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Referencia histrica
En el contexto regional
Definicin
Fuentes utilizadas
Por mucho tiempo, la estructura econmica, el conflicto de clases y el juego entre los grupos
de inters fueron los factores determinantes para entender las decisiones gubernamentales.
Entre la teora sistmica, marxista, elitista o pluralista se poda explicar las decisiones sin
entender cabalmente el proceso que esto implicaba. Para la administracin pblica lo
importante era la ejecucin y puesta en prctica y para la ciencia poltica una vez conocidas
las relaciones de poder existentes en un sistema social, se saba a cul lgica obedeca el
proceso decisorio de cualquier poltica.
Las nuevas configuraciones en las relaciones entre la sociedad y estado han requerido de un
anlisis ms detallado e integral que obligue a entender los procesos en la toma de decisiones
y la puesta en prctica de las polticas, que se implementan a travs de algn tipo de arreglo
hbrido en el que participan una gama de diferentes actores. Esto refleja un cambio "hacia un
reparto de tareas y responsabilidades, a hacer cosas juntos en lugar de hacerlas solos" 1.
En este contexto, surgi en los aos cincuenta en los Estados Unidos la propuesta de Harold
Laswell 2 de encontrar nuevas explicaciones y disear nuevas estrategias de accin para
resolver problemas sociales. Muchas obras y artculos con distintos enfoques y mtodos para
su estudio han surgido desde entonces con la intencin de facilitar la comprensin de las
relaciones que el estado entabla con la sociedad.
En el contexto regional
El trmino en Ingls policy se deriva etimolgicamente de la palabra griega polis, que pasa al
ingls moderno como policy para referirse a la administracin gubernamental o la conduccin
de los asuntos pblicos. En el caso particular de las lenguas romances, la traduccin directa
de policy no tiene un significado preciso lo que ha provocado que el trmino sea traducido
invariablemente como poltica pblica como un solo concepto.
La exportacin del concepto anglosajn ha tenido varias limitantes en la regin
latinoamericana, principalmente porque el estado ha sido considerado el principal agente de
desarrollo con un alto grado de autonoma social y el corporativismo latinoamericano mantiene
una arena a menudo cerrada a los grupos menos organizados dando un gran nfasis al rol del
1
(Rhodes,1997 pg xx).
2
The policy Sciences: Recent Developments in Scope and Methods (1951).
estado. Uno de los principales desafos que enfrentan las polticas pblicas en muchos pases
de la regin ha sido la superposicin de espacios de decisiones que confunden el anlisis de
las prcticas institucionales con las realizadas por grupos de la sociedad civil.
Las diferencias en la capacidad estatal para implementar las polticas y alcanzar sus fines se
ha distinguido en al menos dos formas de administrar el poder, la primera ha consistido en la
capacidad de hacer que otro haga algo, y la segunda se basa en el fortalecimiento o
empoderamiento, que resulta de la cooperacin de entidades independientes.
En los ltimos veinte aos ha tenido un gran auge en el campo de la Educacin para personas
Jvenes y Adultas y esto ha resultado en la bsqueda de mayor atencin al campo a travs de
balances crticos para trazar el estado del arte, recoleccin de monografas de experiencias
educativas, anlisis histricos y demandas especficas de accin.
Definicin
Fuentes utilizadas
Aguilar Villanueva, Luis (1996): Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis (1996): La Hechura de las
Polticas Pblicas, 2 ed., Miguel ngel Porra, Mxico.
Flores-Crespo, P. (2008). Anlisis de Poltica Pblica en Educacin: Lnea de Investigacin. Cuaderno de
investigacin 5. Mxico: UIA.
Oszlack y ODonell
Peters, 1996
Parsons, W. (1995) Public Policy.An introduction to the theory and practice of policy analysis. Cheltenham: Edward
Elgar Publishing
Zemelman, 2009)