Presentacion Universidad Del Bio Bio Claudia Espinoza PDF

UNIVERSIDAD DEL BiO-BIO
Facultad de Educacin y Humanidades UNIVERSIDAD DE CHILE

Departamento de Ciencias Sociales Vicerrectora de Investigacin y
Pedagoga en Historia y Geografa Desarrollo
Seminario Taller Internacional

VULNERABILIDADES EN EMERGENCIA
Las polticas pblicas y la vulnerabilidad

en situaciones de emergencia
Sra. Claudia Espinoza Lizama

Gegrafo
Dra. (C) Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible
Cmo se aborda la vulnerabilidad ante los

desastres socionaturales?
Desastre trmino que hace referencia a las enormes

prdidas humanas y materiales ocasionadas por eventos o
fenmenos naturales como los terremotos, inundaciones,
deslizamientos de tierra, deforestacin, contaminacin
ambiental y otros.
Fenmenos naturales Desastre natural


Riesgos: Es la probabilidad de que suceda un evento natural, causado

por el hombre, impacto o consecuencia adversos.
Riesgo = peligrosidad x vulnerabilidad x exposicin
Peligrosidad = Amenaza es conocida como el azar y hace referencia a

la probabilidad de que un determinado fenmeno natural, de una
cierta extensin, intensidad y duracin, con consecuencias
negativas, se produzca.
Vulnerabilidad: hace referencia al impacto del fenmeno sobre la

sociedad, y depende fuertemente de la respuesta de la poblacin
frente al riesgo.

"ESTUDIO DE RIESGO DE SISMOS Y

MAREMOTOS PARA COMUNAS
COSTERAS DE LA REGIN DEL
BIO BO
CAPTULO
REMOCIN EN MASA
"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

DE LA REGIN DEL
BIO BO
En este estudio, la peligrosidad = amenaza, Nivel de

Amenaza para:
1. Tsunami
2. Desborde de caudal
3. Remocin en masa
Nivel de Vulnerabilidad: Segn grado de fragilidad de la
infraestructura ante eventos de la naturaleza.
Nivel de Riesgo:
El valor esperado del riesgo se define como la suma ponderada
de la amenaza ( A) y la vulnerabilidad ( V ).

DE LA REGIN DEL
BIO BO
La regin de Biobo:
Concepcin
Arauco
uble
Biobo
54 comunas
15 son costeras ms Concepcin
Cuenta con una lnea de costa de aproximadamente 598 Km.
de extensin
La regin posee un territorio insular conformado por tres
islas habitadas: Quiriquina, Santa Mara y Mocha
Zona Comuna Localidad/Ciudad Categora INE
Pullay Casero
Buchupureo Aldea
y Pilicura Casero
Cobquecura Cobquecura Pueblo
Tauc Casero
Norte Colmuyao Casero
Mela Casero
Treguaco Boca Itata
Vegas de Itata Aldea
Coelmu Sector entre Perales y Alto Perales Aldea
Purema
Pingueral Pueblo
Dichato Aldea
Tom
Coliumo Ciudad
Cocholge
Tom
Lirqun
Penco
Penco Ciudad
Rocuant
Centro Talcahuano Talcahuano Ciudad
Tumbes
Concepcin Concepcin Ciudad
Hualpn Hualpn Ciudad

San Pedro Ciudad
San la Paz
Boca Sur
Coronel Ciudad
Coronel Isla Santa Mara
Lota Lota Ciudad
Laraquete Pueblo
Horcones Aldea
Arauco Ciudad
Las Peas Casero
Arauco Tubul Aldea
Llico Aldea
Punta Lavapi Aldea
Rumena Casero
Sur Quiapo
Millonhue Ciudad
Lebu Lebu
Punta Morhuilla
Isla Mocha
Sector entre Caleta Pangue y de
Los lamos Quidco
Sector entre Caleta Pangue y de
Caete Quidco
Quidco Aldea
Tira Pueblo
Tira Puente Tierra
Comillahue
UNIVERSIDAD DE
CHILE

Facultad de Educacin y Humanidades
Departamento de Ciencias Sociales
Pedagoga en Historia y Geografa
Seminario Taller
Vulnerabilidades
en emergencias

DE LA REGIN DEL
BIO BO
La zona de Concepcin ha sido afectada al

menos por 7 tsunamis destructivos,
incluyendo el del 2010, en los ltimos 500
aos.
Fecha Hora Latitud S Longitud W Epicentro Efectos Magnitud Detalles
8-02-1570 9 am. 37,0 73,0 Penco Terremoto Maremoto 8,5 Cuesta mantenerse en pie.
Destruccin de los
inmuebles, olas sucesivas
arrasan la costa la ciudad de
Concepcin (tres olas). No
se registraron vctimas
fatales.
15-03-1657 19:30-20:00 37,0 73,0 Ultramar a 100 kilmetros Terremoto y maremoto 8 Destruccin de la ciudad en
aproximados de la costa pocos segundos. Es
de Penco imposible mantenerse de pie.
Tres olas sucesivas que
llegaron dos horas
despus del devastador
sismo. Cuarenta muertos.
8-07-1730 4: 45 am 33,05 71,63 Valparaso Terremoto y Maremoto 7,5 Maremoto. Destruy la costa
de Penco. Fueron tres olas
consecutivas las que
arrasaron con la ciudad.
25-05-1751 1 am 36,83 73,3 Penco Terremoto y maremoto 8,0 8,5 Dur como seis minutos
(Encina, 1970). Destruccin
total de la ciudad. El
Maremoto lleg media hora
despus del terremoto.
Abertura y socavn de
terrenos ribereos (Gmez
de Vidaurre, 1889)
20-02-1835 11:30 am 36,8 73,0 A 30 kilmetros de Terremoto y Maremoto 8,2 Destruccin de la ciudad.
Concepcin Consecuencias fisiogrficas.
24-01-1939 23:32 pm 36,40 72,20 Quirihue, 100 Km. de Terremoto 8,3 rea afectada de 45 mil
profundidad kilmetros cuadrados.
21-05-1960 06:06 am 37,30 73,30 Zona de Arauco Terremoto 7,75 Destruccin de los
inmuebles.
22-05-1960 14:55 38,30 74,30 Valdivia Maremoto y terremoto 9,5 Tuvo una duracin de 10
minutos. Asol la costa
chilena e internacional.
27-02-2010 03:34 am 36,12 72,57 Cobquecura Terremoto y maremoto 8,8


DE LA REGIN DEL
BIO BO
OBJETIVO GENERAL:
Disponer de una zonificacin detallada de reas de eventuales

riesgos por remocin en masa, que sean susceptible de
ocurrencia en las localidades de las comunas costeras de la Regin
del Bo- Bo, a travs del anlisis de antecedentes y reconocimiento
de estos fenmenos en terreno, con el fin de realizar una
adecuada planificacin territorial.

DE LA REGIN DEL
BIO BO
La remocin en masa se define como el deslizamiento de una

parte del material superficial (suelos, agregados, rocas) de una
ladera, por la accin directa de la fuerza de la gravedad, hasta
encontrar un nuevo punto de reposo en donde el material alcanza un
estado de equilibrio. El concepto de remocin en masa engloba
una serie de procesos geofsicos conocidos como: flujos (de
barro, de detritos, lahricos, reptacin y solifluxin),
deslizamientos (bloques rocosos, detritos), desprendimientos y
aludes.
METODOLOGA GENERAL
DIAGNSTICO
MODELACIN
CARTA FINAL DE ZONIFICACIN

POR RIESGO DE REMOCIN
EN MASA
1 Etapa: Revisin y 2 Etapa: Revisin y 3 Etapa: Modelo
anlisis de antecedentes anlisis de antecedentes metodolgico.
pre-terremoto. post-terremoto.
- Informe: Anlisis histrico - Informe de terreno

- Informe. Anlisis planes - Informe: Anlisis de
reguladores y otros estudios post-terremoto
estudios pre-terremoto
- Informe: Anlisis Carta de riesgo sntesis.
multivariables.
- Carta de riesgo generada -Carta de riesgo generado

por los planes reguladores a partir de
+ informacin de estudios fotointerpretacin pre-
pre-terremotos terremoto + terreno post-
- Carta de riesgo de terremoto + estudios post-
Evaluacin multicriterio terremoto
(EMC)
Cartas pre-terremoto + Cartas post-terremoto

Metodologa y productos
Sismos
Informe
1. Anlisis
anlisis
histrico
histrico
Eventos remocin en
masa
Planes
2. Anlisis pre- reguladores
Informe
terremoto anlisis pre Cartografa
Estudios riesgo terremoto
3. Anlisis Carta sntesis

Geologa
variables
Cartografa final
Clima sntesis
EMC eventuales
reas de
Sismos riesgo
Pendiente
Exposicin
Vegetacin
Investigadores /estudios Informe Cartografa

organismos pblicos anlisis post
4. Informacin post terremoto
terremoto
Fotointerpretacin
Informe
anlisis
Fotointerpretacin variables Informe
5. Recopilacin y
por localidad Final
Ficha Terreno
anlisis (terreno) Diagnstico
Informe
Cartografa terreno
Cartografa
base
Metodologa y productos
Informe anlisis
histrico
Informe anlisis Cartografa (pre)

pre terremoto
Carta
Informe Final
sntesis Cartografa (post)
Informe anlisis Diagnstico
post terremoto
final
Cartografa
sntesis eventuales
reas de riesgo
Informe anlisis
variables por
localidad
Cartografa
fotointerpretacin
Informe terreno (pre y post)

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Tanto la ocurrencia de sismos como las precipitaciones (clima) son

considerados desencadenantes del fenmeno de remocin en masa
en el diagnstico.
Las variables consideradas son:
Geologa-Litologa
Pendiente
Exposicin
Suelos
Vegetacin
Geomorfologa
Factores Rangos Valoracin Ponderacin Factores Rangos Valoracin Ponderacin
0 0 0 0
0,1 - 5 1
0,1 - 5 1 Pendiente 30%
Pendiente 35% 5,1 - 10 2
5,1 - 10 2 > 20 3
> 20 3 Roca grantica 1
Roca grantica 1 Qm, Qf 2
Qm, Qf 2 E1m, P1m 2
E1m, P1m 2 Q1 3
Q1 3 Unidades E1c 3
30%
Unidades E1c 3 geolgicas Ks1c 3
30% Tr1c 3
geolgicas Ks1c 3
PE1 3
Tr1c 3
Modelacin de susceptibilidad de remocin en masa por sismos

M1m 3
PE1 3
Modelacin de susceptibilidad de remocin en masa por lluvias

OM1m 3
M1m 3 Playa y miscelneo duna 1
OM1m 3 Miscelneo pantano y ro 2
Playa y miscelneo duna 1 Serie Arenales 2
Miscelneo pantano y ro 2 Serie Carampangue 2
Serie Arenales 2 Serie Llahuecuy 2
Serie Carampangue 2 Serie Llahun 2
Serie Laraquete 2
Serie Llahuecuy 2
Serie Ninhue 2
Serie Llahun 2
Serie Paicav 2
Serie Laraquete 2 Serie Puerto Saavedra 2
Serie Ninhue 2 Serie Antihuala 3
Serie Paicav 2 Serie Buchupureo 3
Suelo 25%
Serie Puerto Saavedra 2 Asociacin Caripiln 3
Serie Antihuala 3 Asociacin Constitucin 3
Serie Buchupureo 3 Asociacin Tom 3
Suelo 30% Asociacin Treguaco 3
Asociacin Caripiln 3
Serie Las Puentes 3
Asociacin Constitucin 3
Serie Merilupo 3
Asociacin Tom 3 Serie Miramar 3
Asociacin Treguaco 3 Serie Nahuelbuta 3
Serie Las Puentes 3 Serie Quiripio 3
Serie Merilupo 3 Serie Trehualemos 3
Serie Miramar 3 Terraza aluvial 3
Serie Nahuelbuta 3 Miscelneo quebrada 3
Serie Quiripio 3 > 75% 1
Cobertura
50% - 75% 2 5%
Serie Trehualemos 3 vegetal
< 50% 3
Terraza aluvial 3
Sin exposicin 0
Miscelneo quebrada 3 SE - SO 1
> 75% 1 Exposicin SO - NO 2 10%
Cobertura vegetal 50% - 75% 2 5% NE - SE 2
< 50% 3 NO - NE 3

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Mapa sntesis de remocin en masa
Se realiz una tabulacin cruzada de los resultados de la

modelacin de remocin en masa por sismo y lluvia
Finalmente se agregan las zonas de runout: reas de alcance

potencial de fenmenos de deslizamiento

DE LA REGIN DEL
BIO BO
El estudio contempl 48 localidades, sin embargo se tabularon 52

lugares dado que en algunos casos la localidad se dividi en
sectores por su extensin y accesibilidad.

DE LA REGIN DEL BIO BO
Mapa Amenaza por Tsunamis

Mapa Amenaza por Remocin en Masa

Mapa de Amenazas por desborde de causes

Mapa Vulnerabilidad infraestructura y equipamiento

Mapa riesgos infraestructura critica y viviendas

Mapa riegos infraestructura y equipamiento

Mapa riesgos en base a categora de resistencia

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Algunos resultados:
En el Borde Costero de la Regin del Biobo se constato un total 726

elementos amenazados sobre el sistema de infraestructura
pblica y privada.
Las amenazas de Remocin son principalmente producidas por
Sismo (con un 17% de amenazas) y luego la remocin por Lluvia
(con un 11% de amenazas).
Las comunas de mayor vulnerabilidad por remocin son
Talcahuano, Tom, Concepcin y Lota; Las cuales concentran dos
tercios del total de amenazas sobre el sistema de infraestructura
pblica y productiva.
Referido al subsistema Caleta las amenazas media a menores de
vulnerabilidad se localizan en las comunas de Arauco, Lebu, Lota, y
Tome.

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Referido a la amenazas por Remocin en Masa por Lluvia, las

comunas de mayor vulnerabilidad son Tom, Concepcin y Lota, las
cuales concentran ms de la mitad del total de amenazas sobre el
sistema de infraestructura pblica y productiva.
Para el sistema Turismo las comunas con infraestructura vulnerable

en nivel mximo son Cobquecura y Tom.

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Zonas de nivel de amenaza alto: Sectores donde predominan

fuertes pendientes, superiores a 20, rocas poco consolidadas,
suelos arcillosos y escasa vegetacin.
Prohibir cualquier tipo de construccin en las laderas identificadas como de

alta amenaza, as como en el frente y corona de los escarpes manteniendo
un margen prudente de los bordes (en este caso de 50 m).
Prohibir excavaciones de cualquier tipo a los pies de las laderas y en lo
posible erradicar a las personas que se encuentren viviendo al interior de
estas reas o en las proximidades inmediatas.
Es recomendable la proteccin y forestacin de las laderas y sectores que se
encuentran propensos a sufrir remociones en masa para otorgarle al suelo
un mayor grado de estabilidad.
En relacin a las cargas estticas, esto es, el peso que se agrega a un talud
debido a construcciones muy prximas al borde superior del mismo, se
aconseja no realizar construcciones importantes en las partes altas de los
taludes o cerca de las coronas. Estos pesos adicionales provocan una
importante inestabilidad lo que puede ser un factor muy importante al
momento de producirse una remocin en masa.

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Zonas de nivel de amenaza alto:
Se recomienda que la Direccin de Obras Municipales de cada municipio no

otorgue permisos de edificacin en este tipo reas. En el caso de las
edificaciones existentes de cualquier naturaleza y previo estudio especifico,
se recomienda la demolicin de stas, sean urbanas o rurales.
Se sugiere que las comunas que no dispongan de Planes Reguladores
Comunales o que requieran actualizarlos incorporen y especifiquen las reas
definidas en este estudio, mediante estudios especializados y de detalle.
Se recomienda realizar campaas preventivas que informen a la comunidad
escolar y organizaciones comunitarias respecto al riesgo que representan
estas reas, as como generar planes de contingencia ante emergencias.
Finalmente se recomienda la coordinacin entre organismos
gubernamentales, como ONEMI, municipios y ministerios sectoriales, junto a
organismos no gubernamentales y la comunidad local, para lograr una
gestin efectiva ante desastres naturales.

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Zonas de nivel de amenaza Medio : sectores que se encuentran en

las zonas de peligro medio o inestable, son aquellas cuyas
pendientes se encuentran entre los 5 y 20.
Se recomienda que las construcciones en general, sean ejecutadas bajo

especificaciones tcnicas especiales para los cimientos, especialmente
aquellas cuyas excavaciones deban hacerse muy profundas y alejadas de la
base del talud.
Para las zonas de este nivel y que se encuentren adyacentes a las zonas de
nivel alto, se recomienda ejecutar obras de mitigacin ante fenmenos de
remocin como piscinas de decantacin, barreras de contencin, entre
otras.
A nivel municipal y previo estudio de riesgos elaborados por profesional
competentes, se recomienda autorizar nuevas construcciones.
Se recomienda demarcar y sealizar las zonas de medio y alto nivel de
amenaza previo estudios especficos. Especialmente en bordes de
acantilados, cornisas y escarpes pronunciados.

DE LA REGIN DEL
BIO BO
Zonas de nivel de amenaza Baja : sectores de bajo grado o potencialmente

inestable. Corresponde a las zonas bajas y prcticamente planas con muy
pocos o prcticamente nulos registros de remociones en masa.
Las construcciones, pueden realizarse, con las especificaciones tcnicas bsicas y con
las observaciones necesarias para cada caso, en lo que a remociones en masa se
refiere.
Otras Consideraciones:
Considerar para estudios futuros sobre remocin en masa los cambios en los patrones
de precipitaciones mximas en 24 horas asociadas al cambio climtico que afectarn al
centro-sur del pas, para fenmenos desencadenados por lluvias extremas; y la
cercana a fallas activas y mecnica de suelos para los fenmenos de remocin
asociados a sismos y terremotos.
En caso de ampliar o proponer un nuevo lmite urbano que incluya nuevas reas de
extensin urbana se deben realizar estudios de mayor precisin que delimiten las reas
excluidas de urbanizacin por remocin en masa y/o otros riesgos, reas condicionadas
y reas urbanizables. Para las reas excluidas se propone destinarlas a uso de reas
verdes o de proteccin ecolgica
CULES SON LOS INSTRUMENTOS POLTICOS QUE ORDENAN EL TERRITORIO?
Instrumentos Indicativos orientadores del desarrollo:

La Estrategia Regional de Desarrollo
Los Planes de Desarrollo Comunal (nivel comunal),
La Zonificacin de Uso del Borde Costero.
Instrumentos Normativos de Planificacin Territorial:

Plan Regulador Metropolitano
Planos Reguladores Comunales
CULES SON LOS INSTRUMENTOS POLTICOS QUE ORDENAN EL TERRITORIO?
PLANES REGULADORES COMUNALES (PRC):

Se llevan a cabo estudios de riesgos naturales y antrpicos, en los cuales se definen zonas
en las que existen restricciones a la ocupacin del suelo, para efectos de ser considerados
en una zonificacin y en la ordenanza de los planos reguladores.
El PRC establecie en la Ley de Ordenanza General de Urbanismo y Construccin (OGUC) y
la DDU 227 del 01 de diciembre de 2009, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las
siguientes zonas de riesgo :
1.- Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas a la

proximidada de lagos, ros, esteros, quebradas, cursos de agua no canalizados, napas
freticas o pantanos.
2.- Zonas propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosiones acentuadas.
3.- Zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcnica, ros de lava o fallas
geolgicas.
4.- Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervencin humana
(OGUC, Ttulo II captulo I, artculo 2.1.17).
Hay otras actividades peligrosas, que tambin contempla, tales como: industrias qumicas,
plantas de tratamiento de aguas servidas, vertederos, zonas de relleno de escombros,
entre otros, que restringen la ocupacin del suelo para la construccin de viviendas y
equipamiento (colegios, centro de saludos y otros).

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Las polticas pblicas y la vulnerabilidad

Sra. Claudia Espinoza Lizama

Cmo se aborda la vulnerabilidad ante los

Desastre trmino que hace referencia a las enormes

Fenmenos naturales Desastre natural

Cmo se aborda la vulnerabilidad ante los

Riesgos: Es la probabilidad de que suceda un evento natural, causado

Riesgo = peligrosidad x vulnerabilidad x exposicin

Peligrosidad = Amenaza es conocida como el azar y hace referencia a

Vulnerabilidad: hace referencia al impacto del fenmeno sobre la

Cmo se aborda la vulnerabilidad ante los

"ESTUDIO DE RIESGO DE SISMOS Y

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

En este estudio, la peligrosidad = amenaza, Nivel de

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

Hualpn Hualpn Ciudad

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"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

La zona de Concepcin ha sido afectada al

27-02-2010 03:34 am 36,12 72,57 Cobquecura Terremoto y maremoto 8,8

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

Disponer de una zonificacin detallada de reas de eventuales

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

La remocin en masa se define como el deslizamiento de una

CARTA FINAL DE ZONIFICACIN

- Informe: Anlisis histrico - Informe de terreno

- Carta de riesgo generada -Carta de riesgo generado

Cartas pre-terremoto + Cartas post-terremoto

3. Anlisis Carta sntesis

Investigadores /estudios Informe Cartografa

Informe anlisis Cartografa (pre)

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

Tanto la ocurrencia de sismos como las precipitaciones (clima) son

Las variables consideradas son:

Modelacin de susceptibilidad de remocin en masa por sismos

Modelacin de susceptibilidad de remocin en masa por lluvias

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

Mapa sntesis de remocin en masa

Se realiz una tabulacin cruzada de los resultados de la

Finalmente se agregan las zonas de runout: reas de alcance

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

El estudio contempl 48 localidades, sin embargo se tabularon 52

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

En el Borde Costero de la Regin del Biobo se constato un total 726

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

Referido a la amenazas por Remocin en Masa por Lluvia, las

Para el sistema Turismo las comunas con infraestructura vulnerable

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

Zonas de nivel de amenaza alto: Sectores donde predominan

Prohibir cualquier tipo de construccin en las laderas identificadas como de

"ESTUDIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA PARA COMUNAS COSTERAS

Zonas de nivel de amenaza alto:

Se recomienda que la Direccin de Obras Municipales de cada municipio no