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PDM Buena Vista 2015 2019 PDF
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ÍNDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN __________________________________________________________________________ 8
METODOLOGÍA __________________________________________________________________________ 9
CAPITULO I DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO ___________________________________________ 14
1 DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA _______________________________ 14
1.1 ASPECTOS ESPACIALES _________________________________________________ 14
1.1.1 Ubicación Geográfica ______________________________________________________ 14
1.1.2 Altitud __________________________________________________________________ 14
1.1.3 Límites Territoriales _______________________________________________________ 14
1.1.4 Extensión Territorial _______________________________________________________ 14
1.1.5 División Político Administrativa ______________________________________________ 16
1.1.5.1 Distritos y Comunidades ___________________________________________________ 16
1.1.6 Creación ________________________________________________________________ 20
1.1.7 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio ___________________________________ 20
1.1.8 Estructura de la Población __________________________________________________ 22
1.1.8.1 Centros Poblados y Estructura de la Población _________________________________ 22
1.1.8.2 Población por Género en el Municipio _______________________________________ 23
1.2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES __________________________________________ 24
1.2.1 Características del Ecosistema _______________________________________________ 24
1.2.1.1 Características Climáticas _________________________________________________ 24
1.2.1.2 Régimen Pluviométrico (Precipitaciones) _____________________________________ 24
1.2.2 Régimen de humedad relativa _______________________________________________ 25
1.2.3 Régimen de Evaporación ___________________________________________________ 25
1.2.4 Balance Hídrico ___________________________________________________________ 25
1.2.5 Geología, Geomorfología y Fisiografía _________________________________________ 28
a. Provincia Fisiográfica del Subandino (Sa) __________________________________________ 29
b. Provincia Fisiográfica de Llanura Chaco Beniana (Ll) _________________________________ 29
1.2.6 Unidades de Terreno ______________________________________________________ 30
1.2.7 Uso Actual _______________________________________________________________ 30
1.2.8 La Flora y la Fauna_________________________________________________________ 34
1.2.8.1 Especies Forestales ______________________________________________________ 34
1.2.8.2 Especies de Fauna _______________________________________________________ 37
1.2.8.3 Usos de la Biodiversidad __________________________________________________ 38
1.2.9 Hidrología _______________________________________________________________ 42
1.2.10 Áreas Protegidas __________________________________________________________ 42
1.2.10.1 Categoría ______________________________________________________________ 43
1.2.10.2 Ubicación y extensión ____________________________________________________ 43
1.2.10.3 Otras Áreas Protegidas ___________________________________________________ 44
1.2.11 Zonificación Agroecológica y Socioeconómica ___________________________________ 47
1.3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES _________________________________________ 57
1.3.1 Marco Histórico __________________________________________________________ 57
1.3.2 Demografía y Población ____________________________________________________ 57
1.3.3 Población del Área Urbana __________________________________________________ 57
1.3.4 Distribución de la Población por Distritos_______________________________________ 57
1.3.5 Índices Demográficos ______________________________________________________ 61
ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
ÍNDICE DE MAPAS
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA Nº 1: COMPOSICIÓN SECTORIAL DEL PDM _________________________________________ 136
DIAGRAMA Nº 2: PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL _______________________ 137
DIAGRAMA Nº 3: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO HUMANO ________________________ 138
DIAGRAMA Nº 4: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO ECONÓMICO _____________________ 139
DIAGRAMA Nº 5: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO AMBIENTAL _______________________ 140
DIAGRAMA Nº 6: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO INSTITUCIONAL ____________________ 141
DIAGRAMA Nº 7: PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL _________________________ 148
PRESENTACIÓN
Si pudiéramos saber primero dónde estamos (diagnóstico integral) y hacia dónde vamos (visión,
propósitos, dirección de desarrollo), podríamos decidir mejor qué hacer y cómo hacerlo (planes
operativos anuales), para vivamos con mejor calidad de vida.
Nuestra proyección del Municipio de Buena Vista es transformar la matriz turística, productiva y el
patrón productivo primario exportador en armonía con la madre tierra, para garantizar la
seguridad y soberanía alimentaria, con igualdad de oportunidades e inclusión económica y social.
Para lograr estos desafíos hacia el desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo, creemos necesario
aunar esfuerzos y promover la concurrencia de todos los niveles del Estado Plurinacional y de los
sectores sociales públicos y privados; es decir, de todos los actores involucrados y con interés
común en el Vivir Bien.
METODOLOGÍA
El proceso metodológico para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista, está
basado en la Guía de Planificación Participativa Municipal; dicho instrumento metodológico
permite la participación activa de las comunidades y juntas vecinales en la toma de decisiones
sobre los procesos que afectan y determinan su desarrollo.
La elaboración participativa del Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista, se realizó a través de
las siguientes actividades:
Como parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con el diagnóstico del Municipio
con la finalidad de tener conocimiento de los problemas, los recursos y potencialidades y de las
formas, posibilidades y habilidades para enfrentarlos. El Diagnóstico Municipal permite lograr el
conocimiento comparativo de la dinámica Municipal, proceso orientado al levantamiento de
información que permite caracterizar y analizar la dinámica socioeconómica del Municipio. En esa
medida proporciona la información técnica necesaria para la definición de la estrategia de
desarrollo municipal y contextualiza la priorización de la demanda. La elaboración del diagnóstico
municipal se ha logrado con la realización de las siguientes subactividades:
En talleres municipales y con la participación de cada una de las comunidades y juntas vecinales
del Municipio, bajo responsabilidad del Equipo Técnico Multidisciplinario, apoyados por el Control
Social, y el Equipo Técnico de contraparte municipal, se han realizado las siguientes etapas:
Levantamiento de información básica complementaria a la existente en el Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial, y otros de planificación recientes; la aplicación de las boletas comunal y
de juntas vecinales, entrevista a informantes clave y los talleres de priorización de necesidades.
Una vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentes fuentes se
ha procedido a su sistematización y análisis en los niveles comunal, distrital y municipal.
Con este propósito la Consultora, en trabajo de gabinete realizó las siguientes actividades:
Sistematización de la información del diagnóstico.
Análisis técnico de la información sistematizada.
Procesamiento de la información analizada.
Interpretación de base de datos.
Elaboración de informes por ejes temáticos.
Esta actividad fue realizada por el equipo consultor en trabajo de gabinete y con posterior
validación en talleres municipales y distritales con el propósito de determinar los programas,
subprogramas y proyectos que formarán parte de la segunda parte del Plan de Desarrollo
Municipal.
Esta actividad fue realizada por el ETM en trabajo de gabinete, sobre la información obtenida y las
necesidades y problemas presentados por los actores; trabajo que se somete a validación en
reuniones técnicas municipales con el propósito de determinar el Presupuesto a asignarse a cada
programa, subprograma y proyectos y elaborar según las normas y la guía de planificación
participativa municipal, la Programación Quinquenal del PDM. Para dicho efecto, se realizaron las
siguientes actividades:
Levantamiento de demandas y necesidades a nivel comunal y juntas vecinales.
Determinación de proyectos a nivel distrital.
Priorización de proyectos a nivel municipal, según el techo presupuestario.
Estrategia de financiamiento.
Estrategia de ejecución del PDM.
SUBPROCESO DE DIAGNOSTICO
TALLER COMUNAL
ENCUESTA
REALIZACION DE FAMILIAR
FACILITADORES
CAPACITADOS AUTODIAGNÓSTICOS
COMUNALES
ZONIFICACIÓN
INDICE DE RECOPILACION DE
CONTENIDOS FUENTES
DEL SECUNDARIAS
DIAGNOSTICO
REALIZACION DE
ENTREVISTAS A
INFORMANTES
LEVANTAMIENTO DE CLAVES
INFORMACIÓN
COMPLEMENTARIA
OBSERVACION
DIRECTA
PROFUNDIZACION
DEL DIAGNOSTICO
SECTORIAL
INFORMACION CUALITATIVA Y
CUANTIT ATIVA DISPONIBLE PARA
LA ESTRUCTURACION DEL
DIAGNOSTICO
SISTEMATIZACION Y
ANALISIS TECNICO DE SISTEMATIZACION ANALISIS TECNICO
VALIDACION DE LA
DE LA DE LA
LA INFORMACION A INFORMACION DEL INFORMACION
INFORMACION
SISTEMATIZADA
NIVEL DISTRITAL Y DIAGNOSTICO SISTEMATIZADA
MUNICIPAL
ANALISIS DE LA ANALISIS DE
ANALISIS DE LA
POTENCIALIDADES Y
SITUACION MUNICIPAL PROBLEMATICA
LIMITACIONES
1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
JERARQUIZADAS, PRECISADAS Y VALIDADAS
2. ARBOL DE POTENCIALIDADES CONSTRUIDO
PARTICIPATIVAMENTE
CAPITULO I
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO
1.1.2 Altitud
Geográficamente el Municipio de Buena Vista se sitúa entre las coordenadas 17°44'11,04'' y
17°37'15,24'' de latitud sud y 63°45'9,36'' y 63°36'16,56'' de longitud oeste. Su capital, el centro
poblado de Buena Vista, se encuentra a 300 m.s.n.m. y a una distancia de 101 km de la ciudad de
Santa Cruz.
El Mapa 1, nos ilustra la localización estratégica territorial del municipio de Buena Vista sobre la
faja subandina de Bolivia, donde existe gran riqueza en biodiversidad y están presentes varias
áreas protegidas (AP’s) importantes como el Madidi, Carrasco, Amboró y Tariquía, continuando
esta faja fuera del país con AP’s como Villcabamba hacia el noroeste (Perú) y Baritú hacia el sur
(Argentina), formando parte de importantes corredores de conservación (ej. Villcabamba-
Amboró). Esta localización “estratégica” al estar en una zona de transición entre el subandino y la
llanura chaco beniana le confieren una “cualidad única”, presentando una variedad notable de
formaciones vegetales y consiguiente riqueza de especies de flora.
El municipio de Buena Vista, primera sección municipal de la provincia Ichilo del Departamento de
Santa Cruz, está constituido por 4 cantones, 5 distritos y 47 comunidades. Dentro del Distrito 1
(Buena Vista) existen 12 juntas vecinales que conforman el área urbana de la capital del municipio
y de la provincia. Además, cabe destacar que en la zona del Área Natural de Manejo Integrado
Amboró (ANMIA) existen 18 comunidades que se encuentran localizadas en la margen izquierda
del río Surutú, tal como se indica en el cuadro siguiente.
CUADRO Nº 1: ESTRUCTURA POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
Distrito Nº Comunidades Comunidades
Caranda, San Isidro, Villa Diego, Las Flores, San Miguel de Afuera, San
Miguel de Rincón, Aguas Calientes, Río Colorado, León (Quebrada de
4. Caranda 14
León), Salitral, La Yunga, Monte Rico, Santa Bárbara de Caranda y
Palometillas.
La Arboleda, San Miguelito, Delicias Madrejón, Palacios, San Javier.
5. Arboleda 5
1.1.6 Creación
La fundación de Buena Vista, se remonta al siglo XVI (año 1694), fecha en que el sacerdote Jesuita
Juan de Montenegro llegó al lugar acompañado de 50 familias aborígenes procedentes de las
Misiones de Chiquitos. La misión de Buena Vista alcanzó un desarrollo significativo, hasta que
fueron expulsados – al igual que el resto de las misiones Jesuíticas en América – el año de 1767.
Hasta fines del año 1800, el territorio de Buena Vista, pertenecía a la antigua provincia Cercado
actualmente Andrés Ibáñez. El 25 de septiembre de 1883, Buena Vista se desprende de la
provincia cercado y pasa a constituirse un cantón de la provincia Sara, al igual que San Carlos,
Portachuelo y Santa Rosa del Sara.
Finalmente, en base a los cantones de Buena Vista y San Carlos, mediante Ley del 8 de Abril de
1926 se creó la provincia Ichilo, constituyéndose Buena Vista en la capital y primera sección de
esta provincia.
Durante los siglos XVI y XVII, los españoles a través de las misiones Jesuitas realizaron una serie de
expediciones y fueron fundando varias misiones en su incursión hacia las tierras de Mojos. Es así,
que en 1691 se hizo una población en la Enconada de Cotoca distante a 6 leguas de Santa Cruz,
después se trasladaron a Azusaqui y hacia el año de 1694 hacia Palometas donde se funda la
Misión de los Desposorios de San José con unas 50 familias chiquitanas. En 1723, buscando un
lugar con tierras altas y aguas buenas, se traslada esta misión hacia Buena Vista, denominándose
Misión Jesuítica de los Santos Deposorios de Buena Vista. Un documento antiguo, describe a
Buena Vista como:
Según cuentan, el primer estanciero de la región fue Juan de Arauz y Otalora que se estableció en
estas tierras un poco antes de la fundación de la Misión. A su muerte, la viuda vendió las tierras a
los jesuitas, quiénes las trabajaron con fines agrícolas y ganaderos, formando de esta manera
estancias como San Isidro, San Javier, La Cancha y Santa Anita.
1
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial – PMOT, 2010.
2
Plan de Desarrollo Municipal - PDM, 2005.
Antes de la expulsión de los Jesuitas, la población ganadera vacuna sobrepasaba las 20.000
cabezas y existían unos 1.000 caballos. La producción de azúcares, maíz, naranjas dulces, arroz,
yuca, plátanos tenían unas cosechas superiores a los demás curatos (zonas de Santa Cruz). Buena
Vista era conocida como un lugar hermoso, agradable y próspero.
Una vez que los Jesuitas fueron expulsados de América, las misiones con sus estancias quedaron
en poder de la Iglesia, pero con la creación de la república en 1825, las misiones en poder de la
Iglesia perdieron fuerza, se desorganizaron y decayeron. Aprovechando esto y las sendas dejadas
por las expediciones Jesuitas, gente criolla de Santa Cruz empezó a hacer expediciones y a invadir
la región, creando haciendas en tierras vecinas como la de Potrero de Marcelo, una de las
primeras haciendas asentadas en el curso bajo del río Surutú. Los originarios, escapando de las
misiones y de los invasores criollos, se asentaron a los pies de la serranía, fundando San Rafael de
Amboró. A partir de esta época y durante el siglo XIX, se produjeron varios asentamientos, entre
los cuales se pueden citar a San Isidro, San Miguelito y el Torno de San Miguel. En 1893, un
sacerdote de Buena Vista fundó Potrerito 24 de septiembre, repartiendo las tierras de la iglesia a
los nativos que trabajaban ahí.
La agricultura y la ganadería eran las principales actividades económicas que se practicaban en las
haciendas, donde los descendientes de los chiquitanos y algunos criollos cruceños eran
arrendatarios y también trabajaban como peones bajo el sistema de patronaje. Había bastante
vegetación y fauna, los rendimientos de la producción agrícola eran muy buenos, el comercio se
realizaba bajo la modalidad del trueque con los vecinos de Santa Cruz3.
En 1953, con la aplicación de la Reforma Agraria, se expropiaron las tierras pertenecientes a las
antiguas haciendas y se distribuyó parcelas bajo la modalidad de adjudicación a los trabajadores
de las mismas y a comunidades campesinas provenientes del altiplano bajo, el programa de
“colonización dirigida por el estado”. Es así, que se origina la denominada “marcha hacia el
oriente” entre los años 53 al 70, donde se produce un constante flujo migratorio organizado hacia
la región de pobladores del occidente del país (Potosí, Chuquisaca y Cochabamba). Alrededor de
1970, los originarios por falta de capital y apoyo del estado van vendiendo sus tierras a los colonos
andinos. La ocupación de los migrantes – en una primera etapa – se concentró en los alrededores
de Buena Vista y recién a partir de 1970 – en una segunda etapa – se expandió a la zona de
Espejitos y el ANMIA. Por consiguiente, a partir de 1970, se producen grandes movimientos de
gente criolla de Santa Cruz y principalmente migrantes de occidente. Un dato curioso indica que la
tasa neta de migración en el año de 1992, fue del 39%.
Un fenómeno negativo que acompañó la “marcha hacia el oriente” fue la migración y colonización
espontánea y/o no organizada, donde los migrantes de occidente se asentaron ilegal y
desordenadamente en tierras con diferentes aptitudes, las mismas que explotaron
descontroladamente con fines agrícolas y sin tomar en cuenta su aptitud, lo que fue ocasionando
daños al medioambiente como la tala y quema indiscriminada para habilitar nuevos chacos, con la
consiguiente pérdida de biodiversidad (especies de flora y fauna).
3
En base a talleres distritales realizados en el marco del proceso de elaboración del PDM Buena Vista.
Según datos del Censo de Población de 2012, elaborado por el INE, el Municipio de Buena Vista
cuenta con una población total de 12.879 habitantes, de los cuales el 34,2% (4.405 habitantes)
residían en el área urbana y el 65,8% (8.474 habitantes) en la rural.
CUADRO Nº 2: HABITANTES DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA
AREAS TOTAL HOMBRES MUJERES
Área Urbana 4.405 2.322 2.083
Área Rural 8.474 4.607 3.867
TOTAL BUENA VISTA 12.879 6.929 5.950
Porcentaje (%) 100,00% 53,80% 46,20%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INE 2012.
GRÁFICO Nº 1: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL (HABITANTES)
El análisis poblacional por género, los datos del censo afirman que del 100% de la población, el
46,2 (5.950 habitantes) son mujeres y el 53,8% (6.929 habitantes) son hombres).
GRÁFICO Nº 3: POBLACIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO (HABITANTES)
Tomando en cuenta los datos del censo nacional de población y vivienda del INE 2012, la
población total del municipio de Buena Vista que asciende a 12.879 habitantes; constituye el
13,89% de la población de la provincia Ichiclo, el 0,49% de la población del departamento de Santa
Cruz y el 0,13% de la población nacional.
CUADRO Nº 3: RELACIÓN DE LA POBLACIÓN DE BUENA VISTA CON OTROS NIVELES
DATOS DE POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES
BOLIVIA 10.027.254 4.998.989 5.028.265
SANTA CRUZ 2.655.084 1.343.727 1.311.357
ICHILO 92.721 49.762 42.959
BUENA VISTA 12.879 6.929 5.950
El municipio de Buena Vista se caracteriza por tener un clima cálido y húmedo, relativamente
homogéneo en toda la jurisdicción territorial, y tendencia a una marcada estacionalidad. En el año,
se distinguen dos épocas bien marcadas, el verano con temperaturas elevadas entre los meses
de noviembre a mayo y el invierno con temperaturas relativamente bajas de junio a octubre,
caracterizado por la presencia de días con vientos fríos provenientes del sur. El mes de junio es el
más frío del año y el mes de octubre el más caluroso.
La época de lluvias intensa se da en los meses de noviembre a marzo-abril, con una precipitación
máxima media mensual de hasta 415,8 mm en diciembre. Durante el período de abril a agosto, las
precipitaciones disminuyen hasta 137,4 mm en el mes de junio. La humedad promedio anual es de
77%, siendo la más baja al final del invierno, con un 69% aproximadamente, mientras que en
verano se aproxima hasta un 82%. La humedad relativa mínima media anual desciende hasta 54%
en agosto.
Los vientos son con mayor frecuencia en el sentido nor-noroeste (NNW); éstos, al cargar masas de
aire frío que suben desde el Polo Sur, reducen la temperatura y producen lloviznas o “chilchi” que
tornan húmedo el ambiente. Este fenómeno, con tal característica, se denomina en la región
“surazo”.
La humedad promedio anual oscila entre 73% y 80%, siendo la más baja al final del invierno, con
un 66% aproximadamente, en verano se aproxima hasta un 90%. Ver también mapa o figura de
isoyetas.
GRÁFICO Nº 5: DISTRIBUCIÓN DE LA PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL
Se observa que en los meses de enero a marzo hay excedente de recursos hídricos debido a las
abundantes precipitaciones. En los meses de abril a octubre hay consumo de los recursos hídricos
almacenados tanto en el suelo como en los ríos y lagunas. El déficit de agua expresado por la
sequía se manifiesta durante el período de junio a noviembre por efecto de la alta
evapotranspiración influenciada por la elevada intensidad de los vientos. Finalmente, para cerrar
el ciclo hidrológico, a partir del mes de diciembre se inicia la reposición de los recursos hídricos.
GRÁFICO Nº 6: BALANCE HÍDRICO
Respecto a la Temperatura anual del Municipio de Buena Vista tiene se tiene una variación
espacial, aunque no de consideración. En Buena Vista la temperatura media anual oscila entre
16°C y 32°C
En este gráfico, se ilustran las temperaturas mínimas y máximas medias mensuales durante el
período 1933 a 1998 de la estación de Buena Vista. La temperatura máxima media mensual se
registró en el mes de octubre. La temperatura mínima media mensual se registró de junio. La
mayor amplitud de variación de temperatura ocurre en los meses de mayo a septiembre.
GRÁFICO Nº 7: TEMPERATURAS MEDIAS MENSUALES EN BUENA VISTA
Desde el punto de vista geológico, el área de estudio corresponde a dos estructuras geológicas
bien definidas que son: Serranías del Subandino y la Llanura Chaco-Beniana, que a su vez,
constituyen las Provincias Fisiográficas.
El Subandino estructuralmente está formado por una sucesión de Serranías plegadas y falladas,
dispuestas casi paralelamente, con orientación NW-SE, conformando Sinclinales y Anticlinales,
fallas longitudinales y transversales, superficies fuertemente disectadas.
1.2.5.1.2 Geomorfología
La superficie actual del área de estudio ha sido modelada tanto por fenómenos tectónicos como
por fenómenos exógenos. Entre los primeros están en principio los levantamientos de los Andes,
que formaron el complejo Montañoso, luego los plegamientos y fallamientos que formaron los
Anticlinales y Sinclinales del área, con disposiciones paralelas orientadas de NW-SE y que en
ciertas regiones han sido dislocadas por fallas transversales. El sistema hidrológico corre a través
de estos sinclinales o fallas, pero también los diaclozamientos han estado presentes en varias
regiones. Entre el límite montañoso y terciario superior de Buena Vista, aparentemente existe un
amplio sinclinal, por donde corre el río Surutú, aunque no es visible una falla longitudinal. Este
sinclinal ha sido rellenado por sedimentos que bajaron de las alturas y rellenaron formando el Pie
de Serranía y la Llanura de Bajada.
Los fenómenos exógenos se refieren fundamentalmente a la acción de los agentes climáticos que
originan los procesos erosivos y de sedimentación y estos actúan sobre las rocas; previamente
inician con la meteorización y erosión, movimientos en masa y posterior transporte por las aguas
de escurrimientos superficiales, para ir a depositar en las partes bajas del área y así formar las
diferentes llanuras aluviales, los principales agentes son el agua, y el viento, coadyuvados por los
agente biológicos y la temperatura.
1.2.5.1.3 Fisiografía
Los diferentes fenómenos geotectónicos y geomorfológicos han dado como resultado diferentes
formas fisiográficas que se agrupan en paisajes a diferentes niveles de generalización, empezando
con la Provincia fisiográfica que es el nivel más amplio, para llegar hasta subpaisaje que es el nivel
de “Unidad de Terreno”, nivel de definición de orden y suborden de suelos.
En el área de estudio se han identificado dos provincias fisiográficas a partir de las cuales se
identifican cada una de las unidades de terreno. Pasamos a describir las características
dominantes:
a. Provincia Fisiográfica del Subandino (Sa)
Esta gran unidad ocupa el Sector Sur del área de estudio y conforman las, Serranías, Colinas, Valles
y Altiplanicies.
b. Provincia Fisiográfica de Llanura Chaco Beniana (Ll)
Esta provincia fisiográfica comprende las grandes llanuras que se extienden desde el Chaco hasta
las pampas benianas. En el área de estudio ocupa aproximadamente el 10 % de la superficie del
Municipio y está formado por las deposiciones de los sedimentos traídos por el agua de todos los
ríos y quebradas que bajan del Subandino.
Posteriormente se tienen los Grandes Paisajes del Subandino que en el presente caso se
identificaron a las Serranías y Colinas. Para el caso del Gran Paisaje de la Llanura aluvial se
identificaron la llanura de origen eólico y la llanura aluvial del Palometillas y Palacios.
Para diferenciar los paisajes se tomaron en cuenta la edad y la litología. Los subpaisajes se
diferenciaron en base al tipo de pendiente, grado de disectamiento y tipo de vegetación. De esta
manera se tienen para el área de estudio 26 unidades de terreno bien definidas.
La delimitación de las unidades de terreno se hizo utilizando los productos de los sensores
remotos, tales como, las imágenes satelitales Landsat7, especialmente para el grado de disección.
1.2.6.1.1 Descripción
Por cobertura del suelo entendemos el tipo de ocupación existente sobre él, ya sea ésta, vegetal,
cultivos agrícolas o espacios urbanos. Por otro lado, el uso de la tierra se refiere a la actividad
humana presente al momento de hacer la observación y/o a la descripción de sus características
Otra definición establece el uso actual, como el destino económico de un área, en donde se
indican las actividades principales o dominantes y/o sus posibles combinaciones, y por cobertura
el conjunto estructural resultante de la organización espacial de los tipos vegetales presentes: de
lo anterior se establece que la cobertura y uso actual del suelo es el reflejo de los factores socio
ambientales de un lugar definido (J. Villarroel 2004).
El proceso de obtención del mapa de “Uso Actual”, se inició con la elaboración de una clasificación
no supervisada definiendo 90 clases a partir de las cuales se identificaron las categorías
preliminares de cobertura y uso actual que permitieron generar un mapa base.
Categoría de uso actual ubicada dentro de la cobertura de áreas de cultivo. Son áreas destinadas a
la producción de cultivos anuales, como el arroz, maíz y frejol, y cultivos perennes como los
cítricos y mango. Esta categoría de uso, se encuentra distribuida por todo el municipio,
presentando características particulares en las diferentes zonas. En la zona del ANMIA y zona
central (entre Huaytú y Caranda), la actividad agrícola es desarrollada principalmente bajo sistema
manual, a diferencia de la zona del valle de Huaytú, en la que ésta actividad es realizada bajo
sistema manual y semimecanizado.
Categoría de uso representada por áreas dispersas cultivadas bajo sistemas agroforestales que
presentan como principal componente al cultivo del café asociado a plantaciones forestales y/o
bosque nativo.
Categoría de uso ubicada de manera dispersa en todo el territorio municipal. En la zona del ANMIA
y zona Huaytú – Caranda, está representada por superficies que se encuentran entre 3 y 5 ha, las
cuales son destinadas a la cría de ganado bovino. De manera general, las áreas de cultivo en las
que disminuye la fertilidad natural del suelo pasan a convertirse en potreros con pasto cultivado.
La zona norte del municipio, presenta grandes superficies con pastos cultivados, situación que se
da, por representar la actividad ganadera la principal fuente generadora de ingresos de dicha
zona.
Representada por la cobertura identificada como bosque alto. Las zonas que se encuentran
sobrepuestas a estas coberturas, incluyen al Parque Nacional Amboró y áreas boscosas dispersas
en el Área Natural de Manejo Integrado y el resto del territorio municipal. En caso del APA el uso
se restringe a protección, sin embargo en zonas que se ubican tanto en el ANMIA, como fuera de
esta (áreas boscosa fuera del APA y ANMIA), se evidencia actividades de uso forestal múltiple
(Aprovechamiento de madera para uso doméstico, aprovechamiento de recursos no maderables).
Zonas que representan poblaciones de importancia dentro del territorio municipal. En esta
categoría se refleja la población de Buena Vista, como mayor centro poblado, seguido de las
localidades de Caranda, Huaytú, Arboleda y Villa Diego.
Resultado de la intensa deforestación y fragmentación de los bosques, hoy en día gran parte del
municipio ha sido transformado a agro paisajes. Estos agro-paisajes generalmente son dominados
por una matriz de potreros o cultivos anuales, pero aún retienen alguna cobertura arbórea
dispersa en forma de pequeños parches remanentes de bosques, franjas angostas de bosques
ribereños y árboles dispersos.
El presente estudio pretende incorporar información sobre los recursos vegetales y animales, su
área extensión, riqueza, potencial forestal, estado de conservación y establecer un marco de
referencia, que defina las unidades de vegetación y territoriales dentro del Municipio de Buena
Vista que oriente en el espacio y tiempo las actividades de conservación de la diversidad biológica
y su correspondiente desarrollo económico y social.
El total de las especies incluidas en los inventarios suman 381 especies de plantas vasculares, en
un total de 43 inventarios florísticos-ecológicos.
CUADRO Nº 5: ESPECIES FORESTALES EN EL MUNICIPIO
Nombre Área Volumen Abund. IVI
Familia Especie
común Basal (m²) (m3) relativa %
ARECACEAE Attalea phalerata Motacu 3.63 20.62 3.26 12.36
ULMACEAE Ampelocera ruizii Blanquillo 4.63 70.51 2.41 11.55
FABACEAE Anadenantera colubrina Curupau 2.63 38.21 2.55 8.72
FLACOURTIACEAE Cassearia gossypiosperma Cusé 0.50 4.35 2.41 6.81
EUPHORBIACEAE Hura crepitans Ochoo 1.82 25.79 1.70 5.82
FABACEAE Swartzia jorori Jorori 1.38 24.53 1.56 5.78
SAPOTACEAE Pouteria nemorosa Coquino 1.93 29.95 1.13 5.46
BOMBACACEAE Ceiba speciosa Toborochi 1.29 18.11 0.85 4.91
MORACEAE Poulsenia armata Pachuri 1.26 18.85 1.99 4.82
1.2.8.2.1 Aves
Entre las especies más características del municipio, se encuentran aves endémicas y/o de
distribución restringida, especies que están catalogadas bajo algún grado de amenaza, o aquellas
que cumplen un rol ecológico que es conocido para esta región.
Dentro de la familia Cracidae sobresalen Penelope obscura, P. jaqcuacu, Pipile cumanensis, Mitus
tuberosa, Pauxi unicornis, todas dispersoras de semillas y ocasionalmente son observadas en los
alrededores de las comunidades o senderos utilizados para actividades turísticas. Cabe destacar
aquí a Pauxi unicornis (pava copete de piedra, que se constituye en la especie bandera de Buena
Vista.
Otro aspecto interesante de mencionar es que las aves pueden ser buenos bioindicadores de salud
de bosques y aguas. Especies de aves que se encuentran en el Municipio y que pueden indicar
buen estado de conservación de bosques son Tinamus tao (Tinamidae); Sarcoramphus papa
(Cathartidae), Harpia harpyja (Accipitridae); Penelope montagnii (Crácidae), Ara spp. (Psittacidae),
Ocreatus underwoodii (Trochilidae), Ramphastos toco (Ramphastidae), Anhinga anhinga
(Anhingidae) es una especie que indica aguas de buena calidad.
1.2.8.2.2 Mamíferos
Entre las especies de mamíferos más importantes para la conservación en el municipio de Buena
Vista, se pueden citar: Tayassu tajacu (Taitetú, pecari de collar), termactus ornatus (oso jucumari),
Alouatta caraya, (Manechi, manechi negro, aullador), Alouatta sara (Manechi colorado, aullador
rojo), Aotus sp. (Mono nocturno), Ateles chamek (Marimono, mono araña), Callicebus Moloch
(Mono titi), Cebus libidinosus (Mono capuchino), Cuniculus paca (Jochi pintado, paca), Leopardus
wiedii (Gato montés, gato margay), Leopardus pardalis (Ocelote, gato onza, tigrecillo, tigrillo),
Lontra longicaudis (Lobito de río, nutria), Mazama americana (Guazo), Mazama gouazoubira
(Hurina), Mymecophaga tridactyla (Oso bandera), Panthera onca (Jaguar, tigre), Priodontes
maximus (Pejichi, pejiche, tatu carreta), Puma concolor (Puma, león, onza), Puma yaguaroundi
(Yaguaroundi, gato gris), Saimiri sciureus (Chichilo), Speothos venaticus (Perrito de monte), Tapirus
terrestres (Tapir, anta).
1.2.8.2.3 Peces
Las especies de peces más importantes en el municipio de Buena Vista, son: Bujurquina sp.
(Palometa, acará), Imparfinis bolivianus (Calitas, bagrecitos), Imparfinis cochabambae (Calitas,
bagrecitos), Mikrogeophagus altispinosa (Palometas, acará), Phenacogaster sp. (Sardina),
Prochilodus labeo (Sábalo), Pseudochalceus sp. (Sardina), Salminus brailiensis (Dorado de escama).
1.2.8.2.4 Anfibios
Cochranella bejaranoi (Rana vientre de vidrio), Cochranella favidigittala (Rana vientre de vidrio),
Eleutherodactylus cruralis (Rana), Eleutherodactylus fraudator (Rana), Eleutherodactylus
samaipatae (Rana), Epipedobates pictus (Rana venenosa), Phrynopus kempff (Rana), Telmatobius
yucarare (Rana).
1.2.8.2.5 Reptiles
Boa constrictor (Boyé, boa), Bothrops sp. (Yope), Caiman yacaré (Lagarto), Cercosaura eigenmanni
(V/I), Micrurus serranus (Víbora coral), Tupinambis teguixin (Peni, iguana overa).
El acceso y uso de los recursos naturales por la población local presenta diferencias marcadas si se
trata de las comunidades situadas en la zona del ANMIA correspondiente al municipio, con las
comunidades que se encuentra fuera del área protegida, estas diferencias se dan en el tipo de uso
del suelo, comunicación vial y en las características ecológicas particulares de esta zona.
Al igual que en otros sitios de Bolivia, las comunidades que se encuentran en el Municipio hacen
uso de los productos provenientes de diversas plantas. La fisiografía y las ecoregiones presentes
en el Municipio, forman una compleja gama de formaciones de vegetación que albergan una
interesante diversidad de especies silvestres que todavía algunas son utilizadas por los pobladores
locales para diferentes fines (leña, medicinales, ornamentales, alimenticias, elaboración de tejidos,
construcción, etc.).
Entre las especies no maderables destacan por su diversidad las especies con potencial frutícola,
entre ellas varias especies silvestres de Achachairús y Ocorós, asimismo frutas estacionales de
monte como el Azucaro, Guapomó, Almendro, Marayaú, Bí, Sinini entre otros. También son
comunes especies utilizadas para actividades artesanales, mencionamos las más importantes
como la Jipijapa que ya cuenta con iniciativas comunales para su aprovechamiento, del mismo
modo presentan potencial interesante el Bambú en sus diversas formas de uso (artesanal,
construcción), también son importantes el Ojo de Buey, semillas del Ochoó, Siraris y la Chonta en
la elaboración de artesanías para el turismo local.
Otras especies con potencial no maderable que inciden de manera importante en la elaboración
de herramientas de trabajo, construcción (techos) y producción de carbón están el Aliso, Motacú
y Curupaú que cuentan con volúmenes de biomasa interesantes para ser considerados en planes
de aprovechamiento bajo condiciones de manejo. Por otro lado ponemos a consideración el
aprovechamiento de productos derivados de la corteza del Pachuri que ya cuenta con agrupación
de mujeres en el trópico de Cochabamba, considerando que en el municipio particularmente en la
zona del ANMI esta especie cuenta con densidades elevadas. Entre las especies que cuentan con
condiciones casi establecidas para su aprovechamiento tenemos al Cacao que por las
características geoedaficas y climatológicas del municipio, cuenta con buenas condiciones para su
producción, sumado a que en zonas próximas a los ríos se encontró especies silvestres de Cacao
que podrían ser aprovechadas para mejorar la especie cultivada. Del mismo modo es importante
retomar las actividades productivas del cultivo de la Vainilla, que cuenta con áreas propicias para
su producción, principalmente en la parte noroeste del municipio. En menor escala sería
interesante contar con una estrategia productiva que inicie la implementación de cultivos más
intensivos de la Guayaba.
Uno de los usos más frecuentes de los recursos de flora en el municipio de Buena Vista es como
energía para cocinar o leña. En un 75% de las viviendas, el principal combustible para cocinar es la
leña. La especie forestal más usada para este propósito es el curupau.
La cacería de subsistencia es una práctica muy común dentro del municipio, aunque sigue siendo
practicada eventualmente como una forma de obtener proteína animal. En las visitas a las
comunidades se pudo evidenciar la actividad mencionada, así como también reportada en las
entrevistas.
Del grupo de los mamíferos el jochi pintado (Cuniculus paca) es la especie más cazada en el
municipio, seguido de los tatuces (Dasypus sp), urinas y guazos (Mazamas spp.). Otras especies de
mamíferos silvestres, principalmente los monos silbadores (Cebus apella), marimono (Ateles sp.) y
taitetú (Pecari tajacu), son ocasionalmente capturados y utilizados como mascotas, los mismos
fueron registrados en los recorridos de campo y por medio de los datos obtenidos en las
entrevistas.
A pesar de que la cacería de aves y la facilidad de encontrarlas, es mayor, esta actividad esta solo
dirigida para las pavas de monte (Penelope jacquacu, Ortales sp.) como especies apreciada por su
carne, al igual que las torcazas y chaisitas (Familia Columbidae) etc, y especialmente en época de
cosecha, cuando vienen en grandes bandadas a las cercanías de los potreros.
Culturalmente en las poblaciones orientales la tenencia de especies silvestres es parte del vivir
cotidiano, dirigiéndose esta actividad a las especie de la familia PSTTACIDAE (Parabas, loros y
cotorritas), los cuales son capturados para ser exhibido como mascotas, así como también se ha
podido registra la tenencia de tucanes (Rhanphastos toco), tordos (Gorymopsa chopi), durante los
recorridos por el municipio.
Según datos de las encuestas socioeconómicas, un 60% de la población del municipio dice que se
dedica caza con alguna frecuencia al año, generalmente una vez al mes o de manera eventual
cuando se presenta la oportunidad (ej. aparecen animales cerca los potreros o terrenos). El
destino principal de la cacería es el consumo familiar o autoconsumo. Los animales silvestres más
cazados, son el tatú, jochi, chancho de monte, urina, tejón y taitetú; también se caza patos
silvestres, gallina de monte (pavas), pejis y antas. Según resultados de encuestas socioeconómicas,
se estima que en el territorio municipal de Buena Vista, se cazan en promedio unos 2.000 tatús,
unos 1.700 jochis y unos 700 chanchos de monte4.
4
Cálculos efectuados en base a resultados de encuestas socioeconómicas efectuadas a dirigentes y productores
1.2.9 Hidrología
El territorio municipal de Buena Vista está comprendido en tres grandes cuencas: la cuenca del rio
Yapacani, la cuenca del río Piray y la cuenca del río Ichilo-Chimoré. La cuenca del río Yapacaní es la
más importante pues abarca unos 2.303 km² lo que representa el 85% del territorio municipal, le
sigue la cuenca del río Piray con 297 km² (11%) y por último la del río Ichilo-Chimoré con 100 km²
(4%).
El río Yapacani nace en las serranías de Valle Grande departamento de Santa Cruz, con el nombre
de rio Cienaga, después confluye con el rio San Juan y posteriormente en el rio Los Negros al
unirse con el rio Quirusillas, toma el nombre de rio Mairana. Aguas abajo, el rio Mairana al confluir
con el rio Blanco, pasa a denominarse rio Alturas Yapacani, nombre con el se mantiene hasta
unirse con el rio Surutú, para finalmente resultado de la señalada confluencia llamarse rio
Yapacani.
El rio Yapacani desde su naciente hasta el rio Grande o Guapay escurre 404 Km. Sin embargo
como tal comprende una longitud de 243 Km desde su confluencia de los ríos Alturas Yapacani y
Surutú hasta desembocar en el rio grande o Guapay, tiene como afluentes en el margen derecho a
los ríos Surutú y Piray, en el margen izquierdo al rio Alturas Yapacani.
El río Surutú nace con el nombre de Quebrada Surutú, en la provincia Ibáñez del departamento de
Santa Cruz, escurre a lo largo de 83 Km, hasta echar sus aguas en el rio Yapacaní, sus principales
afluentes por el margen izquierdo son el rio Cheyo, rio Pitasama, rio Macuñucu y Quebrada
Blanco.
El rio Colorado nace en las estribaciones de la serranía de Tambora en la provincia Ibáñez del
departamento de Santa Cruz, escurre a lo largo de 62 Km hasta desembocar en el rio Alturas del
Yapacani. Sus afluentes principales por el margen izquierdo son los ríos Las Delicias y Áspera.
Las Áreas Protegidas (AP’s) son unidades de manejo territorial con límites definidos, base legal
específica y categoría de manejo definida, cuyos objetivos de creación están dirigidos
principalmente a la conservación de la biodiversidad. El sistema está diseñado para incluir
muestras representativas de ecosistemas naturales y regiones biogeográficas del país, que a la vez
pueden constituirse en modelos de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El Parque Nacional Amboró (PNA) y el Área Natural de Manejo Integrado Amboró (ANMIA)
constituyen en su conjunto – por su particular situación geográfica, características biogeográficas,
ecológicas y socioeconómicas – una de las áreas protegidas más importantes de Bolivia. La zona
representa la extensión más distante de la biota Amazónica, la extensión más al norte del Chaco y
la transición este-oeste de la zona subandina a los llanos bajos. Asimismo, parece haber
Las características de área silvestre de alta biodiversidad y fragilidad ecológica, con fuertes
presiones antrópicas en gran parte de su periferia y fácilmente accesible desde la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, capital del Departamento e indudable polo de desarrollo nacional, hacen que el
"Amboró" constituya para Bolivia un verdadero desafío en el manejo y conservación de los
recursos naturales, enmarcado en el paradigma del desarrollo sostenible.
1.2.10.1 Categoría
El AP Amboró tiene dos categorías de manejo: Parque y Área Natural de Manejo Integrado. La
categoría de parque tiene una extensión de 442.500 has (4.425 km2), mientras que la categoría de
ANMI tiene una extensión de 195.100 has (1951 km2), haciendo un total de 637.600 has (6.376
km2). Plan de Manejo PNANMI Amboró.
El PNANMI Amboró, se localiza al oeste del Departamento de Santa Cruz, entre las Provincias
Ichilo, Florida y Manuel María Caballero. Comprende los municipios de Buena Vista, San Carlos,
La superficie actual del PNANMI Amboró es de aproximadamente 637.600 has, de las cuáles
442.500 – el 69% – corresponden a la categoría de parque y 195.100 – el 31% – corresponden a la
categoría de ANMI. El AP Amboró, representa el 4% del total territorial de las AP’s de Bolivia que
abarcan una superficie de 167.000 km2, representando el 15% del territorio nacional. En Buena
Vista, se encuentra el 28% del total del AP Amboró.
El PNAMI Amboró, se ubica en toda la franja suroeste del municipio y abarca una extensión
aproximada de 206.221 has (2.062 km2), lo que representa un 75,6% del territorio municipal. La
categoría de parque (PNA núcleo + Línea Roja) cubre un 66% y el ANMIA un 9,5%.
CUADRO Nº 7: ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA
Superficie
Zona
Has Km2 %
PNANMI Amboró 206.221 2.062 75,6%
PNA-núcleo 167.453 1.675 61,4%
Línea Roja 12.897 129 4,7%
ANMIA 25.871 259 9,5%
Otras áreas protegidas 2.436 24 0,9%
RM Curichi Cuajo 373 4 0,1%
RPPN's 2.063 21 0,8%
Resto de Buena Vista 64.150 642 23,5%
De las 206.221 has del AP Amboró que se encuentran dentro del municipio de Buena Vista, un 81%
corresponde a la categoría de parque, un 13% es ANMI y un 6% está dentro de la línea roja. Esta
última categoría es como una zona de amortiguamiento con protección estricta que se creó
concertadamente con los actores locales, considerándose una “ganancia para el parque”.
La presencia de esta área protegida, con un peso relativo importante en el territorio municipal,
influye en el uso y ocupación del espacio, por lo que su consideración dentro del PMOT es
ineludible. Más adelante, en la parte de análisis integral del Diagnóstico, se presentará una
evaluación de la influencia de esta AP.
También existen dentro del municipio de Buena Vista otras áreas protegidas de carácter municipal
y privado, como la Reserva Municipal Curichi Cuajo y Reservas Privadas de Patrimonio Natural
(RPPN’s), que cubren un 1% del territorio municipal. Estas AP’s se encuentran en proceso de
consolidación, y cabe resaltar que existe un buen interés de propietarios privados de haciendas y
del Gobierno Municipal, de crear y consolidar AP’s municipales y privadas; claro ejemplo de esto
es el proyecto “Bosque Los Tajibos Hotel” que se viene implementando.
En síntesis, se observa que un sorprendente 76% del territorio municipal de Buena Vista está
cubierto por áreas protegidas lo que ligado a su localización estratégica – en una zona de
transición entre el subandino y la llanura chaco beniana – le confieren una cualidad “única” que
requiere ser mejor aprovechada para lograr un desarrollo integral y sostenible, donde la
conservación de la biodiversidad vaya de la mano con el crecimiento económico de la gente,
fomentando un mayor desarrollo de actividades productivas amigables con la naturaleza como la
agroforestería (café, cacao y frutos silvestres), el turismo (eco, agro, comunitario y de hacienda) y
la producción artesanal (jipijapa, vejucos, tacuara).
Como se mencionó anteriormente, el esquema básico seguido para llegar a establecer la ZAE,
incorporando un componente de biodiversidad fortalecido, fue el siguiente.
Evaluación de la aptitud
De los suelos
Análisis
Socio-económico
Para finalizar este resumen del proceso de ZAE de Buena Vista, se presentan resultados resumen
que justifican y/o caracterizan las diferentes categorías de zonificación, que una vez concertadas
con los actores locales, se convertirán en el Plan de Uso de Suelos (PLUS).
Af: AGROFORESTAL
Los sistemas agroforestales se pueden definir como una serie de tecnologías de uso de la tierra, en las que
se combinan árboles con cultivos y/o pastos, para incrementar y optimizar la producción en forma
sostenida. Es una combinación integral y sostenible entre agricultura y aprovechamiento forestal, donde
predominan sistemas agroforestales de café, cacao y frutos silvestres.
Características generales
Franja central (de noroeste a sureste) del territorio municipal
En ANMIA: San Juan y San Jorge de Saguayo, San Pedro de Palillos, Aguas
Localización Blancas Amboró y Paraíso, Poza Azul, Isama y Carbones.
Fuera de ANMIA: El Cairo, Potrerito 24 de Septiembre, Santa Bárbara de los
Manzanos, candelaria y Potrero San Rafael.
Superficie 14.400 has (15.6%). 8% e ANMIA y 8% fuera de ANMIA
Unidad de terreno Colinas bajas y medias (42% a 60%), valles angostos y llanuras
Pendientes Moderadas o medias (71%), bajas (24%), altas (5%)
Accesibilidad De media a alta fuera de ANMIA y de baja a inaccesible dentro del ANMIA
Suelos
Profundidad Poco profundos (66%), muy profundos (34%)
Textura liviana con tendencia a franco. Franco arenosos (52%), franco (27%) y
Textura
areno francoso (17%)
Nutrientes Deficiencia moderada de nutrientes (P, Mg, Al y K)
pH de moderadas a severas en un 90% (colinas altas, colinas bajas, valles). Un
Limitantes 70% presenta baja a moderada resistencia a erosión hídrica. Un 17% presenta
limitaciones severas por pendientes.
Uso tradicional del bosque (ganadería, extracción para leña y madera para
Uso actual cercos y casas), ganadería en pastos cultivados y naturales y agricultura
extensiva de cultivos anuales y perennes
Biodiversidad
Vegetación 69% con cobertura boscosa
EDC De medio a malo. Solamente 7% en buen estado
Prioridad de conservación De baja a media
Potencial forestal
De bajo a medio
ecológico
A: AGROPECUARIO EXTENSIVO
Los sistemas agropecuarios extensivos se pueden definir como una serie de tecnologías de uso de la tierra,
en las que se combinan actividades agrícolas y ganaderas, con niveles de bajos a medios de manejo,
tecnología y capital, para incrementar y optimizar la producción en forma sostenida.
Características generales
Accesibilidad Alta con transitabilidad permanente, a media con complicaciones cuando llueve
Suelos
Profundidad Poco profundos (69%), muy profundos (31%)
Textura liviana con tendencia a franco. Franco limosos (72%), arcillo limoso
Textura
(24%) y franco arenoso y areno francoso (4%)
Buena disponibilidad de nutrientes en el 67% de la unidad (terrazas inclinadas y
Nutrientes
llanura aluvial). En el resto deficiencias moderadas de P, C, Mg, Al y K
67% de los suelos (llanura aluvial y terrazas) son de imperfectamente a
Limitantes escasamente drenados (limitaciones de moderadas a severas); pH de moderado
a suavemente ácido (limitación de moderada a baja)
Agricultura anual y perenne, ganadería vacuna en pastos sembrados y naturales
Uso actual
y uso tradicional del bosque
Biodiversidad
51% son áreas antrópicas con uso agrícola y ganadero. 49% son bosques
Vegetación
mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud (secundarios)
Asp: AGROSILVOPASTORIL
Los sistemas agrosilvopastoriles, se definen como el empleo de una serie de técnicas de uso de la tierra en las
que se combinan árboles, cultivos y ganado. Es una combinación integral y sostenible entre agricultura,
ganadería y aprovechamiento forestal con características extensivas.
Características generales
Sur y sureste de la ciudad de Buena Vista. En
ANMIA: Carmen Surutú, Bella Unión, El Cheyo, Recompensa, Villa Envidia, Villa
Localización Amboró. Fuera de ANMIA:
Delicias Madrejón, El Carmen, Espejitos, Santa Rosa del Amboró, Villa Diego,
Monte Rico, Palometillas, Caranda y Río Colorado.
Superficie 30.935 has (34%). 10% en ANMIA y 24% fuera de ANMIA
Colinas bajas, medias y altas 55% (71% fuera ANMIA y 40% ANMIA), superficies
Unidad de terreno
ligeramente onduladas con interfluvios y valles angostos
Pendientes Moderadas o medias (68%), bajas (15%), altas (17%)
Accesibilidad De media a alta fuera de ANMIA y de baja a inaccesible dentro del ANMIA
Suelos
Profundidad Muy profundos (58%%), poco profundos (42%)
Textura Textura liviana. Franco (32%), areno francoso (27%), franco arenoso (23%)
88% con buen potencial de biodiversidad y calidad ambiental; 83% con alta
Prioridad de conservación prioridad de conservación. Hay objetos de conservación. Buena disponibilidad de
especies forestales maderables para su aprovechamiento.
Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2012 realizado por el INE, la
población el Municipio Buena Vista es de 12.879 habitantes, distribuidos en 4405 vivientes en el
área rural y 8474 en el área urbana. De este total 5950 son mujeres y 6929 hombres.
CUADRO N° 9: POBLACION POR AREA Y SEXO
Urbano / Rural
Población
Área Urbana Área Rural Total
Mujer 2.083 3.867 5.950
Hombre 2.322 4.607 6.929
Total 4.405 8.474 12.879
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012
* Por error del Censo aparece una sola cifra adscrita a San Miguel Afuera
** Considerando existencia real de San Javier dividimos proporcionalmente la cifra
*** Ponemos nombres de poblaciones existentes, sobre nombres en el censo no existentes.
En el 2001 – último dato oficial – la población de Buena Vista fue de 13.273 habitantes,
representando solamente el 0,7% del total departamental, con una densidad de 5 hab/km².
En el período, inter-censal 1992-2001, el municipio creció a una tasa promedio de 2,24%. Pero
el Censo de Población y vivienda del año 2012 encuentra al municipio de Buena Vista con una
población de apenas 12.879 personas, con menos 394 personas, con una participación del
0,48% de la población total del departamento y una densidad de 4,75 hab/km².
En síntesis, se aprecia que en un período de 51 años (1950 a 2001) la población de Buena Vista se
incrementó en 8.400 habitantes, a un promedio de incremento anual de 165. Su participación en
el contexto departamental fue disminuyendo levemente, desde un 2% en 1950 a un 0.48% en
2012, porque tiene una tasa de crecimiento negativa en el último decenio.
También se tendría que mencionar a aquellos que llegan a estudiar especialmente en las
cabeceras de Distrito, para terminar el ciclo medio.
Según la información del Instituto Nacional de Estadística, Censo Nacional de población y Vivienda
2012 la tasa de migración neta reciente (por cada 1000 habitantes es de 0.020)
1.3.9 Idiomas
La población del municipio habla los siguientes idiomas: Castellano, en su gran mayoría el 83,045
de la población, EL Quechua, un grupo considerable de población que vino del occidente el 15,08%
y algunos también del occidente de habla Aymará, 0,57% , lo mismo que algunos nativos del
oriente entre ellos los Guaraní que son el 0,41%.
Idioma Total %
Aymara 71 0,57
Castellano 10.276 83,04
Guaraní 51 0,41
Quechua 1.866 15,08
Total 12.375 100%
Fuente: Datos Censo Nacional de Población y Vivienda, Año 2012
1.3.14 Educación
El Distrito Escolar de Buena Vista cuenta con 5 núcleos o establecimientos centrales (1 urbano y 4
rurales), conformados por 42 establecimientos o unidades educativas. Existen 9 unidades que
brindan servicios educativos hasta el nivel secundario, ubicadas en la capital del municipio y las
comunidades centrales de cada distrito (ej. Huaytú, Caranda, Espejitos y Arboleda). Prácticamente,
todas las comunidades cuentan con el servicio educativo.
El Sistema de Educación Municipal es parte del sistema Departamental y nacional con una
Dirección Distrital Municipal que tiene oficinas en la Localidad de Buena Vista y es la estructura
que tiene el Ministerio de Educación para dirigir e implementar planes y programas de nivel
departamental y nacional.
El Sistema de Buena Vista al momento tiene un plantel de docentes y administrativos que
atienden las 42 Unidades Escolares del municipio, las mismas que estas concentradas por Núcleos
escolares de la siguiente panera.
CUADRO N° 17: POBLACIÓN ESCOLAR POR NÚCLEOS Y CICLOS
Alumnos Nº unidades
Nº Núcleos
Total Inicial Primaria Secundaria educativas
1 Ovidio Suárez 1.687 186 807 694 14
2 Huaytú 683 73 367 243 9
3 Espejitos 439 43 203 193 6
4 Caranda 913 116 447 350 10
5 Arboleda 361 54 119 108 5
Totales 4.083 472 1943 1.588 44
FUENTE: Formulación propia sobre datos de la dirección Distrital de Educación Municipal 2014.
La generalidad de las Unidades Educativas en el municipio solo tienen el grado de primaria, muy
pocos tienen el grado inicial y solo 9 establecimientos llegan al grado secundario, como lo
mostramos en el siguiente cuadro.
La Población en edad Escolar en el municipio es de 4202 personas, 1957 mujeres y 2245 varones.
Los estudiantes suman un total 4083 alumnos en los ciclos Pre-escolar, Primaria, Secundaria y el
CEMA. La mayor cantidad de estudiantes se encuentra en el ciclo primario y representan el 47.59%
del total de alumnos inscrito, el 11,56% en el grado Inicial y el 38,89% en el nivel secundario.
CUADRO N° 19: POBLACION ESCOLAR POR UNIDAD EDUCATIVA Y GRADO
Núcleo escolar Localidad o comunidad Nombre del establecimiento Ciclos que atiende
Para contar con esta información se ha pedido a cada dirección de establecimiento llenar una
planilla con datos del estado actual de la infraestructura y los requerimientos que ellos consideran
necesarios en cuanto a infraestructura y mobiliario.
La estructura de la Dirección Distrital, está conformada por el Director Distrital, un asistente del
Sistema de Información Educativa (S.I.E.), un técnico de Recursos Humanos, un técnico de
Curriculum, que es el equipo con el que atiende las 44 Unidades Educativas. La Dirección Distrital
trabaja directamente con los tres Núcleos existentes y en coordinación con los directores de cada
una de las Unidades Educativas, Juntas Escolares. El Número de Maestros y Administrativos se
distribuyen por núcleos como sigue:
CUADRO Nº 21 : PERSONAL DOSCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO POR NUCLEOS
MAGISTERIO
NUCLEOS Nº U.E
Nº TOTAL PERSONAL MAESTROS ADMINISTRATIVOS
1 Ovidio Suarez Velasco 117 97 17 14
2 Huaytú 48 45 3 9
3 Espejitos 41 39 2 6
4 Caranda 74 69 5 10
5 Arboleda 30 28 2 5
6 Dirección Distrital 4 4
Totales 314 278 33 44
FUENTE: Elaboracion propia sobre datos de la dirección Distrital de Educación Municipal 2014
alfabetizarse sin importar la edad, el curso se transmite todos los días para los diferentes grados
entres horarios: 5 a 6 de la mañana, 1 a 2 de la tarde y de 7 a 8 de la noche.
El Instituto Radiofónico Fe y Alegría, tiene una cobertura a través de la radio Santa Cruz en todo el
departamento, en las comunidades designa un maestro guía que es el responsable de apoyar en la
inscripción, la distribución del material de estudio de acuerdo al curso y del desarrollo del curso;
sin embargo, los alumnos que toman el curso varían cada año, dependiendo a veces de su tiempo
disponible o de su inscripción a tiempo.
En cuanto al impacto de este sistema de educación en las comunidades, sí bien las autoridades no
le dan la misma importancia que al sistema formal, los resultados prácticos para la gente que toma
el curso son importantes, pues la metodología con que se imparten estos cursos; permiten al
alumno adquirir los conocimientos básicos en Lenguaje, Matemáticas, Educación Cívica e Historia,
además son orientados hacia el conocimiento de su realidad, a asumir mayores responsabilidades
en sus comunidades y a conocer y ejercer sus derechos como ciudadanos.
1.3.16 Salud
El Sistema de Salud del Municipio de Buena Vista es parte del sistema nacional y forma parte de la
Gerencia de Salud de Ichilo. El municipio de Buena Vista, cuenta con 9 establecimientos de salud, 1
hospital de primer nivel localizado en la capital del municipio, 1 micro-hospital ubicado en Caranda
y 7 puestos o postas sanitarias localizadas en las comunidades de Huaytú, Espejitos, Villa Diego,
San Isidro, Arby depende oleda, Palacios y San Miguel de Afuera.
Distrito Buena Vista cuenta con el Centro de Salud "Roque Aguilera", que cumple el rol de centro
de primer nivel, es decir que cuenta con camas de internación de tránsito para las realizaciones de
operaciones y tratamientos más complicados; a diferencia de los demás centros de los otros
distritos, quienes cumplen con los siguientes servicios: Promoción, Prevención, Atención de
Patología Prevalente, Atención básica de emergencias.
CUADRO Nº 22: TIPO DE ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO
Tipo de Establecimiento
Nombre Establecimientos
Hospital1er. N C.S P.S
Hospital de Primer Nivel “Roque Aguilera” X
Centro Médico de Salud “Caranda” X
Centro Médico de Salud Huaytú, X
Puesto de Salud Espejitos X
Puesto de Salud Villa Diego X
Puesto de Salud San Isidro X
Puesto de Salud San Miguel Afuera X
Puesto de Salud Arboleda X
Puesto de Salud Palacios X
Fuente: Hospital Municipal Roque Aguilera
El personal médico, auxiliar y de servicio que trabaja en centros de salud del sistema, es se resume
en el siguiente cuadro, destacando el del Hospital Roque Aguilera que cuenta con 38 personas, y
los centros médicos de Caranda que cuenta con 5 personas y Huaytú con 4.
En el cuadro siguiente, se observa que tan sólo el Hospital Roque Aguilera cuenta con médicos
especialistas, que atienden las especialidades de Medicina General, Odontología, Fisioterapia,
ginecología y servicio de enfermería y laboratorio.
Como se puede observar el personal del sistema de salud municipal suman 56 personas cuya
fuentes de financiamiento de sus salarios provienen del Tesoro General de la Nación TGN, con 21,
que significa solo el 37% del total, la Prefectura del departamento financia 4 profesionales, y del
gobierno municipal financia el sueldo de 25 personas entre profesionales, técnicos y personal de
apoyo y tiene contratados 6 profesionales médicos con el financiamiento del HIPIC II, el gasto
municipal en el ítem de salud representa el 44% del total, lo que resulta en una gran erogación del
presupuesto del Gobierno Municipal, siendo que ese gasto debería hacerlo el Gobierno Nacional a
través del TGN.
CUADRO Nº 23: PERSONAL DEL SISTEMA MUNICIPAL DE SALUD
Personal Médico y administrativo
Nombre Establecimientos Médico Odonto Lic. Fisiotera Aun. en Labora- Administ
Firma Chofer Api-yo
General ma-logo Enfermo pia ferrería torio rativo
En la actualidad el servicio de Salud del Municipio de Buena Vista, está presente en 9 localidades
del municipio con diferentes tipos de establecimientos. Buena Vista es la Única Localidad que
cuenta con un Hospital de 3er Nivel, los demás centros son Puestos Médicos de Salud con personal
médico y servicios de 12 y 24 horas, como explica el siguiente cuadro.
CUADRO N° 24: CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE SALUD
Tipo de Cobertura de Tiempo de Infraestructura
Personal Cartera y Oferta de Servicios
Establecimiento localidades Atención Equipamiento
Promoción
Buena Vista, Prevención
Candelaria, Atención de Patología Prevalente
El Cairo, 24 horas Atención básica de emergencias.
El Paraíso, Centro Internación para la atención del
20 médico y I: Buena (15
Hospital de Primer Potrerito, hospitalario de parto culturalmente adecuado y el
paramédico (11 ambientes, 14
Nivel Potrero San Rafael, referencia para post parto y atención del Recién
doctores y 9 camas)
“Roque Aguilera” Santa Bárbara de los todos los puestos Nacido.
enfermeras) E: Insuficiente
Manzanos, de salud del Resolución de emergencias
San Juan Surutú, municipio obstétricas y neonatales básicas.
Villa Aquiles, Resolución de Patologías No
Virgen del Carmen Quirúrgicas.
Laboratorio Completo,
Las distancias alejadas existentes entre las comunidades y los centros de salud, dificultan la
movilización de las personas que necesitan ser atendidas, las mismas que deben recorrer grandes
distancias para llegar a los respectivos centros de salud.
CUADRO N° 25: UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Distancia
Tipo de Establecimiento Ubicación Sector
(Km)
Hospital de Primer Nivel “Roque
Buena Vista 0 Publico
Aguilera”
Centro de Salud “Caranda” Caranda 45 Publico
Centro de Salud Huaytú. Huaytú 13 Publico
Puesto de Salud Espejitos Espejitos 24 Publico
Puesto de Salud Villa Diego Villa Diego 47 Publico
Puesto de Salud San Isidro San Isidro 25 Publico
Puesto de Salud San Miguel afuera San Miguel de Afuera 20 Publico
Puesto de Salud Arboleda Arboleda 8 Publico
Puesto de Salud Palacios Palacios 12 Publico
Fuente: Gerencia de Salud Buena Vista
Según la información proporcionada por el centro municipal de Salud las causas principales de la
mortalidad continúan siendo las enfermedades diarreicas agudas (EDAs), infecciones respiratorias
agudas (IRAs), parasitosis, pio dermitis, tuberculosis y la desnutrición.
ENERO - JULIO
INDICADORES AÑO META
ACUMULADO %
Vitamina A 2° dosis 1748 40 384 22,0
Chispitas Nutricional -2 años 40 66 389 972,5
Hierro Esq. Completo 1308 40 656 50,2
Nutribebe 882 66 1897 215,1
Cobertura del CPN Nuevo 401 70 183 45,6
C.P.N. - 5to mes 401 80 142 35,4
Porporcion de 4to C.P.N. 401 80 165 41,1
C.P.N. Con 90 tabletas 401 76 154 38,4
Porporcion P rápida de VIH embarazadas 401 95 160 39,9
Cobertura Parto Institucional 346 75 69 19,9
Puerperio 346 60 71 20,5
Sulfuro Ferroso 90 tabletas 346 80 84 24,3
dT 2da dosis 3278 33 670 20,4
dT 5ta dosis 3278 10 180 5,5
Cobertura PAP mujeres 19 - 64 1009 60 270 26,8
PAP ( + ) 110 5 2 1,8
PAP Reportados 1108 50 135 12,2
Orientación en P.F. 3278 30 652 19,9
Consulta externa mayores de 5 años 15729 80 4581 29,1
Visita Domiciliaria 3148 80 1793 57,0
Cobertura sintomático respiratorio 236 90 85 36,0
TBC. BK (+) 23 10 5 21,7
Tasa de curación BAR (+) Nuevos 23 85 7 30,4
Cobertura vacunación canina 4524 80 3278 72,5
Porcentaje embarazo adolescente 401 -30 38 9,5
Consulta a adolescentes 15739 30 1059 6,7
Carpetización Familiar 3148 50 1483 47,1
N° de Establecimientos Autoevaluados 10 100 3 30,0
Fuente: Gerencia de Salud Buena Vista
Desde el punto de vista epidemiológico, en el municipio de Buena Vista, a cargo del Ministerio de
Salud, se han desarrollado campañas de vacunación con la vacuna BGC destinada a combatir la
polio, sarampión, poliomielitis, difteria, coqueluche, la rubéola y las paperas. Además se ha
trabajado en la orientación a la población para combatir la desnutrición infantil.
ENFERMEDAD PLANTA
Cortadura Resina de bibosi chico
Quemaduras Sábila, la hoja de camote flor de la cruz
Desinflamante Manzanilla
Heridas paraparapaú (toscar y espolvorear sobre la cascara y
ponerla
Fuente: Sobre datos sobre
de Auto la herida comunal 2005
Diagnostico
Generalmente todas las comunidades del municipio hacen uso de la medicina tradicional,
principalmente aquellas comunidades que no cuentan con puestos de salud o botiquín o se
encuentran alejadas. Otro factor importante para utilizar este tipo de servicio son los bajos
ingresos económicos que presentan los habitantes del municipio, al mismo tiempo la utilización de
esta medicina tradicional proviene de costumbres ancestrales.
La calidad del agua es buena en la localidad de Buena Vista. Para el efecto periódicamente se
realizan controles a cargo de la "Cooperativa 1ro de abril", la que cuenta con personal técnico
capacitado.
Esta institución es responsable del servicio de abastecimiento. La tarifa por servicio es de acuerdo
al consumo, para lo que se tienen medidores instalados en las viviendas de los socios.
Las comunidades de Candelaria, Florida, Potreritos, Potrero San Rafael, Santa Bárbara de los
Manzanos, Villa Aquiles, y Virgen del Carmen cuentan con red domiciliaria de agua potable
conectada al sistema de Buena Vista.
La instalación de sistemas de distribución de agua en las comunidades alejadas se ve limitada por
la dispersión de las viviendas y los elevados costos de inversión que requiere este servicio.
Este sistema cubre el 100% de las viviendas urbanas y 70 % de las comunidades peri urbana, con
abastecimiento permanente. La instalación del sistema de agua se encuentra en buen estado, no
requiriendo aún de ninguna inversión fuerte para sustituirlo.
Muchas de las comunidades del área rural cuentan con pozos perforados, tanques de agua
elevados y sistemas de distribución a domicilio que es administrado por la misma comunidad , por
una estructura propia para el efecto, y esa población suma el 63,48% de la familias rurales que
suman 2152.
Las viviendas alejadas de los núcleos comunales y la de los centros poblados que no cuentan con
fuentes públicas de abastecimiento, representan el 36% de las viviendas rurales, estos recurren a
la construcción de norias y pozos suman el 15% de la población, y solo el 13% de las viviendas
rurales en el momento se abastecimiento de riachuelos, vertientes, lagunas, con los consiguientes
riesgos de insalubridad.
CUADRO N° 29: FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO
Fuentes de agua que utilizan las familias en el área rural
Rural Lluvia, río,
Cañería de Pileta Pozo o noria Pozo o noria Lago, laguna,
red pública con bomba sin bomba vertiente, curichi Total
acequia
Total 1.366 153 164 190 248 29 2.152
% 63,48 7,20 7,62 8,83 11,52 1,35 100,00
Fuente: Formulación propia sobre datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012
Es realizada por la Alcaldía de Buena Vista, quien contrata los servicios de un camión para recoger
la basura desde los domicilios.
En el área rural la eliminación de basura se realiza mediante la quema y arrojándola a cielo o
campo abierto. Algunas familias la entierran en los canchones de su casa.
1.3.17.7 Hidrocarburos
1.3.17.8 Vivienda
Las viviendas del área rural está construida con materiales rústicos donde aún se utilizan: Paredes
de tabique, adobe o tacuara, techo de hojas de motacú y piso de tierra.
CUADRO N° 33: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS, URBANO RURAL
Material de construcción más utilizado Urbano / Rural
en las Paredes Exteriores Área Urbana % Área Rural % Total %
Ladrillo, bloque de cemento, hormigón 860 84,23 1.037 48,19 1,897 59,79
Adobe, tapial 76 7,44 337 15,66 413 13,02
Tabique, quinche 39 3,82 303 14,08 342 10,78
Piedra 0 0,00 5 0,23 5 0,16
Madera 16 1,57 273 12,69 289 9,11
Caña, palma, tronco 7 0,69 163 7,57 170 5,36
Otro 23 2,25 34 1,58 57 1,80
Total 1.021 100,00 2.152 100,00 3,173 100,00
Fuente: Formulación propia sobre datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012
1.3.17.9 Transportes
Al encontrarse el municipio de Buena Vista sobre la carretera fundamental que une Santa Cruz –
Cochabamba, tiene un alto flujo vehicular, especialmente sobre esta ruta pavimentada, siendo la
carretera con mayor tráfico vehicular de todo el país. Consiguientemente, existe una intensa y
variada oferta de medios de transporte que circula sobre esta vía y pasa por las poblaciones de
Buena Vista y Arboleda, como ser: flotas de servicio interdepartamental, flotas y taxis de servicio
intra-departamental.
El flujo y servicios de transporte a nivel interno que aprovechan principalmente las rutas
departamentales o complementarias, es más reducido, aunque no deja de ser importante. Es así,
que existen servicios de transporte diarios en el recorrido de ida y vuelta; Buena Vista-Santa Cruz a
las localidades de Huaytú-Espejitos, Caranda-Villa Diego. Además, para transporte desde Buena
Vista hacia el resto del municipio, existen servicios de transporte por medio de trufis, taxis y
motos, de manera esporádica y según demanda. Las motos, cumplen una función importante en el
transporte urbano y localidades circundantes, por lo prácticas y su bajo costo.
Hacia la zona del ANMIA, cruzando el río Surutú, el flujo de transporte es reducido y solamente se
emplean taxis y motos a demanda, desapareciendo prácticamente en épocas lluviosas por las
crecidas del río Surutú. En estos periodos, la gente y sus productos se transportan a pie, a caballo y
en carretas.
En síntesis, existe un intenso flujo de transportes que pasa por el municipio de Buena Vista.
Siendo, según el tipo de vía: muy alto sobre la ruta fundamental, medio sobre las rutas
departamentales, bajo sobre las rutas municipales que están fuera del ANMIA y muy bajo sobre las
rutas municipales o vecinales que se encuentran en el ANMIA.
1.3.17.9.5 Accesibilidad
Del total de las vías o caminos del municipio, el 30.40% son complementarios o secundarios, el
64.86% son vecinales y solo el 4.72% constituyen caminos fundamentales o troncales. Los
principales tramos se reflejan en el cuadro siguiente.
La accesibilidad vial a las comunidades está en función al factor climático. En época de lluvias a la
mayoría de las comunidades no tienen acceso vehicular, debido al mal estado de los caminos y al
aumento de caudal de agua de los ríos Surutú, Cheyo, Saguayo y otros, que los cruzan.
CUADRO N° 35: ACCESIBILIDAD DE LOS CAMINOS DE BUENA VISTA
DISTRITO BUENA VISTA-RED VECINAL
Long. Tramo
Estado
ID Desde Hasta Km.
Existen tres (3) Cooperativas de Transporte y son los siguientes: Cooperativa “10 de Febrero”
servicio interprovincial, Cooperativa “1º de Mayo”, servicio de motos; Cooperativa “30 de Abril”,
servicio local de autos y motos.
Existe el Sindicato de autos “Amboró” que hace servicio a Huaytú y Montero.
En el área rural, la frecuencia del servicio es menos intensa que en la carretera y también depende
de la transitabilidad, el transporte es mediante micros, flotas y camiones. Los servicios con que
cuentan las comunidades alejadas de Buena Vista son: taxis y flotas, Montero-Caranda, Huaytú-
Buena Vista-Santa Cruz, taxis, micros y flotas, Espejitos-Buena Vista-Santa. Cruz: taxis, flotas y
micros.
Las comunidades alejadas de difícil acceso en épocas de lluvia, no cuentan con este servicio gran
parte del año. Sus pobladores deben movilizarse sobre caballos, bicicleta o a pie.
Los sistemas productivos son generalmente de tipo extensivo con cierto grado de manejo, donde
se combinan actividades agrícolas y ganaderas. El tamaño medio de la propiedad es de 39 has y de
la explotación agrícola de 2,2 has/flia. En los últimos años, se ha venido incentivando el desarrollo
de sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles que parece ser el principal potencial económico
productivo de la zona, ligado al turismo y la producción artesanal, especialmente en la zona del
ANMIA.
El producto principal es el arroz, ya que un 83% de los productores sembraron arroz en el último
año; le siguen en importancia la yuca, el maíz, los cítricos y otros frutales (plátano) con porcentajes
que oscilan entre el 58% y 64%. También, cabe destacar que un 15% de los productores están
dedicados al café, producto de creciente importancia económica para los productores. Los
distritos de Huaytú, Espejitos y Caranda (Villa Diego), es donde más se siembra arroz, y donde hay
más plantaciones de cítricos. Si consideramos la superficie cultivada, el arroz ocupa un 39% de las
tierras destinadas a la agricultura, siguiéndole el maíz con el 21%, los cítricos con el 17% y otros
productos (yuca, café, frejol, maní) con el 23%.
Se estima que la superficie total cultivada del municipio, supera las 5.000 has, siendo el tamaño
promedio de la explotación agrícola de 2,3 has/familia.
La actividad agrícola, se caracteriza por ser de tipo tradicional y/o extensiva, por su escasa
incorporación de capital y/o maquinaria, y porque gran parte de la producción se realiza a secano.
La tracción y/o tecnología utilizada es predominantemente manual – un 94% de los productores –
con el apoyo de herramientas como azadones, hachas, machetes, punzón y palas. La utilización de
tractores para la preparación del terreno es poco común, y por lo general está limitado a los
productores medianos y grandes, solamente un 4% emplea tractor para el arado y un 2% usa
cosechadora. El empleo de agroquímicos es reducido, aunque en los últimos años ha ido creciendo
su uso por la mayor incidencia de plagas y enfermedades y para combatir la maleza. Después de
utilizar un terreno o chaco de 1 a 3 años, se siembra pasto para el ganado o se lo deja en barbecho
para su recuperación por 5 a 10 años.
Los rendimientos de los productos agrícolas, están por lo general por debajo de los rendimientos
promedio departamentales.
A nivel municipal, los rendimientos de arroz, son sensiblemente mayores en el distrito de Huaytú
y/o en la zona del ANMIA.
Las principales causas de disminución de rendimientos y/o pérdidas de cosecha son las plagas y
enfermedades en los cultivos y las condiciones climáticas, estando ligadas estas últimas a sequía
en la zona fuera del ANMIA y a exceso de lluvias en la zona del ANMIA más cercana al parque. Por
ejemplo, un 48% de los productores identificó a las sequías y exceso de lluvias como el factor
principal y un 19% a las plagas y enfermedades.
El café y los cítricos, son los productos agrícolas con fines de mercado ya que se destinan a la venta
el 90% y el 81% respectivamente. La yuca, el plátano, el frejol y el maíz, son destinados
mayormente al consumo familiar.
En lo que se refiere al calendario agrícola, para los principales productos (arroz y maíz) la
preparación del terreno se la efectúa entre septiembre y noviembre, la siembra entre octubre y
diciembre y la cosecha entre marzo y mayo. Los cítricos y el café, se cosechan generalmente entre
abril y agosto.
Los beneficios promedios de la producción agrícola del municipio de Buena Vista son de
aproximadamente 3.690 bs/ha/año. Los productos de mayor beneficio o rentabilidad son el café y
los cítricos. La rentabilidad de la producción agrícola del municipio es baja comparada con otras
zonas del departamento.
Se estima que la población ganadera total del municipio de Buena Vista, asciende a 85.200
individuos. La cantidad de ganado vacuno es de aproximadamente 39.000, es decir que existirían
0.40 vacas por ha considerando la superficie total del municipio menos la zona de parque y 1
cabeza/ha tomando en cuenta solamente la superficie con potencial pecuario.
El tamaño medio del hato ganadero vacuno es de 35 cabezas, tomando en cuenta todos los
productores del municipio; y, es de 100 cabezas considerando solamente los afiliados a AGALEI
(Asociación de Ganaderos Lecheros de Ichilo). Los productores más pequeños o familiares, que
representan un 11% del total, tienen de 0 a 10 cabezas; los productores pequeños (84%), de 10 a
100 cabezas; los productores medianos (4%) de 100 a 300 cabezas y los productores más grandes
(1%) más de 300 cabezas.
En cuanto a las plagas más comunes que afectan al ganado vacuno en la zona están: la garrapata,
mosca y tábano. Por otro lado, las enfermedades más comunes son: mastitis, brucelosis, rábica,
fiebre aftosa, gangrena, diarrea y ántrax.
La crianza de aves de corral (gallinas y patos), es una práctica generalizada entre las familias del
municipio, y está destinada principalmente al autoconsumo (carne y huevo), solamente se vende
un 15% de la producción avícola, de manera ocasional. El manejo es extensivo y familiar. Según
estimaciones, basadas en las encuestas socioeconómicas, existirían entre 30.000 y 40.000 aves de
corral en el municipio a un promedio de 20 por familia. También existen algunos centros de
producción avícola intensiva relativamente grandes en el distrito de Arboleda (sobre la carretera a
Santa Cruz), que abastecen a la ciudad de Buena Vista y llevan excedentes hacia Montero. Los
distritos de La Arboleda y Caranda, son en los que mayor número de aves de corral existen.
La cría de ganado porcino es una práctica familiar a pequeña escala y de tipo extensivo o sin
manejo, el tamaño del hato porcino oscila entre los 5 a 10 chanchos por familia. La población
porcina del municipio estaría sobrepasando los 10.000 chanchos. Su destino es mayormente para
el consumo familiar en días festivos con pequeños excedentes para la venta. En los distritos de
Huaytú y Caranda existe una mayor producción porcina, con un mejor manejo y porcentaje más
alto de comercialización de carne de cerdo.
También, se cría ganado equino y ovino, en pequeñas cantidades, destinadas al consumo familiar y
al transporte en el caso de los equinos.
El territorio municipal de Buena Vista cuenta con un potencial turístico “interesante” por su
belleza paisajística (rural y urbana) y por la presencia del Parque Nacional Amboró, área protegida
que alberga una riqueza en biodiversidad considerable. En este marco, la actividad turística bajo
las modalidades de ecoturismo, turismo de hacienda, turismo paisajístico y turismo histórico
religioso (misional), se ha ido desarrollando paulatinamente con el correr de los años, aunque no
al ritmo deseado/esperado.
A continuación, se presenta una descripción de los lugares y o recursos turísticos del municipio de
Buena Vista.
El mayor atractivo natural del municipio es el Área Protegida Amboró, la cual ocupa más del 60%
del territorio municipal, y es una de las áreas protegidas con mayor biodiversidad del planeta: a la
fecha, se encuentran registradas 2.659 especies de plantas superiores; 1.236 especies de animales
vertebrados, 127 especies de mamíferos, 43 especies de murciélagos, 105 especies de reptiles y
102 especies de anfibios, 109 especies de peces y 322 especies de insectos.
Laguna Comunidad de La Laguna Madrejones es un espejo de Balneario / Natación. Balneario natural sin
Madrejones Delicias agua rodeado de naturaleza, ideal para infraestructura y
Navegación sin motor.
Madrejón. A la observación de flora y fauna acuática, equipamientos.
9km de la además de un lugar muy tradicional Filmaciones y fotografía.
ciudad de para la población donde acuden a Pesca deportiva
Buena Vista. refrescarse y nadar.
Lugar / Infraestructura y
Localización Descripción del recurso Actividades turísticas
Recurso servicios
Río Surutú: El Playa de Con una longitud de 89 km. el Río Observación de flora y fauna No existen
Cairo comunidad El Surutú es un corto y pequeño río ribereña. infraestructuras ni
Cairo, a unos amazónico que nace de las confluencias equipamientos. Hay
Balneario/natación.
5km de la de las quebradas Blanca y Surutú. servicio regular de
ciudad de En la zona del Cairo el río tiene un Deportes de playa. moto taxis.
Buena Vista. ancho aproximado de 70 m. y una Manejar cuadratrak
profundidad de ½ a 1 m. Es un lugar que
todavía conserva intacta mucha de la
naturaleza circundante, lo que lo
convierte en un lugar ideal para la
observación de flora y fauna.
Refugio Comunidad de Él Refugio Ocorotú es una reserva Paseos por senderos. Cuenta con un área de
Ocorutú, Potrero San privada de propiedad de la familia Roca 12 hectáreas, donde
Observación de flora y fauna.
Reserva Rafael (Distrito Urioste. Comprende 160 hectáreas de han sido construidos
Canopyng.
Privada de 1), distante a bosque nativo destinado a la tres cabañas,
conservación del medio ambiente y la Camping y/o pernocte en las restaurante y piscina.
Flora y Fauna 3km de la
ciudad de biodiversidad, la cual colinda con el cabañas. También ha sido
Buena Vista Parque Amboró. Filmaciones y fotografías. construido un canopy
Existen diversos senderos de diferentes de 3 tramos que
longitudes donde se puede observar termina con el
flora y fauna característica del Parque descenso en rappel.
Amboró Senderos de
observación de flora y
fauna.
Otros sitios con potencial turístico por su belleza paisajística natural y/o riqueza en biodiversidad
Isama,
Localizada en la comunidad de Isama (Distrito 3) del ANMIA, presenta una interesante riqueza en biodiversidad, especialmente de flora.
Cuenta con campamento de guardaparques y cabañas rústicas en deterioro. Además, tienen una zona establecida para camping y algunos
senderos. Las actividades que se pueden hacer son:
Paseos por senderos para la observación de flora y fauna (aves y huellas de mamíferos).
Baños en quebradas y vertientes.
Camping y pernocte en cabañas.
San Juan de Saguayo, Poza Azul.
Otros sitios y potenciales reservas privadas naturales.
Entre los recursos históricos culturales más importantes del municipio, se pueden citar:
Iglesia de los Santos Deposorios de José y María.
Coro y orquesta de música barroca.
Plaza principal.
Centro de Interpretación Amboró.
Hacienda El Cafetal
Hacienda Santa María La Antigua
Quesería Suiza
Hotel Flora y Fauna
Artesanías (Candelaria) Tekoati.
El sector turístico y el flujo de turistas hacia Buena Vista, se ve facilitado por el nutrido calendario
festivo de que dispone el municipio, de los cuales se resaltan los acontecimientos más
importantes.
CUADRO N° 37: CALENDARIO FESTIVO EN EL MUNICIPIO
Acontecimiento Fecha Características
Acontecimiento de renombre en Buena Vista donde más de 80 actores
Movible, según calendario
interpretan la pasión, muerte y resurrección de Cristo, acompañados de la
Semana Santa religioso. En inmediaciones
Orquesta Misional del Municipio. Existe una gran afluencia de turistas y
de la Iglesia (plaza principal)
participación de la población.
Evento organizado por el club “Los Jinetes de Buena Vista y el Gobierno
1º de mayo en la Hacienda las
Municipal, donde se realizan varias competencias hípicas y otras
Festival Hípico Juntas, a 1km de la ciudad de
actividades como peña artesanal, coronación de la reina y feria productiva,
Buena Vista.
de platos típicos y juegos.
Fiesta que busca mantener vivas las tradiciones y costumbres de Buena
Entre septiembre y octubre, Vista. Tiene actividades como la feria productiva, comidas típicas,
Día de la Tradición
todos los años. En la Plaza artesanías, carreras de caballos, jocheo de toros y juegos tradicionales a
Buenavisteña
Principal. cargo de la Federación de Fraternidades. También se elige a la Reina de
esta fiesta.
Para este acontecimiento, que conmemora la fundación de la misión y del
pueblo de Buena Vista, el Gobierno Municipal organiza una fiesta en la que
Fiesta de los Santos 26 de noviembre en la Plaza
se puede disfrutar de juegos populares como la tarasca, jocheo de toros,
Deposorios Principal.
palo ensebao, riñas de gallos, comidas típicas, fiesta y coronación de la
Reina de Buena Vista en el Club Social del pueblo
Aprovechando el flujo de turistas hacia el Divino Niño, se organiza en la
Feria Artesanal y Todos los primeros domingos ciudad de Buena Vista la feria productiva. En esta feria se exhiben y venden
Productiva de de cada mes en la Plaza productos artesanales ornamentales y también gastronómicos, como las
Buena Vista Principal de Buena Vista. artesanías de jipijapa, hilo y tacuara; y también café, miel, maní, quesos,
chocolate, etc.
Esta festividad cuenta con actividades como la Feria Productiva, Artesanal y
Primer domingo de Gastronómica, donde los diferentes productores exponen sus productos y
Fiesta del Café septiembre, todos los años, proyectos. Además de las ya tradicionales muestras y degustaciones de
en la Plaza Principal. diferentes tipos de café, se realizan conferencias especializadas y la fiesta
de coronación de la reina del café.
Este evento, considerado el evento cultural más importante de Bolivia, se
Festival De fines de abril a principios
realiza a fines del mes de abril y tiene como escenario la Iglesia de los
Internacional de de mayo, durante 10 días,
Santos Desposorios y la Iglesia de la Comunidad de Candelaria.
Música Barroca cada año par. En las iglesias
Los visitantes pueden disfrutar de conciertos de coros y orquestas
Renacentista de Buena Vista y Candelaria.
nacionales e internacionales del más alto nivel mundial.
Día del Área
En Septiembre Caminata al Amboró y otras actividades.
Protegida Amboró
Un 60% de la población del municipio dice que se dedica caza con alguna frecuencia al año,
generalmente una vez al mes o de manera eventual cuando se presenta la oportunidad (ej.
aparecen animales cerca los potreros o terrenos). El destino principal de la cacería es el consumo
familiar o autoconsumo. Los animales silvestres más cazados, son el tatú, jochi, chancho de monte,
urina, tejón y taitetú; también se caza patos silvestres, gallina de monte (pavas), pejis y antas.
Según resultados de encuestas socioeconómicas, se estima que en el territorio municipal de Buena
Vista, se cazan en promedio unos 2.000 tatús, unos 1.700 jochis y unos 700 chanchos de monte. La
pesca es menos importante y menos frecuente que la cacería, y es destinada mayoritariamente al
consumo familiar. Generalmente, se pesca en los ríos Macuñucú y Palometillas.
La red fundamental – carretera que une Cochabamba y Santa Cruz – tiene una extensión
de 22km, representando un 8% del total vial municipal. Esta ruta pavimentada, atraviesa
los distritos 1 y 5, desde el puente del río Palometillas al noreste (pasando san Miguel de
Rincón) hasta un poco después de la comunidad de Virgen del Carmen al noroeste. La
ciudad de Buena Vista (capital del municipio) y Arboleda (centro funcional del distrito 5),
se encuentran en los bordes de esta vía.
Las comunidades que se encuentran en la banda izquierda del Surutú y que pertenecen al
ANMIA – especialmente las más alejadas al camino departamental y al río – son las que
presentan una menor accesibilidad, debido al mal estado de sus caminos municipales o
vecinales, a que es imposible cruzar el río en periodos lluviosos (no existen puentes) y a
que su transitabilidad es temporal (solo en época de estiaje) porque es una zona muy
lluviosa.
Las organizaciones territoriales del municipio son las comunidades campesinas del área rural y las
juntas vecinales de los barrios del área urbana.
Las Organizaciones Territoriales, son los actores principales y protagonistas de la Participación Popular
y del proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal. Las comunidades campesinas y
juntas vecinales, representadas por los hombres y mujeres, Secretarios Generales y otros, designados
según sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias; expresan, identifican, priorizan, supervisan y
controlan la ejecución de las acciones, que benefician a la colectividad.
CUADRO Nº 39: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA
Com. Com. Nº Pers.
Nro Organizaciones Rurales
Camp. Ind. jurídica
Distrito 1 Buena Vista
1 Buena Vista 1 1
2 Comunidad Candelaria 1 1
3 Comunidad El Cairo 1 1
4 Comunidad El Paraíso 1 1
5 Comunidad Florida 1 1
6 Comunidad Potrerito 24 de Septiembre 1 1
7 Comunidad Potrero San Rafael 1 1
8 Comunidad Santa Bárbara de los Manzanos 1 1
9 Comunidad Surutú San Juan, Virgen del Carmen 1 1
10 Comunidad Villa Aquiles 1 1
Distrito 2 Huaytú
1 Comunidad Huaytú 1 1
2 Comunidad Aguas Blancas Amboró 1 1
3 Comunidad Aguas Blancas Paraíso 1 1
4 Comunidad Bella Unión 1 1
5 Comunidad Carbones 1 1
6 Comunidad El Carmen Surutú 1 1
7 Comunidad San Pedro Palillos 1 1
8 Comunidad Poza Azul 1 1
9 Comunidad Recompensa II o El Cheyo 1 1
10 Comunidad San Juan de Saguayo 1 1
11 Comunidad San Jorge de Saguayo 1 1
Distrito 3 Espejitos
1 Comunidad Espejitos 1 1
2 Comunidad Isama I 1 1
3 Comunidad Isama II 1 1
4 Comunidad La Envidia o El Triunfo 1 1
Total 51 51
Fuente: Autodiagnósticos Buena Vista 2014
En el área urbana las Juntas Vecinales están conformadas por juntas vecinales de cada barrio,
organizadas en una directiva que generalmente son: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero
y uno o dos vocales. Sin embargo, en general los miembros activos de su directorio son un número
más reducido.
En las Juntas Vecinales urbanas la participación de las mujeres es bastante amplia, ocupando la
presidencia en muchas de ellas. En el siguiente cuadro se presentan las juntas vecinales urbanas del
Municipio con los nombres de sus presidentes.
El Municipio de Buena Vista tiene un centro urbano “Buena Vista” con una población urbana que
aglomera el 40% de la población total. Población que está distribuida en barrios y/o juntas vecinales.
CUADRO Nº 41: ORGANIZACIONES TERRITORIALES URBANAS DE BUENA VISTA
Información general
ORGANIZACIONES Tiene
Año Superficie Esta insc. Elección de Nº de Nº de Nº de Total
URBANAS personeria
Fundación en Mzna Como OTB Presidente Familias Hombres Mujeres Población
Jurídica
Los Tajibos 2000 15 Si Si Democrático 80 35 55 400
Percy Antelo 1950 20 Democrático 100 250 200 600
30 de Junio
Celso Sandoval de 1980 20 Si Si Democrático 146 70 76 540
14 de
Junta Vecinal 14 de Septiembre
Septiembre de 2007 26 Si 200 100 100 600
Aoc. Fraternidad
con discapacidad 30 de
diferentes Nueva Febrero del
Esperanza 2000 Democrático 130 60 70 130
TOTAL 2.051,0 4.685,0 4.975,0 9.660,0
Fuente: Autodiagnósticos Buena Vista 2014
El municipio de Buena Vista está compuesto por 49 comunidades rurales y el Parque Nacional
Amboró - PNA, tal como se indica en el cuadro siguiente.
CUADRO Nº 42: LISTADO DE COMUNIDADES RURALES DEL MUNICIPIO
Información General
Nº Comunidades Rurales Hombre Hombre Mujeres Mujeres Total Total
Inscritos Vivientes Inscritas Vivientes Inscritos Vivientes
1 Buena Vista 2322 2322 2083 2083 4405 4405
2 Comunidad Candelaria 80 80 51 51 131 131
3 Comunidad El Cairo -------- -------- -------- -------- --------- ---------
4 Comunidad El Paraíso 54 54 44 44 98 98
Información General
Nº Comunidades Rurales Hombre Hombre Mujeres Mujeres Total Total
Inscritos Vivientes Inscritas Vivientes Inscritos Vivientes
5 Comunidad Florida ---------- ---------- ---------- ---------- ----------- -----------
6 Comunidad Potrerito 24 de Septiembre 108 108 90 90 198 198
7 Comunidad Potrero San Rafael 52 52 55 55 107 107
8 Comunidad Santa Bárbara de los Manzanos 119 119 94 94 210 210
9 Comunidad Surutú San Juan ----------- ----------- -------------- -------------- ------------ ------------
10 Comunidad Villa Aquiles 58 58 53 53 111 111
11 Comunidad Huaytú 647 647 585 585 1232 1232
12 Comunidad Aguas Blancas Amboró 27 27 9 9 36 36
13 Comunidad Aguas Blancas Paraíso 16 16 19 19 35 35
14 Comunidad Bella Unión 12 12 8 8 20 20
15 Comunidad Carbones 35 35 25 25 60 60
16 Comunidad El Carmen Surutú 179 179 141 141 320 320
17 Comunidad Pozo Azul 63 63 60 60 123 123
18 Comunidad Recompensa II o El Cheyo 52 52 48 48 100 100
19 Comunidad San Juan de Saguayo 50 50 43 43 93 93
20 Comunidad San Jorge de Saguayo ---------- ---------- ----------- ----------- ----------- -----------
21 Comunidad San Pedro Palillos 31 31 15 15 46 46
22 Comunidad Espejitos 197 197 158 158 355 355
23 Comunidad Isama I 34 34 40 40 74 74
54 Comunidad Isama II 49 49 40 40 89 89
25 Comunidad La Envidia o El Triunfo 197 197 158 158 355 355
26 Comunidad Recompensa 20 20 21 21 51 51
27 Comunidad Santa Rosa de Amboró 120 120 103 103 223 223
28 Comunidad Villa Amboró 89 89 86 86 175 175
29 Comunidad Caranda 443 443 447 447 890 890
30 Comunidad Aguas Calientes 94 94 75 75 169 169
31 Comunidad Guadalupe de Palometillas 63 63 39 39 102 102
32 Comunidad Las Flores 81 81 93 93 174 174
33 Comunidad La Yunga 20 20 5 5 25 25
34 Comunidad Monte Rico 54 54 50 50 104 104
35 Comunidad Quebrada León 12 12 11 11 23 23
36 Comunidad Río Colorado 70 70 49 49 119 119
37 Comunidad Salitral 30 30 25 25 55 55
38 Comunidad San Isidro * 299 299 246 246 545 545
39 Comunidad San Miguel Afuera * 299 299 246 246 545 545
40 Comunidad San Miguel Rincón 130 130 89 89 219 219
41 Comunidad San Rafael de Caranda ----------- ----------- ------------ ------------ ------------ ------------
42 Comunidad Santa Bárbara de Caranda ----------- ----------- ------------- ------------- ------------ ------------
43 Comunidad Villa Diego 173 173 123 123 296 296
44 Comunidad Arboleda 110 110 112 112 222 222
45 Comunidad Las Delicias * 61 61 51 51 112 112
46 Comunidad Madrejón * 61 61 51 51 112 112
47 Comunidad Palacios 139 139 100 100 239 239
48 Comunidad San Javier 76 76 48 48 124 124
49 Comunidad San Miguelito 113 113 87 87 200 200
Área Protegida
50 Parque Nacional Amboró ---------- ---------- ------------ ------------ ----------- -----------
Total 6.579,0 6.579,0 5.679,0 5.679,0 12.265,0 12.265,0
Fuente: Autodiagnósticos - Buena Vista 2014
Rol y Funciones
Identificar, priorizar y articular las demandas definidas por las Comunidades Campesinas,
Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales, para que las mismas sean asumidas como insumos
fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) y del Plan de Operaciones Anual (POA).
Vigilar y conocer los montos del Presupuesto Municipal, efectuar seguimiento y control a
la ejecución del PDM y POA; cuidando el mantenimiento, resguardo y protección de los
bienes municipales y comunitarios, para que estos recursos sean invertidos en la
población urbana y rural de manera equitativa.
Controlar que el uso de los recursos totales de la municipalidad sean empleados en los
gastos de funcionamiento en la medida del porcentaje establecido 25% del total
conformado por recursos de Coparticipación, Recursos Propios e HIPC II, es decir, que los
gastos en el pago de sueldos, salarios, dietas, gastos material y otros no sobrepase este
monto y que se invierta el porcentaje restante en los gastos de inversión.
Pronunciarse, sobre la forma en la que se administran los recursos de la Participación
Popular por cualquier medio de comunicación, entregando una copia al Poder Ejecutivo
para que éste actúe de acuerdo a las atribuciones que le reconoce la Constitución Política
del Estado.
Proponer al Alcalde o Alcaldesa, los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y
Proyectos en ejecución, pronunciarse sobre la formulación del PDM y POA y sobre la
ejecución física-presupuestaria, así como de las medidas necesarias para mejorar la
eficiencia institucional.
Tiene la misión de hacer el seguimiento y control permanente al Gobierno Municipal, para que se
cumpla lo planificado, de esta manera, informar a las Juntas Vecinales sobre el desarrollo de las
obras en ejecución. Todo lo anterior determina el relacionamiento del Control Social con los
demás actores institucionales, y está relacionado de la manera siguiente:
Capacidad Instalada
En la actualidad el Control Social cuenta con una capacidad instalada que no es de lo mejor, pero
cuenta con el equipamiento mínimo para el desempeño de sus funciones.
La oficina del Control Social funciona en un pequeño ambiente del inmueble donde funcionan las
oficinas del Gobierno Municipal, cedidas en calidad de préstamo por parte de la alcaldía.
Las organizaciones sociales de la sociedad civil que estimulan el crecimiento de las diferentes
comunidades son:
Juntas Vecinales.- Las Juntas Vecinales, son los actores principales del proceso de gestión y
planificación del Municipio; en el ejercicio de sus derechos y deberes identifican, priorizan,
supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la
colectividad.
Control Social.- Órgano que asume la representación de la sociedad civil en el control social a
la gestión municipal.
Comité Cívico.- Organización que representa a todos los habitantes del Municipio,
defendiendo los intereses de toda la región.
Fraternidades.- Organizaciones que aglutinan a personas afines, con el fin de confraternizar y
realizar actividades de esparcimiento en beneficio de sus asociados.
Sindicatos de Transporte.- Organizaciones del sector transportista; quienes prestan servicios
de transporte de pasajeros a nivel local y municipal.
Clubes Deportivos.- Grupos instituido en todas las comunidades, con el fin de fomentar la
recreación deportiva.
Centros de Madres.- Son organizaciones propias de las mujeres, para propiciar y recibir algún
tipo de asistencia técnica, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la familia. En la
actualidad estos grupos están en proceso de formación en las diferentes comunidades por la
Secretaría de Género dependiente del Gobierno Municipal.
Juntas Escolares.- Organizaciones dirigidas a dar apoyo a centros educativos con el propósito
de coordinar actividades con el maestro y la Dirección Distrital de Educación.
La sociedad civil, ha tenido mayor nivel de toma de decisiones, aunque con un poco de dificultad y
limitación para poderse desenvolver.
Las instituciones públicas de apoyo al Gobierno Municipal y desde el Gobierno Central, cumplen
funciones sectoriales (Salud, Educación, Comunicación, etc.), son importantes, pero sus niveles de
decisión todavía son muy burocráticos y restringidos, por sus limitaciones económicas.
En las comunidades rurales se puede decir que su lucha es por los intereses comunales y están
organizados por Juntas Vecinales, el mecanismo utilizado es la convocatoria de parte de las
autoridades locales, como también de los responsables de las instituciones públicas y privadas que
trabajan en el desarrollo del Municipio.
En ambos sectores, son las Juntas Vecinales las que juegan un rol importante en el mecanismo de
participación, haciendo llegar sus aspiraciones de acuerdo a sus necesidades y requerimientos,
demandas que se priorizan en función de los recursos económicos que son asignados al Municipio.
Las instituciones públicas con presencia en el municipio, realizan actividades en salud, educación,
capacitación, asistencia técnica y otros servicios, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de
los habitantes del municipio. En el cuadro siguiente se muestran las diferentes instituciones con
presencia en el distrito territorial del Municipio.
CUADRO Nº 44: INSTITUCIONES PÚBLICAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD
Identificación de
Actividad o Servicio Cobertura Años
Institución
Representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, Provincial
Sub-Gobernación estableciendo una relación directa entre el accionar de la
Gobernación y el desarrollo Provincial y Municipal.
Gobierno Local, y máxima autoridad ejecutiva municipal que Municipal
Gobierno Municipal
coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa
Alcaldía
Municipal.
Casa de la Cultura Municipal
Centro de Desarrollo Forestal, controla lo relacionado con la Municipal
Autoridad de bosques y
explotación de madera y las leyes vigentes al respecto, protección
tierras ABT
de cuencas y apoya con planes de reforestación.
Poder Judicial Su presencia se expresa a través de un Juez de Instrucción. Municipal
Oficialía de Registro Encargada de realizar trámites de registro en cuanto a Municipal
Civil nacimientos, matrimonios, defunciones, etc.
Empresa Nacional de Telecomunicaciones, presta servicios de Municipal
ENTEL comunicaciones de Buena Vista con cualquier punto del mundo, su
alcance es internacional.
BIM-XIIl Servicio Batallón Militar Municipal
Servicio Nacional y Departamental de Caminos, Orienta su acción Municipal
SNC/SDC al mantenimiento y mejoramiento de los caminos troncales. (No
Funciona)
Policía Nacional Control de la seguridad pública en el Municipio Municipal
Cooperativa de Servicios Públicos “Buena Vista”, su función es Ciudad
Coop. Serv. Públicos proveer de energía eléctrica y de agua potable en toda el área
“Buena Vista” urbana, asimismo ofrece los servicios de asistencia técnica (apoyo
al tendido eléctrico) y economía en varias comunidades rurales.
Instituto Nacional de Municipal
Deportes
Administra el sector y coordina las acciones de mejoramiento, Municipal
Dirección Distrital de
construcción y equipamiento de los establecimientos con la H.
Educación
Alcaldía Municipal.
Instituto Téc. Educación Técnica que forma profesionales en los sectores de Dptal./Prov
Agropecuario agricultura y pecuaria. .
Distrito de Salud de Administra el sector y coordina las acciones correspondientes a los Provincial
Buena Vista sistemas de salud.
Hospital Público Buena Coordina las actividades de asistencia y prevención a la población Municipal
Vista urbana y rural.
Regular, fiscalizar y administrar los servicios de agua potable, alcantarillado, alumbrado público, aseo y
manejo de residuos sólidos, transporte y seguridad,
Administrar y controlar el equipamiento, mantenimiento y mejoramiento de los bienes muebles e
inmuebles de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales y micro riego que les ha sido
transferido por el Gobierno Nacional.
Supervisar el desempeño de las autoridades educativas y maestros, así como de las autoridades de
salud pública.
Dotar de equipamiento, mobiliario, material didáctico a las escuelas y colegios y suministro incluyendo
medicamentos y alimentos en los servicios de salud, administrando y supervisando su uso.
Velar por el adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud, saneamiento
básico, educación, cultura y deporte.
Administrar los servicios de catastro urbano y rural
Promover y fomentar práctica deportivas
Promover el desarrollo productivo, mediante la utilización de tecnologías propias y aplicadas, obras de
micro riego.
Construir nueva infraestructura en educación, salud, cultura, deporte, saneamiento básico y caminos
vecinales.
Contribuir al mantenimiento de los caminos vecinales y secundarios que pasen por el Municipio.
Atender los programas de alimentación complementaria, incluyendo desayunos escolares.
El Gobierno Municipal de Buena Vista, de acuerdo con la Constitución Política del Estado, la Ley de
Municipalidades, la Ley de Participación Popular y otras leyes vigentes, está conformado por un
Concejo Municipal con funciones normativas y fiscalizadoras, y un Alcalde o Alcaldesa Municipal.
Con funciones ejecutivas, administrativa y técnicas en el ámbito de sus competencias.
El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano
ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Alcalde Municipal
El Alcalde o Alcaldesa es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal; tiene a su cargo la
dirección, promoción y supervisión del desarrollo del municipio. El régimen municipal contenido
en la Constitución Política del Estado y la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, fija las
siguientes atribuciones:
Representar al Gobierno Municipal.
Presentar a consideración al Concejo proyectos de Ordenanzas Municipales.
Promulgar en el plazo máximo de diez días calendario, toda Ordenanza Municipal aprobada por el
Concejo. En caso de existir observaciones sobre la misma, deberá representarlas dentro de dicho plazo.
Ejecutar las decisiones del Concejo y, para este efecto, emitir y dictar resoluciones.
CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIA
AUXILIAR *
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARIA
ASESOR LEGAL DESPACHO
SECRETARIO
GENERAL
AUXILIAR PROCURADOR *
UTEPLAN *
DIR.
COMUNICACIÓN UNIDAD DE
TRANSPARENCIA *
SEGURIDAD
CIUDADANA *
H. MCPAL. 1er..
NIVEL
ROQUE AGUILERA
AUDITORIA
INTERNA MENSAJERIA
AUXILIAR *
CHOFER *
S.M.A. S.M.A.I
S.M.A.
SECRETARIA
DIR. GRAL.
ADMINISTRATIV
A Y FINANCIERA
AUXILIAR DE
COTIZACIONES
INFORMATICA
Y SISTEMAS
SECRETARIA
* PRESUPUESTO COBRANZA * CAJA * RUAT *
ACTIVO FIJO
S.M.A.I
UND. FISCALIZACION
SECRETARIA CHOFER
El Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista, cuenta con ambientes y equipamiento si no los
suficientes pero sí los necesarios para que sus dependientes puedan realizar sus operaciones
adecuadamente, y sus reparticiones ambientales acorde con las exigencias elementales y básicas
para realizar labores y actividades de servicios propias de la naturaleza de la entidad, el
equipamiento con el que se cuenta por lo general es el aconsejable a los usos y aplicaciones de sus
actividades según información de la parte responsable de los Activos Fijos y por lo que se ha
podido contactar, gran porcentaje del mismo tiene un estado bueno de funcionamiento, muy poco
en estado regular que requiere de mantenimiento y refacción y un mínimo en mal estado, o sea
que requiere de cambio total.
1.5.2.3.1 Ingresos
Los ingresos del gobierno municipal Buena Vista, son asignados de acuerdo a las disposiciones
legales en vigencia, como la Ley de Participación Popular y la Ley de Gobiernos Autónomos
Municipales.
Recursos propios, son provenientes de las recaudaciones de: Impuesto a los Bienes de automotores e
inmuebles urbanos y rurales, patentes forestales y UFV establecidos por ordenanzas municipales
Coparticipación tributaria, son los ingresos nacionales por concepto de impuestos (IVA, IT, CE, GA. Etc.)
que se distribuyen entre los Municipios del país en un 20%.
Recursos – HIPC II, son provenientes de las condonaciones de la deuda externa del país, trasferidas a
los municipios de acuerdo con la Ley 2235 del Diálogo Nacional.
Recursos IDH, son los ingresos nacionales por concepto del impuestos Directo a los Hidrocarburos que
se distribuyen entre los Municipios del país según sean o no productores de Hidrocarburos.
Otros recursos, incluyen los fondos concurrentes de la Gobernación y de distintos programas
nacionales, así como las donaciones y ayudas.
1.5.2.3.2 Gastos
Los gastos del gobierno municipal Buena Vista, son determinados y asignados a través de Ley de
Gastos Municipales, donde se prevé dichas asignaciones de acuerdo a criterios proporcionales
establecidos, dicha distribución es la siguiente:
Para gastos de Inversión 75%
Para gastos de Funcionamiento 25%
El Gobierno Municipal tiene presupuestado para el 2015, un monto de 17.300.982,00 Bs.-, este
presupuesto está en el Plan Anual Operativo 2015, que tiene como premisa satisfacer la demanda
de todos los habitantes de la Jurisdicción Municipal de Buena Vista de la provincia Ichilo. A partir
del Proceso de Planificación Participativa que se viene ejecutando, se han abierto nuevas
perspectivas y alternativas de coordinación de acciones para encarar los problemas del Desarrollo
Municipal.
CUADRO Nº 47: TECHO PRESUPUESTARIO, GESTIÓN 2015
CAPITULO II
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO MUNICIPAL
A partir de la información temática político institucional, biofísico, social y económico, así como
del análisis de los conflictos de uso, estructuración del territorio y de las áreas de riesgo y
vulnerabilidad; el equipo técnico, ha identificado las potencialidades y limitaciones del municipio.
La ubicación territorial estratégica del municipio de Buena Vista, en una zona de transición entre el
subandino y la llanura chaco beniana donde confluyen diferentes provincias biogeográficas y por
ende una variedad y riqueza paisajística única, le confieren a este municipio cualidades distintivas
e importantes, que ligadas a una de sus características principales – de que un 76% de su territorio
está cubierto por Áreas Protegidas – le brindan interesantes potencialidades en conservación de la
biodiversidad y desarrollo económico sostenible, en actividades productivas tales como el turismo,
artesanías y producción agroforestal, que requieren ser mejor aprovechadas bajo un enfoque de
cadenas productivas orgánicas o “verdes”. Por estos matices, la premisa de que la conservación de
la biodiversidad y el desarrollo económico deben ir de la mano, es ineludible en Buena Vista.
Los Servicios, en la zona de La Arboleda que se encuentra en las márgenes de la carretera fundamental
Santa Cruz – Cochabamba, tiene potencial para fortalecer su rol de zona pascanera y desarrollar
servicios asociados.
Suma pasiva 12 13 12 11 9 9 5 8
Como se puede apreciar, las 3 principales potencialidades del territorio municipal son la
conservación, la producción agroforestal y el turismo, estando estas íntimamente relacionadas y/o
con un alto grado de interdependencia. Cabe destacar también, a las artesanías y el
aprovechamiento forestal maderable y no maderable como sectores con un importante potencial,
que se relacionan entre sí y que dependen de los tres primeros.
Las Limitaciones, son situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan,
dificultan e impiden el desarrollo del municipio. Estos factores pueden ser externos y/o
internos a los procesos que se desarrollan en el municipio y afectan a los aspectos
biofísicos, socioeconómicos o político institucionales.
Las Limitaciones, para cada uno de los aspectos del PDM, se presentan a continuación:
Falta conciencia sobre la preservación de las especies de flora y fauna en los pobladores y el municipio
no ha desarrollado aún políticas eficaces al respecto.
Falta establecer una política clara de protección de servidumbres ecológicas para minimizar efectos
negativos del cambio climático en la producción agropecuaria y medio ambiente.
La explotación de áridos, tiene una normativa frágil y no hay un sistema de seguimiento, control y
resguardo a nivel municipal, que sea permanente y que garantice un manejo sostenible y en respeto de
la normativa medioambiental.
Insuficiente promoción sobre las potencialidades paisajísticas y ecológicas de los cuerpos de agua
localizados en el territorio municipal.
Poco adecuada y deficiente infraestructura de los centros de Salud del municipio para responder a las
necesidades de la población.
Falta de personal especializado para cubrir las especialidades requeridas con mayor frecuencia como
hospital de segundo nivel.
El acudir a los servicios de salud en casos graves y urgentes se complejizan por las dificultades de
transporte de algunas comunidades.
No existe un plan general de fomento a la cultura y deporte y si hay políticas de fomento al deporte,
son insuficientes, parciales y temporales.
Bajos niveles de productividad –sobre todo en cultivos agrícolas- reflejada por el desconocimiento e
inaccesibilidad a una tecnología adecuada y la ineficiente utilización del factor tierra.
La ganadería bovina a nivel campesino, se caracteriza por ser una explotación extensiva, con serios
problemas derivados del mal manejo del hato ganadero, deficiencias en la alimentación, sanidad y baja
calidad genética.
Los pequeños y medianos productores agropecuarios y artesanos, cuentan con un bajo nivel
tecnológico para incrementar su productividad.
Existe desconocimiento de las oportunidades y exigencias del mercado y en la falta de una organización
administrativa mínima que tome en cuenta el uso eficiente y ordenado de los recursos humanos y
financieros.
La oferta de mano de obra calificada es muy reducida, especialmente a nivel de técnicos medios y
superiores.
La formación de recursos humanos no acompaña las reales necesidades y objetivos de la población y
de la economía del municipio.
Hay una insipiente presencia de instituciones financieras que trabajen con el sector comercial,
agropecuario y de la pequeña empresa.
La falta de infraestructura de almacenamiento, en comunidades y centros intermedios, incide
negativamente en el proceso de comercialización de la producción agrícola.
No existe un programa crediticio que esté plenamente respaldado por componentes técnicos que
incluyan el control, seguimiento, asistencia técnica y la debida planificación de la asignación de
recursos.
Altos costos de la energía eléctrica, no fomenta la instalación de talleres, microempresas o empresas
productivas.
Los servicios de gastronomía y alojamiento no cubren las expectativas del turista, especialmente
durante los días hábiles de la semana.
El sector turístico tiene una incipiente organización en el municipio, el mismo que requiere ser apoyado
e incentivado.
Hay un nuevo y amplio espectro legal y normativo entorno a lo municipal, forestal y medioambiental,
poco conocido por la población en general.
La Ineficiencia o inexistencia de sistemas de seguimiento de la planificación municipal, POA, PDM,
PDM, PLUS, Plan Urbano, en la estructura de la alcaldía municipal como desde la sociedad civil, que de
coherencia y objetividad a la gestión municipal, en pos de un objetivo definido.
Las instituciones sectoriales de Salud y Educación responde a programas establecidos a nivel central,
cuentan con pocos medios de infraestructura, materiales equipos y capacidad humana y técnica que
restringe y limita su accionar.
Falta estructuración de niveles de organización y representación macro sectoriales locales en muchas
áreas (comercio, servicios, hotelería, minería, industria, transporte, productores de granos, etc.).
Analizados los factores internos y externos que se puede aprovechar para impulsar el desarrollo
del Municipio (potencialidades) y tratando de contrarrestar los factores que obstaculizan,
dificultan e impiden el desarrollo (limitaciones); se ha realizado el análisis de la problemática
municipal y la priorización de problemas territoriales, entendiendo que:
Problema, es toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo económico
y social (no es una carencia o falta de solución).
Partiendo del concepto anterior, los principales grandes problemas del municipio, son:
zonas, en periodos cortos del año, no se presentan con frecuencia y sus efectos no causan tantos
problemas.
La evaluación en función de categorías: 5 (muy alto), 4 (alto); 3 (Moderado); 2 (bajo), 1 (muy bajo)
Por las características de los sistemas de producción de las comunidades, se evidencia que los
factores ecológicos, sobre todo la actividad agrícola se constituye como vulnerable alta, y en
menor grado la actividad pecuaria; pues esta última caracterizada por un sistema de alimentación
basada en el ramoneo de árboles y arbustos; sin embargo la escases de agua pone en situación de
vulnerabilidad a este rubro, manifestándose por la baja de peso de los animales. Por otra parte se
visibiliza que fenómenos de orden antropogenico, como los incendios, que están muy asociados a
la presencia de sequias, ponen en situación de vulnerabilidad a los ecosistemas del bosque, la
perdida de especies de flora y fauna es evidente en los últimos años.
Las comunidades son moderadamente vulnerables a los factores socioeconómicos, pues los
efectos de este fenómeno natural no les afecta de manera directa, considerando que 43 % de la
población rural tienen como estrategias de vida, la venta de mano de obra, aprovechamiento y
comercialización de madera, venta de servicios, muchos de estos ligados a la actividad maderera y
finalmente el empleo permanente en empresas agropecuarias. Sin embargo se califica la
vulnerabilidad moderada, porque la producción de alimentos para el autoconsumo familiar se ve
afectada.
Una de las estrategias de adaptación de las comunidades a los cambios climáticos ha sido la
concentración de la producción agrícola a los meses de mayor precipitación, dejando en muchos
casos la producción algunos rubros, sobre todo aquellas ligadas a la producción hortícola. El
cultivo de sorgo y maíz para la producción forraje y elaboración de ensilajes para la alimentación
de ganado, está siendo adoptada por algunas comunidades que están incursionando en la
producción de carne; este sistema de alimentación está siendo empleada básicamente para las
épocas críticas. En cuanto al abastecimiento de agua, se ha recurrido a la perforación de pozos y
construcción de atajados para producción de pecuaria, logrando mitigar en parte el riesgo de
pérdidas en este rubro, sin embargo pese a estas condiciones la vulnerabilidad de esos sistemas se
evidencia, pues muchos de estos reservorios han llegado a secarse por lo prologando de las
sequias.
Por otra parte dado los riesgos que implica la producción de alimentos en el sistema a secano, la
población rural ha direccionado sus actividades económicas a la venta de servicios, mano de obra
y en las zonas con potencial forestal a la venta de madera y dejando la actividad agropecuaria con
fines de disponer alimentos para el consumo familiar o seguridad alimentaria.
Las presencia de sequias como elemento de riesgo es general y cuya frecuencia anual, es decir
que afecta a todo el territorio y casi todos los años; se presenta este fenómeno en diferente
magnitud, cuyos efectos además de reducir el potencial de producción de alimentos y en muchos
casos la pérdida total de la producción; la presencia continua de este fenómeno está obligando a
la población rural a optar por otras actividades económicas como estrategia de medios de vida,
dejando en muchos casos que hombres y mujeres abandonen sus comunidades y contribuyendo
al despoblamiento de estas. Es visible la escasa actividad agrícola en las comunidades,
considerando el potencial para la actividad agropecuaria.
La presencia de lluvias torrenciales que desencadenan en inundaciones, como elemento de riesgo
se reduce a determinados zonas y comunidades, causando pérdidas en la producción y muerte de
animales. Situación que se da principalmente porque las comunidades están ubicadas en zonas
bajas o en áreas donde los ríos no han definido su cauce.
Los incendios forestales, aunque es un fenómeno de carácter antropogenico, es otra amenaza
mencionada por la población rural, aunque sin ningún efecto en los activos de producción de las
comunidades; el efecto más dañino que perciben es la contaminación y su efecto en la salud de la
población principalmente de niños y niñas.
La presencia de heladas es otro fenómeno mencionado como amenaza, sin embargo como
elemento de riesgo es bajo, pues este fenómeno no se presenta con frecuencia, está focalizada en
determinadas comunidades de la zona norte del municipio; sus efectos son menores
considerando que estas se presentan en una época donde la actividad agrícola es mínima.
La población categorizada como no pobre, representó el 28%, de los cuáles un 24% satisface sus
necesidades básicas y un 76% se encuentra en el umbral de la pobreza.
5
El nivel de pobreza municipal está medido por el grado o porcentajes de insatisfacción de las necesidades básicas.
producto interno bruto y/o ingresos monetarios. En tal sentido, se pueden destacar los siguientes
aspectos.
El departamento de Santa Cruz, presenta un nivel de desarrollo de medio a alto, siendo el más
favorable del país, con un IDH 0.613. En este contexto, el municipio de Buena Vista tiene un IDH de
0.608, lo que permite inferir que su nivel de desarrollo se encuentra en un nivel medio. Cabe
señalar, que el municipio de Buena Vista se encuentra rankeado a nivel nacional en el puesto 67.
CUADRO N° 51: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS
Municipio de Departamento de
Indicadores
Buena Vista Santa Cruz
CAPITULO III
ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL
3.1 MISIÓN
La Misión del Gobierno Autónomo Municipal, entre otras es:
Para la identificación y priorización de las vocaciones del Municipio, se ha tomado como base las
aspiraciones comunales priorizadas, incorporando como componente fundamental las
potencialidades y limitaciones de la dinámica interna y las oportunidades y amenazas de su
dinámica externa.
De esa manera, las vocaciones del Municipio fueron establecidas y priorizadas por consenso en el
orden siguiente:
Sobre la base de los análisis e indicadores precedentes, la vocación del municipio se orienta a los
siguientes rubros por orden de importancia:
Eco turismo.
Agricultura.
Ganadería.
Sin embargo, el horizonte del presente Plan, es el corto y mediano plazo; es decir, quinquenal,
donde la prioridad que demandan las comunidades rurales, obligan a que el Gobierno Municipal
se aboque prioritariamente a atender el desarrollo rural a través de la intervención con proyectos
productivos y sociales orientados a superar la pobreza.
La vocación más importante del Municipio es el Eco turismo comunitario enlazado con el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del Parque Nacional Amboró.
Estos atractivos turísticos tienen la potencialidad suficiente para crecer en mercados del interior y
exterior del país y constituirse en un sector importante en el desarrollo, como el Turismo
Ecológico o Eco turismo que tienen una gran demanda internacional, la mayoría de los distritos
tiene infraestructura básica para recibir a turistas.
La Biodiversidad del Parque Nacional Amboró constituye un potencial para el futuro y que es
altamente significativo para el Municipio.
Así también la Actividad Agropecuaria es el pilar fundamental de la economía de las familias del
Municipio.
Buenavista se constituye como el principal centro turístico de Santa Cruz, con marcada actividad
artesanal y agropecuaria como base del desarrollo integral y sostenible.
Los participantes de los talleres ven el futuro de Buenavista como un municipio eco turístico, con
caminos y puentes accesibles en el parque, que tienen guías capacitados, operadoras de turismo,
diversos tipos de cabañas, los turistas se llevan artesanías de jipi japa, madera tallada, muebles de
bejucos anillos de chonta y con exportaciones sostenibles.
Ellos se ven teniendo productos agro ecológicos producidos bajo el sistema agroforestal (como ser
recursos maderables miel, caña, café, cacao, leche y fruta) así como nuevos cultivos de cítricos,
mangas mejoradas, achachairú papaya mejorada, tenemos ganado mejorado y sus productos
derivados, contamos con potreros mejorados que cuidan el medio ambiente, y contando con
asistencia técnica permanente. Estando comercializando productos cárnicos y sus derivados,
manufacturas de cuero, derivados de leche, café, cítricos y sus derivados, miel y chocolate.
Se ven teniendo un hospital de segundo nivel y a las comunidades con mayor población contando
con los servicios básicos.
Como se observa, la visión que se logró con los representantes comunarios y de barrios sobre el
desarrollo Municipal, es bastante positiva, esto es el resultado de participar en los diferentes
niveles de los procesos de planificación, como fueron los Comunales, los Distritales y finalmente el
Municipal.
En coherencia con el objetivo de desarrollo y los efectos esperados (que conforman la visión de
largo plazo), cada área de focalización (adecuada a la particularidad del municipio), debe contener:
a) demanda local priorizada, b) estrategia y c) programas y proyectos.
Desarrollo productivo,
agricultura, ganadería,
hidrocarburos (genera
empleo)
Calidad de vida:
Inclusión social, gestión Inversión pública para la
reducción de la pobreza,
Institucional con enfoque REDUCCION analfabetismo cero,
de interculturalidad,
participación, DE LA parto asistido, desayuno
escolar, saneamiento
transparencia y género. PROBREZA básico (ampliar la
cobertura)
El Lineamiento Desarrollo Humano, busca elevar los índices de desarrollo humano, generando
acceso a servicios de calidad en educación, salud, seguridad alimentaria, saneamiento básico y
vivienda, promoviendo la equidad de género, generacional y étnica, convergente y concurrente
con la política nacional, departamental y municipal.
Mejorar la calidad de educación, salud, y servicios básicos, para lograr el desarrollo humano
necesario a toda la población y brindar un servicio completo a los turistas que nos visitan y
convertir a Buenavista en un Municipio turístico, cultural y productivo.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio Buenavista, mediante la promoción y
apoyo a la inversión en el turismo, la producción agropecuaria, artesanal y empresarial,
aprovechando las potencialidades y haciendo uso racional-sostenible de los recursos naturales,
para incrementar los ingresos, generar empleo y seguridad alimentaria con amplia participación
de los actores económicos y sociales.
El Lineamiento Desarrollo Ambiental, busca mejorar la relación amigable del hombre con la
naturaleza e implementar programas y proyectos para garantizar el desarrollo sostenible en la
jurisdicción territorial del municipio.
Preservar y hacer un uso sostenible de los Recursos Naturales para asegurar su continuidad a las
generaciones futuras.
Lograr que el Gobierno Municipal sirva como referente y sea el principal articulador en viabilizar
la generación de recursos para mejorar la calidad y eficiencia de servicio administrativo y la
satisfacción a las demandas de la sociedad civil.
DIAGRAMA Nº 6: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO INSTITUCIONAL
En ese marco, se han definido en la programación quinquenal una serie de iniciativas de las
autoridades, instituciones y organizaciones del municipio para buscar un impacto integral de
desarrollo de la jurisdicción de Buena Vista.
3.5 POLÍTICAS
Para materializar la visión estratégica y los objetivos de desarrollo municipal, el Gobierno
Autónomo Municipal de Buena Vista establece las siguientes políticas municipales:
Priorizar acciones para potenciar la productividad de los hatos ganaderos y la capacidad de
carga animal de los campos de pastoreo.
Impulsar acciones, para consolidar una red de pozos y reservorios de agua que garanticen
el abastecimiento del líquido elemento en las épocas de sequía a todas comunidades y
productores del municipio.
Priorizará actividades y proyectos para la promoción de los atractivos turísticos del
Municipio y coadyuvará con las organizaciones sectoriales para estructurar en forma
conjunta la oferta turística municipal.
Impulsar la instalación de establecimientos de profesionalización técnica en el municipio,
incluyendo la construcción y equipamiento de infraestructura.
Priorizar la inversión en infraestructura y equipamiento que permita el incremento de la
cobertura de los servicios de salud y educación en las áreas rurales.
Apoyar el establecimiento y desarrollo de unidades agroindustriales y otras actividades
económicas que coadyuven a la generación de empleos en el municipio.
Promover la diversificación de la producción agropecuaria de las familias campesinas e
indígenas, para mejorar la calidad alimentaria y aproveche las potencialidades.
Priorizar el mejoramiento de la infraestructura vial del municipio.
Impulsar la electrificación de todo el territorio municipal.
Impulsar la microempresa, pequeña industria y la producción artesanal en general.
Promover la igualdad de oportunidades para todos los habitantes del municipio,
estableciendo las condiciones para un desarrollo equitativo.
3.6 ESTRATEGIAS
Las estrategias toman en cuenta las potencialidades (las fortalezas del ámbito interno y las
oportunidades del ámbito externo), las limitaciones (las debilidades del ámbito interno y las
amenazas del ámbito externo) y los problemas. Se fundamentan en la lectura de la realidad local,
expresada en el Diagnóstico Municipal y en los conceptos de desarrollo municipal con integralidad,
sostenibilidad y equidad. Para la efectivización de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo
Municipal se ha definido una estrategia central y se han formulado estrategias específicas para
cada uno de los objetivos planteados:
7. Estrategias para ampliar la práctica del deporte como forma de desarrollo social, como
alternativa de esparcimiento y como forma de prevenir malos hábitos en la juventud.
Financiar la realización de eventos deportivos, masculinos y femeninos, con la participación
masiva de las comunidades y los barrios.
Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva, habilitando terrenos para campos deportivos en
todos los barrios y comunidades.
Instituir clubes deportivos representativos del Gobierno Municipal y promover la conformación
de clubes deportivos en general.
8. Estrategias para mejorar la infraestructura y los servicios urbanos y promover el mejoramiento
de las condiciones habitacionales en el ámbito urbano y rural.
Apoyo al mejoramiento de viviendas familiares.
Construcción y mantenimiento de plazas y áreas verdes en todos los centros poblados urbanos
del municipio.
Pavimentación de las principales calles de la localidad de Buena Vista
Ampliación de la red de agua potable y de alcantarillado sanitario
Ampliación de la red de electrificación municipal e iluminación de calles y plazas.
Insertar el circuito turístico municipal de Buena Vista en los programas de turismo ecológico y
cultural departamentales y nacionales.
4. Estrategia para generar nuevas fuentes de empleo y autoempleo desplegando una producción
agroforestal y de artesanías con base en las tradiciones y la cultura de los habitantes del
municipio.
Construir centros de producción artesanal donde los productores puedan acceder a
equipamiento y capacitación.
Capacitar y formar productores para rescatar actividades como los tejidos, la alfarería, y el
tallado.
5. Estrategia para diversificar la producción agroforestal de las familias campesinas para que
constituyan cadenas de producción auto sostenibles y mejoren la seguridad alimentaria.
Asistencia técnica para el desarrollo de forestal, cultivos hortícolas y frutícolas con sistemas de
riego por goteo6.
Asistencia técnica para mejorar la cría de ganado menor y aves de corral.
Apoyo y asistencia técnica para la introducción de nuevos cultivos y variedades agrícolas a
secano.
1. Estrategias para garantizar la aplicación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial en todo
el territorio municipal para garantizar la sostenibilidad del desarrollo.
Apoyar técnica y financieramente a la elaboración y ejecución de los Planes de Ordenamiento
Predial de las comunidades del municipio.
Implementar mecanismos de control, presión e incentivos para la elaboración de los planes de
ordenamiento predial de todas las propiedades rurales del municipio.
2. Estrategias para preservar y potenciar la capacidad de carga animal de los bosques sometidos a
pastoreo
Apoyo y asistencia técnica para introducir prácticas de manejo del bosque natural sometido a
pastoreo.
Apoyo y asistencia técnica para la introducción de sistemas silvopastoriles, según
recomendaciones del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.
6
Suministro de pequeñas cantidades de humedad (gotas de agua) directamente a la raíz de la Planta, por medio de tubos
de plástico
1. Estrategias para garantizar una efectiva capacidad autogestionaria del Gobierno Municipal en
sus niveles técnicos y administrativos.
Mejorar la infraestructura y equipamiento de las oficinas del Gobierno Municipal
Institucionalizar la estructura orgánica del gobierno municipal estableciendo la carrera
administrativa de acuerdo a las Leyes vigentes y al Estatuto del Funcionario Público.
Aprovechar la capacidad técnica de la Mancomunidad de Municipios Chiquitanos y de la
Asociación de Municipios, para la elaboración de estudios y proyectos municipales.
Concretar convenios con los demás Gobiernos Municipales de la Mancomunidad de Municipios
Chiquitanos para afrontar desafíos regionales.
2. Estrategias para fortalecer las organizaciones de base y Control Social para potenciar la
planificación participativa y garantizar el control social.
Garantizar el funcionamiento del Control Social y de las Juntas Vecinales, mediante el Fondo de
Control Social
Garantizar la participación de todas las Juntas Vecinales del municipio en todas las etapas de la
planificación participativa municipal
Garantizar la presencia de las Juntas Vecinales del municipio en las reuniones municipales para
la elaboración participativa de la Programación de Operaciones Anuales.
3. Estrategias para fortalecer las organizaciones sociales y sectoriales, para que se constituyan en
instrumentos y actores principales en la ejecución de proyectos de desarrollo municipal.
Impulsar y apoyar la conformación de organizaciones que aglutinen a toda la población que
desarrolla actividades económicas en el municipio.
Potenciar la participación de las organizaciones sociales y sectoriales en la planificación
participativa y el control social.
4. Estrategias para establecer mecanismos de interrelación y coordinación entre las distintas IPDs
y ONGs que desarrollan actividades en el municipio.
Establecer una comisión específica en el Concejo Municipal y una Unidad en el Ejecutivo
Municipal, responsables de la coordinación con las IPDs y ONGs que desarrollan actividades en
el municipio.
Incorporar a las ONGs e IPDs con presencia en el municipio, como actores de la promoción
económica municipal.
5. Estrategias para garantizar una efectiva capacidad autogestionaria del Gobierno Municipal en
sus niveles técnicos y administrativos.
El Plan de Acción recoge las demandas priorizadas por la población en los talleres vecinales,
comunales, zonales y municipales y de las opiniones y sugerencias expresadas por las
organizaciones sociales e institucionales de la jurisdicción Municipal, así como el conjunto de
Potencialidades y Limitaciones y el análisis de la Problemática Municipal.
Programas de Desarrollo
Económico
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL DE BUENA
Programas de Desarrollo VISTA Programas de Desarrollo
Ambiental Institucional
Programas de Desarrollo
Humano
3.8 PRESUPUESTO
El Plan de Inversiones está elaborando agrupando los recursos previstos para su financiamiento en
dos tipos:
Constituidos por los recursos que percibe el municipio de acuerdo con el ordenamiento legal
vigente, de las distintas fuentes, vale decir Recursos Propios, Coparticipación Tributaria, IDH, HIPC,
Regalías y Patentes.
Son los recursos gestionados por el Gobierno Municipal y las Juntas Vecinales de la oferta pública
departamental, nacional, de ONGs, IPDs, Gobiernos de otros países y empresas privadas.
Las fuentes de Financiamiento para hacer posible la ejecución de los Programas y Proyectos
priorizados en el Plan de Desarrollo Municipal son las siguientes: Coparticipación Tributaria,
Ingresos Propios del Municipio, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, Recursos Provenientes de la
Ley del Diálogo Nacional, Transferencias de Capital Público y Privado.
Utilizando los techos presupuestarios enviados por el Ministerio de Haciendas y Finanzas Públicas,
con estricta sujeción a las posibilidades reales de financiamiento, el techo presupuestario anual
(año 2015), para el Municipio de Buena Vista asciende a Bs. 17.300.982.
De este monto total de Bs. 17.300.982, se realizó la distribución de los recursos considerando la
Ley de Gastos Municipales para gastos corrientes o de funcionamiento un límite máximo del 25%
Bs. 3.507.746 y el saldo para gastos de inversión, Bs. 13.793.237.
CUADRO N° 52: TECHO PRESUPUESTARIO MUNICIPAL, GESTIÓN 2015-2019
ITEMS Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 TOTAL Bs. %
Coparticipación Tributaria 9.110.170 10.021.187 11.023.306 12.125.636 13.338.200 55.618.499 52,66%
Recursos IDH 4.358.707 4.794.578 5.274.035 5.801.439 6.381.583 26.610.342 25,19%
Recursos HIPC II 562.105 618.316 680.147 748.162 822.978 3.431.707 140,53%
Total Recursos Propios 700.000 770.000 847.000 931.700 1.024.870 4.273.570 175,00%
Áridos y Agregados 400.000 440.000 484.000 532.400 585.640 2.442.040 2,31%
Saldo Caja y Bancos 2.170.000 2.387.000 2.625.700 2.888.270 3.177.097 13.248.067 12,54%
TOTAL RECURSOS 17.300.982 19.031.080 20.934.188 23.027.607 25.330.368 105.624.225 100,00%
PORCENTAJES (%) 16,38% 18,02% 19,82% 21,80% 23,98% 100,00%
Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista, 2014.
Para mejorar los índices del desarrollo humano, el PDM de Buena Vista cuenta con una
programación quinquenal que asciende a Bs. 40.460.405.
GRÁFICO Nº 3: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO HUMANO, En Bs.
Véase en el gráfico anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del
desarrollo humano, está diseñado para las siguientes partidas programática.
Asimismo, el gráfico anterior, resalta que la mayor inversión del lineamiento está centrada en los
programas de salud y educación.
Véase en el gráfico anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del
desarrollo económico, está diseñado para las siguientes partidas programática.
CÓDIGO PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO
10 PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS
18 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO
28 CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS
29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO
FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PROMOCIÓN DEL
35
EMPLEO
36 OTROS PROGRAMAS Y SERVICIOS
Asimismo, el gráfico anterior, resalta que la mayor inversión del lineamiento está centrada en los
programas de infraestructura urbana y rural y caminos vecinales.
CUADRO N° 55: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN 7.033.157 915.781 1.717.594 1.637.094 1.451.094 1.311.594 100,00%
10 PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1.932.970 122.594 497.594 470.094 466.094 376.594 27,48%
12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 225.000 0 75.000 50.000 75.000 25.000 3,20%
18 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 3.603.187 673.187 850.000 770.000 655.000 655.000 51,23%
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 815.000 120.000 195.000 190.000 155.000 155.000 11,59%
28 CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS 180.000 0 45.000 45.000 45.000 45.000 2,56%
29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO 100.000 0 25.000 25.000 25.000 25.000 1,42%
35 FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO 72.000 0 15.000 27.000 15.000 15.000 1,02%
36 OTROS PROGRAMAS Y SERVICIOS 105.000 0 15.000 60.000 15.000 15.000 1,49%
Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014.
Para asegurar el uso adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente del municipio, se
cuenta con una programación quinquenal que asciende a Bs. 1.819.404.
GRÁFICO Nº 5: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL, En Bs.
Véase en el gráfico anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del
desarrollo ambiental, está diseñado para las siguientes partidas programática.
Para transparentar la gestión municipal y mejorar las relaciones institucionales del Gobierno
Autónomo de Buena Vista, se cuenta con una programación quinquenal que asciende a Bs.
21.005.420.
GRÁFICO Nº 6: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL, En Bs.
Véase en el cuadro anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del
desarrollo económico, está diseñado para las siguientes partidas programática.
Asimismo, el gráfico anterior, resalta que la mayor inversión del lineamiento está centrada en el
programa de fortalecimiento institucional.
TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN 21.005.420 4.666.662 3.570.335 3.677.472 4.507.023 4.583.928 100,00%
16 ALUMBRADO PUBLICO 670.000 105.000 140.000 165.000 140.000 120.000 3,19%
17 INFRAESTRUCTURA URBANO Y RURAL 4.209.000 735.000 949.000 892.000 893.000 740.000 20,04%
19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 350.000 25.000 110.000 95.000 60.000 60.000 1,67%
25 PROMOCIÓN Y POLITICAS DE GENERO 385.000 50.000 110.000 80.000 80.000 65.000 1,83%
26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y FAMILIA 140.000 0 35.000 35.000 35.000 35.000 0,67%
27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO 200.000 0 50.000 50.000 50.000 50.000 0,95%
33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 409.830 74.966 74.966 109.966 74.966 74.966 1,95%
34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 8.669.725 1.099.855 1.369.841 1.445.825 2.288.907 2.465.298 41,27%
97 Partidas no asignables a programas (ACTIVOS FINANCIEROS) 1.911.815 1.911.815 0 0 0 0 9,10%
98 Partidas no asignables a programas (OTRAS TRANSFERENCIAS) 4.060.050 665.026 731.529 804.681 885.150 973.665 19,33%
Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014.
Para la operativización del PDM; el logro de los objetivos y el acercamiento hacia el objetivo
general, será necesario adecuar la actual estructura organizativa del Gobierno Municipal en
función a las nuevas exigencias, tomado en cuenta las estrategias y políticas propuestas
contenidas, para que las mismas puedan ser implementadas y se pueda desarrollar los propósitos
para los cuales fueron delineadas.
Las normas básica del sistema de operaciones y el subsistema de seguimiento y evaluación que
debe aplicarse a la ejecución de programas operativos anuales de acuerdo a los siguientes pasos:
La verificación de la ejecución de las operaciones programadas en el año.
La evaluación de los resultados realizados durante la finalización de la gestión, teniendo en
cuenta los aspectos cualitativos y cuantitativos. La generación de medidas correctivas tomando
en cuenta los resultados y grados de la ejecución.
Evaluaciones de ejecución anual que permitan determinar los aspectos relevantes de ejecución del
Programa Operativo Anual y recomendar los ajustes correspondientes para mejorar el diseño de
los Programas Operativos siguientes. Los informes de seguimiento y evaluación de los programas
operativos anuales se constituyen en evaluaciones de medio término del Plan de Desarrollo
Municipal, proporcionando información necesaria para establecer las correcciones y para
entender el proceso en su conjunto.
Tal como se observa en el gráfico anterior, el plan quinquenal de inversiones del Plan de
Desarrollo Municipal de Buena Vista, arroja cifras promedios de alrededor de los 20 millones de
Bolivianos de inversión anual, montos conservadores y factibles de ser ejecutados en el
quinquenio, tomando en cuenta que el techo de presupuesto anual para inversión está por encima
de esta cifra; además, se estima que con los datos del nuevo censo de población y vivienda los
montos de presupuestos deberán incrementarse debido al incremento de la población.
10 PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1.932.970 122.594 497.594 470.094 466.094 376.594
1 Asistencia Técnica y Capacitación a Productores Agropecuarios Impacto Municipal 125.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000
2 Apoyo a campañas de vacunación de ganado y animales menores Impacto Municipal 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000
3 Apoyo certificación orgánica café apafecsa Impacto Municipal 100.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
4 Fomento producción agropecuaria Sind. La Envidia Impacto Municipal 12.970 2.594 2.594 2.594 2.594 2.594
6 Contraparte Municipal para la producción agropecuaria familiar Espejitos 150.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
11 Construcción de atajaos para ganadería (37 familias) Rio Colorado 75.000 75.000
12 Dotación de insumos y materiales para los ganaderos (30 familias) Rio Colorado 10.000 10.000
13 Apoyo y equipamiento para la crianza Apícola comunal Rio Colorado 15.000 15.000
14 Implementación de Granja Porcina con Capacitación Técnica Monte Rico 15.000 15.000
15 Implementación de Granja Apícola con asesoramiento Técnico Monte Rico 10.000 10.000
19 Implementación de Granja Apícola con asesoramiento Técnico Villa Diego 15.000 15.000
20 Implementación de Granja Porcina con asesoramiento Técnico Villa Diego 15.000 15.000
22 Implementación de proyecto apícola con asesoramiento Técnico Guadalupe Palometilla 15.000 15.000
23 Implementación de Granja Porcina con asesoramiento Técnico Guadalupe Palometilla 12.500 12.500
29 Apoyo técnico e insumos para la producción de cacao y achachairú Potrero San Rafael 15.000 15.000
30 Proyecto a diseño final y ejecución de granjas piscícola y avícola Potrero San Rafael 15.000 15.000
Dotación de semillas mejoradas para una mayor calidad en la
31 Florida (El Palmar) 10.000 10.000
producción
32 Dotación de ganado con alta genética Florida (El Palmar) 15.000 15.000
Santa Bárbara de
33 Implementar programa de Huertos familiares integrales 20.000 20.000
Manzanos
Implementación de proyectos integrales para gestionar recursos Santa Bárbara de
34 20.000 20.000
económicos del Fondo Indígena. Manzanos
35 Dotación de una despulpadora de café San Juan de Surutú 21.000 21.000
36 Capacitación técnica para mejorar la producción agrícola Florida (El Palmar) 7.500 7.500
40 Implementación de proyecto apícola con asesoramiento Técnico San Juan de Saguayo 15.000 15.000
42 Dotación de Peladora y molino (Bartolina Sisa), San Juan de Saguayo 25.000 25.000
Recompensa II, o El
43 Capacitación Técnica en el manejo de la ganadería 15.000 15.000
Cheyo
Recompensa II, o El
44 Programa de capacitación agropecuaria 0
Cheyo
45 Dotación de plantines cítricos Ocorotú 7.500 7.500
Santa Bárbara de
46 Crianza de gallinas ponedoras con equipamiento completo 15.000 15.000
Caranda B.S.
64 Implementación de granjas piscícolas para las comunidades Impacto Municipal 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000
65 Producción de gallinas ponedoras en las comunidades Impacto Municipal 50.000 12.500 12.500 12.500 12.500
66 Implementación de Huertos Comunales en las Comunidades Impacto Municipal 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
67 Producción de Cerdos en las Comunidades Impacto Municipal 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000
68 Mejoramiento de semillas en las comunidades Impacto Municipal 50.000 12.500 12.500 12.500 12.500
69 Producción de pollos en las Comunidades Impacto Municipal 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
1 Mant. De Sistemas de agua potable en com. Rurales Impacto Municipal 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000
PERFORACION DE POZO DE AGUA SIND. 6 DE AGOSTO MONTE
2 Sind. 6 de Agosto 20.000 20.000
RICO
3 PERFORACION DE POZO DE AGUA SIND. LAS FLORES Sind. Las Flores 20.000 20.000
14 Revestimiento de arroyo Las Cardozo 250 metros lineales Barrio Nuevo 35.000 35.000
21 Construcción de tanque elevado con mayor altura que el actual Aguas calientes 40.000 40.000
4 Ejecución del proyecto de micro riego Villa Aquiles Sandoval 25.000 25.000
1 Apoyo a programas de Preservación del Medio Ambiente Impacto Municipal 250.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
2 Conservación de cuencas y fuentes naturales de agua Impacto Municipal 212.100 42.420 42.420 42.420 42.420 42.420
3 Apoyo al repoblamiento de palma jipi japa Impacto Municipal 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
4 Programa de preservación del medio ambiente Impacto Municipal 169.680 42.420 42.420 42.420 42.420
5 Preservación de áreas protegidas en el municipio Impacto Municipal 169.680 42.420 42.420 42.420 42.420
6 Preservación de áreas verdes recreativas en el municipio Impacto Municipal 169.680 42.420 42.420 42.420 42.420
1 Servicio de recojo de basura de Buena Vista Impacto Municipal 350.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000
2 Limpieza de calles y ornato público de Buena Vista Impacto Municipal 300.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000
3 Programa de limpieza urbana y rural del municipio Impacto Municipal 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4 Ampliación del tendido eléctrico hacia la banda del Rio Las Flores 15.000 15.000
1 Mantenimiento del servicio de Alumbrado Publico Impacto Municipal 425.000 85.000 85.000 85.000 85.000 85.000
4 Pantallas de iluminación en postes de la red de energía eléctrica El Carmen Surutú 20.000 20.000
Recompensa II, o El
5 Colocado de pantallas de iluminación en toda la comunidad 20.000 20.000
Cheyo
6 Iluminación de la cancha de fútbol 26 de Agosto 20.000 20.000
Implementación de Proyectos de Alumbrado Público en
7 Impacto Municipal 140.000 35.000 35.000 35.000 35.000
Comunidades
17 INFRAESTRUCTURA URBANO Y RURAL 4.209.000 735.000 949.000 892.000 893.000 740.000
1 Mantenimiento de infraestructura vial urbana Impacto Municipal 375.000 75.000 75.000 75.000 75.000 75.000
2 Mantenimiento Cementerios Municipales Impacto Municipal 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
26 Construcción de sede para Organización Bartolina Sisa Rio Colorado 35.000 35.000
60 Enlocetado y canales de drenaje de las calles del barrio Barrio 26 de Agosto 25.000 25.000
69 Construir una sede para organización Bartolina Sisa Isama II 25.000 25.000
92 Construcción de puente de concreto, Río quebrada León Quebrada León 50.000 50.000
95 Pavimentación del ingreso al cementerio 300 Ml San Miguel Rincón 50.000 50.000
100 Construcción de sede social para usos múltiples Florida (El Palmar) 25.000 25.000
102 Construcción de seis alcantarillas en las áreas en arroyos Ocorotú 55.000 55.000
1 Mantenimiento de Caminos Vecinales Impacto Municipal 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
19 Mejoramiento de camino de Monte Rico A Rio Colorado 8 Km. Rio Colorado 40.000 40.000
21 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal Quebrada León 70.000 70.000
26 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal San Miguelito 70.000 70.000
33 Caminos Ripiado de la entrada hasta el final Florida (El Palmar) 55.000 55.000
Santa Bárbara de
34 Ripiado de caminos con sus respectivo drenaje 55.000 55.000
Manzanos
Santa Bárbara de
35 Gaviones para los puentes del camino 55.000 55.000
Manzanos
Santa Bárbara de
36 Ripiado de caminos de Buena Vista a Santa Bárbara 55.000 0 55.000
Manzanos
37 Mejoramiento de camino comunal San Juan de Surutú 55.000 55.000
Mejoramiento de camino, con 3 puentes en quebrada y
38 El Carmen Surutú 55.000 55.000
alcantarillas
Recompensa II, o El
39 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal 55.000 55.000
Cheyo
40 Ripiado de camino en un tramo de 12 Km. Ocorotú 55.000 55.000
Santa Bárbara de
48 Mejoramiento de camino y ripiado 55.000 55.000
Caranda B.S.
49 Camino ripiado con sus respectivos puentes 16 Km. Villa Amboró 55.000 55.000
Santa Bárbara de
50 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal 55.000 55.000
Caranda
51 Ejecución del Plan Vial Municipal en toda la Jurisdicción Territorial Impacto Municipal 300.000 75.000 75.000 75.000 75.000
19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 350.000 25.000 110.000 95.000 60.000 60.000
1 Fortalecimiento del Catastro Urbano Municipal Impacto Municipal 125.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000
1 Apoyo al funcionamiento y personal de Servicios de Salud Impacto Municipal 4.006.167 656.200 721.820 794.002 873.402 960.742
2 Seguro Universal Materno Infantil SUMI Impacto Municipal 4.465.307 731.406 804.547 885.001 973.501 1.070.852
3 Seguro de Salud para el Adulto Mayor - SSPAM Impacto Municipal 2.752.179 450.800 495.880 545.468 600.015 660.016
4 Pago consumo de Servicios Básicos sector Salud Impacto Municipal 525.039 86.000 94.600 104.060 114.466 125.913
5 Mantto y Refacción Hospitales y Postas Sanitarias Impacto Municipal 1.037.867 170.000 187.000 205.700 226.270 248.897
6 Mant. Y Reparación de equipos médicos y transporte sector salud Impacto Municipal 540.301 88.500 97.350 107.085 117.794 129.573
7 Ferias de Salud Comunitarias Impacto Municipal 244.204 40.000 44.000 48.400 53.240 58.564
8 Apoyo a Programa de Tuberculosis Impacto Municipal 48.841 8.000 8.800 9.680 10.648 11.713
9 Campaña de Vacunación Impacto Municipal 152.628 25.000 27.500 30.250 33.275 36.603
10 Apoyo Funcionamiento Política SAFCI Impacto Municipal 183.153 30.000 33.000 36.300 39.930 43.923
11 Apoyo al Comité de Análisis de información en Salud - CAI Impacto Municipal 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641
12 Supervisión de servicios de Salud Impacto Municipal 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641
13 Apoyo a la lucha contra la desnutrición de niños menores Impacto Municipal 1.221.020 200.000 220.000 242.000 266.200 292.820
14 Capacitación personal de salud, RPS y autoridades Comunales Impacto Municipal 244.204 40.000 44.000 48.400 53.240 58.564
15 Brigadas Móviles de Salud Impacto Municipal 183.153 30.000 33.000 36.300 39.930 43.923
16 Campaña de fumigación y control de vectores Impacto Municipal 244.204 40.000 44.000 48.400 53.240 58.564
17 Seguros y equipamiento de vehículos Impacto Municipal 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641
18 Fortalecimiento Dilos Impacto Municipal 48.841 8.000 8.800 9.680 10.648 11.713
19 Atención Médica de Salud a Discapacitados Impacto Municipal 122.102 20.000 22.000 24.200 26.620 29.282
CONSRUCCION DE PUESTO DE SALUD SIND. 16 DE JUNIO AGUAS
20 Impacto Municipal 50.000 50.000
CALIENTES
21 Conclusión posta de salud municipal, equipamiento y personal Espejitos 20.000 20.000
24 Equipamiento y mejoramiento de laboratorio Micro Hospital San Rafael de Caranda 35.000 35.000
25 Construcción Vivienda para enfermera en Centro de Salud San Isidro 25.000 25.000
41 Implementación del Programa Municipal de Salud Impacto Municipal 300.000 75.000 75.000 75.000 75.000
42 Implementación de Proyecto de Salud en Comunidades Rurales Impacto Municipal 240.000 60.000 60.000 60.000 60.000
1 Apoyo al funcionamiento de servicios de educación Impacto Municipal 2.811.392 460.499 506.549 557.204 612.924 674.217
2 Mantto.y Refacción de infraestructura sector educación Impacto Municipal 2.227.751 364.900 401.390 441.529 485.682 534.250
Mantenimiento y reparación de equipos y mobiliarios sector
3 Impacto Municipal 122.102 20.000 22.000 24.200 26.620 29.282
educación
4 Pago consumo de servicios Básicos sector educación Impacto Municipal 671.561 110.000 121.000 133.100 146.410 161.051
5 Dotación de Desayuno y Almuerzo escolar Impacto Municipal 1.526.275 250.000 275.000 302.500 332.750 366.025
6 Apoyo y Capacitación a Docentes Impacto Municipal 518.934 85.000 93.500 102.850 113.135 124.449
7 Adquisición de Minibús Escolar Impacto Municipal 1.221.020 200.000 220.000 242.000 266.200 292.820
8 Fortalecimiento a Gobierno Estudiantil Impacto Municipal 51.893 8.500 9.350 10.285 11.314 12.445
9 Dotación de Equipos y Mobiliarios a Unidades Educativas Impacto Municipal 931.028 152.500 167.750 184.525 202.978 223.275
Apoyo al Funcionamiento y mantenimiento de Telecentros
10 Impacto Municipal 610.510 100.000 110.000 121.000 133.100 146.410
Educativos
11 Equipamiento Telecentro Educativo la Arboleda 67.594 67.594
24 Cancha polifuncional con graderías en cancha polifuncional en U.E. San Rafael de Caranda 80.000 80.000
25 Ampliación en modulo educativo (ocho aulas) San Rafael de Caranda 80.000 80.000
Cancha polifuncional encementada con graderías bajo tinglado en
26 San Isidro 125.000 125.000
UE
27 Terminación Cancha Polifuncional en UE San Isidro San Isidro 125.000 125.000
29 Tinglado en la cancha polifuncional de la U.E. con graderías Las Flores 180.000 180.000
32 Tinglado en Unidad Educativa con iluminación y graderías Aguas calientes 180.000 180.000
38 Construcción de cancha polifuncional techada y graderías en U.E. Guadalupe Palometilla 125.000 125.000
48 Construcción de Modulo educativo según la ley Abelino Siñani El Carmen Surutú 125.000 125.000
56 Implementación del Programa Municipal de Educación Impacto Municipal 300.000 75.000 75.000 75.000 75.000
Implementación de Proyecto de Educación en Comunidades
57 Impacto Municipal 220.000 55.000 55.000 55.000 55.000
Rurales
22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 4.547.110 559.422 594.422 729.422 1.374.422 1.289.422
1 Apoyo a Actividades Deportivas Impacto Municipal 1.097.110 219.422 219.422 219.422 219.422 219.422
2 Juegos Deportivos Estudiantiles nivel primario y secundario Impacto Municipal 1.000.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000
3 ADQUISICION TERRENO PARA CANCHA COMUNIDAD CANDELARIA Impacto Municipal 20.000 20.000
CONSTRUCCION ENMALLADO PERIMETRAL CANCHA
4 100.000 100.000
POLIFUNCIONAL SAN MIGUEL (FUERA)
5 CONSTRUCCION DE COLISEO CARANDA BARRIO ALTO CARANDA 20.000 20.000
11 Dotación de arcos para cancha de fútbol Las Delicias Madrejón 50.000 50.000
14 Construcción de cancha de futbol con graderías e iluminación Barrio Lindo 50.000 50.000
15 Construcción de Cancha polifuncional con tinglado Las Delicias Madrejón 125.000 125.000
19 Construcción de cancha de futbol con graderías e iluminación Barrio Lindo 50.000 50.000
20 Construcción de coliseo distrital en la comunidad Carmen Surutú El Carmen Surutú 50.000 50.000
Potrerito 24 de
21 Construcción de Tinglado para la canchita de la comunidad 110.000 110.000
Septiembre
22 Construcción de graderías y refacción de la cancha polifuncional Espejitos 50.000 50.000
1 Apoyo al Coro y Orquesta de Buena Vista Impacto Municipal 305.255 50.000 55.000 60.500 66.550 73.205
2 Apoyo a las Actividades Culturales y actos conmemorativos Impacto Municipal 366.306 60.000 66.000 72.600 79.860 87.846
3 Apoyo a actividades culturales estudiantiles Impacto Municipal 134.312 22.000 24.200 26.620 29.282 32.210
5 Sede cultural, equipamiento para la Organización Bartolina Sisa Villa Amboró 45.000 45.000
1 Apoyo a Actividades de Fomento al Turismo Impacto Municipal 400.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000
5 Implementación del Plan Estratégico de Turismo Impacto Municipal 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000
Implementación Proyecto Promoción del Turismo en
6 Impacto Municipal 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000
Comunidades
25 PROMOCIÓN Y POLITICAS DE GENERO 385.000 50.000 110.000 80.000 80.000 65.000
1 Apoyo a programas de promoción de equidad de Genero Impacto Municipal 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000
2 apoyo al sector de los discapacitados Impacto Municipal 175.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000
Santa Bárbara de
8 Sede para organización: Centro de Mujeres Buena Vista 15.000 15.000
Caranda B.S.
1 Defensoría de la Niñez, Adolescencia y SLIM Impacto Municipal 455.000 91.000 91.000 91.000 91.000 91.000
2 Programa de Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer Impacto Municipal 140.000 35.000 35.000 35.000 35.000
1 Implementación del Plan de Infraestructura Vial y Transporte Impacto Municipal 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000
1 Implementación del Plan de Regulación y Control de Mercados Impacto Municipal 180.000 45.000 45.000 45.000 45.000
1 Implementación del Plan de Regulación y Control de Mataderos Impacto Municipal 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000
1 Implementación del Plan de Regulación y Control de Cementerios Impacto Municipal 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000
31 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 538.264 36.570 110.227 114.250 153.675 123.542
1 Asistencia en Riesgos y Desastres Naturales Impacto Municipal 223.264 36.570 40.227 44.250 48.675 53.542
6 Plan Municipal de Prevención de Riesgos y Desastres Naturales Impacto Municipal 140.000 35.000 35.000 35.000 35.000
2 Plan Municipal de Seguridad Ciudadana Impacto Municipal 299.864 74.966 74.966 74.966 74.966
Santa Bárbara de
3 Construcción Puesto policial 35.000 35.000
Manzanos
34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 8.669.725 1.099.855 1.369.841 1.445.825 2.288.907 2.465.298
6 Capacitación y asistencia técnica a Personal Municipal 427.357 70.000 77.000 84.700 93.170 102.487
9 Fortalecimiento a la Participación y control social 334.895 54.855 60.341 66.375 73.012 80.313
11 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Monte Rico 25.000 25.000
12 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Villa Diego 25.000 25.000
13 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Guadalupe Palometilla 25.000 25.000
14 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Las Delicias Madrejón 25.000 25.000
16 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento San Miguel Rincón 25.000 25.000
17 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Barrio Lindo 25.000 25.000
Elaboración de Manuales y Reglamentos Específicos Ley 1178 y
18 Impacto Municipal 20.000 20.000
SAFCO
19 Elaboración de Manuales y Reglamentos de Control Previo Impacto Municipal 15.000 15.000
20 Elaboración de Manuales y Reglamentos para el Ejecutivo Mpal. Impacto Municipal 15.000 15.000
Elaboración del Plan Municipal de OyM de la Infraestructura
21 Impacto Municipal 215.000 215.000
Pública
Elaboración del Plan Municipal de Infraestructura Vial y
22 Impacto Municipal 350.000 350.000
Transporte
Elaboración del Plan Municipal de Prevención de Riesgos y
23 Impacto Municipal 250.000 250.000
Desastres Naturales
24 Elaboración del Plan Municipal de Salud Impacto Municipal 180.000 180.000
26 Elaboración del Plan Municipal de Seguridad Ciudadana Impacto Municipal 180.000 180.000
27 Elaboración del Proyectos a Diseño Final Impacto Municipal 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000
28 Elaboración del Plan de Gestión de Áreas Protegidas Impacto Municipal 75.000 75.000
29 Elaboración del Plan de Desarrollo Regional (PDR) Impacto Municipal 50.000 50.000
30 Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Impacto Municipal 25.000 25.000
FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PROMOCIÓN
35 72.000 0 15.000 27.000 15.000 15.000
DEL EMPLEO
1 Plan de Empleo para jóvenes Isma II 12.000 12.000
2 Implementación del Programa Municipal de Empleo Digno Impacto Municipal 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000
2 Implementación del Programa de Comunicación Municipal Impacto Municipal 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000
98 Partidas no asignables a programas (OTRAS TRANSFERENCIAS) 4.060.050 665.026 731.529 804.681 885.150 973.665
2 Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótico 28.560 4.678 5.146 5.660 6.226 6.849
3 Aporte a la Mancomunidad Sara Ichilo 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641
El horizonte del PDM es de cinco años, por lo tanto su culminación exitosa, pasa necesariamente
por la ejecución de los Planes Operativos Anuales de los correspondientes años del Plan (2015-
2019). Esta responsabilidad recae directamente sobre el Gobierno Autónomo Municipal y se
verificará en la concreción de las obras y proyectos, en el marco de roles y funciones
institucionales definidos.
El proceso de ejecución del PDM, involucra la dinámica del seguimiento y la evaluación al mismo.
Esta etapa se orienta básicamente al acompañamiento de las acciones que se ejecutarán en el
cometido de cumplir el Plan, verificando la efectivización de la propuesta contenida en el indicado
documento. Esto implica un proceso de movilización y control social que repercuta
favorablemente en los propios resultados del proceso y que incorpore a los diferentes actores
involucrados en la gestión del Desarrollo Municipal.
Para realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución del PDM, cuya competencia será
principalmente del Gobierno Municipal, Control Social, Organizaciones Sociales Funcionales y de
Base, se requerirán imprescindiblemente:
Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el Honorable Alcalde Municipal al
Control Social y al Honorable Concejo Municipal.
Cronograma de ejecución de los proyectos, derivado de la matriz de programación
QUINQUENAL del PDM y de la Programación de Operaciones Anuales.
Informes de las Entidades Ejecutoras sobre el avance de ejecución de obras y proyectos,
conforme a convenios y contratos suscritos con el Municipio y Juntas Vecinales involucradas.
Informes de Ejecución Presupuestaria aprobados por el Honorable Concejo Municipal y
avalados por el Control Social.
ANEXOS