MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

ORDENANZA MUNICIPAL N° 02-97-CMPP

REGLAMENTO DE MERCADOS
OBJETIVOS
Determinar normas y procedimientos para la mejor administración de los mercados de
la ciudad de Puno por parte de la Municipalidad Provincial de Puno.
FINALIDAD
Lograr el correcto funcionamiento de ·los mercados de la. Ciudad, en aspectos de
salubridad, higiene y reordenamiento en los puestos de venta, y asimismo se busca
mayor concurrencia de parte de la población usuaria. .
ALCANCE
La aplicación del presente Reglamento es competencia de la Municipalidad
Provincial de Puno.
BASE LEGAL
Constitución Política del Estado Art. 191 (194)
Ley Orgánica de Municipalidades
Determinar normas y procedimientos para la mejor administración de los mercados de
la ciudad de Puno por parte de la Municipalidad Provincial de Puno.
FINALIDAD
Logar el correcto funcionamiento de los mercados de la Ciudad, en aspectos de
salubridad, higiene y reordenamiento en los puestos de venta, y así mismo se busca
mayor concurrencia de parte de la población usuaria.
ALCANCE
La aplicación del presente Reglamento es competencia de la Municipalidad Provincial
de Puno.
BASE LEGAL
Constitución Política del Estado Art. 191 (194)
Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853 (27972) y las demás modificatorias
Decreto Legislativo N° 1062: Ley de Inocuidad de los Alimentos
Decreto Supremo N° 034-2008-AG: Reglamento de la Ley de Inocuidad de los
Alimentos
Decreto Supremo N° 004-2011-AG: Reglamento de Inocuidad Agroalimentaria
Ley N° 29571: Código de Protección y Defensa del Consumidor
Código Sanitario D. L. N° 17505
Reglamento Sanitario de Alimentos D.S. 014-84 S.A.
Supresión de ruidos molestos R.S. 325 modificada por R.S. 499
 CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- De conformidad con el Art. 68, de la Ley Orgánica de las
Municipalidades N° 27972, control y supervisión de los mercados de abastos de
expendios de Artículos alimenticios básicos dentro de la jurisdicción de la
Municipalidad Provincial de Puno, corresponde exclusivamente a esta y su
funcionamiento se rige por las disposiciones dadas en el presente reglamento.

ARTICULO 2.- El funcionamiento de los mercados se halla bajo la fiscalización y

control de la Comisión de Comercialización Formal y la Administración a cargo de la
División de Comercialización y Abastecimiento.

CAPITULO II
DEL REGIMEN DE LOS MERCADOS
ARTÍCULO 3.- Para el debido orden, la comodidad y facilidades de las operaciones que
se efectúan en los mercados, estos estarán divididos en secciones definidas, ubicándose
los puestos y estantes, según la naturaleza de los productos que se expenden.

ARTICULO 4.- Los puestos, kioscos, tiendas y stands tanto interiores y exteriores del
mercado llevaran numeración correlativa adecuada y visible.

ARTICULO 5.- Cada Mercado contara con una balanza pública con capacidad
suficiente para el control de peso real de las mercaderías que se expenden en ellos.

ARTICULO 6.- Durante la noche solo permanecerán encendidas las luces interiores que
determine la autoridad, sin embargo el mercado central funcionara hasta las 21:00 pm.

ARTÍCULO 7.- Los servicios higiénicos de los mercados están sujetos a tarifas que
señale la autoridad Municipal, contara con personal necesario para su normal
funcionamiento.

ARTICULO 8.- Los puestos dedicados a la venta de productos hidrobiológicos, tendrán

instalaciones de agua y desagüe indispensable para su propio servicio.

ARTICULO 9.- Las cámaras frigoríficas, sistemas de frio en los mercados estarán a
responsabilidad de los comerciantes, para la conservación preferentemente de los
Artículos perecibles que se expendan dentro del local. Solo se deberá guardar en las
cámaras frigoríficas artículos que estén en buen estado de conservación.

ARTICULO 10.- El ingreso a las cámaras frigoríficas de toda clase de artículos

alimenticios está sujeta al pago de los derechos según la tarifa establecida.

ARTICULO 11.- El ingreso y salida de los Artículos comestibles solo se efectuara

dentro de las horas establecidas.

ARTICULO 12.- La administración de las cámaras frigoríficas estarán a cargo del

Municipio y la Limpieza de las mismas a cargo de los usuarios.
 CAPITULO III
DE LA AUTORIZACION Y LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 13.- Toda persona natural o jurídica que conduce puestos, kioscos, tiendas,
requerirá autorización y licencia de funcionamiento para desarrollar su actividad
comercial.
ARTICULO 14.- La licencia de funcionamiento se otorgara o renovara a los que
cumplan con los requisitos que se señala en el presente Reglamento y les servirá como
documento de identificación para el ejercicio de su actividad comercial o servicio.
ARTICULO 15.- La licencia de funcionamiento del conductor de puesto, kiosco, tienda
y otros es de carácter personal e intransferible del conductor de puesto, kiosco, tienda y
otros es de carácter personal e intransferible, su vigencia es temporal y/o anual.
ARTÍCULO 16.- La Municipalidad para otorgar autorización Municipal de apertura y/o
renovación de la Licencia de Funcionamiento exigirá:
a) Una solicitud acompañada de la declaración jurada, según formato
proporcionado por la Municipalidad, que acredite reunir los requisitos señalados
en el presente Reglamento que son de cumplimiento obligatorio.
b) Certificado de Compatibilidad de uso (en caso de inicio).
c) Recibo por Derecho de autorización.
d) 3 fotografías tamaño carnet (en caso de inicio).
e) Contrato de arrendamiento en caso de tiendas y kioscos (en forma anual).
ARTICULO 17.- No se otorgara o se anulara en caso de haberse dado la autorización y
Licencia de funcionamiento, al comprobarse:
a) Ser empleador de otros vendedores ambulantes y/o trabajar en otro mercado.
b) Ser comerciante ambulante teniendo su kiosco, tienda y puesto en los mercados.
c) Tener relación laboral con el proveedor (ser vendedor o empleado de otra
persona natural o jurídica).
d) Ser mayorista o vendedor al por mayor.
e) Ser propietario o conductor de un establecimiento comercial industrial
formalmente establecido en otro lugar de la Ciudad.
f) Tener el uso o conducción de más de un puesto de venta.
g) No conducir personalmente su actividad
h) Traspasar o alquilar su puesto de trabajo.
i) Adquirir y/o comercializar mercadería robada, adulterada o falsificada, que
atenta contra la industria nacional o local, la salud, la moral y las buenas
costumbres.
j) Especular y/o alterar el precio y peso de los productos que comercializa sin
perjuicio de sanción y decomiso.
k) La venta ambulatoria en zonas rígidas.
l) Ausentarse de su negocio por más de 15 días sin haber solicitado autorización
correspondiente.
m) Por tener cerrado el kiosco, tienda y puesto, por más de siete días sin
autorización.
n) No haber cancelado por los servicios de agua, luz y otros durante dos meses.
 CAPITULO IV
DEL REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO
ARTÍCULO 18.- Los conductores de los puestos, tiendas, kioscos y otros deberán
abonar a la Municipalidad de los siguientes tributos:
a) Por concepto de autorización y Licencia de Funcionamiento.
b) Por concepto de alquiler de puesto, kiosco y tienda.
c) Por concepto de formato de Declaración Jurada.
d) Por concepto de carnet de identidad.
e) Por control de unidades de medición.
f) Por concepto de carnet sanitario.
ARTÍCULO 19.- El monto de los derechos será fijado por la Municipalidad según
categorías mediante edicto, tomando en cuenta:
a) El flujo comercial de la zona de operación.
b) Tipo de negocio.
c) Espacio ocupado.
d) Otros aspectos que estimen conveniente.
ARTICULO 20.- La recaudación de los ingresos, por refrigeración será mediante recibo
oficial numerado y a cargo del empleado designado.
ARTÍCULO 21.- El hielo producido en las cámaras frigoríficas será vendido
preferentemente a los comerciantes de mercados.
ARTÍCULO 22.- El depósito en las cámaras frigoríficas de carnes rojas carne de aves,
pescados será previo pago según la tarifa establecida por el Municipio.

CAPITULO V
DE LAS NORMAS DE COMERCIALIZACION Y DISPOSICIONES DE
CARÁCTER SANITARIO AMBIENTAL
ARTICULO 23.- Requerirán autorización especial los vendedores de los siguientes
productos:
a) Animales vivos y aves.
b) Productos agropecuarios.
c) Productos hidrobiológicos.
ARTICULO 24.- Los expendedores de comidas en kioscos, puestos y tiendas deberán
sujetarse a las siguientes normas prescritas:
a) La superficie de la preparación de los alimentos deberá estar cubierta de material
impermeable en buenas condiciones de conservación y de fácil limpieza
(formica).
b) Ollas, vajillas y otros menajes deberán estar en buenas condiciones de
conservación e higiene.
c) Prohibido el uso de materiales inaptos como cobre, plomo y otros materiales
tóxicos.
d) Depósito de agua potable de 20Litros como mínimo debidamente protegido.
e) En el puesto de venta solo se permitirá la preparación final, el calentamiento y el
servicio de alimentos.
f) Los alimentos y bebidas que se expenden deben estar protegidas con vitrinas.
 g) Las comidas se servirán utilizando de preferencia platos y cubiertos
descartables, caso contrario serán lavados con detergente y ser enjuagados con
agua hervida.
h) La comida no vendida en el día, no podrá ser comercializada al día siguiente.
i) Deberá disponer de un recipiente con tapa para la basura.
ARTICULO 25.- Los vendedores de carnes, aves, pescados deberán cumplir con lo
establecido en el Código Sanitario y Reglamento Sanitario de Alimentos D.S 14.84 -
SA.
ARTICULO 26.- Los vendedores de productos de primera necesidad están obligados a
expender, con el peso y dimensiones que corresponda, así como tener sus pesas y
medidas exactas. Además deberán acreditar calidad y conservación de los productos que
expende.
ARTICULO 27.- Todo conductor de puesto, kiosco, tiendas y otros autorizados por la
Municipalidad, para ejercer su actividad, lo hará cumpliendo estrictamente las
disposiciones de salubridad, saneamiento ambiental y comercialización vigentes.
Además de las normas señaladas en el presente reglamento.
ARTICULO 28.- Todos los conductores de puestos, kioscos, tiendas y otros deberán
observar de manera obligatoria.
a) Higiene personal.
b) Buena conservación e higiene de su puesto, kiosco y equipo de trabajo.
c) Usar mandil o uniforme de colores claros (celeste y/o blanco).
d) Exhibir en lugar visible carnet de Sanidad, Licencia de funcionamiento y carnet
de identidad.
ARTICULO 29.- Después dela jornada de trabajo el área circundante a su puesto,
kioscos, tienda y otros quedaran completamente limpios, depositándose la basura en
lugares señalados.
ARTICULO 30.- Por ningún motivo se utilizara el espacio ocupado o área circundante,
como depósito de mobiliario o almacén de mercadería durante el día y la noche.
ARTICULO 31.- En ningún caso se permitirá el beneficio o matanza de animales vivos
en lugares de venta.
ARTICULO 32.- La Dirección Municipal y la unidad de la Policía Municipal
controlaran la calidad, higiene y buen estado de los productos que se expenden, estando
los vendedores obligados a proporcionar las muestras o documentos que se les requiere
para el efecto.
CAPITULO VI
DE LAS OBLIGACIONES
ARTICULO 33.- Los comerciantes de los distintos mercados de la Ciudad están
obligados:
a) A conducir personalmente su negocio.
b) A empadronarse en la división de comercialización y abastecimientos, y tener
carnet de Sanidad y el de Identidad firmados y visados por la Jefatura y
Comisión respectiva.
c) A pedir autorización para ausentarse de su negocio por más de siete días
consecutivos; Esa autorización no podrá ser por más de quince días. La causa o
 razón deberá presentarse el respectivo certificado médico expedido por el
Ministerio de Salud. Los establecimientos, puestos, kioscos, stands, tiendas y
otros de los infractores serán declarados vacantes y disponibles para ser cedidos
otros interesados conforme al reglamento.
d) A conservar sus puestos limpios y bien presentados.
e) A exhibir listas de precios de los productos que expende.
f) A instalar medidores de luz, agua y desagüe previa autorización Municipal.
g) A facilitar muestras para el control y análisis, pudiendo exigir una contra
muestra.
h) Los servicios comunes serán pagados en forma proporcional por los usuarios.
i) Velar por la limpieza e higiene.
j) Ninguna otra modificación de las instalaciones podrá ejecutarse sin autorización
previa de la Autoridad Municipal.
ARTICULO 34.- Es obligación de los comerciantes de los mercados en mantener
limpio los puestos, kioscos, tiendas y otros, así mismo el pintado de los mismos.

CAPITULO VII
DE LAS PROHIBICIONES
ARTICULO 35.- Esta prohibido a los comerciantes de los mercados:
a) Permanecer dentro del local mayor tiempo de lo señalado, salvo permiso
expreso de la autoridad.
b) Emplear en los puestos, stands, kioscos tiendas y otros a menores de edad para
la atención al público, salvo autorización legal por la autoridad competente.
c) Por comercializar Artículos siendo sección diferente a lo autorizado.
d) Ocupar mayor extensión del área asignado, o introducir en los kioscos, puestos
stands y tiendas y en ellos modificaciones sin la debida autorización. En caso de
concederse dicha autorización, las mejoras quedaran a beneficio del mercado.
e) Tener encendidas en los puestos y stands, fuego o velas así como envases vicios.
f) Usar radios, altoparlantes, o megáfonos particulares dentro del mercado, salvo
autorización expresa.
g) Tener artículos en estado de descomposición y/o antihigiénicos, debiendo
disponer el retiro o incineración de los mismos, sin perjuicio de la sanción que
corresponda.
h) Vender licores en el interior o exterior de los mercados y cocinar en los puestos.
i) Subarrendar el puesto, stands, tienda, kiosco y otros bajo pena de declararse su
vacancia y anularse la autorización y licencia de funcionamiento.
j) Exigir la compra de un artículo para vender otro, cobrar mayor precio de lo
fijado y vender peso incompleto.
k) Tener como depósito de mercados los pasadizos.
ARTICULO 36.- Esta prohibido en los mercados y aledaños:
a) La presencia de personas sospechosas, vagos o enfermos.
b) La circulación de carretillas con ruedas de fierro o enllantadas.
c) El ingreso de personas no autorizadas fuera de las horas señaladas para el
público.
 d) La circulación de bicicletas y otros vehículos similares.
e) El ingreso de vendedores ambulantes y la circulación de los mismos hasta una
distancia de 150 metros al perímetro de los mercados.
f) La instalación de puestos provisionales o stands en los pasillos o calles
circundantes al mercado.
g) La exhibición de propaganda comercial sin la bebida autorización.
h) La instalación de servicios higiénicos particulares en los puestos, kioscos,
tiendas y otros.
i) Dar distinto uso a los ambientes para los cuales están destinados las diferentes
instalaciones.
ARTICULO 37.- Esta prohibido el uso de los megáfonos se utilizara únicamente para
dar a conocer información de carácter oficial o de emergencia, salvo otros casos
autorizado por la autoridad Municipal.
ARTICULO 38.- Se prohíbe a los vendedores de cassettes y artefactos eléctricos usar
alto parlantes, debiendo utilizar de preferencia audífonos, el desacato contraviene a los
Decretos Supremos N° 325 Y 499 supresión de ruido molestos.
ARTICULO 39.- Queda prohibido el uso de motores que produzcan ruidos fuera de los
límites fijados por disposiciones legales en el artículo anterior.
ARTICULO 40.- Esta terminantemente prohibido la modificación de las instalaciones
frigoríficas, bajo responsabilidad del que los haga y ordene, el personal de mercados
queda encargado del control y supervisión.
ARTICULO 41.- Queda prohibido el reingreso a la cámara frigorífica de los artículos
perecibles.
ARTICULO 42.- Queda prohibido el ingreso de personas particulares al sótano del
mercado central; los trabajadores o cortadores de carne (chancadores), deberán ser
empadronados y obtener la autorización correspondiente para ejercer la labor indicada
portando su carnet sanitario y uniforme apropiado.
ARTICULO 43.- Esta terminantemente prohibido transferencia, vender, subarrendar el
puesto, kiosco, tienda stands y otros; el hecho acarrea su reversión automática a favor
del Municipio, teniendo presente que es el único dueño de los mercados, quien a su vez
sacara subasta pública para los más necesitados.
ARTICULO 44.- Durante el horario del funcionamiento de los mercados está
terminantemente prohibido cerrar el establecimiento comercial y realizar comercio
ambulatorio; el hecho acarrea grave falta; en caso de verificarse, el establecimiento será
declarado vacante.
CAPITULO VIII
DE LAS VENTAS
ARTICULO 45.- La venta de las mercaderías en los mercados se sujetaran
estrictamente al presente Reglamento y demás disposiciones vigentes.

ARTICULO 46.- Las ventas se harán observando el sistema decimal.

ARTICULO 47.- Los productos vendidos deberán ser envueltos en papel no impreso o
en bolsa.
ARTICULO 48.- Los artículos de venta deberán expenderse al público que lo solicita
bajo rigurosa prioridad.

ARTICULO 49.- La venta de carne al por mayor a los Restaurantes, Hoteles, Hostales,
etc. será previo empadronamiento de los establecimientos a fin de controlar el normal
abastecimiento a cargo de la Municipalidad.

ARTICULO 50.- Las carnes rojas deberán ser selladas como señal de haber sido
revisado por el médico veterinario.

CAPITULO IX
DE LAS MULTAS
ARTICULO 51.- Todo comerciante que perturbe el orden público y genere conflicto
será inmediatamente desalojado y suspendido.
ARTICULO 52.- Las infracciones serán aplicadas estrictamente según la escala de
multas aprobada mediante el edicto que está a cargo de la autoridad competente.
ARTICULO 53.- Los comerciantes que sean sancionados con mas de tres infracciones
se les anulara en forma indefinida, llegándose inclusive al decomiso de su mercadería.
ARTICULO 54.- Las notificaciones por infracciones impuestas a los comerciantes serán
calificados por la Comisión de Comercialización Formal y la Jefatura de División de
Comercialización y Abastecimiento.
ARTICULO 55.- Las pesquisas se efectuaran dentro de un radio de 5 metros del puesto
en que se haya adquirido el artículo.
ARTICULO 56.- Las multas impuesta se harán efectivo dentro del plazo establecido
conforme dispone las normas vigentes.
ARTICULO 57.- La Comisión de Comercialización Formal y el Jefe de la División de
Comercialización y Abastecimiento son las únicas instancias autoridades para calificar
las infracciones.
ARTICULO 58.- Son consideradas infracciones graves:
a) No portar el Carnet Sanitario y el de Identificación.
b) Carecer de lista de precios.
c) Comercializar en giros distintos a los autorizado.
d) Comercializar mercaderías en la estado.
e) Por condicionar la venta de un producto con otros a los solicitado.
f) Por tener pesas y medidas alteradas y falsificar.
g) Por especular, alterar, adulterar con los productos alimenticios.
h) Por ocupar un área mayor de lo autorizado.

CAPITULO X
DE LOS DECOMISOS
ARTICULO 59.- Decomisar cuando se vende carne que no procede de Camal
Municipal.
ARTICULO 60.- Los artículos decomisados serán puestos a conocimiento de la
autoridad que determinara la devolución o ingreso al depósito del mercado a lo que
considere conveniente conforme a Ley.
ARTICULO 61.- Al efectuar un decomiso las autoridades, el Policía Municipal, o el
pesquisador expedirá una papeleta común de notificaciones para su calificación. En
dicha papeleta se anotara claramente el articulo decomisado, la cantidad y calidad;
detalles que también se indicaran en el correspondiente parte de pesquisa que deberá
firmar el propietario de los establecimientos, salvo que se niegue a hacerlo, lo que hará
constar.

ARTÍCULO 62.- Los artículos decomisados serán anotados en una relación

pormenorizada con detalle de su entrega y firma de la unidad receptora.

CAPITULO XI
DEL CONTROL Y DISCIPLINA
ARTICULO 63.- El control será ejercido por la Comisión de Comercialización Formal
la División de Comercialización, Abastecimiento y la Policía Municipal de acuerdo a
las normas del presente Reglamento.
ARTICULO 64.- se solicitara el apoyo a la Policía Nacional de Perú para el
cumplimiento del presente Reglamento en coordinación con las autoridades
correspondientes.

CAPITULO XII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 65.- La aplicación y/o modificación del presente reglamente estará sujeto a
petición de la Comisión correspondiente y aprobado por el Concejo.
ARTICULO 66.- El presente reglamento comprende a los puestos, kioscos y tiendas
ubicadas en las distintas arterias y locales que posee el Municipio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERO.- Los aspectos contemplados en el presente Reglamento serán resueltos por
pleno del Concejo a petición de la Comisión de Regidores correspondiente.
SEGUNDO.- Queda suspendida toda norma que se oponga al presente Reglamento a
partir de la fecha de su aprobación.
TERCERO.- Dentro del plazo de 10 días los comerciantes ocuparan sus puestos
asignados en el interior y exterior de los mercados vencido este plazo serán declarados
en abandono adjudicados a otras personas.
DISPOSICION FINAL
El presente Reglamento entrara en vigencia a partir del día siguiente de su aprobado por
el pleno del Concejo.
Dado en la casa de Gobierno Local de la Municipalidad Provincial de Puno a los
veintiocho días del mes de enero del mil novecientos noventa y siete.