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Dedicado a …….
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INTRODUCCIÓN
El grupo.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
1
FRISANCHO APARICIO, Manuel. Tráfico Ilícito de Drogas y Lavado de Activos.
Editorial Jurista Editores, 2003, Lima, p. 9; citado por GONZALES NAPURÍ, Rosina
Mercedes. El Perú globalizado en las drogas en
www.monografias.com/trabajos38/peru-globalizado-drogas/peru-globalizado-
drogas.shtml (6-NOV-07)
El opio2 se conoció y usó en el neolítico 3 y quizá aún, en la
época neolítica, la primera noticia escrita sobre la adormidera
aparece en tablillas sumerias de hace 3,000 años a.C 4.
En China se cultivó el cáñamo5 desde el 4,000 a.C.
aproximadamente. En América, el arbusto de coca 6 y otras
muchas plantas psicoactivas eran conocidas desde muy antiguo
por la población nativa antes del descubrimiento.
2
OPIO, narcótico que procede de la desecación del jugo de las cápsulas verdes de la
amapola del opio, Papaver somniferum. El opio crece principalmente en Turquía e India. La
demanda mundial de opio es de unas 680 toneladas métricas al año, aunque muchas
veces esta cantidad se distribuye de forma ilegal.
En su forma comercial, el opio es una masa redonda de color castaño, pegajosa y más
bien blanda, aunque su interior se endurece conforme pasa el tiempo. Se procesa en el
alcaloide morfina, que durante mucho tiempo ha sido utilizado como el analgésico más
importante en la práctica médica, aunque en la actualidad se dispone de sustitutos
sintéticos como la petidina. La heroína, un derivado de la morfina, es tres veces más
potente. La codeína es otro alcaloide opiáceo muy importante.
Las moléculas de opiáceos tienen propiedades analgésicas similares a los compuestos
llamados endorfinas o encefalinas producidos en el organismo. Con una estructura similar,
las moléculas de opiáceos ocupan muchos de los receptores nerviosos de éstas y
proporcionan el mismo efecto analgésico que el producido de forma natural en el
organismo. Los opiáceos producen primero una sensación de placer y euforia, pero cuanto
mayor es su empleo mayores son las cantidades que demanda el organismo para alcanzar
el mismo estado de bienestar. Su retirada origina muchas alteraciones, por lo que los
adictos mantienen su consumo con el fin de evitar los efectos adversos, más que de
alcanzar el estado inicial de euforia. La malnutrición, las complicaciones respiratorias, y el
descenso de la presión sanguínea son algunos de los trastornos asociados a la adicción.
Hoy el opio se vende en la calle en forma de un polvo o un sólido marrón (café) oscuro,
y se fuma, ingiere, o inyecta. Aunque el narcótico sintético metadona se ha utilizado para
ofrecer a los adictos un medio de liberarse de los opiáceos, también crea adicción. La
recuperación completa de la adicción a los opiáceos requiere años de rehabilitación social
y psicológica.
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3
La Edad de piedra, periodo histórico, o más exactamente prehistórico, en el cual el
instrumental empleado por el hombre estaba construido principalmente con piedra, pero
también con hueso, cornamentas de cérvidos o madera. El término ‘edad de piedra’
abarca casi toda la existencia del hombre, puesto que comienza con los útiles más
antiguos hallados por la arqueología y finaliza en algunas zonas del mundo, como
Australia y Polinesia, tan sólo hace dos siglos, cuando el uso del metal (hito que marca el
final de la edad de piedra) fue difundido por los europeos.
A mediados del siglo XIX, los expertos europeos en antigüedades establecieron con
certeza que el hombre vivió en tiempos remotos al mismo tiempo que una serie de
animales extinguidos. Además, determinaron que las piedras que en siglos anteriores se
denominaban ‘piedras del rayo’, eran útiles humanos antiguos y que la época de la piedra
tallada precedía en el registro arqueológico a la piedra pulimentada, aún sin saber nada
sobre la difusión o duración del periodo en que fueron empleados.
El neolítico ha estado tradicionalmente asociado a los orígenes de la agricultura, a la
vida sedentaria y al uso de la cerámica y de instrumentos de piedra pulimentada. Sin
embargo, en la actualidad se sabe que algunos de estos rasgos son anteriores a esta
etapa. La cerámica hizo su aparición en Japón hace 16.000 años y en Australia se han
encontrado útiles pulimentados con una antigüedad de 32.000 años. Incluso durante el
neolítico estas características no siempre aparecen de forma conjunta. Por ejemplo, en el
Oriente Próximo la producción de alimentos fue anterior a la aparición de la cerámica, lo
que ha dado origen al término de neolítico precerámico (véase Jericó). No obstante, el
vocablo neolítico sigue en uso en algunas partes del Viejo Mundo. Sus inicios se centran
en el VII milenio en el Oriente Próximo y tiene su fin en el II milenio en Europa
septentrional dependiendo del comienzo de la utilización del cobre.
Algunos investigadores señalan que la domesticación tuvo
lugar en las yungas de Chuquioma, en el actual territorio de la
República de Bolivia. Recientes descubrimientos, arqueológicos
en el Ecuador presentan testimonios más antiguos del uso del
origen de la coca; se trata de una figurilla que representa a un
hombre cuyo rasgo más saltante es una protuberancia en la
En el neolítico se produjo la aparición de los primeros poblados con casas edificadas con
diferentes materiales, en diferentes partes del mundo: casas de adobe en el Oriente
Próximo y de grandes troncos de madera en Europa central y occidental por ejemplo. En
Jericó, el neolítico precerámico coincidió con la construcción de una monumental muralla
de piedra. Pero quizá el poblado neolítico más extraordinario sea el de Skara Brae en las
islas Orcadas, cuyas casas y su mobiliario (incluido alacenas, aparadores y camas) están
realizadas con losas. La cerámica, producto del desarrollo natural de pueblos sedentarios,
fue ampliamente utilizada. El cultivo de cereal y la domesticación de animales, como
vacas, ovejas, cabras y cerdos, fueron resultado no de un brillante descubrimiento, sino
de la necesidad causada por la presión demográfica. La minería también hizo su aparición
en el neolítico.
Ibid.
4
Sumeria fue una antigua civilizacion en el sentido contemporáneo en el planeta
Tierra. Se fundo 4000 años antes de Jesucristo o antes. Su lengua era extraña; no tenia
semejanza con ninguna lengua indoeuropea conocida ni semitica ni ninguna otra.
http://www.oannes.org.pe/oannesdf.htm (06-NOV-07)
La literatura sumeria es la escrita en sumerio en el antiguo reino mesopotámico de
Sumeria. Se trata de la literatura más antigua de la historia. Se han encontrado
inscripciones sumerias en escritura cuneiforme, en decenas de miles de piezas de
alfarería, en sellos cilíndricos de arcilla y en tablillas de arcilla. Más del 90 por ciento de
estas inscripciones son documentos administrativos, económicos y legales, incluyendo
inventarios, pagarés, recibos, escrituras de ventas, contratos de matrimonio, testamentos
y sentencias jurídicas. Son inscripciones que hacen referencia a centenares de nombres
de personas, divinidades, lugares y productos, y constituyen la fuente de material más
importante para el estudio de la sociedad sumeria y su economía. Muchos documentos
fueron fechados por los escribas en relación con acontecimientos especiales, siendo por
tanto inestimables como fuentes histórica
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5
Cáñamo, nombre común de una hierba anual asiática (véase Cannabis) y de la fibra
fuerte y dúctil que se obtiene de ella. El cáñamo se conoce también como cáñamo índico,
aunque este nombre hace referencia en especial a la variedad Cannabis sativa indica. Se
cultiva en Eurasia, Estados Unidos y Chile. La altura de la planta oscila entre 90 cm y 5 m
en función del suelo y el clima. Las plantas masculinas llevan flores dispuestas en racimos
axilares que mueren poco después de la polinización. Las flores femeninas se disponen en
cortas espigas apretadas y mueren poco después de que madure la semilla. Para la
obtención de fibra se usan plantas de ambos sexos.
Los tallos son huecos y tienen una corteza interna fibrosa. Con las fibras de esta corteza
se confeccionan numerosos géneros textiles, como tejidos bastos, cuerdas y lonas para
fabricar velas y sacos. Las fibras blandas, utilizadas en Asia para confeccionar tejidos, se
obtienen del cáñamo recolectado en el momento de la polinización; las fibras más toscas
y fuertes proceden de plantas maduras. Se extraen y procesan de forma similar a las
fibras del lino: los tallos, parcialmente descompuestos, se secan, se rompen y se golpean
para separar la porción leñosa de las fibras.
La semilla del cáñamo se usa como alimento para pájaros. De ella se extrae también un
aceite que sirve para fabricar jabones y pinturas. De las inflorescencias femeninas y las
semillas se extrae una resina con la que se preparan mezclas narcóticas para fumar. Con
las flores y las hojas se elaboran las drogas bhang, hachís y marihuana.
Entre las plantas a las que a veces se da el nombre de cáñamo sin ser especies
emparentadas con éste cabe citar el henequén, el sisal, la sansevieria y el cáñamo de
Manila (véase Banano). El cáñamo de Bengala se extrae de una herbácea leguminosa de
mejilla, característica del cachador. La piedra procede de la fase
Valdivia7 de la costa del Ecuador y fue moldeada 3,000 A.C.
Estos datos arqueológicos en realidad no deslindan
definitivamente el origen y antigüedad de la coca, pues las
evidencias que proporciona la ciencia botánica a la coca como
una especie original de la ceja de la selva peruana 8.
En Bolivia, los Aymaras9 cuentan que Cuno (Dios de las
tormentas) enfurecido por el humo de las fogatas ordenó abrir
la India.
Clasificación científica: el cáñamo pertenece a la subfamilia Cannabáceas (para
ciertos autores tiene categoría de familia) dentro de la familia de las Moráceas
(Moraceae), especie Cannabis sativa. Henequén, sisal y sansevieria pertenecen a la
familia de las Agaváceas (Agavaceae). El cáñamo de Manila pertenece a la familia de las
Musáceas (Musaceae). El cáñamo de Bengala se obtiene de la especie Crotalaria juncea,
de la familia de las Fabáceas (Fabaceae).
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6
Coca, nombre común de varios arbustos de América del Sur. Es una especie de
particular importancia cuyas hojas utilizan los indios de Perú y Bolivia como estimulante.
Las hojas secas, que contienen cocaína y otros derivados de ésta, se mezclan con cal sin
apagar o con cenizas de madera y se mastican. El arbusto se cultiva también en Sri
Lanka, India y Java, además de otros lugares de América del Sur. Alcanza una altura
aproximada de 1 a 2 m, con ramas rectas y hojas parecidas a las del té.
Clasificación científica: la coca, voz quechua, pertenece a la familia Erythroxylaceae;
la especie cuyas hojas se usan como estimulante es Erythroxylum coca.
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7
Con la fase de Valdivia se inicia en el Ecuador el período cerámico, habiendo el radio
carbono dado cinco mil a las piezas de cerámica.
La Hoja de Coca ( Erothroxylum coca ) se cultivaba principalmente en las laderas
andinas. Estos cultivos fueron introducidos al área como respuesta a una necesidad, que
en su mayor parte era suplida por el tráfico en artículos exóticos y rituales establecidos.
El consumo de la Hoja de Coca es incuestionable desde esta fase en Real Alto (hoy
complejo culural en Guayaquil). El estudio del cálculo dental en los entierros de esa fase
apunta a la masticación de hojas de coca con cal. También junto a estos entierros se
hallaron pequeñas vasijas de cerámica, con restos de cal en su interior, y con pequeños
orificios en el borde para usarlas como pendientes. Unas pocas figurillas que ilustran el
bolo de masticación de coca se encuentran en esta fase, de ahí procede la figura del
cachador.
http://naya.org.ar/congresos/contenido/49CAI/Marcos2.htm (06-NOV-07)
8
Ceja de selva, nombre local que reciben los bosques de los Andes orientales que se
extienden entre los 2.500 y los 800 m de altitud en la región peruana de La Selva o La
Montaña. Ésta, junto con La Sierra y La Costa, constituye una de las grandes unidades de
relieve del país. La extensa región amazónica de La Selva se subdivide, a su vez, en otras
tres regiones: el bajo monte andino oriental o Ceja de Selva; por debajo, la Selva Alta,
situada entre los 800 y los 400 m de altitud; y la Selva Baja, entre los 400 y los 80 metros.
La llamada Ceja de Selva se desarrolla formando una densa cubierta vegetal sobre un
terreno accidentado, que se caracteriza por la presencia de numerosos plegamientos y es
atravesado por profundos cañones fluviales. Sin embargo, la intensa deforestación que
sufren algunas áreas favorece los deslizamientos de tierra conocidos como huaycas.
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9
Aimara o aymara es el nombre que recibe una etnia o nación que ancestralmente
habitaba la meseta andina del Lago Titicaca desde tiempos precolombinos, repartiéndose
su población entre el occidente de Bolivia, el sur del Perú, el norte de Chile.
http://es.wikipedia.org/wiki/Aimara (06-NOV-07)
las puertas de las tempestades. La tormenta convertida en
diluvio destruyó todos los sembríos e inundó la tierra.
Los sobrevivientes refugiados en cavernas, débiles y
hambrientos, probaron las plantas que estaban a su alcance;
encontrándose las hojas de un arbusto y al macerarlas sintieron
que el hambre desaparecería y volvían sus fuerzas. Al regresar
al altiplano comunicaron el milagro y desde entonces la planta
fue llamada coca tenida por divina.
En la zona central del Perú se explica el origen sagrado de la
coca recordando que en épocas preincaicas la Mamaquilla 10
derramó en sitios cálidos este arbusto por orden del Dios Inti,
para que sus hojas mitiguen la fatiga, el cansancio, el hambre y
diese más fuerza a los hijos del Tahuantinsuyo.
Posteriormente, desde que es identificada por la clase
dominante española como un factor esencial en el ritual mágico
y religioso de la cultura andina, la coca fue perseguida como
una “hierba diabólica”, que era necesario extirpar para asegurar
la salvación de las almas indígenas.
El Concilio de Lima11 1567 a 1569 consideró inútil y
perniciosa la masticación de las hojas de coca. El Inca Garcilazo
de la Vega nos dice en sus Comentarios Reales que la mayor
parte de la renta del obispo y de los canónigos y demás
ministros de la Iglesia del Cuzco provenía de los diezmos sobre
la coca y que el transporte y la venta de este producto
10
13
La Compañía Británica de las Indias Orientales (British East India Company) fue
una compañía de inversores que obtuvo el 31 de diciembre de 1600 la Carta real de
manos de la reina Isabel I de Inglaterra con la intención de garantizarle los privilegios del
comercio en la India. La carta real dio a la nueva compañía el monopolio de todo el
comercio en las Indias Orientales. La compañía se transformó pasando de una simple
unión comercial hasta convertirse en la empresa que gobernó de forma virtual la India
hasta la disolución de la compañía en 1858. Tenía su sede en Londres.
A mediados del siglo XIX, el control de la compañía se extendía por la mayor parte de la
India, Birmania, Singapur y Hong Kong; una quinta parte de la población mundial estaba
bajo su autoridad. La Compañía ocupó las Filipinas y conquistó Java. Solucionó algunos
problemas de liquidez para comprar el té en China, exportando el opio indio.
En 1813 quedó privada del monopolio comercial y en 1833 se quedó sin el comercio del
té en China. Finalmente, en 1858, la compañía perdió sus funciones administrativas, que
le fueron retiradas por el gobierno después de la Revuelta de los cipayos en 1857; la India
se convirtió formalmente en una colonia británica. A principios de 1860, todas las
posesiones de la compañía pasaron a manos de la corona. La Compañía siguió
controlando el comercio del té. Finalmente, la compañía se disolvió el 1 de enero de 1874.
http://es.wikipedia.org/wiki/Compa%C3%B1%C3%ADa_Brit
%C3%A1nica_de_las_Indias_Orientales (06-NOV-07)
12
CAPÍTULO II
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
15
PEÑA CABRERA, Raúl. Tratado de Derecho Penal, Tráfico Ilícito de Drogas y
Lavado de Dinero; Ediciones Jurídicas, Lima, p. 90.
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16
20
Artículo 14.- MEDIDAS PARA ERRADICAR EL CULTIVO ILÍCITO DE PLANTAS DE
LAS QUE SE EXTRAEN ESTUPEFACIENTES Y PARA ELIMINAR LA DEMANDA ILÍCITA
DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS
1. Cualquier medida adoptada por las Partes par la aplicación de la presente Convención
no será menos estricta que las normas aplicables a la erradicación del cultivo ilícito de
plantas que contengan estupefacientes y sustancias sicotrópicas y a la eliminación de
la demanda ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas conforme a lo dispuesto
en la Convención de 1961, en la Convención de 1961 en su forma enmendada y en el
Convenio de 1971.
2. Cada una de las Partes adoptará medidas adecuadas para evitar el cultivo ilícito de las
plantas que contengan estupefacientes o sustancias sicotrópicas, tales como las
plantas de adormidera, los arbustos de coca y las plantas de cannabis, así como para
erradicar aquellas que se cultiven ilícitamente en su territorio. Las medidas que se
adopten deberán respetar los derechos humanos fundamentales y tendrán
debidamente en cuenta los usos tradicionales lícitos, donde al respecto exista la
evidencia histórica, así como la protección del medio ambiente.
3. a) Las Partes podrán cooperar para aumentar la eficacia de los esfuerzos de
erradicación. Tal cooperación podrá comprender, entre otras cosas, el apoyo, cuando
proceda, al desarrollo rural integrado tendiente a ofrecer soluciones sustitutivas del
cultivo ilícito que sean económicamente viables. Factores como el acceso a los
mercados, la disponibilidad de recursos y las condiciones socioeconómicas
imperantes deberán ser tomados en cuenta antes de que estos programas hayan
sido puestos en marcha. Las Partes podrán llegar a acuerdos sobre cualesquiera
otras medidas adecuadas de cooperación.
b) Las Partes facilitarán también el intercambio de información científica y técnica y la
realización de investigaciones relativas a la erradicación.
c) Cuando tengan fronteras comunes, las Partes tratarán de cooperar en programas de
erradicación en sus respectivas zonas situadas a lo largo de dichas fronteras.
4. Las Partes adoptarán medidas adecuadas tendientes a eliminar o reducir la demanda
ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas con miras a reducir el sufrimiento
humano y acabar con los incentivos financieros del tráfico ilícito. Estas medidas podrán
basarse, entre otras coas, en las recomendaciones de las Naciones Unidas, los
organismos especializados de las Naciones Unidas, tales como la Organización Mundial
de la Salud, y otras organizaciones internacionales competentes, y en el Plan Amplio y
Multidisciplinario aprobado por la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el
Tráfico Ilícito de Drogas celebrada en 1987, en la medida en que éste se relacione con
los esfuerzos de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y de
entidades privadas en las esferas de la prevención, del tratamiento y de las
rehabilitación. Las Partes podrán concertar acuerdos o arreglos bilaterales o
multilaterales tendientes a eliminar o reducir la demanda ilícita de estupefacientes y
sustancias sicotrópicas.
5. Las Partes podrán asimismo adoptar las medidas necesarias para que los
estupefacientes, sustancias sicotrópicas y sustancias que figuran en el Cuadro I y el
Cuadro II que se hayan incautado o decomisado sean destruidas prontamente o se
disponga de ellas de acuerdo con la ley y para que las cantidades necesarias
debidamente certificadas de esas sustancias sean admisibles a efectos probatorios.
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22
Artículo 104 de la Constitución.- Delegación de facultades al Poder Ejecutivo
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos
legislativos, sobre la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley
autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación, publicación,
vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada
decreto legislativo.
21
CAPÍTULO III
LAS DROGAS
1. CONCEPTO.
2. CLASES DE DROGAS.
CAPÍTULO IV
EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
1. TRÁFICO.
El término crack es una onomatopeya que sugiere el ruido que hacen las piedras de esta
droga al calentarse (por la ebullición del agua que contienen). También recibe nombres
vulgares entre los usuarios a esta droga, como rocas, chulas, piedras o rockstars, entre
otros; a veces erróneamente se le confunde con el bazuco o el Paco que es la costra que
queda en la olla donde preparan la cocaína.
http://es.wikipedia.org/wiki/Crack_(droga) (08-NOV-07)
En lingüística una onomatopeya es el uso de una palabra, o en ocasiones un grupo de
palabras, cuya pronunciación imita el sonido de aquello que describe. Ejemplos típicos de
onomatopeyas son "bum", "pam", "clic", "clá" o "crac". Algunas onomatopeyas son
utilizadas para describir figuras visuales en vez de sonidos, como "zigzag".
http://es.wikipedia.org/wiki/Onomatopeya (08-NOV-07)
38
Se trata de un alcaloide impuro que se obtiene como un primer paso en la extracción
a partir de las hojas de coca. Cuando se calienta, sufre un proceso llamado de
sublimación, pasando directamente de sólido a vapor. La pasta queda como un polvo color
blanquecino mate, que se introduce en un cigarrillo de tabaco o marihuana, se consume
bajo la modalidad de inhalación de bocanadas de humo y que pasa directamente a los
pulmones donde se absorbe con gran rapidez, produciendo un efecto muy intenso y una
dependencia de extrema gravedad.
Para la preparación de la pasta básica de cocaína, se procede a la alcalinización de la
hoja de coca, secado, extracción con solvente orgánico (kerosene), precipitación con ácido
fuerte (ácido sulfúrico), disolución del residuo en agua y precipitación última con álcalis.
A la pasta mezclada con tabaco se le conoce como "tabacazo"; si está mezclada con
marihuana , se le conoce como "mixto".
http://www.cedro.org.pe/drogas/pasta.htm (08-NOV-07)
33
estos cultivos puesto que son fuente de ingreso así como también una forma de expresión
cultural.
Por lo tanto denuncian que estos grupos podrían intervenir potencialmente con planes
internacionales para la explotación de los recursos naturales incluyendo el petróleo
(Colombia es considerado como el séptimo u octavo suministrador de petróleo a Estados
Unidos, aunque estudios recientes apuntan a una reducción de las reservas actualmente
conocidas, además la exploración es escasa)
De gran importancia dentro del paquete de ayudas aprobadas por el presidente Clinton
es la denominada “avanzada dentro del sur de Colombia”, un área que por décadas ha
sido el fuerte del movimiento guerrillero más grande de Colombia, las FARC, y es también
una importante región productora de coca.
Estos fondos fueron destinados para entrenamiento y equipamiento de los nuevos
batallones antinarcóticos, para la compra de helicópteros, para apoyo de inteligencia
militar y para suministros para la erradicación de la coca.
Al mismo tiempo que la asistencia es denominada como ayuda antinarcóticos, muchos
creen que se usa prioritariamente contra las FARC. Los que apoyan el plan argumentan
que tal acción tendría sentido puesto que la diferencia entre guerrilla y traficantes de
droga es cada vez menos notoria y ven lo que se podría considerar como parte de la
misma cadena productiva.
En junio del 2000, Amnistía Internacional emitió un comunicado en el cual criticaba la
implementación del Plan Colombia:
"El Plan Colombia se basa en un análisis que enfoca las raíces del conflicto desde el
punto de vista de las drogas y la crisis de los derechos humanos e ignora completamente
las responsabilidades históricas del propio estado colombiano. También ignora que las
raíces profundas del conflicto están en la crisis de los derechos humanos. El Plan propone
principalmente una estrategia militar para atacar los cultivos ilícitos y el tráfico de drogas
a través de una sustanciosa asistencia militar a las fuerzas armadas y a la policía. Los
programas de desarrollo social y humanitario que el programa incluyen no alcanzan a
disfrazar la naturaleza esencialmente militar del plan. Además, es aparente que el plan
Colombia no es el resultado de un proceso genuino de consulta con los organizaciones no
gubernamentales nacionales ni internacionales que se espera implementen los proyectos,
ni con los beneficiarios de los proyectos humanitarios, de derechos humanos y de
desarrollo social. Como consecuencia, el componente de derechos humanos del plan es
defectuoso."
Al final de los años 1990, Colombia fue uno de los principales recipientes de ayuda
militar del hemisferio occidental y debido a su continuo conflicto interno tiene uno de los
peores registros en derechos humanos, con la mayoría de las atrocidades (desde los más
directamente responsables hasta los menos directamente responsables) atribuida a las
fuerzas paramilitares, a los grupos guerrilleros insurgentes y a elementos de las fuerzas
armadas y la policía.
Un estudio de las Naciones Unidas reportaba que elementos de las fuerzas de
seguridad, que han resultado fortalecidos con el Plan Colombia y otras iniciativas, en
algunas regiones continúan manteniendo relaciones próximas con grupos paramilitares,
en ocasiones ayudando a organizar o participando directamente en abusos y masacres o,
como se argumenta que es principalmente el caso, deliberadamente permaneciendo
inactivas para prevenirlas. Los críticos del plan y de otras iniciativas de ayuda a las
fuerzas armadas de Colombia señalan éstas continuas acusaciones sobre abusos para
argumentar que el estado y las fuerzas militares colombianas deberían cortar todo nexo
que persista con las fuerzas paramilitares ilegales, y que para ello necesitan enjuiciar las
crímenes pasados de los paramilitares y de su propio personal. Los que apoyan el plan
aseguran que el número y la escala de los abusos atribuidos directamente a las fuerzas
del gobierno se han reducido gradual y significativamente, y argumentan que han
36
aumentado los enfrentamientos entre las fuerzas del gobierno y grupos paramilitares
(aunque estadísticamente siguen siendo bastante inferiores en comparación con las
acciones contra la guerrilla).
http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_Colombia (08-NOV-07)
40
Esta Oficina trabaja con los estados y la sociedad civil a nivel mundial, regional, nacional y
local, para prevenir que las drogas y el delito organizado amenacen la seguridad, la paz y
las oportunidades de desarrollo de los ciudadanos.
Utilizando y fomentando la actualización e instrumentación de mejores prácticas
internacionales, la labor de ONUDD consiste en:
Generar conocimiento sobre la naturaleza, el alcance y las tendencias de la
problemática de las drogas y el delito;
Apoyar la implementación de las convenciones internacionales sobre la materia;
Orientar políticas y estrategias nacionales de lucha contra las drogas, el crimen
organizado y la corrupción; y,
Desarrollar capacidades nacionales para enfrentar y prevenir la producción, el tráfico,
el abuso de drogas y diversas manifestaciones del crimen organizado.
La ONUDD en el Perú
Todas las actividades operativas de ONUDD en el Perú son desarrolladas, coordinadas e
implementadas con las contrapartes oficiales del Estado Peruano y dependen
exclusivamente de los aportes voluntarios del Gobierno Peruano y de un amplio número
de países donantes.
Actualmente, ONUDD maneja un programa de US$ 30 millones en las siguientes áreas
temáticas:
Reducción de la demanda de drogas
Generación de información estadística y analítica sobre el consumo
Prevención del uso indebido de drogas
Tratamiento y rehabilitación
40
P
Mercado
Producción Informal
papara uso ilícito: (67%)
Sd(92%)
Tradicional
e
industrial ENACO
(33%)
(8%)
(
44
Artículo 1 del Decreto Ley Nº 22370 de 6 de diciembre de 1978, referida a la Ley Orgánica
de la Empresa Nacional de la Coca.
45
5.1 Decomiso.
Es necesario, primero, tratar lo que es el decomiso. Esta se
define como la pena de perder la mercadería en trato por hallarse su
venta prohibida por la ley 47. Asimismo, tiene como concepto la pena
47
http://www.definicion.org/decomiso (08-NOV-07)
44
que dicha ley tiene por objeto establecer las medidas de control
y fiscalización de los insumos químicos y productos que, directa
o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboración ilícita
de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras
que se obtienen a través de procesos de síntesis. Su artículo 4
nombra cuáles son los insumos químicos que serán fiscalizados,
cualquiera sea su denominación, forma o presentación:
Acetona50.- La acetona o propanona es un compuesto
químico de fórmula química CH3(CO)CH3 del grupo de las
cetonas que se encuentra naturalmente en el medio
ambiente. Es un líquido incoloro de olor y sabor
característicos. Se evapora fácilmente, es inflamable y es
soluble en agua. La acetona sintetizada se usa en la
fabricación de plásticos, fibras, medicamentos y otros
productos químicos, así como disolvente de otras sustancias
químicas.
48
http://www.wordreference.com/definicion/decomiso (08-NOV-07)
49
51
http://www2.udec.cl/sqrt/fich/ACETATO.htm (9-NOV-07)
52
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_sulf%C3%BArico (9-NOV-07)
53
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_clorh%C3%ADdrico (9-NOV-07)
54
http://www.sapolio.com/Intradevco/acido.htm (9-NOV-07
46
55
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_n%C3%ADtrico (9-NOV-07)
56
http://es.wikipedia.org/wiki/Amon%C3%ADaco (9-NOV-07)
47
http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_de_potasio (9-NOV-07)
48
http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_s%C3%B3dico (9-NOV-07)
61
http://es.wikipedia.org/wiki/Cloruro_am%C3%B3nico (9-NOV-07)
62
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%89ter_et%C3%ADlico (9-NOV-07)
49
63
http://es.wikipedia.org/wiki/Hexano (9-NOV-07)
64
http://encolombia.com/odontologia/foc/foc64dic-basesbiologicas.htm (9-NOV-07)
65
http://es.wikipedia.org/wiki/Lej%C3%ADa (9-NOV-07)
50
66
http://translate.google.com/translate?
hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Kerosene&sa=X&oi=
translate&resnum=1&ct=result&prev=/search%3Fq%3Dkerosene%26hl%3Des (9-NOV-07)
67
http://www.ciaquimica.com.ar/productos/quimicos/detalles/cetonas/mek.html (9-NOV-07)
68
http://es.wikipedia.org/wiki/Permanganato_de_potasio (9-NOV-07)
51
69
http://www.segemar.gov.ar/P_Oferta_Regiones/Oferta/Sulfato%20de%20sodio/Usos
%20y%
20especificaciones/USOS%20Y%20ESPECIFICACIONES.htm (9-NOV-07)
70
http://es.wikipedia.org/wiki/Tolueno (9-NOV-07)
71
http://www.ciaquimica.com.ar/productos/quimicos/detalles/cetonas/mibk.html (9-NOV-
07)
52
http://es.wikipedia.org/wiki/Xileno (9-NOV-07)
73
http://es.wikipedia.org/wiki/Cal (9-NOV-07)
74
http://translate.google.com/translate?
hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Piperonal
&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DPiperonal%2B%26hl
%3Des%26sa%3DG
(9-NOV-07)
53
75
http://milksci.unizar.es/bioquimica/temas/toxico/otrassubstancias.html (9-NOV-07)
76
Ibid. (9-NOV-07)
77
http://www.quiminet.com.mx/art/ar_%25B7%25C7%25F7X%25D6%25A6%253F
%252B.php#7 (9-NOV-07)
78
http://www.drogasglobal.org.pe/estadisticas6.php (9-NOV-07)
54
5.2 Incautación.
Incautación es la toma de posesión por un tribunal u otra autoridad
competente, de dinero o bienes de otra clase 79; es la acción y efecto de
Cuando hay condena firme se sustituye por la pena accesoria de comiso .80
Semillas de
Kg - - - - 18 3
Cannabis
Pasta Básica de
Kg 15,272 19,145 8,796 8,188 7,282 9,011
Cocaina
Heroína Kg - - - - 1 -
Plantas de
un - - - - 26,530 20,836
Adormidera
79
http://www.wordreference.com/definicion/incautación (9-NOV-07)
80
Microsoft® Encarta® 2007.
81
http://www.drogasglobal.org.pe/estadisticas5.php (9-NOV-07)
56
Semillas de
Kg - - - 1 194 10
Adormidera
Morfina lt - - - - - 12
CAPÍTULO V
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA
CONTRA LAS DROGAS
82
Artículo 1 del mencionado Decreto Supremo.
57
83
85
La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), es un Organismo
Publico Descentralizado adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros y
constituye un Pliego Presupuestal, encargado de diseñar y conducir la Estrategia Nacional
de Lucha contra las Drogas (Plan Estratégico Institucional 2004 - 2006) y constituirse en la
contraparte nacional para todos los fondos de Cooperación Internacional destinados a la
Lucha contra las Drogas para:
(I) enfrentar todos los problemas derivados del consumo y dependencia, con las armas de
una educación preventiva y el tratamiento multidisciplinario;
(II) anteponer el ejercicio de la ley al desafío del Tráfico Ilícito de Drogas y su cadena
delictiva, y
(III) propiciar la solución al problema nacional de la producción de cultivos para fines
ilícitos, principalmente el de la hoja de coca, para usos no tradicionales, ni industriales,
desde una perspectiva social amplia que propone la reducción sostenida de los
mismos y evitar su incremento, desarrollando acciones orientadas al Desarrollo
Sostenible como una estrategia integral de acción en las zonas cocaleras.
http://www.devida.gob.pe/constitucion.asp (08-NOV-07))
60
CAPÍTULO VI
EL PLAN ANDINO DE COOPERACIÓN PARA
LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILÍCITAS Y
DELITOS CONEXOS
Plan87:
1. Se fundamenta en la convicción de que la producción,
tráfico y consumo ilícito de drogas es un problema de alcance
mundial que afecta gravemente el desarrollo y la seguridad de
los países andinos y de la comunidad internacional. Reconoce
que constituye una de las formas más nocivas y peligrosas del
crimen transnacional organizado, que utiliza la lógica
globalizadora de los mercados, pervierte la dinámica social,
distorsiona la economía, socava el estado de derecho y
subvierte el orden público.
2. Es integral y comprende todos los aspectos relacionados con
el problema mundial de las drogas ilícitas y delitos conexos, es
decir, la prevención, interdicción, reducción de cultivos ilícitos
y desarrollo alternativo, así como el control del desvío de
precursores químicos, del lavado de activos y del tráfico de
armas, municiones y explosivos.
3. Se basa en la responsabilidad compartida que corresponde a
todos y cada uno de los actores comprometidos en el origen
del problema y, por tanto, en la búsqueda de soluciones, tanto
87
http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D505.htm (09-NOV-07)
63
CAPÍTULO VII
LOS CARTELES DE LA DROGA
criminales.
91
http://translate.google.com/translate?
hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Cali_Cartel
&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DCARTEL%2Bcali
%2BWIKIPEDIA%26hl%3Des (10-NOV-07)
92
http://translate.google.com/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Tijuana
70
Cartel&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3Dcartel%2BDE%
2BTIJUANA%2Bwikipedia%26hl%3Des (10-NOV-07)
93
http://translate.google.com/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Ju
%25C3%25A1rez
Cartel&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DCARTEL
%2Bjuarez %2BWIKIPEDIA%26hl%3Des (10-NOV-07)
71
CAPÍTULO VIII
ANÁLISIS DE LOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO
PENAL REFERIDOS AL TRÁFICO
ILÍCITO DE DROGAS
94
Ver http://www.wordreference.com/definicion/ (10-NOV-07)
73
95
http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070615100237AA1gtVP (10-NOV-07)
96
R.N. No. 1669-2003-HUÁNUCO de 23 de octubre de 2003;
en http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)
97
Exp. TID-E Pucallpa 528-97 de 06 de julio de 1998; en CARO CORIA, Dino Carlos. Código
Penal, GACETA JURÍDICA, Lima, 2002, p. 554.
74
La salud pública.
C) TIPO OBJETIVO.
Sujeto Activo.- El agente que posea drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su
comercialización.
Sujeto Pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.-
El dolo. El tipo subjetivo del delito de posesión de
drogas tóxicas, exige no solo la posesión de drogas, sino
también el poseerlas con la finalidad de destinarlas al
tráfico ilícito. La determinación de tal finalidad está en
función de las circunstancias concurrentes en cada caso
concreto101.
E) PENALIDAD.-
Pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días-
multa102.
101
R.N. Nº 3070-2004-CALLAO de 18 de enero de 2005
En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)
102
Esta pena obliga al condenado a pagar una suma de dinero a favor del Estado. No es
una reparación civil. Los límites son de 10 a 365 días-multa.
76
104
mx.encarta.msn.com/encyclopedia_761586545/Amapola.html (10-NOV-07)
105
http://es.wikipedia.org/wiki/Papaver_somniferum (10-NOV-07)
80
106
http://es.encarta.msn.com/text_761567358__1/Marihuana.html (10-NOV-07)
107
http://es.wikipedia.org/wiki/Cannabis_sativa (10-NOV-07)
81
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad ni menor de cinco ni mayor
de diez años y con ciento veinte a ciento ochenta días-
multa.
109
www.opcionperu.org.pe/Web_OpcionPeru/Glosario_terminos.htm (10-NOV-07)
85
110
Fundamento 52 de la Sentencia expedida por el Tribunal Constitucional en los
Expedientes acumulados Nºs. 00025-2005-PI/TC y N.º 00026-2005-PI/TC; en
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00025-2005-AI.html (10-NOV-07).
88
111
http://www.underave.net/drugs_info.htm (10-NOV-07)
112
http://es.wikipedia.org/wiki/MDMA (10-NOV-07)
89
113
http://es.wikipedia.org/wiki/Metanfetamina (10-NOV-07)
114
Exp. Nº 1312-2004-HUAURA de 20 de agosto de 2004.
En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)
90
115
Exp. Nº 272-96-B-LA LIBERTAD.
116
R.N. Nº 246-2005-HUÁNUCO de 25 de abril de 2005.
En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)
117
Artículo 36 Incisos 1), 2), 4), 5) y 8) del Código Penal.- Inhabilitación-Efectos
La inhabilitación producirá, según disponga la sentencia:
1. Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga
de elección popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público;
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesión,
comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;
5. Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela;
8. Privación de grados militares o policiales, títulos honoríficos u otras distinciones que
correspondan al cargo, profesión u oficio del que se hubiese servido el agente para
cometer el delito.
91
A) CONCEPTOS.
Estimular.- Incitar, animar a alguien para que efectúe
algo.
Difundir.- Extender, esparcir, propagar.
B) BIEN JURÍDICO.
La salud pública y la libertad individual.
C) TIPO OBJETIVO.
Sujeto activo.- El agente hace consumir una droga a
otro con el propósito de estimular su consumo o si el
estimulado es una persona incapaz o inimputable.
Debe tenerse en cuenta que una persona incapaz o
inimputable no puede tener la experiencia o
madurez para apartarse del posible daño del agente.
Sujeto pasivo.- La persona incapaz o inimputable.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de doce años y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco días-multa.
CAPÍTULO IX
LA TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL
PROCESO EN EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
119
Artículo 2 Inciso 2) de la Ley Nº 26320.
Los procesos por delito de tráfico ilícito de drogas previsto en los Artículos 296, 298, 300,
301 y 302 del Código Penal, podrán terminar anticipadamente. El procedimiento
observará las siguientes reglas: En esta audiencia, el Fiscal presentará los cargos que de
acuerdo con la investigación surjan contra el procesado y éste tendrá la oportunidad de
aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deberá explicar al procesado los
alcances y consecuencias del acuerdo y las limitaciones que representa a la posibilidad de
controvertir su responsabilidad.
120
SAN MARTÍN CASTRO, César. Derecho Procesal Penal, Tomo II, 2ª Edición, Editora
GRIJLEY, Lima, 2003, p. 1390.
105
122
Artículo 44 del Código de Ejecución Penal.- Redención de pena por el
trabajo
El interno redime la pena mediante el trabajo, a razón de un día de pena por dos días de
labor efectiva, bajo la dirección y control de la Administración Penitenciaria, salvo lo
dispuesto en el artículo 46.
Código Penal.
107
CAPÍTULO X
LA COLABORACIÓN EFICAZ EN EL
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
123
Artículo 1 Inciso 6) de la Ley No. 27378.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto regular los beneficios por colaboración eficaz ofrecida por
las personas relacionadas con la comisión de los siguientes delitos: De tráfico ilícito de
drogas previsto en la Sección II, del Capítulo III, del Título XII del Código Penal, siempre
que dicho delito se cometa por una pluralidad de personas.
124
La investigación preliminar constituye la etapa inicial de la investigación, necesaria
para el ejercicio de la acción penal. En esta etapa Fiscal actúa con plena autonomía e
iniciativa ante la denuncia formulada por la persona agraviada u ofendida por el delito,
o también actúa de oficio, cuando tenga conocimiento directo de la comisión de un
hecho delictuoso; interviene para averiguar si se reúnen los presupuestos de la
realización del delito y la determinación de los autores a efecto de promover la acción
penal ante el juez y continuar con la búsqueda de la pruebas necesa rias para los fines
de la investigación.
El 12 de febrero del 2003 el Gobierno publicó la Ley Nº. 27934, con la finalidad de
regular la intervención de la Policía y el Ministerio Público en la Investigación Preliminar
del Delito.
108
126
Artículo 5 de la Ley No. 27378.- Exención y remisión de la pena. Ambito
limitado
La exención y remisión de la pena se aplica al colaborador, siempre que proporcione
información especialmente eficaz que permita:
1. Evitar la continuidad, permanencia o consumación del delito o neutralizar futuras
acciones delictivas;
2. Posibilitar la desarticulación e identificación categórica de los miembros de
organizaciones criminales y su detención; o
3. Identificar concluyentemente la totalidad o aspectos sustantivos de las fuentes de
financiamiento de organizaciones criminales y obtener o, en su caso, entregar la
totalidad o cantidades sustantivamente importantes de los instrumentos, efectos,
ganancias o bienes delictivos.
Artículo 19 Inciso a) del Decreto Legislativo No. 824, LEY DE LUCHA CONTRA EL
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS.- El que hubiera participado o se encuentre incurso en la
comisión del delito de tráfico ilícito de drogas previsto y penado en la Sección II, Capítulo
III, Título XII, del Libro Segundo del Código Penal, sus modificaciones y adiciones, podrá
acogerse a los beneficios que en forma excepcional establece el presente Decreto
Legislativo.
a. EXENCION DE PENA
El agente que se encuentre o no sometido a investigación policial o a proceso judicial, por
tráfico ilícito de drogas, podrá quedar exento de pena, en los siguientes casos:
110
Artículo 2 del Decreto Legislativo No. 824, LEY DE LUCHA CONTRA EL TRÁFICO
ILÍCITO DE DROGAS.- Son objetivos de la Comisión de Lucha contra el Consumo de
Drogas - “CONTRADROGAS”, los siguientes:
a) Diseñar y conducir la Política Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas, el
Consumo Ilegal de Drogas Tóxicas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de
las zonas cocaleras del país.
La formulación y actualización anual de la Estrategia Nacional de Lucha contra las
Drogas corresponde al Consejo Directivo de DEVIDA y será aprobado por el Consejo de
Ministros.
b) Prevenir el consumo de drogas en el Perú. Se enfocará la prevención desde la
educación, la información y la promoción de una vida sana a través del desarrollo de
diversas acciones para tal fin.
c) Contribuir a la creación y/o fortalecimiento de programas de rehabilitación de
drogadictos.
d) Promover la sustitución de los cultivos de hoja de coca, amapola y de otros tipos de
sembríos de los cuales se puede producir drogas ilícitas.
e) Promover el desarrollo de programas de educación y de concientización nacional,
respecto a la ilegalidad y perjuicio del uso, de la producción, tráfico y
microcomercialización de los derivados ilícitos de la hoja de coca y otras sustancias
ilegales.
f) Promover ante la comunidad internacional, extranjera y nacional la obtención de
recursos destinados a financiar los esfuerzos nacionales para la lucha contra las drogas
en todos sus aspectos, supervisando el desempeño de las entidades públicas y
privadas que ejecuten el financiamiento señalado, dando cuenta a la Contraloría
General de la República y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República.
111
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
http://naya.org.ar/congresos/contenido/49CAI/Marcos2.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Aimara
http://es.wikipedia.org/wiki/Compa%C3%B1%C3%ADa_Brit
%C3%A1nica_de_las_Indias_Orientales
117
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
http://www.psicoactiva.com/drogas.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Crack_(droga)
http://es.wikipedia.org/wiki/Onomatopeya
http://www.cedro.org.pe/drogas/pasta.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_Colombia
118
http://www.presidencia.gov.co/sne/sne/2003/agosto/20/2820
2003.htm
http://www.varelaenred.com.ar/drogas%20cocaina.htm
http://www.onu.org.pe/Upload/kitinformativo/ONUDD.pdf
http://www.definicion.org/decomiso
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http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_sulf%C3%BArico
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http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_de_potasio
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http://es.wikipedia.org/wiki/Metanfetamina
Ley Nº 26320.
LEY Nº 27378