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Un equipo interdisciplinario que efecte una descripcin a fondo de una cadena agro-
alimenticia ser capaz de identificarlos problemas prioritarios en cada componente del
sistema (ver Capitulo 5), y con stos, establecer objetivos que conducirn a un perfil de
proyecto (ver Anexo 12). Ya que la mayora de las personas tienen poca experiencia en la
redaccin de proyectos o perfiles de proyectos, existe la necesidad de un mtodo para
determinar si el perfil de proyecto est concebido lgicamente o no. El formato de marco
lgico es una valiosa herramienta que hace justamente eso.
El Marco Lgico (Rosenberg & Posner, 1979) fu desarrollado por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como una herramienta para ayudar a
conceptualizar un proyecto y analizar sus premisas. Desde el desarrollo del Marco Lgico,
ste ha sido adoptado, con varias adaptaciones (GTZ, 1983), por un gran nmero de
organizaciones bilaterales e internacionales de desarrollo. El Marco Lgico ha sido
extremadamente valioso para el diseo, ejecucin, monitora y evaluacin de proyectos.
Como se vi en la preparacin del perfil de proyecto, hay una interrelacin lgica entre el
Problema total, la Meta, el Objetivo Especifico, los Resultados Esperados, y las
Actividades. El Marco Lgico facilita un anlisis de estas interrelaciones y sus relaciones
con el ambiente que las rodea.
A partir del anlisis del perfil de proyecto (ver Anexo 12), es evidente que hay una
intercalacin lgica, as:
Meta
Objetivo especfico,
Resultados esperados
Actividades
Sin embargo, los proyectos no pueden ser considerados de forma aislada ya que estn
afectados de una forma u otra por el ambiente que los rodea, la gente, las instituciones, la
poltica, el clima y otros. Ya que la mayora de estos factores externos estn fuera del
control del proyecto, se deben establecer ciertas premisas. Algunas premisas pueden
derivarse del Arbol de Objetivos. Dadas estas premisas, la siguiente es una representacin
grfica ms realista:
Las premisas deben ser redactadas como una condicin positiva (la poltica agrcola se
cambiar para favorecer los cultivos de frutas; los agricultores tendrn acceso al crdito).
Slo se deben incluir premisas importantes que puedan efectivamente ocurrir. Se deben
evitar aquellas que definitivamente ocurrirn o definitivamente no occurrirn.
Si las premisas relacionadas con las actividades a ser implementadas son correctas,
entonces se alcanzarn el nivel superior siguiente, los resultados esperados. Igualmente, si
las premisas correspondientes a los resultados esperados son correctas, se alcanzar
entonces el objetivo especfico. Finalmente, si las premisas que corresponden al objetivo
especfico son correctas, entonces la meta final ser alcanzada. Las premisas
correspondientes a la meta, sostendrn la meta por un largo perodo cuando ste se alcanza.
Esto demuestra la lgica vertical contenida en el Marco Lgico.
Pero cmo sabe uno si han alcanzado el nivel superior siguiente o no?
Al utilizar los indicadores, hay que identificar una fuente de informacin para verificar cada
indicador. En otras palabras, cul es la evidencia de que los objetivos han sido alcanzados?
En el Marco Lgico, esta columna aparece como los Medios (fuente) de Verificacin
(MOVs). Los MOVs deben identificar: qu informacin recoger? en qu forma? quin
la recolectar? y con qu frecuencia? Algunas preguntas a ser planteadas al seleccionar las
fuentes de informacin son:
Si no hay fuentes confiables para verificar el indicador, entonces se deben encontrar otros
indicadores verifica bies.
Las Actividades especifican como el proyecto va a llevar a cabo los resultados esperados.
Las Premisas identifican cules factores externos son cruciales para el xito del proyecto.
Los MOVs identifican dnde se puede encontrar la informacin requerida para evaluar el
xito del proyecto.
Una vez que el proyecto ha sido introducido al Marco Lgico y analizado por su
consistencia lgica, este puede ser considerado aceptable para presentarlo a potenciales
donantes. El siguiente ejemplo es el proyecto de papaya en Barbados (Anexo 12, Perfil #1)
colocado en un formato de Marco Lgico.
Perfil #1
Objetivo especfico: Mejorar los servicios de produccin y mercadeo disponibles para los
productores de frutas en Barbados.
Resultados esperados:
Actividades:
Notas:
Estrategia es la descripcin de cmo los ejecutores del proyecto van a alcanzar los
resultados esperados identificados en el perfil del proyecto. En la descripcin de estrategia
uno debe responder a preguntas tales como: Quin v a hacer qu? Cundo? y Cmo?
Las actividades son una parte esencial de la estrategia.
Elemento Explicacin
Meta: Se relaciona con la estrategia total y es la misma para todos los proyectos que
encajan dentro de la misma estrategia. Se defini considerando todos los objetivos en los
niveles ms altos del rbol de objetivos.
Resultados esperados: Se tomaron de los niveles ms bajos del rbol de objetivos (Figura
5.3). El texto se escribi de nuevo.
Actividades: Son la extensin lgica de los resultados esperados. Estas son las actividades
especficas que tienen un elemento de costo y deben ser implementadas para lograr los
resultados esperados.
Estimacin de costos: Al analizar cada una de las actividades, es posible identificar los
bienes y equipo, financiamiento y mano de obra necesaria para implementar cada actividad.
(Los fondos del proyecto no incluyen el costo de bienes, materiales o personal sino slo
aquellos fondos utilizados como dinero efectivo). La mano de obra se cuantifica como
meses-hombre y su valor puede ser estimado. Dado este desglose de necesidades, se puede
hacer una estimacin bruta preliminar del total de costos.
Duracin esperada: Se basa en un anlisis de las actividades y una asuncin realistica del
tiempo requerido para ejecutarlas todas efectivamente.
Agencia ejecutora: Es generalmente la institucin o agente ms interesado o capaz para
ejecutar el proyecto.
Perfil #2
Meta:
Resultados esperados:
2. Un mecanismo efectivo establecido para que los pequeos fruticultores tengan acceso al
crdito del banco de desarrollo agrcola.
Actividades: