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CONTENIDO
A ASPECTOS ASPACIALES………………………………………….……………………………………………………… 1
A.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA……………………… …………… ……………………………………………………… 1
A.1.1 LATITUD LONGITUD………………………..…………………………..…………………………………………. 1
A.1.2 LIMITES TERRITORIALES…………………..………………………………………..……………………………1
A.1.3 EXTENSIÓN……………………………………..……………………………………..…………………………….3
A.2 DIVISIÓNPO LITICA ADMINISTRATIVA………………..… ……………………..………………………………… 3
A.2.1 DISTRITOS Y CANTONES…………………………..………………………………..……………………………4
A.2.2 COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS………………...……………………………..……………………..4
A.2.3 MANCOMUNIDAD A LOS QUE PERTENECE EL MUNICIPIO…………………..…………………..……….7
A.2.3 CONFLICTOS Y SANEAMIENTOS TERRITORIALES……………………...………………………………..…7
A.3 MANEJO ESPACIAL………………………………………………………………..……..…………………………..…7
A.3.1 USO Y OCUPASIÓN DE ESPACIO……………….……………………………………..………..………………8
B ASPECTOS FISICOS- NATURALES……………………………………………………………..…………………………9
B.1 ALTITUDES……………………………………………………………………………………..………………………….9
B.1.1 RELIEVE……………………………………………………………………………………………………..………10
B.1.2 ZONIFICACIÓN FÍSICO – NATURAL DEL MUNICIPIO………………………………………………………..10
B.1.3 CLIMA……………………………………………………………………………………………………………...…11
B.1.3.1 TEMPERATURA…………………………………………………………………………………………..…….11
B.1.3.1.1 TEMPERATURA PROMEDIO MESUAL………………………………………...………………………..11
B.1.3.1.2 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA…………………………………………………….………………12
B.1.3.1.3 BALANCE HIDRICO…………………….………………………………………………………………..…12
B.1.3.1.4 RIESGOS CLIMATICOS………………………………………………………………………..…………..13
B.1.3.1.5 SUELOS………………………………………………………………………………………………………13
B.1.3.1.5.1 CLASIFICACIÓN ANCESTRAL DE SUELOS …………………………………………………….....14
B.1.3.1.5.2 ZONAS Y TIPOS DE EROSIÓN………………………………………………………………...…….15
B.1.3.1.5.3 PRÁCTICAS Y SUPERFICIES RECUPERADAS……………………………………………………16
B.1.4 FLORA……………………………………………………………………………………………………………….16
B.1.5 FAUNA……………………………………………………………………………………………………………….18
B.1.5.1 PRINCIPALES ESPECIES……………………………………………………………………………………..18
B.1.6 RECURSOS FORESTALES……………………………………………………………………………………….18
B.1.6.1 PRINCIPALES ESPECIES……………………………………………………………………………………..19
B.1.7 RECURSOS HÍDRICOS……………………………………………………………………………………….…..19
B.1.7.1 FUENTES DE AGUA, DISPONIBILIDAD Y CARACTERÍSTICAS………………………………….……..19
B.1.8 RECURSOS MINERALES…………………………………………………………………………………………20
B.1.9 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL………………………………………………………………………..……..20
B.1.9.1 SUELO …………………………………………………………………………………………………………...20
B.1.9.2 AIRE………………………………………………………………………………………………………..……..20
B.1.9.3 AGUA……………………………………………………………………………………………………………..20
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
II
B.1.10 INCLEMENCIAS……………………………………………………………………………………………….…..21
C ASPECTOS SOCIO-CULTURALES………………………………………………………………………………….……22
C.1 MARCO HÍSTORICO………………………………………………………………………………………………...…..22
C.2 DEMOGRAFIA ………………………………………………………………………………………………………….22
C.2.1 POBLACIÓN DE MUNICIPIO……………………………………………………………………….……………22
C.2.2 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO……………………………………………………………………………….22
C.2.3 POBLACIÓN POR SECCIÓN………………………………………………………………………………….…23
C.2.4 NÚMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA. …………………………………..23
C.2.5 DENSIDAD DE POBLACIÓN…………………………………………………………………………………..…25
C.2.6 COMPOSICIÓN ETÉREA DE LA POBLACIÓN…………………………………………………………..…….26
C.3 DINAMICA POBLACIONAL………………………………………………………………………………………….…27
C.3.1 EMIGRACIÓN……………………………………………………………………………………………………….27
C.3.1.1 TEMPORAL: PROPORCIÓN SEGÚN, TIEMPO, EDAD, SEXO Y OCUPASIÓN…………………….…27
C.3.1.2 DEFINITIVA: PROPORCIÓN SEGÚN, TIEMPO, EDAD , SEXO Y OCUPASIÓN……………………....28
C.3.2 INMIGRACIÓN…………………………………………………………………………………………………..….29
C.3.3 INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS………………………………………………………………..…….29
C.3.4 TASA DE NATALIDAD……………………………………………………………………………………...……..30
C.3.5 TASA DE MORTALIDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL……………………………………………….30
C.3.6 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL………………………………………………………………………....30
C.3.7 TASA DE ANALFABETISMO ……………………………………………………………………………………....30
C.3.8 ESPERANZA DE VIDA……………………………………………………………………………………….……30
C.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN………………………………………………………………………………31
C.4 1 ORIGEN ÉTNICO…………………………………………………………………………………………………...31
C.4.2 IDIOMAS………………………………………………………………………………………………………….….31
C.4.3 RELIGIONES Y CREENCIAS………………………………………………………………………………..……31
C.4.4 CALENDARIO RITUAL Y FESTIVO………………………………………………………………………….…..32
C.5 EDUCACION…………………………………………………………………………………………………………..….33
C.5.1 EDUCACIÓN FORMAL……………………………………………………………………………………..……..33
C.5.1.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NÚMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIEN
TOS…………………………………………………………………………………………………………….. 33
C.5.1.2. UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS……………… ……… ………………...34
C.5.1.3 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR
ESTABLECIMIENTO…………………………………………………..........................................................34
C.5.1.4 DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS …………………………………………………………………….37
C.5.1.5 NÚMERO DE ALUMNOS POR SEXO, GRADO Y ESTABLECIMIENTO………………………….…….38
C.5.1.6 DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO…………………………………………………………………...……39
C.5.1.7 NÚMERO DE PROFESORES POR ESCUELA Y NÚMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR ……..40
C.5.2 EDUCACIÓN NO FORMAL………………………………………………………………………………………..41
C.5.2.1CENTRO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA…………………………………………………………….……41
C.6 SALUD……………………………………………………………………………………………………………………..41
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
III
C.6.1MEDICINA CONVENCIONAL………………………………………………………………………………….…..41
C.6.1.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL…………………………………………………………………………..…41
C.6.1.2 NÚMERO, TIPO DE COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS……………………………….…….42
C.6.1.3 ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO
DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO. ……………………………………………………….………….42
C.6.1.4 PERSONAL MÉDICO Y PARAMÉDICO POR ESTABLECIMIENTO…………………………………….43
C.6.1.5 ENFERMEDADES PREVALENTES EN LA REGIÓN…………………………………………………..…43
C.6.1. 6 INDICADORES DE SALUD………………………………………………………………………………….44
C.6.1.7 COSTOS DE ATENCION MEDICA………………………………………………………………….………..45
C.6.2 MEDICINA TRADICIONAL………………………………………………………………………………………...45
C.6.2.1 NÚMERO DE CURANDEROS Y PARTEROS……………………………………………………………....45
C.6.2.2 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS……………………………………………………………..45
C.7 SANEAMIENTO BASICO………………………………………………………………………………………...……..46
C.7.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL…………………………………………………………………………………46
C.7.2CALIDAD, COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE…………………………..46
C.7.3 COBERTURA Y MEDIOS PARA LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ………………………………………47
C.8 COBERTURA DE ENERGÍA ELECTRICA……………………………………………….……………………….….47
C.8.1 EMPRESAS Y SERVICIOS……………………………………………………….…………………………….…48
C.9 VIVIENDA………………………………………………………………………………………………………………….48
C.9.1 FORMA DE ACCESO Y TIPO DE LA VIVIENDA…………………………………………………………...…..48
C.9.2 CALIDAD DE MATERIALES CONSTRUCTIVOS DE LA VIVIENDA……………………………………...….49
C.9.3 NÚMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDA…………………………………………………………………….49
C.9.4 PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDA……………………………………………………………...….49
C.9.5 INFRAESTRUCTURA URBANA, COMUNAL Y SOCIAL………………………………………………………50
C.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES…………………………….………………………………………………50
C.10.1 RED VIAL……………………………………………………………………………………………………….…50
C.10.2 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y ACCESIBILIDAD……………………………….………….. …51
C.10.2.1 FRECUENCIAS Y PERIODOS DE USO………………………………………………………………...….52
C.10.3. RED DE COMUNICACIÓN……………………………………………………………………………………..53
C.10.4. MEDIOS DE COMUNICACIÓN, TELEVISIÓN, RADIOEMISORAS, PRENSA ESCRITA
ETC……………..53
D ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS………………………………………………………………………………54
D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO………………………………………………………………………………………….54
D1.1. TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA………………………………………………………………………………...54
D.1. 2 SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO Y A SECANO…………………………………………………….54
D.1. 3 TENENCIA DEL SUELO…………………………………………………….…………………………………….54
D.1.4 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD COMUNAL Y FAMILIAR………………….……………………………….…..55
D.1.5 RÉGIMEN LEGAL DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA………………………………………………….…..55
D.1.6 ORIGEN DE LA PROPIEDAD……………………………………………………………………………….……55
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
IV
CUADROS
SALUD……………………………………………………………………………………………………..176
CUADRO 111 RESPONSABILIDAD COMPARTIDA EN FUNCIONES, UNA PROPUESTA DE ETAPAS A
REACORRER EN EL USO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIOAMBIENTE…………...……………177
CUADRO 112 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES………………………………....184
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
XIII
GRAFICAS
MAPAS
FOTOGRAFIAS
ANEXOS
A ASPECTOS ESPACIALES
A.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio Catacora, Segunda Sección de la provincia Gral. José Manuel Pando, está situado al Sur del
Departamento de La Paz; la capital de la Sección se sitúa a 147 km. de la sede de Gobierno (ver mapa 1).
El Municipio Geográficamente se ubica entre las longitudes 17º12’ y 17º26’ al oeste del Meridiano de Grenwich y
a las latitudes 69º20’ a 69º39’ al sur de la línea del Ecuador.
Los limites territoriales de Catacora son: al Norte con la hermana Republica del Perú, al Sur con la hermana
Republica del Perú y la Primera Sección Municipal Santiago de Machaca de la Provincia Gral. José Manuel
Pando; al Oeste con la hermana Republica del Perú y al Este con la Primera Sección Municipal Santiago de
Machaca de la Provincia Gral. José Manuel Pando.
Por su situación limítrofe esta sección se ubica estratégicamente; ya que tiene un extenso límite internacional con
Perú y se encuentra próximo al límite tripartito con Perú y Chile que de una u otra forma beneficia a la sección a
través del intercambio comercial y cultural.
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2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
LIMITES
CANTÓN
NORTE SUR ESTE OESTE
Cantón Villa Exaltación
CATACORA Republica de Perú Cantón Parachi del Municipio Stgo. de CantónTolacollo
Machaca
Con los Cantones de
Cantón Berenguela del
Villa Exaltación y
PAIRUMANI GRANDE Cantón Parachi Municipio Stgo. De Republica de Perú
Berenguela del Municipio
Machaca
Stgo. De Machaca
Cantón Catacora y Cantón Catacora y
TOLACOLLO Republica de Perú Republica de Perú
Republica de Perú Parachi
Cantón Villa Exaltación
Cantón Pairumani Cantón Tolacollo y
PARACHI Cantón Catacora del Municipio Stgo. De
Grande Republica de Perú
Machaca
Fuente: Elaboración con base a Cartografía del IGM.
A.1.3 Extensión
El Municipio de Catacora cuenta con una superficie aproximada de 610 Km2 (calculada en base a la carta
geográfica de IGM), distribuidos en cuatro cantones, esta superficie constituye el 32,7% de la superficie provincial
y el 0.06 % del total de la superficie nacional.
FUENTE: INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR IGM; INE 1992; ATLAS DE MUNICIPIOS 1999
En conformidad al artículo 108 de la Constitución Política del Estado “El territorio de la República se divide
políticamente en departamentos, provincias, secciones municipales y cantones. Por su parte, la Ley de
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4 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Participación Popular No 1.551 del 20 de abril de 1994 establece, en su artículo 12, que “la jurisdicción territorial
de los Gobiernos Municipales es la Sección de Provincia”.
Este Municipio políticamente cuenta con cuatro capitales de Cantón que a su vez agrupa a 58 Comunidades o
estancias reconocidas. En el área urbana de Catacora, capital de Sección y de cantón, se encuentra el poder
público municipal.
Actualmente, el Municipio no está distritado, por lo que no cuenta con subalcaldes; el Municipio se divide en la
actualidad en cuatro cantones que son: Catacora, Pairumani Grande, Tolacollo y Parachi y una sub-central
Pajchiri las cuales están organizadas en sindicatos y centrales agrarias.
En el Municipio cada cantón cuenta con su centro poblado, si bien no cumple los requisitos del Viciministerio de
vivienda para jerarquizarse por tamaño de población en centro urbano (población urbana), analizando
encontramos a las comunidades nucleadas con mayor infraestructura urbana y densidad poblacional en
comparación a las demas comunidades o estancia; la capital del municipio (Catacora) es considerado como
centro poblado, ya que cuenta con mayor número de habitantes y posee mayor número de servicios.
El cuadro siguiente, muestra la relación de los cantones, Centros poblados y estancias del municipio,
advertiendose el agrupamiento de viviendas en torno a las unidades educativas e iglesias y en algunos casos se
evidenció la existencia de plazas, en el caso de las capitales de cantón el número de casas agrupadas oscila
entre 40 a 50 las mismas que fueron construidas con materiales del lugar.
La capital Catacora se divide en tres zonas: Norte, Sur y Central, con sus respectivas juntas zonales; las cuales
están organizadas en una junta de vecinos.
Cabe mencionar que varias familias del área rural tienen sus viviendas en el pueblo ya que en la misma se
cuenta con un colegio, centro de salud, electricidad, gobierno municipal, policía, registro civil y la catedral de
Catacora.
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5 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
CENTROS
CANTÓN ESTANCIAS
POBLADOS
Catacora
Callaza
Chirijiri
Pallalla
Omaxu
Huañuma
Lliza
Panpipiña
Catacora Huatuma
Patjota
Jalluta
CATACORA Tholuyo
Patapujo
Phiquenchaca
Puchocollo
Janco Taqui
Quimsachata
Pajchiri
Chucaqui
Chillipiña
Pajchiri
Motucollu
Cuchuchuñi
Calavinto
Pairumani grande
Wirawirani
Charsalla
Cruzavi
Calarili
PAIRUMANI GRANDE Pirumani Grande
Iquillavi
Challipiña
Laytani
Casamaya
Chuntacollo
Tholla kollu
Ancara
Caritamaya
Chipa
Nakhata
Liphichi
TOLACOLLO Tolacollo Chojñoca
Phoquesunthuña
Limavi
Jhiska llumavi
Viscachani
Jutuni alto
Quielani
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6 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Parachi
Poqueri
Llimani
Zaparani
Jalluta
PARACHI Parachi
Villa parki
Iquillavi
Piñutani
Cutari
Jutuni grande
Para la ubicación gráfica de las comunidades por cada cantón, ver mapa 2 de comunidades y centros poblados.
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7 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Actualmente el municipio de Catacora pertenece a la mancomunidad Héroes del pacifico, junto a Santiago de
Machaca.
En la actualidad la Comunidad de Patapujo del Cantón Bautista Saavedra del Municipio Santiago de Machaca, se
encuentra tramitando su pertenencia al Municipio de Catacora, esta situación acarrea dificultades al Municipio
entre los aspectos administrativo y otros inherentes a la cuestión limítrofe.
El manejo espacial del Municipio se lo realiza en dos ámbitos, el municipal y comunal. El municipal está regido
por un conjunto de reformas de segunda generación iniciadas en 1993, de las cuales la más importante es la Ley
de Participación Popular.
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8 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En el ámbito comunal el manejo del espacio responde a lógicas tradicionales, coherentes con una tecnología
tradicional y economía de subsistencia.
La cría de ganado camelido y ovino, constituye una de las actividades económicas mas importantes de municipio
de Catacora.
En cuanto al uso de los suelos la mayoría esta destinada a la explotación del tipo extensivo, la actividad
ganadera tiene mucha importancia en esta región, para la cual existen praderas nativas destinadas al pastoreo
de las diferentes especies en diferentes epocas del año.
La mayor parte de la superficie de la tierra del municipio de Catacora no es apta para la agricultura; las tierras
eriales en un 55% no aptas para la agricultura ocupan la mayor superficie, 20% son bofedales, 3% es cultivable y
pastizales en un 22% aproximadamente. Es interesante hacer notar que los campesinos suelen conservar tierras
en sus zonas de origen y otras regiones, desarrollando así un proceso de control vertical de una diversidad de
pisos ecológicos.
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9 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
B.1 ALTITUDES
El territorio del Municipio Catacora forma parte de los andes centrales y Cordillera Occidental, caracterizado por
la predominancia de grandes planicies de altura, los cuales se localizan desde los 4000 m.s.n.m. en su parte más
baja a 4600 m.s.n.m. en su parte más alta y una altura promedio de 4200 m.s.n.m. (Cartas IGM y Atlas de
municipios).
El rango de altitudes de las diferentes regiones físicas influye en la definición de las zonas bioclimáticas y
biogeográficas, de ahí su importancia en el análisis de las características de las diferentes regiones.
Los pobladores del municipio describen altudinalmente el territorio en dos zonas alta y baja. En base a la anterior
clasificación se establece pisos ecologicos tomando las bases para la tipificación ecológica destacandose los
pisos ecológicos denominados Puna y Alto andino (3100 a 4000 msnm y 4000 a 4700 msnm) este último con
caracteristicas semi húmedas, húmedo y seco.
B.1.1 Relieve
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10 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La amplitud de relieve es la diferencia de altitud desde la base hasta la cima de la serranía o montaña. Este
indicador sirve de referencia para el análisis de las características del relieve de la zona, los tipos de relieves
existentes en la región forman parte de la cordillera occidental, se describen a continuación:
Planicies
Se caracteriza por presentar poca pendiente de topografia y formación uniforme por tratarse de inmensa planicies
localizadas en la parte baja del municipio canton de Tolacollo y Catacora.
Meseta
Serranías
Son elevaciones que se forman en las partes altas, existiendo variaciones en cuanto a altituides a la que se
encuentra, como el material biologico que contienen estos lugares. Suelos superficiales con base rocosa que
impide el establecimiento de especies de esta manera las que se logran establecerse son las especies conocidas
como paja brava, añahuaya, kaylla y thola; localizandose estas caracteristicas entre los Cantones de Catacora,
Pairumani Grande, Tolacollo y Parachi.
Caracterizada por una extensa planicie con pendientes suaves y ondulaciones moderadas que oscilan entre 1 y 4
% tal es el caso del Cantón de Catacora y Tolacollo sin embargo las pendientes se incrementan en los sectores
de Pairumani Grande, Parachi, con valores de 5 a 25 %.
Las pendientes en esta zona oscilan entre 15 a 25%. Este piso ecologico se subdivide en Alto andino Húmedo,
semi Húmedo y seco haciendo hincapié a la disponibilidad de agua de manera natural como son los bofedales.
Destacan en alto andino húmedo las comunidades Callaza, Omaxo, Pajchiri, Pairumani Grande y otras con
presencia de bofedales en sectores altos de terreno seco de Catacora, Parachi conforman el alto andino seco.
B.1.3 Clima
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11 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La posición geoastronomica, la latitud su ubicación en los trópicos, la altitud la variedad de relieves que presenta
la cordillera occidental, la existencia de zonas planas, la circulación de los vientos y otros, determinan las
caracteristicas climatológicas propias de la región, que en general son frígidas.
Las precipiotaciones son muy escasas, durante el año se manifiesta una estación lluviosa entre Diciembre a
Marzo, una seca en junio y Agosto y su correspondiente periodo de transición entre septiembre y noviembre.
El clima es árido y frígido de manera generalizada, temperaturas medias anuales que descienden drásticamente
y precipitaciones anuales bajas típico de zonas Altiplanicas. La dirección de los vientos son variados, a esto se
suma las ondulaciones existentes en diferentes lugares de Catacora, que condicionan de sobre manera a esta
situación. Por es mismo hecho existen formaciones de microclimas, con caracteristicas propias en espacios
relativamente grandes.
B.1.3.1 Temperatura
Los reportes del servicio nacional de Meteorología e hidrológía indican temperaturas promedio de 5 Cº teniendo
una con temperaturas más uniformes entre los meses de Octubre a Abril.
Cuadro 5 Reporte térmico de la estación meteorológica de la Prov. Gral. José Manuel Pando
AÑOS E F M A M J J A S O N D
1992 9.9 9.3 8.3 7.2 5.9 4.1 3.1 3.3 4.6 7.7 6.8 8.7
1993 9.0 7.5 8.5 6.6 4.0 1.6 1.4 2.8 4.6 7.4 8.8 10.2
1994 9.5 9.2 8.0 7.8 4.2 1.7 1.2 3.0 4.6 5.9 9.2 9.6
1995 9.8 11.4 8.8 6.4 3.4 1.2 1.8 4.6 6.0 6.3 8.2 9.0
1996 9.4 9.8 8.4 7.8 4.3 1.3 1.0 3.8 4.8 6.1 7.4 8.9
1997 9.7 9.0 8.1 5.9 3.2 1.1 2.0 3.1 6.2 6.6 8.4 9.5
1998 11.4 11.0 9.9 7.3 3.4 3.5 3.0 3.2 4.2 6.6 8.4 9.2
1999 9.6 9.8 9.4 7.6 4.6 1.8 2.2 3.6 4.2 6.6 5.6 8.8
2000 9.6 9.2 8.8 6.7 3.9 1.5 0.4 3.2 3.9 6.4 6.0 8.2
2001 9.1 9.6 9.1 7.3 4.0 2.5 1.1 3.0 5.0 6.4 8.2. 8.4
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2002
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12 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Las fluctuaciones diarias de temperatura maximas y mínimas son amplias en la Sección. La minima extrema es
de -14 º C registrandose con mas probabilidad en el mes de julio a Agosto y 21 º C como maxima extrema
registrándose en el mes de noviembre
Las precipitaciones pluviales aportan humedad a los suelos, que por un proceso de evapotranspiración y
lixiviación, la pierden; el balance hídrico aporta información sobre la necesidad de riego y el déficit de humedad.
El municipio de Catacora, dentro de la escala pluviométrica del mapa de isoyetas se encuentra clasificada dentro
del rango de 200 a 500 mm anuales, Montes de Oca (2005) En esta zona del altiplano las lluvias son escasas por
encontrarse abrigada por la cordillera Oriental de los vientos húmedos del este y porque la capacidad
hidrométrica del aire frío es menor que la del aire caliente, por tal razon los datos de precipitación reportados son
bajos, los mismos se detallan a continuación.
AÑOS E F M A M J J A S O N D
1992 82.4 27.5 5.5 7.0 0.0 0.0 0.0 25.5 0.0 34.0 19.0 49.9
1993 142.9 31.1 67.4 21.3 0.0 0.0 0.0 3.0 11.0 44.7 7.7 101.8
1994 99.6 108.0 42.6 38.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12.5 82.2
1995 125.0 46.2 70.3 11.3 1.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.0 83.5
1996 210.8 57.5 53.9 15.5 6.5 0.0 0.0 28.0 0.0 6.5 35.1 56.1
1997 204.0 104.2 31.1 11.6 0.0 0.0 0.0 19.4 38.4 1.8 38.5 14.4
1998 120.5 132.9 25.9 17.9 0.0 17.2 0.0 0.0 0.0 0.0 53.0 3.6
1999 88.8 128.3 211.8 55.4 2.4 0.0 0.0 0.0 4.5 42.2 0.0 10.3
2000 161.4 90.6 63.2 11.2 2.2 0.0 0.0 4.8 2.1 20.1 0.0 65.1
2001 244.6 113.4 74.7 14.2 0.0 0.0 0.0 4.2 0.0 9.8 6.2 49.3
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2002.
En el cuadro anterior menciona los reportes de SENAMHI, donde resalta el dato de precipitación promedio anual
de 350 a 450 mmm, tipico de estas zonas del altiplano. Por otro lado los meses de abril a julio existe un deficit
de humedad, producto de una mayor evapotranspiración potencial y una menor precipitación, los mese mas
lluviosos tiene inicio en el mes de diciembre alcanzando una maxima manifestación en el mes de enero con un
promedio de 148 mm y termina en el mes de marzo aproximadamente con 64 mm promedio mes.
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13 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Los factores mencionados en el acápite de clima tales como la posición geoastronómica, la latitud, altitud y otros,
modifican la temperatura, la precipitación, los vientos, la humedad y la evapootranspiración dando lugar a climas
diferentes e inprevisibles como sequía, heladas, granizadas, vientos fuertes y precipitaciones pluviales fuertes,
que causan daños económicos a la producción agrícola y en especial a la pecuaria.
Sequía
Catacora esta tomada en cuenta en el mapa de amnenazas de sequía en el rango de “ áreas con sequía
moderadamente alta” desde los meses de mayo hasta octubre donde las sequias son prolongadas, debido a este
factor en el municipio las tierras eriales ocupan la mayor superficie mermando la producción agrícola
ocasionando que los cultivos establecidos no completen su ciclo vegetativo, por otro lado los daños que ocasiona
la sequía en la producción pecuaria es la escasez de pastos e incidencia de enfermedades y parásitos que se
propagan en el ganado camélido (alpaca y llama) y ovino, esta desventaja para la producción pecuaria ocaciona
la migración temporal y en muchos casos la migración definitiva y en consecuencia la disminución de la
población.
Heladas
Catacora no esta exento de este fenómeno, los meses mas frecuentes son junio a septiembre afectando en el
retardamiento del rebrote de los pastos nativos.
Granizadas
La amenaza de granizo en el municipio tiene un rango de 5 días dentro de los meses de enero y febrero, donde
la ganadería se ve afectada por la disminución de la vegetación nativa incidiendo en su productividad y capacidad
de carga.
Inundación
Los meses de enero y febrero es donde ocurre con mayor frecuencia en zonas bajas por que los rios se
desbordan y también toman nuevos cursos anegando las praderas nativas. Por otro lado también imposibilita el
transito libre de movilidades, personas y pastoreo de ganado.
B.1.3.1.5 Suelos
La mayoría de los suelos se encuentran en áreas de pendientes fuertes a moderadas, sujetos a erosión. El
municipio de Catacora en toda su extención posee dos provincia fisiograficas, que constituyen la Cordillera
Occidental o Volcánica y provincia de Altiplano que se describen a continuación.
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14 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
A este tipo de provincia fisigrafica corresponde a paisajes de montaña, serranía, colinas, píe de monte, planicies
y llanuras que se manifiestan desde inexistentes a fuertes. Los suelos de zonas altas de montaña, donde la
pendiente son mayores a 55 %, su origen es Volcánico de textura franco arenosa, presenta buen drenaje y la
capa arable es superficial con abundantes sedimentos clásticos de rocas ígneas ácidas que dificultan el
establecimiento de cultivos, suelos clasificados como leptisoles y cambisoles con exclusiva en las comunidades
pertenecientes al cantón Catacora, Parachi y Pairumani Grande
Las zona intermedias entre zona alta y baja denominadas colinas predominan pendientes entre 10 a 15 %,
suelos superficiales a moderadamente profundos de textura franco arenosa, abundante en pedrogosidad y con
afloración rocosa, por las pendientes se registra erosión laminar en las partes altas de las estancias
pertenecientes al cantón Catacora y Parachi
Provincia Altiplanica
El altiplano es una unidad fisiográfica e hidrológica que abarca Perú, Bolivia y Chile, pero en el municipio de
Catacora participa el cantón Tolacollo, presenta un paisaje de llanura, suelos de origen fluviolacustre formada
por sedimentos clásticos cuaternarios depositados en las partes bajas y planas con pendientes entre 2 a 5 % del
municipio, donde destacan las arenas, arcillas, limos y evaporizas y con una disposición más o menos hirizonatal,
tiene un textura franco arenosa, la roca madre se encuentra en una profundidad de 0.5 a 2 metros, la superficie
del suelo presenta pedregosidad ligera.
En Catacora los pobladores de edad avanzada todavía utilizan criterios ancestrales para clasificar los suelos
tomando en cuenta criterios como: la textura de la capa superficial, el color relacionado con el contenido de
materia orgánica, la salinidad, la actividad biológica, el uso del suelo y el comportamiento hídrico. Cuadro 12.
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15 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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16 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El municipio se encuentra bajo la influencia de condiciones climaticas adversas como heladas, sequías, vientos
fuertes, granizos y otros que conllevan a la perdida de la covertura vegetal y por ende a diferentes tipos de
erosión.
Tambien la erosión del suelo se debe a la incidencia o modificación perniciosa de algunos factores naturales
resultante de la intervención inadecuada del hombre sobre los recursos naturales (cobertura vegetal, suelo y
agua) como: tala y quema de leña (Parastrephia lepidopill), sobrepastoreo, la sobrecarga animal y la inexistencia
de un plan de pastoreo.
Erosión hídrica
Es un tipo de erosión que repercute en zonas con pendientes mayores a 5% y pendientes con longitudes críticas
de escurrimiento, donde la cobertura vegetal a disminuido destacandose en el municipio la erosión hídrica de tipo
laminar, por surcos y en cárcavas. La erosión hídrica se efectivisa por el arrastre de elementos químicos y
material de sedimento a causa del agua, este fenómeno repercute con más énfasis en las estancias de los
cantones de Parachi, Catacora y Pairumani Grande.
Erosión eólica
Es un tipo de erosión causada por el viento donde las particulas sueltas del suelo son arrastradas, ocurre en
zonas donde el suelo esta descubierto y seco, estancias que se nota más este efecto son del cantón Tolacollo y
Catacora
Existen zonas donde se manifiestan afloramientos salinos en la superficie, praderas donde se establecen de
forma natural especies como calamagrostis tolerantes a la misma, se hacen presentes en terrenos en areás
pertenecientes de los cantones de Tolacollo, Catacora y Parachi.
B.1.4 Flora
Las especies más importantes del Municipio, las describen las comunidades en función de la utilidad que de ellas
obtienen y cuyo uso es descrito en el cuadro 8.
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17 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
NOMBRE NOMBRE
USO E IMPORTANCIA LOCAL DISTRIBUCIÓN A NIVEL MUNICIPIO
COMÚN CIENTIFICO
Forraje y excelente protector del Crece en planicie en las zonas bajas, presenta
Orko chiji Distichlis humilis
suelo cierta tolerancia a la salinidad
Con preferencia y por ser delicada crece en
Muhlenbergia
Kachu chiji asociación con la Parastrephia lepidophylla en
fastigiata
Forraje de ovinos y camélidos las partes bajas del Municipio
Leña para uso humano, caundo es
Thola Fabiana densa temporada húmeda es consumida Es planta exclusiva de cima de los cerros o
por las llamas zonas de altura.
Parastrephia Leña para uso humano y forraje Se adapta a partes altas, pero tiene mayor
Thola o leña
lepidophylla para camélidos y ovinos cobertura en las partes bajas del Municipio.
Con preferencia donde los suelos tienen mayor
Chilliwa Festuca dolichophylla
Forraje para camélidos y ovinos humedad.
Sicuya Stipa ichu Forraje y protector de los suelos En laderas y pampas de las zonas altas y bajas.
Su distribución es uniforme en todo el Municipio
Iru ichi Festuca orthophylla por ser tolerante a las adversas condiciones
Forraje y combustible climatológicas.
Se establece donde la humedad del suelo es
Calamagrostis
Phorque constante todo el año como ser en los
curvula
Forraje en bofedales bofedales.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Muhlenbergia
Llapa pasto asociación con otras especies más resistentes a
peruviana
Forraje para ovinos y camélidos las heladas y sequías.
Se establece donde la humedad del suelo es
Isro constante todo el año como ser en los
Comestible para el hombre bofedales.
Se desarrolla en Alturas donde predominan los
Chachacoma
Medicinal para dolor de estomago tholares
Se establece donde la humedad del suelo es
Sillu sillu constante todo el año como ser en los
Medicianal bofedales.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Okoruro asociación con otras especies más resistentes a
Comestible para el hombre las heladas y sequías.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Poposa
asociación con otras especies más resistentes a
(falda salleka)
Medicinal para dolor de estomago las heladas y sequías.
Sanusanu Medicinal para dolor de espalda Se desarrolla en partes altas siempre en
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18 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
B.1.5 Fauna
Existe una variedad importante de especies animales silvestres entre los que destacan estan la vicuña y suri.
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19 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La presencia de especies forestales es reducida, dentro de las praderas existe con mayor predominancia
especies arbustivas como la Thola, especie utilizada como leña para la cocción de alimentos. Entre las especies
arboreas destacan las escasas Queñuas y kiswaras.
Las especies forestales más importantes del Municipio se las clasifica por su uso y se las enumera en el cuadro
10.
Nombre
Nombre Cientifico Importancia Local Origen
Común
Kiswara Budleja coreacea Ornamental, leña y callapos Introducida
Keñua Polylepis sp. Cercos y corrales nativa
Thola Parastephia lepidophylla Leña y protección del suelo Nativa
Kewiña Polylepis racemosa Fabricación de herramientas de labranza, leña Nativa
Thola Fabiana densa Leña y protección del suelo Nativa
Añahuaya Adesmmia spinosisimma Protección del suelo Nativa
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007
El Municipio cuenta con limitado recursos hídricos, se tiene ríos temporales, permanentes, vertientes, Q´otañas y
perforaciuones de pozos para consumo humano. Para su uso es necesaria la construcción de obras para su
aprovechamiento.
Las principales fuentes de agua para las comunidades las constituyen los ríos, arroyos y vertientes; que en su
mayoría tienen una disponibilidad temporal y permanente. En el cuadro 11 se detalla las fuentes de agua por
comunidad así como su disponibilidad.
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20 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En el municipio de Catacora los recursos minerales metálicos y no metálicos tienen poca relevancia, por otro
lado no se cuenta con estudios para localizar vetas de magnitud que permita la explotación en gran escala.
La influencia del hombre en sus diferentes actividades productivas incide notablemente en la depredación de
recursos naturales y contaminación del ambiente. El factor más importante en la degradación ambiental es el uso
de técnicas y tecnologías productivas no adecuadas para la conservación del ambiente. Tampoco existe un
manejo adecuado de los desechos sólidos.
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21 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
B.1.9.1 Suelo
Las pendientes moderadas a pronunciadas son un elemento determinante en la degradación del suelo, y exigen
el uso de técnicas adecuadas orientadas a minimizar sus efectos adversos que se manifiestan en la erosión.
B.1.9.2 Aire
B.1.9.3 Agua
El recurso agua en el municipio se encuentra en volúmenes que generalemente no abastecen a las principales
actividades como la ganadería o para utilizar en ampliación de bofedales, pero las caracteristicas de los rios y
vertientes no reportan contaminación química por actividad minera o industrial, lo que permite su consumo.
Se tiene baja probabilidad de contaminación por desechos fecales, lavado de ropa, higuiene personal y otro como
el consumo mixto entre animales y el hombre.
B.1.10 Inclemencias
Las inclemencias climáticas que repercuten negativamente en la producción ganadera, son las heladas,
granizadas sequía y vientos fuertes, cuyas incidencias acentuan la reducida cobertura begetal y escasez de
agua. Por esta razón la actividad agrícola se ve relegada quedando la actividad pecuaria en camélidos como
principal actividad generadora de ingresos económico para las familias.
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22 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El marco histórico de la Provincia Gral. José Manuel Pando de la cual es parte el municipio de Catacora, se inicia
con el desprendimiento de la Provincia Pacajes formando así una nueva provincia la cual actualmente es la
Provincia Gral. José Manuel Pando, al cual podemos afirmar que sus raíces datan en la cultura Tiahuanacota y el
Incario; no obstante podemos hablar de un proceso de aculturación ya que el componente andino, colonial y
republicano de esta historia sufre una marcada simbiosis. A partir de las reformas del estado en 1952 se nota el
proceso de pérdida de identidad de las comunidades del municipio, pudiéndose afirmar, que no es solo el caso
de Catacora sino también del resto de las comunidades del altiplano.
El Municipio de Catacora es la segunda sección de la Provincia Gral. José Manuel Pando, fue creado por Ley el
29 de abril de 1986 comprendiendo los Cantones de Tolacollo, Pairumani Grande y Catacora, con los cambios
que ocurrieron actualmente Catacora ya cuenta con cuatro cantones: Catacora, Pairumani Grande, Tolacollo y
Parachi.
C.2 DEMOGRAFIA.
Según los últimos datos obtenidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en el Censo Nacional de
Población y Vivienda de 1992, la Segunda Sección de la Provincia José Manuel Pando contaba con una
Población de 842 habitantes, incrementándose este número en el 2001 a 1735 habitantes, aspecto explicabe a
leve crecimiento demográfico, retorno de la población emigrante para hacerse censar y conciencia de los
habitantes para benefuiciarse de las leyes como la Participación Popular.
Según las proyecciones estadísticas se estima que la población para el 2007 es de 2687 habitantes.
Población
Municipio
1992 2001 2007 2010
Catacora 842 1,735 2,687 3,236
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001.
Realizando una clasificación según sexo de los habitantes se observa que la mayor parte de la población
corresponde a varones con el 55.52 % siendo el restante el 44,47% representado por mujeres.
Cuadro 13 Población del Municipio por Sexo
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23 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Municipio Población
2001 2007 2010
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Catacora 908 827 1,492 1,195 1,847 1,389
Total 1,735 2,687 3,236
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001.
A nivel Nacional el municipio representa el 0,02 % de la población; a nivel departamental representa el 0,07 %
de la población. En el contexto de la Provincia José Manuel Pando, el municipio se Catacora se encuentra en el
sugundo lugar en pobación (con 1735 habitantes, 28,27 %) en relación al municipio de Santiago de Machaca que
posee mayor cantidad de población ( 4,402 habitantes, 71.73 %).
Mujeres
44%
Varones
56%
Varones
Mujeres
En el presente diagnóstico se determinó que la cantidad de componentes de una familia promedio es de 4,8
integrantes, determinandose un promedio a nivel seccional de 278 familias.
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24 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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25 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La densidad poblacional se expresa como el número de personas por unidad de superficie. En 1992, de acuerdo,
a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) la densidad poblacional fue de 1.38 habitantes por km2. El
municipio tiene una superficie de 610 Km2, la población actual de acuerdo al censo 2001 es de 1735 siendo la
actual densidad de 3 habitantes por Km2 .
Desde este punto de vista al Municipio es posible clasificar como centro de población urbano provincial a la
capital de Catacora siendo considerados las demás poblaciones como rural.
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26 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Realizando la estratificación de la población por edades, se desagrego la información en cuatro grupos: Niños,
Adolescentes, Adultos y Adultos mayores; habiendose determinado que en la sección predomina la población
adulta con un 33 % por un 22 % de Varones y 44 % mujeres.
CENTROS Edades
CANTÓN POBLADOS ESTANCIAS 0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 mas de 70 Total
Catacora 2 3 4 19 3 15 2 9 18 7 82
Callaza 1 2 5 3 8 4 3 26
Chirijiri 2 1 5 3 8 4 23
Pallalla 1 6 6 5 5 7 1 31
Omaxu 3 2 3 3 2 5 4 1 4 2 3 3 35
Huañuma 2 3 2 3 2 2 2 16
Lliza 1 2 3 1 1 7 3 2 1 1 1 23
Panpipiña 2 5 2 3 7 4 6 1 1 31
Huatuma 4 3 5 5 2 2 2 23
Patjota 5 4 6 3 2 3 2 25
Jalluta 2 6 3 1 3 3 5 1 4 28
Tholuyo 4 7 3 5 1 1 5 5 9 5 4 8 57
Patapujo 1 2 3 3 2 4 4 6 1 2 2 1 31
Phiquenchaca 1 1 2 5 2 2 1 1 15
Puchocollo 2 1 5 1 6 1 1 17
Quimsachata 1 5 2 2 5 3 3 2 4 2 3 1 33
Catacora Janco Taqui 2 1 2 6 5 1 2 5 4 28
Pajchiri 6 2 5 1 2 1 3 3 5 5 1 4 2 40
Chucaqui 3 6 4 5 2 1 21
Chillipiña 1 1 5 2 2 4 15
Motucollu 3 2 5 1 1 2 6 7 5 3 35
Cuchuchuñi 5 2 5 5 2 3 2 24
CATACORA Pajchiri Calavinto 3 4 3 5 4 1 3 6 6 5 2 3 1 56
Pairumani grande 3 2 1 2 1 1 3 2 9 7 6 3 2 5 47
Wirawirani 2 1 3 5 2 1 3 5 8 6 1 1 1 45
Charsalla 3 3 2 5 4 7 6 30
Crusavi 1 2 2 3 3 3 2 4 20
Calarili 6 3 3 1 2 2 1 2 2 22
PAIRUMANI GRANDE Pirumani Grande Iquillavi 1 2 3 5 1 4 6 8 6 36
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27 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Challipiña 3 9 2 2 2 3 2 23
Laytani 1 5 2 4 2 3 1 1 1 20
Casamaya 4 2 6 6 1 2 1 22
Chuntacollo 2 8 4 2 8 8 32
Tolacollo 3 2 2 9 2 6 12 4 50
Ancara 1 1 5 5 2 3 1 1 19
Caritamaya 3 2 2 5 3 15
Chipa 2 6 5 1 5 8 5 8 2 1 1 1 45
Nakhata 6 6 6 1 1 2 1 1 24
Liphichi 8 3 6 1 5 4 2 1 1 31
Chojñoca 5 8 5 4 4 4 30
Phoquesunthuña 2 9 3 3 3 20
Limavi 3 9 2 4 4 2 24
Jhiska llumavi 1 8 3 6 1 1 1 21
Viscachani 5 8 9 1 1 2 1 4 1 1 33
Jutuni alto 5 5 5 6 1 3 2 6 9 5 1 48
TOLACOLLO Tolacollo Quielani 2 1 5 2 1 5 9 8 9 3 2 1 1 49
Parachi 2 8 4 3 1 2 1 8 9 7 6 4 60
Poqueri 6 5 9 1 5 2 2 5 1 37
Limani 2 2 5 5 1 9 6 9 3 2 44
Zaparani 1 2 6 5 3 2 1 5 25
Jalluta 3 8 6 5 4 4 31
Villa Parki 5 5 3 7 5 6 1 32
Iquillavi 2 2 5 4 4 3 21
Piñutani 5 3 3 3 4 18
Cutarii 2 5 2 6 1 2 2 3 24
PARACHI Parachi Jutuni grande 1 2 3 1 3 4 2 6 22
Total 70 189 229 219 30 225 62 167 189 162 61 35 28 26 43 1735
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2001.
C.3.1 Emigración
Como una estrategia de sobreviviencia, la mayoría de los campesinos optan por salir de sus comunidades hacia
otras regiones, con el objetivo de captar otro tipo de ingresos al margen de los que obtienen por la producción
pecuría.
El movimiento poblacional de Catacora es de flujos emigratorios externos, cuyos destinos serían la ciudad de La
Paz, Santa Cruz, la región de los Yungas y países como Brasil, Argentina y Perú.
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28 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La población emigrante temporal es creciente, en una mayor proporción los hombres que las mujeres, se dirigen
a La Paz en el orden del 39.90 %, seguido a Caranavi en el orden del 25.76 %; existe por otro lado emigración
temporal a otros países como ser Brasil, Argentina, Chile y Perú.
Ocupación en la que
Sexo A que edad Donde se fue Meses que estuvo
trabajó
Lapaz
Santa Cruz
albañil
Yungas
empleado
Hombre 17 Caranavi 2 – 7,23
plomero
Brasil
chofer
Chile
Estudiante
Perú
La Paz
Santa Cruz
Comercio
Beni
Empleada
Mujer 20 Yungas 1 – 4,68
Estudiante
Brasil
Agricultor
Argentina
Perú
Fuente: Elaboración propia con base en diagostico 2007.
Es importante resaltar que de la población de hombres, emigran temporalmente un 61,25 %, y que las mujeres lo
hacen en un 37,87 % de la población femenina; de la población total del Municipio emigran temporalmente
alrededor del 25 % por año.
Varones y mujeres de la población tienden a trabajar en distintos oficios que detallamos a continuación:
albañileria 20 %, choferes15 %, comercio 25 %, agricultura 25 %, empleada domestica 10 % y estudios 5 %.
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29 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Por la falta de terrenos, suelos en proceso de erosión, baja fertilidad de los suelos, y la no-existencia de fuentes
de trabajo en el área urbana de Catacora, inciden en que los miembros de la unidad familia migren a diferentes
lugares con perspectivas de generar mayores ingresos economicos.
C.3.2 Inmigración
La inmigración esta referida generalmente a la población que ingresa al Municipio de otros lugares.
Temporal y Definitiva
Para este análisis nos referiremos al carácter migratorio “intra – regional”. Los datos obtenidos nos muestran que
aproximadamente el 0.5% ingresan al Municipio por algunos meses fundamentalmente en el periodo de Enero a
Marzo, periodo en que llegan a la región el plantel docente de las diferentes Unidades Educativas, alumnos de
los colegios, profesionales, personal de salud, etc. para el incicio de las diferentes actividades (servicio educativo,
salud, etc.); luego entre los mese de Abril, junio , agosto diciembre existe una afluencia de la población a las
diferentes ciudades (La Paz, Santa Cruz, etc.) que acude a la región por motivo de vacaciones a visitar a los
parientes y familiares.
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30 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Según el Instituto Nacional de Estadística 2001 la natalidad del Municipio es de 5,6 hijos por mujer.
La tasa de mortalidad infantil según el Instituto Nacional de Estadística 2001 es de 51,6 fallecidos por cada mil
infantes nacidos.
Según el último censo la tasa poblacional del Municipio de Catacora es de 7,8 habitantes por mil habitantes.
El analfabetismo es uno de los problemas que afronta el mundo entero, actualmente las tasas de analfabetismo
en el Municipio según el CENSO 2001 representa el 7,4 %
Según las proyecciones del INE para los años 2005 – 2010 muestran que la esperanza de vida a nivel nacional
es de 63,4 años para hombres y 67,7 años para mujeres; al mismo tiempo se estima que esta variable es de 63,9
años para hombres y 68,1 años para mujeres a nivel departamental.
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31 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Los pobladores de Catacora son de origen étnico Aymara. Los aymaras constituyen, actualmente, casi la
totalidad de la población en los distintos cantones de la Segunda Sección de la Provincia Jose Manuel Pando.
Los antecedentes históricos mencionana que la provincia en tiempos Prehispanicos fue poblada por el señorío
aymara de los Pacajis; a pesar de los cambios sucitados con la historía y con el transcurrir del tiempo, aun
conservan elementos que identifican a esta milenaria cultura, como ser; su historia, su identidad y su idioma el
aymará.
Los residentes con distinto origen étnico componen un pequeño sector social y se encuentran concentrados en la
población Catacora; algunos con una permanencia temporal, por ejemplo: los profesores de las distintas
unidades educativas.y personal de instituciones de apoyo no gubernamental (ONG’s)
C.4.2 Idiomas
El aymara es la lengua materna de las famílias del Municipio. La mitad de los pobladores de este sector son
bilingües, tanto hombres como mujeres, hablan español y aymara, con excepción de algunas ancianas que
muestran un monolinguismo al hablar sólo en aymara.
En ambos casos, tanto el idioma castellano como el aymara se constituyen en importantes mecanismos de
relacionamiento que se hacen necesarios sobre todo a la hora de entablar relaciones sociales y comerciales.
Entre los idiomas que se hablan en el Municipio se encuentran el lenguaje bilingüe español con un porcentaje del
62,7%, ocupando el primer lugar en cuanto a proporción seguido del idioma nativo aymará con un 35,6% en
tercera posición se encuentra el idioma español con un 1,7.
En el municipio de Catacora existe una serie de religiones y crenecia que se practican, entre las principales
religiones podemos mencionar las siguientes:
Iglesia católica
Adventista del Séptimo día
Asamblea de Dios Los Amigos
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32 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Pentecostal
En las áreas con características urbanas como Catacora, Capital de Provincia, Tolacollo, Pairumani Grande,
Parachi y otros centros se profesa mayoritariamente la religión Cristiana, tiene muchos adeptos principalmente en
las comunidades alejadas de los centros urbanos y ocupando el segundo lugar la religión Catolica. Los datos
actualmente apuntan a un incremento de miembros de la Iglesia Evangélica.
Las festividades religiosas de la sección, como en cualquier otro sector del país, son tradiciones populares muy
arraigadas a la comunidad en su conjunto las mismas que son consideradas parte de la cultura de los pueblos.
Aparte de las fiestas denominadas grandes, como el Carnaval, Todos Santos y Fiestas Patrias, existe la fiesta
Patronal del Municipio de Catacora que se celebra en el mes de Junio en Corpus Christi cuya fiesta tiene la
particularidad de cobijar la llegada de los residentes Catacoreños desde varios sectores del país y del extranjero,
quienes con mucha algarabía visitan Catacora, en esta festividad se presentan varias fraternidades de
comparsas con diferentes danzas como la morenada; cullawada y otros; cabe indicar que en esta festividad no se
presentan danzas autóctonas y aún así se advierte la llegada de turistas quienes vienen a admirar la riqueza
folklórica de la provincia y de la sección en particular.
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33 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Como esta sección es rica en cultura se trata de volver a rescatar las danzas autoctonas del lugar, esta actividad
es promovida por la Fundación CASSAS y el Gobierno Municipal de Catacora, para que años tras año se realicen
festivales de danzas autóctonas donde se presentan danzas como la quena-quena, carnavales, zampoñadas,
sicuriadas, tarqueadas, etc., haciendo participes tanto a estudiantes, maestros y padres de familia.
C.5 EDUCACION
En el municipio se cuenta con 6 establecimientos, de los cuales 4 cubren los cursos de primaria y 2 culminan
hasta el bachillerato.
Las unidades Educativas del municipio están distribuidas en toda la sección municipal, el funcionamiento de las
unidades en un 100% corresponde a los turnos de mañana (M) y tarde (T), el área de funcionamiento es
distribuido en área, rural (R).
Es importante mencionar que el núcleo de Catacora, cuyo funcionamiento y administración esta a cargo de la
Dirección Distrital de Educación de Santiago de Machaca, perteneciente a la primera sección de provincia Jose
Manuel Pando.
Tribunal Disciplinario
Los establecimientos educativos del municipio están ubicados en lugares poblados de las diferentes comunidades con
preferencia al centro y alrededor de ésta se construyen las viviendas de la población. Las unidades educativas disponen de
suficiente espacio para posibles ampliaciones y equipamientos de infraestructura deportiva. Las distancias de los
establecimientos respecto a los Centros poblados esta entre ± 2 km.
De acuerdo a los datos obtenidos en este diagnóstico, la mayoria de la infraestructura actual se encuentra en
regular condiciones de construcción en los dos nucleo, siendo el material de mayor uso en su construcción el
adobe, contando solo dos uniades con amterial de ladrillo.
Muro perimetral
Nombre Unidad Nº de Tiene Revoque Material de Estado actual
Nº
Educativa Aulas las paredes Construcción
bueno malo regular material estado
1 Catacora 15 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Bueno
2 Pairumani Grande 13 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Bueno
3 Thola Kollu 3 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Bueno
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35 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En lo referente a la calidad de la infraestructura educativa observamos que el 83.8 % de las escuelas presentan
aulas en buenas condiciones de construcción: paredes revocadas y piso cementado. Sólo 1 escuela que
representa el 16,6 % del total, no cuenta con buenas condiciones en su infraestructura pues las paredes no están
revocadas y su piso es de tierra.
En general, una aula tipo tiene: piso de cemento, paredes revocadas con estuco, y techo de calamina.
Naturalmente, la mayoría de las escuelas necesitan adecuar su infraestructura para cumplir con las condiciones
pedagógicas establecidas por la Reforma Educativa, tal es el caso de las aulas de forma hexagonal que
actualmente no se cuenta con estas infraestructuras en escuelas del municipio.
En el marco de la educación integral de los estudiantes también hacen falta canchas deportivas como parte de la
infraestructura de los establecimientos escolares. De las escuelas de Catacora, sólo el 35 % cuenta con estos
espacios de esparcimiento y de disciplina corporal.
Con relación al equipamiento de las 6 Unidades Educativas del Municipio, sólo el 33,3 % tienen bibliotecas, lo
que incide negativamente en la formación de hábitos de lectura e investigación en los estudiantes y el 25 %
cuenta con ambientes para laboratorios de física y química.
En relación al equipamiento de maquinas informáticas, solo el Col. Tec. Hum. Catacora cuentan con
computadora de un número total de 12 y el Colegio Tec. Hum. Pairumani Grande cuenta con computadoras en
un número de 2.
También en cuanto al equipamiento en mobiliario, la mayoría de las escuelas necesitan más bancas y mesas en
buen estado, así como nuevos estantes para el material bibliográfico.
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36 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
6 Llallagua X X X 0
Fuente: Elaboración con base al diagnostico Educativo 2007.
La mayoría de los establecimientos del municipio disponen de ambientes destinados a la vivienda de los
profesores (70%), de estas la mitad son regularmente habitables, el 10% de estas viviendas son relativamente
cómodas, en las restantes los maestros viven en condiciones precarias ya que el mismo ambiente es utilizado
como cocina, dormitorio y sala para la preparación de material.
Por otro lado existe un internado para estudiantes el cual se encuentra ubicado en la Colegio Técnico
Humanistico Catacora, en lo referente a la calidad de la inmfraestructura cuenta con 20 ambientes que albergan
40 estudiantes, pared de ladrillo, revoque interior de estuco, piso de madera (machinbre), techo calamina,
instalaciónes electricas y servicio sanitario. La construcción del internado responde a que muchos estudiantes
para acceder al nivel secuandario tienen que recorrer distancia que supera el kilometro y por la lejania que se
encuentra la unidad educativa en muchos casos abandona el estudio.
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37 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Biblioteca Col. Tec. Hum. Catacora Sala de computación Col. Tec. Hum. Catacora
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38 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
De las 6 Unidades Educativas del Municipio Catacora en el caso de servicio sanitario, existe en total 12 letrinas.
La mayoría de las escuelas carecen de alcantarillado, energía eléctrica y agua potable; y si las tienen su calidad
es de regular a mala. Las escuelas que si cuentan con estos servicios son las que se encuentran en la población
de Catacora y Pairumani Grande.
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39 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El acceso a la energía eléctrica para los estudiantes es uno de los principales problemas encontrados, debido a
que a nivel seccional solo 2 unidades educativas gozan de este servicio.
De acuerdo a la información obtenida del presente diagnóstico los niños varones constituyen el mayor porcentaje
de estudiantes matriculados en todas las escuelas del Municipio.
En cuanto a la educación formal, la tendencia se orienta a educar a las niñas sólo a un nivel básico primario. Hay
una disminución notable del número de niñas inscritas para cursar estudios de secundaria. En cambio en el caso
de los varones éstos componen los mayores porcentajes de niños inscritos tanto para el nivel de estudios de
primaria como de secundaria.
Cuadro 26 Alumnos Matriculados por Unidad Educativa
Mujeres
UNIDADES ESCOLARES Varones matriculados total matriculados
matriculadas
Col. Tec. Hum. Catacora 68 58 126
Col. Tec. Hum. Pairumani 43 29 72
Grande
U.E. Thola Kollu 9 15 24
U.E. Phojo Parachi 28 18 46
U.E. Pajchiri 11 10 21
U.E. Llallagua 7 4 11
TOTAL 166 134 300
Fuente: Elaboración propia con base al Diagnostico Educativo 2007.
Aunque el número de estudiantes matriculados para cursar los estudios de secundaria es significativamente
menor a la de los inscritos para el nivel de primaria, en los dos últimos años, se produjo un incremento de
estudiantes de secundaria en general. La participación femenina, en el nivel de secundaria, para el año 2007
también tuvo un leve incremento en comparación de las gestiones anteriores.
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40 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Mujeres
45%
Varones
55%
Varones
Mujeres
En el tema se educación la deserción en los ultimos años ha ido disminuyendo en primaria de 3,6 % y para
secundaria de 0 %, donde observando se puede coincidir que la conciencia de los padres para que sus hijos
completen su educación hasta el bachillerato es muy buena, a esto se debe añadir el apoyo que se ofrecen
desde los Municipios y del Gobierno con el apoyo de almuerzo escolar y otros similares para el incentivo de los
estudiantes.
Las causas de estas deserciones escolares son varias, entre las más importantes de considerar son las
siguientes:
Los bajos ingresos económicos de la familia, no permiten cubrir los gastos de educación de sus hijos en
edad escolar.
La necesidad de contar con mano de obra adicional, para las labores cotidianas de producción que
obliga a que los hijos abandonen la escuela
Los maestros dictan clases bajo el sistema multigrado que significa atender a varios alumnos de
diferentes cursos bajo una misma aula además del material de apoyo y de consulta pedagógica,
mobiliario es insuficiente tanto para alumnos y personal docente; a esto se suma el ausentismo
constante de los profesores así como los inadecuados contenidos educativos que no corresponden a la
realidad del niño campesino y la deficiente formación de los maestros especialmente de los maestros
interinos.
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Todos estos factores repercute en el incremento en la tasa de deserción escolar en el municipio repercuten en el
incremento de la tasa de deserción escolar en el municipio.La tas tasa de inasistencia es la más alta de la región,
asi el 19,9 de los niños no asisten a la escuela por causas de inadaptabilidad de los planes y contenidos de
estudios a la realidad de la región.
CODIGO DE Nº TOTAL
Nº NÚCLEO UNIDADES EDUCATIVAS DOCENTES Nº ADMINISTRATIVOS PERSONAL
1 70550001 Catacora 16 2 18
2 70550007 Pairumani Grande 8 1 9
3 70550008 Tolacollo 2 2
4 70550002 Parachi 3 3
5 70550006 Pajchiri 1 1
6 70550004 Llallagua 1 1
TOTAL 30 3 33
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007.
Según los datos obtenidos en este diagnóstico actualmente no existen centros educativos alternativos dentro del
municipio de Catacora.
Por otro lado testimonios de informantes clave, indican que existe un centro educativo alternativo considerado
Equipo Móvil AMPAE Nº4, el cual se encuentra ubicado en Santiago de Machaca en la infraestructura de la ex
CORDEPAZ y que tiene cobertura en la primera y segunda sección de la provincia José Manuel Pando.
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Artesanía
Zootecnia y Veterinaria
C.6 SALUD
El sistema del área de salud Catacora pertenece a la Red de Salud Pacajes, dependiente de SEDES La Paz. Los
establecimientos de salud: Centro y postas de Salud se encuentran ubicadas en los cantones de: Catacora y
Pairumani Grande este ultimo, actualmente, no se encuentra en funcionamiento.
Los establecimientos de salud abarcan casi más de la mitad de este Municipio, pues de los 4 cantones que lo
componen, 2 cantones cuentan con algun tipo de establecimiento de salud.
Servicio Departamental
de Salud
SEDES LA PAZ
Centro de Salud
Catacora
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43 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
De los dos establecimeintos de salud, uno brinda atención de primeros auxilios, siendo el Centro de Salud
ubicado en la capital de sección el único en brindar atención en medicina general.
Los centros de salud que tienen mayores servicios y capacidad en infraestructura es el Centro de Salud de
Catacora. En el otro establecimiento, el equipamiento es clasificado como de calidad regular. Y casi la totalidad
de los centros de salud cuenta con agua potable y baños o letrinas. En el caso de Pairumani Grande que existe
un establecimiento de salud pero, actualmente, no está en funcionamiento.
CALIDAD EQUIPAMIE
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS
NTO
BASICOS
ESTABLECIMIENTO
ambientes
Nº
s
consultorio
Nº.
camas
Nº.
quirófano
suficiente
insuficiente
potable
agua
na
Baños/letri
B R M
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44 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El personal médico y paramédico con el que cuentan los establecimientos de salud en Catacora está compuesto
por: Médicos, Enfermeras, Auxiliares de Enfermería.
Para los 2 diferentes establecimientos de salud del Municipio existen 1 Médicos, 2 Auxiliares de Enfermería. En el
siguiente cuadro vemos el detalle de la composición del personal médico y paramédico por establecimiento:
Entre las principales enfermedades que predominan, encontramos las siguientes, por orden de importancia:
- Infecciones Respiratorias Agudas (IRA’s)
- Enfermedades por Diarreas Agudas (EDA’s)
- Desnutrición. Esta última se presenta en mayor porcentaje en los niños.
La causa fundamental de presentar estas enfermedades en la población, responde a; condicones de pobreza el
cual enfrenta la población del municipio, la baja cobertura en salud, distancia elevada entre las comunidades y
centros de salud, problemas culturales y de educación.
EDAD ENFERMEDADES
IRAS (infecciones respiratorias agudas)
EDAS (enfermedades diarreicas agudas
< de 5 años
Parasitosis
Desnutrición
IRAS (infecciones respiratorias agudas)
Contuciones, heridas
15 - 49 años Infecciones del aparato urinario
Diarreas
Conjuntivitis
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Osteoartritis
> a 49 años Conjuntivitis
Contuciones, heridas
Fuente: Centro de Salud Catacora.
A nivel seccional la tasa de mortalidad infantil es del 52 por cada 1000. En el caso de los niños la principal causa
de mortalidad corresponde a enfermedades del Sistema Respiratorio como las primeras causantes de deceso; y
las enfermedades del Sistema Digestivo como las segundas causantes de muertes en la población.
Por otro lado la tasa global de fecundidad alcanza 3,5 niños por mujer, el número de partos atendidos en el
centro de salud de catacora es de 1 por mes.
El costo de atención medica por lo general es económica en el centro de salud de Catacora, a continuación se
detalla el costo por las diferentes atenciones medicas que brinda el principal Centro de salud del Municipio.
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46 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La medicina tradicional representa un recurso de salud para las poblaciones, sobre todo, del área rural. Esto
debido a que aún existen ciertas barreras culturales como la desconfianza de los campesinos hacia la medicina
convencional. Además la falta de solvencia económica en el área rural es una limitante para el acceso de los
comunarios a los establecimientos estatales de salud.
El número de médicos tradicionales no se conoce con exactitud, en la mayoría de las comunidades existen
Curanderos, parteras y yatiris, quienes tienen un conocimiento empírico del manejo de hierbas medicinales que
crecen de forma natural en la región. La diversidad de hierbas medicinales se utiliza para una amplia gama de
enfermedades que van desde infecciones de la piel hasta complicaciones mayores de los aparatos del organismo
humano.
De acuerdo a los datos del presente diagnóstico, las enfermedades tratadas por los curanderos son:
C. 7 SANEAMIENTO BASICO
Para el desarrollo de este acápite se analizó la infraestructura y cobertura de los servicios de agua potable,
sistema de eliminación de excretas y alcantarillado.
El servicio de agua potable en las diferentes comuniades y centros poblados no cuenta en su estructura
organizativa con grupos de dirigentes responsables de los recursos hídricos, quienes se encarguen del servicio,
administración de los sistemas y el mantenimiento del servicio.
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47 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El servicio de energía electrica es atendida por EMPRELPAZ, con un cobro mensual realizado por personal
radicado en Catacora. Por otro lado el servicio de alcantarillado en el municipio no existe.
En el municipio, las vertientes y aguas subterráneas provenientes tanto de acuíferos confinados (pozos), como
también de acuíferos no confinados (norias), son las fuentes utilizadas para el consumo de la población, debido a
que son aguas de buena calidad desde el punto de vista fisicoquímico y bacteriológico, aunque se debe tener en
cuenta que tanto las aguas de vertiente como las de pozos superficiales o norias pueden verse afectados por
agentes contaminantes provenientes de letrinas o la intrusión de aguas superficiales provenientes de las lluvias.
En la mayoría de los núcleos escolares se cuentan con piletas de agua y las casas adyacentes disponen de éste
líquido elemento aunque las mismas no son suficientes para desarrollar un servicio hacia las comunidades a
excepción de las piletas publicas que se disponen en 86% del total de las comunidades.
Existen antecedentes de que instituciones no gubernamentales como la Misión Alianza Noruega MAN hayan
realizado proyectos de instalación de agua domiciliaria en las poblaciones de Catacora, Pairumani Grande,
Tolacollo, Parachi y Pajchiri y otras comunidades agrupadas en pequeñas familias, en las cuales desde su
instalación no se realizó ningún tipo mantenimiento, mucho menos mejora y tratamiento especialmente en el
proceso de potabilización.
La mayor parte de las viviendas del área rural disponen de letrinas, éstas fueron construidas con la ayuda de la
Misión Alianza Noruega MAN-B aunque las mismas fueron utilizadas porque los pobladores no tienen la
costumbre de hacer uso de las mismas y muchas de ellas están muy deterioradas
A nivel seccional el 42,6 % de las familias poseen el servicio sanitario, siendo los restantes 57,4 no cuentas con
este servicio.
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48 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Las familias del área rural del municipio en su mayoria, lugares donde no llega el servicio de energía electrica
recurren al mechero o la vela para la iluminación, el combustible utilizado para los mecheros suele ser kerosén o
diesel que son adquiridos en la ciudad de La Paz o en las ferias locales.
Fotografía 5 Energía Eléctrica
En relación a la energía eléctrica la Empresa que esta encargada de cubrir este servicio de dotación de energía
eléctrica es EMPRELPAZ.
C. 9 VIVIENDA
C.9.1 Forma de Acceso y Tipo de la Vivienda
La propiedad de la vivienda corresponde a mayor proporción a la modalidad de propia (94%), siendo en menor
proporción de forma de alquilada, prestada por parientes o amigo el cual llega a representar el (6%).
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49 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La mayoría de las viviendas existentes en las comunidades corresponde a casa de planta baja, pudiendose
encontrar casa de dos plantas en la ciudad capital y centros poblados como Pairumani grande, Parachi y
Tolacollo.
Las caracteristicas de las viviendas en el area rural la mayoria responden a casa con habitaciones en las que se
distribuyen dormitorios, depósitos, cocina, etc. de estas viviendas tienen espacios adjuntos a la construcción
habitacional las mismas que son utilizadas como corrales para ovinos o camélidos, generalmente el patio de la
casa es utilizado para instalar implementos de tejidos de uso familiar así como para el procesado de carnes.
Según la tecnología utilizada se pueden diferenciar dos zonas: urbana y rural; la más importante es el área rural
donde las viviendas mantienen las características tradicionales de construcción con materiales de la zona como
las piedras, adobes unidos a través de un mortero de barro, techos de paja y pisos de tierra apisonada con
ventanas pequeñas, baja ventilación e iluminación deficiente.
La calidad de los materiales utilizados en la cubierta, muros y piso son deficientes y se carece de acabado de los
interiores de la vivienda los mismos que facilitan la proliferación de vectores y patógenos como los ratones,
pulgas y otros que de modo general se incrementan debido a la falta de eliminación de deshechos líquidos y
sólidos.
En el área urbana, algunas viviendas se han construido con ladrillo, adobe, cubierta de calamina, pisos de
cemento, ventanas más amplias construidas ya sea de madera o metal; también se ha notado que existen
viviendas remodeladas en base a las viviendas tradicionales con la mejora de pisos de cemento y cubiertas de
calamina, esta situación es más notoria en las viviendas que se encuentran cerca de la plaza de Catacora. En la
sección el índice de hacinamiento es de 63.3% que significa que de cada 100 personas 63 viven hacinadas o
bien que en una habitación viven más de dos personas.
La mayoría de las viviendas del área rural dispone de dos a tres habitaciones de 3 por 3 metros de las cuales una
sirve como dormitorio y la otra como deposito o cocina. En el pueblo y los centros poblados se observan
construcciones de dos plantas donde la planta baja tiene uso comercial y la superior destinada a vivienda, con
preferencia dormitorio. Esto se observó en el pueblo y las capitales de cantón.
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50 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Debido a las características de las viviendas y por la información brindada en los talleres de autodiagnóstico el
promedio es de cuatro personas por vivienda incrementándose en algunos casos, donde las familias son más
numerosas hasta un total de ocho.
En las viviendas del pueblo el promedio de personas por vivienda es tres, aunque se nota la existencia de
viviendas abandonadas debido principalmente a la migración y solamente son ocupadas durante las fiestas.
A nivel de la sección a través del diagnóstico se pudo determinar la existencia de 5 sedes sociales, de los cuales
la mayor parte se encuentra en regular estado, en este caso hace falta la refacción pintado e incluso muchos
ambientes fueron adaptados por desuso de otras actividades como aulas escolares.
Existen 4 plazas ubicados en los centros poblados de Catacora, Pairumani Grande, Parachi y Tolacollo, de las
cuales el 45% se encuentra en estado regular y el 55% se encuentra en estado malo; en relación a los
polifuncionales solo existen 2 canchas las cuales se encuentran ubicados en la Capital de sección, Pajchiri y
Pairumani Grande y los demas centros poblados tiene canchas de tierra.
Por otro lado los baños antisarnicos se encuentran en un total de 4 de los cuales el 5,5 % se encuentra en estado
bueno, 59,6 se encuentra en estado regular y 34,9 en estado malo.
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51 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La red vial del municipio comprende caminos que unen internamente a los cuatro cantones de la sección así
como las vías camineras que vinculan la sección con otras secciones y provincias (Pacajes e Ingavi).
Encontrándose el Municipio vinculada con la Ciudad de La Paz mediante la carretera principal que une El Alto-
Viacha-Nazacara-Santiago de Machaca-Catacora. Para acceder a la sección por vía terrestre existen dos rutas
que son las más importantes:
La primera comprende la carretera asfaltada La Paz – Viacha para luego continuar por camino de tierra
hacia Central Chama – Santo Domingo de Machaca – Nazacara – San Andrés de Machaca – Santiago
de Machaca y Catacora donde se prolonga hacia Tolacollo – Hito IV (182 Km.), de donde se prosigue
hacia Tacna y el Puerto Ilo y Matarani en el Perú.
Otro tramo alternativo que tiene el Municipio se inicia de La Paz - Laja – Tihaunacu – Guaqui – Jesús de
Machaca – San Andrés de Machaca – Santiago de Machaca – Catacora desde aquí se puede llegar con
facilidad a los cuatro cantones del Municipio pero esta via no es muy transitada por los transportistas.
Según transportistas, la red troncal se encuentra transitable durante todo el año debiendo considerar algunas
precauciones en la época de lluvia que comprende los meses de diciembre a marzo, debido principalmente a la
crecida de los ríos Katari cercano a la ciudad de Viacha y Pallina en el tramo Chama – Santo Domingo ya que
sobre estos ríos se carecen de puentes. Otra restricción es la inundación del camino cerca de la comunidad de
Huancarami de la provincia Ingavi, el rio Ch’alla de San Andres y el río Ch’alla de Santiago de Machaca que al
igual que otros pequeños tramos en época de lluviosa sufren inundaciones lo cual hace que el camino sea
intransitable.
Los tramos de la sección están determinados por la actividad económica de la zona así como el establecimiento
de ferias locales; el servicio de transporte es relativamente estable hacia los Cantones: Tolacollo, Pajchiri,
Parachi y Pairumani Grande.
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52 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
DISTANCIA
CAMINO DE: A: TIPO CAMINO
KM
La Paz Catacora Tierra 193
Santiago de Machaca Catacora Tierra 39
Catacora Pajchiri Tierra 11
Catacora Parachi Tierra 20
Catacora Pairumani Grande Tierra 28
Catacora Tolacollo Tierra 15
Catacora Sarcota Tierra 45
Pairumanii Grande Llallagua Tierra 15
Pairumani Grande Exaltación Tierra 27
Pairumani Grande Añufani Tierra 32
Pairumani Grande Santiago de Tierra 51
Machaca
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007
Según el Sindicato de Transportes Machaca, entidad que presta sus servicios en la sección; la frecuencia del
transporte hacia esta zona obedece a un programa y cuando es necesario y existe demanda se suelen
programar viajes fuera de turno, los mismos informantes indicaron que el costo de los pasajes por persona y
carga aún se mantiene.
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El servicio de comunicación nacional e internacional esta cubierta mediante una cabina telefónica de la Empresa
Nacional de Telecomunicaciones ENTEL la cual es abierta al uso de todo público, encontrándose situada la
cabina a un lado de la plaza central de Catacora.
En lo que respecta a los medios de comunicación masivo son dos las emisoras más sintonizadas en la sección:
Radio “San Gabriel” y Radio Panamericana; la primera por la difusión en idioma nativo y la segunda por sus
informativos; las ondas de ambas emisoras cubren la totalidad de la sección en amplitud modulada.
Los medios de comunicación escrita no se difunden frecuentemente ya por razones de distancia a la que se
encuentra este Municipio.
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54 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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55 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
D ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO
El municipio de Catacora cuenta con un territorio de 610 km2 equivalente a 11 has de los cuales su uso de la
tierra es de tipo comunal, al ser la tierra de tipo colectiva, ésta es distribuida a las familias que forman el ayllu
mediante las aynokas que son parcelas de diferentes tamaños, por otro lado el tamaño de la tierra esta en
función del legado de las comunidades originarias teniendo en cuenta el uso y costumbre.
En Catacora se identificaron diferentes unidades de utilización de los suelos entre los que destacan los pastizales
en colinas, serranias y polanicies, el uso que predomina es el pastoreo extenso y dispèrso donde la principal
crianza es la producción de alpacas y llamas, algunos sectores de tholares son utilizados para la recolección de
leña y el restante son suelos con topografía muy accidentada y con afloramientos rocosos.
Las características topográficas, presencia de suelos erosionados y pendientes muy pronunciadas, restringen el
uso potencial del suelo para la agricultura, en el municipio Catacora. El presente diagnostico evidenció que el
82.7% de los suelos son tierras eriales, sin valor agrícola.
Es importante resaltar que por las condiciones climaticas adeversas del municipio se limita a la producción
agrícola por tanto no existe sistema de riego para tal fin, sin embargo con la cooperación del MAN-B se
construyeron infraestructuras de riego para la recuperación y habilitación de bofedales.
A nivel de cantones las tierras no fueron repartidas, por lo que la tenencia de tierras, ha pasado de ser propiedad
colectiva comunales a ser propiedad personal de los campesinos, a un se mantiene una organización ancestral
consistente en la rotación de tierras mediante las denominadas Aynocas con los cuales realizan rotaciones
anuales dentro de la jurisdicción del cantón, las areas a ser ocupadas varían año tras año de extención.
En cambio existen otras áreas ocupadas por las familias donde establecen sus viviendas, corrales para el
ganado.
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56 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El tamaño de la propiedad familiar está en función al espacio que necesitan para la construcción de sus viviendas
y corrales para sus animales, donde el 95 % del terreno es de uso comunal para el pastoreo que representa un
promedio anual de 1200 ha de tierra de uso comunal para pastoreo.
Se debe mencionar que entre los aymaras la propiedad de la tierra era algo solo concebible al nivel de la
colectividad de modo que para los individuos solo había cierto nivel de usufructo familiar.
Si bien cuando se implementó la ley de reforma agraria en 1953, los objetivos principales fueron: proporcionar
tierras a los que poseían de manera escasa siempre que la trabajen expropiando a los latifundistas, redistribuir
las tierras que les fueron usurpados, cooperar a la modernización de sus cultivos aprovechando sus tradiciones
para estimular la mayor productividad y comercialización y conservar los recursos naturales, todas estas
propuestas no se ejecutaron.
Es por tal razón que desde la aplicación de la Reforma Agraria las Comunidades originarias del Municipio de
Catacora poseen Título Ejecutorial Proindiviso, aunque actualmente algunas estancias se encuentran realizando
tramites de titulación.
El Municipio de Catacora tiene origen de las propiedades que derivan de las Comunidades originarias como el
caso de Tolacollo, Catacora, Parachi, etc.
Se debe tener en cuenta que la propiedad de la tierra era originalmente comunitaria y colectiva; como las
aynokas (tierras de la comunidad destinadas a la agricultura en forma rotativa) y kallpas (tierras de cultivo que
tienen en condición de usufructo), ésta forma de tenencia esta en total sincronización con los demás individuos
desde tiempos inmemoriables. También mencionar que la comunidad a través de usos y costumbres tiene la
potestad de distribuir los terrenos que han quedado vacantes o el afectar terrenos de uso particular para
satisfacer algunas necesidades comunes como ser: escuelas, servicios, sedes comunales, etc, e incluso poder
expulsar a algún miembro por su comportamiento indigno; estas determinaciones se dan mediante asambleas de
la comunidad.
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57 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Por otra parte, dentro de la propiedad, los miembros de la comunidad poseen las denominadas sayañas que son
extensiones de terreno que comprenden la vivienda campesina, los canchones para los diferentes animales
domésticos (camélidos, ovinos y vacunos)
El municipio se encuentra afectado por las condicones medio ambientales adversas que limita la actividad
agrícola en corto periodo de lluvias que ademas son escasas, heladas fenómenos que impide a muchos cultivos
no cumplan el ciclo vegetativo en esta zona del altiplano, mermando asi la actividad agrícola y quedando la
actividad pecuaria en camélidos como actividad principal generadora de recursos económicos para las familias.
La producción pecuaria tiene muchos problemas como: la alta consanguinidad, que repercute en una baja del
redimiendo de carne y fibra en los animales; alta incidencia de parásitos y enfermedades, inexistencia de
infraestructura productiva (establos, apriscos) y, principalmente falta de forrajes.
Camélido
La crianza de ganado camélido se constituye en la principal fuente para la generación de ingresos económicos
de las familias, ademas es una especie que no degrada los suelos ni los recursos vegetales nativos, se adapta a
las condicones de sequía y heladas características de estas latitudes.
Las razas mas frecuentes de encontrar a nivel de los hatos son Káras y Thámpullis, especies muy requerida por
la alta calidad de su fibra.
Ovino
El ganado ovino es otra de las especies de importancia a nivel Municipal, ya que en un buen porcentaje del hato
se cría esta especie, y el destino que las familias productoras le dan es la venta en pie y otro tanto sirve en el
autoconsumo, se destaca por ser fuente de ingresos monetarios de rápida remuneració.
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58 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La tenencia de ganado por familia de manera general en promedio esta conformado de la siguiente manera:
llamas aproximadamente de 70 cab/fam, alpacas 220 cab/fam y para el promedio de tenecia de ganado el ovino
es de 48 cab/fam. En el caso del ganado equino, porcino y aves son inexistentes para nuestros registros.
Como referencia el ganado camelido tiene mayor presencia respecto a los demas por tratarse de una especie del
lugar y desarrollarse a las condiciones del medio.
Entre las especies identificadas en la Sección tenemos a: Alpacas (Lama pacos), llama (Lama glama), ovino (Ovis
aries). Se evidenció que la mayoría de las especies son de raza criolla y no existen razas mejoradas.
Entre las especies identificadas en la Sección tenemos a: ovinos (Ovis aries), llama (Lama glama) y Alpaca (Lama
pacos). Se evidenció que la mayoría de las especies son de raza criolla y no existen razas mejoradas; eventualmente
se observó mestizos de Pardo Suiso en ganado vacuno.
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CENTROS
CANTÓN POBLADOS ESTANCIAS LLAMAS ALPACAS OVINOS
Catacora 486 856
Callaza 285 450
Chirijiri 130 200
Pallalla 126 350
Omaxu 85 450
Huañuma 95 320
Lliza 76 270 12
Panpipiña 55 430
Huatuma 50 270
Patjota 66 180
Jalluta 95 200
Tholuyo 65 185
Patapujo 76 280
Phiquenchaca 45 150
Puchocollo 120 180
Quimsachata 60 105 120
Catacora Janco taqui 40 196 25
Pajchiri 30 200
Chucaqui 128
Chillipiña 300
Motucollu 68 125 40
Cuchuchuni 15 132
CATACORA Pajchiri Calavinto 25 195
Pairumani
grande 50 180 60
Wirawirani 45 190 60
Charsalla 48 220 38
Cruzavi 60 220 30
Calarili 90 180
Iquillavi 75 220 60
Challipiña 70 180 118
Laytani 35 280 30
PAIRUMANI Pirumani Casamaya 55 160 56
GRANDE Grande Chuntacollo 35 95 38
Tolacollo 70 150
Ancara 45 130 25
Caritamaya 60 210
Chipa 35 180 74
Nakhata 65 200
Liphichi 55 208
Chojñoca 52 189 50
TOLACOLLO Tolacollo Phoquesunthuña 39 180 40
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60 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Limavi 54 166
Jhiska llumavi 60 180
Viscachani 54 190
Jutuni alto 35 186 30
Quielani 65 180
Parachi 80 250
Poqueri 65 264
Limani 90 150
Zaparani 35 250
Jalluta 75 286
Villa parki 50 280
Iquillavi 43 196
Piñutani 51 195
Cutari 35 280
PARACHI Parachi Jutuni grande 49 200
Total 3918 12777 906
Promedio 70,0 220,3 47,7
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007.
La ausencia de Instituciones privadas (ONG’s) y otros en la Sección contribuye a que la población no tenga el
suficiente conocimiento técnico para mejorar en el manejo de su ganado.
De acuerdo a la tenencia por familia, se pudo estimar la cantidad de ganado aproximada con la que cuenta la
Sección, por especie. No todos los productores cuentan con las diferentes especies de ganado.
Ovino
Llama
5%
22%
Llama
Alpaca
Ovino
Alpaca
73%
El manejo del ganado es tradicional, carente de insumos que optimicen la producción pecuaria. Por otra parte, el
pastoreo se dificulta debido al poco pastizal palatable existente en época seca especialmente. Como consecuencia el
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61 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
ganado camélido- ovino presenta rasgos de desnutrición (flacos, mala producción de pelo y susceptibilidad al ataque
de parásitos y enfermedades).
La consanguinidad de algunas especies es notoria en el caso de camélido-ovinos. Esto se debe a que en los
últimos años no se produjeron cruces con animales de diferentes tipos de sangre o no se controlaron el empadre,
provocando rendimientos bajos de los animales por unidad de peso.
El manejo del sistema de producción y manejo de reproductores en el ganado camélido es tradicional en donde el
sistema de empadre se realiza de forma natural, en general los empadres ocurren en los meses de diciembre –
enero. Las hembras y los machos de esta especie ingresan al primer empadre con una edad que fluctua de 2 – 3
años en hembras y machos, en algunos casos los animales machos para evitar la consanguinidad en el grupo de
alpacas y llamas son comprados de estancias circundantes o intercambian machos entre vecinos.
La parición de hembras gestantes se realiza por lo general en los meses de diciembre-enero, febrero y abril,
donde el manejo de las crías se realiza de forma tradicional, la mortalidad de los recién nacidos, tuis y adultos
ocurre con mayor frecuencia en los meses noviembre y octubre, meses que coinciden con la época seca
(invierno), causa principal es la desnutrición por escases de alimento y presencia de enfermedades como fiebre
de alpaca y diarrea.
Los productos y subproductos obtenidos de la producción pecuaria, son los siguientes: carne, charque (carne
disecada al sol), fibra, leche y queso de oveja.
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62 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La esquila en alpacas se realiza cada dos 2 años, mes de mayor esquila en esta región es el mes de abril
(semana Santa).
La poca costumbre de utilizar productos veterinarios en el ganado contribuye a que los animales estén propensos
a contraer parásitos y enfermedades. Por otro lado, en la actualidad no se cuenta con un calendario sanitario de
la región. El veterinario que asiste algunas comunidades de este Municipio no abastece la necesidad de atención
desparasitaria del ganado en este municipio y sus comunidades.
El manejo de praderas nativas en toda la sección es deficiente, lo que provoca una reducción constante en la
cobertura vegetal.
Las características fisiográficas de esta región se caracterizan por presentar praderas con topografía plana,
ondulada y accidentada. La cobertura vegetal que predomina las praderas es arbustal de thola, pajonal, chijiales,
bofedales, pero la cantidad de pastizales es reducida, para la presión de población animal, que los
sobrepastoree. La condición o estado de las praderas corresponde a regula y pobre en su mayoría.
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63 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En toda esta región no se observa prácticas de manejo de praderas, como el uso de potreros o rotación de
pastizales, para darles tiempo a rebrotar. La escaces de forraje los obliga a sobrepastorear los pastizales
naturales.
La rotación del ganado es praderas no esta determinada, si no es más necesidad del productor en llevar el
ganado a pastorear en praderas nativas con especies mas palatables.
La comunidad no utiliza forraje alternativo para el ganado camelido, sin embargo se hace necesario el
suplemento de forraje durante la epoca seca del año (junio-octubre), donde la mayoria de los pastos se
encuentran totalmente amarillos con alto contenido de fibra y con bajo contenido proteico para el ganado
camelido y otras especies de esta región.
Para determinar la carga animal se consideraron las siguientes variables: número de cabezas de ganado
camélido, ovino y bovino, la superficie de pastoreo y la superficie de descanso.
Luego de un análisis de los datos se puede inferir que existe un sobre pastoreó de praderas nativas existentes.
En el caso del ganado camélido por ejemplo su pasteo excede en el doble la capacidad de las áreas de
pastoreo con que cuentan los comunarios. En el caso del ganado ovino también existe un sopre pastoreo aunque
en menor proporción al producido en el caso de los camélidos.
La producción obtenida por los productores del Municipio es destinada, en su generalidad, para obtención de
carne, fibra y en algunos casos para la obtención de leche de ovino como producto derivado de autoconsumo.
La baja producción de la leche de ovino impide su comercialización. Pero, existen productores que venden su
ganado camelido a personas del lugar o en otros casos a rescatistas de otros lugares (Altiplano).
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64 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Un parte del ganado camélido es utilizado por los campesinos para su autoconsumo, y en algunos casos para la
venta como charque o chalona.
El destino que las familias le dan al ganado ovino es en la mayoría de los casos para el autoconsumo. En casos
de escacés de dinero, los comunarios venden su ganado para obtenerlo.
En resumen, gran parte de la producción ganadera es destinada por los comunarios para el autoconsumo, por la
economía de sobrevivencia en la que están insertos; y una pequeña parte del ganado es destinada para la venta.
Al ser un complemento importante en la economía campesina, proporciona productos y subproductos (como la
leche y queso) que son utilizados en sus actividades comerciales.
La presencia de parásitos y enfermedades en el ganado impide que se obtengan mayores rendimientos por
unidad de peso. Otros factores negativos constituyen la ausencia de forrajes y la poca o ausente infraestructura
productiva para el ganado. A continuación detallamos los principales parásitos y enfermedades identificados en
esta región:
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65 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El Municipio y otras Instituciones privadas (ONG’s) deberían llevar a cabo un proyecto de sanidad animal, con el
objetivo de preservar la salud de todos los animales. Una optimización del manejo del ganado a través de la
dotación de alimentación, infraestructura y un programa de saneamiento puede incrementar el rendimiento de
peso de los animales de toda la Sección.
También debe existir una combinación gradual del tipo de sangre para evitar la consanguinidad de los animales,
y así obtener mayores rendimientos de peso en el ganado.
El porcentaje de nacidos y muertos en las diferentes especies de ganado nos permiten determinar la proporción
de población futura. Esta información podría ayudar a controlar la cantidad de animales por superficie de
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66 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
pastoreo, para no sobrepasar la capacidad de las tierras con forraje. Por otra parte, también se puede mencionar
que las causas más importantes de la mortalidad del ganado son la fiebre de alpaca, diarrea, fiebre aftosa y los
escases de alimento durante la época seca.
Cuadro 43 Numero de crias Nacidas y Muertas en los ultimos años a nivel Municipal
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67 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Chipa 14 2 49 18 40 36
Nakhata 20 10 17 3
Liphichi 30 10 35 10
Chojñoca 22 6 45 8 30 6
Phoquesunthuña 14 4 100 10 15 7
Limavi 30 7 6 3
Jhiska llumavi 20 9 25 10
Viscachani 37 11 15 6
Jutuni alto 40 14 6 3 11 2
Quielani 60 21 25 10
Parachi 30 15 15 6
Poqueri 49 18 15 6
Llimani 45 8 19 2
Zaparani 100 10 20 10
Jalluta 16 3 17 3
Parachi
Villa parki 18 3 35 10
Iquillavi 10 6 22 7
Piñutani 22 6 23 6
Cutari 14 9 25 12
Jutuni grande 30 7 30 10
Total 1605 487 1592 462 327 140
Promedio 57,3 17,4 56,9 16,5 20,4 9,3
Fuente: elaboración propia con base en diagnostico 2007.
En el Municipio de Catacora no se pudo advertir infraestructura productiva, como ser establos, heniles, apriscos,
centros de acopio, etc. El productor deja su ganado en corrales rústicos hechos con barro y paja (tapiáles o
fabricados de piedra, que no cumplen con ningún requisito para un manejo adecuado del ganado, es como si se
los dejara expuestos a las inclemencias climáticas
Los corrales se encuentran adyacentes a las viviendas, por que en las noches el ganado ovino necesita la
protección contra los predadores como el zorro.
Respecto a los baños antisárnicos, la mayoría se encuentra en mal estado, donde son necesarios reparaciones
en la infraestructura.
Dentro de la actividad ganadera la familia esta organizada para un trabajo cotidiano donde participan todos los
miembros de la familia, generalmente el padre se encarga del manejo de camélidos y ovinos como también
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Actividad Ocupación
Hombre % Mujer % Hijo % Hija %
Atención del ganado menor 26 50 9 15
Atención del ganado mayor 15 52 11 22
Quien dispone del pastoreo 20 64 8 8
Limpieza de los corrales 12 69 8 11
Curación de animales enfermos 41 43 9 7
Construcción de corrales 61 33 3 3
Reconteo de ganado 16 62 6 16
Elab. charque, chalona y queso 14 69 4 3
Fuente Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales
Generalmente los costos de producción en la crianza de ganado camélido sobre pasa los beneficios, por tanto es
el varón quien realiza migraciones temporales a otras zonas del país para compensar el déficit económico
D. 2. 3. 1 Especies
Debido a las condiciones medio ambientales y la topografía que presenta el municipio la producción forestal es
mínima y de difícil evaluación toda vez que en la sección las especies forestales existen con carácter ornamental
o de embellecimiento de los centros poblados y de manera aislada algunas familias poseen algunos ejemplares
de kiswaras, y en algunos linderos se aprecia la existencia de ch’illcas (Braccharis sp), Thola (Lepidophylum sp),
queñua (Polilepys incana).
En el Municipio el manejo y explotación forestal se limita a la corte de las especies nativas y su uso para leña. No
se conoce ni se ha experimentado sobre el manejo de las principales especies nativas y menos aún de la forma
de propagación aunque se tiene información de los pobladores de mayor edad respecto a que antiguamente
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69 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
existían grandes manchones de especies de kewiña que fueron diezmados para ser utilizados para la producción
de carbón vegetal por su alto contenido calórico
Dentro del Municipio de Catacora no se tiene sistemas de producción establecidos para la producción de
especies con fines forestales por la presencia de pocas especies para este fin, por otro lado las especies nativas
forestales como la Thola el repoblamiento es natural.
En el Municipio la vegetación nativa en su mayoria es arbustiva, en el caso de la thola, los pobladores destinan
su uso domestico (leña).
La organización de la fuerza de trabajo consiste en la participación de todos los miembros de la familia. Es decir,
el padre, la madre y los hijos contribuyen equitativamente en él recojo de leña.
Las actividades de caza, pesca y recolección no pueden ser consideradas como un sistema de producción
económicamente rentable, sin embargo, los entrevistados declararon que de manera aislada cazan algunos
animales silvestres como el zorro por ser depredador de ganado, al zorrino con carácter medicinal y a las
perdices para su consumo de manera esporádica.
La diversidad de especies encontradas se detalla a continuación en el orden de: mamíferos, aves, reptiles y
peces, describiendo su destino, cualidad y periodos temporales en que aparecen determinadas especies.
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70 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La caza de especies silvestres es casi inexistente. Normalmente cada familia caza alguna especie, con el fin de
eliminarlas porque se considerados depredadores. Otras especies son aprovechadas para alimentar las
familias.
D.2.4.3 Periodos
D.2.4.4 Destino
No existe una organización de fuerza de trabajo relacionado a la caza. Cuando se tiene que realizar alguna de
las actividades de caza, normalmente el varón es el responsable de realizar estas faenas.
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71 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En el ambito de tejidos artesanales, se cuenta con organizaciones productivas en la población de Catacora (10
Familias) de los cuales se elaboran chompas, Mantillas, Chalinas, lluchus y otros con la fibra de llamas, alpacas
y escasamente de vicuña, en la actualidad en el unico lugar donde existen talleres equipados es en la capital
Catacora.
D.2.5.1 Principales productos
Los principales productos artesanales de las familias y organizaciones productivas artesanales, tenemos los
siguientes
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72 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Para la transformación de la materia prima se cuentan con herramientas mejoradas y adecuadas para el trabajo
artesanal como: escarminadoras, hiladoras, telares horizontales, telares verticales y accesorios pequeños.
Las diferentes técnicas utilizadas en el proceso de transformación de materia en sub-productos artesanales son
las siguientes:
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73 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En las famílias se producen hilados, prendas de vestir en función de sus necesidades, no se puede cuantificar su
producción; y su destino es el consumo familiar, aprovechando la disponibilidad de materia prima como ser lana.
El sistema de comercialización en el municipio son mayormente productos pecuarios y sus derivados además de
la venta de productos artesanales. Existe una dinámica de comercialización con la compra de productos de
consumo familiar y herramientas para la producción artesanal.
Teniendo en cuenta que la mayor parte de la producción pecuaria esta destinada a la comercialización dejando
un poco excedente para el autoconsumo debido principalmente a los reducidos volúmenes de producción que
son obtenidos anualmente por las familias ganaderas.
La oferta de productos pecuarios y artesanales es concebida como una estrategia de sobre-vivencia familiar
donde los volúmenes destinados al trueque o venta son en cantidades fraccionadas o sea “poco a poco” es decir
desde un cordero degollado, cueros, camélidos en pie o carne y sus derivados según la necesidad en efectivo
requerido para la compra de diversos bienes de consumo de primera necesidad (arroz, fideo, azúcar, aceite,
etc.), material escolar e insumos para la producción.
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74 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La comercialización de productos pecuarios no esta orientado hacia el mercado con criterio lucrativo; sino por la
necesidad de adquirir productos complementarios para el consumo familiar y para la compra de insumos de
producción, comercializándolo de la siguiente manera:
La carne en fresco se vende en el mercado de La Paz, Perú o como charque para consumo
Los productos elaborados con acabado fino venden en ferias regionales y en ferias artesanales en La
Paz
FORMA DE COMERCIALIZACIÓN
CONSUMIDOR
PRODUCTOR
INTERMEDIARIO
El intercambio o comercialización de los productos pecuarios tanto en la modalidad de trueque o venta y compra
es realizado en diferentes ferias rurales, interprovinciales que se realizan semanalmente o anualmente y que se
constituyen como centros de abastecimiento y venta, donde los precios son menores a los que a los que rigen en
los grandes mercados de La Paz y El Alto.
Generalmente en las ferias locales se hacen provecho los rescatistas quienes tienen un mercado seguro en las
grandes ciudades y son ellos los que tienen mejores ganancias del producto adquirido, como ser la carne, fibra y
artesanías que son ofrecidas directamente a los turistas y a un precio más elevado.
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75 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Es importante mecionar, que del sector de Tolacollo se realiza ferias semanales cercana a la frontera con el Perú
en donde por ambos paises existe un intercambio de productos de primera necesidad consistentes en
mercadería de abarrotes, productos plasticos, gaseosas embotelladas, repuestos de bicicletas y productos
pecuarios (carne y fibra).
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76 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Pecuarios.- como la carne de llama, alpaca y ovinos al igual ya sean en pie en pie, carcasa o transformados en
charque y chalonas; también la fibra de alpaca, llama y de ovinos son comercializados conjuntamente el cuero de
estos animales, cabe señalar que no existe la costumbre de vender las crías de ganado ya que las mismas
constituyen el reemplazo dentro el hato ganadero familiar.
Artesanales.- como hilados de fibra de alpaca, llama y ovinos o bien manufacturados en chompas, chalinas,
bayetas, camas, mantas, etc. cuyas épocas están relacionadas con el calendario agrícola.
El comportamiento de precios está sujeto a la oferta y demanda del producto en el mercado, relacionados con la
cantidad y calidad. Es en este sentido, que los productores de la Sección venden su producto cuando el precio en
el mercado tiende a incrementar.
Los precios de comercialización de los diferentes productos están directamente relacionadas con la
estacionalidad de la producción, que genera mayor oferta en los meses de febrero – abril, y bajan los precios, en
los meses de invierno al existir escasez en la oferta suben los precios.
El municipio de Catacora no reporta ningún atractivo turístico, sin embargo en la zona se encuentran sitios muy
interesantes de carácter histórico-cultural. Por otra parte es innegable el valor eco-turístico de la región debido
principalmente a la existencia de fauna silvestre compuesta por vicuñas, zorros, perdices y suris que constituyen
un atractivo para propios y extraños.
El municipio de Catacora no cuenta con actividad turística, sin embargo en la zona se encuentran sitios muy
interesantes de carácter histórico-cultural. Por otra parte es innegable el valor eco-turístico de la región debido
principalmente a la existencia de fauna silvestre compuesta por vicuñas, zorros, perdices y suris que constituyen
un atractivo para propios y extraños
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77 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Dentro altiplano a la cual pertenece Catacora, se advierte la existencia de templos construidos con piedra caliza
labrada y de arquitectura colonial; encontrándose en diferentes comunidades pequeños templos y capillas los
cuales se encuentran en completo estado de deterioro debido a la influencia de las iglesias evangélicas las
mismas que han desplazado algunos ritos y tradiciones.
El municipio también se caracteriza por sus festividades religiosas los cuales generan un movimiento turístico y
económico importante en determinadas fechas festivas tal es el caso de la fiesta de Corpus Christi que se realiza
en el mes de Junio de cada año la misma que reúne a residentes Catacoreños desde muchas partes del país y el
extranjero. Cabe indicar que muchas festividades religiosas y ritos paganos (ch’alla, wilancha, pokhanchas)
fueron desplazados por la influencia de la religión evangélica.
El flujo turístico se caracteriza por ser más acentuado en la época de la fiesta de Corpus Christi que se realiza en
la Capital Catacora del Municipio en el mes de Junio de cada año a la cual acuden todos los vecinos del lugar y
los Catacoreños residentes en otros departamentos del país y países extranjeros esta actividad genera un
considerable movimiento económico debido a sus características culturales y alto consumo de diferentes
productos.
Sobre la base de la información procesada de cada sistema de producción, y con la finalidad de identificar los
rubros con mayor potencialidad dentro de cada actividad productiva, se clasificó los rubros con mayor
potencialidad y además de representar la actividad desarrollada por la mayoría de los pobladores de la región.
La ganadería es la principal actividad de la población asentada en el área rural del municipio, dentro esta
actividad se destaca la producción ganado camélido (llamas y alpacas) y ovino (ovejas) que actualmente se
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78 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
desarrolla con mayor intensidad en el zona de pampa y las alturas con bofedal de los cantones Catacora,
Pairumani Grande, Tolacollo y Parachi.
Esta actividad es complementaria a la ganadería camélida y ovina que generalmente se realiza para auto-
consumo y en algunas ocasiones se realizan trabajos para la venta. Entre las prendas producidas se destacan
las chompas, chalinas, ch’uspas, bayetas y sombreros. Cabe señalar que en algunas comunidades, están
organizados en centros artesanales para poder ofrecer mayor cantidad y calidad de productos.
También de manera particular varias familias de las diferentes comunidades se abocan a la producción artesanal
no solo de prendas y telares sino también de hilados.
D.5.2. Actividades potenciales para desarrollar el sistema económico productivo del municipio
Las diferentes actividades potenciales en pro del desarrollar en el sistema económico productivo del municipio se
agrupan según el rubro siendo así:
a. En la ganadería
b. En la artesanía
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79 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
E ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
E.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: No. de personería jurídica, rol,
representatividad, número de afiliados
La Ley de Participación Popular establece a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) representadas por
grupos sociales asociados organizadas, por ejemplo en: comunidades campesinas, pueblos indígenas, juntas
vecinales, Capitanes, Jilacatas, Curacas, Mallcus, Secretarios (as), Generales y otros. Se establecen
Asociaciones Comunitarias constituidas por las Organizaciones Territoriales de Base, organizadas según sus
usos, costumbres o disposiciones estatutarias para involucrarse en torno a un objetivo común.
La Ley reconoce Personalidad Jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base que representen a toda la
población urbana o rural de un determinado territorio o grupo social, la presente ley otorga capacidad legal a sus
titulares para ser sujetos de los derechos y obligaciones emergentes de todas las disposiciones civiles
establecidas por el ordenamiento político y jurídico nacional.
En el Municipio existen dos formas de organización reconocidas: las asociaciones comunitarias de las
comunidades campesinas sindicalizadas (organizaciones sindicales) y las comunidades indígenas originarias
(organizaciones originarias).
Las organizaciones sindicales se caracterizan por estar agrupados en sub-centrales y centrales agrarias y estas
afiliadas a la Federación Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.
Las organizaciones originarias están concentradas en torno al Suyu José Manuel Pando, donde Jatha, Ayllus,
Marcas y Suyus de pueblo están constituidos por un conjunto de familias que tienen usos, costumbres,
tradiciones y formas de vida similares con rasgos sociales, culturales e idioma común que están conformados
para la satisfacción de sus necesidades económicas y de convivencia social comunitaria donde las comunidades
se distinguen por ayllus originarios y jathas (estancias) o comunidades compuestas por familias originarias,
propietarias de un área reconocida como tierra de origen comunal en virtud a los títulos otorgados por la colonia y
la república.
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80 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
APU MALLKU
APU MAMA T’ALLA PROVINCIAL
JACH’A MALLKU
MAMA T’ALLA CATACORA
El Apu Mallku como Autoridad posee una gran importancia en el Municipio, interviniendo en diferentes
actividades del ambito Municipal, provincial como Nacional, de acuerdo a sus usos y costumbres, tradiciones y
formas de vidas similares, la jerarquia de cargo en sus diferentes niveles y autoridades es como sigue:
APU MALLKU
APU MAMA T’ALLA
SULLKA MALLKU
SULLKA MAMA T’ALLA
A nivel Ayllu la máxima Autoridad es representada por el Jach’a Mallku y la Mama T’alla. Mientras que a nivel
Comunal el directorio esta a la cabeza del Sullka Jatha Mallku que es colaborado por un conjunto de secretarios.
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81 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
JACH’A MALLKU
Strio Hacienda
A nivel seccional el Apu Mallku es la Autoridad social màs importante del Munucipio, su consulta máxima es el
ampliado a nivel seccional y cumbres para la realización de los POA’s donde se reúnen los Jach’a Mallkus en
representación de los Ayllus y Sullca Mallkus a nivel Estancias y Comunidades.
El cargo de Sullca Jatha Mallku es la máxima Autoridad a nivel comunal tiene una duración de un año, su
elección es de acuerdo a sus usos y costumbre de cada lugar, en el momento del cambio de Autoridad el saliente
entrega toda documentación e información sobre las actividades realizadas al entrante.
En el Municipio existe una serie de instituciones funcionales que están íntimamente involucradas, estas son las
siguientes:
- Junta de Vecinos; Organizaciòn territorial de base que vela por el bienestar de sus habitantes con
relación a la mejora de los mismos con respecto a su nivel de calidad de vida.
- Juntas Escolares; Cargos ejercidos anualmente por los padres de Familia que gestiona mejoras con
relación a la calidad de la Educación de cada Unidad Educativa, con respecto a la contrucción de nueva
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82 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La única organización social que cuenta con personeria juridica es la Asociación de Ganaderos Huari Cunca,
cuyo objetivo principal es intensificar programas de orientación y motivación en el sector pecuario así como el
fortalecimiento de la organización que agrupa a los productores de camélidos sudamericanos del Cantón
Catacora.
Actualmente con el apoyo del Proyecto Piloto Camélido que incentivo a la organización de las Comunidades a
formar microempresas de producción y capacitándolas con planes de negocios, se están recientemente formando
nuevas organizaciones que todavía no son muy estables.
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83 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
A nivel Seccional la mayoría de las reuniones es convocada por el Apu Mallku o en caso por los Jach’a Mallkus
mediante convocatoria escrita distribuida a los representantes de cada Estancia donde de acuerdo a cada uso y
costumbre del lugar se asiste obligatoriamente.
Estos instrumentos de articulación entre organizaciones sociales es para coadyuvar la labor de llevar a cabo
trabajos y proyectos conjuntos para todo la población llegando a conformar mancomunidades entre Municipios
aledaños y asi fortalecer la inter-organizacion de las comunidades, cantones y otros sectores que enfrentan
problemas
El Gobierno Municipal instalado en la capital de la Sección Municipal, es responsable de las relaciones con otras
organizaciones e instituciones. La Ley de Participación Popular establece como función de los Gobiernos
Municipales el buscar consensos para el avance de desarrollo Municipal.
Para la atención del sector salud, el Gobierno Municipal creó el Comité Municipal de Salud, que es un mecanismo
de coordinación con la Dirección Distrital de Salud, el Hospital y otros actores relacionados con el sector salud.
Para la atención del sector educación, el Gobierno Municipal creó el Comité Municipal de Educación, que es una
instancia consultiva y de coordinación entre La Dirección Distrital de Educación, Núcleos Educativos, Escuelas,
Profesores y Juntas Escolares.
La coordianción entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia se realiza mediante reuniones donde se
coordina aspecto relacionados a la ejecuación del POA, cumplimientos del cronograma de trabajo, seguimiento a
obras, control de obras y ejecución presupuestaria, etc.
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84 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El principal mecanismo de relacionamiento entre las diferentes estamentos, son los ampliados seccional que se
realizan para presentar los informes, ejecución y operación de programas operativos anuales, asi como otras
reuniones de emergencia.
Los ampliados generalmente en la Casa de Gobierno que esta ubicada en la Capital de Catacora, en la cual
participan activamente todas las Comunidades, Juntas de vecinos y otras organizaciones activas al Municipio de
Catacora.
La Sub Prefectura se encuentra en la Primera Sección y es dirigida por el Sub-Prefecto. Representantes que
tienen a su cargo la administración política de los cantones y la provincia.
Funciones
Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, Leyes, Decretos y Resoluciones.
Conservar el orden público.
Designar a su personal dependiente
Dictar resoluciones administrativas en el área de sus atribuciones y aquellas que le sean delegadas por el
Prefecto del Departamento
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85 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Cumple tareas referentes a la educación a nivel Seccional. En la Provincia existe un Director Distrital de
Educación que se encarga de la Primera y segunda sección de la Provincia. La Dirección tiene la siguiente
estructura organizativa: Director Distrital. Asesores Pedagógicos y Directores de los diferentes núcleos
educativos.
Atribuciones
Atribuciones
Institución presente en el Municipio, con oficionas en la Capital del Municipio y en los Cantones Fronterizos
(Tolacollo y Pairumani Grande), se encarga de conservar el orden publico, velando por la propiedad publica y
privada y el cumplimiento de las leyes.
Atribuciones
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86 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Institución dependiente de la Prefectura, que brinda apoyo con maquinaria pesada en el mejoramiento de
caminos en las dos secciones Municipales en especial en el camino que une Santiago de Machaca y Catacora.
Las instituciones provadas realizan una serie de actividades en diferentes áreas, entre ellas se destacan las
siguientes.
- ENTEL; empresa nacional de telecomunicación con servicios de telefonia pública en la Capital del
Municipio (una cabina).
- EMPRELPAZ; empresa que brinda el servicio de energía eléctrica a las comunidades de la Segunda
Sección que también se encarga de la instalación (colocado de postes de alumbrado público y tendido
de red) de energía eléctrica.
- EMPRESA AYALA; empresa privada que construye el puente del rio Suchini.
- la Fundación CASSAS, haciendo el rescate de las costumbres y tradiciones tanto en danza, música y vestimenta
para no perder la cultura.
El Municipio lleva una administración estable ya que todas las autoridades buscan un sólo objetivo, resultados
deseados y transparencia municipal y sobre todo atención a las comunidades en sus demandas.
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87 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El municipio Catacora en la actualidad tiene una estructura organizacional que no apoya al mejoramiento
eficiente y eficaz de los objetivos propuestos en el Programa de Operaciones.
El Municipio de Catacora cuenta con un Gobierno Municipal conformado por dos organismos el Legislativo
representado por el Honorable Consejo Municipal y el Ejecutivo representado por el Honorable Alcalde Municipal.
ASESOR ECONOMICO
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL
AGENTE CANTONAL
TOLACOLLO
AGENTE CANTONAL
PARACHI
AGENTE CANTONAL
PAIRUMANI GRANDE
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88 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
- El Honorable Alcalde Municipal, es la màxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Municipal con
atribuciones y obligaciones segùn la Ley de Municipalidades 2028 y Ley de Participación Popular 1551.
- El Asesor Econòmico brinda apoyo al desarrollo del trabajo del organo Ejecutivo referido al cumplimiento
de procedimientos establecidos por las Leyes y Normas apoyando reformas, documentación contable
(ingresos y egresos), cuidando una gestión transparente del Gobierno Municipal y Ejecutivo, basadas en
acuerdos de mandatos superiores.
- Oficial Mayor Tècnico; responsable de llevar adelante los procesos que regulan el analisis, de realizar
los terminos de referencia de construcciòn de obras, control, supervisión, etc.; para lograr los objetivos
institucionales y de gestión en el marco de la estructura juridico – administrativo del Gobierno Municipal.
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89 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El Gobierno Municipal de Catacora en la actualidad tiene una capacidad adecuada para realizar las labores
administrativas, en el Municipio, así en cuanto a lo que concierne a:
- Infraestructura
Casa Municipal; es adecuada para el desenvolvimiento administrativo, existe además una distribución de
ambientes adecuados como oficinas donde funcionan las áreas de Asesorias, Oficialias Técnicas y el Salón de
Despacho del Alcalde y del Concejo Municipal los cuales sirven para las reuniones, esta planta fue adquirida
como donaciòn de la Misiòn Alianza de Noruega en Bolivia (MAN-B).
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90 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Equipamiento.- Se puede considerar que existe una falencia de equipos de computación muebles y enseres
para el desarrollo administrativo. También caracen de motocicletas, volquetas, tractores y vehículos para el
desarrollo productivo del Municipio y su falta no permite desarrollar una buena gestión y supervisar los proyectos
en marcha en las comunidades del lugar.
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91 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En el Municipio es escazo el personal de apoyo en las diferentes àreas, por razones de tratarse de un municipio
pequeño donde el recurso que llega al Municipio no satisface las exisgencias para poder contratar el personal
adecuado para el funcionamiento de diferentes áreas.
De acuerdo a la Ley 1178 (Ley SAFCO), los sistemas actualmente vigentes como herramientas del sistema
administrativo que regulan los sistemas de administración y control de los recursos del estado y su relaciòn con
los sistemas nacionales de planificación e inversiòn publica, que ayudan a disponer en forma oportuna y confiable
los informes y estado financieros, son los ocho sistemas los que se utilizan en el Municipio, contando cada uno
con su reglamento especifico:
Los sistemas para programar y organizar actividades:
- Sistema de Programación de Operaciones; que traduce los palnes estrategicos y objetivos del
Municipio en tareas especificas a ejecutar, procedimientos y recursos a utilizar.
- Sistema de Presupuesto; Prevee los montos y fuentes de los recursos financieros, asignado a los
requerimientos de cada programa, sujeta al articulo 8, de la Ley SAFCO.
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92 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El nivel jerárquico Municipal presenta conocimientos medianos respecto a la legislación y gestión Municipal,
aspecto que se debe a la capacitaciòn recibida mediante el Proyecto de Inversiones Rurales PDCR II, el equipo
técnico Municipal presenta distinto niveles de formación, en general el conocimiento respecto a la gestión
Municipal es limitada solo algunos puestos, desconociendo el resto del personal la tematica Municipal.
E.2.6 Recursos Financieros
El Gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas que llegan
desde el Tesoro General de la Naciòn las cuales son:
- Participación Popular (Coparticipaciòn tributaria)
- Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) (Coparticipaciòn tributaria)
- Recursos Propios
- HIPC II Educación (20 %)
- HIPC II Salud (10 %)
- HIPC II Infraestructura (70 %)
- Impuestos Directos de Hidrocarburos (IDH)
A continuación se describe los ingresos percibidos en la gestión 2007:
Cuadro 49 Recursos disponibles gestión 2007
RECURSOS GENERALES PARCIAL TOTAL
Recursos de cooparticipaciòn tributaria 521,714.00
Recursos IDH 230,063.00
Coparticipaciòn IDH 97,001.00
Conpensaciòn y/o nivelaciòn IDH 133,062.00
Recursos HIPC II 70,535.00
Recursos HIPC II Salud 4,970.00
Recursos HIPC II Educaciòn 6,075.00
Recursos IHIPC II Infraestructura 59,490.00
Recursos Especificos (propios) 0.0
Recursos propios corrientes 0.0
Recursos propios de Capital (venta de bienes y terrenos) 0.0
Saldo de cajas y bancos
Saldo de participaciòn popular
Saldo del SUMI
Saldo IDH
Saldo HIPC II Salud
Saldo HIPC II educación
Saldo HIPC II Infraestrutura
Saldo recursos especificos (propios)
Saldo otros saldos bancarios
Otros recursos
Total recursos 822,312.00
Fuente: elaboración con base al POA 2007.
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93 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Respecto a los recursos con que cuenta el municipio Catacora, en la anterior gestion 2007; por coparticipacion
tributaria se llegó a obtener 521,714.00 Bs. De ese total solo se ha ejecutado un 70%.
Tanto Catacora y sus comunidades tiene grandes potencialidades en la producción de ganaderia camélida
generando servicios económicos a nivel familiar. Por ello se está programando y planificando la distribución de
los recursos de coparticipacion tributaria, el cual alcanzó a 521,714.00 Bs. para esta gestion 2007. De los cuales
se pretende ejecutar en Gastos de Inversion el 75% para proyectos de beneficio hacia las comunidades y gastos
corrientes, 25% se destinarán para el funcionamientio y mantenimiento del municipio Catacora, tambien se
pretende captar mayores recursos por instituciones nacionales y extranjeras.
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94 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
F SITUACIÓN SOCIOECONOMICA
Para evaluar la situación socioeconómica de la población se toman en cuenta tres indicadores para una mejor
vida prolongada, que resulta de una atención adecuada de salud y nutrición; educación básica, media y superior
y por último el ingreso económico que es un medio para conseguir las capacidades anteriores. También se debe
tomar en cuenta la libertad política (democracia), seguridad personal, participación comunitaria y derechos
humanos garantizados. A tal objeto se ha seguido la metodología de las necesidades básicas insatisfechas (NBI),
la cual nos brinda una serie de índices de pobreza que nos permiten conocer, el número de hogares (incidencia
de la pobreza), su grado de pobreza (intensidad de la pobreza) y su magnitud.
Este índice toma los datos del Censo Nacional de población y Viviendas 2001, cuyos componentes son:
Vivienda. Material de construcción de la vivienda (pared, techo piso) y al disponibilidad de espacios por persona.
De acuerdo al indicador (NBI),en Bolivia, segúnlos ultimos censos realizados (1992 y 2001), la probreza en el
departamento de La Paz disminuyo en 12.3 %, siendo el 71.1 % (en 1992) al 66.2 % (en el 2001), a nivel
seccional Catacora prresenta un nivel de pobreza de 99.0 % durante el año 2001, valor mucho mayor del año
1992 (98.7 %), es decir que en los ultimos años el porcentaje de la población pobre por necesidades
insatisfechas a tenido un leve aumento del 0.3 %.
En la sección Municipal existe mayor cantidad de pobación pobre (Moderada, indigente, Marginal), registrandose
un porcentaje de 99.0 % (1,711 habitantes), considerandose el resto población no pobre, alcanzanmdo a una
población de 17 habitantes.
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95 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Porcentaje de población
Pobre por necesidades
Insatisfechas
Porcentaje de población
pobre Por necesidades
Insatisfechas
Población censada 2001
Total población en
SECCION MUNIPAL
de
No
Total Población
Total Población
particulares
Población en el
Población con
viviendas
Necesidades
Satisfechas
Umbral de
Pobreza
Básicas
Porcentaje
Población
Moderada
No Pobre
Indigente
Marginal
Básicas
Básicas
Pobre
Pobre
1992
2001
8,274.325 8.014.380 1.328.873 1.990.043 3.318.916 41.4% 2.742.319 1.738.130 215.015 4.695.464 70.9% 58.6%
BOLIVIA
2.350.466 2.285.907 352.133 420.586 772.719 33.8% 819.956 645.954 47.278 1.513.188 71.1% 66.2%
La Paz
4.402 4.312 41 230 271 6.3% 1.741 2.198 102 4.041 97.2% 93.7%
sección-
de
Machaca
Santiago
Primera
1% Indigentes
Marginales
49%
Moderados
48%
No Pobre
2%
Por otra parte la población presenta insuficientes espacios en la vivienda en un 61.6%, no disponen de una
adecuada protección de salud en un 87.3%, no cuentan con apropiados servicios de agua y saneamiento básico
en un 99 %, el 64.7% de la población tienen niveles insuficientes en cuanto a la educación, un 93.5% reside en
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96 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
viviendas construidas con materiales precarios (adobe y techo de paja), donde el 71.5% utiliza insumos
energéticos ajenos a la energía eléctrica como ser kerosene, vela, etc.
El ïndice de desarrollo Humano es un indicador multidimencional del desarrollo, que parte de la premisa de
existencia de ciertas capacidadeds esenciales para el bienestar de las personas, estas capaciades deben cumplir
ciertos logros mínimos en materia de salud, eduacción e ingresos principalmente, dicho valor fluctúa entre el
rango de 0 a 1, siuendo el valor de uno el máximo alcanzado o el ideal. Se considera a un municipio según su
nivel de desarrollo humano; cunado el índice toma un valor de más de 0.8 el municipio tieneun nivel de calidad de
vida superior, medio entre 0.5 y 0.8 y bajo cuando el índice de desarrollo no llega a 0.5.
Respecto a los indices mencionado el municipio presenta un valor del índicve de desarrollo Humano (IDH) de
0.572 que corresponde a un nivel de vida media de sus habitantes.
Ranking Municipio Esperanza Consumo Desigualdad Ïndice de Índice de Índice del Valor del
Nacional de vida al Per cápita (6) Esperanza Educación consumo Ïndice de
nacer (PPA en De Vida (ajustado desarrollo
(años) (1) $us/Año) al PIB per Humano
2001 (5) 2001 cápita) (IDH) 2001
77 Sanbtiago 64.6 893 0.216 0.66 0.71 0.44 0.603
de
Machaca
116 Catacora 65.1 703 0.158 0.67 0.65 0.39 0.572
Fuente: Elaboración ppropia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE
Uno de los indicadores actuales usados en la medida de la pobreza es el VAM (Vulnerability Análisis and
Mapping), referente a la seguridad alimentaria.
Seguridad alimentaria implica que; existe seguridad alimentaría cuando todas las personas tienen, en todo
momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesiades
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97 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
alimentarias y sus preferencias en cuanto a alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana (Plan de acción de la
Cumbre Mundial Sobre La Alimentación. Roma, Noviembre de 1996). La cual supone tres dimensiones:
Disponibilidad.- Se refiere a la oferta alimentaría que debe ser suficiente para cubrir los requerimientos de
consumo de la pobación.
Acceso.- se refiere a la capacidad de los hogares a personas para adquirir los alimentos en cantidad y calidad
adecuada. Se accede a los alimentos a través de la producción, de la compra, del trueque o de la recepción de
transferencia, la compra de alimentos esta en estrecha relación con el ingreso percibido, en consecuencia, el
acceso también se refiere a alas oportunidades y los medios con los que cuenta la población para generar
ingresos.
Uso.- El uso de los alimentos se refiere fundamentalmente a la ingesta y asimilación de los alimentos por parte
de las personas, se relaciona directamente con los hábitos alimentarios, la manipulación y conservación
adecuada de los alimentos, así como el acceso a condiciones de salubridad y educación.
De acuerdo a las anteriores definiciones, existe una clasificación de niveles según el mapa de Vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria (a nivel Municipal y Comunal), rangos que van de cero a cinco, siendo el primero (0) el
valor que muestra que ese estrato tiene mayor seguridad alimentaría y el valor de cinco que cuenta con menor
seguridad alimentaría, o que tiene menos probabilidad de satisfacer sus necesiades en épocas críticas (Más
pobre = 5).
De acuerdo a las anterior clasificación el municipio de Catacora presenta un grado de Vulnerabilidad igual a
cuatro, lo que nos señala que por las condiciones mediomabientales adversas (sequía, helada, granizadas y
otros) a las que esta sometida el Municipio, la población se encuentra indefenso e inseguro a la exposición de
esos riesgos y no satisfacer sus necesidades.
En el municipio de Catacora, luego del análisis del movimiento económico que generan las actividades múltiples
(ganado camélido y derivados), de los recursos humanos con que cuenta así como de los rasgos de la economía
familiar podemos concluir que tiene un tipo de economía de subsistencia.
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98 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La cria de ganado camélido en el municipio promedio por familia es 290 cabezas de ganado camélido, 48
cabezas de gando ovino. Generalmente estos animales sólo se utilizan para el beneficio familiar. Pero, también
se produce su comercialización ya sea por necesidad o por el incremento de las cabezas del ganado lo que
permite su venta.
A partir de la actividad pecuaria pueden generarse también ingresos complementarios gracias a la venta de
productos derivados como: Fibra, lana, charque, cuero, atesanías (mantillas, Ponchos, etc), entre otros.
Naturalmente, estos ingresos sólo los podrán obtener las familias que posean la suficiente cantidad de ganado
para generar una producción suficiente para sostener a la familia y además permita comercializar el excedente de
productos derivados.
Otras actividades alternativas, a través de las cuales los pobladores de Catacora buscan incrementar sus
ingresos son por ejemplo, el de la albañilería. Según nuestro estudio, a esta actividad se dedican un 20 % de los
comunarios. El trabajo de albañil les genera un ingreso promedio de 2585 Bs por año.
Por las características expuestas se puede inferir que no se trata de una economía competitiva. Las
características expuestas configuran más bien una economía precaria de sobrevivencia. Las bajas cantidades de
productos pecuarios los cuales no alcanzan una proporción necesaria para ingresar a nuevos y mayores
mercados como los de exportación.
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99 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Para determinar los gastos familiares se consideraron los gastos realizados en el rubro de la ganadería,
alimentación, vestido, educación, salud y vivienda. No se consideraron gastos espontáneos como los gastos por
costumbres (fiestas) ya que de los mismos no son participes la totalidad de la población
En el rubro de alimentación aproximadamente presenta el costo promedio de 252.00 Bs/mes, valor referencial a
precio de mercado, donde devido a las condicones medioambientales adversas a la cual se encuentra sometida
el municipio y por tal razon se encuentra mermada la actividad agrícola, obliga a la mayoria de la población a
adquirir productos de la canasta familias en ferias de; Catacora, Tolacollo, Santiago de Machaca, Ciudad de La
Paz, etc, de igual forma ocurre con el servicio de salud de 22.00 Bs que no se eroga generalmente, que
contrastan en el cuadro siguiente.
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100 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Estos datos nos muestran que la familias destinan los gastos en; alimentación el 54,96 %, transporte 15,70 %,
Educación 5,01 % y salud en 4,79 %.
La disponibilidad de mano asalariada en la sección son de aquellos sectores que son dependientes del estado
como ser: profesores, policías, servicios de salud y funcionarios municipales, también son considerados los
empleados los albañiles y jornaleros eventuales. El restante de la población trabaja por cuenta propia en las
actividades pecuaria, artesanía comercio y transporte.
Según los datos proporcionados en los autodiagnósticos, se pueden deducir los siguientes roles que
desempeñan tanto hombres y mujeres según el sistema de producción.
Actividad pecuaria.- Según la época la participación de los hombres en este rubro varía desde 50 a 70% ya que
se acentúa con el manejo de camélidos siendo así que las mujeres dedican la mayor parte de su tiempo al
cuidado de ovinos. En ambos casos se incrementa esta relación en la época de lluvias donde se incrementa la
cantidad de pasto.
Actividad artesanal.- En este rubro tanto el hombre y la mujer participan de manera relativa.
Actividades de comercio.- En cuanto a la actividad comercial tanto el hombre como la mujer tienen el mismo
grado de participación.
Actividades familiares.- Se desconoce los roles que desempeñan tanto hombres y mujeres, en el ámbito
familiar aunque se nota que las mujeres se dedican más a las labores de tipo doméstico, higiene y cuidado de los
niños.
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101 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En los sectores más concentrados la participación de la mujer en la toma de decisiones respecto a las OTB’s es
baja (aproximadamente 25%) debido a que la mujer tiene un rol asignado y moldeado dentro de la cultura y
tradición de la comunidad el mismo que le da mayor participación al hombre en este tipo de actividades.
También se puede estimar que solo un 25% de las mujeres tienen una participación media en las OTB’s y el
sindicato. También podemos indicar que el 66 % de los asistentes a reuniones son mujeres pero no participan en
la estructuración de sus demandas, además existe baja participación en el comité de vigilancia aproximadamente
un 20%. Dentro el sindicato su participación en asistencia es elevada (70%) aunque el la opinión y decisión de los
hombres que prima en esta instancia.
De manera general en la sección municipal se ha notado el interes de las mujeres en formar parte de las
organizaciones políticas. Es por tal motivo que actualmente en el Concejo Municipal se cuenta en una mayoría de
mujeres que están a cargo del Concejo Municipal que hasta la fecha están realizando un buen desempeño en las
diferentes actividades.
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102 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
G POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
En el análisis de dinámica interna se realizó una comparación de la situación presente del Municipio, con las
variables de contexto, divididas por aspectos. Producto de este análisis se determinaron las potencialidades,
limitaciones y problemas, relativas al desarrollo del Municipio.
El analisis de potencialidades y limitaciones de cada una de las variables fisico – naturales, permite identificar las
posibilidades de aprovechamiento de los diferentes recursos naturales (renovables y no renovables), las cuales
podemos mencionar:
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Situación geografica
Las Comunidades cercanas a la frontera tienen Algunas Comunidades de la Capital dificultan su
axceso a la Republica de Perú y Chile, con lo cual vinculación, coordinación y desarrollo de
se puede realizar intercambio de mercaderia. actividades con la capital Catacora que es el
Su ubicaiòn geografica permite realizar un centro de mayor actividad.
intercambio económico y cultural con los Paises El Municipio se encuentra alejado de los Centros
vecinos de Perú y Chile. Comerciales como El Alto y La Paz.
Elevada radiación ultra violeta por la elevada
altura donde se ubica este Municipio.
Biodiversidad
Existencia de una amplia diversidad de flora y Falta de politicas claras; Municipales, comunales y
fauna exotica en la región. de otros actores, destinadas a una valoración,
Existencia de especies protegidas silvestres por preservación y protección de los recursos
Ley como ser la vicuña (Vicugna vicugna) y Suri. naturales de la región.
Escasa vegetación.
En constante amenaza la existencia de los
recursos de vida silvestre.
Clima
El clima para el desarrollo de algunos cultivos Cambios climaticos que alteran el ciclo productivo
andinos que sean tolerantes a los bruscos y la producción agrícola.
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103 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
cambios climaticos que se presentan en la región. Riesgos climaticos constantes que como ser
El clima es apropiado para la crianza de ganado granizadas, heladas, lluvias torrenciales, sequias y
camélido y ovino. otros.
Temperaturas bajas menores a – 5º C.
Suelos
Suelos aptos para la producción de papa, quinua Presencia de agentes erosivos como lluvias,
y cañahua. vientos, hombre, sobre carga animal y otros.
Suelos aptos para la producción de forrajes como Erosión eolica, hidrica de tipo laminar por surco y
ser alfalfa, cebada y otros. carcavas.
Terreno apto para la crianza de ganado camélido Falta de prácticas orientadas a la concervación y
en un sistema extensivo. el mejoramiento de suelos y praderas nativas en la
mayoria de las Comunidades.
Extensión de tierras de tierra limitada.
Recursos minerales
Existencia de yacimientos de minerales no Las altas inversiones y la baja de reservas
metalicos, piedra caliza, hierro, azufre y etc. restringe su explotación
Existen reservas de arcilla y existencia de aridos La actividad minera puede afectar al medio
ambiente del Municipio.
La falta de electricidad limita la explotación minera
del sector.
Se incrementa los costos de explotación debido a
la falta de infraestructura caminera adecuada.
No se tiene estudios técnicos que cuantifiquen la
cantidad y calidad de minerales en la zona.
Recursos hidricos
Algunas Comunidades presentan varias fuentes Cambios climaticos alteran el ecosistema.
de agua dulce (vertientes, rios permanentes y ojos Elevado costo de infraestructuras para el
de agua). aprovechamiento del agua (represas, canales de
Presencia de aguas subterranes en la parte alta riego, sistemas de agua potables, pozos
en forma de vertientes y en la zona baja como manuales, cotañas, etc.
agua superficial a un promedio de 4 metros.
Recursos forestales
Presencia de especies nativas como ser la thola, Escaza regeneración natural por intervención
queñua, ichus, añaguaya, llapas, paja brava y constante del hombre y ganado que evita la
otros que alvergan la diversidad en macro y micro recuperación en praderas naturales.
fauna. alta de conciencia local en la utilización sostenida
de especies forestales nativasFalta de de
agentes erosivos como lluvias, vientos, hombre,
sobre carga animal y otros.
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.
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104 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Las potencialidades y limitaciones identificadas apartir de los diagnostico y talleres en los aspectos socio-
culturales son los siguientes:
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Población
El 41,82 % de la población se encuentra entre la Elevada emigración definitiva de la población
edad de 0 a 19 años. joven.
Población concentrada en la Capital del Municipio.
Poca cantidad de habitantes.
Transporte y Comunicación
Existe servico de cabina de ENTEL en la Capital No existe flujo de transporte continuo entre la
del Municipio. capital de Municipio hacia la Ciudad de La Paz y
Se integra vialmente con las Republicas de Perú y de la Capital del Municipio a las diferentes
Chile. Cantones y Comunidades del Municipio.
El flujo de transporte es continuo para la demanda Todas las Comunidades a ecepción de la Capital
de los pobladores del Municipio. del Municipio no cuenta con medio de
comunicación telefonica.
No existe mantenimiento constante y/o regular de
los caminos.
Acceso a los servicios basicos
Agua: Agua:
Existen fuentes naturales de agua como ríos, Población dispersa que dificulta la implementación
vertientes y ojos de agua apropiados para el de servicios de agua potable.
consumo. Existe disminución en caudales de agua en
Existe en la mayoria de las Comunidades la temporadas de sequia por lo cual existe
dotación de agua mediante cañerias racionamiento.
Letrinas Algunos sistemas de agua no abastecen a la
Existe la instalación de letrinas en la mayoría de población de algunas comunidades.
las Comunidades. Letrinas:
Energía electrica Existe letrinas en deterioro, las cuales requieren
Se va ampliando la instalación de energía su mantenimiento y/o refacción
electrica por el tendido de red en distintas fases a Energía electrica:
las diferentes Comunidades que no cuentan con No existe dotación de energía electrica en la
este servicio. mayoría de las Comunidades y/o estancias por la
dispersión de estas mismas la cual dificulta la
ampliación de la red electrica.
Existen cortes de energía electrica constantes en
la Capital del Municipio.
Infraestructura
Las Comunidades brindan aporte en mano de La dispersión de las Comunidades impide realizar
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105 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Infraestructura y equipamiento
El 40 % de las aulas existentes se encuentran en La mayoría de las infraestructuras ya tienen años
buen estado. de construcción por lo que se puede observar un
El 90 % de las direcciones se encuentran en buen desgaste en las mismas.
estado. La mayoría de las Unidades Educativas no
El 39,5 % de las viviendas para profesires son cuentas con energía electrica de red.
considerados como buenos. La falta de energía electrica impide a algunas
5 de las 6 Unidades Educativas tienen agua Unidades Educativas el uso de Equipos modernos
segura para consumo. en la educación.
Las 6 Unidades educativas cuentan con letrinas. Falta de equipamiento en la mayoría de las
Unidades Educativas.
Carencia de material bibliografico de consulta para
los estudiantes.
Falta de medios de trnasporte para los
estudiantes.
Estudiantes
Existe estudiantes con elevado conocimiento en la Ingresos económicos limitados de los padres de
producción pecuaria. familia que no les permite el apoyo apropiado a
Conservan sus tradiciones y costumbres. sus hijos.
La mayor parte de los estudiantes muestran Falta de modulos de enseñanza.
capacidad, aptitud, interes y voluntad para Los núcleos son muy distantes lo que genera una
estudiar con una visión de superación. mayor migración de los estudiantes a la capital del
La tasa de asistencia escolar alcanza el 88,8 %. Municipio para continuar sus estudios.
El rendimiento estudiantil es afectado por la mala
nutrición y adecuada alimentación.
Falta la orientación vocacional.
Alcoholismo creciente entee los estudiantes que
estan cursando los últimos años.
Existe mala influencia de los medios de
comunicación en el desenvolvimiento de los
alumnos con sus padres y profesores.
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106 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Los aspectos del sistema de salud se analisan a continuación por rubros sus caracteristicas son las siguientes:
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107 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Coordinación institucional
Red de Salud coordina su trabajo con el Gobierno No esta funcionando adecuadamente el DILOS
Municipal. Existe problemas en el Municipio en lo que se
refiere el desembolso oportuno de los recursos.
SUMI
El personal de salud muestra interes en la No se cuenta con los insumos y medicamentos
atención a sus pacientes. para atender el SUMI.
Se brinda atención en las 24 horas del día. ASlgunos de los insumos no son disponibles en el
El personal de salud brinda atención de SEDES – La Paz.
prevención curativa de promoción y rehabilitación La población no conoce apropiadamente el SUMI
a los afectados. No se practica la medicina prebentiva. La politica
Las medicina es asistencial del SUMI es excelente pero en la practica tiene
demasiadas deficiencias.
El personal medico no visita a los pacientes en sus
casas para atenderlos debido a la falta de medios
de comunicaión terrestre y por la lejania de las
Comunidades.
No se realizan charlas educativas de prevención.
Infraestructura y equipamiento
El equipamiento del centro de Salud es regular. Falta de ítems.
Existe un posta de salud construida con material No se cuenta con medios de tranportes suficientes
de ladrillo. para atender pacientes.
No se cuenta con equipamiento en insumos y
medicamentos.
Falta de medios de comunicación para el Centro y
Posta de Salud.
La mayoría de los ambientes se encuentran en
buenas condiciones debido a la reciente
construcción.
Cobertura
Costos de atención a los pacientes accesible No se tiene accesibilidad a todas las comunidades
Productos farmaceuticos de bajo costo. debido a la falta de medios de transporte.
Todos los pacientes hablan más el castellano. Bajo recursos economicos de la población.
Falta de equipos de comunicación.
Medicina tradicional
Existe la capacidad para incorporar la medicina En la actualidad no existe servicios de medicina
tradicional. tradicional.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.
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108 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El analisis de los aspectos economicos productivos se enmarca más en la producción pecuaria, debido a que
esta es importante es una base importante a traves de la cual gira la económia del productor del Municipio.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Producción pecuaria
El Municipio presenta condiciones climaticas Deficiente manejo de praderas nativas y pastoreo.
aptas para la crianza de camélidos. Manejo inadecuado de la crianza de camélidos.
Algunos lugares son aptos para la producción de Los cambios climaticos afectan los rendimientos
forrajes para el ganado camélido. en las praderas nativas.
En el Municipio existen lugares como fuentes de No existe asistencia técnica para la concervación
agua que pueden ser aprovechados para el cultivo de suelos, manejo de forraje y praderas nativas.
de forrajes.
El redoblamiento de ganado camélido es lento,
Existencia de praderas nativas aptas para el existe una menor cantidad de ganado ovino.
pastoreo de camélidos y ovinos.
La región es propensa a la erosión eolica e hidrica.
Elaboración de charque a partir de la carne de
llama. Los suelos naturales que van perdiendo su
fertilidad debido al sobrepastoreo.
La ganadria es generadora de ingresos
economicos para las familias. Presencia de palgas y enfermedades.
Incremento relativo en la producción de carne y No se cuenta con certificación de declaración de
fibra de llama. zona libre de fiebre aftosa.
Manejo sanitario deficiente.
Falta de acceso a credito.
Patos muy pobres en cuanto al contenido de
proteinas, carbohidratos y otros nutrientes.
Especies criollas con elevada consanguinidad y
bajo rendimiento en carne.
Desconocimiento de la siembra y cuidado del
cultivo de alfalfa en la mayoría de los sitios.
Infraestructura productiva pecuaria limitada.
Organizaciones ganaderas no consolidadas.
Mecanismos de comercialización Municipales
deficientes.
Producción artesanal
Herencia cultural favorece la producción No existe en el Municipio asistencia técnica, para
artesanal. mejorar la calida en terminación de prendas.
Materia prima para la producción artesanal. No existe promoción de productos artesanales.
Conocimiento, habilidad y experiencia en tejido a No existe infraestructura para el área textil.
palillo y telar. Falta de acceso a credito.
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109 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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110 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En las diferentes organizaciones existentes dentro la jurisdicción del Municipio, se identificaron las siguientes
potencialidades y limitaciones:
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Formas de organización Seccional, Comunal e Intercomunal
Juntas vecinales consolidadas La organización de autoridades comunitarias no
Organizaciones comunales reconocidas por la poseen carteras que coadyuven al desarrollo
población. económico local.
Rotación anual de Autoridades, que no permite un
buen desenvolvimiento y una mayor capcidad de
la gestión.
Presencia de instituciones oublicas y privadas
Espacio propicio para la instalación de Descoordinación interinstitucional.
instituciones de carácter publico y privado Recursos limitados
Servicios limitados para las instituciones.
Presencia de la mujer en las instancias de toma de desiciones
En las organizaciones originarias existe presencia El machismo no permite crecer al liderazgo
del género femenino. dmenino.
Existen mujeres dentro el concejo Municipal Frecuentemente la participación femenina es
Se estan formando organizaciones femeninas. rechazada.
Falta de voluntad en las mujeres para asumir
responsabilidades.
Gobierno Municipal
Adecuada infraestructura del Gobieno Municipal. Equipamiento del Gobierno Municipal limitado.
Incremento de los recursos municipales por No se cuenta con personal técnico suficiente
concepto del IDH. dentro del Municipio.
Autoridades municipales capacitadas en Mecanismos de participación ciudadana en la
legislación y gestión municipal. gestión municipal no consolidada (POA e informes
de gestión).
Toma de desiciones dentro el Gobierno Municipal
lento.
Falta de apoyo técnico al desarrollo agropecuario.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Inversión Prefectural
Los Recursos departamentales se incrementaron Retardación de aprobación de Proyectos
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111 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En el marco del Plan Nacional, la revolución de abril de 1952, significo un cambio en el rumbo de la visión como
País, por lo que históricamente Bolivia paso de ser un País Oligarquico, a tener una visión democratica y
moderna.
La Ley del Dialogo, Ley Nº 2235 de 31 de Julio de 2001, pune en vigencia la politica nacional de Compensación
(PNC) orientada a ordenar las tranferencias condicionadas del Gobierno Nacional de los Gobiernos Muncipales
(GM), promoviendo la transparencia y equidad de dichas transferencias destinaddas a la inversión pública de
competencia Municipal privilegiando a los Municipios de mayor pobreza bajo este marco legal se conforma en
fondo nacional de Inversión Publica y Social (FPS) y el fondo de Desarrollo Campesino (FDC), para el
financiamiento de inversiones publicas de carácter Municipal, mediante transferencias condiconadas de tipo no
reembolsables, mayormente provenientes de recursos de la Cooperación Internacional. Estas tranferencia de
recursos responde a las Demandas Municipal, como prioritarios por la Ley del Dialogo Nacional, tales como la
Educación, salud, Saneamiento Basico, Energía Rural, Desarrollo Rural Productivo, Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Fortalecimiento Institucional y otros que se definen como relevantes en la estrategia Boliviana de
reducción de pobreza.
El Plan de Desarrollo Nacional (PDN) tiene como objetivo establecer un mecanismo efectivo y transparente para
canalizar recursos a fin de avanzar en el cumplimento de las metas del Milenio (MdM) a nivel Municipal,
permitiendo la utilización de criterios transparentes para la priorización de Municipios y la asignación de recursos
entre ellos, en función de la distancia que les separa de la MdM en cada sector, de manera de reducir la extrema
desigualdad de las condicones de vida entre Mnucipios ricos y pobres en el País.
Este margo de palnicicaión Nacional presenta las siguientes potencialidades y limitaciones
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112 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
EBRP
A partir del 2000 se prioriza la inversión en los No existe una política clara en relación a la
sectores de extrema pobreza. ejecución de Proyectos productivos a nivel
Existe mayoe apoyo internacional par ala luvcha Municipal.
contra la pobreza. Existe cambios constantes en la aplicación de los
La usteridad del Gobierno Central a permitido enfoques estrategicos.
crear un mayor número de Ítems tando para Ingerencia política para una efectiva ejecución de
maestros y personal medico. los proyectos.
El incremento de los recursos del IDH posibilita La ejecución de los recursos de IDH a creado
crear nbuevas fuentes de trabajo y redurcir la competencia en las Comunidad en la ejecución de
pobreza. proyectos fuera del marco legal.
La politica Nacional de compensación apoya la
estrategia boliviana de reducción de la pobreza y
proceso de descentralización, con el proposito de
ordenar las transferencias y las Prefecturas
Departementales a los Gobiernos Municipales,
promoviendo la transparencia y equidad de dichas
trnasferencias destinadas a la inversión publica de
competencia Municipal.
Municipalismo
El proceso de descentralización Municipal se ha Los hechos de corrupción se incrementan
fortalecido. masivamente en los Gobiernos Municipales.
Los recursos de inversión Municipal se han Baja capacidad administrativa y técnica de los
incrementado con los recursos del IDH. Gobiernos Municipales.
La planificación participativa Municipal a permitido Ejercicio del control social y la fiscalización del
una mejor priorización de las necesidades de la obierno Municipal es deficiente.
población. Recurso humano con bajo nivel de capacitación
Existe una mayor relación entre gobierno ténica.
Municipal y sociedad civil. Escaso conocimiento del marco legal Municipal.
Existen inversiones concurrentes entre los Por ser Municipio fronterizo existe poca atención
proyectos Municpales y Poyectos Nacionales. del Gobierno central en sus peticiones.
La relación extensa que existe entre los recursos
persividos y la demanda comunal (proyectos).
Plan Nacional de Gobierno 2006 – 2010
Se prioriza la generación de empleos desde el No estan definidos los mecanismos para la
nivel Municipal. inversión estatal en la generación de empleo
Introduce el concepto de empresa campesina Municipal.
como mecanismo para la lucha contra la pobreza Las políticas Nacionales recien se entan
La educación adquiere énfasis técnico. operativizando.
Se amplia la cobertura de salud con el apoyo del
Gobierno Cubano.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.
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113 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Las Instituciones como ONG’s, Fundaciones y Cooperación Internacional, brindan cobertura en algunos
proyectos en poca escala.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Oferta Interinstitucional
F.P.S.
Exite financiamiento gubernamental para El tramite para gestionar proyectos es muy moroso
proyectos de Educación, Salud, Saneamiento y burocratico.
Basico, Desarrollo Rural Productivo, Energía, En mucho de los casos piden modificaciones al
Preservación del Medio Ambiente y estudio presentado cuando ya la empressa
Fortalecimiento Institucional. contratada termino su contrato.
Los recursos brindados por el FPS son a fondo Existe ingerencia politica en la ejecución de
perdido. proyectos
La contraparte Municipal es reducida
FNDR
Financia creditos a los Municipios de acuerdo a la Existen requisitos exigentes para acceder al
capacidad de pago que tenga esta instancia. credito, que el Municipio no puede cumplir debido
Los creditos son a largo plazo y con tasas de al poco apoyo técnico con que se cuenta.
interes reducidas. En los Municipios pequeños realizar el pago de la
deuda muchas veces dificultada por la diversidad
de necesidades de sus Comunidades.
Prefectura
El presupuesto departamental se ha incrementado Elevada ingerencia política en los orgános de
notablemente con los recursos del IDH. desición departamental.
Existe la capacidad de financiar proyectos de Baja cpacidad de ejecución del presupuesto
desarrollo productivo. departamental.
Existe un cambio en la estructura gubernamental Deficiencia técnica en la adjudicación de
de que mejorara la capacidad de apoyo de las proyectos.
prefecturas (Autonomias departamentales). Retraso en el cronograma de ejecución de
proyectos.
Cooperación Internacional
En general
Existe el apoyo de parte de las embajadas para Capacidad reducida de atención a los Municipios.
proyectos de inversiónes pequeñas. Elevada demanda de todos los Municipios.
Insentivo a la producción agrícola a traves de Area de acción limitada.
proyectos de infraestructura productiva. Financiamiento en poca escala.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.
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114 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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115 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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116 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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118 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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119 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La visión Municipal es la situación deseada en el largo plazo; la visión también se define como un sueño
compartido entre todos los actores sociales, psible de mateializar, el cual debe formularse proyectando el estado
mejorado de los actores sociales, tomando encuenta principios ideales y valores para superar la problemática
actual; en ese entendido se tomo en cuanta la participación de todos los actores del Municipio que a permitido
definir los caminos o politicas a seguir en el lapso del siguiente quinquenio.
El Municipio de Catacora, se propone la siguiente visión para los siguientes cinco años:
Catacora, región solidaria con identidad propia, con pleno derecho a participar, definar y lograr el desarrollo
sostenible mediante una producción agropecuaria con valor agregado, con igual oportunidades al acceso a
servicios basicos con elevada cobertura educativa y de salud de mejor calidad a nivel seccional, con una fluida
vinculación caminera, estructura institucional con gobernabilidad y que permita al comunario ser gestor de su
propio desarrollo.
Región solidaria con identidad propia, implica fortalecer enla región, en especila en la sección las costumbres de
ayllus originarios, la cual pueda ser manifestada a sus alrededores sus usos y costumbres bien araigadas con
una identidad propia del lugar, practicando la solidaridad comunal entre las diferentes estancias.
Producción percuaria con valor agregado, implica fortalecer la actividad ganadera en las diferentes especies:
Camélido (alpacas y llamas), ovino en menor proporción y un mejor aprovechamiento de la vicuña; a partir de la
identificación de las zonas potenciales, a partir de una mejora intergral en el manejo y partir de ello lograr una
transformación integral de la producción principalmente en productos textiles, carnes, cuero y derivados; a un
nivel en la cula se pueda fortalecer las ventajas comprativas, el desarrollo de ventajas competitivas y
cooperativas que permita una mayor participación en el mercado local, nacional e internacional.
Se plantea la incorporación y ampliación de los servicos basicos (agua, luz, acceso a letrinas) en estancias,
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120 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
comunidades y familias que no cuenten con estos servicios, de manera que todos los pobladores tengan la
misma igualdad de oportunidad de contar con los servicios basicos requeridos, sin discriminación alguna.
Mejorar la cobertura de salud y educación de mejor calidad significa que más gente tenga posibilidad de un
mayor acceso a serviciós de educación y salud, con una enseñanza de calidad de parte de los profesores, con
una infraestructura educativa con equipamiento a corde a un mundo actual informatico; por otro lado brindar una
mejor atensión humanitaria de parte de enfermeras y medicos, para ello se debera dotar de equipamiento,
infraestructura e ítems a las diferentes postas y centro de salud.
En el caso de una fluida vinculación caminera, implica tener caminos en buen estado de circulación; además que
contar con una vinculación más directa y estrecha entre la capital y las diferentes estancias.
I.2 VOCACIONES
En la identificación de las vocaciones son preponderantes los trabajos de diagnosticos comunales, familiares y
recorridos en campo, complementariamente considerando los potenciales de negocio se identifico las vocaciones
del Municipio.
A continuación se presenta las diferentes covaciones del Municipio; si bien existen varias vocaciones ubicadas en
las diferentes zonas y fisiografía de la sección.
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121 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La pecuaria en el Municipio de Catacora es una actividad de mucha importancia y cumple un doble rol en la
económia de las familias campesinas. La crianza de animales significa una reserva manetaria utilizada en el
momento de mayor premura; esta actividad también proporciona guano, fibra, carne y otros derivados que se
utilizan para el uso y consumo familiar y comercialización.
La mayor parte de la población de Catacora posee ganado camélido en mayor proporción por que representa un
potencial de producción comercial de tipo familiar, esta es importante en la región por que proporciona carne,
fibra, cuero de los cuales se obtiene distintos derivados a las familias productoras constutyendose en
importantes fuentes de ingreso familiares atraves de la comercialización de los productos primarios y sus
derivados.
La población camélida de alpacas de relativa importancia, pero constiruye en una caja de ahorro familiar, debido
a que la fibra constituye un ingreso alto entre la familia debido a su gran cotización en el mercado internacional.
Así mismo la población de llamas también tienen su importancia por lacarne que cada vez esta tomando
importancia en los consumidores haciendo que la demanda incremente su precio haciendola más rentable.
El sector merece la atención e impulso necesario para incrementar y desarrollar mayor conocimiento y
actulización en cuanto a manejo, nutrición y sanidad del gando a traves de la asistencia técnica pecuaria que vela
por los intereses y las necesidades de la población.
La actividad esta realacionada estrechamente con la crianza de los camélidos por la transferencia de insumos
artesanales (fibra, carne y cuero), que brinda a las familias comunales para la confección de prendas de vestir
que sirven tanto para uso propio o comercial.
A nivel comercial las mujeres suelen ofecer fibra e hilos que lo realizan manualmente para el tejido y asi obtener
ingresos adicionales de emergencia como paliar de las necesidades familiares.
La comercialización de artesanias anteriormente se realizaba de manera individual con ingresos muy bajos pero
con la organización de grupos artesanales que exportan con la ayuda de instituciones no gubernamentales.
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122 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
I.3 OBJETIVOS
I.3.1 Objetivo General
El objetivo general del Plan de desarrollo Municipal para el quinquenio 2008 – 2012 es el siguiente:
Para mejorar las condiciones de vida de la población deben interactuar tanto Gobierno Municipal, Autoridades
Originarias, ONG’s y organizaciones locales que cuadyuvaran esfuerzos para dar impulso al sector productivo,
formando cadenas productivas identificadas de productos primarios (carne, fibra y cuero) y sus derivados (hilos,
cahrque, artesanias y curtidos) a partir de un proceso productivo sotenible a futuro, en el marco del respeto al
medio ambiente y el entorno social de las comunidades.
Al respecto de desarrollar y fortalecer las diferentes bases productivas se creara mecnismos de una mejor
condición y seguridad alimentaria, salud, educación, caminos, infraestructura productiva y servicios básicos en
las comunidades y familias que no cuentan con estos servicios.
En el marco de desarrollo armónico se considera al manejo sistemico tomando en cuenta los diferentes ambitos
tanto familiar, comunal, municipal sin dejar de lado el entorno fuera de la jurisdicción buscando siempre la
participación activa de todas las Autoridades comunales, bases, organizaciones y Gobierno Municipal para lograr
una mayor y mejor coordinación y concertación de actividades.
Para una gestión equilibrada se debe dar un acceso con iguales oportunidades tanto para hombre, mujeres,
ancianos, jóvenes y niños que se involucran en el desarrollo Municipal.
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123 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
- Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio, con la accesibilidad a los servicios basicos
como agua potable, alcantarillado, energía electrica y eliminación de excretas.
- Disminuir el flujo migratorio campo-ciudad mejorando las condiciones de la población rural.
- Fortalecer lazos institucionales que permitan la continuidad de financiamiento a proyectos de
saneamiento basico bajo las normas de potabilidad e higiene.
- Mejorar la calidad de la educación formal y alternativa con personal docente altamente capacitado, con
infraestructura adecuada bien equipados con contenidos apropiados a la realidad cultural del Municipio.
- Mejorar la calidad del servicio de salud en el Municipio, de manera que disminuyan las causas de la
morbilidad y mortalidad de la población, con una infraestructura que abarque a toda la población con
personal medico capacitado y humanitario.
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124 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
J ESTRATEGIA DE DESARROLLO
J.1 POLÍTICAS
En el ámbito del Gobierno Municipal, se debe racionalizar el uso de los recursos provenientes de la
coparticipación tributaria, impuesto directo a los hidrocarburos (IDH) y los ingresos propios, para poder cubrir la
demanda de servicios, y su adecuación a la ley 2028 en lo concerniente a la distribución del Gasto Corriente y de
Inversión.
En el ámbito comunal, es importante el aporte del ahorro local, como un factor de arranque de las inversiones,
pero resulta insuficiente para poner en marcha innovaciones que exigen inyecciones más importantes de capital.
Para la ejecución de proyectos, se debe procurar incrementar la capacidad de ahorro de la población, y cubrir el
déficit de inversión con proyectos de apoyo a la producción.
En función de una visión compartida del Desarrollo Económico Rural y su promoción entre los diferentes actores
del Municipio. Se identifica las actividades privadas en las que está el futuro del desarrollo económico del
Municipio; promover las actividades económicas más importantes. Apoyo a la producción mediante la
construcción de infraestructura productiva y servicios.
En el sector pecuario se pretende mejorar el bienestar de las familias; implementando actividades que logren
mejorar el manejo del ganado camélido, disminuyendo la consanguinidad, mejorando la alimentación con la
introducción de forraje, ampliación de bofedales, manejo y conservación de praderas nativas y la introducción de
ganado mejorado que permita mejorar las cualidades del existente.
Muchas acciones puntuales de promoción económica, no hacen una política de promoción económica. La
repetición y multiplicación de acciones de promoción económica, no generan una política municipal continua y
permanente de promoción económica y de apoyo a la producción. Ya que las acciones puntuales dependen de
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125 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
coyunturas política – partidarias; por ello es esencial lograr la sostenibilidad de las acciones de desarrollo
mediante la estabilidad institucional.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) no podrá ser ejecutado, ni la intención de desarrollar el Municipio será una
realidad, si el Gobierno Municipal no encara un proceso de fortalecimiento y desarrollo institucional, que
desarrolle una estructura organizativa e institucional dinámica, capaz de responder con eficiencia, suficiencia y
oportunidad a los retos que involucra el desarrollo del Municipio.
El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES: 1997-2002), como instrumento referencial de
planificación, en sus pilares institucionalidad y dignidad nos suministra insumos para definir los criterios en los
cuales se formularán las políticas de Desarrollo Institucional en el ámbito Municipal; las cuales se aplicarán con
los siguientes criterios:
Institucionalidad. A partir del diseño de una estructura organizacional, que siga los criterios del Sistema de
Organización Administrativa de la Ley ll78; cuyo producto final debe ser un Gobierno Municipal con capacidad
gerencial en el manejo administrativo, capacidad de gestión y ejecución de lo planificado; que pueda encarar los
retos emergentes del proceso de desarrollo, y asumir con eficiencia las nuevas funciones delegadas por la
Estrategia Boliviana de Reducción de la pobreza.
Un manejo transparente de los recursos, por parte de la administración de la Honorable Alcaldía. Las diferentes
actividades, obras y proyectos, deber ser adecuadamente controlados, supervisados y fiscalizados por los
mecanismos de la ley 1178; además del control social que es un mecanismo por el cual la sociedad participa,
supervisando la ejecución física y financiera de las obras, además de, coadyuvar en la planificación de los
destinos del Municipio.
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126 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Una necesidad básica de la población es la atención médica en caso de enfermedades; por la situación de
pobreza en que viven la mayor parte de la población, esta debe ser gratuita para los sectores más vulnerable de
la población, como ser mujeres, los niños y ancianos. Además es prioritaria la atención de epidemias, cuyos
efectos pueden ser altamente nocivos para la población en caso de no atenderse adecuadamentes.
La normativa vigente configura las líneas de acción emergente de las políticas nacionales en materia de la
atención de la salud, las cuales son de cumplimiento obligatorio para el Municipio, en el siguiente cuadro se hace
una relación de las normas y su alcance:
Cuadro 65 Normativa del Sistema de Salud
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127 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La dilución de capacidades es un problema, ya que el proceso tecnológico de mejora, deshecha las destrezas
que se vuelven inútiles y crean nuevas; la única forma de superar este problema es la de encarar en forma
integral la educación y formación de la población. Promover una mayor coordinación de las diferentes
instituciones públicas y privadas relacionadas con el tema. El Programa Municipal de Educación (PROME),
define las estrategias y políticas educativas municipales, el cual debe complementarse con el PDM, para su
ejecución.
El Programa Municipal de Educación (PROME) establece las políticas educativas del Municipio, el cual se
articula con el PDM, unifica los criterios de desarrollo e inversión para el sector educativo para el Municipio. Es
importante fortalecer el comité municipal de educación como un instrumento técnico operativo del Gobierno
Municipal que impulse las actividades para cumplir con los objetivos para el sector educativo.
Los horizontes limitados de la población, es un factor fundamental de la falta de desarrollo económico del
Municipio. Lo que las personas quieren está limitado por lo que ellas conocen, esta limitación está en función de
la falta de capital físico, cultural, los hábitos y la falta de conocimiento. Como conclusión lógica es que una de las
estrategias más importantes para el desarrollo económico es la formación de conocimiento en la población, que
pongan en marcha las fuerzas del desarrollo y que destruyan costumbres negativas o cambien el ambiente físico.
Promover el Desarrollo del municipio Catacora a partir de la prestación de servicios que tiendan a satisfacer las
necesidades básicas de la Población (Agua potable, atención de salud, energía eléctrica, etc.); y la creación de
condiciones para el desarrollo económico y productivo del sector pecuario y turístico.
Promover el manejo adecuado de los Recursos Naturales (Suelo, agua y vegetación nativa), de tal manera que
su explotación sea sostenible en el tiempo y no contamine el medio ambiente.
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128 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Desarrollo Humano
Desarrollo Económico
Promover e incentivar la producción pecuaria el manejo y mejoramiento del ganado camélido; construcción y
mejora de la infraestructura productiva.
Mejorar la capacidad de gestión técnico - administrativa del Gobierno Municipal, orientada a elevar los niveles de
Gobernabilidad e integración social, implementando instrumentos y mecanismos de concertación, coordinación y
decisión entre las instituciones y actores que participan en el Municipio.
J.3 MISIÓN
El Gobierno Municipal de Catacora tendrá como Misión el de reducir la pobreza a partir de la promoción del
desarrollo económico, pecuario, además de promocionar al turismo, de tal manera de aumentar el ingreso de los
actores sociales. También deberá cumplir con las obligaciones delegadas por las leyes: de Participación Popular,
de Municipalidades y otras normativas.
El Plan de Desarrollo Municipal se divide en cuatro ámbitos de desarrollo, que se constituyen en las unidades
básicas de planificación; en la cual convergen o se agrupan: las potencialidades y limitaciones, las estrategias,
políticas, procesos y actividades tendientes a la satisfacción de las necesidades.
Los objetivos específicos serán el principio para la elaboración de la matriz FODA, que permite realizar un
análisis de la realidad en cada uno de los ámbitos de desarrollo, a partir de la cual se definirán las estrategias de
desarrollo, políticas, programas y proyectos.
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129 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Promover el manejo adecuado de los Recursos Naturales (Suelo, agua y vegetación nativa), de tal manera que
su explotación sea sostenible en el tiempo y no contamine el medio ambiente.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Presencia de una gran variedad de especies herbáceas y Programas de apoyo a la conservación de
arbustivas nativas que tienen usos medicinales, forraje para recursos naturales (PNUD, LIDEMA, FONAMA).
ganado y leña. Existe leyes y normas que regulan las
Abundancia de las fuentes hídricas, permite un potencial en la actividades humanas para evitar la degradación y
ampliación de bofedales, Qotañas y riego. contaminación del medioambiente (Ley del
Conocimiento de prácticas ancestrales para la conservación del medioambiente 1333).
suelo. La presencia de temperatura y precipitación
pluvial favorecen la producción agrícola.
DEBILIDADES AMENAZAS
El relieve y la Topografía favorece la erosión hídrica.
Sobrepastoreo reduce la vegetación nativa y degradan suelos. Burocracia de la prefectura, Fondos de Inversión
Demanda de energía para uso domiciliario provoca la tala de y desarrollo, en la Implementación de acciones
árboles y arbustos para su uso como leña. de conservación del medioambiente.
Caza indiscriminada de algunas especies como el etc. Las Inclemencias climáticas (Heladas, sequía,
Granizadas) merma la producción agrícola.
Estrategias
Aplicar la norma para la conservación y el uso racional de recursos naturales; además de gestionar apoyo de
instituciones públicas (FONAMA, LIDEMA, PNUD); para promover e incentivar la recuperación, manejo y
conservación de praderas altoandinas, mediante programas de capacitación y asistencia técnica para
recuperar los recursos naturales. Apoyados por los fondos de FONAMA, FPS y PNUD.
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130 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- La familia se constituye en un factor de integración y reproducción - Programas de apoyo a la educación, Proyecto
social al interior de las comunidades. Educativo de Núcleo (PEN), Otros programas de
- De los 2 Núcleos Educativos existentes en el Municipio, 1 están apoyo a la Reforma Educativa.
enmarcados en las Exigencias de la Reforma Educativa. - Programas de apoyo a la mujer y la problemática
- Existe material del lugar apto para la construcción de los sistemas de género (Viceministerio de Asuntos
de saneamiento básico (Letrinas y Sistemas de agua potable). Generacionales y Género).
- Existen abundantes fuentes de agua apta para uso humano (agua - El FPS financia proyectos para la ejecución de
potable). obras de saneamiento básico.
- El Municipio cuenta con Centro de salud y una posta sanitarias los - Programas de Salud de amplia cobertura: Seguro
cuales cuentan con infraestructura y equipamiento disponible, con Básico de Salud, Seguro Gratuito de Vejez y
una covertura al 35% del Municipio. Escudo Epidemiológico.
DEBILIDADES AMENAZAS
- Unidades Educativas distantes, provocan a la larga la deserción - Paros y Huelgas del Magisterio, irregularidad en la
escolar. asistencia a clases por parte de los maestros.
- Para la Población joven no existen alternativas para superarse, es - Burocracia de las entidades de financiamiento,
decir realizar estudios técnicos y/o superiores. retrasa la ejecución de proyectos, y limita su
- El 50 % de las mujeres sólo hablan el Aymará, dificultando la campo de acción.
interrelación y comunicación de grupos sociales. - Elevado costo de proyectos de captación,
- Las viviendas están muy dispersas lo cual no les permite acceder a conducción y distribución de agua potable.
los servicios electricidad, y agua potable por cañería a todas las
comunidades
- En comunicación telefónica, solo cuentan con este servicio las
localidades de Catacora, el restos de los Cantones no cuenta con
este importante servicio.
- Debilidad administrativa para el manejo del sector salud.
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131 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Estrategias.
Promover la participación de la comunidad y las familias en: control y manejo administrativo de las unidades
educativas, la formación técnico humanística de la población mediante programas de asistencia técnica,
Equipamiento de las Unidades Educativas de Catacora gestionando su ejecución con el PEN y otros
programas de apoyo a la reforma educativa.
Promover la realización de acciones de alfabetización en coordinación con diferentes instituciones, en
concordancia con los planes actuales del Gobierno nacional (Yo si puedo).
Promover la formación superior de los estudiantes, buscar becas ante universidades estatales y privadas
para los mejores estudiantes, el cual debe ser gestionado por el Gobierno Municipal.
Aprovechar los materiales del lugar para reducir los costos de las obras, y buscar financiamiento para
ampliar y mejorar la cobertura de los servicios de agua y saneamiento básico en las comunidades de Sorata.
Realizar campeonatos a nivel seccional y cantonal con el fin de incentivar el deporte entre hombres y
mujeres en todas las edades y disciplinas.
Fortalecer y difundir el festival de danzas originaria del municipio, creando para ello cronograma de
presentaciones de danzas autóctonas, en donde los actores importantes sean las mismas comunidades del
municipio.
Crear el servicio Legal Integrado Municipal (SLIM), con el fin de generar equidad de género y violencia
intrafamiliar.
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132 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Promover e incentivar la producción pecuaria y turística; que permita generar excedentes orientados a consolidar
y mejorar el manejo del ganado camélido; construcción y mejora de la infraestructura productiva.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Existe grande recursos Hídricos (Bofedales) en toda la - Mercados externos y nacionales, donde se puede
sección. comercializar la producción pecuaria camélida del
- Catacora considerado capital alpaquera. Municipio.
- Programas de fomento al desarrollo turístico, de la
Prefectura.
- Programas de apoyo al desarrollo productivo de las
Municipios (FPS)
- Prefectura de La Paz cuenta con financiamiento para
la construcción de caminos de la red fundamental y
troncal, que pasa por Catacora.
DEBILIDADES AMENAZAS
- El Municipio no cuenta con la infraestructura necesaria física e - La presencia de intermediarios en la
isntitucional, para el desarrollo pecuario turístico. comercialización incide en el menor costo del
- Los Cantones Catacora, Pairumani Grande, Thola Kollu, producto final.
Phojo Parachi, por su ubicación geográfica no acceden a - El bajo precio de los productos artesanales, reduce
intercambio comercial fluido, ni a una adecuada vinculación la posibilidad de desarrollo de la artesanía.
caminera. - Elevado costo de la ejecución de los proyectos de
- El terreno con excesiva pendiente eleva los costos de apertura caminos.
y mejoramiento de caminos. - Dificultad para conseguir financiamiento, para la
- Prevalencia endémica de plagas y enfermedades del ganado ejecución de los proyectos.
camélido y ovino.
- Especies como; Alpacas, llamas y ovinos son de raza criolla
- Consanguinidad en los hatos de ganado camélido y ovino.
Estrategias
Gestionar recursos ante entidades de financiamiento (FPS, Agencias de financiamiento Internacional, ONGs)
para implementar programas de capacitación y asistencia técnica en la producción pecuaria, enfatizando en
control de plagas y enfermedades del ganado camélido, mejoramiento genético del ganado camélido,
mejoramiento de la alimentación del ganado camélido, ampliación de bofedales, manejo y conservación de
praderas nativas altonadinas.
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133 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Catacora (CODECA) como instancia municipal de fomento a la producción cuyas decisiones se traducirán en
apoyo tecnológico y gestión de recursos a partir de la organización de la Dirección de Promoción Económico
(DIPE), este último será el brazo operativo del Gobierno Municipal y en cuyasc acciones concretas será
apoyada e impulsada por las autoridades originarias de la sección municipal.
Gestión de recursos ante la prefectura para el incentivo del turismo en toda la Sección Municipal a través de:
creación de una hoja de Webb para la difusión a nivel nacional e internacional. señalización de los circuitos
existentes, creación de un ente matriz, venta de insumos de los lugares turísticos y motivar la inyección de
inversión privada.
Mejorar la capacidad de gestión técnico - administrativa del Gobierno Municipal, orientada a elevar los niveles de
Gobernabilidad e integración social, implementando instrumentos y mecanismos de concertación, coordinación y
decisión entre las instituciones y actores que participan en el Municipio.
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134 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
DEBILIDADES AMENAZAS
- Reducida formación de líderes comunales - Deficiencia técnica en la Administración
- Desconocimientos de leyes y el marco normativo Municipal.
institucional, por parte de las Autoridades y - Falta de planificación para la gestión de
Funcionarios del Municipio. proyectos.
- En el Municipio no cuenta con sistemas para el - Interferencia Político sindical pueden distorsionar
manejo administrativo y financiero, como el SINCON, las relaciones del Municipio y sus actores
SIIM. sociales.
- El control social no funciona adecuadamente.
Estrategias
Gestionar recursos de instituciones como el FPS y otros, para fortalecer y potenciar el manejo administrativo
del Gobierno Municipal; mejorar el control de los recursos provenientes de la Participación Popular,
mediante la implementación del SINCON; crear mecanismos para el incremento de los recursos propios por
ejemplo poner en marcha el SIM.
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135 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
K PROGRAMAS Y PROYECTOS
El proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se organizo en una serie de proyectos organizados en
diferentes programas que cumplen la clasificación del Ministerio de Hacienda los proyectos a ejecutarse son los
siguientes:
Saneamiento básico
Servicio de educación
Desarrollo y promoción del deporte y la cultura
Servicio de salud
Limpieza urbana y rural
Infraestructura urbana y rural
Servicio de catastro urbano y rural
Alumbrado publico
Defensa y protección de la mujer y la niñez
Promoción y politicas de genero
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136 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Fortalecimiento municipal
Respecto a la actividad pecuaria cría de llamas y alpacas se prevee que los proyectos priorizados a nivel de
subcentral, cantonal y seccional, impulsara el desarrollo de manera que se logre alcanzar la visión agroproductiva
trasada para este quinquenio. Esta cualidad permitira al Municipio consolidarse como lider en la región en cuanto
a la producción, transformación y comercialización de productos pecuarios.
La actividad de crianza de camélidos en está región del Altiplano se constituye una fuente de ingresos
económicos para las familias del Municipio de Catacora. En la actualidad la cría de ganado camélido es un
potencial por que no cuenta con bases consolidadas para su producción, por cuanto se espera incrementar la
producción de ganado camélido, así como en el resto del Municipio, iniciando con el proyecto de mejoramiento
camélido.
PROYECTO CANTÓN
Mejoramiento genetico Seccional
Repoblamiento de ganado camélido Seccional
Introducción de ganado camélido cantón Tolacollo Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
La sanidad animal se constituye en una actividad primordial en la crianza de ganado camélido con la finalidad de
disminuir la carga parasitaria existe en los hatos ganaderos, es así que se considera ayuda mutua en este
programa entre Instituciones del SENASAG y Gobierno Municipal para librar de enfermedades contagiosas y
parasitarias en el ganado camélido con campañas de desparasitación así también apoyar en la Sección Municipal
con una tienda veterinaria al servicio de las Comunidades.
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137 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
PROYECTO CANTÓN
Sanidad animal Seccional
Tienda veterinaria Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
Como el potencial de la región se basa en la crianza de camélidos, el cual para fortalecer se vienen realizando
expo-ferias donde se exponen a los mejores ejemplares del lugar con el objetivo de valorar a esta especie por
sus caracteristicas de adaptación resistentes y una eficiente producción, por el cual se implemento con un
campo ferial para este tipo de eventos.
PROYECTO CANTÓN
Ferias de producción pecuaria Seccional
Complementación del Campo ferial Catacora Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
La producción camélida siempre va de la mano con la transformación de subproductos como ser la producción
artesanal que se obtiene con la transformación de la fibra en prendas de vestir con valor agregado que es un
ingreso económico para las familias campesinas de la región.
PROYECTO CANTÓN
Transformación de carne y fibra Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
En procura de afianzar las condicones para la cria de ganado camélido garantizar y mejorar la alimentación, el
Municipio impulsara el proyecto de mejoramiento de forraje e introducción de especies forrajeras, ampliación de
bofedales, manejo y conservación de praderas.
PROYECTO CANTÓN
Introducción de especies forrajeras Seccional
Ampliación de bofedales Seccional
Manejo y conservación de praderas nativas Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
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138 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Se constituyen en proyectos integrales para el Municipio las construcciones de apriscos con el cual se busca
mejorar las condiciones de crianza del ganado camélido existente en el Municipio, el cual pretende beneficiar a
70 familias.
La situación pecuaria tiene limitaciones causadas por los parasitos externos para contrarestar estoa se
destinaran fondos para la refacción y construcción de baños antisarnicos, los cuales beneficiaran a 45 familias.
PROYECTO CANTÓN
Mantrenimiento de baño antisarnico Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
Como parte integral de los proyectos a mitigar la escazes de agua se presenta proyectos de construcción de
qotañas cuyas comunidades propirizaron para uso comunal cuya función radica en recolección de agua en las
temporadas de lluvias con el fin de facilitar el consumo del ganado local en las Comunidades en época seca.
PROYECTO CANTÓN
Construcción qotañas canton Tolacollo Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
Considerando la vocación del municipio y las condiciones climaticas que en ciertas épocas del año son adversas
se provee la construcción de claustos forrajeros para conservación de forraje nativo, cuya función tiene la de
coadyuvar la rotación de área de pastoreo y preservar el forraje nativo.
PROYECTO CANTÓN
Construcción de claustros forrajeros Seccional
Cercos con columnas de cemento Seccional
Construcción de cercos Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
Como respuesta a la escases de agua (épocas de sequia) se planteó la construcción de bebederos en distintas
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139 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
localizaciones, estó como medida para enfrentar este factor adverso que afecta a las condiciones del ganado y va
en detrimento de la económia, ya que la mayoria de las familias la crianza del ganado camélido representa la
principal fuente de ingresos ecónomicos.
PROYECTO CANTÓN
Construcción de bebederos ganado camélido Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
Para incentivar la producción local y lograr posicionar al Municipio como el más importante de la región del
Departamento se iniciaran los proyectos de promoción económica con la finalidad de mejorar la dinamica del
Municipio. En cuadro que se presenta a continuación se detalla proyectos priorizados de construcción de
construcción y equipamiento de talleres artesanales textiles, considerandose la existencia de materia prima como
ser fibra de llama y alpaca.
Por otro lado es un afán necesario la capacitación permanente a este sector productivo a traves de proyectos de
apoyo en capacitación a asociaciones de los diferentes centros artesanales.
PROYECTO CANTÓN
Refacción de casa artesanal (Pairumani) Seccional
Equipamiento casa artesanal (Pairumani) Seccional
Refacción de casa artesanal (Tolacollo) Seccional
Equipamiento casa artesanal (Tolacollo) Seccional
Apoyo a los centros artesanal Seccional
Refacción de casa artesanal ( Parachi) Seccional
Equipamiento casa artesanal ( Parachi) Seccional
Refacción de casa artesanal (Pajchiri) Seccional
Equipamiento casa artesanal (Pajchiri) Seccional
Equipamiento casas artesanales Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
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140 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Uno de los aspectos primarios para la consolidación de la actividad pecuaria es la implementación de proyectos
de microriego conla implementación de estos sistemas en diferentes comunidades que necesitan de este
servicio.
Cuadro 77 Construcción y mantenimiento de microriego
PROYECTO CANTÓN
Construcción microriego Seccional
Apoyo al sector riego Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.
Los proyecto scamineros priorizados por los pobladores en el presente, contempla la apertura de nuevos caminos
y principalmente el mejoramiento y mantenimiento de las rutas interconectadas para el transporte de los
productos hacia las ferias y mercados de importancia como Catacora y Tolacollo.
Los caminos existentes, no son ripiados ni cuentan con obras de arte que ayuden a mantener las vías
transitables todo el año. En la época de lluvias los caminos se vuelven intransitables, debido a: enfangamiento o
por la crecida de los ríos, ocasionado perdida de su producción por no poder trasladar a los mercados definitivos.
El proyecto macro de electrificación rural esta más situada en las Capitales de cantones, se espera que para el
2008 al 2012 se pueda abarcar a todas las estancias que conforman la sección Municipal.
La mayoría de las estancias de los diferentes cantones no cuentan con el servicio de energía eléctrica. Se
incrementará el acceso a la energía eléctrica, mediante el crecimiento de la red de distribución de EMPRELPAZ,
en los cantones Catacora, Tolacollo, Parachi y Pairumani Grande. También se contempla la refacción y
mejoramiento de la minicentral eléctrica en las diferentes Cantones.
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141 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Para asegurar la cobertura del servicio de agua del conusmo humano el Municipio proyecta ejecutar la
construcción y otros referentes a los sistemas de aguas, trabajos que deberan asegurar la cobertura de este
servicio, pero sobre todo realizar la mantención de los sistemas de agua potable, perdurando el axceso por parte
de las familias a este servicio, por otro lado se proyecta la ampliación del sistema de agua potable en las
comunidades lo que permitira garantizar el servicio a las diferentes familias de la Sección.
El saneamiento también incluye la construcción de letrinas en las principales poblaciones de cada cantón.
El proyecto de construí ción de Alcantarillado se presenta en la Capital de Catacora con aproximadamente para
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142 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Este programa considera diversidad de Proyecto, cada uno con caracteristicas propias y en función al Programa
Municipal Educativo (PROME) con el que cuenta la Dirección Distrital de Educación de Catacora, asi mismo
considerar las siguientes actividades desde el 2006 al 2010. Los procesos educativos se ven dificultados por la
deficiente infraestructura, siendo en algunas comunidades necesarias construir nuevas unidades educativas, en
otras refaccionarlas o equiparlas, según la demanda de la comunidad.
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143 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que destacan los servicios de acuerdo
a ley, ejecución del SUMI y seguro de vejez, además del apoyo al funcionamiento de salud.
La actividad deportiva cuenta con la Ley por que delega a las Autoridades la generación de apoyo para las
diferentes actividades deportivas en sus diferentes disciplinas.
El Municipio está conformado con una mayoría de comunidades originarias, tiene una diversidad en
manifestaciones culturales, rituales y otros que enriquecen el quehacer cultural que poco a poco esta
desapareciendo a causa de la religión cristiana. En este aspecto se generara apoyo constante cultural en el afán
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144 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
de promover y conservar la riqueza cultural con la que cuentan las comunidades del Municipio.
La sección municipal cuenta con una gran cantidad de restos arqueologicos, ruinas y animales exoticos que a
futuro se pretende explotar estos atractivos, la ejecución de la misma se realizara en el presente quinquenio,
logrando beneficiar directamente a toda la población de la Sección Municipal.
En procura de mejorar la estetica y funcionalidad de los ambientes publicos de la Capital del Municipio o de los
Capitales de Cantones, se presenta un listado de proyectos destinados a mejorar el aspecto y las condiciones de
los sitios donde se realizan ferias comunales, actividades deportivas y la construcción de un matadero para
mejorar las condiciones de faeneo en especial del ganado camélido.
En la actualidad una de las limitantes en el entorno es la falta de lideres en las Comunidades por lo cual es
importante promover cursos y talleres de capacitación en liderazgo desde el punto de vista de genero (equidad
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145 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Ambos proyectos son de carácter seccional persiguen la finalidad de protección contra el maltrato y el abuso a
niños, adolescentes y mujeres.
Por la constante presencia de desastres naturales se ha programado un presupuesto con la finalidad de prevenir
los efectos de la naturaleza, el proyecto es de carácter seccional.
Por otra parte con el fin de aumentar la eficiencia del equipo técnico se prevee la adquisición de mayor
equipamiento de manera que facilite el seguimiento, supervisión, fiscalización y elaboración de proyectos en las
comunidades y la segunda se destinara a la Dirección Municipal de Desarrollo Económico para facilitar el
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146 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
desplazamiento de los técnicos a las comunidades en los procesos de capcitación y asitencia técnica a las
comunidades.
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147 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
L PRESUPUESTO
L.1 RECURSOS ECONOMICOS
L.1.1Presupuesto
El presupuesto es la detonación de los ingresos (recursos económicos) y gastos (desembolsos) para un periodo
futuro.
Es la estimación y programación de ingresos y gastos del sector publico para una gestión fiscal (enero a
diciembre)
Es un instrumento de planificación y control que decribe los planes y resultados esperados, expresados en la
asignación de recursos, Por lo tanto, constituye la expresión financiera de los planes de gobierno.
El presupuesto institucional son los referidos a cada entidad del sector público (ministerios, prefecturas,
municipalidades, etc.).
El presupuesto publico esta conformado por los presupuestos institucionales de las entidades que conforman el
sector público.
La elaboración del presupuesto debe responder a un criterio de planificación, la articulación del mismo con el
sistema nacional de Planificación y la Programación de Operaciones se da la siguiente forma:
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148 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
PLAN DE DESARROLLO
NACIONAL (PDN)
PROGRAMA NIVEL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
OPERATIVO
ANUAL (POA) CORTO PLAZO 1
AÑO
Fuente: Elaboración en Base a la Guía para la interpretación de los recursos de prefecturas y Municipalidades
Prefecturas formulan sus Planes departamentales de Desarrollo en el marco del Plan de Desarrollo Nacional.
Los Municipios elaboran su plan de Desarrollo Municipal en concordancia con los lineamientos del Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Departamental
En baje a los objetivos, políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo municipal se
elabora el Programa Operativo anual (POA).
El POA establece los objetivos de gestión, las operaciones de funcionanmiento e inversión, que deben realizar
las entidades para alcanzar estos objetivos, y la determinación de los recursos requeridos para la ejecución de
las operaciones.
El presupuesto permite estimar los recursos diponibles, a los que debe sujetarse el POA cada año y asignar
estos recursos requeridos según los objetivos de gectión definidos en el POA.
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149 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
El Programa Operativo Anual, se articula con el presyupuesto, vinculando losobjetivos de gestión institucional o
especifico del POA con las categorías propramáticas del presupuesto.
El Programa Operativo Anual debe sujetarse a los recursos que se estime disponer en el ejercicio fiscal.
L.1.4 Estructura del presupuesto
El presupuesto General de la Nación los Presupuestos Municipales, están compuestos, básicamente por el
presupuesto de recursos y el presupuesto de gastos.
Es la estimación de los recursos que se espera obtenere durante la gestión, proveniente de impuestos, regalías,
transferencia que se reciben, préstamos, donaciones, venta de bienes y servicios y otros.
Son erogaciones (salidas de dinero), programas para el cumplimiento de los objetiivos y metas, y para atender
las obligaciones del sector. Comprende el pago de sueldos a funcionarios públicos, las adquisición de bienes y
servicios, compra de maquinaria y equipo, pago de deuda, transferencia, etc., para el funcionamiento de las
instituciones publicas, ejecución de proyectos.
El presupuesto de gastos tiene carácter limitado, es decir que las asignaciones inscritas en el presupuesto
aprobado para cada entidad constituye límite máximo de gastos (25%). En cambio el presupuesto de recursos
tiene un carácter indicativo, es decir los Municipios pueden recaudar mas de lo presupuestado, excepto en el
caso del endeudamiento que también es un carácter limitado.
Los principales recursos con los que cuentalos Municipios son los siguientes:
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150 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Fuente: Elaboración en base a la guía para la interpretación de los presupuestos de Prefecturas y Municipalidades.
Según el Artículo 19 de Ley de Participación Popular, los ingresos Municipales se dividen en dos:
El Municipio implementara en los próximos años el proyecto de reordenamiento y catastro urbano, con el fin de
lograr incrementar los ingresos propios del Municipio. Otro de los ingresos establecidos se tiene los siguientes:
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151 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
impuestos a la propiedad rural, impuesto a los motorizados a través de la implementación de Registro Único
Automotriz (RUA) y patentes municipales.
Cuadro 93 Recursos Propios Proyectados
I.- La coparticipación Tributaria es entendida como una transferencia de recursos provenientes de los Ingresos
Nacionales y las Universidades Públicas para el ejercicio de las competencias definidas por ley, para el
cumplimiento de la Participación Popular.
II.- La totalidad de las rentas municipales de la presente ley, es de dominio exclusivo del Gobierno Municipal,
quien es responsable de recaudarlas e invertirlas de acuerdo al Presupuesto Municipal, conforme a las normas y
procedimientos técnico tributarios reglamentados por el Poder Ejecutivo.
Sobre la base del artículo 19 de (clasificación de los ingresos del Estado) de la ley de Participación Popular. Los
Ingresos del estado se establecen como:
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152 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
TOTAL COPARTICIPACIÓN
AÑO PARTICIPACIÓN POPULAR SUMI
TRIBUTARIA
2008 552,143 61,349 613,493
2009 647624 71,958 719,582
2010 757,590 84,177 841,767
2011 884,487 98,276 982,763
2012 1,030,869 114,541 1,145,410
TOTAL 3,872,713 430301 4,303,015
Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones econometricas 2007.
Para el análisis de los recursos de coparticipación tributaria que el municipio de Catacora percibe, se realizo un
análisis de información de años anteriores con base a la recaudación de impuestos y al índice de crecimiento del
país.
Con los ingresos de la Ley del Dialogo 2000 se pretende establecer lineamientos básicos para la gestión de la
estrategia de Reducción de la Pobreza, promoviendo un crecimiento equitativo y una reducción de la pobreza,
establecinedo alcances mecanismo sobre sus políticas programas y proyectos.
Aefecto de la cuenta del alivio de la deuda externa que accede nuestro país, en el marco de la iniciativa
internacional del alivio de la deuda para Países Altamente Endeudados Reforzada y una vez que estos recursos
sean apropiados por el Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud y Públicas, serán
depositadas por el Tesoro Genral de Nación a la cuenta del Dialogo 2000 (HIPIC-II), las cuales se distribuirán:
- 20% Para mejorameintos de la calidad de servicioos de educación escolar pública, de acurdo a la población
escolarizada por municipio, oficialmente registrada pos el Ministerio de Educacióin, Cultura y Deportes.
- 10% para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública, según datos de la población del
último Censo Nacional de Población y Viveindas oficialmente registrados por el Ministerio de Hacienda.
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153 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
A continuaciuón dse detalla las proyecciones del recurso HIPIC- II por tipo, para los siguientes años:
Cuadro 95 Proyección del HIPIC BS. (2008- 2012)
HIPIC
Año HIPIC Salud HIPIC Educación Total HIPIC
Infraestructura
2008 4,304 5,260 50,507 61,071
2009 3,737 4,564 44,708 53,009
2010 3,251 3,971 38,895 46,117
2011 2,829 3,456 33,846 40,131
2012 2,463 3,007 29,460 34,930
Total 16,584 20,258 197,416 235,258
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica 2007.
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) contempla Coparticipación IDH y Coparticipación IDH de Fondo de
Compensación, a al cual se aplica en todo el territotio nacional, a la producción de hidrocarburos en Boca de
Pozo; para el calculo de la proyección del IDH, se tomo en cuenta la serie histótica del comportamiento de las
exportaciones de los ultimos cinco años, ademas de los ingresos percibidos el año 2005 y 2006, y los
programados para el año 2007, obteniendose la siguiente proyección:
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154 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Sobre la base de los ingresos estatales (coparticipación tributaria), impuestos por IDH e ingresos municipales
(recursos propios), se realizan las proyecciones del techo presupuestario desagregado de los cinco años futuros
en las siguientes cuentas:
Se puede observar que los recursos que en mayor proporción ingresan al Municipio vienen a ser de
Coparticipación Tributaria seguido en importancia por el IDH. Por otro lado para la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal, es importante gestionar recursos económicos de instituciones públicas y no publicas, de
modo que garanticen el logro de los objetivos trazados dentro del PDM.
Es importante mencionar que no sea considerado u factor de apalancamiento , por lo que los proyectos
prioritarios del municipio debera gestionar financiamiento, lo que implica ejecutar proyectos del PDM por un lado
con recursos del Gobierno Municipal y por otro necesariamente deben contar con financiamiento.
Tomando las consideraciones anteriores se estimo el techo presupuestario quinquenal requerido para los
proximos cinco años, cuyo detalle es el siguiente:
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155 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
2009 0.00 647,624 71,958 3,737 4,564 44,708 376,915 36,150 2,412,500 3,598,156 459,535
2010 0.00 757,590 84,177 3,251 3,971 38,895 482,451 11,150 135,849 1,517,334 193,785
2011 0.00 884,487 98,276 2,829 3,456 33,846 617,537 8,500 125,349 1,774,280 226,600
2012 0.00 1,030,869 114,541 2,463 3,007 29,460 790,447 4,250 65,849 2,040,886 260,650
TOTAL 0.00 3,872,713 430301 16,584 20,258 197,416 2,561,815 171,350 5,276,146 12,545,783 1,602,271
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica 2007.
Por otro lado los recursos del Alivio de Deuda (HIPIC II) esta destinada a; educación, salud e infraestructura
productiva y no puede ser destinada a Gastos de Funcionamiento del Gobierno Municipàl.
Cuadro 99 Distribución del presupuesto en Gastos de Funcionamiento y Gastos de Inversión
(2008 – 2012)
Gastos de inversión Total Total
Gastos de
Año quinquenal quinquenal
fundionamiento Gastos del Gob. Contraparte de la Contraparte a
Mun. Comunidad gestionar (Bs.) ($us.)
2008 168641 800388 111,300 2,536,599 3616228 461,932
2009 193148 956358 36,150 2,412,500 3598156 459,535
2010 221971 1148364 11,150 135,849 1517334 193,785
2011 255724 1384708 8,500 125,349 1774281 226,600
2012 295085 1675702 4,250 65,849 2040886 260,650
TOTAL 1134568 5965520 171,350 5,276,146 12546885 1,602,271
Fuente: Elaboración propia con base en proyeccción económetrica 2007.
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156 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
L.5.1 Educación
El sistema de Educación contara con el 2.25% del total de la inversión, con el fin de mejorar: mantenimiento de
la infraestructura, equipamiento escolar, materiales, construcción de nuesvas infraestructuras. El porcentaje
signado toma en cuenta las siguientes fuentes.
Por otro lado es importante gestionar recursos de instituciones (ONGs, fundaciones, etc,) para mejorar la
infraestructura y servicio educativo y el aporte comunal en mano de obra y materia prima local.
- Desayuno Escolar
- Equipamiento y mantenimiento de UnidadesEducativas
- Apoyo al Funcionamiento de Educación
- Construcción de internado escolar
- Promoción de la calidad estudiante y docente.
- Apoyo a discapacitados
L.5.2 Salud
En servicio de Salud se destinara el 8.82 % del total del presupuesto programado anualmente, con recurso de las
siguientes cuentas:
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157 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Respecto alos proyectos seccionales, se destinara el 88.93 % del total de recursos programados por gestión, con
recursos de las siguientes cuentas:
- Proyectos productivos
- Proyectos de infraestructura rural-urbana
- Equipamiento Gobierno Municipal
- Contratación de un técnico para el departamento de Oficialia Ténica
- Mantenimeinto del equipo motorizado y maquinaria pesada del Gobierno Municipal.
- Electrificación
- Fondo Control Social
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158 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
De acuerdo a la clasificación y asignación de recursos realizados por programas, se establece que la mayor
cantidad de recursos económicos se destina proyectos de fomento a la producción agropecuaria, alcanzando un
porcentaje de 17,64 %, por otro lado los progrmas de educación y de salud, alcanzan un porcentaje de 11,80 % y
10 % respectivamente, el sector que menor porcentaje de recursos percibe es el programa de desarrollo de la
cultura con 0,08 %.
El resumen de los recursos requeridos y asignados por programa, para el siguiente quinquenio se muestra en el
siguiente cuadro.
FEI CONSULTORA
159 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
FEI CONSULTORA
160 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
FEI CONSULTORA
161 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
FEI CONSULTORA
162 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
FEI CONSULTORA
163 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Aportes Costo de
Otros inversión
Preinversión total
Proyectos priorizados CANTON COMUNIDAD (G.M.) Municipal $us Institución Comunidad ($us)
Programa de promoción y fomento a la producción
agropecuaria 2554 107567 40389 3506 151462
Sanidad animal Seccional Seccional 0 479 1341 senasag 96 1916
Sanidad animal Seccional Seccional 0 798 2235 senasag 160 3193
Sanidad animal Seccional Seccional 0 479 1341 senasag 96 1916
Sanidad animal Seccional Seccional 0 639 1788 senasag 128 2554
Sanidad animal Seccional Seccional 0 798 2235 senasag 160 3193
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 1117 3129 mdrayma 223 4470
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Transformación de carne y fibra Seccional Seccional 0 798 2235 ppc o vale 160 3193
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 798 2235 mdrayma 160 3193
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 0 0 1916
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 0 0 1916
Manejo y conservación de
praderas nativas Seccional Seccional 0 639 1788 prefectura 128 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2254 300 ppc o vale 0 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2254 300 ppc o vale 0 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2254 300 ppc o vale 0 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2893 300 ppc o vale 0 3193
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2893 300 ppc o vale 0 3193
Mantrenimiento de baño
antisarnico Seccional Seccional 0 2184 0 gm 243 2427
Mantrenimiento de baño
antisarnico Seccional Seccional 0 2184 0 gm 243 2427
Mantrenimiento de baño
antisarnico Seccional Seccional 0 2184 0 gm 243 2427
Construcción qotañas canton
Thola kollu Seccional Seccional 0 319 894 64 1277
Construcción qotañas canton
Pairumani grande Seccional Seccional 0 319 894 64 1277
Construcción qotañas canton
Phojo Parachi Seccional Seccional 0 319 894 Prefectura 64 1277
Construcción qotañas Pajchiri Seccional Seccional 0 319 894 prefectura 64 1277
Construcción qotañas Catacora Seccional Seccional 0 319 894 prefectura 64 1277
Estudio proyecto a diseño final de
Maradero Municipal Seccional Seccional 2554 0 0 0 2554
Introducción de especies
forrajeras Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Introducción de especies
forrajeras Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Introducción de ganado camélido
cantón Thola kollu Seccional Seccional 0 979 0 0 979
Construcción de claustros
forrajeros Seccional Seccional 0 493 0 0 493
Cercos con columnas de cemento Seccional Seccional 0 7663 0 0 7663
Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 1277 0 0 1277
FEI CONSULTORA
164 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
FEI CONSULTORA
165 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
potable
Programa de construcción y mantenimiento de sistemas de microriego 38314 127714 0 166028
Construcción microriego Seccional Seccional 0 0 127714 Venezuela 0 127714
Apoyo al sector riego Seccional Seccional 0 38314 0 0 38314
Programa de electrificación rural 36398 44700 3193 84291
Electrificación rural Seccional Seccional 0 15964 44700 prefectura 3193 63857
Mantenimiento y refacción de
electrificación urbana y rural Seccional Seccional 0 20434 0 0 20434
Programa de adquisiciónde equipo pesado 136554 0 0 136554
Adquisición de Retroexcavadora Seccional Seccional 0 84000 0 0 84000
Adquisición de Volqueta Seccional Seccional 0 50000 0 0 50000
Mantenimiento de
Retroexcavadora Seccional Seccional 0 639 0 0 639
Mantenimiento de equipo pesado Seccional Seccional 0 1916 0 0 1916
Programa de infraestructura urbano rural 94579 325428 5000 425006
prefectura-
Stadium Seccional Seccional 0 25000 70000 cop trib 5000 100000
Construcción de matadero Seccional Seccional 0 0 255428 venezuela 0 255428
Adoquinado plaza principal
Catacora Seccional Seccional 0 6386 0 0 6386
Construcción de muro perimetral
Cementerio Seccional Seccional 0 3193 0 0 3193
Adoquinado plasas principales Seccional Seccional 0 60000 0 0 60000
Programa de cosntrucción y mantenimiento de caminos 2554 7152 511 10217
Mejoramiento de caminnos Seccional Seccional 0 2554 7152 prefectura 511 10217
Programa de salud 129950 0 0 0 129950
Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI) Seccional Seccional 0 54955 0 0 54955
Seguro medico gratuito de vegez Seccional Seccional 0 1119 0 0 1119
Equipamiento de consultorio
odontologico Seccional Seccional 0 1500 0 hipc - idh 0 1500
Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Seccional 0 9579 0 gm 0 9579
Construcción Vivienda para
medicos Catacora Seccional Seccional 0 25000 0 idh 0 25000
Thola
Construcción posta de salud kollu Thola kollu 0 2554 0 idh 0 2554
Thola
Equipamiento posta de salud kollu Thola kollu 0 1000 0 idh 0 1000
Ampliación centro de salud
"Catacora" Seccional Seccional 0 6386 0 0 6386
Equipamiento maternidad centro
de salud Catacora Seccional Seccional 0 3193 0 0 3193
Equipamiento Centro de Salud
Catacora Seccional Seccional 0 3193 0 0 3193
Adquisición de Motococleta Seccional Seccional 0 2000 0 idh= 12409 0 2000
Adquisición de ambulancia Seccional Seccional 0 19157 0 idh=146749 0 19157
Equipamiento de postas de salud Seccional Seccional 0 315 0 idh 0 315
Programa de educación 33194 0 0 33194
Ferias Educativas Seccional Seccional 0 2741 0 0 2741
Desayuno escolar Seccional Seccional 0 10473 0 gm 0 10473
hipc edu-
Cursos actualización docentes Seccional Seccional 0 2996 0 gm 0 2996
Equipamiento material didactico Seccional Seccional 0 322 0 hipc edu 0 322
Equipamiento material de lectura Seccional Seccional 0 677 0 hipc edu 0 677
Equipamiento sala audiovisual Seccional Seccional 0 255 0 hipc edu 0 255
Material deprotivo para educación
fisica Seccional Seccional 0 221 0 hipc edu 0 221
Equipamiento de laboratorios Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Equipamiento con computadoras Seccional Seccional 0 3448 0 hipc edu 0 3448
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166 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Thola kollu
Equipamiento muebles de sala de
computación Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Equipamiento de amplificación Seccional Seccional 0 409 0 hipc edu 0 409
Equipamiento para instrumentos
de Banda escolar Seccional Seccional 0 2299 0 hipc edu 0 2299
Equipamiento muebles de sala de
computación Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Equipamiento de laboratorios
Pairumani Grande Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Apoyo a discapacitados Seccional Seccional 0 5109 0 0 5109
Mantenimiento de internado Catacora Catacora 0 545 0 0 545
Equipamiento de bibliotecas Seccional Seccional 0 2989 0 0 2989
Programa de promoción y desarrollo del deporte 15244 0 0 15244
Apoyo y fomento al deporte Seccional Seccional 0 15244 0 0 15244
Programa de promoción y desarrollo de la cultura 2254 2254 0 4508
Apoyo al desarrollo de la cultura Seccional Seccional 0 2254 2254 cassas 0 4508
Programa de promoción y desarrollo del turismo 7152 0 0 7152
promoción de desarrollo del
turismo Seccional Seccional 0 7152 0 0 7152
Programa de promoción y politicas de genero 4598 0 0 4598
Promoción de genero
generacional Seccional Seccional 0 4598 0 0 4598
Programa de defensa y protección de la niñez y la mujer 4087 0 0 4087
Apoyo integral a la mujer, niñez y
adolescencia Seccional Seccional 0 4087 0 0 4087
Programa de prevención de riesgos y desastres naturales 4598 0 0 4598
Asistencia en desastres naturales Seccional Seccional 0 4598 0 0 4598
Programa de fortalecimiento municipal 57475 0 0 57475
Fondo de control social Seccional Seccional 0 5496 0 0 5496
Fortalecimiento municipal Seccional Seccional 0 7407 0 0 7407
Ofina La Paz Seccional Seccional 0 3704 0 0 3704
Equipamiento de computadoras Seccional Seccional 0 2554 0 0 2554
Elaboración de PDM Seccional Seccional 0 19157 0 0 19157
Adquisición de camioneta
Municipal Seccional Seccional 0 19157 0 0 19157
Fuente: Elaboración con base a fichas técnicas.
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167 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En el siguiente cuadro se muestra los recursos económicos programadsos para los cinco años, en donde solo se
considera los recursos provenientes del Tesoro General de la Nación y Recursos propios, la cual se disgrega en
gastos de Funcionamiento y Gastos de Inversión, seguidamente se muestra el detalle:
A continuación se detalla, los proyectos a ser ejecutados a nivel seccional y comunal más los presupuestos
requeridos para su ejecución, desglosados en una matriz quinquenal.
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168 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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169 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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170 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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171 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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172 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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173 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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174 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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175 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
P ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
P 1 MARCO INSTITUCIONAL
El Gobierno Municipal de Catacora debe tener la capacidad de convocar y fomentar la participación de las
diferentes instituciones para el desarrollo local; manteniendo la perspectiva de género, para promover la
participación de la mujer en diferentes instancias de decisión.
La Ley de Participación Popular define los roles de los actores sociales, en la Planificación Participativa y el
Control Social; en el marco de la democracia participativa.
Las OTB's.- Son los actores principales de la planificación del PDM, y corresponsables en su ejecución.
Las OTB’s rurales tienen una gran influencia y poder en el municipio y se relacionan con el Municipio de
manera directa.
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176 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
el marco establecido, también hace un control y seguimiento social, con fondos establecidos para
la supervisión de las obras realizadas en el Municipio de Catacora coordina actividades con las
Centrales y Subcentrales Agrarias y el Gobierno Municipal.
Otras instituciones públicas (Dirección Distrital de Salud, Dirección Distrital de Educación, etc.).-
Las direcciónes distritales de educación y salud deberán apoyar a los programas establecidos en la
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177 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Reforma Educativa y por el SEDES - La Paz en beneficio de la población de Catacora, por ello su aporte
es de vital importancia para el desarrollo humano y educativo del Municipio.
Instituciones Privadas de Desarrollo Social (ONG's).- Los cuales coadyuvaran al desarrollo municipal
con apoyo financiero, etc. Este beneficio es un logro para el Gobierno Municipal de Catacora, para ello
los convenios que se vayan gestionando será de beneficio Institucional el cual se plasmara en obras
hacia las comunidades.
Los roles y funciones de todas las instituciones descentralizadas, Municipios están definidas por la ley de
Municipalidades, Ley de Participación Popular, de Descentralización administrativa, Ley SAFCO y otras normas
en vigencia, los roles de las Instituciones privadas se definen por su necesidad de establecer un aparato
productivo que apoye el desarrollo del municipio.
Para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal, es necesario distribuir las funciones,
entre todos los actores involucrados, por que el desarrollo no es solo tarea del Municipio. A partir de la ejecución
de la programación quinquenal emergen nuevos roles y funciones a los actores involucrados en el Municipio, al
ser este un proceso de cambio; a continuación se describen estos roles por aspectos:
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178 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Cuadro 106 Distribución de Funciones para Cumplir las Actividades del Desarrollo Humano
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179 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Las actividades no se las pueden cumplir todas en conjunto, estas deben tener un orden secuencial, para lo cual
se propone realizarlas en etapas y por líneas de acción que se las defina de la siguiente manera.
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180 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En el Marco Legal los cuales se desenvuelven los Municipios están normados los siguientes:
Decreto Supremo 23813 Reglamento de la Ley de Participación Popular: (30 de Junio de 1994)
Define que el Presupuesto Municipal y la Inversión Pública Municipal, en su formulación, presentación y ejecución
deben sujetarse a las directrices de política presupuestaria emitidas por el Ministerio de Hacienda y Desarrollo
Económico.
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181 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La finalidad es buscar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos la aplicación se da a todas las
entidades del sector publico sin excepción, de la misma manera contempla la responsabilidad por la función
publica, y su relación estrecha esta dada con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Publica.
Los sistemas que regula son:
Sistema de Programación de Operaciones (SPO): R.S.216784 .del 16 de Agosto 1996, Norma la forma en la
cual se elaborará los Programas de Operaciones Anuales, según los subsistemas de Elaboración del POA y de
Seguimiento y Evaluación a la ejecución del POA. Es un proceso ordenado que determina objetivos de gestión,
identifica actividades y tiempos, estima recursos, designa responsables y establece parámetros de medición de
los resultados a obtenerse por área funcional. En la formulación de los POA’s debe tomarse en cuenta los
lineamiento del PDM
Sistema de Organización Administrativa (SOA): R.S. 217055 del 20 de Mayo 1997, Define y adapta la
estructura y tamaño del Municipio, de acuerdo a objetivos de gestión establecidos. Proporciona elementos
esenciales de organización, que deben ser considerados en el análisis, diseño e implantación de la estructura
organizacional. Una adecuada organización administrativa es esencial para ejecutar el Plan de Desarrollo
Municipal y la Programación de Operaciones Anuales de Catacora.
Sistema de Presupuesto (SP): R.S.217095 4 de Julio de 1997, Es el que regula y normatiza la formulación y
ejecución presupuestaria de la Programación de Operaciones Anual en cada entidad del sector público.
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182 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
para cada funcionario. Siendo el sistema de Programación de Operaciones el que regula el número, cantidad,
tiempo de trabajo, etc. del personal que debe formar parte de la entidad.
Sistema de administración de Bienes y/o Servicios: (D.S.26994 de 20 de Octubre de 2000), Regula las
Normas de Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y/o Servicios. Existen además los procedimientos de
contratación de los servicios de una consultora, Seguros, Bienes, Obras. etc. aprobado por Unidad de Normas y
su Organo Rector el Ministerio de Hacienda.
Sistema de Tesorería y Crédito Publico: (STCP):R.S.218041 de 29 Julio de 1997, Manejara los ingresos,el
financiamiento o crédito publico y programara los compromisos ,obligaciones y pagos para ejecutar el
presupuesto de gastos
Buscara la eficiencia de los recursos en las operaciones de cada Municipio, también la evaluación con el control
previo en el Municipio y externo por parte de la Contraloría General de la República.
Las aspiraciones y proyectos del Municipio sistematizadas en el Plan de Desarrollo Municipal, mediante el
proceso de planificación Participativa; demandan una cantidad de recursos financieros mayor a su capacidad de
ahorro e inversión. Siendo necesario buscar fuentes de financiamiento externas, e incrementar los recursos
propios, para cubrir este déficit.
La búsqueda de Financiamiento por parte del Municipio de Catacora será el de llegar a las Instituciones u
Organismos públicos y privados para la obtención de créditos, Donaciones o prestaciones económicas, estas
entidades serán:
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183 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
A Nivel Nacional:
A Nivel Internacional:
Por lo tanto el Municipio de Catacora y sus Autoridades estarán regidas bajo requisitos de los Organismos
Financiadores por ello se les pide aspectos tales como:
Toda deuda publica interna con plazo igual o mayor a un año que obtenga el Municipio de Catacora estará
contraida por la Entidad el cual asumirá responsabilidad del servicio de la deuda.
Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraidas por la Entidad con sujeción a la programación
financiera fijada por la máxima autoridad o Responsable.
Es de cumplimiento obligatorio por el Municipio, las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad
o Responsable para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
Las Instituciones con las condiciones de contrapartida será necesario un 30% para el desarrollo humano
(Salud, Educación, Saneamiento Básico, Deporte, Cultura, Mejoramiento Urbano) y el 25 % para el
desarrollo económico productivo (caminos, riego, electrificación), esto para mantener el equilibrio para los
prestamos de acuerdo al presupuesto otorgado por cada Municipio.
Por lo tanto el Municipio de Catacora y sus Autoridades deberán buscar y llevar a cabo las estrategias de
negociación con cada una de estas entidades ya mencionadas para así incrementar sus Recursos en beneficio
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184 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
de su población y llevar a cabo mayores inversiones en proyectos de desarrollo social, productivo y económico en
las 58 comunidades del Municipio de Catacora.
El Municipio logrará un apoyo externo sostenible, si consigue una dinámica interna de concertación entre los
actores, que generen decisiones compartidas y legítimas; estas se expresarían en la estabilidad política y
administrativa, continuidad en la ejecución de planes y programas; y respaldo social a las decisiones del
Gobierno Municipal.
El logro de financiamiento externo para la ejecución de proyectos involucra una gestión permanente y planificada
de ellos. A partir del primer año de ejecución del PDM se debe iniciar trámites para el financiamiento y ejecución
de todos los proyectos. La demora en el financiamiento de proyectos por efecto de la burocracia, es un factor que
debe considerarse el momento de elaborar el cronograma de ejecuciones.
Las fuentes de financiamiento externo al Municipio se dividen en tres, entidades de financiamiento nacional,
Agencias de financiamiento Internacional y Embajadas, siendo necesario aplicar estrategias diferentes para cada
una.
HIPIC (Fondo de alivio a la pobreza) Los recursos que el Estado dejará de pagar por efecto de la condonación
de la deuda externa a que acceda el país en el marco de la iniciativa internacional de Alivio de la Deuda para
paÍses Pobres Altamente Endeudados, se constituiran en recursos especiales para la reducción de la pobreza,
los cuales serán administrados por los Municipios y cuyo monto se asignará de acuerdo a la población
recalculada en la siguiente fórmula:
Población Recalculada: Población de cada municipio recalculada en función de sus índices de pobreza
Población A: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población con
Necesidades básicas Satisfechas
Población B: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población en el Umbral de
Pobreza.
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185 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Población C: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de pobres
moderados
Población D: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de pobres
indigentes
Población E: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de pobres
marginales
Del monto que le toque al Municipio por la asignación del Fondo de alivio a la pobreza el 70% se destinará al
desarrollo humano, 20% para educación y 10% para salud.
ONG’s: Tienen un rol muy importante en la promoción económica: el gobierno Municipal debe promover la
participación de estas instituciones en el Municipio y buscar una relación que se exprese en tres aspectos:
Apoyo a la realización del Plan de Desarrollo Municipal
Apoyo a la gestión Municipal
Incorporación de presupuestos de ONG’s en el presupuesto Municipal.
Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS): La forma de asignación de recursos de este nuevo Fondo,
obliga al municipio a fortalecer su estructura organizacional, de tal manera que se logre un manejo eficiente de
los recursos, ejecutar la totalidad de lo programado y cumplir con las metas del PDM. Solo los municipios
eficientes mantendrán la asignación del presupuesto, que será distribuido por este Fondo anualmente, en función
de indicadores de pobreza.
1. SALUD
- Desarrollo de Servicios
2. SANEAMIENTO BASICO
- Agua Potable
- Dispos. Excretas
3. EDUCACION FORMAL
- Aula Multigrado
- Escuelas
4. EDUCACIÓN NO FORMAL
- Capacitación Productiva
- Capacitación de Mujeres
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186 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
- Internados Rurales
5. PROGRAMA OTROS
Proy. Complementarios
Fondo Nacional de Desarrollo Rural (FNDR): Su objetivo es la de contribuir al desarrollo local y regional del
país a través de operaciones de credito a Gobiernos Muinicipales; Para acceder a créditos de este entidad de
fomento, el Municipio debe acreditar: Transparencia en el manejo administrativo (implementar el SINCON, SIIM y
otros sistemas para el manejo administrativo); demostrar que tiene capacidad de endeudamiento, estabilidad
política.
JICA JAPON: Esta institución de financiamiento y cooperación del Japón, ofrece recursos con la posibilidad de
financiar proyectos productivos, caminos y de desarrollo humano, para su ejecución. En la actualidad apoya al
Municipio con un veterinario voluntario que se encarga del tratamiento de enfermedades en los animales del
municipio.
Embajadas:
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187 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Q SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para una efectividad de la ejecución del PDM, es necesario que cad uno de los actores asuma una función
determinante en el cumplimiento del Plan estratregico a traves del Plan Operativo, la columna vertebral para el
seguimiento a la ejecución del PDM será el Concejo de Desarrollo Municipal, con responzabilidad compartida de
todos los actores del Municipio es importnate efectivizar las políticas, planes, programas y proyectos planteados
en el PDM, este marco se presenta los roles que deben jugar cada uno de ellos como se muestra en el siguiente
cuadro.
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188 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Las responsabilidades de los actores intitucionales a traves de la unidad correspondiente son las siguientes:
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189 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
- El comité de vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones a la ejecución del
PDM, ante el concejo Municipal, para que esta viavilice la ejecución correspondiente.
Por otro lado las organizaciones sociales: Autoridades comunales (OTB’s), corregidores, juntas de vecinos,
organizaciones productivas, etc., tienen las siguientes responsabilidades:
- Apoyar al Gobierno Municipal a traves de las diferentes comisiones del concejo de desarrollo Municipal
en la gestión de nuevos recursos para el finanaciamiento de los distintos proyectos que benefician a sus
comunidades.
- Controlar la ejecuciónde programas y proyectos que se realizan en las comunidades.
- Constituirse en ejecutores de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.
- Promover y sugerir por intermedio de su intermedio ajustes en el PDM, sus programas y proyectos, para
obtimizar el uso de los recursos.
- Promover, trabajar de manera conjunta con los Concejeros Departamentales, Sub-prefectos y
Corregidores, con el fin de captar proyectos de impacto a nivel seccional.
- Las Autoridades comunales, corregidores y las juntas de vecinos estan en la obligacion de exigir el
cumplimiento de los proyectos y estrategias planteadas en el PDM, con el fin de llegar al objetivo
trazado.
- El centro de salud debera lograr una mayor relación con el Gobierno Municipal, con el fin de tomar
acciones conjuntas que contemple un mayor grado de atención de las comunidades.
- La comisión de desarrollo humano del concejo de desarrollo Municipal debera promover y gestionar
programas y proyectos de cooperación técnica y financiera para la provisión de servicios de salud en el
marco de regulaciones y convenios que se puedan realizar conjuntamente con el ejecutivo municipal,
para una ejecución efectiva de lso programas, el SUMI y seguro gratuito de vegez.
- Dentro de la ejecución de estrategias incertas en el PDM, se debe a traves de DILOS gestionar los
recursos fisicos, financieros y humanos de la Red de Servicios de Salud, promoviendo en los
establecimientos y brigadas moviles de salud la aplicación de modelos de gestión para mejorar la
calidad y eficiencia del servicio de salud del Munciipio.
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190 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
R BIBLIOGRAFIA
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191 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
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114 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
H ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
H1. ANÁLISISI DE LA PROBLEMÁTICA FÍSICO NATURAL
El analisis de la problemática de los aspectos físicos – naturales refleja las caracteristicas del entorno ambiental adverso que posee una determinada región, sea este; erosión de
suelos, contaminación del ecosistema, agotamiento de la biodiversidad, uso y aprovechameinto de de los recursos demanera irracional y otros presente en el medio, que a
continuación se detallan en el árbol de problemas referidos a este tema.
Gráfica 11 Aspecto Físico - Natural
Escasa vinculación Clima frígido y Faltan fuentes de Falta de Suelos susceptibles a Falta de Falta de políticas
caminera árido generalizado agua permanente concientización erosión prácticas de de preservación y
local en el uso conservación protección
Situación
Geografíca
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115 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
La problemática mayor en el ambito Socio – Cultural es que la población no ha podido satisfacer sus necesidades básicas en temas de cobertura de servicios en infraestructura y
comunicación, la población en general bajo esta situación se ha visto obligada a migrar hacia otros lugares, en especial los jóvenes a encontrar mejorea oportunidades en el cual
se encuentran , las causas para tal situación se originan en los siguientes aspectos .
Gráfica 12 Aspectos Socio Cultural
Población
Educación Salud Servicios Básicos Infraestructura Urbana, Caminera
y Comunicación
Regular calidad de Escasa No existe una Escasa cobertura de los Baja cobertuira Poca cantidad de
la educación coordinación adecuada servicios básicos y de del agua (Caudal) Infraestructura Insfraestructura habitantes
difusión de las saneamiento caminera pésima , precaría a nivel
entre: Gobierno
campañas de sin mantenimiento comunal, falta de
municipal, e insuficiente
salud mantenimiento
La infraestructura Comité de cobertura
y equipamiento Vigilancia, Elevado costo de Falta de Apoyo de Pobación
es insuficiente en personal de instalación de los inversión No exista una concentrada en la
las UE Salud, Médicos Baja ejecución adecuada Comunidades Capital
servicios
del SUMI y no vertebración dispersas y calles
Tradicionales, (Comunidades caminera en toda escasamente
Autoridades funciona el dispersas) la Sección
RPS,etc. seguro de Vejez definidas Elevada migración
Costo elevado
instalación y Eventual
Profesores no se Desconfianza de mantenimiento mantenimiento
enmarcan en las la población hacia Barrera cultural de de los servicios de los caminos
Reforma la medicina la población de agua potable principales y Escasos áreas
Educativa convencional y electrificación vecinales de recreación
para implementar (parques Plazas
en las y polifuncionales)
comunidades
Niños es edad Falta de Falta de Poco Ausencia de
escolar infraestructura vinculación equipamiento del medios de
contribuyen en equipamiento y caminera y centro de salud
personal comuniación
actividades del Municipio
medios de (Radios)
productivas
transporte
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116 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Se sintetiza de modo general en los bajos ingresos que percibe el productor, ocasionado principalmente por la falta de capacitación, diversificación, transformación de los
productos, falta de calidad, mejoramiento gentico, falta de organizaciones de productores que fortalescan el desarrollo local, limitación en el acceso a uso transporte por la
inexistenmcia de caminos, y un escaso aprovechamiento de los mercados, debido a la lejanía de los mismos.
Gráfica 13 Aspecto Económico - Productivo
Unidad económica familiar; baja, bajo valor agregado, insuficiente, precios bajos,
producción diversificada escasa, Falta de mercados, que no permiten mejorar la calidad
de vida de la población
Suelos áridos y Certifiación nacional Limitada Manejo Precios de venta Baja Organizacione Poco interés Minerales
eriales e internacional de producción y inadecuado de en los productos producción s productivas comunal en poca
zona libre de fiebre disponibilidad camélidos son bajos no escala
aftosa inexistente de forrajes y consolidadas
Mano de obra
Factores pasturas poco Poca Falta de
climáticos nativas Consanguinida Influencia de capacitada promoción estudios
Presencia de plagas Precios bajo
adversos; Falta de d en el ganado intermediarios en que
y enfermedades
helada, organizaciones camélido y los precios de demuestren
granizo y productivas ovino venta Falta de capital la
Falta de
sequía Limitada (contrabando) de trabajo Ausencia de existencia
Falta políticas
infraestructura infraestructura de betas
mejoramiento Municipal
productiva; pocos Falta de y equipamiento para la
genético Esquilado turística
establos, baños promoción de textil explotación
Cultivos que Unidades rustico
antisarnicos, las ferias a gran
no cumplen familiares poco
boticas, etc. Bajo locales escala
con el clico rendimiento de productivas, Falta acceso a Mercado
Desconoci Poco
vegetativo la carcaza pobres y sin crédito exigente
Falta de asistencia miento de interés de la
Acceso vial capacidad de población
técnica en el ámbito precario áreas
inversión. Desconoce la Falta
ganadero potenciales
Repoblamiento la exportación promoción de
para la
lento de de productos productos
camélidos actividad
Manejo sanitario artesanales
turística
deficiente
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117 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
En este aspecto la problemática esta referida a la limitada capacidad operativa y de gestión interinstitucional del Gobierno municipal, que imposibilita el apoyo al sector productivo
y elevar la capacidad de gestión y ejecutiva
Gráfica 14 Aspectos Organizativo – Institucional
Gobernabilidad
fragil Infraestructura Control social al Inexistencia de Participación
municipal Gob. Mcpal. instituciones femenina
insuficiente, al inexistente rezagada
igual que el equipo
de trabajo
Debilidad
Discrepancia
entre administrativa No existe oferta
comunidades de instituciones Liderazgo
Falta capacitación para la región masculino en
dificulta la
en las personas comunidades y a
concertación y Equipo técnico del
involucradas en el nivel seccional
entendimiento GM insuficiente
control social
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118 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
Desconocimiento del uso y Reducida atención de los Sistema productivo ineficiente Limitada capacidad operativa y de
manejo de los RRNN servicios básicos, educación y y sin infraestructura productiva gestión interinstitucional del Gobierno
salud, limita el desarrollo social adecuada municipal, limita el apoyo al sector
productivo, capacidad de gestión y
ejecutiva
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119 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
168
AÑO
LOCALIZACIÓN
APORTE $US
PROYECTO CANTON COMUNIDAD PREINVERSIÓN INVERSIÓN MUNICIPAL OTROS INSTITUCIÓN COMUNIDAD COSTO 1 2 3 4 5
Programa de promoción y fomento a la producción agropecuaria 148908 107568 40389 3506 151462
Seccional Seccional 0 1916 479 1341 SENASAG 96 1916 X
Seccional Seccional 0 3193 798 2235 SENASAG 160 3193 X
Seccional Seccional 0 1916 479 1341 SENASAG 96 1916 X
Seccional Seccional 0 2554 639 1788 SENASAG 128 2554 X
Sanidad animal Seccional Seccional 0 3193 798 2235 SENASAG 160 3193 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Seccional Seccional 0 4470 1117 3129 MDRAYMA 223 4470 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Mejoramiento genético Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Transformación de carne y fibra Seccional Seccional 0 3193 798 2235 PPC 160 3193 X
Seccional Seccional 0 3193 798 2235 MDRAYMA 160 3193
Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Manejo y conservación de praderas nativas Seccional Seccional 0 2554 639 1788 PREFECTURA 128 2554
Seccional Seccional 0 2554 2254 300 PPC 0 2554 X
Seccional Seccional 0 2554 2254 300 PPC 0 2554 X
Seccional Seccional 0 2554 2254 300 PPC 0 2554 X
Seccional Seccional 0 3193 2893 300 PPC 0 3193 X
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 3193 2893 300 PPC 0 3193 X
Seccional Seccional 0 2427 2184 0 243 2427 X
Seccional Seccional 0 2427 2184 0 243 2427 X
Mantenimiento de baño antisarnico Seccional Seccional 0 2427 2184 0 243 2427 X
Construcción qotañas cantón Thola kollu Seccional Seccional 0 1277 319 894 64 1277 X
Construcción qotañas cantón Pairumani grande Seccional Seccional 0 1277 319 894 64 1277 X
Construcción qotañas cantón Phojo Parachi Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X
FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
169
Construcción qotañas Pajchiri Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X
Construcción qotañas Catacora Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 0 3831 X
Introducción de especies forrajeras Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Introducción de ganado camélido cantón Thola kollu Seccional Seccional 0 979 979 0 192 979 X
Construcción de claustros forrajeros Seccional Seccional 0 493 493 0 0 493 X
Cercos con columnas de cemento Seccional Seccional 0 7663 7663 0 0 7663 X
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 2098 2098 0 0 2098 X
Estudio proyecto a diseño final de Matadero Municipal Seccional Seccional 2554 0 2554 0 0 2554 X
Cobertizo para camélido Seccional Seccional 0 5619 5619 0 0 5619 X
Complementación del Campo ferial Catacora Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Programa de reforestación de especies nativas Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 12771 12771 12771 0 12771 X
Construcción de cercos Seccional Seccional 0 12771 12771 12771 0 12771 X
Repoblamiento de ganado camélido Seccional Seccional 0 6386 6386 0 0 6386 X
Repoblamiento de ganado camélido Seccional Seccional 0 6386 6386 0 0 6386 X
Construcción de bebederos ganado camélido Seccional Seccional 0 5109 5109 0 0 5109 X
Programa de promoción económica 25014 25014 0 0 25014
Equipamiento casa artesanal (pairumani) Seccional Seccional 0 1875 1875 0 0 1875 X
Refacción casa artesanal (pairumani) Seccional Seccional 0 565 565 0 0 565 X
Refacción de casa artesanal (Thola kollu) Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
Equipamiento casa artesanal (Thola kollu) Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X
Apoyo a los centros artesanal Seccional Seccional 1409 1409 0 0 1409 X
Refacción de casa artesanal (Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 549 549 0 0 549 X
Equipamiento casa artesanal (Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X
Refacción de casa artesanal (Pajchiri) Seccional Seccional 0 1203 1203 0 0 1203 X
Equipamiento casa artesanal (Pajchiri) Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X
Equipamiento casas artesanales Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X
FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
170
FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
171
FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
172
FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
173
FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
174
FEI CONSULTORA
ANEXO 1
Ganado camélido
Presencia de bofedales en Cantón Catacora
Otro especificar:
Otro especificar:…………………………………………………………………………………………..
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Establo ( ) Henil ( ) Apriscos ( )
PRACTICAS DE RECUPERACIÓN DE
PRADERAS
Cobertura vegetal Zanjaza de infiltración Terrazas de formación lenta
Tecnología empleada
Yunta ( ) Chonta ( ) Tractor ( ) Otro ( )
Especificar………………………………………………………………………………………………………
Insumos
Semillas ( ) Fertilizantes Q. ( ) Fert. Orgánicos ( ) Pesticidas ( )
Rendimiento de cultivo
papa qq/ha …………………………………………………………………
………………………………………………………………..
…………………………………………………………………….
………………………………………………………………………..
Oca ………………………………………………………………….
cebada ………………………………………………………………………
DESTINO DE LA PRODUCCION
Guarda para
Cultivo Venta Autoconsumo semilla Transformación Perdida
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS
Producto Subproducto
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Deposito ( ) Almacenes ( ) maquinaria ( )
Equipo y herramienta ( )……………………………………………………………………………….
ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO
Actividades
Miembro de agrícolas
la familia Roturación Siembra Aporque/deshierbe Cosecha Comercialización
Padre
Madre
Hijo
Hijas