SENTENCIA C-554 DE 2007

ASUNTO ARGUMENTOS DEL CONCEPTO DEL PROCURADOR CONSIDERACIONES DE LA DECISION

DEMANDANTE GENERAL DE LA NACION CORTE CONSTITUCIONAL
Demanda de Sostiene que dichos apartes El procurador General de la Nación Una vez establecida la competencia Se declara
inconstitucionalidad desconocen la AUTONOMIA mediante concepto No. 4291 del 20 de Abril para pronunciarse, la Corte INEXEQUIBLE la
: Contra el articulo de la Corporaciones de 2007, solicita la declaratoria de Constitucional empieza a abordar el expresión: serán por
63 (parcial) de la Autónomas Regionales y de inexequibilidad de la expresión: serán por problema haciendo referencia a los su naturaleza
Ley 99 de 1993 las Entidades Territoriales, su naturaleza apelables ante la autoridad principios del estado unitario y laapelables ante la
reconocidas por la superior, dentro del Sistema Nacional autonomía de las autoridad
entidades superior,
Constitución Política de Ambiental (SINA), y tendrán una vigencia territoriales y las corporaciones dentro del Sistema
Colombia, igualmente transitoria no superior a 60 días mientras el autónomas, en tal sentido conviene Nacional Ambiental
expresa que el recurso de Ministerio del Medio Ambiente decide sobre (SINA), y tendrán una
recordar lo dispuesto en el Art. 1 de
apelación se surte ante el la conveniencia de prorrogar su vigencia o la Constitución, el cual establece vigencia transitoria no
superior jerárquico conforme de darle a la medida carácter permanente. que Colombia es un Estado Social superior a 60 días
a lo dispuesto en el Art. 50 de derecho organizado en forma de mientras el Ministerio
del Código Contencioso Igualmente la exequibilidad de la expresión del Medio Ambiente
republica unitaria, descentralizada y
Administrativo, y en este en concordancia con el artículo 51 de la con autonomía de sus entidades. decide sobre la
orden el Ministerio de presente Ley. conveniencia de
Ambiente, Vivienda y Así mismos expone que la prorrogar su vigencia
Desarrollo Territorial no Habida consideración de los siguientes autonomía en un poder derivado de o de darle a la medida
ejerce relación de jerarquía argumentos: autorregulación, distinto de la carácter permanente.
alguna respecto de las soberanía que es un poder
Corporaciones Autónomas La constitución política de Colombia originario, supremo e ilimitado, y EXEQUIBLE la
Regionales, ni estas sobre los denominada como una constitución radicado en el pueblo y del cual expresión en
Departamentos, ni tampoco Ecológica, desarrollada en lo ambiental por emana el poder político. concordancia con el
existe tal relación jerárquica la ley 99 de 1993, que creó el Ministerio del artículo 51 de la
de los Departamentos sobre Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente, Por su parte, la apelación de los presente Ley.
los municipios y Distritos, Vivienda y Desarrollo Territorial, como actos administrativos emitidos por
dado el régimen de órgano rector de la gestión del medio las autoridades regionales o locales
autonomía que a cada uno de ambiente y de los recursos naturales en desarrollo del principio de rigor
estos entes ha otorgado la renovables, organizó el Sistema Nacional subsidiario, ante la autoridad
constitución. Ambiental –SINA-, regulo lo relacionado superior dentro del Sistema Nacional
con las Corporaciones autónomas regionales Ambiental –SINA-, limita el principio
Así mismo arguye que el Art y atribuyó funciones en materia ambiental a de autonomía de las corporaciones
51 de la ley 99 de 1993 los departamentos, distritos, municipios y autónomas regionales y de las
relativo a las licencias territorios indígenas y sujetó el ejercicio de entidades territoriales, sin
ambientales, desconocen las las funciones en tal materia por parte de la justificación razonable fundada en
normas constitucionales tales entidades territoriales a los principios de intereses superiores.
como los Art. 1º, 79 y 80, armonía regional, gradación normativa y
habida cuenta que para rigor subsidiario. No obstante, debe tenerse en
cumplir el cometido de cuanta que la Constitución, además
protección de los recursos La apelación de los actos administrativos de consagrar en su artículo 287 el
naturales existen múltiples expedido en virtud del principio de rigor principio de autonomía de las
instrumentos de gestión subsidiario por las corporaciones autónomas entidades territoriales, atribuye
ambiental y no solo las regionales y las entidades territoriales, ante competencias especificas a éstas en
licencias ambientales. la autoridad superior en el Sistema Nacional materia ambiental, al disponer que a
Ambiental SINA- las asambleas departamentales
Y la vigencia transitoria de dichos actos, corresponde expedir las
hasta cuando el ministerio de Ambiente; disposiciones relacionadas con el
Vivienda y Desarrollo Territorial decida ambiente (Art 300, Num 2,
darles el carácter de permanentes, modificado por el A.L. No. 1 de
desconoce la autonomía de esas 1996) que corresponde a los
corporaciones y entidades, teniendo en concejos municipales distar las
cuanta que son actos que tienen por objeto normas necesarias para el control,
proteger en forma más severa intereses preservación y defensa del
ambientales del campo regional y local y patrimonio ecológico del municipio
regulan intereses ambientales del ámbito (Arr. 313, Num 9) y que los
nacional a más, éstos actos administrativos consejos de los territorios indígenas
están sometidos a un control de legalidad tendrán funciones de velar por la
por parte de la jurisdicción de lo contencioso preservación de los recursos
administrativo, que puede suspenderlos naturales (Art. 33, Num 5) .
provisionalmente y excluirlos del
ordenamiento jurídico. Finalmente señaló que amen con lo
conceptuado por el Procurador
De otro lado, en relación con la expresión General de la Nación, el Art 51 de la
demandada en virtud de la cual la aplicación ley 99 de 1993, trata no solamente
del principio de rigor subsidiario debe de la expedición de licencias
hacerse en concordancia con el Art. 51 de la ambientales sino también de la
misma ley, toda vez que este articulo no aplicación de los demás mecanismos
solamente se refiere a las licencias de control ambiental, como el
ambientales como se plantea en la otorgamiento de permisos,
demanda, sino también a los permisos, concesiones y autorizaciones, por lo
concesiones y autorizaciones, en eses varios que visiblemente no se limita el
mecanismos de control ambiental deben desarrollo del principio de rigor
acatarse las disposiciones expedidas por las subsidiario ni se vulnera las normas
entidades territoriales respectivas. constitucionales señaladas.