PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES

CON LA ASESORIA TECNICA DE

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS

VITAL GESTION DE RIESGOS SAS

 ALIADO ESTRATEGICO DE POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS

Elaboro: María Emilia Rodríguez Gómez

Lic. SDS 1028/2013

BOGOTÁ D.C. Septiembre de 2014

Contenido
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 6
1. OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 7
GENERAL ........................................................................................................................................................ 7
ESPECÍFICOS ...................................................................................................................................................... 7
2. ALCANCE .............................................................................................................................................. 8
3. MARCO NORMATIVO ......................................................................................................................... 9
LEY 9, TÍTULO III, ENERO 24 DE 1979 .............................................................................................................. 9
RESOLUCIÓN 2400 DE MAYO 22 DE 1979 ........................................................................................................ 10
  Artículo 3. ........................................................................................................................................... 10
 Artículo 16. ......................................................................................................................................... 10
 Artículo 205. ....................................................................................................................................... 10
 Artículo 207 ........................................................................................................................................ 10
 Artículo 220. ....................................................................................................................................... 10
 Artículo 222 ........................................................................................................................................ 11
 Artículo 223. ....................................................................................................................................... 11
RESOLUCIÓN 2413 DE MAYO 22 DE 1979 ........................................................................................................ 11
RESOLUCIÓN 1016 DE MARZO 31 DE 1989 ...................................................................................................... 11
 RAMA PREVENTIVA ............................................................................................................................ 11
 RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL ......................................................................................................... 11
 RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS ........................................................................... 12
DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE 5 DE 1993 ....................................................................................................... 12
DECRETO 423 DE 2006 ................................................................................................................................... 12
ACUERDO 546 DE 2013 .................................................................................................................................. 12
LEY 1523 DE 2012 .......................................................................................................................................... 12
LEY 1575 DE 21 DE AGOSTO DE 2012 ............................................................................................................. 12
 Articulo 18 Parágrafo 2: ....................................................................................................................... 13
LEY 1562 DEL 11 DE JULIO DE 2012 ................................................................................................................. 13
 Artículo 11 Numeral 1/d: ..................................................................................................................... 13
NORMAS ICONTEC- NTC ......................................................................................................................... 15
NORMAS NFPA – NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION ..................................................................... 15
4. GENERALIDADES DE LA ENTIDAD ................................................................................................... 16
4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD ....................................................................................................... 17
4.3 POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS ................................................................................. 19
4.4 CARGA OCUPACIONAL ......................................................................................................................... 19
HORARIOS DE TRABAJO ................................................................................................................................... 20
EQUIPOS ......................................................................................................................................................... 20
4.5 ELEMENTOS ESTRUCTURALES ............................................................................................................ 23
4.6 SERVICIO GENERALES .......................................................................................................................... 23
4.7 ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 24
4.8 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ............................................................................ 25
4.9.1ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ........................................................................................................... 25
4.9.2 ORGANIZACIÓN OPERATIVA .................................................................................................................. 25
Funciones .................................................................................................................................................... 36
Funciones de la Brigada de Evacuación ......................................................................................................... 38
Funciones .................................................................................................................................................... 39
 4.9.4.8 FUNCIONES ................................................................................................................................... 40
4.9.4.9 CENTRO DE COMANDO DE EMERGENCIA.................................................................................... 44
5. Organización técnica ........................................................................................................................... 44
5.1 Protección contra incendios .................................................................................................................... 44
5.2 Elementos de primeros auxilios .............................................................................................................. 45
5.3 Sistemas de comunicaciones .................................................................................................................. 46
5.5 Sistema de alarma para emergencias ..................................................................................................... 46
5.6 Señalización para emergencias .............................................................................................................. 46
Control de accesos ....................................................................................................................................... 47
6. IDENTIFICACION DE RIESGOS POTENCIALES ................................................................................ 47
7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ........................................................................................................ 48
Metodología ................................................................................................................................................ 48
7.1 Identificación de amenazas .................................................................................................................... 49
ANALISIS DE VULNERAVILIDAD ................................................................................................................. 51
Análisis de vulnerabilidad general de las personas ......................................................................................... 52
7.3 Análisis de vulnerabilidad de los recursos ................................................................................................ 56
7.4 Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos ............................................................................... 59
Análisis de Vulnerabilidad sobre los Sistemas y Procesos ................................................................................ 59
7.5 NIVEL DE RIESGOS .............................................................................................................................. 62
7.6 CONSOLIDADO ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y NIVEL DE RIESGO ........................ 64
8. RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 1
9. PLANES DE ACCION............................................................................................................................. 4
10.1 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD 15
12. PLAN DE CAPACITACIÓN ............................................................................................................. 16
ALCANCE .................................................................................................................................................... 16
SIMULACROS DE EVACUACIÓN ......................................................................................................................... 17
CONSIDERACIONES DE SEGURIDAD .................................................................................................................. 18
REGISTRO ....................................................................................................................................................... 18
13. AUDITORIA ...................................................................................................................................... 19
PROPÓSITO ..................................................................................................................................................... 19
CLASES DE AUDITORIA .................................................................................................................................... 19
Auditoria Periódica ....................................................................................................................................... 19
Auditoria Post-siniestro ................................................................................................................................. 19
ALCANCES DE LA AUDITORIA .......................................................................................................................... 19
METODOLOGÍA ............................................................................................................................................... 20
REGISTROS ...................................................................................................................................................... 20
ANEXOS ...................................................................................................................................................... 24
FORMATO PARA CONTROL DE SIMULACROS .................................................................................... 24
INTRODUCCIÓN

En la actualidad el hombre se ha dado cuenta de la importancia de proteger su vida de aquellos factores que en el momento menos esperado
pueden poner en peligro su integridad física y/o mental. Para ello ha desarrollado varios sistemas o procedimientos que minimizan estos riesgos
o los protegen de dichas eventualidades.

Durante el desarrollo de las operaciones normales en el MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES, se pueden
presentar situaciones que alteran el normal desarrollo de las actividades que ponen en riesgo la vida de las personas, afectan la infraestructura, la
imagen, la economía, el medio ambiente y generan caos incluso en las personas del entorno que no han sido afectadas. Estas situaciones
comúnmente las llamamos EMERGENCIAS.

Es por ello que MINTIC da inicio a un proceso encaminado a la prevención y atención de emergencias a través de la elaboración del presente
documento, llamado Plan de Emergencias.

El Plan de Emergencias, le permitirá a MINTIC conocer los diferentes tipos de riesgo que eventualmente le originarían una emergencia, calificar su
impacto y por tanto, poder desarrollar actividades encaminadas a eliminar o controlar el riesgo y adicionalmente establecer su forma de actuar
en el caso de que el riesgo se salga de control. Lo anterior le facilitará a la empresa responder de forma eficiente y eficaz a situaciones súbitas de
emergencias, definir responsabilidades, funciones, procedimientos y recursos para su administración.

El presente documento corresponde al plan de Emergencias para las instalaciones de MINTIC, ubicada en la Carrera 8 entre Calles 12 y 13, ha sido
elaborado con el fin de que sea conocido y puesto en práctica por todo el personal que hace uso de las mismas.
 1. OBJETIVOS

General

Establecer un procedimiento de acción para prevención, detección y control de las emergencias que se puedan presentar en distintas operaciones
del MINISTERIO DE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES.

Específicos

 Establecer para nuestra empresa, una política dirigida al campo de la prevención y atención de emergencias, definiendo el compromiso de sus
directivas y la participación de los demás estamentos.

 Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organización y analizar el porcentaje de vulnerabilidad presente en nuestras instalaciones.

 Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para disminuir su impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad de nuestros
trabajadores, colaboradores y visitantes.

 Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas involucradas en el control de emergencias.

 Establecer los procedimientos de actuación en emergencias.

 Divulgar y establecer el plan de formación para todas las personas, sobre los procedimientos establecidos.

 Evaluar a través de simulacros la implementación del Plan de Emergencias.

 Identificar y valorar en forma anticipada, todas las eventualidades que puedan amenazar a las instalaciones y por ende a sus ocupantes.
 Servir como documento de consulta y guía para funcionarios nuevos o antiguos en aspectos de seguridad con el fin de facilitar la implementación
de los procedimientos establecidos.

 Brindar una orientación técnica y eficaz que permita adoptar comportamientos seguros en caso de situaciones de emergencia dentro de las
instalaciones de la empresa.

2. ALCANCE

Este documento ha sido elaborado para las instalaciones del MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS
COMUNICACIONES, sus instalaciones se encuentran ubicadas en la Carrera 8 entre Calles 12 y 13, Por lo tanto cubre de forma permanente
durante las 24 horas del día todos los niveles de la misma, la totalidad de dependencias que allí funcionan, personal de funcionarios y visitantes
que las ocupan.

Dada la importancia de las acciones establecidas en el presente documento en caso de presentarse una situación de emergencia real o potencial
dentro de las instalaciones mencionadas, su conocimiento, divulgación y aplicación se considera obligatorio por parte de todos los niveles de
mando y personal subalterno dentro de la organización (incluso los contratistas que eventualmente pudieran desarrollar actividades al interior de
la entidad).

Es responsabilidad de cada uno de los encargados de su implementación el asegurarse de hacer cumplir los diferentes procedimientos de
emergencia y que estos, a su vez, correspondan a las condiciones y necesidades actuales de la entidad.
 3. MARCO NORMATIVO

La legislación colombiana en materia de salud ocupacional establece en varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades públicas y privadas
para implementar el Programa Integral para la Prevención y el Control de Emergencias, todas fundamentadas en la obligación de todos los
empleadores de “…garantizar la salud de los trabajadores...” (Numeral 348 del Código Sustantivo del Trabajo —Modificado por el Decreto 13
de 1967, Artículo 10. Medidas de Higiene y Seguridad—).

Ley 9, Título III, Enero 24 de 1979

 Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes
para la prevención y extinción de incendios.

 Artículo 234. En todos los lugares de trabajo se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones respecto a las salidas de escape o de
emergencia:

 Ninguna parte o zona del edificio deberá estar alejada de una salida al exterior y la distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente.
 Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí.
 Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores y escaleras de mano no deberán considerarse como salidas de emergencia.
 Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas.
 El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantenerse sin obstrucciones.
 Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios no deberán dar a patios internos o pasajes sin salidas.

 Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de las
personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes.

 Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán suficientes puertas de salida con las características apropiadas para facilitar la evacuación
del personal en caso de emergencia o desastre, estas no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las
vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señaladas.
  Artículo 102. Los riesgos que se derivan de la producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán divulgados entre el
personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con ellos,
con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicación.

Resolución 2400 de mayo 22 de 1979

 Artículo 3. Es obligación de los trabajadores dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas o fallas
en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos.

 Artículo 16. Los locales contarán con un número suficiente de puertas de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en
buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida como las de
emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación.
No deberán instalarse puertas giratorias; las puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni enrollamiento vertical.

 Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que presenten peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles,
explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos riesgos. Se dispondrá de suficientes tomas de agua
con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en
extinción de incendios.

 Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, se dispondrá además
de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas
puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos.

 Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extintores de incendio, de adecuados de acuerdo a los materiales
usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de conservación
y funcionamiento y será revisado como mínimo una vez al año.
  Artículo 222. En las industrias o lugares de trabajo que presenten peligro de incendio o explosión, deberán tomarse las medidas necesarias
para que todo incendio en sus comienzos pueda ser rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes materiales, según las
siguientes normas:

 Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá de suficiente número de tomas o bocas de agua y de las correspondientes
mangueras con lanza; o se tendrá un depósito de agua con la presión y cantidad suficiente para combatir el incendio.
 Siempre que sea posible, se dispondrá de una instalación avisadora y extintora automática de " sprinklers".
 Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos, palas, picos y de algunas cubiertas de lona ignífuga.
 Todos los equipos, aparatos y materiales con los que se cuente para combatir el incendio se deberán mantener en perfecto estado
de conservación y funcionamiento.
 Se instruirá al personal sobre los métodos de salvamento y actuación en caso de incendio y se les proporcionarán todos los medios
y elementos necesarios para el cumplimiento de su función.

 Artículo 223. Los establecimientos de trabajo de acuerdo a sus características industriales y tamaño de sus instalaciones, establecerán
entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción
de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.

Resolución 2413 de mayo 22 de 1979

 Artículo 105. El patrono deberá disponer de los elementos necesarios para cualquier tratamiento médico de emergencia. En los lugares
de trabajo deberá existir un botiquín de primeros auxilios con droga suficiente según las características de la obra. El manejo de dicho
botiquín se hará por una persona que tenga conocimientos en la práctica de primeros auxilios.

Resolución 1016 de marzo 31 de 1989

 Artículo 11, numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia, teniendo en cuenta las siguientes ramas:

 RAMA PREVENTIVA: aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y
sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
 RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL: diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes
y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
  RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS: conformación y organización de brigadas (selección, capacitación,
planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma de comunicación, selección y distribución de equipos de control
fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.

Decreto 2222 de noviembre 5 de 1993

 Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y número de integrantes se determinará de acuerdo con
los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones.

Decreto 423 de 2006

Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá D.C. Solo para empresas de Bogotá.

Acuerdo 546 de 2013

 Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias -SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestión de
Riesgo y Cambio Climático-SDGR-CC, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático
"FONDIGER" y se dictan otras disposiciones", creó el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático de Bogotá, D.C., -
FONDIGER.

Ley 1523 de 2012

 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.

Ley 1575 de 21 de Agosto de 2012

Por medio de la cual se establece la ley general de bomberos de Colombia

  Articulo 18 Parágrafo 2: Las brigadas contraincendios industriales, comerciales, y similares, Deberán capacitarse ante las instituciones
bomberiles, de acuerdo a la Reglamentación que para el efecto expida la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia. Las brigadas y
sus integrantes no podrán utilizar símbolos, insignias, Uniformes o cualquier otro distintivo exclusivo de los bomberos de Colombia.

Ley 1562 del 11 de Julio de 2012

Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.

 Artículo 11 Numeral 1/d: Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en
salud ocupacional.

Decreto 1443 de 2014

Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST)

· Artículo 2. Definiciones:

Numeral 17. Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal
de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en
algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
Numeral 19. Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente el funcionamiento normal
de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de
ella y que afecta a la cadena productiva, o genera, destrucción parcial o total de una instalación.

· Artículo 8. Obligaciones de los empleadores

Numeral 9. Participación de los trabajadores:

El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las
características de la empresa, la identificación de peligros, la evaluación' y, valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las
 disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la
prestación del servicio de los contratistas.

· Artículo 12. Documentación.

Numeral 12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias.

· Artículo 20. Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan la estructura, el empleador debe considerar entre otros, los siguientes
aspectos:

Numeral 10. La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la organización.

· Artículo 21. Indicadores que evalúan el proceso del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el proceso, el empleador debe considerar entre otros:

Numeral 11. Ejecución del plan para la prevención y atención. de emergencias.

· Artículo 25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener
las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de
trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención. preparación y respuesta ante emergencias que considere como
mínimo, los siguientes aspectos:

Numeral 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa.
Numeral 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua.
 Numeral 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control
existentes.
Numeral 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa.
Numeral 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las
no prioritarias.
Numeral 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.
Numeral 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para
prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
Numeral 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre
otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación.
Numeral 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud
e integridad, ante una emergencia real o potencial.

NORMAS ICONTEC- NTC

1478 Material de seguridad y lucha contra incendio. Terminología.

1700 Higiene y seguridad, Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de evacuación.
1867 Sistemas de señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y usos.
1916 Extintores de fuego. Clasificación y ensayo.
1931 Higiene y seguridad. Seguridad contra incendios señales.
2885 Requisitos extintores
4140 Edificios Pasillos y Corredores
4145 Edificios Escaleras

NORMAS NFPA – National Fire Protection Association

10 Extintores portátiles
600 Organización, entrenamiento y equipos para brigadas contra incendio privadas.
101 Código de Seguridad Humana.
 4. GENERALIDADES DE LA ENTIDAD

El Palacio de las Comunicaciones fue inaugurado en 1944. Para el año de 1976, por decreto 129 de enero 26 el Ministerio de Comunicaciones,
es objeto de una nueva reestructuración con el fin de atender las necesidades resultantes de los cambios producidos por las tecnologías aplicadas
a las telecomunicaciones y conformar el respectivo sector dentro de la rama ejecutiva del poder público.

Desde 2008 se adelanta una remodelación total del edifico que incluye reforzamiento estructural antisísmico, la recuperación de elementos como
la bóveda de cañón que ilumina la primera planta.

Así mismo desde el 30 de julio de 2009, fecha en la que el ex Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez sancionó la Ley 1341 el entonces
Ministerio de Comunicaciones se convirtió en Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. La nueva Ley creó un marco
normativo para el desarrollo del sector y promover: el acceso y uso de las TIC a través de la masificación, el impulso a la libre competencia, el
uso eficiente de la infraestructura y en especial fortalecer la protección de los derechos de los usuarios.

4.1 Georeferenciación

El MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES se encuentra ubicado en un sector donde están las
sedes de otros organismos oficiales, otros edificios declarados patrimonio histórico oficinas bancarias y establecimientos comerciales.

Vías de acceso o salida

Por el Norte
La Calle 12 B comunica Carrera 7, peatonal y 8 vehicular sentido Occidente – Oriente.
Por el Sur
La Calle 12 comunica Carrera 7 solo peatonal

Por el oriente
La Carrera 7 sentido Sur – Norte solo peatonal.

Por el occidente
La Carrera 8 comunica con la Calle 12, de dos calzadas, sentido Oriente – Occidente y Occidente Oriente

4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD

RAZÓN SOCIAL: MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS

COMUNICACIONES
NIT: 899.999-053-1 Carrera 8 entre calles 12 y 13
CIUDAD: Bogotá D.C. TELÉFONO: 3443460
ACTIVIDAD ECONÓMICA: Administración Pública – Ministerios -
No. CENTROS DE TRABAJO: 1
COORDINADOR GENERAL: YESID MAZO
CARGO: PROFESIONAL SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Localización y áreas de influencia:

MINTIC, se encuentra ubicada en la Ciudad de Bogotá DC en la Carrera 8 entre Calles 12 y 13 limitando con otras entidades del gobierno y
establecimientos comerciales.
4.3 POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

MINISTERIO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES

Está comprometida en adelantar el plan para la detección, prevención, mitigación y control de emergencias, con el fin de evitar que las
actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de los trabajadores, estudiantes en práctica, visitantes, contratistas o personas de
la comunidad.

En cumplimiento de esta política se desarrollará en su totalidad la legislación aplicable, las políticas corporativas y los estándares de la
industria.

Igualmente, se brindarán las condiciones y recursos necesarios para que la implementación del plan para el control de emergencias se
lleve a cabo con eficiencia y eficacia.

Firmado

___________________________

4.4 CARGA OCUPACIONAL

La carga ocupacional fija está constituida por promedio de 700 funcionarios directivos y entre 70 y 100 personas flotantes en el edificio diariamente,
distribuidos en los siete pisos existentes. El piso con mayor carga ocupacional habitual es el 1 y el de menor el 7.
Horarios de trabajo

ÁREAS HORARIO OBSERVACIONES

Todas 08:00 a.m. a 06:00 p.m. De Lunes a Viernes

Equipos

Para la prestación de servicios la entidad cuenta con los siguientes equipos:

 Equipos de cómputo
 Muebles de oficina
 Teléfonos
 Faxes
 Impresoras
 Fotocopiadoras
 Archivadores
 Radios de Telecomunicaciones
 Cámaras de vigilancia
Distribución por áreas y carga ocupacional

NUMERO DE NUMERO DE PERSONAL

ÁREA TOTAL
FUNCIONARIOS CONTRATISTAS FLOTANTE
Piso 7
Despacho 35 10 10 55
Ministro y
Viceministras
Piso 6
Dirección
Arquitectura,
Dirección 70 20 15 105
Gobierno en
Línea,
Planeación, FITI
Piso 5
Oficina Jurídica,
Conectividad, 75 20 15 110
APPS. Co,
Dirección de
Apropiación
Piso 4

Secretaría
General, 80 20 20 120
Subdirección
Administrativa y
Sección Humana,
Subdirección
Financiera

Piso 3

Dirección
Comunicaciones,
Dirección 85 20 35 140
Vigilancia y
Control

Piso 2
Oficina
Internacional,
Oficina Prensa, 30 25 10 65
Transformación
Organizacional,
Archivo de
Gestión,
Piso 1

Mezanine:
Servicio Médico,
Control Interno
30 10 30 70
PACO, Punto de
Atención, Urna
de Cristal,
Cobro Coactivo,
Salas
interactivas.
 Sótano

Parqueadero de
vehículos,
Auditorio,
Cuartos de 10 10 15 35
sistemas de
control del
edificio.

La carga ocupacional hace referencia al personal que permanece en las instalaciones de MINTIC y el flotante describe contratistas en obra,
personal de otras áreas o visitantes.

4.5 ELEMENTOS ESTRUCTURALES

La estructura de la edificación está conformada actualmente por vigas y placas de concreto reforzado y sus interiores tienen terminados en estuco
y pintura, encontramos pisos en mármol, cerámica y tapete. Hay puertas metálicas en escaleras y de vidrio en pisos. Hay divisiones en vidrio en
algunas áreas.

4.6 SERVICIO GENERALES

Tabla No. 3 Servicios generales

 DISTRIBUCIÓN
TIPO DE SERVICIO COMPLETA OBSERVACIONES
SÍ NO
Acueducto y alcantarillado X Red residencial
Electricidad Acometida tipo
X
empresarial
Teléfono X
Gas Natural X
Planta eléctrica X
Aire acondicionado X
Radio de comunicación X Vigilancia privada

4.7 ANTECEDENTES

No todas las instalaciones están sometidas a los mismos riesgos ni han afrontado las mismas emergencias, esto se debe a varios factores que
deben tenerse en cuenta:

 Los procesos de trabajo y la forma como se desarrollan.

 El grado de exposición existente.
 La organización interna para la prevención y atención de emergencias.
 La reacción de ocupantes y visitantes frente a las emergencias presentadas.
 Existen potencialmente los riesgos, pero aún no ha generado emergencia.

En el MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES, no se han presentado emergencias de tipo estructural, ni
condiciones de riesgo que llegasen a afectar la integridad física de la población trabajadora.
4.8 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Es la descripción de los recursos con los cuales MINTIC cuenta para responder a una emergencia. Pueden ser recursos humanos, técnicos y
financieros. Además se clasifican en externos y/o internos.

4.9 RECURSOS INTERNOS

4.9.1Organización administrativa

Dentro de su estructura organizacional, MINTIC cuenta con un área de Seguridad y Salud en el Trabajo y en coordinación con la Administración,
se encarga del control de la seguridad física de instalaciones. El presupuesto anual, a través de las diferentes dependencias, proveen los recursos
necesarios para facilitar los procedimientos aquí establecidos y lograr el cumplimiento de los objetivos del presente plan.

4.9.2 Organización Operativa

Para la estructuración del Plan de Emergencias de MINTIC, es necesario la asignación de funciones, responsabilidades y autoridad para la toma de
decisiones y la ejecución de acciones que conlleven al control del escenario de una emergencia.

Este esquema recibe el nombre de “Sistema de Comando de Incidentes”- SCI.

 COMANDANTE

O. INFORMACION
O. SEGURIDAD
PUBLICA

O. ENLACE

SECCION
SECCION SECCION SECCION
ADMINISTRACION
PLANIFICACION OPERACIONES LOGISTICA
Y FINANZAS

4.9.3 Organización

Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias, así
como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la magnitud de las mismas, quiere decir que el manejo exitoso en la escena de
un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada.

Por supuesto, el llamado Sistema Comando de Incidentes no fue diseñado como un proceso totalmente nuevo sino que fue modificado y mejorado
con base en las metodologías ya existentes. Sin embargo, para Latinoamérica el SCI es considerado “nuevo” y hasta ahora se ha venido conociendo
e implementando en el ámbito empresarial, en el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - SNPAD, en el Sistema Distrital
de Atención y Prevención de Emergencias - SDPAE, con la cooperación de la Oficina de Asistencia para Desastres de los Estados Unidos (OFDA).
El manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada en procedimientos normalizados o
estandarizados de operación, practicas rutinarias usos para todos los incidentes. Una operación sin un sistema de comando del incidente conduce
a un mal uso de los recursos y pone en peligro la salud y seguridad del personal de respuesta.

En situaciones que involucran sustancias peligrosas, los sistemas de comando de incidentes no solo son útiles, sino requeridos por las normas
establecidas por la ley de Seguridad y Salud Ocupacionales- OSHA y la Agencia de Protección Ambiental- EPA.

En un SCI una persona está a cargo de un incidente y es quien orienta el despliegue del personal y los equipos. El SCI organiza al personal y las
tareas de forma que la persona a cargo no esté sobreocupada, Facilita la comunicación, reportes y el establecimiento de una cadena de comando
entre el personal.

4.9.4 Sistema Comando de Incidentes

Es la combinación de equipamientos, personal, procedimientos, protocolos, instalaciones y comunicaciones, que operan en una estructura
organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.

Este Sistema Comando de Incidentes- SCI, puede aplicarse en cualquier situación que se presente, como fiestas, accidentes dentro de MINTIC,
eventos deportivos, incendios, capacitaciones, sismos, accidentes de tránsito, atentados terroristas, eventos internos, accidentes de trabajo,
actividades en el auditorio y otros.

El Sistema de Comando de Incidentes – SCI, es una organización funcional. Todo Sistema de comando de incidentes debe cumplir con los
requerimientos para atender todo tipo de emergencia. (Con fenómenos de tipo natural o antrópico).

Para que el despliegue sea rápido, coordinado y efectivo de los recursos, el SCI, operan unos principios que permiten asegurar el despliegue
rápido, coordinado y efectivo de los recursos. Los principios son:

1. Terminología Común. utilice una terminología estándar y coherente, con nombres comunes para los recursos, ejemplo. Extintor, martillo,
botiquín. Que las instalaciones tengan denominación común, ejemplo Área de concentración de victimas, y que los niveles del sistema de
organización sean comunes.
2. Alcance de Control. Que una persona tenga a cargo en una emergencia para manejo mínimo 3 personas y máximo 7 para supervisarlas en
forma Organización Modular. Permite que las posiciones de trabajo se expandan o se reduzcan con facilidad. Esto quiere decir que depende
del tipo, magnitud y complejidad del incidente. Según las necesidades crece de arriba hacia abajo, y según la función de los recursos de abajo
hacia arriba.
3. Comunicaciones Integradas. La estructura del SCI hace que las comunicaciones se establezcan bajo un mismo plan, se usa la misma
terminología, los canales y frecuencias son comunes o interconectados, las redes de comunicación se establece dependiendo del tamaño y
complejidad del incidente o evento, y se evitan códigos.
4. Planes consolidados en uno solo. Plan de Acción del Incidente-PAI. Esto tiene su base en los Planes de Emergencias y Contingencias
elaborados en conjunto o previamente articulados. Esto quiere decir, se establecen objetivos y estrategias definidos, se consolida lo
planificado para un periodo operacional.
5. Unidad de Mando. En el SCI cada persona responde e informa a la persona designada (Comandante del incidente, Oficial, Jefe, Encargado,
Coordinador, Líder, Supervisor), es decir se utiliza el Conducto regular.
6. Comando Unificado. Se aplica cuando varias instituciones, empresas o personas con competencia técnica y jurisdiccional toman acuerdos
comunes para manejo de incidentes, donde se conserva la autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas. Sería una Planificación
conjunta, que se tengan objetivos, conducir operaciones, el uso de recursos, y no se pierde la autoridad. Debe existir un portavoz.
7. Instalaciones con ubicación determinada, denominación precisa, y señalizadas. Estas instalaciones específicamente se denominan, puesto de
comando de la incidencia, base, área de espera, área de concentración de víctimas, entre otros.
9. Manejo Integral de los recursos. El tamaño de la estructura debe tener en cuenta la cantidad de personas para administrar los recursos
asignados al incidente, según sea la magnitud.

4.9.4.1 Funciones básicas de la organización

Las funciones del SCI son:

 Garantizar el cumplimiento del programa de preparación para las emergencias, corresponde al grupo coordinador del Plan de Emergencias,
los cuales aseguran los medios Administrativos, técnicos y Logísticos necesarios para la implementación, mantenimiento y puesta en
práctica. Toman las decisiones de alto nivel (evacuación general, suspensión de actividades, retorno de actividades). Ejercen control y
seguimiento del Plan de Atención para Emergencias, y se encargan de la divulgación y mantenimiento del mismo.
  La información sobre algún evento que deba suministrarse a los medios de comunicación, será manejada por el equipo o delegado de
comunicaciones, sirve de portavoz oficial de MINTIC, por las implicaciones que el manejo inadecuado de la información puede tener. En
el Sistema SCI, es el oficial de información pública el responsable de esta función
 En la parte de seguridad para evaluar situaciones peligrosas e inseguras, desarrollar medidas de seguridad para el personal, prevenir
accidentes, se delega esta función a personal que dentro de MINTIC se encuentre en áreas donde implique este requerimiento, en el SCI
se llama oficial de seguridad, y da informe al comandante del incidente.
 Existe en el esquema un oficial de enlace, que en MINTIC debe ser la persona que contacte con las instituciones de socorro y cooperación.
Debe mantener a mano el directorio de las entidades de socorro, y empresas cercanas como parte del Plan de ayuda mutua.
 Sección de operaciones. cuya función es el manejo de todas las acciones de respuesta, es el grupo de la empresa que compone la Brigada
de Emergencias, encargada de implementar y ejecutar el Plan de Acción del Incidente – PAI, y determinar las necesidades y solicitar los
recursos adicionales que se requieran.
 Sección de Planificación. cuya función determina acciones como prever las necesidades que maneja una emergencia, recolecta, analiza y
difunde la información acerca del desarrollo del evento al interior de la estructura, lleva el control de los recursos, elabora el PAI, recopila
toda la información escrita del incidente, y planifica la desmovilización de todos los recursos del incidente.
 Sección de Logística. cuya función es proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar el incidente durante el evento y
asegurar el bienestar de todo el personal.
 Sección de Administración/finanzas. Es la encargada de justificar y administrar los gastos que se realicen durante el incidente.

Las secciones de Operaciones, Planificación, Logística y Administración/finanzas, están integradas dentro de la estructura organizacional del SCI –
Brigadas de emergencias. Las funciones se desarrollaran de acuerdo al Staff propuesto en este manual.

4.9.4.2 CONFORMACION DE LOS GRUPOS DE EMERGENCIA

Brigadas de Emergencia:

Entiéndase como Brigadas de Emergencia la organización de un grupo de personas distribuías estratégicamente en cada una de las áreas de
MINTIC, en los diferentes horarios de trabajo, apropiadamente motivados, capacitados, dotados y entrenados que en razón a su permanencia en
las instalaciones y debido al nivel de responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos administrativos y operativos necesarios para prevenir
y atender las emergencias en su etapa inicial, minimizando los efectos negativos de la misma.

Tipos de Brigadas de emergencia.

De acuerdo al desarrollo teórico-práctico se debe tener dos tipos de Brigadas:

 Brigadas de emergencia incipientes: son constituidas por personal voluntario de MINTIC, que en el momento de presentarse el incidente,
emergencia y/o evento de gran magnitud actúan de acuerdo a los procedimientos establecidos en su preparación mientras llegan los
organismos de Socorro externos.
 Brigadas de Emergencia estructurales: son constituidas por personal voluntario de MINTIC y que han recibido la suficiente capacitación
teórico-práctica, que han participado en simulacros, que hacen parte de los planes de contingencia de acuerdo con los procedimientos
escritos y aprobados.

Esquema de Brigadas de Emergencia:

En el siguiente grafico se muestra a manera de ejemplo como puede ser la organización de una Brigada de Emergencia Empresarial, bajo el esquema
del Sistema Comando de Incidentes:
 Jefe de Brigada
(SCI)

Grupo de
Comunicaciones
(O. Información
Pública)
Color azul

Grupo de Extinción
y Rescate Grupo de Grupo de Primeros Grupo de Apoyo
Evacuación Auxilios Logístico
(O. Seguridad)
(O: Seguridad) (O. Seguridad) (O. Enlace)
Color rojo
Color rojo Color rojo Color amarillo

Rojo 1 nivel, respuesta inicial de los trabajadores y de la Brigada de emergencia.

Azul 2 nivel, Se requiere instalación del PMU, la empresa deberá preparar un plan de información pública, definir un PAI y preparar la logística
necesaria para el manejo de la emergencia.
Amarillo 3 nivel, Se requiere de hacer procesos de compras, evaluación de pérdidas económicas y análisis de gastos.

La Jefatura de la Brigada de Emergencia (SCI):

 Es la encargada de coordinar, programar y ejecutar, todas las acciones del grupo de Brigadistas, que están relacionadas con la prevención y
control de emergencias. Tiene bajo su control los líderes de los grupos que la conforman, y debe adaptarse en disponibilidad a los horarios
de trabajo de MINTIC.
 Evalúa y clasifica la emergencia, comunicando a los directivos las acciones a seguir de acuerdo a los procedimientos que se establezcan.
 Coordina con los grupos de ayuda externa la intervención en acciones que lo ameriten.
 Planifica con el grupo de trabajo, las actividades de simulaciones, ejercicios y simulacros, para mejorar el nivel de respuesta a emergencias.
 Con el grupo de brigadistas establece programas de mantenimiento y pruebas de los equipos disponibles para emergencias.
 Las funciones específicas y las responsabilidades de las Brigadas de Emergencia son:
  Responder por las acciones encaminadas a la protección de las personas y bienes de su área, en caso de emergencia.
 Ejecutar junto con los líderes de los grupos el Plan operativo y coordinar la intervención de los grupos operativos de emergencia.
 Mantener actualizado el listado del personal de sus áreas respectivas.
 Conocer los riesgos particulares que se presentan en las áreas, y a nivel general.
 Informar a los líderes y a la jefatura de la brigada sobre situaciones que constituyen riesgo y/o afecten los mecanismos de protección, así las
soluciones son más efectivas.
 Conocer los mecanismos de protección disponibles de la MINTIC.
 Actuar en coordinación con los demás miembros de la brigada o de los grupos de respuesta de la MINTIC.
 Prestar el debido apoyo a los cuerpos de socorro externos que actúen en las emergencias, (Policía, Secretaria de Salud, Bomberos, y otros).
 Prestar atención inicial de primeros auxilios a lesionados durante la emergencia, y estabilizarlos hasta la llegada de personal externo
especializado.
 Hacer continuamente el mantenimiento a los equipos de emergencia que existen, llevando un control adecuado e informando a las personas
responsables para actualizarlos.
 Evacuar en forma ordenada y correcta a las personas siguiendo las rutas de evacuación previstas en el procedimiento de contingencia, hasta
el punto de encuentro final.
 Asegurar que todos los ocupantes que estén en la MINTIC, hayan evacuado.
 Notificar si han quedado personas atrapadas en el lugar de la emergencia.

4.9.4.3 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

El plan de emergencias tiene como metas:

 La organización de los medios humanos (Brigadas de Emergencia) y equipamiento adecuado para hacer frente a emergencias presentadas.
 Prevenir el riesgo de cualquier siniestro.
 Garantizar la evacuación del personal cuando se requiera la primera intervención o respuesta de los grupos de emergencia.
 Hacer cumplir la normativa de seguridad vigente.
 Facilitar la ayuda externa (bomberos, policía, ambulancias, etc.).

Todo plan de emergencias debe considerar el conocimiento de MINTIC, su estructura y sus instalaciones. El peligro de los diferentes sectores,
los medios de protección y sus carencias. Esto permite:
  Conocer lo que falta y lo que debiera ser implementado a la mayor brevedad.
 Lograr la confiabilidad de todos los elementos participantes.
 Evitar que surjan fuentes de peligro o que ocurran emergencias.
 Entrenar y disponer de un grupo de personas organizadas y adiestradas que garanticen eficacia y eficiencia en el manejo de eventuales
emergencias.
 Tener capacitados e informados a todos los ocupantes sobre lo que puede o no realizar.

El Plan de Emergencia tiene aplicación en los siguientes tipos de emergencias:

 Incendios
 Explosiones.
 Inundaciones.
 Terrorismo y/o atentados.
 Sismos.
 Otros.

4.9.4.4 Situaciones que Constituyen una Emergencia

 Incendio: Se consideraran como una emergencia los incendios que representen cualquier tipo riesgo para la Salud y Seguridad de las
personas, el Medio Ambiente o que comprometan las instalaciones de MINTIC.
 Sismos: Se consideraran como una emergencia los sismos que representen cualquier tipo riesgo para la Salud y Seguridad de las personas,
el Medio Ambiente o que comprometan las instalaciones de MINTIC.
 Inundaciones: Se consideraran como una emergencia las inundaciones que representen un riesgo para la Salud y Seguridad de las personas,
el Medio Ambiente o que comprometan las instalaciones de MINTIC.
 Evacuación: Se considera como emergencia la evacuación forzada de las instalaciones de la planta debido a atentados, avisos de atentados,
u otras Emergencias.
 Emergencias Ambientales: Serán considerados como tales todos los que puedan causar eventualmente algún tipo de impacto al medio
ambiente.
Funciones específicas antes de la emergencia

a) El brigadista debe conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el
área en que labora y además debe conocer los riesgos a nivel general de MINTIC.
b) Informará al Jefe de la Brigada sobre las posibles situaciones que constituyan riesgo y/o afecten los mecanismos de protección (extintores) y
además verificará que se eliminen o solucionen adecuadamente.
c) Conocer la existencia y uso correcto de los mecanismos de protección (alarmas, extintores), disponibles en el área en que labora.

Funciones específicas de los brigadistas: Tareas de extinción de incendios

a) Actuar inmediatamente cuando se informe de un posible incendio en la empresa siguiendo las instrucciones impartidas por el Jefe de la Brigada,
tratando de extinguir el fuego con los extintores portátiles localizados en el área. Esta acción se emprenderá si y solo si el incendio está en su
etapa incipiente, para tratar de controlarlo mientras llegan refuerzos siempre y cuando no esté en peligro su integridad.
b.) En cualquier emergencia, deben actuar coordinadamente, con los demás miembros de la brigada de emergencias de la empresa.
c.) Prestar apoyo a los cuerpos de socorro externos (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc.).
d.) Las labores de búsqueda y rescate solo deberán ser efectuadas por personal con entrenamiento y equipo adecuado que garantice su
seguridad y posibilidades de éxito, por tal razón estas serán efectuadas única y exclusivamente por los cuerpos de socorro externos.

Funciones Específicas de los Brigadistas: Tareas en Primeros Auxilios

a.) Prestar los Primeros Auxilios a los lesionados durante la emergencia y hasta que llegue el personal externo especializado.
b.) Alertar los servicios de Emergencia Médica necesarios dependiendo del tipo y magnitud de la Emergencia.
c.) En caso de evacuación se pondrán a disposición del Jefe de la Brigada una vez lleguen al sitio de encuentro final.
d.) Apoyarán la remisión de lesionados a centros de atención médica.
e.) Cuando se requiera movilización especial de personas afectadas, se notificará al Jefe de la Brigada inmediatamente, el cual coordinará las
acciones necesarias para preservar la salud de los heridos.

Funciones Específicas de los Brigadistas – Tareas de Evacuación

a.) Dirigir en forma ordenada y correcta la salida (evacuación) de las personas siguiendo las rutas previstas para tal fin hasta el punto de
encuentro final.
b.) Asegurarse que todas y cada una de las personas salgan del lugar y mantener el control efectivo sobre las mismas para evitar aglomeraciones
y estados de pánico.
c.) Notificar al Jefe de la Brigada si existen personas atrapadas en el lugar o si se necesita ayuda adicional para sacarlas.

4.9.4.5 Perfil del Brigadista

Básicamente cualquier persona de la empresa puede ser brigadista, sin embargo se recomienda que los integrantes de la brigada reúnan ciertas
características:

 Ser voluntarios
 Representar a todas las áreas y turnos
 Tener permanencia dentro de MINTIC (tener en cuenta tipo de contrato y la labor que realiza)
 Liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes
 Conocimiento de MINTIC y sus procesos
 Estado físico y de salud normal
 Estabilidad emocional en situaciones de crisis

Se recomienda que los niveles directivos de la brigada, además de las anteriores características sean personas que tengan:

 Cierto nivel jerárquico

 Capacidad de toma de decisiones
 Criterio
 Don de mando

4.9.4.6 Etapas Básicas de la Brigada de Emergencias

La brigada actúa en las tres etapas básicas dentro del ciclo del desastre las cuales son:

ANTES: Es el periodo de tiempo transcurrido con anterioridad a la ocurrencia del desastre. En esta etapa se deben fortalecer todas las acciones
tendientes a evitar que se presente la emergencia y a optimizar la respuesta frente a ella a través de reuniones periódicas orientadas a acciones
como:
  PREVENCIÓN: Intervención técnica y directa al causante de la emergencia
 PREPARACIÓN: Mejoramiento de la respuesta frente a la emergencia, entrenamiento y dotación
 MITIGACIÓN: Medidas tendientes a minimizar el efecto de la emergencia- control de perdidas

DURANTE: Es el periodo transcurrido desde que se empieza a presentar la emergencia hasta que esta es controlada. La respuesta que se tenga
(pronta, oportuna y eficaz) depende directamente del sistema de vigilancia y monitoreo que se disponga, así como del sistema de alerta y alarma
implementado.

DESPUÉS: Es el periodo transcurrido desde que la emergencia es controlada. Esta etapa conocida también como recuperación, plantea dos
acciones fundamentales:

 REHABILITACIÓN: acondicionar las instalaciones para que puedan funcionar lo más pronto posible- corto plazo
 RECONSTRUCCIÓN: modificar instalaciones y proceso para volver al estado productivo anterior a la emergencia - mediano y largo plazo

MINTIC debe determinar las actividades prioritarias que los grupos de las brigadas, deberá desarrollar en las diferentes etapas de la emergencia:

Brigada de Primeros Auxilios

Funciones
ANTES
Determinar qué tipos de
elementos de primeros
auxilios necesarios en la
empresa
Revisar periódicamente que
los elementos disponibles
para la Atención de pacientes
están en óptimas condiciones.
( Inspección de Botiquines)
Coordinar con anticipación
que instituciones hospitalarias
quedan en las cercanías, que
DURANTE DESPUÉS
Reorganizar los elementos
Atender las víctimas de la
utilizados, velando por la
emergencia según la prioridad
reposición del material
establecida
gastado
Realizar seguimiento de los
Instalar puesto de atención y
pacientes atendidos y su
Clasificación de víctimas
proceso Rehabilitación
Llevar control estadístico de
Evaluar la atención recibida
pacientes, lesiones
por las víctimas, tanto por los
presentadas, atención
ANTES DURANTE DESPUÉS
tipo de servicio presta, a qué suministrada, a donde se brigadistas como en las
precio, en que horario, etc.. remitió, etc.. instituciones hospitalarias.
Hacer para el SCI un informe
Coordinar con los servicios
Realizar entrenamiento sobre los resultados del
médicos externos y
periódico sobre atención de siniestro, en cuanto a las
contratistas, la prestación de
pacientes víctimas registradas, su
los servicios de emergencia
atención y su estado
Realizar un análisis sobre las
posibles lesiones y/o
Coordinar el transporte de las
afecciones que podrían Evaluar los resultados de la
víctimas por cualquiera de los
producirse en las instalaciones actuación
medios establecidos
de MINTIC en caso de un
siniestro
Determinar la capacidad Coordinar la operación con
máxima de atención para cada los grupos de primeros
tipo de víctima, disponible en auxilios y los grupos externos
las instalaciones de atención médica
Mantener al día el inventario
Restaurar el inventario de los
de elementos y equipos
elementos utilizados o a punto
básicos para atención de
de vencer.
emergencias.
Coordinar los grupos
externos de atención médica
de emergencia, los
procedimientos de acción en
caso de una emergencia en
MINTIC
Brigada de Evacuación

Funciones de la Brigada de Evacuación

ANTES DURANTE DESPUÉS

Determinar el plan de
evacuación de MINTIC
Velar por la optimización de evacuación del personal,
las rutas de evacuación, verificando
puntos de encuentro, etc..
Divulgar entre todos los
asociados de MINTIC el plan
de evacuación, realizando
prácticas y simulacros
Realizar inspecciones
periódicas por las rutas de
evacuación
Implementar y difundir el
sistema de alarma
Una vez finalizada la situación
Dar la orden de evacuación de emergencia, inspección
según lo establecido por el para determinar la afección
jefe de la Brigada que la estructura haya podido
tener
Orientar el proceso de
Organizar el reintegro de las
que ninguna
actividades normales
persona quede en las
instalaciones de MINTIC
Verificar que todas la Agradecer el buen
personas hayan llegado al comportamiento del personal
punto de encuentro durante la evacuación
Evaluar el proceso de
Evitar que las personas se evacuación dado,
devuelvan por ningún motivo determinando si estaba o no
de acuerdo con el plan
Brigada para Control de Siniestros.

Funciones

ANTES DURANTE DESPUÉS

Controlar las situaciones de
emergencia presentadas, Determinar el regreso a la
Realizar inspecciones
aplicando los procedimientos normalidad
y equipos establecidos
Informar a los organismos de Reposición de materiales y
Implementar medidas de
socorro sobre la situación de equipos utilizados para el
prevención
emergencia presentada control de la emergencia
Revisar y ensayar periódica-
mente los elementos
Evaluar los resultados de la
utilizados en la protección y
actuación
control de situaciones de
emergencia
Entrenar periódicamente los
procedimientos de
emergencia establecidos por
MINTIC

Para garantizar la implementación del Plan de Emergencias la entidad requiere un recurso humano capacitado y entrenado en temas relacionados
con la respuesta a emergencias, que debe ser nombrado de entre los funcionarios que en ella laboran. Este grupo se denominará Brigada de
Emergencia y tendrá la responsabilidad de liderar y orientar eficaz y oportunamente las acciones necesarias de acuerdo al tipo de emergencia.
Adicionalmente se debe contar con un ente para toma de decisiones denominado Comité de Emergencias, en cual estará conformado por algunos
jefes de dependencias y personal de seguridad.
La organización sugerida para estos grupos se plantea en el siguiente organigrama:

JEFE DE
EMERGENCIAS

Comité de
Emergencias Consultores técnicos

COORDINADOR BRIGADA
DE EMERGENCIA

Coordinador Coordinador Coordinador Coordinador

Evacuación Control Incendios Primeros Auxilios Rescate
Comunic

4.9.4.8 FUNCIONES

Comité de Emergencias

Su apoyo gerencial es fundamental para responder ante emergencias dentro de las instalaciones. Sus principales funciones son:

 Determinar los efectos de la emergencia a corto y largo plazo.

 Ordenar la evacuación de las instalaciones o la suspensión de actividades en las mismas.

 Obtener y garantizar los diferentes tipos de recursos (económicos, humanos, materiales, etc.) necesarios para la atención de la emergencia.

 Relacionarse con organizaciones externas y medios de comunicación.

 Emitir boletines de prensa.

 Determinar la reanudación de labores cuando la emergencia esté superada.

 Apoyar las decisiones del Jefe de Emergencias.

Coordinador de Emergencias

 Asumir el comando para el manejo de la emergencia.

 Valorar la situación.

 Planear y ejecutar las actividades necesarias y determinar las estrategias de respuesta a la emergencia.

 Determinar las necesidades de ayuda externa y solicitud de recursos internos.

 Ordenar la evacuación.

 Declarar si la situación está superada.

Jefe de Brigada

 Conocer el plan de emergencias

 Coordinar la realización de simulacros de evacuación

 Asumir el comando de la Emergencia

 Coordinar las diferentes funciones de emergencia, la actuación de los grupos de operación interno y externos
 Declarar si la situación está superada

 Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan para analizarlas.

 Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el siniestro

 Elaborar el informe del siniestro, para presentárselo a la Coordinación.

Coordinadores / Brigadistas

 Colaborar con en las labores de inspección de riesgos y en la revisión periódica de los equipos de protección de emergencias y contra
incendios

 Entrenar los procedimientos de control de incendios

 Una vez controlado el incendio, inspeccionar el área afectada con el fin de asegurar el control del riesgo

 Restablecer las protecciones del área afectada luego de la emergencia

 Colaborar en la revisión y mantenimiento de los equipos utilizados

 Verificar la existencia y dotación de botiquines de primeros auxilios.

 Tener al día la información sobre hospitales y centros de atención médica

 Prestar auxilio médico a quien lo requiera.

 Colaborar con la atención y remisión de pacientes a instituciones de salud

 Colaborar con las autoridades de salud y socorristas de grupos especializados, cuando ellos lo soliciten.

 Reportar al Coordinador General de Brigada, los casos atendidos durante el evento.

 Verificar si los pasillos, puertas y escaleras están despejados, si la señalización de pasillos y puertas es clara y visible

 Instruir periódicamente al personal de su área en procedimientos de evacuación y respuesta a emergencias

 Coordinar y dirigir la evacuación de funcionarios y visitantes hacia el sitio de reunión asignado

 Informar al Coordinador General de Brigada sobre el desarrollo del proceso de evacuación

 Sugerir correctivos al plan, si es necesario

 Mantener actualizada la lista de personas de su área de responsabilidad, con la siguiente información

INFORMACION MEDICA
TELEFONO GRUPO (ALERGIAS,
No. NOMBRE IDENTIFICACIÓN EXTENSIÓN FAMILIAR PRENTESCO TELEFONO
MOVIL SANGUINEO MEDICAMENTOS
ESPECIALES)

2
4.9.4.9 CENTRO DE COMANDO DE EMERGENCIA

En el evento de una emergencia es necesario contar con un lugar con el fin de coordinar el manejo de la emergencia. Dicho lugar debe contar
con los recursos básicos de comunicaciones e información que pueda ser de utilidad. Para la sede del MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES., se establece como centro de comando el AREA DE RECEPCION. En esta área deben estar
disponibles los siguientes elementos:

 Copia actualizada documento Plan de Emergencia

 Planos de las instalaciones
 Teléfono con línea directa
 Fax
 Directorio telefónico de la ciudad y de los niveles directivos de la empresa
 Listado de teléfonos de emergencia
 Listado actualizado de funcionarios
 Listado de integrantes de la Brigada de Emergencias con el respectivo número telefónico, grupo sanguíneo, EPS y ARL a la que se
encuentran afiliados todos los funcionarios.
 Linternas
 Listado de extintores contra incendios existentes y su ubicación dentro de la edificación
 Listado y plano de ubicación de los sistemas de red contra incendios
 Listado de botiquines con su responsable.
 Equipo portátil de comunicación punto (Radio) o Celular.

5. Organización técnica

5.1 Protección contra incendios

En la edificación se contará con un (1) nivel de protección para la prevención y control de incendios, así:

Sistemas de extinción manual. Como elementos de primera respuesta se tienen extintores portátiles de incendio ubicado y señalizado de acuerdo
al tipo de riesgo existente en cada área de oficinas.
 Extintor ABC x 10LB 8
Extintor ABC x 20LB 16
Extintor SOLKAFLAM - HCFC123 X 3700gr 45
Extintor PQS ABC X 10 LB 29
Extintor de agua 2,1/2Gl 3
Extintor de 15 LBS CO2 1

Sistema de Protección contra Incendio. Cuenta con un sistema de protección contra incendio con tanque de 43.8 m3 y cuatro gabinetes tipo I
por cada piso así como 2 entradas para bomberos en el piso 4.

5.2 Elementos de primeros auxilios

Botiquín:

Se cuenta con el servicio médico para atención de primeros auxilios ubicado en el mezanine. Es necesario hacer la reposición de los elementos
faltantes y establecer un procedimiento para el uso del mismo y la asignación de un responsable para su uso. Adicionalmente se recomienda la a
de un botiquín portátil tipo intermedio, que se asignará y será administrado por el personal de la brigada de emergencia entrenado en primeros
auxilios.

Camilla:

Para la atención en Primeros Auxilios se cuenta con una camilla tipo FEL (Férula Espinal Larga) plástica ubicada en cada uno de los pisos al lado
de los ascensores y capacitar continuamente a los brigadistas en su uso en caso de emergencia.
5.3 Sistemas de comunicaciones

Los sistemas de comunicaciones con que cuenta la edificación pueden clasificarse de dos formas, internas y externas.

5.4 Comunicaciones externas: Basadas en el sistema telefónico corriente.

Comunicaciones internas: Todas las comunicaciones que requieren realizarse a nivel interno se efectúan por medio de las extensiones
telefónicas del conmutador, distribuidas por toda la edificación y todas las dependencias. Se está implementando sistema de radios portátiles
punto a punto.

5.5 Sistema de alarma para emergencias

El edificio del MINTIC actualmente cuenta con una Alarma de emergencias para efectos de dar aviso de incendio o de evacuación en caso de una
emergencia. Cuenta con un sistema de alarma que consistente en pulsadores manuales y detectores, que están interconectados con el panel de
control central desde donde se hace la activación general de la alarma al recibir una alerta manual o automática.

5.6 Señalización para emergencias

De acuerdo al análisis de vulnerabilidad se evidencio una señalización dentro de las instalaciones, que aún es incompleta porque hay áreas que no
les han entregado, como componente importante para el sistema de respuesta a emergencias se recomienda a la entidad implementar la adecuada
señalización para emergencias de acuerdo a las normas nacionales e internacionales. La señalización facilita el proceso de evacuación, al permitir
una rápida identificación de las rutas y salidas de emergencia establecidas para cada área.
Control de accesos

El acceso principal a la edificación está controlado por el personal de vigilancia. ES RESPONSABILIDAD DE LA COORDINACIÒN DE
EVACUACIÓN garantizar la apertura inmediata de todas las puertas consideradas como salidas de emergencia en una eventual situación que
amenace la vida Y/O integridad de quienes trabajan o se encuentran dentro de las instalaciones.

6. IDENTIFICACION DE RIESGOS POTENCIALES

Con el fin de orientar las acciones de respuesta y control ante situaciones de emergencia, es indispensable evaluar cuáles son los riesgos más
probables que pueden afectar las instalaciones y sus posibles consecuencias. Para identificar estos riesgos, se han tenido en cuenta los siguientes
aspectos:

 Condiciones geográficas
 Condiciones climáticas
 Sector de la ciudad
 Uso de la instalación y estado de la misma
 Condiciones sociales

Los riesgos considerados para ser evaluados son:

 Incendio
 Eventos atmosféricos
 Movimiento sísmico
 Falla de equipos y sistemas
 Fallas estructurales
 Atropellamientos
 Asalto/hurto
 Terrorismo
 Amenazas
El análisis y valoración de cada uno de los riesgos anteriores se puede apreciar en los anexos correspondientes a las matrices del análisis de
vulnerabilidad Tabla. 1

7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Una vez definidos los riesgos potenciales y sus escenarios posibles se debe proceder a determinar los efectos de acuerdo a las siguientes variables:
Permite identificar el grado de indefensión frente a una amenaza. Mide el grado de debilidad o de sensibilidad de ser afectado por amenazas o
factores de riesgo. Esta predisposición será mayor o menor dependiendo de factores de índole física, cultural, económica, social y estructural de
la comunidad.
La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del evento y de las medidas preventivas adoptadas; de la factibilidad de
propagación, y de la dificultad en el control, condicionada esta por las protecciones pasivas o activas aplicadas.

Metodología

Para desarrollar la identificación de riesgos y vulnerabilidad se empleó la metodología de análisis de Riesgo por colores en base a los lineamientos
del IDIGER (Antes FOPAE)

Amenaza

Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño
a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
7.1 Identificación de amenazas

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Es aquel fenómeno que puede suceder o que es Verde
Posible factible porque no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual existen Amarillo
Probable razones y argumentos técnicos científicos para
creer que sucederá.
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta Rojo
Inminente probabilidad de ocurrir.

Posible: nunca ha sucedido color verde.

Probable: ya ha ocurrido color amarillo.
Inminente: evidente, detectable Color Rojo
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCION DE LA AMENAZA CALIFICACION COLOR
NATURALES
El edificio se encuentra ubicado en la
Zona 3. Lacustre A. Está conformada
principalmente por depósitos de arcillas
blandas con profundidades mayores de
cincuenta (50) metros. Pueden aparecer
depósitos ocasionales de turbas y/o PROBABLE
MOVIMIENTO arenas de espesor intermedio a bajo.
SÍSMICO Presenta una capa superficial pre
consolidada de espesor variable no
mayor de diez (10) metros

X
EVENTOS Fenómenos climáticos propios de la
ATMOSFERIC naturaleza, que puede generar POSIBLE
OS
X
Taponamiento de alcantarillas, ruptura de
(Tormentas tuberías o desagües.
eléctricas,
granizadas y
vendavales)
ANTROPICAS NO INTENCIONALES
Los materiales de construcción del
edificio son en su mayoría combustibles,
lo que incrementa el nivel de
vulnerabilidad. Se evidencia una alta
INCENDIOS
cantidad de combustibles de clase A INMINENTE
(Archivos, papelería, madera, tapetes)
X X Clase C (Computadores,
multifuncionales, fotocopiadoras,
microondas, cafeteras)
FALLAS EN Originadas por falta de mantenimiento de
EQUIPOS Y los sistemas verticales del edificio (luz, POSIBLE
SISTEMAS
X
agua, ascensores)
FALLAS X El riesgo es bajo por el reforzamiento
ESTRUCTURAL estructural del edificio. POSIBLE
ES
ATROPELLAMI X Generados por estar rodeado de vías
ENTOS principales. POSIBLE
SOCIALES
Por ser una entidad del estado puede
existir la amenaza de ser víctimas de un
TERRORISMO acto de terrorismo o asonada. PROBABLE
(incluye X X
asonada)

ASALTOS/ Delincuencia común, por inseguridad.

HURTOS PROBABLE
X X
Grupos al margen de la ley o delincuencia
AMENAZAS común POSIBLE
X
Grupos al margen de la ley o delincuencia
SECUESTROS común POSIBLE
X

ANALISIS DE VULNERAVILIDAD

Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física,
económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.

El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos:

PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y

PROCESOS
 Gestión Organizacional  Suministros  Servicios
 Capacitación y entrenamiento  Edificación  Sistemas alternos
 Características de Seguridad  Equipos  Recuperación
 7.2 Análisis de vulnerabilidad de las personas

Los aspectos que se contemplan son: organización, capacitación y características de seguridad y para cada uno de ellos se realizan una serie de
preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final. En la columna dos se da respuesta a cada pregunta de la
siguiente manera: SI cuando existe o tiene un nivel bueno, NO cuando no existe o tiene un nivel deficiente o PARCIAL cuando la implementación
no está terminada o tiene un nivel regular. En la tercera columna se desarrolla una recomendación con respecto a la pregunta realizada lo cual
permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.

Análisis de vulnerabilidad general de las personas

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS

RESPUESTA
SI

NO

PARCIAL

PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

GESTIÓN ORGANIZACIONAL
¿Existe una política general en .
Gestión del Riesgo donde se 1
x
indican lineamientos de
emergencias?
¿Existe un esquema Se recomienda la
organizacional para la conformación del COE de
respuesta a emergencias con 0.5 acuerdo al esquema
funciones y responsables x recomendado. Revisar el tema
asignados (Brigadas, comité de con el personal que falta.
emergencias, entre otros) y se
mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la Incentivar al personal que
participación de sus x participe en la Brigada-
trabajadores en un programa 0.5
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

de preparación para
emergencias?
¿La estructura organizacional Existe una estructura de
para la respuesta a respuesta a emergencias en la
emergencias garantiza la que se realiza cubrimiento a la
respuesta a los eventos que se x 1 totalidad de funcionarios en
puedan presentar tanto en los todos los horarios laborales.
horarios laborales como en los
no laborales?
¿Han establecido mecanismos Se recomienda generar
de interacción con su entorno estrategia de interacción,
que faciliten dar respuesta 0 integración y colaboración con
x
apropiada a los eventos que se Brigadas de Emergencia de
puedan presentar? (Comités otras entidades oficiales.
de Ayuda Mutua –CAM)
¿Existen instrumentos para Se recomienda hacer y difundir
hacer inspecciones a las áreas material referente a
para la identificación de x 1 prevención y control de
condiciones inseguras que emergencias.
puedan generar emergencias?
¿Existe y se mantiene Se recomienda hacer la
actualizado todos los divulgación del plan de
componentes del Plan de 0.5 emergencia propuesto. El
x
Emergencias y Contingencias? presente documento debe ser
actualizado y socializado
anualmente.
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

Promedio Gestión Organizacional 4.5/7= 0,64 REGULAR

CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de
capacitación en prevención y
respuesta a emergencias?
¿Todos los miembros de la
organización se han capacitado
de acuerdo al programa de
capacitación en prevención y
respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a
emergencias para todos los
miembros de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de
difusión en temas de
prevención y respuesta a
emergencias?
Promedio Capacitación y
Entrenamiento
CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado
el personal fijo y flotante en los
diferentes horarios laborales y x
no laborales (menores de
edad, adultos mayores,
0.5 Se recomienda desarrollar un
x programa de capacitación
continuo.
0.5
Cuando ingrese personal
x nuevo se debe capacitar y
nombrar el que falte.
0.5 Realizar un Cronograma con
horarios flexibles para
x
participación general.
0.5 Realizar campañas de difusión
en carteleras y por correos.
x
2/4 = 0,5 REGULAR
Revisar plan de contingencia
1 en el documento.
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

personas con discapacidad

física)?
¿Se han contemplado acciones 0.5 En el documento se encuentra
específicas teniendo en cuenta Plan de Contingencia para
la clasificación de la población x invidentes, se debe socializar.
en la preparación y respuesta a
emergencias?
¿Se cuenta con elementos de
protección suficientes y 1
adecuados para el personal de x
la organización en sus
actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos de
protección personal para la
respuesta a emergencias, de 0.5
x
acuerdo con las amenazas
identificadas y las necesidades
de su Organización?
¿Se cuenta con un esquema de 1
x
seguridad física?
Promedio Características de
4/5 = 0.8 BUENO
Seguridad.
SUMA TOTAL PROMEDIOS SOBRE 0,64 + 0,5 + 0,8 =
Calificación: 1.94 BAJA
LAS PERSONAS 1.94
7.3 Análisis de vulnerabilidad de los recursos

En el siguiente cuadro se analiza la vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan son: Suministros, edificaciones, y equipos y para
cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

RESPUESTA
SI

NO

PARCIAL

PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SUMINISTROS
¿Se cuenta con 1
implementos básicos para la
X
respuesta de acuerdo con la
amenaza identificada?
¿Se cuenta con 1
implementos básicos para la
atención de heridos, tales
X
como: camillas, botiquines,
guantes, entre otros, de
acuerdo con las
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

necesidades de su
Organización?
Promedio Suministros 2/2 = 1 BUENO
EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es 1 Se recomienda
sismo resistente o cuenta mantenimiento preventivo
X
con un refuerzo de las instalaciones de
estructural? manera periódica.
¿Existen puertas y muros 1
cortafuego, puertas
antipático, entre otras X
características de
seguridad?
¿Las escaleras de 0.5
emergencia se encuentran
en buen estado, poseen
doble pasamanos,
x
señalización,
antideslizantes, entre otras
características de
seguridad?
¿Están definidas las rutas de 1 Están definidas pero no
evacuación y salidas de cuentan con señalización de
emergencia, debidamente X evacuación.
señalizadas y con
iluminación alterna?
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

¿Se tienen identificados 1 Socializar con personal este

espacios para la ubicación documento.
de instalaciones de
emergencias (puntos de
X
encuentro, puestos de
mando, Módulos de
estabilización de heridos,
entre otros)?
¿Se tienen asegurados o Revisar archivos y estantes.
anclados enseres, gabinetes 0.5 Asegurar botellones de
x
u objetos que puedan caer? agua.
Revisar vidrios.
Promedio Edificaciones 5/6 = 0,41 REGULAR
EQUIPOS
¿Se cuenta con sistemas de 1 Se cuenta con sistemas de
detección y/o monitoreo de x detección y extinción.
la amenaza identificada?
¿Se cuenta con algún 1 Si con pulsadores por piso.
sistema de alarma en caso x
de emergencia?
¿Se cuenta con sistemas de 0.5 Realizar mantenimiento
control o mitigación de la x preventivo a los equipos.
amenaza identificada?
¿Se cuenta con un sistema 0.5 Revisar los radios.
x
de comunicaciones internas
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

para la respuesta a
emergencias?
¿Se cuenta con medios de 0
transporte para el apoyo
x
logístico en una
emergencia?
¿Se cuenta con programa de Realizar inspecciones
mantenimiento preventivo 1 periódicas de los equipos.
x
y correctivo para los
equipos de emergencia?
Promedio Equipos 4/6 = 0, 66 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1 + 0,41 + 0,66 =
Calificación: BAJA
RECURSOS 2.07

7.4 Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos

En el siguiente cuadro se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se contemplan son: servicios, sistemas alternos y
recuperación y para cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.

Análisis de Vulnerabilidad sobre los Sistemas y Procesos

 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SERVICIOS
¿Se cuenta suministro de 1
x
energía permanente?
¿Se cuenta con suministro de 1
x
agua permanente?
¿Se cuenta con un programa 1
x
de gestión de residuos?
¿Se cuenta con servicio de 1
x
comunicaciones internas?
Promedio Servicios 4/4 = 1 BUENO
SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas 1
redundantes para el
suministro de agua (tanque
x
de reserva de agua, pozos
subterráneos, carro-tanque,
entre otros?
¿Se cuenta con sistemas 0
redundantes para el
suministro de energía
x
(plantas eléctricas,
acumuladores, paneles
solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes 1
x
internos y/o externos?
Promedio Sistemas Alternos 2/3 = 0,66 REGULAR
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS
RESPUESTA

SI

NO

PARCIAL
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

RECUPERACIÓN
Se tienen identificados los 1
procesos vitales para el
x
funcionamiento de su
organización?
Se cuenta con un plan de 1
x
continuidad del negocio?
¿Se cuenta con algún sistema 0
de seguros para los
x
integrantes de la
organización?
¿Se tienen aseguradas las 1
edificaciones y los bienes en
x
general para cada amenaza
identificada?
¿Se encuentra asegurada la 1
información digital y análoga x
de la organización?
Promedio Recuperación 4/5 = 0,8 BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1+ 0,66 + 0,8 =
Calificación: MEDIA
SISTEMAS Y PROCESOS 2,46
7.5 NIVEL DE RIESGOS

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por
la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o
actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión
que involucre al Estado y a la sociedad.

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas
y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando
la teoría del diamante de riesgo que se describe a continuación.

Para cada amenaza identificada,

cada uno de los rombos tiene
un color que fue asignado de
acuerdo con los análisis
desarrollados:

Para determinar el nivel de riesgo se deben seguir los siguientes criterios:

Calificación nivel de riesgo
7.6 CONSOLIDADO ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y NIVEL DE RIESGO

7.7 ANÁLISIS DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

NIVEL DE RIESGO
AMENAZAS PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS

Características de

Color Rombo Sistemas

y

Total Vulnerabilidad de

Total vulnerabilidad de

Total Vulnerabilidad de
Color Rombo Personas

Color Rombo Recursos

Sistemas alternos
Organizacional

Entrenamiento

Sistemas y Procesos
Recuperación
Gestión

Capacitación

Edificaciones
Suministros
COLOR ROMBO
CALIFICACIÓN

seguridad
AMENAZ RESULTADO DEL INTERPRE

Servicios
Equipos
A DIAMANTE TACIÓN

y Procesos
personas

recursos
1.

2.

3.

1.

2.

3.

1.

2.

3.
Movimientos
Probable 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO
sísmicos

Eventos
Posible 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06
atmosféricos MEDIO

incendio Inminente 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO

Falla en
equipos y Posible 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO
sistemas

Falla
Posible 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO
estructural

Atropellamien
Posible 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO
tos

Terrorismo Posible 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO
Asalto/hurto Posible 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO

Amenazas Probable 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO

Secuestro Posible 0.64 0.55 0.8 1.94 1.0 0.41 0.16 1.32 1 0.66 0.4 2.06 MEDIO
 PRIORIZACION DE AMENAZAS
AMENAZA MEDIDAS DE
INTERVENCION TIPO DE MEDIDA
PREVENCION MITIGACION
Incendio Realizar X
mantenimiento
sistemas
Movimientos sísmicos Realizar X
y falla estructural mantenimiento
periódico
Falla equipos y Realizar X
sistemas mantenimiento
Hurto/ Asalto Capacitación en X
riesgo público
Terrorismo y Revisar X
amenazas procedimientos
Atropellamientos Capacitar en X
Seguridad Vial
Secuestros Revisar X
procedimientos

PRIORIZACION DE AMENAZAS
AMENAZA MEDIDAS DE
INTERVENCION TIPO DE MEDIDA
PREVENCION MITIGACION
Incendio Realizar X
mantenimiento
sistemas
Movimientos sísmicos Realizar X
y falla estructural mantenimiento
periódico
Falla equipos y Realizar X
sistemas mantenimiento
Hurto/ Asalto Capacitación en X
riesgo público
Terrorismo y Revisar X
amenazas procedimientos
Atropellamientos Capacitar en X
Seguridad Vial
Secuestros Revisar
procedimientos X
 PRIORIZACION DE AMENAZAS
AMENAZA MEDIDAS DE
INTERVENCION TIPO DE MEDIDA
PREVENCION MITIGACION
Incendio Realizar X
mantenimiento
sistemas
Movimientos sísmicos Realizar X
y falla estructural mantenimiento
periódico
Falla equipos y Realizar X
sistemas mantenimiento
Hurto/ Asalto Capacitación en X
riesgo público
Terrorismo y Revisar X
amenazas procedimientos
Atropellamientos Capacitar en X
Seguridad Vial
Secuestros Revisar X
procedimientos
8. RECOMENDACIONES

FOTOGRAFIA RECOMENDACIÓN

Evitar obstaculizar las rutas de

escape (pasillos) plantas,
canastas, canecas, sillas, etc.
Archivo piso 2.
(NSR 10)

Falta señalización de evacuación

en las escaleras del edificio así
como cinta antideslizante ya
que son las rutas de escape.

NTC 1461

El gabinete contra incendios

ubicado en el auditorio en el
sótano, se encuentra
obstaculizado al instalarle doble
vidrio siendo el superior de
seguridad, difícil de romper y es
un adorno.
Los otros no tienen la
calcomanía que informa sobre
la forma de usarlo.
Los extintores se encuentran
instalados a más de 1.50 de
altura y otros se encuentran en
el piso, ubicar de acuerdo a la
NTC 2885.

Revisar el sistema de candados

utilizados para las puertas
utilizadas como de Emergencia,
porque presentarían demora
en su apertura.

Revisar la seguridad de las

ventanas de las oficinas que
presentan inestabilidad y sería
un riesgo para los funcionarios
en el momento de un sismo.

Instalar un pasamanos en la
escalera que se encuentra entra
el mezanine y el piso 1.
Realizar mantenimiento
estructura del edificio por
causa de la humedad que se
evidencia en los parqueaderos

(NTC 1500)

Revisar las puertas de salida

hacia la escalera porque algunas
de ellas se encuentran dañadas.

Buscar un sitio adecuado o

asegurar las botellas de agua,
para evitar la caída sobre los
funcionarios en el momento de
un sismo en las oficinas.
9. PLANES DE ACCION

9.1 PLAN DE ATENCIÓN MEDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

OBJETIVO Definir y establecer el procedimiento para atención y valoración
médica primaria de un visitante, un funcionario directo, un
contratista permanente o temporal que se accidente o se
enferme en condiciones normales de operación de MINTIC o
en situaciones de emergencia.
COORDINADOR El (los) coordinador(es) de este plan es (son) el jefe de la brigada
de Primeros Auxilios.
ALCANCE Este Plan es de aplicación y cubrimiento para todos los
funcionarios de MINTIC que laboren directa o indirectamente
dentro o fuera de la edificación. Debe ser conocido y difundido
a todo el personal incluyendo personal de los distintos
contratistas permanentes o temporales. Su alcance da
cubrimiento a personal visitante.
RESPONSABILIDADES COORDINADOR  Conocer y aplicar este Plan
DE BRIGADA
 Capacitar permanentemente al personal a
cargo.

 Disponer de un listado del personal de

acuerdo a lo establecido en la base de
datos general de MINTIC

 Solicitar y mantener dotado el equipo de

primeros auxilios de MINTIC.
 Verificar que los vehículos a servicio de
MINTIC cuenten con el botiquín de
primeros auxilios, que este completo y en
buenas condiciones.

 Cuando se presente la emergencia

(accidente o enfermedad) suministrar los
primeros auxilios, si no tiene suficiente
conocimiento o si la lesión es grave, debe
solicitar ayuda inmediata a personal
capacitado, bien sea de la línea 123 de
emergencias o evaluar la situación y el nivel
de atención médica requerida por el
paciente.
 Informar de la emergencia lo más pronto
posible al Comandante del Incidente
  Coordinar los medios de transporte
necesarios para trasladar al paciente.
Cuando se presente un accidente de
trabajo aplicar el procedimiento para
informe, manejo e investigación de
accidentes.

RESPONSABILIDADES TRABAJADORES  Conocer y aplicar este procedimiento.

BRIGADISTAS
 Apoyar y asistir al Jefe de brigada y
encargado de MINTIC cuando se presente
una emergencia.

 Informar sobre las situaciones anormales

que se detecten en los sitios de trabajo

 Proporcionar información clara, veraz y

completa sobre su estado de salud (como
por ejemplo si son alérgicos a algún
medicamento, si sufren de presión alta,
diabetes, hipoglicemia, tipo de sangre, etc.).
Esta información es importante, pues en
caso de presentarse una emergencia se
deben tomar todas las precauciones
necesarias para no perjudicar la salud de la
víctima.

9.2 PLAN DE EVACUACION

Establecer acciones tendientes a que el personal se desplace
hasta un lugar seguro a través de rutas seguras, en caso de que
sucedan eventos como los expuestos anteriormente, en la
empresa o en cercanías a la misma, que pongan en peligro la
OBJETIVO integridad del personal que labora en ella, así como de los
visitantes. Esto teniendo en cuenta que la evacuación debe ser
un proceso muy seguro y en el cual nadie salga herido.

ALCANCE El alcance del presente plan se limita a los fenómenos antes

mencionados, es decir, incendio, explosión, inundación,
atentado terrorista y sismo, que son, de acuerdo al análisis de
amenazas internas hechas dentro de la empresa, las que más
probabilidad tienen de presentarse.

Igualmente en MINTIC van a estar personas que se pueden

desplazar por sí mismas y conocen el sitio (funcionarios,
visitantes frecuentes), así como personas que se pueden
desplazar por sí mismas y pero no conocen el sitio (visitantes
 poco frecuentes y trabajadores nuevos) y personas que no se
puedan desplazar por sí mismas (personas discapacitadas). Este
plan será diseñado en primera instancia para los dos primeros
grupos y en segunda instancia para el tercero, teniendo en
cuenta que no pueden ser fácilmente evacuados por sus
circunstancias específicas. Sin embargo, se
Realizará un apartado especial para este grupo.

ELEMENTOS PARA LA Situaciones de Emergencia.

EVACUACION
Es importante tener en cuenta que las situaciones de emergencia
ante las cuales hay que empezar el proceso de evacuación son:

 Movimientos sísmicos, siempre y cuando el

movimiento afecte notoriamente los elementos no
estructurales de la edificación (se hayan caído cielos
rasos, secciones de la exhibición, los elementos con
ruedas se desplacen de su sitio), se vean grietas en las
paredes y de manera importante en las columnas y vigas.

 Inundación de oficinas o las zonas aledañas.

 Terrorismo, en alguna de las formas conocidas, como

el correo, paquete o carro bomba.
Si usted ve que la situación no es como la descrita
anteriormente, no se alarme y espere instrucciones
adicionales.

 Incendios Estructurales.

SEÑAL DE ALERTA. Toda situación de emergencia será notificada por parte del
funcionario que la detectó (identificándose con nombre, cargo
y tipo de emergencia), en primera instancia a Recursos
Humanos Tras esto, se verificará la magnitud de la emergencia
y la necesidad de ordenar la Evacuación. Se deberá, además,
indicar de manera clara igualmente el lugar y la magnitud de la
emergencia.
La señal de alarma será activada solamente cuando la
emergencia no se ha podido controlar por la brigada respectiva,
En caso de que suceda una emergencia, esta persona la activará
después de recibir la orden por parte del Coordinador de la
Brigada de Emergencias de MINTIC. Si no hay energía la señal
será un pito para la alerta y dos pitos para la evacuación.

Cuando se produzca una emergencia que obligue a evacuar las

instalaciones, sonará la sirena con un tono continuo por espacio
SEÑAL DE ALARMA. de hasta 5 minutos, lo que originará la salida de todas las
personas.
 Un sonido o pito largo al final, determinará el fin de la
evacuación.

En caso de inconvenientes con el sistema de alarma previsto, se

utilizará una llamada por los siguientes medios:
 Aviso directo boca a boca a cada área.
 Buscapersonas o celular a cada uno de los Funcionarios
(No utilizar en caso de SISMO).

Una vez activada la señal de alarma se activa el plan de

Evacuación de acuerdo a lo dispuesto en el presente
documento.

SALIDAS DE Salidas de Emergencia: Puertas principales de cada Oficina,

EVACUACIÓN. pasillos y corredores interiores de las instalaciones de MINTIC.

Rutas externas de evacuación: Alejados de las estructuras

de las casas y de postes de luz, usando las áreas verdes y
corredores despejados.

Punto de encuentro o de reunión final: Para todas las rutas,

previendo las amenazas que enumeramos anteriormente, será
la Plaza de Bolívar o la Calle 12 entre Carrera 7 y 8 en frente
al edificio o según disponga el Coordinador de la brigada.

Casos especiales: Dentro del Plan de Evacuación de MINTIC,

debemos mencionar que debido a las condiciones especiales del
mismo, las personas que pueden estar en un momento
determinado en sus instalaciones (personal administrativo y
visitantes), e incluso por las condiciones y limitaciones mismas
de cada Persona, van a tenerse dos alternativas de evacuación;

La primera es que todos van a seguir unas rutas

preestablecidas, de acuerdo a la zona donde se encuentren y su
salida será por una escalera, Pasillo y puerta previamente
definidos.

La segunda se refiere a las personas que no se pueden

movilizar por sí mismas, como ya lo mencionábamos
anteriormente, tales como niños, Personas con capacidades
especiales, madres en gestación, que deben tener otras medidas
adicionales.

Para este tipo de personal se recomienda que en caso de ser

necesario evacuarlos por cualquiera de los eventos
mencionados al principio del presente documento, entonces la
realización de evacuaciones de estas personas serán parciales y
 de orden horizontal. En otras palabras, no se espera sacar
personas que tengan impedimentos, A MENOS QUE SEA
ESTRICTAMENTE NECESARIO, en caso contrario se optará
por alejar a los lesionados al lado contrario de donde se sucede
el evento, teniendo como prioridad la protección de los mismos
y a la vez que ésta área debe ser segura.
PROCEDIMIENTO Ante cualquier emergencia detectada en MINTIC, se le
GENERAL PARA LA comunicará inmediatamente al jefe de la Brigada de Emergencias
EVACUACION de manera verbal. Inmediatamente se verifique la emergencia y
la coordinadora de EMERGENCIAS consideran que existe un
riesgo inminente para la integridad de los ocupantes, establecen
el PUESTO DE MANDO y comunican la decisión de evacuar a
cada uno de los trabajadores y visitantes con el fin de que se
active la cadena interna de comunicaciones.

Las puertas principales de entrada de cada lugar se abren. Se

entregan las llaves maestras de las vías de evacuación al
coordinador de las entidades de socorro en el caso que se
requieran.

Al recibir la señal de alarma, los ocupantes suspenden sus

labores, ejecutan las acciones previas establecidas y a la orden
del Coordinador de Evacuación abandonan el lugar por la ruta
previamente establecida llevando con ellos a los visitantes. El
coordinador general de evacuación por piso o área verifica que
todos hayan salido. Al llegar al punto de reunión final, esperan
el conteo por parte del coordinador antes de retirarse.

El coordinador de evacuación por piso se reporta finalmente

con la Jefe de la Brigada de Emergencias con la información
detallada de número de evacuados y si existen personas
atrapadas dentro de las instalaciones.
PLANOS DE EVACUACION TIPO PISOS 3 AL 7

PLANOS DE EVACUACION PISO 1

 PLANOS DE EVACUACION PISO 7

9.3 PLAN DE SEGURIDAD Y ACOMODACIÓN (AUDITORIO) Camilla

El Plan de seguridad establece escenarios y objetivos
específicos que deriven de la asignación de tareas,
responsabilidades y recursos necesarios para
salvaguardar la vida de las personas y el patrimonio
frente a los desastres de cualquier índole. Sus objetivos
principales son:

OBJETIVO Y ALCANCE 1. Lograr la máxima respuesta operativa de la

población, eliminando o disminuyendo los posibles
daños a la vida y la propiedad.

2. Organizar de manera sistemática el trabajo de la

población y las autoridades para evitar duplicidad de
funciones.

3. Garantizar la atención de auxilio y atención a los

damnificados en forma oportuna y eficaz

4. Lograr la sensibilidad de la población para lograr la

participación y colaboración en todas las actividades
 DETECCIÓN DE LA
EMERGENCIA

ESQUEMA DE ACCIONES
BÁSICAS PLAN DE EVACUACIÓN
SEGURIDAD
LLAMADAS A
ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS TELÉFONOS DE
EMERGENCIA

NEUTRALIZACIÓN DE
LA EMERGENCIAS

FIN DE LA EMERGENCIA

PLANOS DE EVACUACION AUDITORIO

9.4 PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA

OBJETIVO Y ALCANCE Este componente tiene la finalidad de manejar y orientar
la información entregada a las personas antes, durante y
después de la emergencia, incluyendo el manejo de
personas perdidas. Es de suma importancia divulgar a los
familiares, allegados y/o medios de comunicación, de una
manera centralizada, coordinada y oportuna, la
información sobre el estado y ubicación de las personas
 que estén o no afectadas por los incidentes, en caso de
una emergencia.

Un insumo importante para sustentar el Plan de

Información Pública son las bases de datos de los
miembros de la organización (sea en medio físico, o
preferiblemente, en medio magnético) que incluya
además su percepción acerca del Plan, como podría
ayudarlos y que dudas presentan frente a este. La
sistematización y análisis de la información permite
reconocer las percepciones y opiniones de las personas
que podrían ser afectadas por un evento adverso,
además de aceptar sus inquietudes y sugerencias.
Otra de las ventajas de tener una fuente de información
de los integrantes de la organización es permitir el
reconocimiento.
RESPONSABILIDADES Durante la Emergencia:
• Servir de "portavoz" oficial de la Organización ante la
comunidad y los medios de comunicación.

• Coordinar la pronta recolección de información sobre

las personas que hayan sido víctimas o afectadas por la
emergencia.

• Coordinar la divulgación de información hacia el

Público asistente, los familiares e interesados y hacia los
medios de comunicación.

• Colaborar y servir de apoyo con las autoridades

cuando ellas se hagan cargo de Puesto de Información
Pública de la instalación en caso de una emergencia.

• Divulgar los comunicados oficiales de la organización a

los diferentes medios y coordinar la realización de
"Ruedas de Prensa" cuando ello sea necesario.

• Atender a los Medios de Comunicación y coordinar los

servicios y facilidades que la organización pueda
suministrarles.

Después de la Emergencia:

• Informe periódico al PMU o PC Después de la

Emergencia.

• Coordinar las actividades de Relaciones Públicas

posteriores a la Emergencia, con el fin de facilitar la
recuperación de la organización y de su imagen.
 • Llevar un archivo de toda la información periodística
referente a la emergencia, publicada en los diferentes
medios de comunicación nacionales y/o locales.

• Presentar al Jefe de Emergencias, un informe sobre el

impacto que la emergencia haya tenido sobre la opinión
pública y proponer las estrategias de información
orientadas para la minimización del impacto sobre la
imagen y para su recuperación.

• Coordinar la readecuación de los suministros,

servicios
y recursos que hayan sido utilizados durante la
aglomeración.

GRUPOS DE OPERACIÓN En los organismos de ayuda encontramos los

EXTERNA organismos que pueden brindar ayudas en caso de
emergencia como rescate, evacuación, primeros auxilios,
atención médica, extinción de incendios comunicación y
transporte
10. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE
ATENTADO TERRORISTA O BOMBA

FUNCIONARIO O BRIGADISTA JEFE DE EMERGENCIAS Y

BRIGADA DE EMERGENCIAS

AMENAZA DE BOMBA O EL JEFE DE EMERGENCIAS REÚNE AL

IDENTIFICACION DE OBJETOS COMITÉ DE EMERGENCIAS PARA
EVALUAR LA INFORMACIÓN
SOSPECHOS
RECIBIDA

NOTIFICACIÓN NO
LA
INMEDIATA AL INFORMACIÓ 2
JEFE DE N HA SIDO
VERIFICADA
EMERGENCIAS

SI
1

NOTIFICACION INMEDIATA A
LOS GRUPOS DE APOYO
La brigada inspecciona todas las áreas en EXTERNO (POLICIA)
búsqueda de elementos sospechosos sin
tocar o manipular ningún elemento, su
función es solo de identificación
EVACUACIÓN
INMEDIATA DE LAS
INSTALACIONES

1
2
N
NO SI SE CONOCE O
SE
IDENTIFICARON LA
OBJETOS UBICACIÓN
SOSPECHOSOS
SI

SE ACORDONA EL AREA EN ESPERA DE

QUE LOS GRUPOS DE APOYO EXTERNOS
MANIPULEN LOS OBJETOS SOSPECHOSOS.
FIN DE LA 2
EMERGENCIA

SI LOS EXPERTOS REVISAN LOS

ARTEFACTOS SOSPECHOSOS Y EVALUAN
NO LAS CONDICIONES DE RIESGO
LAS AREAS
SON
SEGURAS
NO
SI
SE
CONFIRMA
LA
EL JEFE DE EMERGENCIAS EN APOYO
CON LA BRIGADA Y LOS GRUPOS DE
APOYO EXTERNO, EVALUA LAS
CONDICIONES DE RIESGO PARA DEFINIR LOS EXPERTOS DESACTIVAN EL
CONDICIONES DE SEGURIDAD ARTEFACTO EXPLOSIVO.
10.1 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) PERSONAS EN
CONDICION DE DISCAPACIDAD

Se entiende por discapacidad la condición de limitación, impedimento o dificultad

que tiene una persona para realizar ciertas actividades cotidianas “normales”,
debido a la alteración de sus funciones físicas, auditivas, visuales y/o intelectuales

OBJETIVO: Suministrar información respecto a desarrollo de la emergencia al

DISCAPACITADO, a través de un vocero persona capacitada para garantizar la seguridad d

INICIO DE LA EMERGENCIA

ORGANICE EL GRUPO PERSONAL CON

RECURSOS DISCAPCIDAD Y ESPERE
INSTRUCCIONES DE LA BRIGADA
• Botiquín de
primeros auxilios
• Silla de ruedas
• Bastones
• Andaderas CLASIFIQUE EL PERSONAL ACORDE BRIGADA
• Muletas A LA DISCAPACIDAD PARA EVACUACIO
• Radio SOLICITAR EL APOYO N

GUIAE AL PERSONAL CON

DISCAPCIDAD PUNTO DE ENCUENTRO
CON APOYO DE BRIGADISTA

PIDA INFORMACION SOBRE CADA

PERSONA SI LLEVO CONSIGO
MEDICAMENTOS

MANTENGA INFORMADO AL PERSONA COMUNIQUE

SOBRE EL DESARROLLO DE LA SE CON LA
EMERGENCIA FAMILIA

SOLICITE LA INFORMACION No CUENTA Si SUSTENTE REPORTE AL JEFE

CON FAMILIARES CON TODA DE EMERGENCIAS Y
LA BRIGADA DE EMERGENCIAS
INFORMACI
ÓN

FIN

No Si
Termina
emergenci
a

MANTENGA LA CALMA Y ESPERE

INSTRUCCIONES DEL JSEFE DE
BRIGADAS
11. DIRECTORIO TELEFONICO EMERGENCIAS

ORGANISMOS DE AYUDA
INSTITUCIÓN CLASE DE DIRECCIÓN TELÉFONO
AYUDA
Hospital San José Atención médica Calle 10 # 18 -75 2475406
Clínica Centenario Atención médica Carrera 17 # 12 -65 3410648
Clínica Mederi Atención médica Carrera 30 Avenida 3689000
Américas
Estación de Bomberos Colapso de Calle 11 # 20 A 10 3602845
Central estructuras
B-2 Incendios
Estación de Bomberos Colapso de Calle 9 # 3 - 12 2861305
de Centro Histórico B- estructuras
17 Incendios
Estación Policía Primera Seguridad Carrera 1 # 18 A 96 2868972
Germania
Estación Cuarta Seguridad Carrera 24 # 12 – 2478788
Ricaurte 50
Policía Nacional Seguridad 3008004518
Cuadrante 2
Defensa Civil Rescate y socorro Carrera 27A # 52 – 5715889/Emergencias 144
(Seccional Bogotá) 60
Cruz Roja Colombiana Rescate y socorro AK. 68 # 68 B -31 4281111 / Emergencias132
(Seccional Atención medica Bloque Norte
Cundinamarca y
Bogotá)
NUMERO UNICO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DEL 123
DISTRITO //NUSE//

12. PLAN DE CAPACITACIÓN

ALCANCE Para que durante una emergencia el desempeño de

los diferentes grupos sea adecuado, se requiere que
cada uno de sus componentes tenga una
capacitación, la cual se sugiere a continuación:
 Políticas institucionales sobre seguridad
Jefe de Emergencias,
Coordinador General de  Organización para emergencias
 Estructura y alcances del plan de emergencias
Brigada
 Sistema Comando
 Procedimientos operativos normalizados
 Manejo de información en emergencias
Coordinadores de brigada  Políticas institucionales sobre seguridad
 Incendios, aspectos teóricos
 Manejo de extintores - mangueras
 Primeros Auxilios, generalidades
 Valoración primaria y secundaria
  Lesiones en tejidos blandos y óseos
 Transporte de lesionados
 Botiquín de primeros auxilios
 Evacuación, generalidades
 Alarmas de evacuación
 Señalización de emergencia
 Rutas de evacuación y puntos de encuentro
 Funciones y procedimientos de evacuación
Empleados  Procedimientos de respuesta a emergencias
 Sistemas de alarma y procedimientos de
comunicación
 Planes de evacuación
 Localización y uso de equipo de emergencia
Simulacros de evacuación Una vez concluida la preparación del personal, es
necesario evaluar la operatividad del plan y la
respuesta por parte de brigadistas y funcionarios en
general. Para tal fin se requiere la realización de un
simulacro de evacuación, el cual deberá contemplar.

El plan de emergencia deberá enseñarse a todos los

funcionarios y practicarse periódicamente para
asegurar su comprensión y operatividad, teniendo
en cuenta los siguientes aspectos:

Alcance Las prácticas y simulacros de evacuación en forma

periódica que incluyan como mínimo:

 Reconocimiento de la señal de alarma y las

instrucciones de emergencia.
 Rutas de salida.
 Reconocimiento del sitio de reunión
 Ejecución de acciones de salvamento
 Procedimientos
Frecuencia  Realizar una práctica de evacuación
independiente por lo menos dos veces al año
 Realizar una práctica total, mínima una vez al
año.
 Instruir permanentemente al personal nuevo en
los procedimientos a seguir en caso de
emergencia
Consideraciones de seguridad Se deben adoptar todas las precauciones necesarias
cada vez que se realice un simulacro de evacuación,
entre ellas tenemos:

 Seleccionar el escenario para la emergencia

simulada acorde a los posibles riesgos de la
edificación.
 Establecer vigilancia previa de los sitios
estratégicos tanto dentro de las instalaciones
como fuera de ellas.
 Dar aviso previo a las personas claves dentro de
las instalaciones.
 Adoptar provisiones para atención médica de
posibles accidentados.
 Preparar un documento de planeación general
del simulacro.
 Establecer cuál debería ser la respuesta
adecuada para cada situación planteada.

Registro Llevar un registro cronológico de cada una de las

prácticas y simulacros de evacuación.
13. AUDITORIA

Propósito. Uno de los aspectos críticos que determinan la calidad de un plan de

emergencias, lo constituye “el nivel de incertidumbre” que aparece asociado con la posible
respuesta dada al siniestro probable. Este criterio obliga al diseño y desarrollo de un
programa de auditoría que permita verificar la fiabilidad del plan.

Clases de Auditoria

El plan de emergencias requiere dos clases de auditoria, a saber:

Auditoria Periódica, que permite verificar cíclicamente y con anticipación si están dadas
las condiciones que permiten esperar niveles adecuados de respuesta, en función de lo
planificado.

Auditoria Post-siniestro, que permite medir la eficacia de la respuesta desarrollada, con

base en el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Ambas clases de auditoría permiten conocer el estado real y la evolución del plan de
emergencias, a fin de desarrollar acciones correctivas para ajustarlo a los requerimientos y
problemática específica de la empresa.

Alcances de la Auditoria:

Los programas de auditoría a ejecutar medirán los parámetros siguientes:

 Nivel de formación y entrenamiento de las personas involucradas en el plan.

 Alcance y disponibilidad de los recursos.
 Nivel de concientización existente entre el personal.
 Disponibilidad de las instalaciones.
 Tiempos de respuesta.
 Ejecución de procedimientos.
 Consecución de objetivos.
 Nivel de participación del personal.
 Los anteriores parámetros se miden tanto para los recursos internos como para los
externos
Metodología

Para lograr los objetivos propuestos en la auditoria, se recomiendan los siguientes

instrumentos:

 Inspecciones.
 Reuniones de discusión y análisis.
 Verificación de registros.
 Pruebas de sistemas y equipos.
 Encuestas.
 Capacitación
 Simulacros.

Registros

De cada una de las acciones de auditoria efectuadas, quedará un registro escrito sobre los
resultados obtenidos, el cual servirá de base para las decisiones que el comité de
emergencia adopte al ejecutar los ajustes pertinentes. Tales registros incluirán el día y hora
de su ejecución, la persona que la efectuó, el área y función sujetas a auditoria, el nombre
del responsable de tal área y función, el propósito de la auditoria y los resultados obtenidos
contrastados con las expectativas.
GLOSARIO

ALARMA: sistema sonoro que permite avisar a la comunidad, inmediatamente se accione,

la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.

ALERTA: acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando lesiones a
sus integrantes e instalaciones.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser afectado

por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad
depende de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia del evento, la
frecuencia de ocurrencia del este, los planes y programas preventivos existentes y la
posibilidad de programación anual.

AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o privadas de

carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder de oficio a los
desastres.

COMBUSTIÓN: reacción mediante la cual una sustancia denominada combustible

interactúan químicamente con otra denominada oxidante o comburente, y da como
resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta
el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las
personas.

CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar
preparado.

CONTROL: acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para

evitar o minimizar sus consecuencias.

DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida, causado

por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental.

EMERGENCIA: estado de alteración parcial o total de las actividades de una empresa,

ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control
supera la capacidad de respuesta de las personas y organizaciones.

EVACUACIÓN: es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de

una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.

IMPACTO: acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

GUÍA TÁCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una emergencia.
Permite a la Dirección General y al Jefe de Emergencias recordar las actividades que están
a cargo de cada coordinador.

MECH: Modulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Sitio destinado para la

estabilización, clasificación y remisión de heridos. También puede ser conocido como
CACH (Centro de Atención y Clasificación de Heridos).

MITIGACIÓN: acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,

tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta
tanto se efectúe la recuperación.

PLAN DE ACCIÓN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas

preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada empresa y que indica las
operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de inminente
peligro.

PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunión de las personas responsables de

administrar la emergencia, desde donde imparten las instrucciones y distribuyen los
recursos para su control.

PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las actividades

generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.

PREVENCIÓN: acción para evitar la ocurrencia de desastres.

RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste

en restablecer la operatividad de un sistema interferido.

RIESGO: una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su gravedad

potencial esperada.

TRIAGE: sistema utilizado para clasificar la prioridad de atención en personas lesionadas.

Es realizado por personal de salud.

SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos,

tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía que puedan verse
afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.

SINIESTRO: es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir consecuencias

negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la
capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo.

VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes

expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una comunidad para
afrontar y controlar con sus propios recursos en una situación de emergencia.
VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: se refiere a la construcción misma
de las edificaciones y a las características de seguridad o inseguridad que se ofrece a los
trabajadores que permanecen en ella durante su jornada laboral.

VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los recursos para

enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de
agua, combustible o herramientas para usar en situaciones de emergencia.

VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los

trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia.

ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIÓN: zona donde ocurrió el evento. En esta zona

no debe existir personal diferente al que atiende la emergencia.
 ANEXOS

FORMATO PARA CONTROL DE SIMULACROS

CENTRO:
__________________________________________________________________
_
Simulacro N° : _______ FECHA: __________________ HORA PROGRAMADA:
__________

CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO A SIMULAR

TIPO DE SIMULACRO :

SIMULACRO AVISADO SIMULACRO SIN AVISO

EVACUACIÓN PARCIAL EVACUACIÓN TOTAL

LUGARES A EVACUAR:
TODA LA CENTRO TODO EL
EDIFICIO

SECCIÓN (ES) :
_______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________

TIPO DE EMERGENCIA A SIMULAR:

INCENDIO FUGAS / DERRAMES DE SUSTANCIAS

SISMOS COLAPSO DE ESTRUCTURAS

TERRORISMO EMERGENCIA MÉDICA

PLANEACIÓN DEL EVENTO

RECURSOS

HUMANOS: NUMERO DE PERSONAS QUE VAN A PARTICIPAR:

______________________

TÉCNICOS DISPONIBLES:

SISTEMA DE ALARMA EQUIPOS CONTRA INCENDIO

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN SEÑALIZACIÓN - DEMARCACIÓN

BOTIQUINES CAMILLAS

OTROS ELEMENTOS CUALES:

_______________________________
__________________________________________________________________
______________
RUTAS DE EVACUACIÓN:

ESCALERAS DISPONIBLES: _________

PASILLOS
DISPONIBLES:_________________________________
SALIDA(S) DE EMERGENCIA INTERIORES ________ AL EXTERIOR
________
PUNTO(S) DE ENCUENTRO
UBICACIÓN:___________________________________
__________________________________________________________________
__________

EJECUCIÓN

PERSONA QUE VA A DECLARAR LA ALARMA:

_____________________________________

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN A NIVEL DE LOS BRIGADISTAS:

______________________

ENTIDADES DE APOYO QUE PARTICIPARON:

______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________
ORDEN DE FINALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD:
______________________________________

EVALUACIÓN

HORA DE INICIO: __________ HORA DE FINALIZACIÓN: ___________

DURACIÓN: _______

NUMERO TOTAL DE PERSONAS EVACUADAS: ________

EMPLEADOS: ____________ VISITANTES: _____________

OTROS: ________

CONCLUSIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________________

RECOMENDACIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________