Plan de Manejo de Residuos Solidos Caracoto 2019 Okkkkk

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DISTRITO DE CARACOTO
I. INTRODUCCION _______________________________________________________________ 1
II. DIAGNOSTICO. ________________________________________________________________ 3
2.1. INFORMACION DEL CONTEXTO. ______________________________________________ 3
2.1.1. ASPECTOS GENERALES __________________________________________________ 3
2.1.1.1. DATOS GENERALES DEL DISTRITO _____________________________________ 3
2.1.1.2. LÍMITES DEL DISTRITO DE CARACOTO LÍMITES ___________________________ 3
2.1.2. ASPECTOS AMBIENTALES. _______________________________________________ 4
2.1.2.1. TEMPERATURAS ___________________________________________________ 4
2.1.2.2. HELADAS ________________________________________________________ 5
2.1.2.3. PRECIPITACIONES__________________________________________________ 5
2.1.2.4. VIENTOS: ________________________________________________________ 5
2.1.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS.______________________________________ 5
2.1.3.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACION. _____________________________________ 5
A) Población a través de los censos. _________________________________________ 5
B) Crecimiento de la población. _____________________________________________ 6
C) Tendencia de la población. ______________________________________________ 6
D) Densidad de la población. _______________________________________________ 6
2.1.3.2. Características de la vivienda_________________________________________ 7
2.1.3.3. Aspectos sociodemográficos _________________________________________ 8
A) Centros poblados ______________________________________________________ 8
B) Servicios básicos con que cuenta la vivienda. ________________________________ 9
2.1.4. ASPECTOS DE SALUD ___________________________________________________ 9
2.1.5. ASPECTOS DE EDUCATIVOS _____________________________________________ 11
2.1.5.1. Analfabetismo. ___________________________________________________ 11
2.1.5.2. Instituciones educativas ___________________________________________ 12
2.2. SITUACION ACTUAL DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ______________________ 13
2.2.1. MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL ___________________ 13
2.2.2. ASPECTOS TECNICOS Y OPERATIVOS ______________________________________ 14
2.2.2.1. GENERACIÓN Y COMPOSIICON DE RESIDUOS SÓLIDOS ___________________ 15
A) Generación de los Residuos Domiciliarios __________________________________ 15
B) Generación de Residuos no domiciliarios __________________________________ 15
C) Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto _____________ 16
2.2.2.2. ALMACENAMIENTO Y SERVICIO DE BARRIDO ___________________________ 17
A) Almacenamiento _____________________________________________________ 17
B) Almacenamiento en espacios públicos ____________________________________ 19
2.2.2.3. Barrido De Vías. __________________________________________________ 19
2.2.2.4. Servicio de Recolección y Transporte _________________________________ 21
2.2.2.5. Transferencia de Residuos Sólidos. ___________________________________ 23
2.2.2.6. Disposición Final y Reciclaje ________________________________________ 23
2.2.2.7. Calidad del Servicio _______________________________________________ 25
2.2.3. ASPECTO ADMINISTRATIVOS, ECONOMICOS Y FINANCIEROS. __________________ 25

2.2.3.1. LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO. ____________________________________ 25
2.2.3.2. RECURSOS HUMANOS. ____________________________________________ 27
A) Personal administrativo ________________________________________________ 27
B) Personal operativo ____________________________________________________ 27
2.2.3.3. PRESUPUESTO. ___________________________________________________ 28
A) Financiamiento ______________________________________________________ 28
B) Costo del servicio de manejo de residuos sólidos en Caracoto. ___________________ 28
III. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS _________________________ 30
3.1. POLÍTICAS MUNICIPALES SOBRE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS. ________________ 30
3.1.1. Lineamientos de Política de la Municipalidad Distrital de Caracoto. _____________ 30
3.2. PLAN DE ACCIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL DISTRITO DE CARACOTO _ 31
3.2.1. Fases Ejecutadas en el Proceso de Elaboración del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
en el Distrito de Caracoto ______________________________________________________ 31
3.3. OBJETIVOS, LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS ______________________________________ 32
3.3.1. Identificación del área geográfica y horizonte del Plan de Accion. _______________ 32
3.3.2. Selección de los Tipos de Residuos que se considerarán en el Plan de Acción ______ 32
3.3.3. Objetivos Estratégicos del Plan de Acción __________________________________ 32
3.3.4. Metas Estratégicas del Plan de Acción ____________________________________ 33
3.4. MONITOREO Y EVALUACION ________________________________________________ 42
3.4.1. OBJETIVO DEL MONITOREO_____________________________________________ 42
3.4.2. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE MONITOREO ________________________________ 42
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES _________________________________________ 44
4.1. CONCLUSIONES __________________________________________________________ 44
4.2. RECOMENDACIONES ______________________________________________________ 45
BIBLIOGRAFIA _____________________________________________________________ 46
ANEXOS___________________________________________________________________ 47
I. INTRODUCCION
El desarrollo del presente documento contempla la realización del plan de manejo de residuos sólidos
municipales al 2024, articulado al plan de desarrollo concertado del distrito de Caracoto, además de los
planes regionales y nacionales enmarcados al 2024; con estos instrumentos de gestión se apunta a
tener una sociedad social y ambientalmente responsables y sostenibles, los actores locales en la gestión
y el manejo de residuos sólidos municipales se encuentran sustentados legal y funcionalmente por el
Estado, esto ha favorecido la elaboración e implementación de instrumentos de gestión en este tema a
nivel nacional, lo que a su vez viene permitiendo la operativización de las decisiones tomadas de manera
concertada.
En Caracoto, la población y su actividad diaria, requiere de la atención inmediata de los servicios que
demandan, afrontar el problema de satisfacer en mayor o menor grado las necesidades primordiales
como el abastecimiento de agua, la eliminación de las aguas servidas o su previo tratamiento para su
eliminación, así como el adecuado manejo de los residuos sólidos. Es por ello que los organismos de
servicios públicos deben obligatoriamente adaptar constantemente sus políticas de gobernabilidad,
enfoques y prioridades para así poder introducir los cambios tecnológicos acelerados que ofrece
nuestro mundo actual.
La necesidad de contar con un eficaz y eficiente sistema de almacenamiento, recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos es apremiante. Por ser la problemática de los
residuos sólidos uno de los más críticos en cuanto a los servicios básicos de saneamiento, dada la
repercusión que tiene en cuanto a la contaminación del suelo, agua y aire, así como en las condiciones
de salud de la población, la calidad de vida y el medio ambiente en el distrito de Caracoto. El manejo de
los residuos sólidos, constituye una preocupación prioritaria para la Municipalidad de Caracoto, siendo
responsables de asegurar el desarrollo de un adecuado sistema de gestión de residuos sólidos en su
jurisdicción, por lo que ha desplegado los esfuerzos que estén a su alcance para encarar este desafío.
En ese sentido la Municipalidad Distrital de Caracoto con la finalidad de contar con un instrumento de
planificación estratégico y participativo, que permita establecer un sistema sostenible de mejora
continua en el manejo de los residuos sólidos municipales, elabora el presente documento de gestión
ambiental “Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto, 2020 - 2024” en el cual se
establecerán objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de establecer un sistema
sostenible de gestión de residuos sólidos, en concordancia con los Lineamientos de Política Ambiental
Nacional y cumplimiento con el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal,
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con la finalidad de que se realicen con eficiencia, calidad, y garantizar un ambiente saludable para la
población.
El presente Plan, está estructurado en dos grandes partes: la primera caracteriza la problemática del
distrito en relación a los residuos sólidos, en sus diferentes aspectos: técnico- operativos, gerenciales
y administrativos, económicos- financieros, educativos y de salud pública; relacionándola con las
características mismas del distrito, su incremento en la densidad poblacional, etc.
En una segunda parte se presenta las propuestas, los alcances, objetivos, metas, líneas de acción,
actividades y acciones.
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II. DIAGNOSTICO.
2.1. INFORMACION DEL CONTEXTO.
2.1.1. ASPECTOS GENERALES
2.1.1.1. DATOS GENERALES DEL DISTRITO

El distrito de Caracoto es uno de los distritos más importantes y se encuentra ubicado al sur
Oeste de la provincia de San Román del departamento de puno, a 70°26”20” de longitud Oeste y
15°42”10” de longitud sur, a una distancia de 8 km, de la ciudad de Juliaca y a 35 km, de la capital
de la región puno, el distrito de Caracoto está ubicado entre las coordenadas
70°02”12” de longitud Oeste
15°33”59” de latitud Sur.
2.1.1.2. LÍMITES DEL DISTRITO DE CARACOTO LÍMITES

Norte: Con los CP Canchi Chico y Grande.
Sur: Con el Distrito de Huata
Este: Con el Distrito de Coata
Oeste: Con la capital de distrito.
CUADRO N° 01 ASPECTOS POLITICOS
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ALTITUD SUPERFICIE TEMPERATURA

Puno San Roman Caracoto 3825 m.s.n.m. 285.7 km2 6° - 12° C
Fuente: Elaboración propia.
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IMAGEN N° 01 MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE CARACOTO
2.1.2. ASPECTOS AMBIENTALES.

En cuanto al clima presenta un comportamiento variable por las condiciones atmosféricas del
lugar y su ubicación geográfica, Caracoto tiene un clima frígido y con escasa humedad.
2.1.2.1. TEMPERATURAS: La localidad de Caracoto tiene fuerte contraste térmico, es decir que la
temperatura es muy variable según SENHAMI tiene una temperatura promedia de 6 y 12 grados.
Las variaciones de la temperatura extrema se pueden sentir de estación a estación
(básicamente entre invierno y verano), de día y noche así como estando expuesto a los rayos
solares o estando bajo la sombra, este último se puede comprobar, ya que en la sombra hace
un frío intenso, pero en el sol el calor se hace insoportable y esto puede afectar a la eficiencia
de los trabajadores de limpieza pública ya que ellos trabajan en un solo turno en la mañana.
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2.1.2.2. HELADAS: Son fenómenos meteorológicos que periódicamente se presentan en nuestro medio
en los meses de mayo, junio y julio inclusive las caídas termométricas extremas que se
característica por un frío intenso y una sequedad atmosférica, es la que más daño ocasiona a
la agricultura e inclusive llega a matar animales y hombres.
2.1.2.3. PRECIPITACIONES: Caracoto se encuentra en una parte de las altipampas de la meseta del Collao,
la temporada de lluvias es desde el mes de septiembre hasta el mes de mayo cuando los
aguaceros son normales y cuando la presencia de las lluvias es anormal el perjuicio a sus
pobladores es desde diciembre a marzo.
2.1.2.4. VIENTOS: El distrito de Caracoto tiene las mismas características que el distrito de Juliaca por
ser una meseta como un inmenso mar vivo, en donde las olas de aire permanentemente las
recoge por carecer de defensas, los fuertes vientos están presentes en diferentes direcciones,
especialmente durante el mes de agosto es frecuente observar ventarrones, vientos
huracanados y remolinos, las masas de aire que con frecuencia se desplazan en sentido
horizontal regulan la temperatura del aire. También los fuertes vientos perjudican con la
limpieza pública y mayormente afecta en el botadero ya que los residuos los dispersados y esto
puede afectar al medio ambiente y la salud de la población.
2.1.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS.

2.1.3.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACION.
A) Población a través de los censos.
Los censos de población ejecutados en el país en las últimas décadas, muestran la evolución de
la población, de igual forma la evolución de la población del distrito de Caracoto. Según los
resultados del Censo, del año 2007, la población censada fue de 6 mil 058 habitantes; mientras
que en el año 2017, contaba con un población de 6 mil 818 habitantes.
GRAFICO N° 01 POBLACION DEL DISTRITO DE CARACOTO EN LOS CENSOS 2007 Y 2017
POBLACION CENSOS 2007 Y 2017

7000
6818
6800
6600
6400
6200 6058
6000
5800
5600
2007 2017
pág. 5
B) Crecimiento de la población.
El incremento de la población del distrito de Caracoto, medido por la tasa de crecimiento
promedio intercensal, refiere que la población ha presentado un crecimiento promedio anual
para el periodo 2007 – 2017 de 1.89%; la tasa de crecimiento promedio intercensal, ha ido
ligeramente en crecimiento, es probable que la tendencia se mantenga en los próximos años,
para asumir una tendencia moderada de crecimiento a largo plazo.
C) Tendencia de la población.
Para la estimación de la población del distrito de Caracoto, se ha considerado la información de
los censos del año 2007 y 20017, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
El distrito de Caracoto para el presente año (2019) tiene una población proyectada de 7 mil 078
habitantes; y para el año 2024 el distrito tendrá una población proyectada de 7 mil 773
habitantes.
GRAFICO N° 02 POBLACION DE CARACOTO PROYECTA HASTA EL AÑO 2024
Estimaciones en un escenario de crecimiento moderado, qué toman como base la tasa

intercensal de 2007 a 2017 en el orden del 1.89%, es la que consideramos en la proyección de
los escenarios en el largo, mediano y corto plazo, al analizar y proyectar la situación actual y
futura de los generación de los residuos sólidos en el distrito de Caracoto.
D) Densidad de la población.
La densidad poblacional, es un indicador que permite evaluar la concentración de la población
de una determinada área geográfica, comprende el número de habitantes por kilómetro
cuadrado, que se encuentran en una determinada extensión territorial. El distrito de Caracoto,
cuenta con una extensión de superficie global de 258.87 Km2, y una densidad poblacional del
pág. 6
distrito de Caracoto para el año 2007 de 21 habitantes por kilómetro cuadrado de superficie del
distrito. Así mismo considerando la estimación y proyección de la población para el presente
año (2019) la densidad poblacional global del distrito de Caracoto, es de 25 habitantes por km2.
GRAFICO N° 03 DENSIDAD DE LA POBLACION (Hab/Km2)
26
25
25
24
23
23
22
21
21
20
19
2007 2017 2019
Fuente: elaboración propia
2.1.3.2. Características de la vivienda

El distrito de Caracoto cuenta con aproximadamente 2 476 viviendas, la modalidad de tenencia
de vivienda se distribuye de la siguiente manera: alquilada (4.52%); propia sin titulo de
propiedad (39.01%); propia con título de propiedad (32.20%); cedida (23.18%) otras formas
(0.08%).
CUADRO N° 02 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA
Régim en de tenencia
Provincia, distrito, área urbana y rural, tipo Propia, sin Propia, con Otra
Total
de vivienda y total de ocupantes presentes Alquilada título de título de Cedida form a
propiedad propiedad 1/
DIS TRITO CARACO TO

10 0 % 4.52% 3 9 . 0 1% 33.20% 2 3 . 18 % 0.08%
Viviendas particulares 2 476 112 966 822 574 2
Ocupantes presentes 6 674 289 2 649 2 208 1 520 8
Fuente: INEI, censo 2017.
El material de construcción predominante en las paredes de las viviendas, se dispone de la

siguiente manera: ladrillo o bloque de cemento (20.15%), adobe (79.24%), madera (0.08%),
quincha (0%), estera (0.16%), piedra (0.12%).Respecto al promedio distrital, el adobe sigue
siendo el material por excelencia. Sin embargo, hay una marcada diferencia con el uso de los
otros materiales.
pág. 7
CUADRO N° 03 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA

Material de construcción predominante en las paredes exteriores de la vivienda
Provincia, distrito, área urbana y rural,
Madera
tipo de vivienda y total de Total Ladrillo o Piedra o sillar Quincha Triplay / Otro
Piedra con (pona,
ocupantes presentes bloque de con cal o Adobe Tapia (caña con calamina / material
barro tornillo,
cemento cemento barro) estera 1/
etc.)
DISTRITO CARACOTO
100% 20.15% 0.12% 79.24% 0.16% 0.00% 0.08% 0.08% 0.16% 0.00%
Viviendas particulares 2 476 499 3 1962 4 0 2 2 4 0
Fuente: INEI,presentes
Ocupantes censo 2017. 6 674 1568 12 5 066 9 - 7 4 8 -
2.1.3.3. Aspectos sociodemográficos

A) Centros poblados
Caracoto es un distrito integrante de la provincia de San Román desde el 6 de setiembre de
1926, su capital lleva la misma denominación. En la actualidad el distrito de Caracoto cuenta con
53 centros poblados entre comunidades y parcialidades, siendo éstas las siguientes:
CUADRO Nº 04 REGISTRO DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CARACOTO
CENTRO POBLADO
1 Amantan 28 Limaducho
2 Asunción de Buena Vista 29 Llantamocco
3 Ayagachi 30 Lori punco
4 Bumpapata 31 Loripunco-caragache
5 Canchi chico central 32 Los ángeles de cotos
6 Canchi huañingora 33 Miculla
7 Capicancha 34 Ockompata
8 Chalana 35 Orejón
9 Chaullani 36 Pampa chulluna
10 Chijollani chupa 37 Pampa de suchis
11 Chujura 38 Pichacane cucho
12 Churicanchi 39 Pucara vizcachani
13 Collana chillora 40 Quimsa mocco
14 Collana II 41 San Antonio
15 Collpami 42 San Francisco Buena Vista
16 Curicanchi caragache 43 San Miguel
17 Huarachani accopata 44 Segna
18 Incasaya 45 Suchis
19 Isla canchi 46 Torres pampa
20 Islaoco (isla pata) 47 Tutuhuacas II
21 Jarahuata 48 Yanachupa
22 Jirgachi 49 Yanamoco chijipata
23 Jorchichupa 50 Yanarico
24 Jurintia accopata 51 Yanquecucho
25 Keko incaseccana 52 Yanquihuasa
26 Lampa cachi 53 Yanquihuasa-caragache
27 Limacucho-caragache
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B) Servicios básicos con que cuenta la vivienda.

Las viviendas del distrito de Caracoto cuentan con servicios básicos de abastecimiento de agua,
eliminación de excretas, alumbrado público, que según el censo 2017 INEI reporta:
CUADRO Nº 05 ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
Tipo de procedencia del agua
Provincia, distrito, área urbana y rural, Red pública

Pilón Río,
tipo de vivienda y total de Total Red pública fuera de la Camión-
o pileta Manantial acequia, Otro
ocupantes presentes dentro de la vivienda, pero cisterna u Pozo
de uso o puquio lago, 1/
vivienda dentro de la otro similar
público laguna
edificación
DISTRITO CARACOTO
100% 5.01% 0.24% 1.29% 0.28% 91.07% 1.29% 0.08% 0.73%
Viviendas particulares 2 476 124 6 32 7 2 255 32 2 18
Ocupantes censo 2017. 6 674 411 22 97 11 6 008 77 3 45
CUADRO Nº 06 TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO CON QUE CUENTA LA VIVIENDA

Servicio higiénico conectado a:
Provincia, distrito, área urbana y rural, Red pública de Pozo

Red pública Río, Campo
tipo de vivienda y total de ocupantes Total desagüe fuera séptico, Pozo
de desagüe acequia, abierto Otro
presentes de la vivienda, tanque Letrina ciego o
dentro de la canal o o al aire 1/
pero dentro de séptico o negro
vivienda similar libre
la edificación biodigestor
DISTRITO CARACOTO
100% 4.44% 0.73% 1.90% 14.34% 58.97% 0.20% 18.90% 0.53%
Viviendas particulares 2 476 110 18 47 355 1460 5 468 13
Ocupantes censo 2017. 6 674 362 53 143 1066 3 868 11 1136 35
CUADRO Nº 07 VIVIENDA CON DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, POR RED PÚBLICA

Dispone de alumbrado eléctrico por
Provincia, distrito, área urbana y rural,
red pública
tipo de vivienda y total de Total
ocupantes presentes Sí No
DISTRITO CARACOTO
100% 74.43% 25.57%
Viviendas particulares 2 476 1843 633
Ocupantes censo 2017. 6 674 5 073 1601
2.1.4. ASPECTOS DE SALUD

Se entiende por personas con discapacidad, a aquella que tiene alguna dificultad permanente
física o mental, que limita una o más actividades de la vida diaria. Los resultados en el Censo
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2017 señalan 6 818 habitantes, albergan al menos 800 personas con algún tipo de discapacidad
física o mental. De otro lado, en 6 000 habitantes no existe la presencia de personas con
discapacidad.
CUADRO Nº 08 POBLACION CON UNA DIFICULTAL O LIMITACION

Dificultad o limitación permanente
Relacionarse con
Hablar o Moverse o
Provincia, distrito, área urbana y rural, Entender o los demás por sus
Total Ver, aún Oír, aún comunicarse, caminar Ninguna
sexo y grupos de edad aprender pensamientos,
usando usando aún usando la para usar
(concentrarse sentimientos,
anteojos audífonos lengua de brazos y/o
y recordar) emociones o
señas u otro piernas
conductas
DIS TRITO CARACOTO 6 8 18 374 252 54 266 12 1 70 6 024
Menores de 1 año 92 - - 1 - - - 91
1 a 5 años 556 4 - 4 3 - 1 546
6 a 14 años 1 102 9 6 8 6 8 8 1 067
15 a 29 años 1 578 31 3 11 14 7 15 1 513
30 a 44 años 1 266 31 17 8 32 13 10 1 181
45 a 64 años 1 386 93 45 7 72 26 17 1 175
65 y más años 838 206 181 15 139 67 19 451
Hombre s 3 349 15 7 111 30 10 6 45 35 3 001
Menores de 1 año 45 - - - - - - 45
1 a 5 años 304 1 - 3 2 - 1 299
6 a 14 años 565 7 2 5 3 6 3 544
15 a 29 años 785 12 1 5 8 2 9 754
30 a 44 años 630 13 10 6 12 3 5 594
45 a 64 años 657 36 19 3 23 11 9 573
65 y más años 363 88 79 8 58 23 8 192
Muje re s 3 469 2 17 14 1 24 16 0 76 35 3 023
Menores de 1 año 47 - - 1 - - - 46
1 a 5 años 252 3 - 1 1 - - 247
6 a 14 años 537 2 4 3 3 2 5 523
15 a 29 años 793 19 2 6 6 5 6 759
30 a 44 años 636 18 7 2 20 10 5 587
45 a 64 años 729 57 26 4 49 15 8 602
65 y más años 475 118 102 7 81 44 11 259
Fuente: INEI, censo 2017.
Tipo de discapacidad
De acuerdo a los resultados censales del 2017 de un total de 1 mil 137 habitantes tienen una
dificultad, de los cuales la dificultad para ver es de 374 personas (33%), le sigue en orden de
importancia la dificultad para usar brazos y manos/ pies que representa el 23%, seguido de la
dificultad para oír con 22% y hablar con 5%; el 11% tiene dificultad de entender o aprender.
pág. 10
GRAFICO 04: PORCENTAJE DE LA POBLACION CON ALGUN DISCAPCIDAD 2017
2.1.5. ASPECTOS DE EDUCATIVOS

El acceso de la población de Caracoto a la educación básica regular cambia su perspectiva y
proyecto de vida; haciendo de ellos personas capaces de buscar su propio desarrollo tanto
personal y familiar y gozar de una mejor calidad de vida.
A nivel del distrito de Caracoto en estos últimos años se ha alcanzado importantes progresos
en cobertura escolar; gracias al esfuerzo mancomunado de los padres de familia y autoridades
decisores que vienen priorizando la educación para sus hijos; sin embargo existe brecha en la
cobertura por lo que un sector no se beneficia con este servicio ocasionado por no contar con
institución educativa en su comunidad, o por factor económico y cultural que muchas veces no
acceden o dejan de estudiar
2.1.5.1. Analfabetismo.
El analfabetismo es una condición de exclusión que no sólo limita el acceso al conocimiento sino
que dificulta el ejercicio pleno de la ciudadanía. El analfabetismo en el distrito de Caracoto según
los resultados del censo del 2017 revelan que en el distrito de Caracoto existen 1 mil 356
personas de que no sabe leer ni escribir, lo que equivale al 20.9% de la población. En el periodo
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intercensal 2007 - 2017, hubo una disminución de la población analfabeta esto se observa con
las tasa de población analfabeta.
GRAFICO Nº 05 TASA DE ANALFABETISMO
90.0%
79.1%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0% 20.9%
20.0%
10.0%
0.0%
Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir
CUADRO Nº 09 DISTRITO DE CARACOTO: POBLACION CENSADA QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR, 2017
CENSO 2007 tasa de CENSO 2017 tasa de variacion intercensal
analfabetismo analfabetismo (2007 - 2017)
TOTAL 24.40% 20.90% -3.50%
2.1.5.2. Instituciones educativas

Es importante resaltar el significado de algunos términos sobre todo en el nivel inicial: con
aquellos niños (as) de 3 a 6 años
CUADRO Nº 10 REGISTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS– NIVEL INICIAL.
INICIAL 310 - CARACOTO Publico

Inicial 610 - Quinsachata Publico
INICIAL 70598 - ISLA CANCHI Publico
INICIAL CANCHI GRANDE Publico
INICIAL CARAGACHI Publico
INICIAL CHURICANCHI Publico
Inicial GIORDANO LIVA - Caracoto Privado
INICIAL INCASAYA Publico
INICIAL ISLA CANCHI Publico
INICIAL LURIPUNCO - CANCHI GRANDE Publico
Inicial QUINSACHATA Publico
INICIAL SEGNA Publico
INICIAL SUCHIS Publico
INICIAL TUTUHUACAS Publico
INICIAL YANQUIHUASA Publico
pág. 12
CUADRO Nº 11 REGISTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS– NIVEL PRIMARIAL.
Escuela 70538 - CARACOTO Publico

Escuela 70575 - COLLANA CHILLORA Publico
Escuela 70593 - SEGNA Publico
Escuela 70594 - COLLANA Publico
Escuela 70595 - TORRES PAMPA Publico
Escuela 70596 - SUCHIS Publico
Escuela 70597 - CANCHI CHICO Publico
Escuela 70598 - ISLA CANCHI Publico
Escuela 70599 - Quinsachata Publico
Escuela 70600 - CANCHI GRANDE Publico
Escuela 70601 - YANQUIHUASA Publico
Escuela 70602 - CHURICANCHA Publico
Escuela 70603 - TUTUHUACAS Publico
Escuela 70706 - CARACACHI Publico
Escuela GIORDANO LIVA - Caracoto Privado
CUADRO Nº 12 REGISTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS– NIVEL SECUNDARIA.
Colegio DANIEL ALCIDES CARRION - CANCHI GRANDE Publico

Colegio DOS DE MAYO - CARACARA Publico
Colegio SUCHIS - SUCHIS Publico
2.2. SITUACION ACTUAL DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
2.2.1. MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL

 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
 Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.
 Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
 Resolución Ministerial N° 100-2019-MINAM, aprueba la guía para la elaborar el plan de
manejo de residuos sólidos.
 Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, que aprueba el reglamento de la ley que regula la
actividad de los recicladores.
 Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, que aprueba el reglamento de gestión integral de
residuos sólidos.
pág. 13
2.2.2. ASPECTOS TECNICOS Y OPERATIVOS
El manejo de los Residuos Sólidos constituye uno de los principales problemas que los gobiernos locales
deben afrontar, siendo los factores que contribuyen y agravan esta problemática la cantidad cada vez
mayor de residuos que genera la población, la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas
bajas, la falta de educación ambiental y participación sanitaria de la comunidad, la formación de grandes
botaderos de residuos, entre otros.
En el distrito de Caracoto el malestar originado por el inadecuado manejo de los residuos sólidos es
conocido. Sus autoridades están incrementando esfuerzos para revertir esa situación, reflejándose en
los instrumentos de gestión que la Municipalidad Distrital de Caracoto viene construyendo en relación
a la Gestión Municipal de los Residuos
Sólidos, y en las iniciativas locales, para fortalecer las capacidades internas y sensibilizar a la población
local. En los últimos años se ha venido trabajando sin planificación alguna en la gestión y manejo de los
residuos sólidos en el distrito de Caracoto, lo cual ha originado la dispersión de los esfuerzos,
enfrentando únicamente la parte operativa del manejo de los residuos y dejando de lado el enfoque de
gestión integral ambiental de los residuos sólidos.
Parte de este proceso es conocer la situación del manejo de residuos en el distrito, el cual es el primer
paso para diseñar el plan de manejo de residuos sólidos y contribuir de manera efectiva con estrategias
de intervención.
El diagnóstico tiene como base la información proporcionada por el área de Limpieza
Pública, de Medio Ambiente, de Rentas y de Presupuesto de la Municipalidad Distrital de
Caracoto. Asimismo, en la revisión de la información existente en el Municipio, complementando con el
trabajo de campo, mediante una visita a los lugares de disposición final de residuos sólidos.
Aspectos Técnico– Operativos
El análisis de los aspectos técnico operativos se ha realizado en base del ciclo de vida típico de los
residuos sólidos, así:
 Generación de Residuos Sólidos
 Almacenamiento y Barrido
 Recolección
 Transporte
 Disposición Final
pág. 14
2.2.2.1. GENERACIÓN Y COMPOSIICON DE RESIDUOS SÓLIDOS

A) Generación de los Residuos Domiciliarios
El valor de la generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos domiciliarios es un dato técnico
de importancia para diseñar y mejorar la operatividad del sistema de gestión de residuos
sólidos. El cuadro Nº 01 muestra los resultados de las proyecciones de población del Distrito de
Caracoto.
CUADR Nº 13 PROYECION DE LA GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
GENERACION PERCAPITA GENERACION TOTAL DE GENERACION TOTAL DE

AÑO POBLACION
GPC (KG/HAB/DIA) RESIDUOS SOLIDOS (TN/DIA) RESIDUOS SOLIDOS (TN/AÑO)
2019 7078 0.392 2.775 1012.720
2020 7212 0.396 2.856 1042.422
2021 7348 0.400 2.939 1072.808
2022 7487 0.404 3.025 1104.033
Fuente: ECRS-MC 2019.
Para determinar la generación per cápita (GPC) de los residuos domiciliarios en el Distrito de
Caracoto se recurrió a proyecciones en base al Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos
Municipales 2019, teniendo en cuenta los valores per cápita de generación de residuos en
función a los niveles socioeconómicos, tomando además el criterio de similitudes urbanísticas
y de hábitos de consumo de la población.
En el cuadro Nº 05 se muestra la generación diaria total de residuos domésticos utilizando la
información de número de habitantes y el valor calculado de la GPC. Se puede apreciar que la
generación total de residuos en el Distrito de Caracoto es de aproximadamente 2.775 TM/día.
B) Generación de Residuos no domiciliarios RS
CUADRO N° 14 GENERACION TOTAL DE RESIDUOS NO DOMICILIARIOS
GENERACIÓN DE LOS
GENERACION GENERACION GENERACION GENERACION
RESIDUOS SÓLIDOS NO
kg/dia Ton/Dia Ton/Mes Ton/Año
DOMICILIARIOS DEL
COMERCIOS 40.04 0.040 1.20 14.41
INSTITUCIONES
100.08 0.100 3.00 36.03
EDUCATIVAS
RESTAURANTES 43.68 0.044 1.31 15.72
LIMPIEZA PUBLICA 115.65 0.116 3.47 41.63
TOTAL 0.299 8.984 107.802
pág. 15
C) Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto

El parámetro de composición física de los residuos sólidos es necesario para la implementación de
programas de reciclaje, mediante el cual se puede reducir y reaprovechar los diferentes tipos de
residuos.
De acuerdo al estudio de caracterización de residuos sólidos municipales 2019, cerca del 60% de
los residuos de la ciudad de Caracoto se compone de materia orgánica (55.17%), bolsas (7.36%),
papel (3.39%), material inerte (5.7%) y pañales desechables (6.17%),. En el GRAFICO Nº 01, se
muestra la composición de los residuos en el distrito de Caracoto.
GRAFICO Nº 06 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE CARACOTO.
pág. 16
2.2.2.2. ALMACENAMIENTO Y SERVICIO DE BARRIDO

A) Almacenamiento
En lo que respecta al almacenamiento de los residuos en los hogares, en la mayoría se realiza en
bolsas, cajas, sacos, costales, etc. Estos en su mayoría son descartables que se entregan a la
unidad recolectora o son colocadas en la vía pública en los puntos de acumulación de residuos.
 ubicación del recipiente en casa.
El 44 % de la población de Caracoto ubica sus recipientes de almacenamiento de residuos
sólidos en la cocina, mientras que el 30% lo dispone en su patio, el 8% en el corral y el 18% en
otros lugares.
GRAFICO N° 07 LUGAR DE LA CASA DONDE SE TIENE EL TACHO DE BASURA
7. ¿En que lugar de la casa tiene el tacho de basura?
18%
8% 44%
30%
cosina patio corral otro
 Tipo de recipiente para almacenar los residuos

Se determinó que el 62% de los encuestados señala que sus residuos son depositados en bolsas
de plástico, el 14% depositan en cajas; 8% depositan en cilindro, y el 6% en costales.
pág. 17
GRAFICO N° 08 TIPOD DE RECIPIENTO EN DONDE ALMACERA LA BASURA
5.¿En que tipo de recipiente tiene la basura en su casa?
10% 14%
6%
8%
62%
caja cilindro bolsa plastica costal/saco otro
 Tiempo (en días) para el llenado del recipiente

La población de Caracoto menciono en cuanto tiempo sus recipientes llegan a ser llenados por
los residuos sólidos mencionando que el 38% de los encuestados menciona que llena el
recipiente en tres días, mientras que el 30 % en dos días, 16% se llena su recipiente de
almacenamiento en 1 día y un 16% llena un recipiente en más de 4 días.
GRAFICO N° 09 EN CUANTOS DIAS SE LLENA SU TACHO
6. ¿Cada cuanto se llena el tacho de basura?
16% 16%
30%
38%
en 1 dia en 2 dias en 3 dias en 4 dias
pág. 18
B) Almacenamiento en espacios públicos

En lo que respecta al almacenamiento en contenedores ubicados en las vías públicas, la ciudad de
Caracoto cuenta con papeleras, estas se caracterizan por tener diferentes capacidades y muchos
de ellos se encuentran en mal estado.
Estos tachos se ubican en diferentes partes de la ciudad, el diseño de los depósitos de
almacenamiento está adaptado a las inclemencias climatológicas como las lluvias que sufre la
ciudad de Caracoto sobre todo en invierno. Los recipientes presentan variedades de formas
llamativas para no pasar desapercibidos de material metal.
2.2.2.3. Barrido De Vías.
El servicio de barrido de espacios públicos comprende la limpieza y recolección manual de los papeles,
envolturas, bolsas y todos los residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas, el
cual se efectúa principalmente en las superficies pavimentadas y esporádicamente en las calles sin
pavimentar, donde se limita a la recolección de papeles y plásticos.
A continuación se detalla aspectos del servicio de barrido en el distrito de Caracoto.
a) Servicio de barrido en el Distrito de Caracoto
En el distrito de Caracoto el servicio de barrido y limpieza pública se realiza en plazas, avenidas, calles,
locales municipales y mercados del distrito.
Se ha establecido 01 solo turno de 8 horas que inician a las 07 am y terminan a las 02 pm. Para el
barrido de calles, locales municipales, barrido del interior y exterior del mercadillo
Barrido de las principales calles del centro urbano del distrito de Caracoto. La frecuencia del servicio
es diaria en toda la ciudad.
El servicio de barrido, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, de acuerdo a
la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972), es responsabilidad del Municipio, pudiendo ser
realizado directamente por éstos o a través del sector privado (subcontratistas). Actualmente el
Servicio de Limpieza Pública es administrado directamente por el Distrito de Caracoto
Se realiza en las calles pavimentadas del centro de la ciudad. A cada trabajador se le asigna un
determinado número de calles o cuadras (itinerario), que varía entre trabajadores dependiendo de la
afluencia peatonal, la longitud de las cuadras, las características de la superficie de la calzada y vereda,
entre otras. El barrendero recolecta los residuos en caretillas de plásticos, que luego son llevados a su
disposición final.
pág. 19
b) Infraestructura e Implementos Utilizados

El área de limpieza pública del municipio cuenta con un local que permite el almacenamiento de equipos
y herramientas, y que, a la vez sirve de vestuario para los trabajadores de limpieza pública o servicios
para el aseo personal de los trabajadores debiendo y que se encuentra en un área cercana a las zonas
de operaciones.
Los implementos utilizados son, escobas de paja, recogedores. El personal cuenta con uniforme chaleco,
mascarilla de tela y guantes,
El equipamiento del personal de barrido es bastante básico. Estos implementos son proporcionados a
los trabajadores con la frecuencia requerida. En las siguientes fotos se aprecia el equipamiento e
implementos utilizados para el desarrollo del servicio de barrido de calles, así como a los trabajadores
realizando sus actividades.
IMAGEN Nº 02 PERSONAL E IMPLEMENTOS UTILIZADOS EN EL SERVICIO DE BARRIDO EN EL DISTRITO DE

CARACOTO.
pág. 20
CUADRO N° 15 IMPLEMENTOS UTILIZADOS POR LOS BARRENDEROS

Implementos Utilizados en el Servicio de Barrido
SI NO
chaleco
sombrero
Uniforme
Guantes
Mascarilla
Escoba de paja
Recogedor
Implementos Carretilla
Cilindro
sacos
almacen de los
implementos
c) Descripción del Personal

El personal está conformado por trabajadores contratados por la Municipalidad Distrital de
Caracoto, dirigidos por un responsable. Se tiene previsto para el presente año la realización de
talleres de capacitación a los trabajadores de limpieza pública.
2.2.2.4. Servicio de Recolección y Transporte
La Municipalidad Distrital de Caracoto realiza la recolección de los residuos sólidos por
“administración directa”, por tanto el mayor esfuerzo (económico, financiero, administrativo,
gerencial y técnico–operativo) recae en el mismo municipio.
Las etapas del servicio de recolección y transporte son:
 Recolección de residuos de la vía pública, provenientes de fuentes domiciliarias, comerciales,
del servicio de barrido e instituciones educativas.
 Transporte de los residuos sólidos hasta el lugar de disposición final. En el caso del distrito de
Caracoto, no se realiza servicio de transferencia.
El servicio de recolección es el área que mayor atención y esfuerzos demanda al municipio.
Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no
se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un nivel de distribución del trabajo de
recolección por asignación de rutas.
a) Responsabilidad del servicio
En la actualidad el Servicio de Limpieza Pública del distrito de Caracoto se encuentra a cargo
del Área de Medio Ambiente, que tiene a su cargo el manejo de los residuos sólidos domiciliarios,
de la limpieza de espacios públicos, comercios, instituciones e inclusive mercado.
pág. 21
b) Método Utilizado
El servicio de recolección y transporte se realiza con el sistema convencional, utilizando una
(01) unidades motorizadas que consiste en, un (01) motocarga que brindan el servicio de
recolección en los domicilios y establecimientos comerciales. La recolección de los desechos
se realiza bajo la siguiente modalidad:
Desde las veredas, los residuos son cargados directamente a la motocarga recolector que se
encuentra estacionado. Esta modalidad es conocida como “método de recojo de puerta a
puerta”, siendo la más frecuente cuando se trata de fuentes domiciliarias, donde los desechos
son fácilmente manipulables debido al poco volumen individual de los depósitos.
Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus viviendas para ser posteriormente
entregados al motocarga de recolección y/o ser colocados de manera inadecuada en los puntos
de acopio de las vías públicas (puntos críticos), utilizando todo tipo de envases especialmente
costales de polipropileno, cajas de cartón, bolsas plásticas, latas vacías, etc.
c) Vehículos Utilizados
La Municipalidad Distrital de Caracoto cuenta con 01 vehículos para realizar el servicio de
recolección de residuos sólidos municipales, el cual es una 01 motocarga de 1.5 m3 de
capacidad. A continuación se presentan fotografía de la única unidad vehicular que realiza la
recolección de residuos en el distrito de Caracoto.
IMAGEN N°03 VEHICULO UTILIZADO PARA LA RECOLECION DE LOS RESIDOS SOLIDOS
pág. 22
CUADRO Nº 16 CARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO UTILIZADO EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN EL

DISTRITO DE CARACOTO
DISTRITO VEHICULO ESTADO CAPACIDAD
Caracoto Motocarga regular 500 Kg

De acuerdo a la información proporcionada por la área encargada del manejo de los residuos
sólidos. El personal del Servicio de Limpieza Pública a cargo de la recolección de residuos sólidos
está constituido por 1 trabajador (varón) que hace de chofer y recolector.
La frecuencia del servicio es interdiario en la zona principal y en el caso de los centros poblados
más alejados, el servicio se realiza 1 vez por semana.
2.2.2.5. Transferencia de Residuos Sólidos.
En el sistema de manejo de limpieza pública de la Municipalidad Distrital de Caracoto, no se da
un proceso de transferencia de residuos sólidos, la transferencia sólo se da en situaciones de
emergencia en donde se establece algún punto de acopio temporal para depositar parte de los
residuos de la ciudad o cuando el vehículo (moto carga) sufre algún desperfecto y no puede
cubrir alguna ruta, en ese caso, el transporte se hace con apoyo de caretillas que llevan los
residuos sólidos a su disposición final
Actualmente la Municipalidad Distrital de Caracoto viene trabajando en la implementación del
proyecto para la construcción e implementación del relleno sanitario para la disposición final
de residuos sólidos.
2.2.2.6. Disposición Final y Reciclaje
En la ciudad de Caracoto, la disposición final y el reciclaje están muy asociados, ambos operan
en la completa informalidad y descuidando las normas mínimas de salud ambiental e higiene
ocupacional. En la provincia de San Román no existe actualmente el funcionamiento un relleno
sanitario, por lo cual la disposición final de los residuos se viene realizando en botaderos
ubicado en un punto del distrito de Caracoto, los mismos que de acuerdo al presente plan deben
cerrarse definitivamente. En estos lugares existen prácticas de segregación y recuperación de
materiales por parte de recicladores informales, conocidos como “buceadores”, que frecuentan
o habitan estas áreas.
pág. 23
Sin embargo las redes informales de reciclaje de materiales tienen su inicio en el botadero
informal. La falta de coordinación ha propiciado que se deterioren simultáneamente muchos
lugares del distrito de Caracoto, pues se ha buscado alternativas de disposición de residuos,
pero ninguna de estas contempla las condiciones sanitarias y ambientales exigidas por ley, por
el contrario promueven que se formen grandes botaderos o pasivos ambientales.
Es importante mencionar que el botadero de Caracoto carece de documentos e instrumentos
para denominarse relleno sanitario y su aprobación ante la DIGESA. A continuación se
mencionan los documentos que se debe regularizar:
 No cuenta con informe de opinión favorable de SERNAMP.
 No cuenta con informe de opinión favorable de INDECI.
 No cuenta con CIRA.
 No cuenta con estudios (geológico, geotécnico, hidrológico, geofísico)
 No cuenta con análisis de (aguas superficiales, aguas subterráneas, suelo, ruido, aire,)
 No cuenta con EIA aprobado por DIGESA
 No cuenta con expediente técnico aprobado por DIGESA
 No cuenta con Licencia de Funcionamiento Municipal.
CUADRO Nº 17 CARACTERÍSTICAS DEL BOTADERO EN EL DISTRITO DE CARACOTO
Distrito
Caracoto SI NO
Entierro
Quema
CARACOTO
Reciclaje
Abandono
pág. 24
IMAGEN Nº 04 UBICACIÓN DEL BOTADERO EXISTENTE EN EL DISTRITO DE CARACOTO
2.2.2.7. Calidad del Servicio

La alternativa para la correcta disposición de los residuos municipales es confinarlos en un relleno
sanitario, sin embargo en el distrito de Caracoto nunca se ha implementado uno, lo común es arrojar
los residuos recolectados a la intemperie, en el botadero antes señalado.
El proceso de formalización e implementación del relleno se inicia con una fase de estudios,
evaluación y obtención de permisos, siendo la selección del área el primer paso en este proceso.
Otra medida necesaria es el saneamiento de las áreas utilizadas como botaderos, cuya recuperación
requiere del análisis y evaluación de alternativas técnicas para la limpieza, clausura o
transformación de los botaderos.
2.2.3. ASPECTO ADMINISTRATIVOS, ECONOMICOS Y FINANCIEROS.

2.2.3.1. LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO.
La municipalidad es responsable de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza
pública, según la ley Nº 27972, ley orgánica de municipalidades, la ley N° 28611, ley general del
medio ambiente; Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Gestión
Integral de Residuos Sólidos, que promueve explícitamente la participación del sector privado en
este servicio, situación que no ocurre en el Distrito de Caracoto, que brinda el servicio de manejo
de residuos sólidos bajo la modalidad de Administración Municipal Directa.
pág. 25
El servicio de limpieza pública brindado por la Municipalidad de Caracoto está a cargo de la Unidad
de limpieza pública, ornato, áreas verdes la cual a su vez depende de la Oficina de Medio Ambiente,
Servicio Público y Seguridad. Las oficinas de planificación, administración y finanzas,
administración tributaria interactúan entre sí con el objetivo de lograr un servicio óptimo de
limpieza pública en el distrito, es así que la Oficina de General de Administración es el área que
provee y aprueba los presupuestos anuales del servicio, la Oficina de Abastecimientos brinda y
adquiere los implementos equipos y herramientas .
IMAGEN N°05 ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARACOTO
Fuente: Municipalidad Distrital de Caracoto..
La organización de limpieza pública presenta deficiencias financieras para la mejora continua y

progresiva de la cobertura y calidad de este servicio. Para enfrentar estos desafíos la
Municipalidad necesita contar con el apoyo financiero del gobierno central, puesto que dicho
gobierno local cuenta con pocos instrumentos de gestión ambiental.
En la ilustración se muestra que el 66% de la población encuestada está satisfecha con la
recolección de residuos sólidos mientras que el 34% de los restantes manifiestan lo contrario.
pág. 26
GRAFICO N°09 POBLACION SATISFECHA CON EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS
18. ¿Esta satisfecho con el servicio de recojo de basura?
34%
66%
si no
2.2.3.2. RECURSOS HUMANOS.

A) Personal administrativo
El personal del servicio de limpieza pública está encabezado por el Jefe del área de Medio
Ambiente, responsable del tratamiento de los residuos sólidos. Teniendo como responsabilidad:
 Administrar y brindar servicios públicos de calidad en coordinación con la municipalidad
provincial y las instituciones públicas competentes.
 Otros aspectos que manda la normativa nacional vigente en esta materia.
CUADRO N°18 PERSONAL ADMINISTRATIVO

PERSONAL ADMINISTRATIVO
DISTRITO DEPENDENCIA
RESPONSABLE SECRETARIA
Caracoto Area de Medio Ambiente 01 jefe 1
B) Personal operativo
El personal destacado al área del manejo de residuos sólidos, por lo general, ha aprendido en la
práctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan. La capacitación
del personal ha sido un tema de prioridad para la municipalidad; sin embargo no existen
mecanismos de estímulo para el personal.
El personal del manejo de residuos sólidos, tanto de almacenamiento, recolección y transporte
cuenta con implementos de protección como uniformes, chalecos, gorro, guantes, mascarilla,
botas, que muchas veces dejan de lado por incomodidad, sin tener en consideración su salud.
pág. 27
CUADRO N°19 PERSONAL ADMINISTRATIVO

PERSONAL OPERATIVO
DISTRITO
supervisor barredor chofer y recolector ayudantes
Caracoto 0 3 1 0
2.2.3.3. PRESUPUESTO.
A) Financiamiento
La Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Tributación Municipal y el Código Tributario
establecen los parámetros legales dentro de los cuales las municipalidades, en el ejercicio de la
autonomía económica, administrativa y política, reconocidas por la Constitución pueden ejercer
su potestad tributaria y, particularmente, la creación, modificación o supresión de los arbitrios.
Los centros poblados no pagan ningún arbitrio por la prestación del servicio de recolección de
residuos sólidos, así mismo no cuenta con un monto destinado para el manejo de residuos en la
comunidad por tanto no están presentes todas las fases operacionales de gestión de residuos
sólidos.
Dado que en el distrito de Caracoto, recientemente se viene concientizando a la población en el
pago de los arbitrios y teniendo en consideración que esta actividad no puede detenerse, se
financia en su totalidad con el dinero del Foncomun, Recursos Ordinarios y Recursos
Directamente Recaudados.
B) Costo del servicio de manejo de residuos sólidos en Caracoto.
Según la CUADRO N°04 se muestra la cantidad de materiales, insumos, herramientas y otras
necesidades que se requieren al año para desarrollar estos servicios a los pobladores de
Caracoto y centros poblados.
CUADRO N° 20 GASTOS ESTIMADOS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
PRECIO PARCIAL
RECURSOS UNIDAD CANTIDAD
S/. S/.
PERSONAL
barrendero día 1080 25 27000
chofer día 360 30 10800
BIENES
aceite para motor bal 4 300 1200
aceite de transmisión bal 2 280 560
gasolina gln 250 14.2 3550
franela m 5 12 60
pág. 28
recogedor de metal unid 6 15 90

rastrillo unid 8 12 96
chalecos unid 5 50 250
guantes par 30 10 300
botas de jebe par 5 50 250
caretilla buggui unid 6 250 1500
papeleras de metal unid 10 45 450
escoba de plástico unid 15 8 120
medicamentos para botiquín glb 1 250 250
SERVICIO
servicio de mantenimiento glb 2 3000 6000
servicio de fabricación de glb 6 300 1800
carretas de residuos solidos
servicio de fabricación de
canastillas metálicas para glb 10 500 5000
residuos solidos
alquiler de equipos glb 10 100 1000
TOTAL DE SERVICIOS 60276

pág. 29
III. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
3.1. POLÍTICAS MUNICIPALES SOBRE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS.
El plan de manejo de residuos sólidos para la Municipalidad de Caracoto es una herramienta que
permitirá mejorar la gestión de los residuos sólidos en el distrito.
Esta herramienta plantea darle sostenibilidad al manejo responsable de los residuos sólidos
desde la Municipalidad, liderando procesos de cambio que contribuyan a mejorar el ambiente y
la salud de la población del distrito. El plan formula un conjunto de acciones de corto, mediano
y largo plazo (año 2020-2024).
La operativización debe darse a partir de las estrategias y alternativas planteadas, estas
deberán reajustarse a medida que se logren los resultados. Este instrumento de gestión debe
de orientar la implementación de un manejo eco-eficiente de los residuos sólidos en el distrito
de Caracoto. Este plan se convierte en instrumento de gestión para convocar instituciones
nacionales, ONG y entidades de cooperación internacional a fin de desarrollar proyectos en
conjunto.
3.1.1. Lineamientos de Política de la Municipalidad Distrital de Caracoto.
 Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una Gestión Municipal de los Residuos
Sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
 Adopción de medidas de minimización de Residuos Sólidos Municipales a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación.
 Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de Manejo Integral de los
Residuos Sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de
riesgo e impactos negativos a la Salud Humana y el Ambiente, sin perjuicio de las medidas
técnicamente necesarias para el mejor manejo de los Residuos Sólidos Municipales.
 Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la Minimización o Reaprovechamiento de los Residuos
Sólidos y su Manejo Adecuado.
 Fomento del reaprovechamiento de Residuos Sólidos y adopción de prácticas de tratamiento
y disposición final adecuadas.
 Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas ambientalmente degradadas
por la descarga inapropiada e incontrolada de los Residuos Sólidos.
pág. 30
 Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada,

y el sector privado en el manejo de los Residuos Sólidos.
 Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el manejo de
los Residuos Sólidos.
 Armonización de las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos,
con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas
para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final.
 Definición de programas, estrategias y acciones para la gestión de residuos sólidos,
conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
 Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático,
eliminando el arrojo de Residuos Sólidos en cuerpos o cursos de agua.
3.2. PLAN DE ACCIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL DISTRITO DE
CARACOTO
Luego de haber culminado con el Diagnóstico de la Gestión de Residuos en el Distrito de
Caracoto, el paso siguiente ha sido la elaboración del Plan de Acción del plan de manejo de
residuos sólidos como segundo instrumento base para orientar y mejorar la gestión de
residuos en el Distrito de Caracoto, que dicho sea de paso, ha considerado realizar acciones
prioritarias de corto y mediano plazo con un horizonte de 5 años.
Este compromiso asumido no sólo es una iniciativa de la municipalidad sino que se ve
respaldado por un marco legal vigente, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona
humana.
3.2.1. Fases Ejecutadas en el Proceso de Elaboración del Plan de Manejo de

Residuos Sólidos en el Distrito de Caracoto
pág. 31
3.3. OBJETIVOS, LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS

3.3.1. Identificación del área geográfica y horizonte del Plan de Accion.
El área geográfica comprendida en el Plan de Acción incluye al área urbana del distrito de
Caracoto posee una extensión territorial de 285.87 km². (INEI, información distrital), con una
población proyectada para en el año 2019 de 7078 habitantes.
El período de planteamiento del PMRS es de 05 años (2020 – 2024). Este tiempo nos permitirá
proyectar inversiones en la implementación de los procesos de Minimización, Segregación en la
Fuente, Reaprovechamiento, Almacenamiento, Barrido de vías públicas, Recolección selectiva,
Transporte, Tratamiento y Disposición Final de los residuos sólidos municipales; así como el
mejoramiento de la capacidad técnica-operativa de la municipalidad y en general el avance en el
conocimiento y mejora de los hábitos y costumbres de la población.
Además de la implementación de un sistema de recolección selectiva de residuos y de tratamiento
de los residuos sólidos orgánicos.
La puesta en marcha del Plan de Acción exige un planeamiento de corto plazo (1 años), mediano
plazo (2 a 3 años) y largo plazo (4 a 5 años).
3.3.2. Selección de los Tipos de Residuos que se considerarán en el Plan de

Acción
Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el Plan de Acción son del tipo
Municipal, los que comprende principalmente:
 Domiciliarios
 Mercados
 Establecimientos comerciales, principalmente restaurantes y hoteles
 Barrido de calles
 Institucionales (Centros Educativos)
También se incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, y de la pequeña
industria, dado que estos causan riesgos a la población.
3.3.3. Objetivos Estratégicos del Plan de Acción

Los objetivos estratégicos del Plan de Acción, no constituyen objetivos en si mismo, sino que
facilitarán el proceso de mejora continua del sistema de gestión de residuos sólidos de la zona
comprendida en el Plan de Acción. Se plantean tres objetivos estratégicos:
1. Sensibilizar, educar y promover en los pobladores del distrito de Caracoto una cultura de
reducción, reusó y reciclaje de residuos sólidos.
pág. 32
2. Fortalecer las capacidades técnico operativas y de gestión de la Municipalidad Distrital de

Caracoto para incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la prestación del servicio de
limpieza pública y del sistema de recolección selectiva y reaprovechamiento de los residuos
sólidos.
3. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional y de integración con los demás
distritos de la provincia.
3.3.4. Metas Estratégicas del Plan de Acción

Las metas estratégicas del Plan de Acción, por cada objetivo estratégico son:
Metas en Relación al Objetivo 1: “Sensibilizar, Educar y Promover en los pobladores del
distrito de Caracoto una cultura de Reducción, Reusó y Reciclaje de los Residuos
Sólidos”.
1. Desarrollar un programa de educación ambiental en los sectores formal y no formal que
promueva cambios de actitud positiva en la población respecto a la disposición adecuada de
residuos sólidos del distrito de Caracoto.
2. Generar una cultura de pago del servicio de recolección de Residuos Sólidos.
Metas en Relación al Objetivo 2: “Fortalecer las capacidades técnico operativas y de
gestión de la Municipalidad Distrital de Caracoto para incrementar los niveles de eficiencia
y eficacia en la prestación del servicio de limpieza pública y del sistema de recolección de
residuos sólidos con segregación en la fuente”.
1. Lograr una cobertura del 90% de recolección de residuos sólidos en los centros urbanos del
distrito de Caracoto.
2. Disponer de manera segura el 100% de los residuos y lograr la recuperación ambiental de las
áreas degradadas por la inadecuada disposición final de los residuos.
3. Implementar sistemas de reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos u otras
alternativas factibles de reciclaje que permitan masificar su práctica en condiciones de
formalidad.
4. Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública generando una cultura de
pago en la población.
5. Lograr la atención de cobertura de recolección de residuos con sistemas descentralizados que
permitan mejorar el servicio en los centros poblados del distrito.
pág. 33
Metas en Relación al Objetivo 3: “Fortalecer los mecanismos de coordinación

interinstitucional y de integración con los centros poblados del distrito y con los distritos
de la Mancomunidad Municipal.
1. Institucionalizar el Grupo de Trabajo para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el distrito
de Caracoto, como soporte a la gestión Municipal.
2. Aprobar el Plan de Manejo Residuos Sólidos y garantizar su cumplimiento e implementación con
una amplia participación de las instituciones integrantes del Grupo de Trabajo para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos en el distrito de Caracoto.
pág. 34
CUADRO N° 21 OBJETIVOS Y METAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE ACCION PARA LA GESTION INTEGRADA Y SOTENIBLE DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CARACOTO
PROYECTOS / PROGRAMAS
OBJETIVO META MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO PRESUPUESTO S/.
CORTO PLAZO (1 AÑO)
(2 Y 3 AÑOS) (4 Y 5 AÑOS)
Desarrollar un programa de educación Programa de educación ambiental formal Programa fase 3: Programa 40 000
ambiental en los sectores formal y no comunicación ambiental en el distrito de Implementación y fase 4:
formal que promueva Carcoto. ejecución del Monitoreo
cambios de actitud positiva en la Programa fase 1: proyecto. de los
población del distrito de Caracoto. *Sensibilización a autoridades educativas, programas.
docentes y padres de familia. (charlas
talleres)
Programa fase 2
*Capacitación a los docentes para el diseño
del
1. Sensibilizar, educar
programa de Educación Ambiental en los
y promover en los
centros educativos.
pobladores del distrito
*Diseño del programa en los centros
de Caracoto una cultura,
educativos.
de reducción, reuso y
Programa de educación ambiental y Programa fase 4: Programa 20 000
reciclaje de residuos
comunicación no formal en el distrito de Implementación y fase 5:
sólidos.
Caracoto. ejecución del Monitoreo
Programa fase 1: *Sensibilización a las proyecto. de los
organizaciones sociales de base, grupos programas.
juveniles, y otras.
Programa fase 2:
*Firmas de convenios
Programa fase 3:
*Diseño del programa.
Generar una cultura de pago del servicio Diseño y aplicación de estrategias para la 5 000
de residuos sólidos. generación de una cultura de pago.
Quema
Reciclaje
pág. 35
a. lograr una cobertura del 100% de * Optimización del servicio de limpieza cumplimiento de monitoreo de los 15 000
recolección de residuos sólidos publica. las normas planes
domiciliarios de la zona urbana. * Diseño de rutas. vigentes
* Capacitación de los funcionarios y Municipales
comunidad sobre normas vigentes de referente a la
residuos sólidos. limpieza pública.
* Plan de mantenimiento logístico.
* Plan de bioseguridad para los
trabajadores.
b. Implementar el programa de * Elaboración y aprobación mediante * Evaluación y Monitoreo 5 000
recolección de residuos sólidos con decreto monitoreo del del
segregación en la fuente. de alcaldía del programa de recolección de programa. programa.
residuos sólidos con segregación en la
fuente.
* Difusión y sensibilización para el 5 000
programa
de recolección de residuos sólidos con
segregación en la fuente.
2. fortalecer las capacidades
* Ejecución del programa de recolección de
técnico 15 000
residuos sólidos con segregación en la
operativas y de gestión
fuente.
del Municipio de
* Capacitación a los recicladores.
Caracoto para 5 000
* Evaluación del programa de recolección
incrementar los niveles 10 000
de residuos sólidos con segregación en la
de eficiencia y eficacia
fuente.
en la prestación del
servicio de limpieza c. Disponer el 100% de los residuos Monitoreo 100 000
pública e implementar recolectados en el relleno sanitario y * Elaboración de expediente técnico planta * Clausura de del
un sistema de reciclaje. lograr la recuperación ambiental de las de tratamiento y relleno sanitario. los botaderos proyecto
áreas degradadas por la disposición existentes en del relleno
final el Distrito de sanitario.
inadecuada Caracoto.
d. Demostrar la factibilidad técnica y * Formalización de recicladores * Programa de Monitoreo del 5 000
económica del reaprovechamiento y/o * Elaboración de proyecto. recolección programa. 15 000
minimización de residuos sólidos, y selectiva de
masificar su práctica en condiciones de residuos.
formalidad. .
e. Lograr la sostenibilidad financiera del Estudio económico y financiero de la Crear Evaluación y 6 000
servicio de limpieza pública, generando gestión Municipal en materia de limpieza mecanismos de Monitoreo del
una cultura de pago en la población. pública. motivación a la mecanismo de
comunidad para el motivación.
pago de arbitrios.
f. Mejorar el sistema de recolección en Estudio técnico Habilitación del 8 000
los centros poblados procurando su para los centros servicio de
descentralización. poblados. recolección de
residuos, Y
monitoreo.
pág. 36
3. Fortalecer los Institucionalizar y consolidar el Grupo * Plan de trabajo de apoyo a la gestión Monitorio del plan Monitorio 5 000
mecanismos de de Trabajo de Residuos de Caracoto Municipal. de trabajo. del plan de
coordinación como equipo técnico de soporte a la * Institucionalizar el plan de trabajo de trabajo.
interinstitucional y de Gestión Municipal. residuos sólidos.
integración con los
centros poblados del
distrito y con los Aprobar el Plan de Acción de Residuos Programa de evaluación y monitorio de las Evaluación y Evaluación 10 000
distritos de la Sólidos y asegurar su implementación actividades y/o proyectos en ejecución. seguimiento del y Monitorio
Mancomunidad con una amplia participación de plan de acción. del plan del
Municipal. las instituciones. plan.
pág. 37
CUADRO N°22 ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL PLAN DE ACCION PARA LA GESTION INTEGRADA Y SOTENIBLE DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CARACOTO
OBJETIVO META PROGRAMAS ACTIVIDADES
Desarrollar un programa de educación Programa de educación ambiental 1. Difusión del programa de educación ambiental formal y
ambiental en los sectores formal y no formal formal y comunicación ambiental en comunicación ambiental.
que promueva cambios de actitud positiva en la el distrito de Caracoto. 2. Campaña de sensibilización sobre la importancia del
población del distrito de Caracoto. medio ambiente en los centros educativos.
1. Sensibilizar, educar y 3. Campaña para reducir los residuos sólidos.
promover en los 4. Campaña de Biohuertos Escolares.
pobladores del distrito 5. Campañas de mejoramiento ambiental en el distrito
de Caracoto una Programa de educación ambiental 1. Campaña de limpieza del distrito.
cultura, de reducción, no formal y comunicación ambiental 2. Campaña de cuidado de parques y jardines.
reusó y reciclaje de en el distrito de Caracoto 3. Concientización a los comerciantes.
residuos sólidos. 4. Difusión del programa a través de los medios de
comunicación.
Generar una cultura de pago del servicio de Diseño y aplicación de estrategias 1. Elaboración de la estrategia.
residuos sólidos para la generación de una cultura 2. Campañas de difusión e información.
de pago. 3. Incentivos al buen pagador.
pág. 38
Lograr una cobertura del 100% de recolección Plan de acción inmediata para la 1. Revisión, adecuación, difusión y cumplimiento de
de residuos sólidos domiciliarios de la zona optimización del servicio de ordenanzas municipales ambientales.
urbana. recolección. 2. Elaboración de presupuesto integral del servicio de
2. Fortalecer las limpieza pública.
capacidades técnico 3. Capacitación de funcionarios y trabajadores ediles.
operativas y de gestión Disponer el 100% de los residuos recolectados Elaboración de expediente técnico 1. Estudio de selección de áreas para relleno sanitario.
del Municipio de en el relleno sanitario y lograr la recuperación del relleno sanitario. 2. Levantamiento topográfico de la zona del proyecto.
Caracoto para ambiental de las áreas degradadas por la 3. Realización de los estudios geológicos, hidrogeológicos,
incrementar los niveles disposición final inadecuada de los residuos. etc. y EIA del proyecto.
de eficiencia y eficacia demostrar la facilidad técnica y económica del formalizacion de las 1. programa selectiva de residuos
en la prestación del reaprovechamiento y/o minimización de microempresas de 2. Programa de Formalización de Comercializadores de
servicio de limpieza residuos sólidos, y masificar su práctica en comercialización de residuos Residuos.
pública e implementar condiciones de formalidad (fomentar la sólidos.
un sistema de reciclaje. constitución de microempresas).
Lograr la sostenibilidad financiera del servicio Estudio económico y financiero de Crear mecanismos de motivación a la comunidad para el
de limpieza pública, con amplia participación del la gestión Municipal en materia de pago de arbitrios.
limpieza pública.
pág. 39
sector privado y generando una cultura

de pago en la población.
Lograr la atención de cobertura para la Programa de ampliación de 1. Elaboración de diagnóstico.

recolección de residuos en la zona rural. cobertura de recolección. 2. Elaboración del Estudio Técnico.
3. Ejecución de alternativas.
3. Fortalecer los Institucionalizar y consolidar el Grupo de Plan de trabajo de apoyo a la Elaboración de Plan de Trabajo.
mecanismos de Trabajo de Residuos de Caracoto como equipo gestión Municipal. Monitoreo del plan de trabajo.
coordinación técnico de soporte a la Gestión Municipal. Institucionalizar el plan de trabajo
interinstitucional y de de residuos sólidos.
integración con los Aprobar el Plan de Acción y asegurar su Programa de evaluación y Evaluación y seguimiento del plan de acción.
centros poblados del implementación con una amplia participación de monitorio
distrito y con los las instituciones. de las actividades y/o proyectos en
distritos de la ejecución.
Mancomunidad
Municipal.
pág. 40
CUADRO N°23 ACTIVIDADES GERENALES Y ESPECIFICAS DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACION AMBIENTAL

PROGRAMA ACTIVIDADES GENERALES ACTIVIDADES ESPECIFICAS
1.Difusión del programa de 1.1. Realización de programas radiales escolares.
educación ambiental formal 1.2. Concursos de periódicos murales.
y comunicación ambiental. 1.3. Concurso de exposiciones y/o dramatizaciones.
2. Campaña de sensibilización 2.1. Dramatizaciones, pasacalles, etc.
sobre la importancia del medio 2.2. Creaciones de textos: composiciones, cuentos etc.
ambiente en los centros 2.3. Composición de temas musicales, alusivos al cuidado del medio
educativos. ambiente.
2.4. Proyecciones sobre temas del cuidado del medio ambiente.
2.5. Cursos: Talleres a docentes sobre el medio ambiente.
Programa de educación 2.6. Cursos: Talleres a docentes para elaborar materiales didácticos usando
ambiental formal y materiales de la zona.
comunicación ambiental en 2.7 Elaboracion de Biohuertos Escolares.
el distrito de Caracoto. 3. Campaña para reducir los 3.1. Promover el "no al uso de bolsa”
residuos sólidos. 3.2. Promover cambios de hábitos para disminuir el uso de envases de
plásticos (no retornables).
4. Campañas de mejoramiento 4.1. Campañas de recuperación ambiental en el distrito.
ambiental en el distrito de 4.2. Clausura de botaderos.
Caracoto. 4.3. Identificación de zonas para implementar puntos de acopio.
4.4. Segregación de residuos sólidos en los centros educativos.
5. Formación de Clubes 5.1. Realización de campañas ambientales en los centros educativos.
Ambientales Escolares. 5.2. Ferias ambientales escolares
5.3. Realización de proyectos educativos de reciclaje de residuos.
1. Campaña de limpieza del 1.1. Talleres de sensibilización a la comunidad.
distrito de Caracoto. 1.2. Charlas a la comunidad sobre conservación del ambiente.
2. Concientización a los 2.1. Charlas dirigidas a comerciantes informándoles lo importante que es el
comerciantes. reciclaje de los residuos orgánicos para la elaboración de abonos orgánicos.
Programa de educación
ambiental no formal y 3. Difusión del programa a 4.1. Difusión a través de radio, TV, revistas y diarios local.
comunicación ambiental en través de los medios de 4.2. Difundir mediante megáfonos en los mercados,municipio y otros.
el distrito de Caracoto. comunicación.
4. Campaña de mejoramiento 5.1. Identificación y selección de parques del distrito.
de áreas verdes con compost 5.2. Conformación de Comités Vecinales aledañas a los parques para su
rr.ss. cuidado y vigilancia.
pág. 41
3.4. MONITOREO Y EVALUACION

La implementación de un sistema de monitoreo, servirá para establecer un conjunto de mecanismos
de interacción y participación con la sociedad civil y la municipalidad, que garanticen y/o aseguren
la prestación de un servicio eficaz y eficiente en el distrito.
3.4.1. OBJETIVO DEL MONITOREO

El sistema de monitoreo tiene por objeto constituirse en un mecanismo dinámico de interacción entre
La municipalidad y la población organizada en base a las capacidades de monitoreo (vigilancia y
control) que posean sus componentes, tratando de articular sus potencialidades, en base a
principios de participación, información, colaboración y prevención.
Como resultado de los trabajos grupales en los talles con pobladores y funcionarios municipales se
lista a continuación los beneficios de la supervisión y monitoreo participativo del servicio de limpieza
pública:
Mejora del servicio de limpieza pública (horarios, rutas, frecuencias, etc).
 Para acostumbrar al trabajador a que está siendo supervisado.
 Para comunicar a la comunidad de los problemas del servicio.
 Para conocer la opinión de la población.
 Para educar y concienciar al vecino.
 Para mejorar la relación Municipio – Población organizada.
 Para tener un mejor ambiente y una ciudad saludable.
3.4.2. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE MONITOREO

El sistema de monitoreo contempla, al menos los siguientes componentes:
a) Unidad de control y vigilancia ambiental dependiente del área de medio ambiente.
b) Supervisores Municipales y Monitores Ambientales Vecinales.
c) La Población.
pág. 42
CUADRO N°24 INDICADOFRES PROPUESTOS PARA EL MONITOREO

INDICADORES PROPUESTOS PARA EL MONITOREO
MONITOREO INDICADORES
ACEPTACION
ENTIDAD ACTIVIDAD UNIDAD DE MEDIDA CALIDAD EFICACIA SEGURIDAD
PUBLICA
EDUCACION AMBIENTAL
Sensibilización y educación a población,
autoridades y centros poblados Nro. de barrios participantes
Campañas de "NO USO DE BOLSAS” Nro. de instituciones educativas
participantes
Campañas de limpieza Ton o m3
Sensibilización tributaria %
REFORZAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD
Ordenanza Ambiental
Municipal unidad
Roles y funciones del personal unidad
MUNICIPALIDAD Cálculos de costos del servicio unidad
Expediente técnico de relleno sanitario unidad
Capacitación del personal unidad
Cobertura del barrido de calles % promedio
Longitud de calles barridas/barredor /día Km lineales barridos/barredor/día
Cobertura de recolección %
Cantidad de residuos recolectados TM /día
Cobertura de residuos de disposición final %
Porcentaje de usuarios que pagan el servicio % contribuyentes que pagan
Porcentaje de usuarios satisfechos %
Número de casos de accidentes de trabajo
reportados Nº de casos
Número de incumplimientos en la
prestación del servicio de barrido Nivel determinado
Número de incumplimientos en la
POBLACION
prestación del servicio de recoleccion Nivel determinado
Frecuencia de reclamos al servicio de
limpieza pública Nº reclamos
pág. 43
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. CONCLUSIONES
PRIMERA. El Presente PMRS, tiene una visión compartida por la priorización de la municipalidad de
la gestión de residuos sólidos y la participación de integrantes de la Comisión Ambiental Municipal,
y actores involucrados con sus aportes y recomendaciones.
SEGUNDA: El logro de metas y objetivos planteados en el presente PMRS estará en función a la
visión que se comparte desde las autoridades municipales y la temática ambiental con énfasis en
los residuos sólidos.
TERCERO. Este Plan promueve la integración de acciones concertadas interinstitucional (MINSA,
UGEL, Sociedad Civil) como estrategia participativa de cumplimiento de metas y objetivos comunes.
CUARTA. Los plazos de ejecución del plan de corto y mediano plazos pueden ser reajustables y de
retroalimentación para el cumplimiento de objetivos y metas cercanas al 100%.
QUINTA. La Municipalidad tiene un deficiente servicio de limpieza, por lo mismo que solo cuenta
con una moto car para la atención de la población.
pág. 44
4.2. RECOMENDACIONES
 Garantizar el compromiso interinstitucional para el cumplimiento de las metas, acciones y
actividades del PMRS de Caracoto.
 Garantizar la disponibilidad de los recursos económicos y financieros para la prestación del
Servicio de Limpieza Pública.
 Garantizar los recursos humanos y técnicos y calificados para la ejecución del Plan de Manejo de
Residuos Solidos
 Consolidar un Plan de Segregación en la fuente y Recolección selectiva (todo ello en un corto plazo)
 Formalización y capacitación permanente a recicladores.
 Contar con un programa de sensibilización y difusión con los vecinos y actores principales del
distrito de Caracoto para poder mejorar el servicio y las prácticas domiciliarias sobre el manejo
de residuos sólidos. Uso de tecnologías digitales como software, aplicativos, que optimicen la
gestión gerencial, administrativa y operativa del servicio de limpieza pública.
 Establecer un convenio con el programa EDUCCA del Ministerio del ambiente para tener estrategias
de educación ambiental hacía con la población.
 Institucionalizar redes participativas y de vigilancia ciudadana para el control vecinal del servicio
de limpieza pública.
 Generar un mejor programa de recaudación tributaria sobre limpieza pública, para así mejorar el
manejo de los residuos sólidos.
 Desarrollo permanente de mesas de trabajo de la Comisión Ambiental Municipal designando tareas
y labores a cada miembro según sus competencias.
 Mejorar la recolección de los residuos, dando un mejor manejo y disposición mediante
contenedores y Compactador convencional que permita un mejor alcance en el distrito de
Caracoto.
pág. 45
BIBLIOGRAFIA

 Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Caracoto 2019
 Guía Metodológica para la formulación de Planes de Manejo de Residuos Sólidos - MINAM
 Plan Nacional de Acción Ambiental
 Plan de Incentivos a la Gestión y Modernización Municipal
 Instituto Nacional de Estadísticas e Informática INEI
pág. 46
ANEXOS.
Anexo N° 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
Anexo N° 02: Modelo de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
pág. 47
Anexo N° 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
pág. 48
Anexo N° 02: Modelo de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
ORDENANZA MUNICIPAL N° XXX-2019
Caracoto, xx de xxxxxxx de 2019
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARACOTO
POR CUANTO:
En sesión ordinaria de fecha xxx de xxxx de 2019, el concejo de la Municipalidad Distrital de Caracoto, visto
el documento final que contiene el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto.
CONSIDERANDO:
Que, conforme al artículo 191° de la Constitución Política del Perú, las municipalidades gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Que, el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto, es un instrumento de gestión ambiental
municipal que orienta el desarrollo de acciones para mejorar el servicio de limpieza pública en el ámbito del
distrito, documento que permite la adecuada formulación de políticas ambientales y administración de
recursos financieros, considerando la sostenibilidad del sistema de gestión, que contiene actividades de
solución de la problemática de residuos sólidos en el distrito de Caracoto.
Que, los numerales 3.1) y 3.2) del Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, señala
como funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, proveer el servicio de limpieza
pública, determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios; asimismo, regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos
comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales;
Que, mediante Ley Nº 27314, se aprobó la Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria al Decreto
Legislativo Nº 1065, el mismo que en su Artículo 10º preceptúa que Las Municipalidades Provinciales y
Distritales son responsables de la gestión de residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, asegurando una
adecuada prestación del servicio de limpieza pública, recolección y transporte de residuos en su producción,
debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos;
pág. 49
Que, el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado mediante D.S. 057 - 2004- PCM, precisa
en el Artículo 23 que las municipalidades distritales formulan sus Planes sobre el Manejo de Residuos Sólidos,
con participación de la ciudadanía, en coordinación con las autoridades competentes previstas en la Ley.
Que , el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto, el cual establece las condiciones para
una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en todo el ámbito distrital, desde la generación hasta
su disposición final, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios y actividades.
Estando a lo expuesto, es uso de las facultades conferidas por la Constitución Política del Perú y de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27972, Ley orgánica de municipalidades, el Concejo Municipal
Distrital de Caracoto, por mayoría aprobó lo siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE CARACOTO
ARTICULO PRIMERO.- APROBAR el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto.
ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER que la Oficina de Medio Ambiente, Servicios Públicos y Seguridad,
coordine la implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto.
ARTICULO TERCERO.- la presente Ordenanza Municipal entrara en vigencia al día siguiente de su publicación
REGISTRECE, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
pág. 50

Plan de Manejo de Residuos Solidos Caracoto 2019 Okkkkk

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DISTRITO DE CARACOTO

2.2.3. ASPECTO ADMINISTRATIVOS, ECONOMICOS Y FINANCIEROS. __________________ 25

2.1. INFORMACION DEL CONTEXTO.

2.1.1. ASPECTOS GENERALES

2.1.1.1. DATOS GENERALES DEL DISTRITO

70°02”12” de longitud Oeste

15°33”59” de latitud Sur.

2.1.1.2. LÍMITES DEL DISTRITO DE CARACOTO LÍMITES

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ALTITUD SUPERFICIE TEMPERATURA

IMAGEN N° 01 MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE CARACOTO

Fuente: Elaboración propia.

2.1.2. ASPECTOS AMBIENTALES.

2.1.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS.

GRAFICO N° 01 POBLACION DEL DISTRITO DE CARACOTO EN LOS CENSOS 2007 Y 2017

POBLACION CENSOS 2007 Y 2017

GRAFICO N° 02 POBLACION DE CARACOTO PROYECTA HASTA EL AÑO 2024

Fuente: Elaboración propia.

Estimaciones en un escenario de crecimiento moderado, qué toman como base la tasa

GRAFICO N° 03 DENSIDAD DE LA POBLACION (Hab/Km2)

Fuente: elaboración propia

2.1.3.2. Características de la vivienda

DIS TRITO CARACO TO

El material de construcción predominante en las paredes de las viviendas, se dispone de la

CUADRO N° 03 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA

Viviendas particulares 2 476 499 3 1962 4 0 2 2 4 0

2.1.3.3. Aspectos sociodemográficos

CUADRO Nº 04 REGISTRO DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CARACOTO

B) Servicios básicos con que cuenta la vivienda.

CUADRO Nº 05 ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA

Tipo de procedencia del agua

Provincia, distrito, área urbana y rural, Red pública

CUADRO Nº 06 TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO CON QUE CUENTA LA VIVIENDA

Provincia, distrito, área urbana y rural, Red pública de Pozo

CUADRO Nº 07 VIVIENDA CON DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, POR RED PÚBLICA

2.1.4. ASPECTOS DE SALUD

CUADRO Nº 08 POBLACION CON UNA DIFICULTAL O LIMITACION

DIS TRITO CARACOTO 6 8 18 374 252 54 266 12 1 70 6 024

Hombre s 3 349 15 7 111 30 10 6 45 35 3 001

Muje re s 3 469 2 17 14 1 24 16 0 76 35 3 023

Fuente: INEI, censo 2017.

GRAFICO 04: PORCENTAJE DE LA POBLACION CON ALGUN DISCAPCIDAD 2017

Fuente: Elaboración propia.

2.1.5. ASPECTOS DE EDUCATIVOS

GRAFICO Nº 05 TASA DE ANALFABETISMO

Fuente: Elaboración propia.

2.1.5.2. Instituciones educativas

CUADRO Nº 10 REGISTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS– NIVEL INICIAL.

INICIAL 310 - CARACOTO Publico

CUADRO Nº 11 REGISTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS– NIVEL PRIMARIAL.

Escuela 70538 - CARACOTO Publico

CUADRO Nº 12 REGISTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS– NIVEL SECUNDARIA.

Colegio DANIEL ALCIDES CARRION - CANCHI GRANDE Publico

2.2. SITUACION ACTUAL DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

2.2.1. MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL

2.2.2. ASPECTOS TECNICOS Y OPERATIVOS

2.2.2.1. GENERACIÓN Y COMPOSIICON DE RESIDUOS SÓLIDOS

GENERACION PERCAPITA GENERACION TOTAL DE GENERACION TOTAL DE

CUADRO N° 14 GENERACION TOTAL DE RESIDUOS NO DOMICILIARIOS

C) Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Caracoto

GRAFICO Nº 06 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE CARACOTO.

Fuente: ECRS-MC 2019.

2.2.2.2. ALMACENAMIENTO Y SERVICIO DE BARRIDO

GRAFICO N° 07 LUGAR DE LA CASA DONDE SE TIENE EL TACHO DE BASURA

7. ¿En que lugar de la casa tiene el tacho de basura?