ESTADO, Calixto Chipana Callisaya, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

ESTRATEGIA PARA LA RECUPERACIN INTEGRAL DE LA SUB CUENCA HUANUNI I. 1. DIAGNSTICO GENERALIDADES

La minera, se constituye en uno de los principales sectores productivos, teniendo una influencia positiva en el desarrollo econmico de la regin y el pas, dicha situacin hace necesario que se desarrollen estrategias que permitan el desarrollo de dichas actividades en el marco de la sostenibilidad. Si bien, la premisa del desarrollo de actividades mineras es la sostenibilidad, no se puede dejar de reconocer que la minera viene causando importantes procesos de contaminacin ambiental, debido a la incorporacin en los ecosistemas de materia o energa, los cuales en funcin de su ubicacin o cantidad pueden producir efectos ambientales 4

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En ese marco, se inscribe la Cuenca Huanuni del altiplano boliviano, donde como principal caracterstica, se tiene el desarrollo de actividades mineras, observndose en los ros que forman parte de esta Cuenca (Huanuni, Sora Sora y Machacamarca), la presencia de efluentes de las minas y plantas de concentracin localizadas en la zona. Por lo que se puede manifestar que la contaminacin ambiental de la cuenca Huanuni es producto de la explotacin minera, en la medida en que las colas que contienen qumicos metlicos y principalmente slidos en suspensin, etc., llegan sin ningn tipo de tratamiento a la Cuenca. Al presente las caracterstica que presenta la Cuenca Huanuni, es el resultado de una contaminacin progresiva, que afecta directamente a las comunidades que se ubican en los alrededores de la Cuenca, desde su origen hasta su desembocadura, los efectos de la contaminacin, son visibles y se reflejan en la presencia de enfermedades, el deterioro de los cultivos regados con las aguas de la Cuenca, la prdida de la capacidad productiva de los suelos, afectaciones en la salud de la poblacin la que se encuentra sometida a una situacin de riesgo, todo ello ha derivado en el reclamo de las comunidades campesinas del rea, generndose un escenario propicio para el conflicto. Si bien se tiene una percepcin del riesgo al cul se encuentra sometida la poblacin debido a la informacin relacionada con las caractersticas de los contaminantes, existe un desconocimiento preciso sobre la dinmica de las substancias qumicas y su impacto en la salud humana, en los procesos de produccin y los aspectos econmicos.

Por lo que se hace necesario destinar los mayores esfuerzos para el control de la contaminacin, desarrollndose estrategias destinadas a la reduccin en la fuente, en la medida en que sta favorece la minimizacin o eliminacin de la cantidad y calidad de los contaminantes, representando dicha estrategia, la solucin ms eficiente a largo plazo para problemas asociados con la contaminacin, traducindose, este esfuerzo en una reduccin de la contaminacin ambiental, situacin que tendr un impacto positivo en la poblacin, porque favorecer un adecuado uso del suelo, mejorara los sistemas de produccin, bajo el enfoque de una minera sostenible puede mejorar la rentabilidad de la actividad minera. La reduccin de la contaminacin responder tambin a la preocupacin de la comunidad por los efectos en la salud relacionados con sta y a la necesidad de las autoridades locales, regionales sectoriales y nacionales por controlar mejor los impactos generados, en suma es importante la incorporacin de todos los actores, incluidos los causantes de la contaminacin. En ese contexto, se plantea la presente Estrategia para la Recuperacin Integral de la Cuenca Huanuni, la misma deber estar dirigida a resolver los problemas emergentes de la contaminacin, pero sobre todo deber articularse con los planes locales, departamentales, sectoriales y con el Plan Nacional de Desarrollo, garantizndose de esta manera la participacin de todos los actores institucionales involucrados, como una respuesta efectiva del Estado Plurinacional a las demandas legtimas de la poblacin. 2. CARACTERIZACIN DE LOS CONTAMINANTES Y SU IMPACTO EN LAS AGUAS 5

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La Cuenca Huanuni y sus afluentes principales los ros Huanuni, Sora Sora y Machacamarca, presentan importantes niveles de contaminacin, situacin influenciada por la descarga que realiza la Empresa Minera Huanuni y otros operadores mineros, liberando los contaminantes directamente al ro del mismo nombre. Las colas son material de descarte proveniente del proceso de concentracin de los minerales, formados por una suspensin en agua fragmentos de roca previamente sometidas a molienda.
Foto N 1. Imgenes de las descargas de colas directamente al ro Huanuni

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En el caso de las colas de Huanuni el Proyecto de Acumulacin de Residuos de Gran Volumen elaborado por la Empresa Minera Huanuni del ao 2009, seala que las colas emergentes del proceso de concentracin estn compuestas por colas arenas y colas finas, las primeras tienen un grano de malla entre 10 y 60 y est compuesto por un 90% de cuarzo, un 8% de jarocita-turmalina y 2% de casiterita y sulfuros. Las colas finas contienen elevadas cantidades de sulfuros (20%), la composicin qumica que podran tener ambos tipos de colas se muestran en la siguiente tabla N 1 La descarga de colas directamente al ro Huanuni, puede dar lugar a distintos tipos de efectos tales, como crecidas del ro y avalanchas, acidificacin de las aguas, solubilizacin de metales, arrastre de sedimentos y contaminacin de napas subterrneas. Tabla N 1. Anlisis Qumico de algunos elementos en Colas Arenas y Finas Colas arenas Colas finas Promedio Intervalo Flotacin Lodo Azufre (S) 1,55 1,02-2,4 20,0 16,2 Calcio (Ca) 0,003 0,0006-0,0084 0,002 0,014 Hierro (Fe) 3,02 1,90-3,91 55,6 16,7 Cobre (Cu) 0,04 0,011-0,084 0,554 0,374 Zinc (Zn) 0,022 0,017-0,028 0,402 0,431 Arsnico (As) 0,04 0,04-0,05 0,585 0,114 Cadmio (Cd) 0,0004 0,0002-0,0006 0,0062 0,0069 Estao (Sn) 0,5 0,37-0,59 0,96 2,18 Hg (/Kg) 180 98-263 1540 663 Plomo (Pb) 0,006 0,01193 0,052 Fuente: Auditora de Lnea Base Ambiental EMH Consultora Ecologa y Empresa %

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Segn Lpez1 et al, todos los posibles efectos precitados, impactan de forma diferente al medio ambiente contaminando, por ejemplo, aguas y suelo. Incorporando y disolviendo metales pesados en las aguas, alterando del hbitat de los cursos de agua superficial o percolando las napas subterrneas. Asimismo, se puede generar problemas de produccin de lodo blando y turbidez que sepultan flora y fauna, as como contaminacin de los cursos de agua y la abrasin continua del fondo de los cuerpos de agua. Adems, las partculas en suspensin obstaculizan el paso de la luz solar, generando daos a las especies que habitan estos cursos de agua. Sin embargo, debe sealarse que el ro Huanuni, en el rea de descarga, presenta una elevada presin del ecosistema por lo que la flora y la fauna acutica no existe. Asimismo, se debe manifestar que la Universidad Tcnica de Oruro, ha realizado el Diagnstico Ambiental del Lago Poop, cuyo objetivo fue determinar la calidad ambiental del lago Poop y sus ros tributarios, destacndose el ro Huanuni, para dicho efecto se tomaron muestras de agua y sedimento, en el caso de las muestras de agua, stas fueron recogidas en el Puente Machacamarca ubicado aproximadamente a 23 Km. del punto de descarga de la Empresa Minera Huanuni. Los anlisis de aguas fueron realizados mediante la tcnica ICPMS (Espectrometra de Masas con fuente de Plasma de Acoplamiento Inductivo) misma que representa una tcnica de anlisis inorgnico que es capaz de determinar y cuantificar la mayora de los elementos de la tabla peridica en un rango dinmico lineal de 8 rdenes de magnitud (ng/l mg/l). Su principal caracterstica es que posee lmites de deteccin para la mayora de los elementos de unas pocas ppbppt que la hace ideal para el anlisis de elementos traza. La siguiente tabla expone los resultados del muestreo: Tabla N 2. Anlisis qumico mediante ICP-MS de aguas del ro Huanuni y anlisis qumicos de sedimentos Elemento Unid. Na Li Mg Al Si K Ca Cr Mn Fe Co Ni Cu Zn As
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mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

Lmite de deteccin 0,005 0,001 0,001 0,002 0,2 0,03 0,7 0,0005 0,0001 0,01 0,000005 0,0003 0,0002 0,0005 0,00003

Agua 37,2 0,62 59,90 72,43 95,00 5,40 117,00 0,02 17,5 66,26 0,326 0,445 2,837 154 0,0046

Elemento Unid. Li Na Mg AL K Ca Mn Fe Co Ni Cu Zn As Sr CD ppm % % % % % ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm

Lmite de Sedimento Sedimento deteccin RHU-1 RHU-2 0,1 10,4 11,6 0,001 0,048 0,047 0,01 0,09 0,1 0,01 0,57 0,64 0,01 0,18 0,22 0,01 0,09 0,06 1 180 116 0,01 4,68 4,36 0,1 22,7 21,5 0,1 13,2 11,8 0,01 887 558 0,1 1020 639 0,1 383 280 0,5 30,3 26,1 0,01 10,9 8,06

Lpez P., Ainza S., Zolezzi C., Vasconi P. 2003. La minera y su pasivo ambiental In Anlisis de Polticas Pblicas. Serie APP N 24.

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Br mg/l 0,003 0,09 Sb ppm 0,02 17,6 15,6 Sr mg/l 0,00004 0,506 Pb ppm 0,01 123 101 Cd mg/l 0,00001 1,68 Sb mg/l 0,00001 0,0009 Hg mg/l 0,0002 -0,002 Pb mg/l 0,00001 0,00163 Fuente: Evaluacin Ambiental del lago Poop y sus ros tributarios-UTO-2008 El citado estudio plantea la discusin de los resultados a partir de los anlisis fisicoqumicos de las muestras y se circunscriben a la normativa ambiental vigente descrita en el Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH). En ese contexto, con respecto al Zn y Cd, el ro Huanuni reporta concentraciones de Zn de 154 mg/l y de Cd de 0,43, valores que se encuentran por encima de los lmites permisibles. Con relacin a los elementos no crticos, el Fe se presenta por encima de los lmites permisibles y alcanza hasta 66 ppm, el Al presenta valores muy altos de concentracin que alcanza hasta 72,4 ppm. En el caso de los elementos muy txicos y relativamente disponibles el ro Huanuni presenta niveles de Ni que se encuentran a niveles de 0,45 ppm, es decir 9 veces ms que el lmite permisible con respecto a la calidad de aguas para riego, por su parte el Sb se encuentra dos veces ms que su lmite permisible. En el caso del pH, este valor en el ro Huanuni puede alcanzar hasta valores de 2,6 y las concentraciones de slidos disueltos sobrepasan el lmite permisible de 1500 ppm. El mismo estudio con relacin a los sedimentos, manifiesta que en consideracin a que la norma boliviana, no cuenta con valores mximos permisibles respecto a la presencia de metales pesados, las discusiones de los resultados se establecen en funcin a las comparaciones realizadas con relacin al Fondo Global referidas a metales pesados txicos. En ese entendido, los sedimentos del ro Huanuni presentan concentraciones de Cu, Zn, As, Cd y Pb, por encima de los valores de referencia. Con respecto al As, tambin se presentan valores por encima de los lmites de referencia, siendo stos 383 ppm., asimismo, con relacin al Cd el ro Huanuni muestra contaminacin, alcanzando valores de hasta 10,9 ppm. De acuerdo a citada informacin se puede manifestar que efectos de la presencia de mtales pesados, deriva en situaciones de peligrosidad mayor al no ser qumica biolgicamente degradables, pudiendo vez emitidos, permanecer en el ambiente durante cientos de aos. Adems, su concentracin en los seres aumenta a medida que son ingeridos otros, por lo que la ingesta de plantas o animales contaminados puede provocar sntomas de intoxicacin. En el caso del Pb, si bien este 8
Foto N 2. Imgenes del lmite tripartito de los municipios de Poop, Machacamarca y Realenga con caractersticas de procesos de salinizacin

los

ni una

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elemento, es difcilmente movilizable, su riesgo no radica en la posible puesta en solucin del metal, sino a la acumulacin de stos en zonas donde se acumulan los mismos tales como los sedimentos, en la medida en que el particulado fino de plomo (10-100 m) puede ser extremadamente peligroso, debido a que: se adhiere ms fuertemente a la piel, es ms soluble que el particulado grueso en el tracto gastrointestinal y es fcilmente absorbible a travs del sistema respiratorio. Con relacin al As, al igual que en el caso de plomo, su peligrosidad se debe a su depsito en los sedimentos, dependiendo del rgimen de vientos, el problema puede extenderse por decenas de kilmetros y ms. La vida acutica y terrestre muestra una amplia gama de sensibilidades a las distintas especies arsenicales. En general las formas inorgnicas son ms txicas que las orgnicas, y el arsenito ms peligroso que el arsenato. Los arsenitos pueden fijarse a las protenas, mientras que el arseniato afecta a la fosforilizacin oxiditaviva (en relacin con Ciclo de Krebs). Los organismos marinos contienen residuos arseniacales que van desde <1 a 100 mg, los cuales se encuentran como arsenoazcares (en las algas) o arsenobetaina (en invertebrados y peces). Las plantas terrestres pueden acumular arsnico por captacin a travs de las races, o por adsorcin de arsnico aerotransportado, en las hojas. Con, relacin al Cd, ste se recupera principalmente como un subproducto de la minera. En la vida acutica, se puede incorporar a los peces a travs de dos rutas principales: ingestin e introduccin en las agallas. 3. LOS CONTAMINANTES Y SU IMPACTO EN LA SALUD

La poblacin puede ser afectada por las actividades mineras, ya sea por la generacin de partculas en suspensin, resultantes de las actividades de extraccin y concentracin de los minerales, situacin que puede generar silicosis en los pulmones, irritaciones en las mucosas, conjuntivitis en los ojos, etc. Es tambin necesario sealar que la contaminacin proveniente por las descargas de colas realizadas al ro Huanuni, esta constituida principalmente de mtales pesados, cuyo impacto en la salud de la poblacin puede manifestarse de la siguiente manera: En el caso del Pb, este es un metal carente de valor biolgico, es decir, no es requerido para el funcionamiento normal de los seres vivos. Debido a su tamao y carga, este elemento puede sustituir al Ca (Pb2+: 0.84 ; Ca2+: 0.99 ), y adems de manera preferente, siendo su sitio de acumulacin, los tejidos seos. Esta situacin es particularmente alarmante en los nios, que debido a su crecimiento incorporan altas cantidades de Ca. Altas dosis de Ca hacen que el Pb sea "removido" de los tejidos seos, y que pase a incorporarse al torrente sanguneo. Una vez all puede inducir nefrotoxicidad, neurotoxicidad, e hipertensin. Niveles de Pb en sangre de 0,48 g/l pueden inducir en los nios: dao durante el desarrollo de los rganos del feto, dao en el sistema nervioso central, reduccin de las habilidades mentales e iniciacin de desordenes del comportamiento. A su vez, niveles del orden de 1,2 g/l pueden inducir: descenso del coeficiente intelectual (CI), problemas de desarrollo cognitivo y del comportamiento, dficit neurolgicos que pueden persistir hasta la adolescencia, elevacin de 9

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los umbrales auditivos, peso reducido en recin nacidos, desarrollo cognitivo temprano anormal. Asimismo, los problemas relacionados con la sobre exposicin al Pb en adultos incluyen: dao en los riones, dao en el tracto gastrointestinal, dao en el sistema reproductor, dao en los rganos productores de sangre, daos neurolgicos y abortos. La vida acutica y terrestre muestra una amplia gama de sensibilidades a las distintas especies arsenicales. En general las formas inorgnicas son ms txicas que las orgnicas, y el arsenito ms peligroso que el arsenato. Los arsenitos pueden fijarse a las protenas, mientras que el arsenato afecta a la fosforilizacin oxiditaviva (en relacin con Ciclo de Krebs). Los organismos marinos contienen residuos arseniacales que van desde <1 a 100 mg, los cuales se encuentran como arsenoazcares (en las algas) o arsenobetaina (en invertebrados y peces). Las plantas terrestres pueden acumular arsnico por captacin a travs de las races, o por adsorcin de arsnico aerotransportado, en las hojas. Por su parte en el caso de las formas solubles metiladas del As, stas son fuertemente txicas, por lo que la ingestin de grandes dosis lleva a problemas gastrointestinales, cardiovasculares, disfunciones del aparato nervioso, y finalmente a la muerte. Dosis bajas pero sostenidas (e.g. causas laborales) superiores a 0,75 mg m-3 por ao (15 aos con concentraciones de 50 g m -3) pueden llevar al desarrollo de cnceres. Entre los principales problemas de salud humana se puede mencionar: problemas gastrointestinales, cardiovasculares, disfunciones en el sistema nervioso, efectos cancerognicos y queratosis. El Cd, se acumula en el hgado, riones y, en el tracto gastrointestinal, y sus efectos son los siguientes: problemas en las agallas y riones, pobre mineralizacin de los huesos, anemia, crecimiento retardado, anormalidades del desarrollo y comportamiento. En el caso de los humanos, el Cd se puede adquirir por dos vas: ingestin e inhalacin. Sus efectos pueden ser crnicos: la consecuencia ms seria del envenenamiento por Cd es el cncer. Los efectos crnicos que primero se observan son dao en los riones. Se piensa que es tambin el causante de enfisemas pulmonares y enfermedades de los huesos (osteomalcia y osteoporosis). 4. CONTAMINACIN PRODUCCIN DE LOS SUELOS Y SUS EFECTOS EN LA

Es tambin importante manifestar que las aguas del ro Huanuni, en poca de incremento de caudal (perodo de lluvias), sufren una serie de daos asociados con la deposicin de materiales intiles, como tambin por la llegada de aguas con productos de desecho del lavado y tratamiento del mineral. El primer efecto destacable es desequilibrio textural por el arribo de materiales con diferentes granulometras, como dichos materiales llegan a la superficie del suelo, desaparece la estructura del mismo que es reemplazada por una de tipo particular o masiva segn el tamao predominante del aporte. Las aguas del ro Huanuni que abandonan su cauce, suelen ser cidas por lo que se provoca una acidificacin del suelo cuya consecuencia principal es la eliminacin de bases y un desequilibrio nutricional para las plantas. El deterioro de la vegetacin lleva consigo un decrecimiento en la biomasa y una bajada en el aporte orgnico al suelo, lo cual provoca una 10

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gran prdida de nutrientes aninicos y la ruptura de los ciclos biogeoqumicos de los elementos, con la consiguiente disminucin de los niveles de produccin. El arrastre de material tambin produce la disminucin del espesor del suelo provocando un decrecimiento de la capacidad de intercambio catinico y de la retencin de agua, todo ello incide sobre la disminucin de la vegetacin, que se hace ms acusada por la toxicidad generada o aumentada, a causa de la acidificacin del terreno, los contaminantes arrastrados son tambin solubilizados y los minerales sulfurados finos que constituyen los sedimentos, son asimilados por las plantas a travs de sus races. El sector muestra tambin suelos en proceso de salinizacin, Cardozo2 et al, manifiesta que las sales solubles que se presentan en los suelos consisten principalmente de cationes de Na, Ca y Mg y aniones de Cl, sulfato y bicarbonato. Los constituyentes minoritarios son generalmente los cationes de K y amonio y los aniones de nitrato y carbonato. La salinidad del suelo se expresa en trminos de conductividad elctrica en decisiemens por metro (dS/m). Los suelos que registran una conductividad de 4 dS/m o ms, son considerados salinos y se caracterizan por exhibir una costra blanca con posterioridad al secado, en tal sentido se puede presumir que los suelos del ltimo punto de muestreo estn salinizados. Los mismos autores sealan que los suelos salinos se caracterizan por presentar los macroporos del suelo completamente taponados, tornndose impermeables. Asimismo, presenta un efecto sobre el crecimiento de las plantas, las cuales extraen agua del suelo por smosis, no obstante cuando existe presencia de sales solubles en los suelos, su potencial osmtico disminuye y como resultado es ms difcil que las plantas puedan extraer el agua disminuyendo su tasa de crecimiento. Este factor es evidente en el rea inspeccionada, la cual se caracterizaba por inexistencia de vegetacin, se presume que los contenidos de sal de los suelos inhibieron el crecimiento de las plantas. Por otra parte los iones especficos como el Na, Cl y los boratos pueden ser txicos para las plantas, especialmente si stos se acumulan en el tejido germinal de las plantas. Los iones txicos para las plantas a menudo son responsables, indirectamente del aumento del pH del suelo, dando por resultado una menor disponibilidad de nutrientes, para el crecimiento de las plantas, como el Fe, los fosfatos, Zn y Mn. En general, el incremento de sales disueltas, crea ambientes desfavorables para los cultivos.

5.

CARACTERISTICAS DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLAN EN LA CUENCA HUANUNI

MINERAS

QUE

SE

De acuerdo al mapa de concesiones mineras de la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL), en la sub-cuenca Huanuni se desarrollan actividades mineras de explotacin de Sulfuros y Estao, el detalle de las operaciones se muestran en la siguiente tabla:

Tabla N 3. Relacin de las actividades Mineras que se desarrollan en la Cuenca


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CARDOZO A., MONTES DE OCA I., RODRIGO L.A., SAAVEDRA A., TELLERA J.L. altiplano central. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. 179 p.

2004. Procesos de salinizacin en el

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Santa F Morococala Huanuni Machacamarca Cayuma Fuente: elaborado con base en el mapa de actividades mineras de Poop De la informacin detallada en la tabla N 3, se puede establecer que en la Cuenca Huanuni, se desarrollan un total de 7 actividades mineras, dos de ellas, se dedican de forma exclusiva a la explotacin de minerales complejos, tres a la explotacin de xidos y dos de ellas, trabajan con minerales complejos y xidos. De las actividades enumeradas, se ha verificado que la Autoridad Ambiental Competente Nacional, nicamente habra otorgado la Licencia Ambiental a la operacin Huanuni. Sobre la Empresa Minera Huanuni, se debe manifestar que sta, realiza descargas de sus residuos resultantes del proceso de concentracin (colas) directamente al ro, si bien, se cuenta con el proyecto para la construccin del dique de colas, dicha situacin no puede hacerse efectiva debido a la oposicin de los comunarios de la Comunidad de Venta y Media, quienes han condicionado el tema al ingreso de 50 trabajadores a la citada Empresa, situacin que de acuerdo a los ejecutivos de Huanuni, no puede atenderse, debido a que en la actualidad se tiene un total de 5000 trabajadores, en un actividad donde nicamente se requiere 800 personas. Por otra parte se debe manifestar que en el rea se ha identificado la presencia de actividades mineras tradicionales, si bien no se ha realizado una adecuada cuantificacin sobre el caso, se puede manifestar que la minera pequea tradicional boliviana (informal o cooperativa) ha sido definida como una minera sumamente sucia, apenas viable, incluso cuando los costos ambientales no estn incluidos en los costos totales de estas operaciones 3. El marco en el que se desenvuelve la minera tradicional, ausencia de fuentes de financiamiento, costos de produccin no competitivos, insuficientes niveles de inversin y reinversin, empobrecimiento de las leyes del mineral y tecnologa de operacin obsoleta, incide directamente en los impactos ambientales que produce este tipo de actividades, de acuerdo a ello, por ejemplo, el hecho que los costos de operacin no incluyan, en la gran mayora de los casos, los costos ambientales ocasiona el vertido de las colas directamente a los ros, en la medida en que no se considera la construccin de diques. Adicionalmente, muchas de las operaciones de las cooperativas que se realizan en el Altiplano involucran la explotacin de desmontes abandonados bajo condiciones de trabajo muy riesgosas debido a la continua exposicin a contaminantes (drenajes cidos) y a la falta de cumplimiento de normas bsicas

Operaciones de explotacin de minerales complejo Sulfuros Japo Chanviri Morococala Santa F

Operaciones de explotacin de xidos

Mc MAHON, G., EVIA, J.L., et. al. (1999) An Environmental Study of Artisanal, Small, and Medium Mining in Bolivia, Chile, and Peru, Technical Paper N 429, World Bank, Washington, D.C.

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G A C E T A de seguridad laboral4.

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Este escenario permite advertir la presencia de actividades mineras que estaran generando impactos ambientales en la Cuenca, observndose la necesidad de la construccin urgente del dique de colas de parte de la Empresa Minera Huanuni, adems de la incorporacin de los mineros tradicionales en dinmicas que permitan asegurar una adecuada gestin ambiental en sus actividades.

Figura N 1. Mapa de ubicacin de las actividades mineras desarrolladas en la cuenca Huanuni

Elev. 3705 VINTO

Berenguela Cerro Grande

Baritina

O R U R O

ALTA
Cayum a

Elev. 4300 Bolivar Acasio

M ESETA DE
JAPO Elev. 5350

M OROCOCALA
SANTA FE Elev. 5200

SACACA
Chanviri

M . rosa de Oro

Toro Toro

LA G O

Puente Grande OROCOCALA M achacam arca M HUANUNI Elev. 3950

C ATAV I
SANPEDRO CARIPUYO

Elev. 3720 SIGLO XX Antequera 4800 BOLIVAR TOTORAL AVICAYA Pasa Elev. 4740

POOPO

Catavi Elev. 3800

M ina Italia Elev. 4100 M . Vilapacheta

UNCIA

PUJRO Elev. 3850


Capacirca M . Gioconda La India Paca Jakke (selenio)

6.

SERVICIOS BSICOS DE LAS POBLACIONES DE LA CUENCA

Se debe manifestar que a la presin generada a la Cuenca Huanuni, no se deben nicamente a las descargas provenientes de actividades mineras sino tambin, por la falta de una adecuada disposicin final de los residuos slidos, en la medida en que no se cuentan con vertederos, disponiendo los mismos a la intemperie, convirtiendo los residuos en focos de infeccin y contaminacin.

Por otra parte las aguas residuales provenientes de los servicios sanitarios del
4

ESCOBARI J., CARO V. & MALKY A. 2004. Problemtica Ambiental en Bolivia. Unidad de Polticas Sociales y Econmicas. La Paz-Bolivia.

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Municipio de Huanuni, son descargados directamente al ro Huanuni, situacin que agrava la contaminacin de la Cuenca. II. PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Cada uno de los aspectos sealados en el diagnstico, permiten identificar los siguientes problemas: Las actividades mineras que se desarrollan en la Cuenca Huanuni, realiza descargas de colas directamente al ro Huanuni, esta situacin significa un grave impacto al rea, situando a la poblacin circundante en una situacin de riesgo debido a las caractersticas de las descargas, mismas que son causantes de la acidificacin de las aguas, la deposicin de metales pesados, aportando adems un total de 15557 kg/da de slidos suspendidos, 5390 kg/da de cloruros, 1363 kg/da de Zn, 0,124 kg/da de As, 24,46 kg/da de Cd y 1,63 kg/da de Pb al lago Poop. Los suelos de las zonas circundantes a la Cuenca Huanuni, presentan fuertes niveles de salinizacin, sumado a ello y en funcin al desvo de las aguas del ro Huanuni, se constituyen en sitios de deposicin de las descargas mineras, por lo que las comunidades se encuentran en situacin de grave riesgo, en la medida en que los suelos salinos presentan los macroporos del suelo completamente taponados, tornndose impermeables, dicha situacin tiene un efecto sobre el crecimiento de las plantas, con la consiguiente perdida de la capacidad productiva. Si bien la informacin bibliogrfica manifiesta los efectos que se derivan de la contaminacin de los suelos, relacionados con las prdidas de capacidad productiva de citado factor, no se tienen referencias de la reduccin de la capacidad productiva de los suelos de las comunidades que se circunscriben a la Cuenca Huanuni. La contaminacin ambiental, puede generar importantes efectos en la salud de la poblacin debido a las caractersticas de los contaminantes identificados en la Cuenca Huanuni, siendo imprescindible tener un conocimiento del cuadro epidemiolgico de la poblacin que habita en la Cuenca, para de esta manera establecer medidas urgentes que permitan garantizar la salud de la poblacin. Inadecuada disposicin de residuos slidos y descargas de aguas provenientes del alcantarillado sanitario, mismas que son descargadas directamente al ro Huanuni, sin ningn tipo de tratamiento.

III.

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

Con base en los problemas identificados, se han diseado los objetivos de la Estrategia, tenindose un objetivo macro y objetivos especficos que facilitaran la concrecin del objetivo general. 14

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1.

OBJETIVO GENERAL

Elaborar la estrategia de recuperacin integral de la Cuenca Huanuni, a travs del desarrollado de acciones destinadas al control de la contaminacin ambiental, a la mejora de la salud de la poblacin, la recuperacin de suelos y pastos nativos, las condiciones de saneamiento bsico, tomando como punto de partida la intervencin prioritaria del Estado a travs los diferentes planes sectoriales, posibilitndose el vivir bien de la poblacin y la proteccin de la madre tierra. 2. OBJETIVOS ESPECFICOS Establecer acciones de mitigacin, tratamiento y control de la contaminacin ambiental en la cuenca Huanuni, mediante procedimientos y tcnicas acordes a la realidad e involucrando a la poblacin afectada, por los impactos ambientales generados por la actividad minera. Garantizar a mediano y largo plazo la presencia, crecimiento y diversidad de comunidades de flora y fauna nativa y sus correspondientes ecosistemas buscando mantener y recuperar la productividad de los suelos y la conservacin de la cuenca. Lograr una oferta adecuada de servicios de agua potable y saneamiento bsico con amplia cobertura, calidad y criterios de sostenibilidad, buscando asegurar el acceso de las poblaciones de la cuenca Huanuni. Informar y educar a los actores sociales de la cuenca Huanuni sobre la importancia de las consideraciones ambientales en el rendimiento de las actividades mineras, as como la calidad de vida y conservacin de los factores biticos y abiticos de la zona incorporando el proceso de gestin ambiental participativa. Implementar acciones orientadas a la atencin de salud pblica a las comunidades con mayor vulnerabilidad de enfermedades provocadas por los impactos ambientales provenientes de la minera. Determinar la situacin de riesgo y emergencia de la poblacin afectada por la contaminacin de la cuenca Huanuni.

IV.

DESARROLLO DE LNEAS ESTRATGICAS

Considerando el Objetivo General y los Objetivos Estratgicos, se diseara la Estrategia para la Recuperacin Integral de la Cuenca Huanuni, misma que se resume en la siguiente tabla: Estrategia ESTRATEGIA PARA LA RECUPERACIN INTEGRAL DE LA CUENCA HUANUNI Objetivo Elaborar la estrategia de recuperacin integral de la Cuenca Huanuni, a travs del desarrollado de acciones destinadas al control de la contaminacin ambiental, a la 15

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mejora de la salud de la poblacin, la recuperacin de suelos y pastos nativos, las condiciones de saneamiento bsico, tomando como punto de partida la intervencin prioritaria del Estado a travs los diferentes planes sectoriales, posibilitndose el vivir bien de la poblacin y la proteccin de la madre tierra. Lnea Estratgica Objetivo Establecer acciones de mitigacin, tratamiento y control de la contaminacin LNEA ESTRATGICA N 1: MITIGACIN, ambiental en la cuenca Huanuni, mediante TRATAMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL procedimientos y tcnicas acordes a la DE LA CONTAMINACIN MINERA DE LA realidad e involucrando a la poblacin CUENCA HUANUNI afectada, por los impactos ambientales generados por la actividad minera. Garantizar a mediano y largo plazo la presencia, crecimiento y diversidad de comunidades de flora y fauna nativa y sus correspondientes ecosistemas buscando mantener y recuperar la productividad de los suelos y la conservacin de la cuenca. Lograr una oferta adecuada de servicios de agua potable y saneamiento bsico con amplia cobertura, calidad y criterios de sostenibilidad, buscando asegurar el acceso de las poblaciones de la cuenca Huanuni. Informar y educar a los actores sociales de la cuenca Huanuni sobre la importancia de las consideraciones ambientales en el rendimiento de las actividades mineras, as como la calidad de vida y conservacin de los factores biticos y abiticos de la zona incorporando el proceso de gestin ambiental participativa. Implementar acciones orientadas a la atencin de salud pblica a las comunidades con mayor vulnerabilidad de enfermedades provocadas por los impactos ambientales provenientes de la minera. Determinar la situacin de riesgo y emergencia de la poblacin afectada por la contaminacin de la cuenca Huanuni.

LNEA ESTRATGICA N 2: CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA HUANUNI

LNEA ESTRATGICA N 3: SANEAMIENTO BSICO PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA CUENCA HUANUNI

LNEA ESTRATGICA N 4: EDUCACIN AMBIENTAL Y CAPACITACIN PARA LA MEJORA DE LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN EN LA CUENCA HUANUNI

LNEA ESTRATGICA N 5: ATENCIN EN SALUD AMBIENTAL PARA LA POBLACIN DE LA CUENCA HUANUNI LNEA ESTRATGICA N 6: GESTIN DE LAS AFECTACIONES DE LA POBLACIN DE LA CUENCA HUANUNI

6.

Cada una de las lneas estratgicas presentaran caractersticas propias que les permitan el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Integral y los objetivos especficos de las lneas estratgicas, se traducirn en proyectos, los cuales debern integrarse a los planes sectoriales considerando la temtica a abordar. 16

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CARACTERSTICAS DE LAS LNEAS ESTRATGICAS LNEA ESTRATGICA N 1: MITIGACIN, TRATAMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIN MINERA DE LA CUENCA HUANUNI

1.

Antecedentes

En la actualidad la produccin minera en la localidad de Huanuni, genera importantes impactos ambientales operando con sistemas de eficiencia extremadamente bajas y sin un adecuado manejo de colas, aguas de mina y otros tipos de desechos slidos y lquidos minero-industriales, incrementando drsticamente los niveles de contaminacin de suelos, cuerpos de agua, concentraciones de SO2 y partculas de metales en el aire. La evaluacin de la calidad biolgica en ros afluentes al Lago Poop, determina claramente que los cuerpos de agua de la cuenca presenta altos niveles de contaminacin, su calidad biolgica es deficiente, con resencia de metales disueltos en sus aguas (Fe, Cd, Cu, Co, Ni), situacin que genera problemas de degradacin de suelos (salinizacin, erosin, acumulacin de metales pesados) provocados por la actividad minera estn afectando la capacidad productiva de esta zona. Esta situacin crtica exige la adopcin de medidas y acciones de mitigacin, tratamiento y control ambiental efectivas, adems de la participacin del Estado, empresas involucradas y comunidades afectadas. 2. Objetivos GENERAL Establecer acciones de mitigacin, tratamiento y control de la contaminacin ambiental en la cuenca Huanuni, mediante procedimientos y tcnicas acordes a la realidad e involucrando a la poblacin afectada, por los impactos ambientales generados por la actividad minera. ESPECFICOS Realizar la identificacin, caracterizacin y tratamiento de los pasivos ambientales de la Cuenca Huanuni. Establecer procesos de tratamiento de la cuenca del Huanuni de sus aguas y de sus sedimentos. Garantizar el control de la descargas de colas de la Empresa Minera Huanuni, mediante la construccin inmediata del dique de colas.

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Control, monitoreo y manejo integrado de aguas, en las operaciones mineras, mediante el diseo y construccin del dique de colas, el tratamiento del Drenajes cidos de Mina por mtodos apropiados.

3.

Metas

Concientizar y lograr el compromiso ambiental de las actividades mineras ubicadas en la zona de estudio. Un estudio destinado al manejo, tratamiento y mitigacin de los pasivos ambientales de la cuenca Huanuni para el ao 2011. Un estudio de la caracterizacin de las aguas y sedimentos de las cuenca Huanuni con es establecimiento de tratamiento para su efectivo control para el ao 2011. El 100% de colas generadas por la Empresa Minera Huanuni sern descargas en un dique de colas para el ao 2011. El 100% de las actividades mineras que se desarrollan en la cuenca Huanuni, trataran sus colas y aguas cidas para el ao 2013. Un programa de monitoreo ambiental desarrollado, para asegurar el control de la calidad ambiental para el ao 2011.

4.

Responsables COMIBOL Ministerio de Minera y Metalurga. Empresas Mineras asentadas en la zona. Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos. Prefecturas del Departamento de Oruro. Gobiernos Municipales. Comunidades afectadas.

LNEA ESTRATGICA N 2: CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA HUANUNI

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G A C E T A 1. Antecedentes

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Este tema estratgico profundiza en el recurso flora, fauna, agua y suelo, sobre todo en los ecosistemas donde interactan, se pretende prevenir y/o mitigar los impactos generados por su degradacin y propiciar su manejo sostenible, garantizando su conservacin y asegurando su biodiversidad, para que las generaciones presentes y futuras puedan disfrutar de sus beneficios. Si bien los suelos de la regin de Huanuni estn severamente contaminados por la presencia de con metales pesados a consecuencia de la explotacin minera desde hace varias dcadas, se hace necesario para el uso y aprovechamiento de la biodiversidad, la recuperacin de los suelos, situacin que tambin tendr una incidencia positiva en la produccin. El desafo de recuperar la cuenca del Ro Huanuni debe promover el uso sostenido de los recursos renovables en su conjunto a travs del aprovechamiento del agua y del suelo de acuerdo a su capacidad de uso y dentro de un ordenamiento territorial. De esta manera se lograra reducir y revertir los procesos de degradacin y la perdida de su capacidad productiva. Bajo ese contexto, los objetivos de la estrategia conservacin de los recursos naturales, esta orientada al manejo de la cuenca, la recuperacin de suelos, el desarrollo de procesos productivos sostenibles en un entorno impactado por la actividad minera. 2. Objetivos GENERAL Garantizar a mediano y largo plazo la presencia, crecimiento y diversidad de comunidades de flora y fauna nativa y sus correspondientes ecosistemas buscando mantener y recuperar la productividad de los suelos y la conservacin de las cuenca. ESPECIFICOS Disear y ejecutar planes de ordenamiento y manejo en la cuenca garantizando su proteccin adems del uso y manejo sostenible de los recursos y de los bienes ambientales derivados de las mismas. Disear y ejecutar un plan de ordenamiento territorial de la cuenca de Huanuni, incorporando las actividades mineras, bajo la estricta vigilancia de la Prefectura de de Oruro. Realizar la caracterizacin de los suelos, los parmetros edficos, determinando su uso potencial y estableciendo recomendaciones dirigidas a su uso y conservacin. Recuperar los suelos y recursos del medio fsico bitico, afectados por las actividades mineras en la cuenca del Ro Huanuni. Desarrollar la agricultura sostenible en el marco del plan de ordenamiento territorial. 19

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Incentivar la ganadera alto andina, para el aprovechamiento de praderas nativas y especies introducidas y la proteccin de los suelos. Desarrollar sistemas de manejo y produccin agrcola-ganadera alternativa para incrementar la productividad y mejorar los ingresos familiares. Concienciar a los beneficiarios sobre la capacidad de uso de la tierra y las consecuencias de la mala utilizacin de los terrenos.

3.

Metas Un estudio para el manejo y conservacin de la cuenca elaborado para el ao 2012. Un estudio completo del ordenamiento territorial de la cuenca de Huanuni elaborado para el ao 2014 Un estudio de la caracterizacin de los suelos de la cuenca Huanuni para el ao 2014. 100% de reas recuperadas y restauradas de contaminantes mineros en la cuenca del Ro Huanuni para el ao 2018. 100% de los beneficiarios bajo una agricultura sostenible en el marco del plan de ordenamiento territorial para el ao 2018. 100 % de los beneficiarios con ganadera alto andina y aprovechamiento de praderas nativas y especies introducidas orientadas a mejorar los ingresos familiares en el ao 2018. 50% de sistemas de manejo y produccin agrcola-ganadera con asistencia tcnica para incrementar la productividad en el ao 2010. 80% de los beneficiarios capacitados sobre el uso adecuado de suelos y praderas nativas en el ao 2010.

5.

Responsables Ministerio de Planificacin del Desarrollo Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos Prefectura del Departamento de Oruro Gobierno Municipal de Huanuni Comunidades afectadas. Organizaciones No Gubernamentales

LNEA ESTRATGICA N 3: SANEAMIENTO BSICO PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA CUENCA HUANUNI 20

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1.

Antecedentes
5

De acuerdo a informacin de la FAM, se evidencia que la cobertura de Servicios Bsicos en el Municipio de Huanuni presenta las siguientes caractersticas: el Servicio de agua por caera es del 61%, mientras que el alcantarillado alcanza al 7%. En el caso del Municipio de Machacamarca presente una cobertura menor, de 47% de agua potable y alcantarillado del 13%. Un escenario aun ms dramtico presenta el Municipio de El Choro, donde slo el 9% de la poblacin tiene acceso al agua potable, no consignndose informacin sobre la cobertura del sistema de alcantarillado. As tambin se hace evidente, la problemtica de la disposicin de residuos slidos en los mbitos locales. El Diagnstico ambiental expuesto, manifiesta el requerimiento de servicios bsicos de la poblacin afectada por la contaminacin (tres municipios citados), donde la provisin de los mismos se constituye en un principal aspecto a ser atendido, siendo el enfoque la intervencin integral que contemple acciones de provisin de agua potable, sistema de disposicin de excretas y residuos slidos. 2. Objetivo GENERAL Lograr una oferta adecuada de servicios de agua potable y saneamiento bsico con amplia cobertura, calidad y criterios de sostenibilidad, buscando asegurar el acceso de las poblaciones de la cuenca Huanuni. ESPECIFICOS Dotar de infraestructura para la dotacin de agua potable que permita el acceso de la poblacin que se encuentra ubicada en el rea de influencia de la Cuenca Huanuni garantizando su operacin y mantenimiento eficientes. Implementar sistemas no convencionales de disposicin de excretas (letrinas ecolgicas secas) garantizando el mnimo impacto ambiental al factor suelo y agua subterrneas. Disear, ejecutar y operar un plan para la gestin de residuos slidos con alternativa tcnicas y econmicas viables para las poblaciones rurales y urbanas de los Municipios de Huanuni, Machacamarca y El Choro.

3.

Resultados El 50% de poblacin de las Comunidades intervenidas cuentan con dotacin de agua potable en el ao 2011.

INE Censo 2001

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El 50% de poblacin de las Comunidades intervenidas cuentan en las Unidades Familiares con dispositivos de disposicin de excretas implementados y en actual operacin en el ao 2011. La poblacin de las Comunidades intervenidas cuentan con programas para la gestin de residuos slidos en el ao 2011.

4.

Responsables Gobierno Municipal de Huanuni Gobierno Municipal de Machacamarca Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

LNEA ESTRATGICA N 4: EDUCACIN AMBIENTAL Y CAPACITACIN PARA LA MEJORA DE LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN EN LA CUENCA HUANUNI 1. Antecedentes

La operacin minera de Huanuni, se constituye una actividad econmica importante en trminos de fuentes de divisas y desde el punto de vista ambiental por el uso intensivo de recursos naturales y por la generacin de residuos y/o desechos. La operacin minera Huanuni (considerada la ms grande de la zona) realiza un movimiento de materiales de 178812 Ton/ ao, el uso de 10336800 m3/ao de agua, alcanzando una produccin de 8000 Ton./ao de concentrado de estao y generando aproximadamente 2667 Ton/ao de residuos slidos y 80000 Ton/ao de colas. Asimismo, la existencia de alrededor de 300 cooperativas menores asentadas en la zona de estudio y relaveros que realizan las operaciones de re-tratamiento de colas provenientes de la actividad minera formal, coadyuvan a la generacin de residuos y/o desechos. Estas actividades producen degradacin y salinizacin de los suelos, la prdida de cultivos, la desaparicin de ojos de agua, as como la muerte de especies en los lagos Uru Uru y Poop y problemas de salud tanto en los pobladores como a los trabajadores de la actividad minera. En ese sentido, se hace necesario plantear una estrategia con el fin de transverzalizar la problemtica ambiental de la actividad minera en la Sub-cuenca Huanuni a las comunidades y a los generadores de las fuentes de contaminacin. 2. Objetivos GENERAL. 22

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Informar y educar a los actores sociales de la Subcuenca Huanuni sobre la importancia de las consideraciones ambientales en el rendimiento de las actividades mineras as como la calidad de vida y conservacin de los factores biticos y abiticos de la zona incorporando el proceso de gestin ambiental participativa. ESPECIFICOS. Sensibilizar a la poblacin y cooperativistas sobre la importancia de la problemtica ambiental nacional y local. Capacitacin a los actores de la actividad minera formal e informal establecida en la zona en temas de buenas practicas mineras. Proponer la insercin de la temtica ambiental en los programas educativos establecidos en los centros de educacin. Capacitar profesores y alumnos de los centros educativos en la temtica ambiental. Fortalecimiento de las capacidades locales a travs de la capacitacin de Gobiernos Municipales y Organizaciones Sociales.

3.

Metas 50 % de la poblacin y 80 % de los cooperativistas sensibilizados en lo referido a la problemtica ambiental nacional y local producto de actividades mineras hasta diciembre de 2010, a travs de capacitaciones planificadas y en coordinacin con los actores directos. 80 % de actores de la actividad minera formal e informal capacitados en temas de buenas prcticas mineras a travs de talleres en los que se traten temas referidos a la implementacin de tecnologas limpias con el fin de promover un uso eficiente de los recursos naturales. Insercin de la temtica ambiental en los programas educativos del 40% de establecimientos educativos de la zona a travs de reuniones de coordinacin con directores distritales. 70 % de profesores y 90% de estudiantes capacitados en la temtica ambiental en temas referidos a experimentos cientficos prcticos para determinar el impacto sobre el recurso agua. 90 % de Tcnicos de los Gobiernos Municipales y 50 % de representantes de Organizaciones Sociales fortalecidos en temas relativos a la temtica ambiental y actividades mineras.

4.

Responsables Cooperativistas Mineros. 23

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Gobiernos Municipales. Ministerio de Minera y Metalurga Ministerio de Educacin. Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos. Comunidades afectadas.

LNEA ESTRATGICA N 5: ATENCIN EN SALUD AMBIENTAL PARA LA POBLACIN DE LA CUENCA HUANUNI 1. Antecedentes

La caracterstica de los suelos cercanos a los centros mineros es la presencia de metales pesados como mercurio, plomo, cadmio, cobre, nquel y cobalto adems de arsnico, que inciden potencialmente a la fertilidad de los mismos y tienen un efecto directa al ser humano, en el entendido que estos pueden ser adsorbidos por las plantas (forrajes y alimentos) a travs de sus races para su posterior paso a la cadena trfica, bioacumulndose en diferentes rganos humanos causando una serie de enfermedades y problemas de salud. En el caso particular de la Cuenca Huanuni, no se excepta de los posibles problemas de salud ambiental donde incide la actividad minera, presentando los ndices de morbilidad entre los ms altos, principalmente entre madres y nios. Cita la bibliografa que las infecciones de origen ambiental en la cuenca del Lago Poop (la Sub-Cuenca Huanuni forma parte) tienen la mayor incidencia dentro del cuadro de morbilidad general, principalmente las del tipo gastrointestinal y respiratorio. Ante este escenario descrito es preciso incorporar una estrategia que plantee acciones a corto y mediano plazo para la atencin y seguimiento de la salud pblica de las comunidades afectadas, conceptualizndose la salud ambiental como un campo de accin de la salud publica para solucionar los diversos problemas de origen antropognico de peligros ambientales. 2. Objetivos GENERAL Implementar acciones orientadas a la atencin de salud pblica a las Comunidades con mayor vulnerabilidad de enfermedades provocadas por los impactos ambientales provenientes de la minera. ESPECFICOS Implementar servicios de salud ambiental en 3 zonas de las Comunidades identificadas en la Sub- Cuenca Huanuni mediante experiencias piloto-modelo.

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Proporcionar asistencia tcnica, capacitacin y fortalecimiento institucional a los actores pblicos y de la sociedad civil responsables de experiencias piloto con incidencia nacional. Desarrollar las capacidades para el monitoreo de riesgos de salud ambiental con participacin comunitaria.

3.

Metas Tres Comunidades cuentan con Servicios de salud ambiental a nivel pilotomodelo en el 2011. 100% de las Comunidades escogidas han sido capacitadas en las experiencias piloto. 100 % se ha desarrollado el Programa de Monitoreo de riesgos de salud ambiental con participacin de las Comunidades.

4.

Responsables Ministerio de Salud. Prefectura de Oruro.

Gobiernos Municipales LNEA ESTRATGICA N 6: GESTIN DE LAS AFECTACIONES DE LA POBLACIN DE LA CUENCA HUANUNI 1. Antecedentes

La contaminacin ambiental generada en la cuenca Hunanui, como resultado de la contaminacin, tiene una incidencia negativa en la poblacin, en la medida en que los efectos derivados de la prdida de la capacidad productiva de los suelos, la disminucin de la dotacin de agua, las posibles afectaciones en salud, sitan en una situacin de emergencia a la poblacin. En ese entendido, la poblacin carecera de capacidades para resolver sus necesidades bsicas en el corto tiempo, debindose por lo tanto desarrollar acciones de carcter humanitario, por lo que es recomendable una evaluacin pormenorizada de dicha situacin. 2. Objetivos GENERAL Determinar la situacin de riesgo y emergencia de la poblacin afectada por la contaminacin de la cuenca Huanuni. ESPECFICOS 25

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Cuantificar e identificar las comunidades afectadas y el nmero de familias por los efectos de la contaminacin de la Cuenca Huanuni. Determinar la situacin de riesgo de la poblacin afectada por los efectos de la contaminacin de la Cuenca Huanuni.

3.

Metas Se conocer el total de la poblacin, diferenciando el nmero de familias que se encuentran en situacin de riesgo debido a los efectos de la contaminacin de la cuenca Huanuni. Un estudio que determine la solucin inmediata para asegurar que la poblacin satisfaga sus necesidades bsicas en el corto plazo.

4.

Responsables Viceministerio de Defensa Civil Prefectura de Oruro. Gobiernos Municipales.

V.

ESTABLECIMIENTO DEL COMIT DE SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA PARA LA RECUPERACIN INTEGRAL DE LA CUENCA HUANUNI ANTECEDENTES

1.

Para asegurar el desarrollo de la Estrategia para la Recuperacin Integral de la Cuenca Huanuni, es importante la conformacin de un Comit de Seguimiento, que impulse la ejecucin de la presente Estrategia, siendo fundamental que en su conformacin se tenga en cuenta a todas las representaciones sociales, pblicas, privadas y de inters social. 2. OBJETIVO DEL COMIT DE SEGUIMIENTO

Representar los intereses del conjunto de la comunidad en el proceso de ejecucin de la Estrategia para la Recuperacin Integral de la Cuenca Huanuni, velando por el cumplimiento de las lneas estratgicas determinadas. 3. GRUPOS DE INTERES CONVOCADOS Debern ser convocados para la conformacin del Comit: Instancias gubernamentales nacionales y locales: Ministerio de Planificacin del Desarrollo. 26

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Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Ministerio de Minera y Metalurgia. Ministerio de Defensa Civil. Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Tierras. Ministerio de Salud y Deportes. Ministerio de Educacin. Prefectura del Departamento de Oruro. Gobiernos Municipales pertenecientes a la Cuenca Huanuni (Huanuni, Machacamarca, Poop, El Choro). COMIBOL.

Instancias no gubernamentales en representacin a las actividades econmicas: Federacin de Cooperativas Mineras.

Representantes de la Sociedad Civil: Comits de Vigilancia de los municipios de la cuenca Huanuni. Centrales agrarias de la cuenca Huanuni. Comunidades campesinas e indgenas de la cuenca Huanuni. CORIDUP.

Instancias acadmicas y colegiadas: 4. Universidad Tcnica de Oruro.

ACTIVIDADES DEL COMIT DE SEGUIMIENTO Conformar de acuerdo a roles preestablecidos el Directorio del Comit y la Comisin Tcnica. Seguimiento y fiscalizacin del proceso de cumplimiento de la Estrategia para la Recuperacin Integral de la Cuenca Huanuni en todas las lneas estratgicas establecidas.

5.

ESTRUCTURA DEL COMIT IMPULSOR La estructura el Comit estar constituida: ASAMBLEA GENERAL: integrada por todos los miembros del Comit. COMISIN TCNICA: integrado por expertos en las diferentes disciplinas cuya 27

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funcin ser el seguimiento de la ejecucin de la Estrategia para la Recuperacin Integral de la Cuenca Huanuni, delineadas en las lneas estratgicas informando de manera permanente los avances a los dems miembros del Comit.

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