UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL

“LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE CIENCIAS ECÓNOMICAS Y EMPRESARIALES
COORDINACIÓN DE POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES

Asignatura: Electiva I – Participación Ciudadana y Contraloría Social

Ciclo: Especializado I Unidades de Crédito: 2 Horas: 40

Fecha de Elaboración: 2012 Fecha de Actualización: ---
Cohorte: VIII Lapso: 01-06-12 al 23-06-12
Profesora: Lcda. Emely Mendez
JUSTIFICACIÓN:

La Participación Ciudadana y Contraloría Social en los últimos años, en Venezuela ha experimentado un importante
proceso de transformación donde se convoca de forma permanente a la participación y la organización de la gente. Lo
que hasta ahora no pasa de ser un discurso, ya que en la práctica no se corresponden los esfuerzos realizados con los
resultados obtenidos. Es por esto que se propone fortalecer y consolidar los procesos de participación, para lo cual se
hace necesario trabajar aquellos aspectos didácticos y pedagógicos que solo pueden ser generados a partir de y con la
praxis social de los actores sociales involucrados, tanto del Estado como de la Sociedad.

El enfoque de la asignatura electiva (Seminario) “Participación Ciudadana y Contraloría Social” es de carácter Integral.
La temática aborda dos aspectos centrales: La Participación Ciudadana y la Contraloría Social. La misma tiene como
finalidad dotar a los participantes de las herramientas necesarias para el ejercicio del derecho y el deber constitucional de
la Participación Ciudadana, teniendo presente que de lo que se trata es de colaborar o apoyar la gestión pública. El
objetivo final es que su ejercicio involucre un proceso activo y permanente que tenga como última consecuencia, el
verdadero control de la gestión pública arraigado en una genuina cultura y conciencia cívica o ciudadana, que construya
ciudadanía. Se pretende dotar a los participantes de los elementos para entender el proceso de participación ciudadana
fundamentado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) y en la normativa vigente en nuestro
país.
OBJETIVOS:

General:

Dotar a los participantes, de los conocimientos, habilidades y destrezas necesarias para comprender las
Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social con un enfoque integral, tanto en sus aspectos teóricos
como en sus aplicaciones prácticas.

Específicos:

 Reconocer los conceptos básicos de participación ciudadana y valorizar la participación ciudadana como derecho y
deber en la acción cotidiana para ejercer la democracia participativa.
 Reconocer y analizar las iniciativas de Participación Ciudadana en Venezuela.
 Reconocer los conceptos básicos de Contraloría Social e identificar la normativa legal existente en Venezuela.
 Desarrollar las experiencias de Contraloría social en algunos países de América Latina y en Venezuela.
 Fortalecer competencias y habilidades que permitan detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales
comunitarios en consulta con la Participación Ciudadana y la Contraloría Social.
PROGRAMA:

CONTENIDO

Unidad 1: “ MARCO CONCEPTUAL, JURÍDICO Y POLÍTICO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA”

1.1. Corresponsabilidad entre Estado y Sociedad Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

1.2. La Participación Ciudadana Según la Normativa Jurídica Vigente.

1.3. Gobierno y Administración en el Poder Público Municipal Según la Constitución de la Republica y la Ley del Poder
Público Municipal.

1.4. La Participación Ciudadana y el Control de la Gestión Pública Municipal desde los CLPP Según la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y demás Normativa Jurídica Vigente.

1.5. La participación ciudadana en la Constitución de la República.

1.6. Participación ciudadana: derecho, deber y corresponsabilidad.

1.7. Democracia participativa: Una nueva relación entre el Estado y la sociedad.

Unidad 2: “INICIATIVAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA”

2.1. Construyendo conceptos útiles de participación ciudadana.

2.2. ¿En qué y cómo participar?

2.3. Aplicando la participación ciudadana en la práctica.

 CONTENIDO

Unidad 3: “MARCO CONCEPTUAL, JURÍDICO Y POLÍTICO PARA LA CONTRALORÍA SOCIAL”

3.1. La contraloría social en la Constitución de la República

3.2. La nueva gestión pública.

3.3. El CLPP ¿una instancia de contraloría social?

Unidad 4: “INICIATIVAS DE CONTRALORÍA SOCIAL”

4. I. Construyendo conceptos útiles de contraloría social.

4.2. ¿En qué y cómo hacer contraloría social?

“DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO”

5.1 Los Actores Locales y el Proceso de Elaboración del Diagnóstico.

5.2 Aspectos Preliminares de la Investigación Diagnóstica.

5.3 Aspectos Relevantes en la Elaboración del Diagnóstico.

5.4 El Diagnóstico Social y los Planes de Desarrollo Comunitario

ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

- Dinámicas de grupos.

- Exposición de especialistas invitados.

- Exposición de los participantes agrupados en equipos.

- Exposición introductoria del facilitador.

- Investigaciones por Internet

- Talleres.

-Discusión y evaluación del conocimiento de los participantes sobre el tema en estudio.

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN

Asistencia y Participación 10%

Exposición 30 %

Talleres en las comunidades 45%

Informe Escrito visitas a las comunidades 15%

BIBLIOGRAFÍA

 Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales (1997). El polo asociativo y la sociedad civil. Servicio de Apoyo
Local (Socsal), Caracas.
 Cunill Grau, Nuria (1997). Repensando lo público a través de la sociedad: nuevas formas de gestión pública y
representación social. CLAD / Nueva Sociedad, Caracas.
 Cunill Grau, Nuria (2001). Responsabilización por el control social. Borrador, CLAD. Caracas.
 de la Comisión Presidencial de Implantación de los Consejos Locales de Planificación Pública. Caracas.
 Del Río, Enrique (1993). «El futuro es un presente continuo». Documentación Social, Revista de Estudios Sociales
y de Sociología Aplicada, Madrid.

 Fermín Julio 2004. Programa de fortalecimiento técnico de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP),
Modulo Nº 3 FEGS, Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social, Caracas.

 Fermín, Julio (2003). Fortalecer la participación ciudadana como eje transversal de la gestión pública, para lograr la
democracia participativa y protagónica. Documento preparado para la Comisión Presidencial para la
Transformación de la Administración Pública Nacional y la Consolidación del Nuevo Estado Venezolano, Caracas.

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 Flavio Carucci 2003. Documento de trabajo sobre Bases conceptuales y metodológicas para la conformación de
agendas sociales locales. En el marco de una estrategia de promoción de calidad de vida. A estos efectos DT No.
4. Caracas- Venezuela.
 Instituto Mexicano para el Desarrollo de la Democracia-Imdec (1983). Técnicas participativas para la educación
popular. Tomo I. Editorial Imdec, México.
 Lahera P., Eugenio (2000). Reforma del Estado: un enfoque de políticas públicas. Revista del CLAD Reforma y
Democracia. No. 16, Caracas.
 Machín, Haydee (s/f). Contraloría social. Cuaderno (borrador). Asamblea Nacional. Caracas.
 Maleuski, Yoram y Alejandro Rozotto (1998). El terremoto empresarial. OEA/GT2.
 Martínez, Enrique M. (2004). «El control social». Editorial del Boletín SABER COMO. Instituto de Tecnología
industrial. INTI, Argentina.
 Ministerio de Planificación y Desarrollo (2003). Programa de Formación de Luchadores Sociales. Caracas.
 Módulos del Programa de fortalecimiento técnico de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP),
Fundación Escuela de Gerencia Social , Caracas Venezuela. Septiembre 2004.
 Ortiz Crespo, Santiago (1998). Participación ciudadana. Análisis y propuestas para la reforma del Estado.
Universidad Andina Simón Bolívar-UASB. Quito.
 Palencia, Tania (1989). Estableciendo el contexto: la participación ciudadana como un nuevo paradigma
Latinoamericano. ISan José, Costa Rica, IIDH, p. 13 Integral. McGraw Hill. 12ª. Edición. 2000. Colombia.
 Pérez, Felipe (2003). Discurso del Ministro en la Juramentación
 Quintín, Antonio (2003). Paradigmas emergentes de la reforma administrativa: la nueva gestión pública. Ministerio
de Planificación y Desarrollo. Caracas, mimeo.
 República Bolivariana de Venezuela 1989. Ley Orgánica de Régimen Municipal, gaceta oficial Nº 4.109 de fecha,
Caracas.
 República Bolivariana de Venezuela 1989. Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de
Competencia del Poder Público y su Reglamento parcial Nº 1, Gaceta Oficial N° 4.153
 República Bolivariana de Venezuela 1999. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela conforme a la
gaceta oficial Nº 5453 extraordinario del viernes 24 de Marzo del 2000, Caracas.
 República Bolivariana de Venezuela 2001. Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal. Gaceta oficial Nº 37.347
 República Bolivariana de Venezuela 2001. Ley Orgánica de Planificación, Gaceta oficial Nº 5.554, Caracas.
 República Bolivariana de Venezuela 2002. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, Gaceta Oficial Nº
37.463
 República Bolivariana de Venezuela 2003. Ley Contra la Corrupción, Gaceta Oficial Nº 5.637
 República Bolivariana de Venezuela 2005. Ley Orgánica del Poder Público Municipal, gaceta oficial Nº 38.204.
 Restrepo, Darío (1995). Relaciones Estado-sociedad civil en el campo social: una reflexión desde el caso
colombiano. Bogotá, mimeo.
 Solórzano, César (2002). El nuevo reto: la democracia participativa. Ediciones Koeyu, Caracas.