ISO24179:2020

ISO24179:2020 Medición y monitoreo en SGSST

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ISO24179:2020

U de Cataluña

Curso en sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo - SGSST

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DOCUMENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN ISO9001:9.1

ISO14001:9.1
INTEGRAL
ISO45001:9.1

ISO24179:2020 Versión: 1.05

MEDICIÓN Y MONITOREO EN SGSST

La norma complementaria ISO24179:2020 permite establecer las mediciones y

monitoreo para los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo. Es un

complemento de la norma ISO45001 para poder cumplir con el numeral 9.1 de

“seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño”.

A) COMITÉ DE LA ORGANIZACIÓN ISO RESPONSABLE:

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El comité ISO TC 260 trabaja en la serie ISO 30.400 de estándares internacionales en

gestión de recursos humanos. Los principales objetivos y prioridades de ISO / TC 260

son facilitar los negocios internacionales al proporcionar orientación sobre los

estándares de práctica profesional y mejorar los procesos internos.

Por lo tanto, las prácticas de recursos humanos deben ser comparables y coherentes

para permitir una evaluación comparativa transparente y contribuir a la

profesionalización de la gestión de recursos humanos.

Diez grupos de trabajos diferentes, apoyados por el grupo asesor del presidente, cubren

todo el ciclo de vida de los empleados y garantizan una cobertura coherente y completa

de todos los problemas relacionados con la gestión de recursos humanos basada en la

evidencia

La norma ISO24179:2020 permite suministrar una guía para el establecimiento de los

indicadores de un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo,

permitiendo de esta manera hacer compatibles los resultados a nivel mundial de todas

las organizaciones, con el objeto de poder mejorar en la predicción de los eventos no

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deseados y buscar métodos de trabajo que disminuyan o eliminen las fatalidades, los

accidentes laborales y aseguren una formación eficaz de los empleados y contratistas

para limitar desviaciones en las buenas prácticas de trabajo ya establecidas y

documentadas.

b) ESTRUCTURA de la norma ISO24179:

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ESTRUCTURA DE LA NORMA

1. Alcance
2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones
4. Vista general
5. Tiempo perdido por heridas, accidentes y enfermedades
a. General
b. Propósito
c. Formula
d. Factores de contexto
e. Factores predictivos
6. Numero de accidentes ocupacionales ocurridos
a. General
b. Propósito
c. Formula
d. Factores de contexto
7. Numero de fatalidades en los sitios de trabajo
a. General
b. Propósito
c. Fórmula
d. Factores de contexto
e. Factores predictivos
8. Porcentaje de trabajadores que participan en entrenamientos
en seguridad y salud en el trabajo.
a. General
b. Propósito
c. Formula
d. Factores de contexto
e. Factores predictivos

Fuente: www.iso.ch

c) INTERPRETACIÓN DE LA NORMA:

A continuación, se presentan los principales apartes de la norma y la manera de aplicarla

en las organizaciones.

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1. Alcance: Medición y monitoreo de un sistema de gestión de la seguridad y la

salud en el trabajo.

2. Referencias normativas: Norma que emplea el vocabulario de la norma

ISO30400 llamada “vocabulario para la gestión humana”. Igualmente, la norma

ISO30414 denominada: “gestión del recurso humano”. Guía para el reporte de

capacidades internas externas del capital humano.

3. Términos y definiciones:

La norma no contempla nuevas definiciones diferentes a las presentadas en la

sección de referencias normativas.

Nota: Los capítulos 1, 2 y 3 de la norma no son auditables, solamente son

introductorios.

4. Vista general:

La medición del recurso humano requiere incluir métricas que permitan determinar el

comportamiento humano dentro de un proceso de manera técnica y confiable, al

mismo tiempo que se suministra información que sea posible compartir con otras

organizaciones y el estado para poder determinar políticas públicas y sectoriales de

gestión del talento humano que eviten futuras enfermedades laborales y accidentes

en las actividades laborales.

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La norma busca suministrar información que permita tomar decisiones de manera

efectiva y focalizada, con base en estadísticas, datos reales y asertivos para permitir el

análisis de procesos, actividades y comportamiento humano en el trabajo.

La norma busca crear unos índices que sean comparables entre organizaciones,

sectores y países, de tal manera que resulte posible predecir comportamientos

humanos, actividades de trabajo que se puedan catalogar como de alto riesgo y

finalmente, métodos de trabajo poco confiables que ameritan intervención

tecnológica, metodológica o de sustitución para limitar los riesgos de los seres

humanos en el trabajo.

Finalmente, la metodología debe permitir reunir información sobre materiales

peligrosos para la salud humana, con el objeto de iniciar la sustitución y prohibición

en su empleo para limitar enfermedades ocupacionales derivadas de su extracción,

transformación, almacenamiento, transporte, uso y disposición final.

Directrices para el auditor:

El auditor debe comprender la manera mediante la cual la organización estableció el

análisis de contexto y las fuentes con las cuales fue posible reunir la información. En su

informe de auditoría debe quedar explicitas las fuentes mediante las cuales fue posible

establecer el contexto.

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NOTAS DE CAMPO

ITEM PREGUNTA OBSERVACIONES NCF

4 ¿Cómo tiene establecida la medición de su

sistema de gestión de la seguridad y la salud

en el trabajo, en su organización?

4 ¿Qué documentos tiene establecidos con

relación a la medición de la salud y la

seguridad en el trabajo?

4 ¿Cómo me demuestra que la organización

tiene índices comparables con otras

organizaciones?

4 ¿Lleva alguna medición relacionada con

productos nocivos para la salud humana?

4 Verifique que la medición establecida

cumple con los requisitos legales del país o

región en la cual la organización se

desempeñe.

Nota: Autoría propia

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5. Tiempo perdido por heridas, accidentes y enfermedades.

La organización emite información sobre tiempo perdido por heridas, accidentes y

enfermedades con el objeto de medir el mismo de la manera más técnica y unificada

que sea posible, pues se presentan varias distorsiones:

 En algunos países las empresas no están obligadas a reportar lesiones menores

en el trabajo. Se atienden en la organización a cargo del personal de salud y no

se registran, no se emiten estadísticas y no se analiza causas para evitar que se

repita el evento. Por ejemplo, un trabajador recibe una herida menor en una

sección de corte y es atendido en la enfermería de la empresa. No hay registro

oficial, no se envía información a las compañías de seguros.

 En algunos países la empresa está obligada a reportar los eventos llamados

incidentes menores como heridas producidas en una sección de trabajo y la

empresa está obligada a realizar un análisis de causas y buscan la forma de

mitigar que se repita.

 Ante la dicotomía anterior, la información no es compatible entre los dos países y

se presenta un conflicto de ética y de gobernabilidad que no hace que la

información se comparable.

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Nota: Autoría propia

5.1 General

Estadísticas básicas de operación de la organización en las cuáles se relacionan los

accidentes e incidentes relacionados con el trabajo:

 Heridas

 Accidentes (incidentes dentro de la norma ISO45001)

 Enfermedades comunes detectadas.

5.2 Propósito

Permite medir la frecuencia y tiempo perdido de las heridas, accidentes y enfermedades

en una organización y estandarizar un índice para poder comparar la organización con

otras. La idea es poder presentar por unidad de tiempo, la cantidad de tiempo perdido

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por heridas, accidentes y enfermedades ocupacionales para poder comparar empresas,

países y regiones a nivel mundial.

ÍNDICES DE ESTANDARIZACIÓN

EMPLEADOS HORAS LABORADAS TAMAÑO

HASTA 50 100.000 PEQUEÑO

DESDE 51 A 200 400.000 MEDIANA

201 y MAS 1´000.000 GRANDE

Nota: Incluye organizaciones pequeñas de todos los sectores económicos.

5.3 Formula

Se mide la cantidad de eventos ocurridos por unidad de tiempo, por ejemplo, meses,

teniendo en cuenta las horas perdidas por el evento adverso y las horas totales

laboradas. Se puede estandarizar de esta manera el número de eventos por doscientas

mil horas laboradas que es el estándar de pequeñas organizaciones a nivel mundial.

TIEMPO PERDIDO

EVENTO HORAS PERDIDAS COSTO

Herida

Accidente laboral

Enfermedad laboral

Nota: Autoría propia. Debe incluir el tiempo directo perdido del trabajador o los

trabajadores involucrados en el evento; el tiempo de los funcionarios de apoyo que

deben detener sus funciones para realizar la labor de atención primaria; tiempo de los

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funcionarios para realizar el análisis de causas e implementar una mejora

correspondiente. Debe incluir el tiempo de personal temporal o de reemplazo requerido

mientras se presenta la ausencia del accidentado. Si se tuvieron daños materiales

pueden ser costeados, pero no entran en el estimativo de días perdidos.

5.4 Factores de contexto

El nivel educativo y el nivel de riesgo varía en cada organización y el sector económico

al cual pertenece, razón por la cual es necesario clasificar la información por sectores

para poder analizarla y determinar políticas corporativas y políticas públicas.

5.5 Factores predictivos

La predicción del comportamiento es lo más importante, pues permite determinar la

ganancia en términos de la inversión realizada para la organización y para la sociedad.

Con índices internacionales sectoriales se hace posible iniciar una predicción técnica

basada en la cantidad de horas laboradas, la cantidad de accidentes ocurridos.

Directrices para el auditor:

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Para auditar este capítulo es necesario conocer la siguiente información de la empresa

que se está evaluando:

NOTAS DE CAMPO

ITEM PREGUNTA OBSERVACIONES NCF

5 ¿Cómo mide el tiempo perdido por accidentes en la

organización?

5 ¿Qué propósitos tiene esta medición en su

organización?

5 ¿Qué formula emplea para realizar esta labor?

5 ¿Qué factores contextuales tienen relación con esta

información?

5 ¿Puede predecir con la información de tiempo

perdido por accidentes y la metodología establecida?

Nota: Autoría propia

6. Número de accidentes ocupacionales ocurridos

El número de accidentes ocurridos en el trabajo debe de ser medido y asegurar su

análisis para tomar medidas que eviten que se repita ese tipo de accidente.

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Fuente: Autoría propia

Se cuenta en el recuadro con una serie de eventos adversos de largo plazo y en la

sección de grafica el comportamiento de corto plazo, por ejemplo, del año en curso. En

la sección superior se registra para determinar el tipo de incidente: herida, sin

hospitalización, incidente sin consecuencias.

Los contratistas laboran en las instalaciones de la empresa o en la obra cuando es un

proyecto y la seguridad es responsabilidad de la empresa contratante que la debe

imponer a trabajadores directos y contratistas. Además, debe contar con medios para la

supervisión, razón por la cual un accidente de un contratista debe de quedar en las

estadísticas de la empresa contratante y no en las estadísticas de la empresa contratista.

Los proveedores tienen su propio SGSST y puede tener un accidente mientras descarga

la mercancía que debe entregar en las instalaciones de la empresa. Recuerde que el

sistema de gestión de la empresa proveedora debe de tener dentro de sus actividades

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los riesgos de la entrega, pero la responsabilidad de hacer acciones correctivas es un

trabajo colaborativo entre las dos empresas, pues es posible que las instalaciones de

recibo de mercancías y/o) materias primas pueda tener debilidades que originen el

accidente. La estadística la debe reportar la empresa proveedora.

6.1 General

El valor absoluto por unidad de tiempo: mes y año, permite establecer la frecuencia de

los sucesos por miles de horas laboradas en las empresas pequeñas (menos de 500

trabajadores) y por millones de horas laboradas en las empresas grandes (normalmente

10.000 trabajadores).

6.2 Propósito

Medir la cantidad de accidentes ocupacionales ocurridos por mes y año con el objeto de

poder determinar patrones por:

 Horarios especiales
 Estacionalidad
 Fechas especiales
 Tipo de labores desarrolladas: rutinarias, esporádicas, solo en emergencias.

6.3 Fórmula

Número de accidentes ocurridos divididos por la cantidad de horas laboradas y se

puede estandarizar por 200 mil horas para empresas pequeñas con el objeto de tener

un patrón de comparación único. Puede emplear la tabla de la sección 5.2. La utilidad de

contar con índice consiste en que no es importante el número de empleados, ni el

tamaño de la empresa, y es comparable entre ciudades, países, regiones y el mundo.

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La medición local puede contener distorsiones, porque en algunos países no se obliga a

reportar todo incidente menor siempre y cuando la organización lo atienda. En cambio,

en otros países es necesario reportar e investigar cualquier incidente por menor que sea,

aunque no se presenten heridas o personas afectadas, con el objeto de poder estudiar

que no vuelva a suceder el evento. En este caso hay distorsión en la información y no es

posible realizar comparación de información entre un país y otro, entre una

organización y otra.

Los accidentes de los contratistas deben quedar reportado como accidente en el sector

en el cual se encuentra en misión y no en el sector de servicios, como “trabajador en

misión”. Se debe contar con un método de registro que lleve a doble registro de

accidentalidad en las dos organizaciones: contratante y contratista.

6.4 Factores de contexto

Se establecen diferencias en los índices por sectores de acuerdo con sus niveles de

riesgo y el tipo de patrones culturales que se desarrollan en diversas provincias o

divisiones sectoriales.

Algunas organizaciones no tienen cultura de reportar heridas menores y cuasi

accidentes. Se cuenta con una política de encubrimiento e incluso en algunas ocasiones

las labores peligrosas se realizan por prestación de servicios con mano de obra que no

está en nómina. Estas organizaciones no permiten contar con estadísticas reales del

sector que se puedan comparar a nivel local y mundial.

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7. Número de fatalidades en los sitios de trabajo

7.1 General

Las fatalidades deben ser tratadas de manera diferente a los accidentes y los incidentes,

razón por la cual deben contar con un indicador separado para permitir asegurar un

análisis detallado de las causas del evento y determinar acciones que permitan evitar su

repetición a futuro.

Por otra parte, debe de estar establecido el método y las limitaciones al reporte, con el

objeto de permitir contar con estadísticas comparables. Por ejemplo, si un trabajador

muere por infarto durante su jornada laboral, es posible que no sea reportado como

fatalidad, debido a que tenía alguna enfermedad. Algunos países protegen a los

empresarios, evitando que se reporte este evento, mientras que otros buscan analizar la

situación y exigen el reporte, razón por la cual las estadísticas no son comparables.

7.2 Propósito

Medir los patrones de ocurrencia por unidad de tiempo, hora del día, lugar de

ocurrencia (puestos de trabajo) y labores que desarrollan las victimas para poder

establecer patrones que permitan prever maneras de modificar las operaciones en el

trabajo para eliminar o disminuir las fatalidades.

7.3 Fórmula

Numero de fatalidades ocurridas por miles de horas laboradas o por millones de horas

laboradas, de acuerdo con el tamaño de la organización y las tablas presentadas en el

numeral 5.2

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Como el reporte de fatalidades puede estar sesgado por países y sectores industriales,

es necesario contar con las explicaciones o introducir medios estadísticos de corrección

para poder realizar comparaciones entre países.

El otro problema consiste en conocer el reporte de fatalidad de que sector proviene,

pues es conocido que actividades de alto riesgo son realizadas por contratistas, de tal

manera que la empresa contratante no tiene estadísticas de fatalidades, mientras que la

empresa que realiza los trabajos en calidad de contratista reporta esas estadísticas,

probablemente en el sector equivocado: servicios. Porque la empresa contratista envia

trabajadores en misión a la empresa contratante y por ello su razón social seguramente

no está relacionada con el sector en el cual se presentó la fatalidad.

7.4 Factores de contexto

El nivel de riesgo analizado y el sector económico permite establecer las categorías de

oficios, sectores y otras categorías que valga la pena analizar para buscar patrones de

actividades que pongan en riesgo la vida y deban ser modificadas en términos de

procesos, tecnología, sustitución de materiales.

Se debe analizar las estadísticas sectoriales y nacionales, cuando la empresa no tenga

fatalidades, para poder analizar y prevenir las principales causas de las fatalidades que

se han presentado, con el objeto de poder establecer acciones concretas de mejora y

prevención basados en la información externa y sectorial histórica.

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Por otra parte, es necesario determinar responsabilidades y la manera de llevar a cabo el

reporte, debido a que en algunas ocasiones se emplean contratistas y es posible que el

reporte no lo haga la organización contratante y responsable de la actividad que se está

llevando a cabo. El reporte si lo hace la empresa contratista queda en otro sector y

fabrica distorsiones en las cifras.

Finalmente, más importante que reportar cantidad de fatalidades por horas laboradas,

es más interesante conocer las causas a partir del análisis realizado antes de cada

fatalidad. Si se presentan las causas es más posible llevar a cabo una acción correctiva

efectiva y a su vez colocar conocimiento de otras empresas del mismo sector, mejora el

nivel de seguridad en la región y país.

Fuente: Autoría propia

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Siendo la principal causa de las fatalidades en el ejemplo presentado, se hace necesario

atender la contaminación de los empleados de la salud por mal manejo de los

elementos de protección personal y si los recursos lo permiten atender la

contaminación.

7.5 Factores predictivos

Permite determinar el logro de la implementación logrado, es decir el número de

posibles vidas que se pueden salvar gracias a la acción tomada a nivel organización y a

nivel política pública.

Por ejemplo, una empresa que tiene gran cantidad de grandes vehículos que deben

acceder a sus instalaciones, coloca un puente con sus anillos viales. Ello permite

disminuir el número de accidentes y fatalidades en los siguientes 15 o 20 años,

reduciendo a cero la posibilidad de que ciclistas, peatones y conductores se vean

enfrentados a sus grandes camiones. De acuerdo con las estadísticas anteriores, se

presentaba una fatalidad cada seis meses con un ciclista o peatón. La obra se justifica

desde el punto de vista de seguridad.

La norma busca poder predecir la cantidad de fatalidades que se puede presentar en

una actividad humana, determinando patrones de comportamiento, relacionando

patrones culturas como el consumo de licor, cigarrillo o estupefacientes en algunas

fechas de festividades que afectan de manera directa el comportamiento en el trabajo y

facilitan la ocurrencia de accidentes fatales.

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Finalmente, se busca predecir posibles comportamientos psicosociales que pueden

afectar la operación de un vehículo, una aeronave o un barco, al estar un operario bajo

los efectos de una gran depresión o bajo la amenaza de la pérdida de su empleo y su

estabilidad económica.

8. Porcentaje de trabajadores que participan en entrenamientos en seguridad y

salud en el trabajo.

La formación del personal es esencial para poder modificar la cultura local, crear nuevos

paradigmas en las organizaciones y buscar que el personal sea más consciente de las

necesidades de seguir buenas prácticas de industria, emplear EPP y elaborar permisos

de trabajo cuando aplique.

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Fuente: Autoría propia

Normalmente, la rotación de personal, las licencias de maternidad, el derecho a las

vacaciones y otros factores laborales, hacen imposible que el 100% de una población

sea competente en un momento del tiempo. Normalmente, por ello las empresas tienen

como meta el 80 a 88% real posible, de acuerdo con su experiencia histórica.

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Fuente: Conferencia de Neil McCormick sobre ISO24179 y su alineación con la norma

ISO30404 Human resource management – Guidelines for internal and external human

capital reporting. Geneva, Switzerland

8.1 General

Educar adultos requiere técnicas de reconocimiento y asimilación diferente a las

empleadas con los niños y jóvenes. Por esta razón es necesario establecer métodos de

medición del grado de comprensión y compromiso alcanzado por las personas que

participan en un entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo para poder mejorar

nuestros métodos de formación y hacerlos más efectivos.

Las empresas registran asistencia o una evaluación rápida al finalizar una formación,

conocida como evaluación cognitiva en educación, que permite confirmar que la

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persona asistió y comprendió. Esto no quiere decir que la persona lo vaya a aplicar y lo

tenga asimilado.

8.2 Propósito

Medir el grado de comprensión y compromiso adquirido por las personas que

participan en un entrenamiento en el trabajo. Las personas dependiendo de su nivel

educativo, edad, conocimiento del idioma que la organización practique pueden ser un

limitante para la comprensión de los temas y por esa razón es necesario confirmar que

los temas han sido comprendidos por los participantes.

La interacción de los trabajadores con sus familiares, amigos y trabajadores de otras

empresas puede hacer que las personas entren en conflicto entre lo aprendido y lo

comentado por su entorno, haciendo que sea poco efectiva la aplicación práctica del

método de trabajo y el uso de elementos de protección personal solicitado.

Comentarios como: “Yo llevo 25 años realizando esa labor y nunca he …” hacen que se

pierda el trabajo de formación, pues la cultura del respeto a los mayores de su

comunidad puede prevalecer.

8.3 Fórmula

Personas competentes sobre total de personas que tomaron el curso y número de

personas que asisten a la formación sobre el total de trabajadores en una organización y

en una provincia para poder determinar las políticas públicas.

Existe una diferencia entre:

 Asistencia: Acto de estar en un sitio en una hora y lugar acordado

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 Calificación: Método para poder determinar si una persona comprende un tema

presentado en un curso cortó.

 Competencia: Aplicación práctica de un tema teórico presentado. La persona lo

aplica conforme está escrito, conforme está documentado. (Norma ISO17.024)

Otra metodología consiste en que un auditor y el jefe inmediato, observan a la persona

trabajar y la evalúan para determinar si es competente, es decir si sus acciones tienen

adherencia con el documento que describe el oficio que debe realizar.

Finalmente, la otra metodología consiste en aplicar entrevistas por una entidad

independiente que evalúa el grado de asimilación y convicción que las personas tiene

con relación a la manera como se debe llevar a cabo una actividad. De esta manera se

mide el grado de BBS (seguridad basada en la convicción por sus siglas en inglés).

8.4 Factores de contexto

Se clasifica por tipos de sectores económicos y su exposición al riesgo. Igualmente, es

posible dividirlo por actividades de alto riesgo como, por ejemplo:

 Trabajo en altura

 Soldadura

 Manipulación de productos químicos

 Trabajos en caliente

 Labores en espacios confinados y con posibilidades de gases tóxicos o

explosivos.

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8.5 Factores predictivos

El cubrimiento de los trabajadores en los temas relacionados con el conocimiento de los

riesgos y la manera de prevenirlos no resulta sencillo, porque la mayoría de los países

no enseñan a los chicos en sus primeros años esos comportamientos, con excepción de

Suiza y Japón.

Por esta razón, se hace complejo en edades adultas comprender conceptos de gestión

del riesgo y protocolos de seguridad que resultan en su mayoría impuestos por las

organizaciones, debido a que todos los trabajadores no pueden participar en la

elaboración de los métodos de trabajo.

Por esta razón se hace necesario contar con métodos de medición que permitan

predecir el grado de comprensión y de adherencia que se puede alcanzar con una

formación en seguridad y salud en el trabajo, para poder modificar los modelos de

enseñanza y hacerlos más comprensibles y claros para el nivel educativo y cultural de

los empleados de una organización y(o) de una provincia en un país.

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Recuerde que esta norma no reemplaza la ISO45001, solamente la complementa para

poder contar con una herramienta confiable de medición de las actividades

desarrolladas dentro del sistema de gestión de la seguridad de la salud en el trabajo.

Por otra parte, esta es una norma no certificable dentro del esquema de la norma

ISO17021, solamente constituye una guía para permitir a las organizaciones de todo

tipo en el mundo con el objeto de compartir información que permita limitar las

fatalidades y los accidentes laborales o eliminarlos.

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BIBLIOGRAFÍA

 ISO24719:2020 Medición del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el

trabajo, Ginebra, Suiza 2010

 NTC-ISO 45001:2018

 ISO30440:2016 Vocabulario para la gestión del recurso humano

 ISO30414:2018. Gestión de los recursos humanos. Guía para el reporte de

capacidades internas y externas del recurso humano.

 Guía 17 de ISO

 IAF, SURVEY 2019.

Clare Naden, ISO communication manager committee 260. Phone +41 22 749 0474 and

mail: naden@iso.org. Geneva, Switzerland, 2020

Neil McCormick, Conferencias en establecimiento de la medición para productividad,

costos, reclutamiento, movilidad de la mano de obra, despidos, accidentes, heridas en el

trabajo y enfermedades ocupacionales, entre otros. Ginebra, Suiza, octubre de 2020

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