Vademécum.

Libro de poco volumen y de fácil

manejo para consulta inmediata de nociones o
informaciones fundamentales.
Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua. 22da. Edición.
Pág. 1537

1
2
 INDICE
Presentación .................................................................................................................5
Resolución 001 (asume funciones de Procurador General del Estado) ........................6
Síntesis histórica de la Procuraduría General del Estado .............................................7
Procuradores 1928 - 2014 ..........................................................................................10
La Procuraduría General del Estado en la Constitución de la República ....................12
Convenio de cooperación interinstitucional entre la PGE y el Ministerio de Relaciones
Exteriores ....................................................................................................................15
Reglamento de designacion del Procurador General del Estado................................18
Ley para reprimir el lavado de activos ........................................................................24
Ley de sustancias estupefacientes y psicotrópicas .....................................................26
Código orgánico de planificación y finanzas públicas .................................................28
Ley de arbitraje y mediación .......................................................................................28
Consejo consultivo entre el Ministerio de Relaciones Laborales y la Procuraduría
General del Estado .....................................................................................................30
La PGE es competente para recibir peticiones de personas que alegaren ser víctimas
de discriminación racial ...............................................................................................32
Emisión postal denominada "80 años de la Procuraduría General del Estado” ..........33
Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado .................................................35
Código de ética para los servidores de la Procuraduría General del Estado ..............42
Reglamento Orgánico Funcional de la PGE ...............................................................48
Reglamento Interno para la Administración del Talento Humano de la PGE ............107
Plan integral de seguridad ocupacional y prevención de riesgos de la PGE ............144
Reglamento interno de seguridad y salud de los servidores de la PGE ...................148
Reglamento de uniformes .........................................................................................153
Reglamento de delegación de firmas ........................................................................157
Obligación de presentar declaración patrimonial juramentada .................................162
Pago de asignaciones especiales a los miembros de la Policía Nacional por los
servicios de seguridad en la Institución ....................................................................163
Reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones, subsistencias y alimentación al
interior del país y al exterior ......................................................................................165
Viáticos, movilizaciones, subsistencias y alimentación para el personal de seguridad
de la PGE..................................................................................................................178
Reglamento de autorización gastos, pagos y contrataciones de la PGE ..................180
Instructivo de custodia de bienes de la PGE.............................................................194
Normativa interna para los procesos de cotización y menor cuantía .......................226
Delega al secretario particular asignación de vehículos ...........................................228
Delegación al secretario particular de la PGE...........................................................231
Instructivo para el control de los vehículos de la PGE ..............................................233
3
Reglamento para las políticas de buenas prácticas ambientales ..............................236
Instructivo para la entrega y recepción de documentación y archivos de la PGE .....243
Reglamento para uso de los sistemas informáticos ..................................................249
Convenio de cooperación interinstitucional para la defensa de los bienes del
patrimonio cultural .....................................................................................................264
Casos en los que puede intervenir la PGE ...............................................................275
Informar a la PGE de juicios del sector público .........................................................279
Transfiere competencias en procesos arbitrales ......................................................282
Reglamento para la contratación de abogados para el patrocinio internacional del
Estado .......................................................................................................................285
Plazo para solicitar la reconsideración del pronunciamiento de la PGE ...................290
Procedimiento para atencion a consultas .................................................................291
Absolución de consultas en materia laboral por la PGE ...........................................294
Políticas administrativas de contratación especial y pública .....................................298
Reglamento del Centro de Mediación de la PGE......................................................309

4
 PRESENTACIÓN

Se me entregó la noble misión de dirigir y administrar la Procuraduría General del Estado, tarea
que la desempeño con dedicación y transparencia; a esta noble Institución dedico las mejores
horas de mis días de labor.

El artículo 3 letra k) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, dispone que el
Procurador debe “Expedir reglamentos, acuerdos, resoluciones e instructivos de carácter
general y particular, dentro del ámbito de su competencia”; amparado en esta disposición,
durante mi período he dictado, reformado y derogado normativa para optimizar el manejo
administrativo de la Institición; así por ejemplo, el Reglamento Orgánico Funcional, Estatuto
Orgánico de Gestión por Procesos, Reglamento Interno de Administración del Talento
Humano, Reglamento para el Pago de Viáticos, entre otros, disposiciones que norman el hacer
de la vida administrativa en el manejo del talento humano, que es el pilar fundamental de este
organismo técnico jurídico; igualmete, dicté normas en el campo de consultoría, contratación,
arbitraje, mediación, administración de bienes y más.

La vida institucional no tiene mayor recorrido en nuestro país, pues apenas tenemos 85 años
de existencia jurídica, pero las funciones en sí, nacen con el aparecimiento del Estado como
persona jurídica de derecho público, cuando sobrepasamos el estado totalitarista monárquico
y abordamos a la democracia como forma idónea de organización, nace la necesidad
imperante de defender los intereses de la patria, controlar la contratación y asesorar a los
administradores de los organismos públicos.

Desde la creación del cargo de Procurador General de la Nación como funcionario del
ejecutivo, luego la concepción jurídica de una institución con relativa autonomía; y, por último
en el Estado moderno, en el que la Constitución le confiere funciones específicas como entre
de control, surge la Procuraduría General del Estado, como organismo autónomo que defiende
los inalienables derechos de la nación, siendo a su vez asesor sobre la aplicación de las normas
constitucionales y legales y contralor de los actos y contratos que ejecutan los entes públicos.

Con esta visión histórico jurídica, entregamos el presente vademécum tendiente a difundir la
normativa interna que rige la vida administrativa de la Institución, y con él entrego al país una
institución moderna, regida por normativa técnica que permite una administración basada en
procesos y que cumple con objetivos específicos.

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

5
RESOLUCIÓN 001 (Asume funciones de Procurador General del Estado)

6
 SÍNTESIS HISTÓRICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

“Procurador es quien con facultad recibida de otro, actúa en su nombre, la Procuraduría

General del Estado, actúa en nombre de la Patria”

Bajo este lineamiento jurídico, el Presidente Interino Dr. Isidro Ayora, con Decreto Supremo
No. 188, de 1 de agosto de 1928, publicado en el Registro Oficial 706, de 2 de agosto del
mismo año, crea el cargo de Procurador General de la Nación, designando para tal honrosa
tarea al Dr. Manuel Cabeza de Vaca.

Con el mencionado Decreto se asignan al Procurador, entre otras, las siguientes funciones:

1. El Patrocinio del Estado, siendo su obligación, comparecer por iniciativa propia o

resolución del Poder Ejecutivo, en los juicios que interesaban a la hacienda pública, en
resumen se le encomendó patrocinar los casos de interés nacional en defensa del
patrimonio público.
2. Hacer los estudios jurídicos necesarios, presentar los informes respectivos y redactar o
aprobar la redacción de los proyectos o minutas de los contratos que, a nombre de la
Nación o del Fisco, manden celebrar el Congreso o el Poder ejecutivo.
3. Dar el dictamen que cualquiera de los Ministros de Estado le solicitaren sobre la
inteligencia o aplicación de una ley en cualquier asunto relacionado con el interés público.

Al Procurador se lo catalogó como un funcionario de primer orden, dependiente directo del

Presidente de la República, su cargo fue de libre nombramiento y remoción del Poder Ejecutivo.

La Asamblea Nacional de 1938, con Decreto Legislativo s/n dictado el 28 de febrero de 1039,
publicado en el Registro Oficial No. 78 de 3 de marzo de 1939, dispone: “Art. 1°.- Declárase
que las principales reformas que han modificado la Constitución de 1906 son las siguientes:
(…) d) Se ha establecido la Procuraduría General de la Nación, cuyas funciones y atribuciones
se determinan en las leyes especiales (…) En la edición codificada de la Constitución se
insertará, precisamente como anexo el texto de la presente Ley.” Con el citado mandato, se da
vida constitucional y consolida la existencia jurídica de la Procuraduría.

En la evolución jurídica institucional, el Dr. José María Velasco Ibarra, mediante Decreto
Supremo 547, promulgado en el Registro Oficial 52 de 2 de agosto de 1944, otorga autonomía
a la Procuraduría General de la Nación, pero jerárquicamente, se la adscribe a la Presidencia
de la República, lo que le convierte en una institución con autonomía restringida.

A más de las funciones de representante judicial y asesor del Estado, con los artículos 5 y 6
del Decreto en mención, se le asigna dos nuevas funciones que son:

1. Emitir informes sobre los contratos cuya cuantía sea mayor de cien mil sucres y se
impongan obligaciones a la Nación o al Fisco, igualmente sobre los contratos de
importancia a juicio del Congreso o Ministerio respectivo; y,
2. Realizar las labores necesarias para la codificación de las leyes ecuatorianas, debiendo
revisar dicho trabajo la Primera Sala de la Corte Suprema de Justicia.

Hasta 1945, la vida institucional se desenvuelve, como fruto de Decretos Supremos; sin
desconocer por cierto, que con Decreto Legislativo, la Asamblea Nacional de 1938, asume la
creación del Cargo de Procurador como una reforma a la Constitución de 1906. Por otro lado,
la designación del Procurador era directa por parte del Presidente de la República; es en el
texto de la Carta Política de 1945, que la Procuraduría adquiere el carácter de organismo
constitucional, pero sin autonomía y bajo la dirección del Presidente de la República, es en
esta norma que se dispone que el Procurador sea nombrado por el Congreso Nacional de una
terna remitida por el Presidente de la República.

7
En la citada Carta Política artículos 135 y 136, adicionalmente se norma que: “El Procurador
General de la Nación durará cuatro años en su cargo y debe reunir los requisitos exigidos para
ser Ministro de la Corte Suprema. Será designado por el Congreso en la forma que prescribe
la Constitución”. “La ley determinará las atribuciones y deberes, así como los casos de
remoción y subrogación del Procurador y demás funcionarios del ministerio público”.

La Constitución de 1946, tiene similitud en la redacción, únicamente en su artículo 145 se

dispone que el Procurador General del Estado formará parte del Consejo de Estado.

En la Constitución de 1967, se mantiene la misma estructura que en la del 46, pero se elimina
el Consejo de Estado, en tanto que, se crea el Tribunal de Garantías Constitucionales y se
designa al Procurador General del Estado como miembro de ese alto Tribunal; cabe destacar
que en este cuerpo normativo, por primera vez se enuncia como Procuraduría General del
Estado.

Con la Constitución Política de la República del Ecuador aprobada en el Referéndum del 15 de

enero de 1978, publicada en el Registro Oficial No. 800 de 27 de marzo de 1979, se reforma
la estructura institicional; así, en el Art. 59 letra j) se dispone que el Procurador General, será
nombrado por la Cámara Nacional de Representantes en base a una terna enviada por el
Presidente de la República; en la sección II del referido cuerpo constitucional, se establece que
la Procuraduría es un organismo autónomo con personalidad jurídica, siendo el Procurador su
primera autoridad, quien a su vez es el representante judicial del Estado.

Para ser Procurador se requería reunir los mismos requisitos que los establecidos para los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; y, sus funciones son por el período de cinco
años.

En la Codificación de la Constitución Política de la República del Ecuador, puesta en vigencia

mediante publicación en el Registro Oficial No. 2 de 13 de febrero de 1997, se da un paso
adelante en el desarrollo institucional, se ratifica su autonomía, y se determinan sus funciones,
prescribiéndose en el Art. 140 que corresponde al Procurador el patrocinio del Estado, el
asesoramiento legal y las demás funciones que determine la Ley.

Desde su creación en 1928, la Procuraduría General del Estado y el Ministerio Fiscal, formaron
parte del mismo organismo público; hasta que, por mandato de la Carta Política de 1997, se
separa el Ministerio Público, de la Procuraduría, formando dos organismos independientes y
consecuentemente con funciones específicas para cada uno, para organizar su funcionamiento
se dictan dos cuerpos legales, la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado (Registro
Oficial 335 de 9 de junio de 1998), y La Ley Orgánica del Ministerio Público (Registro Oficial 26
de 19 de marzo de 1997)

De la misma forma que en la anterior Carta Política se dispone que el Procurador será
nombrado por el Congreso Nacional, de una terna enviada por el Presidente de la República,
se opera únicamente un cambio, su período se reduce a cuatro años.

La Asamblea Nacional Constituyente, expide la Constitución Política del Ecuador, la que con
Decreto Ejecutivo No. 1, publicado en el Registro Oficial No. 1 de 11 de Agosto de 1998, se
pone en vigencia. En ella se ratifica la autonomía; se establece que el Procurador es el
Representante Judicial del Estado; y, sus funciones son la de asumir el patrocinio del Estado,
el asesoramiento legal y las demás funciones que determine la Ley. (Dentro del ordenamiento
administrativo del Estado, se la concibe como un organismo jurídico de control.

Dentro de la dialéctica jurídico, político, administrativo, económica del Estado ecuatoriano, la

Asamblea Nacional Constituyente dictó el proyecto de la nueva Constitución de la República
del Ecuador, que fue aprobado mediante referéndum y puesto en vigencia con publicación en
el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, ordenamiento jurídico que guarda
8
cambios sustanciales en el hacer de la cosa pública, en primer lugar pasamos de un “Estado
social de derecho” a un “Estado constitucional de derechos y justicia”, con ello igualmente, se
operan cambios administrativos en el organismo estatal, se crean nuevas funciones, y a la
Procuraduría se la concibe como un organismo público técnico jurídico de patrocinio,
asesoramiento y control de los actos y contratos suscritos por los organismos y entidades del
sector público.

Al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social le corresponde nombrar a la primera

autoridad de la Procuraduría General del Estado, para un período de cuatro años, de una terna
enviada por la Presidencia de la República, terna conformada con criterios de especialidad y
méritos, sujeta a escrutinio público e impugnación ciudadana; quienes la conformen deberán
reunir los mismos requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.

Las funciones que la Constitución otorga al Procurador son:

1. La representación judicial del Estado.

2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolución de las consultas jurídicas a los organismos y
entidades del sector público con carácter vinculante, sobre la inteligencia o aplicación de
la ley, en aquellos temas en que la Constitución o la ley no otorguen competencias a otras
autoridades u organismos.
4. Controlar con sujeción a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y
entidades del sector público.

La Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado establece las facultades y deberes del
Procurador; en ella define a la Procuraduría General del Estado, como un organismo público
autónomo, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios, dirigido y representado
legalmente por el Procurador General del Estado, con sede en la Capital de la República y
capacidad para establecer direcciones regionales y delegaciones provinciales, de acuerdo a
sus necesidades administrativas; en cuanto a las funciones que debe desempeñar su primera
autoridad, guarda estricta relación con la disposición constitucional.

Dentro de esta nueva concepción constitucional y legal, la Procuraduría General del Estado,
es un organismo técnico jurídico, que tiene como misión velar por la buena marcha y correcto
desenvolvimiento jurídico del Estado, así como la defensa de su patrimonio y de sus intereses.

Hemos aceptado el reto de cara al presente y con miras al futuro, para ello damos pasos firmes
a fin de asumir el cambio en la estructura del Estado, mediante la capacitación de su personal,
quienes son el pilar fundamental e indispensable que fortalece la seguridad jurídica y da
confianza en las instituciones públicas.

9
 PROCURADORES 1928 - 2014

Dr. Manuel Cabeza de Vaca 1928 – 1931

Dr. Abelardo Montalvo 1932 – 1933

Dr. Pedro Maldonado Núñez 1933 – 1934

Dr. Aurelio Bayas 1934 – 1935

Dr. Luis Felipe Borja 1936 – 1937

Dr. Abelardo Montalvo 1937 – 1938

Dr. Gustavo Buendía 1938

Dr. Luis A. Larenas 1939 – 1944

Dr. Alfredo Pérez Guerrero 1944 – 1946

Dr. Manuel Bustamante Garrido 1946 – 1948

Dr. Lucio Tarquino Páez 1948 – 1952

Dr. Manuel Cabeza de Vaca 1952 – 1956

Dr. Mariano Suárez Veintimilla 1956 – 1960

Dr. Rafael Terán Varea 1960 – 1963 y 1968 - 1970

Dr. Alfonso Mora Bowen 1964 – 1966

Dr. Juan Isaac Lovato 1966 – 1967

Dr. Fabián Jaramillo Dávila 1967 junio a octubre

Dr. Víctor Lloré Mosquera 1967 – 1968

Dr. Rafael Terán Varea 1968 - 1970

Dr. Carlos Cornejo Orbe 1970 – 1972

Dr. José Icaza Roldós 1972 enero – febrero

Dr. Gonzalo Karolis Martínez 1972 – 1976

Dr. Nicolás Parducci 1979 – 1984

Dr. Jorge Maldonado Renella 1985 – 1988

Dr. Germán Carrión Arciniegas 1988 – 1990

Dr. Gustavo Medina López 1990 – 1992

Dr. Carlos Larreátegui Mendieta 1992 – 1996

Dr. Leonidas Plaza Verduga 1997 – 1997

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Dr. Milton Álava Ormaza 1997 – 1998

Dr. Ramón Jiménez Carbo 1998 – 2002

Dr. José María Borja Gallegos 2002 – 2006

Dr. José Xavier Garaicoa Ortiz 2007 – 2008

Dr. Diego García Carrión 2008 – 2018

11
 LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008

Decreto Legislativo 0
Registro Oficial 449 de 20 de octubre de 2008

Art. 120.- La Asamblea Nacional tendrá las siguientes atribuciones y deberes, además de las
que determine la ley:

1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la

República proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesión tendrá
lugar el veinticuatro de mayo del año de su elección.
2. Declarar la incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o
Presidente de la República y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto
en la Constitución.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna
propuesta por la Presidenta o Presidente de la República.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la
República y pronunciarse al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmente
obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones
conferidas a los gobiernos autónomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control
Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores
públicos las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votación de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento
penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
República, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente.
11. Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría
General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría
Pública, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo
de la Judicatura y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el límite del endeudamiento
público, y vigilar su ejecución.
13. Conceder amnistías por delitos políticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concederán por delitos
cometidos contra la administración pública ni por genocidio, tortura, desaparición forzada
de personas, secuestro y homicidio por razones políticas o de conciencia.

Art. 131.- La Asamblea Nacional podrá proceder al enjuiciamiento político, a solicitud de al

menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan
la Constitución y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la máxima autoridad de
la Procuraduría General del Estado, Contraloría General del Estado, Fiscalía General del
Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública General, Superintendencias, y de los
miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la
Judicatura y Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y de las demás autoridades
que la Constitución determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un año después de
terminado.

12
Para proceder a su censura y destitución se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta
de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepción de las ministras o ministros de
Estado y los miembros de la Función Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se
requerirá las dos terceras partes.

La censura producirá la inmediata destitución de la autoridad. Si de los motivos de la censura

se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondrá que el asunto pase a conocimiento
de la autoridad competente.

Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:

1. A las asambleístas y los asambleístas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al

menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la República.
3. A las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuraduría General del Estado, Fiscalía General del
Estado, Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública en las materias que les corresponda
de acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estén en goce de los derechos políticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto
veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrón electoral
nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrán
participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.

Sección octava
Medios alternativos de solución de conflictos

Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la

solución de conflictos. Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a la ley, en materias en
las que por su naturaleza se pueda transigir.

En la contratación pública procederá el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable

de la Procuraduría General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley

Art. 208.- Serán deberes y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social, además de los previstos en la ley:

1. Promover la participación ciudadana, estimular procesos de deliberación pública y

propiciar la formación en ciudadanía, valores, transparencia y lucha contra la corrupción.
2. Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector
público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social.
3. Instar a las demás entidades de la Función para que actúen de forma obligatoria sobre los
asuntos que ameriten intervención a criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participación ciudadana o
generen corrupción.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las
recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus
investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisión del delito existió
apropiación indebida de recursos, la autoridad competente procederá al decomiso de los
bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7. Coadyuvar a la protección de las personas que denuncien actos de corrupción.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la información
que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones

13
 colaborarán con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo serán sancionados de acuerdo
con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecución de los actos de las
comisiones ciudadanas de selección de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las
superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la
República, luego del proceso de impugnación y veeduría ciudadana correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Fiscalía
General del Estado y Contraloría General del Estado, luego de agotar el proceso de
selección correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y
Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de selección correspondiente.

Sección cuarta
Procuraduría General del Estado

Art. 235.- La Procuraduría General del Estado es un organismo público, técnico jurídico, con
autonomía administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la
Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un período de cuatro años.

Art. 236.- El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social nombrará a la Procuradora

o Procurador General del Estado, de una terna que enviará la Presidencia de la República. La
terna se conformará con criterios de especialidad y méritos y estará sujeta a escrutinio público
y derecho de impugnación ciudadana; quienes la conformen deberán reunir los mismos
requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.

Art. 237.- Corresponderá a la Procuradora o Procurador General del Estado, además de las
otras funciones que determine la ley:

1. La representación judicial del Estado.

2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolución de las consultas jurídicas a los organismos y
entidades del sector público con carácter vinculante, sobre la inteligencia o aplicación de
la ley, en aquellos temas en que la Constitución o la ley no otorguen competencias a otras
autoridades u organismos.
4. Controlar con sujeción a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y
entidades del sector público.

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 CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO Y EL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO E INTEGRACIÓN

Registro Oficial N° 380 de 14 de Julio del 2008

Comparecen por una parte el Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado,
legalmente representado por el doctor José Xavier Garaicoa Ortiz, Msc., Procurador General
del Estado, en su calidad de Presidente; y, por otra parte el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración, debidamente representado por la señora María Isabel Salvador
Crespo, en su calidad de Ministra de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, quienes
convienen en celebrar el presente convenio interinstitucional, contenido en las siguientes
cláusulas:

PRIMERA.- ANTECEDENTES:

1.1. El artículo 119 de la Constitución Política de la República, dispone que las instituciones del
Estado sus organismos y dependencias y los funcionarios públicos, tendrán el deber de
coordinar sus acciones para la consecución del bien común; norma en la que se inscribe el
presente acuerdo de cooperación.

1.2. El Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, legalmente inscrito en el

Consejo Nacional de la Judicatura con el N° 004, el 27 de julio de 1999, es un área
especializada a cargo de la Dirección Nacional del Centro de Mediación, que presta sus
servicios a las entidades del sector público o personas jurídicas o naturales de derecho privado,
para que a través de la utilización de la mediación como método alternativo de solución de
conflictos, resuelva sus controversias. susceptibles de transacción.

1.3. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 191 de la Carta Política y 1 de la Ley de
Arbitraje y Mediación. la mediación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos por
el cual las partes pueden someter. de mutuo acuerdo, las controversias susceptibles de
transacción.

1.4. La Procuraduría General del Estado, organismo de control de la juridicidad del Estado, se
encuentra empeñada en fomentar la práctica y uso de la mediación como mecanismo idóneo
de solución de conflictos que versen sobre materia transigible, razón por la cual se ha
propuesto difundir esta práctica a través de su Centro de Mediación.

Para el efecto, las entidades del sector público deben coadyuvar para el éxito de esta gestión.

SEGUNDA.- OBJETO:

2.1. La Procuraduría General del Estado, a través del Centro de Mediación, se compromete a
capacitar a los funcionarios y empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración, que tienen a su cargo la responsabilidad de elaborar y participar en los procesos
precontractuales y contractuales de la institución, para lo cual organizará talleres y seminarios
en negociación, mediación y arbitraje proporcionando a los participantes conocimientos y
habilidades suficientes con el fin de que alcancen la capacidad y destrezas necesarias a través
de la utilización de métodos alternativos de solución de conflictos en el campo público.

2.2 Poner al servicio del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, el Centro
de Mediación de la Procuraduría General del Estado y sus oficinas ubicadas en las direcciones
15
regionales del país, las que cuentan con una lista oficial de mediadores e instalaciones óptimas
para el desarrollo de estos procesos.

Las oficinas del Centro de Mediación se encuentran ubicadas en las siguientes direcciones:
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO: Calle Robles E4-32 y Av. Amazonas - Telfs.:
(02)2559307, (02)2237557.

LOJA: Calle Sucre y Eugenio Eguiguren Edif. Banco Central del Ecuador, cuarto piso Telf 07
2584653.

CUENCA: Calle Larga y Huayna Capac, Edif. Banco Central, planta baja, Telfs. 07 2841905 -
072841680.

PORTOVIEJO: Calle Olmedo y Córdova Edif. Banco La Previsora quinto piso oficina 503, Telfs.
05 2638100 - 05 2635827.

RIOBAMBA: Av. 10 de Agosto y García Moreno, Edif. Consejo Provincial, planta baja, Telfs. 03
2947333 - 2940266.

GUAYAQUIL: Calle P. Icaza, Edif. Banco La Previsora, piso 14, Telfs. 04/2567780 - 781 313632
313578.

MACHALA: Rocafuerte entre Guayas y Ayacucho, edificio de la Gobernación, primer piso,

Telfs. 07 2921660 923 800.

2.3. El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración se compromete a instruir a

los funcionarios y empleados responsables de la elaboración y participación en los procesos
precontractuales y contractuales a utilizar, cuando sean necesarios, los servicios del Centro de
Mediación de la Procuraduría General del Estado y a establecer, en los contratos que suscriba,
la cláusula de divergencias y controversias de la siguiente manera:

"DIVERGENCIAS Y CONTROVERSIAS: En caso de suscitarse divergencias o controversias

respecto del cumplimiento de las obligaciones pactadas, las partes procurarán resolverlas
directamente y de común acuerdo.

De no existir dicho acuerdo, podrán someter la controversia al proceso de mediación como un

sistema alternativo de solución de conflictos reconocido constitucionalmente, para lo cual las
partes estipulan acudir al Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado.

El proceso de mediación estará sujeto a la Ley Mediación y al Reglamento de Funcionamiento

del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado.

Si se llegare a firmar un acta de acuerdo total, la misma tendrá efecto de sentencia ejecutoriada
y cosa juzgada y su ejecución será del mismo modo que las sentencias de última instancia
siguiendo la vía de apremio, conforme lo dispone el artículo 47 de la Ley de Arbitraje y
Mediación.

En el caso de que alguna de las partes no compareciere a la audiencia de mediación a la que

fuere convocada, se señalará fecha para una nueva audiencia. Si en la segunda oportunidad
alguna de las partes no compareciere, el mediador expedirá la constancia de imposibilidad de
mediación y la controversia se tramitará ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso
Administrativo competente.

En el caso de no existir acuerdo las partes suscribirán la respectiva acta de imposibilidad de

acuerdo, y la controversia se ventilará ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo
competente.
16
En el caso de suscribirse actas de acuerdo parcial, las mismas tendrán efecto de cosa juzgada
sobre los asuntos acordados; sin embargo, en el caso de que las partes no acuerden someter
sus controversias al proceso de mediación o exista actas de imposibilidad de acuerdo o de
acuerdos parciales, las mismas serán resueltas ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso
Administrativo competente".

TERCERA: VIGENCIA:

El plazo de duración del presente convenio es de dos años, contados a partir de su suscripción.

Una vez vencido el plazo, las partes evaluarán los resultados obtenidos y de ser el caso,
procederán a su renovación, de así convenir a los intereses de las partes.

CUARTA.- TERMINACION DEL CONVENIO:

El presente convenio de cooperación interinstitucional termina por:

a) Total cumplimiento del compromiso adquirido; y,

b) Por mutuo acuerdo de las partes.

QUINTA.- RELACION LABORAL:

Por la naturaleza específica del presente convenio, ni el Ministerio de Relaciones Exteriores,

Comercio e Integración, ni la Procuraduría General del Estado adquieren relación laboral, ni
dependencia alguna con el personal queda otra entidad ponga a disposición para la ejecución
objeto de este convenio.

SEXTA.- ACEPTACION DE LAS PARTES:

Libre y voluntariamente, las partes declaran expresamente su aceptación a todo lo convenido,

a cuyas estipulaciones se someten.
Para constancia y vigencia de lo estipulado, las partes firman en esta ciudad de San Francisco
de Quito, Distrito Metropolitano, a los 17 días del mes de abril del 2008.

f.) Dr. Xavier Garaicoa Ortiz, M. Sc, Procurador General del Estado, Presidente del Centro de
Mediación.
f.) María Isabel Salvador.Crespo, Ministra de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.

17
 LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO EN DIFERENTES
LEYES Y OTRAS NORMAS

REGLAMENTO DE DESIGNACION DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Y SUPERINTENDENTES

Resolución N° 10 del Consejo de Participación Ciudadana

Registro Oficial N° 244 de 27 de julio de2010
Contiene hasta la reforma del 14-Oct-2013

EL PLENO DEL CONSEJO DE

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 de
20 de octubre del 2008 crea el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, cuyo Art.
208 numeral 10 le confiere la atribución de designar a la primera autoridad de la Procuraduría
General del Estado y de las superintendencias, de las ternas propuestas por la Presidenta o
Presidente de la República;

Que, el Art. 213 de la Constitución de la República prevé que las superintendentas o

superintendentes serán nombrados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
de una terna propuesta por la Presidencia de la República;

Que, el Art. 236 de la Constitución de la República prescribe que el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social nombrará a la Procuradora o Procurador General del Estado, de
una terna que enviará la Presidencia de la República. La terna se conformará con criterios de
especialidad y méritos y estará sujeta a escrutinio público y derecho de impugnación
ciudadana;

Que, el numeral 5 del Art. 5 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, dispone que el CPCCS, designará a la primera autoridad de la Procuraduría
General del Estado y de las superintendencias, de entre las ternas propuestas por el Presidente
o Presidenta de la República;

Que, el Art. 55, inciso 2 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social, prescribe que los procesos de veeduría e impugnación ciudadana para la designación
de la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las superintendencias de
entre las ternas propuesta por el Presidente o Presidenta de la República, serán efectuadas
directamente por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social;

Que, es necesario dar cumplimiento al Art. 68, parte final del primer inciso de la Ley Orgánica
del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; y,

En ejercicio de la facultad reglamentaria que le confiere el Art. 38 numeral 9 de la Ley Orgánica

del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, resuelve expedir el siguiente.

REGLAMENTO PARA LA DESIGNACION DE LA PRIMERA AUTORIDAD DE LA

PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO
18
 Y DE LAS SUPERINTENDENCIAS,
POR TERNAS PROPUESTAS POR EL EJECUTIVO.

TITULO I
NORMAS GENERALES

Art. 1.- Objeto y ámbito.- El presente reglamento regula los procesos de designación que
llevará a cabo el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, de la primera autoridad
de la Procuraduría General del Estado y de las superintendencias, de entre las ternas
propuestas por el Ejecutivo, mediante escrutinio público e impugnación ciudadana.

Art. 2.- Publicidad de la información.- Con el fin de transparentar los procesos y garantizar el
control social en la designación de las autoridades indicadas en el artículo precedente, la
información relacionada con la aplicación del presente reglamento será pública y se pondrá en
conocimiento, de forma oportuna a la ciudadanía, en el portal web institucional.

Art. 3.- De las ternas.- Las ternas que remita el Ejecutivo para la designación de las primeras
autoridades estarán conformadas, respetando la paridad y alternabilidad entre hombres y
mujeres y bajo el principio de interculturalidad, en estricta observancia de los criterios de
especialidad y méritos.

Se acompañará a las ternas, las hojas de vida de cada candidata o candidato con los
documentos de soporte que correspondan, que serán difundidos a través del portal web
institucional.

TITULO II
DE LAS TERNAS

CAPITULO II
REQUISITOS Y PROHIBICIONES

Art. 4.- De la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado.- Quienes integren la
terna para la designación de la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado
deberán reunir los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos políticos.

2. Tener título de tercer nivel en derecho, legalmente reconocido en el país.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesión de abogada o abogado, la judicatura o
la docencia universitaria en ciencias jurídicas por un lapso mínimo de diez años.
4. Demostrar probidad y ética.
5. No pertenecer ni haber pertenecido en los últimos diez años a la directiva de ningún
partido o movimiento político.

Art. 5.- De la primera autoridad de las superintendencias.- Quienes integren las ternas para
designar las primeras autoridades de las superintendencias deberán reunir los siguientes
requisitos:

1. Ser ecuatoriano o ecuatoriana y encontrarse en ejercicio de sus derechos políticos.

2. Tener al menos 35 años de edad.
3. Título universitario conferido por un establecimiento de educación superior del país o
del exterior, legalmente reconocido en el país, en profesiones de especialidad
relacionadas con la función que desempeñará.
4. Experiencia de por lo menos 10 años en el ejercicio de su profesión, avalada por notoria
probidad.

19
Art. 6.- Prohibiciones generales.- No podrán integrar las ternas enviadas por el Presidente o
Presidenta de la República quienes:

1. Se hallaren en interdicción judicial mientras esta subsista, salvo el caso de

insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.
2. Hayan recibido sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad,
mientras esta subsista.
3. Mantengan contratos con el Estado, como persona natural, socio, representante o
apoderado de personas jurídicas, para la adquisición de bienes, ejecución de obra
pública, prestación de servicio público o explotación de recursos naturales.
4. No hayan cumplido con las medidas de rehabilitación resueltas por autoridad
competente, en caso de haber sido sancionado por violencia intrafamiliar o de
género.
5. Hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
6. Hayan sido sentenciados por delitos de lesa humanidad y crímenes de odio.
7. Tengan obligaciones pendientes con el Servicio de Rentas Internas, sin fórmula de
arreglo o compensación y que no esté pendiente de resolución judicial.
8. Ejerzan dignidad de elección popular.
9. Sean miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en servicio activo
o representantes de cultos religiosos.
10. Adeuden pensiones alimenticias, debidamente certificadas por la autoridad judicial
competente.
11. Quien sea cónyuge, tenga unión de hecho sea pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social o del Presidente o Presidenta, o
Vicepresidenta o Vicepresidente.
12. Quien por el ejercicio de sus funciones públicas se le haya determinado una
responsabilidad administrativa, civil, penal.
13. Incurran en las demás prohibiciones que determine la Constitución y la ley.

El postulante acreditará no estar incurso en ninguna de las prohibiciones señaladas mediante

una declaración juramentada otorgada ante Notario Público. Además, para demostrar que no
está incurso en las prohibiciones establecidas en los numerales 3, 7, y 13 adjuntará al
expediente el certificado de no mantener contratos con el Estado, otorgado por el Instituto
Nacional de Compras Públicas, INCOP, el certificado de no adeudar al Servicio de Rentas
Internas, y el Certificado de Responsabilidades y/o Cauciones otorgado por la Contraloría
General del Estado.

Art. 7.- Prohibiciones especiales para los integrantes de la terna para la designación de la
primera autoridad de las Superintendencia de Bancos y Seguros.- No podrán integrar la terna
para la primera autoridad de la Superintendencia de Bancos y Seguros quienes:

1. Hayan sido representantes legales, apoderados, directivos, de las instituciones sujetas al

control de la Superintendencia de Bancos y Seguros en los cinco años anteriores a la
conformación de la terna.

Así como aquellos que en el ejercicio de sus funciones directivas hayan provocado quiebras,
estafas, enriquecimiento ilícito, peculados y otras defraudaciones, debidamente comprobadas.

2. Mantengan acciones, por sí mismos o a través de terceros o participen en el capital de las

instituciones mencionadas en el numeral anterior.

Art. 8.- Prohibiciones especiales para los integrantes de la terna para la designación de la
primera autoridad de las Superintendencia de Compañías.- No podrán integrar la terna para la
primera autoridad de la Superintendencia de Compañías quienes:
20
1. Hayan sido representantes legales, apoderados y directivos, de las compañías que
intervengan en el mercado de valores y estén sujetas a la vigilancia de la Superintendencia de
Compañías, en los últimos cinco años anteriores a la conformación de la terna.

Así como aquellos que en el ejercicio de sus funciones directivas hayan provocado quiebras,
estafas, enriquecimiento ilícito, peculados y otras defraudaciones, debidamente comprobadas.

2. Posean directamente o por interpuesta persona natural o jurídica, acciones o participaciones

en las compañías que intervengan en el mercado de valores y estén sujetas a la vigilancia de
la Superintendencia de Compañías, en los cinco años anteriores a la conformación de la terna.

Art. 9.- Prohibiciones especiales para los integrantes de la terna para designar la primera
autoridad de la Superintendencia de Telecomunicaciones.- No podrán integrar la terna para la
primera autoridad de la Superintendencia de Telecomunicaciones quienes:

1. Participen por sí mismo o por interpuesta persona como directivos, gerentes, asesores
o accionistas, o reciban ingresos de empresas prestadoras de servicios de
telecomunicaciones.

2. Hayan sido representantes legales, apoderados, directivos, de las instituciones sujetas

al control de la Superintendencia de Telecomunicaciones en los cinco años anteriores
a la conformación de la terna.

CAPITULO II
REVISION DE REQUISITOS

Art. 10.- Verificación.- El Pleno del Consejo designará un equipo técnico de entre sus
servidores, el cual en el término de tres días contados a partir de la recepción de la terna por
parte del Ejecutivo elaborará el informe sobre la verificación de requisitos y prohibiciones,
conforme la Constitución, la ley y este reglamento, para conocimiento y resolución del pleno.

En el caso de que algún integrante de la terna no cumpliere los requisitos o estuviera incurso
en las prohibiciones, se comunicará del particular en forma inmediata al Presidente o
Presidenta de la República para que proceda a nominar otra candidatura dentro del término de
tres días a contarse desde la fecha en que reciba tal notificación.

Art. 11.- Publicación.- Una vez verificado que los integrantes de las ternas cumplan con los
requisitos y no estén incursos en las prohibiciones, el Pleno del Consejo dispondrá la
publicación en los idiomas de relación intercultural, en el portal web institucional, en tres diarios
de circulación nacional, sin perjuicio de utilizar otros medios de comunicación disponibles.

CAPITULO III
IMPUGNACION CIUDADANA

Art. 12.- Presentación de impugnaciones.- Dentro del término de cinco días contados a partir
de la publicación de las ternas, la ciudadanía en forma individual o colectiva podrá presentar
impugnaciones a cualquiera de los integrantes respecto a la falta de probidad o idoneidad,
incumplimiento de los requisitos, o encontrarse incurso en alguna de las prohibiciones que
constan en la ley y en este reglamento.

Las impugnaciones se formularán por escrito, debidamente fundamentadas, con firma de

responsabilidad, señalando correo electrónico para futuras notificaciones, adjuntando copia de
la cédula del impugnante y la documentación de respaldo.

El Pleno del Consejo calificará las impugnaciones en un término de tres días. Las resoluciones
21
que adopte aceptando o no a trámite se notificarán a las partes en el término de dos días, en
el correo electrónico señalado y en el portal web institucional. Las resoluciones que adopte el
Pleno del Consejo son de única y definitiva instancia y causarán ejecutoria.

Art. 13.- Notificación de la impugnación.- En el caso de las impugnaciones aceptadas a trámite,

el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social notificará a los postulantes impugnados
para que en el término de tres días puedan presentar las pruebas de descargo. La notificación
a los postulantes impugnados contendrá además el señalamiento de lugar, día y hora para la
realización de la audiencia pública y se adjuntará toda la documentación presentada en su
contra. Este mismo señalamiento se notificará al impugnante.

Art. 14.- Sustanciación de la audiencia pública.- El Pleno del Consejo sustanciará una
audiencia pública para cada candidato impugnado, y para cada impugnación. En dicha
audiencia se permitirá al impugnante y al impugnado exponer sus argumentos y presentar sus
pruebas de cargo y descargo, por un tiempo máximo de veinte minutos.

En caso de inasistencia del impugnante o del impugnado se escuchará al que esté presente.
El Pleno del Consejo resolverá en única y definitiva instancia en un término de tres días, cuya
resolución será notificada a los interesados.

En caso de ser aceptada la impugnación el candidato será descalificado y no podrá continuar

en el proceso.

Art. 15.- Nuevas ternas.- En caso de que todos los integrantes de una terna fueren
descalificados como consecuencia del proceso de impugnación ciudadana, el Pleno del
Consejo notificará al Presidente o Presidenta de la República para que proponga una nueva
terna. Estos nuevos candidatos se someterán a todo el procedimiento contemplado en este
reglamento.

Art. 16.- Designación.- Las primeras autoridades de la Procuraduría General del Estado y de
las superintendencias serán designadas mediante resolución del Pleno del Consejo, dentro del
plazo de tres días una vez culminada la etapa de impugnación pública.

Art. 17.- Posesión.- El Pleno del Consejo remitirá a la Asamblea Nacional la resolución con el
nombre de la autoridad designada, para su posesión.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Deróguense las normas de igual o menor jerarquía que se opongan al presente
reglamento, de forma expresa la Resolución 01-46-2009 CPCCS del 30 de julio del 2009,
publicada en el Registro Oficial No. 24 del día viernes 11 de septiembre del 2009.

SEGUNDA.- Toda norma que no se encuentre en el presente reglamento o en caso de duda

en su aplicación, se recurrirá a la Constitución, a la Ley Orgánica del Consejo de Participación
Ciudadana y demás leyes pertinentes, el Pleno del CPCCS la resolverá y su cumplimiento será
obligatorio.

TERCERA.- El presente reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin

perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dada, en la sala de sesiones del Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los dos días del mes de julio del
año dos mil diez.

f.) Soc. Juana Marcela Miranda Pérez, Presidenta del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social.
22
CERTIFICO.- Que el presente Reglamento para la Designación de la Primera Autoridad de la
Procuraduría General del Estado y de las superintendencias por ternas propuestas por el
Ejecutivo, fue discutido y aprobado en primer debate en sesión ordinaria del Pleno del Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social No. 018 de jueves 1 de julio del dos mil diez y
discutido y aprobado en segundo debate en sesión extraordinaria de Pleno del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social No. 019 de dos de julio del dos mil diez.

f.) Dra. Rosa María Sánchez Rosales, Secretaria General, Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social.

CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.- CERTIFICO que es fiel

copia del original que reposa en los archivos de Secretaría General.- Quito, a 14 de julio del
2010.- f.) Dra. Rosa María Sánchez R., Secretarías General.

23
 LEY PARA REPRIMIR EL LAVADO DE ACTIVOS

Ley N° 12, publicada en el Registro Oficial N° 127 del 18-Oct-2005

Contiene hasta la reforma del 10-Feb-2014

Art. 7.- El Directorio del Consejo estará integrado por:

a) La Procuradora o Procurador General del Estado o su delegada o delegado, quien

lo presidirá y tendrá voto dirimente;
b) La o el Fiscal General del Estado o su delegada o delegado;
c) La Superintendenta o Superintendente de Bancos y Seguros o su delegada o delegado;
d) La Superintendenta o Superintendente de Compañías o su delegada o delegado;
e) La Directora o Director General del Servicio de Rentas Internas o su delegada o
delegado;
f) La Gerenta o Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana o su delegada
o delegado; y,
g) La o el Ministro del Interior o su delegada o delegado.

Las delegadas o los delegados serán permanentes y deberán reunir los mismos requisitos que
las o los titulares.

Art. 8.- Las funciones y competencias del Directorio del Consejo son las siguientes:

a) Diseñar y aprobar políticas y planes de prevención y control del lavado de activos y

financiamiento de delitos;
b) Conocer y aprobar el plan nacional estratégico de prevención y represión contra el delito
de lavado de activos; así como, los planes y presupuesto anuales de la Unidad de
Análisis Financiero (UAF);
c) Aprobar el Estatuto Orgánico por Procesos de la Unidad de Análisis Financiero (UAF);
d) Designar a la Directora o Director General de la Unidad de Análisis Financiero (UAF);
e) Designar a la Subdirectora o Subdirector de la Unidad de Análisis Financiero (UAF);
f) Autorizar a la Directora o Director General de la Unidad de Análisis Financiero (UAF) la
suscripción de convenios interinstitucionales, acuerdos y compromisos de cooperación
técnica y económica, nacional o internacional;
g) Evaluar el cumplimiento de los convenios internacionales e informar a los organismos
correspondientes;
h) Designar comisiones especiales internas para asuntos puntuales, que informarán sus
actividades al Directorio;
i) Absolver las consultas que la Directora o Director General de la Unidad de Análisis
Financiero (UAF), estimare necesario someter a su consideración;
j) Conocer el informe anual de la Directora o Director General de la Unidad de Análisis
Financiero (UAF);
k) Conocer y resolver, en apelación, sobre las acciones administrativas que se instauraren
contra la Directora o Director General de la Unidad de Análisis Financiero (UAF);
l) Conocer y resolver sobre las renuncias de la Directora o Director General y de la
Subdirectora o Subdirector de la Unidad de Análisis Financiero (UAF); Resolver sobre
la remoción, destitución o suspensión temporal de la Directora o Director General de la
Unidad de Análisis Financiero (UAF) respetando el debido proceso; y,
m) Las demás que le correspondan, de acuerdo con esta Ley y su reglamento general.

Nota: Artículo sustituido por Ley s/n, publicada en Registro Oficial Suplemento N° 352 de 30
de Diciembre del 2010.

Art. ...- A la Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Contra el Lavado de Activos le
corresponde las siguientes atribuciones:
24
 a) Velar por el cumplimiento de esta Ley y su reglamento general;
b) Ejercer la representación oficial del Consejo Nacional Contra el Lavado de Activos ante
los organismos internacionales creados para los fines previstos en esta Ley o delegarla;
y,
c) Las demás previstas en esta Ley y su reglamento general

Nota: Artículo agregado por Ley s/n, publicada en Registro Oficial Suplemento N° 352 de 30
de Diciembre del 2010.

25
 LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS

Art. 11.- De la Procuraduría General del Estado.- En relación con esta Ley, al Procurador
General del Estado le corresponden las siguientes atribuciones:

a) Velar por el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos, a cuyo efecto podrá requerir de
cualquier autoridad del Estado o adoptar, por su propia iniciativa, las medidas
administrativas o las acciones judiciales que sean necesarias;
b) Dictar regulaciones obligatorias con el fin de coordinar el control de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas, de precursores y otros productos químicos especiales; de
narcolavado; de prevención y rehabilitación y de otros aspectos relativos a esta Ley, que
llevan a cabo las entidades u organismos del sector público o privado con finalidad social,
a efecto de evitar la dispersión de recursos y asegurar la eficacia de los planes y proyectos
respectivos;
c) Proponer al Consejo Directivo el nombramiento y remoción del Secretario Ejecutivo y de
los directores nacionales del CONSEP;
d) Ejercer vigilancia sobre el funcionamiento del CONSEP y demandar del Consejo Directivo
y del Secretario Ejecutivo de este organismo o de otras autoridades y órganos
competentes del Estado, las medidas o acciones que se precisen para establecer las
responsabilidades administrativas, civiles o penales de los trabajadores, empleados,
funcionarios, depositarios o contratistas de dicha entidad que sean responsables de
infracciones, faltas o perjuicios económicos en el desempeño de sus cargos o actividades;
e) Gestionar y suscribir, en representación del Estado Ecuatoriano, previa autorización del
Presidente de la República, acuerdos o convenios de cooperación económica, científica,
técnica o social, con organismos internacionales, públicos o privados, relativos a los fines
de esta Ley;
f) Ejercer la representación oficial del Estado ante los organismos internacionales creados
para los fines previstos en esta Ley, delegarla y designar a los funcionarios de la
Procuraduría o del CONSEP que deban participar en sus reuniones; y,
g) Las demás que le asignen esta Ley y sus reglamentos.

DEL CONSEJO DIRECTIVO

Art. 12.- Del Consejo Directivo del CONSEP.- El Consejo Directivo será el organismo rector
de la aplicación de esta Ley.

El Consejo Directivo estará integrado por:

El Procurador General del Estado o el Subprocurador, quien lo presidirá;

El Ministro de Gobierno o su delegado;
El Ministro de Educación y Cultura o su delegado;
El Ministro de Salud Pública o su delegado;
El Ministro de Bienestar Social o su delegado;
El Ministro de Defensa Nacional o su delegado; y,
El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado.
El Consejo Directivo podrá pedir la concurrencia a sus sesiones de delegados de cualquier otro
organismo del Estado o invitar a los representantes del sector privado organizado en las áreas
de prevención y tratamiento.

Actuará como Secretario del Consejo Directivo el Secretario Ejecutivo del CONSEP.

Art. 13.- Atribuciones del Consejo Directivo.- El Consejo Directivo ejercerá las siguientes
atribuciones y funciones:
26
1. Formular el plan nacional que contenga las estrategias y programas para la prevención del
uso indebido de sustancias sujetas a fiscalización, de su producción y comercialización,
para la represión de la producción y del tráfico ilícito y para la rehabilitación de personas
afectadas por su uso. El plan será sometido a la aprobación del Presidente de la República;
2. Vigilar el cumplimiento del plan, coordinar la ejecución de programas y actividades entre
las entidades a las que corresponde aplicarlo y supervisar y evaluar su ejecución;
3. Elaborar el proyecto de presupuesto de la institución y remitirlo para su aprobación al
Presidente de la República;
4. Designar comisiones especiales, que informarán sobre sus actividades al Presidente del
Consejo Directivo;
5. Aprobar los reglamentos internos;
6. Dictaminar sobre la conveniencia de la suscripción de los convenios internacionales sobre
las materias regidas por esta Ley o de la adhesión del país;
7. Autorizar a su Presidente la suscripción de acuerdos y compromisos de cooperación
internacional técnica y económica;
8. Evaluar el cumplimiento de los convenios internacionales e informar a los organismos
correspondientes;
9. Emitir dictámenes de aplicación obligatoria sobre los reglamentos orgánicos o estatutos de
cualquier institución u organización que contemplen actividades regidas por esta Ley;
10. Recabar de entidades de los sectores público y privado ayuda específica concerniente al
suministro de información o realización de trabajos especiales, relativos al alcance del
objetivo y aplicación de esta Ley;
11. Orientar y supervisar las campañas referentes al consumo y tráfico ilícitos de las
sustancias sujetas a fiscalización;
12. Resolver sobre la utilización con fines de investigación científica o terapéutica de plantas,
productos intermedios o finales de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, que
hubieren sido aprehendidos o incautados, de acuerdo a la Ley;
13. Autorizar la enajenación de sustancias sujetas a fiscalización de las que disponga el
CONSEP a personas o instituciones previamente calificadas;
14. Calificar a las personas naturales o jurídicas que puedan ser autorizadas por la Secretaría
Ejecutiva para la importación de sustancias sujetas a fiscalización;
15. Conocer y resolver, en el término máximo de quince días, las consultas sobre las
resoluciones administrativas emitidas por la Secretaría Ejecutiva;
16. Expedir el Reglamento para la venta u otras formas de enajenación de los bienes muebles
e inmuebles y de los insumos, precursores químicos u otros productos químicos
específicos, a que se refiere esta Ley;
17. Aprobar los valores que debe cobrar el CONSEP, por los servicios que proporcione
relativos al control de las drogas estupefacientes y sustancias psicotrópicas; por los
peritajes que realice o por los trabajos que no sean de carácter administrativo, previstos
en esta Ley o en el reglamento. Estos recursos servirán para financiar el funcionamiento
del CONSEP.

El control del uso y tenencia de sustancias psicotrópicas y estupefacientes con fines médicos
y terapéuticos estará a cargo del Instituto Nacional de Higiene "Leopoldo Izquieta Pérez";

18. Informar anualmente al Presidente de la República sobre sus actividades; y,

19. Las demás que le otorgaren esta Ley y su reglamento.

27
 CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

DISPOSICIONES GENERALES

QUINTA.- Autorización Previa.- Previa autorización por el Procurador General del Estado,
podrá aceptarse otra jurisdicción y legislación para la solución de divergencias o controversias
relativas a contratos, celebrados por el Estado y las entidades y organismos del sector público
con gobiernos, entidades públicas o privadas extranjeras.

……………………………….………….

LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

Capacidad para acudir al arbitraje

Art. 4.- Podrán someterse al arbitraje regulado en esta Ley las personas naturales o jurídicas
que tengan capacidad para transigir, cumpliendo con los requisitos que establece la misma.

Para que las diferentes entidades que conforman el sector público puedan someterse al
arbitraje, además de cumplir con los requisitos que establece esta Ley, tendrán que cumplir los
siguientes requisitos adicionales:

a) Pactar un convenio arbitral, con anterioridad al surgimiento de la controversia; en caso de

que se quisiera firmar el convenio una vez surgida la controversia, deberá consultarse al
Procurador General del Estado, dictamen que será de obligatorio cumplimiento;
b) La relación jurídica a la cual se refiere el convenio deberá ser de carácter contractual;
c) En el convenio arbitral deberá incluirse la forma de selección de los árbitros; y,
d) El convenio arbitral, por medio del cual la institución del sector público renuncia a la
jurisdicción ordinaria, deberá ser firmado por la persona autorizada para contratar a
nombre de dicha institución.

El incumplimiento de los requisitos señalados acarreará la nulidad del convenio arbitral.

Regulación

Art. 42.- El arbitraje internacional quedará regulado por los tratados, convenciones, protocolos
y demás actos de derecho internacional suscritos y ratificados por el Ecuador.

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, sin restricción alguna es libre de estipular
directamente o mediante referencia a un reglamento de arbitraje todo lo concerniente al
procedimiento arbitral, incluyendo la constitución, la tramitación, el idioma, la legislación
28
aplicable, la jurisdicción y la sede del tribunal, la cual podrá estar en el Ecuador o en país
extranjero.

Para que el Estado o las instituciones del sector público puedan someterse al arbitraje
internacional se estará a lo dispuesto en la Constitución y leyes de la República.

Para que las diferentes entidades que conforman el sector público puedan someterse al
arbitraje internacional se requerirá la autorización expresa de la máxima autoridad de la
institución respectiva, previo el informe favorable del Procurador General del Estado, salvo
que el arbitraje estuviere previsto en instrumentos internacionales vigentes.

Los laudos dictados dentro de un procedimiento de arbitraje internacional, tendrán los mismos
efectos y serán ejecutados de la misma forma que los laudos dictados en un procedimiento de
arbitraje nacional.

29
CONSEJO CONSULTIVO ENTRE EL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
Y LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

N° MRL. 2011-00250

Registro Oficial Nº 552 de 10 de Octubre del 2011

EL MINISTRO DE RELACIONES LABORALES

Considerando:

Que, el inciso final del artículo 229 de la Constitución de la República del Ecuador, establece
que la remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación
a sus funciones y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia;

Que, el literal d) del artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público, publicada en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial N° 294 de 6 de octubre del 2010, determina como competencia
del Ministerio de Relaciones Laborales, realizar estudios técnicos relacionados a las
remuneraciones e ingresos complementarios del sector público. Al efecto establecerá los
consejos consultivos que fueren necesarios con las diversas instituciones del sector público,
para la fijación de las escalas remunerativas;

Que, el artículo 114 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público, publicado
en el Registro Oficial Suplemento N° 418 de 1 de abril del 2011, determina que los consejos
consultivos constituyen órganos de coordinación, consulta y análisis, a fin de que el Ministerio
de Relaciones Laborales cuente con información para la fijación de escalas remunerativas de
las instituciones, entidades, organismos y dependencias del sector público;

Que, el artículo anteriormente mencionado prevé que existirán consejos consultivos en las
siguientes áreas: “g) Procuraduría General del Estado”;

Que, la Procuraduría General del Estado ha solicitado al Ministerio de Relaciones Laborales

que se realice el estudio técnico correspondiente, que permita fijar la escala remunerativa de
las y los servidores públicos de tal institución; y,

En uso de las atribuciones previstas en el artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público y
114 de su reglamento general,

Acuerda:

Artículo 1.- Conformar el Consejo Consultivo entre el Ministerio de Relaciones Laborales y la

Procuraduría General del Estado.

Artículo 2.- Para la conformación del Consejo Consultivo, el Ministerio de Relaciones

Laborales designa a los siguientes funcionarios: 1) la o el Viceministro del Servicio Público o
su delegado. 2) la o el Subsecretario Técnico de Fortalecimiento o su delegado. 3) la o el
Subsecretario de Políticas y Normas o su delegado. Por su parte, la Procuraduría General del
Estado designará, mediante oficio, los delegados que sean necesarios, en acuerdo con el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Artículo 3.- El Consejo Consultivo tiene como atribución coordinar, consultar y analizar la
información proporcionada por la Procuraduría General del Estado, así como la que se llegare
a requerir dentro de las sesiones de trabajo del Consejo Consultivo, para que el Ministerio de
Relaciones Laborales pueda fijar la escala remunerativa de las y los servidores públicos de tal
institución, para lo cual se emitirá la resolución correspondiente.

30
Artículo 4.- El Consejo Consultivo sesionará las veces que sean necesarias, luego de lo cual
el Ministerio de Relaciones Laborales determinará la escala remunerativa aplicable a las y los
servidores públicos de la Procuraduría General del Estado.

Artículo 5.- Una vez fijada la escala remunerativa por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales, la Procuraduría General del Estado aplicará dicha escala, de acuerdo a las
disposiciones contenidas en tal resolución.

Dado en la ciudad de Quito, D. M., a 14 de septiembre del 2011.

f.) Richard Espinosa Guzmán B. A., Ministro de Relaciones Laborales.

31
 LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO COMO EL ÓRGANO NACIONAL
COMPETENTE PARA RECIBIR PETICIONES DE PERSONAS QUE ALEGAREN SER
VÍCTIMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL

Decreto Ejecutivo N° 1328

Registro Oficial N° 320 de 07 de mayo del 2001

Gustavo Noboa Bejarano

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que la República del Ecuador es Estado Parte por Adhesión de la "Convención Internacional
sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial", adoptada en Nueva York,
el 7 de marzo de 1966, ratificada mediante Decreto Supremo No. 1937, publicado en el Registro
Oficial No. 140 de 14 de octubre de 1966

Que el 18 de marzo de 1977 la República del Ecuador depositó ante el Secretario General de
la Organización de las Naciones Unidas la Declaración en el sentido de que el Estado
Ecuatoriano, de conformidad con lo establecido en el artículo 14, párrafo 1 de la Convención
Internacional sobre la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Racial, reconoce la
competencia del Comité, para recibir y examinar las comunicaciones de parte de individuos o
grupo de individuos dentro de su jurisdicción quejándose de ser víctimas de una violación de
cualesquiera de los derechos enunciados en la mencionada Convención;

Que el párrafo 2, del artículo 14 de la citada Convención, determina que todo Estado Parte que
hiciere una declaración conforme al párrafo 1, del artículo 14 de tal Convención, podrá
establecer o designar un órgano, dentro de su ordenamiento jurídico nacional, que será
competente para recibir y examinar peticiones de personas o grupo de personas comprendidas
dentro de su jurisdicción, que alegaren ser víctimas de violaciones de cualesquiera de los
derechos estipulados en dicho Instrumento Multilateral y hubieren agotado los demás recursos
locales disponibles;

Que según lo dispuesto por el párrafo 3 del artículo 14 de la mencionada Convención, la

designación del Órgano competente será depositada ante el Secretario General de la
Organización de las Naciones Unidas; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 12 del artículo 171 de la Constitución
Política de la República y el numeral 2 del artículo 14 de la Convención Internacional sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial.

Decreta:

Art. 1.- Desígnase a la Procuraduría General del Estado como el Órgano Nacional competente
para recibir y examinar peticiones de personas o grupo de personas comprendidas dentro de
su jurisdicción, que alegaren ser víctimas de violaciones de cualesquiera de los derechos
estipulados en la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial, según lo estipulado en su artículo 14, párrafo 2.

Art. 2.- Procédase a depositar ante el Secretario General de la Organización de las Naciones
Unidas la referida designación.

32
Art. 3.- Encárgase la ejecución del presente decreto a los señores Ministros de Relaciones
Exteriores y Procurador General del Estado.

EMISIÓN POSTAL DENOMINADA "80 AÑOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL

ESTADO”

Resolución N° 2008-183

Registro Oficial N° 185 del 10 de Diciembre del 2011

LA PRESIDENCIA EJECUTIVA

CORREOS DEL ECUADOR

Que, de acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 1207, publicado en el Registro Oficial No. 391 de 29
de julio del 2008, se expidió el Reglamento de los Servicios Postales, que establece que
Correos del Ecuador es el Operador Público del Servicio Postal Oficial del Ecuador, entidad de
derecho público con patrimonio propio con independencia administrativa y financiera, adscrita
a la Vicepresidencia de la República;

Que, de conformidad al Decreto Ejecutivo 1279 de fecha 26 de agosto del 2008, el señor
presidente Constitucional de la República del Ecuador, nombra al licenciado Roberto Cavanna
Merchán, como Presidente Ejecutivo de CORREOS DEL ECUADOR;

Que, Mediante Poder Especial otorgado ante el Notario Público Décimo Sexto del cantón Quito
de fecha 21 de octubre del 2008, el Presidente. Ejecutivo de Correos del Ecuador, otorgó
Poder amplio y suficiente a favor del Eco. Milton Alonso Ochoa Maldonado, Asesor General
de la Institución, a fin de que efectúe la representación legal de Correos del Ecuador;

Que, Correos del Ecuador, por mandato legal tiene capacidad y competencia para emitir sellos
postales;

Que, de acuerdo a las normas reglamentarias, para la emisión de sellos postales, se ha

considerado pertinente por cumplir con los requisitos establecidos, la Emisión de Sellos
Postales denominada: "80 AÑOS DE LA PROCURDURIA GENERAL DEL ESTADO";

Que, el señor Presidente Ejecutivo de Correos del Ecuador, autorizó la emisión de sellos
postales y su impresión;

Que, la emisión referida circulará a nivel nacional e internacional; y,

Que, en uso de las facultades legales y reglamentarias antes citadas,

Resuelve:

Art. 1. Aprobar la emisión postal denominada "80 AÑOS DE LA PROCURADURIA GENERAL

DEL ESTADO" autorizada por el Presidente Ejecutivo de Correos del Ecuador, con el tiraje,
valor y características siguientes:

Primer Sello: Valor: USD 0,25; tiraje: 60.000 sellos; colores a emitirse: policromía; dimensión

33
del sello: 28 x 38 mm vertical; de perforación a perforación, ilustración de la viñeta; motivo:
Procuraduría General del Estado; impresión: IGM - offset; diseño: Correos del Ecuador.

Primer sobre de primer día: Valor USD 2,50; tiraje: 350 sobres; colores a emitirse: policromía;
dimensión del sobre: 16 x 10 cm; ilustración de la viñeta; motivo: Procuraduría General del
Estado; impresión: offset-particular; diseño: Correos del Ecuador.

Boletín informativo: Sin valor comercial; tiraje 500 boletines informativos; colores a emitirse:
policromía; dimensión del boletín: 38 x 15 cm; ilustración a la viñeta: motivo: Procuraduría
General del Estado; impresión: offset-particular; diseño: Correos del Ecuador.

Art. 2. - El pago de esta emisión se aplicará a la Partida "Emisiones Postales y

Publicaciones" del presupuesto vigente de Correos del Ecuador, previo el cumplimiento de
lo que establece el Art. 58 de la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control; y, Art.
33 de la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Art. 3. - La impresión de esta emisión la efectuará el Instituto Geográfico Militar, mediante el

sistema offset en policromía, sujetándose a los diseños que entregue la Gerencia Filatélica de
Correos del Ecuador, en papel especial con marca de seguridad y según especificaciones,
constantes en el artículo primero de esta resolución.

Art. 4. - Esta resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.

Comuníquese y publíquese.- Dado en Quito, a los once días del mes de noviembre del 2008.

f.) Eco. Milton Ochoa Maldonado, representante legal (D), Correos del Ecuador.

34
 LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Codificación N° 15, Registro Oficial N° 312 del 13-Abr-2004

H. CONGRESO NACIONAL
LA COMISION DE LEGISLACIÓN Y CODIFICACIÓN

Resuelve:

EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE LA

PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Capítulo I
DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO,
SU ÁMBITO DE COMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN

Art. 1.- De la Procuraduría General del Estado.- La Procuraduría General del Estado
es un organismo público de control, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios,
autonomía administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado legalmente por
el Procurador General del Estado. Tendrá su sede en la Capital de la República y podrá
establecer delegaciones distritales o provinciales, de acuerdo a sus necesidades
administrativas.

Art. 2.- Del Procurador General del Estado.- El Procurador General del Estado es el
representante judicial del Estado.

Le corresponde el patrocinio del Estado, el asesoramiento legal y las demás funciones

que determine la Ley. Podrá delegar la mencionada representación de conformidad con lo
establecido en esta Ley.

El período de su gestión, los requisitos y la forma de elección serán los previstos en la

Constitución Política de la República.

Art. 3.- De las funciones del Procurador General del Estado.- Corresponden
privativamente al Procurador General del Estado, las siguientes funciones:

a) Ejercer el patrocinio del Estado y de sus instituciones de conformidad con lo previsto en

la ley;
b) Representar al Estado y a los organismos y entidades del sector público que carezcan de
personería jurídica, en defensa del patrimonio nacional y del interés público;
c) Supervisar los juicios que involucren a las entidades del sector público que tengan
personería jurídica o a las personas jurídicas de derecho privado que cuenten con
recursos públicos, sin perjuicio de promoverlos o de intervenir como parte en ellos, en
defensa del patrimonio nacional y del interés público;
d) Representar al Estado Ecuatoriano y a las entidades del sector público en cualquier juicio
o reclamo que deban proponer o que se plantee en su contra en otro Estado, de acuerdo
con la Constitución Política de la República, los tratados o convenios internacionales
vigentes y las leyes del Estado Ecuatoriano;
e) Absolver, consultas y asesorar a los organismos y entidades del sector público, así como
a las personas jurídicas de derecho privado con finalidad social o pública, sobre la
inteligencia o aplicación de las normas constitucionales, legales o de otro orden jurídico.
El pronunciamiento será obligatorio para la Administración Pública, sobre la
materia consultada, en los términos que se indican en esta ley;

35
f) Nota: Literal derogado por numeral 3. de Derogatorias de Ley No. 1, publicada en
Registro Oficial Suplemento 395 de 4 de Agosto del 2008.
g) Supervisar el cumplimiento de dichos contratos y proponer o adoptar, con este fin, las
acciones judiciales necesarias en defensa del patrimonio nacional y del interés público;
h) Reclamar judicial o administrativamente de terceros los bienes fiscales; y, en el caso de
los de carácter provincial o municipal o pertenecientes a organismos autónomos del
sector público, requerir de las autoridades correspondientes igual medida debiendo
actuar por su propia iniciativa en el evento de que no lo hicieren;
i) Informar anualmente por escrito al H. Congreso Nacional sobre el ejercicio de sus
funciones;
j) Presentar proyectos de ley, en las materias que correspondan a sus atribuciones
específicas;
k) Expedir reglamentos, acuerdos, resoluciones e instructivos de carácter general y
particular, dentro del ámbito de su competencia;
l) Expedir reglamentos internos, regulaciones de carácter general, acuerdos, resoluciones
e instructivos necesarios para normar el patrocinio del Estado y las solicitudes de
asesoramiento que correspondan a la Procuraduría General del Estado;
m) Elaborar anualmente la pro forma presupuestaria de la entidad; y,
n) Las demás atribuciones señaladas en la Constitución Política de la República y las leyes.

Art. 4.- Del Subprocurador General del Estado.- El Subprocurador General del
Estado será designado por el Procurador General del Estado. Para el efecto y para el ejercicio
de sus funciones, reunirá los mismos requisitos y estará sujeto a las mismas prohibiciones
legales que aquél. Subrogará al Procurador General del Estado en caso de ausencia temporal;
y, en caso de ausencia definitiva, hasta que el Congreso Nacional designe el nuevo titular. Se
encargará del despacho de los asuntos que expresamente le delegue el Procurador General
del Estado, de acuerdo con el Reglamento Orgánico Funcional de la institución.

Capítulo II
DEL PATROCINIO DEL ESTADO

Art. 5.- Del ejercicio del patrocinio del Estado.- Para el ejercicio del patrocinio del
Estado, el Procurador General del Estado está facultado para:

a) Proponer acciones legales en defensa del patrimonio nacional y del interés público;
contestar demandas e intervenir en las controversias que se sometan a la resolución
de los órganos de la Función Judicial, de tribunales arbitrales y de tribunales o
instancias con jurisdicción y competencia en los procedimientos administrativos de
impugnación o reclamos, sea como actor, demandado o tercerista, sin limitaciones,
en los procesos o procedimientos que interesen al Estado y a las entidades u
organismos del sector público, en la forma establecida en esta Ley;
b) Intervenir como parte procesal en los juicios penales, controversias y procedimientos
administrativos de impugnación o reclamo, que se sometan a la resolución de la
Función Judicial, tribunales arbitrales y otros órganos jurisdiccionales, en los que
intervengan los organismos y entidades del sector público, que carezcan de
personería jurídica;
c) Supervisar el desenvolvimiento de los procesos judiciales y de los procedimientos
arbitrales y administrativos de impugnación o reclamo, en los que participen las
instituciones del Estado que tengan personería jurídica, e intervenir con respecto a
ellos, en defensa de los intereses del Estado, ante cualquier organismo, Corte,
Tribunal o Juez, dentro del país o en el exterior;
d) Representar judicialmente al Estado, a los organismos y entidades del sector público,
de acuerdo con la Constitución Política de la República, tratados y convenios
internacionales y la ley, en cualquier proceso o procedimiento que corresponda a la

36
 jurisdicción de los organismos, jueces o autoridades en otro Estado, con facultad
para desistir de las acciones que hubiere propuesto y con facultad para transigir;
e) Asesorar de oficio o a petición de los organismos y entidades del sector público en
demanda o defensa de los intereses de las instituciones del Estado, tanto en las
acciones y procesos judiciales, como en los procedimientos alternativos de solución
de conflictos, así cómo en los administrativos de impugnación o reclamos en los que
haya sido notificado el Procurador General del Estado. El organismo o entidad
proporcionará a la Procuraduría todos los antecedentes, su criterio jurídico y la
información pertinente, para el debido asesoramiento;
f) Autorizar a las máximas autoridades de los organismos y entidades del sector
público, previo informe favorable del procurador o asesor jurídico respectivo, para
desistir o transigir del pleito, cuando la cuantía de la controversia sea indeterminada
o superior a veinte mil dólares de los Estados Unidos de América; y,
g) Exigir a las personas naturales o jurídicas que tengan vínculos con el Estado, a
través de la contratación pública, o de las formas o modalidades previstas en la ley
y, particularmente a los titulares o máximas autoridades de las instituciones del
Estado, la información que requiera, en cumplimiento de la ley, la misma que será
proporcionada en el término máximo de diez días, contado a partir de la fecha de la
entrega - recepción del requerimiento, sin que esta facultad pueda afectar al sigilo
bancario, documentación secreta o reservada, derechos de autor o de propiedad
intelectual, industrial o comercial, cuyo requerimiento de información debe
formularse de conformidad con la ley.

El incumplimiento de esta obligación en el término indicado, tratándose de servidores

públicos, motivará que la Contraloría General del Estado, a pedido de la Procuraduría General
del Estado, establezca las responsabilidades y sanciones pertinentes, de conformidad con la
ley, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que hubiere lugar. Para el caso de las
personas naturales o jurídicas del sector privado que tengan vínculos con el Estado a través
de la contratación pública o de las formas o modalidades previstas en la ley, el Procurador
General del Estado, oficiará obligatoriamente a la Contraloría General del Estado exponiendo
las razones y motivos del requerimiento no satisfecho, para que dicho organismo proceda a
adoptar las acciones administrativas que el caso amerite, de conformidad con la ley, respecto
de los eventuales perjuicios ocasionados al Estado y a sus instituciones.

Art. 6.- De las citaciones y notificaciones.- Toda demanda o actuación para iniciar
un proceso judicial, procedimiento alternativo de solución de conflictos y procedimiento
administrativo de impugnación o reclamo contra organismos y entidades del sector público,
deberá citarse o notificarse obligatoriamente al Procurador General del Estado. De la misma
manera se procederá en los casos en los que la ley exige contar con dicho funcionario. La
omisión de este requisito, acarreará la nulidad del proceso o procedimiento.

Se citará al Procurador General del Estado en aquellas acciones o procedimientos en los

que deba intervenir directamente, y se le notificará en todos los demás de acuerdo con lo
previsto en esta ley.

Las citaciones y notificaciones se harán en la persona del Procurador General del Estado
o de los delegados distritales o provinciales del organismo.

De no existir tales delegaciones, las citaciones o notificaciones se harán directamente al

Procurador General del Estado, en la forma prevista en este artículo.

El Procurador comparecerá directamente o mediante su delegado.

El Procurador General del Estado podrá delegar por escrito el ejercicio del patrocinio o
defensa del Estado y de los organismos y entidades del sector público, a funcionarios de la
Procuraduría General del Estado; y, a asesores jurídicos, procuradores, procuradores síndicos
37
y abogados de otras entidades del sector público. El delegado que actuare al margen de los
términos e instrucciones de la delegación, responderá administrativa, civil y penalmente, de
modo directo y exclusivo, por los actos u omisiones verificados en el ejercicio de la delegación.

El ejercicio de acciones legales y la interposición de recursos administrativos, por parte

del Procurador General del Estado o sus delegados y los representantes legales de las
instituciones del sector público estarán exentos del pago de tasas judiciales y de toda clase
de tributos.

La intervención del Procurador General del Estado o su delegado, no limita ni excluye las
obligaciones de las máximas autoridades y representantes legales de los organismos y
entidades del sector público, para presentar demandas o contestarlas e interponer los
recursos que procedan conforme a la ley.

Art. 7.- De la representación de las instituciones del Estado.- Las entidades y

organismos del sector público e instituciones autónomas del Estado, con personería jurídica,
comparecerán por intermedio de sus representantes legales o procuradores judiciales.

El patrocinio de las entidades con personería jurídica y entidades autónomas de

conformidad con la ley o los estatutos respectivos, incumbe a sus representantes legales,
síndicos, directores o asesores jurídicos o procuradores judiciales, quienes serán civil,
administrativa y penalmente responsables del cumplimiento de esta obligación, en las
acciones u omisiones en las que incurrieren en el ejercicio de su función, sin perjuicio de las
atribuciones y deberes del Procurador.

Art. 8.- De los litigios en el exterior.- Los agentes diplomáticos y consulares del
Ecuador estarán legalmente facultados para representar al Estado y a las demás entidades u
organismos del sector público ecuatoriano, en las calidades de actores o demandados en los
juicios o diligencias judiciales que se propongan en otros estados.

Recibida la citación o notificación los agentes diplomáticos o consulares pondrán en

conocimiento del Procurador General del Estado dichas citaciones o notificaciones, a través
del órgano regular, acompañando un informe sobre la legislación aplicable al caso, del país
de que se trate, relacionada con el proceso o procedimiento.

El Procurador General del Estado, en forma fundamentada instruirá y autorizará a los

funcionarios de que trata este artículo para que intervengan en la controversia.

Cumplido este trámite, los agentes diplomáticos o consulares no requerirán de poder

especial para intervenir en el juicio o realizar las diligencias judiciales correspondientes, pero
informarán al Procurador de la marcha de los procesos y éste supervisará que el patrimonio y
el interés público del Estado Ecuatoriano sean debidamente preservados.

El Procurador, a petición de los agentes diplomáticos o consulares, autorizará la

contratación de abogados particulares para que asuman la defensa o coadyuven a ella. Los
honorarios serán pagados con cargo al presupuesto de la entidad u organismo interesado.

Art. 9.- Términos para contestar demandas.- Los organismos y entidades del sector
público tendrán el término de veinte días para contestar demandas, contado a partir de la
citación o notificación, sin perjuicio del término adicional por la distancia, con arreglo a la ley,
cuando la acción se hubiere planteado fuera de la Capital de la República.

En los casos en que la contestación a la demanda deba hacerse en la audiencia de

conciliación, ésta no podrá realizarse sino después del término de veinte días a partir de la
fecha de la citación con la demanda.

38
 Igual término se observará para todos los demás procedimientos y actuaciones
contenciosos y administrativos en los que deba intervenir el Procurador General del Estado,
en ejercicio del patrocinio del Estado.

Art. 10.- Del recurso de casación.- Los organismos y entidades del sector público
tendrán el término de quince días para interponer el recurso de casación, que deberá ser
concedido con efecto suspensivo, sin la obligación de rendir caución.

Art. 11.- Del arbitraje y la mediación.- Los organismos y entidades del sector público
podrán someterse a procedimientos de arbitraje de derecho y a la mediación nacional o
internacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Arbitraje y Mediación, o en instrumentos
internacionales que los faculte, previa la suscripción del respectivo convenio.

Surgida la controversia, los organismos y entidades del sector público pueden someterse
a arbitraje de derecho o mediación, de conformidad con las leyes pertinentes. Para someterse
al arbitraje internacional requerirán además la autorización de la Procuraduría General del
Estado.

Art. 12.- De la transacción y el desistimiento.- Los organismos y entidades del sector

público, con personería jurídica, podrán transigir o desistir del pleito, en las causas en las que
intervienen como actor o demandado, para lo cual deberán previamente obtener la
autorización del Procurador General del Estado, cuando la cuantía de la controversia sea
indeterminada o superior a veinte mil dólares de los Estados Unidos de América. Los
organismos del régimen seccional autónomo no requerirán dicha autorización, pero se
someterán a las formalidades establecidas en las respectivas leyes.

En los organismos y entidades del sector público que carezcan de personería jurídica, el
Procurador General del Estado está facultado para transigir o desistir del pleito, en las causas
en las que interviniere como actor o demandado, en representación de dichos organismos y
entidades, siempre y cuando dichas actuaciones se produzcan en defensa del patrimonio
nacional y del interés público.

Art. 13.- De la absolución de consultas.- Sin perjuicio de las facultades de la Función

Legislativa, del Tribunal Constitucional y de la Función Judicial, determinadas en la
Constitución Política de la República y en la ley, el Procurador General del Estado asesorará
y absolverá las consultas jurídicas con carácter de vinculantes, sobre la inteligencia o
aplicación de las normas constitucionales, legales o de otro orden jurídico, a pedido de las
máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público y de los representantes
legales o convencionales de las personas jurídicas de derecho privado con finalidad social o
pública, excepto cuando se trate de asuntos que hayan sido resueltos por jueces o tribunales
de la República o que estén en conocimiento de los mismos, hallándose trabada la litis,
incluyéndose acciones y recursos que se sustancien o deban sustanciarse en el Tribunal
Constitucional.

Toda consulta deberá estar respaldada por el informe del Asesor Jurídico de la institución,
con relación al tema objeto de la consulta.

El consultante, podrá solicitar al Procurador General del Estado la reconsideración de su

pronunciamiento, dentro del término de quince días, contados a partir de la fecha de
notificación del instrumento que lo contiene, por una sola vez. La solicitud de reconsideración
será debidamente fundamentada.

El Procurador General del Estado resolverá motivadamente la reconsideración,

rectificando o ratificando el pronunciamiento, en el término de quince días, y éste será
definitivo. En consecuencia, no podrá modificarse a petición de parte.

39
 Si el pronunciamiento dictado por el Procurador General fuere adverso a los intereses de
las instituciones del Estado, las máximas autoridades de las entidades y organismos del sector
público o sus representantes legales están obligados a solicitar la reconsideración del
pronunciamiento.

En todo caso, al emitir sus pronunciamientos, el Procurador General del Estado está
obligado, bajo las responsabilidades previstas en la Constitución Política de la República y la
ley, a precautelar el control de la legalidad de los actos del sector público y los intereses del
Estado.

Capítulo III
RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS

Art. 14.- La pro forma del presupuesto anual de la Procuraduría General del Estado,
será remitida oportunamente al Ministerio de Economía y Finanzas para su ulterior aprobación
por el Congreso Nacional, conforme a lo dispuesto en los artículos 258 y 259 de la Constitución
Política de la República y en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Responsabilidad,
Estabilización y Transparencia Fiscal.

El Presupuesto de la Procuraduría General del Estado se financiará de la siguiente forma:

a) Con los recursos económicos que le sean asignados en el Presupuesto General del
Estado;
b) Nota: Literal derogado por numeral 3. de Derogatorias de Ley No. 1, publicada en
Registro Oficial Suplemento 395 de 4 de Agosto del 2008.
c) Con los ingresos propios que le asignen las leyes y los que obtenga por las
donaciones, ayudas internacionales y préstamos no reembolsables.

Art. 15.- De los recursos humanos.- El Procurador General del Estado nombrará y
removerá a los funcionarios y empleados de la institución, sujetándose a las leyes y
reglamentos que regulan la Administración Pública; para el efecto, dictará el correspondiente
reglamento interno. En el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría General del
Estado se incluirá la clasificación de puestos y determinación de funciones.

El Procurador General del Estado dictará acuerdos y resoluciones para desconcentrar en

todo el territorio nacional las funciones que correspondan a la Procuraduría General del
Estado, a través de direcciones regionales y delegaciones provinciales.

El Procurador General del Estado propenderá a la descentralización de la Procuraduría

General del Estado, y a la desconcentración de sus funciones específicas.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- La fuerza pública prestará al Procurador General del Estado, y a los funcionarios
de la Procuraduría que él delegue, el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus
funciones.

Segunda.- En los casos en que las instituciones del Estado sean citadas o notificadas por
acciones o juicios en el exterior, de cualquier naturaleza, usando mecanismos procesales no
supuestos en esta ley, la respectiva institución hará conocer la denuncia, demanda o
requerimiento, así como las providencias administrativas o judiciales que se hayan dictado, a
la Procuraduría General del Estado, sin perjuicio de otras acciones que se tomen para la
defensa de sus intereses, las que también deberán ser participadas a la Procuraduría.

Tercera.- Los funcionarios responsables de ejercer el patrocinio del Estado, de

conformidad con lo previsto en esta ley, serán administrativa, civil y penalmente responsables
40
por acciones u omisiones culposas o dolosas en el cumplimiento de sus obligaciones y
responderán personal y pecuniariamente, de modo directo, por los daños y perjuicios que
dichas acciones u omisiones causen al patrimonio nacional o al interés público.

Cuarta.- El Procurador General del Estado o los representantes legales de las

dependencias, entidades u organismos del sector público, podrán contratar abogados en libre
ejercicio profesional para que asuman la defensa administrativa o judicial de los derechos e
intereses de sus representadas, así como de modo excepcional para prestar asesoría sobre
asuntos de interés institucional, que requieran de experiencia o conocimiento especializados.

Los honorarios de los profesionales contratados, serán pagados con cargo al respectivo
presupuesto institucional.

Quinta.- El Procurador General del Estado, presentará al Ministerio de Economía y

Finanzas, la pro forma del presupuesto anual de la institución, elaborada conforme a la
atribución conferida en el literal m) del artículo 3 de la presente ley, para la ulterior aprobación
del H. Congreso Nacional.

Sexta.- Las sentencias judiciales adversas al Estado, a las municipalidades, consejos

provinciales y a las otras entidades del sector público, dictadas en primera instancia, se
elevarán obligatoriamente en consulta al inmediato superior, aunque las partes no recurran.
En la consulta se procederá como en los casos de apelación.

Séptima.- El Procurador General del Estado podrá solicitar de las autoridades,

funcionarios, organismos, entidades, o dependencias del sector público, la rectificación o
modificación de los actos o contratos que se hubieren adoptado con violación de la
Constitución Política de la República o de la ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- En los procedimientos y juicios que actualmente se sustancian en el exterior,

seguirán actuando válidamente por las instituciones del Estado, quienes las representen y
patrocinen sin perjuicio de informar sobre su trámite a la Procuraduría General del Estado, de
no haber contado con ésta anteriormente.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Los extractos de los informes, dictámenes, absolución de consultas,

pronunciamientos, resoluciones administrativas y reglamentos que el Procurador General del
Estado expida, serán publicados en el Registro Oficial.

SEGUNDA.- Derogatorias: Derógase la Ley No. 91, publicada en el Registro Oficial No.
335 de 9 de junio de 1998, así como el Decreto Supremo No. 1254, publicado en el Registro
Oficial No. 307 de 31 de marzo de 1977 y el Decreto, Supremo No. 3544, publicado en el
Registro Oficial No. 871 de fecha 10 de julio de 1979; el artículo 83 de la Codificación del
Código de Procedimiento Civil, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 687 de
fecha 18 de mayo; de 1987; el artículo 585 de la Codificación del Código del Trabajo, publicada
en el Registro Oficial No. 162 de fecha 29 de septiembre de 1997; y las disposiciones legales
que se opongan a la presente Ley, que por ser orgánica prevalecerá sobre leyes ordinarias,
de conformidad con el artículo 143 de la Constitución Política de la República y entrará en
vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

41
 CÓDIGO DE ÉTICA PARA LOS SERVIDORES DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Resolución N° 60, Registro Oficial N° 810 de 16 octubre del 2012

Dr. Rafael Parreño Navas

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO, SUBROGANTE

Considerando:

Que el artículo 235 de la Constitución de la República establece que la Procuraduría General

del Estado es un organismo público, técnico jurídico, con autonomía administrativa,
presupuestaria y financiera, dirigido y representado por el Procurador General del Estado;

Que el artículo 227 de la Constitución de la República preceptúa que la administración pública

constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación;

Que el artículo 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado establece que el
Procurador General del Estado es el representante judicial del Estado y le corresponde
el patrocinio del Estado, el asesoramiento legal y las demás funciones que determine la
Ley;

Que la Ley Orgánica del Servicio Público, de acuerdo a su artículo 1, se sustenta en los
principios de calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralización,
desconcentración, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarquía, lealtad, oportunidad,
participación, racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y
universalidad, que promueven la interculturalidad, igualdad y la no discriminación;

Que el artículo 22 de la ley ibídem determina los deberes de los servidores públicos,
concretamente, la letra a) que establece: Respetar, cumplir y hacer cumplir la
Constitución de la República, leyes, reglamentos y más disposiciones expedidas de
acuerdo con la Ley; y la letra h) que determina que deberán ejercer sus funciones con
lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán ajustarse a los objetivos
propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los recursos públicos con
apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia, rindiendo cuentas de
su gestión;

Que las NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES, ORGANISMOS DEL
SECTOR PUBLICO Y PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE
DISPONGAN DE RECURSOS PUBLICOS contenido en el Acuerdo No. 039-CG, emitido
por la Contraloría General del Estado, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
87 de 14 de diciembre de 2009 (ver...), en el numeral 200-01 expresa que la máxima
autoridad de cada entidad emitirá formalmente las normas propias del código de ética,
para contribuir al buen uso de los recursos públicos y al combate de la corrupción;

Que el Plan Estratégico Institucional de la Procuraduría General del Estado Octubre 2011 -
Diciembre 2014 determina que la gestión de la Procuraduría General del Estado se
sustenta en los siguientes principios y valores que guían sus decisiones y acciones:
acatamiento de las normas constitucionales y legales, credibilidad sostenida, ética,
eficiencia y eficacia;

42
Que mediante Resolución No. 035 de 2 de agosto de 2007 se expidió el Código de Ética y
Compromiso Institucional de La Procuraduría General del Estado.

Que es necesario actualizar el Código de Ética de la Procuraduría General del Estado

existente, a fin de contar con un instrumento que esté acorde a las normas
constitucionales y legales vigentes; que defina y promueva los principios y valores a
seguir por los funcionarios y servidores de la Procuraduría General del Estado,
establecidos en el Plan Estratégico Institucional de la Procuraduría General del Estado
para el período comprendido entre Octubre 2011 a Diciembre 2014;

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 3, letra k), de la Codificación de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

EXPEDIR EL NUEVO CÓDIGO DE ÉTICA PARA LOS SERVIDORES DE LA

PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

Art. 1.- FINALIDAD.- Establecer un conjunto de normas, principios y valores éticos que guíen
el accionar y orienten la conducta de los servidores de la Procuraduría General del Estado, a
efecto de lograr un óptimo desempeño en sus funciones.

Art. 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las disposiciones del presente Código de Ética son de
carácter general, obligatorio y su ámbito de aplicación comprende a todos los servidores de la
Procuraduría General del Estado.

Art. 3.- PRESUNCIÓN DE DERECHOS.- Los derechos y deberes previstos en la Constitución

de la República, leyes, reglamentos y normas internas de la Procuraduría General del Estado,
se presumen conocidas por los servidores de la Institución, su desconocimiento no les excusa
de responsabilidad alguna.

Art. 4.- DEFINICIONES.- Código.- Conjunto de reglas de una determinada materia.

Ética.- Conjunto de normas, principios y valores morales que rigen la conducta humana.

Código de Ética.- Es el instrumento mediante el cual se establecen normas, principios y

valores como guía para los servidores de la Procuraduría General del Estado.

Principios.- Norma o base moral que rige el pensamiento o la conducta.

Valores.- Consideraciones internas y subjetivas que llevan al ser humano a defender y crecer
en su dignidad personal, que dependen exclusivamente de la elección libre, por ser líneas de
conducta que orientan y rigen sus acciones.

Servidor.- Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten
servicios o ejerzan un puesto o cargo, función o dignidad dentro de la Procuraduría General
del Estado, sea o no de libre nombramiento y remoción.

CAPÍTULO II
DEL ACATAMIENTO DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

43
Art. 5.- LEGALIDAD.- Los servidores de la Procuraduría General del Estado se conducirán
acorde a los preceptos de la Constitución de la República, convenciones y tratados
internacionales, leyes y demás instrumentos normativos que regulen su actuación, de tal
manera que su actividad esté dotada de certeza jurídica.

Art. 6.- JUSTICIA.- Todos los actos de los servidores de la Procuraduría General del Estado
se realizarán con apego al Derecho, otorgando a cada quien lo que en equidad y razón le
corresponde, y evitando actos discriminatorios o preferenciales por motivos contrarios a la Ley.

Art. 7.- OBJETIVIDAD.- Los servidores observarán en todo momento como fin rector la
defensa de los intereses del Estado, ejerciendo sus funciones públicas conforme a Derecho,
tomando en cuenta única y exclusivamente los elementos que tengan relación con el caso
concreto; en este sentido, los juicios personales o apreciaciones subjetivas del servidor no
podrán pesar sobre los criterios objetivos que deberán primar en dichas funciones.

Art. 8.- IMPARCIALIDAD.- Las actuaciones y decisiones de los servidores se realizarán con
estricto apego al orden jurídico que los rige, con ausencia absoluta de intención anticipada o
prevención a favor o en contra de alguna de las personas interesadas en los asuntos materia
de su competencia.

Art. 9.- CONFLICTO DE INTERESES.- Cuando los servidores se encontraren conociendo un

trámite o proceso en el que tuviesen un propio y personal interés, o si en los mismos se hallaren
involucrados obligaciones o derechos propios o de sus parientes con grado de parentesco de
conformidad con la ley, informarán de forma inmediata de tal circunstancia a su inmediato
superior por escrito, para que sea la autoridad quien decida sobre la reasignación del trámite o
proceso a otro servidor.

Art. 10.- RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.- Los servidores, en el desempeño de

sus funciones así como en todas sus actuaciones sin excepción, respetarán y protegerán los
derechos humanos reconocidos por la Constitución de la República, tratados internacionales y
demás normativa jurídica vigente.

CAPÍTULO III
CREDIBILIDAD SOSTENIBLE

Art. 11.- HONESTIDAD.- En el desempeño de sus funciones, los servidores guardarán

integridad, dignidad y probidad en el pensar y en el obrar, sin buscar provecho alguno o ventaja
personal y/o a favor de terceros, sin esperar o aceptar compensaciones, favores o prestaciones
de cualquier persona u organización que pueda comprometer su desempeño como servidor
público. Deberán cumplir, además, con un manejo honesto del tiempo, los recursos y la
información bajo su responsabilidad, teniendo en cuenta siempre la misión y objetivos
institucionales.

Art. 12.- RESPETO.- Los servidores darán a todas las personas con quienes interactúen a
diario, un trato digno, amable, respetuoso, receptivo y tolerante, para crear y mantener un
ambiente de trabajo óptimo, un buen trato a todos los ciudadanos y así dar cabal cumplimiento
a la misión institucional.

Art. 13.- CONFIANZA.- Los servidores generarán seguridad y esperanza firme en los usuarios,
mediante el establecimiento de relaciones basadas en el respeto mutuo, con acciones y
conductas que sean consecuentes con sus palabras, asumiendo la responsabilidad de sus
propios actos, aceptando sus errores y aprendiendo de ellos para mejorar su desempeño;
deberán contribuir a la construcción de una relación de credibilidad mediante las gestiones
realizadas y en las decisiones adoptadas con base en el conocimiento del derecho, la
jurisprudencia y el manejo solvente de la normas jurídicas, técnicas y administrativas.

44
Art. 14.- TRANSPARENCIA.- Los servidores desarrollarán sus actividades y acciones con
claridad y diafanidad, para reafirmar en todo momento la confianza de los usuarios y la
ciudadanía en general, sobre la probidad y prestigio de la Procuraduría General del Estado,
con la entrega de información veraz, precisa y oportuna.

Art. 15.- RENDICIÓN DE CUENTAS.- Los servidores de la Procuraduría General del Estado
deberán obligatoriamente rendir cuentas por sus acciones, decisiones y omisiones en el
ejercicio de sus funciones ante la autoridad correspondiente y la ciudadanía en general, de
conformidad con la normativa vigente.

CAPÍTULO IV
DE LA ÉTICA

Art. 16.- LEALTAD.- Los servidores asumirán el compromiso de actuar con honor, gratitud y
reciprocidad con la Procuraduría General del Estado, en respuesta a la confianza que ésta ha
depositado en ellos; velarán por la buen uso y realce de la imagen institucional, así como por
el prestigio de sus integrantes, debiendo salvaguardar los intereses de la Institución como un
valor que concierne a todos por el hecho de pertenecer a ella.

Los servidores serán leales con la Procuraduría General del Estado, sus autoridades y sus
superiores, en cuanto éstos no alteren sus derechos y obligaciones; deberán mantener un
sentido de colaboración con sus compañeros de trabajo, demostrando gran conciencia moral
y buena comprensión de las relaciones humanas.

Art. 17.- RESERVA Y CONFIDENCIALIDAD.- Los servidores tendrán en cuenta que la

información relacionada con sus actividades, así como sus actuaciones legales, administrativas
y técnicas no son necesariamente secretas, pero sí reservadas en el sentido de que ameritan
un manejo moderado, prudente y sensato.

El manejo de documentos reservados y confidenciales están regulados por el artículo 18 de la

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Deberán abstenerse de realizar declaraciones públicas o suscribir documentos, sin estar

expresa y legalmente autorizados para ello.

Art. 18.- SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN.- Los servidores propiciarán una relación de

trabajo participativo, en un ambiente de ayuda mutua y con una visión de unidad basada en
metas e intereses comunes, estableciendo relaciones interpersonales sustentadas en la
armonía, la confianza y la comunicación abierta con sus compañeros y cualquier persona del
entorno, que conduzcan a la realización del trabajo y al cumplimiento óptimo de la misión y
objetivos institucionales.

Promoverán, además, un alto espíritu de trabajo en equipo y propiciarán la conciliación de los

intereses y responsabilidades colectivas e institucionales, a efecto de fortalecer el diálogo y la
convivencia pacífica y digna con sus pares.

Art. 19.- HONRADEZ.- Los servidores actuarán con rectitud e integridad en el ejercicio de sus
funciones, desechando cualquier tipo de influencia que pretenda desviarles del marco legal y
reglamentario establecido, en los trabajos de investigación, en la elaboración de informes,
consultas o controversias que sean de su conocimiento.

Tendrán el cuidado necesario con las instalaciones, equipos, instrumentos, recursos, bienes y
materiales de trabajo que le sean asignados para el desempeño de sus funciones, evitando su
abuso o desperdicio, sin distraerlos para fines particulares o que sean incongruentes con los
propósitos para los cuales hubieren sido legal y específicamente destinados.

45
Los servidores serán personalmente responsables del uso apropiado y ético de las
herramientas electrónicas disponibles para el cumplimiento de su gestión (correo electrónico,
internet, entre otras).

Art. 20.- TOLERANCIA.- Los servidores se conducirán con aceptación y respeto a la diversidad
de opinión, social, étnica, cultural, de género, sexual, religiosa y política, y procurarán siempre
entender situaciones y prácticas con las que no estén de acuerdo, tanto en sus relaciones
laborales como en el trato con los usuarios y la ciudadanía en general.

CAPÍTULO V
EFICIENCIA Y EFICACIA

Art. 21.- PROFESIONALISMO.- Los servidores ejercerán su función pública con capacidad,
perseverancia, mística, esmero y compromiso de obtener y mantener el conocimiento y
destrezas requeridas en un campo específico, y utilizarlos para proveer la más alta calidad del
servicio, con un sentido profundo de pertenencia a la Institución y una plena identificación con
su visión, misión y objetivos estratégicos institucionales.

Deberán observar como principio básico de su desempeño profesional la actualización

permanente de sus conocimientos jurídicos, técnicos y administrativos, para conducirse con
proactividad, adaptación y apertura al cambio continuo.

Los servidores demostrarán disposición y actitud para asistir y participar en las actividades de
capacitación, actualización y entrenamientos programados e impartidos por la Procuraduría
General del Estado en relación a la función que desempeñan y de acuerdo con las estrategias
organizacionales.

Art. 22.- CELERIDAD.- Los servidores realizarán sus funciones con la prontitud que cada caso
requiera y evitarán todo tipo de retraso injustificado, a fin de lograr la oportuna entrega de los
deberes a ellos encomendados, con la ponderación necesaria de todos los valores establecidos
en este código. Para el efecto, deberán respetar los plazos otorgados y responder con agilidad
en su trabajo.

Art. 23.- RESPONSABILIDAD.- Los servidores cumplirán sus funciones y obligaciones con
cuidado, atención y actitud diligente en lo que hacen o deciden; asumiendo las consecuencias
de sus actos y respondiendo por ellos.

Art. 24.- RESPONSABILIDAD SOCIAL.- Los servidores observarán, en el desempeño de sus

funciones, un enfoque integral, orientado al bien común, valorando la trascendencia del
ejercicio responsable de sus funciones y el potencial efecto de sus actos sobre la sociedad.

Art. 25.- LIDERAZGO.- Los servidores que tuvieren personal a su cargo, se convertirán en
promotores de la práctica de principios y valores que generen una cultura ética en aplicación
de este Código, partiendo de su ejemplo personal, a fin de proyectar confianza entre los
servidores y usuarios.

Quienes ejerzan funciones de liderazgo fomentarán un trato respetuoso, justo y equitativo con
sus colaboradores y subalternos, ejercerán su atribución de delegar responsabilidades sin
eludir las que por sus funciones les correspondan, orientando con claridad y precisión a sus
equipos de trabajo.

Art. 26.- DISCIPLINA.- En el ejercicio de sus funciones, los servidores tendrán la obligación
de observar el estricto cumplimiento de la Ley, reglamentos internos, así como a las
instrucciones recibidas por los superiores jerárquicos, siempre que no se aparten de la
normativa vigente.

46
Los servidores deberán cumplir con puntualidad el tiempo de trabajo de su jornada laboral, en
un esfuerzo responsable por acatar sus deberes y desempeñar sus funciones de una manera
efectiva, y velar porque sus subalternos actúen de igual manera, a fin de potenciar la calidad
de los servicios que presta la Procuraduría General del Estado.

Art. 27.- EFECTIVIDAD.- Los servidores deberán cumplir sus funciones con eficiencia y
eficacia, usando sus capacidades, competencias y los recursos asignados para alcanzar los
objetivos institucionales, buscando la superación y satisfacción personal, institucional y de la
ciudadanía.

CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Los servidores de la Procuraduría General del Estado sujetarán sus actuaciones
a la estricta observancia de las disposiciones legales y administrativas que regulan su función
y a las contenidas en el presente Código de Ética, estableciendo, en el ámbito de sus
competencias, las medidas preventivas y correctivas contra actos de corrupción.

SEGUNDA.- Los trabajadores que prestan sus servicios bajo el régimen del Código del
Trabajo, se sujetarán a las normas, principios y valores establecidos en el presente Código de
Ética.

TERCERA.- Al servidor y trabajador que ingrese o pertenezca a la Procuraduría General del

Estado se le dará a conocer la presente Resolución que contiene el Código de Ética
Institucional, cuyo cumplimiento y acatamiento se entenderá intrínseco a sus deberes como
servidor de la Procuraduría General del Estado, en cumplimiento del artículo 22, letra a) de la
Ley Orgánica del Servicio Público.

CUARTA.- La Coordinación Institucional y la Dirección Nacional de Administración del Talento

Humano serán las encargadas de la difusión, socialización y aplicación del presente Código de
Ética Institucional.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Derógase la Resolución No. 035 de 2 de agosto de 2007, con la cual se expidió el
Código de Ética y Compromiso Institucional de La Procuraduría General del Estado.

SEGUNDA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su expedición,

sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., el (SIC)

f.) Dr. Rafael Parreño Navas, Procurador General del Estado, subrogante.

47
 REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DE LA PROCURADURÍA GENERAL
DEL ESTADO

Resolución de la P. G. E. N° 94, R. O. Suplemento 63 del 29-Oct-2013

Contiene hasta la reforma del 02-Abr-2014

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
Que, el artículo 237 de la Constitución de la República dispone que, además de las otras
funciones que determine la ley, corresponde al Procurador General del Estado la
representación judicial; el patrocinio del Estado y de sus instituciones; el asesoramiento legal;
la absolución de las consultas jurídicas a los organismos y entidades del sector público con
carácter vinculante; y, el control con sujeción a la ley de los actos y contratos que suscriban los
organismos y entidades del sector público;
Que, mediante Resolución No. 014, publicada en el Registro Oficial, Edición Especial No. 228
de 16 de enero de 2012, se expidió la Reforma y Codificación del Reglamento Orgánico
Funcional de la Procuraduría General del Estado;
Que, mediante Resolución No. 053 de 02 de agosto de 2012, el Procurador General del Estado
aprobó el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos que integra la
estructura ocupacional de la Procuraduría General del Estado, con el que se crean la
Coordinación Nacional Administrativo Financiera, Unidad ésta que coordina a las Direcciones
Nacionales Administrativa y Financiera; y, la Subdirección de Coordinación Institucional;
Que, mediante Resolución No. 054 de 14 de agosto de 2012, el Procurador General del Estado
aprobó la creación de la Unidad de Coordinación Interinstitucional de Antilavado de Activos;
Que, el inciso primero del artículo 48 de la Codificación del Reglamento Orgánico Funcional de
la Procuraduría General del Estado, dispone: "Las direcciones regionales de la Procuraduría
General del Estado están a cargo de directores regionales, quienes ejercen competencia en la
respectiva circunscripción territorial determinada en este reglamento. Cualquier cambio en
dicha circunscripción se fijará mediante resolución del Procurador General del Estado";
Que, el inciso tercero de la invocada norma reglamentaria prescribe que la Dirección Regional
de Manabí tiene competencia en las provincias de Manabí y Esmeraldas, pero circunstancias
geográficas han generado problemas logísticos y administrativos en el desenvolvimiento
funcional de la Oficina Provincial de Esmeraldas; por lo que, es necesario reformar el artículo
48 de la Codificación del Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría General del
Estado;
Que, es necesario determinar las provincias dependientes de la Matriz de la Procuraduría
General del Estado, con sede en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano;
Que, las Oficinas Provinciales de Carchi, Imbabura, Santo Domingo de los Tsáchilas,
Sucumbíos, Napo y Orellana, están de hecho bajo la dependencia de la Matriz de la
Procuraduría General del Estado, con sede en la ciudad de Quito; siendo por lo tanto, necesario
que conste tal dependencia en el Reglamento Orgánico Funcional Institucional; y,

48
En uso de las atribuciones conferidas por los artículos 3, letra k) de la Codificación de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado y 48 de la Codificación del Reglamento
Orgánico Funcional Institucional.
Resuelve:
EXPEDIR EL REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DE LA PROCURADURIA
GENERAL DEL ESTADO
TITULO I
DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
Art. 1.- Misión Institucional.- Defender judicial y extrajudicialmente al Estado; absolver
consultas legales con criterio vinculante y obligatorio; y, ejercer el control de la legalidad de los
actos y contratos del sector público, en beneficio de los objetivos nacionales.
Art. 2.- Objetivos Estratégicos.- Garantizar un eficaz y eficiente patrocinio del Estado, en el
ámbito nacional e internacional, ejerciendo la representación judicial del mismo y el control de
la legalidad de los actos y contratos que el Estado celebre, asesorar legalmente a los entes
públicos, emitiendo pronunciamientos con carácter vinculante y obligatorio que garanticen la
seguridad jurídica y fomentar la mediación como fórmula de solución de conflictos.

TITULO II
FUNCIONES DE LOS ORGANOS DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO

CAPITULO I
DEL NIVEL DIRECTIVO

A: DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Art. 3.- El Procurador General del Estado es la máxima autoridad de la Institución. Ejerce la
representación judicial y extrajudicial de la Procuraduría General del Estado.
Además de las previstas en la Constitución y en la ley, le corresponde las siguientes funciones:
1. Representar judicialmente al Estado, así como a los organismos y entidades del sector
público que carezcan de personería jurídica, en defensa del patrimonio nacional y del
interés público;
2. Proponer acciones legales en defensa del patrimonio nacional y del interés público;
3. Supervisar el curso de los juicios o reclamaciones que involucren a las entidades del
sector público que tengan personería jurídica, promoverlos o intervenir en ellos;
4. Instruir y autorizar a los agentes diplomáticos y consulares del Ecuador en el exterior,
para que intervengan en calidad de actores o demandados en representación del
Estado, en los juicios o diligencias judiciales que se propongan en otros estados; para
ese efecto autorizará la contratación de abogados para que asuman la defensa o
coadyuven a ella;
5. Requerir de las autoridades de los gobiernos autónomos descentralizados y
regímenes especiales, la defensa de su patrimonio, y actuar por propia iniciativa en
caso de que no lo hagan;
6. Autorizar a las máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público,
para transigir judicial o extrajudicialmente o desistir del pleito, cuando la cuantía de la
controversia sea indeterminada o superior a veinte mil (USD 20.000,oo) dólares de los
Estados Unidos de América;

49
7. Ejercer el patrocinio del Estado directamente o a través de los abogados de la
Procuraduría General del Estado o de los abogados o procuradores judiciales de las
entidades del sector público que carezcan de personería jurídica; y, supervisar y/o
intervenir en los juicios en el caso de entidades del sector público con personería
jurídica;
8. Controlar con sujeción a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y
entidades del sector público; emitir los dictámenes exigidos por la ley; y, de ser el caso,
proponer o adoptar las acciones legales para precautelar su cumplimiento;
9. Exigir a las personas naturales o jurídicas que tengan vínculos con el Estado,
mediante la contratación pública, la información que se requiera;
10. Absolver consultas y asesorar a los organismos y entidades del sector público, sobre
la inteligencia o aplicación de las normas legales o de otro orden jurídico;
11. Emitir pronunciamiento previo favorable para la suscripción de convenios arbitrales o
autorización previa para aceptar otra jurisdicción y legislación para la solución de
divergencias o controversias existentes o que puedan surgir en el futuro, relativas a
contratos celebrados por el Estado y las entidades y organismos del sector público,
de conformidad con la Constitución y la ley;
12. Aprobar el Plan Estratégico Institucional, realizar su seguimiento y evaluación;
13. Formular la proforma del presupuesto de la Institución y ejecutarla directamente;
14. Informar anualmente a la Asamblea Nacional sobre el ejercicio de sus funciones;
15. Presentar proyectos de ley en las materias que correspondan a sus atribuciones;
16. Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y servidores de la Procuraduría
General del Estado, de conformidad con la ley;
17. Conceder licencias con y sin remuneración;
18. Presidir el Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, designar a los
mediadores que formarán parte del Centro y a los que intervendrán en los procesos
de mediación solicitados;
19. Presidir el Consejo Directivo del CONSEP;
20. Presidir el Comité Nacional de Gestión de Calidad del Servicio y Desarrollo
Institucional;
21. Proponer de forma expresa al Consejo Directivo del CONSEP, el nombramiento y
remoción del Secretario Ejecutivo, el Director General, los Directores Nacionales y los
Directores Zonales;
22. Supervisar, controlar y emitir disposiciones de cumplimiento obligatorio para el
funcionamiento del CONSEP y demandar del Consejo Directivo y del Secretario
Ejecutivo de este organismo o de otras autoridades y órganos competentes del
Estado, las medidas o acciones que se precisen para establecer las responsabilidades
administrativas, civiles o penales de los trabajadores, empleados, funcionarios,
depositarios o contratistas de dicha entidad que sean responsables de infracciones,
faltas o perjuicios económicos en el desempeño de sus cargos o actividades;
23. Gestionar y suscribir, en representación del Estado ecuatoriano, previa autorización
del Presidente de la República, acuerdos o convenios de cooperación económica,
científica, técnica o social, con organismos internacionales, públicos o privados,
relativos a los fines de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas;
24. Ejercer la representación oficial del Estado ante los organismos internacionales
creados para los fines previstos en la Ley de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas; delegarla y designar a los funcionarios de la Procuraduría o del
CONSEP que deban participar en sus reuniones;
25. Presidir el Consejo Nacional contra el Lavado de Activos;
26. Velar por el cumplimiento de la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito
de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos y su Reglamento General;
27. Ejercer la representación oficial del Consejo Nacional Contra el Lavado de Activos
(CONCLA) ante los organismos internacionales creados para los fines previstos en la
Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del
Financiamiento de Delitos o delegarla;

50
 28. Gestionar y suscribir acuerdos o convenios de cooperación económica, académica,
científica, técnica o social, con organismos nacionales o internacionales, públicos o
privados, relativos a los fines y funciones de la Procuraduría General del Estado; y,
29. Las demás que le asignen la Constitución, las leyes y sus reglamentos.

B: DEL SUBPROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Art. 4.- El Subprocurador General del Estado ejerce las siguientes funciones:
1. Subrogar al Procurador General del Estado en casos de ausencia temporal o definitiva;
2. Suscribir por delegación del Procurador General del Estado, los informes de control
posterior de los actos y contratos, los dictámenes exigidos por la ley, los proyectos de
asesoría legal en materia de contratación pública; y, aprobar el Programa de
Capacitación en materia de contratación pública a los organismos y entidades que
integran el sector público;
3. Suscribir los contratos que celebre la Procuraduría General del Estado, cuya cuantía
sea inferior al monto establecido para la licitación de acuerdo a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública e informar previamente tales acciones al
Procurador General del Estado;
4. Autorizar los gastos de conformidad al Reglamento de Egresos de la Procuraduría
General del Estado;
5. Autorizar permisos hasta por dos horas diarias para estudios regulares, previo informe
del Director Nacional de Administración del Talento Humano;
6. Conceder licencias con remuneración hasta por treinta días;
7. Aprobar el calendario anual de vacaciones presentado por el Director Nacional de
Administración del Talento Humano, así como sus modificaciones;
8. Autorizar las comisiones de servicios dentro del país a los servidores de la Procuraduría
General del Estado; y,
9. Las demás que le delegue el Procurador General del Estado.

CAPITULO II
DEL NIVEL DE ASESORAMIENTO

A: DIRECCION NACIONAL DE ASESORIA JURIDICA INSTITUCIONAL

Art. 5.- La Dirección Nacional de Asesoría Jurídica Institucional, está a cargo de un Director,
quien es el responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica;
2. Realizar estudios e investigaciones del área jurídica que sean de interés para las
actividades de la Institución;
3. Asesorar al Nivel Ejecutivo en los aspectos jurídicos y técnicos relacionados con la
misión y funciones institucionales;
4. Estudiar y emitir informes previos a la emisión de normas, manuales y reglamentos
internos;
5. Procesar las solicitudes de autorización para transigir judicial o extrajudicialmente o
desistir del pleito; y de ser el caso, requerir la documentación e información necesarias;
6. Redactar para la firma del Procurador General del Estado proyectos de autorización
para las máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público, para
transigir judicial o extrajudicialmente o desistir del pleito, cuando la cuantía de la
controversia sea indeterminada o superior a veinte mil dólares de los Estados Unidos
de América (USD 20.000,oo), en los términos dispuestos en el Art. 12 de la LOPGE.
7. Elaborar los proyectos de contratos institucionales;

51
 8. Absolver las consultas que sobre materia jurídica institucional, formulen las diferentes
Direcciones Nacionales y Regionales;
9. Gestionar el registro de las publicaciones de la Institución; así como, la patente de los
sistemas desarrollados (software) por la Unidad de Informática, y otros, ante el Instituto
Ecuatoriano de Propiedad Intelectual, IEPI;
10. Presidir el Consejo Editorial de la Procuraduría General del Estado;
11. Dirigir y controlar la difusión de la doctrina jurídica generada por la Procuraduría General
del Estado;
12. Proponer medidas adecuadas para lograr una efectiva gestión institucional;
13. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
14. Las demás que le sean asignadas por el Procurador General del Estado.

A1: SUBDIRECCION DE ASESORIA JURIDICA

Art. 6.- La Subdirección de Asesoría Jurídica estará a cargo de un Subdirector, quien será
responsable de las siguientes funciones:
1. Participar y apoyar en el cumplimiento de las funciones de investigación y difusión
jurídica que realiza la Procuraduría General del Estado;
2. Presentar informes de gestión al Director Nacional, cuando sea requerido;
3. Mantener vínculos de información jurídica Institucional;
4. Compilar, sistematizar y mantener actualizado el archivo de las leyes, reglamentos,
decretos, resoluciones, acuerdos, ordenanzas u otros instrumentos jurídicos;
5. Mantener y actualizar la base de datos de los criterios y pronunciamientos emitidos por
la Procuraduría General del Estado;
6. Sistematizar y procesar los criterios y pronunciamientos jurídicos del Procurador
General del Estado, a fin de unificar la posición institucional;
7. Proveer a la Unidad de Comunicación Social los criterios, pronunciamientos e informes
emitidos por el Procurador General del Estado para su correspondiente difusión, a
través del portal web de la Institución;
8. Elaborar y publicar el Boletín Jurídico de pronunciamientos emitidos por la Procuraduría
General del Estado y otras publicaciones;
9. Elaborar extractos de pronunciamientos emitidos por la Institución para su publicación
mensual en el Registro Oficial;
10. Poner a disposición de los servidores de la Procuraduría General del Estado, como a
los servidores de las instituciones contempladas en el artículo 225 de la Constitución
de la República, la información legal que requieran;
11. Procesar la jurisprudencia constitucional y judicial para su publicación; y,
12. Las demás que le asigne el Director Nacional.

Art. 7.- Productos de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica:

a) Autorizaciones para transigir judicial o extrajudicialmente o desistir del pleito;
b) Proyectos de leyes;
c) Normas internas;
d) Sistema de Gestión de Trámites de los pronunciamientos generados por la
Procuraduría General del Estado y de la jurisprudencia constitucional y judicial, para su
difusión;
e) Extractos de pronunciamientos emitidos por la Procuraduría General del Estado para
su publicación mensual en el Registro Oficial;
f) Contratos y convenios institucionales;
g) Boletín Jurídico de la Procuraduría General del Estado
h) Extractos de Fallos y Resoluciones Constitucionales y Judiciales y otras publicaciones
jurídicas;
i) Registro en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual, IEPI, de las publicaciones
y más productos de la Institución;
52
 j) Informes legales;
k) Absolución de consultas internas;
l) Sistema de información legal;
m) Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
n) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

B. COORDINACION NACIONAL DE PLANIFICACION

Art. 8.- La Coordinación Nacional de Planificación, estará a cargo de un Coordinador Nacional
de Planificación y será responsable de las siguientes funciones:
1. Formular las políticas y objetivos generales para la planificación de las actividades de
la Institución;
2. Proponer el Sistema de Planificación Institucional para facilitar la gestión estratégica
del desempeño institucional;
3. Determinar la metodología para la preparación y/o reajuste de la planificación
estratégica anual;
4. Velar y evaluar el cumplimiento de las políticas de gestión de procesos en la
institución, así como los estándares de calidad y eficiencia;
5. Coordinar la formulación y desarrollo del Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo
Anual y Proyectos de Inversión en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y
demás normativa vigente;
6. Coordinar con la Coordinación Institucional, la Coordinación Nacional Administrativa
Financiera; y, la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, la
preparación de los planes y programas de trabajo integrados en el presupuesto y
ponerlo a consideración del Procurador General del Estado para su aprobación;
7. Formular, validar e implementar las metodologías e instrumentos técnicos para el
diseño, seguimiento, monitoreo y evaluación de planes, programas, procesos y
proyectos a ser implementadas en la Institución;
8. Asesorar a las autoridades en la toma de decisiones en materia de Planificación
Estratégica Institucional e informar sobre el cumplimiento de los planes, programas,
procesos y proyectos institucionales;
9. Coordinar la información recopilada de los Sistemas de Información institucional
relacionados con planificación y requeridos por SENPLADES;
10. Determinar la aplicación de políticas, normas, lineamientos metodológicos emitidas
por los organismos competentes y diseñar procesos y proyectos que promuevan la
calidad, eficiencia, y eficacia en el marco de la gestión institucional;
11. Coordinar y evaluar el cumplimiento de las políticas de gestión por procesos, de
proyectos y de desarrollo institucional establecidos en la Ley Orgánica del Servicio
Público, así como formular los mecanismos para su difusión;
12. Coordinar el seguimiento, monitoreo y evaluación periódica y de impacto de los
planes, programas, procesos y proyectos de la Procuraduría General del Estado;
13. Capacitar, asesorar y proporcionar asistencia técnica en los temas relacionados al
área de su competencia, en los distintos niveles intra e interinstitucional;
14. Coordinar y evaluar la gestión de las Direcciones Nacionales a su cargo;
15. Establecer indicadores de gestión para medir los resultados de la Coordinación
Nacional de Planificación;
16. Requerir los informes y reportes de la gestión de planificación institucional a las
Unidades Administrativas de la Procuraduría General del Estado;
17. Evaluar la ejecución y cumplimiento de las metas establecidas en la planificación
estratégica a corto, mediano y largo plazo;
18. Consensuar y formular las necesidades de capacitación del personal de las
Direcciones a su cargo;
19. Presentar para conocimiento y aprobación del Procurador General del Estado, la
matriz de riesgos administrativos;
53
 20. Coordinar las actividades para la obtención de los diagnósticos sobre la situación
actual y deseada de la Institución en relación a la gestión de los procesos
institucionales, además del impacto de los cambios generados por la implementación
de los proyectos de mejora de procesos; y,
21. Las demás funciones que con relación a la naturaleza del cargo, le asigne el
Procurador General del Estado.

Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B 1. DIRECCION NACIONAL DE PLANIFICACION E INVERSION

Art. 9.- La Dirección Nacional de Planificación e Inversión estará a cargo de un Director
Nacional de Planificación e Inversión y será responsable de las siguientes funciones:
1. Diseñar e implementar los instrumentos y metodologías de Planificación Institucional
al Coordinador Nacional de Planificación;
2. Asesorar a las Unidades Administrativas de la Procuraduría General del Estado en
temas relacionados a la Gestión de Procesos;
3. Gestionar la aplicación de los procesos institucionales mediante la normativa y guías
metodológicas apropiadas;
4. Formular el banco de programas y proyectos a ser presentados a la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo;
5. Dirigir la formulación del Plan Institucional, Plan Cuatrianual de Inversión y Plan Anual
de Inversión;
6. Implementar la planificación anual institucional;
7. Validar las actividades y reformas al Plan Anual Institucional;
8. Dirigir la formulación de políticas internas, normativas y protocolos relacionadas a la
planificación institucional;
9. Proponer al Coordinador Nacional de Planificación los planes: estratégico institucional,
operativo anual y proyectos;
10. Asesorar y coordinar con las áreas y entidades pertinentes, en concordancia con sus
atribuciones, para mejorar los procesos de gestión institucional y la vinculación entre
los ámbitos programático y presupuestario;
11. Proponer al Coordinador Nacional de Planificación la implementación de normas y
lineamientos técnicos de gestión de planificación y de gestión por procesos y dirigirlos
a nivel nacional;
12. Proponer las necesidades de capacitación del personal de la Dirección a su cargo al
Coordinador Nacional de Planificación;
13. Proponer al Coordinador Nacional de Planificación, los indicadores de gestión en el
ámbito de su competencia;
14. Emitir informes técnicos de la gestión de la Dirección Nacional a nivel nacional para
conocimiento del Coordinador Nacional de Planificación;
15. Intervenir en la Planificación Estratégica de la Institución;
16. Implementar procesos de socialización de planes y proyectos de mejora de procesos;
17. Revisar la matriz de riesgos administrativos institucionales;
18. Dirigir y realizar el seguimiento de actividades para el cumplimiento del Plan
Estratégico Institucional y el Plan Operativo Anual;
19. Dirigir las actividades para la obtención de los diagnósticos sobre la situación actual y
deseada de la Institución en relación a la gestión de los procesos institucionales,
además del impacto de los cambios generados por la implementación de los proyectos
de mejora de procesos; y,
20. Las demás funciones que con relación a la naturaleza del cargo, le asigne el
Procurador General del Estado y/o el Coordinador Nacional de Planificación.

54
Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B.1.1 SUBDIRECCION DE PLANIFICACION

Art. 10.- La Subdirección de Planificación estará a cargo de un Subdirector de Planificación y
será responsable de las siguientes funciones:
1. Proponer los instrumentos y metodologías de Planificación Institucional;
2. Asesorar en cuestiones técnicas relacionadas a planificación y administración por
procesos a las Unidades Administrativas de la Procuraduría General del Estado a nivel
nacional;
3. Proponer proyectos de mejoramiento de la gestión por procesos institucionales
mediante la normativa y guías metodológicas desarrolladas por los organismos
competentes;
4. Revisar la preparación de los planes, programas, procesos y proyectos integrados en
el presupuesto;
5. Proponer el banco de programas y proyectos a ser presentados a la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo;
6. Revisar y analizar la formulación del Plan Institucional, Plan Cuatrianual de Inversión
y Plan Anual de Inversión;
7. Proponer actividades y reformas al Plan Anual Institucional de acuerdo a los
requerimientos institucionales;
8. Proponer las políticas internas, normativas y protocolos relacionados a la planificación
institucional;
9. Liderar la elaboración del Plan Estratégico Institucional, Operativo Anual y proyectos;
10. Proponer al Director Nacional de Planificación e Inversión las mejoras en la
implementación de procesos de gestión institucional, de normas y lineamientos
técnicos de gestión de la planificación;
11. Revisar y analizar la Planificación Anual Institucional;
12. Definir los indicadores de gestión en el ámbito de sus competencias a nivel nacional;
13. Revisar los informes técnicos de la gestión institucional y de la Dirección, a nivel
nacional sobre los temas de su competencia;
14. Intervenir en la planificación estratégica institucional;
15. Proponer procesos de socialización de planes y proyectos de mejora de procesos;
16. Supervisar el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo Anual
en el ámbito de su competencia;
17. Intervenir en las actividades para la obtención de los diagnósticos sobre la situación
actual y deseada de la Institución en relación a la gestión de los procesos
institucionales, además del impacto de los cambios generados por la implementación
de los proyectos de mejora de procesos;
18. Examinar y liderar la elaboración de la matriz de riesgos administrativos
institucionales; y,
19. Las demás funciones que con relación a la naturaleza del cargo, le asigne el Director
Nacional de Planificación e Inversión.

Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B.1.2. UNIDAD DE PLANIFICACION

Art. 11.- La Unidad de Planificación estará a cargo de un Jefe/a de Planificación y será
responsable de las siguientes funciones:

55
 1. Elaborar instrumentos y metodologías de planificación institucional;
2. Elaborar los planes, programas, procesos y proyectos integrados en el presupuesto;
3. Elaborar informes sobre las oportunidades de mejoras en la gestión por procesos;
4. Realizar informes periódicos sobre la ejecución de la gestión por procesos
institucionales mediante la normativa y guías metodológicas apropiadas;
5. Intervenir en la elaboración del plan institucional, plan cuatrianual de inversión y plan
anual e inversión;
6. Intervenir en la planificación estratégica institucional;
7. realizar las actividades para el cumplimiento del plan estratégico institucional y el plan
operativo anual en el ámbito de su competencia;
8. Intervenir en la elaboración del diagnóstico sobre la situación actual y deseada de la
institución en relación a la gestión de los procesos institucionales, además del impacto
de los cambios generados por la implementación de los proyectos de mejora de
procesos; y,
9. Las demás funciones que con relación a la naturaleza del cargo, le asigne el Director
Nacional de Planificación e Inversión y el Subdirector de Planificación.

Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

Art. 12.- Productos de la Dirección:

a. Plan Estratégico Institucional;
b. Plan Operativo Anual de la Institución;
c. Proyecto de Inversión Anual de acuerdo a las directrices de la SENPLADES;
d. Sistema de indicadores para la toma de decisiones de las autoridades;
e. Manuales, instructivos, formularios e instrumentos técnicos para la formulación y mejora
contínua del Plan Estratégico, del Plan Operativo Anual, de los planes, programas,
procesos y proyectos de la institución;
f. Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
g. Matriz de Riesgos Administrativos de la Institución.

Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B 2. DIRECCION NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Art. 13.- La Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación estará a cargo de un Director
Nacional de Seguimiento y Evaluación y será responsable de las siguientes funciones:
1. Diseñar e implementar metodologías de evaluación del cumplimiento de los planes,
programas, procesos y proyectos para aprobación del Coordinador Nacional de
Planificación;
2. Dirigir la formulación de políticas internas y elaborar metodologías para el monitoreo,
seguimiento y evaluación de la gestión de los planes, programas, procesos y
proyectos institucionales;
3. Evaluar los planes, programas, procesos y proyectos integrados con la planificación
nacional y con el presupuesto institucional;
4. Aprobar la información de seguimiento y evaluación de la gestión de los planes,
programas, procesos y proyectos institucionales a nivel nacional;
5. Evaluar la información de seguimiento y evaluación estratégica del cumplimiento a la
LOTAIP;

56
 6. Aprobar la información de seguimiento y evaluación de la calidad de la ejecución
presupuestaria de los planes, programas, procesos y proyectos institucionales;
7. Asesorar a las unidades administrativas a nivel nacional, en concordancia con sus
atribuciones, respecto al mejoramiento de procesos para el seguimiento, monitoreo y
evaluación al nivel de gestión por procesos;
8. Proponer al Coordinador Nacional de Planificación la implementación de normas y
lineamientos técnicos de gestión de información, seguimiento y evaluación y dirigirlos
a nivel nacional;
9. Determinar el comportamiento de los indicadores de gestión institucional a nivel
nacional;
10. Proponer las necesidades de capacitación del personal de la Dirección a su cargo;
11. Emitir informes técnicos de la Dirección a nivel nacional para conocimiento del
Coordinador Nacional de Planificación;
12. Intervenir en la planificación estratégica institucional;
13. Revisar las actividades de seguimiento y evaluación de las acciones correctivas y
preventivas implementadas para contrarrestar los riesgos identificados en la matriz de
riesgos administrativos de la Institución;
14. Controlar el avance de las actividades de la Dirección Nacional a su cargo e informar
al Coordinador Nacional de Planificación sobre los resultados obtenidos y sugerir las
acciones correctivas en los casos que proceda; y,
15. Las demás funciones con relación a la naturaleza del cargo, le asigne el Procurador
General del Estado y/o el Coordinador Nacional de Planificación.

Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B.2.1 SUBDIRECCION DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Art. 14.- La Subdirección de Seguimiento y Evaluación estará a cargo de un Subdirector de
Seguimiento y Evaluación y será responsable de las siguientes funciones:
a) Proponer metodologías de evaluación del cumplimiento de los planes, programas,
procesos y proyectos para aprobación del Director Nacional de Seguimiento y
Evaluación;
b) Proponer políticas internas, metodologías para el monitoreo, seguimiento y evaluación
de la gestión de los planes, programas, procesos y proyectos institucionales;
c) Revisar los informes de gestión sobre los planes, programas, procesos y proyectos
integrados con la planificación nacional y con el presupuesto institucional;
d) Revisar y analizar la información de seguimiento y evaluación de la gestión de los
planes, programas, procesos y proyectos institucionales a nivel nacional;
e) Intervenir en la elaboración del informe de seguimiento y evaluación de la calidad de la
ejecución presupuestaria de los planes, programas, procesos y proyectos
institucionales;
f) Coordinar con las unidades administrativas a nivel nacional, en concordancia con sus
atribuciones, respecto al mejoramiento de procesos para el seguimiento, monitoreo y
evaluación al nivel de gestión por procesos;
g) Proponer normas y lineamientos técnicos de gestión de información, seguimiento y
evaluación y dirigirlos a nivel nacional;
h) Revisar el informe de comportamiento de los indicadores de gestión institucional a nivel
nacional;
i) Revisar los informes técnicos de la gestión institucional al Director Nacional de
Seguimiento y Evaluación para su aprobación;
j) Controlar el avance de las actividades e informar al Director Nacional de Seguimiento y
Evaluación sobre los resultados obtenidos y sugerir las acciones correctivas en los
casos que proceda; y,
57
 k) Las demás funciones que con relación a la naturaleza del cargo, le asigne el Director
Nacional de Seguimiento y Evaluación.

Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B.2.2. UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Art. 15.- La Unidad de Seguimiento y Evaluación estará a cargo de un Jefe de Seguimiento y
Evaluación y será responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar metodologías de evaluación del cumplimiento de los planes, programas,
procesos y proyectos para conocimiento y revisión del Subdirector de Seguimiento y
Evaluación;
2. Verificar la implementación de las metodologías para el monitoreo, seguimiento y
evaluación de la gestión de los planes, programas, procesos y proyectos institucionales;
3. Generar información de seguimiento y evaluación de la gestión de los planes,
programas, procesos y proyectos institucionales a nivel nacional;
4. Generar la información de seguimiento y evaluación estratégica del cumplimiento a la
LOTAIP;
5. Examinar y seleccionar la información de seguimiento y evaluación de la calidad de la
ejecución presupuestaria de los planes, programas, procesos y proyectos
institucionales;
6. Elaborar lineamientos técnicos de gestión de información, seguimiento y evaluación y
dirigirlos a nivel nacional;
7. Elaborar el informe de comportamiento de los indicadores de gestión institucional a nivel
nacional;
8. Elaborar informes técnicos de la gestión institucional al Subdirector de Seguimiento y
Evaluación para su revisión;
9. Revisar y verificar el avance de actividades e informar al Subdirector de Seguimiento y
Evaluación sobre los resultados obtenidos y sugerir las acciones correctivas en los
casos que proceda; y,
10. Las demás funciones que con relación a la naturaleza del cargo, le asigne el Director
Nacional de Seguimiento y Evaluación y el Subdirector de Seguimiento y Evaluación.

Nota: Artículo agregado y renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado
No. 115, publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

Art. 16.- Productos de la Dirección:

a. Informes de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Institucional;
b. Informe consolidado de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual
Institucional;
c. Informe de cumplimiento de las directrices de SENPLADES;
d. Informe de seguimiento y evaluación del Sistema de Indicadores;
e. Manuales, instructivos, formularios e instrumentos técnicos para el seguimiento,
medición y análisis del Plan Estratégico, del Plan Operativo Anual, de los planes,
programas, procesos y proyectos de la institución;
f. Plan Operativo Anual de la Dirección;
g. Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección; y,
h. Informe de seguimiento y evaluación de las acciones correctivas y preventivas
implementadas para la matriz de riesgos administrativos de la institución.

58
 C: COORDINACION INSTITUCIONAL
Art. 17.- La Coordinación Institucional está a cargo de un Coordinador Institucional que tiene el
nivel de Director Nacional, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Coordinación Institucional;
2. Coordinar el desarrollo de la gestión de las unidades administrativas de la
Procuraduría General del Estado, para coadyuvar al cumplimiento de la misión
institucional;
3. Articular las actividades entre las unidades administrativas de la Procuraduría General
del Estado, y hacia entes y usuarios externos;
4. Coordinar sesiones de trabajo, eventos y demás actividades relacionadas, dispuestas
por el Procurador General del Estado y el Subprocurador General del Estado, así
como las organizadas por las unidades administrativas;
5. Elaborar, conjuntamente con el Director Nacional de Planificación, el Plan Estratégico
Institucional y ponerlo a consideración del Procurador General del Estado, para su
aprobación;
6. Coordinar y desarrollar la ejecución del Plan Estratégico Institucional;
7. Proponer y mantener mecanismos de comunicación y manejo de la información entre
las unidades administrativas, y hacia entes y usuarios externos;
8. Facilitar información pertinente y oportuna al Procurador General del Estado que
permita la toma de decisiones;
9. Participar en la elaboración y ejecución del Plan Integral de Seguridad Ocupacional y
Prevención de Riesgos;
10. Supervisar el cumplimiento oportuno de los planes, programas, sistemas y similares
de las unidades administrativas de la Procuraduría General del Estado;
11. Supervisar el cumplimiento oportuno de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso
a la Información Pública, (LOTAIP);
12. Supervisar el cumplimiento oportuno de las funciones de la Unidad de Comunicación
Social;
13. Presentar al Procurador General del Estado, los informes de gestión institucional y del
propio Procurador General del Estado, así como reportes y otra documentación
relacionada con rendición de cuentas y transparencia;
14. Cumplir con el Plan Operativo Anual; y,
15. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

C1: UNIDAD DE COMUNICACION SOCIAL

Art. 18.- La Unidad de Comunicación Social está a cargo de un Jefe de Unidad, quien será
responsable de las siguientes actividades:
1. Diseñar e implementar un modelo de comunicación institucional acorde a las
necesidades de la Procuraduría General del Estado;
2. Diseñar y ejecutar un Plan de Comunicación Institucional en el marco del Plan
Estratégico de la Procuraduría General del Estado, que incluya una estructura interna,
políticas, procesos, funciones y perfiles profesionales adecuados, así como los
ámbitos de: Comunicación Política y Estratégica, Comunicación Interna y Externa,
Producción de la Comunicación y Gestión de la Comunicación, entre otros;
3. Diseñar, editar y difundir productos y materiales de comunicación, según el Plan de
Comunicación Institucional, las disposiciones del Procurador General del Estado, del
Subprocurador y los requerimientos de las unidades administrativas;
59
 4. Organizar y coordinar las actividades propuestas por las unidades administrativas
relacionadas con comunicación y supervisar su ejecución;
5. Coordinar el protocolo de todos los eventos y actividades oficiales de la Institución, en
especial en los que participe el Procurador General del Estado y el Subprocurador;
6. Asesorar al Procurador General del Estado, al Subprocurador, a los Directores
Nacionales y Regionales en temas relacionados a comunicación institucional y manejo
de la información;
7. Promocionar la imagen de la Procuraduría General del Estado hacia usuarios internos
y externos, con el fin de coadyuvar al fortalecimiento institucional;
8. Difundir y distribuir los libros y más productos elaborados por la Dirección Nacional de
Asesoría Jurídica;
9. Monitorear (sic) permanente y oportunamente las noticias y opiniones vertidas en los
medios de comunicación, en especial las que tengan relación con la Procuraduría
General del Estado y sus intereses, para mantener informado al Procurador General
del Estado, Subprocurador y Directores Nacionales, y facilitar la toma de decisiones;
10. Establecer y mantener relaciones con los medios de comunicación, generadores de
opinión y otros actores sociales de interés para la Procuraduría General del Estado;
11. Establecer y mantener relaciones interinstitucionales, nacionales e internacionales, y
proveer de materiales de comunicación a colegios profesionales, organizaciones
sociales, agencias internacionales de cooperación y asistencia técnica;
12. Coordinar con las unidades administrativas el cumplimiento de la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP);
13. Preparar y consolidar informes de gestión institucional y del Procurador General del
Estado, así como reportes y otra documentación relacionada con rendición de cuentas
y transparencia, para conocimiento del Coordinador Institucional;
14. Coordinar la actualización permanente del portal web institucional con las unidades
administrativas de la Procuraduría General del Estado, y promover su uso y
mejoramiento continuos;
15. Fomentar la participación de los funcionarios de la Institución en actividades culturales,
científicas, artísticas, sociales, recreacionales y deportivas; y,
16. Las demás que le asignen el Procurador General del Estado o el Coordinador
Institucional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 19.- Productos de Coordinación Institucional:
a. Plan Estratégico Institucional, elaborado conjuntamente con la Dirección Nacional de
Planificación;
b. Convenios de cooperación interinstitucional;
c. Plan de Mejora de la Gestión Institucional;
d. Plan de Comunicación Institucional;
e. Página web institucional;
f. Informe de ejecución del Plan de Comunicación Institucional;
g. Sistema de Comunicación Institucional;
h. Agenda de relaciones públicas y actos protocolarios institucionales;
i. Piezas y productos de comunicación (boletines de prensa, artículos especiales, avisos,
folletería, carteleras, correos electrónicos y otros);
j. Sistema de almacenamiento de reportes, artículos, reportajes, notas y similares
publicados en los medios de comunicación; y,
k. Plan Operativo Anual de Coordinación Institucional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

60
 D: UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
Art. 20.- La Unidad de Auditoría Interna estará a cargo de un Jefe de Unidad, quien será
responsable del cumplimiento de las siguientes funciones:
1. Coordinar con el Procurador General del Estado o su delegado, las acciones de control
que deberán constar en el Plan Operativo Anual;
2. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Unidad de Auditoría Interna y presentarlo a la
Contraloría General del Estado hasta el 30 de septiembre de cada año, sobre la base
de las políticas y normas emitidas por esta Institución;
3. Asesorar a las autoridades y a los servidores de la Procuraduría General del Estado,
en materia de control de gestión y otras áreas de su competencia, en función del
mejoramiento continuo del sistema de control interno;
4. Enviar a la Contraloría General del Estado para su aprobación, los informes de
auditoría de gestión y de exámenes especiales. Una vez aprobados, remitirlos a la
Máxima Autoridad y Directores que corresponda, para su conocimiento y aplicación
de las recomendaciones;
5. Realizar la evaluación posterior de las operaciones y actividades de la Procuraduría
General del Estado, a través de auditorías de gestión y exámenes especiales, en
cumplimiento del Plan Anual de Control y con cargo a imprevistos, por disposición
expresa del Contralor General del Estado o del Procurador General del Estado;
6. Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administración de riesgos
institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y
regulaciones aplicables a la Procuraduría General del Estado;
7. Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los
informes de auditoría, practicados por Contraloría General del Estado y la Unidad de
Auditoría Interna;
8. Promover la capacitación del personal de la Unidad de Auditoría, sobre la base del
Plan Anual de Capacitación de la Contraloría General del Estado;
9. Mantener independencia y objetividad en el cumplimiento de sus labores;
10. Informar trimestralmente a la Contraloría General del Estado sobre las actividades
cumplidas por la Unidad de Auditoría Interna, en relación con los planes operativos de
trabajo;
11. Designar un delegado para que intervenga como observador y suscriba las actas de
entrega recepción de los documentos y archivos que se encuentren bajo la
responsabilidad y custodia de los servidores que deban dejar su puesto de trabajo y
su ausencia sea mayor a sesenta días, en los casos de ascensos, comisiones,
traslados, traspasos o cambios administrativos, entre otros; así como, por terminación
o cesación de funciones; y,
12. Cumplir el Plan Operativo Anual.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 21.- Productos de la Unidad de Auditoría Interna:
a) Plan Anual del Control;
b) Informe de ejecución del Plan Anual de Control;
c) Informes de auditorías de control;
d) Informes de auditorías de gestión;
e) Informes de exámenes especiales;
f) Informe de cumplimiento de recomendaciones;
g) Plan Operativo Anual de la Unidad; y,
h) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la Unidad
de Auditoría Interna.
61
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

CAPITULO III
DEL NIVEL OPERATIVO
A: DIRECCION NACIONAL DE PATROCINIO
Art. 22.- La Dirección Nacional de Patrocinio está a cargo de un Director, quien es delegado
del Procurador General del Estado, y como tal ejerce el patrocinio o defensa judicial de las
instituciones que integran el sector público. Actuará obligatoriamente como parte procesal en
los juicios que intervengan entidades estatales sin personería jurídica; asimismo, supervisará
el desarrollo de los juicios en los que sean parte entidades públicas con personería jurídica, sin
perjuicio de comparecer a estos juicios como parte procesal.
La Dirección Nacional de Patrocinio tiene jurisdicción nacional, sin perjuicio de las atribuciones
propias de los Directores Regionales dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Las citaciones o notificaciones en contra del Estado, entidades u organismos del sector público,
en procesos, procedimientos o causas de ámbito nacional, se harán al Procurador General del
Estado, en la persona del Director Nacional de Patrocinio, en la ciudad de Quito o de los
Directores Regionales dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Para recibir las notificaciones que le correspondan al Procurador General del Estado, se
señalará domicilio judicial en la respectiva jurisdicción.
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 23.- Corresponde al Director Nacional de Patrocinio cumplir y responsabilizarse de las
funciones señaladas en la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, además de las
siguientes:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Patrocinio;
2. Plantear, proseguir y llevar a conclusión las acciones judiciales u otro tipo de
procedimientos en defensa de los intereses del Estado;
3. Plantear, proseguir y llevar a conclusión las acciones judiciales en defensa de la
Procuraduría General del Estado; así como contestar aquellas acciones propuestas
en su contra;
4. Intervenir en toda diligencia judicial propuesta por la Procuraduría General del Estado
o que hubiese sido planteada en su contra;
5. Contestar demandas o reclamaciones o intervenir en cualquier momento en juicios o
procedimientos propuestos contra entidades del sector público con o sin personalidad
jurídica;
6. Contestar demandas, reclamaciones o intervenir en cualquier momento en juicios o
procedimientos incoados contra entidades del sector privado que cuenten con
recursos públicos;
7. Presentar, a pedido de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, el informe y la
documentación pertinentes relacionados con procesos judiciales, en los que las
máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público soliciten al
Procurador General del Estado la autorización para transigir o desistir del pleito,
prevista en el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, a
efectos de que dicha Dirección elabore el proyecto de pronunciamiento;
8. Llevar un registro de las causas judiciales citadas o notificadas al Procurador General
del Estado;

62
 9. Coordinar acciones con la Dirección Regional 1, las demás Direcciones Regionales y
con los organismos y entidades del sector público, para un adecuado ejercicio del
patrocinio del Estado y sus instituciones;
10. Supervisar el ejercicio del patrocinio del Estado llevado a cabo por el Director Regional
1 y demás Directores Regionales; y, dar las directrices necesarias, de ser el caso;
11. Supervisar los procesos constitucionales, judiciales o administrativos a nivel nacional,
en coordinación con las Direcciones Regionales, que involucren entidades públicas
que cuentan con personalidad jurídica e intervenir en ellos, en defensa de los intereses
del Estado;
12. Requerir de las dependencias, entidades u organismos de los sectores público y
privado, los informes y demás documentos que sean necesarios para el ejercicio del
patrocinio;
13. Requerir a las autoridades del sector público la adopción de medidas correctivas
cuando se evidencie descuido o negligencia en el patrocinio de sus causas;
14. Informar al Procurador General del Estado cuando éste lo requiera sobre las labores
cumplidas por la Dirección;
15. Preparar las delegaciones a favor de los profesionales del Derecho de las instituciones
que carecen de personalidad jurídica, para que puedan comparecer a juicio;
16. Asesorar a los abogados de la Procuraduría General del Estado y de las instituciones
del sector público o instituciones privadas que cuenten con recursos públicos en
materias vinculadas al patrocinio;
17. Asignar casos específicos a cualquier abogado de la Dirección, cuando las
necesidades del servicio lo requiera, sin perjuicio del trabajo que distribuyan los
Subdirectores;
18. Designar al abogado de la Dirección para que intervenga, en representación del
Procurador General del Estado, en los procesos de mediación que sea notificado;
19. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
20. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A1: SUBDIRECCION DE LO CIVIL Y PENAL; SUBDIRECCION DE LO LABORAL;

SUBDIRECCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO; y,
SUBDIRECCION DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Art. 24.- Las Subdirecciones de lo Civil y Penal; de lo Laboral; de lo Contencioso Administrativo
y Tributario; y, de Asuntos Constitucionales están a cargo de Subdirectores del mismo rango,
quienes son responsables del cumplimiento de las siguientes funciones:
1. Coordinar con el Director Nacional las tareas inherentes a su área;
2. Asignar el trabajo a los abogados de su área y vigilar que los escritos y actuaciones se
realicen oportunamente;
3. Supervisar las tareas encomendadas a los abogados de su área;
4. Coordinar la defensa judicial con los abogados de los organismos del sector público o
instituciones privadas que cuentan con recursos públicos, involucrados en esos
procesos;
5. Supervisar que el registro de causas que se mantiene sobre los juicios o procedimientos
que involucren al Estado y sus instituciones se encuentren actualizados;
6. Requerir a las dependencias, entidades y organismos de los sectores público y privado,
los informes y/o documentos necesarios para el cumplimiento de sus labores;
7. Informar al Director Nacional sobre las actividades cumplidas en la Subdirección a su
cargo, cuando éste lo requiera; y,
8. Las demás que le asigne el Director Nacional.

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Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 25.- Productos de la Dirección Nacional de Patrocinio:
a. Escritos (demandas, señalamientos de domicilio, contestación a demandas, pruebas,
diligencias, alegatos, sentencias, recursos y otros) en el ejercicio del patrocinio judicial
y extrajudicial de los organismos y entidades del sector público;
b. Registro de las causas judiciales citadas o notificadas al Procurador General del Estado;
c. Informe de supervisión de los procesos constitucionales, judiciales o administrativos a
nivel nacional;
d. Informes relacionados con la autorización para transigir o desistir del pleito, solicitados
por la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica;
e. Directrices para el ejercicio del patrocinio del Estado a las Direcciones Regionales;
f. Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
g. Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B: DIRECCION NACIONAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES Y ARBITRAJE

Art. 26.- La Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje está a cargo de un
Director, quien como delegado del Procurador General del Estado, ejerce, supervisa, coordina
y planifica el patrocinio del Estado en jurisdicción internacional; y, supervisa el desarrollo de
los procesos en los que sean parte el Estado o entidades públicas que se encuentren
acreditadas en el exterior como contraparte nacional.
Ejerce, supervisa, coordina y planifica el patrocinio del Estado y de sus instituciones en los
arbitrajes nacionales en los que deba intervenir la Procuraduría General del Estado; y, además
las siguientes:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales
y Arbitraje;
2. Planificar, coordinar y supervisar la defensa de los intereses del Estado en jurisdicción
internacional, exceptuando aquellas que versen sobre derechos humanos;
3. Patrocinar la defensa de los intereses del Estado y de sus instituciones en jurisdicción
internacional, exceptuando aquellas relacionadas con derechos humanos; por lo tanto,
intervendrá en las audiencias y más diligencias o trámites que se requieran e
interpondrá de manera oportuna los recursos que fueren necesarios para el ejercicio
del patrocinio;
4. Planificar, coordinar y supervisar la defensa de los intereses del Estado en arbitrajes
nacionales;
5. Patrocinar la defensa de los intereses del Estado y sus instituciones en arbitrajes
nacionales, en las causas que deba intervenir la Procuraduría General del Estado; por
lo tanto, intervendrá en las audiencias y más diligencias o trámites que se requieran e
interpondrá de manera oportuna los recursos que fueren necesarios para el ejercicio
del patrocinio nacional;
6. Patrocinar al Estado ecuatoriano y a las entidades del sector público en controversias
derivadas de medidas comerciales aplicadas por gobiernos de terceros países, en
coordinación con el órgano rector en materia de política comercial de la República;
7. Presentar, a pedido de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, el informe y la
documentación pertinentes relacionados con procesos arbitrales, en los que las
máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público soliciten al
Procurador General del Estado la autorización para transigir o desistir del arbitraje,
64
 prevista en el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, a
efectos de que dicha Dirección elabore el proyecto de pronunciamiento;
8. Supervisar los procesos arbitrales para la adecuada defensa de instituciones del
Estado que tengan personería jurídica o personas jurídicas de derecho privado que
cuenten con recursos públicos, sin perjuicio de promoverlos o de intervenir como parte
en ellos, en defensa del patrimonio nacional y del interés público;
9. Exigir a las personas naturales o jurídicas que tengan vínculos con el Estado, a través
de la contratación pública o de las formas o modalidades previstas en la ley y,
particularmente a los titulares o máximas autoridades de las instituciones del Estado,
la información que requiera para la defensa de los intereses del Estado;
10. Coordinar con los ministerios de Estado, Fiscalía General del Estado, Contraloría
General del Estado, Servicio de Rentas Internas, superintendencias y demás
organismos y entidades del sector público, las políticas tendientes a la defensa del
interés público y del patrimonio del Estado;
11. Designar a los abogados de la Dirección para que intervengan a nombre de la
Procuraduría General del Estado en los procesos arbitrales internacionales o
nacionales;
12. Llevar un registro de las causas nacionales e internacionales que sean de su
competencia;
13. Designar a los abogados de la Dirección para preparar los proyectos de autorización
y dictámenes previos a la firma de convenios arbitrales de conformidad con la
normativa vigente, para su revisión y autorización;
14. Designar a los abogados de la Dirección para preparar los proyectos de autorización
del Procurador General del Estado, en caso de aceptarse otra jurisdicción y legislación
para la solución de divergencias o controversias relativas a contratos, celebrados por
el Estado y las entidades y organismos del sector público con gobiernos, entidades
públicas o privadas extranjeras, para su revisión y autorización;
15. Coordinar con la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica la elaboración de proyectos
de reglamentos, acuerdos, resoluciones, regulaciones e instructivos, dentro del ámbito
de su competencia, que fueren necesarios para normar el patrocinio del Estado en
materia internacional y de arbitraje;
16. Proponer, a pedido del Procurador General del Estado, anteproyectos de ley en
materia de competencia de esta Dirección;
17. Planificar, establecer, coordinar y supervisar las acciones y proyectos para la
adecuada marcha de la Dirección;
18. Informar al Procurador General del Estado cuando éste lo requiera, sobre las labores
cumplidas en la Dirección;
19. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
20. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B1: SUBDIRECCION DE ASUNTOS INTERNACIONALES

Art. 27.- La Subdirección de Asuntos Internacionales está a cargo de un Subdirector, quien es
responsable del cumplimiento de las siguientes funciones:
1. Coordinar con el Director Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje la
planificación, control y supervisión de las tareas inherentes a su área;
2. Informar al Director Nacional sobre el seguimiento de los procesos inherentes al área
de su competencia;
3. Coordinar y supervisar a los abogados de la Dirección designados por el Director bajo
cuya responsabilidad se encuentre la preparación de los proyectos de autorización

65
 para que las entidades del sector público puedan pactar un convenio arbitral
internacional, de conformidad con la Constitución de la República y la ley;
4. Velar por el estricto cumplimiento de los plazos y términos legales e interponer de
manera oportuna los escritos y recursos previstos por la ley;
5. Coordinar con los organismos y entidades del sector público, las acciones y medidas
necesarias para la defensa del Estado y del interés público;
6. Supervisar que se mantenga actualizado el registro de los procesos en trámite y
demás procedimientos internacionales en los que es parte la Procuraduría General
del Estado;
7. Coordinar y supervisar a los abogados de la Dirección designados por el Director bajo
cuya responsabilidad se encuentre la preparación de los petitorios para requerir a las
dependencias, entidades y organismos del sector público y del sector privado, los
informes y demás documentos necesarios para el cumplimiento de sus labores;
8. Participar en los asuntos de índole internacional en los que se requiera la concurrencia
de la Procuraduría General del Estado, excepto en aquellos relativos a derechos
humanos;
9. Colaborar con las demás Unidades Administrativas de la Institución, para brindar
asesoría legal a los organismos y entidades del sector público, sobre la inteligencia o
aplicación de la ley en materia de arbitraje o asuntos internacionales;
10. Promover y gestionar los procedimientos internos para contratar abogados privados
que asuman la defensa o co-defensa de los derechos e intereses del Estado, y presten
asesoría sobre asuntos de interés institucional, que requieran de experiencia o
conocimientos especializados, en las materias de competencia de esta Dirección. La
administración de estos contratos será responsabilidad de esta Subdirección;
11. Coordinar y supervisar a los abogados de la Dirección designados por el Director bajo
cuya responsabilidad se encuentra la preparación de los proyectos de autorización
para que las diferentes entidades que conforman el sector público puedan someterse
a ley y jurisdicción extranjeras;
12. Mantener un registro de las autorizaciones otorgadas a las entidades que conforman
el sector público para someterse a ley y jurisdicción extranjeras;
13. Mantener un registro de las autorizaciones otorgadas a las entidades que conforman
el sector público para someterse a arbitraje internacional;
14. Preparar los informes de actividades cumplidas cuando el Director Nacional de
Asuntos Internacionales y Arbitraje o las máximas autoridades de la Institución lo
requieran; y,
15. Las demás que le asigne el Director Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B2: SUBDIRECCION DE ARBITRAJE NACIONAL

Art. 28.- La Subdirección de Arbitraje Nacional está a cargo de un Subdirector, quien es
responsable del cumplimiento de las siguientes funciones:
1. Coordinar con el Director Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje las tareas de
planificación, control y supervisión de las tareas inherentes al área;
2. Supervisar e informar al Director Nacional del seguimiento de los procesos de arbitraje
nacional y otros que sean de su competencia;
3. Velar por el estricto cumplimiento de los plazos y términos legales e interponer de
manera oportuna los escritos y recursos previstos en la Constitución de la República y
la ley;
4. Coordinar con los organismos y entidades del sector público, las acciones y medidas
necesarias para la defensa del Estado y del interés público;

66
 5. Supervisar que se mantenga actualizado el registro de los procesos en trámite y demás
arbitrajes nacionales en los que interviene la Procuraduría General del Estado;
6. Coordinar y supervisar a los abogados de la Dirección designados por el Director bajo
cuya responsabilidad se encuentre la preparación del petitorio para requerir a las
dependencias, entidades y organismos del sector público y del sector privado, los
informes y demás documentos necesarios para el cumplimiento de sus labores en el
ámbito de su competencia;
7. Mantener un registro de las autorizaciones otorgadas a las entidades que conforman el
sector público para someterse a arbitraje nacional;
8. Coordinar y supervisar a los abogados de la Dirección designados por el Director bajo
cuya responsabilidad se encuentre la preparación de los proyectos de autorización para
que las entidades del sector público, en materia de contratación pública, pacten
convenios arbitrales con sede nacional, en derecho, en forma previa o una vez surgida
la controversia;
9. Preparar informes de actividades cumplidas, para conocimiento del Director Nacional
de Asuntos Internacionales y Arbitraje, cuando éste lo requiera; y,
10. Las demás que le asigne el Director Nacional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 29.- Productos de la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje:
a) Escritos (demandas, señalamientos de domicilio, contestación a demandas, pruebas,
diligencias, alegatos, sentencias, recursos, laudos arbitrales y otros) en el ejercicio del
patrocinio en jurisdicción internacional y en arbitrajes nacionales;
b) Informes relacionados con la autorización para transigir o desistir del arbitraje,
solicitados por la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica Institucional;
c) Informe de supervisión de los procesos arbitrales solicitados por la máxima autoridad;
d) Registro de las causas nacionales e internacionales de competencia de la Dirección;
e) Autorización en caso de aceptarse otra jurisdicción y legislación para la solución de
divergencias o controversias relativas a contratos, celebrados por el Estado y las
entidades y organismos del sector público con gobiernos, entidades públicas o privadas
extranjeras;
f) Autorización para que las entidades del sector público puedan pactar convenios
arbitrales internacionales;
g) Autorización para que las entidades del sector público, en materia de contratación
pública, pacten un convenio arbitral con sede nacional, en derecho, en forma previa o
luego de surgida una controversia;
h) Plan Operativo Anual de la Dirección; e,
i) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

C: DIRECCION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Art. 30.- La Dirección Nacional de Derechos Humanos está a cargo de un Director, quien es
delegado del Procurador General del Estado y como tal ejerce la representación y defensa
judicial y cuasi judicial del Estado ante Organismos Internacionales de Derechos Humanos que
soliciten la adopción de medidas de prevención, investigación, sanción y reparación de casos
de derechos humanos, precautelando el interés del Estado Ecuatoriano.

67
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 31.- Corresponde al Director Nacional de Derechos Humanos cumplir las funciones
señaladas en la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado y las siguientes:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Derechos Humanos;
2. Proponer, proseguir y llevar a su conclusión las acciones judiciales pertinentes en
demanda o en defensa de los intereses del Estado en lo concerniente a la naturaleza
de su Dirección;
3. Contestar toda clase de demandas o reclamaciones e intervenir como parte en los
procesos judiciales y cuasi judiciales en el ámbito internacional en materia de
derechos humanos, cuando se trate de causas que sean de competencia de la
Procuraduría General del Estado;
4. Intervenir en audiencias y más diligencias judiciales o trámites administrativos que
deba participar la Procuraduría General del Estado e interponer de manera oportuna
los recursos previstos por la normativa vigente en materia de derechos humanos ante
los órganos del sistema de protección de derechos humanos;
5. Asistir a las reuniones de trabajo, participar en los períodos de sesiones y en los
procesos para el acuerdo de las medidas de reparación en los casos de derechos
humanos que maneje la Dirección y que sean susceptibles de ser solucionados
amistosamente conforme la normativa internacional y nacional vigente;
6. Coordinar con los organismos y entidades del sector público competentes, a nivel,
interno, la implementación de las acciones necesarias para cumplir sentencias,
resoluciones, recomendaciones u otras medidas que hayan dictado organismos
internacionales para la prevención y protección de los derechos fundamentales;
7. Llevar registro de las causas de derechos humanos que competan a la Dirección;
8. Coordinar con los Ministerios de Estado, Fiscalía General del Estado y demás
organismos y entidades del sector público, las políticas tendientes a la defensa del
interés público y del patrimonio del Estado en la materia de su competencia;
9. Requerir de las dependencias, entidades u organismos del sector público y privado
los informes y demás documentos que sean necesarios para la defensa de los
intereses del Estado Ecuatoriano;
10. Informar al Procurador General del Estado cuando éste lo requiera, sobre las labores
cumplidas por la Dirección;
11. Proveer la información relacionada con el ámbito de su competencia a las entidades
del Estado correspondientes, para la preparación de los informes periódicos de los
comités del Sistema de Naciones Unidas;
12. Preparar los informes periódicos que el Estado deba presentar de conformidad con el
Art. 19 numeral primero del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales;
13. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
14. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

C1: SUBDIRECCION DE DERECHOS HUMANOS

Art. 32.- La Subdirección de Derechos Humanos está a cargo de un Subdirector, quien es
responsable del cumplimiento de las siguientes funciones:
1. Coordinar con el Director Nacional de Derechos Humanos las tareas inherentes a su
área;
2. Supervisar e informar el seguimiento de los procesos relacionados con el área de su
competencia;
68
 3. Velar por el estricto cumplimiento de los plazos y términos legales e interponer de
manera oportuna los escritos y recursos previstos por la normativa aplicable;
4. Coordinar con los organismos y entidades del sector público, las acciones y medidas
necesarias para la defensa del Estado y del interés público;
5. Supervisar que se mantenga actualizado el registro de los procesos en trámite y demás
procedimientos de los que es parte la Procuraduría General del Estado;
6. Requerir, por intermedio del Director Nacional, a las dependencias, entidades y
organismos del sector público y del sector privado, los informes y demás documentos
necesarios para el cumplimiento de sus labores;
7. Informar sobre las labores cumplidas al Director o cuando lo requieran las máximas
autoridades de la Institución; y,
8. Las demás que le asigne el Director Nacional de Derechos Humanos.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 33.- Productos de la Dirección Nacional de Derechos Humanos:
a) Escritos (demandas, contestación a demandas, pruebas, diligencias, alegatos,
sentencias, resoluciones, recomendaciones, recursos y otros) en el ejercicio del
patrocinio judicial y cuasijudicial en materia de derechos humanos;
b) Acuerdos de solución amistosa y de cumplimiento;
c) Registro de las causas de derechos humanos que competan a la Dirección;
d) Informes periódicos que el Estado presente, de conformidad con el Art. 19 numeral
primero del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos económicos, sociales y culturales;
e) Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
f) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

D: DIRECCION NACIONAL DE CONSULTORIA

Art. 34.- La Dirección Nacional de Consultoría está a cargo de un Director, quien es
responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Consultoría;
2. Redactar proyectos de absolución de consultas sobre la inteligencia y aplicación de las
normas legales o de otro orden jurídico, en las diversas materias de competencia de la
Procuraduría General del Estado y someterlos a conocimiento y decisión del Procurador
General del Estado;
3. Requerir dentro del ámbito de su competencia, de las dependencias, entidades y
organismos del sector público y del sector privado, los documentos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones;
4. Informar al Procurador General del Estado sobre su gestión, cuando éste lo requiera;
5. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
6. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

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D1: SUBDIRECCION DE CONSULTAS ADMINISTRATIVAS; Y, SUBDIRECCION DE
CONSULTAS DE CONTRATACION Y OTRAS
Art. 35.- Las Subdirecciones de Consultas Administrativas y de Contratación y otras están a
cargo de Subdirectores, quienes son responsables del cumplimiento de las siguientes
funciones:
1. Revisar y poner a consideración del Director Nacional, los proyectos de absolución de
consultas sobre la inteligencia y aplicación de las normas legales o de otro orden
jurídico que formulen las máximas autoridades de los organismos y entidades del sector
público;
2. Controlar y evaluar el cumplimiento de objetivos de la Subdirección y aprobar ajustes a
sus planes de trabajo;
3. Presentar los informes de gestión al Director Nacional, cuando éste lo requiera; y,
4. Las demás que le asigne el Director Nacional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 36.- Productos de la Dirección Nacional de Consultoría:
a) Pronunciamientos jurídicos vinculantes para los organismos y entidades del sector
público;
b) Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
c) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

E: DIRECCION NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Art. 37.- La Dirección Nacional de Contratación Pública está a cargo de un Director, quien es
responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Contratación Pública;
2. Realizar el control legal que comprende la verificación del cumplimiento de la
normativa legal aplicable a cada proceso y en las fases: preparatoria, precontractual,
contractual, ejecución y liquidación, de los actos y contratos celebrados por las
dependencias, entidades y organismos de las Funciones del Estado y por los
Gobiernos Autónomos Descentralizados y Regímenes Especiales; para lo cual, se
deberá elaborar los instrumentos de control, modelos, matrices; y, elaborar los
proyectos de informes de control correspondientes;
3. Realizar el control legal de la cláusula arbitral de aquellos contratos suscritos y
sometidos a arbitraje en derecho, que han obtenido el informe favorable del
Procurador General del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 de
la Constitución de la República;
4. Realizar el control legal de la cláusula para la solución de divergencias o controversias
relativas a contratos, celebrados por el Estado y las entidades y organismos del sector
público, en virtud de la cual se han sometido a otra jurisdicción y legislación, conforme
a lo dispuesto en la Disposición General Quinta del Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas;
5. Asesorar, en el ámbito de su competencia, al Procurador General del Estado, al
Subprocurador General del Estado y a todas la Unidades Administrativas de la
Institución;

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 6. Formular, a pedido del Procurador General del Estado, anteproyectos de textos
legales, reglamentarios y otras normas relacionadas con la contratación pública, en el
ámbito de su competencia;
7. Asesorar en materia de contratación pública, dentro del ámbito de su competencia, a
requerimiento de las dependencias, entidades y organismos de las Funciones del
Estado y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y Regímenes Especiales;
8. Requerir de las dependencias, entidades y organismos, el envío oportuno de los
documentos e informes que fueren necesarios para el cumplimiento de la función
constitucional de control y asesoría legal, correspondientes al ámbito de su
competencia;
9. Coordinar con los organismos de control, la entrega o el cruce de información para
ejercer el control legal de los actos y contratos celebrados por el sector público con
personas naturales o jurídicas, en el área de su competencia;
10. Redactar, en el área de su competencia, los proyectos de dictámenes para la
terminación por mutuo acuerdo de los contratos públicos, en los casos que proceda;
11. Capacitar, en el ámbito de su competencia, en coordinación con la Dirección Nacional
de Contratación Especial, a los interesados en el conocimiento de la contratación
pública;
12. Designar, a nombre del Procurador General del Estado, un abogado de su Dirección,
para que intervenga como delegado de la Máxima Autoridad, en los procesos de
mediación sobre contratos sujetos al control legal de la Unidad Administrativa a su
cargo;
13. Informar de su gestión al Procurador General del Estado, cuando éste lo requiera;
14. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
15. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

E1: SUBDIRECCION DE CONTRATACION PUBLICA DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO;

Y, SUBDIRECCION DE CONTRATACION PUBLICA DE LOS ORGANISMOS Y GOBIERNOS
AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS Y REGIMENES ESPECIALES
Art. 38.- Las subdirecciones de contratación pública de las funciones del Estado y de los
organismos y gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales están a cargo de
subdirectores, quienes son responsables de las siguientes funciones:
1. Elaborar y supervisar los procesos de control de los actos y contratos celebrados por
los organismos y entidades que integran las funciones del Estado y gobiernos
autónomos descentralizados y regímenes especiales; así como proporcionar asesoría
legal y capacitación;
2. Requerir, por medio del Director Nacional de Contratación Pública, de las
dependencias, entidades y organismos, el envío oportuno de los documentos que
fueren necesarios para el cumplimiento de las funciones determinadas en este artículo;
3. Informar de la gestión al Director cuando éste lo requiera; y,
4. Las demás que les asigne el Director Nacional de Contratación Pública.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 39.- Productos de la Dirección Nacional de Contratación Pública:
a) Informes del control legal de los actos y contratos celebrados por las dependencias,
entidades y organismos de las Funciones del Estado y por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y Regímenes Especiales;
71
 b) Instrumentos de control, modelos y matrices;
c) Informe del control legal de aquellos contratos celebrados por las entidades y
organismos del sector público, que se han sometido a otra jurisdicción y legislación, de
conformidad con la Disposición General Quinta del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, en los casos que sea procedente;
d) Informe del control legal a aquellos contratos que se han sometido a arbitraje en
derecho, de conformidad con el artículo 190 de la Constitución de la República;
e) Dictámenes para la terminación por mutuo acuerdo de los contratos públicos;
f) Plan de capacitación en materia de contratación pública;
g) Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
h) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

F: DIRECCION NACIONAL DE CONTRATACION ESPECIAL

Art. 40.- La Dirección Nacional de Contratación Especial está a cargo de un Director, quien es
responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Contratación Especial;
2. Realizar el control legal que comprende la verificación del cumplimiento de la
normativa legal aplicable a cada proceso y en las fases: Preparatoria, Precontractual,
Contractual, Ejecución y Liquidación, de los actos y contratos celebrados por
dependencias, entidades y organismos de los sectores estratégicos y de servicio
público, de las empresas públicas, filiales y subsidiarias; para lo cual, se deberá
elaborar los instrumentos de control, modelos, matrices; y, elaborar los proyectos de
informes de control correspondientes;
3. Realizar el control legal de la cláusula arbitral de aquellos contratos suscritos y
sometidos a arbitraje en derecho, que han obtenido el informe favorable del
Procurador General del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 de
la Constitución de la República;
4. Realizar el control legal de la cláusula para la solución de divergencias o controversias
relativas a contratos, celebrados por el Estado y las entidades y organismos del sector
público, en virtud de la cual se han sometido a otra jurisdicción y legislación, conforme
a lo dispuesto en la Disposición General Quinta del Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas;
5. Asesorar, en el ámbito de su competencia, al Procurador General del Estado, al
Subprocurador General del Estado, y a todas la Unidades Administrativas de la
Institución;
6. Formular anteproyectos de textos legales y otras normas relacionadas a la
contratación pública, en el ámbito de su competencia;
7. Asesorar sobre la aplicación y cumplimiento de la normativa de contratación pública,
dentro del ámbito de su competencia, en beneficio de una gestión contractual efectiva,
que posibilite el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Anual de
Contratación de las entidades requirentes de asesoría;
8. Requerir de las dependencias, entidades y organismos de los sectores estratégicos,
de servicio público, de las empresas públicas, sus subsidiarias y filiales; el envío
oportuno de los documentos que fueren necesarios para el cumplimiento de la función
constitucional de control y asesoría legal correspondientes al ámbito de su
competencia;
9. Coordinar con los organismos de control el cruce de información para ejercer el control
legal, de las personas naturales o jurídicas que celebren contratos con el sector
público, en el ámbito de su competencia;
72
 10. Redactar, en el ámbito de su competencia, los proyectos de informes para la
terminación por mutuo acuerdo de los contratos públicos, en los casos que proceda;
11. Capacitar, en el ámbito de su competencia, en coordinación con la Dirección Nacional
de Contratación Pública, a los interesados en el conocimiento de la contratación
pública;
12. Designar, a nombre del Procurador General del Estado, un abogado de su Dirección,
para que intervenga como delegado de la Máxima Autoridad, en los procesos de
mediación sobre contratos sujetos al control legal de la Unidad Administrativa a su
cargo;
13. Informar de su gestión al Procurador General del Estado, cuando éste lo requiera;
14. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
15. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

F1: SUBDIRECCION DE CONTRATACION ESPECIAL DE EMPRESAS PUBLICAS; y,

SUBDIRECCION DE CONTRATACION ESPECIAL DE LOS SECTORES ESTRATEGICOS,
DE SERVICIOS PUBLICOS Y DE REGIMENES ESPECIALES
Art. 41.- Las Subdirecciones de Contratación Especial de Empresas Públicas; de Contratación
Especial de los Sectores Estratégicos, de Servicios Públicos y de Regímenes Especiales, están
a cargo de Subdirectores responsables de las siguientes funciones:
1. Elaborar y supervisar los procesos de control de los actos y contratos celebrados por:
a) Las dependencias, entidades y organismos de los sectores estratégicos en el
ámbito de hidrocarburos y las sustancias que los acompañan, minería, ambiente,
entre otras; las empresas públicas, filiales y subsidiarias; y,
b) Los organismos y entidades que integran los servicios públicos de electricidad,
telecomunicaciones, entre otras; y, regímenes especiales;
2. Proporcionar asesoría legal y capacitación;
3. Requerir, por medio del Director Nacional de Contratación Especial, de las dependencias,
entidades y organismos, el envío oportuno de los documentos que fueren necesarios para el
cumplimiento de las funciones determinadas en este artículo;
4. Informar de la gestión al Director o cuando éste lo requiera; y,
5. Las demás que les asigne el Director Nacional de Contratación Especial.
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 42.- Productos de la Dirección Nacional de Contratación Especial:
a) Informes del control legal de los actos y contratos celebrados por las dependencias,
entidades y organismos dentro del ámbito de competencia de la Dirección;
b) Instrumentos de control, modelos, matrices;
c) Informe del control legal de aquellos contratos celebrados por las entidades y
organismos del sector público, que se han sometido a otra jurisdicción y legislación,
de conformidad con la Disposición General Quinta del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas;
d) Informe del control legal a aquellos contratos que se han sometido a arbitraje en
derecho, de conformidad con el artículo 190 de la Constitución de la República;
e) Dictámenes para la terminación por mutuo acuerdo de los contratos públicos;
f) Plan de capacitación en materia de contratación pública;
73
 g) Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
h) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

G: DIRECCIOÓN NACIONAL DE MEDIACIÓN

Art. 43.- La Dirección Nacional de Mediación de la Procuraduría General del Estado está a
cargo de un Director y como tal responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Mediación;
2. Difundir y fomentar la utilización de la Mediación como un procedimiento alternativo
de resolución de controversias;
3. Dirigir el Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, sujetándose a
lo prescrito en su Reglamento;
4. Designar mediadores por delegación del Procurador General del Estado;
5. Llevar un registro de las actas de mediación levantadas por el Centro de Mediación e
informar trimestralmente al Procurador General del Estado;
6. Llevar un registro actualizado de mediadores habilitados para intervenir en los
procesos que se tramiten en el Centro de Mediación; mediadores que serán evaluados
anualmente;
7. Supervisar, controlar y coordinar, a nivel nacional, el funcionamiento de las Oficinas
de Mediación de la Procuraduría General del Estado;
8. Conocer y atender los petitorios del área de su competencia y suscribir la
documentación correspondiente;
9. Planificar y ejecutar programas de capacitación;
10. Asesorar en materia de mediación a las entidades del sector público que lo requieran;
11. Promover convenios de cooperación interinstitucional, en materia de mediación, con
personas jurídicas públicas o privadas, nacionales o internacionales;
12. Informar sobre su gestión al Procurador General del Estado, cuando éste lo requiera;
13. Cumplir el plan operativo anual; y,
14. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

G1: SUBDIRECCION DE MEDIACION

Art. 44.- La Subdirección de Mediación de la Procuraduría General del Estado está a cargo de
un Subdirector, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Apoyar al Director Nacional de Mediación en el manejo administrativo de la Dirección
Nacional;
2. Apoyar al Director Nacional de Mediación en la administración del Centro de Mediación,
conforme a lo prescrito en su Reglamento;
3. Elaborar la propuesta del Plan Operativo Anual, y ponerla a consideración del Director;
4. Supervisar al personal de la Dirección Nacional de Mediación; así como la ejecución de
las actividades inherentes al área, a nivel nacional;
5. Informar sobre las actividades cumplidas al Director Nacional de Mediación, cuando
éste lo requiera; y,
6. Las demás que le asigne el Director Nacional de Mediación.

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Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 45.- Productos de la Dirección Nacional de Mediación:
a) Plan Operativo Anual de la Dirección;
b) Informe de gestión de la Dirección Nacional de Mediación y del Centro de Mediación
de la Procuraduría General del Estado, a nivel nacional;
c) Informe sobre eventos y cursos de difusión y capacitación en procedimientos
alternativos de solución de conflictos;
d) Registro de las actas de mediación;
e) Registro actualizado de mediadores habilitados;
f) Informe de supervisión, control y coordinación del funcionamiento de las Oficinas de
Mediación de la Procuraduría General del Estado; y,
g) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

H: UNIDAD DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL DE ANTILAVADO DE ACTIVOS.

Art. 46.- La Unidad de Coordinación Interinstitucional de Antilavado de Activos está a cargo de
un Director Nacional, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Unidad de Coordinación Interinstitucional de
Antilavado de Activos;
2. Coordinar con las instituciones que conforman el Directorio del Consejo Nacional
Contra el Lavado de Activos (CONCLA), sobre todos los asuntos relacionados con la
prevención, detección y erradicación del delito de lavado de activos y financiamiento
de delitos relacionados;
3. Velar por el cumplimiento y aplicación de la normativa y procedimientos de prevención
de lavado de activos y financiamiento de delitos relacionados;
4. Coordinar, promover y ejecutar programas de cooperación e intercambio de
información con la Unidad de Análisis Financiero (UAF) y todas las Unidades
Antilavado que integran el Consejo Nacional Contra el Lavado de Activos (CONCLA);
5. Coordinar el diseño de políticas y planes de prevención y control de lavado de activos
y el financiamiento de delitos relacionados;
6. Coordinar y participar en los programas de cooperación técnica y capacitación
nacional e internacional relacionados con la materia;
7. Cumplir las políticas, programas y acciones establecidas por el Consejo Nacional
contra el Lavado de Activos (CONCLA), en materia de prevención, detección y
erradicación del delito de lavado de activos y financiamiento de delitos relacionados;
8. Asesorar al Procurador General del Estado, en materia de prevención, detección y
erradicación del delito de lavado de activos y financiamiento de delitos relacionados;
9. Realizar el seguimiento del cumplimiento de las observaciones formuladas por los
Organismos Internacionales en materia de prevención, detección y erradicación del
delito de lavado de activos y financiamiento de delitos relacionados;
10. Analizar y preparar proyectos de normativa relacionados con la prevención, detección
y erradicación del delito de lavado de activos y financiamiento de delitos relacionados;
11. Atender requerimientos de información relacionados con prevención, detección y
erradicación del delito de lavado de activos y financiamiento de delitos relacionados,
que realicen las instituciones públicas;

75
 12. Presentar al Procurador General del Estado los informes sobre el grado de
cumplimiento del Plan Nacional Estratégico de prevención, detección y erradicación
del delito de lavado de activos y financiamiento de delitos relacionados;
13. Informar sobre el cumplimiento de los Convenios y Memorandos de Entendimiento
Internacionales en materia de prevención, detección y erradicación del delito de lavado
de activos y financiamiento de delitos relacionados;
14. Presentar los informes que le sean requeridos por el Procurador General del Estado;
y,
15. Cumplir otras actividades de acuerdo a la naturaleza de sus funciones, conforme a la
necesidad institucional, así como las que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 47.- Productos de la Unidad de Coordinación Interinstitucional de Antilavado de Activos.
a) Plan Operativo Anual de la Unidad;
b) Programas de cooperación e intercambio de información coordinados, promovidos y/o
ejecutados con la UAF y las Unidades Antilavado de los miembros del CONCLA;
c) Políticas y planes de prevención y control de lavado de activos y del financiamiento de
delitos relacionados, diseñados en coordinación con la UAF;
d) Programas de cooperación técnica y capacitación nacional e internacional en
coordinación y participación de la UAF;
e) Asesorías al Procurador General del Estado en materia de prevención, detección y
erradicación del delito de lavado de activos y del financiamiento de delitos relacionados;
f) Informe sobre el cumplimiento de las observaciones al Ecuador por parte de los
organismos internacionales, en estas materias;
g) Informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional Estratégico de Prevención, Detección
y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos
relacionados;
h) Informe sobre el cumplimiento de los Convenios y Memorandos de entendimiento,
internacionales en estas materias;
i) Proyectos de normativa relacionados con estas materias;
j) Atención a requerimientos de información planteados por otras instituciones referentes
a estas materias; y,
k) Informes de gestión.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

I: DIRECCION REGIONAL 1
(GUAYAS, LOS RIOS, EL ORO, GALAPAGOS Y SANTA ELENA)
Art. 48.- La Dirección Regional 1 comprende a las provincias de Guayas, Los Ríos, El Oro,
Galápagos y Santa Elena, tiene su sede en la ciudad de Guayaquil y funciona con
desconcentración administrativa y financiera. Está a cargo de un Director Regional, quien es
delegado del Procurador General del Estado y sin necesidad de poder especial, ejerce las
facultades y deberes del Procurador General del Estado determinadas en el artículo 3,
numerales 1, 2, 3, 5, 7, 8 y 9 de este Reglamento, que están dentro del ámbito de su
competencia, sin perjuicio de las siguientes funciones:
1. Planificar, dirigir y evaluar las actividades relativas al Patrocinio del Estado,
Contratación Pública y Especial, Secretaría Regional y demás Subdirecciones, dentro
de su jurisdicción;

76
2. Elaborar el Plan Operativo y los programas anuales de la Dirección Regional 1 y
remitirlo a la Dirección de Planificación para su consolidación y posterior aprobación
del Procurador General del Estado;
3. Ejercer el patrocinio o defensa de las instituciones y organismos del Estado que
carezcan de personería jurídica, y en los demás casos que le compete intervenir en
defensa del patrimonio nacional y del interés público;
4. Autorizar y ratificar las intervenciones que por cuenta del Procurador General del
Estado realizaren los abogados de la Dirección Regional 1, tanto en el Guayas como
en las provincias que conforman esta Dirección Regional;
5. Recibir citaciones y notificaciones;
6. Presentar y contestar demandas, intervenir en juntas o audiencias de conciliación; en
general, comparecer a las diligencias o actuaciones constitucionales, judiciales,
administrativas o las que correspondan a los medios alternativos de solución de
conflictos, que sean necesarias en defensa de los intereses y derechos de las
entidades, organismos o dependencias del sector público que carezcan de personería
jurídica, que estén dentro de su jurisdicción, sin perjuicio de las instrucciones que
previamente, en cada caso, pudiere impartir el Procurador General del Estado;
7. Señalar domicilio judicial;
8. Interponer los recursos previstos en la ley, sin necesidad de consulta previa al
Procurador General del Estado;
9. Supervisar los procesos judiciales o administrativos que involucren a entidades
públicas que cuenten con personalidad jurídica, sin perjuicio de intervenir en ellos, en
defensa de los intereses del Estado;
10. Coordinar acciones con la Dirección Nacional de Patrocinio y con los organismos y
entidades del sector público, para un adecuado ejercicio del patrocinio del Estado y
de sus instituciones;
11. Designar al abogado de la Dirección Regional 1 para que intervenga, en
representación del Procurador General del Estado, en los procesos de mediación que
sea notificado;
12. Presentar, a pedido de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, el informe y la
documentación pertinentes relacionados con procesos judiciales, en los que las
máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público soliciten al
Procurador General del Estado la autorización para transigir o desistir del pleito,
prevista en el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, a
efectos de que dicha Dirección elabore el proyecto de pronunciamiento;
13. Designar a los mediadores para los casos que lleguen a conocimiento de la Dirección
Regional 1;
14. Contestar las consultas dirigidas a la Dirección Regional 1, cuando el asunto sobre el
que versen haya sido materia de un pronunciamiento obligatorio y definitivo vigente
emitido por el actual Procurador General del Estado, o por su Subrogante. Al efecto,
a la contestación acompañará copia certificada del pronunciamiento en materia
similar. Hecho lo cual, remitirá copia certificada de lo actuado a la Dirección Nacional
de Consultoría para efectos de registro y control;
15. Remitir al Despacho del Procurador General del Estado el expediente en originales de
la consulta formulada a la Dirección Regional 1, juntamente con el proyecto de
absolución a ésta, cuando dicha consulta no cuente con pronunciamiento previo;
16. Controlar la ejecución de los contratos celebrados por las entidades del sector público
en su circunscripción territorial;
17. Realizar el control legal de la cláusula para la solución de divergencias o controversias
relativas a contratos celebrados por el Estado y las entidades y organismos del sector
público, en virtud de la cual se han sometido a otra jurisdicción y legislación, conforme
a lo dispuesto en la Disposición General Quinta del Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas;
18. Realizar el control legal de la cláusula arbitral de aquellos contratos sometidos a
arbitraje en derecho, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 de la
Constitución de la República;
77
19. Emitir pronunciamientos para proceder a la suscripción de convenios arbitrales,
solicitados por las entidades y organismos en materias comprendidas en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, que se encuentren en el
ámbito de su jurisdicción y competencia; hecho lo cual, remitirá copia certificada de lo
actuado a la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje para efectos
de registro y control;
20. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones constantes en las leyes y reglamentos que
rigen la administración del talento humano de la Procuraduría General del Estado, así
como preparar, aplicar y actualizar los reglamentos, manuales, instructivos y más
instrumentos necesarios;
21. Dirigir y controlar las actividades relativas al manejo del talento humano, administrativo
y financiero de la Dirección Regional 1;
22. Planificar y ejecutar la rotación del personal de la Dirección Regional 1, de
conformidad con las Normas Técnicas emitidas por la Contraloría General del Estado;
23. Conceder los permisos señalados en los artículos 33, 34 de la LOSEP y del 58 al 67
de su Reglamento General;
24. Conceder las licencias con remuneración previstas en los artículos 27 de la LOSEP y
del 33 al 39 de su Reglamento General;
25. Tramitar las comisiones de servicios con o sin remuneración autorizadas por el
Procurador General del Estado;
26. Autorizar horas suplementarias y/o extraordinarias de labores;
27. Autorizar licencias de servicios institucionales dentro del país por el número de días
que sean necesarios, en el ámbito de su respectiva jurisdicción; al efecto, se sujetará
al proceso establecido en el Reglamento para el Pago de Viáticos, Movilizaciones,
Subsistencias y Alimentación al interior del país y al exterior, a favor de los servidores
de la Procuraduría General del Estado declarados en licencia de servicios
institucionales;
28. Aprobar el Calendario Anual de Vacaciones y en caso de su modificación, autorizarlas
según lo dispuesto en el artículo 28 del Reglamento General a la LOSEP;
29. Emitir y suscribir, con conocimiento del Procurador General del Estado, las acciones
de personal correspondientes a encargos y subrogaciones de los servidores de la
Dirección Regional 1; en el caso del Director Regional 1, su designación, encargo o
subrogación la emitirá el Procurador General del Estado. Para este fin, la Dirección
Regional 1 abrirá un registro secuencial de control administrativo;
30. Sancionar a los servidores de la Dirección Regional 1, con amonestación verbal,
amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa, por faltas
disciplinarias leves, según lo previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público,
sujetándose para el efecto, al procedimiento previsto en el Reglamento Interno para
la Administración del Talento Humano de la Procuraduría General del Estado;
31. Elaborar la proforma presupuestaria de cada ejercicio económico y llevarla a
consideración del Coordinador Nacional Administrativo Financiero para su
consolidación y posterior aprobación del Procurador General del Estado;
32. Elaborar el proyecto de distributivo de sueldos para la proforma presupuestaria anual;
33. Autorizar el gasto de la Dirección a su cargo, previo el cumplimiento de las
formalidades legales;
34. Requerir de las dependencias, entidades u organismos del sector público y privado,
los informes y demás documentos necesarios para el cumplimiento de sus labores;
35. Mantener coordinación con las demás Direcciones Regionales;
36. Presidir el Comité Regional de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo
Institucional;
37. Informar al Procurador General del Estado sobre la gestión realizada, cuando éste lo
requiera;
38. Cumplir el plan operativo anual; y,
39. Las demás que el Procurador General del Estado le asigne.

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Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

I1: SUBDIRECCION DE COORDINACION INSTITUCIONAL

Art. 49.- La Subdirección de Coordinación Institucional está a cargo de un Subdirector, quien
es responsable de las siguientes funciones:
1. Desarrollar acciones para la articulación de procesos y actividades, con cobertura
nacional, dispuestas por las Máximas Autoridades o por el Coordinador Institucional;
2. Mantener vínculos de información con: Las Máximas Autoridades Institucionales,
Coordinación Institucional, Dirección Regional 1 y Direcciones Regionales, a fin de
fortalecer el desarrollo y cumplimiento eficiente de las actividades y funciones
institucionales;
3. Coordinar la elaboración del Plan Operativo Anual de la Dirección Regional 1 y
participar en su seguimiento y ejecución;
4. Coordinar la elaboración del Plan Operativo Anual de las Direcciones Regionales y
participar en su seguimiento y ejecución;
5. Coordinar la gestión y actividades de las unidades administrativas de la Dirección
Regional 1 y de las Direcciones Regionales que dispusiere el Coordinador Institucional;
6. Coordinar sesiones de trabajo, eventos y demás actividades relacionadas con la
Dirección Regional 1 y/o Direcciones Regionales, que disponga el Coordinador
Institucional;
7. Coordinar con la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano la ejecución
de los planes y actividades relativos a la salud ocupacional, integrada por los siguientes
elementos: medicina preventiva y del trabajo, higiene ocupacional, seguridad
ocupacional y bienestar social, para los servidores de la Dirección Regional 1 y
Direcciones Regionales;
8. Coordinar con la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano la ejecución
del Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos, para los
servidores de la Dirección Regional 1 y Direcciones Regionales;
9. Integrar el Comité Regional de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo
Institucional;
10. Informar al Director Regional 1 y al Coordinador Institucional sobre el cumplimiento de
sus funciones, cuando éstos lo requieran; y,
11. Desarrollar las actividades que le asignen las Máximas Autoridades, el Director
Regional 1 y el Coordinador Institucional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

I2: SUBDIRECCION REGIONAL DE PATROCINIO, DERECHOS HUMANOS Y MEDIACION

Art. 50.- La Subdirección Regional de Patrocinio, Derechos Humanos y Mediación, está a cargo
de un Subdirector, quien es responsable del control y coordinación en el ejercicio del patrocinio
o defensa de las instituciones y organismos del Estado que no cuenten con personería jurídica,
y en los demás casos que le competa intervenir al Director Regional 1 en defensa del patrimonio
nacional y del interés público como representante judicial del Estado; así también será
responsable de los casos de Derechos Humanos y Mediación en los que le competa intervenir
al Director Regional 1.
Al Subdirector le corresponde:

79
 1. Asignar casos específicos a cualquier abogado de la Dirección Regional 1, cuando las
necesidades del servicio lo requiera;
2. Velar por el cumplimiento oportuno de los términos y plazos legales y judiciales,
interponer los recursos previstos por la Ley; así como controlar la presentación de los
escritos necesarios para la defensa de los intereses públicos;
3. Interponer todos los recursos y acciones previstos en la Constitución y la ley, intervenir
en audiencias, juntas de conciliación y más diligencias, tanto judiciales,
administrativas, así como las correspondientes a medios alternativos de solución de
conflictos, en las contiendas en que participe o deba participar la Procuraduría General
del Estado;
4. Coordinar con la Contraloría General del Estado y demás organismos y entidades del
sector público, las acciones y medidas necesarias para la defensa del patrimonio del
Estado y del interés público;
5. Mantener actualizado el registro del estado de las causas judiciales y demás
procedimientos de los que sea parte la Procuraduría General del Estado;
6. Controlar los procesos en los que sean parte las instituciones del Estado, y solicitar a
éstas los informes de los procesos que competan a la jurisdicción de la Dirección
Regional 1;
7. Controlar los procesos en los que sean parte las instituciones del Estado; solicitar a
éstas los informes de los procesos que competan a la jurisdicción de la Dirección
Regional 1; y, exigir el cumplimiento de las obligaciones de dichas instituciones del
Estado durante los procesos judiciales y constitucionales;
8. Supervisar e informar el seguimiento de los procesos de Derechos Humanos;
9. Informar al Director Regional 1 sobre su gestión, cuando éste lo requiera;
10. Asesorar al Director Regional 1, sobre las solicitudes de admisión y los procesos
aceptados de mediación; y,
11. Las demás que le asigne el Director Regional 1.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

I3: SUBDIRECCION REGIONAL DE CONTRATACION PUBLICA Y ESPECIAL

Art. 51.- La Subdirección Regional de Contratación Pública y Especial está a cargo de un
Subdirector responsable de las siguientes funciones:
1. Realizar el control legal de los actos y contratos celebrados por los organismos y
entidades que integran el sector público, con domicilio legal en la circunscripción
geográfica de competencia de la Dirección Regional 1; así como proporcionar asesoría
legal y capacitación;
2. Preparar los proyectos de autorización del Director Regional 1, en caso de aceptarse otra
jurisdicción y legislación para la solución de divergencias o controversias relativas a
contratos, celebrados por el Estado y las entidades y organismos del sector público con
gobiernos, entidades públicas o privadas extranjeras, y que sean de competencia de la
Dirección Regional 1;
3. Preparar los proyectos de pronunciamientos para la firma del Director Regional 1, de
aquellos contratos que se han sometido a arbitraje en derecho, de conformidad con el
artículo 190 de la Constitución de la República;
4. Realizar el control legal de aquellos contratos celebrados por las entidades y organismos
del sector público, que se han sometido a otra jurisdicción y legislación de conformidad
con la Disposición General Quinta del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas;
5. Requerir, por medio del Director Regional 1, de las dependencias, entidades y
organismos que corresponden al ámbito de su competencia, el envío oportuno de los

80
 documentos que fueren necesarios para el cumplimiento de las funciones determinadas
en este artículo;
6. Preparar, para la firma del Director Regional 1, los proyectos de pronunciamientos a todo
convenio arbitral, solicitados por las entidades y organismos del sector público, en
materias comprendidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, que se encuentren en el ámbito de su jurisdicción y competencia;
7. Preparar para la firma del Director Regional 1 la contestación a las consultas formuladas
a la Dirección Regional 1, referida en el artículo 43 numeral 13 del presente Reglamento;
8. Redactar proyectos de absolución a las consultas presentadas a la Dirección Regional 1,
que no cuenten con pronunciamiento previo del Procurador General del Estado, para
conocimiento y revisión del Director Regional 1, previo el envío al Procurador;
9. Coordinar con la Contraloría General del Estado y demás organismos y entidades del
sector público, las acciones y medidas necesarias para la defensa del patrimonio del
Estado y del interés público;
10. Informar al Director Regional 1, sobre su gestión cuando éste lo requiera; y,
11. Las demás que el Director Regional 1 le asigne.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

I4: SUBDIRECCION REGIONAL FINANCIERA, ADMINISTRATIVA Y DE ADMINISTRACION

DEL TALENTO HUMANO
Art. 52.- La Subdirección Regional Administrativa Financiera y de Administración del Talento
Humano, está a cargo de un Subdirector, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Formular proyectos de instructivos, procedimientos y otras normas específicas que
tiendan al mejoramiento de las actividades de competencia de la Dirección Regional
1 y someterlas a consideración del Director Regional 1;
2. Organizar, programar, dirigir, coordinar y ejecutar las actividades inherentes al
Sistema de Administración Financiera, así como, a la Programación Presupuestaria,
Contabilidad, Tesorería, Nómina, Adquisiciones, Control y mantenimiento físico de
bienes, servicios y recursos informáticos, éstos últimos en coordinación con la Unidad
de Informática de la Dirección Nacional Administrativa; y, las relacionadas con la
Administración del Talento Humano;
3. Autorizar y ejecutar los pagos de la Dirección Regional 1, a través de los servidores
asignados de las áreas respectivas;
4. Elaborar mensualmente los estados financieros y cualquier otra información requerida
por el Director Regional 1 o por el Coordinador Nacional Administrativo Financiero;
5. Velar que el servidor del área respectiva cumpla con la función de agente de retención;
6. Recibir y custodiar, a través del servidor del área de tesorería, los documentos, títulos,
pólizas, garantías y otros valores inherentes a los egresos; y, mantener salvaguardas
para su protección;
7. Preparar a través del servidor del área respectiva, la documentación de la fase pre-
contractual de los contratos de ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación
de servicios requeridos por la Dirección Regional 1 de conformidad al reglamento de
egresos vigente;
8. Implementar y mantener en correcto funcionamiento el sistema de almacenamiento,
custodia, registro, distribución y control de los activos fijos, suministros, materiales,
especies valoradas y mantener actualizado el Manual de Activos Fijos;
9. Diseñar y mantener actualizados, a través de los respectivos servidores, el manual y
el inventario de activos fijos y consumo interno, así como las existencias necesarias
para la provisión de suministros, materiales y especies valoradas que garanticen el
normal desenvolvimiento de la Dirección Regional 1, en función de los parámetros que
determinan los niveles máximo y mínimo de consumo;
81
 10. Realizar la gestión del talento humano, supervisando y ejerciendo el control del
desempeño efectivo de las labores asignadas según el Manual de Clasificación de
Puestos;
11. Ejecutar las sanciones pecuniarias impuestas por la autoridad competente, debido a
las faltas incurridas en el desempeño laboral del personal;
12. Elaborar y realizar los trámites pertinentes a la concesión de permisos, licencias,
comisiones de servicios y vacaciones de los servidores de la Dirección Regional 1;
13. Llevar un registro de los permisos otorgados por el Director Regional 1 o Jefe
inmediato del servidor, a través del servidor asignado del área respectiva, en los
términos previstos en el Art. 58 y siguientes del Reglamento General a la LOSEP;
14. Ejercer el control de asistencia, puntualidad y permanencia del personal durante la
jornada de trabajo y reportar mensualmente al Director Regional 1;
15. Formular el Plan de Capacitación sobre la base de la investigación de necesidades
provenientes de la información de las unidades técnicas de la Dirección Regional 1;
16. Coordinar con la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano los
trámites necesarios para el ingreso y cesación de los servidores;
17. Elaborar el proyecto de distributivo de sueldos para la proforma presupuestaria anual;
18. Coordinar y supervisar el trabajo de los servidores encargados de la salud
ocupacional; que comprende la protección y el mejoramiento de la salud física, mental
y social de los servidores y que está a cargo de un Médico;
19. Coordinar y supervisar la prevención primaria, secundaria y terciaria de la salud
médica, así como las actividades de trabajo social en beneficio de los servidores,
mediante la atención continua, global, accesible y con equidad;
20. Consolidar los planes y programas de salud ocupacional;
21. Integrar el Comité Regional de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo
Institucional;
22. Informar sobre su gestión al Director Regional 1, cuando éste lo requiera; y,
23. Las demás que le asigne el Director Regional 1.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

I5: SECRETARIA REGIONAL

Art. 53.- La Secretaría Regional de la Dirección Regional 1 está a cargo de un Secretario
Regional, quien es responsable de las siguientes actividades:
1. Conservar y mantener los archivos físicos y magnéticos con base en las disposiciones
técnicas y jurídicas vigentes, responsabilizándose de la custodia y manejo de los
mismos;
2. Recibir, clasificar, registrar y digitalizar los trámites y correspondencia que ingresen a
la Dirección Regional 1;
3. Conferir copias certificadas o certificaciones de los documentos oficiales de la
Dirección Regional 1 de la Procuraduría General del Estado, según el reglamento
respectivo, excepto aquellos que la ley y los reglamentos cataloguen de reservados,
en cuyo caso se requerirá la autorización escrita del Director Regional;
4. Establecer la metodología interna para la recepción de documentos que ingresen para
su trámite en la Institución, cuidando que se cumpla su despacho dentro de los plazos
y términos establecidos por las leyes y reglamentos respectivos;
5. Supervisar el normal y oportuno flujo de la documentación y correspondencia de la
Institución y responsabilizarse de su conservación;
6. Garantizar que el sistema para el manejo de archivos y su conservación sea eficiente;
7. Dirigir y supervisar el mantenimiento correcto de los archivos: activo, intermedio y
pasivo;

82
 8. Custodiar la documentación que se encuentra en los archivos de la Dirección Regional
1;
9. Actuar como Secretario del Comité Regional de Gestión de Calidad del Servicio y el
Desarrollo Institucional;
10. Informar sobre su gestión al Director Regional 1, cuando éste lo requiera;
11. Dar fe pública de todos los actos y resoluciones que se generan en la Dirección
Regional 1 de la Procuraduría General del Estado; y,
12. Las demás que le asigne el Director Regional 1.

Art. 54.- Productos de la Dirección Regional 1:

a) PATROCINIO DEL ESTADO
- Escritos (demandas, señalamientos de domicilio, contestación a demandas, pruebas,
diligencias, alegatos, sentencias, recursos y otros) en el ejercicio del patrocinio judicial,
extrajudicial y arbitraje nacional de los organismos y entidades del sector público, dentro
de su ámbito de competencia territorial;
- Informe de gestión de los procesos constitucionales, judiciales o administrativos;
- Informes relacionados con la autorización para transigir o desistir del pleito, solicitados
por la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica;
- Autorización para la suscripción de convenios arbitrales en sede nacional; y,
- Autorización en caso de aceptarse otra jurisdicción y legislación para la solución de
divergencias o controversias relativas a contratos, celebrados por el Estado y las
entidades y organismos del sector público con gobiernos, entidades públicas o privadas
extranjeras, en el ámbito de su jurisdicción territorial.

b) CONTRATACION PUBLICA
- Informes del control legal de los actos y contratos celebrados por las dependencias,
entidades y organismos del sector público, con domicilio legal en la circunscripción
geográfica de competencia de la Dirección Regional 1;
- Instrumentos de control, modelos, matrices;
- Informe del control legal de aquellos contratos celebrados por las entidades y
organismos del sector público, que se han sometido a otra jurisdicción y legislación, de
conformidad con la Disposición General Quinta del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas;
- Informe del control legal a aquellos contratos que se han sometido a arbitraje en
derecho, de conformidad con el artículo 190 de la Constitución de la República; y,
- Dictámenes para la terminación por mutuo acuerdo de los contratos públicos.

c) MEDIACION
- Actas de mediación.

d) ADMINISTRATIVO
- Plan Anual de Contrataciones de la Dirección Regional 1;
- Informe de control del parque automotor de la Dirección, del desempeño de los chóferes
y su responsabilidad frente a la unidad vehicular a su cargo;
- Plan de control, vigilancia e ingreso a los edificios, sus instalaciones y bienes
institucionales;
- Pliegos de contratación para adquisición de bienes, arrendamiento, ejecución de obras
y prestación de servicios, incluidos los de consultoría;
- Plan de transporte;
- Informe de administración de bienes;

83
 - Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles;
- Inventario de suministros y materiales;
- Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales;
- Inventario de activos fijos;
- Informe de pago de suministros básicos;
- Informe de administración de bodegas;
- Actas de entrega recepción;
- Plan de mantenimiento del software y hardware informáticos; y,
- Informe de administración del funcionamiento de las redes de datos y redes eléctricas,
y de la base de datos de la Dirección Regional 1.

e) ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

- Informes de ejecución, seguimiento y evaluación de los subsistemas que componen el
sistema integrado de administración del talento humano;
- Informes de ejecución, seguimiento y evaluación del proceso de gestión de calidad del
servicio y desarrollo de la Dirección Regional 1; e,
- Informes de ejecución, seguimiento y evaluación del proceso de administración del
talento humano.

f) COORDINACION
- Informe de coordinación regional;
- Plan de mejora de los sistemas de gestión regional;
- Informe de ejecución del plan de mejora de los sistemas de gestión regional;
- Plan de comunicación;
- Informe de ejecución del plan de comunicación;
- Agenda de relaciones públicas y actos protocolarios de la Regional 1; y,
- Cartelera informativa de la Regional 1 e intranet.

g) FINANCIERO
g.1 PRESUPUESTO
- Pro forma presupuestaria;
- Reformas presupuestarías;
- Informe de ejecución presupuestaria;
- Certificaciones presupuestarias;
- Cédulas presupuestarias; y,
- Evaluación presupuestaria.

g.2 CONTABILIDAD
- Registros contables;
- Informes financieros;
- Conciliaciones bancarias;
- Inventario de bienes muebles valorados;
- Inventario de suministros de materiales valorados;
- Informe de liquidación de haberes por cesación de funciones; y,
- Comprobantes de pago.

g.3 TESORERIA
- Plan periódico de caja;
- Plan periódico anual de caja;
84
 - Libro caja bancos;
- Registro de garantías y valores;
- Transferencias;
- Informe de retenciones y declaraciones al SRI;
- Informe del flujo de caja; e,
- Informe sobre el control de pagos efectuados.

g.4 NOMINA
- Reformas web del distributivo de sueldos;
- Registros contables de las partidas de remuneraciones (grupo 51);
- Roles de pagos;
- Liquidación de haberes por cesación de funciones; y,
- Administración de la cuenta de la Dirección Regional 1 en el e-SIPREM.

h) SECRETARIA REGIONAL
- Archivo de documentos y certificaciones de la Dirección Regional 1;
- Plan Operativo Anual de la Dirección Regional 1; e,
- Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección Regional 1.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

J: DIRECCIONES REGIONALES
Art. 55.- Las Direcciones Regionales de la Procuraduría General del Estado, están a cargo de
Directores Regionales, quienes ejercen competencia en la respectiva circunscripción territorial
determinada en este Reglamento. Cualquier cambio en dicha circunscripción se fijará mediante
resolución del Procurador General del Estado.
La Dirección Regional del Azuay, con sede en la ciudad de Cuenca, tiene competencia en las
provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago.
La Dirección Regional de Manabí, con sede en la ciudad de Portoviejo, tiene competencia en
la provincia de Manabí.
La Dirección Regional de Chimborazo, con sede en la ciudad de Riobamba, tiene competencia
en las provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Bolívar, Tungurahua y Pastaza.
La Dirección Regional de Loja, con sede en la ciudad de Loja, tiene competencia en las
provincias de Loja y Zamora Chinchipe.
Las oficinas dependientes de cada Regional tendrán como responsables a los servidores de
esas Unidades Administrativas.
El ámbito de aplicación de lo previsto en la letra "J: DIRECCIONES REGIONALES" del Capítulo
III, no comprende a la "I: DIRECCION REGIONAL 1", del mismo Capítulo.
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

Art. 56.- Los Directores Regionales podrán delegar su gestión, a funcionarios de las oficinas
provinciales dependientes de su Dirección.

85
Asimismo, los Directores Regionales podrán autorizar y ratificar las intervenciones que por
cuenta del Procurador General del Estado realicen los abogados de la Dirección Regional,
tanto en la sede de la Regional, como en las provincias que conforman la Dirección a su cargo.
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

Art. 57.- Los Directores Regionales son delegados del Procurador General del Estado y como
tales les corresponde cumplir las siguientes funciones:
1. Planificar, dirigir y evaluar las actividades relativas al patrocinio del Estado;
contratación pública y especial, en el área de su jurisdicción;
2. Elaborar el Plan Operativo y los programas anuales de la Dirección Regional a su
cargo y remitirlo a la Dirección de Planificación para su consolidación y posterior
aprobación del Procurador General del Estado;
3. Ejercer el patrocinio o defensa de las instituciones y organismos del Estado que
carezcan de personería jurídica, y en los demás casos que le compete intervenir en
defensa del patrimonio nacional y del interés público como representante judicial del
Estado:
4. Recibir citaciones y notificaciones;
5. Presentar y contestar demandas, intervenir en juntas o audiencias de conciliación;
en general, comparecer a las diligencias o actuaciones constitucionales, judiciales,
administrativas o las que correspondan a los medios alternativos de solución de
conflictos, que sean necesarias en defensa de los intereses y derechos de las
entidades, organismos o dependencias del sector público que carezcan de
personería jurídica, que estén dentro de su jurisdicción, sin perjuicio de las
instrucciones que previamente, en cada caso, pudiere impartir el Procurador General
del Estado;
6. Señalar domicilio judicial;
7. Interponer los recursos previstos en la ley, sin necesidad de consulta previa al
Procurador General del Estado; e, informar al Director Nacional de Patrocinio
inmediatamente después de presentados;
8. Supervisar los procesos judiciales o administrativos que involucren a entidades
públicas que cuenten con personalidad jurídica, sin perjuicio de intervenir en ellos,
en defensa de los intereses del Estado;
9. Coordinar acciones con la Dirección Nacional de Patrocinio y con los organismos y
entidades del sector público, para un adecuado ejercicio del patrocinio del Estado y
de sus instituciones;
10. Asignar casos específicos a cualquier abogado de la Dirección, cuando las
necesidades del servicio lo requiera;
11. Designar al abogado de la Dirección Regional para que intervenga, en
representación del Procurador General del Estado, en los procesos de mediación
que sea notificado;
12. Contestar las consultas dirigidas a la Dirección Regional, cuando el asunto sobre el
que versen haya sido materia de un pronunciamiento obligatorio y definitivo vigente
emitido por el actual Procurador General del Estado o por su Subrogante. Al efecto,
a la contestación acompañará copia certificada del pronunciamiento en materia
similar. Hecho lo cual, remitirá copia certificada de lo actuado a la Dirección Nacional
de Consultoría para efectos de registro y control;
13. Remitir al Despacho del Procurador General del Estado el expediente en originales
de las consultas formuladas a la Dirección Regional, juntamente con el proyecto de
absolución, cuando dicha consulta no cuente con pronunciamiento previo;
14. Realizar el control legal que comprende la verificación del cumplimiento de la
normativa legal aplicable a cada proceso y en las fases: Preparatoria, Precontractual,

86
 Contractual, Ejecución y Liquidación de los actos y contratos celebrados por las
entidades y empresas del sector público;
15. Realizar el control legal de la cláusula arbitral de aquellos contratos sometidos a
arbitraje en derecho, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 de la
Constitución de la República;
16. Realizar el control legal de la cláusula para la solución de divergencias o
controversias relativas a contratos celebrados por el Estado y las entidades y
organismos del sector público, en virtud de la cual se han sometido a otra jurisdicción
y legislación, conforme a lo dispuesto en la Disposición General Quinta del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;
17. Presentar, a pedido de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, el informe y la
documentación pertinentes relacionados con procesos judiciales, en los que las
máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público soliciten al
Procurador General del Estado la autorización para transigir o desistir del pleito,
prevista en el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado,
a efectos de que dicha Dirección elabore el proyecto de pronunciamiento;
18. Autorizar, previa coordinación con la Dirección Nacional de Administración del
Talento Humano, el trabajo de horas suplementarias y/o extraordinarias de labores
de los servidores de la Dirección Regional;
19. Autorizar las licencias de servicios institucionales dentro del país, por el número de
días que sean necesarios, en el ámbito de su respectiva jurisdicción; al efecto, se
sujetarán al proceso establecido en el Reglamento para el Pago de Viáticos,
Movilizaciones, Subsistencias y Alimentación al interior del país y al exterior, a favor
de los servidores de la Procuraduría General del Estado declarados en licencia de
servicios institucionales;
20. Requerir de las dependencias, entidades u organismos del sector público y privado,
los informes y demás documentos necesarios para el cumplimiento de sus labores;
21. Informar al Procurador General del Estado sobre la gestión realizada, cuando éste
lo requiera;
22. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
23. Las demás que les asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 58.- Productos de las Direcciones Regionales:
a. Escritos (demandas, señalamientos de domicilio, contestación a demandas, pruebas,
diligencias, alegatos, sentencias, recursos y otros) en el ejercicio del patrocinio judicial,
extrajudicial y arbitraje nacional de los organismos y entidades del sector público,
dentro de su ámbito de competencia territorial;
b. Informe de gestión de los procesos constitucionales, judiciales o administrativos;
c. Informes del control legal de los actos y contratos celebrados por las dependencias,
entidades y organismos del sector público, con domicilio legal en la circunscripción
geográfica de competencia de la respectiva Dirección Regional;
d. Informe del control legal a aquellos contratos que se han sometido a arbitraje en
derecho, de conformidad con el artículo 190 de la Constitución de la República;
e. Actas de mediación;
f. Autorización de licencias de servicios institucionales dentro del país, horas
suplementarias y/o extraordinarias de labores;
g. Plan Operativo Anual de las Direcciones Regionales; y,
h. Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de las
Direcciones Regionales.

87
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

CAPITULO IV
DEL NIVEL DE APOYO

A: COORDINACION NACIONAL ADMINISTRATIVA - FINANCIERA

Art. 59.- La Coordinación Nacional Administrativa -Financiera está a cargo de un Coordinador,
quien es responsable de coordinar, administrar y controlar las actividades de las Direcciones
Nacionales Administrativa y Financiera, de conformidad con las políticas emanadas por el
Procurador General del Estado y las disposiciones legales vigentes sobre manejo económico
financiero, para lo cual cumplirá las siguientes funciones:
1. Asesorar en el ámbito de su gestión al Procurador General del Estado, Subprocurador
General del Estado y a los responsables de las diferentes unidades de la Institución,
a nivel nacional;
2. Coordinar, a nivel nacional, las actividades que realicen las áreas Administrativas y
Financieras, evaluando los resultados de la Gestión de las Direc ciones
Nacionales Financiera y Administrativa y de la Subdirección Regional Financiera,
Administrativa y de Administración del Talento Humano;
3. Proponer y coordinar conjuntamente con los Directores Nacionales Administrativo y
Financiero y Subdirector Regional Financiero, Administrativo y de Administración del
Talento Humano, la elaboración de planes, programas y proyectos que constituyen
parte del Plan Operativo Institucional, en lo relativo a los procesos administrativo y de
mantenimiento, adquisiciones, informática, presupuesto, contabilidad, nómina y
tesorería;
4. Coordinar la elaboración del Proyecto de Proforma Presupuestaría anual de la
Institución y someterlo a consideración del Procurador General del Estado, para su
aprobación;
5. Supervisar a nivel nacional como Unidad de Administración Financiera (UDAF), las
distintas fases del ciclo financiero de las Unidades Operativas Desconcentradas (EOD
s) que conforman el modelo de Gestión de la Institución;
6. Coordinar la elaboración del Plan Anual de Compras de la Institución, ponerlo en
consideración del Procurador General del Estado para su aprobación; y, supervisar su
ejecución;
7. Supervisar los actos administrativos relacionados con la administración de los
recursos económicos y financieros de la Institución;
8. Coordinar el proceso precontractual y la contratación de seguros de acuerdo con la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General;
9. Coordinar la ejecución de los procesos de activos fijos, vehículos, inventarios y
especies valoradas de conformidad con la ley y demás normativa;
10. Monitorear la gestión presupuestaria; analizar y emitir su conformidad a las
modificaciones presupuestarias presentadas por el Director Nacional Financiero,
previo a la aprobación del Procurador General del Estado; y, revisar los documentos
técnicos y actos administrativos para el cumplimiento de los objetivos y actividades
institucionales; y,
11. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

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 A1: DIRECCION NACIONAL ADMINISTRATIVA
Art. 60.- La Dirección Nacional Administrativa está a cargo de un Director, quien es responsable
de las siguientes funciones:
1. Formular conjuntamente con el Director Nacional Financiero, el proyecto de proforma
del presupuesto anual de la Institución y ponerlo a consideración del Coordinador
Nacional Administrativo-Financiero;
2. Suscribir dentro del ámbito de su competencia y como delegado del Procurador
General del Estado, los contratos y documentos de acuerdo con la reglamentación
interna institucional;
3. Preparar conjuntamente con el Director Nacional Financiero el Plan Anual de
Contrataciones (PAC), bajo la coordinación y supervisión del Coordinador Nacional
Administrativo Financiero; y, evaluar la ejecución del mismo;
4. Llevar adelante los procesos de las contrataciones que realice la Institución, para la
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios,
incluidos los de consultoría, hasta su formalización; y, controlar la correcta ejecución
de los contratos suscritos;
5. Autorizar los egresos de la Procuraduría General del Estado, para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los
de consultoría, de acuerdo los límites establecidos en la normativa vigente, y; previo
cumplimiento de los procedimientos de contratación;
6. Preparar los proyectos de reglamentos, manuales e instructivos sobre materia
administrativa, en coordinación y asesoramiento legal de la Dirección Nacional de
Asesoría Jurídica, para conocimiento del Coordinador Nacional Administrativo-
Financiero;
7. Controlar el buen uso del parque automotor de la Institución;
8. Establecer, implementar y ejecutar planes, instrucciones y procedimientos para el
caso de siniestros, desastres y otras causas imprevisibles, en coordinación con el
Comité de Seguridad Institucional y con los organismos externos de seguridad, con el
fin de precautelar los bienes de la Institución;
9. Proponer al Coordinador Nacional Administrativo-Financiero las políticas de desarrollo
informático sobre cuyas bases se definirán o redefinirán planes, proyectos y
actividades para el Plan Operativo Anual;
10. Supervisar la formulación y ejecución del Plan Informático de la Institución;
11. Ejecutar las políticas dictadas por el Procurador General del Estado sobre el uso y
acceso a los sistemas computacionales, en coordinación con los Directores
Nacionales y Regionales en su respectiva área de competencia. Para el manejo
documental deberá coordinar con el Secretario General, responsable de este proceso;
12. Aprobar mecanismos de protección de los sistemas desarrollados (software), equipos
(hardware), medidas de control y seguridad de las instalaciones del Centro de
Cómputo;
13. Solicitar a la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, gestione el registro y patente de
los sistemas desarrollados (software) por la Unidad de Informática, y otros, ante el
Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual, IEPI;
14. Asesorar a las autoridades de la Institución en el área de su competencia;
15. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
16. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A1.1: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA

89
Art. 61.- La Subdirección Administrativa está a cargo de un Subdirector, quien es responsable
de las siguientes funciones:
1. Organizar y controlar el cumplimiento de las funciones administrativas de la unidad a
su cargo;
2. Informar sobre su gestión al Director Nacional, cuando éste lo requiera;
3. Mantener vínculos de información constante con las Direcciones Regionales;
4. Compilar, sistematizar y mantener actualizados los archivos de la Dirección;
5. Preparar el Plan Anual de Contrataciones y las modificaciones que fueren necesarias
para consideración del Director Nacional Administrativo y una vez aprobado el PAC y
sus modificaciones actualizar la información en el Portal COMPRAS PUBLICAS;
6. Coordinar con la Jefatura Administrativa y de Mantenimiento, el diseño del Plan de
Control, Vigilancia e Ingreso a los Edificios y demás Instalaciones, así como de los
bienes institucionales; y,
7. Las demás que le asigne el Director Nacional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A1.2: UNIDAD ADMINISTRATIVA Y DE MANTENIMIENTO

Art. 62.- La Unidad Administrativa y de Mantenimiento está a cargo de un Jefe de Unidad, quien
es responsable de las siguientes actividades:
1. Elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones (PAC) conjuntamente con el
Jefe de Adquisiciones y ponerlo en conocimiento del Director Nacional
Administrativo;
2. Preparar la documentación de la fase precontractual de los contratos de
arrendamiento, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, que realice la Institución, y someterla a conocimiento de la autoridad
competente, para su aprobación;
3. Llevar adelante el proceso precontractual hasta la formalización del contrato y
supervisar su correcta ejecución;
4. Administrar el sistema de provisión de pasajes aéreos nacionales e internacionales;
5. Administrar y ejecutar las pólizas de seguros que mantenga la Institución con las
compañías aseguradoras;
6. Administrar los bienes de la Procuraduría General del Estado, en coordinación con
la Dirección Nacional Financiera, conforme a lo establecido en el Reglamento
Sustitutivo del Manejo y Administración de Bienes del Sector Público;
7. Ejercer control y supervisión de las actividades desarrolladas por los servidores
encargados de Almacén y Biblioteca; áreas que se sujetarán a los instructivos que
se dicten para el efecto;
8. Receptar las garantías de los contratos que la Institución suscriba con los
proveedores por concepto de ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos
los de consultoría, y entregarlas para custodia y ejecución a la Dirección Nacional
Financiera;
9. Administrar los contratos de comodato o préstamo de uso que la Procuraduría
General del Estado celebre con otras instituciones;
10. Elaborar el proyecto del Plan Anual de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de los
Bienes Muebles, Inmuebles y más Activos de la Institución, ponerlo en conocimiento
del Director Nacional Administrativo;
11. Ejecutar el Plan Anual de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de los Bienes
Muebles, Inmuebles y más Activos de la Institución;
12. Administrar los contratos de conservación de bienes muebles e inmuebles,
prestación de servicios, incluido los de consultoría;
90
 13. Controlar y vigilar el buen uso del parque automotor de la Institución, de acuerdo al
Reglamento de Utilización, Mantenimiento, Movilización, Control y Determinación de
Responsabilidades de los Vehículos del Sector Público, dictado por la Contraloría
General del Estado y al Reglamento Interno de Vehículos de la Procuraduría General
del Estado, así como, supervisar el desempeño de las actividades asignadas a los
choferes y su responsabilidad frente a la unidad vehicular a su cargo;
14. Preparar el Plan de Control, Vigilancia e Ingreso a los Edificios y demás
Instalaciones, así como de los bienes institucionales; y,
15. Las demás que el Director Nacional o el Subdirector le asigne.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A1.3: UNIDAD DE ADQUISICIONES

Art. 63.- La Unidad de Adquisiciones está a cargo de un Jefe de Unidad, quien es responsable
de las siguientes actividades:
1. Preparar la documentación de la fase precontractual de los contratos de adquisición
de bienes y suministros de oficina que realice la Institución y someterla a conocimiento
de la autoridad competente, para su aprobación. Llevar adelante el proceso
precontractual hasta la formalización de los contratos y supervisar su correcta
ejecución;
2. Elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones (PAC) conjuntamente con el
Jefe Administrativo y de Mantenimiento y ponerlo en conocimiento del Director
Nacional Administrativo;
3. Administrar los contratos relativos a las adquisiciones de bienes y de suministros de
oficina;
4. Recibir las garantías provenientes de los contratos que la Institución suscriba para la
adquisición de bienes y suministros de oficina, y entregarlas para su custodia y
ejecución a la Dirección Nacional Financiera; y,
5. Las demás que le asignen el Director Nacional o el Subdirector.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A1.4: UNIDAD DE INFORMATICA

Art. 64.- La Unidad de Informática está a cargo de un Jefe de Unidad, quien es responsable de
las siguientes funciones:
1. Proponer al Director Nacional Administrativo las políticas de desarrollo informático;
así como definir, el Plan Informático de la Institución;
2. Asesorar e informar a través del Director Nacional Administrativo, a las Máximas
Autoridades, Coordinadores, Directores Nacionales, Directores Regionales y
Unidades Administrativas, sobre los avances tecnológicos y diseño de sistemas
informáticos realizados en base a criterios de gerencia, planeación estratégica,
calidad total y desarrollo de metodologías que coadyuven a la gestión institucional;
3. Efectuar estudios relativos a la capacidad instalada de tecnología, analizar los
sistemas de información y comunicación y dirigir la construcción de sistemas y
aplicaciones informáticas y de comunicación;
4. Diseñar programas informáticos de acuerdo a las necesidades y requerimientos de
las distintas unidades de la Procuraduría General del Estado; y, preparar la

91
 documentación necesaria para su registro y patente en el Instituto Ecuatoriano de
Propiedad Intelectual, IEPI;
5. Administrar el funcionamiento de las redes de datos y redes eléctricas, base de
datos de la Procuraduría General del Estado y mantener actualizados los
elementos que se requieran para garantizar la operación de la red;
6. Administrar los sistemas de comunicación de arquitectura abierta para el proceso
de datos a nivel nacional; los recursos informáticos de acuerdo a las necesidades
de las unidades y determinar los requerimientos de suministros tanto de equipos
(hardware) como de programas (software) a nivel nacional; así como los sistemas
informáticos para las unidades de la Institución, desarrollados en coordinación con
los responsables de cada área, procurando proporcionar soluciones completas de
equipos y programas (hardware y software);
7. Automatizar los procesos aprobados por las unidades administrativas de la
Institución a nivel nacional. El desarrollo e implementación de los sistemas
automatizados de dichos procesos, se lo realizará de acuerdo con la infraestructura
informática de la PGE;
8. Generar la información necesaria para que los usuarios de todas las unidades
administrativas obtengan reportes estadísticos;
9. Proporcionar a las unidades administrativas de la PGE, las herramientas
necesarias para el análisis de la información de su área, acorde a la plataforma
tecnológica definidas;
10. Administrar el funcionamiento del correo electrónico interno y externo, Internet y
efectuar un seguimiento del ancho de banda utilizado; e, informar a las autoridades;
11. Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos informáticos para
asegurar su buen funcionamiento;
12. Prestar el servicio de soporte técnico a los usuarios del sistema y paquetes
informáticos de la Institución; y,
13. Las demás que el Director Nacional Administrativo le asigne.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 65.- Productos de la Dirección Nacional Administrativa:
a. Presupuesto Anual de la Institución, formulado conjuntamente con el Director Nacional
Financiero;
b. Plan Anual de Contrataciones, preparado conjuntamente con el Director Nacional
Financiero;
c. Reglamentos, manuales e instructivos, en materia administrativa;
d. Informe de control del parque automotor de la Institución, del desempeño de los
choferes y de su responsabilidad frente a la unidad vehicular a su cargo;
e. Plan de Control, Vigilancia e Ingreso a los Edificios, sus Instalaciones y Bienes
Institucionales;
f. Plan de contingencias para precautelar los bienes materiales;
g. Documentos de la fase precontractual para la adquisición de bienes, suministros de
oficina, arrendamiento, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría;
h. Plan de transporte;
i. Informe de administración de pólizas;
j. Informe de administración de bienes;
k. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles;
l. Inventario de suministros y materiales;
m. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales;
n. Inventario de activos fijos;
o. Informe de pago de suministros básicos;
p. Informe de administración de bodegas;
92
 q. Actas de entrega recepción;
r. Plan de Desarrollo Informático;
s. Informe de ejecución del Plan de Desarrollo Informático;
t. Plan de Seguridad Informática;
u. Plan de mantenimiento de software y hardware informáticos;
v. Sistemas desarrollados (software) por la Unidad de Informática;
w. Informe de auditorias informáticas;
x. Plan de Control y Mantenimiento de Vehículos;
y. Informe de administración del funcionamiento de las redes de datos y redes eléctricas,
así como también de la base de datos de la Procuraduría General del Estado;
z. Administración técnica de la página web institucional;
aa. Plan Operativo Anual de la Dirección; y,
bb. Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A2: DIRECCION NACIONAL FINANCIERA

Art. 66.- La Dirección Nacional Financiera está a cargo de un Director, quien es responsable
de las siguientes funciones:
1. Dirigir la ejecución de las tareas que realicen, las Unidades de Presupuesto,
Contabilidad, Nómina y Tesorería;
2. Coordinar con los responsables, la ejecución del presupuesto institucional;
3. Autorizar y legalizar los pagos dentro de los límites determinados en la normativa
vigente;
4. Coordinar con la Dirección Nacional de Planificación la adecuada vinculación de la
planificación con el presupuesto y con los responsables de las Entidades Operativas
Desconcentradas, la evaluación de la gestión presupuestaria;
5. Coordinar la formulación del proyecto de proforma del presupuesto institucional
conjuntamente con los Directores Nacionales: Administrativo, de Administración del
Talento Humano, de Planificación, Coordinador Institucional y Director Regional 1; y,
poner dicho documento a consideración del Coordinador Nacional Administrativo-
Financiero;
6. Participar en la elaboración del Plan Anual de Contrataciones, conjuntamente con el
Director Nacional Administrativo y ponerlo a consideración del Coordinador Nacional
Administrativo-Financiero;
7. Intervenir en los procesos de avalúo y baja de los bienes de la Institución, en función
de las normas generales sobre la materia dictadas por la Contraloría General del
Estado;
8. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
9. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A2.1: SUBDIRECCION FINANCIERA

Art. 67.- La Subdirección Financiera está a cargo de un Subdirector, quien es responsable de
las siguientes funciones:

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 1. Coordinar y evaluar el trabajo de los equipos para el cumplimiento de los procesos a
cargo de la Subdirección y participar en ellos;
2. Revisar y supervisar el cumplimiento de los actos administrativos generados en las
unidades a su cargo, previo a la aprobación del Director Nacional Financiero;
3. Supervisar la ejecución del control interno previo realizado por la Unidad de
Contabilidad;
4. Preparar los informes de gestión de la Entidad Operativa Desconcentrada-Planta
Central y consolidarlos con los preparados por la Entidad Operativa Desconcentrada
-Guayas Regional 1, requeridos por la autoridad;
5. Coordinar con la Entidad Operativa Desconcentrada Guayas Regional 1, el
cumplimiento de las políticas establecidas por la Unidad de Administración Financiera
(UDAF-PGE), en materia financiera y de gastos; y,
6. Las demás que por la naturaleza de su cargo, le asigne el Director Nacional
Financiero.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
A2.2: UNIDAD DE PRESUPUESTO
Art. 68.- La Unidad de Presupuesto está a cargo de un Jefe de Unidad, quien es el responsable
de las siguientes actividades:
1. Administrar el Módulo de Presupuesto de la herramienta e-sigef;
2. Elaborar el Proyecto de Proforma Presupuestaria anual en base a las directrices
emitidas por el Ministerio de Finanzas y las políticas institucionales, incluida la
programación cuatrianual;
3. Preparar la programación indicativa anual (PIA);
4. Realizar la programación financiera cuatrimestral y las reprogramaciones necesarias
en función de los requerimientos generados por las Direcciones Nacionales de
Planificación y Administrativa;
5. Cumplir las disposiciones legales del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas referentes al Capítulo III del Componente de Presupuesto;
6. Cumplir con la normativa establecida a fin de procesar en la herramienta e-sigef las
modificaciones presupuestarias, necesarias;
7. Ejecutar el proceso de certificación presupuestaria previo al compromiso, al
devengado y al pago de prestación de servicios o adquisición de bienes;
8. Registrar, solicitar y aprobar los Comprobantes Únicos de Registro del Compromiso;
9. Registrar y solicitar los Comprobantes Únicos de Registro y solicitar los
Comprobantes Únicos de Registro del Devengado, generando la información
referente a retenciones de Impuestos a la Renta e IVA;
10. Preparar los reportes necesarios sobre la ejecución del presupuesto de la Institución,
de la EOD-Planta Central y los que la Dirección Nacional Financiera lo solicite como
insumos para el seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria;
11. Coordinar mensualmente con las demás unidades de la Dirección Nacional
Financiera, el proceso de revisión y cruce de la información financiera generada en
cada una;
12. Generar reportes de cierre del ejercicio fiscal;
13. Mantener un inventario actualizado del archivo general de la documentación que se
genera en la unidad; y,
14. Las demás que le asigne el Director Nacional Financiero.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

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A2.3: UNIDAD DE CONTABILIDAD
Art. 69.- La Unidad de Contabilidad está a cargo de un Jefe de Unidad, quien es responsable
de las siguientes actividades:
1. Administrar el Módulo de Contabilidad de la herramienta e-sigef;
2. Realizar la programación de las actividades contables de la Institución;
3. Cumplir las disposiciones del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;
4. Aprobar los Comprobantes Únicos de Registro del Devengado, previo a su solicitud
de pago;
5. Ejecutar el registro de las operaciones no presupuestarias en todas sus opciones
previstas en la herramienta e-sigef y que tengan afectación económica;
6. Administrar el Módulo de Administración de Fondos de la Herramienta e-sigef;
7. Realizar el asiento de apertura y cierre contable de cada ejercicio fiscal con todas
las obligaciones que se encuentren pendientes de pago y reclasificar los auxiliares
para aquellas cuentas que se contabilizaron como tales;
8. Ejecutar el proceso de control interno previo y todos los previstos en la herramienta
e-sigef y e-sipren para el registro de los movimientos contables así como la apertura
de los fondos destinados a Caja Chica, anticipo de viáticos, rotativos especiales y
otros para fines específicos;
9. Mantener actualizados los registros de inventarios contables de bienes muebles,
suministros y especies valoradas de la Institución, en coordinación con la Dirección
Nacional Administrativa;
10. Ejecutar el control previo a las operaciones financieras, para la correcta utilización
de los recursos asignados a la Institución;
11. Resguardar la documentación contable, debidamente ordenada, que permita una
clara identificación de cifras, pagos y conceptos de cada una de las transacciones
de la Institución;
12. Generar reportes de información financiera;
13. Coordinar mensualmente con las demás Unidades de la Dirección Nacional
Financiera, el proceso de revisión y cruce de la información financiera generada en
cada una;
14. Mantener un inventario actualizado del archivo general de la documentación que se
genera en la Unidad; y,
15. Las demás que le asigne el Director Nacional Financiero.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A2.4: UNIDAD DE TESORERIA

Art. 70.- La Unidad de Tesorería está a cargo de un jefe de unidad, quien es el responsable de
las siguientes actividades:
1. Administrar el Módulo de Tesorería de la Herramienta e-sigef;
2. Registrar, solicitar y aprobar los Comprobantes de Ingreso de la EOD;
3. Realizar la programación de las actividades de pagos de la Institución;
4. Cumplir las disposiciones del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
referentes al Capítulo VI del componente de Tesorería;
5. Aplicar las opciones implementadas en el módulo de Gestión de Giros y
Transferencias;
6. Procesar la solicitud de pago al Ministerio de Finanzas, de los CUR establecidos,
para la transferencia del Banco Central, previo el control interno respectivo;
7. Elaborar el registro y aprobación de beneficiarios que, habiendo entregado un bien
o servicio, deban recibir un pago;

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 8. Establecer el registro y aprobación de cuentas bancarias de los beneficiarios
ingresados;
9. Actualizar, desactivar, modificar o reactivar cuentas de beneficiarios;
10. Solicitar los pagos de transacciones contables no presupuestarias;
11. Generar el reporte de transferencia a beneficiario, consulta y obtención de soportes
de pago de cada uno de los CUR emitidos;
12. Ejecutar todos los procesos previos para la apertura de los fondos destinados a Caja
Chica, anticipo de viáticos, rotativos especiales y otros para fines específicos;
13. Solicitar los pagos y elaborar el oficio respectivo al Ministerio de Finanzas para los
beneficiarios en el exterior;
14. Receptar y depositar los valores por tasas de los procesos de mediación, entregados
por los particulares;
15. Recepción y archivo de la documentación e informes de las diferentes comisiones
de servicio;
16. Elaboración y entrega de los formularios, a los beneficiarios de las retenciones en la
fuente, de Impuesto a la Renta y presentación de los anexos respectivos;
17. Recibir y custodiar los documentos, títulos, pólizas de seguros, garantías y otros
valores inherentes a los egresos y mantener salvaguardas para su protección;
18. Devolver o hacer efectivas, de conformidad con la ley, las garantías de los contratos
que haya celebrado la Institución, en coordinación con las Direcciones Nacionales
Administrativa y de Administración del Talento Humano;
19. Notificar a las Direcciones Regionales sobre los diferentes pagos que se realizan,
tanto al personal de cada una de ellas como de terceros;
20. Coordinar mensualmente con las demás unidades de la Dirección Nacional
Financiera, el proceso de revisión y cruce de la información financiera generada en
cada una;
21. Mantener un inventario actualizado del archivo general de la documentación que se
genera en la Unidad; y,
22. Las demás que le asigne el Director Nacional Financiero.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

A2.5: UNIDAD DE NOMINA

Art. 71.- La Unidad de Nómina está a cargo de un Jefe de Unidad, quien es el responsable de
las siguientes actividades:
1. Administrar la herramienta e-sipren (sistema remuneraciones del sector público);
2. Administrar el módulo de Nómina con los enlaces contables presupuestarios
correspondientes;
3. En la herramienta e-sipren, registrar, solicitar, validar y generar el Comprobante
Único de Registro para el pago de nóminas (Remuneraciones mensuales y pago de
décimos);
4. Realizar la programación de las actividades de generación y pagos de nómina de la
Institución;
5. Generar los procesos establecidos en la herramienta e-sipren para los pagos de
fondo de reserva activos;
6. Generar la información de horas suplementarias y/o extraordinarias, liquidaciones de
haberes de ex funcionarios, subrogaciones, fondo de reserva pasivos y de ajustes;
a fin de generar el CUR para el proceso de pago;
7. Administrar el módulo de Reformas WEB al distributivo y procesarlas dentro de los
lineamientos vigentes en la herramienta e-sipren;
8. Generar comprobantes de pago de acuerdo a las planillas del IESS y administrar los
pagos de obligaciones laborales;
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 9. Generar los Comprobantes Únicos de Registro correspondientes para el proceso de
pagos de fondos de terceros integrados con los descuentos en nómina;
10. Coordinar mensualmente con las demás unidades de la Dirección Nacional
Financiera, el proceso de revisión y cruce de la información financiera generada en
cada una;
11. Mantener un inventario actualizado del archivo general de la documentación que se
genera en la Unidad; y,
12. Las demás que le asignen el Director Nacional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 72.- Productos de la Dirección Nacional Financiera:
a) Planificación Operativa de la Unidad;
b) Reportes de Cumplimiento de la Planificación;
c) Reportes de Situación Financiera;

d) De la Unidad de Presupuesto:

1. Proyecto de proforma presupuestaria anual;

2. Proyecto de Programación Cuatrianual;
3. Modificaciones presupuestarias;
4. Programaciones y Reprogramaciones de Compromisos y Devengados;
5. Informe de ejecución presupuestaria;
6. Liquidaciones presupuestarias;
7. Certificaciones presupuestarias;
8. Reportes de Ejecución portal Web;
9. Reportes presupuestarios; y,
10. Evaluaciones presupuestarias.

e) De la Unidad de Contabilidad:
1. Planificación Operativa de la Unidad;
2. Registros contables;
3. Informes financieros;
4. Inventario de bienes muebles valorados;
5. Inventario de suministros de materiales valorados;
6. Reportes de Pago de Viáticos para el portal Web;
7. Liquidación de haberes por cesación de funciones; y,
8. Comprobantes de pago.

f) De la Unidad de Tesorería:
1. Planificación Operativa de la Unidad;
2. Plan periódico de caja;
3. Plan periódico anual de caja;
4. Detalle de Beneficiarios y cuentas activas para pagos y transferencias;
5. Registro de garantías y valores;
6. Informe de retenciones y declaraciones al SRI;
7. Informe de flujo de caja;
8. Informe de garantías y valores;
9. Transferencias; y,
10. Control de pagos efectuados.

97
g) De la Unidad de Nómina
1. Planificación Operativa de la Unidad;
2. Proyecto de Proforma Presupuestaria Grupo 51 (e-sipren);
3. Reformas web del distributivo de sueldos;
4. Registros contables de las partidas de remuneraciones (grupo 51);
5. Roles de pagos; Generación de Nóminas para el pago;
6. Liquidación de haberes por cesación de funciones;
7. Informe mensual de ejecución del Grupo 51; y,
8. Retenciones del impuesto a la renta, formularios de retención anual de impuesto a la
Renta.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B: DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

Art. 73.- La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano está a cargo de un
Director Nacional, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección Nacional de Administración del
Talento Humano;
2. Formular e implementar políticas, objetivos y metas en la gestión del talento humano
de los servidores de la Procuraduría General del Estado, amparados tanto por la Ley
Orgánica del Servicio Público como por el Código del Trabajo.

La Gestión del Talento Humano de la Procuraduría General del Estado comprende

el manejo técnico, la administración y el sistema integrado de administración del
talento humano, la salud ocupacional, el desarrollo institucional y los procesos de
calidad del servicio;

3. Implementar las medidas necesarias para garantizar la eficacia, eficiencia, calidad,

calidez y transparencia en el servicio que presta la unidad a su cargo;
4. Propender a la integración y mejora continua de la gestión del talento humano,
acorde con las necesidades institucionales;
5. Diseñar acciones y mecanismos de inducción para facilitar la adecuada vinculación
del servidor a su puesto de trabajo;
6. Asesorar y prevenir a los funcionarios y servidores de la institución sobre la correcta
aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la gestión
del talento humano;
7. Proponer al Procurador General del Estado los procedimientos operativos e
instrumentos técnicos necesarios para la ejecución y control de la gestión del talento
humano, en coordinación con la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica;
8. Controlar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables a la gestión del talento
humano;
9. Elaborar el proyecto de distributivo de remuneraciones para la proforma
presupuestaria anual;
10. Iniciar y sustanciar las acciones administrativas dispuestas por el Procurador
General del Estado y emitir el dictamen correspondiente para conocimiento y
resolución del Procurador General del Estado;
11. Aplicar el régimen disciplinario, con sujeción a la LOSEP, su Reglamento General,
normas conexas y resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
12. Consolidar el Calendario Anual de Vacaciones y ponerlo a consideración del
Subprocurador General del Estado, para su aprobación; y, en el caso de suspensión

98
 o diferimiento de las vacaciones, aplicar lo dispuesto en el Reglamento General a la
LOSEP;
13. Conceder licencias con remuneración, hasta por quince días;
14. Tramitar las comisiones de servicios con o sin remuneración autorizadas por el
Procurador General del Estado;
15. Autorizar los gastos sobre remuneraciones e ingresos complementarios de los
servidores;
16. Asegurar la confidencialidad de los documentos, registros informáticos, datos e
información de los expedientes personales de los servidores de la Procuraduría
General del Estado, en cumplimiento de la Disposición General Primera del
Reglamento General a la LOSEP;
17. Informar sobre su gestión al Procurador y Subprocurador General del Estado, cuanto
éstos lo requieran;
18. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
19. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B1: SUBDIRECCION DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

Art. 74.- La Subdirección de Administración del Talento Humano está a cargo de un
Subdirector, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Supervisar la ejecución de los procesos del sistema integrado de administración del
talento humano;
2. Implementar y supervisar la Gestión de Salud Ocupacional conforme a lo previsto en
los artículos 326 de la Constitución de la República y 228 y siguientes del
Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.

La Gestión de Salud Ocupacional comprende la protección y el mejoramiento de la

salud física, mental y social de los servidores, está integrada por los siguientes
elementos:
a. Medicina preventiva y del trabajo;
b. Higiene ocupacional;
c. Seguridad ocupacional; y,
d. Bienestar Social.

3. Elaborar y Ejecutar el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de

Riesgos, que incluirá además instrucciones y procedimientos para el caso de
siniestros, desastres y otras causas imprevisibles, con la participación del
Coordinador Administrativo Financiero, Director de Administración del Talento
Humano, Director de Planificación, Directores Regionales, Coordinador Institucional
y Organismos Externos de Seguridad;
4. Coordinar y supervisar el trabajo de los servidores encargados de la salud
ocupacional;
5. Coordinar y supervisar la prevención primaria, secundaria y terciaria de la salud
médica y odontológica, así como las actividades de trabajo social en beneficio de los
servidores, mediante la atención continua, global, accesible y con equidad;
6. Consolidar los planes y programas de salud ocupacional elaborados por los
servidores encargados, ponerlos en consideración del Director Nacional para la
posterior aprobación del Procurador General del Estado;
7. Realizar campañas de capacitación, prevención y evaluación a los servidores de la
Institución, sobre factores de riesgo, seguridad, primeros auxilios, técnicas de
99
 rescate, prevención y control de incendios y simulacros, en conformidad a lo prescrito
en el artículo 232 del Reglamento General a la LOSEP;
8. Supervisar el cumplimiento de las actividades desarrolladas por los servidores
encargados de salud Ocupacional;
9. Realizar el seguimiento, análisis y evaluación de la gestión del talento humano;
10. Supervisar la gestión del proceso de calidad del servicio y desarrollo institucional; y,
el cumplimiento de las normas técnicas aplicables a este proceso;
11. Revisar los procedimientos operativos e instrumentos técnicos necesarios para la
ejecución y control de los procesos de gestión del talento humano, elaborar el
informe correspondiente y ponerlo a consideración del Director Nacional;
12. Realizar el seguimiento de las actividades previstas en el Plan Operativo Anual e
informar al Director Nacional sobre la ejecución de las mismas cuando éste lo
requiera;
13. Coordinar actividades y compartir información con las demás Unidades que
conforman la Dirección Nacional para asegurar la eficacia, eficiencia, integración y
mejora continua de la gestión del talento humano;
14. Informar sobre su gestión al Director Nacional, cuando éste lo requiera; y,
15. Las demás que le asigne el Director Nacional.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B2: UNIDAD DE GESTION TECNICA DEL TALENTO HUMANO

Art. 75.- La Unidad de Gestión Técnica del Talento Humano está a cargo de un Jefe, quien es
responsable de las siguientes actividades:
1. Supervisar y controlar la gestión técnica del talento humano, con relación a su
planificación, clasificación de puestos, reclutamiento y selección de personal;
2. Elaborar, implementar y actualizar los procedimientos e instrumentos necesarios
para la gestión técnica del talento humano;
3. Elaborar los proyectos de reglamentos internos necesarios para la gestión técnica
del talento humano y ponerlos a consideración del Director Nacional de
Administración del Talento Humano;
4. Proponer al Director Nacional o al Subdirector las medidas necesarias para
garantizar la correcta aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias
relacionadas con la gestión técnica del talento humano;
5. Supervisar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables a la gestión técnica
del talento humano;
6. Proporcionar al Director Nacional o al Subdirector la información necesaria para la
monitorización y el análisis de la gestión técnica del talento humano;
7. Coordinar actividades y compartir información con las demás Unidades que
conforman la Dirección Nacional para asegurar la eficacia, eficiencia, integración y
mejora continua de la gestión del talento humano; y,
8. Las demás que le asignen el Director Nacional o el Subdirector de Administración
del Talento Humano.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B3: UNIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA DEL TALENTO HUMANO

100
Art. 76.- La Unidad de Gestión Administrativa del Talento Humano está a cargo de un Jefe,
quien es responsable de las siguientes actividades:
1. Ejecutar la gestión administrativa del talento humano, relacionada con los
movimientos de personal, concesión de permisos, licencias, comisiones de servicio
y vacaciones, control de la jornada laboral y aplicación del régimen disciplinario
interno;
2. Elaborar, implementar y actualizar, en coordinación con la Unidad de Gestión
Técnica del Talento Humano, los instrumentos necesarios para la gestión
administrativa del talento humano;
3. Aplicar los instrumentos necesarios para la gestión administrativa del talento
humano;
4. Elaborar y registrar los movimientos de personal y otros actos administrativos de
carácter institucional que estén relacionados con la gestión administrativa del talento
humano, y mantener actualizados los archivos respectivos;
5. Mantener actualizado el distributivo de remuneraciones, la nómina de personal y el
índice ocupacional de la Procuraduría General del Estado;
6. Preparar el calendario de vacaciones y ponerlo a consideración del Director
Nacional;
7. Supervisar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables a la gestión
administrativa del talento humano;
8. Proporcionar al Director Nacional y/o al Subdirector la información necesaria para la
monitorización y el análisis de la gestión administrativa del talento humano;
9. Coordinar actividades y compartir información con las demás Unidades que
conforman la Dirección Nacional para asegurar la eficacia, eficiencia, integración y
mejora continua de la gestión del talento humano;
10. Mantener en custodia los documentos e información de los expedientes personales
de los servidores; y,
11. Las demás que le asignen el Director Nacional o el Subdirector de Administración el
Talento Humano.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

B4: UNIDAD DE GESTION DEL DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

Art. 77.- La Unidad de Gestión del Desarrollo del Talento Humano está a cargo de un Jefe,
quien es responsable de las siguientes actividades:
1. Ejecutar la gestión del desarrollo del talento humano que comprende: la formación,
capacitación, carrera administrativa, desarrollo profesional y evaluación del
desempeño;
2. Elaborar, implementar y actualizar, en coordinación con la unidad de gestión técnica
del talento humano, los instrumentos necesarios para la gestión del desarrollo del
talento humano;
3. Aplicar los instrumentos necesarios para la gestión del desarrollo del talento humano;
4. Proporcionar apoyo técnico y logístico a los eventos de capacitación programados y
dirigidos por otras Unidades Administrativas, conforme a lo dispuesto en el artículo
198 del Reglamento General a la LOSEP;
5. Preparar proyectos de convenios interinstitucionales para el desarrollo del talento
humano a través de la formación, capacitación, pasantías o prácticas;
6. Administrar los convenios interinstitucionales para el desarrollo del talento humano;
7. Administrar los contratos de pasantías que la Institución haya celebrado con
estudiantes de institutos, universidades y escuelas politécnicas;

101
 8. Supervisar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables a la gestión del
desarrollo del talento humano;
9. Proporcionar al Director Nacional o al Subdirector la información necesaria para la
monitorización y el análisis de la gestión del desarrollo del talento humano;
10. Coordinar actividades y compartir información con las demás Unidades que
conforman la Dirección Nacional para asegurar la eficacia, eficiencia, integración y
mejora continua de la gestión del talento humano;
11. Planificar y ejecutar el Subsistema de Evaluación del Desempeño, conforme a lo
dispuesto en el artículo 77 de la LOSEP;
12. Informar sobre su gestión al Director Nacional de Administración del Talento
Humano, cuanto éste lo requiera; y,
13. Las demás que le asignen el Director Nacional o el Subdirector de Administración
del Talento Humano.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 78.- Productos de la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano:
a. Informes de ejecución, seguimiento y evaluación de los subsistemas que componen
el sistema integrado de administración del talento humano;
b. Informes de ejecución, seguimiento y evaluación del proceso de salud ocupacional;
c. Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos;
d. Reglamentos internos previstos en la ley.
e. Informes de ejecución, seguimiento y evaluación del proceso de gestión de calidad
de servicio y desarrollo institucional;
f. Plan Operativo Anual de la Dirección;
g. Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección; y,
h. Plan Institucional de la Gestión del Talento Humano anual.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

D: SECRETARIA GENERAL
Art. 79.- La Secretaría General está a cargo de un Secretario General que tiene el nivel de
Director Nacional, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Secretaría General;
2. Conservar y mantener los archivos físicos y magnéticos de la Institución, con base
en las disposiciones técnicas y jurídicas vigentes, responsabilizándose de la custodia
y manejo de los mismos;
3. Recibir, clasificar, registrar y digitalizar los trámites y correspondencia que ingresen
a la Institución;
4. Ejecutar las políticas dictadas por el Procurador General del Estado sobre el uso y
acceso a los sistemas computacionales referentes al manejo documental de la
Institución, en su calidad de responsable del proceso, en coordinación con el Director
Nacional Administrativo;
5. Controlar y evaluar el cumplimiento de los objetivos de su Unidad Administrativa y
aprobar ajustes a sus planes de trabajo;
6. Coordinar y evaluar el trabajo de los equipos y comités que se conformen para el
cumplimiento de procesos a cargo de su Unidad Administrativa;

102
 7. Coordinar en el ámbito de su gestión con el Procurador, el Subprocurador y los
responsables de las diferentes Unidades Administrativas de la Institución, incluidas
las Direcciones Regionales;
8. Conferir copias certificadas o certificaciones de los documentos oficiales de la
Procuraduría General del Estado, según el reglamento respectivo, excepto aquellos
que la ley y los reglamentos cataloguen de reservados, en cuyo caso se requerirá la
autorización escrita del Subprocurador General del Estado;
9. Establecer la política interna para la recepción de documentos que ingresen para su
trámite en la Institución, cuidando que se cumpla su despacho dentro de los plazos
y términos establecidos por las leyes y reglamentos respectivos;
10. Direccionar los trámites ingresados a la Institución, a los diferentes departamentos
conforme a las funciones de cada unidad administrativa. En ausencia del Secretario
General, lo realizará el Prosecretario o Jefe de Documentación y Archivo;
11. Supervisar el normal y oportuno flujo de la documentación y correspondencia de la
Institución y responsabilizarse de su conservación conjuntamente con el Jefe de
Documentación y Archivo;
12. Vigilar que el sistema para el manejo de archivos y su conservación sea eficiente;
13. Dar fe pública de todos los actos, resoluciones, acuerdos y pronunciamientos que se
generen en la Procuraduría General del Estado;
14. Remitir y dar seguimiento a la información que se envíe para la publicación en el
Registro Oficial acerca de las resoluciones, acuerdos y pronunciamientos que emita
el Procurador General del Estado en uso de sus atribuciones;
15. Actuar como Secretario del Comité Nacional de Gestión de Calidad del Servicio y
Desarrollo Institucional;
16. Cumplir el Plan Operativo Anual; y,
17. Las demás que le asignen el Procurador o el Subprocurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

D1: PROSECRETARIA
Art. 80.- La Prosecretaría estará a cargo de un Prosecretario que tiene el nivel de Subdirector,
quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Supervisar el cumplimiento de las labores de los funcionarios de la Secretaría General;
2. Informar al Secretario General sobre el cumplimiento de las metas, objetivos y acciones
de la Secretaría General y sugerir los correctivos necesarios;
3. Presentar al Secretario General propuestas para el mejor manejo y funcionamiento de
la documentación y los archivos del despacho a su cargo;
4. Verificar el despacho oportuno de los trámites que maneja la Secretaría General de la
Procuraduría General del Estado; y,
5. Las demás que le asignen el Procurador General del Estado, el Subprocurador General
del Estado y el Secretario General.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

D2: UNIDAD DE DOCUMENTACION Y ARCHIVO

Art. 81.- La Unidad de Documentación y Archivo está administrada por un Jefe de Unidad,
responsable de las siguientes actividades:
103
 1. Coordinar y evaluar el trabajo de los equipos y comités que se conformen para el
cumplimiento de procesos a cargo de su unidad, y participar en ellos si fuere del
caso;
2. Recibir, clasificar, registrar y digitalizar los trámites y correspondencia que ingresen
a la Procuraduría General del Estado y remitirlos a la Secretaría General para la
asignación de su destino;
3. Analizar y asignar claves para el archivo de la documentación oficial de la
Procuraduría General del Estado;
4. Implementar los mecanismos idóneos para la localización eficaz y eficiente de los
trámites y documentos de la Institución;
5. Previa autorización del Secretario General, solicitar a la Unidad de Informática el
diseño de los sistemas necesarios para el manejo de archivos del Fondo
Documental;
6. Mantener en correcto funcionamiento, con la asistencia técnica de la Unidad de
Informática, los sistemas digitales del Fondo Documental de la Institución;
7. Mantener y depurar los archivos activo, intermedio y pasivo, tanto físicos como
digitales; así como, conservar actualizado su inventario;
8. Proporcionar información oportuna sobre antecedentes, estado y ubicación de los
trámites, cuando soliciten funcionarios o servidores, con un adecuado sistema de
préstamo de documentos;
9. Despachar la correspondencia generada a los destinatarios, ejerciendo los controles
necesarios al personal a su cargo para el cumplimiento de esta actividad y devolver
la documentación de descargo a la respectiva unidad;
10. Custodiar toda la documentación que se encuentre en los archivos activo, intermedio
y pasivo; y asegurar su permanencia conforme lo determina la ley; y,
11. Las demás que le asignen el Procurador General del Estado, el Subprocurador
General del Estado o el Secretario General.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 82.- Productos de Secretaría General:
a) Manual de Administración y Custodia de Documentos;
b) Informes generados del Sistema de Gestión de Trámites;
c) Plan Operativo Anual de la Secretaría General; y,
d) Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Secretaría General.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

E: SECRETARIA PARTICULAR DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Art. 83.- La Secretaría Particular está a cargo de un Secretario que tiene el nivel de Director
Nacional, quien es responsable de las siguientes funciones:
1. Ejecutar las disposiciones administrativas del Procurador General del Estado;
2. Analizar los documentos y comunicaciones que se preparen para la firma del
Procurador General del Estado;
3. Preparar las comunicaciones dispuestas por el Procurador General del Estado;

104
 4. Solicitar al Subprocurador General del Estado la autorización de viáticos,
subsistencias y movilización de los servidores del Despacho del Procurador General
del Estado;
5. Supervisar y controlar al personal de apoyo del Despacho del Procurador General del
Estado;
6. Coordinar la gestión interna y externa del Despacho del Procurador General del
Estado; y,
7. Las demás que le asigne el Procurador General del Estado.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014
Art. 84.- Productos de Secretaría Particular:
- Informes y memorias de reuniones oficiales.

Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

Art. 85.- El Staff del Procurador General del Estado está integrado por el Subprocurador
General del Estado, el Coordinador Institucional, el Coordinador Administrativo Financiero, los
Directores Nacionales, el Secretario General y el Secretario Particular.
El Procurador General del Estado podrá incorporar al Staff a otros servidores cuando lo estime
conveniente.
Nota: Artículo renumerado por Resolución de la Procuraduría General del Estado N° 115,
publicada en Registro Oficial 217 de 2 de Abril del 2014

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Patrocinio por recursos y acciones.- Los abogados de las Direcciones Regionales,
así como de las Oficinas Provinciales, cuando sea del caso, podrán asumir la defensa de las
causas que se hayan iniciado dentro de su jurisdicción y que por Recursos o Acciones
Extraordinarias se ventilen en la Corte Nacional o Corte Constitucional respectivamente;
consecuentemente tal patrocinio lo harán en la ciudad de Quito.
SEGUNDA.- Encargo de funciones.- Para el encargo de funciones se preferirá al servidor de
la misma unidad que le sigue en jerarquía al puesto vacante; de haber varios aspirantes, el
Procurador General del Estado seleccionará al que él considere.
TERCERA: Subrogación de funciones.- En caso de falta o ausencia temporal o definitiva de
los Directores Nacionales y del Secretario General, éstos serán subrogados por los
Subdirectores de cada área y por el Prosecretario, en su orden.
En el caso en que existan dos o más Subdirectores, el señor Procurador General del Estado
designará, entre uno de ellos, a quien reemplace al Director Nacional respectivo.
En ausencia temporal o definitiva del Coordinador Institucional, así como de los Directores
Regionales, será el Procurador General del Estado quien designe su reemplazo.
CUARTA: Sin perjuicio de lo previsto en las Disposiciones Generales Primera y Segunda del
presente Reglamento, el Procurador General del Estado podrá designar al servidor que cumpla
con los requisitos exigidos para el puesto, quien subrogará en ausencia de los superiores
jerárquicos.

105
QUINTA: Instructores y capacitadores.- Los servidores de nivel profesional y técnico prestarán
su colaboración para actuar como instructores o capacitadores cuando la Institución lo requiera.
SEXTA.- Dependencia administrativa y operativa.- Dependen administrativa y operativamente
de la Matriz de la Procuraduría General del Estado, con sede en la Ciudad de Quito, las oficinas
provinciales de Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Santo Domingo de los Tsáchilas, Sucumbíos,
Napo y Orellana.
SEPTIMA.- Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional.- Se
integrarán el Comité Nacional de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional,
con ámbito nacional y sede en la ciudad de Quito y el Comité Regional de Gestión de Calidad
del Servicio y el Desarrollo Institucional de la Dirección Regional 1, con sede en la ciudad de
Guayaquil y ámbito regional.
El Comité Nacional de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional estará
integrado por el Procurador General del Estado o su delegado, quien lo presidirá, el
Coordinador Nacional Institucional, el Director Nacional de Planificación y los titulares de las
unidades administrativas que convoque la máxima autoridad, según el tema a tratar. El
Secretario General de la Institución actuará como Secretario del Comité.
El Comité Regional de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional de la
Dirección Regional 1, Unidad Administrativa Desconcentrada, estará integrado por el Director
Regional 1 o su delegado, quien lo presidirá, el Subdirector de Coordinación Institucional, el
Subdirector Regional Financiero, Administrativo y de Administración del Talento Humano y los
servidores que convoque el Director Regional 1 o su delegado, según el tema a tratar.
Actuará como Secretario del Comité, el Secretario Regional. Este Comité coordinará sus
actividades con el Comité Nacional.
Los Comités tendrán la calidad de permanentes, siendo su responsabilidad proponer,
monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al
mejoramiento de la eficiencia institucional, en el ámbito de su competencia.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Deróganse las Resoluciones Nos. 034-A de 27 de enero del 2004, 015 de 2 de
julio del 2008; y, No. 14 publicada en el Registro Oficial Edición Especial No. 228 del 16 de
enero del 2012 y todas las normas que se opongan a este Reglamento.
SEGUNDA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de
su publicación en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito, D. M., el 10 de octubre de 2013.
f.) Dr. Diego García Carrión, PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO.

Esta copia es igual al documento que reposa en el ARCHIVO, de esta PROCURADURIA y al

cual me remito en caso necesario.- LO CERTIFICO.- Fecha: 10 de octubre de 2013.- f.) Dr.
Xavier U. Zambrano, PROSECRETARIO, PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO.

106
 REGLAMENTO INTERNO PARA LA
ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO DE
LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Resolución N° 87, Registro Oficial 33 de 10 de julio del 2013

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, la Procuraduría General del Estado, conforme a lo prescrito en los artículos 235 de la
Constitución de la República del Ecuador y 1 de su Ley constitutiva, es un organismo
público, técnico jurídico, con autonomía administrativa, presupuestaria y financiera,
dirigido y representado por el Procurador General del Estado.

Que, de acuerdo con los artículos 227 de la Constitución de la República del Ecuador y 1 de la
Ley Orgánica del Servicio Público, la administración pública constituye un servicio a la
colectividad, que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación;

Que, el ingreso al servicio público,, el ascenso y la promoción en la carrera administrativa son

derechos consagrados en el artículo 228 de la Constitución de la República del Ecuador,
a los que se accederán mediante concurso de méritos y oposición en la forma que
determina la ley;

Que, según lo normado en el artículo 2 de la Ley Orgánica del Servicio Público, el servicio
público y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional,
técnico y personal de los servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento,
eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la
conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión del talento
humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación;

Que, el artículo 3, numeral 1 de la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone que la
Procuraduría General del Estado, en materia de recursos humanos y remuneraciones,
se encuentra dentro del ámbito de aplicación de esta Ley;

Que, la administración del talento humano se encuentra prevista en el Reglamento Orgánico

Funcional de la Procuraduría General del Estado, por lo que es necesario regular dicha
administración;

Que, el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado dispone que, en
materia de administración del talento humano, el Procurador General del Estado dictará
el correspondiente Reglamento Interno.

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 3, letra 1) de la Codificación de la Ley

Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

EXPEDIR EL REGLAMENTO INTERNO PARA LA

107
 ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO DE
LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

ASPECTOS GENERALES

Art. 1.- Objeto.- Desarrollar el sistema de administración del talento humano, encaminado a
obtener un alto grado de rendimiento, eficiencia, colaboración, desarrollo personal y
profesional, que permita mantener el progreso institucional continuo y de óptima calidad,
aplicando el sistema de capacitación, evaluación de desempeño, programa de protección
laboral, bienestar social y carrera administrativa.

Art. 2.- Ámbito.- Rige para los servidores que laboran en la Procuraduría General del Estado.

Con relación a los pasantes, se estará a lo previsto en la norma técnica emitida por el Ministerio
de Relaciones Laborales y en los convenios que se celebraren con las instituciones de
educación superior.

Los servidores amparados por el Código del Trabajo, se sujetarán a este Reglamento en lo que
les fuere aplicable.

DE LA ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

Art. 3.- La administración del talento humano de la Procuraduría General del Estado, será
responsabilidad de:

a) El Procurador General del Estado;

b) El Subprocurador General del Estado;
c) El Director Nacional de Administración del Talento Humano; y,
d) Los Directores Nacionales y Regionales en el ámbito de su competencia, de conformidad
con lo previsto en este Reglamento.

Art. 4.- Autoridad Nominadora.- El Procurador General del Estado, previo el cumplimiento de
los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP), su Reglamento
General y más normativa aplicable al caso, tiene la facultad de nombrar o contratar a los
servidores de la Institución.

Art. 5.- Del ingreso.- El ingreso a la carrera del servicio público en la Procuraduría General del
Estado será mediante concurso de méritos y oposición.

Para ocupar un puesto de carácter provisional, de libre nombramiento y remoción, de período

fijo; y, en comisión de servicios con o sin remuneración, las personas no se someterán al
proceso del concurso de méritos y oposición, ni al período de prueba.

Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a concursos

de méritos y oposición, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio público, conforme lo
determina el inciso cuarto del artículo 58 de la LOSEP.

Art. 6.- Requisitos para el ingreso a la Institución.- Para el ingreso a la Institución, se

cumplirá con los requisitos previstos en la Constitución y en los artículos 5 y 86 de la Ley
Orgánica del Servicio Público (LOSEP) y 3 de su Reglamento General.

Art. 7.- Nepotismo.- El Procurador General del Estado, conforme a lo dispuesto en el artículo
6 de la LOSEP, no podrá designar, nombrar, posesionar y/o contratar en la Institución, a sus
parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, a su
cónyuge o con quien mantenga unión de hecho.

108
DE LOS NOMBRAMIENTOS

Art. 8.- Clases de nombramientos.- El Procurador General del Estado podrá expedir los
siguientes nombramientos:

1. Permanentes;
2. Provisionales; y,
3. Libre Nombramiento y Remoción.

Art. 9.- Nombramiento permanente.- Nombramiento permanente es el que se expide a favor

del servidor que ha ganado un concurso de méritos y oposición y ha cumplido
satisfactoriamente el período de prueba, según informe emitido por la Dirección Nacional de
Administración del Talento Humano.

Art. 10.- Nombramiento provisional.- El nombramiento provisional se expedirá en los

siguientes casos:

a) Al servidor que ingrese a la Institución o al servidor ascendido, se le otorgará

nombramiento provisional de prueba. El periodo de prueba será de tres meses para el
ingreso y de seis meses para el ascenso;
b) Al servidor que reemplace:

b.1. A quien ha sido suspendido en sus funciones, por el plazo que dure la suspensión;
b.2. A quien ha sido destituido, hasta que se resuelva su situación judicial, de ser el caso;

Este nombramiento conservará la misma remuneración que tenía el servidor al

momento de la suspensión o destitución hasta que se produzca el fallo de una de las
Salas de lo Contencioso Administrativo u otra instancia competente para el efecto. En
caso de que el servidor destituido obtuviere el fallo favorable que ordene la restitución
a su puesto, asumirá automáticamente sus funciones con la misma remuneración que
tenía el puesto al momento de su suspensión o destitución. Si el fallo fuere
desfavorable, la vacante será llenada de acuerdo a la ley y normas aplicables, con la
nueva tabla salarial vigente;

c) Al servidor que reemplace al servidor ascendido, hasta que termine su período de prueba;
d) A la persona que reemplace al servidor que estuviere en goce de licencia sin
remuneración; nombramiento que conservará la misma remuneración del servidor
reemplazado. Este nombramiento no excederá del tiempo determinado para la licencia
otorgada;
e) A la persona que ocupe el puesto del servidor que se encuentre en comisión de servicios
sin remuneración. Este nombramiento conservará la misma remuneración del servidor
reemplazado y no podrá exceder el tiempo determinado para la comisión otorgada. Podrá
ser emitido tanto a servidores de carrera como a quien no tenga tal calidad;
f) A la persona que ocupe un puesto que se encuentre vacante, para lo cual deberá haberse
realizado la convocatoria del proceso de concurso de méritos y oposición; el nombramiento
durará hasta que se declare el ganador del concurso para ese puesto. Este nombramiento
podrá ser otorgado siempre que se cumpla con los requisitos exigidos para el puesto tanto
a servidores de carrera como a quien no tenga tal calidad; y,
g) A quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico superior
que se encontraren en comisión de servicios en la Institución.

Art. 11.- Posesión.- Una vez que el nombramiento ha sido expedido por la autoridad
nominadora, la persona se posesionará en su cargo en el término de quince días contados a
partir de la notificación. La posesión se hará constar en la acción de personal correspondiente.

109
El nombramiento caducará, si el nombrado no se posesionare en el término de quince días
contados a partir de la fecha de su notificación.

En el caso de contratos de servicios ocasionales, el inicio de actividades estará de conformidad

a lo estipulado en el contrato.

Art. 12.- Registro.- Todo nombramiento o contrato será registrado en la Unidad de Gestión
Administrativa del Talento Humano de la Dirección Nacional de Administración del Talento
Humano, dentro del plazo de quince días contados a partir de la fecha de expedición de la
Acción de Personal o la suscripción del respectivo contrato.

El servidor responsable del registro que no cumpliere con la disposición señalada en el inciso
anterior, en el plazo señalado, será sancionado administrativamente, sin perjuicio de las
responsabilidades establecidas en la ley.

El registro de nombramientos y contratos, estará respaldado con la firma del servidor

responsable de la Unidad de Gestión Administrativa del Talento Humano y contendrá la
siguiente información:

a) Número de registro;
b) Nombres y apellidos del servidor nombrado o contratado;
c) Número de cédula de ciudadanía o identidad;
d) Domicilio y dirección electrónica para recibir notificaciones;
e) Número de teléfono del servidor;
f) Fecha de ingreso;
g) Unidad Administrativa en la que va desempeñar sus actividades;
h) Denominación del puesto;
i) Lugar en el que va a prestar sus servicios;
j) Remuneración; y,
k) Número de partida presupuestaria.

DE LOS CONTRATOS

Art. 13.- Clases de contratos.- De conformidad con los intereses institucionales se podrá
autorizar y celebrar los siguientes contratos:

a) De servicios ocasionales;
b) Civiles de servicios profesionales o técnicos especializados;
c) Los previstos en el Código del Trabajo, y,
d) De pasantías.

Art. 14.- Contratos de servicios ocasionales.- El Procurador General del Estado podrá
suscribir contratos de servicios ocasionales, siempre que existan recursos económicos
disponibles certificados por el Director Nacional Financiero y previo el informe favorable del
Director Nacional de Administración del Talento Humano que justifique la necesidad
institucional de personal. El plazo del contrato no podrá exceder de doce meses o hasta
finalizar el ejercicio fiscal en curso.

Al personal contratado bajo esta modalidad no se le concederá licencias y comisiones de

servicio, con o sin remuneración para estudios regulares o de posgrados dentro de la jornada
de trabajo, ni para prestar servicios en otra institución del sector público.

Tendrán derecho a las vacaciones y beneficios, según lo determine la LOSEP y su Reglamento

de aplicación.

110
La suscripción de un contrato de Servicios Ocasionales no otorga estabilidad laboral en la
Institución, ni derecho para la emisión de un nombramiento permanente, pudiendo darse por
terminado de conformidad con la normativa vigente y las estipulaciones del contrato.

En caso de necesidad institucional se podrán suscribir varios contratos de servicios ocasionales

con el mismo servidor, durante un ejercicio fiscal en curso, que se podrán renovar dentro del
consecutivo ejercicio fiscal, solo hasta 12 meses adicionales. Superado este plazo no se podrá
contratar con el mismo servidor, salvo que hubiere pasado un ejercicio fiscal.

Para ocupar puestos comprendidos en proyectos de inversión o en la escala del nivel jerárquico
superior, se podrán celebrar contratos de servicios ocasionales, los mismos que podrán ser
renovados de acuerdo a la necesidad institucional.

Art. 15.- Contratos civiles de servicios profesionales o técnicos especializados.- El

Procurador General del Estado podrá suscribir contratos civiles de servicios profesionales o
técnicos especializados, para lo cual se observará lo siguiente:

1. Que el Director Nacional de Administración del Talento Humano justifique que la labor a
ser desarrollada no puede ser ejecutada por el personal de la Institución, fuere insuficiente
el personal existente o se requiera especialización en los trabajos específicos a ser
desarrollados;
2. Que existan recursos económicos y que no implique aumento en la masa salarial
aprobada;
3. Que la persona a contratarse tenga el perfil establecido para el cumplimiento del objeto del
contrato; y,
4. Que la persona a contratarse no tenga inhabilidades, prohibiciones e impedimentos
establecidos para el servidor público.

Los extranjeros y quienes hubieren recibido indemnización o compensación económica del

Estado, podrán suscribir este tipo de contratos.

Art. 16.- Contratos sujetos al Código del Trabajo.- El Procurador General del Estado podrá
suscribir contratos sujetos al Código del Trabajo, siempre que existan los recursos económicos
disponibles.

Art. 17.- Convenios y contratos de pasantías.- El Subprocurador General del Estado podrá
suscribir convenios y contratos de pasantías con las Instituciones de Educación Superior y sus
estudiantes, de conformidad con los intereses institucionales y la Norma Técnica que se expida
al efecto.

DE LA INDUCCIÓN

Art. 18.- Inducción.- La inducción del nuevo servidor a un puesto en la Procuraduría General
del Estado constituye el conjunto de políticas, acciones y mecanismos diseñados por la
Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, a través de los cuales la Institución
facilita la adecuada vinculación del servidor a su puesto de trabajo.

Art. 19.- Planeación y ejecución de la inducción.- La inducción a un puesto se realizará

durante el primer mes de labor del servidor; en el caso de puestos ocupados por personas con
discapacidad, este plazo podrá ser de hasta dos meses. Esta inducción se realizará tanto para
las personas que ingresan a la Institución, como para los servidores que asciendan. La
inducción estará bajo la responsabilidad del Director de la Unidad Administrativa, en
coordinación con la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano.

La inducción considerará los siguientes aspectos:

111
a) Presentar al servidor ante sus autoridades institucionales y nuevos compañeros;
b) Informar sobre la misión, visión, objetivos institucionales y normativa interna;
c) Explicar las actividades y responsabilidades de su puesto, que incluirá la instrucción en el
uso de equipos de oficina, software o sistemas informáticos que sean necesarios para
ejecutar su trabajo;
d) Definir las metas individuales laborales para la evaluación del desempeño en el periodo de
prueba;
e) Informar sobre aspectos de bienestar laboral, seguridad y salud en el trabajo, y aquellos
otros que sean considerados por la Dirección Nacional de Administración del Talento
Humano;
f) Orientar al servidor en cuanto a los deberes y derechos en el ejercicio de su puesto;
g) Explicar los mecanismos y procedimientos, que se deben considerar para la realización de
las actividades en la Unidad asignada; y,
h) Informar, sobre los derechos y el trato preferencial a los servidores en condiciones de
discapacidad o enfermedad catastrófica.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano preparará un folleto informativo

que contendrá los aspectos institucionales generales, el que, luego de la inducción
personalizada, será entregado al servidor.

DE LA ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL TALENTO HUMANO

Art. 20.- Carrera administrativa.- La carrera administrativa es el conjunto de políticas, normas,

métodos y procedimientos orientados a motivar el ingreso y la promoción de los servidores
para desarrollarse dentro de una secuencia de puestos que pueden ser ejercidos en su
trayectoria laboral, sobre la base del sistema de méritos.

Los servidores que obtengan nombramiento permanente y se posesionen en su cargo,

ingresan de pleno derecho a la carrera administrativa.

Art. 21.- Certificados de carrera.- La Dirección Nacional de Administración del Talento

Humano tramitará y entregará a los servidores de la Procuraduría General del Estado, los
certificados de carrera emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, que acrediten dicha
condición.

Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de la LO SEP, tendrán

plena validez y efecto, sin perjuicio de la obligación que tiene el servidor de actualizarlo.

DE LOS ASCENSOS

Art. 22.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a los servidores para que ocupen
puestos de nivel superior, vacantes o de creación, y se realizará mediante concurso público de
méritos y oposición, en el que se evaluará primordialmente la eficiencia de los servidores y,
complementariamente, los años de servicio. El concurso se llevará a cabo conforme al
Instructivo dictado para el efecto.

DE LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Art. 23.- Planificación.- La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, en base
a la necesidad institucional, formulará el Plan Anual de Formación y Capacitación de los
servidores de la Institución, sustentado en la proforma presupuestaria del ejercicio fiscal
anterior y el presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas, Plan que será presentado al
Procurador General del Estado para su consideración, aprobación y ulterior ejecución.

Art. 24.- La formación.- La formación es el subsistema de estudios de carrera y de

especialización de nivel superior que otorga titulación, que permite a los servidores de nivel
112
profesional y directivo obtener y generar conocimientos científicos y realizar investigación
aplicada a las áreas de prioridad Institucional.

Art. 25.- De la capacitación y desarrollo de personal.- La capacitación y desarrollo de

personal es el subsistema orientado al desarrollo integral del talento humano que forma parte
del servicio público, a partir de procesos de adquisición y actualización de conocimientos,
desarrollo de técnicas, habilidades y valores para la generación de una identidad tendiente a
respetar los derechos humanos, practicar principios de solidaridad, calidez, justicia y equidad
reflejados en su comportamiento y actitudes frente al desempeño de sus funciones de manera
eficiente y eficaz, que les permite realizarse como seres humanos y ejercer de esta forma el
derecho al Buen Vivir.

Art. 26.- Programas de formación y capacitación.- La Procuraduría General del Estado

garantizará la formación y capacitación continúa de los servidores, mediante la implementación
y desarrollo de programas de formación y capacitación.

Art. 27.- Objetivos.- La formación y la capacitación de los servidores tendrán por objeto:

a) Desarrollar profesionalmente al servidor;

b) Actualizar, reforzar o incrementar los conocimientos, habilidades, destrezas y
competencias en el manejo de nuevas técnicas y. procedimientos;
c) Impulsar la eficiencia de los procesos de acuerdo a las competencias y responsabilidades
de su área de trabajo; y,
d) Unificar criterios y procedimientos jurídicos, técnicos y administrativos, para una gestión
institucional eficiente y eficaz.

Art. 28.- Responsabilidad.- La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano

liderará la ejecución, seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan Anual de
Capacitación.

Art. 29.- Formas de capacitación.- La capacitación podrá ser impartida a través de:

a) Servidores de la Institución que sean requeridos como instructores;

b) Convenios con entidades nacionales o internacionales;
c) Contratación de servicios profesionales especializados en determinada área del
conocimiento, con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras; y,
d) Eventos como: cursos, seminarios, congresos, talleres, etc., sean estos nacionales o
internacionales.

Art. 30.- Obligaciones.- Los servidores que fueren designados a participar en un evento de
capacitación, tienen la obligación de:

a) Concurrir puntualmente;
b) Justificar mediante documento certificado la aprobación del evento correspondiente y
entregarlo a la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano; y,
c) En el caso de ser capacitador, impartir sus conocimientos con responsabilidad y eficiencia.

Art. 31.- Permiso para estudios regulares.- El Subprocurador General Estado o el Director
Regional 1, según el caso, concederá al servidor de carrera permiso hasta por dos horas diarias
para estudios regulares, siempre y cuando el servidor acredite la matrícula correspondiente y
el horario de clases debidamente certificado, debiendo al final de cada ciclo de estudios
presentar la certificación de la aprobación respectiva.

Si el servidor se retirare injustificadamente de sus estudios, perdiere el año, nivel, semestre o

reprobare el cincuenta por ciento o más de las materias tomadas en un mismo ciclo de estudios,

113
deberá reponer el tiempo otorgado por la Institución para sus estudios regulares en el ciclo
correspondiente, con cargo a sus vacaciones y no se le concederá un nuevo permiso.

En caso de que los estudios contemplen un régimen de estudios presenciales y no

presenciales, podrá acumularse en el período de la misma semana el tiempo de dos horas en
el día que se requiera de los estudios presenciales.

A los servidores amparados en contratos de servicios ocasionales, de conformidad con las

necesidades institucionales, se les podrá conceder permiso para estudios regulares dentro de
la jornada ordinaria de labores, en cuyo caso, están obligados a reponer el tiempo .otorgado,
ya sea laborando fuera del horario de la jornada ordinaria o descontando de sus vacaciones.

Si el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de la jornada ordinaria de labores,
no se generará el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.

No se concederá estos permisos a los servidores que laboren en jornada especial.

Art. 32.- Convenio de devengación.- Cuando se conceda al servidor comisión de servicios

con remuneración para formación y capacitación o los permisos para estudios regulares de
especialización o licencia sin remuneración para estudio de postgrados, dentro o fuera del país,
el servidor previamente suscribirá un convenio de devengación mediante el cual se obliga a
prestar sus servicios por el triple del tiempo que duren los eventos o estudios.

En la suscripción del convenio de devengación, se tendrá en cuenta lo dispuesto en los

artículos 74 de la LOSEP y 211 de su Reglamento General, El servidor respaldará el
cumplimiento de sus obligaciones ante la Institución, con la presentación de una letra de
cambio endosada por valor en garantía que cubra el monto total de los valores que debería
devengar el servidor.

Art. 33.- De la capacitación y actualización de conocimientos de los servidores.- Cuando

un servidor de libre nombramiento o remoción se desplace a cumplir tareas oficiales de
capacitación y/o actualización de conocimientos en reuniones, conferencias o visitas de
observación dentro o fuera del país, se le concederá comisión de servicios con remuneración,
percibiendo viáticos, subsistencias, gastos de movilización y/o transporte por el tiempo que
dure dicha comisión desde la fecha de salida hasta el retorno, previa aprobación del Procurador
General del Estado.

En el caso de los servidores de carrera, para los fines señalados en el inciso anterior, además
deberán haber cumplido por lo menos un año de servicio en la Institución.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o la Dirección Regional 1, según

el caso, emitirá el informe que corresponda para la concesión de esta comisión, considerando
los requisitos previstos en la LOSEP y su Reglamento General.

Art. 34.- Registro de formación y capacitación.- La Dirección Nacional de Administración del

Talento Humano llevará un registro de las actividades de formación y capacitación
desarrolladas por los servidores de la Institución y agregará a sus expedientes personales la
copia del título, diploma o certificado obtenido.

Art. 35.- Obligación de las autoridades.- Los servidores responsables de las unidades
administrativas están obligados a permitir la concurrencia de sus colaboradores a los
programas de capacitación autorizados por la Institución.

DE LAS PRESTACIONES SOCIALES

114
Art. 36.- Prestaciones sociales.- La Institución prestará los servicios médico, dental y social,
alimentación, transporte, 005, guardería y otros regulados por el Ministerio de, Relaciones
Laborales, con el objeto de propender al buen vivir de sus servidores.

Art. 37.- De los uniformes.- La Institución entregará uniformes y ropa de trabajo, cada año,
de conformidad a su disponibilidad presupuestaria a los siguientes servidores:

a) Con nombramiento permanente;

b) Contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado contratos de
por lo menos diez meses; y,
c) Contratados al amparo del Código del Trabajo.

Para el caso de implementos de trabajo no existen estos limitantes.

La Dirección Nacional Administrativa dotará de implementos de trabajo, tales como, mandiles,

overoles, botas u otros, acorde a la tarea que desempeñe el servidor: médico, odontólogo,
técnico, choferes, de mantenimiento o de servicios.

Art. 38.- Exclusión.- Se excluye del derecho de uniformes al personal que al momento de su
dotación, se encuentre prestando servicios en otra institución, mediante licencia o comisión de
servicios con o sin remuneración, o que esté en uso de licencia o comisión de servicios con o
sin remuneración para estudios en el exterior o en el país por un período mayor a seis meses.

Art. 39.- Presupuesto.- La Procuraduría General del Estado, en su presupuesto anual, hará
constar la partida presupuestaria respectiva para la adquisición de uniformes e implementos
de trabajo.

Art. 40.- Provisión.- Para facilitar la provisión de uniformes se conformará una comisión, que
estará integrada por el personal de la institución designado por la máxima Autoridad o su
delegado; la que deberá determinar las especificaciones técnicas de los uniformes a ser
confeccionados.

Para la adquisición de los uniformes se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General.

Art. 41.- Uso.- Los uniformes serán entregados cada año y es obligación de los servidores que
los hubieren recibido, utilizarlos, observando para el efecto el Instructivo para el Uso de
Uniformes que dicte la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano.

Los servidores cuidarán de las prendas proporcionadas, las que sólo podrán ser usadas para
sus actividades en la Institución.

Las prendas deterioradas o extraviadas por negligencia o descuido de los usuarios, dentro de
su vida útil, serán reemplazadas por el servidor, a su costo.

Art. 42.- Obligaciones.- Son obligaciones de los servidores:

a) Asistir a la Institución debidamente uniformados todos los días laborables, salvo

disposición en contrario del Director Nacional de Administración del Talento Humano;
b) No alterar ni cambiar el uniforme en ningún detalle, para lo cual se observará
obligatoriamente el Instructivo de Uso de Uniformes;
c) Responsabilizarse del buen estado y debida presentación de los uniformes;
d) Asistir a todo tipo de acto organizado por la Institución correctamente uniformados, salvo
disposición en contrario del Director Nacional de Administración del Talento Humano; y,
e) Asistir a su labor diaria con ropa formal, los servidores a quienes no se les haya
proporcionado el uniforme.
115
Art. 43.- Excepción.- El servidor que, por una razón extraordinaria debidamente justificada, no
pueda hacer uso temporal del uniforme, solicitará autorización al Director Nacional de
Administración del Talento Humano o Director Regional, según el caso.

Art. 44.- Control.- El Director Nacional de Administración del Talento Humano y los Directores
Regionales, son responsables del estricto cumplimiento del uso de uniformes, por parte de los
servidores.

Art. 45.- Sanciones.- Los servidores que incumplieren lo dispuesto en el Instructivo para el
Uso de Uniformes, serán sancionados por el Director Nacional de Administración del Talento
Humano o los Directores Regionales, según el caso, conforme a lo previsto en los literales a),
b) y c) del artículo 43 de la LOSEP, en los siguientes casos:

a. Amonestación verbal:

a.1 Asistir al trabajo sin uniforme;

a.2 Hacer uso indebido del uniforme;
a.3 Alterar parcialmente el uniforme; y,
a.4 Usar el uniforme que no corresponda al día señalado en el Instructivo para Uso de
Uniformes.

b. Amonestación escrita:

La amonestación escrita se impondrá cuando el servidor haya recibido, durante un mismo mes
calendario, dos o más amonestaciones verbales.

c. Sanción pecuniaria administrativa:

La sanción pecuniaria administrativa se impondrá cuando el servidor haya recibido dos o más
amonestaciones escritas, durante el mismo año calendario, por infringir lo dispuesto en este
Reglamento y en el Instructivo para el Uso de Uniformes.

Art. 46.- Pérdida o destrucción del uniforme.- En caso de pérdida o destrucción del uniforme,
los servidores pondrán en conocimiento del Director Nacional de Administración del Talento
Humano, quien establecerá un plazo prudencial para su reposición que será de responsabilidad
y pago del servidor.

DE LA SALUD OCUPACIONAL

Art. 47.- Del ambiente de trabajo.- La Institución asegurará a sus servidores el derecho a
prestar sus servicios en un ambiente adecuado, que garantice su salud ocupacional,
comprendida ésta como la protección y el mejoramiento de la salud física, mental, social y
espiritual; para lo cual desarrollará programas integrales.

La Institución contemplará en su presupuesto los recursos financieros necesarios, para el

desarrollo de dichos programas.

Art. 48.- Del Plan de Salud Ocupacional.- La Dirección Nacional de Administración del
Talento Humano elaborará el Plan de Salud Ocupacional Integral, que tendrá carácter
esencialmente preventivo y de conformación multidisciplinaria. Este Plan será aprobado por el
Procurador General del Estado y estará integrado por los siguientes elementos:

a) Medicina preventiva y del trabajo;

b) Higiene ocupacional;
c) Seguridad ocupacional; y,
116
d) Bienestar social.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano ejecutará el Plan de Salud

Ocupacional Integral e implementará y adecuará los servicios del dispensario médico, dental y
de servicio social; para lo cual adoptará permanentemente las medidas que aseguren un
servicio de salud ocupacional óptimo a sus servidores.

Art. 49.- Medicina preventiva y del trabajo.- La medicina preventiva y del trabajo es
responsabilidad del Área de Salud Ocupacional, la que cumplirá las actividades tendientes a
promover y mejorar la salud, tales como medicina preventiva, exámenes médicos periódicos,
servicios médicos y de primeros auxilios, investigación y análisis de enfermedades,
determinando las causas para establecer medidas preventivas y elaboración de estadísticas
médicas.

Art. 50.- Responsabilidad del personal médico.- El personal médico es responsable de la

salud de los servidores de la Institución, a través de la promoción y prevención primaria,
secundaria y terciaria; así como de la programación y ejecución de las campañas de salud
física e higiene laboral para los servidores, acorde con los lineamientos determinados por el
Sistema Nacional de Salud y por el Procurador General del Estado.

El personal médico levantará la base de datos de la historia clínica de cada servidor, la cual, la
Unidad de Salud Ocupacional la mantendrá en reserva, de conformidad con la ley.

Art. 51.- Servicios odontológicos cubiertos.- La atención odontológica será preventiva

(Profilaxis y fluorización) y emergente por afecciones dentales (reconstrucción dentaria,
operatoria dental, despigmentación dentaria), prótesis parciales, prótesis totales, rayos X,
blanqueo dental estético (láser y convencional), exodoncias, endodoncias, atenciones
curativas que no impliquen servicios de cirugía mayor.

Art. 52.- Responsabilidad del trabajo social.- El servidor responsable del trabajo social
verificará la documentación que presenten los servidores para la subvención por guardería;
coordinará la utilización de seguros médicos privados; coordinará y verificará la documentación
que deben presentar los servidores para acogerse al derecho de jubilación; coadyuvará a la
consecución de un ambiente adecuado de trabajo para los discapacitados; orientará a los
servidores para el goce y uso efectivos de los derechos y servicios que presta el IESS; y,
apoyará a los servidores en casos de calamidad doméstica y accidentes.

Art. 53.- Supervisión de los servicios.- Las atenciones médicas, odontológicas y de trabajo
social, serán responsabilidad de los profesionales encargados de estos servicios, cuyas
actividades serán monitoreadas por la Dirección Nacional de Administración del Talento
Humano.

El médico institucional brindará atención a los servidores de la Institución, a más de sus

actividades administrativas.

Art. 54.- Adquisición y control de equipos e insumos médicos.- El personal médico y

odontológico, en coordinación con la Dirección Nacional de Administración de Talento Humano,
se encargará de realizar los pedidos de equipos, materiales e insumos médicos.

El Director Nacional de Administración del Talento Humano formalizará el pedido de dicha

adquisición a la Coordinación Nacional Administrativa Financiera de la Institución.

El control de inventarios de los suministros lo realizará la Unidad Administrativa y de

Mantenimiento de la Dirección Nacional Administrativa.

117
Art. 55.- Higiene ocupacional.- El Subdirector de Administración del Talento Humano y el
Médico de la Institución se encargarán de la ejecución del programa de higiene ocupacional, a
fin de identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores ambientales que se originen en los
lugares de trabajo, comedores y cocina, así como de la supervisión del proceso de preparación
de alimentos, a fin de precautelar cualquier afectación de la salud de los servidores.

Art. 56.- Seguridad ocupacional y prevención de riesgos laborales.- La Dirección Nacional

de Administración del Talento Humano, elaborará en forma obligatoria el Plan Integral de
Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos, que será aprobado por el Procurador General
del Estado.

El Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos contentivo de las causas,

control, desarrollo de programas de inducción, análisis de causas, estadísticas y entrenamiento
para prevención, de accidentes de trabajo e inspección y comprobación del buen
funcionamiento de los equipos de control de incendios y seguridad industrial, será ejecutado
por la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano.

Art. 57.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es el producido bajo una de las
siguientes circunstancias:

a) En el lugar de trabajo, o fuera de él con ocasión o como consecuencia del mismo,

incluyendo el que se produjere durante la movilización desde o hasta el domicilio del
servidor público y/o desde o hasta el lugar de sus labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro o fuera
del lugar de trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas por autoridad
competente;
c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o de otro servidor durante la ejecución
de las actividades y que tuviere relación con la prestación de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente establecidas, si
el servidor se hallare a orden y disposición de un superior.

Art. 58.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son aquellas afecciones

agudas o crónicas que tienen probada relación de causa efecto entre el trabajo desempeñado
y la afección resultante o por causa de éste en el servidor, que podrían producirle incapacidad
o muerte.

Art. 59.- Indemnización.- En caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional que

produzca la muerte o incapacidad total o permanente del servidor, la Institución reconocerá por
una sola vez, una indemnización equivalente a cinco (5) salarios básicos unificados del
trabajador privado en general por cada año de servicio en el sector público, contados a partir
del quinto año, y hasta un monto máximo de 150 salarios básicos unificados del trabajador
privado.

Art. 60.- Seguros pagados por el Estado.- La Procuraduría General del Estado podrá
contratar seguros privados de vida únicamente para los servidores de la institución que se
encuentren en cumplimiento de sus funciones y que cumplan actividades de peligro, contando
para el efecto con la partida presupuestaria correspondiente, dentro de los límites establecidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Los servidores que deban desarrollar funciones fuera del país, se sujetarán a la normativa que
para el efecto establezcan los organismos de seguridad social.

Art. 61.- Programa dé Bienestar Social.- En cumplimiento del Programa de Bienestar Social
elaborado por la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano y aprobado por el
Procurador General del Estado, la Institución fomentará el desarrollo profesional y personal de

118
sus servidores, en un clima organizacional respetuoso y humano, protegiendo su integridad
física, psicológica y su entorno familiar.

Previa disponibilidad presupuestaria, la Institución aportará con los siguientes beneficios:

a) Transporte;
b) Alimentación;
c) Uniformes;
d) Guarderías; y,
e) Seguros de vida para los servidores que cumplan actividades de peligro.

DEL TRANSPORTE

Art. 62.- Del servicio de transporte.- Para el cumplimiento de la jornada de trabajo, la

Institución prestará el servicio de transporte para la movilización de los servidores y pasantes,
conforme las rutas establecidas por la Dirección Nacional Administrativa.

La Dirección Nacional Administrativa y las Direcciones Regionales, serán las responsables del
control y supervisión de los horarios y recorridos de los vehículos que realicen el transporte.

DE LA ALIMENTACIÓN

Art. 63.- Del servicio de alimentación.- El servicio de alimentación será prestado por
empresas especializadas en la materia y registradas en el Ministerio de Relaciones Laborales
como prestadoras de actividades complementarias de alimentación.

Para la celebración y ejecución del contrato de prestación de servicios de alimentación, se

estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento de aplicación.

El Administrador del Contrato cuidará que la contratista, en la ejecución del contrato, cumpla
con todas las características y especificaciones, técnicas del servicio de alimentación previstas
en el mismo.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano establecerá controles sanitarios

periódicos, respecto del servicio de alimentación brindado, en los términos del inciso cuarto del
artículo 238 del Reglamento General a la LOSEP.

Art. 64.- Beneficiarios del servicio.- La Procuraduría General del Estado proporcionará el
servicio de alimentación a sus servidores, al personal de seguridad del Procurador General del
Estado y a los pasantes, en el horario que se fije para el efecto.

DEL SERVICIO DE GUARDERÍA

Art. 65.- Del servicio de guardería.- La Institución reconocerá a los hijos de sus servidores o
a los niños que se encuentren bajo el cuidado o patria potestad de éstos, una subvención por
Guardería, hasta el día en que éstos cumplan 5 años de edad, siempre que asistan
regularmente a un centro infantil de cuidados diarios.

Los servidores de la Institución elegirán el centro infantil de cuidado diario que consideren más
conveniente para la atención de sus hijos, conforme a lo prescrito en el artículo 240 del
Reglamento General a la LOSEP.

Art. 66.- Requisitos.- Para tener derecho a la subvención por guardería, los servidores de la
Procuraduría General del Estado presentarán anualmente a la Dirección Nacional de
Administración del Talento Humano o Subdirección Regional Financiera Administrativa y de
119
Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, la siguiente
documentación:

a) Partida de nacimiento que acredite la filiación y edad del niño; ,

b) En caso de que, tanto el padre como la madre de los niños sean servidores públicos,
podrán beneficiarse con este servicio uno solo de ellos por cada hijo, de tal manera que el
beneficio no se duplique, para lo cual presentarán certificado laboral del cónyuge o
conviviente en unión de hecho, de no percibir este beneficio; y,
c) Matrícula o certificado del Centro Infantil de cuidado diario al que asista el menor, en el
que conste el valor.

Art. 67.- Procedimiento.- El Director Nacional de Administración del Talento Humano o el

Subdirector Regional Financiera Administrativa y de Administración del Talento Humano de la
Dirección Regional 1, según el caso, una vez aprobada la subvención por guardería, solicitará
el pago al área Financiera.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o Subdirección Regional

Financiera Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1,
según el caso, a través del funcionario responsable de Trabajo Social, solicitará información a
los centros infantiles de cuidado diario, realizará visitas, emprenderá toda gestión encaminada
a constatar la calidad del servicio y mantendrá un archivo actualizado de la documentación
pertinente para el control y seguimiento.

Los Directores Regionales serán responsables del control de este beneficio dentro del ámbito
de su respectiva competencia.

Art. 68.- Causas de suspensión.- La subvención se suspenderá en los siguientes casos:

a) Por voluntad propia del servidor;

b) Por el período que dure la licencia o comisión de servicios sin remuneración;
c) Por falta de actualización anual de los documentos necesarios para el reconocimiento de
esta subvención; y,
d) Por suspensión o cierre del servicio del Centro Infantil de cuidado diario al que asistiere el
menor; debiendo en este caso el servidor buscar otro centro.

Art. 69.- Causas de Terminación.- Esta subvención termina:

a) Cuando el menor haya cumplido el límite de edad; y,

b) Por cesación de funciones del servidor.

Art. 70.- Causas de Exclusión del beneficio de guardería:

a) Cuando se comprobare que el servidor ha proporcionado información falsa o documentos

adulterados relativos a la prestación del servicio de Guardería, en cuyo caso el servidor
deberá restituir los valores indebidamente recibidos, sin perjuicio de la acción legal a la
que hubiere lugar; y,
b) Si el padre o madre recibe este beneficio en otra Institución del sector público,
duplicándose este beneficio.

Art. 71.- Forma de pago.- La Institución pagará mensual y directamente a la guardería, hasta
el valor máximo de la subvención aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales, previa
la presentación de la factura. Cuando la pensión mensual sea superior al valor máximo de la
subvención, el servidor cubrirá la diferencia.

En caso de que en la ciudad donde labore el servidor no existan guarderías, la Institución .podrá
pagarle en dinero por cada hijo o niño, menor de cinco años de edad, que se encuentre bajo
120
su cuidado o patria potestad, hasta los montos máximos establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales y previo el respectivo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

DE LOS VIÁTICOS, MOVILIZACIONES Y SUBSISTENCIAS

Art. 72.- Viáticos, movilizaciones y subsistencias.- Para el reconocimiento y pago de

viáticos, movilizaciones y subsistencias, la Institución estará a lo previsto en la LOSEP, su
Reglamento General, el Reglamento para el Pago de Viáticos, Movilizaciones, Subsistencias y
Alimentación, en el Interior del País y al Exterior de los Servidores de la PGE y demás normativa
aplicable.

Art. 73.- Viático por residencia.- Los servidores que tuvieren su domicilio habitual, fuera de
la ciudad en la cual prestan sus servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia a otra
provincia, para cubrir los gastos de vivienda, tendrán derecho a un viático que no podrá superar
los tres salarios básicos unificados por mes para los trabajadores en general del sector privado,
de conformidad con la norma técnica que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 74.- Movilización.- A los servidores de la escala jerárquica superior, que por cumplimiento
de sus funciones deban trasladar su domicilio a una ciudad distinta a la de su residencia
habitual, se les entregará el correspondiente pasaje de ida y retorno, a fin de que por cualquier
medio de transporte puedan trasladarse a su domicilio habitual los fines de semana y feriados
establecidos en la ley.

Por ningún motivo los funcionarios recibirán en dinero los valores correspondientes para cubrir
los gastos de transporte. Los boletos utilizados serán remitidos a la unidad financiera dentro
de la semana siguiente a la que se haya utilizado este beneficio.

HORAS SUPLEMENTARIAS Y EXTRAORDINARIAS

Art. 75.- Horas extraordinarias y suplementarias.- Cuando las necesidades institucionales

lo requieran y existan las disponibilidades presupuestarias correspondientes, el Subprocurador
General del Estado, Secretario General, Secretario Particular, Coordinadores, Directores
Nacionales o Regionales, dentro de cada unidad administrativa de la que son responsables,
podrán disponer, autorizar y supervisarán el trabajo en horas suplementarias o extraordinarias,
conforme lo dispone la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General y el
Reglamento para el Pago de Horas Suplementarias y Extraordinarias para las Servidoras y los
Servidores de la Procuraduría General del Estado.

De conformidad con el Reglamento para el Pago de Horas Suplementarias y Extraordinarias

para las Servidoras y los Servidores de la Procuraduría General del Estado, cuando una Unidad
Administrativa requiera que su personal labore en horas suplementarias o extraordinarias,
deberá obligatoriamente solicitar a la Dirección Nacional Financiera la disponibilidad
presupuestaria respectiva.

Ninguna autoridad obligará a los servidores a trabajar fuera de la jornada ordinaria de trabajo,
sin que se les reconozca el pago de horas extraordinarias o suplementarias, las mismas que
deberán estar previamente autorizadas.

Previo al pago de las horas suplementarias o extraordinarias, es obligación del servidor

presentar el informe de labores en el formulario respectivo. Se exceptúa de la presentación de
este informe al personal administrativo de apoyo de los Despachos del Procurador,
Subprocurador y choferes.

DEL DESENROLAMIENTO

121
Art. 76.- Desenrolamiento.- Es la separación del servidor de la nómina del servicio público por
efecto de una renuncia voluntaria planificada o no planificada, compra de renuncia, jubilación,
supresión de puesto, por lo cual el servidor deberá recibir la compensación económica o
indemnización correspondiente, conforme a lo establecido en la LOSEP, su Reglamento
General y demás normativa vigente.

Art. 77.- Desarrollo del Plan Anual Institucional de Desenrolamiento: El Plan Anual
Institucional de Desenrolamiento comprende las siguientes fases:

1) Inicio del Plan.- La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano pondrá en
conocimiento de los servidores el Plan Anual Institucional de Desenrolamiento, aprobado por
el Procurador General del Estado, a fin de que el servidor, en un plazo establecido para el
efecto manifieste por escrito su voluntad de retiro voluntario, para ser considerado dentro del
citado Plan, con ejecución en el siguiente ejercicio fiscal, señalando sus nombres y apellidos
completos y número de cédula de identidad o ciudadanía.

Receptadas las solicitudes dentro del plazo señalado en el inciso anterior, la Dirección Nacional
de Administración del Talento Humano elaborará el listado de interesados en participar del
Plan, para ser presentado al Procurador General del Estado, el mismo que contendrá:

a) Nombres y apellidos completos del servidor;

b) Número de cédula de identidad o ciudadanía;
c) Cargo que desempeña;
d) Remuneración actual;
e) Edad;
f) Sexo; y,
g) Nivel de instrucción.

2) Elaboración y aprobación del Plan.- La Dirección Nacional de Administración del Talento

Humano elaborará el Plan Anual Institucional de Desenrolamiento, dentro del Plan General de
Gestión del Talento Humano y lo presentará al Procurador General del Estado para su
aprobación.

El Director Nacional de Administración del Talento Humano informará a los servidores cuyas
peticiones fueron calificadas y aceptadas dentro del Plan, si todavía están interesados, para
que puedan presentar formalmente sus renuncias dentro de las fechas establecidas en el
cronograma; Plan que se ejecutará en el siguiente año fiscal y los valores que a cada uno les
Correspondería como compensación económica.

Aquellas renuncias que no fueron aceptadas por falta de disponibilidad presupuestaria, tendrán
prioridad para el siguiente año fiscal, siempre que el servidor ratifique oportunamente su
interés, al inicio del siguiente proceso.

Dentro de la ejecución del Plan, las renuncias aceptadas por el Procurador General del Estado
serán comunicadas al Coordinador Nacional Administrativo Financiero y a la Dirección
Nacional de Administración del Talento Humano, para que ejecuten el cronograma de
desembolsos respectivos, tan pronto ocurra la cesación definitiva de las funciones del servidor.

Art. 78.- Verificación del derecho.- Para la renuncia voluntaria, la Dirección Nacional de
Administración del Talento Humano verificará los años de servicio en la Institución de los
servidores interesados en presentar su renuncia, para lo cual requerirá del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, emita una certificación que confirme el número de aportaciones
acreditadas al servidor en esta Institución, y coordinará con la Dirección Nacional Financiera la
realización de los cálculos correspondientes para determinar el presupuesto requerido para la
ejecución del plan institucional anual de renuncias voluntarias.

122
Art. 79.- Renuncia voluntaria para acogerse a la jubilación.- En el caso de renuncia
voluntaria para acogerse a la jubilación, la Dirección Nacional de Administración del Talento
Humano verificará que los servidores interesados en presentar su renuncia, hayan cumplido
los requisitos de jubilación que establezcan las leyes de seguridad social, para lo cual requerirá
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, emita una certificación que confirme el número
de aportaciones acreditadas al servidor en los sectores público y privado, y coordinará con la
Coordinación Nacional Administrativa Financiera la realización de los cálculos
correspondientes para determinar el presupuesto requerido, conforme a lo establecido en el
artículo 129 de la LOSEP.

Art. 80.- Compensación por renuncia voluntaria planificada.- Los servidores percibirán, a
más de la liquidación de haberes, una compensación económica por renuncia voluntaria
planificada, que se calculará a partir del inicio del quinto año de servicios, de conformidad a lo
determinado en la LOSEP, su Reglamento General y las normas técnicas dictadas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 81.- Compensación por renuncia voluntaria no planificada.- Los servidores que
formalicen su renuncia voluntaria no planificada y que sea legalmente aceptada, recibirán a
más de la liquidación de haberes, una compensación económica equivalente al 10% del valor
calculado para la renuncia planificada, conforme a lo dispuesto en la normativa dictada por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 82.- Requisitos para recibir la compensación.- Los servidores que presenten
formalmente su renuncia voluntaria, de conformidad con el artículo 47, letra a) de la LOSEP y
286 de su Reglamento, para recibir la compensación deberán cumplir los siguientes requisitos:

a) Estar incluidos dentro del Plan Anual Institucional de Desenrolamiento, para acogerse a la
compensación económica;
b) Presentar formalmente su renuncia con quince días de anticipación a la fecha de su salida,
salvo que la autoridad nominadora la acepte antes de este plazo;
c) Contar con la aceptación de la renuncia del servidor, por parte del Procurador General del
Estado o su delegado;
d) No tener pendiente devengaciones por efecto de formación y capacitación;
e) No tener valores pendientes de pago por anticipo de remuneraciones, que puedan ser
superiores al total de la liquidación y compensación económica a recibir;
f) Presentar el acta de entrega-recepción de documentos, archivos y bienes. En el caso de
servidores caucionados, se considerarán las particularidades establecidas en la respectiva
normativa; y,
g) Presentar la declaración juramentada de bienes.

Art. 83.- Aceptación de la renuncia y notificación.- El Director Nacional de Administración

del Talento Humano notificará, mediante acción de personal, la aceptación de la renuncia y
cesación de funciones, al servidor acreedor de la compensación por renuncia voluntaria o por
renuncia voluntaria por jubilación.

Art. 84.- Cálculo de la compensación por renuncia voluntaria.- El valor de la compensación

por renuncia voluntaria legalmente presentada y aceptada será equivalente a cinco salarios
básicos unificados por cada año cumplido de servicios prestados en esta Institución, contados
a partir del inicio del quinto año de servicio. Sobre la fracción de año se calculará el valor
proporcional.

El valor máximo que podrá recibir el servidor por concepto de compensación económica por
renuncia voluntaria será de ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador privado
en general, en total.

123
Para la ejecución de esta renuncia se estará a lo dispuesto en el artículo 286 del Reglamento
General a la LOSEP y este Reglamento.

Art. 85.- Cálculo de la compensación por renuncia para acogerse a la jubilación.- Los
servidores de la Institución podrán acogerse al derecho de jubilación cuando hayan cumplido
los requisitos previstos en la Ley de Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el Art.
288 del Reglamento General a la LOSEP, teniendo derecho a recibir por una sola vez cinco
salarios básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio contados a partir
del quinto año y hasta un monto máximo de ciento cincuenta salarios básicos unificados del
trabajador privado en total.

Los valores a reconocerse como compensación por renuncia para acogerse a la jubilación,
serán establecidos considerando todos los años laborados en el sector público y sobre la
fracción de año se calculará el valor proporcional.

Si el servidor se encuentra en edad y cumple con los requisitos para la jubilación, se acogerá
únicamente a la compensación económica por jubilación voluntaria o por jubilación obligatoria,
según sea la de mayor valor.

Previo a la cesación de funciones del servidor, se estará a lo prescrito en el inciso segundo del
Art. 290 del Reglamento a la LOSEP.

Art. 86.- Entrega de la compensación económica.- La Dirección Nacional Financiera, dentro de

los quince días hábiles subsiguientes a la terminación de la relación laboral, adicional a la
liquidación de haberes que le corresponda al servidor, procederá a la entrega en efectivo del
valor de la compensación económica por renuncia voluntaria legalmente presentada y
aceptada o por renuncia voluntaria para acogerse a la jubilación, e incorporará dentro del
expediente individual del servidor los documentos que sustenten la entrega de tal
compensación.

Art. 87.- Beneficiarios de la jubilación.- Serán beneficiarios del estímulo y compensación

económica los servidores que se acojan a la jubilación, en los siguientes casos:

1. Jubilación voluntaria.- Los servidores que cumplan con los requisitos establecidos en la
Ley de Seguridad Social para acogerse a la jubilación, y renuncien voluntariamente, se les
podrá aceptar su petición y reconocer el estímulo y compensación económica, previstos
en el artículo 129 de la LOSEP.
2. Jubilación obligatoria.- Los servidores que hayan cumplido 70 años de edad y que cumplan
con los requisitos establecidos en la Ley de Seguridad Social para la jubilación,
obligatoriamente deberán retirarse del servicio público, percibiendo una compensación
como incentivo económico por jubilación, según en el artículo 129 de la LOSEP.

Art. 88.- De la supresión de puestos.- La supresión de puestos procederá de acuerdo a

razones técnicas, funcionales, de procesos y/o económicas de la Institución y será dispuesta
por el Procurador General del Estado, contando previamente con el informe favorable de la
Dirección Nacional de Administración del Talento Humano y el cumplimiento (Je lo previsto en
la LOSEP, su Reglamento General y las políticas, normas, metodologías e instrumentos
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Procurador General del Estado, en base al informe de la Dirección Nacional de

Administración del Talento Humano, dispondrá mediante resolución la supresión de puestos y
en la misma ordenará el pago de la indemnización al servidor titular del puesto suprimido.
Notificada que sea la citada resolución al servidor, la Institución, en el término de tres días,
procederá al pago de la indemnización y a la liquidación de haberes al servidor.

124
Cumplido el pago, queda suprimida la partida presupuestaria correspondiente al puesto. A este
efecto, se remitirá al Ministerio de Finanzas la referida resolución para la correspondiente
reforma presupuestaria.

En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir un puesto de libre

nombramiento y remoción, el servidor que esté en funciones deberá cesar en su cargo y la
autoridad nominadora procederá a suprimir la vacante.

Art. 89.- Indemnización por supresión de puestos.- El servidor tendrá derecho a recibir por
concepto de indemnización por supresión del puesto, cinco salarios básicos unificados del
trabajador privado por cada año de servicio, hasta un monto máximo de ciento cincuenta
salarios básicos unificados del trabajador privado en total, monto que se calculará desde el
primer año de servicio en el sector público.

DEL RÉGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO

Art. 90.- Derechos de los servidores.- Son derechos irrenunciables de los servidores, a más
de los establecidos en la Constitución de la República, Tratados Internacionales, la LOSEP y
demás normativa, los siguientes:

a) Gozar de estabilidad en su puesto;

b) Percibir una remuneración justa, que será proporcional a su función, eficiencia,
profesionalización y responsabilidad;
c) Gozar de prestaciones legales y de jubilación de conformidad con la Ley;
d) Recibir indemnización que corresponda, por renuncia voluntaria, supresión de partidas o
por retiro voluntario para acogerse a la jubilación;
e) Asociarse y designar a sus directivas en forma libre y voluntaria;
f) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en la
LOSEP y su Reglamento General;
g) Ser restituidos en forma obligatoria a sus cargos dentro del término de cinco días
posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolución, en caso de que la autoridad
competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido;
h) Presentar reclamos por actos administrativos o de simple administración que lesionen sus
intereses, para lo cual deberán:

1. El servidor, dentro del plazo de noventa días contados desde que se produjo el acto,
podrá solicitar por escrito debidamente sustentado, la rectificación del supuesto error
cometido, ante el Titular de la Unidad Administrativa que emitió el acto administrativo
o de simple administración;
2. La autoridad requerida, en el término de cinco días resolverá motivadamente el
pedido;
3. De negarse la solicitud, el servidor podrá apelar dentro del término de tres días;
recurso que se lo presentará ante la misma autoridad que conoce la reclamación.
Concedido el recurso, remitirá el expediente para conocimiento del Subprocurador
General del Estado; y,
4. El Subprocurador lo resolverá en el término de cinco días. Esta resolución será
definitiva en sede administrativa.

En el caso de que el acto sea emitido por el Procurador General del Estado, será
procedente únicamente el recurso de reposición, sin perjuicio del derecho a interponer la
reclamación en sede judicial o constitucional.

i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la reparación

de los derechos que consagra la LOSEP;
j) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar;
125
k) Reintegrarse a sus funciones después de un accidente de* trabajo o enfermedad,
contemplando el período de recuperación necesaria, según prescripción médica
debidamente certificada
l) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por
enfermedades catastróficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse
imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrá pasar a desempeñar
otro sin que sea disminuida su remuneración salvo el caso de que se acogiera a los
mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto. En caso de que se produjere
tal evento se acogerá al procedimiento de la jubilación por invalidez y a los beneficios
establecidos en la LOSEP y en la Ley de Seguridad Social;
m) Recibir formación y capacitación continua por parte de la Institución;
n) Recibir pasajes o ser transportados en los vehículos de la Procuraduría General del
Estado, cuando deban cumplir servicios institucionales fuera del lugar de su trabajo;
o) Recibir de forma oportuna y con calidad los servicios de alimentación, transporte, guardería
y dotación de uniformes; y gozar de los demás beneficios asistenciales y sociales que
contrate la Procuraduría General del Estado;
p) Recibir atención médica, odontológica y servicio social, sin perjuicio de los servicios que
brinde el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
q) Recibir los estímulos contemplados en la LOSEP, su Reglamento General y demás
normativa, por los resultados obtenidos en las evaluaciones de desempeño, tales como:
menciones honoríficas, licencias para estudio, becas y cursos de formación, capacitación
e instrucción;
r) Acceder a documentos, bancos de datos e informes que sobre el servidor solicitante
consten en la Procuraduría General del Estado, así como conocer el uso que se haga de
ellos;
s) Exigir la actualización de datos, su rectificación, eliminación- o anulación, cuando fueren
erróneos o inexactos y afecten ilegítimamente los derechos del servidor;
t) Recibir estímulos por investigación, publicaciones y aporte intelectual; y,
u) Recibir estímulos al momento de jubilarse.

Art. 91.- Deberes de los servidores.- Son deberes de los servidores de la Procuraduría
General del Estado, a más de los contemplados en la Constitución, LOSEP, su Reglamento
General y otras disposiciones, los siguientes:

a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y

más disposiciones;
b) Cumplir las obligaciones de su puesto, con actitud positiva, eficiencia, calidez, solidaridad
y en función de los intereses institucionales;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo, de conformidad con las
disposiciones de la LOSEP;
d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. El servidor público
podrá negarse, por escrito, a acatar las órdenes superiores que sean contrarias a la
Constitución de la República y la ley;
e) Velar por la economía y recursos de la Institución y por la conservación de los documentos,
útiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda, administración o
utilización, de conformidad con la ley y normas secundarias;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con la atención y diligencia
debidas al público y asistirlo con la información oportuna y pertinente, garantizando el
derecho de la población a servicios públicos de óptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar daño a la
Institución;
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe;
i) Someterse a evaluaciones periódicas durante el ejercicio de sus funciones;
j) Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo, cargo o
comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido, sustracción,
ocultamiento o inutilización;
126
k) Guardar respeto a las autoridades, jefes inmediatos y demás servidores de la institución;
l) Guardar reserva y confidencia sobre asuntos y documentos que le corresponda conocer
en razón de sus funciones, aún después de haber cesado en el puesto, absteniéndose de
divulgar cualquier información que sólo deban conocer los interesados mediante el trámite
legal o reglamentario pertinente;
m) Respetar el órgano regular;
n) Entregar los trabajos asignados con la diligencia debida;
o) Registrar su ingreso y salida diarios de la Institución;
p) Presentar a la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, el permiso para
salir de la Institución dentro de la jornada normal de labores, mismo que deberá estar
autorizado por su jefe inmediato;
q) Asistir y aprobar los cursos y eventos de capacitación y formación a los que han sido
convocados; y,
r) Instruir al personal de menor nivel sobre las normas, procedimientos de trabajo,
reglamentos y disposiciones de la Institución.

Art. 92.- Prohibiciones a los servidores.- Está prohibido a los servidores de la Procuraduría
General del Estado, a más de lo establecido en la Constitución, la LOSEP, su Reglamento
General y otras disposiciones aplicables, lo siguiente:

a) Abandonar injustificadamente su puesto de trabajo;

b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el tiempo
fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la prestación
del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;
d) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo político de cualquier naturaleza o utilizar
bienes de la Procuraduría General del Estado, con este u otros fines distintos a los
institucionales;
e) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio,
asociación u otras garantías constitucionales;
f) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos
fines;
g) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o contrato,
sin prestar servicios efectivos o desempeñar labor específica alguna, conforme a la
normativa de la respectiva institución;
h) Negar las vacaciones injustificadamente a los servidores;
i) Ejercer la profesión de abogado, a excepción del patrocinio del Estado, así como del
ejercicio de su propia defensa o representación judicial;
j) Solicitar a los usuarios requisitos o documentos que no hayan sido establecidos legal o
administrativamente;
k) Declarar en cualquier medio de comunicación sobre asuntos de la Institución o
proporcionar información o criterios relacionados con la Institución, sin contar con la
autorización expresa del Procurador General del Estado;
l) Hacer mal uso de las instalaciones, bienes, vehículos, materiales, equipos y útiles de
oficina de la Institución; o apropiarse de ellos;
m) Realizar actos o declaraciones que afecten la imagen institucional;
n) Tener actitud descortés; generar malas relaciones con las autoridades y servidores;
ofender de palabra u obra, a los servidores de nivel jerárquico superior, subalternos,
compañeros y público en general;
o) Fumar en las áreas donde se labora normalmente y en aquellas en las que se afecte a
otras personas;
p) Dar instrucciones o disposiciones que contravengan la ley, los reglamentos y la normativa
interna de la Procuraduría;
q) Registrar la asistencia de otro servidor; y,
r) Las demás prohibiciones establecidas en la Constitución de la República, las leyes y los
reglamentos.
127
DE LA JORNADA DE TRABAJO

Art. 93.- Jornadas diaria y semanal.- La jornada diaria será de ocho horas efectivas de
trabajo, durante cinco días en cada semana. Los servidores laborarán en jornada única, de
08h30 a 17h00, incluido el tiempo destinado para el almuerzo, el mismo que será de cuarenta
y cinco minutos.

El Procurador General del Estado podrá establecer jornadas especiales de trabajo, de acuerdo
a las necesidades institucionales, a fin de garantizar la continuidad y eficiencia del servicio.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano fijará los turnos para el servicio
de alimentación, los mismos que serán de obligatorio cumplimiento y coordinará con los
directores de cada Unidad el listado de servidores designados a cada uno de los turnos
establecidos.

Cuando por razones de trabajo el servidor no pueda cumplir con su horario normal de almuerzo,
su jefe inmediato está en> la obligación de comunicar esta excepción a la Dirección Nacional
dé Administración del Talento Humano.

Art. 94.- Control de asistencia.- El control de asistencia de los servidores de la Procuraduría

General del Estado compete a la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano y
a las Direcciones Regionales; en tanto que, la supervisión de la permanencia del servidor en
la Institución, es responsabilidad de cada jefe inmediato.

Art. 95.- Registro de asistencia.- El registro de la asistencia tanto al ingreso como- a la salida
del trabajo es obligatorio. Si por cualquier circunstancia, el servidor estuviere impedido de
registrar digitalmente su asistencia, deberá hacerlo manual é inmediatamente en la Dirección
Nacional de Administración del Talento Humano.

Art. 96.- Margen de tolerancia.- Se establece, para el registro de asistencia, un margen de

tolerancia de 10 minutos, a partir de la hora oficial de ingreso, sin que se considere atraso.

Art. 97.- Atrasos.- Si el servidor registra su asistencia pasados los diez minutos de tolerancia,
se considerará atraso y se estará a lo previsto en el régimen disciplinario institucional.

Art. 98.- Justificación.- El Director Nacional de Administración del Talento Humano, justificará
3 atrasos al mes, por un lapso máximo acumulado de 1 hora. Los servidores que sobrepasen
los tres atrasos al mes, serán sancionados conforme a lo previsto en el régimen disciplinario
institucional.

DE LAS VACACIONES

Art. 99.- Vacaciones.- Es derecho del servidor amparado por la LOSEP disfrutar de treinta
días de vacaciones anuales pagadas, después de once meses de servicio continuo.

El goce del derecho de vacaciones se sujetará al calendario que para el efecto formulen los
responsables de cada unidad administrativa, el mismo que será aprobado por el Subprocurador
General del Estado o Director Regional 1, según el caso. Las vacaciones del Subprocurador
serán aprobadas por el Procurador General del Estado.

Las vacaciones no gozadas no son susceptibles de pago, salvo lo establecido en la LOSEP y

su Reglamento General.

Si por necesidad institucional, el Titular de la Unidad Administrativa negare el goce de

vacaciones al servidor, la negativa deberá ser motivada, constar por escrito y notificarse al
128
Director Nacional de Administración del Talento Humano o al Director Regional 1, según el
caso, para los fines consiguientes.

Los servidores amparados por el Código del Trabajo se sujetarán a lo establecido en la referida
normativa.

Art. 100.- Modificación del calendario.- En circunstancias especiales dé necesidad del

servicio o a solicitud del servidor, se modificará el calendario de vacaciones y se las diferirá a
otra fecha dentro del mismo período, con el visto bueno del Subprocurador General del Estado
o del Director Regional 1, según el caso.

Art. 101.- Acumulación.- Cuando por necesidad institucional o decisión propia del servidor,
no hiciere uso de sus vacaciones anuales, éstas podrán acumularse hasta por un máximo de
sesenta días; debiendo el servidor hacer uso obligatorio de las mismas, antes de que se genere
un nuevo período de vacaciones.

El Titular de la Unidad Administrativa que negare el derecho a vacaciones al servidor que las
hubiere acumulado hasta sesenta días, será sancionado según lo previsto en el artículo 86 del
Reglamento General a la LOSEP.

Art. 102.- Vacaciones fuera de calendario.- El servidor interesado en tomar vacaciones fuera
del calendario aprobado, las solicitará en el formulario correspondiente al titular de la Unidad
Administrativa respectiva para su visto bueno, quien lo remitirá a la Dirección Nacional de
Administración del Talento Humano o Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de
Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, la que pondrá en conocimiento del
Subprocurador General del Estado o del Director Regional 1, para su aprobación.

Art. 103.- Registro.- La concesión de vacaciones constará en el formulario "Acción de

Personal" expedida por el Director Nacional de Administración del Talento Humano o Director
Regional 1, según el caso, quien la registrará e incorporará al expediente del servidor.

Dicha Acción de Personal será notificada al servidor con al menos cuarenta y ocho horas de
anticipación al goce de tal derecho.

En caso de que el servidor responsable de la Dirección Nacional de Administración del Talento

Humano o Dirección Regional 1, según el caso, no notifique oportunamente con la citada
Acción de Personal, será sancionado:

a) Con amonestación verbal, si la falta de notificación es por primera vez;

b) Con amonestación escrita, cuando haya incurrido en reincidencia hasta por tres veces en
un mismo año calendario; y,
c) Sanción pecuniaria administrativa cuando la reincidencia sea por más de tres veces en un
mismo año calendario, sanción que no excederá del diez por ciento (10%) de la
remuneración mensual unificada.

Art. 104.- Pago de vacaciones.- En caso de cesación de funciones, el servidor tendrá derecho
a que se le compense en dinero las vacaciones no gozadas, rubro que se calculará en base al
valor percibido o que debió percibir por su última vacación, hasta un máximo de sesenta días.

El servidor que no cumpliere once meses de servicio, percibirá la parte proporcional al tiempo
efectivamente laborado.

En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin haberse

laborado la parte proporcional concedida, en la liquidación de haberes se descontará el tiempo
de las vacaciones no devengadas.

129
DE LAS LICENCIAS

Art. 105.- Licencias.- Los servidores tendrán derecho a licencias con o sin remuneración de
conformidad con la LOSEP y su Reglamento General.

Art. 106.- Licencia con remuneración.- La licencia con remuneración es autorizada por el
Procurador General del Estado; y, constituye el acto mediante el cual, el servidor, sin asistir
regularmente a su trabajo, percibe su remuneración mensual. Se la podrá conceder en los
siguientes casos:

1. Por enfermedad:

b. Por enfermedad que determine imposibilidad física o psicológica del servidor,

debidamente comprobada, para la realización de sus labores, se concederá licencia con
remuneración hasta por tres meses; igual período podrá concederse para su
rehabilitación;
c. Por enfermedad catastrófica o accidente grave del servidor, debidamente certificado,
se concederá licencia con remuneración hasta por seis meses; y, dos horas diarias para
su rehabilitación, en caso de prescripción médica; y,
d. Por enfermedad que requiera atención ambulatoria, a causa de una dolencia con
incapacidad transitoria, se concederá el tiempo que determine el médico en el
certificado correspondiente.

La licencia por enfermedad se justificará mediante la presentación del certificado médico

otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; a falta de éste, por
otro profesional de los centros de salud pública; o, por un facultativo particular debidamente
convalidado por el IESS.

2. Por maternidad: se concederá doce (12) semanas de licencia con remuneración por el
nacimiento del hijo; en caso de parto múltiple, esta licencia se extenderá por diez días;
3. Por paternidad:

a) Cuando el parto sea normal se concederá diez días de licencia con remuneración,
contados desde el nacimiento del hijo;
b) En los casos de nacimiento múltiple o por cesárea, la licencia se ampliará por cinco
días;
c) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, la
licencia se ampliará por ocho días;
d) Cuando el hijo del servidor haya nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o
irreversible o con un grado de discapacidad severa, el padre tendrá licencia con
remuneración por veinte y cinco días; y,
e) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la licencia
por maternidad, el servidor podrá hacer uso de la totalidad del período de licencia que
le hubiere correspondido a la madre o de la parte que reste.

4. Por adopción: la madre y el padre adoptivos tendrán derecho a licencia con remuneración
por quince días, que correrán a partir de la fecha en que el hijo, les fuere legalmente
entregado;
5. Para atención en casos de hospitalización o patologías degenerativas de los hijos del
servidor: se concederá hasta veinte y cinco días de licencia con remuneración, que podrá
ser tomada en forma continua o alternada; y, en forma conjunta hasta cincuenta días si se
presentan los dos casos a la vez;
6. Por matrimonio: Se concederá tres días de licencia; y,
7. Por calamidad doméstica: en los casos de fallecimiento, accidente o enfermedad grave del
cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida o de los parientes hasta

130
 el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad del servidor, se concederán
las siguientes licencias con remuneración:

a) Por el fallecimiento del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente

reconocida, del padre, madre o hijos del servidor, se le concederá licencia por ocho
días;
b) Por el fallecimiento de los abuelos, nietos, hermanos, cuñados o suegros del servidor,
se concederá licencia por dos días;
c) Por accidente grave que provoque imposibilidad física o por enfermedad grave de los
hijos, cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida del servidor, se
concederá licencia por ocho días;
d) Por accidente grave que provoque imposibilidad física o por enfermedad grave de los
padres, abuelos, nietos, hermanos, suegros o cuñados del servidor, se concederá
licencia por dos días;
e) Por siniestros que afecten la propiedad o bienes del servidor, entendiéndose como
tales: robo, incendio, catástrofes naturales y delitos en contra de los integrantes del
núcleo familiar del servidor, se concederá licencia hasta por ocho días; y,
f) Por siniestros que afecten la propiedad o bienes de los parientes de los servidores,
comprendidos hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad, se
concederá licencia hasta por tres días.

En todos los casos de licencia con remuneración, si el servidor tiene que trasladarse a otra
provincia fuera de su lugar habitual de trabajo, se adicionará un día. De requerir tiempo
adicional, se le concederá licencia con cargo a vacaciones.

Art. 107.- Ampliación de la licencia con remuneración.- Las licencias de maternidad y

paternidad podrán ampliarse de conformidad con lo establecido en el artículo 27 de la LOSEP.
Esta ampliación será concedida por el Director Nacional de Administración del Talento Humano
o el Director Regional 1, según el caso, conforme a lo prescrito en el Reglamento Orgánico
Funcional de la Institución.

Art. 108.- Licencias sin remuneración.- Licencias sin remuneración son las autorizadas por
el Procurador General del Estado, previo informe del Director Nacional de Administración del
Talento Humano, por las que el servidor deja de asistir regularmente a su trabajo y de percibir
su remuneración mensual, en los siguientes casos:

a) Licencia para estudios regulares de postgrado;

b) Licencia para participar como candidato de elección popular;
c) Licencia, para actuar en reemplazo temporal u ocasional de un dignatario electo por
votación popular;
d) Licencia para cumplir con el servicio militar; y,
e) Licencia para asuntos particulares:

e.1. Hasta por 15 días calendario durante cada año de servicio, previa autorización del
Titular de la Unidad Administrativa correspondiente, autorización que se pondrá en
conocimiento del Subprocurador General del Estado con por lo menos 3 días de
anticipación; y,
e.2. Hasta sesenta días, durante cada año de servicio, previa autorización del
Subprocurador General del Estado.

En todos los casos de licencia sin remuneración, la relación laboral del servidor con la
Procuraduría General del Estado se interrumpe y se suspenden todos los beneficios y
prestaciones; una vez concluida esta licencia, el servidor será reintegrado a su puesto con
todos sus derechos.

DE LOS PERMISOS
131
Art. 109.- Permisos.- Los servidores tendrán derecho a solicitar permiso, con y sin cargo a
vacaciones, de conformidad a lo prescrito en la LOSEP y su Reglamento General.

Art. 110.- Permisos con cargo a vacaciones.- Para el caso de los permisos solicitados antes
de que el servidor cumpla un año de servicio, éstos podrán ser otorgados previo el estudio y
autorización del Director Nacional de Administración del Talento Humano, Director Regional 1
o Directores Regionales, según el caso, los que no podrán superar el porcentaje de los días
que el-servidor tenga acumulados para su correspondiente período de vacaciones, del cual
serán descontados.

En todos los casos, el permiso deberá ser solicitado y concedido con antelación a la ausencia
del servidor.
Para los servidores que laboran bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, se
podrán conceder en la parte proporcional a su tiempo de servicio.

Art. 111.- El Titular de la Unidad Administrativa del servidor podrá conceder permisos de hasta
cuatro horas diarias, en el formulario "Permiso de Salida del Personal en Horas Laborables".
Dicho permiso será entregado en la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano,
Dirección Regional 1 o Direcciones Regionales, según el caso, antes de que se produzca la
salida del servidor. El servidor deberá registrar su salida y retorno dentro del tiempo concedido,
mediante los mecanismos establecidos para el efecto; de no hacerlo se considerará abandono
injustificado del puesto de trabajo.

Art. 112.- Permisos sin cargo a vacaciones.- Se autorizará los permisos sin cargo a
vacaciones a los servidores en los siguientes casos:

a) Para atención médica.- El Director de una Unidad Administrativa o quien hiciere sus
veces, podrá autorizar permisos hasta por dos horas diarias, que deberá solicitarse por lo
menos con 24 horas de anticipación.
b) Los permisos concedidos para la obtención de citas médicas, laboratorio clínico, turnos y
otros similares, se deducirán de la licencia por enfermedad y se concederán si el servidor
presenta la justificación pertinente.
c) Para el cuidado del recién nacido.- Será otorgado por el Director Nacional de
Administración del Talento Humano o Director Regional 1, según el caso, por dos horas
diarias durante doce meses consecutivos, contados a partir de la terminación del permiso
por maternidad.
d) Para el cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastróficas.-
Hasta por dos horas diarias para el cuidado de familiares que estén bajo su protección y
cuidado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que lo
autorizará el Director Nacional de Administración del Talento Humano o Director Regional
1, según el caso.
e) Para matriculación de hijos.- Lo otorgará el Director de una Unidad Administrativa o quien
hiciere sus veces, hasta por dos horas en un día por cada hijo.
f) Para el cumplimiento de asuntos oficiales.- Por el tiempo que requiera el cumplimiento de
la actividad a desarrollar, para lo cual el servidor utilizará el formulario pertinente en el que
constará la autorización del Director de una Unidad Administrativa o quien hiciere sus
veces, informándose de este particular a la Dirección Nacional de Administración del
Talento Humano;
g) Para estudios regulares.- Estos permisos serán autorizados por el Subprocurador General
del Estado o por el Director Regional 1, según el caso, hasta por dos horas diarias para
asistir a universidades, escuelas politécnicas o instituciones de educación superior.

A este efecto, el servidor dirigirá una solicitud al Subprocurador General del Estado o al Director
Regional 1, según el caso, a la que adjuntará la matrícula del ciclo de estudios correspondiente
y el horario debidamente certificado por el centro de estudios.
132
Art. 113.- Renovación de permisos para estudios regulares.- Para obtener la autorización
de la renovación de permisos para estudios regulares, el servidor deberá demostrar
documentadamente a la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o Dirección
Regional 1 la aprobación del curso, ciclo, nivel de estudios o por lo menos la aprobación del
cincuenta por ciento de las materias tomadas en el ciclo de estudios respectivo.

Art. 114.- Suspensión de clases.- Durante el período de vacaciones en los planteles de

estudios o cuando por cualquier motivo se suspendan clases, se interrumpirá el permiso,
debiendo el servidor sujetarse al horario normal de trabajo, so pena de ser sancionado.

Art. 115.- Restitución en caso de reprobar estudios.- Si el servidor no aprobare el curso,

ciclo, nivel o por lo menos el cincuenta por ciento de las materias tomadas en el ciclo de
estudios respectivo, el Director Nacional de Administración del Talento Humano o Director
Regional 1 dispondrá el descuento de las horas concedidas de permiso de las vacaciones del
servidor.

Si el servidor no tuviere derecho a vacaciones, compensará el tiempo concedido en dinero,

para lo cual, el Director Nacional de Administración del Talento Humano o Director Regional 1,
según el caso, comunicará al Coordinador Nacional Administrativo Financiero, para que, previo
el cálculo de hora-trabajo, disponga se descuente al servidor de su remuneración el valor que
corresponda.

DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS

Art. 116.- Comisión de servicios con y sin remuneración.- Los servidores de la Procuraduría
General del Estado podrán solicitar comisiones de servicios con y sin remuneración en los
casos determinados en la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General.

Art. 117.- Comisión de servicios solicitada a la Procuraduría General del Estado.- Cuando
un servidor de la Institución sea solicitado en comisión de servicios con o sin remuneración por
otra entidad del sector público, el Procurador General del Estado, la concederá o negará, previo
informe motivado del Director Nacional de Administración del Talento Humano.

Con relación a la comisión de servicios sin remuneración, el puesto dejado por el servidor
comisionado, podrá ser llenado por el Procurador General del Estado mediante la expedición
del respectivo nombramiento provisional concedido tanto a servidores de carrera como a
quienes no tengan tal calidad, para lo cual el nombramiento provisional que se extienda, tendrá
la misma remuneración mensual unificada del servidor comisionado.

Art. 118.- Comisión de servicios con y sin remuneración de otras entidades del sector
público.- En caso de que la Institución requiera contar con servidores de otras entidades del
sector público, el Procurador General del Estado solicitará la comisión de servicios con o sin
remuneración.

Previo a solicitar la comisión de servicios sin remuneración a otra entidad del sector público, el
Procurador General del Estado requerirá a la Coordinación Nacional Administrativo Financiera,
la certificación presupuestaria de disponibilidad de fondos, de acuerdo a la escala de
remuneraciones de la institución.

Cuando un servidor público de otra Institución preste sus servicios en la Procuraduría General
del Estado, en virtud de una comisión de servicios sin remuneración y no exista vacante para
otorgarle nombramiento, se le conferirá contrato de servicios ocasionales mientras dure la
comisión, siempre y cuando exista la partida y. disponibilidad presupuestaria.

Art. 119.- Normas generales de aplicación en las comisiones de servicio:

133
a) Las vacaciones pendientes a que tuviere derecho el servidor en la Procuraduría General
del Estado no tendrán efecto suspensivo y podrá hacer uso de ellas en la entidad
requirente;
b) Para fines de registro y control, al momento que el servidor se reintegre a la Procuraduría
General del Estado, deberá entregar la certificación emitida por la UATH de la institución
requirente con el detalle del número de días de vacaciones o permisos con cargo a las
mismas, que ha utilizado durante su comisión; y,
c) No podrán suprimirse los puestos de los servidores que se hallaren legalmente declarados
en comisión de servicios.

DE LAS SUBROGACIONES, ENCARGOS Y REEMPLAZOS

Art. 120.- Subrogación.- Cuando por disposición de la ley o por orden escrita de autoridad
competente, en el ejercicio de un puesto de nivel jerárquico superior, cuyo titular se encuentre
legalmente ausente, y cuyas funciones sean de aquellas que necesariamente deben ser
cubiertas o asumidas mediante subrogación, a efectos de legalizar y legitimar las actuaciones
del servidor de menor nivel y que cumpla con los requisitos exigibles para el cargo a ser
subrogado, el servidor que deba subrogar recibirá la diferencia de la remuneración mensual
unificada que corresponda al subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de
la fecha de la subrogación, sin perjuicio del derecho del titular.

El Director Nacional de Administración del Talento Humano o Responsable del Area de

Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, remitirá a la
Dirección Nacional Financiera un informe en el que conste que el perfil del servidor que
subrogará en las funciones del titular, cumple con los requisitos del cargo.

No procederá la subrogación cuando las actividades que venía desempeñando el titular del
puesto que legalmente se encuentra ausente, sean de aquellas que no representan
atribuciones, funciones y responsabilidades, que deban legitimar y legalizar actos
administrativos propios de ese puesto y que bien podrían ser cubiertas por el propio personal
institucional, mediante equipos de trabajo.

Los aportes al IESS serán los que correspondan al puesto subrogado.

El servidor subrogante tendrá los mismos derechos, atribuciones, competencias, deberes y

responsabilidades del servidor titular subrogado.

Art. 121.- Encargo de un puesto vacante.- Se podrá encargar un puesto vacante, a un

servidor de libre nombramiento y remoción, de carrera o a contrato.

Art. 122.- Encargo.- El pago por encargo se efectuará a partir de la fecha en que se ejecute el
acto administrativo, hasta la designación del titular del puesto. En caso de que la remuneración
del puesto encargado fuere menor, percibirá la remuneración de mayor valor. Los aportes al
IESS serán los que correspondan a la remuneración que deba recibir el servidor encargado.

Art. 123.- Subrogación o encargo a personal bajo contrato.- El personal sujeto a contratos
de servicios ocasionales podrá subrogar o encargarse de un puesto comprendido dentro de la
escala del nivel jerárquico superior, siempre que cumpla los requisitos y perfiles para el puesto
a subrogar o encargar.

El Director Nacional de Administración del Talento Humano o el Subdirector Regional

Financiero, Administrativo y del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, en
su informe previo a la contratación, deberá sugerir si el candidato puede subrogar o encargarse
de un puesto comprendido dentro de la-escala del nivel jerárquico superior.

134
Art. 124.- Notificación.- La subrogación o encargo de funciones serán comunicados al servidor
mediante acción de personal.

Art. 125.- Reemplazos.- Cuando se trate de puestos cuyas labores no puedan ser suspendidas
por ausencia del titular, las funciones de éste se encomendarán a otros servidores mediante
disposición escrita del responsable del área. Este reemplazo no podrá ser mayor a seis meses
y en ningún caso se entenderá como subrogación.

DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS

E INTERCAMBIOS ADMINISTRATIVOS

Art. 126.- Traslados administrativos.- De conformidad con la planificación de recursos

humanos e informe previo del Director Nacional de Administración del Talento Humano, el
Procurador General del Estado podrá disponer el traslado de un servidor de un puesto a otro
vacante, de igual clase o categoría, o de distinta clase pero de igual remuneración dentro de la
institución y que no implique cambio de domicilio, siempre y cuando el servidor a ser trasladado
cumpla con los requerimientos del mismo.

En el caso del traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se
requerirá aceptación por escrito del servidor.

Art. 127.- Traslados administrativos por supresión de puestos.- El servidor podrá ejercer
su derecho preferente, en caso de supresión de su puesto, a que sea trasladado a un cargo
vacante de naturaleza similar, siempre que cumpla con el perfil y requisitos previstos para el
puesto, para lo cual se requerirá el correspondiente informe del Director Nacional de
Administración del Talento Humano.

Art. 128.- De los traspasos.- El Procurador General del Estado, previo informe técnico de la
Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, podrá autorizar el traspaso de
puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una unidad administrativa a otra, dentro
de la misma Institución.

Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad, institución,
organismo o persona jurídica de las señaladas en el artículo 3 de la LOSEP, además del
informe técnico de la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, se requerirá
dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento de la masa salarial
o gasto corriente de la entidad y la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 129.- De los cambios administrativos.- El Procurador General del Estado por necesidad
Institucional, podrá disponer que un servidor desempeñe funciones similares a las del puesto
que es titular, en otra unidad administrativa, por un período máximo de diez meses dentro de
un año calendario y sin que se modifique la partida presupuestaria en el distributivo de
remuneraciones, previo informe favorable del Director Nacional de Administración del Talento
Humano.

Los cambios administrativos fuera del domicilio civil se podrán efectuar únicamente con la
aceptación escrita del servidor.

Art. 130.- De los intercambios voluntarios de puestos.- Las autoridades nominadoras,

previo informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán
autorizar el intercambio voluntario de puestos de los servidores, siempre que sean puestos de
los mismos niveles profesionales, administrativos o técnicos en ambas Instituciones, en los
siguientes casos:

a) Enfermedad;
b) Cambio de estado civil; y,
135
c) Seguridad familiar o personal.

DEL REGISTRO Y CONTROL

Art. 131.- Acción de personal.- Todos los movimientos de personal, tales como ingresos,
reingresos, restituciones o reintegro, ascensos," traslados, traspasos, cambios administrativos,
intercambios voluntarios, licencias y comisiones con o sin remuneración, sanciones,
incrementos de remuneraciones, subrogaciones o encargos, cesación de funciones,
destituciones, vacaciones, revisiones a la clasificación de puestos y demás actos relativos a la
administración del talento humano y remuneraciones de la institución, se los efectuará en el
formulario "Acción de Personal", establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, suscrito
por el Procurador General del Estado o su delegado y el servidor, debiendo registrarse en la
Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o en la Dirección Regional 1, según
el caso.

DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Art. 132.- Derecho al debido proceso.- En todo proceso en el que se determinen derechos y
obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso de acuerdo a las
garantías básicas previstas en la Constitución.

Art. 133.- Responsabilidades.- Los servidores son responsables por los actos realizados en
el ejercicio de sus funciones o por sus omisiones; y responderán administrativa, civil y
penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos.

Art. 134.- Proporcionalidad.- La autoridad establecerá la debida proporcionalidad entre las

infracciones y las sanciones administrativas.

Art. 135.- Derecho a la defensa.- Ningún servidor podrá ser privado de su legítimo derecho a
la defensa, de conformidad con la Constitución de la República y la ley; por lo que, las
autoridades de la Procuraduría General del Estado garantizarán a sus servidores la seguridad
jurídica.

DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS

Art. 136.- Faltas disciplinarias.- Conforme a lo prescrito en la LOSEP y su Reglamento

General, las faltas disciplinarias, de acuerdo a su incidencia pueden ser leves y graves; las que
serán sancionadas de conformidad con el presente Reglamento.

Art. 137.- Faltas Leves.- Cuando el servidor cometiere una falta leve se le impondrá una de
las sanciones descritas a continuación, la que será ejecutada por la Dirección Nacional de
Administración del Talento Humano o Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de
Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso.

a) Amonestación verbal;
b) Amonestación escrita; o,
c) Sanción pecuniaria administrativa.

Art. 138.- Amonestación verbal.- Son causales de amonestación verbal:

a) Descuidar la conservación de los bienes asignados para su utilización;

b) Falta de cumplimiento oportuno de las órdenes de los superiores jerárquicos;
c) No instruir o capacitar al personal nuevo sobre el trabajo a realizar, cuando sea de su
competencia;
d) Ausentarse de la entidad sin pedir o presentar los permisos correspondientes, conforme a
lo establecido en este Reglamento;
136
e) Causar demora en el recorrido de los vehículos de transporte de la Institución, o cambios
en su ruta, sin la correspondiente autorización;
f) Uso indebido de suministros y materiales;
g) No justificar oportunamente la falta de registro de asistencia diaria de acuerdo al sistema
de control establecido;
h) Fumar dentro de las instalaciones de la institución; e,
i) Realizar actividades de índole particular, profesionales o comerciales ajenas al
desempeño de sus funciones durante la jornada de trabajo u horas suplementarias o
extraordinarias.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o Subdirección Regional

Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1,
según el caso, ejecutará y dejará constancia de la "imposición de la sanción en el respectivo
registro, debiendo notificar al servidor.

Art. 139.- Amonestación Escrita.- Son causales de amonestación escrita:

a) Reincidir en las faltas previstas en el artículo precedente, después de dos amonestaciones

verbales dentro del año calendario;
b) No guardar la consideración y cortesía debidas a sus superiores, compañeros, subalternos
o público en general;
c) Retardar o negar injustificadamente el despacho de asuntos oficiales o la prestación del
servicio al que está obligado, de acuerdo a las funciones de su puesto;
d) No cumplir con la comisión de servicios institucionales o cumplirla parcialmente, salvo caso
dé fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificado;
e) No presentar el informe de la comisión de servicios, dentro de los cinco días hábiles
posteriores a la terminación de la misma; y,
f) Las demás establecidas en la LOSEP y su Reglamento General.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o Subdirección Regional

Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1,
según el caso, ejecutará y dejará constancia sobre la imposición de la sanción en el expediente
del servidor notificado.

Art. 140.- Sanción pecuniaria administrativa.- Son causales de sanción pecuniaria:

a) Incumplir el trabajo asignado;

b) Arrogarse funciones b competencias que no le hayan sido conferidas sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que eso conlleve;
c) Faltar injustificadamente al trabajo, siempre que no constituya causal de destitución;
d) Reincidir en cualquiera de las causales del artículo precedente por dos o más ocasiones
dentro de un año calendario; y,
e) Las demás que establezca la ley.

El valor de la sanción pecuniaria no podrá exceder del 10% de la remuneración mensual

unificada del servidor y será determinada de acuerdo con la gravedad de la falta.

Art. 141.- Procedimiento para la sanción de faltas leves.- Las faltas leves serán
sancionadas previo el cumplimiento del siguiente procedimiento:

1. El Director Nacional de Administración del Talento Humano o los Directores Regionales,

como delegados del Procurador General del Estado, oficiarán de sustanciadores de las
denuncias llegadas a su conocimiento y designarán Secretarios Ad Hoc, para la tramitación
de cada causa.

137
2. El Titular de la Unidad Administrativa del servidor informará por escrito al Director Nacional
de Administración de Talento Humano o a los Directores Regionales, según el caso, la
presunta falta cometida.
3. El sustanciador calificará la denuncia y correrá traslado al supuesto infractor, con la copia
de la denuncia y providencia que dictará para el efecto.
4. El servidor, dentro del término de veinte y cuatro horas, contestará por escrito a la denuncia
propuesta en su contra.
5. Si la contestación del servidor fuere negativa o sin ella, el sustanciador abrirá la causa a
prueba por el término de tres días.

Las pruebas consistirán en: versiones, testimonios, exhibición de documentos y todas aquellas
previstas en el Código de Procedimiento Civil.

Las testimoniales se reducirán a escrito. Los testigos se presentarán en forma individual, dentro
del período de prueba.

Art. 142.- Resolución.- Una vez terminado el período de prueba, el Director Nacional de
Administración de Talento Humano o los Directores Regionales, según el caso, como
delegados del Procurador General del Estado, dentro del término de tres días, emitirán de
forma motivada la resolución que corresponda, la que será notificada a las partes dentro del
término de veinte y cuatro horas.

Art. 143.- Recurso de reposición.- El servidor, dentro del -término de tres días contados
desde el siguiente día de recibida la notificación, podrá presentar fundamentadamente recurso
de reposición ante la misma autoridad que dictó el acto administrativo.

Calificado el recurso, en el término de tres días, el servidor podrá presentar sus alegaciones
en derecho por escrito o verbalmente; hecho lo cual se resolverá.

Art. 144.- Faltas Graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contrarían de manera grave
el ordenamiento jurídico o alteran gravemente el orden institucional. La sanción de estas faltas
está encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad y moralidad del
actuar de los servidores.

La reincidencia en el cometimiento de faltas leves se considerará falta grave.

Las faltas graves darán lugar a la imposición de sanciones de suspensión sin remuneración o
destitución, previo el correspondiente sumario administrativo.

En el caso de que un servidor cometiere una falta grave, el Director Nacional de Administración
del Talento Humano o su delegado, a petición del Procurador General del Estado o su
delegado, instaurará en contra del servidor el respectivo sumario administrativo.

Art. 145.- Suspensión temporal sin goce de remuneración.- El servidor podrá ser
sancionado con suspensión temporal sin goce de remuneración, que no exceda de treinta días,
cuando incumpliere con los deberes determinados en el artículo 22 de la LOSEP o incurriere
en las prohibiciones señaladas en el artículo 24 de la misma Ley; siempre y cuando éstos no
sean causal de destitución.

En caso de reincidir en una falta que haya merecido sanción de suspensión temporal sin goce
de remuneración, dentro del período de un año consecutivo, esta falta será sancionada con
destitución, previa la realización del sumario administrativo correspondiente.

Art. 146.- Concurrencia de infracciones.- Si un servidor cometiere dos o más faltas

simultáneas, se aplicará la sanción que corresponda a la más grave.
138
Art. 147.- Derechos del servidor sumariado.- Todo servidor de la Procuraduría General del
Estado tendrá derecho a:

1. Conocer las faltas que se le imputen y la información que las originan;

2. Ser representado por un abogado; y,
3. Ser considerado inocente y tratado como tal, mientras no se declare su responsabilidad
mediante resolución en firme.

Art. 148.- Destitución.- Un servidor será sancionado con destitución, cuando incurriere en una
o más de las causales previstas en el artículo 48 de la LOSEP.

DEL PROCEDIMIENTO DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO

Art. 149.- Sumario administrativo.- Sumario Administrativo es el proceso oral y motivado por
el cual la Institución determina o no el cometimiento de faltas administrativas graves por parte
de un servidor y de ser el caso, su correspondiente sanción, según lo establecido en la Ley
Orgánica del Servicio Público (LOSEP) y su Reglamento General.

Art. 150.- Procedencia del sumario administrativo.- Para establecer la procedencia del
sumario administrativo, se deberá cumplir previamente con lo siguiente:

1. Cuando viniere en conocimiento de la autoridad o funcionario la comisión de una presunta

falta disciplinaria grave por parte de un servidor de la Institución, tal información será
remitida a la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, para el estudio y
análisis de los hechos que se imputan;
2. Conocidos y analizados los hechos, el Director Nacional de Administración del Talento
Humano, en el término de tres días informará al Procurador General del Estado o su
delegado, sobre la procedencia de iniciar el sumario administrativo, consignando los
fundamentos de hecho y de derecho y los documentos de respaldo en caso de existir;
dicho informe no tendrá el carácter de vinculante; y,
3. El Procurador General del Estado o su delegado, en el término, de cinco días de recibido
el informe, mediante providencia, dispondrá al Director Nacional de Administración del
Talento Humano, el inicio del sumario administrativo.

Art. 151.- Procedimiento.- Para iniciar un sumario administrativo se cumplirá el siguiente

procedimiento.

En conocimiento del informe del Director Nacional de Administración del Talento Humano, el
Procurador General del Estado o su delegado, expedirá la respectiva providencia de inicio del
sumario administrativo.

El Director Nacional de Administración del Talento Humano o su delegado, en el término de

tres días contados a partir de la recepción de dicha providencia, dictará el auto de llamamiento
a sumario administrativo, el que contendrá:

1. La enunciación de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos de la

providencia expedida por el Procurador General del Estado;
2. La disposición de incorporación de los documentos que sustentan el sumario;
3. El señalamiento del término de tres días para que el servidor conteste a los hechos
planteados que sustentan el sumario;
4. La obligación que tiene el servidor de comparecer con un abogado y señalar domicilio
judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa; y,
5. La designación de un Secretario Ad Hoc, quien deberá posesionarse en el término máximo
de tres días a partir de la fecha de su designación.

139
Art. 152.- Notificación.- El auto de llamamiento a sumario será notificado por el Secretario Ad
Hoc en el término de un día contado a partir de la fecha de su posesión, mediante una boleta
entregada al servidor en su lugar de trabajo; o, si no fuera posible ubicarlo en su puesto de
trabajo, mediante tres boletas dejadas en el domicilio o residencia que consten del expediente
personal del servidor, conforme a las normas del Código de Procedimiento Civil.

En el caso de que el servidor, encontrándose en su lugar de trabajo, se negare a recibir la

notificación, el Secretario Ad Hoc sentará razón de tal negativa, suscribiéndola conjuntamente
con dos testigos, los que podrán ser servidores de la Institución, acto con el que se legalizará
la notificación al servidor renuente.

A las boletas, se adjuntará copia de la documentación que conste del proceso.

Recibida la notificación, el servidor, en el término de tres días, contestará al planteamiento del

sumario, adjuntando las pruebas de descargo, que considere le asisten.

Art. 153.- Término de prueba.- Vencido el término de tres días, con la contestación o en
rebeldía del servidor, se abrirá el término de prueba por siete días.

Art. 154.-Audiencia.- Vencido el período de prueba, se señalará día y hora para que tenga
lugar la audiencia oral, la que se llevará a cabo según lo dispuesto en el Art. 96 del Reglamento
a la LOSEP.

Concluida la audiencia oral, el Director Nacional de Administración del Talento Humano o su

delegado, en el término máximo de 10 días, remitirá al Procurador General del Estado el
expediente del sumario administrativo y un informe con las conclusiones y recomendaciones a
que hubiera lugar, señalando la sanción que proceda, de ser el caso, informe que no tendrá el
carácter de vinculante para la posterior decisión de la autoridad nominadora o su delegado.

Art. 155.- Resolución.- La sanción de destitución o de suspensión temporal sin goce de

remuneración de un servidor, previo sumario administrativo, será impuesta por el Procurador
General del Estado o su delegado.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano elaborará la acción de personal

en la que constará la sanción impuesta, la que junto con la resolución dictada por el Procurador
General del Estado se notificará al servidor sumariado, en el domicilio legal señalado para el
efecto o mediante única boleta en su domicilio o lugar de residencia que conste del expediente
personal.

Si el Procurador General del Estado o su delegado, en su resolución, determinare que no

existen pruebas suficientes para sancionar al servidor, ordenará el archivo del sumario, sin
dejar constancia en el expediente del servidor.

DE LA CESACIÓN DE FUNCIONES

Art. 156.- Cesación de funciones.- Los servidores cesarán en sus funciones en los siguientes
casos:

a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada;

b) Por compra de renuncia con indemnización;
c) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnización;
d) Por acogerse al retiro por jubilación;
e) Por supresión del puesto;
f) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente;
g) Por pérdida de los derechos de ciudadanía declarada mediante sentencia ejecutoriada;
h) Por no calificar para el desempeño del puesto durante el período de prueba;
140
i) Por destitución;
j) Por remoción, tratándose de los servidores de libre nombramiento y remoción;
k) Por terminación del contrato de servicios ocasionales;
l) Por muerte; y,
m) En los demás casos previstos en la ley.

LIQUIDACIÓN Y PAGO DE HABERES

Art. 157.- Entrega de documentación, información, archivos y bienes.- De producirse el

cese de funciones del servidor, éste debe realizar la entrega de la documentación, información,
archivos y bienes, en la forma prevista en el Instructivo para la Entrega y Recepción de
Documentación, Información y "Archivos a cargo de los Funcionarios, Servidores y
Trabajadores de la Procuraduría General del Estado y en el Reglamento General Sustitutivo
para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público.

Art. 158.- Término para la liquidación y pago de haberes.- Una vez que el servidor haya
suscrito las actas respectivas de entrega-recepción de documentación, información, archivos,
bienes, así como presentada la declaración juramentada de bienes y cumplido los demás
requisitos por término de gestión, se procederá a la liquidación y pago de haberes a favor del
ex servidor, en el término de quince días contados a partir de la fecha de suscripción de las
referidas actas.

En caso de fallecimiento de un servidor, la Dirección Nacional de Administración del Talento

Humano, previa la presentación de la partida de defunción por sus causahabientes, elaborará
la acción de personal y la respectiva orden de trámite; y la remitirá a la Dirección Nacional
Financiera, para la liquidación y pago de los haberes correspondientes.

En caso de fallecimiento de un servidor de la Dirección Regional 1, el trámite previsto en el

inciso anterior lo ejecutará la Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de
Administración del Talento Humano. La acción de personal respectiva será legalizada por el
Director Regional 1.

Si el fallecimiento del servidor se produjere posteriormente a la solicitud de indemnización por

accidente de trabajo o enfermedad profesional, se observará lo señalado en la LOSEP y su
Reglamento General.

DE LAS CREDENCIALES

Art. 159.- Entrega de Credenciales.- La Procuraduría General del Estado, a través de la

Dirección Nacional de Administración del Talento Humano, entregará la credencial de
identificación a los siguientes servidores:

a) Servidores con nombramiento, contrato de servicios ocasionales y contrato de trabajo;

b) Servidores que se vinculen a la Institución mediante comisión de servicios; y,
c) Personal de Seguridad del Procurador General del Estado.

Art. 160.- Contenido de la Credencial.- En la credencial se registrarán los siguientes datos

de identificación:

a) Nombre de la Institución;
b) Nombres y apellidos del servidor;
c) Fotografía;
d) Denominación del puesto;
e) Número de cédula de ciudadanía o identidad; y,
f) Tipo de sangre.

141
La credencial contendrá la siguiente Disposición: "La fuerza pública prestará al Procurador
General del Estado y a los servidores de la Procuraduría General del Estado, el auxilio que
requieran para el cumplimiento de sus funciones. (Disposición General Primera de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado)".

En la credencial constarán las firmas del Procurador General del Estado y del servidor.

Art. 161.- Valor de la Credencial.- El costo de la credencial lo asumirá la Institución.

Art. 162.- Nueva credencial.- Se emitirá una nueva credencial de identificación en los casos
siguientes:

a) Cuando se inicie una nueva administración;

b) Por la expedición de un acto administrativo que resuelva el ascenso, cambio de
denominación, traspaso administrativo a un puesto de distinta clase y traslado
administrativo;
c) Por la suscripción de un nuevo contrato de servicios ocasionales o de trabajo, siempre que
cambie la denominación del cargo; y,
d) Por la renovación de la comisión de servicios, siempre que cambie la denominación del
cargo.

Previa la entrega de la nueva credencial, el servidor devolverá a la Dirección Nacional de

Administración del Talento Humano la credencial que perdió su validez.

Art. 163.- Utilización.- La credencial será utilizada por su titular en los actos propios de su
cargo. El servidor que use indebidamente la credencial será sancionado según la gravedad de
la falta.

Art. 164.- Pérdida de validez.- La credencial de identificación perderá su validez en los

siguientes casos:

a) Por la cesación de funciones del servidor;

b) Por la finalización de la comisión de servicios; y,
c) Por la terminación de la prestación de servicios del personal de seguridad.

Art. 165.- Pérdida de la credencial.- En caso de pérdida de la credencial, el servidor notificará

obligatoria e inmediatamente del particular a la Dirección Nacional de Administración del
Talento Humano para que se proceda a su desactivación y se le proporcione una nueva
credencial a su costo, así como el servidor presentará la denuncia correspondiente ante la
autoridad judicial respectiva.

La falta de notificación por la pérdida de la credencial constituirá falta leve, la misma que será
sancionada con amonestación escrita por el Director Nacional de Administración del Talento
Humano o Directores Regionales, según el caso.

Si se produjeren daños o perjuicios en contra de la Institución por la falta de notificación, ésta

se considerará y sancionará como falta grave, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales a que hubiere lugar.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Para el presente Reglamento se entenderá como "Titular de la Unidad

Administrativa" a los siguientes servidores: Directores Nacionales, Directores Regionales,
Coordinadores, Secretario General y Secretario Particular.

142
SEGUNDA.- Cuando se produzcan, ascensos, traslados administrativos, traspasos
administrativos, cambios administrativos, comisiones, entre otros, siempre y cuando el tiempo
de ausencia del servidor supere los sesenta días, éste debe realizar la entrega-recepción de la
documentación, información y archivos a su cargo. A este efecto, se estará a lo dispuesto en
el Instructivo para la Entrega y Recepción de Documentación, Información y Archivos a cargo
de los Funcionarios, Servidores y Trabajadores de la Procuraduría General del Estado.

TERCERA.- En todo lo no previsto en este Reglamento Interno, se estará a lo dispuesto en la

LOSEP, su Reglamento General, Normas Técnicas que dicte el Ministerio de Relaciones
Laborales y normativa interna de la Institución.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Reglamento Interno de Administración del Talento Humano de la Procuraduría

General del Estado entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.
Deróganse las Resoluciones No. 037 de 2 de junio de 2004 y No. 005 de 17 de febrero del
2011.

Expedido en Quito, D.M., el 17 de junio de 2013.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

143
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Resolución No. 106

Registro Oficial No. 181, de 11 de febrero de 2014

Dr. Rafael Parreño Navas

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO, SUBROGANTE

Considerando:

Que, el numeral 5 del artículo 326 de la Constitución de la República dispone que el derecho
al trabajo se sustenta, entre otros, en el principio de que toda persona tendrá derecho a
desarrollar sus labores en un ambiente adecuado, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar;

Que, la Ley Orgánica del Servicio Público en su artículo 23, literal l), establece como derecho
irrenunciable del servidor público, entre otros, el desarrollar sus labores en un entorno
adecuado, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar;

Que, el Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, en su artículo 228, primer
inciso, dispone que las instituciones asegurarán a los servidores públicos el derecho a prestar
sus servicios en un ambiente adecuado, que garantice su salud ocupacional, comprendida ésta
como la protección y el mejoramiento de la salud física, mental y social, para lo cual el Estado,
a través de las máximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollará programas
integrales;

Que, el artículo 229 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público dispone
que las instituciones que se encuentran comprendidas en el ámbito de la LOSEP deberán
implementar un plan de salud ocupacional integral;

Que, el Reglamento ibídem en su artículo 232 manda que las instituciones que se encuentran
en el ámbito de la LOSEP deberán elaborar y ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de
Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos;

Que, los numerales 2 y 3 del artículo 69 del Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría
General del Estado, señalan que la Subdirección de Administración del Talento Humano
elaborará y ejecutará el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos, en
los términos establecidos en los artículos 326 de la Constitución de la República y 228 y
siguientes del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público;

Que, mediante Decisión 584 la Comunidad Andina de Naciones expide el "Instrumento de

Seguridad y Salud en el Trabajo", el que establece la política de prevención de riesgos del
trabajo, seguridad y salud en los centros de trabajo, para los países miembros de la CAN;

En ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 3 letra k), de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

Expedir el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos de la Procuraduría

General del Estado

144
Art. 1.- Antecedentes.- La Constitución de la República dispone que, el derecho al trabajo se
sustenta, entre otros, en el principio de que toda persona tendrá derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente adecuado, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar

El Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos establece un conjunto d e

actividades para la prevención de riesgos, que permita controlar los eventos asociados a las
distintas tareas en las que se encuentran involucrados los servidores.

Art. 2.- Justificación.- El Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos de

la Procuraduría General del Estado da cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 326 de la
Constitución de la República, 228 y siguientes del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Servicio Público, 59 y 60 de la Codificación del Reglamento Orgánico Funcional de la
Procuraduría General Del Estado, y demás normativa vigente en el ámbito de seguridad y salud
ocupacional.

Art. 3.- Ámbito.- El Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos ampara
a todos los servidores de la Procuraduría General del Estado.

Art. 4.- Vigencia.- El Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos será
revisado, cuando el caso lo amerite.

Art. 5.- Objetivos:

1. Objetivos Generales.- Establecer las actividades de prevención de riesgos laborales

tendientes a relacionar a los servidores con los bienes y el medio ambiente, de tal forma
que no se produzcan eventos inesperados que resulten en daños o pérdidas personales
y/o económicas.
2. Objetivos Específicos.-
a) Capacitar a los servidores en temas de salud y seguridad ocupacional;
b) Identificar los riesgos potenciales de enfermedades profesionales en los lugares
de trabajo y/o accidentes; y,
c) Cumplir con la normativa relacionada con la seguridad y salud ocupacional,
especialmente lo prescrito en el Reglamento General de la Ley Orgánica del
Servicio Público, reglamentación interna de la Procuraduría General del Estado
y demás normas conexas.

Art. 6.- Metas e Indicadores:

a) Socializar el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos

anualmente a los servidores de la Institución;
b) Cumplir la Política de Seguridad y Salud Ocupacional de la Procuraduría General del
Estado;
c) Reducir el índice de accidentes de trabajo en un 5% anual; y,
d) Capacitar anualmente a los servidores de la Procuraduría General del Estado sobre
seguridad y salud ocupacional.

Art. 7.- Responsables.- En el ámbito de su respectiva competencia, la Subdirección de

Administración de Talento Humano es responsable de elaborar y ejecutar el Plan Integral de
Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos de Salud; y en la Dirección Regional 1, la
Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano.

Art. 8.- Componentes del Plan de Salud Ocupacional.- La salud ocupacional comprende la
protección y el mejoramiento de la salud física, mental y social de los servidores, la que se
desarrolla a partir de los siguientes componentes:
145
a) Medicina preventiva y del trabajo;
b) Higiene ocupacional;
c) Seguridad ocupacional; y,
d) Bienestar social.

Art. 9.- Medicina Preventiva y del Trabajo.- La Medicina Preventiva y del Trabajo comprende
el conjunto de actividades para la prevención y control de patologías asociadas con factores
de riesgos laborales, ubicando a los servidores en un sitio de trabajo acorde con sus
condiciones psicofisiológicas.

Las actividades a realizarse son las siguientes:

1. Elaborar y ejecutar el Programa de Medicina Preventiva y del Trabajo;

2. Realizar exámenes médicos a los nuevos servidores para determinar sus
características individuales de salud (ficha médica);
3. Realizar a los servidores exámenes médicos periódicos;
4. Realizar evaluaciones médicas en casos de enfermedad profesional o enfermedad
común agravada por el trabajo;
5. Constatar los puestos de trabajo de los servidores y su entorno, para determinar las
posibles causas de enfermedades y tomar las acciones correctivas que sean del caso;
6. Efectuar campañas de prevención en seguridad, salud e higiene ocupacional;
7. Elaborar un perfil epidemiológico de la población institucional, con el fin de diseñar e
implementar medidas de prevención;
8. Elaborar estadísticas de ausentismo al trabajo por motivo de enfermedades comunes,
profesionales, accidentes de trabajo u otros motivos y sugerir las medidas de
prevención; y,
9. Informar a la máxima autoridad o su delegado el cumplimiento del Programa de
Medicina Preventiva.

Art. 10.- Higiene Ocupacional.- La higiene ocupacional es el conjunto de conocimientos y

técnicas orientadas a reconocer, evaluar y controlar los factores del ambiente, psicológicos y
de stress, provenientes del trabajo y que pueden causar enfermedades o deterioros a la salud.

Las actividades a realizarse son las siguientes:

1. Elaborar y ejecutar el Programa de Higiene Ocupacional;

2. Identificar y contrarrestar los factores de riesgo ambiental que se originen en los lugares
de trabajo;
3. Adoptar medidas que reduzcan el riesgo a la salud de los servidores;
4. Capacitar a los servidores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente laboral; y,
5. Informar a la máxima autoridad o a su delegado sobre la ejecución del Programa de
Higiene Ocupacional.

Art. 11.- Seguridad Ocupacional.- La seguridad ocupacional es el conjunto de normas y

métodos orientados a reducir los accidentes, riesgos y enfermedades ocupacionales del
servidor en su lugar de trabajo.

Las actividades a realizarse son las siguientes:

1. Elaborar, socializar y ejecutar el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención

de Riesgos;
2. Identificar, evaluar y contrarrestar los factores de riesgo laborales;
3. Elaborar la matriz de riesgos laborales, la que comprenderá los factores de riesgo,
probabilidad de ocurrencia y los efectos que puedan producir;
4. Capacitar en el uso de equipos de protección personal;
146
 5. Capacitar sobre primeros auxilios, desastres naturales y respuestas ante una
emergencia;
6. Difundir y aplicar el procedimiento establecido por la Dirección General de Riesgos del
Trabajo del IESS;
7. Adoptar medidas de prevención que reduzcan el riesgo de afectación a la salud de los
servidores; y,
8. Informar a la máxima autoridad o a su delegado sobre la ejecución del Plan Integral de
Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos.

Art. 12.- Bienestar Social.- El bienestar social fomenta el desarrollo profesional y personal de
los servidores públicos, en un clima organizacional respetuoso y humano protegiendo su
integridad física, psicológica y su entorno familiar.

Para ejecutar este componente se deben realizar las siguientes actividades:

1. Elaborar y ejecutar el Programa de Bienestar Social, el mismo que comprende los

beneficios de transporte, uniformes y guarderías; y,
2. Informar a la máxima autoridad o su delegado sobre la ejecución del Programa de
Bienestar Social.

Art. 13.- Registro.- El Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos de la

Procuraduría General del Estado será registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales,
conforme lo previsto en el artículo 232 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio
Público.

Art. 14.- Ejecución.- El Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos de la

Procuraduría General del Estado se ejecutará según el cronograma de actividades que se
presentará a la máxima autoridad para su aprobación.

Art. 15.- Evaluación.- La evaluación del Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención
de Riesgos de la Procuraduría General del Estado se realizará conforme los indicadores
detallados en el artículo 6 de ésta Resolución.

Disposición final.- De la ejecución de la presente Resolución encárguense la Dirección Nacional

de Administración del Talento Humano de la Procuraduría General del Estado y en la Dirección
Regional 1, la Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento
Humano.

Esta Resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación
en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., el 22 de enero de 2014.

Dr. Rafael Parreño Navas

Procurador General del Estado, subrogante.

147
 REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS SERVIDORES DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Resolución N° 107, Registro Oficial N° 181 de 11 de febrero de 2014

No. 107

Dr. Rafael Parreno Navas

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO, SUBROGANTE

Considerando:

Que, el numeral 5 del artículo 326 de la Constitución de la República dispone que el derecho
al trabajo se sustenta, entre otros, en el principio de que toda persona tendrá derecho a
desarrollar sus labores en un ambiente adecuado, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar;

Que, la Ley Orgánica del Servicio Público en su artículo 23, literal l), establece como derecho
irrenunciable del servidor público, entre otros, el desarrollar sus labores en un entorno
adecuado, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar;

Que, el Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, en su artículo 228, primer
inciso, dispone que las instituciones asegurarán a los servidores públicos el derecho a prestar
sus servicios en un ambiente adecuado, que garantice su salud ocupacional, comprendida ésta
como la protección y el mejoramiento de la salud física, mental y social, para lo cual el Estado,
a través de las máximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollará programas
integrales;

Que, el artículo 229 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público dispone
que las instituciones que se encuentran comprendidas en el ámbito de la LOSEP deberán
implementar un plan de salud ocupacional integral;

Que, el Reglamento ibídem en su artículo 232 manda que las instituciones que se encuentran
en el ámbito de la LOSEP deberán elaborar y ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de
Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos;

Que, los numerales 2 y 3 del artículo 69 del Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría
General del Estado, señalan que la Subdirección de Administración del Talento Humano
elaborará y ejecutará el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos, en
los términos establecidos en los artículos 326 de la Constitución de la República y 228 y
siguientes del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público;

Que, mediante Resolución No. 106 de 22 de enero de 2014, el Procurador General del Estado,
Subrogante expidió el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos de la
Procuraduría General del Estado;

En ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 3 letra k), de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

EXPEDIR EL REGLAMENTO INTERNO DE

SEGURIDAD Y SALUD DE LOS SERVIDORES DE
148
 LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

CAPÍTULO I
DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

Art. 1.- La Procuraduría General del Estado, a través de la Dirección Nacional de

Administración del Talento Humano, ejecutará el Plan de Salud Ocupacional Integral e
implementará y adecuará los servicios del dispensario médico, dental y de servicio social; para
lo cual adoptará permanentemente las medidas que aseguren un servicio de salud ocupacional
óptimo a sus servidores, e identificará las causas y los riesgos que podrían presentarse en las
actividades institucionales.

Art. 2.- La Procuraduría General del Estado, a través de la Dirección Nacional de

Administración del Talento Humano, ejecutará programas educativos de seguridad para la
prevención y reducción de enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.

Art. 3.- La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano implementará un archivo
documental de las enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo suscitados en la
Institución.

CAPÍTULO II
OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

Art. 4.- Los objetivos de la seguridad ocupacional y prevención de riesgos son los siguientes:

a) Dotar de los recursos necesarios para la implantación del Plan de seguridad

Ocupacional y Prevención de Riesgos;
b) Identificar y prevenir las enfermedades de origen laboral y accidentes de trabajo;
c) Socializar la normativa sobre seguridad y salud ocupacional a los servidores de la
Institución; y,
d) Dar seguridad y salud ocupacional a los servidores de la Institución.

CAPÍTULO III
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Art. 5.- Obligaciones de la Procuraduría General del Estado.- Son obligaciones de la

Procuraduría General del Estado en materia de salud ocupacional y prevención de riesgos, las
siguientes:

a) Capacitar y adiestrar a los servidores de la Institución sobre los factores de riesgo laboral,
a los que esta expuesto y la forma de prevenirlos;
b) Entregar a cada servidor un ejemplar del presente Reglamento;
c) Reubicar al servidor de su sitio de trabajo a otro, sin menguar su remuneración, cuando,
como consecuencia de su actividad laboral, sufra una enfermedad ocupacional o lesión; y,
d) Tomar las medidas necesarias para disminuir los riesgos laborales y ambientales, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio Público y demás normativa vigente
sobre la materia.

Art. 6.- Prohibiciones.- En materia de salud ocupacional y prevención de riesgos, se prohíbe

a la Procuraduría General del Estado, lo siguiente:

a) Obligar a los servidores a realizar actividades que impliquen riesgo para su salud e
integridad personal; y,
b) Permitir a los servidores que realicen sus labores bajo los efectos del alcohol o drogas.

149
Art. 7.- Prohibiciones a los servidores.- En materia de salud ocupacional y prevención de
riesgos, se prohíbe a los servidores de la Procuraduría General del Estado, lo siguiente:

a) Introducir o consumir bebidas alcohólicas y otras sustancia psicotrópicas en las

instalaciones de la Institución;
b) Presentarse o permanecer en la Institución en estado de embriaguez o bajo efectos de
sustancias estupefacientes;
c) Prender fuego dentro de la Institución;
d) Modificar, destruir o remover en la Institución, sistemas o accesorios de protección a
maquinas, implementos o instalaciones de seguridad; y,
e) Poseer o portar armas de fuego dentro de la institución, sin el respectivo permiso para ello.

Art. 8.- Sanciones.- Los servidores que incumplan el presente Reglamento, serán
sancionados de conformidad con el Reglamento Interno para la Administración del Talento
Humano de la Procuraduría General del Estado.

CAPÍTULO IV
DE LA SALUD OCUPACIONAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

Art. 9.- Del ambiente de trabajo.- La Institución asegurará a sus servidores el derecho a
prestar sus servicios en un ambiente adecuado, que garantice su salud ocupacional,
comprendida ésta como la protección y el mejoramiento de la salud física, mental y social.

Art. 10.- Del Plan de Salud Ocupacional.- El Plan de Salud Ocupacional está integrado por
los siguientes elementos:

a) Medicina preventiva y del trabajo;

b) Higiene ocupacional;
c) Seguridad ocupacional; y,
d) Bienestar social.

Art. 11.- Medicina preventiva y del trabajo.- La medicina preventiva y del trabajo es
responsabilidad de la Subdirección de Administración del Talento Humano y en la Dirección
Regional 1, la Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento
Humano, Unidades Administrativas que cumplirán las actividades tendientes a promover y
mejorar la salud, tales como medicina preventiva, exámenes médicos periódicos, servicios
médicos y de primeros auxilios, investigación y análisis de enfermedades, determinando las
causas para establecer medidas preventivas y elaboración de estadísticas médicas.

Art. 12.- Responsabilidad del personal médico.- El personal médico es responsable de la

salud de los servidores de la Institución, a través de la promoción y prevención primaria,
secundaria y terciaria; así como de la programación y ejecución de las campañas de salud
física e higiene laboral para los servidores, acorde con los lineamientos determinados por el
Sistema Nacional de Salud y por el Procurador General del Estado.

El personal médico levantará la base de datos de la historia clínica de cada servidor, misma
que se la mantendrá en reserva, de conformidad con la ley.

Art. 13.- Servicios odontológicos cubiertos.- La atención odontológica será preventiva

(Profilaxis y fluorización) y emergente por afecciones dentales (reconstrucción dentaria,
operatoria dental, despigmentación dentaria), prótesis parciales, prótesis totales, rayos X,
blanqueo dental estético (láser y convencional), exodoncias, endodoncias, atenciones
curativas que no impliquen servicios de cirugía mayor.

Art. 14.- Responsabilidad del trabajo social.- El servidor responsable del trabajo social
verificará la documentación que presenten los servidores para la subvención por guardería;
150
coordinará la utilización de seguros médicos privados; coordinará y verificará la documentación
que deben presentar los servidores para acogerse al derecho de jubilación; coadyuvará a la
consecución de un ambiente adecuado de trabajo para los discapacitados; orientará a los
servidores para el goce y uso efectivos de los derechos y servicios que presta el IESS; y,
apoyará a los servidores en casos de calamidad doméstica y accidentes.

Art. 15.- Supervisión de los servicios.- Las atenciones médicas, odontológicas y de trabajo
social, serán responsabilidad de los profesionales encargados de estos servicios, cuyas
actividades serán monitoreadas por la Dirección Nacional de Administración del Talento
Humano.

El médico institucional brindará atención a los servidores de la Institución, a más de sus

actividades administrativas.

Art. 16.- Control de equipos e insumos médicos.- El personal médico y odontológico, en

coordinación con la Dirección Nacional de Administración de Talento Humano, se encargará
de controlar los equipos, materiales e insumos médicos.

El control de inventarios de los suministros lo realizará la Unidad Administrativa y de

Mantenimiento de la Dirección Nacional Administrativa.

Art. 17.- Higiene ocupacional.- El Subdirector de Administración del Talento Humano y el

Subdirector Regional Financiero, Administrativo y de Administración del Talento Humano de la
Dirección Regional 1 y el personal médico de la Institución se encargarán de la ejecución del
programa de higiene ocupacional, a fin de identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores
ambientales que se originen en los lugares de trabajo, a fin de precautelar cualquier afectación
de la salud de los servidores.

Art. 18.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es el producido bajo una de las
siguientes circunstancias:

a) En el lugar de trabajo o fuera de él con ocasión o como consecuencia del mismo,

incluyendo el que se produjere durante la movilización desde o hasta el domicilio del
servidor público y/o desde o hasta el lugar de sus labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro o fuera
del lugar de trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas por autoridad
competente;
c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o de otro servidor durante la ejecución
de las actividades y que tuviere relación con la prestación de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente establecidas, si
el servidor se hallare a orden y disposición de un superior.

Art. 19.- En caso de que un servidor sufra un accidente como consecuencia de sus labores en
las instalaciones de la Institución o en el trayecto desde y hacia el trabajo o en las
circunstancias señaladas en el artículo anterior o durante unan comisión de servicios, podrá
ser reportado por la misma persona accidentada, por testigos o por su superior jerárquico a la
Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o a la Subdirección Regional
Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano, según el caso.

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o la Subdirección Regional

Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano, según el caso, notificará
del particular al IESS en el formulario correspondiente dentro del plazo de 10 días de ocurrido
el accidente.

Art. 20.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son aquellas afecciones

agudas o crónicas que tienen probada relación de causa efecto entre el trabajo desempeñado
151
y la afección resultante o por causa de éste en el servidor, que podrían producirle incapacidad
o muerte.

Art. 21.- Programa dé Bienestar Social.- En cumplimiento del Programa de Bienestar Social
elaborado por la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano y aprobado por el
Procurador General del Estado, la Institución fomentará el desarrollo profesional y personal de
sus servidores, en un clima organizacional respetuoso y humano, protegiendo su integridad
física, psicológica y su entorno familiar.

CAPÍTULO V
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Art. 22.- Para cumplir con la normativa vigente sobre conservación y protección del ambiente,
la Procuraduría General del Estado deberá:

a) Proveer condiciones laborales seguras, saludables y ambientalmente sustentables;

b) Mantener un sistema de gestión ambiental para prevenir la contaminación;
c) Evitar cualquier tipo de contaminación e impacto adverso sobre el ambiente en sus áreas
de influencia;
d) Monitorear periódicamente posibles emisiones por factores que pudieran ser nocivos para
los servidores; y,
e) Propender a la racionalización de la utilización de los recursos (papel, implementos de
oficina, luz eléctrica, etc.).

CAPÍTULO VI
DE LA SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD

Art. 23.- Señalización.- La Institución colocará señalización de advertencia con símbolos

gráficos, colores y señales de seguridad, en los lugares donde podría existir algún peligro por
la presencia de materiales inflamables, circulación peatonal y vehicular y otros riesgos que
alteren la seguridad personal o colectiva.

Art. 24.- La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso la adopción obligatoria de

medidas preventivas, necesarias para la eliminación o mitigación de los riesgos existentes. La
señalización será complementaria y se basará en los siguientes criterios:

a) Se usarán preferentemente pictogramas, evitando en lo posible la utilización de palabras

escritas; y,
b) Las pinturas utilizadas en la señalización de seguridad serán resistentes al desgaste y
lavables; dichas señales deberán mantenerse en buen estado, limpias, y renovarse
cuando estén deterioradas.

DISPOSICION FINAL

El presente Reglamento Interno de Seguridad y Salud de los Servidores de la Procuraduría

General del Estado, entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.

Expedido en Quito, D.M. el 22 de enero de 2014.

f.) Dr. Rafael Parreno Navas, Procurador General del Estado, subrogante.

Esta copia es igual al documento que reposa en el archivo de esta Procuraduría y al cual me
remito en caso necesario.- Lo certifico.- Fecha: 23 de enero de 2014.- f.) Dr. Xavier U.
Zambrano, Prosecretario, Procuraduría General del Estado.

152
Resolución N° 109 – Reglamento de Uniformes

153
154
155
156
 REGLAMENTO DE DELEGACIÓN DE FIRMAS

Resolución N° 98, Registro Oficial N° 132 de 01-Ago-2000

Dr. Ramón Jiménez Carbo

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que en atención a lo expuesto por la moderna doctrina administrativista, la serie de

atribuciones y potestades de las que goza la máxima autoridad de una institución pública, se
concretan, en muchas de sus veces, en la ejecución de hechos de la administración y en la
expedición de actos administrativos, contratos y actos de simple administración, figuras
jurídicas que se exteriorizan en la práctica, en una serie de documentos tangibles cuya eficacia
jurídica, tiene íntima relación, tanto con la forma y fondo con el que han sido creados, como
con la figura de autoridad del funcionario que los suscribe;

Que dicha circunstancia no le es extraña a la Procuraduría General del Estado, ente que por
tal razón, debe velar por la eficacia de dichas figuras jurídicas, salvaguardando el principio
descentralizador de la delegación de funciones;

Que la Contraloría General del Estado ha publicado en el Registro Oficial No. 155 de fecha 18
de septiembre de 1997, el Reglamento que contiene, normas para la delegación de firmas en
documentos oficiales que conviene acogerlo, con las modificaciones propias de la actividad de
la Procuraduría General del Estado; y,

En uso de sus atribuciones legales.

Resuelve:

Expedir el siguiente REGLAMENTO DE DELEGACIÓN DE FIRMAS PARA DOCUMENTOS

OFICIALES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO.

Art. 1.- PROCURADOR GENERAL.- Serán firmados por el Procurador General los siguientes
documentos:

a) Los dirigidos al Presidente y Vicepresidente de la República, Presidentes del

Congreso Nacional, Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional y Tribunal
Supremo Electoral, Diputados de la República, Ministros de Estado, Contralor
General del Estado, Superintendentes de Bancos, de Compañías y de
Telecomunicaciones; Presidentes de los Tribunales Fiscal y de lo Contencioso
Administrativo, a las máximas autoridades de las entidades y organismos del sector
público con ámbito de acción nacional, y a los representantes legales de las
empresas o instituciones integradas o financiadas con recursos económicos del
Estado, que no sean personas jurídicas sujetas a la Ley de Compañías, sin perjuicio
de las facultades delegadas a otros funcionarios de esta Procuraduría;
b) Los pronunciamientos que se emitan sobre la inteligencia y aplicación de las
normas constitucionales, legales o reglamentarias que son de obligatoria
observancia y aplicación por parte de las entidades y organismos del sector público,
de conformidad con la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado;

157
 c) Los acuerdos y resoluciones que contengan normas y procedimientos internos
sobre administración financiera, organización estructural y funcional de la
institución;
d) Los que se remitan a jefes de misiones diplomáticas, representantes de organismos
internacionales y de entidades u organismos oficiales extranjeros, que no sean de
trámite ordinario;
e) Los informes sobre proyectos de contratos del sector público, cuando su cuantía
correspondiere al monto previsto para Licitación, en la Ley de Contratación Pública;
f) Los convenios administrativos o técnicos que celebre la Procuraduría General del
Estado con entidades u organismos nacionales o internacionales;
g) Los contratos que celebre la Procuraduría General del Estado por cuantías
determinadas para la Licitación, de acuerdo con la Ley de Contratación Pública, así
como los contratos de seguros para bienes y seguros de vida y de salud para los
funcionarios de la institución;
h) La reconsideración de los pronunciamientos relacionados con las materias
señaladas en el literal b) del artículo 1 de este reglamento;
i) Los escritos para la iniciación de acciones así como los de contestación a las
demandas en el ejercicio del patrocinio del Estado y representación judicial del
mismo;
j) Las acciones de personal que correspondan al nombramiento, cesación y licencias
de los servidores de la Procuraduría;
k) Los oficios y demás comunicaciones que le compete autorizar en funciones de
Presidente del Consejo Directivo del Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Sicotrópicas;
l) Los oficios por los cuales ya sea que ejercite directamente la facultad, o que
autorice ejercitarla, a los representantes legales de las instituciones públicas, para
desistir, allanarse o comprometer la causa en árbitros, de conformidad con el
artículo 18 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado y en los
artículos 42 y 44 de la Ley de Arbitraje y Mediación; y,
m) Los oficios y comunicaciones relacionados con el requerimiento de información a
que se refiere el literal i) del artículo 6 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General
del Estado y con las acciones especificadas en el artículo 8 de la citada ley.

Art. 2.- SUBPROCURADOR GENERAL.- Serán firmados por el Subprocurador General los
siguientes documentos:

a) Los contratos que celebre la Procuraduría General por cuantías determinadas

para el Concurso Público de Ofertas, de conformidad con la Ley de Contratación
Pública; y,
b) Las demás que expresamente le delegue el Procurador, en el Reglamento
Orgánico Funcional de la Procuraduría General del Estado.

Art. 3.- SECRETARIO GENERAL.- Le corresponde particularmente suscribir al Secretario

General, los siguientes documentos.

a) Las certificaciones y copias certificadas de documentos bajo custodia del archivo

general de la institución;
b) Las comunicaciones de mero trámite, cuya contestación no haya sido asignada
expresamente en este reglamento o por el Procurador General, a otras unidades; y,
c) Los demás documentos que determine expresamente el Procurador.

Art. 4.- DIRECTORES ADMINISTRATIVO, FINANCIERO, DE PATROCINIO, DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA, DE CONSULTORÍA LEGAL, DE RECURSOS HUMANOS Y DE
INFORMÁTICA.- Estos funcionarios suscribirán los siguientes documentos:

158
 e) Las comunicaciones que contengan órdenes de trabajo para el cumplimiento del
Plan Operativo Anual y de los imprevistos autorizados por el Procurador o
Subprocurador, según sea el caso;
f) Las comunicaciones con las cuales se solicite documentos necesarios para la
preparación de dictámenes, informes y otros trabajos en las áreas de su
competencia;
g) Los oficios que deban cursarse a los delegados regionales y delegados provinciales
de la Procuraduría para coordinar acciones, supervisar y evaluar actividades;
h) Los oficios que se dirijan a funcionarios del sector público o personas del sector
privado en asuntos relacionados con las actividades de la respectiva competencia
de cada dirección;
i) Los oficios de distribución de informes aprobados y los de trámite ordinario; y,
j) Los oficios necesarios para el trámite y ejecución de las respectivas atribuciones
fijadas en el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría General del Estado
para cada dirección.

Art. 5.- DIRECTOR ADMINISTRATIVO.- Corresponde particularmente al Director

Administrativo; suscribir lo siguiente:

a) Los contratos que celebre la Procuraduría General del Estado por montos inferiores al
determinado para el Concurso Público de Ofertas, en la Ley de Contratación Pública;
b) Las comunicaciones relacionadas con la administración de las actividades de
mantenimiento y adquisiciones institucionales, así como las que se destinen a elaborar
las listas de proveedores y cotizaciones;
c) Los dirigidos a las Compañías de seguros y que tengan relación con siniestros sobre
los bienes de la Procuraduría;
d) Los oficios relacionados con los servicios de transporte, vigilancia privada, de comedor
y de comisariato de la institución;
e) Los concernientes a la administración de los contratos de comisariatos que beneficien
al personal de la Procuraduría General del Estado; y,
f) Los demás documentos que determine expresamente el Procurador.

Art. 6.- DIRECTOR FINANCIERO.- Le corresponde particularmente suscribir:

a) Las comunicaciones que se remitan a las diferentes instituciones del sector privado o
público, relacionadas con la administración presupuestaria de la institución;
b) Los oficios concernientes al seguimiento de las obligaciones a cargo de las
instituciones del sector público, para el cobro de tributos que financian las actividades
de la Procuraduría General del Estado;
b) Los oficios relacionados con la aplicación de recomendaciones formuladas en los
informes de auditoría elaborados por la Contraloría General del Estado, sobre la
gestión económica y financiera de la Procuraduría General del Estado; y,
c) Los que contengan información relacionada con los comprobantes de ingresos y
gastos, entrega de cheques, documentos relativos al flujo de caja y las demás que de
acuerdo a su competencia le sean expresamente asignadas en el Reglamento
Orgánico Funcional de la Procuraduría General del Estado.

Art. 7.- DIRECTOR DE PATROCINIO.- Le corresponde particularmente suscribir:

a) Los oficios que contengan absolución de consultas e informes en materia judicial o

procesal y arbitraje, que formulen los funcionarios de las entidades y organismos del
sector público, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Orgánico Funcional
de la Procuraduría General del Estado;
b) Los escritos de inicio así como los de contestación a las demandas que expresamente
le deleguen el Procurador o Subprocurador, dentro del ámbito de las atribuciones de

159
 la Dirección de Patrocinio que fija el Reglamento Orgánico Funcional de la
Procuraduría General del Estado;
c) Las comunicaciones en las que se solicite documentación o información relativa a su
área funcional;
d) Los de inicios y de prosecución de acciones judiciales por robo o hurto de bienes de
la Procuraduría. Los escritos que se requieran para el impulso de las acciones
judiciales, luego del inicio de las mismas cualesquiera que sea la naturaleza del juicio,
los de prueba, los de interposición y fundamentación de recursos; alegatos; la
designación de abogados patrocinadores en cada causa; en fin todas las actuaciones
y diligencias judiciales que interesen a la Procuraduría en su objetivo de proteger
intereses jurídicos y bienes del Estado, dentro del término o plazo que fije la ley y en
todas las instancias del procedimiento.

Art. 8.- DIRECTOR DE CONTRATACION PÚBLICA.- Le corresponde particularmente

suscribir:

a) Los informes sobre proyectos de contratos del sector público cuya cuantía
corresponda al Concurso Público de Ofertas, de acuerdo con la Ley de Contratación
Pública y otros que determine la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado;
b) Los oficios de absolución de consultas en materia de contratación pública, de
conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría
General del Estado; y,
c) Las demás comunicaciones que corresponden de acuerdo con su competencia, y que
fueron delegadas en función de las actividades determinadas para la Dirección de
Contratación Pública, en el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría
General del Estado.

Art. 9.- DIRECTOR DE CONSULTORÍA.- Le corresponde particularmente suscribir:

a) Los oficios de absolución de consultas e informes en materia jurídica, de conformidad

con lo dispuesto en el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría General del
Estado; y,
b) Las demás comunicaciones que corresponden de acuerdo con su competencia, y que
fueron delegadas en función de las actividades determinadas para la Dirección de
Consultoría, en el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría General del
Estado.

Art. 10.- DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS.- Le corresponde particularmente suscribir:

a) Los oficios relacionados con la administración y control de personal de la institución;

b) Todos aquellos que le sean delegados expresamente por el Procurador General, de
acuerdo con las actividades determinadas en el Reglamento Orgánico Funcional de la
Procuraduría General del Estado;
c) Los documentos para la formulación de programas sobre capacitación, relaciones
humanas, salud, sociales, y deportivas, de información y editorial, previa aprobación del
Procurador General; y,
d) Las acciones de personal relativas a ascensos y traslados, previa consulta al
Procurador General del Estado.

Art. 11.- DIRECTOR DE INFORMÁTICA.- Le corresponde particularmente suscribir:

a) Los oficios destinados a satisfacer las necesidades y soluciones institucionales, en

materia de informática especialmente cuando tengan relación con el mantenimiento
preventivo y correctivo de sistemas y equipos adquiridos o de servicios contratados por
la Procuraduría en dicha materia; y,

160
 b) Las comunicaciones internas relacionadas con la administración de todos los
programas y equipos computarizados de la institución específicamente en función del
control de uso, aplicaciones, conservación y funcionamiento eficiente de los mismos.

Art. 12.- DELEGADOS PROVINCIALES Y DISTRITALES.- Les corresponde particularmente

suscribir:

a) Los oficios que contengan órdenes de trabajo para el cumplimiento del Plan Operativo
Anual y de los imprevistos autorizados por el Procurador o Subprocurador General del
Estado, según sea el caso;
b) Las comunicaciones solicitando documentos necesarios para la preparación de
dictámenes, informes y otros trabajos en el área de su competencia;
c) Los oficios que deban cursarse entre directores y delegados provinciales o distritales
de la Procuraduría para coordinar acciones, supervisar y evaluar actividades;
d) Las comunicaciones necesarias para el trámite y ejecución de las actividades
administrativas que competan a su jurisdicción;
e) Los oficios relacionados con la absolución de consultas e informes en su ámbito de
competencia, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Orgánico Funcional
de la Procuraduría General del Estado.
f) Los oficios que se dirijan a funcionarios del sector público o a personas del sector
privado en asuntos relacionados con las consultas e informes que practique la unidad
a su cargo;
g) Los contratos de arrendamiento de locales en su área y los que fueren necesarios para
el desenvolvimiento de las actividades administrativas de su unidad, previa autorización
del Procurador General;
h) La certificación de documentos originados en esas unidades; e,
i) Los que correspondan a sus actividades y que el Procurador General haya delegado
de acuerdo con el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría General del
Estado.

Art. 13.- DISPOSICIONES GENERALES.-

a) Quienes suscriban los documentos a que se refiere este reglamento, deberán hacer
constar expresamente que lo hacen "POR EL PROCURADOR GENERAL DEL
ESTADO";
b) Cuando lo estime conveniente, el Procurador General, suscribirá los documentos
materia de la delegación;
c) El Subprocurador, los directores y los delegados provinciales y distritales enviarán
mensualmente, para conocimiento del Procurador, un listado de los documentos
suscritos en virtud de la delegación. Los delegados provinciales y distritales remitirán
dicha información, el primer día hábil de cada mes.
d) La Dirección Administrativa de la Procuraduría General del Estado, actualizará el
registro de firmas de las personas autorizadas a suscribir documentos oficiales.

Art. 14.- DISPOSICIÓN FINAL.- La presente resolución entrará en vigencia, a partir de esta
fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial y deroga la Resolución No. 079 de
8 de febrero del 2000.

161
 OBLIGACIÓN DE PRESENTAR DECLARACIÓN PATRIMONIAL JURAMENTADA

Resolución N° 36, Registro Oficial N° 157 de 28 de agosto del 2007

Dr. Xavier Garaicoa Ortiz, M. Sc.

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que los artículos 122 de la Constitución Política de la República del Ecuador, 6 de la

Codificación de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público y 13 de su reglamento ibídem,
establecen dentro de los requisitos para el ingreso al servicio civil la presentación de una
declaración patrimonial juramentada, que incluya pasivos y activos, y la autorización para que,
de ser necesario se levante el sigilo de sus cuentas bancarias;

Que es necesario establecer como política institucional que todo servidor público que ingrese
a laborar o preste su contingente en la Procuraduría General del Estado, presente anualmente
con carácter obligatorio, una declaración patrimonial juramentada;

Que en caso de cesación de funciones de un servidor, éste deberá presentar previa a su

liquidación, una declaración patrimonial juramentada; y,

En uso de la atribución que le confiere la letra k) del Art. 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado.

Resuelve:

Art. 1.- Disponer que todos los servidores de la Procuraduría General del Estado, con el
carácter de obligatorio, tanto a su ingreso como al momento que cesen en sus funciones,
presenten una declaración patrimonial juramentada, que incluya pasivos y activos, y la
autorización para que, de ser necesario se levante el sigilo de sus cuentas bancarias, la misma
que deberá ser renovada cada año.

Art. 2.- Disponer por esta ocasión, que todos los servidores que no tengan presentada o
actualizada la declaración patrimonial juramentada, la presenten en el plazo máximo de 30
días, contados a partir de la suscripción de la presente resolución.

Art. 3.- Actualizar anualmente la declaración patrimonial juramentada, la misma que deberá
ser remitida a la Dirección Nacional de Desarrollo Humano y Capacitación, hasta el 31 de enero
de cada año. Se utilizará para la presentación de dicha declaración, el formulario que para el
efecto emite la Contraloría General del Estado.

Art. 4.- Encargar la aplicación de la presente resolución a la Dirección Nacional de Desarrollo

Humano y Capacitación, a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial.

Dado en el Despacho del Procurador General del Estado, en Quito, D. M., a los siete días del
mes de agosto del año dos mil siete.

162
Resolución 001 – Reforma pago de asignaciones especiales a los miembros de
la Policía Nacional por los servicios de seguridad en la Institución

163
164
 REGLAMENTO PARA EL PAGO DE VIÁTICOS, MOVILIZACIONES,
SUBSISTENCIAS Y ALIMENTACIÓN AL INTERIOR DEL PAÍS Y AL EXTERIOR

Resolución de la P.G.E. N° 105, Registro Oficial 175 del 03-feb-2014

No. 105

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Que, el artículo 235 de la Constitución de la República establece que la Procuraduría General

del Estado es un organismo público, técnico jurídico, con autonomía administrativa,
presupuestaria y financiera;

Que, para cumplir con las funciones determinadas en la Constitución y en la ley, la

Procuraduría General del Estado, como Organismo Técnico Jurídico, debe movilizar a su
personal a diferentes lugares dentro y fuera del país;

Que, el artículo 259 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público dispone
que, cuando un servidor se desplace a cumplir tareas oficiales dentro o fuera del país se
le reconocerá los correspondientes viáticos, subsistencias, alimentación, gastos de
movilización y/o transporte, por el tiempo que dure el trabajo autorizado;

Que, el Procurador General del Estado, mediante Resolución No. 83, publicada en el Registro
Oficial No. 177 de 22 de abril del 2010, expidió el Reglamento para el pago de viáticos,
movilizaciones, subsistencias y alimentación al interior del país y al exterior, a favor de
los servidores de la Procuraduría General del Estado declarados en licencias de servicios
institucionales;

Que, con Acuerdo MRL-2013-0097, publicado en el Registro Oficial No. 11 de 10 de junio de

2013, el Ministerio de Relaciones Laborales expidió el "Reglamento para el pago de
viáticos, subsistencias, movilizaciones y alimentación, dentro del país, para las y los
servidores y las y los obreros públicos";

Que, la Disposición General Tercera del Acuerdo Ministerial No. MRL-2013-0097 dispone que,
con el fin de racionalizar y optimizar los recursos presupuestarios disponibles, las
instituciones públicas podrán delegar el cumplimiento de sus funciones a sus
dependencias desconcentradas;

Que, con Resolución MRL-2011-00051, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 392
de 24 de febrero de 2011, el Ministro de Relaciones Laborales expidió el Reglamento
para el pago de viáticos, movilizaciones y subsistencias en el exterior, para las y los
servidores y las y los obreros públicos;

Que, el Procurador General del Estado, mediante Resolución No. 014 publicada en la Edición
Especial del Registro Oficial No. 228 de 16 de enero del 2012, dictó la Reforma y
Codificación del Reglamento Orgánico Funcional de la Institución;

Que, la Disposición General Segunda del Reglamento para el pago de viáticos, subsistencias,
movilizaciones y alimentación, dentro del país, para las y los servidores y las y los obreros
públicos, en concordancia con la Disposición General Segunda del Reglamento para el
pago de viáticos, movilizaciones y subsistencias en el exterior para las y los servidores y
las y los obreros Públicos, dictados por el Ministerio de Relaciones Laborales mediante
acuerdo No. MRL-2013-0097 y Resolución No. MRL 2011-00051, en su orden, establece
165
 que, las instituciones, entidades y organismos del sector público comprendidos en el
artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público pueden elaborar sus propias normas
donde se establecerán los requisitos y regulaciones internas para el cumplimiento de lo
dispuesto en dicha normativa;

Que, el Ministro de Relaciones Laborales, mediante Resolución No. MRL-2012-0512 de 24 de

julio de 2012 expidió el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de los Puestos
de la Procuraduría General del Estado;

Que, el Procurador General del Estado, mediante Resolución No. 053 del 2 de agosto de 2012,
aprobó el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de los Puestos de la
Procuraduría General del Estado, de conformidad con lo establecido en la Resolución
No. MRL-2012-0512 de 24 de julio de 2012, expedida por el Ministro de Relaciones
Laborales;

Que, debido a la nueva estructura orgánica de la Institución y a la normativa expedida por el

Ministerio de Relaciones Laborales, se requiere dictar un nuevo Reglamento para el pago
de viáticos, movilizaciones, subsistencias y alimentación al interior del país y al exterior;

Que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Disposición General Segunda del Acuerdo

Ministerial No. MRL-2013-0097, se cursó al Ministerio de Relaciones Laborales el oficio
No. 15032 de 15 de octubre de 2013, a fin de que proceda al análisis y aprobación del
Reglamento.

Que, el Ministerio de Relaciones Laborales con Oficio No. MRL-2013-0823 de 13 de noviembre

de 2013, formuló observaciones al reglamento puesto en su consideración;

Que, cumplidos los requerimientos formulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, con
oficio No. 15450 de 18 de noviembre de 2013, se solicitó aprobación del presente
Reglamento;

Que, el Ministerio de Relaciones Laborales, mediante Oficio No. MRL.VSP-2013-1967, de 02

de diciembre de 2013 emitió informe favorable al Reglamento para el pago de viáticos,
movilizaciones, subsistencias y alimentación al interior del país y al exterior, a favor de
las y los servidores y las y los obreros públicos de la Procuraduría General del Estado,
declarados en licencias de servicios institucionales;

En ejercicio de las atribuciones previstas en la letra k) del artículo 3 de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO PARA EL PAGO DE VIÁTICOS,

MOVILIZACIONES, SUBSISTENCIAS Y ALIMENTACION AL INTERIOR DEL PAIS Y AL
EXTERIOR, A FAVOR DE LAS Y LOS SERVIDORES Y LAS Y LOS OBREROS PUBLICOS
DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, DECLARADOS EN LICENCIAS DE
SERVICIOS INSTITUCIONALES

CAPÍTULO I
PAGO DE VIÁTICOS, SUBSISTENCIAS, ALIMENTACIÓN Y
TRANSPORTE AL INTERIOR DEL PAÍS

Art. 1.- Competencia.- Las licencias de servicios institucionales dentro del país serán
autorizadas por:

a) El Procurador General del Estado al Subprocurador General del Estado;

166
b) El Subprocurador General del Estado a las y los servidores y las y los obreros públicos de
la Institución, entre ellos a los Directores Nacionales y Regionales;
c) El Director Regional 1 y los demás Directores Regionales autorizarán las licencias de
servicios institucionales al interior del país a las y los servidores y las y los obreros públicos
de la Dirección Regional en el ámbito de su jurisdicción;

Las autorizaciones de licencias otorgadas por los Directores Regionales, de aquellas

Direcciones Regionales no desconcentradas, serán remitidas a la Dirección Nacional
Financiera con una anticipación de por lo menos 72 horas a la fecha de utilización de la
licencia;

d) La comisión de servicios institucionales del Procurador General del Estado, como máxima
autoridad de la Institución, constará en el formulario correspondiente y será autorizada por
sí mismo; y,
e) La comisión de servicios institucionales del Director Regional 1, en razón de pertenecer a
una unidad desconcentrada constará en el formulario correspondiente y será autorizada
por sí mismo.

No se autorizarán licencias de servicios institucionales para la realización de diligencias

judiciales, a lugares en los que existan oficinas y abogados de la Procuraduría General del
Estado, con excepción de las licencias autorizadas por el Subprocurador General del Estado.

Art. 2.- Derecho a percibir viáticos.- Las y los servidores y las y los obreros públicos de la
Procuraduría General del Estado que sean declarados en licencias de servicios institucionales
para realizar tareas específicas dentro del país y que tengan que pernoctar en una localidad
distinta a su domicilio y lugar habitual de trabajo, tienen derecho a percibir un estipendio
monetario o valor diario en concepto de viático, para solventar su alojamiento y alimentación.

En el caso de que esta tarea específica continúe al siguiente día, después de haber pernoctado
y cumpla con los requisitos establecidos en los artículos 3 y 4 de este Reglamento, a las y los
servidores y las y los obreros públicos se le reconocerá adicionalmente el valor equivalente a
subsistencias o alimentación.

En el evento de que en el lugar de trabajo en el que se cumple la comisión de servicios, no

existan sitios o disponibilidad de alojamiento que facilite el desarrollo de las actividades de las
y los servidores y las y los obreros públicos comisionados, éstos podrá hacerlo en el lugar o
ciudad más cercanos, de lo que se dejará constancia en el informe; para lo cual se le
reconocerá el valor del viático correspondiente al lugar o ciudad donde pernoctó.

Las y los servidores y las y los obreros públicos que se benefician de la compensación por
residencia y que se trasladen a la ciudad donde tengan su domicilio, no tendrán derecho al
pago por alojamiento, pero sí al pago de subsistencias, movilización y/o alimentación, conforme
a lo previsto en la Disposición General Sexta del Reglamento para el pago de viáticos,
subsistencias, movilizaciones y alimentación, dentro del país para las y los servidores y las y
los obreros públicos, publicado en el Registro Oficial No. 11 de 10 de junio de 2013 (ver...)

La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano mantendrá un Registro del

personal que perciba la compensación por residencia; cualquier cambio que se produzca en el
mencionado Registro informará inmediatamente a la Dirección Nacional Financiera.

Art. 3.- De las subsistencias.- Subsistencia es el estipendio monetario o valor destinado a

sufragar los gastos de alimentación en el lugar donde cumple la licencia las y los servidores y
las y los obreros públicos, siempre y cuando el viaje de ida y el de regreso se efectúen en el
mismo día.

167
A fin de determinar si se genera el derecho al reconocimiento de subsistencias, se calcularán
por jornadas mayores a seis horas diarias de labores destinadas al cumplimiento de servicios
institucionales o a la realización de actividades inherentes al puesto. Las horas se contarán a
partir del momento en el que se inicie el desplazamiento y hasta la hora de llegada a su
domicilio o lugar habitual de trabajo.

Para este efecto se deberán incluir en el informe los detalles y respectivos justificativos de las
horas de salida y retorno.

El valor que se reconocerá por concepto de subsistencias será el equivalente al valor del viático
correspondiente, dividido para dos.

Art. 4.- De la alimentación.- Se reconoce el pago por alimentación cuando la licencia deba
realizarse fuera del domicilio y lugar habitual de trabajo por jornadas de 4 hasta 6 horas diarias
y el viaje de ida y el regreso se efectúe el mismo día y siempre que no se pueda acceder
durante dicho tiempo al beneficio de alimentación brindado directamente por la Institución.

Para el pago de la alimentación, el cálculo de las horas se iniciará desde el momento en que
las y los servidores y las y los obreros públicos se trasladen para el cumplimiento de la
comisión, para lo cual deberá adjuntar en su informe los detalles y justificativos respectivos.

El monto del valor por concepto de alimentación será equivalente al 25% del monto del viático.

Art. 5.- Del pago por movilización o transporte.- Los gastos de movilización o transporte son
aquellos en los que incurre la Institución por la movilización y transporte de las y los servidores
y las y los obreros públicos y su equipaje, cuando se trasladan a ciudades u otros lugares fuera
de su domicilio y lugar habitual de trabajo.

En los casos en que se autoricen pasajes aéreos, terrestres, marítimos o fluviales, la Dirección
Nacional Administrativa los proporcionará con al menos veinticuatro horas de anticipación.

Art. 6.- Gastos de transporte.- Además de los viáticos, las y los servidores y las y los obreros
públicos tienen derecho a los pasajes de ida y de retorno, sean aéreos, fluviales, marítimos o
terrestres, acompañado de su respectivo equipaje. Estos gastos no podrán exceder de las
tarifas normales que apliquen las compañías nacionales o extranjeras a la fecha de adquisición
del correspondiente pasaje o flete.

Cuando para la licencia de servicios institucionales se utilice vehículos de la misma Institución

o de otra entidad pública, no se reconocerá el pago en concepto de transporte.

La Dirección Nacional Administrativa dotará de transporte a las y los servidores y las y los
obreros públicos que deban cumplir las licencias de servicios institucionales o adquirirá los
boletos correspondientes.

Cuando las y los servidores y las y los obreros públicos deban movilizarse en el cumplimiento
de la comisión, utilizará el transporte masivo y excepcionalmente el de taxis hasta por un monto
de USD. 16,00 (dieciséis dólares) en total.

La Dirección Nacional Administrativa o la Subdirección Regional Financiera, Administrativa y

de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, llevará
control y registro pormenorizado de los pasajes entregados para el cumplimiento de las
licencias de servicios institucionales.

La Dirección Nacional Financiera o la Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de

Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, mantendrá la
documentación de soporte de los rubros cancelados por concepto de las licencias otorgadas.
168
Art. 7.- Movilización en vehículos de la Institución.- Si la movilización para el cumplimiento
de una licencia de servicios institucionales dentro del país se efectuare en vehículos de la
Institución, se procederá de la siguiente manera:

1. La Dirección Nacional Administrativa o las Direcciones Regionales, según el caso,

proporcionarán la respectiva "Orden de movilización" y tramitará el pago de viáticos,
subsistencias y/o alimentación para el chofer designado y el combustible para el vehículo,
según los lugares y duración de la comisión de servicio;
2. Se evitará destinar más de un vehículo a un mismo lugar, aún cuando se trate de diferentes
comisiones, salvo que el número de las y los servidores y las y los obreros públicos y la
capacidad del vehículo así lo exijan; y,
3. Se reconocerá el pago de peajes, pontazgos y parqueaderos, para lo cual se deberá
presentar comprobantes y/o recibos electrónicos que justifiquen el pago por estos
conceptos y serán emitidos a nombre del chofer.

Art. 8.- Provisión de pasajes y reembolsos.- La Dirección Nacional Administrativa o la

Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de
la Dirección Regional 1, según el caso tramitará la adquisición de pasajes aéreos, terrestres,
marítimos o fluviales y los entregará oportunamente a las y los servidores y las y los obreros
públicos comisionados, con el registro y firma de recepción correspondientes.

Cuando la Institución, por casos de fuerza mayor, no pueda proporcionar los pasajes y éstos
hayan sido autorizados, realizará el trámite pertinente para rembolsar a las y los servidores y
las y los obreros públicos comisionados el valor del gasto de transportación en el que incurra.
Para tal efecto, se considerará el costo de las tarifas normales vigentes a la fecha de
adquisición de pasajes que apliquen las compañías nacionales o internacionales, sean aéreas,
terrestres, marítimas o fluviales, en clase económica.

Art. 9.- De la movilización mediante contrato.- En el caso de que la entidad no pueda

proporcionar movilización, la Institución podrá contratar este servicio a través de medios de
transporte privados, para lo cual la Dirección Nacional Administrativa o Subdirección Regional
Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1,
según el caso, presentará los justificativos correspondientes sobre la utilización de tales
servicios, considerando las siguientes directrices:

a) Los vehículos deberán reunir las condiciones de seguridad necesarias y contar con la
capacidad suficiente para trasladar al personal;
b) El transporte contratado será brindado por una compañía legalmente reconocida y que
cuente con los respectivos permisos operacionales; y,
c) Se planificará el manejo del servicio para que se maximice el uso del transporte contratado
y se minimicen los costos.

El valor que se cancele a las empresas prestadoras de servicios de transporte corresponderá

a la tarifa que regularmente aplican las compañías nacionales de transporte aéreo, terrestre o
fluvial para la prestación del servicio requerido a la fecha de adquisición del correspondiente
boleto o pasaje.

Art. 10.- De la zonificación.- Para efectos de cálculo y reconocimiento de valores

correspondientes a viáticos dentro del país, se considerarán dos zonas:

ZONA A

Comprende las capitales de provincias y las ciudades de Manta, Bahía de Caráquez, Quevedo,
Salinas y cantones de la provincia de Galápagos.

169
ZONA B

Comprende el resto de ciudades y centros poblacionales del país.

Art. 11.- Determinación del valor del viático.- A la Dirección Nacional Financiera o a la
Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de
la Dirección Regional 1, según el caso, le corresponde determinar, verificar y liquidar los
viáticos dentro del país sobre la base de lo prescrito en este Reglamento, conforme a la
siguiente tabla:

Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial 175 de 3 de Febrero de 2014, página 24. (ver...)

Art. 12.- Del pago de viáticos.- Una vez autorizada la licencia de servicios institucionales por
la autoridad competente, la Dirección Nacional Financiera o la Subdirección Regional
Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1,
según el caso, dispondrá el trámite para el pago de los viáticos en el formulario diseñado para
el efecto.

Los viáticos se pagarán por todo el tiempo que dure la licencia de servicios institucionales,
desde la fecha de salida hasta la de retorno, del domicilio y/o lugar habitual de trabajo, los que
tendrán carácter de anticipo.

Cuando exista necesidad institucional debidamente justificada y previa autorización de

autoridad competente, podrá prolongarse la licencia y se pagará la diferencia por tal concepto;
si por el contrario, la licencia de servicios institucionales se interrumpiere, las y los servidores
y las y los obreros públicos tendrán la obligación de reintegrar los valores recibidos en exceso.

Una vez presentado el informe de licencia de servicios institucionales, se procederá a la

liquidación definitiva por los días efectivamente utilizados.

Art. 13.- Pago de viáticos en días feriados.- Se prohíbe conceder licencia para el
cumplimiento de servicios institucionales a las y los servidores y las y los obreros públicos
durante los días feriados o de descanso obligatorio, excepto para casos excepcionales
debidamente justificados por el Titular de la Unidad Administrativa y autorizados por el
Procurador General del Estado.

Art. 14.- De los límites de pago.- Los valores por concepto de viáticos determinados en el
artículo 11 de este Reglamento se pagarán de conformidad con lo dispuesto en el siguiente
cuadro.

Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial 175 de 3 de Febrero de 2014, página 24. (ver...)

Art. 15.- Informe de licencia y documentos justificativos.- Las y los servidores y las y los
obreros públicos que cumplieren una licencia de servicios institucionales presentarán el informe
respectivo, utilizando el formulario "INFORME DE SERVICIOS INSTITUCIONALES", dentro
del término de cuatro días posteriores al cumplimiento de los servicios institucionales,
cumpliendo con lo siguiente:

1. En el formulario "INFORME DE SERVICIOS INSTITUCIONALES" se expondrá

brevemente el objetivo de la comisión, los días empleados, un resumen de las actividades
cumplidas y se llenarán los demás datos requeridos en el formulario;
2. Al informe se adjuntarán copias de los boletos utilizados en la transportación; en el caso
de transportación aérea, se incluirán los pases a bordo; además, se hará constar el listado
detallado de las facturas y la autorización del descuento del valor no justificado, de ser el
caso;

170
3. El informe con los documentos de respaldo será presentado en el término de 4 días
posteriores al cumplimiento de la comisión, al Subprocurador General del Estado o Director
Regional 1, según el caso, con copia al jefe inmediato de las y los servidores y las y los
obreros públicos; y,
4. El informe aprobado se entregará a la Dirección Nacional Financiera o a la Subdirección
Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de la
Dirección Regional 1, según el caso, con lo cual se procederá al trámite de liquidación
definitiva de viáticos.

Cuando la licencia de servicios institucionales tenga el carácter de reservada, el informe será

presentado únicamente a la autoridad que la autorizó. De esta documentación se desglosará
la que justifique los gastos de transporte y se la remitirá a la Dirección Nacional Financiera o la
Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de
la Dirección Regional 1, según el caso.

De no presentarse el informe de cumplimiento de la comisión dentro del término de los 4 días

establecido, la Dirección Nacional Financiera o la Subdirección Regional Financiera,
Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el
caso, procederá a descontar la totalidad de los valores entregados a las y los servidores y las
y los obreros públicos, en concepto de viáticos, subsistencias, alimentación y gastos de
transporte, de su remuneración mensual unificada.

Es de responsabilidad de la Dirección Nacional de Administración del Talento Humano o de la

Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de
la Dirección Regional 1, según el caso, mantener un registro pormenorizado con las respectivas
justificaciones de las autorizaciones concedidas dentro de cada ejercicio fiscal; así como
registrar estas autorizaciones en el Sistema Informático Integrado de Talento Humano y
Remuneraciones (SIITH), administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 16.- Prohibición.- Se prohíbe autorizar solicitudes u ordenar el pago de viáticos por
licencia de servicios institucionales, en forma posterior a la fecha de su realización; salvo
cuando la licencia de servicios institucionales se hubiere cumplido de forma inmediata por
necesidad institucional. La autoridad que dispuso la comisión justificará motivadamente dicha
necesidad y las y los servidores y las y los obreros públicos presentarán el informe de licencia,
en el término y forma establecidos en el artículo 15 de este Reglamento, para los efectos
correspondientes.

Art. 17.- Adquisición indebida de pasajes y viáticos.- En caso de que las y los servidores y
las y los obreros públicos, sin contar con la autorización correspondiente, se haga entregar
pasajes y/o anticipo de viáticos y se traslade a un lugar distinto al habitual de su trabajo,
constituirá falta grave; en consecuencia, las y los servidores y las y los obreros públicos, a más
de la sanción administrativa y de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, devolverán
los valores recibidos e importe de pasajes con el máximo de interés convencional y el tiempo
indebidamente utilizado será descontado de sus vacaciones.

Art. 18.- Liquidación de viáticos, subsistencias y/o alimentación.- La Dirección Nacional

Financiera o la Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del
Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, sobre la base de los informes y
pases a bordo, boletos, realizará la liquidación por concepto de viáticos de los días en que
debió pernoctar fuera de su domicilio o lugar habitual de trabajo; así como, de subsistencias y
alimentación, contabilizando el número de horas efectivamente utilizadas, tomando como base
la hora de salida y llegada al domicilio o lugar habitual de trabajo.

En el caso de la liquidación de subsistencias y alimentación por el cumplimiento de servicios

institucionales realizados en un mismo día, se contabilizará el número de horas desde la hora
de salida hasta la hora de llegada al domicilio o lugar habitual de trabajo.
171
Respecto a los valores entregados se deberá justificar el 70% del valor total del viático o
subsistencia en gastos de alojamiento y/o alimentación, según corresponda, mediante la
presentación de facturas, notas de venta o liquidaciones de compra de bienes y prestación de
servicios, previstos por el Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos
Complementarios, expedido por el Servicio de Rentas Internas - SRI. El 30% no requerirá la
presentación de documentos de respaldo y sobre su importe se imputará presuntivamente su
utilización. Las facturas constarán emitidas a nombre de las y los servidores y las y los obreros
públicos y sólo reflejarán sus gastos. Los valores debidamente respaldados, según lo previsto
en este reglamento, serán asumidos por la Institución; aquellos valores que no cuenten con los
justificativos debidos se entenderán como no gastados, por lo que, la y el servidor y la y el
obrero público deberá restituirlos mediante el descuento de éstos de su siguiente remuneración
mensual unificada.

Respecto de aquellos valores que no puedan ser justificados, según lo establecido en el inciso
anterior, por excepción y únicamente para gastos realizados en el cumplimiento de servicios
institucionales a lugares ubicados en la Zona B de esta norma y en la Provincia Insular de
Galápagos, podrá utilizarse para su justificación comprobantes numerados emitidos
oficialmente por la Institución. En los comprobantes se dejará constancia del nombre completo,
número de cédula, dirección, teléfono (convencional y/o celular) y firma de la persona que
otorgó el bien o servicio y el señalamiento exacto del valor del pago recibido. En base a la
información de los comprobantes se llevarán a cabo controles aleatorios para verificar su
veracidad.

CAPÍTULO II

PAGO DE VIÁTICOS, TRANSPORTE, SUBSISTENCIAS Y GASTOS DE

REPRESENTACIÓN EN EL EXTERIOR

Art. 19.- Autorización de licencias al exterior.- Las licencias de servicios institucionales al

exterior serán autorizadas únicamente por el Procurador General del Estado, quien emitirá el
acuerdo correspondiente.

Art. 20.- Viáticos.- Las y los servidores de la Procuraduría General del Estado que sean
declarados en licencia de servicios institucionales para cumplir tareas oficiales o servicios
institucionales derivados de las funciones de su puesto, en el exterior, percibirán un estipendio
económico o valor diario en concepto de viático, destinado a cubrir los costos de alojamiento y
alimentación.

En el evento de que, en el lugar al que se desplazó las y los servidores no existan sitios o
disponibilidad de alojamiento, podrá hacer uso de estos servicios en el lugar más cercano que
cuente con los mismos y se pagará el viático correspondiente al sitio donde pernoctó, de lo que
se dejará constancia en el informe de comisión al exterior.

El viático por la licencia para el cumplimiento de servicios institucionales en el exterior, cubrirá

adicionalmente los costos del documento de viaje, el formulario de solicitud del mismo, visas,
tasas e impuestos aeroportuarios.

Art. 21.- Forma de cálculo del viático en el exterior.- El valor del viático será el resultado de
multiplicar el valor diario que se detalla en la tabla siguiente, por el coeficiente respectivo que
se señala en el artículo 8 del Acuerdo No. MRL-51, publicado en el Registro Oficial Suplemento
No. 392 del 24 de febrero del 2011 (ver...), valor que deberá ser multiplicado por el número de
días legalmente autorizados.

Los viáticos diarios en el exterior se determinarán, verificarán y liquidarán en dólares de los

Estados Unidos de América, conforme a la tabla siguiente:
172
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial 175 de 3 de Febrero de 2014, página 26.

Art. 22.- Pago de viáticos.- Los viáticos serán pagados por la Institución aplicando la siguiente
tabla:

Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial 175 de 3 de Febrero de 2014, página 26.

Art. 23.- Forma de pago.- El pago de viáticos al exterior se efectuará estrictamente por el
número de días que debe durar la licencia de servicios institucionales y de los días
indispensables para la movilización de ida y retorno.

Si con autorización previa del Procurador General del Estado se prolongare la licencia de
servicios institucionales, se cubrirá la diferencia.

En el caso de que la licencia de servicios institucionales se interrumpiere, la y el servidor y la y

el obrero público reintegrará los valores recibidos en exceso.

Art. 24.- De las subsistencias.- Es el estipendio monetario entregado a las y los servidores y
las y los obreros públicos destinado a sufragar los gastos de alimentación, cuando la duración
de la licencia de servicios institucionales sea superior a seis horas y siempre que el viaje de
ida y de regreso, se efectué el mismo día.

El tiempo de cálculo de las horas para el pago de subsistencias por desplazamientos al exterior,
iniciará desde el momento y hora en que la y el servidor y la y el obrero público inicie su traslado,
hasta la hora en la que llegue a su domicilio o lugar habitual de trabajo. La y el servidor y la y
el obrero público dejará constancia en su informe de los detalles y adjuntará los justificativos
respectivos.

Cuando la licencia de servicios institucionales sea mayor a un día, el último día de la comisión
será reconocido únicamente con el valor equivalente a subsistencias, esto es, el equivalente al
50% del valor diario del viático en el exterior.

Art. 25.- Del cálculo de la movilización o transporte y subsistencias en el exterior.- Para

el cumplimiento de las licencias de servicios institucionales en el exterior se entregarán a todos
las y los servidores pasajes de ida y de regreso en clase económica.

El cálculo de la movilización o transporte y subsistencia fuera del país, se realizará de la

siguiente manera:

a) El valor por concepto de movilización o transporte debe ser la tarifa que regularmente
aplican las compañías nacionales o internacionales de transporte aéreo, terrestre, fluvial o
marítimo, a la fecha de adquisición del correspondiente boleto o pasaje, debiendo las y los
servidores presentar los comprobantes de venta legalmente conferidos y/o recibos
electrónicos; y,
b) El valor de la subsistencia es el equivalente al valor determinado en los artículos 7 y 8 del
Acuerdo No. MRL-51, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 392 de 24 de
febrero del 2011 (ver...), dividido para dos.

Art. 26.- Otros gastos de movilización.- Para el caso de traslado de las y los servidores
dentro de las ciudades donde se cumplen las tareas oficiales o servicios institucionales
derivados de las funciones de un puesto, se utilizarán los medios de transporte masivo y
excepcionalmente podrán utilizarse taxis por un costo de pasaje de hasta un máximo de 20
USD diarios, multiplicado por el coeficiente establecido en el artículo 8 del Acuerdo No. MRL-
51, para el país en el que se encuentra la y el servidor y la y el obrero público.

173
Art. 27.- Gastos de representación.- El Procurador General del Estado percibirá por concepto
de gastos de representación en el exterior, el valor diario equivalente al 50% de su viático; y,
el Subprocurador General del Estado percibirá por el mismo concepto, el valor diario
equivalente al 25% de su viático.

En ningún caso, el valor del viático más lo correspondiente a gastos de representación podrá
superar los cuatrocientos dólares (USD $400,00) diarios.

Art. 28.- De la asistencia a eventos en el exterior.- En el caso de que las y los servidores
asistan a eventos en los que la Procuraduría General del Estado o las instituciones u
organismos de otros Estados, cubran directamente todos los gastos por hospedaje,
alimentación y movilización, no se pagará el valor de viáticos o subsistencias; en este caso,
únicamente se cubrirán los costos de pasaporte, visas, formularios de solicitud de las mismas
y tasas e impuestos aeroportuarios que no estén contemplados en el costo de los pasajes.

Art. 29.- Descuento de viáticos o subsistencias en el exterior.- En caso de que la

Procuraduría General del Estado o las instituciones u organismos de otros Estados cubran los
gastos de hospedaje y/o alimentación de la y el servidor y la y el obrero público, o los costos
de pasaporte, visas, formularios de solicitud de las mismas y tasas e impuestos aeroportuarios
que no estén contemplados en el costo de los pasajes; en cuyo caso las y los servidores
presentarán la factura o nota de venta de los gastos de hospedaje y/o alimentación o de los
costos antes mencionados, que no hayan sido cubiertos, para el reconocimiento de estos
rubros y su correspondiente liquidación.

El reconocimiento de estos gastos en ningún caso podrá superar en total el 85% del valor del
viático y/o subsistencia, según sea el caso.

Art. 30.- Informe de licencia de servicios institucionales al exterior y documentos

justificativos.- Las y los servidores que cumplieren una licencia de servicios institucionales al
exterior, dentro del término de 4 días de concluido el viaje presentarán al Procurador General
del Estado o a su delegado un informe de las actividades y productos alcanzados (formulario
ubicado en la página web del Ministerio de Relaciones Laborales www.mrl.gob.ec); en el que
constará la fecha y hora de salida y llegada al domicilio o lugar habitual de trabajo, el cual
deberá ser enviado a la Dirección Nacional Financiera o la Subdirección Regional Financiera,
Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el
caso, para el trámite respectivo.

Al informe se adjuntará los pases a bordo en caso de transporte aéreo, fluvial o marítimo o
boletos en caso de transporte terrestre, con la respectiva fecha y hora de salida. Si para el
cumplimiento de los servicios institucionales en Venezuela, Colombia, Perú, Bolivia o Chile se
utilizare un vehículo institucional desde el Ecuador, la Dirección Nacional Administrativa o
Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de
la Dirección Regional 1, según el caso, registrará en una hoja de ruta el tipo de vehículo,
número de placa, kilometraje recorrido y los nombres y apellidos del conductor.

Para el caso de las y los servidores que su movilización se realice en transporte aéreo o naval
institucional o de charter y este haya sido provisto por una institución pública, únicamente
deberán hacer constar esta particularidad en el informe de cumplimiento de servicios
institucionales en el exterior.

En el caso que la entidad no disponga de movilización institucional y que ésta no pueda

realizarse a través de los medios de transporte aéreos o naval comerciales, se lo podrá realizar
a través de medios de transporte contratado, alquilado o de uso colectivo, para lo cual la
Dirección Nacional Administrativa o Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de
Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el caso, presentará los

174
justificativos correspondientes sobre la utilización de estos servicios, considerando las
siguientes directrices:

a) Los vehículos contratados o alquilados deberán reunir las condiciones de seguridad

necesarias y la capacidad suficiente para trasladar al personal;
b) El transporte contratado o alquilado será de una compañía o institución legalmente
reconocida, cuyo costo oscile entre los precios del mercado internacional;
c) Se planificará para que se maximice el uso que se dé al transporte contratado o alquilado
y se minimicen los costos; y
d) Para el caso de traslado de las y los servidores, dentro de las ciudades donde se cumplen
las tareas oficiales o servicios institucionales derivados de las funciones de un puesto, se
utilizarán los medios de transporte masivo y excepcionalmente podrán utilizarse taxis por
un costo de pasaje de hasta un máximo de 20 USD diarios, multiplicado por el coeficiente
establecido en el artículo 8 del Acuerdo No. MRL-2011-051, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 392 de 24 de febrero de 2011 para el pago de viáticos, movilizaciones y
subsistencias en el exterior, para las y los servidores y obreros públicos, para el país en el
que se encuentre la y el servidor y la y el obrero público. En el informe respectivo deberá
constar la hoja de ruta en la que se establezca el lugar de partida, lugar de destino y el
costo de la movilización.

Cuando las y los servidores utilizaren un número de días mayor o menor al solicitado para
cumplir tareas oficiales o servicios institucionales, lo hará constar en los justificativos o informes
respectivos, a fin de que la Dirección Nacional Financiera o Subdirección Regional Financiera,
Administrativa y de Administración del Talento Humano de la Dirección Regional 1, según el
caso, realice la liquidación a través del reintegro o devolución de las diferencias que le
corresponda a las y los servidores y a las y los obreros públicos o a la institución.

Cuando el cumplimiento de servicios en el exterior sea superior al número de días autorizados

originalmente, al informe se deberá adjuntar la comunicación mediante la cual el Procurador
General del Estado o su delegado autorizaron la extensión del tiempo de comisión.

En el evento de que el cumplimiento de tareas o servicios en el exterior se suspenda por

razones debidamente justificadas, las y los servidores y las y los obreros públicos comunicarán
por escrito al Procurador General del Estado y a la Dirección Nacional Financiera o
Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento Humano de
la Dirección Regional 1, según el caso, para que las y los servidores y las y los obreros públicos
proceda al reintegro o devolución de lo que corresponda.

Los informes del Procurador General del Estado y Subprocurador General del Estado se
limitarán a indicar el cumplimiento de la licencia de servicios institucionales en el exterior.

Art. 31.- Liquidación de viáticos.- Los viáticos que se paguen a las y los servidores y a las y
los obreros públicos comisionados tendrán carácter de anticipo y serán liquidados de manera
definitiva cuando se presente el informe pertinente.

CAPÍTULO III
DISPOSICIONES COMUNES PARA LICENCIAS DE SERVICIOS INSTITUCIONALES EN
EL PAÍS Y EN EL EXTERIOR

Art. 32.- Solicitud.- Las y los servidores y las y los obreros públicos presentarán la solicitud
de licencia de servicios institucionales en el formulario correspondiente, avalizada por el Titular
de la Unidad Administrativa a la que pertenece; en dicha solicitud se hará constar la
autorización de la autoridad competente.

El formulario se llenará íntegramente con los datos que en él se requieran.

175
Cuando la licencia de servicios institucionales sea calificada como "Reservada", se llenará el
formulario con los datos en él requeridos y en la casilla "DESCRIPCION DE LAS
ACTIVIDADES A EJECUTARSE" se hará constar el vocablo "RESERVADO".

La licencia de servicios institucionales al exterior del Procurador General del Estado se

acreditará con el acuerdo de delegación de funciones que dictará para el efecto.

Art. 33.- Justificación de la comisión.- Los funcionarios que autoricen licencias de servicios
institucionales al exterior y al interior del país, cuidarán que éstas se encuentren debidamente
justificadas.

Art. 34.- Pagos.- La Dirección Nacional Financiera cancelará los viáticos, subsistencias o
gastos de alimentación, cuando la licencia de servicios institucionales en el país o en el exterior
haya sido autorizada previamente por la autoridad competente.

Art. 35.- Casos de subrogación o encargo.- Las y los servidores que se encuentren
ejerciendo funciones en calidad de subrogante o encargado y que fuere declarado en licencia
de servicios institucionales dentro o fuera del país, tendrá derecho a percibir el viático que
corresponda al puesto que subrogue o se halle encargado.

Art. 36.- Servidoras y servidores de otras instituciones que presten servicios en la

Procuraduría General del Estado.- Las y los servidores y las y los obreros públicos de otras
instituciones que se encuentren prestando sus servicios en la Procuraduría General del Estado,
con remuneración o sin ella, tendrán derecho a percibir los viáticos establecidos en este
Reglamento, cuando fueren declarados en licencia de servicios institucionales dentro o fuera
del país.

CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- En lo no previsto en este Reglamento se aplicará lo dispuesto en la Ley Orgánica

del Servicio Público, su Reglamento General, Reglamento para el pago de viáticos,
subsistencias, movilizaciones y alimentación dentro del país para las y los servidores y las y
los obreros públicos y Reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones y subsistencias en
el exterior para las y los servidores y las y los obreros públicos, emitidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

SEGUNDA.- Para efectos del presente Reglamento, y conforme a lo prescrito en el artículo 4

y Disposición General Décimo Octava de la LOSEP, se entenderá por servidora o servidor
público a: "... las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios
o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público".

Igualmente, para efectos del presente Reglamento, se entiende por "Titular de la Unidad
Administrativa" a los Directores Nacionales, Directores Regionales, Coordinador Institucional,
Coordinador Administrativo Financiero, Coordinador Interinstitucional de Antilavado de Activos,
Secretario General y Secretario Particular.

DEROGATORIA.- Deróganse las Resoluciones No. 083, publicada en el Registro Oficial No.
177 de 22 de abril de 2010 y No. 005 de 17 de enero del 2011, con las que se dictó el
Reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones, subsistencias y alimentación al interior
del país y al exterior, a favor de los servidores de la Procuraduría General del Estado
declarados en licencias de servicios institucionales.

Este Reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial.

176
Dado en el Despacho del Procurador General del Estado, en Quito, D.M., 17 de enero del 2014.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

Esta COPIA es igual al documento que reposa en el Archivo, de esta PROCURADURIA y al

cual me remito en caso necesario.- Lo certifico.- Fecha: 20 de enero de 2014.- f.) Dr. Xavier U.
Zambrano, Prosecretario, Procuraduría General del Estado.

177
 VIÁTICOS, MOVILIZACIONES, SUBSISTENCIAS Y ALIMENTACIÓN PARA EL
PERSONAL DE SEGURIDAD

Resolución N° 108, Registro Oficial Nº 181 de 11 de febrero del 2014

Dr. Rafael Parreño Navas

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO,SUBROGANTE

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 235 lo cual establece que “La
Procuraduría General del Estado es un organismo público, técnico jurídico, con autonomía
administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la Procuradora o
Procurador General del Estado, designado para un período de cuatro años”;

Que, el artículo 158 de la misma norma, prevé que, “La protección interna y mantenimiento del
orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional”;

Que, el Reglamento al Art. 18 literal v) de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en su artículo

1 inciso final dispone, “El servicio policial será gratuito en beneficio de las máximas autoridades
del Estado, así como del servicio de seguridad que se presta a las embajadas y consulados
acreditados en nuestro país, siempre que exista el principio de reciprocidad”; y,

Que, los artículos 11 y 21 del Reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones,

subsistencias y alimentación al interior del país y al exterior, a favor de las y los servidores y
las y los obreros públicos de la Procuraduría General del Estado, declarados en licencias de
servicios, determinan que le corresponde a la institución, el pago de viáticos, movilizaciones,
subsistencias y alimentación, entre otros, al personal de seguridad (Edecán, Oficiales, Tropa).

En uso de sus atribuciones que le confiere la letra k) del artículo 3 de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

ARTÍCULO 1.- Tiene derecho al pago de viáticos, movilizaciones, subsistencias y alimentación

el personal de seguridad (Edecán, Oficiales, Tropa) que preste sus servicios al Procurador
General del Estado, cuando declarados en licencia de servicios en ejercicio de sus funciones,
deban trasladarse fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo, de conformidad a lo
dispuesto en el “Reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones, subsistencias y
alimentación al interior del país y al exterior, a favor de las y los servidores y las y los obreros
públicos de la Procuraduría General del Estado, declarados en licencias de servicios”.

ARTÍCULO 2.- La Dirección Nacional Financiera determinará, verificará y liquidará los viáticos,
movilización, subsistencias y alimentación a que tenga derecho el personal de seguridad
(Edecán, Oficiales, Tropa), dentro y fuera del país, conforme establece el Reglamento citado
en el artículo anterior, mismo que fue aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

ARTÍCULO 3.- Deróganse las Resoluciones N° 24, de 20 de abril de 1998; N° 132, de 01 de

diciembre del 2000; N° 17-A de 01 de diciembre del 2003; N° 9 de 23 de junio de 2008.

DISPOSICIÓN FINAL.- De la ejecución de la presente Resolución encárguese la Dirección

Nacional Financiera.

178
Esta Resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación
en el Registro Oficial.

Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito, D. M. 22 de enero de 2014.

Dr. Rafael Parreño Navas
Procurador General del Estado, subrogante.

179
REGLAMENTO DE AUTORIZACIÓN GASTOS, PAGOS Y CONTRATACIONES DE
LA PGE

Resolución de la P.G.E. N° 20, Registro Oficial 660 de 13-Mar-2012

EL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:
Que, la Asamblea Nacional Constituyente expidió la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 395 de 4 de agosto del
2008; y, mediante Decreto Ejecutivo No. 1700, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
588 de 12 de mayo del 2009 se expidió el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública;
Que, en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 294 de 6 de octubre del 2010, se promulgó
la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP); y, en el Registro Oficial Suplemento No. 418 de
1 de abril del 2011 se promulgó el reglamento general a dicha ley, emitido mediante Decreto
Ejecutivo No. 710;
Que, mediante Registro Oficial No. 306 de 22 de octubre del 2010, se promulgó el Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que tiene por objeto organizar, normar y vincular
el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de
Finanzas Públicas, debiendo someterse a dicho cuerpo legal todas las entidades, instituciones
y organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República,
conforme lo previsto en su artículo 4. Este código derogó, en particular, las siguientes leyes:
Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de Responsabilidad,
Estabilización y Transparencia Fiscal, Ley de Presupuestos del Sector Público y el Capítulo I
de la Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público;
Que, con resoluciones Nos. 038 de 8 de agosto del 2007 y su reformatoria 038-A de 12 de
agosto del 2007, la Procuraduría General del Estado dictó el Reglamento que norma las
autorizaciones de gastos, de pagos y de contrataciones de bienes y servicios, el que debe ser
actualizado en función de los cambios en el ordenamiento jurídico y las nuevas actividades y
funciones de la institución;
Que, la Procuraduría General del Estado requiere regular sus procesos internos de
administración y control financiero, conforme lo previsto en el artículo 7 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General del Estado y en apego a lo dispuesto en el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas (que derogó a la Ley Orgánica de Administración Financiera
y Control-LOAFYC), el Acuerdo de la Contraloría General del Estado No. 039-CG de 16 de
noviembre del 2009 que contiene las Normas de control interno para las entidades, organismos
del sector público y personas jurídicas de derecho privado que disponen de recursos públicos,
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública-LOSNCP y su reglamento;

Que, el Director Nacional de Asesoría Jurídica Institucional, de conformidad con lo dispuesto

en el numeral 3 del artículo 5 de la Reforma y Codificación del Reglamento Orgánico Funcional
de la Procuraduría General del Estado, dictado mediante Resolución No. 014 de 29 de
septiembre del 2011, ha emitido informe sobre el Reglamento que norma la autorización de
gastos, pagos y contrataciones de la Procuraduría General del Estado, según consta en el
memorando No. 144-DNAJ-2011-FF de 14 de noviembre del 2011; y el alcance a su informe
en el memorando No. 019-DNAJ-2012-FF de 25 de enero del 2012; y,
180
De conformidad con la atribución prevista en la letra k) del artículo 3 de la Codificación de la
Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.
Resuelve:
Expedir el REGLAMENTO QUE NORMA LA AUTORIZACION DE GASTOS, PAGOS Y
CONTRATACIONES DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO.

CAPITULO I
OBJETO Y DEFINICIONES
Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto normar la autorización de gastos,
pagos y contrataciones con cargo a los recursos públicos asignados a la Procuraduría General
del Estado y ejecutados por esta.
Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la aplicación del presente reglamento, se estará a las
siguientes definiciones:
Recursos públicos.- Conforme lo previsto en el artículo 76 del Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas, y lo previsto en el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
del Estado, se entenderán por recursos públicos, todos los bienes, fondos, títulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que
pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan,
inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro título
realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurídicas u organismos
nacionales o internacionales.
SINFIP.- Sistema Nacional de Finanzas Públicas. Todas las entidades, instituciones y
organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República
se sujetarán al SINFIP, en los términos previstos en el Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas. La rectoría del SINFIP corresponde al Presidente de la República, quien la
ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas, que será el ente rector del
SINFIP. Conforme el artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
corresponde al Ministerio de Finanzas asignar recursos públicos a favor de entidades de
derecho público en el marco del Presupuesto General del Estado, conforme a la
reglamentación correspondiente; y, realizar las transferencias y pagos de las obligaciones
solicitadas por las entidades y organismos del sector público contraídas sobre la base de la
programación y la disponibilidad de caja.
Egresos.- Los egresos fiscales se clasifican en egresos permanentes y no permanentes, y
estos podrán clasificarse en otras categorías con fines de análisis, organización presupuestaria
y estadística, de conformidad con el artículo 79 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas.
Egresos permanentes.- Son los egresos de recursos públicos que la Procuraduría General del
Estado efectúe con carácter operativo que requieren repetición permanente.
Egresos no-permanentes.- Son los egresos de recursos públicos que la Procuraduría General
del Estado efectúe con carácter temporal, por una situación específica, excepcional o
extraordinaria que no requieren repetición permanente.
Adjudicadores de contratos.- Las autoridades competentes de la Procuraduría General del
Estado que, mediante acto administrativo expreso y válido, y según los niveles previstos en
este reglamento, sean responsables de adjudicar una contratación derivada de un proceso
precontractual llevado adelante conforme a las normas de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su reglamento general y el presente reglamento. Para el
efecto deberán tenerse en cuenta los montos y procedimientos en los cuales el Procurador

181
General del Estado emitirá delegaciones, de conformidad con lo previsto en el numeral 7.3 del
artículo 7 del Capítulo III de este reglamento.
Autorizadores de gasto.- Las autoridades competentes de la Procuraduría General del Estado
que, mediante acto administrativo o de simple administración expreso y válido, y según los
niveles previstos en este reglamento, decidan la realización de gastos con recursos asignados
a la Procuraduría General del Estado.
Autorizadores de Pago.- Las autoridades competentes de la Procuraduría General del Estado
que, mediante acto administrativo o de simple administración expreso y válido, y según los
niveles previstos en este reglamento, decidan la realización de pagos con recursos asignados
a la Procuraduría General del Estado.
Gastos de personal.- Son aquellos que se refieren a las erogaciones a favor del personal de la
Institución, sea este a nombramiento, contrato o sujetos al Código del Trabajo, incluidas las
remuneraciones y todos los ingresos complementarios contemplados en la Ley Orgánica de
Servicio Público y su reglamento general.
Gastos de contrataciones.- Se refieren a contrataciones que se realizan en función de planes
operativos y del Plan Anual de Contratación, sobre adquisición o arrendamiento de bienes,
ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría.
Gastos de transferencias.- Corresponde a todo egreso de recursos públicos a favor de
personas naturales e instituciones públicas y entidades privadas, nacionales o extranjeras, u
organismos bilaterales o multilaterales, que correspondan a obligaciones, con contraprestación
de servicio o sin ella, producto de disposiciones legales directas, disposiciones judiciales o por
contribuciones o pagos establecidos en contratos, acuerdos o convenios.
Otros gastos.- Corresponden a los egresos que no se hallan comprendidos en los conceptos
antes señalados, pero que tienen referencia con las actividades de la Procuraduría General del
Estado.

CAPITULO II
DE LOS COMPROMISOS Y OBLIGACIONES
Art. 3.- Requisitos para contratar.- La Procuraduría General del Estado contraerá compromisos
y generará obligaciones el momento en que la autoridad competente, según los niveles
previstos en este reglamento, mediante acto administrativo o de simple administración válido,
decida contratar: adquisiciones o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Para el efecto deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
3.1. Necesidad de la Contratación.- La Dirección Nacional o Dirección Regional no
desconcentrada mediante acto administrativo o acto de simple administración expreso
y válido, solicitará por escrito a la Dirección Nacional Administrativa, la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, que fueren necesarios para cumplir su planificación y misión operativa. La
Dirección Regional 1 desconcentrada del Guayas realizará sus contrataciones a través
de su Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de Administración del Talento
Humano, cumpliendo todos los requisitos y normativa establecidos en el presente
reglamento.
3.2. Plan Anual de Contrataciones (PAC).- Los procesos de contratación deberán
ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada en el Plan Anual de
Contrataciones, previa consulta de la disponibilidad presupuestaria y conforme el
Capítulo VII de este reglamento.
182
 3.3. Certificación presupuestaria.- Previo al inicio de cualquier proceso de contratación,
celebración de contratos, autorización para contraer compromisos u obligaciones
respecto de recursos de la Procuraduría General del Estado, se deberá contar con la
respectiva certificación presupuestaria para el pago completo de la obligación. El
compromiso presupuestario subsistirá hasta que las obras se realicen, los bienes se
entreguen o los servicios se presten. Una vez presentado el requerimiento por parte del
Director de cada área, el Director Nacional Administrativo solicitará la emisión de la
certificación presupuestaria para cada contratación al Director Nacional Financiero o
quien haga sus veces, quien emitirá la certificación sobre la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos suficientes para cubrir
las obligaciones para cada contratación que conste en el Plan Anual de Contrataciones,
considerando para el efecto el presupuesto referencial que para toda contratación
obligatoriamente deberá fijarse previamente y que deberá constar también en el PAC.
La certificación presupuestaria podrá ser emitida en forma electrónica. En ningún caso
se adquirirán compromisos para una finalidad distinta a la prevista en el respectivo
presupuesto.
3.4. Estudios y especificaciones técnicas previas.- Antes de iniciar un procedimiento
precontractual, y de acuerdo a la naturaleza de la contratación, la dirección requirente
deberá aprobar y presentar las especificaciones técnicas de la obra, bien o servicio,
incluidos los de consultoría, a contratarse; y, la Dirección Nacional Administrativa
deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos
y cálculos, especificaciones técnicas, vinculados al Plan Anual de Contrataciones, con
base a lo cual realizará los pliegos precontractuales. Para esto, la Dirección Nacional
Administrativa podrá requerir insumos y asistencia técnica de parte de las demás
direcciones.
3.5. Pliegos: Se necesitará la elaboración y aprobación de pliegos para todo proceso
de contratación, salvo los de ínfima cuantía contemplados en la LOSNCP. Los pliegos
contendrán toda la información requerida para participar en un proceso de provisión de
obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría: información técnica, económica
y legal requerida, como planos, estudios, especificaciones técnicas, condiciones
económicas, legales y contractuales. También establecerán el plazo y los
procedimientos para formular las preguntas y aclaraciones y para obtener las
respuestas correspondientes; y, deberá incluirse obligatoriamente un plazo de
convalidación de errores de forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el
reglamento a la LOSNCP. Los pliegos serán públicos y su acceso es gratuito para
cualquier persona a través del portal de COMPRASPUBLICAS. Los pliegos se sujetarán
a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratación Pública
Los pliegos deberán ser realizados por la Dirección Nacional Administrativa, sobre la
base de los insumos y documentación enviados por cada Dirección requirente. Para el
caso de la Dirección Regional Descentralizada de Guayas, los pliegos para sus
contrataciones los realizará la Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de
Administración del Talento Humano.
3.6. Registro Único de Proveedores (RUP).- Los interesados en participar
individualmente o en asociación en las contrataciones reguladas por la LOSNCP y
convocadas por la Procuraduría General del Estado, deberán constar en el RUP como
proveedor habilitado, salvo los casos de contrataciones vía proceso de ínfima cuantía.
Por excepción, los oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no
estar inscritos en el RUP, pero deberán inscribirse y estar habilitados en el RUP previa
a la suscripción de sus respectivos contratos.
Art. 4.- Afectación presupuestaria.- Toda obligación que se genere y produzca afectación
presupuestaria, deberá sujetarse a lo previsto en el artículo 117 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas.

183
Art. 5.- Control previo a la autorización de un gasto.- Como parte del control previo a la
autorización de un gasto, las personas designadas verificarán previamente que:
1. El gasto esté directamente relacionado con la misión de la entidad y con los
programas, proyectos y actividades aprobados en el Plan Operativo Anual y
presupuesto institucional.
2. El gasto reúna los requisitos legales pertinentes y necesarios para llevarlo a cabo,
que no existan restricciones legales sobre el mismo.
3. Exista la certificación presupuestaria para precautelar el cumplimiento de lo previsto
en el artículo 115 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Art. 6.- Control previo a la autorización para la ejecución de un pago.- Las servidoras y
servidores de la Procuraduría General del Estado designados para ordenar un pago, suscribir
Comprobantes Únicos de Registro (CUR), devengar y solicitar pagos vía electrónica, entre
otros, previamente observarán las siguientes disposiciones:
a) Todo pago corresponderá a un compromiso devengado, legalmente exigible, con
excepción de los anticipos previstos en los ordenamientos legales y contratos
debidamente suscritos;
b) Los pagos que se efectúen estarán dentro de los límites de la programación
financiera cuatrimestral de compromiso y mensual de devengado;
c) Los pagos estarán debidamente justificados y comprobados con los documentos
auténticos respectivos;
d) Verificación de la existencia o no de litigios o asuntos pendientes respecto al
reconocimiento total o parcial de las obligaciones a pagar; y,
e) Que la transacción no haya variado respecto a la propiedad, legalidad y
conformidad con el presupuesto.
Para estos efectos, se entenderá por documentos justificativos, los que determinan un
compromiso presupuestario y por documentos comprobatorios, los que demuestren entrega de
las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, contratados. Bajo ninguna
consideración se podrán realizar pagos en efectivo, a excepción de los gastos que se realizan
a través de la caja chica.

CAPITULO III
DE LOS PROCESOS
Art. 7.- Las respectivas unidades administrativas de la Procuraduría General del Estado
cumplirán, en los procesos financiero y administrativo, el trámite de elaboración de la orden de
gasto, previo al pago, en los siguientes subprocesos:
7.1. Gastos de personal.- La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano
será la encargada de generar la información pertinente para la elaboración de las
nóminas mensuales de pago, décimo tercero y décimo cuarto sueldos, y de las órdenes
de gasto de todo lo relacionado a los ingresos complementarios del personal de la
institución, incluyendo: horas extraordinarias y suplementarias; subrogaciones; servicio
de guardería; seguro social; liquidación de haberes de funcionarios que ingresen o cesen;
y, viáticos de residencia.
7.2. Viáticos.- Los gastos por viáticos pueden ser:
a) En el interior;
b) En el exterior; y,
c) Por Residencia.

184
Los gastos por viáticos en el interior del país, se los procesará por medio del formulario
"Solicitud de Licencia con Remuneración" y los solicitará el servidor interesado,
avalizando dicha solicitud el Jefe Inmediato y el Director Nacional, correspondiéndole al
Subprocurador General del Estado ser el ordenador del gasto. El mismo proceso se
aplicará para las "Licencias con Remuneración" de los servidores de las direcciones
regionales, incluida la Dirección Regional 1 de Guayas, avalizando las solicitudes cada
Director Regional. En el caso de las licencias con remuneración solicitadas por el Director
Regional 1 de Guayas, serán autorizadas por este mismo funcionario.
La "Licencia con Remuneración" deberá ser autorizada en forma previa a la salida del
servidor comisionado, no debiéndose tramitar en la Dirección Nacional Financiera, si no
es presentada con anticipación de por lo menos un (1) día a la fecha de su realización.
Los gastos por viáticos en el exterior se los procesará por medio del formulario "Solicitud
de Viáticos, Movilizaciones y Subsistencias para el Cumplimiento de Tareas Oficiales o
Servicios Institucionales en el Exterior", previo a la suscripción del acuerdo de declaración
en comisión de servicios en el exterior correspondiente y en todos los casos el ordenador
del gasto será el Procurador General del Estado.
En relación a los viáticos por gastos de residencia establecidos en el artículo 124 de la
Ley Orgánica de Servicio Público, lo solicitará cada servidor que reúna los requisitos y
por ende tenga derecho a dicho beneficio a la Dirección Nacional de Administración del
Talento Humano. Corresponderá al Procurador General del Estado la autorización del
gasto por una ocasión, y se solicitará el pago mensual a la Dirección Nacional Financiera.
La Dirección Nacional de Administración del Talento Humano deberá actualizar y notificar
a la Dirección Nacional Financiera todos los meses con la lista de los servidores que sean
beneficiarios de viático por residencia.
Para todo lo relacionado con viáticos, se estará a lo previsto en la Ley Orgánica de
Servicio Público, su reglamento, el reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones,
subsistencias y alimentación al interior del país y al exterior, a favor de los servidores de
la Procuraduría General del Estado declarados en licencia de servicios institucionales, o
por aquella normativa que lo sustituya, y el reglamento para el pago de viáticos,
movilizaciones, subsistencias y alimentación para el cumplimiento de licencias de
servicios institucionales para el sector público, emitido por la ex SENRES mediante
Resolución No. 80, publicada en el Registro Oficial No. 575 de 22 de abril del 2009, en lo
que no se oponga a la Ley Orgánica de Servicio Público.
7.3. Contrataciones.- Para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras
y prestación de servicios incluidos los de consultoría, se estará a los procedimientos y
normativa establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
su reglamento general y las resoluciones administrativas emitidas por el INCOP.
Una vez solicitada la contratación por parte de una Dirección, la Dirección Nacional
Administrativa elaborará los pliegos para su contratación, observando los modelos del
INCOP aplicables para cada proceso. Los pliegos serán aprobados por la máxima
autoridad de la Procuraduría General del Estado o su delegado.
Con la finalidad de optimizar los procesos de contratación de la Procuraduría General del
Estado, el Procurador General podrá emitir delegaciones administrativas a los
funcionarios que se detallan en el artículo 9 de este reglamento, para que estos cumplan
las atribuciones que la ley asigna a la máxima autoridad, en la autorización de
contrataciones, adjudicación, declaratorias de desierto, cancelaciones de procesos y
suscripción de los contratos que se deriven de los procesos previstos en el presente
reglamento.
7.4. De las transferencias al exterior.- Se realizarán transferencias al exterior de recursos
financieros en las siguientes circunstancias:

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 7.4.1. Los pagos a organismos internacionales por la contribución de cuotas
fijadas en convenios suscritos por el Gobierno Nacional o por la Procuraduría
General del Estado; en estos casos, la Dirección que tenga relación con dicho
convenio solicitará la tramitación de pago a la Dirección Nacional Financiera
con la orden de gasto correspondiente.
7.4.2. El pago de obligaciones emanadas de acuerdos amistosos y de
cumplimiento o de sentencias de última instancia de tribunales y cortes
internacionales, que tengan relación con reclamos de derechos humanos, las
cuales serán autorizadas por el Procurador General del Estado previo informe
de justificación del caso del Director Nacional de Derechos Humanos. Para el
egreso de recursos públicos por sentencias ejecutoriadas y pasadas en
autoridad de cosa juzgada, se estará a lo previsto en el artículo 170 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
7.4.3. Cuando por arbitraje nacional o internacional, se disponga en contra del
Estado Ecuatoriano el pago a favor de terceros. En este caso, la Dirección
Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje, con la autorización del
Procurador General del Estado, solicitarán el pago a la Dirección Nacional
Financiera con la orden de gasto correspondiente, previa obtención de la
certificación presupuestaria correspondiente.
7.4.4. El pago de planillas que presenten personas naturales o jurídicas por la
prestación de sus servicios profesionales o consultorios jurídicos
internacionales, que actúen en defensa de los derechos del Estado
Ecuatoriano, previamente contratados por la Procuraduría General del Estado.
En este caso, la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje o la
Dirección Nacional de Derechos Humanos, según sea el caso, solicitarán, con
la autorización del Procurador General del Estado, el pago a la Dirección
Nacional Financiera con la orden de gasto correspondiente.
7.4.5. Costas y expensas judiciales a tribunales y cortes internacionales, previa
autorización del Procurador General del Estado. En este caso, la Dirección
Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje o la Dirección Nacional de
Derechos Humanos, según sea el caso, solicitarán, con la autorización del
Procurador General del Estado, el pago a la Dirección Nacional Financiera con
la orden de gasto correspondiente.
7.4.6. Honorarios por peritaje dispuestos por tribunales y cortes
internacionales, previa autorización del Procurador General del Estado. En
este caso, la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje o la
Dirección Nacional de Derechos Humanos, según sea el caso, solicitarán, con
la autorización del Procurador General del Estado, el pago a la Dirección
Nacional Financiera con la orden de gasto correspondiente.
7.5. Direcciones regionales: Para la atención de los gastos en las direcciones regionales
de la Procuraduría General del Estado, se procederá de la siguiente forma:
7.5.1. Dirección Regional Descentralizada del Guayas:
7.5.1.1. El Director Regional, en función del Plan Operativo Anual, el Plan
Anual de Contrataciones y el Presupuesto aprobado para la Dirección
Regional, previa obtención de la certificación presupuestaria correspondiente,
autorizará los gastos para la operación de las unidades administrativas que
conforman esa regional.
7.5.1.2. La Subdirección Regional Financiera, Administrativa y de
Administración del Talento Humano realizará directamente los pagos que

186
 hayan sido autorizados por el Director Regional correspondientes a la
operación de las unidades administrativas que conforman esa regional.
7.5.2. Direcciones regionales no descentralizadas:
7.5.2.1. Los directores regionales, en función del Plan Operativo Anual, el Plan
Anual de Contrataciones y el presupuesto aprobado para cada Dirección
Regional, solicitarán a la Dirección Nacional Administrativa la autorización de
los gastos para su operación, previa obtención de la certificación
presupuestaria correspondiente.
7.5.2.2. Para las contrataciones requeridas por las direcciones regionales, la
Dirección Nacional Administrativa elaborará los pliegos, luego del
requerimiento de parte de aquellas con las correspondientes especificaciones
técnicas. Los pliegos serán aprobados por la máxima autoridad de la
Procuraduría General del Estado o su delegado.
7.6. Contratación de servicios profesionales en el exterior.- Para la contratación de
servicios profesionales especializados para el patrocinio internacional del Estado, y otros
servicios profesionales en el exterior, se estará a lo previsto en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, especialmente en relación a las
contrataciones bajo régimen especial y lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento
General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; así como al
reglamento que para el efecto dictó la Procuraduría General del Estado, en lo que fuere
aplicable, o por aquella normativa que lo sustituya, respetando en los procesos los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia y publicidad consagrados en el artículo 4 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
7.7. Sentencias judiciales nacionales.- Cuando por sentencias judiciales nacionales de
última instancia, se disponga en contra de la Procuraduría General del Estado el pago a
favor de terceros, la Dirección Nacional de Patrocinio, con la autorización del Procurador
General del Estado, solicitará el pago a la Dirección Nacional Financiera con la orden de
gasto correspondiente, previa obtención de la certificación presupuestaria
correspondiente.
CAPITULO IV
DE LOS CONTRATOS
Art. 8.- Los contratos se rigen por las normas de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su reglamento general y las resoluciones que dicte el INCOP; y,
supletoriamente, por las disposiciones del Código Civil en lo que fuere aplicable.
Realizada la adjudicación por parte del Procurador General del Estado, o su delegado, el
Director Nacional Administrativo solicitará al adjudicatario la presentación de las garantías
correspondientes; y, remitirá el expediente a la Dirección Nacional de Contratación Pública,
para la revisión del contrato respectivo previo a su suscripción.
Art. 9.- Competencia para contratar.- Para los efectos de la presente resolución tienen
competencia para contratar:
9.1. Procurador General del Estado.- Los contratos que celebre la Procuraduría
General del Estado para la adquisición o arrendamiento de bienes y provisión de
servicios, normalizados o no normalizados, incluidos los de consultoría, cuyo valor
exceda el monto que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado.

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 Los contratos que celebre la Procuraduría General del Estado para la ejecución de
obras, cuyo monto supere el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por
el monto del Presupuesto Inicial del Estado.
9.2. Subprocurador General del Estado.- Los contratos que celebre la Procuraduría
General del Estado para la adquisición o arrendamiento de bienes y provisión de
servicios, normalizados o no normalizados, incluidos los de consultoría, cuyo valor
oscile entre 0,000007 y 0,000015 del monto del Presupuesto Inicial del Estado.
Los contratos que celebre la Procuraduría General del Estado para la ejecución de
obras, cuyo monto oscile entre 0,000007 y 0,00003 del monto del Presupuesto Inicial
del Estado.
9.3. Director Nacional Administrativo.- Los contratos que celebre la Procuraduría
General del Estado para la adquisición o arrendamiento de bienes y provisión de
servicios, normalizados o no normalizados, incluidos los de consultoría, cuyo valor sea
inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000007 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado.
Los contratos que celebre la Procuraduría General del Estado para la ejecución de
obras, cuyo monto sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,000007 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado.
CAPITULO V
AUTORIZADORES DE GASTO
Art. 10.- Las obligaciones contraídas por la Procuraduría General del Estado serán autorizadas
por los siguientes funcionarios, sobre la base del Presupuesto Inicial del Estado del año en que
se apruebe el gasto, en los siguientes montos máximos y mínimos:
10.1. Procurador General del Estado.- Todos los gastos para la adquisición o
arrendamiento de bienes, prestación de servicios, normalizados o no normalizados,
incluidos los de consultoría, cuya cuantía supere el monto de multiplicar el factor
0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado.
Los gastos para la ejecución de obras, cuyo monto sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado.
Los gastos producto de sentencias de última instancia de cortes internacionales,
acuerdos o laudos arbitrales internacionales, sentencias ejecutoriadas en calidad de
cosa juzgada y laudos arbitrales nacionales, serán autorizados por el Procurador
General del Estado, previo informe del Director Nacional de Asuntos Internacionales y
Arbitraje o el Director Nacional de Patrocinio, según sea el caso. Para los asuntos en
materia de derechos humanos, se requerirá informe previo del Director Nacional de
Derechos Humanos.
Los gastos producto del pago de planillas que presenten personas naturales o jurídicas
por la prestación de sus servicios profesionales o consultorios jurídicos internacionales,
que actúen en defensa de los derechos del Estado Ecuatoriano, previamente
contratados por la Procuraduría General del Estado; así como gastos por concepto de
costas y expensas judiciales a tribunales y cortes internacionales y honorarios por
peritaje dispuestos por estos, serán autorizados por el Procurador General del Estado,
previo informe de la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje o del
Director Nacional de Derechos Humanos, según sea el caso.
10.2. Subprocurador General.- Los gastos para la adquisición o arrendamiento de
bienes, prestación de servicios, normalizados o no normalizados, incluidos los de

188
 consultoría, cuyo valor oscile entre 0,000007 y 0,000015 del monto del Presupuesto
Inicial del Estado.
Los gastos para la ejecución de obras, cuyo valor oscile entre 0,000007 y 0,00003 del
monto del Presupuesto Inicial del Estado.
10.3. Director Nacional Administrativo.- Los gastos de carácter general para la
adquisición o arrendamiento de bienes y prestación de servicios, normalizados o no
normalizados, incluidos los de consultoría, cuyo valor oscile entre 0,0000002 y
0,000007 del monto del Presupuesto Inicial del Estado.
Los gastos para la ejecución de obras, cuyo valor oscile entre 0,0000002 y 0,000007
del monto del Presupuesto Inicial del Estado.
10.4. Director Nacional de Administración del Talento Humano.- Todos los gastos
referentes al personal de la institución contemplados en el Plan de Capacitación,
aprobado por el Procurador General del Estado, sin limitación alguna.
10.5. Subdirector Administrativo.- Los gastos de carácter general de la gestión de la
Institución y que no superen la cuantía de multiplicar el factor 0,0000002 por el monto
del Presupuesto Inicial del Estado, a excepción de los referentes al personal de la
Procuraduría General del Estado.
10.6. Director Regional 1 de Guayas.- Autorizará todos los egresos dentro de su
competencia regional, cuya cuantía no supere el valor que resulte de multiplicar el factor
0,000003 por el Presupuesto Inicial del Estado, para la base de todos los procesos de
adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría.
Art. 11.- Los servidores de la Procuraduría General del Estado, designados para ordenar un
gasto, suscribir órdenes de gasto, solicitar pagos vía electrónica, deberán previamente
observar que la transacción cumpla con los principios de control de gestión pública de:
propiedad, legalidad y veracidad y que esta se haga conforme al presupuesto institucional y a
los documentos de los que nace la obligación.
CAPITULO VI
AUTORIZADORES DE PAGO
Art. 12.- Fíjanse los siguientes niveles de autorizadores de pago por la adquisición o
arrendamiento de bienes, prestación de servicios, incluidos los de consultoría y la ejecución de
obras, que tengan sus debidos respaldos documentales originales:
12.1. El Director Nacional Financiero.- Autorizará los pagos debidamente respaldados
con la documentación original, cuyo monto supere el valor que resulte de multiplicar el
factor 0,0000001 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado.
12.2. El Subdirector Nacional Financiero.- Autorizará los pagos debidamente
respaldados con la documentación original cuyo monto no supere el valor que resulte
de multiplicar el factor 0,0000001 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; como
también los pagos que tengan referencia a todo el personal de la Institución y los
contemplados en el Plan de Capacitación aprobado por el Procurador General del
Estado, sin limitación alguna.
12.3. En la Dirección Regional 1 de Guayas.- El Subdirector Regional Financiero,
Administrativo y de Administración del Talento Humano autorizará los pagos de los
gastos aprobados previamente por el Director Regional 1 y verificados por el servidor
responsable del Control Previo.
12.4. En las direcciones regionales no desconcentradas.- El servidor que ejerza las
funciones de Administrador del fondo de caja chica y fondo rotativo en las direcciones
189
 regionales, será quien proceda al pago de las facturas autorizadas por el Director
Regional. En las oficinas provinciales, será ordenador de pago el servidor autorizado
como Administrador del fondo de caja chica y fondo rotativo que se le haya asignado.
12.5. Fondos de caja chica y fondo rotativo.- Para los casos de los fondos de caja chica
y fondo rotativo del Despacho del Procurador General del Estado, Despacho del
Subprocurador General del Estado, de la Dirección Nacional Administrativa, de la
Dirección Nacional Financiera y demás unidades administrativas que se lleguen a
autorizar, sus correspondientes administradores serán quienes procedan al pago de las
facturas, autorizadas por el Secretario Particular del Procurador General del Estado,
Subprocurador General del Estado, Director Nacional Administrativo y Director Nacional
Financiero, respectivamente.
12.6. Para el trámite de los pagos se requerirá:
a) Orden de gasto autorizada por el servidor competente, según los niveles
previstos, a la cual se agregarán todos los documentos de soporte, en
originales;
b) Certificado Único de Registro (CUR); y,
c) Otros que se requieran para la legalidad, propiedad y veracidad del gasto y
pago.

CAPITULO VII
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Art. 13.- Para la planificación de todos los procesos de contratación pública que realice la
Procuraduría General del Estado, y la ejecución del Plan Anual de Contrataciones, deberá
considerarse lo siguiente:
13.1. De la Planificación:
13.1.1. La Dirección Nacional Administrativa, previo a la elaboración del Plan Anual de
Contrataciones, solicitará a la Dirección Nacional Financiera la información sobre las
asignaciones presupuestarias establecidas.
13.1.2. La Dirección Nacional Administrativa preparará el Plan Anual de Contrataciones,
en función de las necesidades y requerimientos presentados por cada una de las
unidades administrativas de la Procuraduría General del Estado, incluyendo lo
siguiente:
- Los procesos de contratación que desean realizar en el año fiscal, con la
fecha tentativa que se requiere cubrir la necesidad.
- El objeto y alcance de las contrataciones.
- El presupuesto estimativo de las obras, bienes y servicios, incluidos los de
consultoría, a adquirir o contratar.

Para el efecto, se utilizarán los respectivos formatos o formularios aprobados por la

Dirección Nacional Administrativa, la cual consolidará la información remitida y
elaborará los respectivos cronogramas de contratación. Una vez elaborado el PAC, la
Dirección Nacional Administrativa lo pondrá en conocimiento del Procurador General
del Estado, para su aprobación.
Una vez que se haya aprobado el PAC, se lo publicará en el portal de
COMPRASPUBLICAS y en la página web institucional, en la forma y término previstos
en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

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 13.2. De la Ejecución del Plan:
13.2.1. La ejecución del Plan Anual de Contrataciones se la realizará una vez conocidas
las asignaciones fijadas en el Presupuesto General del Estado a favor de la
Procuraduría General del Estado. A este efecto, la Dirección Nacional Financiera
notificará a la Dirección Nacional Administrativa las cifras definitivas, lo cual determinará
que esta, de ser necesario, reajuste el Plan en función de los nuevos valores reportados.
13.2.2. La Dirección Nacional Administrativa notificará a las demás unidades
administrativas, los cambios adoptados en los planes individuales.
13.2.3. La Dirección Nacional Administrativa iniciará los procedimientos
precontractuales que correspondan, para la adquisición de bienes, ejecución de obras,
o prestación de servicios, incluidos los de consultoría, previstos en el Plan, previa
certificación presupuestaria otorgada por la Dirección Nacional Financiera.
13.2.4. La Dirección Nacional Administrativa llevará adelante todos los procedimientos
de contratación que conforme a la LOSNCP y el artículo 18 de su reglamento general,
no requieran de la conformación de una Comisión Técnica.
13.2.5. Para cada proceso de contratación de: 1. Consultoría por lista corta o por
concurso público; 2. Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial
del Estado; 3. Licitación; y, 4. Cotización, se conformará la correspondiente Comisión
Técnica, integrada conforme lo prevé el artículo 18 del Reglamento a la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
13.3. Modificaciones: En caso de que en el Plan Anual de Contrataciones no conste
determinada contratación que fuere necesaria, el PAC deberá ser reformado mediante
resolución de autoridad competente para incluir dicha contratación y poder realizarla.
CAPITULO VIII
DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Art. 14.- La elaboración del presupuesto institucional se basará en el Plan Estratégico y en los
planes operativos anuales, aprobados por el Procurador General del Estado, y tendrá los
siguientes procesos:
14.1. Preparación.- La Dirección Nacional Financiera, una vez recibidas las políticas y
normativas para la preparación de la pro forma presupuestaria para el ejercicio
económico correspondiente por parte del Ministerio de Finanzas, notificará a cada
Dirección sobre el calendario y obligaciones pertinentes en los temas que a cada una
les corresponda.
14.2. De los datos.- Las unidades administrativas que conforman las diferentes
direcciones nacionales y regionales entregarán los datos requeridos por las direcciones
nacionales Administrativa y Financiera, para la preparación de la pro forma
presupuestaria, en los plazos que estas hayan fijado. De no hacerlo en dichos plazos,
las direcciones nacionales Administrativa y Financiera, elaborarán la pro forma
presupuestaria con base a la proyección estadística, siendo de responsabilidad de las
unidades administrativas incumplidoras la no inclusión de obligaciones contractuales,
financieras, de prestación de servicios o laborales.
14.3. Plan Operativo Anual.- La Dirección Nacional de Planificación y la Dirección
Nacional Financiera prepararán el Plan Operativo Anual (POA), correlacionándolo con
la pro forma presupuestaria, y lo presentarán para la aprobación del Procurador General
del Estado y su envío a los organismos pertinentes.
14.4. Conocimiento y Aprobación.- El Procurador General del Estado conocerá la pro
forma presupuestaria y la aprobará para su envío al Ministerio de Finanzas.
191
 14.5. Notificación.- La Dirección Nacional Financiera notificará a las direcciones
nacionales de: Planificación, Administrativa y de Administración del Talento Humano,
los valores aprobados por la Asamblea Nacional, a favor de la Procuraduría General del
Estado, para que, de ser el caso, reajusten sus planes en función de los valores
asignados. La Dirección Nacional Administrativa procederá de conformidad con este
reglamento.
14.6. Aplicación.- Las direcciones nacionales y regionales ejecutarán el presupuesto,
en función de los planes Estratégico Institucional, Anual de Contrataciones y Operativo
Anual, a los valores constantes en el presupuesto aprobado y en los plazos previstos
en los contratos celebrados.
14.7. La Dirección Nacional Financiera preparará la Planificación Indicativa Anual en
función del presupuesto aprobado y de acuerdo a los requerimientos que las direcciones
nacionales y regionales hayan presentado, las obligaciones contractuales que deban
ser pagadas y nómina preparada por la Dirección Nacional de Administración del
Talento Humano.
Art. 15.- Modificaciones en el Presupuesto Institucional.- Las modificaciones de créditos
presupuestarios se realizarán conforme a las disposiciones que, sobre la materia, estén
establecidas en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, mediante
autorización del Procurador General del Estado.
15.1. Toda reforma que implique modificaciones al régimen remunerativo y/o creaciones
de cargos, requerirá de los informes previos de la Dirección Nacional de Administración
del Talento Humano y de la Dirección Nacional Financiera.
15.2. Las reformas que impliquen modificaciones a los gastos generales y de inversión,
así mismo requerirán de los informes motivados de la Dirección Nacional Administrativa
y de la Dirección Nacional Financiera.
15.3. Las reformas presupuestarias que se generen por la obligación de pago, en virtud
de una sentencia o laudo ejecutoriados, acuerdos o convenios internacionales,
requerirán de la solicitud fundamentada de la Dirección en donde se origine el pedido,
y del informe previo y favorable de la Dirección Nacional Financiera.
15.4. Las reformas en el Presupuesto destinado a la Dirección Regional 1 de Guayas
serán solicitadas por el Director Regional y tramitadas por la Subdirección Financiera,
Administrativa y de Administración del Talento Humano de dicha regional, previo
informe de la Dirección Nacional Financiera para autorización por parte del Procurador
General del Estado.
Art. 16.- Liquidación.- A efectos de la liquidación presupuestaria, la Dirección Nacional
Financiera requerirá a las direcciones nacionales, direcciones regionales y oficinas
provinciales, desconcentradas o no, la presentación de la información sobre los gastos
ejecutados con cargo a los fondos rotativos y fondos de caja chica.
La Dirección Nacional Financiera ejecutará la liquidación del presupuesto institucional en los
plazos establecidos en las normas que rigen la materia.
Art. 17.- Documentación y archivo.- Para todo lo relacionado con expedientes, documentación
y archivo, se estará a lo previsto en el artículo 156 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, así como a las siguientes normas técnicas emitidas por la Contraloría
General del Estado: 405-04 Documentación de respaldo y su archivo, 402-03 Control previo al
devengado, 405-07 Formularios y documentos, 405-02 Organización del Sistema de
Contabilidad Gubernamental.
Art. 18.- Delegación de atribuciones.- Las atribuciones contempladas en el presente
reglamento, propias de los funcionarios de la Procuraduría General del Estado, serán
delegables a los funcionarios y servidores de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren
192
prohibidas expresamente. Salvo autorización expresa, no podrán delegarse las competencias
que a su vez se ejerzan por delegación. La delegación podrá ser revocada en cualquier
momento por el funcionario que la haya conferido y se extinguirá, en el caso de asuntos únicos,
cuando se haya cumplido el acto cuya expedición o ejecución se delegó. Cuando los actos o
resoluciones administrativas se adopten por delegación, se hará constar expresamente esta
circunstancia y se considerarán dictados por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad
del delegado que actúa. También deberá observarse lo dispuesto en el reglamento de
delegación de firmas para documentos oficiales de la Procuraduría General del Estado, emitido
por esta Entidad y publicado en el Registro Oficial No. 132 de 1 de agosto del 2000, o por
aquella normativa que lo sustituya, en todo lo que no se contraponga al presente reglamento y
al ordenamiento jurídico vigente.
Todas las delegaciones previstas en el presente reglamento rigen sin perjuicio de la facultad
del Procurador General del Estado, que como máxima autoridad de la entidad puede realizar
directamente todos los actos delegados.
Art. 19.- Responsabilidades.- Los delegados serán personalmente responsables de las
decisiones y omisiones con relación al cumplimiento de la delegación.
Art. 20.- Administradores y fiscalizadores de contratos.- El seguimiento y control de la ejecución
de los contratos celebrados por la Procuraduría General del Estado, lo realizará un
Administrador designado para el efecto para cada contrato, e informará sobre el cabal y
oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato a la
Dirección Nacional Administrativa, para la elaboración de la orden de gasto.
El autorizador de la contratación podrá, según lo estime necesario, en consideración a la
cuantía, naturaleza y/o complejidad, establecer un sistema de fiscalización apropiado con
respecto al fiel cumplimiento del objeto del contrato. Esta fiscalización podrá ser efectuada,
según lo disponga y a criterio de dicho autorizador de la contratación, por personal interno de
la Procuraduría General del Estado o externo.
En lo que respecta a ejecución de obras, la fiscalización es obligatoria, para lo cual el
autorizador de la contratación, en virtud del monto, tendrá la responsabilidad de establecer el
respectivo sistema de fiscalización.
Art. 21.- Custodia de garantías.- La Dirección Nacional Financiera, a través de la Unidad de
Tesorería, será la encargada de la custodia de las garantías así como de solicitar su renovación
y ejecutarlas automáticamente por las causales determinadas en la LOSNCP, su reglamento
general o los pliegos, previa notificación de parte de la Secretaría General. Las garantías
técnicas serán custodiadas por el Administrador del contrato, hasta cuando termine su gestión,
tras lo cual serán entregadas a la Dirección Nacional del área requirente. Lo último sin perjuicio
de que el contratista pueda otorgar la garantía técnica mediante una de las formas previstas
en los numerales 1, 2 y 5 del artículo 73 de la LOSNCP, en cuyo caso las mismas se
mantendrán en custodia de la Unidad de Tesorería.
Art. 22.- La Unidad de Auditoría Interna dará a conocer a la Contraloría General del Estado y
al Procurador General del Estado, los niveles de eficiencia, eficacia y economía alcanzados en
la ejecución del presupuesto institucional, para lo cual deberá cumplir con las normas que rigen
la materia.
Art. 23.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de
su publicación en el Registro Oficial.
Art. 24.- Deróganse las resoluciones Nos. 038 y 038-A de 8 y 12 de agosto del 2007,
respectivamente, así como el contenido de las que se contrapongan a la presente resolución.
Art. 25.- Encárguense de la ejecución de la presente resolución a los directores nacionales
Administrativo, Financiero y de Administración del Talento Humano.
Dado y firmado en la ciudad de San Francisco de Quito, D. M., el 27 de enero del 2012.
193
f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.
Esta copia es igual al documento que reposa en el archivo, de esta Procuraduría y al cual me
remito en caso necesario. Lo certifico.- Fecha: 23 de febrero del 2012.- f.) Ab. Leonardo Barcia
S., Prosecretario, Procuraduría General del Estado.

RESOLUCIÓN 059 - INSTRUCTIVO CUSTODIA BIENES DE LA PGE

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 NORMATIVA INTERNA PARA LOS PROCESOS
DE COTIZACIÓN Y MENOR CUANTÍA

Resolución N° 043, Registro Oficial N° 639 de 22 de Julio del 2009

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, el 22 de julio del 2008 la Asamblea Nacional Constituyente expidió la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, publicada en el Registro Oficial No. 395 de 4 de
agosto del 2008, que determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación
de servicios, incluidos los de consultoría, que celebren entre otros, los organismos y
dependencias de las funciones del Estado;

Que, la Disposición Transitoria Sexta de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública dispone que únicamente para las contrataciones que se realizarán durante el primer
año de vigencia de la presente ley, se faculta a l Instituto Nacional de Contratación Pública
p
ara que establezca exoneraciones o disposiciones especiales para la aplicación progresiva de
la presente ley, especialmente aquellas relacionadas con el plan anual de contratación, los
registros de presupuestos y la realización de transacciones en el portal de
COMPRASPUBLICAS;

Que, la Disposición Transitoria Sexta del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, dispone que de conformidad con la disposición transitoria
sexta de la ley, e l Instituto Nacional de Contratación Pública exce ptuará, hasta e l 31 de
diciembre del 2008, la aplicación de los procedimientos de cotización y menor cuantía,
conforme están establecidos en la ley, los cuales se realizarán de conformidad con las normas
que emita la máxima autoridad de la entidad contratante;

Que, de conformidad con lo previsto en la disposición transitoria señalada en e l considerando

anterior y el artículo 4 de la Resolución INCP No. 001-08 de 11 de agosto del 2008, se
exceptúan los procedimientos de cotización y menor cuantía establecidos en la ley hasta e l
31 de diciembre del 2008, los que se realizarán de conformidad con las disposiciones que emita
la máxima autoridad de la entidad contratante. Durante este período, e l Instituto Nacional de
Contratación Pública podrá dictar regulaciones que deberán aplicar las máximas autoridades
de las entidades contratantes para la realización de estos procedimientos;

Que, de conformidad con lo dispuesto en las normas mencionadas, es necesario regular los
procedimientos correspondientes de menor cuantía y cotización considerando el Presupuesto
General del Estado (USD 15.817.954.065.05) y los coeficientes siguientes: ínfima cuantía
entre USD 0,00 y USD 7.908,98 (PGE por el coeficiente 0,0000005) menor cuantía bienes
muebles entre USD 7.908,98 (PGE por el coeficiente 0,0000005) y USD 31.635,91 (PGE por
el coeficiente 0,000002) cotización bienes muebles, entre USD 31.635,91 (PGE por el
coeficiente 0,000002 ) y USD 237.269.31 (PGE por el coeficiente 0,000015) menor cuantía
obras entre USD 7.908,98 (PGE por el coeficiente 0,0000005 ) y USD 110.725.68 (PGE por
el coeficiente 0,000007) cotización obras entre USD 110.725.68 (PGE por el coeficiente
0,000007) y USD 474.538.62 (PGE por el coeficiente 0,00003);

226
Que, mediante Resolución No. 098 de 20 de abril del 2000, se expide el Reglamento de
delegación de firmas para los documentos oficiales de la Procuraduría General del Estado; y,

En uso de sus facultades legales y reglamentarias antedichas y de la letra k) del Art. 3 de la

Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado,

Resuelve:

EXPEDIR LA NORMATIVA INTERNA PARA LOS PROCESOS DE COTIZACION Y MENOR

CUANTIA PARA LA CONTRATACION DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS EN APLICACION
DE LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA.

Art. 1 . - El Director Nacional Administrativo, autorizará los e gresos de carácter general de la

g
estión institucional de acuerdo a los siguientes rangos:

INFIMA CUANTIA

Entre USD 0 y USD 7.908,98 MENOR CUANTIA BIENES MUEBLES

Entre USD 7.908,98 y USD 31.635,91 COTIZACION BIENES MUEBLES

Entre USD 31.635,91 y USD 237.269.31 MENOR CUANTIA OBRAS

Entre USD 7.908,98 y USD 110.725.68 COTIZACION OBRAS

Entre USD 110.725.68 y USD 474.538.62

Art. 2. - DE LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS. Para aquellos

montos considerados entre los procesos de menor cuantía hasta los de cotización, se
observará los siguientes procedimientos:

 Presentación de la necesidad del bien o servicio.

 Solicitar tres cotizaciones del bien o servicios a contratar.
 Solicitar certificación presupuestaria a la Dirección Nacional Financiera.
 Preparar la invitación a los proveedores del bien o servicio, que tengan la calificación del
RUP.
 Adjudicar la adquisición del bien o servicio en e l cuadro comparativo de ofertas
previamente aprobado por el Jefe 2 de Adquisiciones y Mantenimiento y Jefe
Administrativo, en e l ámbito de su competencia.
 Remitir carta de notificación de adjudicación a l proveedor cuya oferta haya sido
adjudicada por convenir a los intereses institucionales.
 Remitir a la Dirección de Contratación Pública e l expediente, para la elaboración del
proyecto de contrato.
 Suscripción del contrato, previa la recopilación de la documentación contractual.
 Elaboración de órdenes de trámite de acuerdo a las condiciones contractuales.

Art. 3.- En lo referente a los egresos, se procederá conforme lo establecido en la Resolución

No. 038 de 8 de agosto del 2007.

Art. 4. - Encargase la ejecución de la presente resolución a las direcciones nacionales

Administrativa y Financiera, cuya vigencia es hasta el 31 de diciembre del 2008.

Dado en el despacho del señor Procurador General del Estado, en Quito, D. M., a 28 de
noviembre del 2008.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

227
RESOLUCIÓN 113 - DELEGA AL SECRETARIO PARTICULAR ASIGNACIÓN DE
VEHÍCULOS

228
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230
 DELEGACIÓN AL SECRETARIO PARTICULAR DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Resolución N° 117, Registro Oficial 228 de 17 de abril de 2014

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 235 establece que la

Procuraduría General del Estado es un organismo público, técnico jurídico, con autonomía
administrativa, presupuestaria y financiera.

Que, el artículo 3 letra k) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, faculta al
Procurador, expedir resoluciones dentro del ámbito de su competencia;

Que, el artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado, manifiesta: “Cuando la importancia

económica o geográfica de la zona o la conveniencia institucional lo requiera, los máximos
personeros de las instituciones del Estado dictarán acuerdos, resoluciones u oficios que sean
necesarios para delegar sus atribuciones. En estos documentos se establecerá el ámbito
geográfico o institucional en el cual los funcionarios delegados ejercerán sus atribuciones.
Podrán, asimismo, delegar sus atribuciones a servidores públicos de otras instituciones
estatales, cumpliendo el deber constitucional de coordinar actividades por la consecución del
bien común”.

Que, mediante Acuerdo N° 005-CG-2014, emitido por el Contralor General del Estado el 20 de
enero de 2014, publicado el 6 de febrero de 2014 en el Registro Oficial N°178, se expidió el
“Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho
Privado que disponen de Recursos Públicos”.

Que, con Resolución No. 113 de 25 de febrero de 2014, el Procurador General del Estado,
delega al Secretario Particular Dr. Juan Esteban Espinosa Vela, la facultad establecida en el
Art. 2 del “Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades
de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos”.

Que, con Memorando No. 055 de 11 de marzo de 2014, dirigido al Procurador General del
Estado, el Director Nacional de Asesoría jurídica Institucional, emite el informe jurídico de la
Resolución No. 113 de 25 de febrero de 2014, en el que concluye manifestando que en el
“Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho
Privado que disponen de Recursos Públicos”, existen más atribuciones de la máxima autoridad
que podrían ser delegadas.

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley:

Resuelve:

Artículo Único.- En la Resolución No. 113 de 25 de febrero de 2014, suscrita por el Procurador
General del Estado, sustitúyase el artículo 2 por el siguiente:

“Artículo 2.- Delegar al Secretario Particular de la Procuraduría General del Estado, Dr. Juan
Esteban Espinosa Vela, las atribuciones que se le otorga a la máxima autoridad de la
Procuraduría General del Estado, en los artículos 4, 6, 14 y 15 del Reglamento para el Control
de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de
Recursos Públicos, emitido mediante Acuerdo N° 005-CG-2014, suscrito por el Contralor
231
General del Estado el 20 de enero de 2014, publicado el 6 de febrero de 2014 en el Registro
Oficial N° 178.”

DISPOSICION FINAL: De la ejecución de la presente Resolución, que rige a partir de la

presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguense a
Coordinación Nacional Administrativa-Financiera y las Direcciones Regionales.

Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 26 de marzo de 2014.

Dr. Diego García Carrión

Procurador General del Estado.

232
 INSTRUCTIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL REGLAMENTO PARA EL CONTROL
DE LOS VEHÍCULOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Resolución N° 215, Registro Oficial 245 de 14-May-2014

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 235 establece que la

Procuraduría General del Estado es un organismo público, técnico jurídico, con autonomía
administrativa, presupuestaria y financiera.

Que, el artículo 3 letra k) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, faculta al
Procurador a expedir acuerdos dentro del ámbito de su competencia;

Que, mediante Acuerdo No. 005- CG-2014, dictado por el Contralor General del Estado el 20
de enero de 2014, publicado el 6 de febrero de 2014 en el Registro Oficial No. 178, se expidió
el "Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de
Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos".

Que, con Memorando No. 042 de 24 de febrero de 2014, dirigido al Procurador General del
Estado, el Director Nacional de Asesoría jurídica Institucional, emite el informe jurídico en virtud
de la expedición del nuevo "Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y
de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos".

Que, con Resolución No. 113 de 25 de febrero de 2014, el Procurador General del Estado,
deroga el Reglamento de Vehículos de la Procuraduría General de Estado expedido por el Dr.
José María Borja Gallegos, mediante Acuerdo No. 027 de 7 de junio de 2004.

Que, con Memorando No. 277 de 27 de febrero de 2014, dirigido al Director Nacional de
Asesoría Jurídica Institucional, el Director Nacional Administrativo, Enc., remite el informe de
la aplicación y formatos propios de la Procuraduría General del Estado, del nuevo "Reglamento
para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que
disponen de Recursos Públicos".

Que, con Memorando No. 090 de 14 de abril de 2014, el Director Nacional de Asesoría Jurídica
Institucional, remite al Procurador General del Estado el informe jurídico del "Reglamento para
el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que
disponen de Recursos Públicos".

Que, es menester contar con un instructivo para la aplicación del Reglamento para el Control
de Vehículos del Sector Público emitido por la Contraloría General del Estado.

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley.

Acuerda:

Expedir el Instructivo para la implementación del Reglamento para el Control de los Vehículos
de la Procuraduría General del Estado.

233
Art. 1.- De la asignación.- El Procurador y el Subprocurador General del Estado tendrán
asignación personal exclusiva de vehículos.

El Procurador General del Estado o su delegado podrán asignar un vehículo a otras

autoridades de nivel jerárquico superior, sin asignación exclusiva, para el desenvolvimiento de
las actividades propias de sus funciones, en horas y días laborables.

Todos los choferes y vehículos, a excepción de los señalados en el primer párrafo, estarán a
cargo de la Dirección Nacional Administrativa; y, de acuerdo a las necesidades institucionales,
podrán ser asignados a las distintas unidades administrativas que lo requieran, para el
cumplimiento de sus funciones.

Art. 2.- De la provisión de combustible.- El abastecimiento de combustible para todos los

vehículos de la institución, será provisto por la Dirección Nacional Administrativa, en
coordinación con la Dirección Financiera.

Art. 3.- Uso y prohibición de los vehículos.- Los vehículos asignados a servidores, de
conformidad con el inciso segundo del artículo 1, serán destinados única y exclusivamente para
labores oficiales; en consecuencia, queda terminantemente prohibido el uso de los vehículos
de la institución para asuntos particulares.

Art. 4.- Parqueadero de los vehículos.- Finalizada la jornada laboral, el custodio del vehículo
lo guardará en los parqueaderos de la institución.

Por excepción y con autorización del Director Nacional Administrativo, en días laborables, los
vehículos de la institución podrán ser guardados en parqueaderos particulares, para lo cual el
custodio del vehículo informará a la Dirección Nacional Administrativa, el lugar y dirección
exactas donde permanecerá el mismo, bajo su responsabilidad.

Art. 5.- De los fines de semana y feriados.- Los fines de semana y feriados, los vehículos
permanecerán en los parqueaderos de la institución, desde las 17H00 del último día laborable
hasta las 08H30 del día en que se reanuden las actividades labores, a excepción de los
vehículos asignados a las dos máximas autoridades.

Solo con autorización del delegado del Procurador General del Estado, los vehículos de la
institución podrán ser utilizados durante fines de semana o feriados, exclusivamente para
actividades oficiales, para lo cual se seguirá el procedimiento establecido en el Reglamento
para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que
disponen de Recursos Públicos.

Art. 6.- Conducción de los vehículos.- Los vehículos serán conducidos por choferes de la
institución; a excepción de aquellos servidores autorizados por el Procurador General del
Estado o su delegado.

Art. 7.- Formularios.- La Dirección Nacional Administrativa elaborará, adecuará o reformará

conforme a las necesidades, los formularios para la aplicación correcta del Reglamento para
el control de los vehículos de la Procuraduría General del Estado.

La Dirección Nacional Administrativa, para la adecuación o reforma de los formularios en

mención, por tratarse de herramientas de trabajo, no requerirá reforma a este Instructivo.

Art. 8.- Del control.- La Dirección Nacional Administrativa controlará diariamente el horario de
los choferes y el uso de los vehículos.

Art. 9.- Control Satelital.- A fin de cumplir con lo establecido en el Reglamento para el Control
234
de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de
Recursos Públicos, en cuanto a la disposición transitoria segunda que habla sobre el servicio
de rastreo satelital, la Dirección Nacional Administrativa elaborará la programación para la
instalación del rastreo satelital de los vehículos pertenecientes a la institución, a excepción de
los vehículos que prestan servicio a las dos máximas autoridades y los de seguridad.

Art. Final.- Lo que no esté previsto en el presente instructivo, se aplicará lo establecido en el

Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho
Privado que disponen de Recursos Públicos, emitido por la Contraloría General del Estado.

El presente instructivo entrará en vigencia desde la presente fecha, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial; de su ejecución encárguese la Dirección Nacional
Administrativa.

Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 21 de abril de 2014.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

235
 REGLAMENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE BUENAS
PRÁCTICAS AMBIENTALES

Resolución N°126, Registro Oficial Suplemento N° 290 de 16 de julio de 2014

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 14 reconoce el derecho a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, declarando de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del
daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 15, establece que el Estado
promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de
energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto;

Que, el artículo 71 de la Constitución de la República del Ecuador, en su tercer inciso manifiesta

que el Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos para que
protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema;

Que, el artículo 278, numero 2 de la norma ibídem, manifiesta que para la consecución del
buen vivir, a las personas y las colectividades, y sus diversas formas organizativas les
corresponde, producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental;

Que, el artículo 395, numero 2 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce como
principio ambiental las políticas de gestión ambiental que se aplicarán de manera transversal y
serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales y jurídicas en el territorio nacional;

Que, el artículo 413 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que el Estado
promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías
ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo
impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los
ecosistemas ni el derecho al agua;

Que, el artículo 8 de la Ley de Gestión Ambiental establece que la autoridad ambiental nacional
será ejercida por el Ministerio del Ambiente, que actuará como instancia rectora, coordinadora
y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las
atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan,
ejerzan otras instituciones del Estado;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 131, publicado en el Registro Oficial 284 del 22 de
septiembre de 2010 y reformado mediante Acuerdo Ministerial No. 34 publicado en el Registro
Oficial Suplemento 236 de 30 de abril de 2014 se expidieron las "Políticas Generales para
Promover las Buenas Prácticas Ambientales en Entidades del Sector Público y Privado";

236
Que, es necesario establecer las políticas de buenas prácticas ambientales de la Procuraduría
General del Estado, a fin de reducir la contaminación al ambiente e incentivar las buenas
prácticas ambientales entre sus servidores de manera responsable; y,

Que, de conformidad a lo prescrito en el Art. 3 letra k) de la Codificación de la Ley Orgánica de

la Procuraduría General del Estado, el Procurador tiene la atribución para expedir reglamentos,
acuerdos, resoluciones e instructivos de carácter general y particular dentro del ámbito de su
competencia.

En uso de dichas atribuciones.

Resuelve:

REGLAMENTAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE BUENAS PRÁCTICAS

AMBIENTALES EN LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO.

Art. 1.- Objeto.- La presente Resolución tiene como finalidad motivar las buenas prácticas
ambientales en la Procuraduría General del Estado para apoyar la reducción de la
contaminación ambiental.

Art. 2.- Ámbito de aplicación.- Las políticas para implementar buenas prácticas ambientales en
las instalaciones de la Procuraduría General del Estado, son de aplicación obligatoria para
todos los servidores y demás personas que de una u otra forma laboran en ésta Institución.

Art. 3.- La Procuraduría General del Estado, a través del Coordinador Nacional de Planificación
o su delegado, notificará al Ministerio del Ambiente hasta el 31 de enero de cada año, los
indicadores de gestión de buenas prácticas ambientales en todas y cada una de las
instalaciones de la Institución a nivel nacional, calculados por persona durante el período enero
- diciembre del año precedente. Los indicadores de gestión de buenas prácticas ambientales
serán presentados en el formulario expedido por el Ministerio del Ambiente a partir de los
indicadores reportados.

Art. 4.- El Director Nacional de Administración del Talento Humano, incluirá en el Plan Anual
de Capacitación las respectivas capacitaciones a los servidores de la Institución.

Art. 5.- El Director Nacional de Administración del Talento Humano o su delegado, en

coordinación con los Coordinadores Nacionales de Planificación, Administrativo Financiero, e
Institucional o sus delegados, implementarán programas de difusión, para el manejo adecuado
de los desechos, ahorro de agua, ahorro de energía eléctrica, prohibición de fumar dentro de
la Institución, entre otras disposiciones que sean necesarias para las buenas prácticas
ambientales.

Art. 6.- El Director Nacional de Talento Humano y los Coordinadores Institucional y

Administrativo Financiero, o sus delegados, elaborarán la línea base para una correcta gestión
de buenas prácticas ambientales, que contendrá lo siguiente:

a) Estado de equipos e instalaciones;

b) Detalle de consumo energético, generación eléctrica propia proveniente de fuentes
alternativas y/o de gasto de energía para el caso que aplique;
c) Gastos y consumo de papel;
d) Estado de la gestión de residuos y desechos;
e) Gasto y consumo de agua. Estado de las instalaciones de agua. Estado de jardines y
prácticas de riego, de ser el caso;
f) Situación en cuanto a la generación de desechos y su disposición final;
g) Estado de la gestión del transporte de la institución, tanto propio como contratado;
237
 h) Consumo de combustible por vehículo utilizado para transporte, bajo la administración
de la Institución;
i) Curvas trimestrales de consumo de energía, agua, papel y combustible;
j) Situación acerca de la gestión de compras responsables en la institución; y,
k) Identificación de los problemas que limitan las buenas prácticas ambientales en la
institución.

Art. 7.- El Coordinador Nacional de Planificación propondrá un Plan de Acción que contenga
medidas de solución a los problemas que hayan sido identificados, que será ejecutado durante
el siguiente período de reporte.

El Plan de Acción será entregado hasta el 31 de enero de cada año, para la revisión y
autorización del Procurador General del Estado o su delegado.

CAPÍTULO I
GESTIÓN DE LOS DESECHOS

Art. 8.- El Director Nacional Administrativo dispondrá la eliminación de los basureros

independientes por servidor e implementará tachos para la clasificación de los residuos sólidos
generados, de la siguiente manera:

a) Papel y cartón;
b) Plástico;
c) Desechos no reciclables

Dependiendo de la naturaleza de los residuos generados, el Director Nacional Administrativo,

dispondrá el acopio temporal de: metal, vidrio, madera, orgánicos, etc., en las diferentes
oficinas de la Institución.

Art. 9.- El Director Nacional Administrativo dispondrá la entrega de los desechos a través de
los sistemas de recolección de basura.

El Director Nacional Administrativo o su delegado, se encargará de realizar las gestiones,

convenios, contratos y más acciones que garanticen una disposición final adecuada de los
desechos.

CAPÍTULO II

GESTIÓN DEL PAPEL

Art. 10.- Los servidores de la Institución deberán aplicar buenas prácticas de gestión
documental, acorde con esta normativa y las disposiciones referentes al uso eficiente del papel,
emitidas por las entidades competentes.

Art. 11.- La lectura, análisis, revisión de borradores de documentos se realizará de forma

electrónica.

Art. 12.- Las impresiones se realizarán en blanco y negro. Solamente en documentos finales,
que usen mapas, gráficos o se haga estrictamente necesario se usarán impresiones de color.

Las impresiones de libros o documentos de la Institución deberán hacerse sin plastificado o

protección UV pues esta dificulta su reciclaje. Preferentemente serán elaboradas en material
reciclado, o con certificación ecológico.

El Director Nacional Administrativo dispondrá que se realice el mantenimiento constante de

copiadoras, impresoras y equipos para evitar el desperdicio de papel.
238
Art. 13.- El papel deberá clasificarse en dos recipientes:

a) El de reutilización, que deberá establecerse en cada oficina, con la respectiva

identificación; y,
b) El de reciclaje y descarte, que se refiere al papel que ya ha sido utilizado finalmente y
reutilizado previamente, recipiente que deberá estar señalizado de igual manera.

El papel a depositarse en los tachos deberá estar sin grapas, cuerdas, cintas, ligas, grasa,
papel químico o algún otro tipo de adhesivo; así como tampoco deberá estar contaminado con
residuos orgánicos.

CAPÍTULO III
GESTIÓN DE DESECHOS ORGÁNICOS Y PELIGROSOS

Art. 14.- El Director Nacional Administrativo, dispondrá que se ejecuten acciones para el
manejo de los desechos orgánicos y peligrosos.

Art. 15.- Para el manejo de los desechos peligrosos y especiales, por ejemplo los generados
por los servicios de salud, pilas, baterías, lámparas fluorescentes, focos ahorradores, tóneres,
etc., el Director Nacional Administrativo o su delegado, deberá velar por el cumplimiento de
estas disposiciones y con lo establecido en la normativa vigente.

Art. 16.- El Director Nacional Administrativo o su delegado entregará a gestores autorizados

para la disposición de desechos peligrosos y especiales, equipos eléctricos o electrónicos en
desuso, previo al cumplimiento de las disposiciones establecidas en las normas de control
interno y demás normativa vigente.

Art. 17.- Se prohíbe el almacenamiento de desechos peligrosos y especiales generados en la

entidad por un período mayor a un año.

Art. 18.- Para las pilas y baterías que se desechen en la Institución, serán dispuestos
contenedores especiales y estos serán señalizados para el efecto. Estos desechos deben ser
manejados por los gestores autorizados.

Art. 19.- Los cartuchos de impresoras que se desechen en las oficinas deberán entregarse a
la Dirección Nacional Administrativa para la disposición final adecuada. Esta Dirección
Nacional gestionará con los proveedores de cartuchos de impresora un plan de disposición
final de los mismos o en su defecto con los gestores autorizados en el manejo final de estos
desechos.

CAPÍTULO IV
GESTIÓN Y AHORRO DEL AGUA

Art. 20.- El Director Nacional Administrativo considerará como alternativas para la reducción
de los indicadores de consumo de agua, la instalación de ahorradores y contadores de agua
en los servicios sanitarios.

Asimismo, la instalación de reguladores de caudal y temporizadores en los lavabos.

Art. 21.- La Dirección Nacional Administrativa, a través del responsable de mantenimiento,

realizará revisiones anuales de tubería y grifería, para evitar fugas y desperdicios; y, ejecutará
medidas para la solución de problemas encontrados.

CAPÍTULO V
ENERGÍA Y TRANSPORTE
239
Art. 22.- La Dirección Nacional Administrativa, a través del responsable de mantenimiento,
realizará revisiones de las instalaciones eléctricas y ejecutará medidas para la solución de
problemas encontrados.

Art. 23.- Los servidores de la Institución deberán:

a) Apagar las luces y los equipos electrónicos y eléctricos cuando no se estén usando;
b) Usar protectores de pantalla que ahorren energía en las computadoras;
c) Desconectar cargadores de equipos electrónicos;
d) Usar las escaleras en desplazamientos de hasta tres pisos; y,
e) Aprovechar la luz natural en las áreas que sea posible, sin perjuicio de la normativa de
Seguridad y Salud Ocupacional vigente.

Art. 24.- La Dirección Nacional Administrativa, a través del responsable de dar el

mantenimiento, realizará un chequeo periódico del estado de las copiadoras, impresoras y
demás equipos eléctricos, con la finalidad de establecer la vida útil de los mismos para
programar su reemplazo.

Art. 25.- El Director Nacional Administrativo considerará como alternativas para la reducción
de los indicadores de consumo de energía eléctrica las siguientes:

a) Instalar detectores de movimiento (encendido - apagado) en los pasillos y baños;

b) Rediseño y separación de circuitos de iluminación; y,
c) Control de encendido - apagado de cafeteras.

Art. 26.- El Director Nacional Administrativo o su delegado, en cuanto al buen uso del
transporte, deberá cumplir con lo siguiente:

a) Realizar el mantenimiento constante del parque automotor de la institución;

b) Mantener y regular la presión de neumáticos del parque automotor para reducir el gasto
de energía;
c) Disminuir en el parque automotor el uso de parrillas, guarda choques y otros elementos
que provocan resistencias; y,
d) Los talleres de servicio automotriz en los que se realice el mantenimiento, la limpieza y
el arreglo de los automotores, deberán observar una gestión adecuada de los desechos
y cumplir con las regulaciones del Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria, como también con las ordenanzas locales.

Art. 27.- La Procuraduría General del Estado promoverá entre sus servidores, el uso del
transporte masivo, bicicleta u otros medios alternativos de movilización. Implementará de ser
el caso la infraestructura necesaria para aparcamiento con seguridad para el uso de la bicicleta,
en uno de los parqueaderos institucionales.

CAPÍTULO VI
CAPACITACIÓN

Art. 28.- El Director Nacional de Administración del Talento Humano, dispondrá la realización
de capacitaciones a los servidores de la Institución, de tal manera que tengan el conocimiento
adecuado para implementar las actividades de buenas prácticas ambientales en la Institución.

La Política Ambiental deberá ser difundida a todos los servidores, incluyendo al personal que
se integre a la Institución.

CAPÍTULO VII
COMPRAS DE PRODUCTOS, BIENES Y SERVICIOS
240
Art. 29.- Para la adquisición de productos de limpieza se deberán observar las siguientes
disposiciones:

1. Reducir los desechos a través de las compras en envases grandes o al por mayor.
2. Garantizar que los productos tengan un etiquetado que informe de sus riesgos.
3. Descontinuar el uso de productos ambiental y laboralmente peligrosos en la limpieza
institucional.
4. Priorizar el uso de materiales y equipos con certificación o reconocimiento ambiental.

Art. 30.- Previo a la adquisición de papel, el Director Nacional Administrativo o su delegado

podrá realizar un análisis de proveedores para verificar que el producto cuente con
certificaciones reconocidas internacionalmente, que avalen características entre otras: no
utilización de cloro elemental para blanqueamiento o utilización de materia prima obtenida
sustentablemente.

Art. 31.- El Director Nacional Administrativo o su delegado, solicitará a los proveedores de

electrodomésticos, equipos de computación, impresoras, fotocopiadoras, faxes,
acondicionadores de aire, calentadores de agua, equipos de refrigeración mecánica,
ventiladores, ascensores, bombas contra incendio, que etiqueten el producto con la
especificación clara del ahorro de energía que ofrece el producto.

La etiqueta deberá contener las instrucciones para el uso eficiente del producto desde el punto
de vista energético.

No se adquirirá equipos de refrigeración mecánica que utilicen refrigerantes que agoten la capa
de ozono.

Art. 32.- Cuando se realicen adecuaciones a las instalaciones de la Procuraduría General del
Estado, el Director Nacional Administrativo o su delegado deberá solicitar a los proveedores
ofertas con un análisis de alternativas que consideren sistemas de eficiencia de recursos
(calefacción, refrigeración, iluminación, ubicación de la construcción, uso eficiente de agua,
entre otros). Estas alternativas deberán tomar en cuenta las condiciones climáticas y las
particularidades locales.

Art. 33.- Los ofertantes de la provisión de servicios de alimentación, deberán garantizar en sus
ofertas que no usarán vajilla desechable.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- En todo lo que no se encuentre previsto y establecido en la presente Resolución,

se estará a lo dispuesto en "Las Políticas Generales para Promover las Buenas Prácticas
Ambientales en Entidades del Sector Público y Privado", expedidas mediante Acuerdo
Ministerial No. 131, publicado en el Registro Oficial 284 del 22 de septiembre del 2010 y
reformado mediante Acuerdo Ministerial No. 34 publicado en el Registro Oficial Suplemento
236 de 30 de abril del 2014.

SEGUNDA.- Esta Resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de
su publicación en el Registro Oficial.

Expedido en Quito, D.M. el 08 de julio de 2014.

Dr. Diego García Carrión

Procurador General del Estado.
241
242
 INSTRUCTIVO PARA LA ENTREGA Y RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN,
INFORMACIÓN Y ARCHIVOS DE LA PGE

Resolución N°125, Registro Oficial N° 284 de 22 de septiembre de 2010

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, de conformidad con el literal k) del artículo 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría

General del Estado, el Procurador General del Estado regulará el desenvolvimiento interno del
organismo mediante la expedición de reglamentos, acuerdos, resoluciones e instructivos de
carácter general y particular dentro del ámbito de su competencia;

Que, es necesario contar con un Instructivo, que regule la entrega-recepción de la

documentación, información y archivos existentes en las Unidades Administrativas de la
Procuraduría General del Estado;

Que, de conformidad con el artículo 76 del "Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y
Administración de Bienes del Sector Público", deben existir actas de entrega-recepción, con
firmas de responsabilidad, cuando se produzca un movimiento de personal de las unidades
que manejan documentos;

Que, mediante Resolución 108 de 6 de mayo del 2010 se aprobó el "Manual de Administración
y Custodia de Documentos de la Procuraduría General del Estado" en el que consta en su
Capítulo II: Administración de Documentos, Normas Generales, la obligación de firmar un acta
entrega recepción para precautelar la custodia de documentos cuando exista un cambio
administrativo;

Que, mediante memorando No. 167-SG-2010 de 28 de junio del 2010, suscrito por los señores:
Secretario General, Director Nacional de Desarrollo Humano y Capacitación; y Subdirector
Administrativo, remiten el proyecto de Instructivo para la Entrega y Recepción de
Documentación, Información y Archivos a cargo de los funcionarios, servidores y trabajadores
de la Procuraduría General del Estado, al Director Nacional de Asesoría Jurídica;

Que, la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, mediante memorando No. 129-DNAJ-2010

FF de 29 de junio del 2010, emite su informe favorable para la suscripción del instructivo para
la entrega-recepción de la documentación, información y archivos, mismo que reúne los
requisitos de ley; y,

En uso de sus atribuciones conferidas por la ley.

Resuelve:

Expedir el siguiente instructivo para la entrega y recepción de documentación, información y

archivos a cargo de los funcionarios, servidores y trabajadores de la Procuraduría General del
Estado.

Art. 1.- OBJETIVO.- Establecer las bases conforme a las cuales debe realizarse la entrega-
recepción de la documentación, información y archivos de todas las unidades administrativas
que conforman la Procuraduría General del Estado, por la terminación de la función de los
243
servidores y ex-servidores, por cesación de funciones, ascensos, traslados administrativos,
traspasos administrativos, cambios administrativos, comisiones, entre otros, siempre y cuando
el tiempo de ausencia supere los sesenta días.

Normar los mecanismos de coordinación entre los servidores que entregan y reciben
documentación, información y archivos.

Art. 2.- DEFINICIONES BÁSICAS.

ENTREGA-RECEPCIÓN.- Es el proceso administrativo por el cual el funcionario, servidor o

trabajador saliente, prepara y entrega al funcionario o servidor entrante la documentación,
información y archivo, debidamente ordenados que hayan sido generados en el ejercicio de
sus funciones y que consta en el acta entrega recepción correspondiente.

UNIDAD ADMINISTRATIVA.- Las diferentes áreas que se ubican dentro de los niveles
jerárquicos comprendidos en las estructuras de la Procuraduría General del Estado, iniciando
desde la Oficina del Procurador General del Estado.

FUNCIONARIO, SERVIDOR O TRABAJADOR SALIENTE.- El titular del puesto de una unidad

administrativa que deja el cargo por más de 60 días.

FUNCIONARIO, SERVIDOR O TRABAJADOR ENTRANTE.- El funcionario, servidor o

trabajador que asume la titularidad, subrogación, encargo para la recepción de la
documentación, información y archivos del puesto que asume.

Art. 3.- INTERVENCIÓN EN EL ACTO DE ENTREGA-RECEPCIÓN DOCUMENTACIÓN,

INFORMACIÓN Y ARCHIVOS.- La Secretaría General y la Unidad de Auditoría Interna
designarán un delegado para que intervengan en el acto de entrega-recepción de
documentación, información y archivos. Dicho acto se ejecutará de acuerdo a las disposiciones
legales dictadas sobre la materia, así como a las disposiciones y lineamientos establecidos en
el presente instructivo.

Art. 4.- PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN Y

RECEPCIÓN DE ARCHIVOS.- Para la entrega-recepción de la documentación y archivos se
procederá de la siguiente manera:

1. El Director de Desarrollo Humano y Capacitación, comunicará mediante oficio o

memorando al funcionario, servidor o trabajador saliente, con copia: Al responsable de la
unidad administrativa a la que pertenece el saliente, al Secretario General, al Jefe 3 de
Auditoría Interna, y al Director Nacional Administrativo, el ascenso, traslado administrativo,
traspaso administrativo, cambio administrativo o cesación de funciones.
2. El funcionario, servidor o trabajador saliente deberá actualizar el inventario de la
documentación información y archivos que tiene a su cargo hasta la fecha que ejerza sus
funciones.
3. El funcionario, servidor o trabajador saliente tiene la obligación de elaborar el borrador del
acta entrega-recepción de la documentación información y archivos que maneje, en un
término no mayor a treinta días de acuerdo a las funciones y el volumen de documentación
a su cargo.

En caso que no se cumpla con el término establecido, el responsable de la Unidad

Administrativa a la que pertenece el funcionario, servidor o trabajador saliente, designará
a un delegado para que elabore el acta entrega recepción, en la que se dejará constancia
de estas circunstancias; diligencia en la que participarán dos testigos, un delegado de la
Secretaría General y uno de la Unidad de Auditoría Interna, quienes dejarán constancia
del estado en que se encuentra la documentación, información y archivos, haciendo

244
 conocer de este hecho al Director Nacional de Desarrollo Humano y Capacitación para
que tome las acciones correspondientes.

4. Si no se hubiese nombrado al nuevo titular de la Unidad Administrativa, la entrega-

recepción de la documentación, información y archivos se realizará con el funcionario o
servidor que para el efecto el Procurador General del Estado, designe como subrogante o
encargado, o delegue el responsable de la Unidad Administrativa de donde sale el servidor,
para este efecto.
5. El funcionario, servidor o trabajador entrante, tiene la obligación de proporcionar todas las
facilidades al funcionario o servidor saliente, para que elabore su acta de entrega-
recepción de la documentación, información y archivos.
6. El funcionario, servidor o trabajador entrante está obligado a revisar la documentación,
información y archivos, conforme al contenido del inventario de documentación,
información y archivos y del borrador del acta entrega-recepción; de encontrar probables
inconsistencias o irregularidades que llegaren a detectarse en la verificación del acta y sus
anexos, hará conocer al Secretario General y a la Unidad de Auditoría Interna.

De este particular se hará conocer al responsable de la Unidad Administrativa a la que

pertenece el funcionario, servidor o trabajador saliente, para que dicho funcionario
comunique al funcionario, servidor o trabajador saliente a fin de que en el término de 8
días, formule las aclaraciones respectivas, observándose las siguientes reglas:

a) Las respectivas notificaciones se harán en persona, en el lugar de trabajo; o en el

domicilio señalado por el servidor o ex-servidor al momento de su posesión y que conste
en su expediente personal;
b) En caso de que un servidor o ex-servidor se negare a recibir la notificación, se dejará
constancia con un testigo y se remitirá el documento, por correo certificado, al domicilio
señalado por este al momento de su posesión y que conste en su expediente personal;
c) Siempre se dejará constancia de la notificación mediante la razón correspondiente; y,
d) Al ex-servidor cuya residencia sea imposible determinar, se notificará con una
publicación que se hará en un periódico de amplia circulación del lugar donde haya
fijado su domicilio; de no haberlo, se harán en un periódico de la capital de la provincia,
asimismo de amplia circulación; y si tampoco allí lo hubiere, en uno de amplia
circulación nacional.

7. El acta de entrega-recepción de la documentación, información y archivos, deberá

elaborarse conforme al formulario que para el efecto elaborará la Secretaría General.
8. Este formulario deberá ser impreso en papel membretado de la Procuraduría General del
Estado, numerado las hojas del acta y foliando los anexos correspondientes de manera
consecutiva, con la rúbrica en todas las hojas del acta y en todos sus anexos.

Art. 5.- ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN Y RECEPCIÓN DE

ARCHIVOS.- Los funcionarios, servidores o trabajadores salientes y entrantes firmarán el acta
entrega-recepción conjuntamente con los delegados de la Secretaría General y de la Unidad
de Auditoría Interna.

Dicho acto se ejecutará de acuerdo a las disposiciones legales dictadas sobre la materia, así
como a las disposiciones y lineamientos establecidos en el presente instructivo.

Copias de las actas deberán de distribuirse de la siguiente forma:

a) Al funcionario o servidor entrante;

b) Al funcionario o servidor saliente;
c) A la Secretaria General;
d) A la Unidad de Auditoría Interna;
e) A la Dirección Nacional de Desarrollo Humano y Capacitación;
245
f) A la Dirección Nacional Administración;
g) Al responsable de la Unidad Administrativa de quien entrega; y,
h) A la Dirección Nacional Financiera.

Art. 6.- EXCEPCIÓN.- En el caso de que un funcionario, servidor o trabajador no concurra a

laborar por más de sesenta días por ausencia legalmente justificada y esté incapacitado
físicamente para realizar la entrega-recepción, el servidor entrante que asume las funciones o
trámites, en ausencia del titular deberá dejar constancia por escrito en las condiciones en las
que recibe la documentación, información y archivos, para dar continuidad al servicio, en
presencia de dos testigos.

Art. 7.- PÉRDIDA DE DOCUMENTACIÓN.- En caso de que en el proceso de entrega-

recepción de documentación, información y archivos, exista documentación extraviada o
perdida, se comunicará al Secretario General, quien a su vez informará al Director Nacional de
Desarrollo Humano y Capacitación, para que realice las investigaciones correspondientes; y,
aplique las sanciones de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y leyes respectivas según corresponda.

Art. 8.- SANCIONES.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en los presentes

lineamientos será motivo se las sanciones administrativas, civiles o penales a la que hubiere
lugar.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: Este instructivo no sustituye ni reemplaza disposiciones legales existentes que

norman la obligatoriedad de entrega-recepción de la documentación, información y archivos.

SEGUNDA: Las disposiciones contenidas en este Instructivo, son de observancia obligatoria

para los funcionarios, servidores y trabajadores que intervienen en la entrega-recepción de la
documentación, información y archivos de las Unidades Administrativas de la Procuraduría
General del Estado.

TERCERA: De la ejecución del presente instructivo, encárguense la Secretaria General,

Dirección Nacional de Desarrollo Humano y Capacitación.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA: A partir de la promulgación de la presente resolución,

para efectos de aplicación del presente instructivo, cada Unidad Administrativa realizará el
inventario de la documentación, información y archivos, en el que se especificará cada servidor
responsable de la documentación.

Comuníquese.

Dado en el Despacho del Procurador General del Estado, en Quito, D. M., 31 de agosto del
2010.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

246
247
INFORMÁTICA

248
RESOLUCIÓN 092 - REGLAMENTO PARA USO DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS

249
250
251
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261
262
PATROCINIO

263
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ORIENTADA A LA DEFENSA DE
LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL
.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIÓN
MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE PATRIMONIO
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL

CONVENIO INTERINSTITUCIONAL

COMPARECIENTES.- Comparecen a la suscripción del presente Convenio Específico

de Cooperación Interinstitucional, por una parte, la Procuraduría General del Estado,
representada por el doctor Diego García Carrión, en su calidad de Procurador General
del Estado; el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, representado
por el Econ. Ricardo Patiflo Aroca, en su calidad de Ministro; el Ministerio de
Coordinación de Patrimonio, representado por la Dra. María Fernanda Espinosa, en su
calidad de Ministra; y, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, representado por la
arquitecta Inés Pazmiño, en su calidad de Directora Ejecutiva, a quienes en adelante se
les denominará: "la Procuraduría", "el Ministerio de Relaciones Exteriores", "el Ministerio
Coordinador de Patrimonio" y "el INPC", respectivamente, al tenor de las siguientes
cláusulas:

PRIMERA: ANTECEDENTES.-

1.1 La Procuraduría General del Estado, es un organismo público, técnico jurídico, con
autonomía administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado
legalmente por el Procurador General del Estado. El Procurador General del Estado
es el representante judicial del Estado. Le corresponde el patrocinio del Estado y de
sus instituciones, el asesoramiento legal y las demás funciones que determine la ley.

1.2 El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, dirige la aplicación de

la política internacional del Estado, orienta y coordina el trabajo de las misiones
diplomáticas y oficinas consulares y ejerce la representación legal y política de la
institución ante autoridades nacionales y extranjeras, de conformidad a las normas
de la Ley Orgánica del Servicio Exterior.

1.3 El Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural, hoy denominado

Ministerio de Coordinación de Patrimonio, fue creado mediante Decreto Ejecutivo No.
117-A, de 15 de febrero del 2007, publicado en el Registro Oficial No. 33 de 5 de
marzo del 2007. Tiene la finalidad de concertar y coordinar la formulación y ejecución
de las políticas y acciones que adopten las diferentes instituciones que integran sus
áreas de trabajo. Así como, realizar el seguimiento, evaluación y control del
cumplimiento de las decisiones de los consejos sectoriales, y monitorear la gestión
institucional de las entidades que integran el área de trabajo y de los proyectos y
procesos de las mismas, conforme se establece en el Decreto Ejecutivo No. 726 de
8 de abril del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de abril del mismo
año.

1.4 Mediante Decreto No. 2600 de 9 de junio de 1978, publicado en el Registro Oficial
No. 618 de 29 de los mismos mes y año, se creó el Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural, que tiene entre sus objetivos y funciones las de conservar, preservar,
restaurar, inventariar, investigar, difundir y promocionar el Patrimonio Cultural de la
Nación; así como regular de acuerdo con la ley todas las actividades de esta
naturaleza que se realicen en el país; disponiendo el inciso final del Art. 9 de la Ley
de Patrimonio Cultural que el derecho de propiedad del Estado se ejerce a través del
INPC.
264
1.5 El Art. 8 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, dispone que:
"Los agentes diplomáticos y consulares del Ecuador estarán legalmente facultados
para representar al Estado y a las demás entidades u organismos del sector público
ecuatoriano, en las calidades de actores o demandados en los juicios o diligencias
judiciales que se propongan en otros estados", estableciendo, además, el
procedimiento y trámite a seguirse relacionado con el proceso o procedimiento.

1.6 En virtud de la norma citada en el numeral inmediato precedente, los agentes

diplomáticos y consulares del Ecuador acreditados en Francia, Bélgica, Alemania,
España, Dinamarca, Italia, Argentina y Estados Unidos han representado al Estado
Ecuatoriano en los procesos iniciados para la defensa y recuperación de los bienes
considerados como patrimonio cultural del Estado, los mismos que se encuentran
detallados en el documento que consta como Anexo 1 de este Convenio.

1.7 El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) mantiene litigios ante las cortes y
jueces nacionales, conforme consta en el Anexo 2 a este Convenio.

1.8 De conformidad con lo previsto en el citado artículo 8 de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General del Estado, las costas y honorarios de los procesos
mencionados en el numeral anterior han sido pagados, con cargo al presupuesto y
autorizaciones de pago del INPC, institución que ejerce la propiedad del Estado en la
materia.

1.9 Según consta en el oficio N° MCP-0955-2011 de 1 de abril del 2011, la Ministra

Coordinadora de Patrimonio, Dra. María Fernanda Espinosa, informó que el
Gobierno Nacional se encuentra en proceso de reestructuración del Sistema
Nacional de Cultura y que el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ha sido sujeto
de un recorte presupuestario, por lo que no podrá seguir asumiendo los gastos en la
defensa de los casos detallados en los numerales 1.6 y 1.7 de esta cláusula. En tal
virtud, la Ministra de Estado solicita al Procurador General del Estado, asuma
directamente la defensa de los intereses estatales en los referidos procesos
internacionales y nacionales. Es política de Estado el combate al tráfico ilícito de
bienes culturales, siendo responsabilidad de sus instituciones desarrollar, dirigir y
ejecutar políticas y estrategias para el cumplimiento de este propósito. En este
marco, las partes, cada una desde el ámbito de sus competencias, coinciden en la
necesidad de acordar un proceso de determinación del estado de las causas
iniciadas y las condiciones específicas a partir de las cuales la Procuraduría General
del Estado asumirá la responsabilidad de la defensa de litigios detallados en el Anexo
1 y coordinará la defensa conjunta de los procesos detallados en el Anexo 2 de este
Convenio.

1.10 El artículo 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado dispone que
corresponde privativamente al Procurador General del Estado, entre otras, las
funciones previstas en las letras a), c) y d) estas son: "a) Ejercer el patrocinio del
Estado y de sus instituciones de conformidad con lo previsto en la ley;... c) Supervisar
los juicios que involucren a las entidades del sector público que tengan personería
jurídica o a las personas jurídicas de derecho privado que cuenten con recursos
públicos, sin perjuicio de promoverlos o de intervenir como parte en ellos, en defensa
del patrimonio nacional y del interés público; d) Representar al Estado Ecuatoriano
y a las entidades del sector público en cualquier juicio o reclamo que deban proponer
o que se plantee en su contra en otro Estado, de acuerdo con la Constitución Política
de la República, los tratados o convenios internacionales vigentes y las leyes del
Estado Ecuatoriano".

265
1.11 En armonía con las disposiciones legales transcritas, el artículo 5 de la Ley Orgánica
de la Procuraduría General del Estado dispone que el Procurador General del
Estado, para el ejercicio del patrocinio del Estado está facultado para: "a) Proponer
acciones legales en defensa del patrimonio nacional y del interés público; contestar
demandas e intervenir en las controversias que se sometan a la resolución de los
órganos de la Función Judicial, de tribunales arbitrales y de tribunales o instancias
con jurisdicción y competencia en los procedimientos administrativos de
impugnación o reclamos, sea como actor, demandado o tercerista, sin limitaciones,
en los procesos o procedimientos que interesen al Estado y a las entidades u
organismos del sector público, en la forma establecida en esta Ley"; y, "c) Supervisar
el desenvolvimiento de los procesos judiciales y de los procedimientos arbitrales y
administrativos de impugnación o reclamo, en los que participen las instituciones del
Estado que tengan personería jurídica, e intervenir con respecto a ellos, en defensa
de los intereses del Estado, ante cualquier organismo. Corte, Tribunal o Juez, dentro
del país o en el exterior;".

1.12 De las normas invocadas en el numeral 1.11 de este instrumento se concluye que,
sin perjuicio de las facultades y obligaciones del 1NPC como una entidad con
personería jurídica, la Procuraduría General del Estado está facultada para promover
o intervenir en los juicios en que el instituto, en representación del Estado
Ecuatoriano, sea parte procesal, ante cualquier organismo, Corte, Tribunal o Juez,
dentro del país, a fin de salvaguardar el patrimonio nacional y el interés público que
es el objetivo final del presente convenio.

1.13 De otra parte, de conformidad con la letra d) del artículo 3 y artículo 5 letra d) de la
Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, corresponde de forma privativa
al Procurador General del Estado representar al Estado Ecuatoriano en cualquier
proceso o procedimiento que corresponda a la jurisdicción de los organismos, jueces
o autoridades en otro Estado. El INPC, atento el mandato constitucional inserto en
el artículo 226 y la Ley de Patrimonio y su reglamento, tendrá el deber de coordinar
acciones con la Procuraduría General del Estado.

1.14 Con oficio No. 03656 de 13 de septiembre del 2011 el señor Procurador General del
Estado emitió su criterio obligatorio y vinculante con relación al ejercicio del patrocinio
del Estado en materia de patrimonio cultural, tanto para los casos que se sustancien
en lo internacional como lo nacional.

SEGUNDA: OBJETO.-

Con estos antecedentes, las partes convienen en asumir una cooperación

interinstitucional orientada a la adopción de medidas que permitan la efectiva defensa de
los bienes del patrimonio cultural en los procesos judiciales que obran del Anexo 1 y 2 de
este Convenio. Para este fin, sin perjuicio de las atribuciones que les confiere la
Constitución, la ley y los reglamentos pertinentes, acuerdan que la Procuraduría General
del Estado asuma el patrocinio internacional de los juicios constantes en el Anexo 1 y
mantenga la acción conjunta y coordinada del patrocinio de los procesos detallados en
el Anexo 2, una vez que se cumpla con el proceso de transición previsto en la cláusula
cuarta de este instrumento.
Las acciones a futuro que promueva el INPC se ejercerán en la forma prevista en la
cláusula quinta de este instrumento.

TERCERA: PLAZO DE VIGENCIA.-

El presente Convenio rige a partir de la fecha de suscripción de este instrumento, tendrá
un plazo de vigencia indefinido en razón de los procesos de cooperación y apoyo

266
permanentes vinculados a las acciones de defensa del patrocinio cultural que se
promuevan a futuro.
En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar este Convenio, las
partes deberán comunicar y aceptar por escrito el requerimiento.

CUARTA: PROCESO DE TRANSICIÓN DE CASOS INICIADOS.-

4.1. PROCESO DE TRANSICIÓN DE PROCESOS INTERNACIONALES.-

Para el adecuado ejercicio del patrocinio que, mediante este instrumento, asume la
Procuraduría General del Estado en los procesos judiciales iniciados en el exterior en
materia de patrimonio cultural, se procederá de la siguiente forma:

4.1.1.- La primera fase comprenderá aquellos juicios que el Instituto Nacional de

Patrimonio, INPC y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración
consideren de atención prioritaria y urgente. Su transferencia se ajustará al siguiente
procedimiento:

4.1.2.- El/la Director/a del INPC y el Ministro/a de Relaciones Exteriores, Comercio

e Integración prepararán un informe conjunto y lo presentarán al Procurador General
del Estado, (con copia al Director de Asuntos Internacionales y Arbitraje) dentro del
término de 30 días, contados a partir de la fecha de la suscripción de este Convenio.

El informe conjunto, que contendrá copias simples del expediente de cada caso,
deberá incluir al menos, la siguiente información:

a. Identificación del caso: nombre del actor y del demandado, Corte o Tribunal en
el que se ventila, copia de la demanda, alegato o escritos en los que conste los
fundamentos de hecho y de derecho planteados en el proceso, incluyendo
copia de las pruebas documentales que se habrían aportado a ese proceso,
cuantía y estado procesal actual;
b. Identificación de el o los abogados contratados para el patrocinio del caso,
particularmente de quienes efectivamente intervinieron en actos procesales,
audiencias y diligencias; y, copia del contrato suscrito con cada profesional;

c. Estimación de valores pendientes de pago, ya sea como costas procesales u

honorarios profesionales;

d. Identificación de contra demandas o reconvenciones contra el Estado

Ecuatoriano y posibles continentes o indemnizaciones reclamadas o ya
determinadas por los jueces;
e. Un informe del abogado patrocinador que contenga las acciones y estrategias
implementadas en la defensa del caso; estado procesal a la fecha del caso,
acciones, diligencias y actos procesales o periciales que se hayan ordenado y
que estén próximos a cumplirse;
f. Identificación de los funcionarios del INPC y/o del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración que se encuentran como contraparte de los
abogados externos; y,
g. Recomendaciones sobre las acciones inmediatas a adoptar en este caso.

4.1.3.- Recibido el informe, el Director de Asuntos Internacionales y Arbitraje, deberá

presentar un informe al Procurador General del Estado, en un término de 20 días
contados a partir de la fecha de la recepción del informe y contendrá, al menos, la
siguiente información:

a. Una evaluación jurídica del caso;

b. Las recomendaciones en cuanto a las estrategias de defensa;
267
 c. Identificación de contingentes o riesgos, en cuanto a la posibilidad de pérdida y
recomendación de medidas para mitigar los riesgos identificados; y,
d. Estimación del presupuesto para la defensa de cada caso, en las distintas
etapas procesales.

Este informe será elaborado por un estudio jurídico especializado contratado para el
efecto por la Procuraduría General del Estado. Una vez aprobado este informe por el
Procurador General del Estado, se solicitará al Ministerio de Finanzas la modificación
presupuestaria que corresponda a fin de que se asigne a la Procuraduría General del
Estado los recursos necesarios para continuar con la defensa de cada caso.

Si del antedicho informe se desprende que no es conveniente proseguir con un caso

concreto, se informará del particular al Instituto Nacional de Patrimonio, INPC y al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración con el objeto de que desistan
de las acciones incoadas en el exterior.

Aprobada la modificación presupuestaria por la Cartera de Finanzas se notificará del

particular al Director/a del INPC; al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración; y, Ministerio de Coordinación de Patrimonio, quienes de manera inmediata,
ordenarán la entrega de los expedientes origínales completos de cada caso, así como
cualquier información que a su juicio sea necesaria para la defensa del Estado.

La entrega de la información y los expedientes de cada caso se lo hará mediante un acta

de entrega-recepción suscrita por el Director de Asuntos Internacionales y Arbitraje; el/la
Director/a del INPC; y, el delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración. Hasta la suscripción de esta acta, todas las acciones de defensa estarán
bajo control y responsabilidad del INPC y del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración, según sea el caso. Una vez suscrita el acta de entrega recepción
dichos procesos serán responsabilidad de la Procuraduría General del Estado.

4.1.4.- La segunda fase comprenderá aquellos casos que, a juicio del INPC y del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, no sean prioritarios y cuya entrega se
realizará dentro del término de 60 días, contados a partir de la fecha de la suscripción de
este Convenio, pero bajo el mismo procedimiento estipulado en los numerales: 4.1.2 y
4.1.3 del numeral 4.1. precedente de este instrumento.

4.2. PROCESO DE COORDINACIÓN DE PROCESOS NACIONALES.-

En los procesos judiciales iniciados dentro del país en materia de patrimonio cultural,
para el adecuado ejercicio del patrocinio de la Procuraduría General del Estado se
procederá de la siguiente forma:

4.2.1.- La primera fase comprenderá aquellos casos que el INPC considere de atención
prioritaria y urgente. La acción coordinada y conjunta de esos procesos se ajustará al
siguiente procedimiento:

4.2.2.- El INPC presentará un informe al Procurador General del Estado, (con copia al
Director de Patrocinio Nacional) dentro del término de 30 días, contados a partir de la
fecha de suscripción de este Convenio.

4.2.3.- Recibido el informe, el Director Nacional de Patrocinio, deberá presentar un

informe al Procurador General del Estado, en un término de 20 días contados a partir de
la fecha de la recepción del informe y contendrá, al menos, la siguiente información:

a. Una evaluación jurídica del caso;

b. Las recomendaciones en cuanto a las estrategias de defensa;
268
 c. Identificación de contingentes o riesgos, en cuanto a la posibilidad de pérdida y
recomendación de medidas para mitigar los riesgos identificados; y,
d. Estimación del presupuesto para la defensa de cada caso, en las distintas
etapas procesales.

Si del antedicho informe se desprende que: a) No es conveniente proseguir con un caso

concreto, se informará del particular al Instituto Nacional de Patrimonio, INPC advirtiendo
que el caso continuará exclusivamente bajo su responsabilidad; y, b) Es conveniente
proseguir con los casos concretos, se notificará del particular al INPC y al Ministerio de
Coordinación de Patrimonio, a fin de continuar con la defensa coordinada y conjunta de
cada caso, así como cualquier información que a su juicio sea necesaria para la defensa
del Estado.

La entrega de la información y copia de los expedientes de cada caso se lo hará mediante

un acta de entrega-recepción suscrita por el Director Nacional de Patrocinio y el/la
Directora/a del INPC. Hasta la suscripción de esta acta, todas las acciones de defensa
estarán bajo control y responsabilidad del INPC. Una vez suscrita el acta de entrega
recepción, dichos procesos serán de responsabilidad conjunta con la Procuraduría
General del Estado.

El Procurador General del Estado solicitará al Ministerio de Finanzas la modificación

presupuestaria que corresponda a fin de que se asigne a la Procuraduría General del
Estado los recursos necesarios para continuar con la defensa de cada caso.

La disponibilidad presupuestaria en los procesos judiciales que se ventilan en territorio

ecuatoriano, donde la Procuraduría General del Estado intervendrá, estará sujeta
exclusivamente para gastos de pericias e informes técnicos o asesoría de especialistas
que requiera la defensa.

4.2.4.- La segunda fase comprenderá aquellos casos que, a juicio del INPC no sean
prioritarios y cuya entrega se realizará dentro del término de 60 días, contados a partir
de la fecha de la suscripción de este Convenio, pero bajo el mismo procedimiento
estipulado en los numerales 4.2.2; y. 4.2.3 inmediatos precedentes de este instrumento.

QUINTA: CASOS QUE SE PROMUEVAN EN EL FUTURO.-

Para los casos que se promuevan en el futuro en materia de infracciones contra el
patrimonio cultural, tanto en el país cuanto en el exterior, el INPC, atento el
mandato constitucional inserto en el artículo 226, la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado y la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento, tendrá el deber de
coordinar acciones con la Procuraduría General del Estado, que actuará de conformidad
con las disposiciones pertinentes. ya sea en el ámbito nacional o internacional, de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

SEXTA: PAGOS DE DEFENSA PENDIENTES.-

Todos los honorarios y costas impagos por servicios efectivamente prestados en el país
o en el exterior, antes de que la Procuraduría General del Estado asuma la defensa de
los casos, serán pagados por la Procuraduría General del Estado, previo cumplimiento
de las siguientes condiciones:

1. Que se haya culminado el proceso de transición respectivo previsto en la cláusula

cuarta de este convenio.
2. Que el Ministerio de finanzas haya efectivamente asignado los recursos
presupuestarios correspondientes.
3. Que el representante legal del INPC emita un informe escrito certificando la recepción
de los servicios y, de ser el caso, autorice el pago de las respectivas costas u
honorarios, bajo su responsabilidad, sobre la base de los documentos
269
 comprobatorios que esa institución posea.

Sólo en caso de verificarse estas condiciones, la Procuraduría General del Estado, en

virtud del presente instrumento, podrá pagar estas obligaciones.

SÉPTIMA: DELEGACIONES.-
En los casos que se llegue a culminar el proceso de transición y que la Procuraduría
General del Estado asuma la defensa de los casos en el exterior, aquellas delegaciones
vinculadas directamente con el caso en particular asumido, que hayan sido otorgadas
por la Procuraduría General del Estado en favor de los agentes diplomáticos y consulares
del Ecuador, automáticamente y de pleno derecho, quedarán revocadas.

OCTAVA: DOMICILIO Y NOTIFICACIONES.-

Para los efectos pertinentes, las partes fijan sus domicilios en el Distrito Metropolitano de
Quito:

8.1 Procuraduría General del Estado, ubicado en la Robles 73 I Y Av. Amazonas. Quito
- Ecuador Teléfono: 593-2-2562080 (084) (Asuntos Internacionales
fgrijalv@pge.gob.ec) y (Patrocinio Nacional marteaga@pge.gob.ec).

8.2 Ministerio de Relaciones Exteriores. Comercio e Integración, ubicado en la Carrión

El-76 y Av. 10 de Agosto (593 2) 299-3200, Quito. Ecuador.
webmast@mmrree.gov.ec

8.3 Ministerio de Coordinación de Patrimonio ubicado en la calle Alpallana E7-50 y

Whimper. Edificio María Victoria 3, Piso 2, Quito, Distrito Metropolitano.
Teléfono 02 2222071 mcpnc@ministeriopatrimonio.gob.ec

8.4 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, ubicado en la Av. Colón Oel-93 y 10 de

Agosto, Edificio La Circasiana, Quito, Distrito Metropolitano. Teléfono 02 2227927
secretariainpc@inpc.gob.ec

NOVENA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.-

En caso de surgir controversias derivadas de la interpretación, ejecución y cumplimiento
del presente convenio específico, será resuelto de manera amigable y directa, dentro del
espíritu del presente instrumento.
Este Convenio se suscribe en Quito, Distrito Metropolitano, por cuadruplicado, con el
mismo tenor y valor, el día 14 de septiembre del 2011.

270
 f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.
f.) Econ. Ricardo Patiño Aroca, Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración.
f.) Dra. María Fernanda Espinosa, Ministra de Coordinación de Patrimonio.
f.) Arq. Inés Pazmiño G., Directora Ejecutiva INCP.

ANEXO 1

CASOS INTERNACIONALES

PAÍS AÑO CORTE CASO SITUACIÓN CANTIDAD

DE BIENES
ALEMANIA/ 2008 Juzgado de PATTERSON: Reclamación de La resolución del Tribunal 124
ESPAÑA Instrucción 124 bienes patrimoniales. En el de Baviera, desestimo los
Prioritario No. 1 de 2008 se libró solicitud de reclamos realizados por
Santiago de Asistencia Penal Internacional. los países afectados. Dentro
Compostela Las piezas se encuentran del proceso que se sigue
en Alemania. España ha en Santiago de
instaurado un proceso contra el Compostela, en enero del 2012
Sr. Paterson por el delito tipificado se ha fijado el inicio del proceso
FRANCIA 2003 Corte de de represión al contrabando
ARTCUR1AL: Casa de oral
Ecuador fue condenado en 5
Prioritario Apelaciones subastas francesa que contra costas, y los bienes de
de París demanda a Ecuador por impedir patrimonio cultural fueron
una subasta en 2003. Se ha vendidos, pues según la
obtenido sentencia desfavorable legislación francesa, Ecuador
no probó de acuerdo al
convenio del 70 de la
UNESCO, el tráfico de los
FRANCIA 2003 Corte de CHRISTIE'S: Se cuenta mencionados
Al bienes culturales
momento, Ecuador responde 11
Prioritario Apelaciones con sentencia desfavorable en la a la Autoridad Judicial
de París que se ha dispuesto que el Estado Parisina, que no puede ser
Ecuatoriano cancele costas condenado en costas
judiciales y 5.000 euros por la procesales, pues no se
acción interpuesta contra la casa cuenta con los
de subastas; se ha ordenado el recursos económicos,
levantamiento de la incautación de acogiéndonos a una
las piezas, quedando la disposición legal establecida en
FRANCIA 2003 Corte de posibilidadsedeha
TAJAN: iniciar una acción
obtenido el Cod. Procedimiento
Ministerio de RelacionesCivil 27
Prioritario de casación
Apelaciones sentencia desfavorable en de Francia Art.
Exteriores de 700
Francia, envía
de París instancia y ha sido condenado en varias comunicaciones sobre
costas en un monto de 1342,75 el caso Tajan, solicitando
euros. A la fecha se que Ecuador pague la
encuentra en proceso de cantidad que en costas
resolución por parte de la Corte de procesales ha sido
Apelaciones sentenciado. Del análisis
técnico legal se desprende la
respuesta en el sentido de que
Francia debe proceder a las
reglas ejecución de sentencia
BÉLGICA 2010 Juzgado de LEMPERTZ: Casa de subastas extranjera (exequátur)
El abogado contratado ha 13
Prioritario Instrucción de de origen Alemán con desde Francia
tomado contactohacia Ecuador
con las
Brúcelas sucursales. Sucursal de Bélgica autoridades judiciales y está
oferta piezas arqueológicas preparando el análisis del
precolombinas respectivo proceso, y así
poder delimitar estrategias
legales a seguir. La
autoridad Belga considera
sumamente importante el
llevar a cabo un peritaje por
parte de Ecuador

271
 PAÍS AÑO CORTE CASO SITUACIÓN CANTIDAD
DE BIENES
ALEMANIA 2011 ZEMANEK MUNSTER: En Sep La Fiscalía se encuentra frente a XI
2 0 1 1 . se llevará a cabo 2 subastas este caso
sobre las cuales ya se ha puesto la
denuncia por acto urgente
ITALIA 2008 Negociaciones NORERO: Se conoce de la Se pone a consideración de la 2500
Diplomáticas colección conformada por 2500 comisión nacional de lucha
con la Familia piezas patrimoniales en poder de la contra el tráfico ilícito de BPC, un
Noreo familia del señor Vicente Norero, en informe jurídico y técnico sobre
It a li a. En noviembre del 2008 la el estado del caso
señora Ana María Norero Bozzo
(hija) plantea la entrega de los
bienes a dos museos de Italia
(Genova y Milán)
ITALIA Juzgado de lo BARONETO: Ing. Enzo Baronetto La PGE autorizó la contratación
Civil de Roma presenta demanda contra el Estado de un abogado para la defensa del
Ecuatoriano (Ministerio de proceso. Se ha contratado al Ab.
Educación. Cultura. Deportes y Gíovanni María Fácula, se inicio
Recreación) por el allanamiento a su de una contra demanda
vivienda y incautación de piezas exigiendo la devolución de las
patrimoniales que, argumenta fueron piezas patrimoniales y a su vez la
adquiridas de buena fe. El monto de indemnización de daños y
la demanda es de 57.000 euros perjuicios. Se ha enviado la
(daños y perjuicios) normativa ecuatoriana para la
defensa de los procesos. En
noviembre del 201 1 habrá una
audiencia en la Corte de Roma
ARGENTINA JUICIO INSTAURADO POR EL La sentencia de primera instancia 336
PERÚ CONTRA JANEI AUDE y fue favorable para los dos países.
OTROS: Se han reconocido como Sería necesario solicitar al
piezas ecuatorianas a 336. El Embajador del Ecuador en
Ecuador es parte en el proceso. Las Argentina realice un
piezas se encuentran en custodia del acercamiento con los magis-
Instituto Nacional de Antropología y trados de la Primera Sala de la
Pensamiento Latinoamericano de Cámara Federal, conjuntamente
Buenos Aires (INAPLA). Se ha con el Embajador del Perú, a Un
presentado Asistencia Penal de que se resuelva la causa, y
Internacional tramitada poder recuperar los bienes
2010 San Isidro 6
2010 INAPL 5
2010 CAÑUELAS 20 piezas 16

ANEXO 2

CASOS NACIONALES TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES DE PATRIMONIO CULTURAL

Año Provincia Caso Autoridad Objeto Estado

Causa No. 1242-10- El proyecto de resolución,
EP, acción extraordi- elaborado por el Juez
naria de protección. Revocatoria del autos de Constitucional
2010 Pichincha por parte del 1NPC en Corte sobreseimiento definitivo de los Sustaneiador, Dr. Hernando
Prioritario contra de los Constitucional imputados Aviles - Marcillo en Morales, se encuentra en la
conjueces 3era. Sala Tráfico Ilícito de BPC Secretaría General de la
de lo Penal de la Corte Corte Constitucional para
Provincial del Guayas conocimiento del Pleno
Indagación previa Motivar la sanción a los conjueces
77-2010-LYR, que Unidad de que dentro del auto de sobre-
2010 Guayas por prevaricato Indagaciones seimiento definitivo dictado dentro Fiscalía receptará las
Prioritario denunció el 1NPC a los Previas e del juicio N° 707-2008 Aviles - versiones de los conjueces
conjueces de la 3era. Instrucciones Marcillo. disponen la devolución
Sala de lo Penal del Fiscales de las piezas arqueológicas
Guayas que aducen ser dueños de la
272
colección
Año Provincia Caso Autoridad Objeto Estado
2010 Guayas Indagación previa Fiscalía Investigar un caso de tráfico ilícito Etapa de investigación, se
Prioritario Oo3-2010-Pc, contra Especializada, de bienes culturales coordinó con la Fiscal para
Pedro Miguel Delincuencia que el expediente sea
Astudillo Castro Organizada enviado a Interpol de Quito.
Transnacional se señalo casillero judicial del
e Internacional INPC
FEDOT1-C-F2
2009 Guayas Indagación previa Fiscalía Robo sistemático de piezas de la Se compareció señalando
Prioritario No. 003-2009, que Especializada, Colección Plaza - Febres Cordero, casillero judicial de la
sigue la Cía. Delincuencia que se encontraban dentro del institución.
EQUINOXCORP Organizada edificio EQUINOXCORP, que se Fiscal solicito peritaje a esta
Transnacional encuentra bajo el Fideicomiso No dirección se delegó a!
e Internacional Más Impunidad arqueólogo Lcdo. José
FEDOTI-C-F2 Chancay y el Lcdo. Carlos
Pacheco actualmente se
encuentran trabajando
2010 Guayas Indagación previa Fiscalía Sancionar al ciudadano francés Sr. Paret presente escritos
004-2010-PC, Especializada, por tráfico ilícito de bienes solicitando acuerdos
seguido por el 1NPC, Delincuencia patrimoniales, que se encontraban reparatorios.
contra Daniel Michel Organizada en container en el Puerto de El señor Paret no ha rendido
Paret Transnacional Guayaquil la versión libre y voluntaria
e Internacional por lo que no se podrá hacer
FEDOTI-C-F2 el acuerdo reparatoiio

2011 Pichincha Indagación previa Fiscalía CASO GUÁPULO Este caso se encuentra en
N" 733-2011-PGT Especializada, investigación, la Fiscal ha
Delincuencia delegado la investigación a la
Organizada policía patrimonial
Transnacíonal
e Internacional
FEDOTI-C-F3
2010 Pichincha Juicio N° 1572-2009, Juzgado 3do. Delito de tráfico ilícito Art. 415 C Juez dicta auto de
INPC contra Philippe de Garantías Cod. Penal llamamiento a juicio,
Esnos Braund Penales de imputado se encuentra fuera
Pichincha del país
2010 Pichincha IP N° 826-2009- Dr. Bormman Allanamiento 08/01/2010 7 Máscaras de Oro. Plazo de
FCDO-BPM-PC Peñaherrera entrega informe ampliado BC
10-dic-2010
2010 Pichincha IP N° 876-2010- Dr. Bormman OF° 2302-OCNI-2010-.IA-G4 Mapa. 1GM que se devuelva
FCDO-BPM-PC Peñaherrera
2010 Pichincha Indagación previa Fiscalía Desvirtuar la denuncia sobre La Fiscal pidió se realice
02-2010-PC, la Sra. Especializada, destrucción al patrimonio cultural, peritaje de la colección
Ana Marcillo denuncia Delincuencia de la colección que se encuentra
contra INPC, por el Organizada en poder del INPC y que aducen
supuesto delito de Transnacional ser dueños los señores Aviles -
destrucción de bienes e Internacional Marcillo
patrimoniales. FEDOTI-C-F2
2010 Guayas Indagación previa Fiscalía Investigar un caso de tráfico ilícito Etapa de investigación, se
Oo3-2010-Pc, contra Especializada, de bienes culturales coordinó con la Fiscal para
Pedro Miguel Delincuencia que el expediente sea
Astudillo Castro Organizada enviado a Interpol de Quito,
Transnacional se señaló casillero judicial del
e Internacional INPC
FEDOT1-C-F2

273
2009 Guayas Indagación previa Fiscalía Robo sistemático de piezas de la Se compareció señalando
No. 003-2009, que Especializada, Colección Plaza – Febres Cordero, casillero judicial de la
sigue la Cía. Delincuencia que se encontraban dentro del institución. Fiscal solicitó
EQUINOXCORP Organizada edificio EQUINOXCORP. que se peritaje a esta dirección se
Transnacio- encuentra bajo el Fideicomiso No delegó al arqueólogo Lcdo.
nal e Más Impunidad José Chancay y el Lcdo.
Internacional Carlos Pacheco actualmente
FEDOTI-C-F2 se encuentran trabajando

Año Provincia Caso Autoridad Objeto Estado

Fiscalía Sr. Paret presente escritos
Indagación Especializada, Sancionar al ciudadano solicitando
previa
004-2010-PC, Delincuencia Francés
por tráfico ilícito de acuerdos
reparatorios. El señor
2010 Guayas seguido por el INPC, Organizada patrimoniales,
bienes que se no ha rendido la versión
Paret
contra Daniel Michel Transnacional encontraban
en container en el Puerto libre y voluntaria por lo que
Paret e de
Guayaquil no se podrá hacer
Internacional el acuerdo reparatorio
Indagación FEDOTI-C-F2
Fiscalía
previa
N° 388-2010, Cantonal Presunto delito de tráfico ilícito Se espera que la Fiscalía
2010 Manabí sigue
que el INPC de Manta, bienes
de patrimoniales, venta por tome la versión del
contra
en de Fiscal web
la de Riesgos del INPC
Director
Javier Várela Párraga

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIÓN.- Certifico

que es fiel copia del documento original que se encuentra en los archivos de la Dirección
de Instrumentos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración.

Quito, 26 de octubre del 2011.

f.) Anacélida Burbano Játiva, Directora de Instrumentos Internacionales.

274
 CASOS EN LOS QUE PUEDE INTERVENIR
LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO

Resolución N° 9 de la Corte Suprema de Justicia

Registro Oficial 484 de 09 de diciembre de 2008

CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO: en qué casos puede intervenir como

parte en los juicios

Oficio 006026

Quito, DM, 13 noviembre del 2007.

Señor doctor
Jaime Velasco Dávila
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Ciudad.

Señor Presidente:

La presente comunicación tiene por objeto solicitar de Usted, se someta a consideración

del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, un proyecto de resolución, mediante la cual se
clarifique definitivamente que la Procuraduría General del Estado, por mandato de los
artículos 215 y 216 de la Constitución Política de la República y los artículos 2, 35 y 6 de la
Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, ejerce el patrocinio del Estado y es
parte procesal de todo juicio o trámite contra organismos y entidades del sector público.

Sucede señor Presidente que una de la Salas del Tribunal Distrital de lo Fiscal de Quito y
la Sala Especializada de lo Fiscal de la Corte Suprema de Justicia, desestiman los escritos
presentados por la Procuraduría General del Estado, y esta última inclusive, llamó la
atención al Delegado de Manabí de esta Institución por interponer recursos de casación en
procesos fiscales. La argumentación de los señores ministros se fundamente en el artículo
227 del Código Tributario y en algunos fallos dictados por la Corte.

La Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, es de carácter orgánica y prevalece

sobre el Código Tributario, conforme lo manda el inciso segundo del artículo 143 de la
Constitución Política de la República. Lo resuelto por los señores magistrados estaría en
contradicción con esa norma constitucional y también con el artículo 272 de la Carta
Política.

Lo propio suele suceder en algunos proceso penales, pues existen jueces y magistrados
que consideran que la Procuraduría General del Estado, no es parte procesal de este tipo
de juicios -dicen- por el mandato del Título III del Libro Primero del Código de Procedimiento
Penal.

275
Por lo expuesto, concurro ante Usted para solicitarle que en ejercicio de la facultad otorgada
por el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Función Judicial al Pleno de la Corte Suprema
de Justicia, expida la resolución correspondiente que reconozca la facultad de la
Procuraduría General del Estado, para ejercer el patrocinio del Estado e intervenir como
parte procesal de todo juicio, acción de amparo constitucional o trámite contra organismos
y entidades del sector público, competencia que nace de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado.

De considerarlo pertinente mucho agradeceré se fije una cita para intercambiar criterios con
usted con respecto a esta petición.

Atentamente,

Dr. Xavier Garaicoa Ortiz M. Sc.

Procurador General del Estado.

INFORME DE LA COMISION

Quito, 18 de diciembre del 2007.

038-2007-SFCSJ

Señor doctor
Jaime Velasco Dávila
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
En su Despacho

Señor Presidente.

Damos atención al oficio No. 2706-SG-SLL-2007 de 23 de noviembre del 2007 que nos ha
remitido la señora Secretaria General Encargada y por su intermedio presentamos al Pleno
de la Corte Suprema de Justicia el informe que se nos pide respecto de la consulta
propuesta por el señor Procurador General del Estado mediante oficio 006026 de 13 de
noviembre del 2007:

1. Si bien en conformidad al Art. 15 de la Ley Orgánica de la Función Judicial la Corte

Suprema puede absolver consultas con valor general y obligatorio por propia iniciativa o a
pedido de las cortes superiores, en el caso, los Magistrados Gastón Alarcón Elizalde y José
Vicente Troya Jaramillo, quien suscribe este oficio, han hecho suya la consulta propuesta
por el señor Procurador General del Estado a virtud de lo cual procede que el pleno se
pronuncie sobre la misma.

2. La consulta es de tenor general en cuanto concierne a la Procuraduría el patrocinio y la

intervención como parte procesal en todo juicio, acción de amparo constitucional o trámite
contra organismos y entidades del sector público. (Ver párrafo penúltimo del oficio que
contiene la consulta). Al propio tiempo la consulta es de tenor particular en cuanto ella alude
a los procesos fiscales y a algunos procesos penales.

276
3. El Art. 216 de la Constitución Política estatuye que corresponde al Procurador General
del Estado el patrocinio del Estado, el asesoramiento legal y las demás funciones que
determine la ley. La forma de ejercitar este patrocinio la define la Ley Orgánica de la
Procuraduría General del Estado cuya Codificación se encuentra publicada en el Registro
Oficial 312 de 13 de abril del 2004. El Art. 5 de esta Ley, en sus literales b) y c) prevé los
casos en los que la Procuraduría ha de intervenir como parte procesal y aquellos en los
cuales ha de efectuar una labor de supervisión. Ocurre lo segundo cuando estén
involucradas instituciones del Estado que tengan personería jurídica. Este tratamiento debe
fundamentarse en la consideración de que las entidades con personería jurídica ejercen
ellas mismas su patrocinio y en el hecho, de que, caso contrario, el número de causas y
procedimiento a cargo de la Procuraduría sería excesivo.

4. En materia contencioso administrativa se aplica los literales b) y c) del Art. 5 de la Ley

mencionada. El Procurador representa a los organismos y entidades que carecen de
personería jurídica; en cambio, si aquellas instituciones tienen personería jurídica el papel
del Procurador se limita a supervisar los juicios, mas, si tiene a bien puede intervenir como
parte si así lo solicita, en conformidad a lo previsto en el literal c) indicado.

5. En materia penal, en aplicación del Art. 5 referido, puede intervenir como parte en los
juicios relacionados con el Estado y con las instituciones y organismos del sector público
que carezcan de personería jurídica, debiendo al efecto, proponer acusación particular en
conformidad al Art. 52 del Código de Procedimiento Penal, pudiendo entonces actuar
pruebas e impugnar resoluciones judiciales e inclusive proponer recurso de casación, al
tenor del Art. 351 del propio código. En los juicios penales que interesen a organismos del
sector público que tengan personería jurídica serán sus representantes los que deban
proponer acusación particular para ser considerados como partes procesales. La
intervención del Procurador fundamentalmente concierne a la supervisión y
subsidiariamente a su participación como parte procesal, en cuyo caso ha de presentar
acusación particular.

6. En materia contenciosa tributaria, desde que se la implantó en el país, se observa la

teoría del órgano, por la cual la parte demandada no es la entidad pública sino la autoridad
de la cual emanan los actos o procedimientos administrativos. Así lo consideró el decreto
ley de emergencia que estableció el Tribunal Fiscal (Art. 16, numeral 6 R. O. 847 de 19 de
junio de 1959). Igualmente, lo consideró el Código Fiscal, (Art. 123, letra b, R. O. 490 de 25
de junio de 1963). Así lo considera el Código Tributario actualmente vigente, que comenzó
a regir el 1 de enero de 1976, cuya Codificación obra en el Registro Oficial 38 de 14 de junio
del 2005. Su Art. 227 dice a la letra:

Art. 227. Partes. Son partes en el procedimiento ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal; el
actor, el demandado y el tercero perjudicado.

Actor es la persona natural, que deduce la demanda o la persona jurídica o ente colectivo
sin personalidad jurídica, a nombre de quien se propone la acción o interpone el recurso
que ha de ser materia principal del fallo.

Demandado es la autoridad del órgano administrativo del que emanó el acto o resolución
que se impugna; el director o jefe de la oficina u órgano emisor del título de crédito, cuando
se demanda su nulidad o la prescripción de la obligación tributaria, o se proponga
excepciones al procedimiento coactivo; y, el funcionario recaudador o el ejecutor, cuando
se demanda el pago por consignación o la nulidad del procedimiento de ejecución.

277
Tercero es todo aquel que dentro del procedimiento administrativo o el contencioso,
aparezca como titular de un derecho incompatible con el que pretenda el actor y solicite ser
oído en la causa.

Por lo expuesto la Procuraduría General del Estado no interviene como parte procesal, en
las causas contenciosas tributarias. La Ley Orgánica de esta Institución y las disposiciones
mencionadas en los numerales anteriores están redactadas bajo el supuesto que sean las
entidades públicas con personería o sin personería las que intervengan como actoras o
demandadas, supuesto no aplicable al ámbito tributario A mayor abundamiento se debe
tener presente que el Servicio General de Rentas Internas, la Corporación Aduanera
Ecuatoriana, las municipalidades, los consejos provinciales y las administraciones
tributarias de excepción son entidades públicas con personería jurídica. Podría la
Procuraduría, entonces, de creerlo oportuno, efectuar la supervisión de las causas
tributarias en que intervengan tales entidades.

Las conclusiones de este informe constan al final de cada uno de los numerales.

Con nuestros sentimientos de consideración y estima.

Atentamente,

f) Drs. José Vicente Troya Jaramillo, Hernán Salgado Pesantes, Fernando Casares Carrera,
Magistrados.

RAZON: El informe que antecede fue aprobado por el Pleno de la Corte Suprema de
Justicia, en sesión de 20 de febrero del 2008. Certifico. Quito, 20 de febrero del 2008.

f.) Dra. Isabel Garrido Cisneros, Secretaria General.

278
 INFORMAR A LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO DE JUICIOS DEL
SECTOR PÚBLICO

Resolución N°15, Registro Oficial 167 de 11de septiembre de 2003

Dr. José María Borja Gallegos

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, el Art. 216 de la Constitución Política de la República establece que corresponde al

Procurador General el patrocinio del Estado;

Que, la Procuraduría General del Estado, con la finalidad de mantener un adecuado y

oportuno control de los juicios que afronta el Estado Ecuatoriano, como actor o demandado,
ha implementado el levantamiento de una base de datos para el control de tales juicios;

Que, corresponde a cada entidad o institución del sector público, ingresar la información,
en forma detallada, de cada juicio y mantener actualizada la misma; y,

En uso de las atribuciones que le confiere la Constitución y la ley.

Resuelve:

Art. 1.- Requerir de los organismos y entidades que conforman el sector público, la
información detallada de cada juicio en el que intervenga la institución u organismo, y
mantener actualizada la información sobre los juicios que afronta como actora o
demandada.

Art. 2.- La información requerida deberá ser ingresada por los organismos y entidades que
conforman el sector público, al banco de datos de la Procuraduría General del Estado;
conforme a los manuales técnico y legal elaborados por este organismo.

La información será ingresada por el Departamento Jurídico de cada institución u organismo

y la responsabilidad por el cumplimiento de esta resolución recae en la máxima autoridad
de cada institución.

Art. 3.- El incumplimiento al requerimiento formulado en los artículos anteriores, dará lugar
a las sanciones a que hubiere lugar, de conformidad con lo previsto en el inciso segundo
de la letra g) del Art. 5 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

Art. Final.- La presente resolución que tendrá el carácter de obligatoria para las entidades
y organismos del sector público determinados el Art. 118 de la Constitución Política de la
República, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

279
280
AUNTOS INTERNACIONALES Y AYBITRAJE

DERECHOS HUMANOS

281
RESOLUCIÓN 133 - TRANSIERE COMPETENCIAS EN PROCESOS ARBITRALES

282
283
284
 REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE ABOGADOS O FIRMAS JURÍDICAS
PARA EL PATROCINIO INTERNACIONAL DEL ESTADO

Resolución N°120, Registro Oficial 243 de 12-May-2014

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, para la defensa del Estado ecuatoriano en jurisdicción internacional, es necesaria la

contratación de abogados o firmas jurídicas, de reconocido prestigio internacional, que lo
representen de manera técnica, ágil y efectiva;
Que, la Disposición General Cuarta de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado, permite al Procurador General del Estado contratar abogados para que
asuman la defensa administrativa o judicial de los derechos o intereses estatales;

Que, el artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 395 de 4 de agosto de 2008, referente al
Régimen Especial, establece que se someterán a la normativa específica que para el efecto
dicte el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley, entre otras, las
que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica
requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes;

Que, el artículo 68 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, publicada en el Registro Oficial No. 588 de 12 de mayo de 2009,
dispone que solamente si en el régimen especial no se describa o detalle algún
procedimiento o acción concreta que sean indispensables realizar para la contratación de
servicios, se observará de forma supletoria los procedimientos o disposiciones establecidos
en el régimen general de la Ley, de este Reglamento General o de la reglamentación
específica que para el efecto dicte el Presidente de la República;

Que, el artículo 92 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, contempla claramente el procedimiento que se debe observar para
las contrataciones de patrocinio o asesoría jurídica, por lo que no es necesario aplicar
supletoriamente las normas del régimen general, conforme lo determina el artículo 68
ibídem;

Que, con fecha 1 de julio de 2008, el Procurador General del Estado expidió la Resolución
014, que contiene el "Reglamento para la Contratación de Servicios Profesionales
Especializados para el Patrocinio Internacional del Estado";

Que, el 8 de octubre de 2008, el Procurador General del Estado emitió la Resolución No.
029, que contiene el "Reglamento para la Contratación de Servicios Profesionales
Especializados para el Asesoramiento en Jurisdicción Internacional en Materia de Derechos
Humanos";

285
Que, para la contratación de firmas jurídicas o abogados en el exterior para el
asesoramiento o patrocinio del Estado en jurisdicción extranjera, desde el 12 de mayo de
2009, fecha en la que se publicó el Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, la Procuraduría General del Estado ha venido utilizando
el procedimiento previsto en el artículo 92 de dicho Reglamento, y las Resoluciones 014 y
029 antes mencionadas, en lo que eran aplicables;

Que, el 27 de diciembre de 2013 el Director General del Servicio Nacional de Contratación

Pública, SERCOP, expidió la Resolución No. RE-SERCOP-2013-0000002, vigente desde
el 2 de enero de 2014, con la cual se expidieron los modelos y formatos de documentos
precontractuales y contractuales para el Régimen Especial, dentro de los que se encuentra
Asesoría y Patrocinio Jurídico, normativa que, para la contratación de abogados o firmas
jurídicas en el exterior, se torna inaplicable para la Procuraduría General del Estado, toda
vez que establece requisitos tales como contar con domicilio fiscal en el Ecuador o el ofrecer
servicios de origen ecuatoriano.

Que, el artículo 3 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, referente a la aplicación territorial de la referida Ley y su Reglamento,
establece que no se regirán por dichas normas las contrataciones de servicios que se
provean en otros países, procesos que se someterán a las normas legales del país en que
se contraten o a las prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación
internacional;

Que, a fin de aplicar lo previsto en el artículo 3 del Reglamento General de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, es necesario normar los procedimientos
internos que la Procuraduría General del Estado debe seguir en lo relativo a las
contrataciones de abogados o firmas jurídicas para la defensa del Estado ecuatoriano en
jurisdicción internacional; y,

En uso de las atribuciones contenidas en las letras k) y l) del artículo 3 de la Codificación

de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

Expedir el siguiente Reglamento para la Contratación de Abogados o Firmas Jurídicas

para el Patrocinio Internacional del Estado.

Art. 1.- Ámbito de aplicación: Se sujeta a las normas establecidas en el presente

Reglamento, la contratación de abogados o firmas jurídicas que deban intervenir con la
Procuraduría General del Estado, en la defensa o asesoramiento del Estado ecuatoriano,
frente a reclamos o acciones en los que actúe como actor o demandado en jurisdicción
internacional o extranjera.

Art. 2.- Procedimiento: Para las contrataciones de abogados o firmas jurídicas del exterior,
se deberá observar el siguiente procedimiento:

a) Una vez que la Procuraduría General del Estado tenga conocimiento o sea
notificada de acciones administrativas, judiciales o arbitrales planteadas en contra
del Estado ecuatoriano o de sus instituciones, o que éstas deban plantear en
jurisdicción internacional o extranjera, el Director del área respectiva deberá

286
 establecer y justificar la necesidad de la contratación de abogados y/o firmas
jurídicas, a través de un informe que contenga los fundamentos y la recomendación
al Procurador General del Estado para que autorice el proceso de contratación. A
dicho informe, se adjuntarán una propuesta de pliegos, cronograma del proceso y
certificación de fondos.
b) El Procurador General del Estado, mediante resolución fundamentada, aprobará el
inicio del proceso, los pliegos y el cronograma del mismo. Adicionalmente decidirá,
de convenir a los intereses institucionales y nacionales, si se contratará al abogado
o firma jurídica directamente o mediante un proceso de selección.
c) El Director del área requirente, mediante correo electrónico, enviará la invitación
para presentar la oferta de servicios, a la o las firmas jurídicas, o al o los abogados
respectivos.
d) La o las ofertas de servicios se recibirán vía correo electrónico, de acuerdo con los
requisitos y formalidades establecidos en la invitación.
e) La Dirección del área requirente calificará la oferta u ofertas presentadas, y en caso
de determinar que ésta o éstas cumplen con los requerimientos solicitados, realizará
una sesión de negociación con la oferta seleccionada. Dicha sesión podrá realizarse
telefónicamente o a través de algún medio tecnológico.
f) El Director del área requirente presentará un informe al Procurador General del
Estado, en el que recomendará la adjudicación o la declaratoria de desierto del
proceso, según corresponda.
g) El Procurador General del Estado, de convenir a los intereses nacionales e
institucionales, emitirá una Resolución de adjudicación o declarará desierto el
proceso, según corresponda.

Art. 3.- Excepción: No se sujetarán al procedimiento previsto en el artículo anterior, las

contrataciones que sean urgentes y necesarias para la defensa del Estado ecuatoriano o
de sus instituciones. Para dichas contrataciones se requerirá de la autorización previa del
Procurador General del Estado. Para lo cual, el Director del área respectiva, deberá
establecer y justificar la urgencia y la necesidad de la contratación de abogados y/o firmas
jurídicas, a través de un informe que contenga los fundamentos y la recomendación al
Procurador General del Estado, para que autorice el proceso de contratación.

Art. 4.- Contratación de Servicios Especializados Adicionales: Corresponde a los abogados

y/o firmas jurídicas contratados, el determinar, identificar y proponer a la Dirección del área
requirente, los profesionales de apoyo que sean necesarios y convengan a la defensa de
los intereses nacionales. La selección de estos profesionales se basará en la experticia
técnica y solvencia profesional. La contratación de estos profesionales será realizada por
los abogados y/o firmas jurídicas contratadas para la defensa del Estado ecuatoriano,
previa autorización del Director del área respectiva. Los costos serán reembolsados por la
Procuraduría General del Estado.

Art. 5.- Administración y ejecución: La administración de los contratos que se suscriban al

amparo del presente Reglamento, corresponderá al funcionario señalado en el Reglamento
Orgánico Funcional de la Procuraduría General del Estado respectivo o aquel que
determine el Procurador General del Estado.
Previo al pago de las facturas que se presenten por los servicios profesionales descritos en
el presente Reglamento, el Director del área requirente presentará un informe al Procurador
General del Estado, sobre el cumplimiento efectivo de las labores contratadas.

Art. 6.- Pagos: Los pagos se efectuarán de conformidad a lo acordado entre las partes en

287
el respectivo contrato. El Director Nacional Financiero es el funcionario responsable de la
ejecución de los pagos y en su calidad deberá cumplir con las obligaciones que para el caso
establecen la ley, normas técnicas de control y el contrato.

Art. 7.- Reserva: Toda la información y documentación que se generen durante los
procesos descritos en el presente Reglamento, tendrán el carácter de reservadas.

DISPOSICION GENERAL: La suscripción de los contratos relativos a prestación de

servicios de asesoría o patrocinio jurídico que se presten en otros países, será por parte de
la Procuraduría General del Estado, en el Ecuador; y, por parte de los abogados o firmas
jurídicas del extranjero, en el Estado en donde tengan su domicilio.

DEROGATORIA: Se derogan las Resoluciones 014 y 029 de 1 de julio y 8 de octubre de

2008, respectivamente, expedidas por el Procurador General del Estado.

La presente resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio

de su publicación en el Registro Oficial.

Comuníquese y publíquese.- Dado en el Despacho del Procurador General del Estado, en

el Distrito Metropolitano de Quito, el 25 de abril de 2014.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

Esta copia es igual al documento que reposa en el archivo, de esta Procuraduría y al cual
me remito en caso necesario. Lo certifico.- Fecha: 25 de abril de 2014.- f.) Dr. Xavier U.
Zambrano, Secretario General, Subrogante, Procuraduría General Estado.

288
CONSULTORÍA

289
 PLAZO DE DIEZ DÍAS PARA SOLICITAR LA RECONSIDERACIÓN DEL
PRONUNCIAMIENTO DE LA PGE

Resolución N° 145, Registro Oficial 299 de 04 de abril de 2001

Dr. Ramón Jiménez Carbo,

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que el Art. 7o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado determina cuales
son las autoridades e instituciones que pueden solicitar el asesoramiento del Procurador
sobre la inteligencia o aplicación de las normas constitucionales, legales o reglamentarias;

Que el inciso segundo del mismo artículo dispone que el pronunciamiento del Procurador
será obligatorio, sin embargo de lo cual los titulares de los entes públicos o sociales podrán,
fundamentando sus discrepancias, solicitar su reconsideración añadiendo que, en caso de
insistir el Procurador, dicho pronunciamiento será definitivo;

Que no se ha fijado un plazo para solicitar la reconsideración, lo cual es indispensable para

evitar situaciones de inseguridad, al permitir que una reconsideración pueda quedar
indefinidamente al arbitrio de quien pidió la asesoría; y,

Que el Art. 24 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado faculta al

Procurador para emitir resoluciones en aplicación de la misma, que no podrán modificar sus
disposiciones.

Resuelve:

Art. 1.- El plazo para solicitar la reconsideración a la que se refiere el segundo inciso del
Art. 7o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, será el de diez días
contados desde la fecha de notificación del pronunciamiento sobre el asunto consultado.
La reconsideración podrá solicitarse por una sola vez.

Art. 2.- De lo dispuesto en el artículo anterior se exceptúan únicamente los casos en que,
a juicio del Procurador, la entidad que consulta demuestre no haber recibido oportunamente
el informe o dictamen.

Art. 3.- Las reconsideraciones sólo podrán ser solicitadas por la entidad que formuló la
consulta. Los terceros podrán presentar únicamente fundamentaciones o exposiciones de
motivos.

Art. 4.- Esta resolución entrará en vigencia desde la fecha de su publicación en el Registro
Oficial.

290
 PROCEDIMIENTO PARA ATENCION A CONSULTAS

Resolución N°17, Registro Oficial N° 102, de 11 de junio de 2007

Contiene hasta la reforma de 25 de Agosto del 2010.

Dr. José Xavier Garaicoa Ortiz, M.Sc.

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, el artículo 216 de la Constitución Política de la República establece como funciones

del Procurador General del Estado el patrocinio del Estado, el asesoramiento legal y las
demás que determine la ley;

Que, el artículo 119 de la Constitución Política de la República prescribe que las

instituciones del Estado, sus organismos y dependencias y los funcionarios públicos, no
podrán ejercer otras atribuciones que las consignadas en la Constitución y en la ley;

Que, los artículos 3, letra e) y 13 de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría

General del Estado facultan privativamente al Procurador General del Estado absolver
consultas con el carácter de vinculantes y obligatorias respecto al caso consultado, sobre
la inteligencia o aplicación de las normas constitucionales, legales o de otro orden jurídico,
a pedido de las máximas autoridades de los organismos y entidades del sector público y de
los representantes legales o convencionales de las personas jurídicas de derecho privado
con finalidad social o pública, excepto cuando se trate de asuntos que hayan sido resueltos
por jueces o tribunales de la República o que estén en conocimiento de los mismos,
hallándose trabada la litis, incluyéndose acciones o recursos que se sustancien o deban
sustanciarse en el Tribunal Constitucional;

Que, el segundo inciso del artículo 13 de la Codificación de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General del Estado, determina que toda consulta deberá estar respaldada por
el informe del Asesor Jurídico de la institución, con relación al tema objeto de la consulta;

Que, las instituciones facultadas para consultar vienen formulando consultas sin cumplir
con los requisitos legales necesarios para poder atenderlas con la agilidad y oportunidad
necesarias;

Que, es necesario regular el procedimiento que la Procuraduría General del Estado debe
aplicar para atender las consultas que le corresponde absolver de conformidad con sus
facultades constitucionales y legales; y,

En ejercicio de las atribuciones previstas en la letra k) y l) del Art. 3 de la Codificación de la

Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

291
Art. 1.- Toda consulta presentada a la Procuraduría General del Estado será formulada
exclusivamente por el representante legal o máxima autoridad ejecutiva del respectivo
organismo o entidad del sector público o, por el representante legal o convencional de la
correspondiente persona jurídica de derecho privado con finalidad social o pública. Cuando
la consulta fuere planteada por el Congreso Nacional, el oficio que la formula estará suscrito
por el Presidente del Congreso o por el Presidente de la Comisión Legislativa Especializada
Permanente del Congreso, y en este último caso, será canalizada obligatoriamente a través
del Presidente del Congreso Nacional.

Art. 2.- Las consultas versarán de manera exclusiva sobre la inteligencia o aplicación de
las normas constitucionales, legales o de otro orden jurídico, y se referirán a asuntos que
son de competencia de la institución que la formula. No se absolverán consultas que por la
naturaleza de las actividades de la respectiva entidad pública o persona jurídica de derecho
privado con finalidad social o pública consultante, no se enmarquen en sus facultades y
competencias constitucionales y legales.

Art. 3.- Los temas objeto de las consultas no versarán sobre asuntos que hayan sido
resueltos por jueces o tribunales de la República o que estén en conocimiento de los
mismos, hallándose trabada la litis, incluyéndose acciones o recursos que se sustancien o
deban sustanciarse en el Tribunal Constitucional.

Si por desconocimiento de la Procuraduría General del Estado o desinformación de la

institución consultante, se absolvieren consultas que se encontraren en los casos previstos
en el inciso anterior, el pronunciamiento del Procurador General del Estado no tendrá
carácter vinculante ni obligatorio respecto al asunto consultado. En estos casos, los
representantes legales o convencionales de las instituciones que hubieren formulado la
consulta responderán por los daños y perjuicios que se puedan causar por la pretensión de
obtener pronunciamientos del Procurador General del Estado, que legalmente son
improcedentes y carecen de eficacia jurídica.

Art. 4.- Al oficio de consulta se adjuntará obligatoriamente el criterio escrito y en texto

independiente del Asesor Jurídico de la institución, sobre el asunto materia de la consulta,
así como todos los documentos relacionados con la misma, en copias certificadas por
autoridad competente.

Art. 5.- El Procurador General del Estado se abstendrá de absolver consultas que no
cumplan con los requisitos establecidos en la presente resolución.

Art. 6.- Si requerido el organismo o entidad del sector público de presentar el criterio del
Asesor Jurídico de la institución o cualquier documento relacionado con el tema de consulta,
debidamente certificados por autoridad competente, no lo hiciere en el plazo dispuesto en
el artículo 5, letra g) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, el
Procurador General del Estado podrá abstenerse de emitir el pronunciamiento solicitado y
disponer el archivo de la consulta formulada.

Nota: Artículo sustituido por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 121,
publicada en Registro Oficial 264 de 25 de Agosto del 2010.

Art. 7.- Aún cuando se hubiere procedido al archivo de la consulta, por no haber
proporcionado la entidad u organismo consultante la información o documentación

292
requerida por esta Procuraduría, dentro del plazo señalado en el artículo anterior, puede
procederse a la reactivación del trámite, siempre que el consultante (sic) presente una
nueva solicitud, a la cual se adjunten todos los documentos que fueron previamente
requeridos por la Procuraduría.

Nota: Artículo agregado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 121,
publicada en Registro Oficial 264 de 25 de Agosto del 2010.

Art. 8.- La presente resolución prevalecerá sobre cualquiera otra que se le oponga y entrará
en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y será obligatoria mientras la ley
no disponga lo contrario.

Nota: Artículo agregado por Resolución de la Procuraduría General del Estado No. 121,
publicada en Registro Oficial 264 de 25 de Agosto del 2010.

293
 ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS EN MATERIA LABORAL POR LA PROCURADURÍA
GENERAL DEL ESTADO

Resolución N° 55, Registro Oficial 789 de 14 de septiembre del 2012

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, el numeral 3 del artículo 237 de la Constitución Política de la República establece

entre otras atribuciones del Procurador General del Estado, el asesoramiento legal y la
absolución de las consultas jurídicas a los organismos y entidades del sector público con
carácter vinculante, sobre la inteligencia o aplicación de la ley, en aquellos temas en que la
Constitución o la ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos;

Que, el artículo 226 de la Constitución Política de la República prescribe que las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, los servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley, y tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

Que el numeral 12 del artículo 326 de la Constitución de la República dispone que, los
conflictos colectivos de trabajo serán sometidos a tribunales de conciliación y arbitraje.

Que la letra e) del artículo 3 y el inciso primero del artículo 13 de la Codificación de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado facultan al Procurador General del Estado
absolver consultas con el carácter de vinculantes y obligatorias, sobre la inteligencia o
aplicación de las normas legales o de otro orden jurídico, que formulen las máximas
autoridades de los organismos y entidades del sector público, excepto cuando se trate de
asuntos que hayan sido resueltos por jueces o tribunales de la República o que estén en
conocimiento de los mismos, hallándose trabada la litis, incluyéndose acciones o recursos
que se sustancien o deban sustanciarse en el Tribunal Constitucional, actual Corte
Constitucional.

Que, en Sentencia No. 002-09-SAN-CC, publicada en el Registro Oficial Suplemento No.

566 de 8 de abril de 2009, la Corte Constitucional para el periodo de transición, resolvió: "4.
En ejercicio de la atribución prevista en el artículo 436 numeral 3 de la constitución de la
República, se resuelve mediante inconstitucionalidad reductora la expulsión del
ordenamiento jurídico ecuatoriano de la palabra "constitucionales" que consta en el artículo
3 literal d) y artículo 13 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado. En
consecuencia, el señor Procurador General del Estado en adelante, deberá abstenerse de
emitir dictámenes en los que se haga interpretación de normas constitucionales, so pena
de incurrir en arrogación de funciones."

Que el numeral 1 del artículo 542 del Código del Trabajo confiere a las Direcciones

294
Regionales del Trabajo, atribución para absolver las consultas de las autoridades y
funcionarios del trabajo y de las empresas y trabajadores de su jurisdicción en todo lo que
se relacione a las leyes y reglamentos del trabajo, aunque sin carácter vinculante;

Que la Resolución No. 016 publicada en el Registro Oficial No. 102 de 11 de junio de 2007,
fue expedida antes de la promulgación de la vigente Constitución de la República, publicada
en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, que circunscribió exclusivamente
al sector público, la potestad de formular consultas a este Organismo.

Que la atribución de los Directores Regionales del Trabajo para absolver consultas, se
encuentra limitada a las leyes y reglamentos del trabajo y está dirigida exclusivamente a las
consultas que formulen las autoridades y funcionarios del trabajo y las empresas y
trabajadores de su jurisdicción, sin el carácter de vinculantes para la Administración Pública,
mientras que corresponde al Procurador General del Estado ejercer las atribuciones que
privativamente le confieren el numeral 3 del artículo 237 de la Constitución de la República
y los artículos 3 letra e) y el inciso primero del artículo 13 de la Codificación de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado para absolver las consultas con carácter
vinculante que sobre la inteligencia o aplicación de las normas legales o de otro orden
jurídico, efectuaren las máximas autoridades de los organismos y entidades de todo el
sector público, lo que incluye consultas en materia laboral;

Que, la indicada Resolución No. 016, en los términos que constan de ella, analiza de
manera inadecuada la competencia de los Directores Regionales del Trabajo y por tanto
sus disposiciones deben ser reformuladas para que guarden conformidad con las
atribuciones que la Constitución y la Ley asignan al Procurador General del Estado, para
emitir pronunciamientos vinculantes sobre la inteligencia de la aplicación de la ley y demás
normas de orden jurídico;

En mérito de las consideraciones expuestas y en ejercicio de las atribuciones previstas en

las letras k) y l) del artículo 3 de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado.

Resuelve:

Art. 1.- La Procuraduría General del Estado absolverá consultas jurídicas con carácter
vinculante, sobre la inteligencia o aplicación de las leyes y reglamentos del trabajo, que
fueren planteadas a este Organismo por las máximas autoridades de los organismos y
entidades del sector público, excepto cuando el conocimiento y resolución del asunto objeto
de la consulta corresponda a los Tribunales de Conciliación y Arbitraje, o a los jueces y
Tribunales de la República, incluyéndose acciones o recursos que se sustancien o deban
sustanciarse en la Corte Constitucional, casos en los que el Procurador se abstendrá de
absolver la consulta.

Art. 2.- La entidad pública consultante deberá informar a la Procuraduría General del
Estado, si el asunto materia de consulta ha sido absuelto o se encuentra en conocimiento
de las Direcciones Regionales del Trabajo. En tal caso, se remitirá copia certificada del
documento que contenga la respuesta de dichas Direcciones.

En las consultas que las instituciones del Estado formulen a este Organismo, sobre la
aplicación de las leyes y reglamentos del trabajo, incluso en aquellas que las Direcciones
Regionales del Trabajo hubieren absuelto en ejercicio de la atribución que les confiere el

295
numeral 1 del artículo 542 del Código del Trabajo, el Procurador General del Estado podrá
requerir el criterio institucional del Ministro de Relaciones Laborales, en forma previa a emitir
su pronunciamiento vinculante.

Art. 3.- Derógase la Resolución 016 de 29 de mayo de 2007, publicada en el Registro Oficial
No. 102 de 11 de junio de 2007.

Art. 4.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial, y será obligatoria mientras la ley no disponga lo
contrario.

Comuníquese y publíquese.-

Dado en el Despacho del Procurador General del Estado, en el Distrito Metropolitano de

Quito, el 27 de agosto de 2012

f.) Dr. Diego García Cardón, PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

Esta copia es igual al documento que reposa en el archivo, de esta Procuraduría y al cual
me remito en caso necesario. LO CERTIFICO.- f.) Ilegible, Secretario General (S),
Procuraduría General del Estado.

296
CONTRATACIÓN PÚBLICA

297
 POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS DE
CONTRATACIÓN ESPECIAL Y PÚBLICA

Resolución N° 8, Registro Oficial 460 de 01-Jun-2011

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO.

Considerando:

Que, el artículo 237, numerales 3 y 4 de la Constitución de la República establecen que

corresponde al Procurador General del Estado, el asesoramiento legal y controlar con
sujeción a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector
público;

Que, el artículo 3 letra g) de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría General

del Estado establece que corresponde al Procurador General del Estado, supervisar el
cumplimiento de los contratos que celebre el sector público y proponer o adoptar, con este
fin, las acciones judiciales necesarias en defensa del patrimonio nacional y del interés
público;

Que, la Disposición General Séptima de la Codificación de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General del Estado dispone que el Procurador General del Estado, podrá
solicitar de las autoridades, funcionarios, organismos, entidades o dependencias del sector
público, la rectificación o modificación de los actos o contratos que se hubieren adoptado
con violación de la Constitución de la República o de la ley;

Que, el artículo 15 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

establece que corresponde a la Procuraduría General del Estado, realizar el control
posterior a los procedimientos de contratación efectuados por las entidades del sector
público;

Que, los artículos 3 letra e) y 13 de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría

General del Estado establecen que corresponde al Procurador General del Estado, entre
otras funciones, asesorar a los organismos y entidades del sector público, sobre la
inteligencia o aplicación de las normas legales o de otro orden jurídico;

Que, el artículo 3 letra k) de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría General

del Estado establece como atribución del Procurador General del Estado la de expedir
reglamentos, acuerdos, resoluciones e instructivos de carácter general o particular, dentro
del ámbito de su competencia;

Que, a partir de este marco regulador, es menester expedir políticas definidas y valoradas
para su aplicación en el ejercicio del control legal de los actos y contratos del sector público,
la asesoría legal y capacitación en materia contractual pública, a cargo de las direcciones
nacionales de Contratación Especial y de Contratación Pública, con el propósito de
armonizar procedimientos y optimizar la gestión institucional; y,

298
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.

Resuelve:

Expedir las POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS PARA LA GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN

NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL Y DIRECCIÓN NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA, EN EL EJERCICIO DEL CONTROL DE LOS ACTOS Y
CONTRATOS, ASESORAMIENTO LEGAL A LAS ENTIDADES, EMPRESAS Y
ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO Y PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO
PRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS PÚBLICOS Y CAPACITACIÓN EN LA
NORMATIVA APLICABLE A LA CONTRATACIÓN DEL ESTADO.

Art. 1.- DEL CONTROL LEGAL

1.- Control legal.- El control legal comprende la verificación del cumplimiento de la normativa
legal aplicable a cada proceso y en cada fase de la contratación.

Es la verificación y análisis profesional y selectivo de evidencias, efectuado con

posterioridad a la gestión de los actos y contratos, con el objeto de determinar: i) La
razonabilidad de la información; ii) El cumplimiento de los procedimientos; iii) La justificación
y motivación de la necesidad de las contrataciones; iv) La capacidad o habilidad para
contratar; v) la existencia o no de causales de nulidad; vi) El cumplimiento o no de los
principios de: legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad y participación en la ejecución de obras, adquisición
de bienes y prestación de servicios, incluido los de consultaría; y, vii) El cumplimiento o no
de las disposiciones contenidas en las normas de contratación del sector público,
comprendido los sectores estratégicos, ambientales, empresas públicas, filiales y
subsidiarias.

2.- Características.- El control es un proceso planificado, estructurado, coordinado,

sistémico, objetivo e independiente, que establece el ámbito de control, y sobre la base de
los instrumentos de trabajo, concluye con la emisión del informe escrito que contiene los
antecedentes, resultados de la verificación y análisis realizados, observaciones,
conclusiones y recomendaciones.

Quien ejerce el control legal en la Procuraduría General del Estado, debe ser personal
profesional, idóneo y experto, sujeto a las normas profesionales y al Código de Ética
institucional y profesional, debe mantener una actitud mental independiente, apartado de
subjetividades, afecto o desafecto e influencias externas, debe valorar objetivamente los
hechos, la conveniencia y oportunidad contractual, los resultados, impactos y
consecuencias; el cumplimiento normativo; su gestión deberá ser sustentable, verificable y
garantía de transparencia y seguridad jurídica.

3.- Origen del control.- El control se podrá iniciar por:

 Plan Anual de Control de la Procuraduría General del Estado;

 De oficio, dispuesto por la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado
o su delegado, en aplicación de las atribuciones constitucionales;
 A petición de las funciones del Estado, entidades gubernamentales u otros
organismos;

299
  Iniciativa de la entidad contratante; y,
 Denuncias, solicitudes, información de la ciudadanía, medios de comunicación,
entre otros.

4.- Planificación del control.- La actividad de control debe ser adecuadamente planificada,
a fin de asegurar y actualizar el conocimiento y comprensión del entorno en que se
desarrolla la entidad a controlar, que permita evaluar el nivel de riesgo, las áreas críticas,
potenciales observaciones y programar la naturaleza, oportunidad y alcance de los
procedimientos a aplicar, e incluirá:

- Caso sujeto a control;

- Proceso y procedimiento de contratación;
- Objeto de la verificación con la determinación del motivo y período;
- Conocimiento de las actividades que ejecuta la entidad a controlar;
- Determinación de la estructura organizativa de la entidad y sus autoridades;
- Identificación de funcionarios participes en el proceso sujeto a control y sus
Competencias;
- Disposiciones legales vigentes y aplicables al caso;
- Construcción de instrumentos de trabajo (cuadros de registro);
- Desarrollo del control legal; y,
- Conclusiones y recomendaciones.

El planeamiento inicia a partir de la evaluación de la información que se dispone y debe

continuar con la ejecución de un programa de actividades que permita completar la
información necesaria para la mejor comprensión y conocimiento de sus principales
objetivos, funciones y procesos.

La verificación puede hacerse dentro de la Procuraduría General del Estado (internamente)

o en la institución contratante (in situ).

La recolección y estudio de la información será registrada y documentada en una Matriz de

Control, la misma que será flexible y contendrá las evidencias, documentación,
aclaraciones, información solicitada y proporcionada sobre el caso, observaciones y
comparación con la normativa legal. Este instrumento de trabajo deberá ser
permanentemente actualizado.

5.- Elaboración del programa de control.- El Programa de Control comprende una relación
lógica, secuencial y ordenada de los procedimientos a ejecutarse, su alcance, el personal
y el momento en el que deberán ser aplicados, a efectos de obtener evidencia competente,
suficiente y relevante, necesaria para alcanzar el logro de los objetivos del control, este es
flexible para permitir la aplicación de otros procedimientos por propia iniciativa y criterio
profesional de las direcciones nacionales de Contratación Especial y Pública o atendiendo
a las circunstancias institucionales de la entidad contratante.

El Programa de Control se materializará en el cronograma de gestión, el que permitirá

conocer la duración aproximada del control y de cada procedimiento y observará el proceso
establecido en el documento denominado "Guía para los procesos de control".

Cronograma de gestión.- Contendrá la determinación de:

300
  Desarrollo del control legal: 1) Inicio del control; 2) Ejecución del control; 3)
Validación del control; 4) Observaciones; y, 5) Aprobaciones y salida;
- Instrumentos de trabajo: Cuadro de planificación, matriz de control, cuadro resumen
e informe;
- Recursos de personal y especialistas en caso necesario;
- Directivos y funcionarios de la entidad controlada, relacionados al caso;
- Normativa y políticas aplicables; y,
- Presupuesto de tiempo.

6.- Objetivos del control.- Prevenir, advertir y observar que los actos y procedimientos
preparatorios, precontractuales, suscripción del contrato, su ejecución y liquidación,
cumplan las disposiciones previstas en la norma legal que rige para la contratación pública,
y que se sujeten a los sistemas de planificación y presupuestos del Estado.

Supervisar que en los procesos de contratación se haya promocionado la participación

mayoritaria de ofertas dentro del marco de la competitividad; y, que los requisitos exigidos
en los pliegos guarden relación con la realidad tecnológica y profesional nacional y se
adecúen a la naturaleza de la contratación.

Verificar que las contrataciones busquen la realización de los objetivos de la contratación

pública y del Estado ecuatoriano y se optimicen los recursos públicos y que autoridades,
funcionarios, contratante y contratista hayan procedido con transparencia, oportunidad,
agilidad, igualdad, publicidad, participación nacional, efectividad y eficacia en la ejecución
de la contratación.

7.- Comunicación para descargos.- Durante la ejecución del control, debe mantenerse
comunicación permanente con las personas comprendidas en los procesos que se controla,
estén o no prestando servicios en la entidad, a fin que, en un plazo fijado, presenten sus
aclaraciones, criterios, documentación pertinente, para su evaluación y consideración en el
informe, y de ser el caso, facilitar la adopción oportuna de acciones correctivas.

8.- Observaciones.- Se refieren a presuntas deficiencias o potenciales irregularidades

identificadas en el procedimiento de control.

Las observaciones considerarán los atributos siguientes:

- Condición: Situación o hecho detectado;

- Criterio: Norma, disposición o parámetro de medición transgredido;
- Efecto: Resultado adverso o riesgo potencial identificado; y,
- Causa: Razón que motivó el hecho o incumplimiento.

Se considerará la materialidad e importancia relativa, el nexo entre los hechos detectados

y la persona a la que se le atribuye el hecho.

Las aclaraciones, criterios y pronunciamientos presentados por los funcionarios inmersos

en el proceso deben ser debidamente evaluados por la Dirección a cargo del control,
poniéndose énfasis en la relación a los juicios formulados y en la nueva documentación
alcanzada y no vista durante el control.

9.- Modelos de formularios.- Las direcciones nacionales de Contratación Especial y

Contratación Pública, elaborarán los cuadros y modelos de los instrumentos de trabajo para

301
la realización del control de los actos y contratos en las diferentes fases: preparatoria,
precontractual, contractual, de ejecución y liquidación del contrato.

En los instrumentos de trabajo se registrarán las actividades realizadas, las evidencias

encontradas, el cumplimiento o incumplimiento normativo, etc., es decir todos aquellos
elementos necesarios que permitan sustentar y validar la información, sus resultados e
informes.

Entre otros se prevé: Guía para el Proceso de Control; cuadro de desarrollo del control
legal; cuadro de planificación del control, matriz de control; cuadro resumen; estructura del
informe.

Matriz de control.- La matriz de control es flexible, dinámica y variable, deberá ser

permanentemente actualizada y su construcción depende de las características propias del
proceso que se controla, es de uso obligatorio en todo proceso de control legal y en ella se
registrará y documentará la recolección y estudio de la información, contendrá la
documentación, aclaraciones, información solicitada y proporcionada sobre el caso, las
evidencias y observaciones motivadas resultantes de la comparación efectuada entre los
actos y/o hechos administrativos con la norma legal.

La matriz de control tendrá la estructura siguiente:

- Datos generales del proceso a ser examinado: Contrato, suscripción,

comparecientes, objeto, monto, plazo, procedimiento contractual, fechas;
- Datos de contratante y contratista;
- Fecha de ingreso a PGE;
- Orden de control e inicio de control: autoridad, modalidad y fecha;
- Consideraciones: Objetivos y alcance del control;
- Origen del control;
- Antecedentes/procedimiento de las fases de la contratación;
- Base legal;
- Acto y /o hecho administrativo;
- Observaciones;
- Conclusiones; y,
- Recomendaciones.

10.- Informe de control.- El informe es el documento escrito que contiene el resultado final
del trabajo, fundamentado en las evidencias obtenidas durante el control y la aplicación
normativa, contiene las observaciones, conclusiones, recomendaciones a los funcionarios
de la entidad controlada y estamentos de control pertinentes.

Los informes que se emitan deben estar debidamente motivados conforme lo prevé la letra
1) del numeral 7, del Art. 76 de la Constitución de la República del Ecuador y se
caracterizarán por la verificación de la conformidad de una situación jurídica a una norma,
se deberá tener especial cuidado en la redacción, así como en la concisión, exactitud y
objetividad al exponer los hechos.

Debe redactarse en forma narrativa, de manera ordenada, sistemática y lógica, empleando

un tono constructivo; cuidando de utilizar un lenguaje sencillo y fácilmente entendible, a fin
de permitir su comprensión incluso por los usuarios que no tengan conocimientos detallados

302
sobre los temas incluidos en el mismo; de considerarse pertinente, se incluirán gráficos,
fotos y/o cuadros de apoyo.

Los asuntos se tratarán en forma concreta, lo cual no implica omitir asuntos importantes,
sino evitar utilizar palabras o conceptos que lleven a erradas interpretaciones, conviene
considerar que un exceso de detalles puede confundir al usuario e incluso minimizar el
objetivo principal del informe.

La exactitud de los hechos descritos en el informe demanda que las observaciones sean
correctamente expuestas, que la evidencia presentada sea verificable y suficiente, evitando
errores en la presentación de los hechos o en el significado de los mismos, a fin de impedir
que se reste credibilidad y genere cuestionamiento a la validez del informe.

Las observaciones describirán apropiadamente sus elementos o atributos característicos y

se referirán a hechos o situaciones significativas y de interés, que permita oportunidades
de mejora y/o corrección, obviando el uso de calificativos innecesarios.

El informe señalará claramente las modificaciones, enmiendas o correcciones que debe

implementar la entidad ya sea para el caso materia del control o para procesos posteriores.
De conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública se podrá
pedir la nulidad del contrato de ocurrir los presupuestos que al efecto contiene la citada ley.

Cuando fuere pertinente, los informes de control legal que emita la Procuraduría General
del Estado, serán remitidos a la Contraloría General del Estado, en aplicación del Art. 80
de su Ley Orgánica. (1)

11.- Desarrollo de procedimientos.- Los procedimientos mencionados no tienen carácter

exhaustivo ni limitativo, pudiéndose aplicar dichos procedimientos y/o proponerse otras
actividades complementarias o adicionales, en virtud a los objetivos de control propios de
cada una de las fases del proceso de contratación, de acuerdo a las circunstancias,
naturaleza y situación de cada caso específico, lo cual será adoptado por la Dirección a
cargo del control.

12.- Base Legal en la ejecución del control.- En el desarrollo de los procedimientos de

Control se utilizará la base legal aplicable a cada caso, fundamentalmente pero sin limitarse
a ella, la que se señala a continuación:

 Constitución de la República del Ecuador;

 Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado y sus reglamentos;
 Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y sus reglamentos;
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y sus
modificatorias;
 Ley de Hidrocarburos, sus reglamentos y reformas;
 Reglamento de Contrataciones para Obras, Bienes y Servicios Específicos de la EP
PETROECUADOR y su instructivo:
 Reglamento de Contrataciones para Obras, Bienes y Servicios Específicos de la EP
PETROAMAZONAS;

(1) Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado; Artículo 80. Obligación de informar
de otras instituciones de control.- Los organismos de control previstos en la Constitución
Política de la República, dentro del ámbito de sus competencias, de conformidad con las
303
leyes correspondientes, a través de sus máximas autoridades, informarán a la Contraloría
General del Estado, los actos derivados de los informes de inspección, supervisión y
control, para precautelar los intereses del Estado y sus instituciones.

- Resoluciones del INCOP;

- Ley Orgánica de Empresas Públicas;
- Instructivo de Comercialización Externa de Hidrocarburos;
- Transporte Marítimo e Inspección Independiente;
- Reglamento para la celebración de convenios de alianza estratégica con empresas
petroleras estatales;
- Normas del sector eléctrico, ambiental, telefónicas, municipales;
- Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;
- Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones;
- Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;
- Código Civil;
- Ley de Compañías;
- Ley de Arbitraje y Mediación; y,
- Otras normas aplicables.

13.- Plan Anual de Control.- Las direcciones nacionales de Contratación Especial y

Contratación Pública, cada una dentro de su respectiva competencia, elaborarán el
Proyecto de Plan Anual de Control Legal, sobre la base de una matriz de riesgo, esta última
deberá ser coordinada su elaboración con el Área Especializada de Planificación de la
Procuraduría General del Estado, a cuyo efecto se deberá considerar parámetros de
valoración, para la selectividad de los procesos a ser sometidos a control.

Una vez elaborado el Plan Anual de Control, se pondrá a conocimiento, observaciones y

aprobación del señor Procurador General del Estado o su delegado.

14.- Indicador del control.- Está conformado por el número de informes emitidos y gestión
de control efectuada, sobre número de informes y gestión de control solicitados.

15.- Base legal de la facultad de control de la Procuraduría General del Estado.- Está
contenida en el artículo 237, numeral 4 de la Constitución de la República del Ecuador;
artículos 3, letra g), 5 letra g) y Disposición General Séptima de la Codificación de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado; y, artículo 15 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

Art. 2.- ASESORÍA

1.- Asesoría legal.- Constituye una respuesta eficiente a la dinámica del Estado en la
contratación pública, dentro del respeto a la legitimidad de las acciones; comprende el
acompañamiento e inteligencia sobre la aplicación y cumplimiento de los principios
constitucionales y la normativa de la contratación pública a cargo de las direcciones
nacionales de Contratación Especial y Contratación Pública hacia las entidades del sector
público, en beneficio de una gestión contractual efectiva, que posibilite el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Anual de Contratación de las entidades requirentes
de asesoría.

2.- Ámbito.- La asesoría legal está dirigida a las entidades contratantes del sector público y

304
sus funcionarios, que requieran del soporte de la Procuraduría General del Estado para los
procedimientos de contratación.

3.- Autorización.- Para la intervención en asesorías solicitadas, se requerirá la autorización

previa del Procurador General del Estado o su delegado, a quien se le hará conocer de la
petición, alcance, temas, sector y/o procesos específicos de atención.

4.- Modalidad.- La asesoría legal será prestada en forma presencial y/o en línea, a pedido
de los funcionarios o servidores de las entidades públicas, petición que puede ser verbal o
escrita.

5.- Memoriales.- Las intervenciones de asesoría legal deberán ser coordinadas

permanentemente y comunicadas a través de memoriales parciales de gestión y al concluir
esta actividad se presentará el Memorial Final que contendrá la síntesis de toda la
intervención; documentos que serán entregados al señor Procurador General del Estado o
su delegado dentro de los dos días subsiguientes, en cada caso.

6.- Indicador.- Constituye el número de asesorías prestadas sobre el número de asesorías

requeridas.

7.- Base legal.- Artículo 237 numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador;
artículo 2, segundo inciso y artículo 3, letra e) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General
del Estado; y, numeral 8 del artículo 10 y artículo 27 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

Art. 3.- CAPACITACIÓN

1.- La capacitación.- Las direcciones nacionales de Contratación Especial y Contratación

Pública en forma coordinada dictarán cursos de capacitación a las entidades del sector
público y privado; capacitación que busca la difusión y universalización del conocimiento de
la normativa que rige a la contratación pública, que permita a las entidades alcanzar eficacia
y eficiencia en los actos y procesos previos a la suscripción de los contratos, a fin de que
éstos se los emita y suscriba cumpliendo la ley, se optimice la gestión contractual pública,
se procure la utilización adecuada de sus recursos, se minimicen los riesgos de la
contratación y se potencialice la efectividad contractual del Estado.

2.- Ámbito.- La capacitación está dirigida a las autoridades y funcionarios de los sectores
públicos y privados, intervinientes e interesados en la contratación con el Estado, respecto
de la comprensión y aplicación del marco normativo:

 Constitución de la República del Ecuador y su incidencia en la contratación pública;

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y
reformas;
 Resoluciones del INCOP;
 Normas y procedimientos de excepción y especiales en la contratación pública; y,
 Estudio de otra normativa, con incidencia en la Contratación Pública.

3.- Plan Anual de Capacitación.- El Plan Anual de Capacitación será presentado por las
direcciones nacionales de Contratación Especial y Contratación Pública en coordinación
con las áreas de Apoyo, hasta el 30 de junio del año inmediato anterior, el que deberá ser
aprobado por el Procurador General del Estado o su delegado, previo a su ejecución.

305
4.- Contenido del Plan Anual de Capacitación.- El Plan contendrá la formulación de los
programas de capacitación con los contenidos académicos (silabus), justificativos,
requerimientos humanos, logísticos, económicos, etc.

5.- Modalidad de Eventos.- El desarrollo de eventos de capacitación se realizará mediante

la modalidad de seminarios, talleres y conferencias, en el ámbito nacional; el cronograma
de ejecución será flexible, pues la realización depende de las disponibilidades operativas,
presupuestarias, etc. Las ayudas audiovisuales, material didáctico e instrumentos de
capacitación serán elaborados por las direcciones nacionales de Contratación Especial y
Contratación Pública, en atención a la necesidad del conocimiento de los sujetos a quienes
va dirigida la capacitación, mediante el sistema andragógico, y su implementación se
coordinará con la Dirección Nacional de Desarrollo Humano y Capacitación.

6.- Indicador.- Constituye el número de personas que recibieron capacitación en el año,

sobre el número de personas que se propuso capacitar en el mismo período.

7.- Base legal.- Artículo 237 numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador;
artículo 2, segundo inciso y artículo 3, letra e) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General
del Estado; y, numeral 8 del artículo 10 y artículo 27 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

Art. 4.- TALENTO HUMANO

1.- Competencia profesional.- El elemento humano es sin duda alguna lo esencial para el
desarrollo de toda gestión, por lo tanto deberá permanentemente realizarse evaluaciones
sobre las competencias profesionales de las servidoras y servidores, acorde con las
funciones y responsabilidades asignadas.

La competencia incluye el conocimiento y habilidades necesarias para ayudar a asegurar

una actuación ordenada, ética, eficaz y eficiente, al igual que un buen entendimiento de las
responsabilidades individuales relacionadas con la gestión laboral comprometida, así como
la participación activa en la aplicación, y mejoramiento continuo de los procedimientos y
medidas implantados.

2.- Integridad y valores éticos.- La integridad y los valores éticos son elementos esenciales
de toda gestión, estos principios y valores son parte de la cultura institucional y por tanto
deben perdurar en el tiempo indistintamente de la alternabilidad de funcionarios, pues los
valores rigen la conducta y orientan la integridad y compromiso laboral en la gestión.

De ahí que para la eficacia del ejercicio del control, asesoría y capacitación en el ámbito de
la contratación del sector público, es preciso contar con funcionarios de las direcciones
nacionales de Contratación Especial y Contratación Pública de la Procuraduría General del
Estado, comprometidos, con valores éticos y morales, con decisión y dedicación, honradez
profesional, lealtad, imparcialidad y eficiencia.

3.- Actualización y capacitación.- Los profesionales de las direcciones nacionales de

Contratación Especial y Pública, deberán tener la permanente disposición y aptitud para
coordinar acciones, capacitarse, innovarse, actualizar conocimientos y elevar el nivel de
gestión, lo cual permitirá el ejercicio responsable y eficiente en estas delicadas funciones y
atribuciones de la Procuraduría General del Estado.

306
4.- Adhesión a las políticas institucionales.- Los funcionarios de las direcciones nacionales
de Contratación Especial y Contratación Pública, cumplirán obligatoriamente las políticas
institucionales y las específicas aplicables al ámbito de su gestión, y observarán una
conducta que permita tener relaciones humanas satisfactorias.

Art. 5.- RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.-

El compartir conocimientos y experiencias es un mecanismo importante de gestión, por lo

tanto debe propenderse a la interrelación con entidades involucradas en la contratación
pública, control, capacitación, negociación, administración pública y desarrollo de
proyectos, entre otros, dentro del país e instituciones similares de otros países,
conducentes a fortalecer los conocimientos y efectuar actividades mutuas, para lo cual
podría implementarse mecanismos de cooperación tales como:

 Suscribir convenios, acuerdos, actas u otros instrumentos, para asesoría,

capacitación, interconexión de bases de datos y coordinación de control con las
entidades que ejercen la rectoría, el control y las gestoras de la contratación pública;
y,
 Suscribir convenios, acuerdos, actas u otros instrumentos con organismos y
entidades internacionales, a fin de que los funcionarios de las direcciones
nacionales de Contratación Especial y Contratación Pública, participen en eventos
y prácticas sobre las nuevas técnicas de control legal, asesoría y capacitación en la
contratación pública, negociación, desarrollo y administración de proyectos, gestión
de la Administración Pública, entre otros.

Art. 6.- INFORME ANUAL DE GESTIÓN

Las direcciones nacionales de Contratación Especial y Contratación Pública presentarán al

Procurador General del Estado su informe anual de gestión, dentro del ámbito de sus
competencias, en la fecha y forma que la administración establezca para este fin.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Las direcciones nacionales de Contratación Especial y Contratación Pública adecuarán sus

procedimientos operativos de control contractual, asesoría legal y capacitación a las
políticas establecidas en esta resolución.

DISPOSICION FINAL

De la ejecución de la presente resolución, que entrará en vigencia a partir de la presente

fecha sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a los directores
nacionales de Contratación Especial y Contratación Pública.

Comuníquese y publíquese.- Dado y firmado en el Despacho del señor Procurador General

del Estado, en Quito, D. M., el 18 de mayo del 2011.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

307
MEDIACIÓN

308
 REGLAMENTO DEL CENTRO DE MEDIACIÓN DE LA PROCURADURÍA GENERAL
DEL ESTADO

Resolución de la P. G. E. 57, Registro Oficial 797 del 26-Sep-2012

Dr. Diego García Carrión

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
Considerando:
Que, el Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado fue legalmente inscrito
en el Consejo Nacional de la Judicatura con el No 4, el 27 de julio de 1999;
Que, mediante Resolución No 037, del Procurador General del Estado, publicada en el
Registro Oficial No. 158 de 29 de agosto de 2007 (ver...), reformada mediante Resolución
No. 093 de 12 de marzo de 2008, publicada en Registro Oficial No. 312 de 9 de Abril del
2008 (ver...), se expidió el Reglamento de Funcionamiento del Centro de Mediación de la
Procuraduría General del Estado; y,
Que, es necesario emitir un nuevo reglamento, con el fin de desarrollar con mayor agilidad
y eficiencia los procedimientos que se tramitan en el Centro de Mediación.
En ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 3, literales k) y 1) de la Ley Orgánica
de la Procuraduría General del Estado.

Resuelve:

EXPEDIR EL REGLAMENTO DEL CENTRO DE MEDIACION DE LA PROCURADURIA

GENERAL DEL ESTADO

CAPITULO I

OBJETO Y AMBITO

Art. 1.- Objeto: El presente Reglamento tiene por objeto normar la estructura, organización
y funcionamiento del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado; y, el
procedimiento a seguir en los casos sometidos a mediación en el Centro.

Art. 2.- Ámbito: El Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, prestará sus
servicios a nivel nacional, para la resolución de conflictos entre personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas; así como para la difusión y capacitación en mediación.

El Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, tiene los siguientes deberes:
1. Tramitar las solicitudes de mediación;
2. Promover el conocimiento y la utilización de la mediación como método
alternativo de solución de conflictos; y, desarrollar programas de
capacitación;
3. Fomentar relaciones con instituciones públicas, privadas, nacionales o
extranjeras, vinculadas con la mediación; y, suscribir convenios que sean
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos;
4. Contar con personal calificado y suficiente para el desarrollo de sus
actividades;
5. Mantener una lista oficial de mediadores;

309
 6. Contar con espacios físicos necesarios para la eficiente prestación de
servicio a los usuarios;
7. Tener un archivo sistematizado de los procedimientos de mediación; y,
8. Promover el trabajo conjunto con los demás centros de mediación
legalmente establecidos.

CAPITULO II

DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE MEDIACION

Art. 3.- De la Sede: El Centro de Mediación tiene su sede en el Distrito Metropolitano de

Quito y cuenta con oficinas en varias ciudades del país.
El Procurador General del Estado podrá establecer, mediante resolución, oficinas en otras
ciudades del país.

Art. 4.- De la Estructura Orgánica: El Centro de Mediación lo preside el Procurador General

del Estado y estará a cargo de la Dirección Nacional de Mediación de la PGE. Además,
cuenta con subdirectores, mediadores internos, externos; y, secretarios.

Art. 5.- Del Presidente: El Presidente del Centro de Mediación tiene las siguientes
atribuciones:
1. Dictar las políticas de funcionamiento del Centro;
2. Crear o suprimir oficinas de mediación a nivel nacional;
3. Emitir actos administrativos y normativos, necesarios para el desarrollo y
funcionamiento del Centro;
4. Designar y remover a los mediadores que conformen la lista oficial del Centro;
5. Designar o sustituir a los mediadores que intervendrán en los procedimientos
de mediación;
6. Delegar sus atribuciones, cuando lo considere necesario; y,
7. Las demás que le confiere el ordenamiento jurídico.

Art. 6.- De la Dirección del Centro de Mediación: La Dirección del Centro de Mediación,
estará a cargo del Director Nacional de Mediación de la Procuraduría General del Estado.
La Procuraduría General del Estado, dotará al Centro de Mediación, del talento humano
necesario para el desarrollo de sus actividades.

Art. 7.- Del Director del Centro de Mediación: El Director del Centro de Mediación, será
responsable por la dirección y gestión del Centro y sus oficinas a nivel nacional.

Las funciones y atribuciones del Director del Centro de Mediación, son las siguientes:
1. Aplicar y velar por el cumplimiento de las políticas que dicte el Presidente del
Centro;
2. Administrar el Centro de Mediación y sus oficinas a nivel nacional con eficiencia,
para su correcto funcionamiento;
3. Conocer, tramitar y suscribir la correspondencia que ingrese y despache el
Centro de Mediación;
4. Suscribir la convocatoria a la primera audiencia de un procedimiento de
mediación;
5. Aprobar el plan anual de actividades del Centro de Mediación;
6. Conocer las solicitudes de mediación que se presenten en el Centro y disponer
la apertura del expediente;

310
 7. Poner en consideración del Presidente del Centro los nombres de los
candidatos a integrar la lista oficial de mediadores, previa verificación del
cumplimiento de los requisitos previstos en este Reglamento;
8. Informar al Presidente del Centro de Mediación, sobre las actividades
realizadas, cuando éste lo requiera;
9. Revisar los proyectos de actas de acuerdo total y parcial;
10. Informar anualmente al Presidente del Centro de los procedimientos tramitados
a nivel nacional;
11. Actuar como mediador en los casos en que haya sido designado por el
Presidente del Centro;
12. Requerir información y reportes a los mediadores y servidores del Centro;
13. Planificar y ejecutar programas de formación y capacitación en métodos
alternativos de solución de conflictos, con el respectivo aval académico de una
institución universitaria;
14. Promover la suscripción de convenios con personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, para cumplir con la misión y visión del Centro y evaluar la
ejecución de dichos convenios;
15. Evaluar a los mediadores del Centro de Mediación;
16. Solicitar, mediante comunicación escrita, a la Dirección Financiera de la
Procuraduría General del Estado, realice el pago de los correspondientes
honorarios a los mediadores externos;
17. Delegar sus atribuciones a los subdirectores y demás servidores del Centro y
sus oficinas;
18. Informar al Presidente del Centro, cuando éste lo requiera, del cumplimiento de
los programas de capacitación dictados por el Centro de Mediación, así como
de la difusión de los métodos alternativos de solución de controversias; y,
19. Ejercer las demás funciones que le asigne el Presidente del Centro de
Mediación.

Art. 8.- De los Subdirectores del Centro de Mediación: Los Subdirectores de la Dirección
Nacional de Mediación, ejercerán a su vez las funciones de Subdirectores del Centro de
Mediación; y, en las oficinas en las que se cuente con servicios de mediación ejercerán
tales funciones los servidores que designe el Procurador General del Estado.

Art. 9.- De las Atribuciones y Deberes: Los Subdirectores del Centro de Mediación tendrán
las siguientes atribuciones y deberes:
1. Supervisar la gestión de los mediadores y del personal del Centro de Mediación;
2. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones impartidas por el Presidente y/o por el
Director Nacional del Centro;
3. Informar al Director Nacional del Centro, lo relacionado con los procedimientos
de mediación y otros temas a su cargo, cuando éste lo requiera;
4. Elaborar el plan anual de actividades del Centro de Mediación;
5. Controlar el cumplimiento de los programas de capacitación;
6. Elaborar proyectos de convenios interinstitucionales;
7. Supervisar la vigencia y ejecución de los convenios interinstitucionales;
8. Supervisar el desarrollo de los procesos de mediación; y,
9. Ejercer las demás funciones y atribuciones que le asigne el Presidente y/o el
Director del Centro.

311
Art. 10.- De los Mediadores: El Centro de Mediación, contará con una lista oficial de
mediadores, internos y externos, que será notificada anualmente al Consejo de la
Judicatura o cuando ésta sea modificada.

Art. 11.- De los mediadores internos.- Serán mediadores internos los abogados que laboren
en la Dirección Nacional de Mediación de la Procuraduría General del Estado, que cumplan
con los requisitos establecidos en el artículo 13 del presente Reglamento y el Presidente
del Centro les haya asignado funciones de mediador.
Los mediadores internos no recibirán honorarios por sus servicios.

Art. 12.- De los mediadores externos.- Mediadores externos son abogados que prestan sus
servicios como mediador en el Centro de Mediación, sin relación de dependencia.

Para ser mediador externo del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado,
deberá cumplir con los requisitos señalados en el Art. 13 del presente Reglamento y no
requerirá de nombramiento ni contrato para desempeñar su función, toda vez que actuará
únicamente en los casos que le sean asignados, por cuyo trabajo percibirá honorarios de
conformidad con el sistema tarifario establecido.

La incorporación de los mediadores externos a la lista oficial de mediadores, se lo hará por

un año, pudiendo ser renovada por igual tiempo a solicitud de los interesados y aceptación
del Presidente del Centro.

Art. 13.- Requisitos: Para integrar la lista oficial de mediadores del Centro de Mediación, se
requiere:
1. Ser abogado debidamente registrado;
2. Acreditar un mínimo de ochenta (80) horas de formación teórico -práctica en
mediación, con el aval académico de una institución universitaria;
3. Certificación emitida por el Consejo de la Judicatura de no haber sido sancionado
como mediador;
4. Aprobar la evaluación teórico práctica que rendirá ante el Director Nacional de
Mediación; y,
5. De haber actuado como mediador, acreditar tal experiencia.

Art. 14.- Los aspirantes a mediadores externos que cumplan con los requisitos establecidos,
presentarán una solicitud dirigida al Presidente del Centro de Mediación.

Art. 15.- Atribuciones y Deberes del Mediador: Son atribuciones y deberes del mediador:
1. Facilitar el logro de acuerdos que pongan fin al conflicto entre las partes;
2. Convocar y confirmar la asistencia de las partes en los casos a su cargo;
4. Elaborar y suscribir el documento de cierre del procedimiento de Mediación.
5. Cumplir con la Constitución, la Ley, los reglamentos y las normas del Código de
Ética del Centro;
6. Informar al Director o al Subdirector sobre las actividades desempeñadas,
cuando éstos lo requieran; y,
7. Las que le asigne el Presidente y/o el Director Nacional del Centro.

Art. 16.- Exclusión de la Lista: Los mediadores, por decisión del Presidente del Centro de
Mediación, observándose el debido proceso, podrán ser excluidos de la lista oficial, en los
siguientes casos:
1. A petición escrita del mediador;

312
 2. No aceptar por dos ocasiones consecutivas y sin justificación, la designación
efectuada;
3. Por no concurrir por segunda ocasión consecutiva a la audiencia de mediación,
salvo por motivos justificados tales como: enfermedad, calamidad doméstica,
fuerza mayor o caso fortuito; o,
4. Haber incumplido lo dispuesto en el Código de Ética del presente Reglamento.

Cuando se trate de mediadores que sean servidores de la Procuraduría General del Estado,
además de la aplicación de las causales señaladas en los numerales que anteceden, con
excepción de la signada con el numeral 1 de este artículo, procederá la exclusión de la lista:

a. Cuando el mediador sea legalmente destituido como servidor público; o,

b. En caso de que el mediador se separe del cargo de servidor de la Procuraduría,
por: renuncia, supresión de partida presupuestaria o cualquier otra modalidad
prevista en la Ley.

Art. 17.- De la Sustitución del Mediador: Si durante el procedimiento de mediación se

presentare causa justificada por la que el mediador no pueda intervenir, el Director o el
Subdirector, según fuere del caso, solicitará al Presidente del Centro, se lo sustituya
designando un nuevo mediador.

Art. 18.- De los Secretarios del Centro: El Centro de Mediación, contará con un secretario
nacional y uno por cada oficina, quienes deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser abogados o egresados de la carrera de Derecho;
2. Conocimiento de los métodos alternativos de solución de conflictos y experiencia
en procedimientos de mediación; y,
3. Conocimientos en el manejo de sistemas informáticos, estadísticos, operativos y
de archivos.

Art. 19.- Atribuciones y Deberes de los Secretarios del Centro:

1. Recibir las solicitudes de mediación, verificar que cumplan con los requisitos legales y
reglamentarios, así como con el pago de la tarifa por gastos iniciales, de ser el caso; y,
poner en conocimiento del Director o del servidor delegado por el Presidente del Centro;
2. Abrir los expedientes de mediación;
3. Elaborar y notificar la designación del mediador;
4. Organizar y entregar el expediente al mediador designado;
5. Notificar las convocatorias a las audiencias de mediación;
6. Realizar el seguimiento al cumplimiento del calendario de audiencias, en coordinación
con los mediadores;
7. Foliar los expedientes de mediación, una vez concluidos; y, mantenerlos bajo su custodia;
8. Certificar copias de las actas de mediación y demás documentos a su cargo, previa
autorización del Presidente del Centro; o, del Director Nacional del Centro de Mediación;
9. Mantener el registro y estadística de las actuaciones de los mediadores y de los
procedimientos de mediación (con tipo de acuerdos, sean totales o parciales; actas de
imposibilidad de acuerdo; constancia de imposibilidad de mediación; y, razones);
10. Ingresar la información del Centro; y, mantener actualizados los archivos físicos y
digitales de los procedimientos de mediación y de la correspondencia que ingrese y se
tramite en el Centro de Mediación;
11. Coordinar las actividades del personal de apoyo a su cargo;
12. Elaborar los requerimientos de pago de las tarifas del Centro y extender el comprobante
"Ingresos por Recaudaciones", de ser el caso;

313
13. Elaborar los proyectos de contestación de la correspondencia que ingresa al Centro de
Mediación que disponga el Director del Centro; y,
14. Ejercer las demás tareas que le asigne el Director Nacional y/o el Subdirector.

Art. 20.- Del Secretario Nacional.- Al Secretario Nacional, además de las atribuciones y
deberes señalados en el artículo anterior, le corresponde:
1. Mantener actualizada la información del Centro y sus oficinas a nivel nacional;
2. Coordinar el trabajo de los secretarios de las oficinas del Centro de Mediación;
3. Requerir a los secretarios de las demás oficinas del Centro la información
necesaria para el cumplimiento de sus funciones; y,
4. Elaborar los informes y datos estadísticos de las actividades del Centro a nivel
nacional.

CAPITULO III

DEL MANEJO ADMINISTRATIVO DE LA MEDIACION

Art. 21.- Del Procedimiento de Mediación: Para iniciar el procedimiento de mediación se

requiere:
1. Solicitud escrita de las partes en conflicto, o de una de ellas; o,
2. Derivación judicial.

Art. 22.- De la Solicitud de Mediación: La solicitud deberá contener:

1. Nombres y apellidos de los solicitantes y la calidad en que comparecen;
2. Direcciones de las partes, números telefónicos; además podrán incluir números
de casilla judicial, de fax; y/o, correo electrónico, etc.;
3. Un resumen de la naturaleza del conflicto susceptible de mediación;
4. Firma de los solicitantes o sus huellas digitales;
5. En anexo, documentos relacionados con el conflicto, tales como: contratos,
informes, partidas de nacimiento, cédulas de identidad y ciudadanía etc.; y, poder
para intervenir en la audiencia de mediación, cuando se actúa por medio de
apoderado.

Art. 23.- Admisión: El Director del Centro de Mediación o el servidor delegado por el
Presidente del Centro, analizará:

1. Que la solicitud de mediación cumpla con los requisitos establecidos en la ley y

en el presente reglamento; y,
2. Que la controversia verse sobre materia transigible.

Verificado el cumplimiento de estos requisitos, se dispondrá la apertura del expediente.

Si la solicitud no cumple con los requisitos del artículo 22 del presente reglamento, se
requerirá al solicitante que la complete.

Si la controversia materia de la solicitud de mediación no versa sobre materia transigible,

será inadmitida a trámite.

314
Art. 24.- Designación y Aceptación del Mediador: Con la apertura del expediente, se
solicitará al Presidente del Centro de Mediación o al servidor por él delegado, designe al
mediador que intervendrá en el procedimiento.

El mediador aceptará la designación o se excusará por escrito, según sea el caso, en el

término de cuarenta y ocho horas.

Art. 25.- De las Convocatorias: Con la aceptación de la designación, el mediador convocará

a las partes a las audiencias, por escrito, fax o por vía digital, con señalamiento de fecha y
hora determinadas.

En caso de intervención de un organismo o entidad del sector público, se notificará o se

citará obligatoriamente al Procurador General del Estado o a su delegado.

Art. 26.- De la Constancia de Imposibilidad de Mediación: El mediador expedirá constancia

de imposibilidad de mediación en los siguientes casos:
1. Por falta de comparecencia injustificada por dos ocasiones consecutivas de
alguna de las partes a la audiencia de mediación; o,
2. Por la falta de acreditación de alguno de los intervinientes.

Art. 27.- De las Audiencias de Mediación: El mediador instalará las audiencias de

mediación, con la presencia de las partes involucradas en el conflicto, o sus delegados o
apoderados, debidamente acreditados.

Se podrán realizar las audiencias que fueren necesarias dentro del procedimiento de
mediación.

Art. 28.- De la Acreditación: Las partes, para someterse al procedimiento de mediación,

deberán acreditar con la documentación de respaldo correspondiente la calidad en la que
intervienen, así:
1. Tratándose de personas naturales, deberán presentar cédulas de ciudadanía; y,
en caso de extranjeros, cédula de identidad o pasaporte;
2. En caso de las personas jurídicas de derecho privado, quien las represente,
deberá justificar su calidad con el nombramiento debidamente inscrito, y además
acreditar que tiene capacidad para transigir.
3. Si los comparecientes intervienen en representación de otra persona o autoridad
pública, deberán presentar la delegación conferida mediante poder; o,
procuración judicial. En la escritura pública, debe constar la cláusula especial
para transigir.
4. En el caso de los ministros de Estado, la delegación puede ser otorgada mediante
acuerdo ministerial que deberá ser publicado en el Registro Oficial conforme lo
dispone el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva.
5. El abogado que intervenga por la Procuraduría General del Estado, deberá
presentar la respectiva delegación.

Se procurará que el abogado designado intervenga desde el inicio hasta el final del
procedimiento de mediación. Si el asunto sometido a mediación está en juicio, se tratará
que el abogado que interviene en la causa sea el mismo que comparezca a las audiencias
de mediación.

315
Art. 29.- Del Desarrollo de las Audiencias de Mediación: El mediador efectuará las
audiencias de mediación, conjuntas o privadas que sean necesarias.
Dentro de las audiencias, el mediador utilizará las técnicas y herramientas para el manejo
del conflicto y la actuación de las partes.

Podrán asistir observadores a las audiencias de mediación, con fines académicos, previa
aceptación de las partes y la autorización del Centro.

Todos los participantes de las audiencias deberán firmar la hoja de registro de asistencia.

Art. 30.- Del Cierre del Procedimiento: El procedimiento de mediación concluye con la
suscripción de cualquiera de los siguientes documentos:
1. Acta de acuerdo total de mediación, cuando las partes han resuelto el conflicto en
todas sus partes;
2. Acta de acuerdo parcial de mediación, cuando las partes resuelven parte del
conflicto;
3. Acta de imposibilidad de acuerdo, cuando realizado el procedimiento de mediación
las partes no han resuelto el conflicto;
4. Constancia de imposibilidad de mediación, cuando convocadas las partes, por dos
ocasiones, una de ellas o ambas no asistieren; o, por falta de acreditación de los
comparecientes; y,
5. Mediante razón sentada por el mediador, por causas no especificadas en los
numerales anteriores.

Art. 31.- De las Actas de Mediación: Las actas de mediación deberán contener, las
siguientes cláusulas:
1. Encabezado;
2. Título;
3. Lugar y fecha;
4. Comparecientes;
5. Antecedentes;
6. Documentos habilitantes y anexos; y,
7. Firmas o huellas digitales de las partes y del mediador.

Art. 32.- De las Actas de Acuerdo Total y Parcial de Mediación: Las actas de acuerdo total
y parcial de mediación, además, deberán contener las siguientes cláusulas:
a) Acuerdos.- Descripción clara de las obligaciones a cargo de cada una de las partes
y un plazo para su cumplimiento.
b) Responsabilidad del Acuerdo.- En esta cláusula se deberá dejar constancia que las
partes exclusivamente son los responsables de los acuerdos que constan en el acta,
de la fiabilidad y autenticidad de los documentos, informes y certificaciones por ellos
aportados y que forman parte del expediente de mediación.
c) Autorización o delegación.- Esta cláusula constará en el Acta cuando en el
procedimiento de mediación intervenga una entidad del sector público. Se dejará
constancia del número del oficio, fecha, nombre del emisor y un resumen del
pronunciamiento del Procurador General del Estado respecto del acuerdo
alcanzado.
d) Aceptación.- Deberá constar una cláusula de aceptación del acuerdo, de sus efectos
y renuncia a cualquier acción legal futura sobre la materia de la controversia ya
resuelta en el acuerdo de mediación.

316
 e) Cuantía.- Se hará constar el valor de las obligaciones estipuladas en el acuerdo de
mediación o de ser el caso, que se trata de cuantía indeterminada.
f) Pago por servicios de Mediación.- En esta cláusula constará el monto a cancelar
por servicios de mediación que se calcularán en base a la cuantía del acuerdo al
que llegan las partes, aplicando el sistema tarifario establecido en el presente
Reglamento.

Art. 33.- En los antecedentes de las Actas de Acuerdo Total y Parcial de Mediación, en las
que intervenga una entidad del sector público, se hará constar, lo siguiente:
1. Una relación de los hechos que originaron el conflicto;
2. Los informes: jurídico, técnico, de fiscalización y económico-financiero, de ser el
caso, con el detalle de los sustentos fácticos y legales; y,
3. Certificación presupuestaria, conforme lo dispuesto en el artículo 115 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, cuando los acuerdos impliquen la
erogación de recursos públicos.

El informe jurídico favorable exigido en la letra f) del Art. 5 de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General del Estado, deberá contener:
a) Fundamentación fáctica y jurídica de que se trata de una transacción al tenor de lo
dispuesto en el Título XXXVIII del libro Cuarto del Código Civil;
b) Pronunciamiento favorable específicamente sobre los acuerdos arribados en la
mediación;
c) Sustentación fáctica y jurídica de la conveniencia a los intereses del Estado respecto
al acuerdo alcanzado; y,
d) Fundamentación que todo lo acordado constituye materia transigible.

Los gobiernos autónomos descentralizados, que intervengan en un procedimiento de

mediación deberán presentar el informe jurídico con la misma fundamentación anterior, y la
autorización del correspondiente órgano colegiado, cuando corresponda, conforme lo
mandan los artículos, 37 letra k); 50 letra k); 60 letra n); 67 letra g); 70 letra 1); y, 90 letra n)
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Art. 34.- De la Autorización o Delegación del Procurador General del Estado.- Cuando del
acuerdo alcanzado se llegue a una transacción que requiera de la autorización o delegación
del Procurador General del Estado, conforme lo dispone el artículo 12 de la Ley Orgánica
de la Procuraduría General del Estado, la máxima autoridad de la institución pública,
solicitará por escrito al señor Procurador General del Estado, la referida autorización o
delegación para transigir, según sea el caso, y proceder a la firma del acuerdo, para lo cual
deberá remitir como anexo al oficio, el proyecto de acta de acuerdo total de mediación, con
todos los documentos que se mencionan en el Art. 33 de este Reglamento y todos aquellos
que garanticen la legalidad y conveniencia del acuerdo en total resguardo de los intereses
del Estado.

Previo al pronunciamiento del Procurador, el abogado de la Procuraduría General del

Estado que participó en el procedimiento de mediación, deberá emitir un informe en
derecho, sobre la procedencia o no del acuerdo de mediación, cuando el caso lo amerite.

Sin la autorización o delegación del Procurador General del Estado, no será posible la
suscripción del acta de acuerdo de mediación.

317
De tratarse de organismos o entidades con personería jurídica, la máxima autoridad deberá
pedir autorización al Procurador General del Estado cuando el acuerdo de mediación
implique una transacción con cuantía indeterminada o superior a veinte mil dólares de los
Estados Unidos de Norte América.

En caso de las entidades que carezcan de personería jurídica, cuando el acuerdo de

mediación implique una transacción, la facultad para transigir la tiene el Procurador General
del Estado, facultad que puede ser delegada al funcionario competente de la institución
pública.

Art. 35.- Las actas de acuerdo total o parcial de mediación se entregarán previa
presentación del recibo de pago de los gastos administrativos iniciales y costos por servicios
de mediación, cuando al peticionario de la mediación le corresponda realizar estos pagos.

Art. 36.- Las audiencias de mediación y la suscripción del acta podrán efectuarse en las
instalaciones del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado o donde las
partes convengan, con la presencia del mediador.

La mediación tiene carácter confidencial a menos que las partes de común acuerdo
renuncien a la confidencialidad.

CAPITULO IV

DE LAS TARIFAS

Art. 37.- De los Gastos Administrativos Iniciales: Cuando el peticionario sea un particular,
deberá pagar con la presentación de la solicitud, cincuenta dólares de los Estados Unidos
de América (US$ 50,00), valor que corresponde a gastos administrativos iniciales.

Art. 38.- Costos por servicios de mediación.- Únicamente generan costos por servicios de
mediación los procedimientos que concluyan con acta de acuerdo total o parcial de
mediación.

Si la cuantía del acuerdo es indeterminada, los valores por servicios de mediación serán de
veinticinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 25,00), por cada hora o fracción
de hora de audiencia de mediación.

Cuando la petición de mediación sea presentada por personas naturales o por entidades
jurídicas derecho privado, en las que no intervenga una entidad del sector público, el pago
de gastos administrativos y tarifas será asumido íntegramente por el peticionario de la
mediación, a menos que decidan compartirlo entre las partes.

Sin el pago de gastos administrativos no se dará trámite a la petición de mediación.

El Centro de Mediación se abstendrá de prestar los servicios de mediación a las personas
naturales o jurídicas privadas que hayan incumplido con el pago de tarifas por servicios de
mediación que consten en el registro de usuarios incumplidos.

Art. 39.- Del Sistema tarifario.- Los costos por servicios de mediación se calcularán en base
al siguiente sistema tarifario:

SISTEMA TARIFARIO

318
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial 797 de 26 de Septiembre de 2012, página 28.

Art. 40.- Cuando intervengan como mediadores servidores de la Procuraduría General del
Estado, éstos no percibirán honorario alguno, en cuyo caso el total de la tarifa cobrada,
calculada en función del porcentaje y del techo en valor absoluto, corresponderá a la
Institución.

En el caso de mediadores externos, tendrán derecho al pago de honorarios, que se

cancelarán aplicando el porcentaje correspondiente según el sistema tarifario precedente,
una vez recaudados los valores por la prestación de los servicios de la mediación.

Art. 41.- Los costos que se establecen en este Reglamento, deberán ser cancelados, en la
Jefatura de Administración de Caja de la Procuraduría General del Estado, o depositados
en las cuentas que mantiene la Entidad en las instituciones financieras que se detalle en el
requerimiento de pago que el secretario del Centro entregará al usuario, una vez suscrita
el acta de acuerdo total o parcial de mediación. Como constancia de este proceso se
extenderá el comprobante "Ingresos por Recaudaciones.

Art. 42.- La Secretaria del Centro de Mediación implementará un registro de usuarios

incumplidos en el que se incluirá a quienes no hayan cancelado la tarifa por servicios de
mediación.

Antes de ser incluidos en el registro de usuarios incumplidos, por Secretaría se oficiará a la

persona obligada a cancelar la tarifa por servicios de mediación, concediéndole un plazo
de 10 días para que cumpla con esta obligación. El Centro de Mediación se abstendrá de
prestar sus servicios en otra oportunidad, conforme lo dispone el artículo 57 de la Ley de
Arbitraje y Mediación.

Art. 43.- Exoneraciones de gastos administrativos iniciales y por servicios de mediación.-

Se exoneran del pago de gastos administrativos iniciales y por servicios de mediación, a
los siguientes casos:
a) En los procedimientos de mediación relacionados con asuntos de niñez y
adolescencia regulados por el Código de la Niñez y la Adolescencia, los solicitados
por personas de la tercera edad y/o personas con capacidades especiales
calificados por el CONADIS, asuntos laborales, regulados por el Código del
Trabajo; los del servicio público, regulados por la Ley Orgánica de Servicio Público;
y, los que se inician por derivación judicial.
b) Cuando el peticionario de la mediación es un organismo o dependencia del sector
público de los señalados en el artículo 225 de la Constitución de la República;
incluidas las personas jurídicas y entidades de derecho privado cuyo capital esté
integrado con recursos públicos, cualquiera sea su monto.
c) Cuando el peticionario de la mediación es una persona natural o jurídica privada y
el convocado es una entidad, organismo o dependencia del sector público de las
señaladas en el artículo 225 de la Constitución de la República, se exonera del
pago de gastos iniciales y por servicios de mediación a la entidad pública,
correspondiendo pagar al peticionario privado, el 50% de estos valores; y,
d) En los casos de las personas naturales y jurídicas privadas, cuando la cuantía del
acuerdo no supere los cinco mil dólares de los Estados Unidos de América.

319
En los demás casos se estará a lo establecido en el sistema tarifario o en las resoluciones
y convenios suscritos por la máxima Autoridad de la Procuraduría General del Estado.

CAPITULO V

CODIGO DE ETICA DE LOS MEDIADORES DEL CENTRO DE MEDIACION

Art. 44.- Los mediadores del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado,
dentro de los procedimientos de mediación en los que intervengan, deberán cumplir las
siguientes normas éticas:
1. Respeto y transparencia con las partes;
2. Neutralidad;
3. Imparcialidad;
4. Probidad;
5. Eficiencia y eficacia en el procedimiento;
6. Integridad;
7. Independencia; y,
8. Someterse y velar por la confidencialidad del procedimiento.

Art. 45.- El mediador no podrá comentar el caso antes o después de la mediación, salvo en
reuniones de trabajo o estudio o para aprendizaje. En todos estos casos evitará revelar los
datos personales de las partes o características sobresalientes que hicieran reconocibles
la situación o las personas, no obstante omitirse su identificación.

Art. 46.- Los mediadores del Centro no podrán participar o proporcionar información, en
ningún procedimiento administrativo o judicial, relacionado con las partes, el conflicto objeto
de la mediación y su documento de cierre. Únicamente, las partes tienen derecho a ser
informadas sobre cualquier aspecto del procedimiento de mediación en el que intervinieron.

Art. 47.- El mediador deberá excusarse de intervenir en un procedimiento de mediación en

los siguientes casos:
1. Si tuviera una relación de parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, sociedad, comunidad o juicios pendientes, con cualquiera
de los que intervengan;
2. Cuando sea acreedor, deudor o fiador de alguno de los que intervengan;
3. Cuando hubiere asistido a alguno de ellos profesionalmente, o haya emitido
dictamen u opinión respecto del conflicto; y,
4. Cuando a su juicio existieren otras causales que le impongan abstenerse de
participar en la mediación por motivos que afectarían a la ética de su desempeño.

En cualquiera de estos supuestos, el Centro asignará otro mediador para el caso.

Si el mediador no se excusare, las partes pueden solicitar al Director del Centro de
Mediación, la sustitución, el que procederá de inmediato a solicitar al Presidente del Centro
el nombramiento del nuevo mediador.

Art. 48.- Los mediadores de este Centro deberán ejecutar sus funciones con el mayor
cuidado y prudencia, teniendo la obligación de dedicar todo el tiempo que requiera a la
adecuada y diligente tramitación de los procedimientos de mediación, evitando su retardo.

320
Art. 49.- El incumplimiento de las obligaciones contempladas en este capítulo, será
considerado falta a la ética y podrá dar lugar a la exclusión de la lista oficial de mediadores,
observándose el debido proceso.

Cuando viniere a conocimiento del Director Nacional de Mediación la presunción de la

comisión de una falta imputable a un mediador, le notificará, otorgándole un término de 72
horas para que formule sus argumentos de descargo, concluido el cual, el Director elevará
un informe al Presidente del Centro de Mediación, quien resolverá sobre el particular.

Art. 50.- En ningún caso el mediador podrá asistir profesionalmente a las partes luego de la
mediación, cualquiera fuera el resultado.

CAPITULO VI

CAPACITACION

Art. 51.- El Centro de Mediación, establecerá un programa de formación de mediadores y

capacitación en mediación.

Art. 52.- La organización del programa de formación de mediadores y capacitación en

mediación, tendrá como base los convenios de cooperación interinstitucionales, las
solicitudes que pudieran realizar otras instituciones interesadas o las que disponga el
Presidente del Centro.

Art. 53.- Para los eventos de capacitación para mediadores organizados por el Centro de
Mediación, contarán con el aval académico de alguna de las universidades con las que se
mantengan convenios de cooperación interinstitucional.

Art. 54.- Los gastos que se generen en la realización de los eventos de formación de
mediadores y de capacitación en mediación, serán cubiertos de la siguiente manera:
1. Los eventos organizados por el Centro de Mediación serán cubiertos por la
Procuraduría General del Estado; y,
2. Los eventos solicitados por otra institución, serán cubiertos por la peticionaria.

DISPOSICION TRANSITORIA UNICA

Los procedimientos de mediación que se encuentren en trámite, se regirán por el presente

Reglamento.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Derógase las Resoluciones No. 37 de 7 de agosto de 2007, publicada en el

Registro Oficial No. 158 de 29 de agosto de 2007 y No. 093 de 12 de marzo de 2008,
publicada en Registro Oficial No. 312 de 9 de Abril del 2008 y, todas las disposiciones que
se opongan al presente Reglamento.

SEGUNDA.- De la ejecución de esta Resolución, que entrará en vigencia a partir de su

publicación en el Registro Oficial, encárguese al Director Nacional de Mediación, al Director
Nacional Financiero, al Secretario General, a los Directores Regionales y Subdirectores de
Mediación de la Procuraduría General del Estado.

321
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.- Dado en el despacho del Procurador General del
Estado, en la ciudad de San Francisco de Quito, DM, a los 3 de septiembre del 2012.

f.) Dr. Diego García Carrión, Procurador General del Estado.

Esta COPIA es igual al documento que reposa en el ARCHIVO, de esta PROCURADURIA

y al cual me remito en caso necesario. LO CERTIFICO.- Fecha: 7 de septiembre de 2012.-
f.) Ab. Leonardo Barcia S., Prosecretario, Procuraduría General del Estado.

322