¿LA LEGISLACIÓN PERUANA ESTÁ

AYUDANDO A LA CONSOLIDACIÓN
DE LAS COOPERATIVAS EN EL PERÚ?
Expositor:
Dr. Carlos Torres Morales
 Marco Legal
Directo

Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
 A NIVEL CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN 1979
ART. 116: “EL ESTADO PROMUEVE Y PROTEGE EL
LIBRE DESARROLLO DEL COOPERATIVISMO Y LA
AUTONOMÍA DE LAS EMPRESAS COOPERATIVAS”

CONSTITUCIÓN 1993
ART. 17: POSIBILIDAD DE SUBVENCIONAR LA
EDUCACIÓN COOPERATIVA

Dr. Carlos Torres Morales

 A NIVEL LEGISLATIVO
EL PERÚ HA TENIDO DOS LEYES DE COOPERATIVAS:

LEY 15260 (1964)

D. LEG. 085 (1981)

34 AÑOS DE
VIGENCIA

Dr. Carlos Torres Morales

 EN ENERO 1991

D.S. 074-90-TR

T.U.O. DE LA LGC

Dr. Carlos Torres Morales

 EL 06.12.1992 D.L. 25879

ORDENÓ LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE INCOOP

DEROGÓ TODAS LAS DISPOSICIONES DE LA LGC

REFERIDAS AL INCOOP Y GOBIERNOS REGIONALES

POR LO TANTO: MÁS DE 50 DISPOSICIONES DEL TUO

QUEDARON DEROGADAS

+
LEY 26702
D.LEG. 771
D.LEG. 619
Dr. Carlos Torres Morales
 POR LO TANTO EL T.U.O.
ES REALMENTE UN ….

T.U.D.
Dr. Carlos Torres Morales
 REGLAMENTACIÓN

La LGC nunca fue reglamentada:

Artículo 119:
El Poder Ejecutivo dictará, además de Reglamento
General de la presente Ley, los reglamentos
especiales correspondientes a cada tipo de
cooperativa y que fueren necesarios, en cada caso
a propuestas del Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Cooperativas.
Todas las disposiciones de la presente Ley serán
aplicadas con sujeción a su propio texto, sin esperar
su reglamentación ni la dación de normas
complementarias.

Dr. Carlos Torres Morales

 Marco Legal
Indirecto

Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
 ¿LA LGS ES APLICABLE A COOPS?

Art.2 LGS “Las Sociedades sujetas a un

Régimen Especial son
reguladas supletoriamente
por las disposiciones de la
presente ley”

Art. 116
En Materias de Estructura y
LGC funcionamiento de las
organizaciones
cooperativas, la LGS se
aplica supletoriamente.

Dr. Carlos Torres Morales

 MARCO
TRIBUTARIO

Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
(1981)
"Artículo 66º.- Rigen para las organizaciones cooperativas y los actos
señalados a continuación que ellas celebren, las siguientes normas
tributarias básicas:

1.- Las cooperativas están afectas por el impuesto a la

renta, sólo por los ingresos netos, provenientes de las operaciones que
realicen con terceros no socios".

COOPS están AFECTAS al IR por COOPS están INAFECTAS al IR

operaciones con terceros (no por operaciones con sus socios.
socios).

Dr. Carlos Torres Morales

 VIGENCIA
Art. 121 de la LGC:
Las exenciones, exoneraciones y beneficios tributarios establecidos
por la Ley, tendrán una vigencia de 10 años (desde 1981 a 1990)...
“salvo que por ser inherentes a las entidades cooperativas
favorecidas, deban tener vigencia permanente”.

SUNAT / TF COOPERATIVAS

Beneficio vigente por INAFECTACIÓN

10 años hasta Dic. 1990 (permanente)
(art. 121)

Dr. Carlos Torres Morales

  Art.
Res.SUNAT Devolución IR
(1992 – 1995)
Sin efecto acotación IR.

 Art. R.TF 2192-2 Vigencia art. 66.1 de la LGC

(1995)

Confunde naturaleza de las

R.T.F. 381-2-97 Cooperativas.
(1997) Inafectación del 66.1 era
exoneración que venció el
31.12.1990.

Dr. Carlos Torres Morales

 LEY 27034
( 1998)
“CUARTA: Precisase que de conformidad con el numeral 1 del artículo
66 del Decreto Legislativo N° 85, cuyo Texto Único Ordenado fue
aprobado por el D.S. 074-90-TR, LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CRÉDITO están inafectas al Impuesto a la Renta por los ingresos netos
provenientes de las operaciones que realicen con sus socios hasta el
31.12.98”.

1. Se amparó en el ACTO COOPERATIVO.

2. Se reconoció inafectación de la LGC.
3. Sólo se refirió a un tipo de Cooperativa (CACS).
4. Sin sustento legal alguno puso fin a la inafectación

Dr. Carlos Torres Morales

 Cooperativas
de Ahorro y
Crédito
LEY
27034
Otras
Cooperativas

Dr. Carlos Torres Morales

 LEY
27034
(1998) Art.
Sólo Ahorro y Crédito inafectas hasta 1998.
Las demás cooperativas afectas desde 1991.
Tres
Interpretaciones Cac´s y demás cooperativas: Igual
Tratamiento

Sólo para Cac´s finalizó inafectación en

Diciembre de 1998.
Para las demás cooperativas seguía
vigente.

Dr. Carlos Torres Morales

 LEY 29683
“LEY DEL ACTO
COOPERATIVO”

Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
 LEY 29863 - ACTO COOPERATIVO
( 2011)
ART. 1: PRECISASE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ART. 3 DE LA
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS COOPERATIVAS, POR SU NATURALEZA,
EFECTÚAN ACTOS COOPERATIVOS, LOS CUALES SE DEFINEN COMO LOS QUE SE
REALIZAN INTERNAMENTE ENTRE LAS COOPERATIVAS Y SUS SOCIOS EN CUMPLIMIENTO
DE SU OBJETO SOCIAL. LOS ACTOS COOPERATIVOS SON ACTOS PROPIOS DE SU
MANDATO CON REPRESENTACIÓN, ESTOS NO TIENEN FINES DE LUCRO”.

• Que, las cooperativas son distintas que las empresas mercantiles.

• Que, las cooperativas por su naturaleza efectúan actos cooperativos

que son distintos a los actos de comercio que realizan las sociedades
mercantiles.

Dr. Carlos Torres Morales

 COOPERATIVA = REPRESENTANTE
(Mandato con Representación)

Compras en Ventas en
común común

PROVEEDORES MERCADO

S/.
COOPERATIVA
Bienes
Entrega Distribuye
bienes S/.

SOCIOS

Dr. Carlos Torres Morales

 LEY 29683 - IGV
ART. 2: PRECISASE QUE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL ART. 3 DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS COOPERATIVAS
ESTÁN INAFECTAS AL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV) POR LAS
OPERACIONES QUE REALICEN CON SUS SOCIOS.

Operaciones internas no califican

como «venta de bienes» o
«prestación de servicios»

Dr. Carlos Torres Morales

 COOPERATIVAS E IGV
S/. + IGV

Compras en
común
PROVEEDORES COOPERATIVA

Entrega
Bienes bienes
No IGV

PRODUCTORES

Dr. Carlos Torres Morales

 COOPERATIVAS E IGV
Café

Comercialización
del café de los
COOPERATIVA socios MERCADO

Entregan
Distribuye
bienes S/. + IGV
S/.
No IGV

PRODUCTORES
 LEY 29863 – IMPUESTO A LA RENTA

ART. 3: PRECISASE QUE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN

EL NUMERAL 1 DEL ART. 66 DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS
COOPERATIVAS ESTÁN INAFECTAS AL IMPUESTO A LA RENTA POR LOS
INGRESOS NETOS PROVENIENTES DE LAS OPERACIONES QUE REALICEN
CON SUS SOCIOS.

COOPS están AFECTAS al Impuesto COOPS están INAFECTAS al

a la Renta por operaciones con Impuesto a la Renta por
terceros (no socios). operaciones con sus socios.
 LEY 29683
PRIMERA DCF: ORDENA QUE SE DEJEN SIN EFECTO LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES.

SEGUNDA DCF: DISPONE QUE NO SE PUEDE SOLICITAR LA

DEVOLUCIÓN O COMPENSACIÓN DE IGV O IR PAGADO.

TERCERA Y CUARTA DCF: ORDENA QUE SUNAT REGULE LOS

DOCUMENTOS INTERNOS QUE DEBEN UTILIZAR LAS COOPS EN SUS
OPERACIONES CON SOCIOS (Y VICEVERSA) Y DISPONE QUE
MIENTRAS LA SUNAT NO REGULE LOS DOCUMENTOS INTERNOS,
SON VÁLIDOS CUALQUIER DOCUMENTO QUE SE UTILICE
ACTUALMENTE.

Dr. Carlos Torres Morales

 LEY 29972
“RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN
PARA COOPS AGRARIAS”

Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
22.12.2012 LEY 29972

• COOPS AGRARIAS --- SOCIOS PRODUCTORES AGRARIOS

• NO SE LES APLICA LA LEY DEL ACTO COOPERATIVO

• COOP IR = 15% PERO PUEDE DEDUCIRSE LOS EXCEDENTES

• COOP SOCIO NO IGV

• SOCIOS INAFECTOS HASTA 20 UIT = S/.77,000

01.01.2023
 PESE A TODO….

EL MODELO COOPERATIVO DE
SERVICIOS HA DEMOSTRADO
SER MEJOR QUE LA
ASOCIACIÓN CIVIL

Dr. Carlos Torres Morales

 TRANSFORMACIÓN DE ASOCIACIÓN A
COOPERATIVA

ACUERDO DE ASAMBLEA

CONFORMACIÓN ORGANOS

APORTE A CAPITAL

PATRIMONIO A RESERVA COOPERATIVA

A NIVEL NOTARIAL
PROBLEMAS
A NIVEL REGISTRAL

Dr. Carlos Torres Morales

 CONCLUSIONES

 La legislación no ha estado ayudando a la

consolidación de las COOPS en el Perú.

 Hay que dotar al Movimiento Cooperativo de

una legislación moderna e integral, que le
brinde seguridad jurídica para que pueda
desarrollarse sin contingencias.

Dr. Carlos Torres Morales

 ¿QUÉ NECESITAMOS?
 NUEVA LGC

 REGLAMENTACIÓN

 REGLAMENTOS ESPECIALES

 UNIFICAR EL TRATAMIENTO TRIBUTARIO DEFENDIENDO EL ACTO

COOPERATIVO.

 FOMENTAR LA TRANSFORMACIÓN

 CAPACITAR A LOS REGISTRADORES.

Dr. Carlos Torres Morales

Muchas Dr. Carlos Torres Morales

Gracias
ctorres@tytl.com.pe