Está en la página 1de 250

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

CONTENIDO

A ASPECTOS ASPACIALES………………………………………….……………………………………………………… 1
A.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA……………………… …………… ……………………………………………………… 1
A.1.1 LATITUD LONGITUD………………………..…………………………..…………………………………………. 1
A.1.2 LIMITES TERRITORIALES…………………..………………………………………..……………………………1
A.1.3 EXTENSIÓN……………………………………..……………………………………..…………………………….3
A.2 DIVISIÓNPO LITICA ADMINISTRATIVA………………..… ……………………..………………………………… 3
A.2.1 DISTRITOS Y CANTONES…………………………..………………………………..……………………………4
A.2.2 COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS………………...……………………………..……………………..4
A.2.3 MANCOMUNIDAD A LOS QUE PERTENECE EL MUNICIPIO…………………..…………………..……….7
A.2.3 CONFLICTOS Y SANEAMIENTOS TERRITORIALES……………………...………………………………..…7
A.3 MANEJO ESPACIAL………………………………………………………………..……..…………………………..…7
A.3.1 USO Y OCUPASIÓN DE ESPACIO……………….……………………………………..………..………………8
B ASPECTOS FISICOS- NATURALES……………………………………………………………..…………………………9
B.1 ALTITUDES……………………………………………………………………………………..………………………….9
B.1.1 RELIEVE……………………………………………………………………………………………………..………10
B.1.2 ZONIFICACIÓN FÍSICO – NATURAL DEL MUNICIPIO………………………………………………………..10
B.1.3 CLIMA……………………………………………………………………………………………………………...…11
B.1.3.1 TEMPERATURA…………………………………………………………………………………………..…….11
B.1.3.1.1 TEMPERATURA PROMEDIO MESUAL………………………………………...………………………..11
B.1.3.1.2 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA…………………………………………………….………………12
B.1.3.1.3 BALANCE HIDRICO…………………….………………………………………………………………..…12
B.1.3.1.4 RIESGOS CLIMATICOS………………………………………………………………………..…………..13
B.1.3.1.5 SUELOS………………………………………………………………………………………………………13
B.1.3.1.5.1 CLASIFICACIÓN ANCESTRAL DE SUELOS …………………………………………………….....14
B.1.3.1.5.2 ZONAS Y TIPOS DE EROSIÓN………………………………………………………………...…….15
B.1.3.1.5.3 PRÁCTICAS Y SUPERFICIES RECUPERADAS……………………………………………………16
B.1.4 FLORA……………………………………………………………………………………………………………….16
B.1.5 FAUNA……………………………………………………………………………………………………………….18
B.1.5.1 PRINCIPALES ESPECIES……………………………………………………………………………………..18
B.1.6 RECURSOS FORESTALES……………………………………………………………………………………….18
B.1.6.1 PRINCIPALES ESPECIES……………………………………………………………………………………..19
B.1.7 RECURSOS HÍDRICOS……………………………………………………………………………………….…..19
B.1.7.1 FUENTES DE AGUA, DISPONIBILIDAD Y CARACTERÍSTICAS………………………………….……..19
B.1.8 RECURSOS MINERALES…………………………………………………………………………………………20
B.1.9 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL………………………………………………………………………..……..20
B.1.9.1 SUELO …………………………………………………………………………………………………………...20
B.1.9.2 AIRE………………………………………………………………………………………………………..……..20
B.1.9.3 AGUA……………………………………………………………………………………………………………..20
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
II

B.1.10 INCLEMENCIAS……………………………………………………………………………………………….…..21
C ASPECTOS SOCIO-CULTURALES………………………………………………………………………………….……22
C.1 MARCO HÍSTORICO………………………………………………………………………………………………...…..22
C.2 DEMOGRAFIA ………………………………………………………………………………………………………….22
C.2.1 POBLACIÓN DE MUNICIPIO……………………………………………………………………….……………22
C.2.2 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO……………………………………………………………………………….22
C.2.3 POBLACIÓN POR SECCIÓN………………………………………………………………………………….…23
C.2.4 NÚMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA. …………………………………..23
C.2.5 DENSIDAD DE POBLACIÓN…………………………………………………………………………………..…25
C.2.6 COMPOSICIÓN ETÉREA DE LA POBLACIÓN…………………………………………………………..…….26
C.3 DINAMICA POBLACIONAL………………………………………………………………………………………….…27
C.3.1 EMIGRACIÓN……………………………………………………………………………………………………….27
C.3.1.1 TEMPORAL: PROPORCIÓN SEGÚN, TIEMPO, EDAD, SEXO Y OCUPASIÓN…………………….…27
C.3.1.2 DEFINITIVA: PROPORCIÓN SEGÚN, TIEMPO, EDAD , SEXO Y OCUPASIÓN……………………....28
C.3.2 INMIGRACIÓN…………………………………………………………………………………………………..….29
C.3.3 INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS………………………………………………………………..…….29
C.3.4 TASA DE NATALIDAD……………………………………………………………………………………...……..30
C.3.5 TASA DE MORTALIDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL……………………………………………….30
C.3.6 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL………………………………………………………………………....30
C.3.7 TASA DE ANALFABETISMO ……………………………………………………………………………………....30
C.3.8 ESPERANZA DE VIDA……………………………………………………………………………………….……30
C.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN………………………………………………………………………………31
C.4 1 ORIGEN ÉTNICO…………………………………………………………………………………………………...31
C.4.2 IDIOMAS………………………………………………………………………………………………………….….31
C.4.3 RELIGIONES Y CREENCIAS………………………………………………………………………………..……31
C.4.4 CALENDARIO RITUAL Y FESTIVO………………………………………………………………………….…..32
C.5 EDUCACION…………………………………………………………………………………………………………..….33
C.5.1 EDUCACIÓN FORMAL……………………………………………………………………………………..……..33
C.5.1.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NÚMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIEN
TOS…………………………………………………………………………………………………………….. 33
C.5.1.2. UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS……………… ……… ………………...34
C.5.1.3 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR
ESTABLECIMIENTO…………………………………………………..........................................................34
C.5.1.4 DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS …………………………………………………………………….37
C.5.1.5 NÚMERO DE ALUMNOS POR SEXO, GRADO Y ESTABLECIMIENTO………………………….…….38
C.5.1.6 DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO…………………………………………………………………...……39
C.5.1.7 NÚMERO DE PROFESORES POR ESCUELA Y NÚMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR ……..40
C.5.2 EDUCACIÓN NO FORMAL………………………………………………………………………………………..41
C.5.2.1CENTRO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA…………………………………………………………….……41
C.6 SALUD……………………………………………………………………………………………………………………..41
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
III

C.6.1MEDICINA CONVENCIONAL………………………………………………………………………………….…..41
C.6.1.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL…………………………………………………………………………..…41
C.6.1.2 NÚMERO, TIPO DE COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS……………………………….…….42
C.6.1.3 ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO
DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO. ……………………………………………………….………….42
C.6.1.4 PERSONAL MÉDICO Y PARAMÉDICO POR ESTABLECIMIENTO…………………………………….43
C.6.1.5 ENFERMEDADES PREVALENTES EN LA REGIÓN…………………………………………………..…43
C.6.1. 6 INDICADORES DE SALUD………………………………………………………………………………….44
C.6.1.7 COSTOS DE ATENCION MEDICA………………………………………………………………….………..45
C.6.2 MEDICINA TRADICIONAL………………………………………………………………………………………...45
C.6.2.1 NÚMERO DE CURANDEROS Y PARTEROS……………………………………………………………....45
C.6.2.2 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS……………………………………………………………..45
C.7 SANEAMIENTO BASICO………………………………………………………………………………………...……..46
C.7.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL…………………………………………………………………………………46
C.7.2CALIDAD, COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE…………………………..46
C.7.3 COBERTURA Y MEDIOS PARA LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ………………………………………47
C.8 COBERTURA DE ENERGÍA ELECTRICA……………………………………………….……………………….….47
C.8.1 EMPRESAS Y SERVICIOS……………………………………………………….…………………………….…48
C.9 VIVIENDA………………………………………………………………………………………………………………….48
C.9.1 FORMA DE ACCESO Y TIPO DE LA VIVIENDA…………………………………………………………...…..48
C.9.2 CALIDAD DE MATERIALES CONSTRUCTIVOS DE LA VIVIENDA……………………………………...….49
C.9.3 NÚMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDA…………………………………………………………………….49
C.9.4 PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDA……………………………………………………………...….49
C.9.5 INFRAESTRUCTURA URBANA, COMUNAL Y SOCIAL………………………………………………………50
C.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES…………………………….………………………………………………50
C.10.1 RED VIAL……………………………………………………………………………………………………….…50
C.10.2 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y ACCESIBILIDAD……………………………….………….. …51
C.10.2.1 FRECUENCIAS Y PERIODOS DE USO………………………………………………………………...….52
C.10.3. RED DE COMUNICACIÓN……………………………………………………………………………………..53
C.10.4. MEDIOS DE COMUNICACIÓN, TELEVISIÓN, RADIOEMISORAS, PRENSA ESCRITA
ETC……………..53
D ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS………………………………………………………………………………54
D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO………………………………………………………………………………………….54
D1.1. TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA………………………………………………………………………………...54
D.1. 2 SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO Y A SECANO…………………………………………………….54
D.1. 3 TENENCIA DEL SUELO…………………………………………………….…………………………………….54
D.1.4 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD COMUNAL Y FAMILIAR………………….……………………………….…..55
D.1.5 RÉGIMEN LEGAL DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA………………………………………………….…..55
D.1.6 ORIGEN DE LA PROPIEDAD……………………………………………………………………………….……55
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
IV

D.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………56


D.2.1 SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA……………………………………………………………………....56
D.2.1.1 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES……………………………………………………………..….56
D.2.2 SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO……………………………………………………………………....56
D.2.2.1 TENENCIA DEL GANADO POR FAMILIA……………………………………………………………..…….57
D.2.2.2 POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES………………………………………………………..……57
D.2.2.3 TECNOLOGÍA Y MANEJO …………………………………………………………………………….…..….59
D.2.2.4 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS………………………………………………………………..………..60
D.2.2.5 INSUMOS UTILIZADOS: PRODUCTOS VETERINARIOS, SEMILLAS Y OTROS…………….……….61
D.2.2.6 MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES………………….……………………………………………..….61
D.2.2.7 CARGA ANIMAL………………………………………………………………………………………………..62
D.2.2.8 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ………………………………………………………………………...…..62
D.2.2.9 PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y SANIDAD ANIMAL………………………………………………..63
D.2.2.10 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: ESTABLOS, HENILES Y APRISCOS………………………....66
D.2.2.11 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO………………………………………………………....66
D.2.2.12 COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD……………………………………………………….…67
D.2.3 SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL…………………………………………………………………..….67
D. 2. 3. 1 ESPECIES…………………………………………………………………………………………………..…67
D.2.3.2 TECNOLOGÍAS: TIPO DE PRODUCCIÓN Y MANEJO……………………………………………...…….68
D.2.3.3 CANTIDAD Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN………………………………………………………….....68
D.2.3.4 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO…………………………………………………………..68
D.2.4 SISTEMAS DE CAZA, PESCA Y RECOLECCIÓN ………………………………………………………….…68
D.2.4.1 PRINCIPALES ESPECIES…………………………………………………………………………………..…68
D.2.4.2 PRODUCCIÓN POR ESPECIE………………………………………………………………………………..69
D.2.4.3 PERIODOS………………………………………………………………………………………………………69
D.2.4.4 DESTINO………………………………………………………………………………………………………..69
D.2.4.5 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO ………………………………………………………….69
D.2.5 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ARTESANAL Y/O MICROEMPRESARIAL……………………………….69
D.2.5.1 PRINCIPALES PRODUCTOS……………………………………………………………………………..…..69
D.2.5.2 TECNOLOGÍA EMPLEADA……………………………………………………………………………………70
D.2.5.3CANTIDAD Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN………………………………………………………….….71
D.2.5.4 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO………………………………………………..…………71
D.2.6 SISTEMA DE PRODUCCIÓN MINERA……………………………………………………………………...…..72
D.3 SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN………………………………………………………………………………….72
D.3.1. FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN……….…………………………………………………………….……..72
D.3.2 FERIAS Y MERCADOS……………………………………………………………..………………………….…73
D.3.3. PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES Y ÉPOCAS………………………………………….73
D.3.4 COMPORTAMIENTO DE PRECIOS SEGÚN ÉPOCAS………………………………………………………75
D.4 RECURSOS TURÍSTICOS……………………………………………………………………………………………...75
D.4.1 ATRACTIVOS TURÍSTICOS………………………………………………………………………………………75
D.4.2 RUINAS, CAVERNAS, TEMPLOS Y FIESTAS……………………………………………………………..…..75
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
V

D.4.3 CARACTERÍSTICAS DEL FLUJO TURÍSTICO……………………………………………………………..…..76


D.5 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL ……………………………………………………………………………..….76
D.5.1 CLASIFICACIÓN DE RUBROS POR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS………………………………………76
D.5.1.1. LA ACTIVIDAD GANADERA………………………………………………………………………….………76
D.5.1.2. LA ACTIVIDAD ARTESANAL………………………………………………………………………..……….76
D.5.2. ACTIVIDADES POTENCIALES PARA DESARROLLAR EL SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO DEL
MUNICIPIO………………………………………….…………………………………………………….………..77
a. EN LA GANADERÍA………………………………….………………………………………………..……………77
b. EN LA ARTESANÍA…………………………………………………………………………………………………77
E ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES……………………………………………………………………..78
E.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL……………………………...…78
E.1.1 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Y ASOCIACIONES COMUNITARIAS: NO . DE
PERSONERÍA JURÍDICA, ROL, REPRESENTATIVIDAD, NÚMERO DE AFILIADOS……………………78
E.1.2 ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES………………………………………………………………80
E.1.2.1 ORGANIZACIONES FUNCIONALES INSTITUCIONALES…………………………………………….…..80
E.1.2.2 ORGANIZACIONES FUNCIONALES PRODUCTIVAS……………………………………………………..81
E.1.2.3 MECANISMOS DE RELACIONAMIENTO INTER-ORGANIZACIONES……………………………...…..82
E.1.2.3.1 ENTRE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Y ASOCIACIONES
COMUNITARIAS…………………………………………………………………………………………….82
E.1.2.3.2 GOBIERNO MUNICIPAL, COMITÉ DE VIGILANCIA, OTB Y ASOCIACIONES
COMUNITARIAS……………………………………………………………………………….……………82
E.1.2.4 INSTITUCIONES PÚBLICAS: IDENTIFICACIÓN, ÁREAS DE ACCIÓN…………………………………83
E.1.2.4.1 SUB PREFECTURA…………………………………………….………………………………………..…83
E.1.2.4.2 DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN…………………………………………………………..….84
E.1.2.4.3 RED MUNICIPAL DE SALUD………………………………………………………………………………84
E.1.2.4.4 POLICIA NACIONAL………………………………………………………………………………………..84
E.1.2.4.5 SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS (SEDCAM)…………………………………………….85
E.1.2.5 INSTITUCIONES PRIVADAS Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, IDENTIFICACIÓN
DEL AREA DE ACCION…………………………………………………………………………………….….85
E.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL………………………………………………………………...85
E.2.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL…………………………………………85
E.2.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZATIVA…………………………………………………….….86
E.2.3 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO……………………………………………………………………...87
E.2.3.1 CAPACIDAD INSTALADA……………………………………………………………………………………..87
E.2.3.2 RECURSOS HUMANOS……………………………………………………………………………………….90
E.2.4 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN VIGENCIA…………………………………………………………….....90
E.2.5 GRADO DE CAPACITACIÒN Y CONOCIMIENTO DE LA GESTIÒN MUNICIPAL………………………..90
E.2.6 RECURSOS FINANCIEROS…………………………………………………………………………………...…91
F ASPECTOS SOCIOECONOMICOS………………………………………………………………………………..…….93
F.1 INDICE DE POBREZA…………………………………………………………………………………………………...93
F.2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)…………………………………………………………………………95
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
VI

F.3 GRADO DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARÍA (VAM)………………………………....95


F. 4 ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS FAMILIARES…………………………………………………………...….96
F.4.1 INGRESOS FAMILIARES MONETARIOS Y NO MONETARIOS……………………………………………..96
F 4. 2 EGRESOS: PRODUCTIVOS, CANASTA FAMILIAR, VESTIDO Y SERVICIOS……………………………98
F. 5 MANO DE OBRA ASALARIADA………………………………………………………………………………….…..99
F.6 RELACIONES DE GÉNERO…………………………………………………………………………………………….99
F.6.1 ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN……………………….……99
F.6.2 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LA TOMA DE DECISIONES (COMUNAL Y FAMILIAR)……………99
G POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES…………………………………………………………………………….…101
G.1 DINÁMICA INTERNA……………………………………………………………………………………………….….101
G.1.1 ASPECTOS FISICO – NATURALES…………………………………………………………………….…….101
G.1.2 ASPECTOS SOCIO - CULTURALES …………………………………………………………………...…….102
G.1.3 ASPECTO DEL SISTEMA EDUCATIVO…………………………………………………………………...…..104
G.1.4 ASPECTO DEL SISTEMA DE SALUD………………………………………………………………….……..105
G.1.5 ASPECTOS ECONOMICOS – PRODUCTIVOS………………………………………………………...……107
G.1.6 ASPECTO ORGANZATIVO - INSTITUCIONALES……………………………………………………..……108
G.2 DINAMICA EXTERNA ……………………………………………………………………………………………..….109
G.2.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA PLANIFICACIÓN ATINGENTE
DEPARTAMENTAL ………………………………………………………………………………………………109
G.2.2 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA PLANIFICACIÓN
NACIONAL…………………………………………………………………………………………………….…..110
G.2.3 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL….……..112
H ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA…………………………………………………………………………………….113
H1. ANÁLISISI DE LA PROBLEMÁTICA FÍSICO NATURAL…………………………………………………..…….113
H 2. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA SOCIO CULTURAL………………………………………………………..114
H 3. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ECONÓMICO PRODUCTIVO…………………………………………… 115
H 4. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL… …………………………………..116
I VISION, MISION, VOCACIÓNES Y OBJETIVOS…………………………………………………………..…………118
I.1 VISIÓN MUNICIPAL………………………………………………………………………………………………..……118
I.2 VOCACIONES………………………………………………………………………………………………………..…..119
I.2.1 VOCACIÓN PECUARIA…………………………………………………………………………………………..120
I.2.2 VOCACIÓN ARTESANAL……………………………………………………………………………….……….120
I.3 OBJETIVOS…………………………………………………………………………………………………………..…..121
I.3.1 OBJETIVO GENERAL …………………………………………………………………………………………….121
I.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS………………………………………………………………………………………121
I.3.2.1 MANEJO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES…………….....121
I.3.2.2 SOCIO – CULTURAL………………………………………………………………………………………..…122
I.3.2.3 DESARROLLO ECONÓMICO – MUNICIPAL………………………………………………………….……122
I.3.2.4 ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL…………………………………………………………………..…….122
J ESTRATEGIA DE DESARROLLO……………………………………………………………………………………....123
J.1 POLÍTICAS………………………………………………………………………………………………………………123
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
VII

J.1.1 POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO…………………………………………………………………..123


J.1.2 POLÍTICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL………………………………………………………….……124
J.1.3 POLÍTICAS EN SALUD………………………………………………………………………………………….125
J.1.4 POLÍTICA DE DESARROLLO EN EDUCACIÓN………………………………………………………………126
J. 2 OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO……………………………………………………………………..…..126
J.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS………………………………………………………………………………….…..126
J.3 MISIÓN…………………………………………………………………………………………………………...……….127
J.4 ESTRATEGIAS POR AMBITO DE DESARROLLO………………………………………………………….……..127
J.4.1 CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES………………………….…128
J.4.1.1 OJETIVO ESPECÍFICO…………………………………………………………………………………….…128
J.4.2 DESARROLLO HUMANO…………………………………………………………………………………...……129
J.4.2.1 OBJETIVO ESPECÍFICO………………………………………………………………………………….…..129
J.4.3 DESASRROLLO ECONOMICO LOCAL………………………………………………………………...………130
J.4.3.1 OBJETIVO ESPECÍFICO………………………………………………………………………………….…..130
J.4.4 DESARROLLO INSTITUCIONAL……………………………………………………………………………..…132
J.4.4.1 OBJETIVO ESPECÍFICO……………………………………………………………………………………..132
K PROGRAMAS Y PROYECTOS…………………………………………………………………………………………134
K.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL………………………………………………………………135
K.1.1 PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA………………………………...…135
K.1.2 PROMOCIÓN ECONÓMICA………………………………………………………………………………….….138
K.1.3 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE SISTEMA DE MICRORIEGO……………………………….138
K.1.4 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS……………………………………………………..139
K.1.5 ELECTRIFICACIÓN RURAL…………………………………………………………………………………..…139
K.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO………………………………………………………………………………...…140
K 2.1 SANEAMIENTO BASICO………………………………………………………………………………………...140
K.2.2 SERVICIOS DE EDUCACIÓN………………………………………………………………………..…………141
K.2.3 SERVICIO DE SALUD…………………………………………………………………………………………….141
K.2.4 PROMOCIÓN DEL DEPORTE…………………………………………………………………………...……..142
K.2.5 PROMOCIÓN DE LA CULTURA………………………………………………………………………..……….142
K.2.6 PROMOCIÓN DEL TURISMO…………………………………………………………………………………..142
K.2.7 INFRAESTRUCTURA URBANO Y RURAL………………………………………………………..………….143
K.2.8 PROMOCIÓN Y POLITICAS DE GÉNERO………………………………………………………………..….143
K.2.9 PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y MUJER…………………………………143
K.3 EJE DE DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE………………………………………………………………….144
K.3.1 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES …………………………………………..…..144
K.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL………………………………………...……..144
L PRESUPUESTO…………………………………………………………………………………………………………..145
L.1 RECURSOS ECONOMICOS…………………………………………………………………………………………..145
L.1.1PRESUPUESTO……………………………………………………………………………………………………145
L.1.2 PRESUPUESTO PÚBLICO………………………………………………………………………………………145
L.1.3 ARTICULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN CON EL PRESUPUESTO………………………………..…….145
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
VIII

L.1.4 ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO…………………………………………………………………………..147


L.1.4.1 PRESUPUESTO DE RECURSOS…………………………………………………………………………....147
L.1.4.2 PRESUPUESTO DE GASTOS………………………………………………………………………….……..147
L.2 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL…………………………………………………………………………148
L.2.1 INGRESOS PROPIOS…………………………………………………………………………………………....148
L.2.2 INGRESOS MUNICIPALES POR COPARTICIPACIÓN……………………………………………….……..149
L.2.3 INGRESOS MUNICIPALES POR ALIVIO A LA POBREZA…………………………………………………..150
L.2.4 INGRESOS MUNICIPALES POR EL IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)………...151
L.3 TECHO ANUAL DE PRESUPUESTO………………………………………………………………………….…….152
L.4 EGRESOS………………………………………………………………………………………………………………..153
L.4.1 DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN GASTO DE FUNCIONAMIENTO Y GASTO DE
INVERSIÓN……………………………………………………………………………………………...…………153
L.5 DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN POR SECTOR……………………………………...…154
L.5.1 EDUCACIÓN…………………………………………………………………………………………………….....154
L.5.2 SALUD………………………………………………………………………………………………………………154
L.5.3 PROYECTOS SECCIONALES…………………………………………………………………………………..155
M PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS………………………………………….………………….165
M.1 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ………………………………………………………………………….…..156
M.2 PRESUPUESTO POR PROYECTO………………………………………………………………………………….157
N PRESUPUESTOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO…………………………………………………………..160
O PRESUPUESTO POR AÑOS…………………………………………………………………………………….……..164
O.1 PRESUPUESTO MUNICIPAL POR AÑOS…………………………………………………………………..…….164
O.2 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN QUINQUENAL……………………………………………………………………164
P ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN…………………………………………………………………………………………172
P 1 MARCO INSTITUCIONAL……………………………………………………………………………………………..172
P.2 CRONOCRAMA DE RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS………………………………………...………..174
P.2.1 DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES POR ETAPAS……………………………..176
P.3 MARCO LEGAL ATINGENTE A LA EJECUCIÓN DEL PDM……………………………………………………..177
P.4 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO…………………………………………………………………………...…..179
P.4.1 FUENTE DE FINANCIAMIENTO EXTERNA…………………………………………………..……………….180
Q SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN……………………………………………………………………………………….184
Q1 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES……………………………………………..184
R BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………………………………………….187
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
IX

CUADROS

CUADRO 1 LÍMITES POR CANTONES………………………………………………………………………..……………3


CUADRO 2 RELACIÓN SUPERFICIAL A NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y SECCIONAL………………3
CUADRO 3 COMUNIDADES Y CENTRO POBLADOS………………………………………………………..…………4
CUADRO 4 RANGOS ALTITUDINALES DE PISOS ECOLOGICOS Y COMUNIDADES REPRESENTATIVAS..…9
CUADRO 5 REPORTE TÉRMICO DE LA ESTACIÓN METEOROLÓGICA DE LA PROV. GRAL. JOSÉ MANUEL
PANDO…………………………………………………………………………………………...…………….11
CUADRO 6 REPORTE DE BALANCE HIDRICO………………………………………………………………...………12
CUADRO 7 CLASIFICACIÓN DE SUELOS SEGÚN MORADORES DE CATACORA………………………………14
CUADRO 8 PRINCIPALES ESPECIES VEGETALES NATIVAS………………………………………………………16
CUADRO 9 RESUMEN DE LA FAUNA SILVESTRE DEL MUNICIPIO……………………………………………….18
CUDRO 10 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES………………………………………………………………....19
CUADRO 11 PRINCIPALES RÍOS, VERTIENTES Y SUS CARACTERISTICAS………………………………..…..19
CUADRO 12 POBACIÓN DEL MUNICIPIO………………………………………………………………………………22
CUADRO 13 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO POR SEXO…………………………………………………………..…..23
CUADRO 14 INDICES DE POBLACIÓN……………………………………………………………………………….…23
CUADRO 15 NÚMERO TOTAL DE FAMILIA POR CANTÓN Y ESTANCIAS………………………………………..24
CUADRO 16 POBALCIÓPN URBANA Y RURAL………………………………………………………………………..25
CUADRO 17 COMPOSICIÓN ETEREA DE LA POBLACIÓN 2007…………………………………………………..26
CUADRO 18 EMIGRACIÓN TEMPORAL POR EDAD Y SEXO…………………………………………………….…28
CUADRO 19 EMIGRACIÓN DEFINITIVA…………………………………………………………………………………29
CUADRO 20 INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS……………………………………………………………..…30
CUADRO 21 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS DE LA PRIMERA
SECCION……………………………………………………………………………………….……………34
CUADRO 22 ESTADO Y CALIDAD DE LAS PRINCIPALES UNIDADES EDUCATIVAS……………………………34
CUADRO 23 ESTADO Y CALIDAD DEL MOBILIARIO EDUCATIVO……………………………………………...….35
CUADRO 24 CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA…………………………………………36
CUADRO 25 SERVICIOS BÁSICOS…………………………………………………………………………………….....38
CUADRO 26 ALUMNOS MATRICULADOS POR UNIDAD EDUCATIVA………………………………………….….38
CUADRO 27 NÚMERO DE MATRICULADOS POR NIVEL…………………………………………………………39
CUADRO 28 NÚMERO DE PROFESORES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LAS UNIDADES
EDUCATIVAS………………………………………………………………………………………………..40
CUADRO 29 ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE POR
ESTABLECIMIENTO………………………………………………………………………………………...42
CUADRO 30 PERSONAL MÉDICO Y PARAMÉDICO POR ESTABLECIMIENTO………………………………...43
CUADRO 31 PRINCIPALES ENFERMEDADES PREVALENTES……………………………………………………..44
CUADRO 32 INDICADORES DE SALUD…………………………………………………………………………….……44
CUADRO 33 COSTO DE ATENCIÓN MÉDICA (2007)……………………………………………………………….…..45
CUADRO 34 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDINALES Y ACCECIBILIDAD SEGÚN CLASE…………..……51
CUADRO 35 FRECUENCIA Y PERIODOS DE USO…………………………………………………………………....52
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
X

CUADRO 36 MEDIOS DE COMUNICACION EN CATACORA……………………………………………………..53


CUADRO 37 EXISTENCIA DE GANADO CAMÉLIDO, OVINO A NIVEL MUNICIPAL (CABEZAS)…………..….58
CUADRO 38 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS POR TIPO DE GANADO……………………………………….60
CUADRO 39 PRODUCCIÓN PECUARIA (RENDIMIENTOS)……………………………………………………..…..61
CUADRO 40 CARGA ANIMAL POR TIPO DE GANADO……………………………………………………………….62
CUADRO 41 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA A NIVEL MUNICIPAL…………………………………63
CUADRO 42 ENFERMEDADES Y PARASITOS PRESENTES EN EL GANADO DE LA SECCIÓN…………….64
CUADRO 43 NÚMERO DE CRIAS NACIDAS Y MUERTAS EN LOS ULTIMOS AÑOS A NIVEL MUNICIPAL....65
CUADRO 44 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO…………..……………………………………….….67
CUADRO 45 PRINCIPALES ESPECIES DE CAZA Y PESCA DE LA SECCIÓN…………………………………..68
CUADRO 46 PRINCIPALES PRODUCTOS ARTESANALES…...………………………………………………….…70
CUADRO 47 PRINCIPALES FERIAS IDENTIFICADA EN LA SECCIÓN…………………………………………….73
CUADRO 48 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CATACORA……..….88
CUADRO 49 RECURSOS DIPONIBLES GESTIÓN 2007…………………………………………………...………….91
CUADRO 50 PRESUPUESTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÒN, GESTIÓN 2007…………..….92
CUADRO 51 ÍNDICE DE POBREZA COMPARATIVO…………………………………………………………..………94
CUADRO 52 ÍNDICE DE POBREZA COMPARATIVO……………………………………………………………..…..95
CUADRO 53 INGRESOS FAMILIARES……………………………………………………………………………..……97
CUADRO 54 GASTOS FAMILIARES…………………………………………………………………………………….98
CUADRO 55 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE ASPECTOS FISICOS – NATURALES....101
CUADRO 56 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE ASPECTOS SOCIO – CULTURALES….103
CUADRO 57 MATRIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL SISTEMA EDUCATIVO………….……104
CUADRO 58 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL SISTEMA DE SALUD………………….106
CUADRO 59 MATRIZ DE POTENCIALIADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ECONOMICO –
PRODUCTIVO…………………………………………………………………………………………….107
CUADRO 60 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVO –
INSTITUCIONAL …………………...................................................................................................109
CUADRO 61 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
DEPARTAMENTAL……………………………………………………………………………………….109
CUADRO 62 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA PLANIFICACIÓN ATINGENTE
NACIONAL………………………………………………………………………………………………….111
CUADRO 63 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL……… 112
CUADRO 64 VOCACIONES DEL MUNICIPIO……………………………………………………………………..…..119
CUADRO 65 NORMATIVA DEL SISTEMA DE SALUD……………………………………………………………….125
CUADRO 66 PROYECTO DE MEJORAMIENTO GENETICO…………………………………………………..…….135
CUADRO 67 PROYECTO DE SANIDAD ANIMAL………………………………………………………………….…..136
CUADRO 68 PROYECTO DE PROMOCIÓN Y PRODUCCIÓN PECUARIA………………………………………..136
CUADRO 69 PROYECTOS DE TRANSFORMACIÓN DE CARNE Y FIBRA…………………………………………136
CUADRO 70 PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE FORRAJES Y BOFEDALES……………………………...…136
CUADRO 71 PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE COBERTIZOS……………………………………………………..137
CUADRO 72 PROYECTO DE MANTENIMIENTO DE BAÑOS ANTISARNICOS…………………………………...137
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
XI

CUADRO 73 PROYECTOS CONSTRUCCIÓN DE QOTAÑAS……………………………………………………....137


CUADRO 74 PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE CERCOS Y CLAUSTROS……………………………………….137
CUADRO 75 PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE BEBEDEROS………….………………………………………..…138
CUADRO 76 PROMOCION ECONOMICA……………………………………………………………………………….138
CUADRO 77 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO……………………………………….…139
CUADRO 78 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS………………………………………………139
CUADRO 79 ELECTRIFICACIÓN RURAL………………………………………………………………………….…..139
CUADRO 80 CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE……………………………………………….140
CUADRO 81 CONSTRUCCIÓN DE BATERIAS SANITARIAS…………………………………………………….…140
CUADRO 82 CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE ALCANTIRALLADO…………………………………………….140
CUADRO 83 SERVICIOS DE EDUCACIÓN…………………………………………………………………………....141
CUADRO 84 SERVICIO DE SALUD…………………………………………………………………………………….142
CUADRO 85 PROMOCIÓN DEL DEPORTE……………………………………………………………………………142
CUADRO 86 PROMOCIÓN DE LA CULTURA………………………………………………………………..…………142
CUADRO 87 PROMOCIÓN DEL TURISMO………………………………………………………………………….…143
CUADRO 88 INFRAESTRUTURA URBANA Y RURAL……………………………………………………….………143
CUADRO 89 PROMOCIÓN Y POLITICAS DE GÉNERO………………………………………………………..….143
CUADRO 90 PROTECCIÓN Y DEFENSA DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y MUJER………………………………144
CUADRO 91 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES………………………………………...144
CUADRO 92 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL……………………………………………………………….....144
CUADRO 93 RECURSOS PROPIOS PROYECTADOS……………………………………………………………....149
CUADRO 94 PROYECCIONES DE LA COPARTICIPACIÓPN TRIBUTARIA BS. (2008 – 2012)………………..150
CUADRO 95 PROYECCIÓN DEL HIPIC BS. (2008- 2012)…………………………………………………….…..151
CUADRO 96 PROYECCIÓN DEL IDH BS. (2008-2012)……………………………………………………………..151
CUADRO 97 INGRESOS TOTALES PROYECTADOS BS. (2008-2012)………………………………………...…152
CUADRO 98 INGRESOS TOTALES PROYECTADOS Y RECURSOS A GESTIONAR (2008 – 2012)…...……153
CUADRO 99 DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y GASTOS DE
INVERSIÓN (2008-2012)………………………………………………………………………………. 153
CUADRO 100 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS BS. (2008 – 2012)……………………………………….…..156
CUADRO 101 PRESUPUESTO POR PROYECTO (2008 – 2012)…………………………………………………..157
CUADRO 102 PRESUPUESTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO……………………………………….……160
CUADRO 103 PRESUPUESTO MUNICIPAL POR AÑOS (2008 – 2012)………………………………………..…..164
CUADRO 104 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN QUINQUENAL (DÓLARES AMERICANOS) 2008 – 2012….…165
CUADRO 105 DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES EN AL CONSERVACIÓN DEL MEDIOAMBIENTE…………..174
CUADRO 106 DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES PARA CUMPLIR LAS ACTIVIDADES DEL DESARROLLO
HUMANO ……………………………………………………………………………………….…………..175
CUADRO 107 DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES EN LA PROMOCIÓN ECONÓMICA………………….………..175
CUADRO 108 DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL……….………….175
CUADRO 109 PRINCIPALES ACTIVIDADES, UNA PROPUESTA DE ETAPAS A RECORRER EN
EDUCACIÓN………………………………………………………………………………………..…….176
CUADRO 110 PRINCIPALES ACTIVIDADES, UNA PROPUESTA DE ETAPAS A RECORRER EN
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
XII

SALUD……………………………………………………………………………………………………..176
CUADRO 111 RESPONSABILIDAD COMPARTIDA EN FUNCIONES, UNA PROPUESTA DE ETAPAS A
REACORRER EN EL USO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIOAMBIENTE…………...……………177
CUADRO 112 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES………………………………....184
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
XIII

GRAFICAS

GRAFICO 1 POBLACIÓN POR SEXO 2001…………………………………………………………………………...…23


GRAFICO 2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR EDUCATIVO DE CATACORA………………….….33
GRAFICA 3 PORCENTAJE DE ALUMNOS POR GÉNERO, GESTIÓN 2007…………………………………….…39
GRAFICA 4 ORGANIGRAMA DE RED DE SALUD……………………………………………………………………..….42
GRAFICA 5 TENENCIA DE GANADO A NIVEL SECCIONAL POR %........................................................................59
GRAFICO 6 ORGANIGRAMA ORIGINARIO A NIVEL SUYO………………………………………………………..…..79
GRAFICO 7 ORGANIGRAMA ORIGINARIO A NIVEL PROVINCIAL…………………………………………………79
GRAFICO 8 ORGANIGRAMA ORIGINARIO A NIVEL AYLLU Y ESTANCIA………………………………………..80
GRÁFICO 9 ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CATACORA………………………………………86
GRAFICA 10 PORCENTAJE DE GRUPOS POBRES POR ESTRATOS………………………………………….…94
GRÁFICA 11 ASPECTO FÍSICO – NATURAL…………………………………………………………………………..113
GRÁFICA 12 ASPECTOS SOCIO CULTURAL…………………………………………………………………..……..114
GRÁFICA 13 ASPECTO ECONÓMICO – PRODUCTIVO…………………………………………………………..…115
GRÁFICA 14 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL……………………………………………………116
GRÁFICA 15 ARBOL GENERAL DE PROBLEMAS……………………………………………………………….....117
GRAFICA 16 ARTICULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN………………………………………………………….….146
GRÁFICO 17 RECURSOS MUNICIPALES……………………………………………………………………………..148
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
XIV

MAPAS

MAPA 1 MAPA DE UBICACIÓN…………………………………………………………………..………………………….2


MAPA 2 CENTROS POBLADOS………………………………………………………………………………….…………7
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
XV

FOTOGRAFIAS

FOTOGRAFIA 1 CENTRO POBLADO Y COMUNIDAD DISPERSA……………………………………………..……..6


FOTOGRAFÍA 2 IGLESIAS REPRESENTATIVAS DEL MUNICIPIO…………………………………………………..32
FOTOGRAFÍA 3 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO…………………………..36
FOTOGRAFÍA 4 CENTRO DE SALUD………………………………………………………………………………….……43
FOTOGRAFÍA 5 ENERGÍA ELÉCTRICA……………………………………………………………………………….……48
FOTOGRAFÍA 6 INFRAESTRUCTURA A NIVEL SECCIONAL…………………………………………………………....50
FOTOGRAFÍA 7 VIAS Y MEDIOS DE TRANSPORTE………………………………………………………………..52
FOROGRAFIA 8 MEDIOS DE COMUNICACIÓN……………………………………………………………………….53
FOTOGRAFÍA 9 PRINCIPALES TIPOS DE GANADO…………………………………………………………..……..57
FOTOGRAFÍA 10 PRINCIPALES PRODUCTOS ARTESANALES………………………………………..…………..70
FOTOGRAFÍA 11 TECNOLOGÍA EMPLEADA PARA LA TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS
ARTESANALES………………………………………………………………………………………….71
FOTOGRAFÍA 12 FERIA FRONTERIZA PERÚ – BOLIVIA……………………………………………………..……74
FOTOGRAFIA 13 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CATACORA….89
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA
XVI

ANEXOS

ANEXO 1- REGISTRO FOTOGRAFICO DE ELEMENTOS IMPORTANTES DEL MUNICIPIO


DE CATACORA ….…………………………………………………………………..
ANEXO 2- FORMATO DE BOLETAS DE ENTREVISTA………………………………..……
ANEXO 3- MEMORIA DE BOLETAS DE ENTREVISTA………………………………..……..
ANEXO 4- MAPA DE CARTOGRAFICA DIGITAL………………………………………..…..
ANEXO 5-
ANEXO 6-
1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

A ASPECTOS ESPACIALES
A.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El municipio Catacora, Segunda Sección de la provincia Gral. José Manuel Pando, está situado al Sur del
Departamento de La Paz; la capital de la Sección se sitúa a 147 km. de la sede de Gobierno (ver mapa 1).

A.1.1 Latitud y longitud

El Municipio Geográficamente se ubica entre las longitudes 17º12’ y 17º26’ al oeste del Meridiano de Grenwich y
a las latitudes 69º20’ a 69º39’ al sur de la línea del Ecuador.

A.1.2 Límites territoriales

Los limites territoriales de Catacora son: al Norte con la hermana Republica del Perú, al Sur con la hermana
Republica del Perú y la Primera Sección Municipal Santiago de Machaca de la Provincia Gral. José Manuel
Pando; al Oeste con la hermana Republica del Perú y al Este con la Primera Sección Municipal Santiago de
Machaca de la Provincia Gral. José Manuel Pando.

Por su situación limítrofe esta sección se ubica estratégicamente; ya que tiene un extenso límite internacional con
Perú y se encuentra próximo al límite tripartito con Perú y Chile que de una u otra forma beneficia a la sección a
través del intercambio comercial y cultural.

FEI CONSULTORA
2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

MAPA 1 MAPA DE UBICACIÓN

FEI CONSULTORA
3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 1 Límites por Cantones

LIMITES
CANTÓN
NORTE SUR ESTE OESTE
Cantón Villa Exaltación
CATACORA Republica de Perú Cantón Parachi del Municipio Stgo. de CantónTolacollo
Machaca
Con los Cantones de
Cantón Berenguela del
Villa Exaltación y
PAIRUMANI GRANDE Cantón Parachi Municipio Stgo. De Republica de Perú
Berenguela del Municipio
Machaca
Stgo. De Machaca
Cantón Catacora y Cantón Catacora y
TOLACOLLO Republica de Perú Republica de Perú
Republica de Perú Parachi
Cantón Villa Exaltación
Cantón Pairumani Cantón Tolacollo y
PARACHI Cantón Catacora del Municipio Stgo. De
Grande Republica de Perú
Machaca
Fuente: Elaboración con base a Cartografía del IGM.

A.1.3 Extensión

El Municipio de Catacora cuenta con una superficie aproximada de 610 Km2 (calculada en base a la carta
geográfica de IGM), distribuidos en cuatro cantones, esta superficie constituye el 32,7% de la superficie provincial
y el 0.06 % del total de la superficie nacional.

Cuadro 2 Relación superficial a nivel nacional, departamental y seccional

SUPERFICIE SUPERFICIE KM2


Nacional 1’098581
Departamental 133985
Provincial 1976
Seccional 610

FUENTE: INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR IGM; INE 1992; ATLAS DE MUNICIPIOS 1999

A.2 DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA

En conformidad al artículo 108 de la Constitución Política del Estado “El territorio de la República se divide
políticamente en departamentos, provincias, secciones municipales y cantones. Por su parte, la Ley de

FEI CONSULTORA
4 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Participación Popular No 1.551 del 20 de abril de 1994 establece, en su artículo 12, que “la jurisdicción territorial
de los Gobiernos Municipales es la Sección de Provincia”.

Este Municipio políticamente cuenta con cuatro capitales de Cantón que a su vez agrupa a 58 Comunidades o
estancias reconocidas. En el área urbana de Catacora, capital de Sección y de cantón, se encuentra el poder
público municipal.

A.2.1 Distritos y Cantones

Actualmente, el Municipio no está distritado, por lo que no cuenta con subalcaldes; el Municipio se divide en la
actualidad en cuatro cantones que son: Catacora, Pairumani Grande, Tolacollo y Parachi y una sub-central
Pajchiri las cuales están organizadas en sindicatos y centrales agrarias.

A.2.2 Comunidades y centros Poblados

Actualmente el municipio esta conformada por 58 comunidades o estancias reconocidas, el número de


comunidades o estancias tiende a disminuir por la creciente migración.

En el Municipio cada cantón cuenta con su centro poblado, si bien no cumple los requisitos del Viciministerio de
vivienda para jerarquizarse por tamaño de población en centro urbano (población urbana), analizando
encontramos a las comunidades nucleadas con mayor infraestructura urbana y densidad poblacional en
comparación a las demas comunidades o estancia; la capital del municipio (Catacora) es considerado como
centro poblado, ya que cuenta con mayor número de habitantes y posee mayor número de servicios.

El cuadro siguiente, muestra la relación de los cantones, Centros poblados y estancias del municipio,
advertiendose el agrupamiento de viviendas en torno a las unidades educativas e iglesias y en algunos casos se
evidenció la existencia de plazas, en el caso de las capitales de cantón el número de casas agrupadas oscila
entre 40 a 50 las mismas que fueron construidas con materiales del lugar.

La capital Catacora se divide en tres zonas: Norte, Sur y Central, con sus respectivas juntas zonales; las cuales
están organizadas en una junta de vecinos.

Cabe mencionar que varias familias del área rural tienen sus viviendas en el pueblo ya que en la misma se
cuenta con un colegio, centro de salud, electricidad, gobierno municipal, policía, registro civil y la catedral de
Catacora.

FEI CONSULTORA
5 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 3 Comunidades y Centro poblados

CENTROS
CANTÓN ESTANCIAS
POBLADOS
Catacora
Callaza
Chirijiri
Pallalla
Omaxu
Huañuma
Lliza
Panpipiña
Catacora Huatuma
Patjota
Jalluta
CATACORA Tholuyo
Patapujo
Phiquenchaca
Puchocollo
Janco Taqui
Quimsachata
Pajchiri
Chucaqui
Chillipiña
Pajchiri
Motucollu
Cuchuchuñi
Calavinto
Pairumani grande
Wirawirani
Charsalla
Cruzavi
Calarili
PAIRUMANI GRANDE Pirumani Grande
Iquillavi
Challipiña
Laytani
Casamaya
Chuntacollo
Tholla kollu
Ancara
Caritamaya
Chipa
Nakhata
Liphichi
TOLACOLLO Tolacollo Chojñoca
Phoquesunthuña
Limavi
Jhiska llumavi
Viscachani
Jutuni alto
Quielani

FEI CONSULTORA
6 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Parachi
Poqueri
Llimani
Zaparani
Jalluta
PARACHI Parachi
Villa parki
Iquillavi
Piñutani
Cutari
Jutuni grande

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007

Fotografia 1 Centro Poblado y Comunidad Dispersa

Centro Poblado de Catacora Comunidad Nucleada de Jutuni Alto

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

Para la ubicación gráfica de las comunidades por cada cantón, ver mapa 2 de comunidades y centros poblados.

FEI CONSULTORA
7 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Mapa 2 Centros Poblados

A 2. 3 Mancomunidad a las que pertenece el municipio

Actualmente el municipio de Catacora pertenece a la mancomunidad Héroes del pacifico, junto a Santiago de
Machaca.

A 2. 4 Conflictos y Saneamiento Territoriales

En la actualidad la Comunidad de Patapujo del Cantón Bautista Saavedra del Municipio Santiago de Machaca, se
encuentra tramitando su pertenencia al Municipio de Catacora, esta situación acarrea dificultades al Municipio
entre los aspectos administrativo y otros inherentes a la cuestión limítrofe.

A.3 MANEJO ESPACIAL

El manejo espacial del Municipio se lo realiza en dos ámbitos, el municipal y comunal. El municipal está regido
por un conjunto de reformas de segunda generación iniciadas en 1993, de las cuales la más importante es la Ley
de Participación Popular.

FEI CONSULTORA
8 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

En el ámbito comunal el manejo del espacio responde a lógicas tradicionales, coherentes con una tecnología
tradicional y economía de subsistencia.

A.3.1 Uso y ocupación del espacio

La cría de ganado camelido y ovino, constituye una de las actividades económicas mas importantes de municipio
de Catacora.

El asentamiento se debe principalmente al potencial productivo de la región, la ocupación del espacio es


consecuencia de factores importantes como; la sercania a caminos, areas de pastoreo favorables, acceso a
agua y otros.

De modo general en la sección se observan tres categorías de ocupación del suelo:


 Asentamiento ordenado en torno a un núcleo (plaza, iglesia, escuela alcaldía, etc.). caso de la capital de
sección.
 Mixto que es el la combinación entre asentamiento ordenado y asentamiento disperso; su adaptación
esta en función a un canal de circulación como son los caminos de herradura y caminos vecinales; es el
caso de las capitales de cantón.
 Disperso: caracterizado por tener un tipo de ocupación diseminada en función a la ubicación de las
actividades productivas de la crianza de ganado camélido

En cuanto al uso de los suelos la mayoría esta destinada a la explotación del tipo extensivo, la actividad
ganadera tiene mucha importancia en esta región, para la cual existen praderas nativas destinadas al pastoreo
de las diferentes especies en diferentes epocas del año.

La mayor parte de la superficie de la tierra del municipio de Catacora no es apta para la agricultura; las tierras
eriales en un 55% no aptas para la agricultura ocupan la mayor superficie, 20% son bofedales, 3% es cultivable y
pastizales en un 22% aproximadamente. Es interesante hacer notar que los campesinos suelen conservar tierras
en sus zonas de origen y otras regiones, desarrollando así un proceso de control vertical de una diversidad de
pisos ecológicos.

B ASPECTOS FISICO – NATURALES

FEI CONSULTORA
9 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

B.1 ALTITUDES

El territorio del Municipio Catacora forma parte de los andes centrales y Cordillera Occidental, caracterizado por
la predominancia de grandes planicies de altura, los cuales se localizan desde los 4000 m.s.n.m. en su parte más
baja a 4600 m.s.n.m. en su parte más alta y una altura promedio de 4200 m.s.n.m. (Cartas IGM y Atlas de
municipios).

El rango de altitudes de las diferentes regiones físicas influye en la definición de las zonas bioclimáticas y
biogeográficas, de ahí su importancia en el análisis de las características de las diferentes regiones.

Los pobladores del municipio describen altudinalmente el territorio en dos zonas alta y baja. En base a la anterior
clasificación se establece pisos ecologicos tomando las bases para la tipificación ecológica destacandose los
pisos ecológicos denominados Puna y Alto andino (3100 a 4000 msnm y 4000 a 4700 msnm) este último con
caracteristicas semi húmedas, húmedo y seco.

Cuadro 4 Rangos Altitudinales de Pisos Ecologicos y Comunidades Representativas

RANGO ALTITUD PISOS COMUNIDADES


CANTÓN DESCRIPCIÓN
ALTITUDINAL m.s.n.m. ECOLOGICOS REPRESENTATIVAS
Bajo 3790 a 4000 Puna Pampa Catacora, Jalluta
Alto andino
CATACORA
Bajo 3830 a 4040 semihumedo Ladera Patapujo
Alto 3850 a 4040 Alto andino húmedo Altura con bofedal Omaxo
Bajo 3791 a 4000 Puna Pampa Calasaya
PAIRUMANI Alto andino
GRANDE Bajo 3870 a 4040 semihumedo Ladera Pairumani, Llaytani
Alto 3890 a 4040 Alto andino húmedo Altura con bofedal Calaliri, Chiarzalla
Bajo 3792 a 4000 Puna Pampa Tolacollo, chipa
Alto andino
TOLACOLLO
Bajo 3910 a 4040 semihumedo Ladera
Alto 3930 a 4040 Alto andino húmedo Altura con bofedal
Bajo 3793 a 4000 Puna Pampa
PHOJO Alto andino
PARACHI Bajo 3950 a 4040 semihumedo Ladera Parachi, Poqueri
Alto 3970 a 4040 Alto andino húmedo Altura con bofedal Jutuni Bajo, Zaparani
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007

B.1.1 Relieve

FEI CONSULTORA
10 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

La amplitud de relieve es la diferencia de altitud desde la base hasta la cima de la serranía o montaña. Este
indicador sirve de referencia para el análisis de las características del relieve de la zona, los tipos de relieves
existentes en la región forman parte de la cordillera occidental, se describen a continuación:

Planicies

Se caracteriza por presentar poca pendiente de topografia y formación uniforme por tratarse de inmensa planicies
localizadas en la parte baja del municipio canton de Tolacollo y Catacora.

Meseta

Se caracterizan por presentar pendientes en el orden de 17 a 20 %, con colina pronunciadas, constituyendose en


la parte alta del municipio los cantones Pairumani Grande y Parachi.

Serranías

Son elevaciones que se forman en las partes altas, existiendo variaciones en cuanto a altituides a la que se
encuentra, como el material biologico que contienen estos lugares. Suelos superficiales con base rocosa que
impide el establecimiento de especies de esta manera las que se logran establecerse son las especies conocidas
como paja brava, añahuaya, kaylla y thola; localizandose estas caracteristicas entre los Cantones de Catacora,
Pairumani Grande, Tolacollo y Parachi.

B.1.2 Zonificación físico – natural del Municipio

Zona baja o puna

Caracterizada por una extensa planicie con pendientes suaves y ondulaciones moderadas que oscilan entre 1 y 4
% tal es el caso del Cantón de Catacora y Tolacollo sin embargo las pendientes se incrementan en los sectores
de Pairumani Grande, Parachi, con valores de 5 a 25 %.

Zona Alta o Alto andino

Las pendientes en esta zona oscilan entre 15 a 25%. Este piso ecologico se subdivide en Alto andino Húmedo,
semi Húmedo y seco haciendo hincapié a la disponibilidad de agua de manera natural como son los bofedales.
Destacan en alto andino húmedo las comunidades Callaza, Omaxo, Pajchiri, Pairumani Grande y otras con
presencia de bofedales en sectores altos de terreno seco de Catacora, Parachi conforman el alto andino seco.
B.1.3 Clima

FEI CONSULTORA
11 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

La posición geoastronomica, la latitud su ubicación en los trópicos, la altitud la variedad de relieves que presenta
la cordillera occidental, la existencia de zonas planas, la circulación de los vientos y otros, determinan las
caracteristicas climatológicas propias de la región, que en general son frígidas.

Las precipiotaciones son muy escasas, durante el año se manifiesta una estación lluviosa entre Diciembre a
Marzo, una seca en junio y Agosto y su correspondiente periodo de transición entre septiembre y noviembre.

El clima es árido y frígido de manera generalizada, temperaturas medias anuales que descienden drásticamente
y precipitaciones anuales bajas típico de zonas Altiplanicas. La dirección de los vientos son variados, a esto se
suma las ondulaciones existentes en diferentes lugares de Catacora, que condicionan de sobre manera a esta
situación. Por es mismo hecho existen formaciones de microclimas, con caracteristicas propias en espacios
relativamente grandes.

B.1.3.1 Temperatura

B.1.3.1.1 Temperatura promedio mesual

Los reportes del servicio nacional de Meteorología e hidrológía indican temperaturas promedio de 5 Cº teniendo
una con temperaturas más uniformes entre los meses de Octubre a Abril.

Cuadro 5 Reporte térmico de la estación meteorológica de la Prov. Gral. José Manuel Pando

AÑOS E F M A M J J A S O N D
1992 9.9 9.3 8.3 7.2 5.9 4.1 3.1 3.3 4.6 7.7 6.8 8.7
1993 9.0 7.5 8.5 6.6 4.0 1.6 1.4 2.8 4.6 7.4 8.8 10.2
1994 9.5 9.2 8.0 7.8 4.2 1.7 1.2 3.0 4.6 5.9 9.2 9.6
1995 9.8 11.4 8.8 6.4 3.4 1.2 1.8 4.6 6.0 6.3 8.2 9.0
1996 9.4 9.8 8.4 7.8 4.3 1.3 1.0 3.8 4.8 6.1 7.4 8.9
1997 9.7 9.0 8.1 5.9 3.2 1.1 2.0 3.1 6.2 6.6 8.4 9.5
1998 11.4 11.0 9.9 7.3 3.4 3.5 3.0 3.2 4.2 6.6 8.4 9.2
1999 9.6 9.8 9.4 7.6 4.6 1.8 2.2 3.6 4.2 6.6 5.6 8.8
2000 9.6 9.2 8.8 6.7 3.9 1.5 0.4 3.2 3.9 6.4 6.0 8.2
2001 9.1 9.6 9.1 7.3 4.0 2.5 1.1 3.0 5.0 6.4 8.2. 8.4
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2002

B.1.3.1.2 Temperatura máxima y mínima

FEI CONSULTORA
12 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Las fluctuaciones diarias de temperatura maximas y mínimas son amplias en la Sección. La minima extrema es
de -14 º C registrandose con mas probabilidad en el mes de julio a Agosto y 21 º C como maxima extrema
registrándose en el mes de noviembre

B.1.3.1.3 Balance Hidrico

Las precipitaciones pluviales aportan humedad a los suelos, que por un proceso de evapotranspiración y
lixiviación, la pierden; el balance hídrico aporta información sobre la necesidad de riego y el déficit de humedad.

El municipio de Catacora, dentro de la escala pluviométrica del mapa de isoyetas se encuentra clasificada dentro
del rango de 200 a 500 mm anuales, Montes de Oca (2005) En esta zona del altiplano las lluvias son escasas por
encontrarse abrigada por la cordillera Oriental de los vientos húmedos del este y porque la capacidad
hidrométrica del aire frío es menor que la del aire caliente, por tal razon los datos de precipitación reportados son
bajos, los mismos se detallan a continuación.

Cuadro 6 Reporte de Balance Hidrico

AÑOS E F M A M J J A S O N D
1992 82.4 27.5 5.5 7.0 0.0 0.0 0.0 25.5 0.0 34.0 19.0 49.9
1993 142.9 31.1 67.4 21.3 0.0 0.0 0.0 3.0 11.0 44.7 7.7 101.8
1994 99.6 108.0 42.6 38.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12.5 82.2
1995 125.0 46.2 70.3 11.3 1.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.0 83.5
1996 210.8 57.5 53.9 15.5 6.5 0.0 0.0 28.0 0.0 6.5 35.1 56.1
1997 204.0 104.2 31.1 11.6 0.0 0.0 0.0 19.4 38.4 1.8 38.5 14.4
1998 120.5 132.9 25.9 17.9 0.0 17.2 0.0 0.0 0.0 0.0 53.0 3.6
1999 88.8 128.3 211.8 55.4 2.4 0.0 0.0 0.0 4.5 42.2 0.0 10.3
2000 161.4 90.6 63.2 11.2 2.2 0.0 0.0 4.8 2.1 20.1 0.0 65.1
2001 244.6 113.4 74.7 14.2 0.0 0.0 0.0 4.2 0.0 9.8 6.2 49.3
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2002.

En el cuadro anterior menciona los reportes de SENAMHI, donde resalta el dato de precipitación promedio anual
de 350 a 450 mmm, tipico de estas zonas del altiplano. Por otro lado los meses de abril a julio existe un deficit
de humedad, producto de una mayor evapotranspiración potencial y una menor precipitación, los mese mas
lluviosos tiene inicio en el mes de diciembre alcanzando una maxima manifestación en el mes de enero con un
promedio de 148 mm y termina en el mes de marzo aproximadamente con 64 mm promedio mes.

B.1.3.1.4 Riesgos Climaticos

FEI CONSULTORA
13 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Los factores mencionados en el acápite de clima tales como la posición geoastronómica, la latitud, altitud y otros,
modifican la temperatura, la precipitación, los vientos, la humedad y la evapootranspiración dando lugar a climas
diferentes e inprevisibles como sequía, heladas, granizadas, vientos fuertes y precipitaciones pluviales fuertes,
que causan daños económicos a la producción agrícola y en especial a la pecuaria.

Sequía

Catacora esta tomada en cuenta en el mapa de amnenazas de sequía en el rango de “ áreas con sequía
moderadamente alta” desde los meses de mayo hasta octubre donde las sequias son prolongadas, debido a este
factor en el municipio las tierras eriales ocupan la mayor superficie mermando la producción agrícola
ocasionando que los cultivos establecidos no completen su ciclo vegetativo, por otro lado los daños que ocasiona
la sequía en la producción pecuaria es la escasez de pastos e incidencia de enfermedades y parásitos que se
propagan en el ganado camélido (alpaca y llama) y ovino, esta desventaja para la producción pecuaria ocaciona
la migración temporal y en muchos casos la migración definitiva y en consecuencia la disminución de la
población.

Heladas

Catacora no esta exento de este fenómeno, los meses mas frecuentes son junio a septiembre afectando en el
retardamiento del rebrote de los pastos nativos.

Granizadas

La amenaza de granizo en el municipio tiene un rango de 5 días dentro de los meses de enero y febrero, donde
la ganadería se ve afectada por la disminución de la vegetación nativa incidiendo en su productividad y capacidad
de carga.

Inundación

Los meses de enero y febrero es donde ocurre con mayor frecuencia en zonas bajas por que los rios se
desbordan y también toman nuevos cursos anegando las praderas nativas. Por otro lado también imposibilita el
transito libre de movilidades, personas y pastoreo de ganado.

B.1.3.1.5 Suelos

La mayoría de los suelos se encuentran en áreas de pendientes fuertes a moderadas, sujetos a erosión. El
municipio de Catacora en toda su extención posee dos provincia fisiograficas, que constituyen la Cordillera
Occidental o Volcánica y provincia de Altiplano que se describen a continuación.

FEI CONSULTORA
14 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Provincia Cordillera Occidental o Volcánica

A este tipo de provincia fisigrafica corresponde a paisajes de montaña, serranía, colinas, píe de monte, planicies
y llanuras que se manifiestan desde inexistentes a fuertes. Los suelos de zonas altas de montaña, donde la
pendiente son mayores a 55 %, su origen es Volcánico de textura franco arenosa, presenta buen drenaje y la
capa arable es superficial con abundantes sedimentos clásticos de rocas ígneas ácidas que dificultan el
establecimiento de cultivos, suelos clasificados como leptisoles y cambisoles con exclusiva en las comunidades
pertenecientes al cantón Catacora, Parachi y Pairumani Grande

Las zona intermedias entre zona alta y baja denominadas colinas predominan pendientes entre 10 a 15 %,
suelos superficiales a moderadamente profundos de textura franco arenosa, abundante en pedrogosidad y con
afloración rocosa, por las pendientes se registra erosión laminar en las partes altas de las estancias
pertenecientes al cantón Catacora y Parachi

Provincia Altiplanica

El altiplano es una unidad fisiográfica e hidrológica que abarca Perú, Bolivia y Chile, pero en el municipio de
Catacora participa el cantón Tolacollo, presenta un paisaje de llanura, suelos de origen fluviolacustre formada
por sedimentos clásticos cuaternarios depositados en las partes bajas y planas con pendientes entre 2 a 5 % del
municipio, donde destacan las arenas, arcillas, limos y evaporizas y con una disposición más o menos hirizonatal,
tiene un textura franco arenosa, la roca madre se encuentra en una profundidad de 0.5 a 2 metros, la superficie
del suelo presenta pedregosidad ligera.

B.1.3.1.5.1 Clasificación ancestral de suelos

En Catacora los pobladores de edad avanzada todavía utilizan criterios ancestrales para clasificar los suelos
tomando en cuenta criterios como: la textura de la capa superficial, el color relacionado con el contenido de
materia orgánica, la salinidad, la actividad biológica, el uso del suelo y el comportamiento hídrico. Cuadro 12.

Cuadro 7 Clasificación de suelos según moradores de Catacora

FEI CONSULTORA
15 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Criterio de Tipo de suelo y característica


clasificación
Ch’alla: Suelo arenoso, limoso, y areno limoso que contienen entre 60 a 80% de arena, suelos
secos y sensibles a las heladas, no retienen agua y carecen de materia orgánica
K’arpa o K’ausa lak’a: Suelos limosos o limo arcillosos con estructura densa por su elevado
Textura
contenido de limo y arcilla; duros al secarse y difícil de trabajarlos
Ñiq’i o llinki: Suelos arcillo limosos o limosos, que contienen entre 30 a 35 % de arcilla
Jawji o Q’alas: Suelos pedregosos, hasta con 90% de grava que reducen la incidencia de heladas.
Janq’u laka: De color claro con bajo contenido de materia orgánica
Phuqi: De origen volcánicos coloración blanquecina que están presentes en las colinas no son
buenos para cultivos solo crecen algunos pastos nativos
Color y contenido Hiji: Color gris claro y amarillento no aptos para el cultivo por el exceso de limonita
de materia orgánica K’arpa chijjmu: De color rojiso Wila-lak’as, suelos agrícolas con buen contenido de materia
orgánica, buena estructura y estabilidad.
Ch’iar lak’a: De color negro y turbosos, suelos de altura y de lugares húmedos
Japu: Suelos negros orgánicos francos a franco arenosos de estructura grumosa
Qullpa: Suelos con afloraciones salinas solo prosperan algunos cultivos: quinua
Contenido de Sales Jayu uma: Depósitos de salmuera que son acumulaciones salinas combinadas con aguas cargadas
de cloruros sulfatos y carbonatos. No son cultivables.
Uma k’ata: Suelos con alto contenido de humus y presencia de gran número de organismos como
lombrices, hongos y bacterias
Actividad biológica
Jipiña: Llamado así a los suelos completamente fabricados por el hombre tal es el caso de las
terrazas sukakollus.
Wawa qari: Suelos que están en descanso por uno a tres años
Puruma: Suelos que están en descanso por 10 a 20 años o suelos vírgenes
Wich’u pampa: Suelos con pasturas nativas aptos para el pastoreo de vacunos, ovinos y camélidos.
Ñak’a K’uchu: Suelos con aptitud forestal de color oscuro ubicados en las rinconadas
Por su uso
K’ajui o parqui japu: Suelos gravosos, franco arenolimosos aptos para el cultivo a secano, ubicados
en laderas con pendientes pronunciadas
Saya Huaruncu: Suelos marginales que presentan procesos de erosión irreversible no son aptos
para ningún tipo de explotación agropecuaria.
Juri lak’a: Suelos con buen contenido de humedad, con propiedades físicas que favorecen el tiempo
de manutención de su capacidad de campo. Fiables y de fácil trabajo en el roturado
Comportamiento Waña lak’a: Suelos secos generalmente arenosos, en los cuales prospera vegetaciones naturales
hídrico de xerófitas.
Ch’araña lak’a: Suelos inundados, que están permanentemente saturados con agua debido a un
mal drenaje.
Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnóstico 2007

B.1.3.1.5.2 Zonas y tipos de erosión

FEI CONSULTORA
16 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El municipio se encuentra bajo la influencia de condiciones climaticas adversas como heladas, sequías, vientos
fuertes, granizos y otros que conllevan a la perdida de la covertura vegetal y por ende a diferentes tipos de
erosión.

Tambien la erosión del suelo se debe a la incidencia o modificación perniciosa de algunos factores naturales
resultante de la intervención inadecuada del hombre sobre los recursos naturales (cobertura vegetal, suelo y
agua) como: tala y quema de leña (Parastrephia lepidopill), sobrepastoreo, la sobrecarga animal y la inexistencia
de un plan de pastoreo.

Erosión hídrica

Es un tipo de erosión que repercute en zonas con pendientes mayores a 5% y pendientes con longitudes críticas
de escurrimiento, donde la cobertura vegetal a disminuido destacandose en el municipio la erosión hídrica de tipo
laminar, por surcos y en cárcavas. La erosión hídrica se efectivisa por el arrastre de elementos químicos y
material de sedimento a causa del agua, este fenómeno repercute con más énfasis en las estancias de los
cantones de Parachi, Catacora y Pairumani Grande.

Erosión eólica

Es un tipo de erosión causada por el viento donde las particulas sueltas del suelo son arrastradas, ocurre en
zonas donde el suelo esta descubierto y seco, estancias que se nota más este efecto son del cantón Tolacollo y
Catacora

Salinización y alcalinización de suelos

Existen zonas donde se manifiestan afloramientos salinos en la superficie, praderas donde se establecen de
forma natural especies como calamagrostis tolerantes a la misma, se hacen presentes en terrenos en areás
pertenecientes de los cantones de Tolacollo, Catacora y Parachi.

B.1.3.1.5.3 Prácticas y superficies recuperadas

No existen reportes en superficies recuperadas.

B.1.4 Flora

Las especies más importantes del Municipio, las describen las comunidades en función de la utilidad que de ellas
obtienen y cuyo uso es descrito en el cuadro 8.

FEI CONSULTORA
17 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 8 Principales Especies Vegetales Nativas

NOMBRE NOMBRE
USO E IMPORTANCIA LOCAL DISTRIBUCIÓN A NIVEL MUNICIPIO
COMÚN CIENTIFICO
Forraje y excelente protector del Crece en planicie en las zonas bajas, presenta
Orko chiji Distichlis humilis
suelo cierta tolerancia a la salinidad
Con preferencia y por ser delicada crece en
Muhlenbergia
Kachu chiji asociación con la Parastrephia lepidophylla en
fastigiata
Forraje de ovinos y camélidos las partes bajas del Municipio
Leña para uso humano, caundo es
Thola Fabiana densa temporada húmeda es consumida Es planta exclusiva de cima de los cerros o
por las llamas zonas de altura.
Parastrephia Leña para uso humano y forraje Se adapta a partes altas, pero tiene mayor
Thola o leña
lepidophylla para camélidos y ovinos cobertura en las partes bajas del Municipio.
Con preferencia donde los suelos tienen mayor
Chilliwa Festuca dolichophylla
Forraje para camélidos y ovinos humedad.
Sicuya Stipa ichu Forraje y protector de los suelos En laderas y pampas de las zonas altas y bajas.
Su distribución es uniforme en todo el Municipio
Iru ichi Festuca orthophylla por ser tolerante a las adversas condiciones
Forraje y combustible climatológicas.
Se establece donde la humedad del suelo es
Calamagrostis
Phorque constante todo el año como ser en los
curvula
Forraje en bofedales bofedales.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Muhlenbergia
Llapa pasto asociación con otras especies más resistentes a
peruviana
Forraje para ovinos y camélidos las heladas y sequías.
Se establece donde la humedad del suelo es
Isro constante todo el año como ser en los
Comestible para el hombre bofedales.
Se desarrolla en Alturas donde predominan los
Chachacoma
Medicinal para dolor de estomago tholares
Se establece donde la humedad del suelo es
Sillu sillu constante todo el año como ser en los
Medicianal bofedales.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Okoruro asociación con otras especies más resistentes a
Comestible para el hombre las heladas y sequías.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Poposa
asociación con otras especies más resistentes a
(falda salleka)
Medicinal para dolor de estomago las heladas y sequías.
Sanusanu Medicinal para dolor de espalda Se desarrolla en partes altas siempre en

FEI CONSULTORA
18 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

asociación con otras especies más resistentes a


las heladas y sequías.
Queñua shillpi Medicinal para dolor de espalda Se desarrolla en partes altas.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Altia asociación con otras especies más resistentes a
Medicinal para la tos las heladas y sequías.
Se desarrolla en partes altas siempre en
Jarilla asociación con otras especies más resistentes a
Medicinal para la tos las heladas y sequías.
Fuente: Elaboración propia en base a diagnostico 2007.

B.1.5 Fauna

Existe una variedad importante de especies animales silvestres entre los que destacan estan la vicuña y suri.

B.1.5.1 Principales especies

En el cuadro se detalla los nombres de los animales silvestres más comunes.

Cuadro 9 Resumen de la Fauna Silvestre del Municipio

FAUNA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO CARACTERÍSTICAS


Zorrino Mephitis suffocans Medicinal
Zorro Canis colpeus andinus Perjudicial, ataca al ganado
Mamíferos Vicuña Vicugna vicugna Perjudicial, ataca a los cultivos
Puma
Gato montes (titi) Perjudicial, ataca a los cultivos
Pato silvestre Anas sp. Comestible
Suri Pterochemia pennata Ataca a los cultivos
Pariguana Phenicoparrus andinus Ornamentales
Perdiz Nothoprocta ornata Comestibles
Alcamaris Aguila Ataca gallinas y ovejas pequeñas
Pisaka Nothoprocta ornata Comestible y ornamental
Aves
Wallata Choepaga melanoptera Comestibles y ornamentales
Curucuta Metriopelia ceciliae Perjudicial ataca a cultivos
Quili quili Falco esparverius Ornamental
Pichitanka Zonotrichia capensis Pajaro malaguero
Yacayaca Pajaro malaguero
Halcón Falco sparverius Ataca gallinas, come roedores
Anfibios Sapos Telmatobius Control biológico de plagas

FEI CONSULTORA
19 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Lagartijas Liolaemus sp Control biológico de plagas


Truchas Comestibles
Peces
Suchi Comestibles
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

B.1.6 Recursos Forestales

La presencia de especies forestales es reducida, dentro de las praderas existe con mayor predominancia
especies arbustivas como la Thola, especie utilizada como leña para la cocción de alimentos. Entre las especies
arboreas destacan las escasas Queñuas y kiswaras.

B.1.6.1 Principales especies

Las especies forestales más importantes del Municipio se las clasifica por su uso y se las enumera en el cuadro
10.

Cuadro 10 Principales Especies Forestales

Nombre
Nombre Cientifico Importancia Local Origen
Común
Kiswara Budleja coreacea Ornamental, leña y callapos Introducida
Keñua Polylepis sp. Cercos y corrales nativa
Thola Parastephia lepidophylla Leña y protección del suelo Nativa
Kewiña Polylepis racemosa Fabricación de herramientas de labranza, leña Nativa
Thola Fabiana densa Leña y protección del suelo Nativa
Añahuaya Adesmmia spinosisimma Protección del suelo Nativa
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007

B.1.7 Recursos hídricos

El Municipio cuenta con limitado recursos hídricos, se tiene ríos temporales, permanentes, vertientes, Q´otañas y
perforaciuones de pozos para consumo humano. Para su uso es necesaria la construcción de obras para su
aprovechamiento.

B.1.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

Las principales fuentes de agua para las comunidades las constituyen los ríos, arroyos y vertientes; que en su
mayoría tienen una disponibilidad temporal y permanente. En el cuadro 11 se detalla las fuentes de agua por
comunidad así como su disponibilidad.

FEI CONSULTORA
20 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 11 Principales ríos, vertientes y sus caracteristicas

NOMBRE CONSUMO CONSUMO


CANTÓN CONTINUIDAD RIEGO CARACTERISTICA
DEL RÍO HUMANO ANIMAL
Toluyo Temporal X X En tiempo de lluvia forma bofedal
Jokho permanente X Se incrementa en época de lluvia
Challipiña permanente X Se incrementa en época de lluvia
Jaruma permanente X X Se incrementa en época de lluvia
CATACORA Jacha Se incrementa en época de lluvia de forma
jahuira temporal X X X destructiva
Alajahuira Temporal X X En tiempo de lluvia forma bofedal
Jutun phuju permanente X X Se incrementa en época de lluvia
Callaza permanente X Se incrementa en época de lluvia
Iquilavi
grande permanente X Se incrementa en época de lluvia
PAIRUMANI Tranponi permanente X Se incrementa en época de lluvia
GRANDE Chok'ori permanente X X Se incrementa en época de lluvia
Uma palpa permanente X X X Se incrementa en época de lluvia
Uncallani permanente Se conecta al río Mauri
Thola kollu permanente X X Se incrementa en época de lluvia
TOLACOLLU
Lirco permanente X X Vertiente
Sin nombre permanente X Se incrementa en época de lluvia
Jutuni permanente X Se incrementa en época de lluvia
PARACHI
Quiuñani
puju permanente X X X Se incrementa en época de lluvia
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

B.1.8 Recursos Minerales

En el municipio de Catacora los recursos minerales metálicos y no metálicos tienen poca relevancia, por otro
lado no se cuenta con estudios para localizar vetas de magnitud que permita la explotación en gran escala.

B.1.9 Comportamiento Ambiental

La influencia del hombre en sus diferentes actividades productivas incide notablemente en la depredación de
recursos naturales y contaminación del ambiente. El factor más importante en la degradación ambiental es el uso
de técnicas y tecnologías productivas no adecuadas para la conservación del ambiente. Tampoco existe un
manejo adecuado de los desechos sólidos.

FEI CONSULTORA
21 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

B.1.9.1 Suelo

Las pendientes moderadas a pronunciadas son un elemento determinante en la degradación del suelo, y exigen
el uso de técnicas adecuadas orientadas a minimizar sus efectos adversos que se manifiestan en la erosión.

B.1.9.2 Aire

En toda la Sección Municipal no se observa emanaciones gaseosas contaminantes y las emanaciones de


monóxido y dióxido de carbono, por efecto de la quema de pastisales y chaqueos, es mínimo.

B.1.9.3 Agua

El recurso agua en el municipio se encuentra en volúmenes que generalemente no abastecen a las principales
actividades como la ganadería o para utilizar en ampliación de bofedales, pero las caracteristicas de los rios y
vertientes no reportan contaminación química por actividad minera o industrial, lo que permite su consumo.
Se tiene baja probabilidad de contaminación por desechos fecales, lavado de ropa, higuiene personal y otro como
el consumo mixto entre animales y el hombre.

B.1.10 Inclemencias

Las inclemencias climáticas que repercuten negativamente en la producción ganadera, son las heladas,
granizadas sequía y vientos fuertes, cuyas incidencias acentuan la reducida cobertura begetal y escasez de
agua. Por esta razón la actividad agrícola se ve relegada quedando la actividad pecuaria en camélidos como
principal actividad generadora de ingresos económico para las familias.

C ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

FEI CONSULTORA
22 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

C.1 MARCO HISTÓRICO

El marco histórico de la Provincia Gral. José Manuel Pando de la cual es parte el municipio de Catacora, se inicia
con el desprendimiento de la Provincia Pacajes formando así una nueva provincia la cual actualmente es la
Provincia Gral. José Manuel Pando, al cual podemos afirmar que sus raíces datan en la cultura Tiahuanacota y el
Incario; no obstante podemos hablar de un proceso de aculturación ya que el componente andino, colonial y
republicano de esta historia sufre una marcada simbiosis. A partir de las reformas del estado en 1952 se nota el
proceso de pérdida de identidad de las comunidades del municipio, pudiéndose afirmar, que no es solo el caso
de Catacora sino también del resto de las comunidades del altiplano.

El Municipio de Catacora es la segunda sección de la Provincia Gral. José Manuel Pando, fue creado por Ley el
29 de abril de 1986 comprendiendo los Cantones de Tolacollo, Pairumani Grande y Catacora, con los cambios
que ocurrieron actualmente Catacora ya cuenta con cuatro cantones: Catacora, Pairumani Grande, Tolacollo y
Parachi.

C.2 DEMOGRAFIA.

C.2.1 Población de Municipio

Según los últimos datos obtenidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en el Censo Nacional de
Población y Vivienda de 1992, la Segunda Sección de la Provincia José Manuel Pando contaba con una
Población de 842 habitantes, incrementándose este número en el 2001 a 1735 habitantes, aspecto explicabe a
leve crecimiento demográfico, retorno de la población emigrante para hacerse censar y conciencia de los
habitantes para benefuiciarse de las leyes como la Participación Popular.

Según las proyecciones estadísticas se estima que la población para el 2007 es de 2687 habitantes.

Cuadro 12 Población del Municipio

Población
Municipio
1992 2001 2007 2010
Catacora 842 1,735 2,687 3,236
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001.

C.2.2 Población por Edad y Sexo

Realizando una clasificación según sexo de los habitantes se observa que la mayor parte de la población
corresponde a varones con el 55.52 % siendo el restante el 44,47% representado por mujeres.
Cuadro 13 Población del Municipio por Sexo

FEI CONSULTORA
23 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Municipio Población
2001 2007 2010
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Catacora 908 827 1,492 1,195 1,847 1,389
Total 1,735 2,687 3,236
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001.

C.2.3 Población por Sección

A nivel Nacional el municipio representa el 0,02 % de la población; a nivel departamental representa el 0,07 %
de la población. En el contexto de la Provincia José Manuel Pando, el municipio se Catacora se encuentra en el
sugundo lugar en pobación (con 1735 habitantes, 28,27 %) en relación al municipio de Santiago de Machaca que
posee mayor cantidad de población ( 4,402 habitantes, 71.73 %).

Cuadro 14 Indices de Población

Municipio Bolivia La Paz José Manuel Pando


1992 2001 1992 2001 1992 2001
Catacora 0.01 0.02 0.04 0.07 22,54 28,27
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001.

Grafico 1 Población por Sexo 2001

Mujeres
44%

Varones
56%

Varones
Mujeres

C.2.4 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia.

En el presente diagnóstico se determinó que la cantidad de componentes de una familia promedio es de 4,8
integrantes, determinandose un promedio a nivel seccional de 278 familias.

FEI CONSULTORA
24 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 15 Número total de familia por Cantón y Estancias


CENTROS Nº de Nº
CATÓN ESTANCIAS Personas/familia Hab./canton
POBLADOS familias INTEGRANTES
Catacora 25 92 3,7
Callaza 5 36 7,2
Chirijiri 9 40 4,4
Pallalla 8 35 4,4
Omaxu 5 37 7,4
Huañuma 6 46 7,7
Lliza 7 47 6,7
Panpipiña 9 49 5,4
Catacora Huatuma 10 39 3,9 809
Patjota 11 54 4,9
Jalluta 9 43 4,8
Tholuyo 10 75 7,5
CATACORA
Patapujo 7 42 6,0
Phiquenchaca 10 53 5,3
Puchocollo 12 49 4,1
Quimsachata 6 49 8,2
Janco Taqui 5 23 4,6
Pajchiri 18 54 3,0
Chucaqui 7 32 4,8
Chillipiña 8 41 5,1
Pajchiri 240
Motucollu 6 42 7,0
Cuchuchuñi 7 34 4,9
Calavinto 8 37 4,6
Pairumani
grande 10 16 1,6
Wirawirani 7 12 1,7
Charsalla 4 11 2,8
Cruzavi 3 13 4,3
PAIRUMANI Pairumani
GRANDE Grande
Calarili 3 17 5,6 142
Iquillavi 7 9 1,3
Challipiña 3 12 4,0
Laytani 9 31 3,4
Casamaya 4 12 3,0
Chuntacollo 3 9 3,0
Tolacollo 11 32 2,9
Ancara 2 9 4,5
Caritamaya 3 10 3,3
Chipa 7 35 5,0
TOLACOLLO Tolacollo Nakhata 4 9 2,3 223
Liphichi 4 12 3,0
Chojñoca 3 8 2,7
Phoquesunthuña 3 8 2,7
Limavi 2 6 3,0

FEI CONSULTORA
25 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Jhiska llumavi 2 7 3,5


Viscachani 3 11 3,7
Jutuni alto 7 41 5,9
Quielani 6 35 5,8
Parachi 6 50 8,3
Poqueri 6 37 6,1
Limani 5 46 9,2
Zaparani 3 22 7,3
Jalluta 5 28 5,6
PHOJO PARACHI Parachi
Villa parki 3 17 5,6
321
Iquillavi 4 29 7,3
Piñutani 5 31 6,2
Cutari 7 29 4,1
Jutuni grande 4 32 8,0
Total 574,0 1735,0 272,3 1735,0

Fuente: Elaboración con base INE 2001.

C.2.5 Densidad de Población

La densidad poblacional se expresa como el número de personas por unidad de superficie. En 1992, de acuerdo,
a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) la densidad poblacional fue de 1.38 habitantes por km2. El
municipio tiene una superficie de 610 Km2, la población actual de acuerdo al censo 2001 es de 1735 siendo la
actual densidad de 3 habitantes por Km2 .

Población Urbana Rural

Según el Vice-Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, la jerarquización por tamaño de población y


funcional de los Centros poblados en un primer caso consida a Comunidades Nucleadas, a poblaciones menores
a 400 habitantes, pueblos o centros poblados cuando la población esta entre 401 y 2000 habitantes residiendo en
el lugar.

Desde este punto de vista al Municipio es posible clasificar como centro de población urbano provincial a la
capital de Catacora siendo considerados las demás poblaciones como rural.

Cuadro 16 Población Urbana y Rural

Cantón Sub-central Pob. urbano-provincial Pob. Rural


Catacora Catacora 66 0
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
26 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

C.1.23. Composición Etérea de la Población

Realizando la estratificación de la población por edades, se desagrego la información en cuatro grupos: Niños,
Adolescentes, Adultos y Adultos mayores; habiendose determinado que en la sección predomina la población
adulta con un 33 % por un 22 % de Varones y 44 % mujeres.

Cuadro 17 Composición Eterea de la Población 2001

CENTROS Edades
CANTÓN POBLADOS ESTANCIAS 0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 mas de 70 Total
Catacora 2 3 4 19 3 15 2 9 18 7 82
Callaza 1 2 5 3 8 4 3 26
Chirijiri 2 1 5 3 8 4 23
Pallalla 1 6 6 5 5 7 1 31
Omaxu 3 2 3 3 2 5 4 1 4 2 3 3 35
Huañuma 2 3 2 3 2 2 2 16
Lliza 1 2 3 1 1 7 3 2 1 1 1 23
Panpipiña 2 5 2 3 7 4 6 1 1 31
Huatuma 4 3 5 5 2 2 2 23
Patjota 5 4 6 3 2 3 2 25
Jalluta 2 6 3 1 3 3 5 1 4 28
Tholuyo 4 7 3 5 1 1 5 5 9 5 4 8 57
Patapujo 1 2 3 3 2 4 4 6 1 2 2 1 31
Phiquenchaca 1 1 2 5 2 2 1 1 15
Puchocollo 2 1 5 1 6 1 1 17
Quimsachata 1 5 2 2 5 3 3 2 4 2 3 1 33
Catacora Janco Taqui 2 1 2 6 5 1 2 5 4 28
Pajchiri 6 2 5 1 2 1 3 3 5 5 1 4 2 40
Chucaqui 3 6 4 5 2 1 21
Chillipiña 1 1 5 2 2 4 15
Motucollu 3 2 5 1 1 2 6 7 5 3 35
Cuchuchuñi 5 2 5 5 2 3 2 24
CATACORA Pajchiri Calavinto 3 4 3 5 4 1 3 6 6 5 2 3 1 56
Pairumani grande 3 2 1 2 1 1 3 2 9 7 6 3 2 5 47
Wirawirani 2 1 3 5 2 1 3 5 8 6 1 1 1 45
Charsalla 3 3 2 5 4 7 6 30
Crusavi 1 2 2 3 3 3 2 4 20
Calarili 6 3 3 1 2 2 1 2 2 22
PAIRUMANI GRANDE Pirumani Grande Iquillavi 1 2 3 5 1 4 6 8 6 36

FEI CONSULTORA
27 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Challipiña 3 9 2 2 2 3 2 23
Laytani 1 5 2 4 2 3 1 1 1 20
Casamaya 4 2 6 6 1 2 1 22
Chuntacollo 2 8 4 2 8 8 32
Tolacollo 3 2 2 9 2 6 12 4 50
Ancara 1 1 5 5 2 3 1 1 19
Caritamaya 3 2 2 5 3 15
Chipa 2 6 5 1 5 8 5 8 2 1 1 1 45
Nakhata 6 6 6 1 1 2 1 1 24
Liphichi 8 3 6 1 5 4 2 1 1 31
Chojñoca 5 8 5 4 4 4 30
Phoquesunthuña 2 9 3 3 3 20
Limavi 3 9 2 4 4 2 24
Jhiska llumavi 1 8 3 6 1 1 1 21
Viscachani 5 8 9 1 1 2 1 4 1 1 33
Jutuni alto 5 5 5 6 1 3 2 6 9 5 1 48
TOLACOLLO Tolacollo Quielani 2 1 5 2 1 5 9 8 9 3 2 1 1 49
Parachi 2 8 4 3 1 2 1 8 9 7 6 4 60
Poqueri 6 5 9 1 5 2 2 5 1 37
Limani 2 2 5 5 1 9 6 9 3 2 44
Zaparani 1 2 6 5 3 2 1 5 25
Jalluta 3 8 6 5 4 4 31
Villa Parki 5 5 3 7 5 6 1 32
Iquillavi 2 2 5 4 4 3 21
Piñutani 5 3 3 3 4 18
Cutarii 2 5 2 6 1 2 2 3 24
PARACHI Parachi Jutuni grande 1 2 3 1 3 4 2 6 22
Total 70 189 229 219 30 225 62 167 189 162 61 35 28 26 43 1735
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2001.

C.3 DINÁMICA POBLACIONAL

C.3.1 Emigración

Como una estrategia de sobreviviencia, la mayoría de los campesinos optan por salir de sus comunidades hacia
otras regiones, con el objetivo de captar otro tipo de ingresos al margen de los que obtienen por la producción
pecuría.

El movimiento poblacional de Catacora es de flujos emigratorios externos, cuyos destinos serían la ciudad de La
Paz, Santa Cruz, la región de los Yungas y países como Brasil, Argentina y Perú.

C.3.1.1 Temporal: proporción según, tiempo, edad, sexo y ocupación

FEI CONSULTORA
28 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

La población emigrante temporal es creciente, en una mayor proporción los hombres que las mujeres, se dirigen
a La Paz en el orden del 39.90 %, seguido a Caranavi en el orden del 25.76 %; existe por otro lado emigración
temporal a otros países como ser Brasil, Argentina, Chile y Perú.

Cuadro 18 Emigración Temporal por Edad y Sexo

Ocupación en la que
Sexo A que edad Donde se fue Meses que estuvo
trabajó
Lapaz
Santa Cruz
albañil
Yungas
empleado
Hombre 17 Caranavi 2 – 7,23
plomero
Brasil
chofer
Chile
Estudiante
Perú
La Paz
Santa Cruz
Comercio
Beni
Empleada
Mujer 20 Yungas 1 – 4,68
Estudiante
Brasil
Agricultor
Argentina
Perú
Fuente: Elaboración propia con base en diagostico 2007.

Es importante resaltar que de la población de hombres, emigran temporalmente un 61,25 %, y que las mujeres lo
hacen en un 37,87 % de la población femenina; de la población total del Municipio emigran temporalmente
alrededor del 25 % por año.

Varones y mujeres de la población tienden a trabajar en distintos oficios que detallamos a continuación:
albañileria 20 %, choferes15 %, comercio 25 %, agricultura 25 %, empleada domestica 10 % y estudios 5 %.

C.3.1.2 Definitiva: proporción según, tiempo, edad, sexo y ocupación

Parte fundamental para la economía de la familia es la migración definitiva, aproximadamente un 5% de la


población tiende a salir del Municipio, de los cuales el 58% son varones y 42% mujeres, los lugares de radicatoria
definitiva son La Paz 65%, Yungas 12%, Caranavi 9% , los miembros de la familia trabajan en diferentes oficios
que ellos dominan y a continuación se detallan siguientes: Oficios (albañiles, carpinteros, costureros) 26%,
comercio 7%, agricultura 19%, empleada domestica 18%, estudios 5% Minería 7% y Servicio Militar 4%.

FEI CONSULTORA
29 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 19 Emigración Definitiva

SEXO EDAD LUGAR OCUPACIÓN


La Paz Chofer
Santa Cruz Agricultor
Hombre 24.6 Argentina Comercio
Yungas Costurero
Estudio
La Paz Empleda
Santa Cruz Estudio
Mujer 21
Yungas Ama de casa
Agricultor
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico de 2007.

Por la falta de terrenos, suelos en proceso de erosión, baja fertilidad de los suelos, y la no-existencia de fuentes
de trabajo en el área urbana de Catacora, inciden en que los miembros de la unidad familia migren a diferentes
lugares con perspectivas de generar mayores ingresos economicos.

C.3.2 Inmigración

La inmigración esta referida generalmente a la población que ingresa al Municipio de otros lugares.

Temporal y Definitiva

Para este análisis nos referiremos al carácter migratorio “intra – regional”. Los datos obtenidos nos muestran que
aproximadamente el 0.5% ingresan al Municipio por algunos meses fundamentalmente en el periodo de Enero a
Marzo, periodo en que llegan a la región el plantel docente de las diferentes Unidades Educativas, alumnos de
los colegios, profesionales, personal de salud, etc. para el incicio de las diferentes actividades (servicio educativo,
salud, etc.); luego entre los mese de Abril, junio , agosto diciembre existe una afluencia de la población a las
diferentes ciudades (La Paz, Santa Cruz, etc.) que acude a la región por motivo de vacaciones a visitar a los
parientes y familiares.

C.3.3 Indicadores sociodemográficos


Con base en información secundaria recabada por las diferentes instituciones se puede observar que la tasa de
crecimiento poblacional alcanza el 7,8%, la incidencia de pobreza (NBI) dentro del Municipio se encuentra la
99.0 % y la población que se encuentra ocupada alzanza el 65%, los indicadores más representativos se
muestran en el cuadro siguiente:

FEI CONSULTORA
30 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 20 Indicadores Sociodemográficos

Indicador Unidad Municipal


Tasa de crecimiento promedio anual de la población % 7.8
Incidencia de pobreza % 99
Porcentaje de la población que habla aymará % 75
Población ocupada % 65
Tasa neta de migración por mil % - 4.1
Indice de masculinidad % 110
Población en el umbral de la pobreza Unidad 17
Población moderada Unidad 837
Población indigente Unidad 848
Población marginal Unidad 26
Número de viviendas Unidad 481
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV - 2001

C.3.4 Tasa de Natalidad

Según el Instituto Nacional de Estadística 2001 la natalidad del Municipio es de 5,6 hijos por mujer.

C.3.5 Tasa de Mortalidad: general, materna e infantil

La tasa de mortalidad infantil según el Instituto Nacional de Estadística 2001 es de 51,6 fallecidos por cada mil
infantes nacidos.

C.3.6 Tasa de Crecimiento Poblacional

Según el último censo la tasa poblacional del Municipio de Catacora es de 7,8 habitantes por mil habitantes.

C.3.7 Tasa de Analfabetismo

El analfabetismo es uno de los problemas que afronta el mundo entero, actualmente las tasas de analfabetismo
en el Municipio según el CENSO 2001 representa el 7,4 %

C.3.8 Esperanza de Vida

Según las proyecciones del INE para los años 2005 – 2010 muestran que la esperanza de vida a nivel nacional
es de 63,4 años para hombres y 67,7 años para mujeres; al mismo tiempo se estima que esta variable es de 63,9
años para hombres y 68,1 años para mujeres a nivel departamental.

FEI CONSULTORA
31 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

C.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

C.4.1 Origen Étnico

Los pobladores de Catacora son de origen étnico Aymara. Los aymaras constituyen, actualmente, casi la
totalidad de la población en los distintos cantones de la Segunda Sección de la Provincia Jose Manuel Pando.

Los antecedentes históricos mencionana que la provincia en tiempos Prehispanicos fue poblada por el señorío
aymara de los Pacajis; a pesar de los cambios sucitados con la historía y con el transcurrir del tiempo, aun
conservan elementos que identifican a esta milenaria cultura, como ser; su historia, su identidad y su idioma el
aymará.

Los residentes con distinto origen étnico componen un pequeño sector social y se encuentran concentrados en la
población Catacora; algunos con una permanencia temporal, por ejemplo: los profesores de las distintas
unidades educativas.y personal de instituciones de apoyo no gubernamental (ONG’s)

C.4.2 Idiomas

El aymara es la lengua materna de las famílias del Municipio. La mitad de los pobladores de este sector son
bilingües, tanto hombres como mujeres, hablan español y aymara, con excepción de algunas ancianas que
muestran un monolinguismo al hablar sólo en aymara.

En ambos casos, tanto el idioma castellano como el aymara se constituyen en importantes mecanismos de
relacionamiento que se hacen necesarios sobre todo a la hora de entablar relaciones sociales y comerciales.

Entre los idiomas que se hablan en el Municipio se encuentran el lenguaje bilingüe español con un porcentaje del
62,7%, ocupando el primer lugar en cuanto a proporción seguido del idioma nativo aymará con un 35,6% en
tercera posición se encuentra el idioma español con un 1,7.

C.4.3 Religiones y Creencias

En el municipio de Catacora existe una serie de religiones y crenecia que se practican, entre las principales
religiones podemos mencionar las siguientes:

 Iglesia católica
 Adventista del Séptimo día
 Asamblea de Dios Los Amigos

FEI CONSULTORA
32 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

 Pentecostal

En las áreas con características urbanas como Catacora, Capital de Provincia, Tolacollo, Pairumani Grande,
Parachi y otros centros se profesa mayoritariamente la religión Cristiana, tiene muchos adeptos principalmente en
las comunidades alejadas de los centros urbanos y ocupando el segundo lugar la religión Catolica. Los datos
actualmente apuntan a un incremento de miembros de la Iglesia Evangélica.

Fotografía 2 Iglesias Representativas del Municipio

Iglesia Católica de Catacora Iglesia Católica de Tolacollo

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

C.4.4 Calendario Ritual y Festivo

Las festividades religiosas de la sección, como en cualquier otro sector del país, son tradiciones populares muy
arraigadas a la comunidad en su conjunto las mismas que son consideradas parte de la cultura de los pueblos.

Aparte de las fiestas denominadas grandes, como el Carnaval, Todos Santos y Fiestas Patrias, existe la fiesta
Patronal del Municipio de Catacora que se celebra en el mes de Junio en Corpus Christi cuya fiesta tiene la
particularidad de cobijar la llegada de los residentes Catacoreños desde varios sectores del país y del extranjero,
quienes con mucha algarabía visitan Catacora, en esta festividad se presentan varias fraternidades de
comparsas con diferentes danzas como la morenada; cullawada y otros; cabe indicar que en esta festividad no se
presentan danzas autóctonas y aún así se advierte la llegada de turistas quienes vienen a admirar la riqueza
folklórica de la provincia y de la sección en particular.

FEI CONSULTORA
33 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Como esta sección es rica en cultura se trata de volver a rescatar las danzas autoctonas del lugar, esta actividad
es promovida por la Fundación CASSAS y el Gobierno Municipal de Catacora, para que años tras año se realicen
festivales de danzas autóctonas donde se presentan danzas como la quena-quena, carnavales, zampoñadas,
sicuriadas, tarqueadas, etc., haciendo participes tanto a estudiantes, maestros y padres de familia.
C.5 EDUCACION

C.5.1 Educación formal

C.5.1.1 Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

En el municipio se cuenta con 6 establecimientos, de los cuales 4 cubren los cursos de primaria y 2 culminan
hasta el bachillerato.

Las unidades Educativas del municipio están distribuidas en toda la sección municipal, el funcionamiento de las
unidades en un 100% corresponde a los turnos de mañana (M) y tarde (T), el área de funcionamiento es
distribuido en área, rural (R).

Es importante mencionar que el núcleo de Catacora, cuyo funcionamiento y administración esta a cargo de la
Dirección Distrital de Educación de Santiago de Machaca, perteneciente a la primera sección de provincia Jose
Manuel Pando.

En el municipio la Educación se dispone desde el primer ciclo de educación primaria que


comprende el 1º, 2º y 3º año; segundo ciclo 4º, 5º y 6º año de primaria con programa de
transformación y el tercer ciclo de primaria 7º y 8º año con programas de mejoramiento y por
último los cuatro grados de secundaria. Según la Dirección Distrital de Educación de la
sección la cobertura de la educación en el municipio es total.

Grafico 2 Estructura institucional del sector educativo de Catacora

Dirección Distrital de Educación de


Santiago de Machaca

Tribunal Disciplinario

Núcleo Educativo Junta de Nucleo


Catacora

Col. Nal. Téc. Catacora


Col. Nal. Tec. Pairumani Grande
U.E. Tolacollo
U.E. Parachi
FEI CONSULTORA U.E. Pajchiri
U.E. LLallagua
34 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Fuente: Elaboración con base a Direscción Diatrital de Educación 2007

Cuadro 21 Estructura Institucional de las Unidades Educativas de la Primera Sección

NÚCLEO COLEGIOS UNIDADES EDUCATIVAS

Colegio Tecnico U. E. Tolacollo


Humanistico Catacora U.E. Pajchiri
CATACORA
Colegio Tecnico U.E. Parachi
Humanistico Pairumani
Grande U.E. Llallagua
Fuente: Elaboración con base a Dirección Distrital de Educación 2007.

C.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos

Los establecimientos educativos del municipio están ubicados en lugares poblados de las diferentes comunidades con
preferencia al centro y alrededor de ésta se construyen las viviendas de la población. Las unidades educativas disponen de
suficiente espacio para posibles ampliaciones y equipamientos de infraestructura deportiva. Las distancias de los
establecimientos respecto a los Centros poblados esta entre ± 2 km.

C.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento

De acuerdo a los datos obtenidos en este diagnóstico, la mayoria de la infraestructura actual se encuentra en
regular condiciones de construcción en los dos nucleo, siendo el material de mayor uso en su construcción el
adobe, contando solo dos uniades con amterial de ladrillo.

Cuadro 22 Estado y Calidad de las Principales Unidades Educativas

Muro perimetral
Nombre Unidad Nº de Tiene Revoque Material de Estado actual

Educativa Aulas las paredes Construcción
bueno malo regular material estado
1 Catacora 15 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Bueno
2 Pairumani Grande 13 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Bueno
3 Thola Kollu 3 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Bueno

FEI CONSULTORA
35 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

4 Parahi 3 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Regular


5 Pajchiri 2 SI Adobe / ladrillo X Adobe/ladrillo Bueno
6 Llallagua 1 SI Adobe X Adobe/ladrillo Regular
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

En lo referente a la calidad de la infraestructura educativa observamos que el 83.8 % de las escuelas presentan
aulas en buenas condiciones de construcción: paredes revocadas y piso cementado. Sólo 1 escuela que
representa el 16,6 % del total, no cuenta con buenas condiciones en su infraestructura pues las paredes no están
revocadas y su piso es de tierra.

En general, una aula tipo tiene: piso de cemento, paredes revocadas con estuco, y techo de calamina.
Naturalmente, la mayoría de las escuelas necesitan adecuar su infraestructura para cumplir con las condiciones
pedagógicas establecidas por la Reforma Educativa, tal es el caso de las aulas de forma hexagonal que
actualmente no se cuenta con estas infraestructuras en escuelas del municipio.

En el marco de la educación integral de los estudiantes también hacen falta canchas deportivas como parte de la
infraestructura de los establecimientos escolares. De las escuelas de Catacora, sólo el 35 % cuenta con estos
espacios de esparcimiento y de disciplina corporal.

Con relación al equipamiento de las 6 Unidades Educativas del Municipio, sólo el 33,3 % tienen bibliotecas, lo
que incide negativamente en la formación de hábitos de lectura e investigación en los estudiantes y el 25 %
cuenta con ambientes para laboratorios de física y química.

En relación al equipamiento de maquinas informáticas, solo el Col. Tec. Hum. Catacora cuentan con
computadora de un número total de 12 y el Colegio Tec. Hum. Pairumani Grande cuenta con computadoras en
un número de 2.

También en cuanto al equipamiento en mobiliario, la mayoría de las escuelas necesitan más bancas y mesas en
buen estado, así como nuevos estantes para el material bibliográfico.

Cuadro 23 Estado y Calidad del Mobiliario Educativo

Pupitre Pizarron Escritorios Nº


Computadora
Nº Unidad Educativa B R M B R M B R M s
1 Catacora X X X 12
2 Pairumani Grande X X X 2
3 Tolacollo X X X 0
4 Parachi X X X 0
5 Pajchiri X X X 0

FEI CONSULTORA
36 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

6 Llallagua X X X 0
Fuente: Elaboración con base al diagnostico Educativo 2007.

La mayoría de los establecimientos del municipio disponen de ambientes destinados a la vivienda de los
profesores (70%), de estas la mitad son regularmente habitables, el 10% de estas viviendas son relativamente
cómodas, en las restantes los maestros viven en condiciones precarias ya que el mismo ambiente es utilizado
como cocina, dormitorio y sala para la preparación de material.

Por otro lado existe un internado para estudiantes el cual se encuentra ubicado en la Colegio Técnico
Humanistico Catacora, en lo referente a la calidad de la inmfraestructura cuenta con 20 ambientes que albergan
40 estudiantes, pared de ladrillo, revoque interior de estuco, piso de madera (machinbre), techo calamina,
instalaciónes electricas y servicio sanitario. La construcción del internado responde a que muchos estudiantes
para acceder al nivel secuandario tienen que recorrer distancia que supera el kilometro y por la lejania que se
encuentra la unidad educativa en muchos casos abandona el estudio.

Cuadro 24 Calidad de la Infraestructura Complementaria

Dirección Polifuncional Viviendas Internado



Nombre Unidad Canti ambie
Nº Educativa B R M B R M dad B R ntes B R
1 Catacora X X 6 X 20 X
2 Pairumani Grande X 6 X
3 Tolacollo 2 X
4 Parachi 3 X
5 Pajchiri 2 X
6 Llallagua 1 X
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007.

Fotografía 3 Estado y Calidad de la Infraestructura, Equipamiento

FEI CONSULTORA
37 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Col. Tec. Hum. De Catacora Internado Col. Tec. Hum. Catacora

Biblioteca Col. Tec. Hum. Catacora Sala de computación Col. Tec. Hum. Catacora

FEI CONSULTORA
38 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Polifuncional Col. Tec. Hum. Catacora

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

C.5.1.4 Dotación de servicios básicos

De las 6 Unidades Educativas del Municipio Catacora en el caso de servicio sanitario, existe en total 12 letrinas.
La mayoría de las escuelas carecen de alcantarillado, energía eléctrica y agua potable; y si las tienen su calidad
es de regular a mala. Las escuelas que si cuentan con estos servicios son las que se encuentran en la población
de Catacora y Pairumani Grande.

Cuadro 25 Servicios Básicos

Agua segura Luz electrica Letrina


Nombre
Si existe/Estado Si existe/Estado Si existe/Estado
Nº Unidad No No No
Educativa No No No
existe Funciona existe Funciona existe Funciona
funciona funciona funciona
1 Catacora X X X
Pairumani
2 Grande X X X
3 Tolacollo X X X
4 Parachi X X X
5 Pajchiri X X X
6 Llallagua X X X
Fuente: Elaboración propia con base al Diagnostico Educativo 2007.

FEI CONSULTORA
39 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El acceso a la energía eléctrica para los estudiantes es uno de los principales problemas encontrados, debido a
que a nivel seccional solo 2 unidades educativas gozan de este servicio.

C.5.1.5 Número de Alumnos por Sexo, Grado y Establecimiento

De acuerdo a la información obtenida del presente diagnóstico los niños varones constituyen el mayor porcentaje
de estudiantes matriculados en todas las escuelas del Municipio.

En cuanto a la educación formal, la tendencia se orienta a educar a las niñas sólo a un nivel básico primario. Hay
una disminución notable del número de niñas inscritas para cursar estudios de secundaria. En cambio en el caso
de los varones éstos componen los mayores porcentajes de niños inscritos tanto para el nivel de estudios de
primaria como de secundaria.
Cuadro 26 Alumnos Matriculados por Unidad Educativa

Mujeres
UNIDADES ESCOLARES Varones matriculados total matriculados
matriculadas
Col. Tec. Hum. Catacora 68 58 126
Col. Tec. Hum. Pairumani 43 29 72
Grande
U.E. Thola Kollu 9 15 24
U.E. Phojo Parachi 28 18 46
U.E. Pajchiri 11 10 21
U.E. Llallagua 7 4 11
TOTAL 166 134 300
Fuente: Elaboración propia con base al Diagnostico Educativo 2007.
Aunque el número de estudiantes matriculados para cursar los estudios de secundaria es significativamente
menor a la de los inscritos para el nivel de primaria, en los dos últimos años, se produjo un incremento de
estudiantes de secundaria en general. La participación femenina, en el nivel de secundaria, para el año 2007
también tuvo un leve incremento en comparación de las gestiones anteriores.

Cuadro 27 Número de Matriculados por Nivel

CODIGO DE UNIDADES Nº ESTUD. Nº ESTUD. Nº ESTUD. TOTAL



NÚCLEO EDUCATIVAS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIAS ESTUD.
1 70550001 Catacora 20 75 31 126
2 70550007 Pairumani Grande 7 40 25 72
3 70550008 Tolacollo 2 22 0 24
4 70550002 Parachi 46 46
5 70550006 Pajchiri 4 17 0 21
6 70550004 Llallagua 3 8 11
TOTAL 300

FEI CONSULTORA
40 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Fuente: Elaboración propia con base al Diagnostico Educativo 2007.

Grafica 3 Porcentaje de Alumnos por Género, Gestión 2007

Mujeres
45%

Varones
55%

Varones
Mujeres

C.5.1.6 Deserción escolar por sexo

En el tema se educación la deserción en los ultimos años ha ido disminuyendo en primaria de 3,6 % y para
secundaria de 0 %, donde observando se puede coincidir que la conciencia de los padres para que sus hijos
completen su educación hasta el bachillerato es muy buena, a esto se debe añadir el apoyo que se ofrecen
desde los Municipios y del Gobierno con el apoyo de almuerzo escolar y otros similares para el incentivo de los
estudiantes.

Las causas de estas deserciones escolares son varias, entre las más importantes de considerar son las
siguientes:

 Los bajos ingresos económicos de la familia, no permiten cubrir los gastos de educación de sus hijos en
edad escolar.

 La necesidad de contar con mano de obra adicional, para las labores cotidianas de producción que
obliga a que los hijos abandonen la escuela

 Los maestros dictan clases bajo el sistema multigrado que significa atender a varios alumnos de
diferentes cursos bajo una misma aula además del material de apoyo y de consulta pedagógica,
mobiliario es insuficiente tanto para alumnos y personal docente; a esto se suma el ausentismo
constante de los profesores así como los inadecuados contenidos educativos que no corresponden a la
realidad del niño campesino y la deficiente formación de los maestros especialmente de los maestros
interinos.

FEI CONSULTORA
41 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Todos estos factores repercute en el incremento en la tasa de deserción escolar en el municipio repercuten en el
incremento de la tasa de deserción escolar en el municipio.La tas tasa de inasistencia es la más alta de la región,
asi el 19,9 de los niños no asisten a la escuela por causas de inadaptabilidad de los planes y contenidos de
estudios a la realidad de la región.

C.5.1.7 Número de Profesores por Escuela y Número de Alumnos por Profesor

De acuerdo al diagnostico realizado a continuación en el cuadro 28 se detalla la relación profesor/alumno de la


diferentes Unidades Educativas del Municipio de Catacora.

Cuadro 28 Número de Profesores y Personal Administrativo de las Unidades Educativas

CODIGO DE Nº TOTAL
Nº NÚCLEO UNIDADES EDUCATIVAS DOCENTES Nº ADMINISTRATIVOS PERSONAL
1 70550001 Catacora 16 2 18
2 70550007 Pairumani Grande 8 1 9
3 70550008 Tolacollo 2 2
4 70550002 Parachi 3 3
5 70550006 Pajchiri 1 1
6 70550004 Llallagua 1 1
TOTAL 30 3 33
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007.

De acuerdo a nuestra base de datos, el promedio de profesores por alumnos es aproximadamente de 10


alumnos por profesor. En muchos casos, el profesor también debe ocuparse de todas las actividades
administrativas. En respuesta a esta limitación muchas unidades conformaron juntas escolares que apoyan a los
profesores en las labores administrativas.

C.5.2 Educación No Formal

C.5.2.1 Centro de Educación Alternativa

Según los datos obtenidos en este diagnóstico actualmente no existen centros educativos alternativos dentro del
municipio de Catacora.

Por otro lado testimonios de informantes clave, indican que existe un centro educativo alternativo considerado
Equipo Móvil AMPAE Nº4, el cual se encuentra ubicado en Santiago de Machaca en la infraestructura de la ex
CORDEPAZ y que tiene cobertura en la primera y segunda sección de la provincia José Manuel Pando.

FEI CONSULTORA
42 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Las carreras que imparte son las siguientes:

 Artesanía

 Zootecnia y Veterinaria

La formación educativa alcanza a un nivel de Auxiliar técnico.

C.6 SALUD

C.6.1 Medicina Convencional

C.6.1.1 Estructura institucional

El sistema del área de salud Catacora pertenece a la Red de Salud Pacajes, dependiente de SEDES La Paz. Los
establecimientos de salud: Centro y postas de Salud se encuentran ubicadas en los cantones de: Catacora y
Pairumani Grande este ultimo, actualmente, no se encuentra en funcionamiento.

Los establecimientos de salud abarcan casi más de la mitad de este Municipio, pues de los 4 cantones que lo
componen, 2 cantones cuentan con algun tipo de establecimiento de salud.

Grafica 4 Organigrama de Red de Salud

Ministerio de Salud y Deportes

Servicio Departamental
de Salud
SEDES LA PAZ

Gerencia de Red Pacajes 1


MP – Nº 11

Centro de Salud
Catacora

Posta sanitario Pairumani


Grande

Fuente: Elaboración con base en Diagnostico de Salud 2007.


C.6.1.2 Número, tipo de cobertura de los establecimientos.

FEI CONSULTORA
43 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

De los dos establecimeintos de salud, uno brinda atención de primeros auxilios, siendo el Centro de Salud
ubicado en la capital de sección el único en brindar atención en medicina general.

C.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por


establecimiento.

Los centros de salud que tienen mayores servicios y capacidad en infraestructura es el Centro de Salud de
Catacora. En el otro establecimiento, el equipamiento es clasificado como de calidad regular. Y casi la totalidad
de los centros de salud cuenta con agua potable y baños o letrinas. En el caso de Pairumani Grande que existe
un establecimiento de salud pero, actualmente, no está en funcionamiento.

Cuadro 29 Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura Disponible por Establecimiento

CALIDAD EQUIPAMIE
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS
NTO
BASICOS
ESTABLECIMIENTO
ambientes

s
consultorio
Nº.

camas
Nº.

quirófano

suficiente

insuficiente

potable
agua

na
Baños/letri
B R M

Centro de Salud De Catacora B 6 1 2 - x Si Si


Posta Sanitaria Pairumani
R 2 1 0 -- x No Si
Grande
Fuente: Elaboración con base al diagnostico de Salud 2007.

Fotografía 4 Centro de Salud

Centro de Salud de Catacora

Fuente: Elaboración con base al diagnostico de Salud 2007.

FEI CONSULTORA
44 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

C.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento

El personal médico y paramédico con el que cuentan los establecimientos de salud en Catacora está compuesto
por: Médicos, Enfermeras, Auxiliares de Enfermería.

Para los 2 diferentes establecimientos de salud del Municipio existen 1 Médicos, 2 Auxiliares de Enfermería. En el
siguiente cuadro vemos el detalle de la composición del personal médico y paramédico por establecimiento:

Cuadro 30 Personal Médico y Paramédico por Establecimiento

ESTABLECIMIENTO Numero de personal

Médicos enfermeras Aux sanitarios


Enfermeria
Centro de Salud Catacora 1 1 --
Posta Sanitaria Pairumani Grande 1 --
Fuente: Centro de Salud Catacora.

C.6.1.5 Enfermedades Prevalentes en la Región

Entre las principales enfermedades que predominan, encontramos las siguientes, por orden de importancia:
- Infecciones Respiratorias Agudas (IRA’s)
- Enfermedades por Diarreas Agudas (EDA’s)
- Desnutrición. Esta última se presenta en mayor porcentaje en los niños.
La causa fundamental de presentar estas enfermedades en la población, responde a; condicones de pobreza el
cual enfrenta la población del municipio, la baja cobertura en salud, distancia elevada entre las comunidades y
centros de salud, problemas culturales y de educación.

Cuadro 31 Principales Enfermedades Prevalentes

EDAD ENFERMEDADES
IRAS (infecciones respiratorias agudas)
EDAS (enfermedades diarreicas agudas
< de 5 años
Parasitosis
Desnutrición
IRAS (infecciones respiratorias agudas)
Contuciones, heridas
15 - 49 años Infecciones del aparato urinario
Diarreas
Conjuntivitis

FEI CONSULTORA
45 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Osteoartritis
> a 49 años Conjuntivitis
Contuciones, heridas
Fuente: Centro de Salud Catacora.

C.6.1.6 Indicadores de Salud

A nivel seccional la tasa de mortalidad infantil es del 52 por cada 1000. En el caso de los niños la principal causa
de mortalidad corresponde a enfermedades del Sistema Respiratorio como las primeras causantes de deceso; y
las enfermedades del Sistema Digestivo como las segundas causantes de muertes en la población.

Por otro lado la tasa global de fecundidad alcanza 3,5 niños por mujer, el número de partos atendidos en el
centro de salud de catacora es de 1 por mes.

Cuadro 32 Indicadores de Salud

Indicador Unidad Municipal


Tasa de mortalidad infantil % 52,00
Tasa global de fecundidad Por mujer 3,5
Número de partos atendidos Unidad 1
Fuente. Elabnoración con base al INE: CNPV-2001 y Diagnóstico 2007.
C.6.1.7 Costo de Atención Médica

El costo de atención medica por lo general es económica en el centro de salud de Catacora, a continuación se
detalla el costo por las diferentes atenciones medicas que brinda el principal Centro de salud del Municipio.

Cuadro 33 Costo de atención médica (2007)

Servicio Precios (Bs.)


Consulta 1,00
Inyectable I. M. 1,00
Inyectable I. V. 2,00
Curación pequeña 2,00
Curación mediana 3,00
Curación grande 4,00
Sutura por punto 2,00
Venolisis 3,50
Colocado de suero 5,00
Colocado de sonda 3,00
Colocado de enema 3,00
Consulta a domicilio
Fuente: Centro de Salud Catacora.

FEI CONSULTORA
46 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

C.6.2 Medicina tradicional

La medicina tradicional representa un recurso de salud para las poblaciones, sobre todo, del área rural. Esto
debido a que aún existen ciertas barreras culturales como la desconfianza de los campesinos hacia la medicina
convencional. Además la falta de solvencia económica en el área rural es una limitante para el acceso de los
comunarios a los establecimientos estatales de salud.

C.6.2.1 Número de curanderos y parteros

El número de médicos tradicionales no se conoce con exactitud, en la mayoría de las comunidades existen
Curanderos, parteras y yatiris, quienes tienen un conocimiento empírico del manejo de hierbas medicinales que
crecen de forma natural en la región. La diversidad de hierbas medicinales se utiliza para una amplia gama de
enfermedades que van desde infecciones de la piel hasta complicaciones mayores de los aparatos del organismo
humano.

C.6.2.2 Principales enfermedades tratadas

De acuerdo a los datos del presente diagnóstico, las enfermedades tratadas por los curanderos son:

- enfermedades del hígado


- enfermedades respiratorias
- infecciones estomacales
- reumatismo
- luxaciones
- diarreas
- Mal de ojos

C. 7 SANEAMIENTO BASICO

Para el desarrollo de este acápite se analizó la infraestructura y cobertura de los servicios de agua potable,
sistema de eliminación de excretas y alcantarillado.

C. 7.1 Estructura institucional

El servicio de agua potable en las diferentes comuniades y centros poblados no cuenta en su estructura
organizativa con grupos de dirigentes responsables de los recursos hídricos, quienes se encarguen del servicio,
administración de los sistemas y el mantenimiento del servicio.

FEI CONSULTORA
47 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El servicio de energía electrica es atendida por EMPRELPAZ, con un cobro mensual realizado por personal
radicado en Catacora. Por otro lado el servicio de alcantarillado en el municipio no existe.

C. 7.2 Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable

En el municipio, las vertientes y aguas subterráneas provenientes tanto de acuíferos confinados (pozos), como
también de acuíferos no confinados (norias), son las fuentes utilizadas para el consumo de la población, debido a
que son aguas de buena calidad desde el punto de vista fisicoquímico y bacteriológico, aunque se debe tener en
cuenta que tanto las aguas de vertiente como las de pozos superficiales o norias pueden verse afectados por
agentes contaminantes provenientes de letrinas o la intrusión de aguas superficiales provenientes de las lluvias.

En la mayoría de los núcleos escolares se cuentan con piletas de agua y las casas adyacentes disponen de éste
líquido elemento aunque las mismas no son suficientes para desarrollar un servicio hacia las comunidades a
excepción de las piletas publicas que se disponen en 86% del total de las comunidades.

Existen antecedentes de que instituciones no gubernamentales como la Misión Alianza Noruega MAN hayan
realizado proyectos de instalación de agua domiciliaria en las poblaciones de Catacora, Pairumani Grande,
Tolacollo, Parachi y Pajchiri y otras comunidades agrupadas en pequeñas familias, en las cuales desde su
instalación no se realizó ningún tipo mantenimiento, mucho menos mejora y tratamiento especialmente en el
proceso de potabilización.

C. 7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas


 A nivel seccional existe una cobertura relativa del servicio sanitario, en las diferentes estancias y centros
poblados carecen del sistema de alcantarillado para la evacuación de agua y excretas; de manera general
estas aguas son echadas a la calle y para el evacuado de excretas se disponen de letrinas y pozas sépticas
domiciliarias construidos por las mismas familias sin ninguna dirección técnica.

La mayor parte de las viviendas del área rural disponen de letrinas, éstas fueron construidas con la ayuda de la
Misión Alianza Noruega MAN-B aunque las mismas fueron utilizadas porque los pobladores no tienen la
costumbre de hacer uso de las mismas y muchas de ellas están muy deterioradas

A nivel seccional el 42,6 % de las familias poseen el servicio sanitario, siendo los restantes 57,4 no cuentas con
este servicio.

C. 8 COBERTURA DE ENERGÍA ELECTRICA

FEI CONSULTORA
48 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El servicio de energía eléctrica es suministrada y administrada por EMPRELPAZ y su cobertura actualmente es


en los cantones de; Catacora, Pairumani Grande, Parachi y Tolacollo, donde el servicio es regular ya que
algunas veces se suspende. Según ésta administración, no todas las familias tienen conexión directa debido a
que la mayor parte del tiempo viven en las estancias que se encuentran lejanas a los lugares poblados.

Se ha podido evidenciar en algunas comuniades y unidades educativas la generación de energia electrica a


través de paneles solares, por otro lado tambien se advierte la perforación de terrenos para la plantación de
postes

Las familias del área rural del municipio en su mayoria, lugares donde no llega el servicio de energía electrica
recurren al mechero o la vela para la iluminación, el combustible utilizado para los mecheros suele ser kerosén o
diesel que son adquiridos en la ciudad de La Paz o en las ferias locales.
Fotografía 5 Energía Eléctrica

Tendido de cables de energía electrica Paneles solares

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

C. 8.1 Empresas y Servicios

En relación a la energía eléctrica la Empresa que esta encargada de cubrir este servicio de dotación de energía
eléctrica es EMPRELPAZ.

C. 9 VIVIENDA
C.9.1 Forma de Acceso y Tipo de la Vivienda
La propiedad de la vivienda corresponde a mayor proporción a la modalidad de propia (94%), siendo en menor
proporción de forma de alquilada, prestada por parientes o amigo el cual llega a representar el (6%).

FEI CONSULTORA
49 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

La mayoría de las viviendas existentes en las comunidades corresponde a casa de planta baja, pudiendose
encontrar casa de dos plantas en la ciudad capital y centros poblados como Pairumani grande, Parachi y
Tolacollo.
Las caracteristicas de las viviendas en el area rural la mayoria responden a casa con habitaciones en las que se
distribuyen dormitorios, depósitos, cocina, etc. de estas viviendas tienen espacios adjuntos a la construcción
habitacional las mismas que son utilizadas como corrales para ovinos o camélidos, generalmente el patio de la
casa es utilizado para instalar implementos de tejidos de uso familiar así como para el procesado de carnes.

C.9.2 Calidad de Materiales Constructivos de la Vivienda

Según la tecnología utilizada se pueden diferenciar dos zonas: urbana y rural; la más importante es el área rural
donde las viviendas mantienen las características tradicionales de construcción con materiales de la zona como
las piedras, adobes unidos a través de un mortero de barro, techos de paja y pisos de tierra apisonada con
ventanas pequeñas, baja ventilación e iluminación deficiente.

La calidad de los materiales utilizados en la cubierta, muros y piso son deficientes y se carece de acabado de los
interiores de la vivienda los mismos que facilitan la proliferación de vectores y patógenos como los ratones,
pulgas y otros que de modo general se incrementan debido a la falta de eliminación de deshechos líquidos y
sólidos.

En el área urbana, algunas viviendas se han construido con ladrillo, adobe, cubierta de calamina, pisos de
cemento, ventanas más amplias construidas ya sea de madera o metal; también se ha notado que existen
viviendas remodeladas en base a las viviendas tradicionales con la mejora de pisos de cemento y cubiertas de
calamina, esta situación es más notoria en las viviendas que se encuentran cerca de la plaza de Catacora. En la
sección el índice de hacinamiento es de 63.3% que significa que de cada 100 personas 63 viven hacinadas o
bien que en una habitación viven más de dos personas.

C.9.3 Número de ambientes por vivienda

La mayoría de las viviendas del área rural dispone de dos a tres habitaciones de 3 por 3 metros de las cuales una
sirve como dormitorio y la otra como deposito o cocina. En el pueblo y los centros poblados se observan
construcciones de dos plantas donde la planta baja tiene uso comercial y la superior destinada a vivienda, con
preferencia dormitorio. Esto se observó en el pueblo y las capitales de cantón.

C.9.4 Promedio de personas por vivienda

FEI CONSULTORA
50 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Debido a las características de las viviendas y por la información brindada en los talleres de autodiagnóstico el
promedio es de cuatro personas por vivienda incrementándose en algunos casos, donde las familias son más
numerosas hasta un total de ocho.

En las viviendas del pueblo el promedio de personas por vivienda es tres, aunque se nota la existencia de
viviendas abandonadas debido principalmente a la migración y solamente son ocupadas durante las fiestas.

C.9.5 Infraestructura Urbana, Comunal y Social

A nivel de la sección a través del diagnóstico se pudo determinar la existencia de 5 sedes sociales, de los cuales
la mayor parte se encuentra en regular estado, en este caso hace falta la refacción pintado e incluso muchos
ambientes fueron adaptados por desuso de otras actividades como aulas escolares.

Existen 4 plazas ubicados en los centros poblados de Catacora, Pairumani Grande, Parachi y Tolacollo, de las
cuales el 45% se encuentra en estado regular y el 55% se encuentra en estado malo; en relación a los
polifuncionales solo existen 2 canchas las cuales se encuentran ubicados en la Capital de sección, Pajchiri y
Pairumani Grande y los demas centros poblados tiene canchas de tierra.

Por otro lado los baños antisarnicos se encuentran en un total de 4 de los cuales el 5,5 % se encuentra en estado
bueno, 59,6 se encuentra en estado regular y 34,9 en estado malo.

Fotografía 6 Infraestructura a nivel Seccional

Plaza principal de Catacora Plaza principal de Tolacollo

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
51 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

C.10 Transportes y Comunicaciones

C.10.1 Red vial

La red vial del municipio comprende caminos que unen internamente a los cuatro cantones de la sección así
como las vías camineras que vinculan la sección con otras secciones y provincias (Pacajes e Ingavi).
Encontrándose el Municipio vinculada con la Ciudad de La Paz mediante la carretera principal que une El Alto-
Viacha-Nazacara-Santiago de Machaca-Catacora. Para acceder a la sección por vía terrestre existen dos rutas
que son las más importantes:

 La primera comprende la carretera asfaltada La Paz – Viacha para luego continuar por camino de tierra
hacia Central Chama – Santo Domingo de Machaca – Nazacara – San Andrés de Machaca – Santiago
de Machaca y Catacora donde se prolonga hacia Tolacollo – Hito IV (182 Km.), de donde se prosigue
hacia Tacna y el Puerto Ilo y Matarani en el Perú.

 Otro tramo alternativo que tiene el Municipio se inicia de La Paz - Laja – Tihaunacu – Guaqui – Jesús de
Machaca – San Andrés de Machaca – Santiago de Machaca – Catacora desde aquí se puede llegar con
facilidad a los cuatro cantones del Municipio pero esta via no es muy transitada por los transportistas.

Según transportistas, la red troncal se encuentra transitable durante todo el año debiendo considerar algunas
precauciones en la época de lluvia que comprende los meses de diciembre a marzo, debido principalmente a la
crecida de los ríos Katari cercano a la ciudad de Viacha y Pallina en el tramo Chama – Santo Domingo ya que
sobre estos ríos se carecen de puentes. Otra restricción es la inundación del camino cerca de la comunidad de
Huancarami de la provincia Ingavi, el rio Ch’alla de San Andres y el río Ch’alla de Santiago de Machaca que al
igual que otros pequeños tramos en época de lluviosa sufren inundaciones lo cual hace que el camino sea
intransitable.

C.10.2 Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad

Los tramos de la sección están determinados por la actividad económica de la zona así como el establecimiento
de ferias locales; el servicio de transporte es relativamente estable hacia los Cantones: Tolacollo, Pajchiri,
Parachi y Pairumani Grande.

FEI CONSULTORA
52 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 34 Principales Tramos, Longitudinales y Accecibilidad según Clase

DISTANCIA
CAMINO DE: A: TIPO CAMINO
KM
La Paz Catacora Tierra 193
Santiago de Machaca Catacora Tierra 39
Catacora Pajchiri Tierra 11
Catacora Parachi Tierra 20
Catacora Pairumani Grande Tierra 28
Catacora Tolacollo Tierra 15
Catacora Sarcota Tierra 45
Pairumanii Grande Llallagua Tierra 15
Pairumani Grande Exaltación Tierra 27
Pairumani Grande Añufani Tierra 32
Pairumani Grande Santiago de Tierra 51
Machaca
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007

C.10.2.1 Frecuencias y Periodos de Uso

Según el Sindicato de Transportes Machaca, entidad que presta sus servicios en la sección; la frecuencia del
transporte hacia esta zona obedece a un programa y cuando es necesario y existe demanda se suelen
programar viajes fuera de turno, los mismos informantes indicaron que el costo de los pasajes por persona y
carga aún se mantiene.

Cuadro 35 Frecuencia y Periodos de Uso

TRANSPORTE PRECIO MEDIO


TRANSPORTE
DE: A: PASAJERO CARGA
LA PAZ Catacora 18 5 Flota
CATACORA Santiago 5 4,5 Flota
de
Machaca
LA PAZ Pairumani 24 5 Flota
Grande
LA PAZ Parachi 22 5 Flota
CATACORA Tolacollo 22 5 Flota
LA PAZ Pajchiri 20 5 Flota
Fuente: elaboración propia con base en Diagnóstico 2007

FEI CONSULTORA
53 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Fotografía 7 Vias y Medios de Transporte

Carretra de tierra La Paz- Catacora Medio de transporte Catacora

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

C.10.3. Red de comunicación

El servicio de comunicación nacional e internacional esta cubierta mediante una cabina telefónica de la Empresa
Nacional de Telecomunicaciones ENTEL la cual es abierta al uso de todo público, encontrándose situada la
cabina a un lado de la plaza central de Catacora.

C.10.4. Medios de comunicación, televisión, radioemisoras, prensa escrita etc.

En lo que respecta a los medios de comunicación masivo son dos las emisoras más sintonizadas en la sección:
Radio “San Gabriel” y Radio Panamericana; la primera por la difusión en idioma nativo y la segunda por sus
informativos; las ondas de ambas emisoras cubren la totalidad de la sección en amplitud modulada.

Los medios de comunicación escrita no se difunden frecuentemente ya por razones de distancia a la que se
encuentra este Municipio.

Cuadro 36 Medios de Comunicacion en Catacora

RADIOS % TELEVISIÓN % PRENSA ESCRITA %


SAN GABRIEL 75 TVB 65 - 0
PANAMERICANA 25 ATB 35 - 0
Fuente: Elaboración propia en base de autodiagnóstico 2007.

FEI CONSULTORA
54 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Forografia 8 Medios de Comunicación

Antena repetidora de canal de Televisión Cabina telefónica de Catacora (ENTEL)

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
55 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

D ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO

D1.1. Tamaño y uso de la Tierra

El municipio de Catacora cuenta con un territorio de 610 km2 equivalente a 11 has de los cuales su uso de la
tierra es de tipo comunal, al ser la tierra de tipo colectiva, ésta es distribuida a las familias que forman el ayllu
mediante las aynokas que son parcelas de diferentes tamaños, por otro lado el tamaño de la tierra esta en
función del legado de las comunidades originarias teniendo en cuenta el uso y costumbre.

En Catacora se identificaron diferentes unidades de utilización de los suelos entre los que destacan los pastizales
en colinas, serranias y polanicies, el uso que predomina es el pastoreo extenso y dispèrso donde la principal
crianza es la producción de alpacas y llamas, algunos sectores de tholares son utilizados para la recolección de
leña y el restante son suelos con topografía muy accidentada y con afloramientos rocosos.

Las características topográficas, presencia de suelos erosionados y pendientes muy pronunciadas, restringen el
uso potencial del suelo para la agricultura, en el municipio Catacora. El presente diagnostico evidenció que el
82.7% de los suelos son tierras eriales, sin valor agrícola.

D.1. 2 Superficie de tierras bajo riego y a secano

Es importante resaltar que por las condiciones climaticas adeversas del municipio se limita a la producción
agrícola por tanto no existe sistema de riego para tal fin, sin embargo con la cooperación del MAN-B se
construyeron infraestructuras de riego para la recuperación y habilitación de bofedales.

D.1. 3 Tenencia del Suelo

A nivel de cantones las tierras no fueron repartidas, por lo que la tenencia de tierras, ha pasado de ser propiedad
colectiva comunales a ser propiedad personal de los campesinos, a un se mantiene una organización ancestral
consistente en la rotación de tierras mediante las denominadas Aynocas con los cuales realizan rotaciones
anuales dentro de la jurisdicción del cantón, las areas a ser ocupadas varían año tras año de extención.

En cambio existen otras áreas ocupadas por las familias donde establecen sus viviendas, corrales para el
ganado.

FEI CONSULTORA
56 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

D.1.4 Tamaño de la propiedad comunal y familiar

El tamaño de la propiedad familiar está en función al espacio que necesitan para la construcción de sus viviendas
y corrales para sus animales, donde el 95 % del terreno es de uso comunal para el pastoreo que representa un
promedio anual de 1200 ha de tierra de uso comunal para pastoreo.

D.1.5 Régimen legal de la propiedad de la tierra

Se debe mencionar que entre los aymaras la propiedad de la tierra era algo solo concebible al nivel de la
colectividad de modo que para los individuos solo había cierto nivel de usufructo familiar.

Si bien cuando se implementó la ley de reforma agraria en 1953, los objetivos principales fueron: proporcionar
tierras a los que poseían de manera escasa siempre que la trabajen expropiando a los latifundistas, redistribuir
las tierras que les fueron usurpados, cooperar a la modernización de sus cultivos aprovechando sus tradiciones
para estimular la mayor productividad y comercialización y conservar los recursos naturales, todas estas
propuestas no se ejecutaron.

Es por tal razón que desde la aplicación de la Reforma Agraria las Comunidades originarias del Municipio de
Catacora poseen Título Ejecutorial Proindiviso, aunque actualmente algunas estancias se encuentran realizando
tramites de titulación.

D.1.6 Origen de la propiedad

El Municipio de Catacora tiene origen de las propiedades que derivan de las Comunidades originarias como el
caso de Tolacollo, Catacora, Parachi, etc.

Se debe tener en cuenta que la propiedad de la tierra era originalmente comunitaria y colectiva; como las
aynokas (tierras de la comunidad destinadas a la agricultura en forma rotativa) y kallpas (tierras de cultivo que
tienen en condición de usufructo), ésta forma de tenencia esta en total sincronización con los demás individuos
desde tiempos inmemoriables. También mencionar que la comunidad a través de usos y costumbres tiene la
potestad de distribuir los terrenos que han quedado vacantes o el afectar terrenos de uso particular para
satisfacer algunas necesidades comunes como ser: escuelas, servicios, sedes comunales, etc, e incluso poder
expulsar a algún miembro por su comportamiento indigno; estas determinaciones se dan mediante asambleas de
la comunidad.

FEI CONSULTORA
57 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Por otra parte, dentro de la propiedad, los miembros de la comunidad poseen las denominadas sayañas que son
extensiones de terreno que comprenden la vivienda campesina, los canchones para los diferentes animales
domésticos (camélidos, ovinos y vacunos)

D.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

D.2.1 Sistema de producción agrícola

D.2.1.1 Principales cultivos y variedades

El municipio se encuentra afectado por las condicones medio ambientales adversas que limita la actividad
agrícola en corto periodo de lluvias que ademas son escasas, heladas fenómenos que impide a muchos cultivos
no cumplan el ciclo vegetativo en esta zona del altiplano, mermando asi la actividad agrícola y quedando la
actividad pecuaria en camélidos como actividad principal generadora de recursos económicos para las familias.

D.2.2 Sistema de producción pecuario

La producción ganadera en la economía campesina, representa capital en ahorro o reserva, a la cual el


campesino tiene acceso cuando lo requiere. En la Sección encontramos que los Camélidos, son el ganado más
importante, seguido de los, ovinos; que en su mayoría son de origen criollo.

La producción pecuaria tiene muchos problemas como: la alta consanguinidad, que repercute en una baja del
redimiendo de carne y fibra en los animales; alta incidencia de parásitos y enfermedades, inexistencia de
infraestructura productiva (establos, apriscos) y, principalmente falta de forrajes.

Camélido

La crianza de ganado camélido se constituye en la principal fuente para la generación de ingresos económicos
de las familias, ademas es una especie que no degrada los suelos ni los recursos vegetales nativos, se adapta a
las condicones de sequía y heladas características de estas latitudes.

Las razas mas frecuentes de encontrar a nivel de los hatos son Káras y Thámpullis, especies muy requerida por
la alta calidad de su fibra.

Ovino

El ganado ovino es otra de las especies de importancia a nivel Municipal, ya que en un buen porcentaje del hato
se cría esta especie, y el destino que las familias productoras le dan es la venta en pie y otro tanto sirve en el
autoconsumo, se destaca por ser fuente de ingresos monetarios de rápida remuneració.

FEI CONSULTORA
58 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Fotografía 9 Principales Tipos de Ganado

Ganado camélido Cantón Catacora Ganado Camélido Cantón Pairumani Grande

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

D.2.2.1Tenencia del Ganado por Familia

La tenencia de ganado por familia de manera general en promedio esta conformado de la siguiente manera:
llamas aproximadamente de 70 cab/fam, alpacas 220 cab/fam y para el promedio de tenecia de ganado el ovino
es de 48 cab/fam. En el caso del ganado equino, porcino y aves son inexistentes para nuestros registros.

Como referencia el ganado camelido tiene mayor presencia respecto a los demas por tratarse de una especie del
lugar y desarrollarse a las condiciones del medio.

D.2.2.2 Población por especies principales

Entre las especies identificadas en la Sección tenemos a: Alpacas (Lama pacos), llama (Lama glama), ovino (Ovis
aries). Se evidenció que la mayoría de las especies son de raza criolla y no existen razas mejoradas.

Entre las especies identificadas en la Sección tenemos a: ovinos (Ovis aries), llama (Lama glama) y Alpaca (Lama
pacos). Se evidenció que la mayoría de las especies son de raza criolla y no existen razas mejoradas; eventualmente
se observó mestizos de Pardo Suiso en ganado vacuno.

FEI CONSULTORA
59 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 37 Existencia de Ganado camélido, ovino a nivel municipal (cabezas)

CENTROS
CANTÓN POBLADOS ESTANCIAS LLAMAS ALPACAS OVINOS
Catacora 486 856
Callaza 285 450
Chirijiri 130 200
Pallalla 126 350
Omaxu 85 450
Huañuma 95 320
Lliza 76 270 12
Panpipiña 55 430
Huatuma 50 270
Patjota 66 180
Jalluta 95 200
Tholuyo 65 185
Patapujo 76 280
Phiquenchaca 45 150
Puchocollo 120 180
Quimsachata 60 105 120
Catacora Janco taqui 40 196 25
Pajchiri 30 200
Chucaqui 128
Chillipiña 300
Motucollu 68 125 40
Cuchuchuni 15 132
CATACORA Pajchiri Calavinto 25 195
Pairumani
grande 50 180 60
Wirawirani 45 190 60
Charsalla 48 220 38
Cruzavi 60 220 30
Calarili 90 180
Iquillavi 75 220 60
Challipiña 70 180 118
Laytani 35 280 30
PAIRUMANI Pirumani Casamaya 55 160 56
GRANDE Grande Chuntacollo 35 95 38
Tolacollo 70 150
Ancara 45 130 25
Caritamaya 60 210
Chipa 35 180 74
Nakhata 65 200
Liphichi 55 208
Chojñoca 52 189 50
TOLACOLLO Tolacollo Phoquesunthuña 39 180 40

FEI CONSULTORA
60 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Limavi 54 166
Jhiska llumavi 60 180
Viscachani 54 190
Jutuni alto 35 186 30
Quielani 65 180
Parachi 80 250
Poqueri 65 264
Limani 90 150
Zaparani 35 250
Jalluta 75 286
Villa parki 50 280
Iquillavi 43 196
Piñutani 51 195
Cutari 35 280
PARACHI Parachi Jutuni grande 49 200
Total 3918 12777 906
Promedio 70,0 220,3 47,7
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007.

La ausencia de Instituciones privadas (ONG’s) y otros en la Sección contribuye a que la población no tenga el
suficiente conocimiento técnico para mejorar en el manejo de su ganado.

De acuerdo a la tenencia por familia, se pudo estimar la cantidad de ganado aproximada con la que cuenta la
Sección, por especie. No todos los productores cuentan con las diferentes especies de ganado.

Grafico 5 Tenencia de ganado a nivel Seccional


por %

Ovino
Llama
5%
22%
Llama
Alpaca
Ovino

Alpaca
73%

D.2.2.3 Tecnología y manejo

El manejo del ganado es tradicional, carente de insumos que optimicen la producción pecuaria. Por otra parte, el
pastoreo se dificulta debido al poco pastizal palatable existente en época seca especialmente. Como consecuencia el

FEI CONSULTORA
61 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

ganado camélido- ovino presenta rasgos de desnutrición (flacos, mala producción de pelo y susceptibilidad al ataque
de parásitos y enfermedades).

La consanguinidad de algunas especies es notoria en el caso de camélido-ovinos. Esto se debe a que en los
últimos años no se produjeron cruces con animales de diferentes tipos de sangre o no se controlaron el empadre,
provocando rendimientos bajos de los animales por unidad de peso.

El manejo del sistema de producción y manejo de reproductores en el ganado camélido es tradicional en donde el
sistema de empadre se realiza de forma natural, en general los empadres ocurren en los meses de diciembre –
enero. Las hembras y los machos de esta especie ingresan al primer empadre con una edad que fluctua de 2 – 3
años en hembras y machos, en algunos casos los animales machos para evitar la consanguinidad en el grupo de
alpacas y llamas son comprados de estancias circundantes o intercambian machos entre vecinos.

La parición de hembras gestantes se realiza por lo general en los meses de diciembre-enero, febrero y abril,
donde el manejo de las crías se realiza de forma tradicional, la mortalidad de los recién nacidos, tuis y adultos
ocurre con mayor frecuencia en los meses noviembre y octubre, meses que coinciden con la época seca
(invierno), causa principal es la desnutrición por escases de alimento y presencia de enfermedades como fiebre
de alpaca y diarrea.

D.2.2.4 Productos y subproductos

Los productos y subproductos obtenidos de la producción pecuaria, son los siguientes: carne, charque (carne
disecada al sol), fibra, leche y queso de oveja.

Cuadro 38 Productos y Subproductos por Tipo de Ganado

Alpacas Llama Oveja


Prod. Subprod. Prod. Subprod. Prod. Subprod.
Carne Charque Carne Charque Carne Charque

Fibra Cuero Leche Queso


Cuero Lana
Fuente: Elaboración con base en diagnóstico 2007

FEI CONSULTORA
62 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 39 Producción pecuaria (Rendimientos)

PRODUCTO UNIDAD RENDIMIENTO


FIBRA DE ALPACA Lb/animal 4–6
FIBRA DE LLAMA Lb / animal -
LANA OVINO Lb / animal 2–3
LECHE VACUNO CRIOLLO L / animal / día -
LECHE OVINO CRIOLLO L / animal / día 0.2
CARNE VACUNO CRIOLLO Kg / animal -
CARNE OVINO CRIOLLO Kg / animal 7–9
CARNE ALPACA Kg / animal 20 – 30
CARNE LLAMA Kg / animal 35 - 75
Fuente: Elaboración con base en diagnóstico 2007

La esquila en alpacas se realiza cada dos 2 años, mes de mayor esquila en esta región es el mes de abril
(semana Santa).

D.2.2.5 Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros.

La poca costumbre de utilizar productos veterinarios en el ganado contribuye a que los animales estén propensos
a contraer parásitos y enfermedades. Por otro lado, en la actualidad no se cuenta con un calendario sanitario de
la región. El veterinario que asiste algunas comunidades de este Municipio no abastece la necesidad de atención
desparasitaria del ganado en este municipio y sus comunidades.

D.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes

El manejo de praderas nativas en toda la sección es deficiente, lo que provoca una reducción constante en la
cobertura vegetal.

Las características fisiográficas de esta región se caracterizan por presentar praderas con topografía plana,
ondulada y accidentada. La cobertura vegetal que predomina las praderas es arbustal de thola, pajonal, chijiales,
bofedales, pero la cantidad de pastizales es reducida, para la presión de población animal, que los
sobrepastoree. La condición o estado de las praderas corresponde a regula y pobre en su mayoría.

FEI CONSULTORA
63 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

En toda esta región no se observa prácticas de manejo de praderas, como el uso de potreros o rotación de
pastizales, para darles tiempo a rebrotar. La escaces de forraje los obliga a sobrepastorear los pastizales
naturales.
La rotación del ganado es praderas no esta determinada, si no es más necesidad del productor en llevar el
ganado a pastorear en praderas nativas con especies mas palatables.

La comunidad no utiliza forraje alternativo para el ganado camelido, sin embargo se hace necesario el
suplemento de forraje durante la epoca seca del año (junio-octubre), donde la mayoria de los pastos se
encuentran totalmente amarillos con alto contenido de fibra y con bajo contenido proteico para el ganado
camelido y otras especies de esta región.

D.2.2.7 Carga animal

Para determinar la carga animal se consideraron las siguientes variables: número de cabezas de ganado
camélido, ovino y bovino, la superficie de pastoreo y la superficie de descanso.

Cuadro 40 Carga animal por Tipo de Ganado

TIPO DE CARGA ANIMAL CARGA ANIMAL DE LA


GANADO RECOMENDABLE SECCIÓN
GANADO/HA/AÑO GANADO/HA/AÑO
CAMELIDO 0.3 2.10
OVINOS 1.00 1.93
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

Luego de un análisis de los datos se puede inferir que existe un sobre pastoreó de praderas nativas existentes.
En el caso del ganado camélido por ejemplo su pasteo excede en el doble la capacidad de las áreas de
pastoreo con que cuentan los comunarios. En el caso del ganado ovino también existe un sopre pastoreo aunque
en menor proporción al producido en el caso de los camélidos.

D.2.2.8 Destino de la producción

La producción obtenida por los productores del Municipio es destinada, en su generalidad, para obtención de
carne, fibra y en algunos casos para la obtención de leche de ovino como producto derivado de autoconsumo.
La baja producción de la leche de ovino impide su comercialización. Pero, existen productores que venden su
ganado camelido a personas del lugar o en otros casos a rescatistas de otros lugares (Altiplano).

FEI CONSULTORA
64 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Un parte del ganado camélido es utilizado por los campesinos para su autoconsumo, y en algunos casos para la
venta como charque o chalona.
El destino que las familias le dan al ganado ovino es en la mayoría de los casos para el autoconsumo. En casos
de escacés de dinero, los comunarios venden su ganado para obtenerlo.

Cuadro 41 Destino de la Producción Pecuaria a Nivel Municipal

DETALLE AUTOCONSUMO VENTA TRUEQUE TOTAL


% % %
FIBRA ALPACA 21 70 100
LLAMA - - - -
LANA OVINO 58 42 - 100
CARNE ALPACA 80 20 - 100
LLAMA 65 35 - 100
OVINO 80 20 - 100
VACUNO - - -
PIELES ALPACA 10 90 - 100
LLAMA 10 90 - 100
OVINO 10 90 - 100
VACUNO - - -
LECHE OVINO 90 10 - 100
VACUNO - - -
EN PIE ALPACA 96 4 - 100
LLAMA 83 17 - 100
OVINO 98 2 - 100
VACUNO 92 3 - 100
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

En resumen, gran parte de la producción ganadera es destinada por los comunarios para el autoconsumo, por la
economía de sobrevivencia en la que están insertos; y una pequeña parte del ganado es destinada para la venta.
Al ser un complemento importante en la economía campesina, proporciona productos y subproductos (como la
leche y queso) que son utilizados en sus actividades comerciales.

D.2.2.9 Presencia de enfermedades y sanidad animal

La presencia de parásitos y enfermedades en el ganado impide que se obtengan mayores rendimientos por
unidad de peso. Otros factores negativos constituyen la ausencia de forrajes y la poca o ausente infraestructura
productiva para el ganado. A continuación detallamos los principales parásitos y enfermedades identificados en
esta región:

FEI CONSULTORA
65 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 42 Enfermedades y Parasitos presentes en el Ganado de la Sección

GANADO PARASITOS (INTERNOS Y EXTERNOS) ENFEMEDADES


NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
CAMELIDO Piojo Sarcoptex acaben Fibre de alpaca
Garrapata Diarrea
Sarna
Muyu Muyu Torneo
T’alphalaq’u (Faciola Distomatosis hepática
hepatica)

OVINOS Cinta o tallarín / Teniasis solitaria Fiebre aptosa Hostis pecoris


cisticircosis
Chuymap’usu Bronquitis verminosa
Lombrices/ Lak’o/sillk’0 Gastroenteritis
Muyu Muyu Torneo
T’alphalaq’u (Faciola Distomatosis hepática
hepática
Lak’ato / gusano de la Sinusitis parasitaria
nariz
Piojo Sarcoptex acaben
Sarna (ácaros)
Garrapata
BOVINO Piojo Fiebre aftosa Hostis pecoris
Tenia Pierna negra Carbúnculo sintomático
Sarna Sarcoptex acaben
Garrapata
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

El Municipio y otras Instituciones privadas (ONG’s) deberían llevar a cabo un proyecto de sanidad animal, con el
objetivo de preservar la salud de todos los animales. Una optimización del manejo del ganado a través de la
dotación de alimentación, infraestructura y un programa de saneamiento puede incrementar el rendimiento de
peso de los animales de toda la Sección.

También debe existir una combinación gradual del tipo de sangre para evitar la consanguinidad de los animales,
y así obtener mayores rendimientos de peso en el ganado.

El porcentaje de nacidos y muertos en las diferentes especies de ganado nos permiten determinar la proporción
de población futura. Esta información podría ayudar a controlar la cantidad de animales por superficie de

FEI CONSULTORA
66 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

pastoreo, para no sobrepasar la capacidad de las tierras con forraje. Por otra parte, también se puede mencionar
que las causas más importantes de la mortalidad del ganado son la fiebre de alpaca, diarrea, fiebre aftosa y los
escases de alimento durante la época seca.

Cuadro 43 Numero de crias Nacidas y Muertas en los ultimos años a nivel Municipal

Alpacas Llamas Ovejas


Cantón ESTANCIAS Nacidas Muertas Nacidas Muertas Nacidas Muertas
Catacora 15 3 15 3
Callaza 30 10 30 10
Chirijiri 6 3 17 3
Pallalla 8 3 35 10
Omaxu 25 9 25 9
Huañuma 25 8 17 3
Lliza 37 18 37 18 5 1
Panpipiña 6 3 15 3
Huatuma 8 3 30 10
Jalluta 10 2 17 3
Patjota 30 12 35 10
Catacora Tholuyo 112 33 112 33
Patapujo 12 0 12 0
Phiquenchaca 6 3 17 3
Puchocollo 25 10 35 10
Quimsachata 15 6 17 3 32 20
Janco Taqui 23 6 23 6 5
Pajchiri 35 10 35 10
Chucaqui 22 7 22 7
Chillipiña 12 6 17 3
Motucollu 15 5 24 13 18 7
Cuchuchuñi 6 3 17 3
Calavinto 8 3 35 10
Pairumani grande 22 6 22 6 3 0
Wirawirani 14 4 24 4 10 2
Charsalla 30 7 30 7 5
Cruzavi 20 9 17 3 16 6
Calarili 47 16 35 10
Pairumani Grande
Iquillavi 50 19 27 12 25 12
Challipiña 70 26 37 11 45 18
Laytani 49 18 35 10 18 5
Casamaya 45 8 40 14 28 11
Chuntacollo 100 10 60 21 6 2
Tolacollo 6 3 30 15
Tolacollo Ancara 25 10 17 3 15 5
Caritamaya 15 6 35 10

FEI CONSULTORA
67 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Chipa 14 2 49 18 40 36
Nakhata 20 10 17 3
Liphichi 30 10 35 10
Chojñoca 22 6 45 8 30 6
Phoquesunthuña 14 4 100 10 15 7
Limavi 30 7 6 3
Jhiska llumavi 20 9 25 10
Viscachani 37 11 15 6
Jutuni alto 40 14 6 3 11 2
Quielani 60 21 25 10
Parachi 30 15 15 6
Poqueri 49 18 15 6
Llimani 45 8 19 2
Zaparani 100 10 20 10
Jalluta 16 3 17 3
Parachi
Villa parki 18 3 35 10
Iquillavi 10 6 22 7
Piñutani 22 6 23 6
Cutari 14 9 25 12
Jutuni grande 30 7 30 10
Total 1605 487 1592 462 327 140
Promedio 57,3 17,4 56,9 16,5 20,4 9,3
Fuente: elaboración propia con base en diagnostico 2007.

D.2.2.10 Infraestructura productiva: establos, heniles y apriscos

En el Municipio de Catacora no se pudo advertir infraestructura productiva, como ser establos, heniles, apriscos,
centros de acopio, etc. El productor deja su ganado en corrales rústicos hechos con barro y paja (tapiáles o
fabricados de piedra, que no cumplen con ningún requisito para un manejo adecuado del ganado, es como si se
los dejara expuestos a las inclemencias climáticas

Los corrales se encuentran adyacentes a las viviendas, por que en las noches el ganado ovino necesita la
protección contra los predadores como el zorro.

Respecto a los baños antisárnicos, la mayoría se encuentra en mal estado, donde son necesarios reparaciones
en la infraestructura.

D.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo

Dentro de la actividad ganadera la familia esta organizada para un trabajo cotidiano donde participan todos los
miembros de la familia, generalmente el padre se encarga del manejo de camélidos y ovinos como también

FEI CONSULTORA
68 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

participa en actividades de la Comunidad, por su parte la madre participan en el cuidado, la comercialización y


trueque de los sub-productos en las ferias locales y los hijos responsables del pastoreo. En el siguiente cuadro
resume la organización de las actividades.

Cuadro 44 Organización de la fuerza de trabajo

Actividad Ocupación
Hombre % Mujer % Hijo % Hija %
Atención del ganado menor 26 50 9 15
Atención del ganado mayor 15 52 11 22
Quien dispone del pastoreo 20 64 8 8
Limpieza de los corrales 12 69 8 11
Curación de animales enfermos 41 43 9 7
Construcción de corrales 61 33 3 3
Reconteo de ganado 16 62 6 16
Elab. charque, chalona y queso 14 69 4 3
Fuente Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales

D.2.2.12 Costos de producción y rentabilidad

Generalmente los costos de producción en la crianza de ganado camélido sobre pasa los beneficios, por tanto es
el varón quien realiza migraciones temporales a otras zonas del país para compensar el déficit económico

D.2.3 Sistema de producción forestal

D. 2. 3. 1 Especies

Debido a las condiciones medio ambientales y la topografía que presenta el municipio la producción forestal es
mínima y de difícil evaluación toda vez que en la sección las especies forestales existen con carácter ornamental
o de embellecimiento de los centros poblados y de manera aislada algunas familias poseen algunos ejemplares
de kiswaras, y en algunos linderos se aprecia la existencia de ch’illcas (Braccharis sp), Thola (Lepidophylum sp),
queñua (Polilepys incana).

En el Municipio el manejo y explotación forestal se limita a la corte de las especies nativas y su uso para leña. No
se conoce ni se ha experimentado sobre el manejo de las principales especies nativas y menos aún de la forma
de propagación aunque se tiene información de los pobladores de mayor edad respecto a que antiguamente

FEI CONSULTORA
69 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

existían grandes manchones de especies de kewiña que fueron diezmados para ser utilizados para la producción
de carbón vegetal por su alto contenido calórico

D.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo.

Dentro del Municipio de Catacora no se tiene sistemas de producción establecidos para la producción de
especies con fines forestales por la presencia de pocas especies para este fin, por otro lado las especies nativas
forestales como la Thola el repoblamiento es natural.

D.2.3.3 Cantidad y destino de la producción

En el Municipio la vegetación nativa en su mayoria es arbustiva, en el caso de la thola, los pobladores destinan
su uso domestico (leña).

D.2.3.4 Organización de la fuerza de trabajo

La organización de la fuerza de trabajo consiste en la participación de todos los miembros de la familia. Es decir,
el padre, la madre y los hijos contribuyen equitativamente en él recojo de leña.

D.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección

D.2.4.1 Principales especies

Las actividades de caza, pesca y recolección no pueden ser consideradas como un sistema de producción
económicamente rentable, sin embargo, los entrevistados declararon que de manera aislada cazan algunos
animales silvestres como el zorro por ser depredador de ganado, al zorrino con carácter medicinal y a las
perdices para su consumo de manera esporádica.

La diversidad de especies encontradas se detalla a continuación en el orden de: mamíferos, aves, reptiles y
peces, describiendo su destino, cualidad y periodos temporales en que aparecen determinadas especies.

FEI CONSULTORA
70 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 45 Principales especies de caza y Pesca de la sección

DESTINO PERIODO QUESE


ESPECIE
AUTOCONSUMO VENTA ELIMINACIÓN BENEFICIOSO PERJUDICIAL ENCUENTRA
Zorro andino x x anual
Zorrino X Anual
Viscacha X Anual
Liebre X Anual
Pisaka X Anual
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.
D.2.4.2 Producción por especie

La caza de especies silvestres es casi inexistente. Normalmente cada familia caza alguna especie, con el fin de
eliminarlas porque se considerados depredadores. Otras especies son aprovechadas para alimentar las
familias.

D.2.4.3 Periodos

La caza no tiene fechas específicas, por que son actividades especificas.

D.2.4.4 Destino

El destino de la caza es el aprovechamiento de la carne para el consumo familiar y aprovechamiento de pieles


que se vende en el mercado local.

D.2.4.5 Organización de la fuerza de trabajo

No existe una organización de fuerza de trabajo relacionado a la caza. Cuando se tiene que realizar alguna de
las actividades de caza, normalmente el varón es el responsable de realizar estas faenas.

D.2.5 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial

La artesanía se caracteriza por una producción familiar de autoconsumo, especialmente de hilados. En el


municipio el sector artesanal no esta consolidado, resalta más la produción a nivel familiar, su elaboración
consiste en tejidos de fibra de Alpaca, llama y oveja.

FEI CONSULTORA
71 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

En el ambito de tejidos artesanales, se cuenta con organizaciones productivas en la población de Catacora (10
Familias) de los cuales se elaboran chompas, Mantillas, Chalinas, lluchus y otros con la fibra de llamas, alpacas
y escasamente de vicuña, en la actualidad en el unico lugar donde existen talleres equipados es en la capital
Catacora.
D.2.5.1 Principales productos

Los principales productos artesanales de las familias y organizaciones productivas artesanales, tenemos los
siguientes

Cuadro 46 Principales productos artesanales

Materia prima Productos Utilidad


Fibra de alpaca Mantas, mantillas, camas, boinas, Vestimenta familiar
chompas, ponchos, medias, polainas, Comercialización en pequeña y
guantes, lluch’os, ch’uspas y chalinas. mediana escala

Fibra de llama Chompas, mantillas, guantes, polainas, Vestimenta familiar


boinas, medias, camas, bayetas, Comercialización en pequeña y mediana
lluch’os, y chalinas. escala
Fibra de oveja Camas, chompas, sombreros, bayetas, Vestimenta familiar y venta en pequeña
medias, guantes y lluch’os escala
Fuente Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales.

Fotografía 10 Principales productos artesanales

Productos artesanales familiares Productos artesanales semi-industriales

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
72 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

D.2.5.2 Tecnología empleada

En la producción artesanal la tecnología empleada es la tradicional y semi-industrial que consiste en el hilado de


la lana, el teñido con productos naturales de origen vegetal y mineral para posteriormente ser tejidos a mano para
confeccionar chompas, chalinas y lluch’os ya en los telares rusticos donde se elaboran mantas, mantillas y camas
en diferentes diseños y colores. En cuanto a la transformación de lana de oveja y llama ésta también es utilizada
en la confección de sombreros.

Para la transformación de la materia prima se cuentan con herramientas mejoradas y adecuadas para el trabajo
artesanal como: escarminadoras, hiladoras, telares horizontales, telares verticales y accesorios pequeños.

Las diferentes técnicas utilizadas en el proceso de transformación de materia en sub-productos artesanales son
las siguientes:

 Técnica de clasificación y selección de fibra camélida


 Técnica de hilado manual a rueca y a hiladora a pedal de madera
 Técnica de torción de la fibra hilada de dos hebras y de tres hebras
 Técnica del lavado y secado
 Técnica de tejido a telar y palillo
 Técnica de acabado final

Fotografía 11 Tecnología empleada para la transformación de productos artesanales

Tecnología empleada para la elaboración de Principales productos y materia prima para la


mantillas y mantas elaboración artesanal de prendas de vestir de
fibra camélida

Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
73 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

D.2.5.3 Cantidad y destino de la producción.

En las famílias se producen hilados, prendas de vestir en función de sus necesidades, no se puede cuantificar su
producción; y su destino es el consumo familiar, aprovechando la disponibilidad de materia prima como ser lana.

D.2.5.4 Organización de la fuerza de trabajo

La producción artesanal es enteramente responsabilidad de la mujer en contadas ocasiones toma presencia el


hombre de la familia, pudiendo o no participar en actividades de comercialización.
D.2.6 Sistema de producción minera

En el municipio de catacora no se tiene reportes de explotación minera, por lo que no se constituye un


componente importante de la económia regional asi como la pecuaria.

D.3 SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN

El sistema de comercialización en el municipio son mayormente productos pecuarios y sus derivados además de
la venta de productos artesanales. Existe una dinámica de comercialización con la compra de productos de
consumo familiar y herramientas para la producción artesanal.

D.3.1. Formas de comercialización

Teniendo en cuenta que la mayor parte de la producción pecuaria esta destinada a la comercialización dejando
un poco excedente para el autoconsumo debido principalmente a los reducidos volúmenes de producción que
son obtenidos anualmente por las familias ganaderas.

La oferta de productos pecuarios y artesanales es concebida como una estrategia de sobre-vivencia familiar
donde los volúmenes destinados al trueque o venta son en cantidades fraccionadas o sea “poco a poco” es decir
desde un cordero degollado, cueros, camélidos en pie o carne y sus derivados según la necesidad en efectivo
requerido para la compra de diversos bienes de consumo de primera necesidad (arroz, fideo, azúcar, aceite,
etc.), material escolar e insumos para la producción.

FEI CONSULTORA
74 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

La comercialización de productos pecuarios no esta orientado hacia el mercado con criterio lucrativo; sino por la
necesidad de adquirir productos complementarios para el consumo familiar y para la compra de insumos de
producción, comercializándolo de la siguiente manera:

 La carne en fresco se vende en el mercado de La Paz, Perú o como charque para consumo

 La fibra es vendida en un 60 % al mercado nacional y al Perú para las industrias y un 40 % hacen la


transformación en artesanías del lugar.

 El cuero es vendido una parte al Perú

 Los productos elaborados con acabado fino venden en ferias regionales y en ferias artesanales en La
Paz

FORMA DE COMERCIALIZACIÓN

CONSUMIDOR
PRODUCTOR

INTERMEDIARIO

D.3.2 Ferias y mercados

El intercambio o comercialización de los productos pecuarios tanto en la modalidad de trueque o venta y compra
es realizado en diferentes ferias rurales, interprovinciales que se realizan semanalmente o anualmente y que se
constituyen como centros de abastecimiento y venta, donde los precios son menores a los que a los que rigen en
los grandes mercados de La Paz y El Alto.

Generalmente en las ferias locales se hacen provecho los rescatistas quienes tienen un mercado seguro en las
grandes ciudades y son ellos los que tienen mejores ganancias del producto adquirido, como ser la carne, fibra y
artesanías que son ofrecidas directamente a los turistas y a un precio más elevado.

FEI CONSULTORA
75 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Las ferias semanales en el municipio se realizan en las siguientes comunidades:


Cuadro 47 Principales ferias identificada en la Sección

LUGAR DE REALIZACIÓN TIPO DE FERIA DIA DE REALIZACIÓN


SEMANAL ANUAL
CATACORA X Miércoles
TOLACOLLO X Miércoles y Sábado
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

D.3.3. Principales productos comercializables y épocas


Los productos que se comercializan en las diferentes ferias locales e interprovinciales son más de origen
pecuario y artesanal.
Asimismo, las familias del municipio adquieren productos complementarios de la canasta familiar como ropa,
azúcar, harina, hortalizas, arroz, fídeo, sal y tros de ferias de ciudades proximas al municipio.

Es importante mecionar, que del sector de Tolacollo se realiza ferias semanales cercana a la frontera con el Perú
en donde por ambos paises existe un intercambio de productos de primera necesidad consistentes en
mercadería de abarrotes, productos plasticos, gaseosas embotelladas, repuestos de bicicletas y productos
pecuarios (carne y fibra).

Fotografía 12 Feria fronteriza Perú – Bolivia

Feria fronteriza de Bolivia Feria fronteriza del Perú


Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
76 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Pecuarios.- como la carne de llama, alpaca y ovinos al igual ya sean en pie en pie, carcasa o transformados en
charque y chalonas; también la fibra de alpaca, llama y de ovinos son comercializados conjuntamente el cuero de
estos animales, cabe señalar que no existe la costumbre de vender las crías de ganado ya que las mismas
constituyen el reemplazo dentro el hato ganadero familiar.

Artesanales.- como hilados de fibra de alpaca, llama y ovinos o bien manufacturados en chompas, chalinas,
bayetas, camas, mantas, etc. cuyas épocas están relacionadas con el calendario agrícola.

En las comunidades la comercialización de productos se realiza por familias.

D.3.4 Comportamiento de precios según épocas

El comportamiento de precios está sujeto a la oferta y demanda del producto en el mercado, relacionados con la
cantidad y calidad. Es en este sentido, que los productores de la Sección venden su producto cuando el precio en
el mercado tiende a incrementar.

Los precios de comercialización de los diferentes productos están directamente relacionadas con la
estacionalidad de la producción, que genera mayor oferta en los meses de febrero – abril, y bajan los precios, en
los meses de invierno al existir escasez en la oferta suben los precios.

D.4 RECURSOS TURÍSTICOS

El municipio de Catacora no reporta ningún atractivo turístico, sin embargo en la zona se encuentran sitios muy
interesantes de carácter histórico-cultural. Por otra parte es innegable el valor eco-turístico de la región debido
principalmente a la existencia de fauna silvestre compuesta por vicuñas, zorros, perdices y suris que constituyen
un atractivo para propios y extraños.

D.4.1 Atractivos Turísticos

El municipio de Catacora no cuenta con actividad turística, sin embargo en la zona se encuentran sitios muy
interesantes de carácter histórico-cultural. Por otra parte es innegable el valor eco-turístico de la región debido
principalmente a la existencia de fauna silvestre compuesta por vicuñas, zorros, perdices y suris que constituyen
un atractivo para propios y extraños

FEI CONSULTORA
77 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

D.4.2 Ruinas, cavernas, templos y fiestas

Dentro altiplano a la cual pertenece Catacora, se advierte la existencia de templos construidos con piedra caliza
labrada y de arquitectura colonial; encontrándose en diferentes comunidades pequeños templos y capillas los
cuales se encuentran en completo estado de deterioro debido a la influencia de las iglesias evangélicas las
mismas que han desplazado algunos ritos y tradiciones.

El municipio también se caracteriza por sus festividades religiosas los cuales generan un movimiento turístico y
económico importante en determinadas fechas festivas tal es el caso de la fiesta de Corpus Christi que se realiza
en el mes de Junio de cada año la misma que reúne a residentes Catacoreños desde muchas partes del país y el
extranjero. Cabe indicar que muchas festividades religiosas y ritos paganos (ch’alla, wilancha, pokhanchas)
fueron desplazados por la influencia de la religión evangélica.

D. 4. 3. Características del flujo turístico

El flujo turístico se caracteriza por ser más acentuado en la época de la fiesta de Corpus Christi que se realiza en
la Capital Catacora del Municipio en el mes de Junio de cada año a la cual acuden todos los vecinos del lugar y
los Catacoreños residentes en otros departamentos del país y países extranjeros esta actividad genera un
considerable movimiento económico debido a sus características culturales y alto consumo de diferentes
productos.

D.5 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

El sistema económico municipal se basa en la producción ganadera, artesanal, el comercio y la migración


temporal (venta de fuerza de trabajo en mano de obra no calificada) a las ciudades de Viacha, El Alto, La Paz, los
Yungas en las diferentes colonias y otros departamentos del país.

D.5.1 Clasificación de rubros por actividades productivas

Sobre la base de la información procesada de cada sistema de producción, y con la finalidad de identificar los
rubros con mayor potencialidad dentro de cada actividad productiva, se clasificó los rubros con mayor
potencialidad y además de representar la actividad desarrollada por la mayoría de los pobladores de la región.

D.5.1.1. La actividad ganadera

La ganadería es la principal actividad de la población asentada en el área rural del municipio, dentro esta
actividad se destaca la producción ganado camélido (llamas y alpacas) y ovino (ovejas) que actualmente se

FEI CONSULTORA
78 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

desarrolla con mayor intensidad en el zona de pampa y las alturas con bofedal de los cantones Catacora,
Pairumani Grande, Tolacollo y Parachi.

D.5.1.2. La actividad artesanal

Esta actividad es complementaria a la ganadería camélida y ovina que generalmente se realiza para auto-
consumo y en algunas ocasiones se realizan trabajos para la venta. Entre las prendas producidas se destacan
las chompas, chalinas, ch’uspas, bayetas y sombreros. Cabe señalar que en algunas comunidades, están
organizados en centros artesanales para poder ofrecer mayor cantidad y calidad de productos.

También de manera particular varias familias de las diferentes comunidades se abocan a la producción artesanal
no solo de prendas y telares sino también de hilados.

D.5.2. Actividades potenciales para desarrollar el sistema económico productivo del municipio

Las diferentes actividades potenciales en pro del desarrollar en el sistema económico productivo del municipio se
agrupan según el rubro siendo así:

a. En la ganadería

 Recuperación y conservación de praderas nativas

 Mejoramiento genético animal

 Asistencia técnica integral

b. En la artesanía

 Consolidación de agrupaciones artesanales por zonas

 Búsqueda de mercados potenciales

 Mejoramiento de la producción artesanal

FEI CONSULTORA
79 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

E ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES

E.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL

E.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: No. de personería jurídica, rol,
representatividad, número de afiliados

La Ley de Participación Popular establece a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) representadas por
grupos sociales asociados organizadas, por ejemplo en: comunidades campesinas, pueblos indígenas, juntas
vecinales, Capitanes, Jilacatas, Curacas, Mallcus, Secretarios (as), Generales y otros. Se establecen
Asociaciones Comunitarias constituidas por las Organizaciones Territoriales de Base, organizadas según sus
usos, costumbres o disposiciones estatutarias para involucrarse en torno a un objetivo común.

La Ley reconoce Personalidad Jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base que representen a toda la
población urbana o rural de un determinado territorio o grupo social, la presente ley otorga capacidad legal a sus
titulares para ser sujetos de los derechos y obligaciones emergentes de todas las disposiciones civiles
establecidas por el ordenamiento político y jurídico nacional.

En el Municipio existen dos formas de organización reconocidas: las asociaciones comunitarias de las
comunidades campesinas sindicalizadas (organizaciones sindicales) y las comunidades indígenas originarias
(organizaciones originarias).

Las organizaciones sindicales se caracterizan por estar agrupados en sub-centrales y centrales agrarias y estas
afiliadas a la Federación Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.

Las organizaciones originarias están concentradas en torno al Suyu José Manuel Pando, donde Jatha, Ayllus,
Marcas y Suyus de pueblo están constituidos por un conjunto de familias que tienen usos, costumbres,
tradiciones y formas de vida similares con rasgos sociales, culturales e idioma común que están conformados
para la satisfacción de sus necesidades económicas y de convivencia social comunitaria donde las comunidades
se distinguen por ayllus originarios y jathas (estancias) o comunidades compuestas por familias originarias,
propietarias de un área reconocida como tierra de origen comunal en virtud a los títulos otorgados por la colonia y
la república.

FEI CONSULTORA
80 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Grafico 6 Organigrama originario a nivel suyo

FEDERACIÓN DE MALLKUS DEL


SUYO JOSÉ MANUEL PANDO

APU MALLKU
APU MAMA T’ALLA PROVINCIAL

JACH’A MALLKU
MAMA T’ALLA CATACORA

SULLKA JATHA MALLKU


ESTANCIAS

Fuente: Elaboración con base a informe clave 2007.

El Apu Mallku como Autoridad posee una gran importancia en el Municipio, interviniendo en diferentes
actividades del ambito Municipal, provincial como Nacional, de acuerdo a sus usos y costumbres, tradiciones y
formas de vidas similares, la jerarquia de cargo en sus diferentes niveles y autoridades es como sigue:

Grafico 7 Organigrama originario a nivel provincial

APU MALLKU
APU MAMA T’ALLA

SULLKA MALLKU
SULLKA MAMA T’ALLA

QUILQIR QUILQIR YAPU AYWA


MALLKU QAMANI QAMANI MALLKU
MALLKU Canado Alpacuno
Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007.

A nivel Ayllu la máxima Autoridad es representada por el Jach’a Mallku y la Mama T’alla. Mientras que a nivel
Comunal el directorio esta a la cabeza del Sullka Jatha Mallku que es colaborado por un conjunto de secretarios.

FEI CONSULTORA
81 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Grafico 8 Organigrama originario a nivel Ayllu y Estancia

JACH’A MALLKU
Strio Hacienda

SULLKA JATHA MALLKU

QUILQIR MALLKU QUILQIR QAMANI


MALLKU

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007.

Rol, representatividad y número de afiliados

A nivel seccional el Apu Mallku es la Autoridad social màs importante del Munucipio, su consulta máxima es el
ampliado a nivel seccional y cumbres para la realización de los POA’s donde se reúnen los Jach’a Mallkus en
representación de los Ayllus y Sullca Mallkus a nivel Estancias y Comunidades.

El cargo de Sullca Jatha Mallku es la máxima Autoridad a nivel comunal tiene una duración de un año, su
elección es de acuerdo a sus usos y costumbre de cada lugar, en el momento del cambio de Autoridad el saliente
entrega toda documentación e información sobre las actividades realizadas al entrante.

E.1.2 Organizaciones sociales funcionales

E.1.2.1 Organizaciones funcionales institucionales

En el Municipio existe una serie de instituciones funcionales que están íntimamente involucradas, estas son las
siguientes:

- Junta de Vecinos; Organizaciòn territorial de base que vela por el bienestar de sus habitantes con
relación a la mejora de los mismos con respecto a su nivel de calidad de vida.
- Juntas Escolares; Cargos ejercidos anualmente por los padres de Familia que gestiona mejoras con
relación a la calidad de la Educación de cada Unidad Educativa, con respecto a la contrucción de nueva

FEI CONSULTORA
82 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

infraestructura, dotación de equipamiento y mejoramiento en diferentes actividades relacionadas a la


Educación.
- Organización Originaria; Organización de campesinos originarios en sus diferentes niveles (Apu
Mallku, Jach’a Mallku, Sullka Jatha Mallku) se ejerce el cargo por un periodo de un año, representando
como máxima Autoridad.
- Comité de Vigilancia; El comité de vigilancia fue constituido por efecto de la promulgación de la Ley
1551 de Participación Popular, cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la
buena distribución de los recursos económicos provenientes del Tesoro General de la Nación, se
contituye por la representación de un personaje por cada Cantón.
- Agentes Cantonales; en el Municipio existen 3 agentes Cantonales reconocidos, cuya labor es
cuadyuvar a la gstión del Gobierno Municpal en representación de cada una de las Comunidades del
Cantón.
- Iglesia Catolica; Intitución que se dedica a las actividades religiosas y sociales en beneficio de la
población.
- Iglesias Protestantes; Entre las principales iglesias como ser Adventistas del Septimo día, Asamblea
de Dios, que se ddican a la actividad religiosa y social en beneficio de la población.
- Sindicato de Transportes Catacora; Sindicato de transporte interprovincial que cubren todo el
Municipio, la función es prestar servicios de transporte de pasajeros y carga de la Ciudad de La Paz
hacia el Municipio de Catacora de manera regular los días de entrada martes y sábado que son días de
feria binacional en el Cantón Tolacollo de Bolivia y La Comunidad de San Juan de Hanco Marca de la
Hermana Republica de Perú, los días de salida son miércoles, jueves y domingo.

E.1.2.2 Organizaciones funcionales productivas

La única organización social que cuenta con personeria juridica es la Asociación de Ganaderos Huari Cunca,
cuyo objetivo principal es intensificar programas de orientación y motivación en el sector pecuario así como el
fortalecimiento de la organización que agrupa a los productores de camélidos sudamericanos del Cantón
Catacora.

Actualmente con el apoyo del Proyecto Piloto Camélido que incentivo a la organización de las Comunidades a
formar microempresas de producción y capacitándolas con planes de negocios, se están recientemente formando
nuevas organizaciones que todavía no son muy estables.

FEI CONSULTORA
83 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

E.1.2.3 Mecanismos de relacionamiento Inter-organizaciones

E.1.2.3.1 Entre organizaciones territoriales de base y Asociaciones Comunitarias

En las estancias y comunidades se llevan a cabo reuniones periodicas de información y coordinación de


temarios referentes a obras de parte del Municipio, ejecución de proyectos, problemas comunales, etc. Estas
reuniones se las realizan en diferentes fechas en la cual participan todas los comunarios.

A nivel Seccional la mayoría de las reuniones es convocada por el Apu Mallku o en caso por los Jach’a Mallkus
mediante convocatoria escrita distribuida a los representantes de cada Estancia donde de acuerdo a cada uso y
costumbre del lugar se asiste obligatoriamente.

E.1.2.3.2 Gobierno municipal, Comité de Vigilancia, OTB y Asociaciones Comunitarias

Estos instrumentos de articulación entre organizaciones sociales es para coadyuvar la labor de llevar a cabo
trabajos y proyectos conjuntos para todo la población llegando a conformar mancomunidades entre Municipios
aledaños y asi fortalecer la inter-organizacion de las comunidades, cantones y otros sectores que enfrentan
problemas

El Gobierno Municipal instalado en la capital de la Sección Municipal, es responsable de las relaciones con otras
organizaciones e instituciones. La Ley de Participación Popular establece como función de los Gobiernos
Municipales el buscar consensos para el avance de desarrollo Municipal.

Para la atención del sector salud, el Gobierno Municipal creó el Comité Municipal de Salud, que es un mecanismo
de coordinación con la Dirección Distrital de Salud, el Hospital y otros actores relacionados con el sector salud.

Para la atención del sector educación, el Gobierno Municipal creó el Comité Municipal de Educación, que es una
instancia consultiva y de coordinación entre La Dirección Distrital de Educación, Núcleos Educativos, Escuelas,
Profesores y Juntas Escolares.

La coordianción entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia se realiza mediante reuniones donde se
coordina aspecto relacionados a la ejecuación del POA, cumplimientos del cronograma de trabajo, seguimiento a
obras, control de obras y ejecución presupuestaria, etc.

FEI CONSULTORA
84 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El principal mecanismo de relacionamiento entre las diferentes estamentos, son los ampliados seccional que se
realizan para presentar los informes, ejecución y operación de programas operativos anuales, asi como otras
reuniones de emergencia.

Los ampliados generalmente en la Casa de Gobierno que esta ubicada en la Capital de Catacora, en la cual
participan activamente todas las Comunidades, Juntas de vecinos y otras organizaciones activas al Municipio de
Catacora.

E.1.2.4 Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción

E.1.2.4.1 Sub prefectura

La Sub Prefectura se encuentra en la Primera Sección y es dirigida por el Sub-Prefecto. Representantes que
tienen a su cargo la administración política de los cantones y la provincia.

La Sub-Prefectura de la provincia se compone de la siguiente estructura: Poder Ejecutivo, Prefectura


Departamental de La Paz, Sub-Prefectura de la Provincia Gral. José Manuel Pando.
Entre las atribuciones del Sub-prefecto están: promover, coordinar y apoyar la Participación Popular así como el
ejercicio y cumplimiento de los derechos y obligaciones que la Ley define entre las Organizaciones Territoriales
de Base y el Poder Ejecutivo.

Funciones

Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, Leyes, Decretos y Resoluciones.
Conservar el orden público.
Designar a su personal dependiente
Dictar resoluciones administrativas en el área de sus atribuciones y aquellas que le sean delegadas por el
Prefecto del Departamento

El Sub-prefecto es representante del Prefecto y tienen a su cargo la administración de la provincia y de


cantones.

FEI CONSULTORA
85 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

E.1.2.4.2 Dirección Distrital de Educación

Cumple tareas referentes a la educación a nivel Seccional. En la Provincia existe un Director Distrital de
Educación que se encarga de la Primera y segunda sección de la Provincia. La Dirección tiene la siguiente
estructura organizativa: Director Distrital. Asesores Pedagógicos y Directores de los diferentes núcleos
educativos.

Atribuciones

Administrar y velar el buen funcionamiento del sistema educativo.


Asignación de ítems
Evaluación del rendimiento escolar
Actualización de docentes
Cumplimiento de calendario educativo
Realizar una evaluación de la gestión académica.

E.1.2.4.3 Red Municipal de Salud.

Es la entidad responsable del funcionamiento de salud en la Sección Municipal.

Atribuciones

Velar la salud de la población implementando una atención primaria de salud


Llevar una estadística de todos los centros a su cargo

E.1.2.4.4 Policia Nacional

Institución presente en el Municipio, con oficionas en la Capital del Municipio y en los Cantones Fronterizos
(Tolacollo y Pairumani Grande), se encarga de conservar el orden publico, velando por la propiedad publica y
privada y el cumplimiento de las leyes.

Atribuciones

FEI CONSULTORA
86 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Resguardar la seguridad y el orden público en la Sección Municipal.

E.1.2.4.5 Servicio departamental de Caminos (SEDCAM)

Institución dependiente de la Prefectura, que brinda apoyo con maquinaria pesada en el mejoramiento de
caminos en las dos secciones Municipales en especial en el camino que une Santiago de Machaca y Catacora.

E.1.2.5 Instituciones Privadas y organizaciones no Gubernamentales, identificación del Area de Accion

Las instituciones provadas realizan una serie de actividades en diferentes áreas, entre ellas se destacan las
siguientes.

- ENTEL; empresa nacional de telecomunicación con servicios de telefonia pública en la Capital del
Municipio (una cabina).
- EMPRELPAZ; empresa que brinda el servicio de energía eléctrica a las comunidades de la Segunda
Sección que también se encarga de la instalación (colocado de postes de alumbrado público y tendido
de red) de energía eléctrica.
- EMPRESA AYALA; empresa privada que construye el puente del rio Suchini.
- la Fundación CASSAS, haciendo el rescate de las costumbres y tradiciones tanto en danza, música y vestimenta
para no perder la cultura.

E.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Municipio lleva una administración estable ya que todas las autoridades buscan un sólo objetivo, resultados
deseados y transparencia municipal y sobre todo atención a las comunidades en sus demandas.

E.2.1 Estructura Organizacional del Gobierno Municipal

El Sistema de Organización Administrativa establece las disposiciones legales vigentes en materia de


organización, el Plan Estratégico Institucional y el Programa de Operaciones Anual los cuales constituirán el
marco de referencia para el análisis organizacional del Municipio.

FEI CONSULTORA
87 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El municipio Catacora en la actualidad tiene una estructura organizacional que no apoya al mejoramiento
eficiente y eficaz de los objetivos propuestos en el Programa de Operaciones.

E.2.2 Estructura Administrativa y Organizativa

El Municipio de Catacora cuenta con un Gobierno Municipal conformado por dos organismos el Legislativo
representado por el Honorable Consejo Municipal y el Ejecutivo representado por el Honorable Alcalde Municipal.

La organización de la Honorable Alcaldía Municipal, esta sujeta a la Ley Nº 2028 de Municipalidades y


complementariamente a la Ley 1551 de Participación Popular que establecen las responsabilidades, atribuciones
y competencias de los Gobiernos Municipales, Concejos Municipales y Alcaldes, las mismas que deben
cumplirse de acuerdo a caracteristicas de cada Municipio.
Por lo tanto la estructura actual del Municipio es la siguiente:

Gráfico 9 Organigrama del Gobierno Municipal de Catacora

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ASESOR ECONOMICO
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

AGENTE CANTONAL
TOLACOLLO

AGENTE CANTONAL
PARACHI

AGENTE CANTONAL
PAIRUMANI GRANDE

OFICIAL MAYOR TÉCNICO

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007.

FEI CONSULTORA
88 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

- El Concejo Municipal es la màxima Autoridad, constituye el organo representativo, deliberativo,


normativo y fiscalizador. La estructura al interior del Concejo Muniicpal esta conformado por el
Presidente, Vice-presidente, Dos concejales y un secretario de actas. Los miembros tambièn cumplen
tareas y representación de comisiones.

- El Honorable Alcalde Municipal, es la màxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Municipal con
atribuciones y obligaciones segùn la Ley de Municipalidades 2028 y Ley de Participación Popular 1551.

- El Asesor Econòmico brinda apoyo al desarrollo del trabajo del organo Ejecutivo referido al cumplimiento
de procedimientos establecidos por las Leyes y Normas apoyando reformas, documentación contable
(ingresos y egresos), cuidando una gestión transparente del Gobierno Municipal y Ejecutivo, basadas en
acuerdos de mandatos superiores.

- Oficial Mayor Tècnico; responsable de llevar adelante los procesos que regulan el analisis, de realizar
los terminos de referencia de construcciòn de obras, control, supervisión, etc.; para lograr los objetivos
institucionales y de gestión en el marco de la estructura juridico – administrativo del Gobierno Municipal.

Estructura organizacional del Gobierno Municipal de Catacora

Presidente Concejo Municipal : H. Ana Angelica Pérez


Vicepresidente : H. María Nery Choque de Choque
Secretaria : H. Nancy Choque Paye de Flores
Vocal : H. Quintina Mamani de Ticona
Honorable Alcalde Municipal : H. Justo Zanga Castro
Oficial Mayor : Sr. German Ticona Uruchi
Agente Cantonal Tolacollo : Sra. Esperanza Poma Usnayo
Agente Cantonal Parachi : Sr. Zenobio Marino Quispe
Agente Cantonal Pairumani G. : Sr. Silverio Marca Mamani
Fuente: Elaboración cona base a informante clave 2007.

E.2.3 Infraestructura y equipamiento

E.2.3.1 Capacidad Instalada

FEI CONSULTORA
89 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El Gobierno Municipal de Catacora en la actualidad tiene una capacidad adecuada para realizar las labores
administrativas, en el Municipio, así en cuanto a lo que concierne a:

- Infraestructura

Casa Municipal; es adecuada para el desenvolvimiento administrativo, existe además una distribución de
ambientes adecuados como oficinas donde funcionan las áreas de Asesorias, Oficialias Técnicas y el Salón de
Despacho del Alcalde y del Concejo Municipal los cuales sirven para las reuniones, esta planta fue adquirida
como donaciòn de la Misiòn Alianza de Noruega en Bolivia (MAN-B).

Cuadro 48 Infraestructura y equipamiento del gobierno municipal de catacora

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD


Ambientes Habitaciones 15
Salones 2
Motocicletas Unidad 1
Tractor agrícola Unidad 1
Computadoras Unidad 1
Impresoras Unidad 1
Escritorios Unidad 2
Sillas Unidad 12
Sillones Unidad 3
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
90 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Fotografia 13 Infraestructura y equipamiento del gobierno municipal de Catacora

Honorable Alcaldía de Catacora Casa de Gobierno de Catacora

Tractor agrícola Motocicleta Municipal


Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

Equipamiento.- Se puede considerar que existe una falencia de equipos de computación muebles y enseres
para el desarrollo administrativo. También caracen de motocicletas, volquetas, tractores y vehículos para el
desarrollo productivo del Municipio y su falta no permite desarrollar una buena gestión y supervisar los proyectos
en marcha en las comunidades del lugar.

FEI CONSULTORA
91 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

E.2.3.2 Recursos Humanos

En el Municipio es escazo el personal de apoyo en las diferentes àreas, por razones de tratarse de un municipio
pequeño donde el recurso que llega al Municipio no satisface las exisgencias para poder contratar el personal
adecuado para el funcionamiento de diferentes áreas.

E.2.4 Sistemas administrativos en vigencia

De acuerdo a la Ley 1178 (Ley SAFCO), los sistemas actualmente vigentes como herramientas del sistema
administrativo que regulan los sistemas de administración y control de los recursos del estado y su relaciòn con
los sistemas nacionales de planificación e inversiòn publica, que ayudan a disponer en forma oportuna y confiable
los informes y estado financieros, son los ocho sistemas los que se utilizan en el Municipio, contando cada uno
con su reglamento especifico:
Los sistemas para programar y organizar actividades:

- Sistema de Programación de Operaciones; que traduce los palnes estrategicos y objetivos del
Municipio en tareas especificas a ejecutar, procedimientos y recursos a utilizar.
- Sistema de Presupuesto; Prevee los montos y fuentes de los recursos financieros, asignado a los
requerimientos de cada programa, sujeta al articulo 8, de la Ley SAFCO.

Los sistemas para ejecutar las actividades programadas:

- Sistema de administración de bienes y servicio; la cual se emplea en el Municipio en el


establecimiento de la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios sujetandose a
los preceptos del Articulo 10 de la Ley SAFCO.
- Sistema de contabilidad integrada (SINCOM); Es utilizada por la unidad de contabilidad, aplicando
herramientas en la elaboración de presupùestos de recursos y gastos, elaboración del POA, estados
financieros, conciliación de cuentas, etc. El manejo de las finanzas Municipales a la fecha no presenta
mayores incovenietes observandose que en las últimas gestiones los informes de ejecución
presupuestaria fueron presentadas en los periodos establecidos por el Ministerio de Hacienda.

E.2.5 Grado de capacitaciòn y conocimiento de la gestión municipal

FEI CONSULTORA
92 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El nivel jerárquico Municipal presenta conocimientos medianos respecto a la legislación y gestión Municipal,
aspecto que se debe a la capacitaciòn recibida mediante el Proyecto de Inversiones Rurales PDCR II, el equipo
técnico Municipal presenta distinto niveles de formación, en general el conocimiento respecto a la gestión
Municipal es limitada solo algunos puestos, desconociendo el resto del personal la tematica Municipal.
E.2.6 Recursos Financieros
El Gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas que llegan
desde el Tesoro General de la Naciòn las cuales son:
- Participación Popular (Coparticipaciòn tributaria)
- Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) (Coparticipaciòn tributaria)
- Recursos Propios
- HIPC II Educación (20 %)
- HIPC II Salud (10 %)
- HIPC II Infraestructura (70 %)
- Impuestos Directos de Hidrocarburos (IDH)
A continuación se describe los ingresos percibidos en la gestión 2007:
Cuadro 49 Recursos disponibles gestión 2007
RECURSOS GENERALES PARCIAL TOTAL
Recursos de cooparticipaciòn tributaria 521,714.00
Recursos IDH 230,063.00
Coparticipaciòn IDH 97,001.00
Conpensaciòn y/o nivelaciòn IDH 133,062.00
Recursos HIPC II 70,535.00
Recursos HIPC II Salud 4,970.00
Recursos HIPC II Educaciòn 6,075.00
Recursos IHIPC II Infraestructura 59,490.00
Recursos Especificos (propios) 0.0
Recursos propios corrientes 0.0
Recursos propios de Capital (venta de bienes y terrenos) 0.0
Saldo de cajas y bancos
Saldo de participaciòn popular
Saldo del SUMI
Saldo IDH
Saldo HIPC II Salud
Saldo HIPC II educación
Saldo HIPC II Infraestrutura
Saldo recursos especificos (propios)
Saldo otros saldos bancarios
Otros recursos
Total recursos 822,312.00
Fuente: elaboración con base al POA 2007.

FEI CONSULTORA
93 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Respecto a los recursos con que cuenta el municipio Catacora, en la anterior gestion 2007; por coparticipacion
tributaria se llegó a obtener 521,714.00 Bs. De ese total solo se ha ejecutado un 70%.

Tanto Catacora y sus comunidades tiene grandes potencialidades en la producción de ganaderia camélida
generando servicios económicos a nivel familiar. Por ello se está programando y planificando la distribución de
los recursos de coparticipacion tributaria, el cual alcanzó a 521,714.00 Bs. para esta gestion 2007. De los cuales
se pretende ejecutar en Gastos de Inversion el 75% para proyectos de beneficio hacia las comunidades y gastos
corrientes, 25% se destinarán para el funcionamientio y mantenimiento del municipio Catacora, tambien se
pretende captar mayores recursos por instituciones nacionales y extranjeras.

Cuadro 50 Presupuesto gastos de funcionamiento e inversiòn, gestión 2007

RECURSOS PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PARCIAL TOTAL


Recursos de coparticipaciòn tributaria 521,714.00
Recursos especificos (propios) 0
Total recursos 521,714.00
RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSIÓN PARCIAL TOTAL
Recursos de cooparticipaciòn tributaria 373,652.00
Recursos IDH 230063
Coparticipaciòn IDH 97,001.00
Conpensaciòn y/o nivelaciòn IDH 133,062.00
Recursos HIPC II 70,535.00
Recursos HIPC II Salud 4,970.00
Recursos HIPC II Educaciòn 6,075.00
Recursos IHIPC II Infraestructura 59,490.00
Recursos Especificos (propios) 0.0
Recursos propios corrientes 0.0
Recursos propios de Capital (venta de bienes y terrenos) 0.0
Saldo de cajas y bancos
Saldo de participaciòn popular
Saldo del SUMI
Saldo IDH
Saldo HIPC II Salud
Saldo HIPC II Educaciòn
Saldo HIPC II Infraestrutura
Saldo recursos especificos (propios)
Saldo otros saldos bancarios
Otros recursos
Total recursos 674,250.00
Fuente: Elaboración con base al POA 2007.

FEI CONSULTORA
94 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

F SITUACIÓN SOCIOECONOMICA

F.1 INDICE DE POBREZA

Para evaluar la situación socioeconómica de la población se toman en cuenta tres indicadores para una mejor
vida prolongada, que resulta de una atención adecuada de salud y nutrición; educación básica, media y superior
y por último el ingreso económico que es un medio para conseguir las capacidades anteriores. También se debe
tomar en cuenta la libertad política (democracia), seguridad personal, participación comunitaria y derechos
humanos garantizados. A tal objeto se ha seguido la metodología de las necesidades básicas insatisfechas (NBI),
la cual nos brinda una serie de índices de pobreza que nos permiten conocer, el número de hogares (incidencia
de la pobreza), su grado de pobreza (intensidad de la pobreza) y su magnitud.

Este índice toma los datos del Censo Nacional de población y Viviendas 2001, cuyos componentes son:

Vivienda. Material de construcción de la vivienda (pared, techo piso) y al disponibilidad de espacios por persona.

Servicios e Insumos Básicos. Saneamiento básico e insumos energéticos.

Educación. Asistencia escolar, años Aprobados, Alfabetización.

Salud. Atención Médica.

De acuerdo al indicador (NBI),en Bolivia, segúnlos ultimos censos realizados (1992 y 2001), la probreza en el
departamento de La Paz disminuyo en 12.3 %, siendo el 71.1 % (en 1992) al 66.2 % (en el 2001), a nivel
seccional Catacora prresenta un nivel de pobreza de 99.0 % durante el año 2001, valor mucho mayor del año
1992 (98.7 %), es decir que en los ultimos años el porcentaje de la población pobre por necesidades
insatisfechas a tenido un leve aumento del 0.3 %.

En la sección Municipal existe mayor cantidad de pobación pobre (Moderada, indigente, Marginal), registrandose
un porcentaje de 99.0 % (1,711 habitantes), considerandose el resto población no pobre, alcanzanmdo a una
población de 17 habitantes.

FEI CONSULTORA
95 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 51 Índice de Pobreza Comparativo

Población censada ob jeto de estudio por categoría de pobreza 2001

Porcentaje de población
Pobre por necesidades
Insatisfechas
Porcentaje de población
pobre Por necesidades
Insatisfechas
Población censada 2001

Población No Pobre Población Pobre

Total población en
SECCION MUNIPAL

de
No
Total Población

Total Población
particulares

Población en el
Población con
viviendas

Necesidades

Satisfechas

Umbral de
Pobreza
Básicas

Porcentaje
Población

Moderada
No Pobre

Indigente

Marginal

Básicas

Básicas
Pobre

Pobre

1992

2001
8,274.325 8.014.380 1.328.873 1.990.043 3.318.916 41.4% 2.742.319 1.738.130 215.015 4.695.464 70.9% 58.6%
BOLIVIA

2.350.466 2.285.907 352.133 420.586 772.719 33.8% 819.956 645.954 47.278 1.513.188 71.1% 66.2%
La Paz

4.402 4.312 41 230 271 6.3% 1.741 2.198 102 4.041 97.2% 93.7%
sección-
de
Machaca
Santiago
Primera

1.735 1.728 0 17 17 1.0% 837 848 26 1.711 98.7% 99.0%


Sección
Catacora
Segunda

Fuente: Elaboraciópn con base en INE_CNPV 2001, UDAPE

Grafica 10 Porcentaje de grupos pobres por estratos

1% Indigentes

Marginales
49%
Moderados
48%
No Pobre

2%

Por otra parte la población presenta insuficientes espacios en la vivienda en un 61.6%, no disponen de una
adecuada protección de salud en un 87.3%, no cuentan con apropiados servicios de agua y saneamiento básico
en un 99 %, el 64.7% de la población tienen niveles insuficientes en cuanto a la educación, un 93.5% reside en

FEI CONSULTORA
96 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

viviendas construidas con materiales precarios (adobe y techo de paja), donde el 71.5% utiliza insumos
energéticos ajenos a la energía eléctrica como ser kerosene, vela, etc.

F.2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

El ïndice de desarrollo Humano es un indicador multidimencional del desarrollo, que parte de la premisa de
existencia de ciertas capacidadeds esenciales para el bienestar de las personas, estas capaciades deben cumplir
ciertos logros mínimos en materia de salud, eduacción e ingresos principalmente, dicho valor fluctúa entre el
rango de 0 a 1, siuendo el valor de uno el máximo alcanzado o el ideal. Se considera a un municipio según su
nivel de desarrollo humano; cunado el índice toma un valor de más de 0.8 el municipio tieneun nivel de calidad de
vida superior, medio entre 0.5 y 0.8 y bajo cuando el índice de desarrollo no llega a 0.5.

Respecto a los indices mencionado el municipio presenta un valor del índicve de desarrollo Humano (IDH) de
0.572 que corresponde a un nivel de vida media de sus habitantes.

Cuadro 52 Índice de Pobreza Comparativo

Ranking Municipio Esperanza Consumo Desigualdad Ïndice de Índice de Índice del Valor del
Nacional de vida al Per cápita (6) Esperanza Educación consumo Ïndice de
nacer (PPA en De Vida (ajustado desarrollo
(años) (1) $us/Año) al PIB per Humano
2001 (5) 2001 cápita) (IDH) 2001
77 Sanbtiago 64.6 893 0.216 0.66 0.71 0.44 0.603
de
Machaca
116 Catacora 65.1 703 0.158 0.67 0.65 0.39 0.572
Fuente: Elaboración ppropia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE

F.3 GRADO DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARÍA (VAM)

Uno de los indicadores actuales usados en la medida de la pobreza es el VAM (Vulnerability Análisis and
Mapping), referente a la seguridad alimentaria.

Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaría es comprendidad como la probabilidad de una disminución aguda en


el consumo de alimentos por debajo de ciertos valores críticos (Riely, 1997).

Seguridad alimentaria implica que; existe seguridad alimentaría cuando todas las personas tienen, en todo
momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesiades

FEI CONSULTORA
97 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

alimentarias y sus preferencias en cuanto a alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana (Plan de acción de la
Cumbre Mundial Sobre La Alimentación. Roma, Noviembre de 1996). La cual supone tres dimensiones:

Disponibilidad.- Se refiere a la oferta alimentaría que debe ser suficiente para cubrir los requerimientos de
consumo de la pobación.

Acceso.- se refiere a la capacidad de los hogares a personas para adquirir los alimentos en cantidad y calidad
adecuada. Se accede a los alimentos a través de la producción, de la compra, del trueque o de la recepción de
transferencia, la compra de alimentos esta en estrecha relación con el ingreso percibido, en consecuencia, el
acceso también se refiere a alas oportunidades y los medios con los que cuenta la población para generar
ingresos.

Uso.- El uso de los alimentos se refiere fundamentalmente a la ingesta y asimilación de los alimentos por parte
de las personas, se relaciona directamente con los hábitos alimentarios, la manipulación y conservación
adecuada de los alimentos, así como el acceso a condiciones de salubridad y educación.

De acuerdo a las anteriores definiciones, existe una clasificación de niveles según el mapa de Vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria (a nivel Municipal y Comunal), rangos que van de cero a cinco, siendo el primero (0) el
valor que muestra que ese estrato tiene mayor seguridad alimentaría y el valor de cinco que cuenta con menor
seguridad alimentaría, o que tiene menos probabilidad de satisfacer sus necesiades en épocas críticas (Más
pobre = 5).

De acuerdo a las anterior clasificación el municipio de Catacora presenta un grado de Vulnerabilidad igual a
cuatro, lo que nos señala que por las condiciones mediomabientales adversas (sequía, helada, granizadas y
otros) a las que esta sometida el Municipio, la población se encuentra indefenso e inseguro a la exposición de
esos riesgos y no satisfacer sus necesidades.

F. 4 ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS FAMILIARES

F.4.1 Ingresos Familiares Monetarios y no Monetarios

En el municipio de Catacora, luego del análisis del movimiento económico que generan las actividades múltiples
(ganado camélido y derivados), de los recursos humanos con que cuenta así como de los rasgos de la economía
familiar podemos concluir que tiene un tipo de economía de subsistencia.

FEI CONSULTORA
98 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

La cria de ganado camélido en el municipio promedio por familia es 290 cabezas de ganado camélido, 48
cabezas de gando ovino. Generalmente estos animales sólo se utilizan para el beneficio familiar. Pero, también
se produce su comercialización ya sea por necesidad o por el incremento de las cabezas del ganado lo que
permite su venta.
A partir de la actividad pecuaria pueden generarse también ingresos complementarios gracias a la venta de
productos derivados como: Fibra, lana, charque, cuero, atesanías (mantillas, Ponchos, etc), entre otros.
Naturalmente, estos ingresos sólo los podrán obtener las familias que posean la suficiente cantidad de ganado
para generar una producción suficiente para sostener a la familia y además permita comercializar el excedente de
productos derivados.

Otras actividades alternativas, a través de las cuales los pobladores de Catacora buscan incrementar sus
ingresos son por ejemplo, el de la albañilería. Según nuestro estudio, a esta actividad se dedican un 20 % de los
comunarios. El trabajo de albañil les genera un ingreso promedio de 2585 Bs por año.

Por las características expuestas se puede inferir que no se trata de una economía competitiva. Las
características expuestas configuran más bien una economía precaria de sobrevivencia. Las bajas cantidades de
productos pecuarios los cuales no alcanzan una proporción necesaria para ingresar a nuevos y mayores
mercados como los de exportación.

Cuadro 53 Ingresos Familiares


Actividad Unidad Cantidad Precio Precio
Unitario Total
Pecuaría
Ovino Cabeza 4 65 260
Camélido Cabeza 11 300 3300
Derivados Charque Kg 5 15 75
Derivados Lb 38 25 950
Fibra(Alpaca)
Derivado de fibra Lb 25 13 325
de (Llama)
Derivados Cuero Unidad 4 8 72
de Oveja
Derivados cuero de Unidad 6 10 60
Camélido
Artesanías
Artesanías Unidad 1 130 130
Otros

FEI CONSULTORA
99 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Emigración Global 500


Otros Unidad 100
Ingreso Total
Total Bs/Año 5772
Total Bs/Mes 481
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007

F 4. 2 Egresos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.

Para determinar los gastos familiares se consideraron los gastos realizados en el rubro de la ganadería,
alimentación, vestido, educación, salud y vivienda. No se consideraron gastos espontáneos como los gastos por
costumbres (fiestas) ya que de los mismos no son participes la totalidad de la población

En el rubro de alimentación aproximadamente presenta el costo promedio de 252.00 Bs/mes, valor referencial a
precio de mercado, donde devido a las condicones medioambientales adversas a la cual se encuentra sometida
el municipio y por tal razon se encuentra mermada la actividad agrícola, obliga a la mayoria de la población a
adquirir productos de la canasta familias en ferias de; Catacora, Tolacollo, Santiago de Machaca, Ciudad de La
Paz, etc, de igual forma ocurre con el servicio de salud de 22.00 Bs que no se eroga generalmente, que
contrastan en el cuadro siguiente.

Cuadro 54 Gastos Familiares


Descripción Gasto mensual Gasto anual Porcentaje
promedio promedio
Alimentación 252.00 3.024.00 54.96
Educación 23.00 276.00 5.01
Salud 22.00 264.00 4.79
Vesturaio 18.00 216.00 3.92
Servicios Básicos 15.00 180.00 3.27
Producción 25 300.00 5.45
Pecuaria
Transporte 72 864 15.70
Vivienda 10.00 120.00 2.18
Pago de Deudas 2.00 24.00 0.43
Actividades 15.00 180.00 3.27
Culturales
Imprevistos 4.50 54.00 0.98
Costo Total 458.5 5,502.00 100
Fuente. Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
100 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Estos datos nos muestran que la familias destinan los gastos en; alimentación el 54,96 %, transporte 15,70 %,
Educación 5,01 % y salud en 4,79 %.

F. 5 MANO DE OBRA ASALARIADA

La disponibilidad de mano asalariada en la sección son de aquellos sectores que son dependientes del estado
como ser: profesores, policías, servicios de salud y funcionarios municipales, también son considerados los
empleados los albañiles y jornaleros eventuales. El restante de la población trabaja por cuenta propia en las
actividades pecuaria, artesanía comercio y transporte.

F.6 RELACIONES DE GÉNERO

F.6.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

Según los datos proporcionados en los autodiagnósticos, se pueden deducir los siguientes roles que
desempeñan tanto hombres y mujeres según el sistema de producción.

Actividad pecuaria.- Según la época la participación de los hombres en este rubro varía desde 50 a 70% ya que
se acentúa con el manejo de camélidos siendo así que las mujeres dedican la mayor parte de su tiempo al
cuidado de ovinos. En ambos casos se incrementa esta relación en la época de lluvias donde se incrementa la
cantidad de pasto.

Actividad artesanal.- En este rubro tanto el hombre y la mujer participan de manera relativa.

Actividades de comercio.- En cuanto a la actividad comercial tanto el hombre como la mujer tienen el mismo
grado de participación.

Actividades familiares.- Se desconoce los roles que desempeñan tanto hombres y mujeres, en el ámbito
familiar aunque se nota que las mujeres se dedican más a las labores de tipo doméstico, higiene y cuidado de los
niños.

F.6.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (comunal y familiar)

FEI CONSULTORA
101 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

En los sectores más concentrados la participación de la mujer en la toma de decisiones respecto a las OTB’s es
baja (aproximadamente 25%) debido a que la mujer tiene un rol asignado y moldeado dentro de la cultura y
tradición de la comunidad el mismo que le da mayor participación al hombre en este tipo de actividades.

También se puede estimar que solo un 25% de las mujeres tienen una participación media en las OTB’s y el
sindicato. También podemos indicar que el 66 % de los asistentes a reuniones son mujeres pero no participan en
la estructuración de sus demandas, además existe baja participación en el comité de vigilancia aproximadamente
un 20%. Dentro el sindicato su participación en asistencia es elevada (70%) aunque el la opinión y decisión de los
hombres que prima en esta instancia.

De manera general en la sección municipal se ha notado el interes de las mujeres en formar parte de las
organizaciones políticas. Es por tal motivo que actualmente en el Concejo Municipal se cuenta en una mayoría de
mujeres que están a cargo del Concejo Municipal que hasta la fecha están realizando un buen desempeño en las
diferentes actividades.

FEI CONSULTORA
102 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

G POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

G.1 DINÁMICA INTERNA

En el análisis de dinámica interna se realizó una comparación de la situación presente del Municipio, con las
variables de contexto, divididas por aspectos. Producto de este análisis se determinaron las potencialidades,
limitaciones y problemas, relativas al desarrollo del Municipio.

G.1.1 Aspectos Fisico – Naturales

El analisis de potencialidades y limitaciones de cada una de las variables fisico – naturales, permite identificar las
posibilidades de aprovechamiento de los diferentes recursos naturales (renovables y no renovables), las cuales
podemos mencionar:

Cuadro 55 Matriz de Potencialidades y limitaciones de Aspectos fisicos – naturales

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Situación geografica
 Las Comunidades cercanas a la frontera tienen  Algunas Comunidades de la Capital dificultan su
axceso a la Republica de Perú y Chile, con lo cual vinculación, coordinación y desarrollo de
se puede realizar intercambio de mercaderia. actividades con la capital Catacora que es el
 Su ubicaiòn geografica permite realizar un centro de mayor actividad.
intercambio económico y cultural con los Paises  El Municipio se encuentra alejado de los Centros
vecinos de Perú y Chile. Comerciales como El Alto y La Paz.
 Elevada radiación ultra violeta por la elevada
altura donde se ubica este Municipio.
Biodiversidad
 Existencia de una amplia diversidad de flora y  Falta de politicas claras; Municipales, comunales y
fauna exotica en la región. de otros actores, destinadas a una valoración,
 Existencia de especies protegidas silvestres por preservación y protección de los recursos
Ley como ser la vicuña (Vicugna vicugna) y Suri. naturales de la región.
 Escasa vegetación.
 En constante amenaza la existencia de los
recursos de vida silvestre.
Clima
 El clima para el desarrollo de algunos cultivos  Cambios climaticos que alteran el ciclo productivo
andinos que sean tolerantes a los bruscos y la producción agrícola.

FEI CONSULTORA
103 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

cambios climaticos que se presentan en la región.  Riesgos climaticos constantes que como ser
 El clima es apropiado para la crianza de ganado granizadas, heladas, lluvias torrenciales, sequias y
camélido y ovino. otros.
 Temperaturas bajas menores a – 5º C.
Suelos
 Suelos aptos para la producción de papa, quinua  Presencia de agentes erosivos como lluvias,
y cañahua. vientos, hombre, sobre carga animal y otros.
 Suelos aptos para la producción de forrajes como  Erosión eolica, hidrica de tipo laminar por surco y
ser alfalfa, cebada y otros. carcavas.
 Terreno apto para la crianza de ganado camélido  Falta de prácticas orientadas a la concervación y
en un sistema extensivo. el mejoramiento de suelos y praderas nativas en la
mayoria de las Comunidades.
 Extensión de tierras de tierra limitada.
Recursos minerales
 Existencia de yacimientos de minerales no  Las altas inversiones y la baja de reservas
metalicos, piedra caliza, hierro, azufre y etc. restringe su explotación
 Existen reservas de arcilla y existencia de aridos  La actividad minera puede afectar al medio
ambiente del Municipio.
 La falta de electricidad limita la explotación minera
del sector.
 Se incrementa los costos de explotación debido a
la falta de infraestructura caminera adecuada.
 No se tiene estudios técnicos que cuantifiquen la
cantidad y calidad de minerales en la zona.
Recursos hidricos
 Algunas Comunidades presentan varias fuentes  Cambios climaticos alteran el ecosistema.
de agua dulce (vertientes, rios permanentes y ojos  Elevado costo de infraestructuras para el
de agua). aprovechamiento del agua (represas, canales de
 Presencia de aguas subterranes en la parte alta riego, sistemas de agua potables, pozos
en forma de vertientes y en la zona baja como manuales, cotañas, etc.
agua superficial a un promedio de 4 metros.
Recursos forestales
 Presencia de especies nativas como ser la thola,  Escaza regeneración natural por intervención
queñua, ichus, añaguaya, llapas, paja brava y constante del hombre y ganado que evita la
otros que alvergan la diversidad en macro y micro recuperación en praderas naturales.
fauna.  alta de conciencia local en la utilización sostenida
de especies forestales nativasFalta de de
agentes erosivos como lluvias, vientos, hombre,
sobre carga animal y otros.
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2007.

G.1.2 Aspectos socio - culturales

FEI CONSULTORA
104 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Las potencialidades y limitaciones identificadas apartir de los diagnostico y talleres en los aspectos socio-
culturales son los siguientes:

Cuadro 56 Matriz de potencialidades y limitaciones de Aspectos Socio – culturales

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Población
 El 41,82 % de la población se encuentra entre la  Elevada emigración definitiva de la población
edad de 0 a 19 años. joven.
 Población concentrada en la Capital del Municipio.
 Poca cantidad de habitantes.
Transporte y Comunicación
 Existe servico de cabina de ENTEL en la Capital  No existe flujo de transporte continuo entre la
del Municipio. capital de Municipio hacia la Ciudad de La Paz y
 Se integra vialmente con las Republicas de Perú y de la Capital del Municipio a las diferentes
Chile. Cantones y Comunidades del Municipio.
 El flujo de transporte es continuo para la demanda  Todas las Comunidades a ecepción de la Capital
de los pobladores del Municipio. del Municipio no cuenta con medio de
comunicación telefonica.
 No existe mantenimiento constante y/o regular de
los caminos.
Acceso a los servicios basicos
Agua: Agua:
 Existen fuentes naturales de agua como ríos,  Población dispersa que dificulta la implementación
vertientes y ojos de agua apropiados para el de servicios de agua potable.
consumo.  Existe disminución en caudales de agua en
 Existe en la mayoria de las Comunidades la temporadas de sequia por lo cual existe
dotación de agua mediante cañerias racionamiento.
Letrinas  Algunos sistemas de agua no abastecen a la
 Existe la instalación de letrinas en la mayoría de población de algunas comunidades.
las Comunidades. Letrinas:
Energía electrica  Existe letrinas en deterioro, las cuales requieren
 Se va ampliando la instalación de energía su mantenimiento y/o refacción
electrica por el tendido de red en distintas fases a Energía electrica:
las diferentes Comunidades que no cuentan con  No existe dotación de energía electrica en la
este servicio. mayoría de las Comunidades y/o estancias por la
dispersión de estas mismas la cual dificulta la
ampliación de la red electrica.
 Existen cortes de energía electrica constantes en
la Capital del Municipio.
Infraestructura
 Las Comunidades brindan aporte en mano de  La dispersión de las Comunidades impide realizar

FEI CONSULTORA
105 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

obra, materia prima local y económico para la obras de infraestructura urbana.


construcción de obras junto a instituciones  Falta de áreas de recreación como ser parques y
privadas. plazas em la mayoría de las Comunidades.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

G.1.3 Aspecto del sistema educativo

Los aspectos Educativos se analisan a continuación:

Cuadro 57 Matris de potencialidades y limitaciones del sistema Educativo

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Infraestructura y equipamiento
 El 40 % de las aulas existentes se encuentran en  La mayoría de las infraestructuras ya tienen años
buen estado. de construcción por lo que se puede observar un
 El 90 % de las direcciones se encuentran en buen desgaste en las mismas.
estado.  La mayoría de las Unidades Educativas no
 El 39,5 % de las viviendas para profesires son cuentas con energía electrica de red.
considerados como buenos.  La falta de energía electrica impide a algunas
 5 de las 6 Unidades Educativas tienen agua Unidades Educativas el uso de Equipos modernos
segura para consumo. en la educación.
 Las 6 Unidades educativas cuentan con letrinas.  Falta de equipamiento en la mayoría de las
Unidades Educativas.
 Carencia de material bibliografico de consulta para
los estudiantes.
 Falta de medios de trnasporte para los
estudiantes.
Estudiantes
 Existe estudiantes con elevado conocimiento en la  Ingresos económicos limitados de los padres de
producción pecuaria. familia que no les permite el apoyo apropiado a
 Conservan sus tradiciones y costumbres. sus hijos.
 La mayor parte de los estudiantes muestran  Falta de modulos de enseñanza.
capacidad, aptitud, interes y voluntad para  Los núcleos son muy distantes lo que genera una
estudiar con una visión de superación. mayor migración de los estudiantes a la capital del
 La tasa de asistencia escolar alcanza el 88,8 %. Municipio para continuar sus estudios.
 El rendimiento estudiantil es afectado por la mala
nutrición y adecuada alimentación.
 Falta la orientación vocacional.
 Alcoholismo creciente entee los estudiantes que
estan cursando los últimos años.
 Existe mala influencia de los medios de
comunicación en el desenvolvimiento de los
alumnos con sus padres y profesores.

FEI CONSULTORA
106 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

 Existe analfabetismo informatico en todos los


estudiantes de la sección.
Profesores
 Buen nivel docente, la mayoria con especialidad y  El trabajo docente es limitado por la falta de
voluntad de trabajo y superación. medios de transporte, equipamiento, etc.
 Profesores adaptados al contexto en el cual se  La comunicación – estudiante es limitada.
desenvuelve la enseñanza del Municipio.  Falta de coordinación profesor – padre de familia.
 El 85 % de los profesores son normalistas.  Carencia de tiempo de enseñanza para alumnos
 Los docentes en la mayoría delas Comunidades de diferentes niveles.
trabajan jornadas completas.  Falta de conocmiento en el manejo informatico.
 Existe interes personal en los profesores.
Institucional
 Existe voluntad del Comité de Vigilancia y Juntas  Las Juntas Escolares no conocen sus funciones y
Escolares, en el apoyo a las actividades del sector atribuciones.
Educativo.  Falta de apoyo técnico a los profesores.
 La junta escolar distrital esta organizada y asiste a  Bajo presupuesto para la Educación.
reuniones organizadas por los profesores.
 Se cuenta con apoyo económico a traves del
Ministerio de Educación.
Padres de familia
 Apoyo moral y económico hacia el estudiante de  Bajos ingresos familiares.
acuerdo al ingreso económico familiar.  Falta de apoyo moral, exigencia y seguimiento a
 Interes de parte de los padres de familia en los hijos en algunas familias.
educar a sus hijos hasta niveles superiores.  Dejades de los padres de familia en la educación
de sus hijos a distancia.
 Falta de interes de algunos padres de familia en
los asuntos escolares.
Educación alternativa
 Inquietud de superación en personas mayores  Falta de item.
que no pudieron culminar su educación.  Se carece de equipos y materiales para una
 Existe áreas disponibles para la construcción de educación técnica.
infraestructura nueva.  No se cuenta con ambientes propicios para
realizar una educación alternativa.
 Los adultos solo se dedican a la crianza de
ganado.
 Falta de documentación legal.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

G.1.4 Aspecto del Sistema de Salud

Los aspectos del sistema de salud se analisan a continuación por rubros sus caracteristicas son las siguientes:

FEI CONSULTORA
107 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 58 Matriz de Potencialidades y limitaciones del sistema de salud

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Coordinación institucional
 Red de Salud coordina su trabajo con el Gobierno  No esta funcionando adecuadamente el DILOS
Municipal.  Existe problemas en el Municipio en lo que se
refiere el desembolso oportuno de los recursos.
SUMI
 El personal de salud muestra interes en la  No se cuenta con los insumos y medicamentos
atención a sus pacientes. para atender el SUMI.
 Se brinda atención en las 24 horas del día.  ASlgunos de los insumos no son disponibles en el
 El personal de salud brinda atención de SEDES – La Paz.
prevención curativa de promoción y rehabilitación  La población no conoce apropiadamente el SUMI
a los afectados.  No se practica la medicina prebentiva. La politica
 Las medicina es asistencial del SUMI es excelente pero en la practica tiene
demasiadas deficiencias.
 El personal medico no visita a los pacientes en sus
casas para atenderlos debido a la falta de medios
de comunicaión terrestre y por la lejania de las
Comunidades.
 No se realizan charlas educativas de prevención.
Infraestructura y equipamiento
 El equipamiento del centro de Salud es regular.  Falta de ítems.
 Existe un posta de salud construida con material  No se cuenta con medios de tranportes suficientes
de ladrillo. para atender pacientes.
 No se cuenta con equipamiento en insumos y
medicamentos.
 Falta de medios de comunicación para el Centro y
Posta de Salud.
 La mayoría de los ambientes se encuentran en
buenas condiciones debido a la reciente
construcción.
Cobertura
 Costos de atención a los pacientes accesible  No se tiene accesibilidad a todas las comunidades
 Productos farmaceuticos de bajo costo. debido a la falta de medios de transporte.
 Todos los pacientes hablan más el castellano.  Bajo recursos economicos de la población.
 Falta de equipos de comunicación.
Medicina tradicional
 Existe la capacidad para incorporar la medicina  En la actualidad no existe servicios de medicina
tradicional. tradicional.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
108 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

G.1.5 Aspectos economicos – productivos

El analisis de los aspectos economicos productivos se enmarca más en la producción pecuaria, debido a que
esta es importante es una base importante a traves de la cual gira la económia del productor del Municipio.

Cuadro 59 Matriz de potencialiades y limitaciones del aspecto economico – productivo

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Producción pecuaria
 El Municipio presenta condiciones climaticas  Deficiente manejo de praderas nativas y pastoreo.
aptas para la crianza de camélidos.  Manejo inadecuado de la crianza de camélidos.
 Algunos lugares son aptos para la producción de  Los cambios climaticos afectan los rendimientos
forrajes para el ganado camélido. en las praderas nativas.
 En el Municipio existen lugares como fuentes de  No existe asistencia técnica para la concervación
agua que pueden ser aprovechados para el cultivo de suelos, manejo de forraje y praderas nativas.
de forrajes.
 El redoblamiento de ganado camélido es lento,
 Existencia de praderas nativas aptas para el existe una menor cantidad de ganado ovino.
pastoreo de camélidos y ovinos.
 La región es propensa a la erosión eolica e hidrica.
 Elaboración de charque a partir de la carne de
llama.  Los suelos naturales que van perdiendo su
fertilidad debido al sobrepastoreo.
 La ganadria es generadora de ingresos
economicos para las familias.  Presencia de palgas y enfermedades.
 Incremento relativo en la producción de carne y  No se cuenta con certificación de declaración de
fibra de llama. zona libre de fiebre aftosa.
 Manejo sanitario deficiente.
 Falta de acceso a credito.
 Patos muy pobres en cuanto al contenido de
proteinas, carbohidratos y otros nutrientes.
 Especies criollas con elevada consanguinidad y
bajo rendimiento en carne.
 Desconocimiento de la siembra y cuidado del
cultivo de alfalfa en la mayoría de los sitios.
 Infraestructura productiva pecuaria limitada.
 Organizaciones ganaderas no consolidadas.
 Mecanismos de comercialización Municipales
deficientes.
Producción artesanal
 Herencia cultural favorece la producción  No existe en el Municipio asistencia técnica, para
artesanal. mejorar la calida en terminación de prendas.
 Materia prima para la producción artesanal.  No existe promoción de productos artesanales.
 Conocimiento, habilidad y experiencia en tejido a  No existe infraestructura para el área textil.
palillo y telar.  Falta de acceso a credito.

FEI CONSULTORA
109 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

 Formación de centros artesanales  Falta de equipos y capital de trabajo para las


 Mercado potencial para la fibra tanto nacional o organizaciones emprendedoras campesinas.
internacional.  La esquila de camélidos es rustica.
 Producción de tejidos de alpaca (chalinas.  Los precios de los productos son bajos.
Guantes, mantillas, lluchos, medias, etc.)  Los artesanos capacitados tienden a migrar
 Tecnología tradicional con diseños andinos y  Existe competencia de la fibra sintetica.
alternativas en telares.
 Se desconoce el proceso de exportación de
 Se cuenta conplantas que sirven de colorantes productos artesanales.
naturales: thola, hichu, etc.
 Preservación de la vestimenta ancestral.
Comercio
 La feria de Catacora genera un movimiento  Existe alto flujo de mercaderia importante de
económico importante. primera necesidad.
 No existen mecanismos de promoción de la feria
en Catacora.
 Reducida organización de la Feria.
 Acceso vial precario.
 Bajos ingresos.
Turismo
 Existe potencial turistico no expuesto apto a ser  Existe poco interes comunal en ejecutar proyectos
promocionado. turisticos.
 Los lugares turisticos localizados Cerro Huari  Poca información acerca de los lugares turisticos.
Cunca, Quimsachata aguas temales y otros.  No existe promoción de los lugares turisticos por el
 Iglesias republicana en la Capital y más de 25 Gobierno Municipal.
iglesias en las Comunidades del Municipio.  Poca iniciativa comunal en ofertar servicios
 Animales silvestres: zorro, vicuña, perdiz, puma, turisticos (hospedaje, alimentación y otros).
viscacha, suri, aguila, alcamari, puku puku,  No existe capacitación en turismo.
yacayaca, y animales domestico como llama y
alpaca y ovejas.  No exite una politica clara par ala promoción de
turismo.
 No existe guias de turismo.
 Recursos econômicos limitados.
 Falta de carreteras asfaltadas de la ruta 104,
aucencia de sendas y rutas.
 Es latente el levantamiento de conflictos sociales.
 Falta de restauración y mantenimiento de lugares
turisticos como igrlesias, chulpares y otros.
 Existe migración campo – ciudad.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

G.1.6 Aspecto Organzativo - Institucionales

FEI CONSULTORA
110 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

En las diferentes organizaciones existentes dentro la jurisdicción del Municipio, se identificaron las siguientes
potencialidades y limitaciones:

Cuadro 60 Matriz de Potencialidades y limitaciones del aspecto organizativo – institucional

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Formas de organización Seccional, Comunal e Intercomunal
 Juntas vecinales consolidadas  La organización de autoridades comunitarias no
 Organizaciones comunales reconocidas por la poseen carteras que coadyuven al desarrollo
población. económico local.
 Rotación anual de Autoridades, que no permite un
buen desenvolvimiento y una mayor capcidad de
la gestión.
Presencia de instituciones oublicas y privadas
 Espacio propicio para la instalación de  Descoordinación interinstitucional.
instituciones de carácter publico y privado  Recursos limitados
 Servicios limitados para las instituciones.
Presencia de la mujer en las instancias de toma de desiciones
 En las organizaciones originarias existe presencia  El machismo no permite crecer al liderazgo
del género femenino. dmenino.
 Existen mujeres dentro el concejo Municipal  Frecuentemente la participación femenina es
 Se estan formando organizaciones femeninas. rechazada.
 Falta de voluntad en las mujeres para asumir
responsabilidades.
Gobierno Municipal
 Adecuada infraestructura del Gobieno Municipal.  Equipamiento del Gobierno Municipal limitado.
 Incremento de los recursos municipales por  No se cuenta con personal técnico suficiente
concepto del IDH. dentro del Municipio.
 Autoridades municipales capacitadas en  Mecanismos de participación ciudadana en la
legislación y gestión municipal. gestión municipal no consolidada (POA e informes
de gestión).
 Toma de desiciones dentro el Gobierno Municipal
lento.
 Falta de apoyo técnico al desarrollo agropecuario.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

G.2 DINAMICA EXTERNA

G.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Planificación atingente Departamental

Cuadro 61 Potencialidades y limitaciones del aspecto organizativo Institucional Departamental

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Inversión Prefectural
 Los Recursos departamentales se incrementaron  Retardación de aprobación de Proyectos

FEI CONSULTORA
111 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

notablemente con el IDH. centralizados a nivel ejecutivo.


 Existe un mayor acercamiento entre la Prefectura  Burocracia creciente en la ejecucióin de proyectos.
y los Gobiernos Municipales.  Ingerencia politica sobre la formulación de
 Se ha legitimizado la representación prefectural al proyectos y su asignación de recursos.
incluir a la población en la elección de Prefectos.  Constantes cambios en las acciones
 Identificación de inversiones concurrentes entre el procedimentales de adjudicación de Proyectos.
Plan de desarrollo Municipal (PDM) y el Plan de  Falta de una visión integral de desarrollo de los
Desarrollo Departamental (PDD). Municipios.
 Linemaientos estrategicos planificados a favor del
desarrollo humano del sector.
 Politicas dirigidas a heradicar la pobreza y
potenciar lo económico productivo.
Fuente: Elaboración con bas en diagnostico 2007.

G.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Planificación Nacional

En el marco del Plan Nacional, la revolución de abril de 1952, significo un cambio en el rumbo de la visión como
País, por lo que históricamente Bolivia paso de ser un País Oligarquico, a tener una visión democratica y
moderna.

La Ley del Dialogo, Ley Nº 2235 de 31 de Julio de 2001, pune en vigencia la politica nacional de Compensación
(PNC) orientada a ordenar las tranferencias condicionadas del Gobierno Nacional de los Gobiernos Muncipales
(GM), promoviendo la transparencia y equidad de dichas transferencias destinaddas a la inversión pública de
competencia Municipal privilegiando a los Municipios de mayor pobreza bajo este marco legal se conforma en
fondo nacional de Inversión Publica y Social (FPS) y el fondo de Desarrollo Campesino (FDC), para el
financiamiento de inversiones publicas de carácter Municipal, mediante transferencias condiconadas de tipo no
reembolsables, mayormente provenientes de recursos de la Cooperación Internacional. Estas tranferencia de
recursos responde a las Demandas Municipal, como prioritarios por la Ley del Dialogo Nacional, tales como la
Educación, salud, Saneamiento Basico, Energía Rural, Desarrollo Rural Productivo, Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Fortalecimiento Institucional y otros que se definen como relevantes en la estrategia Boliviana de
reducción de pobreza.

El Plan de Desarrollo Nacional (PDN) tiene como objetivo establecer un mecanismo efectivo y transparente para
canalizar recursos a fin de avanzar en el cumplimento de las metas del Milenio (MdM) a nivel Municipal,
permitiendo la utilización de criterios transparentes para la priorización de Municipios y la asignación de recursos
entre ellos, en función de la distancia que les separa de la MdM en cada sector, de manera de reducir la extrema
desigualdad de las condicones de vida entre Mnucipios ricos y pobres en el País.
Este margo de palnicicaión Nacional presenta las siguientes potencialidades y limitaciones

FEI CONSULTORA
112 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 62 Matriz de Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente Nacional

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
EBRP
 A partir del 2000 se prioriza la inversión en los  No existe una política clara en relación a la
sectores de extrema pobreza. ejecución de Proyectos productivos a nivel
 Existe mayoe apoyo internacional par ala luvcha Municipal.
contra la pobreza.  Existe cambios constantes en la aplicación de los
 La usteridad del Gobierno Central a permitido enfoques estrategicos.
crear un mayor número de Ítems tando para  Ingerencia política para una efectiva ejecución de
maestros y personal medico. los proyectos.
 El incremento de los recursos del IDH posibilita  La ejecución de los recursos de IDH a creado
crear nbuevas fuentes de trabajo y redurcir la competencia en las Comunidad en la ejecución de
pobreza. proyectos fuera del marco legal.
 La politica Nacional de compensación apoya la
estrategia boliviana de reducción de la pobreza y
proceso de descentralización, con el proposito de
ordenar las transferencias y las Prefecturas
Departementales a los Gobiernos Municipales,
promoviendo la transparencia y equidad de dichas
trnasferencias destinadas a la inversión publica de
competencia Municipal.
Municipalismo
 El proceso de descentralización Municipal se ha  Los hechos de corrupción se incrementan
fortalecido. masivamente en los Gobiernos Municipales.
 Los recursos de inversión Municipal se han  Baja capacidad administrativa y técnica de los
incrementado con los recursos del IDH. Gobiernos Municipales.
 La planificación participativa Municipal a permitido  Ejercicio del control social y la fiscalización del
una mejor priorización de las necesidades de la obierno Municipal es deficiente.
población.  Recurso humano con bajo nivel de capacitación
 Existe una mayor relación entre gobierno ténica.
Municipal y sociedad civil.  Escaso conocimiento del marco legal Municipal.
 Existen inversiones concurrentes entre los  Por ser Municipio fronterizo existe poca atención
proyectos Municpales y Poyectos Nacionales. del Gobierno central en sus peticiones.
 La relación extensa que existe entre los recursos
persividos y la demanda comunal (proyectos).
Plan Nacional de Gobierno 2006 – 2010
 Se prioriza la generación de empleos desde el  No estan definidos los mecanismos para la
nivel Municipal. inversión estatal en la generación de empleo
 Introduce el concepto de empresa campesina Municipal.
como mecanismo para la lucha contra la pobreza  Las políticas Nacionales recien se entan
 La educación adquiere énfasis técnico. operativizando.
 Se amplia la cobertura de salud con el apoyo del
Gobierno Cubano.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

G.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta Institucional

FEI CONSULTORA
113 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Las Instituciones como ONG’s, Fundaciones y Cooperación Internacional, brindan cobertura en algunos
proyectos en poca escala.

Cuadro 63 Matriz de potencialidades y limitaciones de la oferta Institucional.

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Oferta Interinstitucional
F.P.S.
 Exite financiamiento gubernamental para  El tramite para gestionar proyectos es muy moroso
proyectos de Educación, Salud, Saneamiento y burocratico.
Basico, Desarrollo Rural Productivo, Energía,  En mucho de los casos piden modificaciones al
Preservación del Medio Ambiente y estudio presentado cuando ya la empressa
Fortalecimiento Institucional. contratada termino su contrato.
 Los recursos brindados por el FPS son a fondo  Existe ingerencia politica en la ejecución de
perdido. proyectos
 La contraparte Municipal es reducida
FNDR
 Financia creditos a los Municipios de acuerdo a la  Existen requisitos exigentes para acceder al
capacidad de pago que tenga esta instancia. credito, que el Municipio no puede cumplir debido
 Los creditos son a largo plazo y con tasas de al poco apoyo técnico con que se cuenta.
interes reducidas.  En los Municipios pequeños realizar el pago de la
deuda muchas veces dificultada por la diversidad
de necesidades de sus Comunidades.
Prefectura
 El presupuesto departamental se ha incrementado  Elevada ingerencia política en los orgános de
notablemente con los recursos del IDH. desición departamental.
 Existe la capacidad de financiar proyectos de  Baja cpacidad de ejecución del presupuesto
desarrollo productivo. departamental.
 Existe un cambio en la estructura gubernamental  Deficiencia técnica en la adjudicación de
de que mejorara la capacidad de apoyo de las proyectos.
prefecturas (Autonomias departamentales).  Retraso en el cronograma de ejecución de
proyectos.
Cooperación Internacional
En general
 Existe el apoyo de parte de las embajadas para  Capacidad reducida de atención a los Municipios.
proyectos de inversiónes pequeñas.  Elevada demanda de todos los Municipios.
 Insentivo a la producción agrícola a traves de  Area de acción limitada.
proyectos de infraestructura productiva.  Financiamiento en poca escala.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
114 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
115 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
116 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
117 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
118 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
119 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

I VISION, MISION, VOCACIÓNES Y OBJETIVOS

I.1 VISIÓN MUNICIPAL

La visión Municipal es la situación deseada en el largo plazo; la visión también se define como un sueño
compartido entre todos los actores sociales, psible de mateializar, el cual debe formularse proyectando el estado
mejorado de los actores sociales, tomando encuenta principios ideales y valores para superar la problemática
actual; en ese entendido se tomo en cuanta la participación de todos los actores del Municipio que a permitido
definir los caminos o politicas a seguir en el lapso del siguiente quinquenio.

El Municipio de Catacora, se propone la siguiente visión para los siguientes cinco años:

Catacora, región solidaria con identidad propia, con pleno derecho a participar, definar y lograr el desarrollo
sostenible mediante una producción agropecuaria con valor agregado, con igual oportunidades al acceso a
servicios basicos con elevada cobertura educativa y de salud de mejor calidad a nivel seccional, con una fluida
vinculación caminera, estructura institucional con gobernabilidad y que permita al comunario ser gestor de su
propio desarrollo.

Región solidaria con identidad propia, implica fortalecer enla región, en especila en la sección las costumbres de
ayllus originarios, la cual pueda ser manifestada a sus alrededores sus usos y costumbres bien araigadas con
una identidad propia del lugar, practicando la solidaridad comunal entre las diferentes estancias.

Producción percuaria con valor agregado, implica fortalecer la actividad ganadera en las diferentes especies:
Camélido (alpacas y llamas), ovino en menor proporción y un mejor aprovechamiento de la vicuña; a partir de la
identificación de las zonas potenciales, a partir de una mejora intergral en el manejo y partir de ello lograr una
transformación integral de la producción principalmente en productos textiles, carnes, cuero y derivados; a un
nivel en la cula se pueda fortalecer las ventajas comprativas, el desarrollo de ventajas competitivas y
cooperativas que permita una mayor participación en el mercado local, nacional e internacional.

Se plantea la incorporación y ampliación de los servicos basicos (agua, luz, acceso a letrinas) en estancias,

FEI CONSULTORA
120 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

comunidades y familias que no cuenten con estos servicios, de manera que todos los pobladores tengan la
misma igualdad de oportunidad de contar con los servicios basicos requeridos, sin discriminación alguna.
Mejorar la cobertura de salud y educación de mejor calidad significa que más gente tenga posibilidad de un
mayor acceso a serviciós de educación y salud, con una enseñanza de calidad de parte de los profesores, con
una infraestructura educativa con equipamiento a corde a un mundo actual informatico; por otro lado brindar una
mejor atensión humanitaria de parte de enfermeras y medicos, para ello se debera dotar de equipamiento,
infraestructura e ítems a las diferentes postas y centro de salud.

En el caso de una fluida vinculación caminera, implica tener caminos en buen estado de circulación; además que
contar con una vinculación más directa y estrecha entre la capital y las diferentes estancias.

En el aspecto institucional se considera el fortalecimiento de la estructura institucional para mejorar la


gobernabilidad con el fin de crear condiciones para una gestión municipal transparente en el manejo de las
cuentas municipales, mayor participación de los actores sociales en la toma de decisiones respecto al desarrollo
municipal coordinando de forma permanente y conjunta con: Autoridades originarias y organizaciones
productivas; de tal modo que sean los actores locales gestores de su propio desarrollo.

I.2 VOCACIONES

En la identificación de las vocaciones son preponderantes los trabajos de diagnosticos comunales, familiares y
recorridos en campo, complementariamente considerando los potenciales de negocio se identifico las vocaciones
del Municipio.

A continuación se presenta las diferentes covaciones del Municipio; si bien existen varias vocaciones ubicadas en
las diferentes zonas y fisiografía de la sección.

Cuadro 64 Vocaciones del municipio

Prioridad Producto Rubro


1 ro Pecuaria Alpacas
Llamas
2do Artesanía Textiles
Curtiembres
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

FEI CONSULTORA
121 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

I.2.1 Vocación Pecuaria

La pecuaria en el Municipio de Catacora es una actividad de mucha importancia y cumple un doble rol en la
económia de las familias campesinas. La crianza de animales significa una reserva manetaria utilizada en el
momento de mayor premura; esta actividad también proporciona guano, fibra, carne y otros derivados que se
utilizan para el uso y consumo familiar y comercialización.

La mayor parte de la población de Catacora posee ganado camélido en mayor proporción por que representa un
potencial de producción comercial de tipo familiar, esta es importante en la región por que proporciona carne,
fibra, cuero de los cuales se obtiene distintos derivados a las familias productoras constutyendose en
importantes fuentes de ingreso familiares atraves de la comercialización de los productos primarios y sus
derivados.

La población camélida de alpacas de relativa importancia, pero constiruye en una caja de ahorro familiar, debido
a que la fibra constituye un ingreso alto entre la familia debido a su gran cotización en el mercado internacional.
Así mismo la población de llamas también tienen su importancia por lacarne que cada vez esta tomando
importancia en los consumidores haciendo que la demanda incremente su precio haciendola más rentable.

El sector merece la atención e impulso necesario para incrementar y desarrollar mayor conocimiento y
actulización en cuanto a manejo, nutrición y sanidad del gando a traves de la asistencia técnica pecuaria que vela
por los intereses y las necesidades de la población.

I.2.2 Vocación Artesanal

La actividad esta realacionada estrechamente con la crianza de los camélidos por la transferencia de insumos
artesanales (fibra, carne y cuero), que brinda a las familias comunales para la confección de prendas de vestir
que sirven tanto para uso propio o comercial.

A nivel comercial las mujeres suelen ofecer fibra e hilos que lo realizan manualmente para el tejido y asi obtener
ingresos adicionales de emergencia como paliar de las necesidades familiares.

La comercialización de artesanias anteriormente se realizaba de manera individual con ingresos muy bajos pero
con la organización de grupos artesanales que exportan con la ayuda de instituciones no gubernamentales.

FEI CONSULTORA
122 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

I.3 OBJETIVOS
I.3.1 Objetivo General

El objetivo general del Plan de desarrollo Municipal para el quinquenio 2008 – 2012 es el siguiente:

FORTALECER Y DESARROLLAR LAS DIFERENTES BASES PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO EN FORMA


ORGANIZADA, PLANIFICADA Y PARTICIPATIVA, PARA ACCEDER AL DESARROLLO ARMONICO Y
EQUILIBRADO DE MANERA DE MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN CON UN CAPITAL
SOCIAL SOSTENIBLE Y UNA PRODUCCIÓN AUTOSUSTENTABLE SIN CONTRIBUIR A UNA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.

Para mejorar las condiciones de vida de la población deben interactuar tanto Gobierno Municipal, Autoridades
Originarias, ONG’s y organizaciones locales que cuadyuvaran esfuerzos para dar impulso al sector productivo,
formando cadenas productivas identificadas de productos primarios (carne, fibra y cuero) y sus derivados (hilos,
cahrque, artesanias y curtidos) a partir de un proceso productivo sotenible a futuro, en el marco del respeto al
medio ambiente y el entorno social de las comunidades.

Al respecto de desarrollar y fortalecer las diferentes bases productivas se creara mecnismos de una mejor
condición y seguridad alimentaria, salud, educación, caminos, infraestructura productiva y servicios básicos en
las comunidades y familias que no cuentan con estos servicios.

En el marco de desarrollo armónico se considera al manejo sistemico tomando en cuenta los diferentes ambitos
tanto familiar, comunal, municipal sin dejar de lado el entorno fuera de la jurisdicción buscando siempre la
participación activa de todas las Autoridades comunales, bases, organizaciones y Gobierno Municipal para lograr
una mayor y mejor coordinación y concertación de actividades.

Para una gestión equilibrada se debe dar un acceso con iguales oportunidades tanto para hombre, mujeres,
ancianos, jóvenes y niños que se involucran en el desarrollo Municipal.

I.3.2 Objetivos Especificos

I.3.2.1 Manejo y conservación del medio ambiente y recursos naturales


- Promover el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales (suelo, agua, fauna y

FEI CONSULTORA
123 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

praderas nativas, otros).


- Buscar apoyo para la conservación de la vida silvestre como la vicuña.

I.3.2.2 Socio – cultural

- Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio, con la accesibilidad a los servicios basicos
como agua potable, alcantarillado, energía electrica y eliminación de excretas.
- Disminuir el flujo migratorio campo-ciudad mejorando las condiciones de la población rural.
- Fortalecer lazos institucionales que permitan la continuidad de financiamiento a proyectos de
saneamiento basico bajo las normas de potabilidad e higiene.
- Mejorar la calidad de la educación formal y alternativa con personal docente altamente capacitado, con
infraestructura adecuada bien equipados con contenidos apropiados a la realidad cultural del Municipio.
- Mejorar la calidad del servicio de salud en el Municipio, de manera que disminuyan las causas de la
morbilidad y mortalidad de la población, con una infraestructura que abarque a toda la población con
personal medico capacitado y humanitario.

I.3.2.3 Desarrollo económico – Municipal

- Ampliar e implementar la distribución de energía eléctrica, en los centros menos poblados.


- Contar con cotañas, atajados y una red de canales de riego (rusticos y revestidos) de distribución
optimice el uso del agua, provenientes de ríos y vertientes como de las precipitaciones pluviales.
- Contar con una red vial mejorada de comunicación comunal, que posibilite un flujo constante de
vinculación e intercambio de productos.
- Apoyar el mejoramiento de la producción, diversificación, transformación y comercialización pecuria
especialmente de carne, fibra, cuero, charque y tejidos para incrementar los ingresos económicos.
I.3.2.4 Organizativo – Institucional

- Fortalecer la institucionalidad y la capacidad de gestión financiera, estrategica y operativa del gobierno


Municipal.
- Contar con infraestructura adecuada, equipo técnico eficaz y eficiente en el desarrollo de la gestión
Municipal.
- Fortalecer la participación ciudadana, especialmente en los niveles de planificación y control desde las
bases, tanto de las organizaciones territoriales en el marco del dialogo y la concertación.

FEI CONSULTORA
124 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

J ESTRATEGIA DE DESARROLLO
J.1 POLÍTICAS

J.1.1 Política de Desarrollo Económico

Un factor importante para el desarrollo económico, es la búsqueda de acumulación de capital, en las


comunidades, y el Gobierno Municipal. Este proceso de acumulación requiere de inversión en el desarrollo del
Municipio; esta puede provenir de la movilización de ahorro local, o de una reinyección del exterior.

En el ámbito del Gobierno Municipal, se debe racionalizar el uso de los recursos provenientes de la
coparticipación tributaria, impuesto directo a los hidrocarburos (IDH) y los ingresos propios, para poder cubrir la
demanda de servicios, y su adecuación a la ley 2028 en lo concerniente a la distribución del Gasto Corriente y de
Inversión.

En el ámbito comunal, es importante el aporte del ahorro local, como un factor de arranque de las inversiones,
pero resulta insuficiente para poner en marcha innovaciones que exigen inyecciones más importantes de capital.
Para la ejecución de proyectos, se debe procurar incrementar la capacidad de ahorro de la población, y cubrir el
déficit de inversión con proyectos de apoyo a la producción.

En función de una visión compartida del Desarrollo Económico Rural y su promoción entre los diferentes actores
del Municipio. Se identifica las actividades privadas en las que está el futuro del desarrollo económico del
Municipio; promover las actividades económicas más importantes. Apoyo a la producción mediante la
construcción de infraestructura productiva y servicios.

En el sector pecuario se pretende mejorar el bienestar de las familias; implementando actividades que logren
mejorar el manejo del ganado camélido, disminuyendo la consanguinidad, mejorando la alimentación con la
introducción de forraje, ampliación de bofedales, manejo y conservación de praderas nativas y la introducción de
ganado mejorado que permita mejorar las cualidades del existente.

Muchas acciones puntuales de promoción económica, no hacen una política de promoción económica. La
repetición y multiplicación de acciones de promoción económica, no generan una política municipal continua y
permanente de promoción económica y de apoyo a la producción. Ya que las acciones puntuales dependen de

FEI CONSULTORA
125 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

coyunturas política – partidarias; por ello es esencial lograr la sostenibilidad de las acciones de desarrollo
mediante la estabilidad institucional.

J.1.2 Política de Desarrollo Institucional

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) no podrá ser ejecutado, ni la intención de desarrollar el Municipio será una
realidad, si el Gobierno Municipal no encara un proceso de fortalecimiento y desarrollo institucional, que
desarrolle una estructura organizativa e institucional dinámica, capaz de responder con eficiencia, suficiencia y
oportunidad a los retos que involucra el desarrollo del Municipio.

El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES: 1997-2002), como instrumento referencial de
planificación, en sus pilares institucionalidad y dignidad nos suministra insumos para definir los criterios en los
cuales se formularán las políticas de Desarrollo Institucional en el ámbito Municipal; las cuales se aplicarán con
los siguientes criterios:

Institucionalidad. A partir del diseño de una estructura organizacional, que siga los criterios del Sistema de
Organización Administrativa de la Ley ll78; cuyo producto final debe ser un Gobierno Municipal con capacidad
gerencial en el manejo administrativo, capacidad de gestión y ejecución de lo planificado; que pueda encarar los
retos emergentes del proceso de desarrollo, y asumir con eficiencia las nuevas funciones delegadas por la
Estrategia Boliviana de Reducción de la pobreza.

Gobernabilidad. Promover la participación de la sociedad en su conjunto y en todos sus estamentos, como un


camino para transitar de la democracia representativa a la democracia participativa. El desarrollo de Catacora no
solo es tarea del Gobierno Municipal; debe ser consecuencia de la participación y esfuerzo de todos, cuyas
expresiones serán: la voluntad colectiva para la ejecución del PDM; y la estabilidad institucional y política en el
Gobierno Municipal.

Un manejo transparente de los recursos, por parte de la administración de la Honorable Alcaldía. Las diferentes
actividades, obras y proyectos, deber ser adecuadamente controlados, supervisados y fiscalizados por los
mecanismos de la ley 1178; además del control social que es un mecanismo por el cual la sociedad participa,
supervisando la ejecución física y financiera de las obras, además de, coadyuvar en la planificación de los
destinos del Municipio.

FEI CONSULTORA
126 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

J.1.3 Políticas en Salud


El mejoramiento de la atención primaria de la salud, la educación, la reducción de la tasa de natalidad, la
planificación de la familia, el saneamiento, el abastecimiento de agua son elementos fundamentales para lograr
el desarrollo sostenible.

Una necesidad básica de la población es la atención médica en caso de enfermedades; por la situación de
pobreza en que viven la mayor parte de la población, esta debe ser gratuita para los sectores más vulnerable de
la población, como ser mujeres, los niños y ancianos. Además es prioritaria la atención de epidemias, cuyos
efectos pueden ser altamente nocivos para la población en caso de no atenderse adecuadamentes.

La normativa vigente configura las líneas de acción emergente de las políticas nacionales en materia de la
atención de la salud, las cuales son de cumplimiento obligatorio para el Municipio, en el siguiente cuadro se hace
una relación de las normas y su alcance:
Cuadro 65 Normativa del Sistema de Salud

NORMAS ALCANCES DE LA NORMA


Ley de Participación Popular # 1551 D.R. Establece que los recursos para la administración de la infraestructura
23813 de salud le sean asignados a los Gobiernos Municipales, quienes deben
participar en las decisiones sobre su administración, uso y control.
Ley de Descentralización Administrativa Delega a las prefecturas la responsabilidad de la administración,
# 1654 supervisión y control de los recursos humanos y partidas
presupuestarias del sector salud.
Decreto Reglamentario # 24447 (1996) Diferencia los gastos a realizar por el:
de la Ley de Participación Popular y Tesoro General de la Nación (TGN)
Descentralización Administrativa 1. Personal médico, administrativo y técnicos especializados de los
(reglamento complementario). establecimientos de salud responsable de ejecutar las políticas
nacionales, con excepción del personal responsable la
administración de competencias referidas a los Gob. Municipales.
2. Cofinanciamiento de los programas nacionales, de acuerdo a las
necesidades epidemiológicas del Sistema Nacional de Salud.
3. Captación de los recursos humanos del sector, art. 40 D. S. 24447.
Con recursos Municipales.
1. Suministro de medicamentos.
2. Insumos y suministros médicos.
3. Mantenimiento y conservación de equipos y vehículos.
4. Servicios Básicos (partida 20.000).
5. Mantenimiento infraestructura médica.
6. Construcción de la infraestructura médica.
7. Aporte de contraparte para los programas nacionales
8. Material de escritorio.
9. Capacitación de recursos humanos.
10. El TGN correrá con los gastos para

FEI CONSULTORA
127 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

J.1.4 Política de Desarrollo en Educación

La dilución de capacidades es un problema, ya que el proceso tecnológico de mejora, deshecha las destrezas
que se vuelven inútiles y crean nuevas; la única forma de superar este problema es la de encarar en forma
integral la educación y formación de la población. Promover una mayor coordinación de las diferentes
instituciones públicas y privadas relacionadas con el tema. El Programa Municipal de Educación (PROME),
define las estrategias y políticas educativas municipales, el cual debe complementarse con el PDM, para su
ejecución.

El Programa Municipal de Educación (PROME) establece las políticas educativas del Municipio, el cual se
articula con el PDM, unifica los criterios de desarrollo e inversión para el sector educativo para el Municipio. Es
importante fortalecer el comité municipal de educación como un instrumento técnico operativo del Gobierno
Municipal que impulse las actividades para cumplir con los objetivos para el sector educativo.

Los horizontes limitados de la población, es un factor fundamental de la falta de desarrollo económico del
Municipio. Lo que las personas quieren está limitado por lo que ellas conocen, esta limitación está en función de
la falta de capital físico, cultural, los hábitos y la falta de conocimiento. Como conclusión lógica es que una de las
estrategias más importantes para el desarrollo económico es la formación de conocimiento en la población, que
pongan en marcha las fuerzas del desarrollo y que destruyan costumbres negativas o cambien el ambiente físico.

J. 2 OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO

Promover el Desarrollo del municipio Catacora a partir de la prestación de servicios que tiendan a satisfacer las
necesidades básicas de la Población (Agua potable, atención de salud, energía eléctrica, etc.); y la creación de
condiciones para el desarrollo económico y productivo del sector pecuario y turístico.

J.2.1 Objetivos especificos

Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales

Promover el manejo adecuado de los Recursos Naturales (Suelo, agua y vegetación nativa), de tal manera que
su explotación sea sostenible en el tiempo y no contamine el medio ambiente.

FEI CONSULTORA
128 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Desarrollo Humano

Promover el desarrollo de las comunidades y juntas vecinales de Catacora, aumentando la cobertura y


mejorando los servicios, de educación, salud y saneamiento básico.

Desarrollo Económico

Promover e incentivar la producción pecuaria el manejo y mejoramiento del ganado camélido; construcción y
mejora de la infraestructura productiva.

Desarrollo Institucional Municipal

Mejorar la capacidad de gestión técnico - administrativa del Gobierno Municipal, orientada a elevar los niveles de
Gobernabilidad e integración social, implementando instrumentos y mecanismos de concertación, coordinación y
decisión entre las instituciones y actores que participan en el Municipio.

J.3 MISIÓN

El Gobierno Municipal de Catacora tendrá como Misión el de reducir la pobreza a partir de la promoción del
desarrollo económico, pecuario, además de promocionar al turismo, de tal manera de aumentar el ingreso de los
actores sociales. También deberá cumplir con las obligaciones delegadas por las leyes: de Participación Popular,
de Municipalidades y otras normativas.

J.4 ESTRATEGIAS POR AMBITO DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo Municipal se divide en cuatro ámbitos de desarrollo, que se constituyen en las unidades
básicas de planificación; en la cual convergen o se agrupan: las potencialidades y limitaciones, las estrategias,
políticas, procesos y actividades tendientes a la satisfacción de las necesidades.

Los objetivos específicos serán el principio para la elaboración de la matriz FODA, que permite realizar un
análisis de la realidad en cada uno de los ámbitos de desarrollo, a partir de la cual se definirán las estrategias de
desarrollo, políticas, programas y proyectos.

FEI CONSULTORA
129 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

J.4.1 Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales

J.4.1.1 Ojetivo Específico

Promover el manejo adecuado de los Recursos Naturales (Suelo, agua y vegetación nativa), de tal manera que
su explotación sea sostenible en el tiempo y no contamine el medio ambiente.

Matriz Foda (Físico-Natural)

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Presencia de una gran variedad de especies herbáceas y  Programas de apoyo a la conservación de
arbustivas nativas que tienen usos medicinales, forraje para recursos naturales (PNUD, LIDEMA, FONAMA).
ganado y leña.  Existe leyes y normas que regulan las
 Abundancia de las fuentes hídricas, permite un potencial en la actividades humanas para evitar la degradación y
ampliación de bofedales, Qotañas y riego. contaminación del medioambiente (Ley del
 Conocimiento de prácticas ancestrales para la conservación del medioambiente 1333).
suelo.  La presencia de temperatura y precipitación
pluvial favorecen la producción agrícola.
DEBILIDADES AMENAZAS
 El relieve y la Topografía favorece la erosión hídrica.
 Sobrepastoreo reduce la vegetación nativa y degradan suelos.  Burocracia de la prefectura, Fondos de Inversión
 Demanda de energía para uso domiciliario provoca la tala de y desarrollo, en la Implementación de acciones
árboles y arbustos para su uso como leña. de conservación del medioambiente.
 Caza indiscriminada de algunas especies como el etc.  Las Inclemencias climáticas (Heladas, sequía,
Granizadas) merma la producción agrícola.

Estrategias

 Aplicar la norma para la conservación y el uso racional de recursos naturales; además de gestionar apoyo de
instituciones públicas (FONAMA, LIDEMA, PNUD); para promover e incentivar la recuperación, manejo y
conservación de praderas altoandinas, mediante programas de capacitación y asistencia técnica para
recuperar los recursos naturales. Apoyados por los fondos de FONAMA, FPS y PNUD.

 Incentivar la conservación y recuperación de zonas con vegetación nativa e introducida en toda la


jurisdicción municipal, mediante la construcción de viveros familiares y comunales, y la capacitación y
asistencia técnica en construcción, producción y trasplante de plantines, con el apoyo de fondos como
FONAMA, LIDEMA y PNUD.

FEI CONSULTORA
130 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

 Promover la participación de la población en prevención de desastres, con la finalidad de prevenir desvordes


de los ríos en epocas de lluvia con al construcción de defensivos que permitan garantizar la seguridad de los
ciudadanos y de los caminos.
 Incentivar la conservación de especies silvestres en pèligro de extinción como; Suri, vicuña y otro. Con esta
finalidad se debe promover activiades de preservación en estas especies y otros en coordinación con ONGs
dedicadas a la conservación de la vida silvestre.

J.4.2 Desarrollo Humano

J.4.2.1 Objetivo Específico

Promover el desarrollo de las comunidades y juntas vecinales de Catacora, aumentando la cobertura y


mejorando los servicios, de educación, salud y saneamiento básico.

Matriz Foda (Socio-Cultural)

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- La familia se constituye en un factor de integración y reproducción - Programas de apoyo a la educación, Proyecto
social al interior de las comunidades. Educativo de Núcleo (PEN), Otros programas de
- De los 2 Núcleos Educativos existentes en el Municipio, 1 están apoyo a la Reforma Educativa.
enmarcados en las Exigencias de la Reforma Educativa. - Programas de apoyo a la mujer y la problemática
- Existe material del lugar apto para la construcción de los sistemas de género (Viceministerio de Asuntos
de saneamiento básico (Letrinas y Sistemas de agua potable). Generacionales y Género).
- Existen abundantes fuentes de agua apta para uso humano (agua - El FPS financia proyectos para la ejecución de
potable). obras de saneamiento básico.
- El Municipio cuenta con Centro de salud y una posta sanitarias los - Programas de Salud de amplia cobertura: Seguro
cuales cuentan con infraestructura y equipamiento disponible, con Básico de Salud, Seguro Gratuito de Vejez y
una covertura al 35% del Municipio. Escudo Epidemiológico.
DEBILIDADES AMENAZAS
- Unidades Educativas distantes, provocan a la larga la deserción - Paros y Huelgas del Magisterio, irregularidad en la
escolar. asistencia a clases por parte de los maestros.
- Para la Población joven no existen alternativas para superarse, es - Burocracia de las entidades de financiamiento,
decir realizar estudios técnicos y/o superiores. retrasa la ejecución de proyectos, y limita su
- El 50 % de las mujeres sólo hablan el Aymará, dificultando la campo de acción.
interrelación y comunicación de grupos sociales. - Elevado costo de proyectos de captación,
- Las viviendas están muy dispersas lo cual no les permite acceder a conducción y distribución de agua potable.
los servicios electricidad, y agua potable por cañería a todas las
comunidades
- En comunicación telefónica, solo cuentan con este servicio las
localidades de Catacora, el restos de los Cantones no cuenta con
este importante servicio.
- Debilidad administrativa para el manejo del sector salud.

FEI CONSULTORA
131 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Estrategias.
 Promover la participación de la comunidad y las familias en: control y manejo administrativo de las unidades
educativas, la formación técnico humanística de la población mediante programas de asistencia técnica,
Equipamiento de las Unidades Educativas de Catacora gestionando su ejecución con el PEN y otros
programas de apoyo a la reforma educativa.
 Promover la realización de acciones de alfabetización en coordinación con diferentes instituciones, en
concordancia con los planes actuales del Gobierno nacional (Yo si puedo).

 Promover la formación superior de los estudiantes, buscar becas ante universidades estatales y privadas
para los mejores estudiantes, el cual debe ser gestionado por el Gobierno Municipal.

 Aprovechar los materiales del lugar para reducir los costos de las obras, y buscar financiamiento para
ampliar y mejorar la cobertura de los servicios de agua y saneamiento básico en las comunidades de Sorata.

 Fortalecer institucionalmente al sistema de salud, mediante la construcción de infraestructura (postas


sanitarias y mejoramiento de la infraestructura hospitalaria); implementar campañas de vacunación; Ampliar
la cobertura y la ampliación de prestaciones con los programas de salud. Instaurar el Seguro Gratuito de
Vejez, con los excedentes financieros del seguro básico de salud, además de superar la burocracia y la
debilidad administrativa del Sistema de Salud Municipal.

 Realizar campeonatos a nivel seccional y cantonal con el fin de incentivar el deporte entre hombres y
mujeres en todas las edades y disciplinas.

 Fortalecer y difundir el festival de danzas originaria del municipio, creando para ello cronograma de
presentaciones de danzas autóctonas, en donde los actores importantes sean las mismas comunidades del
municipio.

 Crear el servicio Legal Integrado Municipal (SLIM), con el fin de generar equidad de género y violencia
intrafamiliar.

J.4.3 Desarrollo Económico Municipal

J.4.3.1 Objetivo Específico

FEI CONSULTORA
132 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Promover e incentivar la producción pecuaria y turística; que permita generar excedentes orientados a consolidar
y mejorar el manejo del ganado camélido; construcción y mejora de la infraestructura productiva.

Matriz Foda (Económico-Productivo)

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Existe grande recursos Hídricos (Bofedales) en toda la - Mercados externos y nacionales, donde se puede
sección. comercializar la producción pecuaria camélida del
- Catacora considerado capital alpaquera. Municipio.
- Programas de fomento al desarrollo turístico, de la
Prefectura.
- Programas de apoyo al desarrollo productivo de las
Municipios (FPS)
- Prefectura de La Paz cuenta con financiamiento para
la construcción de caminos de la red fundamental y
troncal, que pasa por Catacora.

DEBILIDADES AMENAZAS
- El Municipio no cuenta con la infraestructura necesaria física e - La presencia de intermediarios en la
isntitucional, para el desarrollo pecuario turístico. comercialización incide en el menor costo del
- Los Cantones Catacora, Pairumani Grande, Thola Kollu, producto final.
Phojo Parachi, por su ubicación geográfica no acceden a - El bajo precio de los productos artesanales, reduce
intercambio comercial fluido, ni a una adecuada vinculación la posibilidad de desarrollo de la artesanía.
caminera. - Elevado costo de la ejecución de los proyectos de
- El terreno con excesiva pendiente eleva los costos de apertura caminos.
y mejoramiento de caminos. - Dificultad para conseguir financiamiento, para la
- Prevalencia endémica de plagas y enfermedades del ganado ejecución de los proyectos.
camélido y ovino.
- Especies como; Alpacas, llamas y ovinos son de raza criolla
- Consanguinidad en los hatos de ganado camélido y ovino.

Estrategias

 Gestionar recursos ante entidades de financiamiento (FPS, Agencias de financiamiento Internacional, ONGs)
para implementar programas de capacitación y asistencia técnica en la producción pecuaria, enfatizando en
control de plagas y enfermedades del ganado camélido, mejoramiento genético del ganado camélido,
mejoramiento de la alimentación del ganado camélido, ampliación de bofedales, manejo y conservación de
praderas nativas altonadinas.

 Promover la formación de organizaciones de ganaderos y organizaciones productivas en toda la sección


municipal que deberan fortalecerse a partir de la organización del Concejo de Desarrollo Económico

FEI CONSULTORA
133 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Catacora (CODECA) como instancia municipal de fomento a la producción cuyas decisiones se traducirán en
apoyo tecnológico y gestión de recursos a partir de la organización de la Dirección de Promoción Económico
(DIPE), este último será el brazo operativo del Gobierno Municipal y en cuyasc acciones concretas será
apoyada e impulsada por las autoridades originarias de la sección municipal.

 Gestión de recursos ante la prefectura para el incentivo del turismo en toda la Sección Municipal a través de:
creación de una hoja de Webb para la difusión a nivel nacional e internacional. señalización de los circuitos
existentes, creación de un ente matriz, venta de insumos de los lugares turísticos y motivar la inyección de
inversión privada.

 Gestión de recursos para la Promoción de la actividad artesanal, mediante la motivación, capacitación y


asistencia técnica en la elaboración de tejidos, cerámica y otros; orientar la comercialización del producto
final; además de la construcción y equipamiento de centros artesanales.

J.4.4 Desarrollo Institucional

J.4.4.1 Objetivo Específico

Mejorar la capacidad de gestión técnico - administrativa del Gobierno Municipal, orientada a elevar los niveles de
Gobernabilidad e integración social, implementando instrumentos y mecanismos de concertación, coordinación y
decisión entre las instituciones y actores que participan en el Municipio.

Matriz Foda (Organizativo-Institucional)


FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- El Municipio cuenta con un instrumento de - Programas de apoyo por parte de Instituciones
Planificación PDM. como el PADEM.
- Los recursos de Coparticipación Tributaria son - Normativa legal apoya los procesos de
utilizados para atender la demanda vecinal y comunal fortalecimiento institucional, Leyes de
en aspectos de Infraestructura y de desarrollo Participación Popular, de Descentralización
productivo y humano. Administrativa, de Municipalidades, SAFCO; y
las Estrategia de lucha contra la pobreza, entre
otros.

FEI CONSULTORA
134 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

DEBILIDADES AMENAZAS
- Reducida formación de líderes comunales - Deficiencia técnica en la Administración
- Desconocimientos de leyes y el marco normativo Municipal.
institucional, por parte de las Autoridades y - Falta de planificación para la gestión de
Funcionarios del Municipio. proyectos.
- En el Municipio no cuenta con sistemas para el - Interferencia Político sindical pueden distorsionar
manejo administrativo y financiero, como el SINCON, las relaciones del Municipio y sus actores
SIIM. sociales.
- El control social no funciona adecuadamente.

Estrategias

 Buscar apoyo de instituciones públicas y privadas como el FPS, en la canalización y financiamiento de


proyectos de fortalecimiento a organizaciones sociales, para la promoción del control social y fortalecer
institucionalmente el Municipio.

 Gestionar recursos de instituciones como el FPS y otros, para fortalecer y potenciar el manejo administrativo
del Gobierno Municipal; mejorar el control de los recursos provenientes de la Participación Popular,
mediante la implementación del SINCON; crear mecanismos para el incremento de los recursos propios por
ejemplo poner en marcha el SIM.

FEI CONSULTORA
135 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

K PROGRAMAS Y PROYECTOS

El proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se organizo en una serie de proyectos organizados en
diferentes programas que cumplen la clasificación del Ministerio de Hacienda los proyectos a ejecutarse son los
siguientes:

EJE DE DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPALES

 Promoción y fomento de la producción agropecuario


 Promoción económica
 Construcción y mantenimiento de microriego
 Construcción y mantenimiento de caminos vecinal
 Electrificación rural

EJE DE DESARROLLO HUMANO

 Saneamiento básico
 Servicio de educación
 Desarrollo y promoción del deporte y la cultura
 Servicio de salud
 Limpieza urbana y rural
 Infraestructura urbana y rural
 Servicio de catastro urbano y rural
 Alumbrado publico
 Defensa y protección de la mujer y la niñez
 Promoción y politicas de genero

EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

 Prevención de riesgos y desastres naturales


 Desarrollo y preservación del medio ambiente
 Recursos hidricos

FEI CONSULTORA
136 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

 Fortalecimiento municipal

K.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

K.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Respecto a la actividad pecuaria cría de llamas y alpacas se prevee que los proyectos priorizados a nivel de
subcentral, cantonal y seccional, impulsara el desarrollo de manera que se logre alcanzar la visión agroproductiva
trasada para este quinquenio. Esta cualidad permitira al Municipio consolidarse como lider en la región en cuanto
a la producción, transformación y comercialización de productos pecuarios.

La actividad de crianza de camélidos en está región del Altiplano se constituye una fuente de ingresos
económicos para las familias del Municipio de Catacora. En la actualidad la cría de ganado camélido es un
potencial por que no cuenta con bases consolidadas para su producción, por cuanto se espera incrementar la
producción de ganado camélido, así como en el resto del Municipio, iniciando con el proyecto de mejoramiento
camélido.

Cuadro 66 Proyecto de mejoramiento genetico

PROYECTO CANTÓN
Mejoramiento genetico Seccional
Repoblamiento de ganado camélido Seccional
Introducción de ganado camélido cantón Tolacollo Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

La sanidad animal se constituye en una actividad primordial en la crianza de ganado camélido con la finalidad de
disminuir la carga parasitaria existe en los hatos ganaderos, es así que se considera ayuda mutua en este
programa entre Instituciones del SENASAG y Gobierno Municipal para librar de enfermedades contagiosas y
parasitarias en el ganado camélido con campañas de desparasitación así también apoyar en la Sección Municipal
con una tienda veterinaria al servicio de las Comunidades.

FEI CONSULTORA
137 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 67 Proyecto de Sanidad Animal

PROYECTO CANTÓN
Sanidad animal Seccional
Tienda veterinaria Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

Como el potencial de la región se basa en la crianza de camélidos, el cual para fortalecer se vienen realizando
expo-ferias donde se exponen a los mejores ejemplares del lugar con el objetivo de valorar a esta especie por
sus caracteristicas de adaptación resistentes y una eficiente producción, por el cual se implemento con un
campo ferial para este tipo de eventos.

Cuadro 68 Proyecto de promoción y producción pecuaria

PROYECTO CANTÓN
Ferias de producción pecuaria Seccional
Complementación del Campo ferial Catacora Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

La producción camélida siempre va de la mano con la transformación de subproductos como ser la producción
artesanal que se obtiene con la transformación de la fibra en prendas de vestir con valor agregado que es un
ingreso económico para las familias campesinas de la región.

Cuadro 69 Proyectos de transformación de carne y fibra

PROYECTO CANTÓN
Transformación de carne y fibra Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

En procura de afianzar las condicones para la cria de ganado camélido garantizar y mejorar la alimentación, el
Municipio impulsara el proyecto de mejoramiento de forraje e introducción de especies forrajeras, ampliación de
bofedales, manejo y conservación de praderas.

Cuadro 70 Proyectos de mejoramiento de forrajes y bofedales

PROYECTO CANTÓN
Introducción de especies forrajeras Seccional
Ampliación de bofedales Seccional
Manejo y conservación de praderas nativas Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

FEI CONSULTORA
138 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Se constituyen en proyectos integrales para el Municipio las construcciones de apriscos con el cual se busca
mejorar las condiciones de crianza del ganado camélido existente en el Municipio, el cual pretende beneficiar a
70 familias.

Cuadro 71 Proyecto construcción de cobertizos


PROYECTO CANTÓN
Cobertizo para camélido Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

La situación pecuaria tiene limitaciones causadas por los parasitos externos para contrarestar estoa se
destinaran fondos para la refacción y construcción de baños antisarnicos, los cuales beneficiaran a 45 familias.

Cuadro 72 Proyecto de mantenimiento de baños antisarnicos

PROYECTO CANTÓN
Mantrenimiento de baño antisarnico Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

Como parte integral de los proyectos a mitigar la escazes de agua se presenta proyectos de construcción de
qotañas cuyas comunidades propirizaron para uso comunal cuya función radica en recolección de agua en las
temporadas de lluvias con el fin de facilitar el consumo del ganado local en las Comunidades en época seca.

Cuadro 73 Proyectos construcción de qotañas

PROYECTO CANTÓN
Construcción qotañas canton Tolacollo Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

Considerando la vocación del municipio y las condiciones climaticas que en ciertas épocas del año son adversas
se provee la construcción de claustos forrajeros para conservación de forraje nativo, cuya función tiene la de
coadyuvar la rotación de área de pastoreo y preservar el forraje nativo.

Cuadro 74 Proyecto construcción de cercos y claustros

PROYECTO CANTÓN
Construcción de claustros forrajeros Seccional
Cercos con columnas de cemento Seccional
Construcción de cercos Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

Como respuesta a la escases de agua (épocas de sequia) se planteó la construcción de bebederos en distintas

FEI CONSULTORA
139 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

localizaciones, estó como medida para enfrentar este factor adverso que afecta a las condiciones del ganado y va
en detrimento de la económia, ya que la mayoria de las familias la crianza del ganado camélido representa la
principal fuente de ingresos ecónomicos.

Cuadro 75 Proyecto construcción de bebederos

PROYECTO CANTÓN
Construcción de bebederos ganado camélido Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

K.1.2 Promoción económica

Para incentivar la producción local y lograr posicionar al Municipio como el más importante de la región del
Departamento se iniciaran los proyectos de promoción económica con la finalidad de mejorar la dinamica del
Municipio. En cuadro que se presenta a continuación se detalla proyectos priorizados de construcción de
construcción y equipamiento de talleres artesanales textiles, considerandose la existencia de materia prima como
ser fibra de llama y alpaca.

Por otro lado es un afán necesario la capacitación permanente a este sector productivo a traves de proyectos de
apoyo en capacitación a asociaciones de los diferentes centros artesanales.

Cuadro 76 Promoción economica

PROYECTO CANTÓN
Refacción de casa artesanal (Pairumani) Seccional
Equipamiento casa artesanal (Pairumani) Seccional
Refacción de casa artesanal (Tolacollo) Seccional
Equipamiento casa artesanal (Tolacollo) Seccional
Apoyo a los centros artesanal Seccional
Refacción de casa artesanal ( Parachi) Seccional
Equipamiento casa artesanal ( Parachi) Seccional
Refacción de casa artesanal (Pajchiri) Seccional
Equipamiento casa artesanal (Pajchiri) Seccional
Equipamiento casas artesanales Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

1.3 Construcción y Mantenimiento de Sistema de Microriego

FEI CONSULTORA
140 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Uno de los aspectos primarios para la consolidación de la actividad pecuaria es la implementación de proyectos
de microriego conla implementación de estos sistemas en diferentes comunidades que necesitan de este
servicio.
Cuadro 77 Construcción y mantenimiento de microriego
PROYECTO CANTÓN
Construcción microriego Seccional
Apoyo al sector riego Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

K.1.4 Construcción y mantenimiento de caminos

Los proyecto scamineros priorizados por los pobladores en el presente, contempla la apertura de nuevos caminos
y principalmente el mejoramiento y mantenimiento de las rutas interconectadas para el transporte de los
productos hacia las ferias y mercados de importancia como Catacora y Tolacollo.

Los caminos existentes, no son ripiados ni cuentan con obras de arte que ayuden a mantener las vías
transitables todo el año. En la época de lluvias los caminos se vuelven intransitables, debido a: enfangamiento o
por la crecida de los ríos, ocasionado perdida de su producción por no poder trasladar a los mercados definitivos.

Cuadro 78 Construcción y mantenimiento de caminos


PROYECTO CANTON
Mantenimiento de caminos vecinales Catacora
Mantenimiento de caminos vecinales Pairumani Grande
Mantenimiento de caminos vecinales Tolacollo
Mantenimiento de caminos vecinales Parachi
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

K.1.5 Electrificación Rural

El proyecto macro de electrificación rural esta más situada en las Capitales de cantones, se espera que para el
2008 al 2012 se pueda abarcar a todas las estancias que conforman la sección Municipal.

La mayoría de las estancias de los diferentes cantones no cuentan con el servicio de energía eléctrica. Se
incrementará el acceso a la energía eléctrica, mediante el crecimiento de la red de distribución de EMPRELPAZ,
en los cantones Catacora, Tolacollo, Parachi y Pairumani Grande. También se contempla la refacción y
mejoramiento de la minicentral eléctrica en las diferentes Cantones.

FEI CONSULTORA
141 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 79 Electrificación rural


PROYECTO CANTON
Electrificación rural Seccional
Mantenimiento y refacción de electrificación urbana y rural Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

K.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

K 2.1 Saneamiento Basico

Para asegurar la cobertura del servicio de agua del conusmo humano el Municipio proyecta ejecutar la
construcción y otros referentes a los sistemas de aguas, trabajos que deberan asegurar la cobertura de este
servicio, pero sobre todo realizar la mantención de los sistemas de agua potable, perdurando el axceso por parte
de las familias a este servicio, por otro lado se proyecta la ampliación del sistema de agua potable en las
comunidades lo que permitira garantizar el servicio a las diferentes familias de la Sección.

Cuadro 80 Construcción de sistema de agua potable


PROYECTO CANTON
Construcción de sistema de agua potable Catacora
Perforación de posos canton Catacora Seccional
Construcción de sistema de agua potable Phojo Parachi
Perforación de posos canton Phojo parachi Seccional
Construcción de sistema de agua potable Pairumani G.
Perforación de posos canton Thola kollu Seccional
Construcción de sistema de agua potable Thola kollu
Perforación de posos canton Pairumani Grande Seccional
Bomba de agua (bebederos) Seccional
Mantenimiento de sistema de agua y cambio de red de
agua potable Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

El saneamiento también incluye la construcción de letrinas en las principales poblaciones de cada cantón.

Cuadro 81 Construcción de baterias sanitarias


PROYECTO CANTON
Construcción de batería de baños públicos Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

El proyecto de construí ción de Alcantarillado se presenta en la Capital de Catacora con aproximadamente para

FEI CONSULTORA
142 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

60 familias,para lo cual se prevee su ejecución en el presente quinquenio de 2008 al 2012.

Cuadro 82 Construcción de sistema de alcantirallado


PROYECTO CANTON
Alcantarillado Capirtal Catacora Catacora
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

K.2.2 Servicios de Educación

Este programa considera diversidad de Proyecto, cada uno con caracteristicas propias y en función al Programa
Municipal Educativo (PROME) con el que cuenta la Dirección Distrital de Educación de Catacora, asi mismo
considerar las siguientes actividades desde el 2006 al 2010. Los procesos educativos se ven dificultados por la
deficiente infraestructura, siendo en algunas comunidades necesarias construir nuevas unidades educativas, en
otras refaccionarlas o equiparlas, según la demanda de la comunidad.

Cuadro 83 Servicios de educación


PROYECTO CANTON
Ferias Educativas Seccional
Desayuno escolar Seccional
Cursos actualización docentes Seccional
Equipamiento material didactico Seccional
Equipamiento material de lectura Seccional
Equipamiento sala audiovisual Seccional
Material deprotivo para educación fisica Seccional
Equipamiento de laboratorios Seccional
Equipamiento con computadoras Tolacollo Seccional
Equipamiento muebles de sala de computación Seccional
Equipamiento de amplificación Seccional
Equipamiento para instrumentos de Banda escolar Seccional
Equipamiento muebles de sala de computación Seccional
Equipamiento de laboratorios Pairumani Grande Seccional
Equipamiento para instrumentos de Banda escolar Tolacollo
Apoyo a discapacitados Seccional
Mantenimiento de internado Catacora
Equipamiento de bibliotecas Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

FEI CONSULTORA
143 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

K.2.3 Servicio de Salud

La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que destacan los servicios de acuerdo
a ley, ejecución del SUMI y seguro de vejez, además del apoyo al funcionamiento de salud.

Cuadro 84 Servicio de Salud


PROYECTO CANTÓN
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Seccional
Seguro medico gratuito de vegez Seccional
Equipamiento de consultorio odontologico Seccional
Apoyo al funcionamiento de salud Seccional
Construcción Vivienda para medicos Catacora Seccional
Construcción posta de salud Thola kollu
Equipamiento posta de salud Thola kollu
Ampliación centro de salud "Catacora" Seccional
Equipamiento maternidad centro de salud Catacora Seccional
Equipamiento Centro de Salud Catacora Seccional
Adquisición de Motococleta Seccional
Adquisición de ambulancia Seccional
Equipamiento de postas de salud Seccional
Fuente: Elaboración propia con base a fichas técnicas.

K.2.4 Promoción del deporte

La actividad deportiva cuenta con la Ley por que delega a las Autoridades la generación de apoyo para las
diferentes actividades deportivas en sus diferentes disciplinas.

Cuadro 85 Promoción del Deporte


PROYECTO CANTÓN
Apoyo y fomento al deporte Seccional
Fuente: Elaboración con base en fichas técnicas.

K.2.5 Promoción de la Cultura

El Municipio está conformado con una mayoría de comunidades originarias, tiene una diversidad en
manifestaciones culturales, rituales y otros que enriquecen el quehacer cultural que poco a poco esta
desapareciendo a causa de la religión cristiana. En este aspecto se generara apoyo constante cultural en el afán

FEI CONSULTORA
144 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

de promover y conservar la riqueza cultural con la que cuentan las comunidades del Municipio.

Cuadro 86 Promoción de la Cultura


PROYECTO CANTÓN
Apoyo al desarrollo cultural Seccional
Fuente: Elaboración con base en fichas técnicas.

K.2.6 Promoción del Turismo

La sección municipal cuenta con una gran cantidad de restos arqueologicos, ruinas y animales exoticos que a
futuro se pretende explotar estos atractivos, la ejecución de la misma se realizara en el presente quinquenio,
logrando beneficiar directamente a toda la población de la Sección Municipal.

Cuadro 87 Promoción del Turismo


PROYECTO CANTÓN
Promoción de desarrollo del turismo Seccional
Fuente: Elaboración con base en fichas técnicas.

K.2.7 Infraestructura Urbano y Rural

En procura de mejorar la estetica y funcionalidad de los ambientes publicos de la Capital del Municipio o de los
Capitales de Cantones, se presenta un listado de proyectos destinados a mejorar el aspecto y las condiciones de
los sitios donde se realizan ferias comunales, actividades deportivas y la construcción de un matadero para
mejorar las condiciones de faeneo en especial del ganado camélido.

Cuadro 88 Infraestrutura urbana y rural


PROYECTO CANTÓN
Stadium Seccional
Construcción de matadero Seccional
Adoquinado plaza principal Catacora Seccional
Construcción de muro perimetral Cementerio Seccional
Adoquinado plasas principales Seccional
Fuente: Elaboración con base en diagnostico.

K.2.8 Promoción y politicas de género

En la actualidad una de las limitantes en el entorno es la falta de lideres en las Comunidades por lo cual es
importante promover cursos y talleres de capacitación en liderazgo desde el punto de vista de genero (equidad

FEI CONSULTORA
145 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

de genero) sin diferencias entre varones y mujeres.

Cuadro 89 Promoción y politicas de género


PROYECTO CANTÓN
Promoción de genero generacional Seccional
Fuente: Elaboración con base en fichas técnicas.

K.2.9 Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer

Ambos proyectos son de carácter seccional persiguen la finalidad de protección contra el maltrato y el abuso a
niños, adolescentes y mujeres.

Cuadro 90 Protección y defensa de niñez, adolescencia y mujer


PROYECTO CANTÓN
Apoyo integral a la mujer niñes, adolescencia y mujer Seccional
Fuente: Elaboración con base en fichas técnicas.

K.3 EJE DE DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE

K.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales

Por la constante presencia de desastres naturales se ha programado un presupuesto con la finalidad de prevenir
los efectos de la naturaleza, el proyecto es de carácter seccional.

Cuadro 91 Prevención de riesgos y desastres naturales


PROYECTO CANTÓN
Asistencia en desastres naturales Seccional
Fuente: Elaboración con base en fichas técnicas.

K.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Lo proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno


Municipal, aspecto que se lograra con un proceso de reordenamiento de la capacidad administrativa y
equipamiento permanente de cada una de las direcciones del Gobierno Municipal.

Por otra parte con el fin de aumentar la eficiencia del equipo técnico se prevee la adquisición de mayor
equipamiento de manera que facilite el seguimiento, supervisión, fiscalización y elaboración de proyectos en las
comunidades y la segunda se destinara a la Dirección Municipal de Desarrollo Económico para facilitar el

FEI CONSULTORA
146 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

desplazamiento de los técnicos a las comunidades en los procesos de capcitación y asitencia técnica a las
comunidades.

Cuadro 92 Fortalecimiento Institucional


PROYECTO CANTÓN
Fondo de control social Seccional
Fortalecimiento municipal Seccional

Equipamiento de computadoras Seccional


Elaboración de PDM Seccional
Adquisición de camioneta Municipal Seccional
Fuente: Elaboración con base en fichas técnicas.

FEI CONSULTORA
147 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

L PRESUPUESTO
L.1 RECURSOS ECONOMICOS

L.1.1Presupuesto

El presupuesto es la detonación de los ingresos (recursos económicos) y gastos (desembolsos) para un periodo
futuro.

L.1.2 Presupuesto Público

Es la estimación y programación de ingresos y gastos del sector publico para una gestión fiscal (enero a
diciembre)

Es un instrumento de planificación y control que decribe los planes y resultados esperados, expresados en la
asignación de recursos, Por lo tanto, constituye la expresión financiera de los planes de gobierno.

El presupuesto institucional son los referidos a cada entidad del sector público (ministerios, prefecturas,
municipalidades, etc.).

El presupuesto publico esta conformado por los presupuestos institucionales de las entidades que conforman el
sector público.

L.1.3 Articulación de la Planificación con el Presupuesto

La elaboración del presupuesto debe responder a un criterio de planificación, la articulación del mismo con el
sistema nacional de Planificación y la Programación de Operaciones se da la siguiente forma:

FEI CONSULTORA
148 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Grafica 16 Articulación de la Planificación

PLAN DE DESARROLLO
NACIONAL (PDN)

SISTEMA PLAN DE PLANIFICACION


NACIONAL DE DESARROLLO DE MEDIANO Y
PLANIFICACION DEPARTAMENTAL LARGO PLAZO 5
(PDD) ÑOS O MÁS
PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL (PDM)

PROGRAMA NIVEL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
OPERATIVO
ANUAL (POA) CORTO PLAZO 1
AÑO

Fuente: Elaboración en Base a la Guía para la interpretación de los recursos de prefecturas y Municipalidades

Prefecturas formulan sus Planes departamentales de Desarrollo en el marco del Plan de Desarrollo Nacional.

Los Municipios elaboran su plan de Desarrollo Municipal en concordancia con los lineamientos del Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Departamental

En baje a los objetivos, políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo municipal se
elabora el Programa Operativo anual (POA).

El POA establece los objetivos de gestión, las operaciones de funcionanmiento e inversión, que deben realizar
las entidades para alcanzar estos objetivos, y la determinación de los recursos requeridos para la ejecución de
las operaciones.

El presupuesto permite estimar los recursos diponibles, a los que debe sujetarse el POA cada año y asignar
estos recursos requeridos según los objetivos de gectión definidos en el POA.

FEI CONSULTORA
149 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El Programa Operativo Anual, se articula con el presyupuesto, vinculando losobjetivos de gestión institucional o
especifico del POA con las categorías propramáticas del presupuesto.

El Programa Operativo Anual debe sujetarse a los recursos que se estime disponer en el ejercicio fiscal.
L.1.4 Estructura del presupuesto

El presupuesto General de la Nación los Presupuestos Municipales, están compuestos, básicamente por el
presupuesto de recursos y el presupuesto de gastos.

L.1.4.1 Presupuesto de Recursos

Es la estimación de los recursos que se espera obtenere durante la gestión, proveniente de impuestos, regalías,
transferencia que se reciben, préstamos, donaciones, venta de bienes y servicios y otros.

L.1.4.2 Presupuesto de Gastos

Son erogaciones (salidas de dinero), programas para el cumplimiento de los objetiivos y metas, y para atender
las obligaciones del sector. Comprende el pago de sueldos a funcionarios públicos, las adquisición de bienes y
servicios, compra de maquinaria y equipo, pago de deuda, transferencia, etc., para el funcionamiento de las
instituciones publicas, ejecución de proyectos.

El presupuesto de gastos tiene carácter limitado, es decir que las asignaciones inscritas en el presupuesto
aprobado para cada entidad constituye límite máximo de gastos (25%). En cambio el presupuesto de recursos
tiene un carácter indicativo, es decir los Municipios pueden recaudar mas de lo presupuestado, excepto en el
caso del endeudamiento que también es un carácter limitado.

Los principales recursos con los que cuentalos Municipios son los siguientes:

FEI CONSULTORA
150 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Gráfico 17 Recursos Municipales

Venta de Bienes y Servicios: El Obtención de Prestamos:


cobro por formulario, impresos y Transferencia: Recursos provenientes
(Endeudamiento), Crédito del
otros para el registro, autorizaciones, del sector público o privado que perciben
FNDR, de organismos
etc., recursos por alquiler a terceros las Municipalidades sin contraprestación
internacionales, de Gobiernos
de edificios, maquinariay /o equipos de bienes y/o servicios (nada a Cambio).
Extranjeros.
que pertenece a la administración Transferencia del Tesoro General de la
publica, etc. Nación (TGN) por Coparticipación
Tribuitaria, por otros conceptos
establecidos en normas legales y por
Impuestos Municipales: impuestos subsidio o subenmciones.
a las propiedades rural y Transferencia de otras entidades del
transferencia de bienes inmuebles y sector publico (Generalmente para
de vehículo automotores. contraparte de proyectos de inversión), Ej.
el FPS.
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL

Otros: Tasas, derechos, patentes, Saldo de Gestiones Anteriores: que se


Donaciones: Principalmente de
conseciones, interés y otras rentas escriben en el rubro Disminución y Cobro de
organismos internacionales y
de la propiedad, etc. Otros Activos Financieros-Dimención de
Gobiernos Extranjeros
Caja y Banco.

Fuente: Elaboración en base a la guía para la interpretación de los presupuestos de Prefecturas y Municipalidades.

L.2 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

L.2.1 Ingresos Propios

Según el Artículo 19 de Ley de Participación Popular, los ingresos Municipales se dividen en dos:

El impuesto a la renta presunta de propietarios de bienes

 El Impuesto a la propiedad rural (IRPPB)


 El impuesto a los inmuebles urbanos (IRPPB)
 El Impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves (IRPPB).

Las patentes e impuestos establecidas por Ordenanza Municipal

El Municipio implementara en los próximos años el proyecto de reordenamiento y catastro urbano, con el fin de
lograr incrementar los ingresos propios del Municipio. Otro de los ingresos establecidos se tiene los siguientes:

FEI CONSULTORA
151 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

impuestos a la propiedad rural, impuesto a los motorizados a través de la implementación de Registro Único
Automotriz (RUA) y patentes municipales.
Cuadro 93 Recursos Propios Proyectados

RECURSOS 2008 2012


Tasas 0.00 0.00

Alquiler de edificios y equipos 0.00 0.00

Patentes municipales 0.00 0.00

TOTAL 0.00 0.00


Fuente: POA 2007

L.2.2 Ingresos Municipales por Coparticipación

El Artículo 20º de Coparticipación Tributaria indica que:

I.- La coparticipación Tributaria es entendida como una transferencia de recursos provenientes de los Ingresos
Nacionales y las Universidades Públicas para el ejercicio de las competencias definidas por ley, para el
cumplimiento de la Participación Popular.

II.- La totalidad de las rentas municipales de la presente ley, es de dominio exclusivo del Gobierno Municipal,
quien es responsable de recaudarlas e invertirlas de acuerdo al Presupuesto Municipal, conforme a las normas y
procedimientos técnico tributarios reglamentados por el Poder Ejecutivo.

Sobre la base del artículo 19 de (clasificación de los ingresos del Estado) de la ley de Participación Popular. Los
Ingresos del estado se establecen como:

 El Impuesto al valor Agregado (IVA)


 El régimen complementario del IVA (RC_IVA)
 El Impuesto a la Renta Presunta de las Empresas (IRPE)
 El Impuesto a las Transacciones (IT)
 El Impuesto a los Consumos Específicos (ICE)
 El Gravamen Aduanero Consolidado (GAC)
 El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones)

FEI CONSULTORA
152 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

 El Impuesto a las salidas al exterio


A continuación detallamos los ingresos de la coparticipación tributaria por año:

Cuadro 94 Proyecciones de la Coparticipaciópn Tributaria Bs. (2008 – 2012)

TOTAL COPARTICIPACIÓN
AÑO PARTICIPACIÓN POPULAR SUMI
TRIBUTARIA
2008 552,143 61,349 613,493
2009 647624 71,958 719,582
2010 757,590 84,177 841,767
2011 884,487 98,276 982,763
2012 1,030,869 114,541 1,145,410
TOTAL 3,872,713 430301 4,303,015
Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones econometricas 2007.

Para el análisis de los recursos de coparticipación tributaria que el municipio de Catacora percibe, se realizo un
análisis de información de años anteriores con base a la recaudación de impuestos y al índice de crecimiento del
país.

L.2.3 Ingresos Municipales por Alivio a La Pobreza

Con los ingresos de la Ley del Dialogo 2000 se pretende establecer lineamientos básicos para la gestión de la
estrategia de Reducción de la Pobreza, promoviendo un crecimiento equitativo y una reducción de la pobreza,
establecinedo alcances mecanismo sobre sus políticas programas y proyectos.

Aefecto de la cuenta del alivio de la deuda externa que accede nuestro país, en el marco de la iniciativa
internacional del alivio de la deuda para Países Altamente Endeudados Reforzada y una vez que estos recursos
sean apropiados por el Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud y Públicas, serán
depositadas por el Tesoro Genral de Nación a la cuenta del Dialogo 2000 (HIPIC-II), las cuales se distribuirán:

- 20% Para mejorameintos de la calidad de servicioos de educación escolar pública, de acurdo a la población
escolarizada por municipio, oficialmente registrada pos el Ministerio de Educacióin, Cultura y Deportes.
- 10% para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública, según datos de la población del
último Censo Nacional de Población y Viveindas oficialmente registrados por el Ministerio de Hacienda.

FEI CONSULTORA
153 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

- 70% para programas municipales de obra e infrestructura productiva y social.

A continuaciuón dse detalla las proyecciones del recurso HIPIC- II por tipo, para los siguientes años:
Cuadro 95 Proyección del HIPIC BS. (2008- 2012)

HIPIC
Año HIPIC Salud HIPIC Educación Total HIPIC
Infraestructura
2008 4,304 5,260 50,507 61,071
2009 3,737 4,564 44,708 53,009
2010 3,251 3,971 38,895 46,117
2011 2,829 3,456 33,846 40,131
2012 2,463 3,007 29,460 34,930
Total 16,584 20,258 197,416 235,258
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica 2007.

L.2.4 Ingresos Municipales por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) contempla Coparticipación IDH y Coparticipación IDH de Fondo de
Compensación, a al cual se aplica en todo el territotio nacional, a la producción de hidrocarburos en Boca de
Pozo; para el calculo de la proyección del IDH, se tomo en cuenta la serie histótica del comportamiento de las
exportaciones de los ultimos cinco años, ademas de los ingresos percibidos el año 2005 y 2006, y los
programados para el año 2007, obteniendose la siguiente proyección:

Cuadro 96 Proyección del IDH Bs. (2008-2012)

Impuesto Directo a los


Año
Hidrocarburos
2008 294,465
2009 376,915
2010 482,451
2011 617,537
2012 790,447
Total 2,561,815
Fuente: elaboración propia con base en proyección econometrita 2007.

FEI CONSULTORA
154 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

L.3 TECHO ANUAL DE PRESUPUESTO

Sobre la base de los ingresos estatales (coparticipación tributaria), impuestos por IDH e ingresos municipales
(recursos propios), se realizan las proyecciones del techo presupuestario desagregado de los cinco años futuros
en las siguientes cuentas:

Cuadro 97 Ingresos Totales Proyectados Bs. (2008-2012)

Ingresos 2008 2009 2010 2011 2012 Total


Ingreoso Propios (Bs) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Participación Popular 552,143 647,624 757,590 884,487 1,030,869 3,872,713
SUMI 61,349 71,958 84,177 98,276 114,541 430301
HIPIC Salud 757,590 3,737 3,251 2,829 2,463 16,584
HIPIC Educación 884,487 4,564 3,971 3,456 3,007 20,258
HIPIC Infraestructura 1,030,869 44,708 38,895 33,846 29,460 197,416
IDH 294,465 376,915 482,451 617,537 790,447 2,561,815
Total 969,028 1,018,142 1,070,276 1,125,325 1,183,622 5,365,068
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econónometrica 2007.

Se puede observar que los recursos que en mayor proporción ingresan al Municipio vienen a ser de
Coparticipación Tributaria seguido en importancia por el IDH. Por otro lado para la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal, es importante gestionar recursos económicos de instituciones públicas y no publicas, de
modo que garanticen el logro de los objetivos trazados dentro del PDM.

Es importante mencionar que no sea considerado u factor de apalancamiento , por lo que los proyectos
prioritarios del municipio debera gestionar financiamiento, lo que implica ejecutar proyectos del PDM por un lado
con recursos del Gobierno Municipal y por otro necesariamente deben contar con financiamiento.

Tomando las consideraciones anteriores se estimo el techo presupuestario quinquenal requerido para los
proximos cinco años, cuyo detalle es el siguiente:

FEI CONSULTORA
155 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 98 Ingresos Totales proyectados y recursos a gestionar (2008 – 2012)


IDH Contraparte Contraparte
Recursos participación HIPIC HIPIC HIPIC Total Total
SUMI (Bs.) de la de
Año Propios popular Salud Educación Infra. Quinquenal quinquenal
(Bs.) Comunidad Gestionar
(Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) ($us.)
(Bs.) (Bs.)
2008 0.00 552,143 61,349 4,304 5,260 51,507 294,465 111,300 2,536,599 3,616,927 461,932

2009 0.00 647,624 71,958 3,737 4,564 44,708 376,915 36,150 2,412,500 3,598,156 459,535

2010 0.00 757,590 84,177 3,251 3,971 38,895 482,451 11,150 135,849 1,517,334 193,785

2011 0.00 884,487 98,276 2,829 3,456 33,846 617,537 8,500 125,349 1,774,280 226,600

2012 0.00 1,030,869 114,541 2,463 3,007 29,460 790,447 4,250 65,849 2,040,886 260,650

TOTAL 0.00 3,872,713 430301 16,584 20,258 197,416 2,561,815 171,350 5,276,146 12,545,783 1,602,271
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica 2007.

T/C 7,83 (Bs./$us)


L.4 EGRESOS
L.4.1 Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión
La Ley de Participación Popular (1551), señala que el Presupuesto Municipal debe distribuirse en Gastos de
Funcionamiento y Gasto de Inversión; por otro lado en cumplimiento a la norma de la ley de Gastos Municipales
(2296) establece como porcentaje máximo para gastos de funcionamiento el 25%, que para fines de calculo, se
aplica sobre el total de ingresos de Coparticipación Tributaria, Ingresos propios del Municipio y Recursos de la
cuenta Especial Dialogo 2000. El financiamiento de los gastos de funcionamiento solo se puede utilizar los
Ingresos Propios Municipales y los recursos de Coparticipación Tributaria.

Por otro lado los recursos del Alivio de Deuda (HIPIC II) esta destinada a; educación, salud e infraestructura
productiva y no puede ser destinada a Gastos de Funcionamiento del Gobierno Municipàl.
Cuadro 99 Distribución del presupuesto en Gastos de Funcionamiento y Gastos de Inversión
(2008 – 2012)
Gastos de inversión Total Total
Gastos de
Año quinquenal quinquenal
fundionamiento Gastos del Gob. Contraparte de la Contraparte a
Mun. Comunidad gestionar (Bs.) ($us.)
2008 168641 800388 111,300 2,536,599 3616228 461,932
2009 193148 956358 36,150 2,412,500 3598156 459,535
2010 221971 1148364 11,150 135,849 1517334 193,785
2011 255724 1384708 8,500 125,349 1774281 226,600
2012 295085 1675702 4,250 65,849 2040886 260,650
TOTAL 1134568 5965520 171,350 5,276,146 12546885 1,602,271
Fuente: Elaboración propia con base en proyeccción económetrica 2007.

T/C 7,83 (Bs./$us)

FEI CONSULTORA
156 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

L.5 DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN POR SECTOR

L.5.1 Educación

El sistema de Educación contara con el 2.25% del total de la inversión, con el fin de mejorar: mantenimiento de
la infraestructura, equipamiento escolar, materiales, construcción de nuesvas infraestructuras. El porcentaje
signado toma en cuenta las siguientes fuentes.

- El 100% de la cuenta de HIPIC Educación


- El 4.92% de la cuenta de participación popular
- El 1.92% de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.

Por otro lado es importante gestionar recursos de instituciones (ONGs, fundaciones, etc,) para mejorar la
infraestructura y servicio educativo y el aporte comunal en mano de obra y materia prima local.

El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems:

- Desayuno Escolar
- Equipamiento y mantenimiento de UnidadesEducativas
- Apoyo al Funcionamiento de Educación
- Construcción de internado escolar
- Promoción de la calidad estudiante y docente.
- Apoyo a discapacitados

L.5.2 Salud

En servicio de Salud se destinara el 8.82 % del total del presupuesto programado anualmente, con recurso de las
siguientes cuentas:

- 10.20 % de Coparticipación tributaria


- El 100 % del HIPIC Salud
- El 5.98 % de los recursos de participación popular.
- El 15.61 % de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.

FEI CONSULTORA
157 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

El presupuesto de servicio de salud será destinado a los siguientes proyectos de inversión.

- Funcionameinto del SUMI


- Funcionameinto del Seguro de Vejez.
- Equipamiento y Mantenimeinto de los Centros de Salud
- Construcción y Refacción de nuesvas Postas de Salud.

L.5.3 Proyectos Seccionales

Respecto alos proyectos seccionales, se destinara el 88.93 % del total de recursos programados por gestión, con
recursos de las siguientes cuentas:

- El 63,43 % de los Recursos de la cuenta de Coparticipación Tributaria


- 82.47 % de la cuenta de IDH
- 100% HIPIC Infraestructura Productiva

Recursos destinados a los siguientes proyectos:

- Proyectos productivos
- Proyectos de infraestructura rural-urbana
- Equipamiento Gobierno Municipal
- Contratación de un técnico para el departamento de Oficialia Ténica
- Mantenimeinto del equipo motorizado y maquinaria pesada del Gobierno Municipal.
- Electrificación
- Fondo Control Social

FEI CONSULTORA
158 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

M PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS

M.1 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

De acuerdo a la clasificación y asignación de recursos realizados por programas, se establece que la mayor
cantidad de recursos económicos se destina proyectos de fomento a la producción agropecuaria, alcanzando un
porcentaje de 17,64 %, por otro lado los progrmas de educación y de salud, alcanzan un porcentaje de 11,80 % y
10 % respectivamente, el sector que menor porcentaje de recursos percibe es el programa de desarrollo de la
cultura con 0,08 %.

El resumen de los recursos requeridos y asignados por programa, para el siguiente quinquenio se muestra en el
siguiente cuadro.

Cuadro 100 Presupuesto por Programas Bs. (2008 – 2012)

Municipal Otro Comunidad Total


Programa $us $us $us $us Porcentaje
Programa de promoción y fomento a la producción
agropecuaria 107568 40389 3506 151462 10,28
Programa de promoción económica 25014 0 0 25014 1,7
Programa de saneamiento basico 68640 135441 1341 213755 14,51
Programa de construcción y mantenimiento de sistemas
de microriego
38314 127714 0 166028 11,27
Programa de electrificación rural 36398 44700 3193 84291 5,72
Programa de adquisiciónde equipo pesado 136554 0 0 136554 9,27
Programa de infraestructura urbano rural 94579 325428 5000 425006 28,85
Programa de cosntrucción y mantenimiento de caminos 4248 7152 511 10217 0,69
Programa de salud 129950 0 0 129950 8,82
Programa de educación 33194 0 0 33194 2,25
Programa de promoción y desarrollo del deporte 15244 0 0 15244 1,04
Programa de promoción y desarrollo de la cultura 2254 2254 0 4508 0,31
Programa de promoción y desarrollo del turismo 7152 0 0 7152 0,48
Programa de promoción y politicas de genero 4598 0 0 4598 0,31
Programa de defensa y protección de la niñez y la mujer 4087 0 0 4087 0,28
Programa de prevención de riesgos y desastres naturales 4598 0 0 4598 0,31
Programa de fortalecimiento municipal 57475 0 0 57475 3,9
Total 769867 683077 13551 1473134 100
Fuente: Elaboración con base a fichas técnicas.

FEI CONSULTORA
159 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

M.2 PRESUPUESTO POR PROYECTO

Los recursos destinados por programa y proyecto se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro 101 Presupuesto por proyecto (2008 – 2012)

Preinversión Costo de Total


Proyectos priorizados Cantón Comunidad (G.M.) Inversión &us
Programa de promoción y fomento a la producción agropecuaria 2554 148908 151462
Sanidad animal Seccional Seccional 0 1916 1916
Sanidad animal Seccional Seccional 0 3193 3193
Sanidad animal Seccional Seccional 0 1916 1916
Sanidad animal Seccional Seccional 0 2554 2554
Sanidad animal Seccional Seccional 0 3193 3193
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 3831 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 4470 4470
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 3831 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 3831 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 3831 3831
Transformación de carne y fibra Seccional Seccional 0 3193 3193
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 3193 3193
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 1916
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 1916
Manejo y conservación de praderas nativas Seccional Seccional 0 2554 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2554 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2554 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2554 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 3193 3193
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 3193 3193
Mantrenimiento de baño antisarnico Seccional Seccional 0 2427 2427
Mantrenimiento de baño antisarnico Seccional Seccional 0 2427 2427
Mantrenimiento de baño antisarnico Seccional Seccional 0 2427 2427
Construcción qotañas canton Thola kollu Seccional Seccional 0 1277 1277
Construcción qotañas canton Pairumani grande Seccional Seccional 0 1277 1277
Construcción qotañas canton Phojo Parachi Seccional Seccional 0 1277 1277
Construcción qotañas Pajchiri Seccional Seccional 0 1277 1277
Construcción qotañas Catacora Seccional Seccional 0 1277 1277
Estudio proyecto a diseño final de Maradero Municipal Seccional Seccional 2554 0 2554
Introducción de especies forrajeras Seccional Seccional 0 3831 3831
Introducción de especies forrajeras Seccional Seccional 0 3831 3831
Introducción de ganado camélido cantón Thola kollu Seccional Seccional 0 979 979
Construcción de claustros forrajeros Seccional Seccional 0 493 493
Cercos con columnas de cemento Seccional Seccional 0 7663 7663
Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 1277 1277
Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 1533 1533
Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 2098 2098
Cobertizo para camélido Seccional Seccional 0 5619 5619
Complementación del Campo ferial Catacora Seccional Seccional 0 2554 2554

FEI CONSULTORA
160 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Programa de reforestación de especies nativas Seccional Seccional 0 1277 1277


Programa de reforestación de especies nativas Seccional Seccional 0 1277 1277
Construcción de cercos Seccional Seccional 0 12771 12771
Construcción de cercos Seccional Seccional 0 12771 12771
Repoblamiento de ganado camélido Seccional Seccional 0 6386 6386
Repoblamiento de ganado camélido Seccional Seccional 0 6386 6386
Construcción de bebederos ganado camélido Seccional Seccional 0 5109 5109
Programa de promoción económica 25014 25014
Equipamiento casa artesanal (pairumani) Seccional Seccional 0 1875 1875
Refacción casa artesanal (pairumani) Seccional Seccional 0 565 565
Refacción de casa artesanal (Thola kollu) Seccional Seccional 0 1533 1533
Equipamiento casa artesanal (Thola kollu) Seccional Seccional 0 4470 4470
Apoyo a los centros artesanal Seccional Seccional 0 1409 1409
Refacción de casa artesanal (Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 549 549
Equipamiento casa artesanal (Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 4470 4470
Refacción de casa artesanal (Pajchiri) Seccional Seccional 0 1203 1203
Equipamiento casa artesanal (Pajchiri) Seccional Seccional 0 4470 4470
Equipamiento casas artesanales Seccional Seccional 0 4470 4470
Programa de saneamiento basico 213755 213755
Alcantarillado Capirtal Catacora Catacora Catacora 0 153257 153257
Construcción de sistema de agua potable Catacora Pajchiri 0 3831 3831
Perforación de posos canton Catacora Seccional Seccinal 0 5109 5109
Phojo
Construcción de sistema de agua potable Parachi Parachi 0 4470 4470
Perforación de posos canton Phojo parachi Seccional Seccinal 0 5109 5109
Pairumani
Construcción de sistema de agua potable G. Pirumani 0 5109 5109
Perforación de posos canton Thola kollu Seccional Seccinal 0 5109 5109
Construcción de sistema de agua potable Thola kollu Thola kollu 0 6386 6386
Perforación de posos canton Pairumani Grande Seccional Seccinal 0 5109 5109
Bomba de agua (bebederos) Seccional Seccional 0 2554 2554
Construcción de batería de baños públicos Seccional Seccional 0 7714 7714
Mantenimiento de sistema de agua y cambio de red de
agua potable Seccional Seccional 0 10000 10000
Programa de construcción y mantenimiento de sistemas de microriego 166028 166028
Construcción microriego Seccional Seccional 0 127714 127714
Apoyo al sector riego Seccional Seccional 0 38314 38314
Programa de electrificación rural 84291 84291
Electrificación rural Seccional Seccional 0 63857 63857
Mantenimiento y refacción de electrificación urbana y rural Seccional Seccional 0 20434 20434
Programa de adquisiciónde equipo pesado 136554 136554
Adquisición de Retroexcavadora Seccional Seccional 0 84000 84000
Adquisición de Volqueta Seccional Seccional 0 50000 50000
Mantenimiento de Retroexcavadora Seccional Seccional 0 639 639
Mantenimiento de equipo pesado Seccional Seccional 0 1916 1916
Programa de infraestructura urbano rural 425006 425006
Stadium Seccional Seccional 0 100000 100000
Construcción de matadero Seccional Seccional 0 255428 255428
Adoquinado plaza principal Catacora Seccional Seccional 0 6386 6386
Construcción de muro perimetral Cementerio Seccional Seccional 0 3193 3193

FEI CONSULTORA
161 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Adoquinado plasas principales Seccional Seccional 0 60000 60000


Programa de cosntrucción y mantenimiento de caminos 10217 10217
Mejoramiento de caminnos Seccional Seccional 0 10217 10217
Programa de salud 129950 129950
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Seccional Seccional 0 54955 54955
Seguro medico gratuito de vegez Seccional Seccional 0 1119 1119
Equipamiento de consultorio odontologico Seccional Seccional 0 1500 1500
Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Seccional 0 9579 9579
Construcción Vivienda para medicos Catacora Seccional Seccional 0 25000 25000
Construcción posta de salud Thola kollu Thola kollu 0 2554 2554
Equipamiento posta de salud Thola kollu Thola kollu 0 1000 1000
Ampliación centro de salud "Catacora" Seccional Seccional 0 6386 6386
Equipamiento maternidad centro de salud Catacora Seccional Seccional 0 3193 3193
Equipamiento Centro de Salud Catacora Seccional Seccional 0 3193 3193
Adquisición de Motococleta Seccional Seccional 0 2000 2000
Adquisición de ambulancia Seccional Seccional 0 19157 19157
Equipamiento de postas de salud Seccional Seccional 0 315 315
Programa de educación 33194 33194
Ferias Educativas Seccional Seccional 0 2741 2741
Desayuno escolar Seccional Seccional 0 10473 10473
Cursos actualización docentes Seccional Seccional 0 2996 2996
Equipamiento material didactico Seccional Seccional 0 322 322
Equipamiento material de lectura Seccional Seccional 0 677 677
Equipamiento sala audiovisual Seccional Seccional 0 255 255
Material deprotivo para educación fisica Seccional Seccional 0 221 221
Equipamiento de laboratorios Seccional Seccional 0 192 192
Equipamiento con computadoras Thola kollu Seccional Seccional 0 3448 3448
Equipamiento muebles de sala de computación Seccional Seccional 0 192 192
Equipamiento de amplificación Seccional Seccional 0 409 409
Equipamiento para instrumentos de Banda escolar Seccional Seccional 0 2299 2299
Equipamiento muebles de sala de computación Seccional Seccional 0 192 192
Equipamiento de laboratorios Pairumani Grande Seccional Seccional 0 192 192
Apoyo a discapacitados Seccional Seccional 0 5109 5109
Mantenimiento de internado Catacora Catacora 0 545 545
Equipamiento de bibliotecas Seccional Seccional 0 2989 2989
Programa de promoción y desarrollo del deporte 15244 15244
Apoyo y fomento al deporte Seccional Seccional 0 15244 15244
Programa de promoción y desarrollo de la cultura 4508 4508
Apoyo al desarrollo de la cultura Seccional Seccional 0 4508 4508
Programa de promoción y desarrollo del turismo 7152 7152
promoción de desarrollo del turismo Seccional Seccional 0 7152 7152
Programa de promoción y politicas de genero 4598 4598
Promoción de genero generacional Seccional Seccional 0 4598 4598
Programa de defensa y protección de la niñez y la mujer 4087 4087
Apoyo integral a la mujer, niñez y adolescencia Seccional Seccional 0 4087 4087
Programa de prevención de riesgos y desastres naturales 4598 4598
Asistencia en desastres naturales Seccional Seccional 0 4598 4598
Programa de fortalecimiento municipal 57475 57475
Fondo de control social Seccional Seccional 0 5496 5496

FEI CONSULTORA
162 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Fortalecimiento municipal Seccional Seccional 0 7407 7407


Ofina La Paz Seccional Seccional 0 3704 3704
Equipamiento de computadoras Seccional Seccional 0 2554 2554
Elaboración de PDM Seccional Seccional 0 19157 19157
Adquisición de camioneta Municipal Seccional Seccional 0 19157 19157
Fuente: Elaboración con base a fichas técnicas.

FEI CONSULTORA
163 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

N PRESUPUESTOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO


Cuadro 102 Presupuesto por Fuente de financiamiento

Aportes Costo de
Otros inversión
Preinversión total
Proyectos priorizados CANTON COMUNIDAD (G.M.) Municipal $us Institución Comunidad ($us)
Programa de promoción y fomento a la producción
agropecuaria 2554 107567 40389 3506 151462
Sanidad animal Seccional Seccional 0 479 1341 senasag 96 1916
Sanidad animal Seccional Seccional 0 798 2235 senasag 160 3193
Sanidad animal Seccional Seccional 0 479 1341 senasag 96 1916
Sanidad animal Seccional Seccional 0 639 1788 senasag 128 2554
Sanidad animal Seccional Seccional 0 798 2235 senasag 160 3193
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 1117 3129 mdrayma 223 4470
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Mejoramiento genetico Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Transformación de carne y fibra Seccional Seccional 0 798 2235 ppc o vale 160 3193
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 798 2235 mdrayma 160 3193
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 0 0 1916
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 0 0 1916
Manejo y conservación de
praderas nativas Seccional Seccional 0 639 1788 prefectura 128 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2254 300 ppc o vale 0 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2254 300 ppc o vale 0 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2254 300 ppc o vale 0 2554
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2893 300 ppc o vale 0 3193
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 2893 300 ppc o vale 0 3193
Mantrenimiento de baño
antisarnico Seccional Seccional 0 2184 0 gm 243 2427
Mantrenimiento de baño
antisarnico Seccional Seccional 0 2184 0 gm 243 2427
Mantrenimiento de baño
antisarnico Seccional Seccional 0 2184 0 gm 243 2427
Construcción qotañas canton
Thola kollu Seccional Seccional 0 319 894 64 1277
Construcción qotañas canton
Pairumani grande Seccional Seccional 0 319 894 64 1277
Construcción qotañas canton
Phojo Parachi Seccional Seccional 0 319 894 Prefectura 64 1277
Construcción qotañas Pajchiri Seccional Seccional 0 319 894 prefectura 64 1277
Construcción qotañas Catacora Seccional Seccional 0 319 894 prefectura 64 1277
Estudio proyecto a diseño final de
Maradero Municipal Seccional Seccional 2554 0 0 0 2554
Introducción de especies
forrajeras Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Introducción de especies
forrajeras Seccional Seccional 0 958 2682 mdrayma 192 3831
Introducción de ganado camélido
cantón Thola kollu Seccional Seccional 0 979 0 0 979
Construcción de claustros
forrajeros Seccional Seccional 0 493 0 0 493
Cercos con columnas de cemento Seccional Seccional 0 7663 0 0 7663
Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 1277 0 0 1277

FEI CONSULTORA
164 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 1533 0 0 1533


Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 2098 0 0 2098
Cobertizo para camélido Seccional Seccional 0 5619 0 0 5619
Complementación del Campo
ferial Catacora Seccional Seccional 0 2554 0 0 2554
Programa de reforestación de
especies nativas Seccional Seccional 0 1277 0 0 1277
Programa de reforestación de
especies nativas Seccional Seccional 0 1277 0 0 1277
Construcción de cercos Seccional Seccional 0 12771 0 0 12771
Construcción de cercos Seccional Seccional 0 12771 0 0 12771
Repoblamiento de ganado
camélido Seccional Seccional 0 6386 0 0 6386
Repoblamiento de ganado
camélido Seccional Seccional 0 6386 0 0 6386
Construcción de bebederos
ganado camélido Seccional Seccional 0 5109 0 0 5109
Programa de promoción económica 0 25014 0 0 25014
Equipamiento casa artesanal
(pairumani) Seccional Seccional 0 1875 0 gm 0 1875
Refacción casa artesanal
(pairumani) Seccional Seccional 0 565 0 0 565
Refacción de casa artesanal
(Thola kollu) Seccional Seccional 0 1533 0 gm 0 1533
Equipamiento casa artesanal
(Thola kollu) Seccional Seccional 0 4470 0 gm 0 4470
Apoyo a los centros artesanal Seccional Seccional 0 1409 0 0 1409
Refacción de casa artesanal
(Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 549 0 gm 0 549
Equipamiento casa artesanal
(Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 4470 0 gm 0 4470
Refacción de casa artesanal
(Pajchiri) Seccional Seccional 0 1203 0 gm 0 1203
Equipamiento casa artesanal
(Pajchiri) Seccional Seccional 0 4470 0 0 4470
Equipamiento casas artesanales Seccional Seccional 0 4470 0 0 4470
Programa de saneamiento basico 68640 135441 9674 213755
Alcantarillado Capirtal Catacora Catacora Catacora 0 38314 107280 prefectura 7663 153257
Construcción de sistema de agua
potable Catacora Pajchiri 0 958 2682 FPS 192 3831
Perforación de posos canton
Catacora Seccional Seccinal 0 1277 3576 prefectura 255 5109
Construcción de sistema de agua Phojo
potable Parachi Parachi 0 1117 3129 FPS 223 4470
Perforación de posos canton
Phojo parachi Seccional Seccinal 0 1277 3576 prefectura 255 5109
Construcción de sistema de agua Pairumani
potable G. Pirumani 0 1277 3576 FPS 255 5109
Perforación de posos canton
Thola kollu Seccional Seccinal 0 1277 3576 prefectura 255 5109
Construcción de sistema de agua Thola
potable kollu Thola kollu 0 1596 4470 FPS 319 6386
Perforación de posos canton
Pairumani Grande Seccional Seccinal 0 1277 3576 prefectura 255 5109
Bomba de agua (bebederos) Seccional Seccional 0 2554 0 0 2554
Construcción de batería de baños
públicos Seccional Seccional 0 7714 0 0 7714
Mantenimiento de sistema de
agua y cambio de red de agua Seccional Seccional 0 10000 0 0 10000

FEI CONSULTORA
165 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

potable
Programa de construcción y mantenimiento de sistemas de microriego 38314 127714 0 166028
Construcción microriego Seccional Seccional 0 0 127714 Venezuela 0 127714
Apoyo al sector riego Seccional Seccional 0 38314 0 0 38314
Programa de electrificación rural 36398 44700 3193 84291
Electrificación rural Seccional Seccional 0 15964 44700 prefectura 3193 63857
Mantenimiento y refacción de
electrificación urbana y rural Seccional Seccional 0 20434 0 0 20434
Programa de adquisiciónde equipo pesado 136554 0 0 136554
Adquisición de Retroexcavadora Seccional Seccional 0 84000 0 0 84000
Adquisición de Volqueta Seccional Seccional 0 50000 0 0 50000
Mantenimiento de
Retroexcavadora Seccional Seccional 0 639 0 0 639
Mantenimiento de equipo pesado Seccional Seccional 0 1916 0 0 1916
Programa de infraestructura urbano rural 94579 325428 5000 425006
prefectura-
Stadium Seccional Seccional 0 25000 70000 cop trib 5000 100000
Construcción de matadero Seccional Seccional 0 0 255428 venezuela 0 255428
Adoquinado plaza principal
Catacora Seccional Seccional 0 6386 0 0 6386
Construcción de muro perimetral
Cementerio Seccional Seccional 0 3193 0 0 3193
Adoquinado plasas principales Seccional Seccional 0 60000 0 0 60000
Programa de cosntrucción y mantenimiento de caminos 2554 7152 511 10217
Mejoramiento de caminnos Seccional Seccional 0 2554 7152 prefectura 511 10217
Programa de salud 129950 0 0 0 129950
Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI) Seccional Seccional 0 54955 0 0 54955
Seguro medico gratuito de vegez Seccional Seccional 0 1119 0 0 1119
Equipamiento de consultorio
odontologico Seccional Seccional 0 1500 0 hipc - idh 0 1500
Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Seccional 0 9579 0 gm 0 9579
Construcción Vivienda para
medicos Catacora Seccional Seccional 0 25000 0 idh 0 25000
Thola
Construcción posta de salud kollu Thola kollu 0 2554 0 idh 0 2554
Thola
Equipamiento posta de salud kollu Thola kollu 0 1000 0 idh 0 1000
Ampliación centro de salud
"Catacora" Seccional Seccional 0 6386 0 0 6386
Equipamiento maternidad centro
de salud Catacora Seccional Seccional 0 3193 0 0 3193
Equipamiento Centro de Salud
Catacora Seccional Seccional 0 3193 0 0 3193
Adquisición de Motococleta Seccional Seccional 0 2000 0 idh= 12409 0 2000
Adquisición de ambulancia Seccional Seccional 0 19157 0 idh=146749 0 19157
Equipamiento de postas de salud Seccional Seccional 0 315 0 idh 0 315
Programa de educación 33194 0 0 33194
Ferias Educativas Seccional Seccional 0 2741 0 0 2741
Desayuno escolar Seccional Seccional 0 10473 0 gm 0 10473
hipc edu-
Cursos actualización docentes Seccional Seccional 0 2996 0 gm 0 2996
Equipamiento material didactico Seccional Seccional 0 322 0 hipc edu 0 322
Equipamiento material de lectura Seccional Seccional 0 677 0 hipc edu 0 677
Equipamiento sala audiovisual Seccional Seccional 0 255 0 hipc edu 0 255
Material deprotivo para educación
fisica Seccional Seccional 0 221 0 hipc edu 0 221
Equipamiento de laboratorios Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Equipamiento con computadoras Seccional Seccional 0 3448 0 hipc edu 0 3448

FEI CONSULTORA
166 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Thola kollu
Equipamiento muebles de sala de
computación Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Equipamiento de amplificación Seccional Seccional 0 409 0 hipc edu 0 409
Equipamiento para instrumentos
de Banda escolar Seccional Seccional 0 2299 0 hipc edu 0 2299
Equipamiento muebles de sala de
computación Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Equipamiento de laboratorios
Pairumani Grande Seccional Seccional 0 192 0 hipc edu 0 192
Apoyo a discapacitados Seccional Seccional 0 5109 0 0 5109
Mantenimiento de internado Catacora Catacora 0 545 0 0 545
Equipamiento de bibliotecas Seccional Seccional 0 2989 0 0 2989
Programa de promoción y desarrollo del deporte 15244 0 0 15244
Apoyo y fomento al deporte Seccional Seccional 0 15244 0 0 15244
Programa de promoción y desarrollo de la cultura 2254 2254 0 4508
Apoyo al desarrollo de la cultura Seccional Seccional 0 2254 2254 cassas 0 4508
Programa de promoción y desarrollo del turismo 7152 0 0 7152
promoción de desarrollo del
turismo Seccional Seccional 0 7152 0 0 7152
Programa de promoción y politicas de genero 4598 0 0 4598
Promoción de genero
generacional Seccional Seccional 0 4598 0 0 4598
Programa de defensa y protección de la niñez y la mujer 4087 0 0 4087
Apoyo integral a la mujer, niñez y
adolescencia Seccional Seccional 0 4087 0 0 4087
Programa de prevención de riesgos y desastres naturales 4598 0 0 4598
Asistencia en desastres naturales Seccional Seccional 0 4598 0 0 4598
Programa de fortalecimiento municipal 57475 0 0 57475
Fondo de control social Seccional Seccional 0 5496 0 0 5496
Fortalecimiento municipal Seccional Seccional 0 7407 0 0 7407
Ofina La Paz Seccional Seccional 0 3704 0 0 3704
Equipamiento de computadoras Seccional Seccional 0 2554 0 0 2554
Elaboración de PDM Seccional Seccional 0 19157 0 0 19157
Adquisición de camioneta
Municipal Seccional Seccional 0 19157 0 0 19157
Fuente: Elaboración con base a fichas técnicas.

FEI CONSULTORA
167 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

O PRESUPUESTO POR AÑOS

O.1 PRESUPUESTO MUNICIPAL POR AÑOS

En el siguiente cuadro se muestra los recursos económicos programadsos para los cinco años, en donde solo se
considera los recursos provenientes del Tesoro General de la Nación y Recursos propios, la cual se disgrega en
gastos de Funcionamiento y Gastos de Inversión, seguidamente se muestra el detalle:

Cuadro 103 Presupuesto Municipal por años (2008 – 2012)


(Bolivianos)
AÑO GASTOS DE GASTOS DE TOTAL
FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN ( G.M.)
2008 168,641 800,388 969,029
2009 193,148 956,358 1,149,506
2010 221,971 1,148,364 1,370,335
2011 255,724 1,384,708 1,640,431
2012 295,085 1,675,702 1,970,787
TOTAL 1,134,568 5,965,520 7,100,088
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

O.2 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN QUINQUENAL

A continuación se detalla, los proyectos a ser ejecutados a nivel seccional y comunal más los presupuestos
requeridos para su ejecución, desglosados en una matriz quinquenal.

FEI CONSULTORA
168 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Poner cuadro 104 de quinquenal

FEI CONSULTORA
169 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
170 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
171 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
172 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
173 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
174 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
175 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

P ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

P 1 MARCO INSTITUCIONAL

Un elemento fundamental de la institucionalidad Municipal, se encuentra en la capacidad de articular la


participación de los diferentes protagonistas, actores e instituciones que están involucradas con el desarrollo local
y unir esfuerzos para la ejecución de lo planificado en el PDM. El Gobierno Municipal no es el único responsable
de la ejecución del PDM, la sociedad toda es responsable de su futuro.

El Gobierno Municipal de Catacora debe tener la capacidad de convocar y fomentar la participación de las
diferentes instituciones para el desarrollo local; manteniendo la perspectiva de género, para promover la
participación de la mujer en diferentes instancias de decisión.

La Ley de Participación Popular define los roles de los actores sociales, en la Planificación Participativa y el
Control Social; en el marco de la democracia participativa.

Estos Actores Sociales son:

 Las OTB's.- Son los actores principales de la planificación del PDM, y corresponsables en su ejecución.
Las OTB’s rurales tienen una gran influencia y poder en el municipio y se relacionan con el Municipio de
manera directa.

- Juntas de vecinos.- En Catacora las juntas de vecinos se denominan zonas, recientemente


reorganizados en 3, por el momento se agruparon en una sola junta de vecinos que coordina
actividades. Estas canalizan las demandas de servicios públicos como ser: Agua potable,
Electricidad, Caminos, alcantarillado, mantenimiento de parques, cementerios, riegos, etc.
- Comunidades campesinas.- Se Constituyen en las OTB`s rurales y son representados por los
sindicatos agrarios. Están plenamente identificados con el desarrollo de actividades productivas,
económicas y sociales.

 El Comité de Vigilancia.- Realizara la vigilancia social de la administración municipal y la


canalización de iniciativas y acciones que beneficien a la colectividad y ejerce sus atribuciones en

FEI CONSULTORA
176 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

el marco establecido, también hace un control y seguimiento social, con fondos establecidos para
la supervisión de las obras realizadas en el Municipio de Catacora coordina actividades con las
Centrales y Subcentrales Agrarias y el Gobierno Municipal.

 Las asociaciones comunitarias (Federacion, Centrales y Subcentrales Campesinas).- Agrupan a


los Sindicatos Agrarios, la Federación de Campesinos es la máxima autoridad sindical del Municipio, las
Centrales y Subcentrales jerarquía son los siguientes y tienen un área de influencia específica. Existe
disciplina sindical y todos los afiliados acatan las decisiones de sus autoridades sindicales. Se
convierten en actores importantes en la ejecución del PDM.

 Otras organizaciones de la sociedad civil (asociaciones productivas, gremiales, profesionales,


cívicas, deportivas, de educación, reliosos, etc).-
Los cuales coadyuvaran y apoyaran al desarrollo Municipal, con acciones, organizaciones civiles, que
agrupan y organizan a parte de la sociedad, constituyendose en intemediarios de sectores específicos
de la sociedad y el accionar en áreas del desarrollo humano del Municipio.

Los Actores Institucionales son:

 El Gobierno Municipal.- Es la unidad territorial, política, administrativamente organizada en la


jurisdicción y de autonomía municipal, con derechos y obligaciones, para promover y apoyar el
desarrollo humano, sostenible, equitativo y participativo, formulando planes y políticas para el desarrollo
comunal, cantonal y poblacional de Catacora. Es necesario fortalecer institucionalmente para que pueda
asumir los roles emergentes del proceso de planificación y desarrollo apartir del Plan de Desarrollo
Municipal.

 La Prefectura (Prefecto, Subprefectos).- Es nombrado por el Presidente de la República el cual


representa al Gobierno Central, en la jurisdicción Municipal, colabora en la verificación de áreas de
trabajo como la construcción de carreteras, caminos, electrificación rural, Infraestructura de riego, apoyo
a la producción, Promoción al turismo, Programas de Fortalecimiento Municipal y otros.

 Otras instituciones públicas (Dirección Distrital de Salud, Dirección Distrital de Educación, etc.).-
Las direcciónes distritales de educación y salud deberán apoyar a los programas establecidos en la

FEI CONSULTORA
177 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Reforma Educativa y por el SEDES - La Paz en beneficio de la población de Catacora, por ello su aporte
es de vital importancia para el desarrollo humano y educativo del Municipio.

 Instituciones Privadas de Desarrollo Social (ONG's).- Los cuales coadyuvaran al desarrollo municipal
con apoyo financiero, etc. Este beneficio es un logro para el Gobierno Municipal de Catacora, para ello
los convenios que se vayan gestionando será de beneficio Institucional el cual se plasmara en obras
hacia las comunidades.

Los roles y funciones de todas las instituciones descentralizadas, Municipios están definidas por la ley de
Municipalidades, Ley de Participación Popular, de Descentralización administrativa, Ley SAFCO y otras normas
en vigencia, los roles de las Instituciones privadas se definen por su necesidad de establecer un aparato
productivo que apoye el desarrollo del municipio.

P.2 CRONOCRAMA DE RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS

Para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal, es necesario distribuir las funciones,
entre todos los actores involucrados, por que el desarrollo no es solo tarea del Municipio. A partir de la ejecución
de la programación quinquenal emergen nuevos roles y funciones a los actores involucrados en el Municipio, al
ser este un proceso de cambio; a continuación se describen estos roles por aspectos:

Cuadro 105 Distribución de Funciones en al Conservación del Medioambiente

Función Sector Privado Sector Comunal Sector Municipal


Eliminación de Apoyo a la eliminación de desechos Apoyo a la eliminación de desechos Responsabilidad en la recolección,
desechos sólidos sólidos sólidos tratamiento y eliminación de los
desechos sólidos.
Manejo adecuado y Inversión en tecnologías Revalorización de tecnología ancestral Promoción del manejo adecuado de los
sostenible de los adecuadas, apoyo a la producción que conserva los recursos naturales. recursos naturales. Control y supervisión
recursos naturales sostenible no contaminate. Aplicación de tecnologías e insumos del manejo de los recursos naturales
apropiados para la producción pecuria velando su sostenibilidad y no
sostenible. contaminación del Medioambiente.
Forestación y Estancias coadyuvan en la Aporte de contraparte, con trabajo en Responsabilidad en la búsqueda de
reforestación forestación, en sus propiedades y las plantaciones forestales en su financiamiento, y ejecución de las
en tierras comunales. comunidad. plantaciones de forestación y
reforestación.
Uso adecuado de Uso de técnicas que optimicen el Uso de técnicas que optimicen el uso Búsqueda de financiamiento y apoyo a la
recursos hídricos uso del agua, y aporte de las del agua, y aporte de las contrapartes ejecución de los proyectos de riego y
contrapartes para programas de para programas de riego y agua agua potable, aporte de contraparte para
riego y agua potable. potable. los proyectos.

FEI CONSULTORA
178 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 106 Distribución de Funciones para Cumplir las Actividades del Desarrollo Humano

Función Sector Privado Sector Comunal Sector Municipal


Ampliar servicios de Iglesia y ONG’s Apoyo a los Apoyo con contrapartes no monetarias Responsabilidad en los aspectos de
Salud y educación. programas de salud y en los programas de educación y salud. salud y educación, Mantenimiento de
educación municipal. Ejecución infraestructura, mejoramiento de
de proyectos educativos y de servicios y apoyo a la salud y educación.
salud
Ampliar los servicios de Aporte de contraparte y pago Aporte de contraparte (no monetaria) Responsable de ampliar y mejorar los
saneamiento básico. de los servicios prestados. para la ejecución de los proyectos que servicios de sanemiento básico.
beneficien a las comunidades.
Ampliar las Pago por servicios y medicinas, en al Racionalizar el gasto del seguro básico
prestaciones del seguro medida de los recursos con los que de salud y el excedente distribuirlo al
básico de salud, a la cuente. seguro de la vejez.
población anciana.

Cuadro 107 Distribución de funciones en la Promoción Económica

Función Sector Privado Sector Comunal Sector Municipal


Construcción de Apoyo en los proyectos de Aporte de Contraparte en los proyectos Gestión de proyectos de riego y
sistemas de riego construcción de riego. de riego. microriego.
Mejoramiento de Aporte de Contraparte en los Aporte de Contraparte en los proyectos Manutención de Caminos.
infraestructura vial proyectos de mejora y apertura de mejora y apertura de caminos. Apertura de caminos vecinales.
de caminos. Mejora de Caminos existentes.
Asistencia técnica Participación y apoyo a los Participación y apoyo a los proyectos de Gestionar programas de asistencia
Integral proyectos de asistencia asistencia técnica. técnica integral.
técnica. Aporte de contraparte para los
programas y proyectos.
Búsqueda de canales Participación en la búsqueda Participación en la búsqueda de canales Promoción de ferias.
de comercialización de canales de de comercialización. Búsqueda de canales de
comercialización. comercialización para los diferentes
productos.
Incentivar la pequeña y Aporte de contraparte en Formación de microempresas Promover el desarrollo económico de las
microempresa proyectos específicos. comunales. empresas.
Acción dinámica de desarrollo Aporte de contraparte en proyectos de Gestionar recursos para el apoyo a las
empresarial. formación de microempresas iniciativas empresariales.

Cuadro 108 Distribución de Funciones Para el Desarrollo Institucional

Función Sector Comunal Sector Municipal


Organizar las OTB’s Participación activa de los actores sociales en la Registro y apoyo a las OTB’s.
organización y funcionamiento de las OTB’s.
Control Social Participación activa en el proceso de control
Proporcionar información a las OTB’s
social. y Comité de Vigilancia.
Apoyar el funcionamiento del SSEM. Poner en funcionamiento el SSEM.
Elegir al Comité de Vigilancia. Instalar el SINCOM para el control
presupuestario.
Seguimiento y Evaluación Coadyuvar en las labores de control y Seguimiento de la ejecución física y
supervisión de obras. presupuestaria con el SSEM.
Seguimiento presupuestario con el
SINCOM.

FEI CONSULTORA
179 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

P.2.1 Distribución de Funciones y Responsabilidades por Etapas

Las actividades no se las pueden cumplir todas en conjunto, estas deben tener un orden secuencial, para lo cual
se propone realizarlas en etapas y por líneas de acción que se las defina de la siguiente manera.

Cuadro 109 Principales Actividades, Una Propuesta de Etapas a recorrer en Educación

A nivel Inmediato Durante el Quinquenio A Largo Plazo


Regional Impulso a la Reforma educativa. Apoyo a los Municipios en la mejora Mejorar la educación y ampliar los
(Prefectura – Implementación de programas de de la educación. servicios de educación.
Ministerio de asistencia técnica a Municipios. Cofinanciamiento de proyectos Reducir las tazas de analfabetismo.
Educación) educativos que estén inscritos en el Promover la formación técnico
PDM y el PDEM. humanístico en al población.
Municipal (HAM – Dir. Realizar la preinversión de proyectos Coordinación de actividades entre la Mejorar la educación y ampliar los
Distrital de Educación) educativos, inscritos en el PDM y el H.A.M. y la D.D.E. para la servicios de educación.
Plan de Desarrollo Educativo construcción de escuelas, Reducir las tazas de analfabetismo.
Municipal (PDEM). Refacción de equipamiento y mejora de los Promover la formación técnico
escuelas. procesos educativos. humanístico en al población.
Promover la educación no formal. Promover y desarrollar la educación
Fortalecer el Comité Municipal de no formal.
Educación.
Comunal Conformar los comités de educación Realizar un control al desempeño de Utilizar la educación como una
Comunal. los profesores, participar y apoyar el herramienta liberadora y facilitadora
Aportar con contrapartes (no desarrollo de las actividades del desarrollo.
monetario) en los proyectos educativas. Apoyar los procesos de mejora de la
educativos. Enviar a sus hijos a la escuela educación.
Velar por el cumplimiento del PDM y el
PDEM.

Cuadro 110 Principales Actividades, una Propuesta de Etapas a Recorrer en salud

A nivel Inmediato Durante el Quinquenio A Largo Plazo


Regional Coordinar actividades de desarrollo Cofinanciar programas de salud Acción sostenible en la búsqueda de
(Prefectura – del sector Prestar asistencia técnica a los reducir los indicadores negativos de
Ministerio de Salud) Articular esfuerzos de los diferentes Municipios salud de la población.
actores institucionales
Municipal (HAM – Dir. Fortalecer el Comité Municipal de Equipar las postas sanitarias Mejorar el sistema de salud.
Distrital de Salud) Salud. existentes. Incrementar las prestaciones y la
Ejercer un mayor control sobre el Ejecutar campañas de vacunación y cobertura de los servicios de salud.
expendio sobre la calidad de atención de problemas en salud.
medicamentos y alimentos. Capacitar a RPS en las comunidades.
Optimizar y redistribuir el presupuesto
destinado a salud de tal manera de
ampliar las prestaciones y la población
beneficiaria.
Comunal Apoyar las campañas de salud. Aportar la contraparte en proyectos de
Vacunar a los niños y población en salud.
riesgo de enfermedades Elegir a representantes para ser
capacitados como RPS

FEI CONSULTORA
180 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Cuadro 111 Responsabilidad Compartida en Funciones, Una Propuesta de Etapas a Reacorrer en el


Uso y Conservación del Medioambiente

A nivel Inmediato Durante el Quinquenio A Largo Plazo


Regional Coordinar con diferentes organizaciones, Implementar programas de conservación y Promover el uso sostenible de
(Prefectura) para la búsqueda de alternativas recuperación de recursos naturales. recursos naturales
tendientes a la explotación sostenible de
recursos naturales
Municipal (HAM) Trasladar el depósito de basura y Implementar un plan de ordenamiento Promover el uso sostenible de
mejorar su manejo y proceso. territorial. recursos naturales
Implementar sistemas de control para Ejecutar programas de capacitación para el
evitar la contaminación de ríos por la uso y explotación sostenible de recursos
minería. naturales
Comunal Apoyar todas las iniciativas que procuren Revalorizar tecnología ancestral, en Utilizar técnicas adecuadas en la
reducir la contaminación manejo sostenible de recursos explotación de recursos naturales
Aportar con contraparte en los programas y
proyectos

P.3 MARCO LEGAL ATINGENTE A LA EJECUCIÓN DEL PDM

En el Marco Legal los cuales se desenvuelven los Municipios están normados los siguientes:

Ley 1551 de Participación Popular:(20 de Abril de 1994)


Descentraliza la planificación del desarrollo, a través de los Gobiernos Municipales; con asignación de recursos
provenientes del TGN (Coparticipación Tributaria), definiendo las condiciones de uso en la Programación de
Operaciones.

Decreto Supremo 23813 Reglamento de la Ley de Participación Popular: (30 de Junio de 1994)
Define que el Presupuesto Municipal y la Inversión Pública Municipal, en su formulación, presentación y ejecución
deben sujetarse a las directrices de política presupuestaria emitidas por el Ministerio de Hacienda y Desarrollo
Económico.

Ley 2028 Ley de Municipalidades:(28 de Octubre de 1999)


Exige a los municipios a formular y ejecutar sus Programas Operativos Anuales y presupuestos en el marco del
Plan de Desarrollo Municipal, de acuerdo a normas establecidas por los diferentes Sistemas y leyes,
determinando los montos destinados para el gasto corriente y gasto de inversión.

La Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales: (20 de Julio de 1990)

FEI CONSULTORA
181 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

La finalidad es buscar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos la aplicación se da a todas las
entidades del sector publico sin excepción, de la misma manera contempla la responsabilidad por la función
publica, y su relación estrecha esta dada con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Publica.
Los sistemas que regula son:

 La programación y organización de actividades


 Ejecución de actividades programadas
 Control y gestión del sector público

Programas y Organización de Actividades:

Sistema de Programación de Operaciones (SPO): R.S.216784 .del 16 de Agosto 1996, Norma la forma en la
cual se elaborará los Programas de Operaciones Anuales, según los subsistemas de Elaboración del POA y de
Seguimiento y Evaluación a la ejecución del POA. Es un proceso ordenado que determina objetivos de gestión,
identifica actividades y tiempos, estima recursos, designa responsables y establece parámetros de medición de
los resultados a obtenerse por área funcional. En la formulación de los POA’s debe tomarse en cuenta los
lineamiento del PDM

Sistema de Organización Administrativa (SOA): R.S. 217055 del 20 de Mayo 1997, Define y adapta la
estructura y tamaño del Municipio, de acuerdo a objetivos de gestión establecidos. Proporciona elementos
esenciales de organización, que deben ser considerados en el análisis, diseño e implantación de la estructura
organizacional. Una adecuada organización administrativa es esencial para ejecutar el Plan de Desarrollo
Municipal y la Programación de Operaciones Anuales de Catacora.

Sistema de Presupuesto (SP): R.S.217095 4 de Julio de 1997, Es el que regula y normatiza la formulación y
ejecución presupuestaria de la Programación de Operaciones Anual en cada entidad del sector público.

Ejecución de Activiades Programadas:

Sistema de Administración de Personal (SAP): R.S.217064 23 de Mayo de 1997, Es un Sistema


complementario del (SOA) procura la eficiencia en la función pública, determina los puestos de trabajo
efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para proveerlos además de tener la carrera administrativa

FEI CONSULTORA
182 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

para cada funcionario. Siendo el sistema de Programación de Operaciones el que regula el número, cantidad,
tiempo de trabajo, etc. del personal que debe formar parte de la entidad.

Sistema de administración de Bienes y/o Servicios: (D.S.26994 de 20 de Octubre de 2000), Regula las
Normas de Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y/o Servicios. Existen además los procedimientos de
contratación de los servicios de una consultora, Seguros, Bienes, Obras. etc. aprobado por Unidad de Normas y
su Organo Rector el Ministerio de Hacienda.

Sistema de Tesorería y Crédito Publico: (STCP):R.S.218041 de 29 Julio de 1997, Manejara los ingresos,el
financiamiento o crédito publico y programara los compromisos ,obligaciones y pagos para ejecutar el
presupuesto de gastos

Sistema de Contabilidad Integrada (SCI):R.S.218040 de 29 de Julio de 1997, Incorporara las transacciones


presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y confiable ,destino y fuente de los
datos expresados en términos monetarios, la Ley 1178, determina responsabilidades por la no-presentación de
los registros y manutención de información financiera y no financiera al sector público de administración
descentralizada.

Control y gestión del sector Público

Buscara la eficiencia de los recursos en las operaciones de cada Municipio, también la evaluación con el control
previo en el Municipio y externo por parte de la Contraloría General de la República.

P.4 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Las aspiraciones y proyectos del Municipio sistematizadas en el Plan de Desarrollo Municipal, mediante el
proceso de planificación Participativa; demandan una cantidad de recursos financieros mayor a su capacidad de
ahorro e inversión. Siendo necesario buscar fuentes de financiamiento externas, e incrementar los recursos
propios, para cubrir este déficit.

La búsqueda de Financiamiento por parte del Municipio de Catacora será el de llegar a las Instituciones u
Organismos públicos y privados para la obtención de créditos, Donaciones o prestaciones económicas, estas
entidades serán:

FEI CONSULTORA
183 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

A Nivel Nacional:

Fondos del HIPIC (Alivio a la Pobreza)


O.N.G.´s (Organizaciones No Gubernamentales)
V.I.P.F.E. (Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo)
F.P.S. (Fondo de Inversión Productiva Social)
F.N.D.R. (Fondo Nacional de Desarrollo Regional)
P.D.C.R. (Proyecto de Inversión Rural Participativa)
D.D.P.C. III (Desarrollo Democrático Participación Ciudadana)

A Nivel Internacional:

JICA JAPON (Agencia de Cooperación Internacional del Japon)


EMBAJADAS

Por lo tanto el Municipio de Catacora y sus Autoridades estarán regidas bajo requisitos de los Organismos
Financiadores por ello se les pide aspectos tales como:

 Toda deuda publica interna con plazo igual o mayor a un año que obtenga el Municipio de Catacora estará
contraida por la Entidad el cual asumirá responsabilidad del servicio de la deuda.
 Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraidas por la Entidad con sujeción a la programación
financiera fijada por la máxima autoridad o Responsable.
 Es de cumplimiento obligatorio por el Municipio, las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad
o Responsable para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
 Las Instituciones con las condiciones de contrapartida será necesario un 30% para el desarrollo humano
(Salud, Educación, Saneamiento Básico, Deporte, Cultura, Mejoramiento Urbano) y el 25 % para el
desarrollo económico productivo (caminos, riego, electrificación), esto para mantener el equilibrio para los
prestamos de acuerdo al presupuesto otorgado por cada Municipio.

Por lo tanto el Municipio de Catacora y sus Autoridades deberán buscar y llevar a cabo las estrategias de
negociación con cada una de estas entidades ya mencionadas para así incrementar sus Recursos en beneficio

FEI CONSULTORA
184 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

de su población y llevar a cabo mayores inversiones en proyectos de desarrollo social, productivo y económico en
las 58 comunidades del Municipio de Catacora.

P.4.1 Fuente de Financiamiento Externa

El Municipio logrará un apoyo externo sostenible, si consigue una dinámica interna de concertación entre los
actores, que generen decisiones compartidas y legítimas; estas se expresarían en la estabilidad política y
administrativa, continuidad en la ejecución de planes y programas; y respaldo social a las decisiones del
Gobierno Municipal.
El logro de financiamiento externo para la ejecución de proyectos involucra una gestión permanente y planificada
de ellos. A partir del primer año de ejecución del PDM se debe iniciar trámites para el financiamiento y ejecución
de todos los proyectos. La demora en el financiamiento de proyectos por efecto de la burocracia, es un factor que
debe considerarse el momento de elaborar el cronograma de ejecuciones.

Las fuentes de financiamiento externo al Municipio se dividen en tres, entidades de financiamiento nacional,
Agencias de financiamiento Internacional y Embajadas, siendo necesario aplicar estrategias diferentes para cada
una.

Entidades de Financiamiento Nacional:

HIPIC (Fondo de alivio a la pobreza) Los recursos que el Estado dejará de pagar por efecto de la condonación
de la deuda externa a que acceda el país en el marco de la iniciativa internacional de Alivio de la Deuda para
paÍses Pobres Altamente Endeudados, se constituiran en recursos especiales para la reducción de la pobreza,
los cuales serán administrados por los Municipios y cuyo monto se asignará de acuerdo a la población
recalculada en la siguiente fórmula:

Población Recalculada= (Población A)*(-1)+ (Población B)*(0)+ (Población C)*(1)+ (Población


D)*(2)+ (Población E)*(3)

Fuente: Anteproyecto de Ley del Dialogo Nacional (2000)

Población Recalculada: Población de cada municipio recalculada en función de sus índices de pobreza
Población A: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población con
Necesidades básicas Satisfechas
Población B: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población en el Umbral de
Pobreza.

FEI CONSULTORA
185 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Población C: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de pobres
moderados
Población D: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de pobres
indigentes
Población E: Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de pobres
marginales

Del monto que le toque al Municipio por la asignación del Fondo de alivio a la pobreza el 70% se destinará al
desarrollo humano, 20% para educación y 10% para salud.

ONG’s: Tienen un rol muy importante en la promoción económica: el gobierno Municipal debe promover la
participación de estas instituciones en el Municipio y buscar una relación que se exprese en tres aspectos:
 Apoyo a la realización del Plan de Desarrollo Municipal
 Apoyo a la gestión Municipal
 Incorporación de presupuestos de ONG’s en el presupuesto Municipal.

Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS): La forma de asignación de recursos de este nuevo Fondo,
obliga al municipio a fortalecer su estructura organizacional, de tal manera que se logre un manejo eficiente de
los recursos, ejecutar la totalidad de lo programado y cumplir con las metas del PDM. Solo los municipios
eficientes mantendrán la asignación del presupuesto, que será distribuido por este Fondo anualmente, en función
de indicadores de pobreza.

El nuevo Fondo cofinancia la ejecución de proyectos en:

1. SALUD
- Desarrollo de Servicios
2. SANEAMIENTO BASICO
- Agua Potable
- Dispos. Excretas
3. EDUCACION FORMAL
- Aula Multigrado
- Escuelas
4. EDUCACIÓN NO FORMAL
- Capacitación Productiva
- Capacitación de Mujeres

FEI CONSULTORA
186 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

- Internados Rurales
5. PROGRAMA OTROS
Proy. Complementarios

Fondo Nacional de Desarrollo Rural (FNDR): Su objetivo es la de contribuir al desarrollo local y regional del
país a través de operaciones de credito a Gobiernos Muinicipales; Para acceder a créditos de este entidad de
fomento, el Municipio debe acreditar: Transparencia en el manejo administrativo (implementar el SINCON, SIIM y
otros sistemas para el manejo administrativo); demostrar que tiene capacidad de endeudamiento, estabilidad
política.

P.D.C.R. (Proyecto de Inversión Rural Participativa) Cofinancia la preinversión de proyectos insertos en el


PDM, formulación de POA’s, Apoyo a la gestión administrativa, ambiental y otros.

Agencia de Finanaciamiento Internacional

JICA JAPON: Esta institución de financiamiento y cooperación del Japón, ofrece recursos con la posibilidad de
financiar proyectos productivos, caminos y de desarrollo humano, para su ejecución. En la actualidad apoya al
Municipio con un veterinario voluntario que se encarga del tratamiento de enfermedades en los animales del
municipio.

Embajadas:

En el marco de la cooperación internacional Gobiernos amigos de Bolivia, financian, gestionan recursos o


realízan contactos con agencias de financiamiento internacional, para la ejecución de obras y proyectos; el
Municipio debe formalizar ante dichas delegaciones, una representación para lograr el apoyo en la ejecución del
PDM.

FEI CONSULTORA
187 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Q SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Q1 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES

Para una efectividad de la ejecución del PDM, es necesario que cad uno de los actores asuma una función
determinante en el cumplimiento del Plan estratregico a traves del Plan Operativo, la columna vertebral para el
seguimiento a la ejecución del PDM será el Concejo de Desarrollo Municipal, con responzabilidad compartida de
todos los actores del Municipio es importnate efectivizar las políticas, planes, programas y proyectos planteados
en el PDM, este marco se presenta los roles que deben jugar cada uno de ellos como se muestra en el siguiente
cuadro.

Cuadro 112 Roles y responsabilidades de los actores locales

OBJETIVO ACTORES INSTITUCIONALES ACTORES FUNCIONALES


Ejecución del Plan de Desarrollo - Gobierno Municipal - Autoridades comunales
Municipal mediante su inclusión - Concejo de Desarrollo - Corregidores
anual en el Programa Operativo Municipal - Junta de vecinos
Anual - Comité de vigilancia
- Organizaciones
productivas
Incentivar la gestión de uso - Gobierno Municipal - Organizaciones
eficinete de los recursos naturales productivas
(agua, suelo y praderas nativas) - Comité de vigilancia
para fomentar un desarrollo - Corregidores
sostenible en el tiempo. - Autoridades comunales
- Junta de vecinos
Mejorar las necesidades basicas - Gobierno Municipal - Dirección distrital de
insatisfechas, en viviendas, - DILOS educación
educación, salud, saneamiento - CME - Dirección distrital de salud
basico y energía electrica. - Comité de vigilancia
- Red de Salud
- Juntas escolares
- Juntas escolares
nucleares
- Junta escolar distrital

FEI CONSULTORA
188 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Optimizar las catividades - Gobierno Municipal - Organizaciones


productivas, con asistencia técnica, - DIPE productivas
capacitación y seguimiento, - Comité de vigilancia
dotando de infraestructura - Corregidores
productiva de utilidad, generando - Autoridades comunales
excedentes monetarios en
beneficio de las familias
productoras
Fortalecer la capacidad de - Gobierno Municipal - Autoridades comunales
administración, organización, - Corregidores
gestión y control social del gobierno - Comité de vigilancia
municipal, dando igual oportunidad - Junta de vecinos
a cada uno de los ciudadanos de la - Organizaciones
sección, entre hombre, mujeres y productivas
niños.
Fuente: Elaboración con base en diagnostico 2007.

Las responsabilidades de los actores intitucionales a traves de la unidad correspondiente son las siguientes:

- Dirigir la ejecución de los programas y proyectos incertos en el Plan de Desarrollo Municipal.


- Compatibilizar la ejecución de proyectos a nivel de mancomunidad, departamental y nacional, con el
objeto de contar con proyectos macro de gran alcance.
- Gestionar recursos económicos ante las distintas instituciones con el fin de ejecutar el Plan de Desarrollo
Municipal.
- El Concejo Municipal realizara acciones de representatividad, normatividad, deliberante y de
fiscalización, para lograr la ejecución del PDM, realizando evaluaciones semestrales en el cumplimiento
de los planes, programas y proyectos.
- El comité de vigilancia realizara acciones de control social para lograr transparencia enm la ejecución del
PDM.
- Promover la difusión escrita y radial del avance del PDM.
- El comité de vigilancia velara las prioridades identificadas y definidas por las comunidades en el lapso de
cinco años.
- Promover al ejecutivo Muncicipal los correctivos y ajustes al PDM, asi como las medidas necesarias para
mejorar la eficiencia institucional.
- El ejecutivo Municipal, concejo Municipal y comité de vigilancia deben evaluar de forma permanente el
grado de ejecución del PDM, ajustando de forma permanente y de acuerdo a la necesidad del Muncipio.

FEI CONSULTORA
189 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

- El comité de vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones a la ejecución del
PDM, ante el concejo Municipal, para que esta viavilice la ejecución correspondiente.

Por otro lado las organizaciones sociales: Autoridades comunales (OTB’s), corregidores, juntas de vecinos,
organizaciones productivas, etc., tienen las siguientes responsabilidades:

- Apoyar al Gobierno Municipal a traves de las diferentes comisiones del concejo de desarrollo Municipal
en la gestión de nuevos recursos para el finanaciamiento de los distintos proyectos que benefician a sus
comunidades.
- Controlar la ejecuciónde programas y proyectos que se realizan en las comunidades.
- Constituirse en ejecutores de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.
- Promover y sugerir por intermedio de su intermedio ajustes en el PDM, sus programas y proyectos, para
obtimizar el uso de los recursos.
- Promover, trabajar de manera conjunta con los Concejeros Departamentales, Sub-prefectos y
Corregidores, con el fin de captar proyectos de impacto a nivel seccional.
- Las Autoridades comunales, corregidores y las juntas de vecinos estan en la obligacion de exigir el
cumplimiento de los proyectos y estrategias planteadas en el PDM, con el fin de llegar al objetivo
trazado.
- El centro de salud debera lograr una mayor relación con el Gobierno Municipal, con el fin de tomar
acciones conjuntas que contemple un mayor grado de atención de las comunidades.
- La comisión de desarrollo humano del concejo de desarrollo Municipal debera promover y gestionar
programas y proyectos de cooperación técnica y financiera para la provisión de servicios de salud en el
marco de regulaciones y convenios que se puedan realizar conjuntamente con el ejecutivo municipal,
para una ejecución efectiva de lso programas, el SUMI y seguro gratuito de vegez.
- Dentro de la ejecución de estrategias incertas en el PDM, se debe a traves de DILOS gestionar los
recursos fisicos, financieros y humanos de la Red de Servicios de Salud, promoviendo en los
establecimientos y brigadas moviles de salud la aplicación de modelos de gestión para mejorar la
calidad y eficiencia del servicio de salud del Munciipio.

FEI CONSULTORA
190 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

R BIBLIOGRAFIA
 ALBO, X. K. LIBERMAN, A. GODINEZ, Y F. PIFARRE, 1989. Para Comprender las Culturas Rurales de
Bolivia, Serie: Bolivia Pluricultural y Multilingüe, Ministerio de Educación y Cultura, CIPCA; UNICEF, La
Paz (Bolivia).
 CLAROS, E.; PEREZ, E.; LIMPIAS, J. 2005, GUIA METODOLOGICA INTEGRAL PARA LA
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, Ministerio de Desarrollo Sostenible,Viceministerio de
Planificación y Ordenamiento Territorial, Republica de Bolivia, Edit. A PORTO, La Paz – Bolivia.
 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA, 2004, APLICACIÓN TECNICA DEL SISTEMA
DE PRESUPUESTO EN LAS MUNICIPALIDADES, Compendio Didactico, Nivel Tecnico
Operativo, Centro Nacional de Capacitación, Bolivia.
 CARDOZO, A. BIODIVERSIDAD, Areas Protegidas de Bolivia.
 DESARROLLO DEMOCRATICO PARTICIPACION CIUDADANA (DDPC3), 2005. El Ciclo de Gestión
Municipal Participativa, La Paz.
 FRERE, M. 1975, ESTUDIO AGROCLIMATOLOGICO DE LA ZONA ANDINA, Informe Técnico,
Roma, 385 p.
 HERVIN, D. 2002, LIMITANTES Y MANEJO DE LOS SUELOS SALINOS Y/O SODICOS ENEL
ALTIPLANOBOLIVIANO, La Paz – Bolivia.
 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (INE), 2005. Estadística e Indicadores Sociodemográficos,
Productivos y Financieros por Municipio, La Paz (Bolivia) 139 p.
 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (INE), 2001. Mapa Provincial, Censo Nacional de
Poblaciones y Viviendas, La Paz (Bolivia).
 INE, 2001, ATLAS DE MUNICIPIOS, Bolivia un Mundo de Potencialidades, Bolivia.
 LLANQUE, D. 1994, MEDICINA AYMARA, La Paz – Bolivia, 72 p.
 MINISTERIO DE HACIENDA, 2007, MATRIZ DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO,
Directrices y Clasificadores de Formularios Presupuestaria 2007, Ministerio de
Planificación,Viceministerio de Coordinación y Planificación, Dirección General de Planificación,
La Paz – Bolivia.
 MONTES DE OCA, I. 1989. Geografía y Recursos Naturales de Bolivia. Editorial Educacional del
Ministerio de Educación y Cultura, La Paz. 574 p.
 PLAN DE DESRROLLO MUNICIPAL, 2001 – 2005, Municipio de Catacora, Departamento de
La Paz – Bolivia.
 PONCE, N. 2000, GUÍA DE EVALUACIÓN, Directrices Para la Elaboración de los Planes de
Desarrollo Municipal, Mejorando el Desarrollo y el Desempeño Municipal, Ministerio sin Cartera

FEI CONSULTORA
191 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Responsable de Participación Popular, Dirección General de Fortalecimiento Municipal, La Paz


– Bolivia.
 QUISBERT, M. 1993, CLASIFICACIÓN TAXONOMICA Y POR CAPACIDAD DE USO DE
TIERRAS, La Paz, 181p.
 SANCHEZ, F.; AGUILAR, R.; AMASQUIVAR, G. 2005, DIRECTRICES LOCALES DE SALUD,
Propuesta de implementación Renovada de Gestión Compartida, Concurrente con Participación
Popular, Prefectura del Departamento de La Paz, Servicio Departamental de Salud, La Paz –
Bolivia.
 SENAHAMI, 2002, Boletín agrolimatologico M.T.C.A.N., La Paz – Bolivia.

FEI CONSULTORA
1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
114 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

H ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
H1. ANÁLISISI DE LA PROBLEMÁTICA FÍSICO NATURAL

El analisis de la problemática de los aspectos físicos – naturales refleja las caracteristicas del entorno ambiental adverso que posee una determinada región, sea este; erosión de
suelos, contaminación del ecosistema, agotamiento de la biodiversidad, uso y aprovechameinto de de los recursos demanera irracional y otros presente en el medio, que a
continuación se detallan en el árbol de problemas referidos a este tema.
Gráfica 11 Aspecto Físico - Natural

Manejo inadecuado de los RRNN

Situación Clima Recursos Recursos Suelo Biodiversidad


Geográfica Hídricos Forestales
Situación
Geografíca

Escasa vinculación Clima frígido y Faltan fuentes de Falta de Suelos susceptibles a Falta de Falta de políticas
caminera árido generalizado agua permanente concientización erosión prácticas de de preservación y
local en el uso conservación protección
Situación
Geografíca

Geografíca de especies y manejo de


Comunidades lejanas Temperaturas Erosión de suelos por
bajas forestales nativas viento y lluvias suelos
Faltan
infraestructuras
Municipio lejano de de ampliación de Erosión eólica e Baja capacidad Amenaza de los
los centros poblados Precipitaciones Escasa hídrica de tipo de carga de las recursos de la
bofedales
y estancias escasas regeneración de laminar, surcos y praderas nativas vida silvestre
especies nativas cárcavas altoandinas
forestales
Riesgos Elevado costo
climáticos para la Recursos
construcción de Sobre pastoreo de Intervención del naturales en
constantes:
infraestructuras praderas nativas hombre por peligro
Sequía, helada, Intervención
granizada e inadecuado uso
constante del de suelos
inundaciones hombre
Escasa
vegetación

FEI CONSULTORA
115 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

H 2. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA SOCIO CULTURAL

La problemática mayor en el ambito Socio – Cultural es que la población no ha podido satisfacer sus necesidades básicas en temas de cobertura de servicios en infraestructura y
comunicación, la población en general bajo esta situación se ha visto obligada a migrar hacia otros lugares, en especial los jóvenes a encontrar mejorea oportunidades en el cual
se encuentran , las causas para tal situación se originan en los siguientes aspectos .
Gráfica 12 Aspectos Socio Cultural

Reducida atención de los servicios básicos,


educación y salud, limita el desarrollo social

Población
Educación Salud Servicios Básicos Infraestructura Urbana, Caminera
y Comunicación

Regular calidad de Escasa No existe una Escasa cobertura de los Baja cobertuira Poca cantidad de
la educación coordinación adecuada servicios básicos y de del agua (Caudal) Infraestructura Insfraestructura habitantes
difusión de las saneamiento caminera pésima , precaría a nivel
entre: Gobierno
campañas de sin mantenimiento comunal, falta de
municipal, e insuficiente
salud mantenimiento
La infraestructura Comité de cobertura
y equipamiento Vigilancia, Elevado costo de Falta de Apoyo de Pobación
es insuficiente en personal de instalación de los inversión No exista una concentrada en la
las UE Salud, Médicos Baja ejecución adecuada Comunidades Capital
servicios
del SUMI y no vertebración dispersas y calles
Tradicionales, (Comunidades caminera en toda escasamente
Autoridades funciona el dispersas) la Sección
RPS,etc. seguro de Vejez definidas Elevada migración
Costo elevado
instalación y Eventual
Profesores no se Desconfianza de mantenimiento mantenimiento
enmarcan en las la población hacia Barrera cultural de de los servicios de los caminos
Reforma la medicina la población de agua potable principales y Escasos áreas
Educativa convencional y electrificación vecinales de recreación
para implementar (parques Plazas
en las y polifuncionales)
comunidades
Niños es edad Falta de Falta de Poco Ausencia de
escolar infraestructura vinculación equipamiento del medios de
contribuyen en equipamiento y caminera y centro de salud
personal comuniación
actividades del Municipio
medios de (Radios)
productivas
transporte

FEI CONSULTORA
116 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

H 3. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ECONÓMICO PRODUCTIVO

Se sintetiza de modo general en los bajos ingresos que percibe el productor, ocasionado principalmente por la falta de capacitación, diversificación, transformación de los
productos, falta de calidad, mejoramiento gentico, falta de organizaciones de productores que fortalescan el desarrollo local, limitación en el acceso a uso transporte por la
inexistenmcia de caminos, y un escaso aprovechamiento de los mercados, debido a la lejanía de los mismos.
Gráfica 13 Aspecto Económico - Productivo

Unidad económica familiar; baja, bajo valor agregado, insuficiente, precios bajos,
producción diversificada escasa, Falta de mercados, que no permiten mejorar la calidad
de vida de la población

Producción Producción Comercio Producción Turismo Minería


Agrícola Pecuaria artesanal

Suelos áridos y Certifiación nacional Limitada Manejo Precios de venta Baja Organizacione Poco interés Minerales
eriales e internacional de producción y inadecuado de en los productos producción s productivas comunal en poca
zona libre de fiebre disponibilidad camélidos son bajos no escala
aftosa inexistente de forrajes y consolidadas
Mano de obra
Factores pasturas poco Poca Falta de
climáticos nativas Consanguinida Influencia de capacitada promoción estudios
Presencia de plagas Precios bajo
adversos; Falta de d en el ganado intermediarios en que
y enfermedades
helada, organizaciones camélido y los precios de demuestren
granizo y productivas ovino venta Falta de capital la
Falta de
sequía Limitada (contrabando) de trabajo Ausencia de existencia
Falta políticas
infraestructura infraestructura de betas
mejoramiento Municipal
productiva; pocos Falta de y equipamiento para la
genético Esquilado turística
establos, baños promoción de textil explotación
Cultivos que Unidades rustico
antisarnicos, las ferias a gran
no cumplen familiares poco
boticas, etc. Bajo locales escala
con el clico rendimiento de productivas, Falta acceso a Mercado
Desconoci Poco
vegetativo la carcaza pobres y sin crédito exigente
Falta de asistencia miento de interés de la
Acceso vial capacidad de población
técnica en el ámbito precario áreas
inversión. Desconoce la Falta
ganadero potenciales
Repoblamiento la exportación promoción de
para la
lento de de productos productos
camélidos actividad
Manejo sanitario artesanales
turística
deficiente
FEI CONSULTORA
117 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

H 4. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

En este aspecto la problemática esta referida a la limitada capacidad operativa y de gestión interinstitucional del Gobierno municipal, que imposibilita el apoyo al sector productivo
y elevar la capacidad de gestión y ejecutiva
Gráfica 14 Aspectos Organizativo – Institucional

Limitada capacidad operativa y de gestión interinstitucional del Gobierno municipal,


limita el apoyo al sector productivo, capacidad de gestión y ejecutiva

Gobernabilidad Capacidad Control social Instituciones en Equidad


Institucional el Municipio

Gobernabilidad
fragil Infraestructura Control social al Inexistencia de Participación
municipal Gob. Mcpal. instituciones femenina
insuficiente, al inexistente rezagada
igual que el equipo
de trabajo
Debilidad
Discrepancia
entre administrativa No existe oferta
comunidades de instituciones Liderazgo
Falta capacitación para la región masculino en
dificulta la
en las personas comunidades y a
concertación y Equipo técnico del
involucradas en el nivel seccional
entendimiento GM insuficiente
control social

Reducida Inexistencia del la Falta voluntad en


coordinación de dirección de asumir
actividades del desarrollo responsabilidades
Municipio con Económico local
organizaciones
sociales e
instituciones

FEI CONSULTORA
118 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

Gráfica 15 Arbol general de Problemas

La falta de capacitación, baja


producción pecuaria, induce a una
sobre explotación de los recursos
naturales, generando pobreza e
impidiendo satisfacer las necesidades
básicas de la población

Desconocimiento del uso y Reducida atención de los Sistema productivo ineficiente Limitada capacidad operativa y de
manejo de los RRNN servicios básicos, educación y y sin infraestructura productiva gestión interinstitucional del Gobierno
salud, limita el desarrollo social adecuada municipal, limita el apoyo al sector
productivo, capacidad de gestión y
ejecutiva

FEI CONSULTORA
119 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CATACORA

FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
168

Cuadro 104 Matriz de programación quinquenal (Dólares Americanos) 2008 - 2012

AÑO
LOCALIZACIÓN
APORTE $US
PROYECTO CANTON COMUNIDAD PREINVERSIÓN INVERSIÓN MUNICIPAL OTROS INSTITUCIÓN COMUNIDAD COSTO 1 2 3 4 5
Programa de promoción y fomento a la producción agropecuaria 148908 107568 40389 3506 151462
Seccional Seccional 0 1916 479 1341 SENASAG 96 1916 X
Seccional Seccional 0 3193 798 2235 SENASAG 160 3193 X
Seccional Seccional 0 1916 479 1341 SENASAG 96 1916 X
Seccional Seccional 0 2554 639 1788 SENASAG 128 2554 X
Sanidad animal Seccional Seccional 0 3193 798 2235 SENASAG 160 3193 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Seccional Seccional 0 4470 1117 3129 MDRAYMA 223 4470 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Mejoramiento genético Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Transformación de carne y fibra Seccional Seccional 0 3193 798 2235 PPC 160 3193 X
Seccional Seccional 0 3193 798 2235 MDRAYMA 160 3193
Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Ampliación de bofedales Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Manejo y conservación de praderas nativas Seccional Seccional 0 2554 639 1788 PREFECTURA 128 2554
Seccional Seccional 0 2554 2254 300 PPC 0 2554 X
Seccional Seccional 0 2554 2254 300 PPC 0 2554 X
Seccional Seccional 0 2554 2254 300 PPC 0 2554 X
Seccional Seccional 0 3193 2893 300 PPC 0 3193 X
Ferias de producción pecuaria Seccional Seccional 0 3193 2893 300 PPC 0 3193 X
Seccional Seccional 0 2427 2184 0 243 2427 X
Seccional Seccional 0 2427 2184 0 243 2427 X
Mantenimiento de baño antisarnico Seccional Seccional 0 2427 2184 0 243 2427 X
Construcción qotañas cantón Thola kollu Seccional Seccional 0 1277 319 894 64 1277 X
Construcción qotañas cantón Pairumani grande Seccional Seccional 0 1277 319 894 64 1277 X
Construcción qotañas cantón Phojo Parachi Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X

FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
169

Construcción qotañas Pajchiri Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X
Construcción qotañas Catacora Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X
Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 0 3831 X
Introducción de especies forrajeras Seccional Seccional 0 3831 958 2682 MDRAYMA 192 3831 X
Introducción de ganado camélido cantón Thola kollu Seccional Seccional 0 979 979 0 192 979 X
Construcción de claustros forrajeros Seccional Seccional 0 493 493 0 0 493 X
Cercos con columnas de cemento Seccional Seccional 0 7663 7663 0 0 7663 X
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
Tienda veterinaria Seccional Seccional 0 2098 2098 0 0 2098 X
Estudio proyecto a diseño final de Matadero Municipal Seccional Seccional 2554 0 2554 0 0 2554 X
Cobertizo para camélido Seccional Seccional 0 5619 5619 0 0 5619 X
Complementación del Campo ferial Catacora Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Programa de reforestación de especies nativas Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 12771 12771 12771 0 12771 X
Construcción de cercos Seccional Seccional 0 12771 12771 12771 0 12771 X
Repoblamiento de ganado camélido Seccional Seccional 0 6386 6386 0 0 6386 X
Repoblamiento de ganado camélido Seccional Seccional 0 6386 6386 0 0 6386 X
Construcción de bebederos ganado camélido Seccional Seccional 0 5109 5109 0 0 5109 X
Programa de promoción económica 25014 25014 0 0 25014
Equipamiento casa artesanal (pairumani) Seccional Seccional 0 1875 1875 0 0 1875 X
Refacción casa artesanal (pairumani) Seccional Seccional 0 565 565 0 0 565 X
Refacción de casa artesanal (Thola kollu) Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
Equipamiento casa artesanal (Thola kollu) Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X
Apoyo a los centros artesanal Seccional Seccional 1409 1409 0 0 1409 X
Refacción de casa artesanal (Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 549 549 0 0 549 X
Equipamiento casa artesanal (Phojo Parachi) Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X
Refacción de casa artesanal (Pajchiri) Seccional Seccional 0 1203 1203 0 0 1203 X
Equipamiento casa artesanal (Pajchiri) Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X
Equipamiento casas artesanales Seccional Seccional 0 4470 4470 0 0 4470 X

FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
170

Programa de saneamiento basico 213755 68640 135441 1341 213755


Alcantarillado Capital Catacora Catacora Catacora 0 153257 38314 107280 PREFECTURA 0 153257 X
Construcción de sistema de agua potable Catacora Pajchiri 0 3831 958 2682 FPS 0 3831 X
Perforación de posos cantón Catacora Seccional Seccinal 0 5109 1277 3576 PREFECTURA 0 5109 X
Phojo Parachi Parachi 0 4470 1117 3129 FPS 0 4470 X
Pairumani G. Pirumani 0 5109 1277 3576 FPS 255 5109 X
Construcción de sistema de agua potable Thola kollu Thola kollu 0 6386 1596 4470 FPS 319 6386 X
Perforación de posos cantón Phojo parachi Seccional Seccinal 0 5109 1277 3576 PREFECTURA 255 5109 X
Perforación de posos cantón Thola kollu Seccional Seccinal 0 5109 1277 3576 PREFECTURA 255 5109 X
Perforación de posos cantón Pairumani Grande Seccional Seccinal 0 5109 1277 3576 PREFECTURA 255 5109 X
Bomba de agua (bebederos) Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Construcción de batería de baños públicos Seccional Seccional 0 7714 7714 0 0 7714 X
Mantenimiento de sistema de agua y cambio de red de
agua potable Seccional Seccional 0 10000 10000 0 0 10000 X
Programa de construcción y mantenimiento de sistemas de microriego 166028 38314 127714 0 166028
Construcción microriego Seccional Seccional 0 127714 0 127714 VENEZUELA 0 127714 X
Seccional Seccional 0 5109 5109 0 0 5109 X
Seccional Seccional 0 6386 6386 0 0 6386 X
Seccional Seccional 0 7663 7663 0 0 7663 X
Seccional Seccional 0 8940 8940 0 0 8940 X
Apoyo al sector riego Seccional Seccional 0 10217 10217 0 0 10217 X
Programa de electrificación rural 84291 36398 44700 3193 84291
Electrificación rural Seccional Seccional 0 63857 15964 44700 PREFECTURA 3193 63857 X
Mantenimiento y refacción de electrificación urbana y rural Seccional Seccional 0 20434 20434 0 0 20434 X
Programa de adquisición de equipo pesado 136554 136554 0 0 136554
Adquisición de Retroexcavadora Seccional Seccional 0 84000 84000 0 0 84000 X
Adquisición de Volqueta Seccional Seccional 0 50000 50000 0 0 50000 X
Mantenimiento de Retroexcavadora Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X
Mantenimiento de equipo pesado Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Programa de infraestructura urbano rural 425006 94579 325428 5000 425006
Stadium Seccional Seccional 0 100000 25000 70000 PREFECTURA 5000 100000 X
Construcción de matadero Seccional Seccional 0 255428 0 255428 VENEZUELA 0 255428 X
Adoquinado plaza principal Catacora Seccional Seccional 0 6386 6386 0 0 6386 X

FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
171

Construcción de muro perimetral Cementerio Seccional Seccional 0 3193 3193 0 0 3193 X


Adoquinado plazas principales Seccional Seccional 0 60000 60000 0 0 60000 X
Programa de construcción y mantenimiento de caminos 10217 4248 7152 511 10217
Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X
Seccional Seccional 0 1277 319 894 PREFECTURA 64 1277 X
Seccional Seccional 0 2554 1203 1788 PREFECTURA 128 2554 X
Seccional Seccional 0 2554 1203 1788 PREFECTURA 128 2554 X
Mejoramiento de caminos Seccional Seccional 0 2554 1203 1788 PREFECTURA 128 2554 X
Programa de salud 129950 129950 0 0 0 129950
Seccional Seccional 0 7835 7835 0 0 7835 X
Seccional Seccional 0 9190 9190 0 0 9190 X
Seccional Seccional 0 10751 10751 0 0 10751 X
Seccional Seccional 0 12551 12551 0 0 12551 X
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Seccional Seccional 0 14628 14628 0 0 14628 X
Seccional Seccional 0 112 112 0 0 112 X
Seccional Seccional 0 168 168 0 0 168 X
Seccional Seccional 0 224 224 0 0 224 X
Seccional Seccional 0 280 280 0 0 280 X
Seguro medico gratuito de vejez Seccional Seccional 0 336 336 0 0 336 X
Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Seccional 0 3193 3193 0 0 3193 X
Equipamiento de consultorio odontológico Seccional Seccional 0 1500 1500 0 1500 X
Construcción Vivienda para médicos Catacora Seccional Seccional 0 25000 25000 0 0 25000 X
Construcción posta de salud Thola kollu Thola kollu 0 2554 2554 0 0 2554 X
Equipamiento posta de salud Thola kollu Thola kollu 0 1000 1000 0 0 1000 X
Ampliación centro de salud "Catacora" Seccional Seccional 0 6386 6386 0 0 6386 X
Equipamiento maternidad centro de salud Catacora Seccional Seccional 0 3193 3193 0 0 3193 X
Equipamiento Centro de Salud Catacora Seccional Seccional 0 3193 3193 0 0 3193 X
Adquisición de Motocicleta Seccional Seccional 0 2000 2000 0 0 2000 X
Adquisición de ambulancia Seccional Seccional 0 19157 19157 0 0 19157 X

FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
172

Equipamiento de postas de salud Seccional Seccional 0 315 315 0 0 315 X


Programa de educación 33194 33194 0 0 33194
Seccional Seccional 0 319 319 0 0 319 X
Seccional Seccional 0 319 264 0 0 319 X
Seccional Seccional 0 570 570 0 0 570 X
Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X
Ferias Educativas Seccional Seccional 0 894 894 0 0 894 X
Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Seccional Seccional 0 2810 2810 0 0 2810 X
Desayuno escolar Seccional Seccional 0 3193 3193 0 0 3193 X
Seccional Seccional 0 639 639 0 639 X
Seccional Seccional 0 639 639 0 639 X
Seccional Seccional 0 639 639 0 639 X
Seccional Seccional 0 441 441 0 0 441 X
Cursos actualización docentes Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X
Seccional Seccional 0 130 130 0 0 130 X
Equipamiento material didáctico Seccional Seccional 0 192 192 0 0 192 X
Seccional Seccional 0 338 338 0 0 338 X
Equipamiento material de lectura Seccional Seccional 0 338 338 0 0 338 X
Seccional Seccional 0 128 128 0 0 128 X
Equipamiento sala audiovisual Seccional Seccional 0 128 128 0 0 128 X
Seccional Seccional 0 33 33 0 0 33 X
Material deportivo para educación física Seccional Seccional 0 188 188 0 0 188 X
Equipamiento de laboratorios Seccional Seccional 0 192 192 0 0 192 X
Equipamiento con computadoras Thola kollu Seccional Seccional 0 3448 3448 0 0 3448 X
Equipamiento muebles de sala de computación Seccional Seccional 0 192 192 0 0 192 X
Equipamiento de amplificación Seccional Seccional 0 409 409 0 0 409 X
Equipamiento para instrumentos de Banda escolar Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X
Equipamiento para instrumentos de Banda escolar Thola kollu Thola kollu 0 766 766 0 0 766 X
Equipamiento para instrumentos de Banda escolar Phojo Parachi Phojo Parachi 0 894 894 0 0 894 X

FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
173

Equipamiento muebles de sala de computación Seccional Seccional 0 192 192 0 0 192 X


Equipamiento de laboratorios Pairumani Grande Seccional Seccional 0 192 192 0 0 192 X
Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Apoyo a discapacitados Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Mantenimiento de internado Catacora Catacora 0 545 545 0 0 545 X
Equipamiento de bibliotecas Seccional Seccional 0 2989 2989 0 0 2989 X

Programa de promoción y desarrollo del deporte 15244 15244 0 0 15244


Seccional Seccional 0 1567 1567 0 0 1567 X
Seccional Seccional 0 2298 2298 0 0 2298 X
Seccional Seccional 0 3225 3225 0 0 3225 X
Seccional Seccional 0 3765 3765 0 0 3765 X
Apoyo y fomento al deporte Seccional Seccional 0 4389 4389 0 0 4389 X
Programa de promoción y desarrollo de la cultura 4508 2254 2254 0 4508
Seccional Seccional 0 677 338 338 CASSAS 0 677 X
Seccional Seccional 0 766 383 383 CASSAS 0 766 X
Seccional Seccional 0 1022 511 511 CASSAS 0 1022 X
Seccional Seccional 0 1022 511 511 CASSAS 0 1022 X
Apoyo al desarrollo de la cultura Seccional Seccional 0 1022 511 511 CASSAS 0 1022 X
Programa de promoción y desarrollo del turismo 7152 7152 0 0 7152
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
promoción de desarrollo del turismo Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
Programa de promoción y políticas de genero 4598 4598 0 0 4598
Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X
Seccional Seccional 0 766 766 0 0 766 X
Seccional Seccional 0 894 894 0 0 894 X
Seccional Seccional 0 1022 1022 0 0 1022 X
Promoción de genero generacional Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Programa de defensa y protección de la niñez y la mujer 4087 4087 0 0 4087

FEI CONSULTORA
DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL CATACORA
174

Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X


Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X
Seccional Seccional 0 766 766 0 0 766 X
Seccional Seccional 0 766 766 0 0 766 X
Apoyo integral a la mujer, niñez y adolescencia Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Programa de prevención de riesgos y desastres naturales 4598 4598 0 0 4598
Seccional Seccional 0 639 639 0 0 639 X
Seccional Seccional 0 766 766 0 0 766 X
Seccional Seccional 0 894 894 0 0 894 X
Seccional Seccional 0 1022 1022 0 0 1022 X
Asistencia en desastres naturales Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Programa de fortalecimiento municipal 57475 57475 0 0 57475
Seccional Seccional 0 784 784 0 0 784 X
Seccional Seccional 0 919 919 0 0 919 X
Seccional Seccional 0 1075 1075 0 0 1075 X
Seccional Seccional 0 1255 1255 0 0 1255 X
Fondo de control social Seccional Seccional 0 1463 1463 0 0 1463 X
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 1277 1277 0 0 1277 X
Seccional Seccional 0 1022 1022 0 0 1022 X
Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Fortalecimiento municipal Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Seccional Seccional 0 255 255 0 0 255 X
Seccional Seccional 0 1533 1533 0 0 1533 X
Oficina La Paz Seccional Seccional 0 1916 1916 0 0 1916 X
Equipamiento de computadoras Seccional Seccional 0 2554 2554 0 0 2554 X
Elaboración de PDM Seccional Seccional 0 19157 19157 0 0 19157 X
Adquisición de camioneta Municipal Seccional Seccional 0 19157 19157 0 0 19157 X

FEI CONSULTORA
ANEXO 1

REGISTRO FOTOGRAFICO DE ELEMENTOS IMPORTANTES DEL MUNICIPIO DE


CATACORA

Vista panorámica del pueblo de Catacora

Vista Panorámica del pueblo de Catacora


Plaza principal del pueblo de Catacora

Antena repetidora de televisión


Casa de Gobierno Comunal

Iglesia representativa del pueblo de Catacora


Centro Poblado de Thola Kollu Cantón Thola Kollu

Comunidad dispersas del Municipio de Catacora


Feria semanal fronteriza de Bolivia Cantón Thola kollu

Feria semanal Fronteriza del Vecino País Perú


Equipo de telecomunicación

Principal medio de transporte


Colegio Técnico Humanístico de Catacora

Infraestructura principal del Colegio Técnico Humanístico Catacora


Biblioteca Colegio Técnico Humanístico Catacora

Polifuncional Colegio Técnico Humanístico Catacora


Sala de computación Colegio Técnico Humanístico Catacora

Internado Col. Tec. Hum. Catacora


Casa Artesanal de Catacora

Tecnología empleada para la elaboración de productos artesanales


Tecnología empleada en la transformación de productos artesanales
Principales Productos Artesanales
Materia prima para la elaboración de mantillas, chalina, guantes, etc.

Centro de Salud de Catacora


Principal infraestructura del Gobierno Municipal de Catacora

Motocicleta del Gobierno Municipal de Catacora


Tractor Agrícola Gobierno Municipal de Catacora

Campo ferial de Catacora


Iglesia Colonial del Cantón Thola kollo

Ganado camélido
Presencia de bofedales en Cantón Catacora

Ganado camélido pastando en praderas nativas


Estado actual de las praderas nativas del Cantón Thola Kollo

Topografía predominante en el Municipio de Catacora


Cabina telefónica (ENTEL)
ANEXO 2

FORMATO DE BOLETA DE ENTREVISTA

SISTEMA DE PRODUCCION PECUARIA


Cantón…………………………………………………………. Comunidad…………………
Nombre………………………………………………………… Fecha………………………
INVENTARIO DE GANADO POR CLASES
Alpacas
Adultos Machos……….. Hembras…………… Tuis (machos)……… Hembras…………….
Crías hembras y machos………………. Capones…………………..
Llamas
Adultos Machos……….. Hembras…………. Tuis (machos)…………. Hembras…………..
Crías (machos y hembras)………………….. Capones………………….
Ovino
Carneros…………. Borregas…………. Carnerillos y borreguillas………………….
Corderos machos y hembras……………….. Capones………………
Vacunos
Toros………….. Vacas…………….. Toretes y vaquillonas………………….
terneros (machos y hembras)
Porcino
Adulto Macho…………… Hembra…………… Crías………….. Capones…………….
Equino
Adulto macho……………. Hembra………….. Crías…………………
Otro especificar:………………………………………………………………………………………………
ESQUILA
Alpaca: Cada un año ( ) Cada dos años ( )
Época: Mes (es) de mayor esquila………………………………………………………………………….

PRODUCCION PECUARIA Y RENDIMEINTO


fibra de alpaca lb/An …….. Fibra de llama lb/An ………..
Lana de ovino lb/An …….. Leche vacuno criollo L/An/día…………
Leche ovino criollo L/An/día ……… Carne vacuno criollo Kg/An …………
Carne ovino criollo Kg/AN ……… Carne Alpaca Kg/An ………..
Carne Llama Kg/An ………
Otro especificar:………………………………………………………………………………………….
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS POR TIPO DE GANADO
Alpacas Llama Ovino Vacuno
Subproduct Product Product Subproduct
Producto o o Subproducto Producto Subproducto o o

Otro especificar:

DESTINO Y FORMA DE COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION PECUARIA


Autoconsum Tracción
Variables Venta o Trueque Animal Otros
llama
Fibra Alpaca
Lana Ovino
Alpaca
llama
Ovino
Carne Vacuno
Alpaca
llama
Ovino
Pieles Vacuno
Ovino
Leche Vacuno
Alpaca
llama
Charque Ovino
Alpaca
llama
En Pie Ovino
(cabeza) Vacuno
Otro especificar:

DONDE COMERCIALIZA CON MAYOR FRECUENCIA SUS PROIDUCTOS PECUARIOS


Ciudad ( ) ferias ( ) Káttos ( )
Rescatistas del pueblo ( )
Intermediarios dentro de la comunidad ( ) Otros ( )
Especificar
EPOCA DE OFERTA DE SUS PRODUCTOS AL MECADO LOCAL Y/O OTROS
(MESES MAS FERCUENTES)
a. Fibra (alpaca, llama), mes (es)………………………………………………………….
Lugar……………………………………………………………………………………………
b. Lana (ovino) mes (es)…………………………………………………………………….
Lugar…………………………………………………………………………………………..
c. Carne (alpaca, llama, ovino, vacuno) mes (es)………………………………………..
Lugar…………………………………………………………………………………………….
d. Pieles (alpaca, llama, ovino, vacuno) mes (es)………………………………………..
Lugar…………………………………………………………………………………………..
e. Leche (ovino Vacuno), mes (es)………………………………………………………..
Lugar…………………………………………………………………………………………..
f. Ganado en pie (alpacas, llamas, ovino, vacuno), mes (es)…………………………..
Lugar…………………………………………………………………………………………..
Otro especificar:……………………………………………………………………………..

NUMERO DE CRIAS NACIDAS Y MUERTAS EN EL ULTIMO AÑO


A NIVEL FAMILIAR
Alpaca Llama Ovino Vacuno
Nacidas Muertas Nacidas Muertas Nacidas Muertas Nacidas Muertas

Otro especificar:…………………………………………………………………………………………..

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Establo ( ) Henil ( ) Apriscos ( )

ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO EN ACTIVIDADES PECUARIAS


Actividades pecuarias
Comercializació
Miembro de la familia Pastoreo n
Padre
Madre
Hijo
Hija

MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES


Extensión Total de la pradera( ha)
Condición de estado Bueno ( ) Regular ( ) Pobre ( )
Hectárea aprovechables de pradera………………………………………………………….
Fisiográfica de la pradera nativa Plano ( ) Ondulado ( ) Accidentado ( )
Tipo de pradera que predomina
Pajonal arbustal ( ) Arbustal thola ( ) Chilliguar ( ) Gramadal ( )
Bofedal ( ) Otros, especificar:
Cual de los tipos de pradera es mejor para usted:
Dispone de riego su pradera? Si ( ) No ( )
Fuente (origen): Nombre:
PRACTICAS DE MANEJO DE PRADERAS
Rotació
Potreros n

PRACTICAS DE RECUPERACIÓN DE
PRADERAS
Cobertura vegetal Zanjaza de infiltración Terrazas de formación lenta

MANEJO Y SANIDAD ANIMAL


a. Sistema de predio
Alpacas ( ) Llamas ( ) Ovejas ( ) Vacunos ( ) Porcino ( )
Otros especificar:
b. Manejo y sanidad de Alpacas
Empadre: Mes (es)……………….. Tipo de empadre…………………….
Machos (
Nº de machos usados……………. Edad de el primer empadre ) Hembra ( )
Para el empadre compra machos ( ), intercambia machos ( ) Alquila machos ( )
Parición: mes (es) Desinfecta el ombligo ( )
Para la parición los tuis de un año son separados de sus madres? Si ( ) No ( )
Realiza Ud. El destete de crías alpacas? Si ( ) No ( )
¿Como?
Edad
* Enfermedad en Alpaca
Sarna ( ) Piojera ( ) Estomatitis ( ) Neumonía ( ) Fiebre de alpacas ( )
Parasitismo Gastrointestinal ( ) Otitis ( ) Ceguera ( )
Enterotoxemia ( ) Diarrea ( ) Otros ( )
Especificar
¿Dosifica sus alpacas? Si ( ) No ( )
¿Cuantas veces?
¿Baña y/o trata tropicalmente sus alpacas? Si ( ) No ( )
¿Cuantas veces?
c. Manejo y sanidad de llamas
Empadre: Mes (es) Tipo de empadre
Machos (
Nº de machos usados Edad de el primer empadre ) Hembra ( )
Para el empadre compra machos ( ), intercambia machos ( ) Alquila machos ( )
Parición: mes (es) Desinfecta el ombligo ( )
Para la parición los tuis de un año son separados de sus madres? Si ( ) No ( )
Realiza UD. El destete de crías llamas? Si ( ) No ( )
Como?
Edad
* Enfermedad en llamas
Sarna ( ) Piojera ( ) Estomatitis ( ) Neumonía ( ) Fiebre de alpacas ( )
Parasitismo Gastrointestinal ( ) Otitis ( ) Ceguera ( )
Enterotoxemia ( ) Diarrea ( ) Otros ( )
Especificar
¿Dosifica sus alpacas? Si ( ) No ( )
¿Cuantas veces?
¿Baña y/o trata tropicalmente sus llamas? Si ( ) No ( )
¿Cuantas veces?
d. Manejo y sanidad de Ovinos
Empadre: Mes (es) Tipo de empadre
Machos (
Nº de machos usados Edad de el primer empadre ) Hembra ( )
Para el empadre compra machos ( ), intercambia machos ( ) Alquila machos ( )
Parición: mes (es) Desinfecta el ombligo ( )
SISTEMA PRODUCTIVO AGRÍCOLA
Cantón……………………………………………………………………………………..
Comunidad…………………………………………………………………………………
TIPO DE ACTIVIDAD
Agricultor () ganadero ( )
Que cultiva ………………… Variedades Superficie Ha
……………….. ……………. …………….
………………. ……………. ……………..
……………….. ……………… ……………..
……………….. ……………… ……………
Dispone de riego Si ( ) NO ( )
Cultivo a secano Ha………………………………….. Cultivo bajo riego Ha……………………………….

Tenencia de tierra : Comunal ( ) Familiar ( )

Tecnología empleada
Yunta ( ) Chonta ( ) Tractor ( ) Otro ( )
Especificar………………………………………………………………………………………………………
Insumos
Semillas ( ) Fertilizantes Q. ( ) Fert. Orgánicos ( ) Pesticidas ( )

Insumos y tecnología utilizados en la producción


Cultivo Semilla qq/Ha F. Orgánico qq/ha F. Químico kilos Precio Bs.

Rendimiento de cultivo
papa qq/ha …………………………………………………………………
………………………………………………………………..
…………………………………………………………………….
………………………………………………………………………..
Oca ………………………………………………………………….
cebada ………………………………………………………………………
DESTINO DE LA PRODUCCION
Guarda para
Cultivo Venta Autoconsumo semilla Transformación Perdida
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS
Producto Subproducto

PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LOS CULTIVOS


Cultivo Plaga Enfermedad
Nombre Común Nombre común

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Deposito ( ) Almacenes ( ) maquinaria ( )
Equipo y herramienta ( )……………………………………………………………………………….
ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO
Actividades
Miembro de agrícolas
la familia Roturación Siembra Aporque/deshierbe Cosecha Comercialización
Padre
Madre
Hijo
Hijas

COSTOS DE PRODUCCIÓN DE UNA HECTAREA


Mano de obra JORNALES, cantidad Costo Unitario
Cultivo Remoción siembra aporque cosecha
DONDE COMERCIALIZA CON MAYOR FRECUENCIA SUS PROIDUCTOS PECUARIOS
Ciudad ( ) ferias ( ) Káttos ( )
Rescatistas del pueblo ( )
Intermediarios dentro de la comunidad ( ) Otros ( )
Especificar………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………
ANEXO 3

MEMORIA DE BOLETAS DE ENTREVISTAS


ANEXO 4

MAPA DE CARTOGRAFIA DIGITAL


ANEXO 5