Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y

Justicia

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA

DE LEY DE POLICA NACIONAL Y DEL SERVICIO DE POLICA
 Hugo Rafael Chvez Fras

Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo

236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artculo 1 de
la Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se
delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 38.617, de fecha 1 de febrero de 2007, en
Consejo de Ministros.

DICTA

el siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA

DE LEY DE POLICA NACIONAL Y DEL SERVICIO DE POLICA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto regular el servicio de
polica en los distintos mbitos poltico-territoriales y su rectora, as
como la creacin, organizacin y competencias del cuerpo de
polica nacional, con fundamento en las normas, principios y valores
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
 mbito de aplicacin
Artculo 2. Quedan sujetos al cumplimiento de esta ley:
El cuerpo de polica nacional.
Los cuerpos de polica estadales.
Los cuerpos de polica municipales.
Cualquier otro rgano o ente al que la Constitucin y la ley
atribuyan competencias propias del servicio de polica.

CAPTULO I

DEFINICIN, FUNCIONES Y
CARCTER DEL SERVICIO DE POLICA

Del servicio de polica

Artculo 3. El servicio de polica es el conjunto de acciones
ejercidas por el Estado a travs de los cuerpos de polica, con el
propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad,
riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus
propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus
garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.

De las funciones del servicio de polica

Artculo 4. Son funciones del servicio de polica:
1) Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las
libertades pblicas y la paz social.
2) Prevenir la comisin de delitos.
3) Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad
competente.
4) Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito.
5) Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin.
 De la naturaleza del servicio de polica
Artculo 5. El servicio de polica es predominantemente preventivo,
interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el
fenmeno delictivo y se prestar de manera continua e
ininterrumpida.
Del carcter civil del servicio de polica
Artculo 6. El servicio de polica es de carcter civil, lo cual se
manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin,
estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin.

Del carcter profesional del servicio de polica

Artculo 7. El servicio de polica es de carcter profesional. Bajo
ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las
funciones policiales a particulares.

De la responsabilidad del servicio de polica

Artculo 8. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del
Estado.
De las condiciones de seguridad e higiene
Artculo 9. Los cuerpos de polica contarn con espacios
adecuados tales como: dormitorios, sanitarios, depsitos, parques
de armas, salas de resguardo de evidencias, centros de detencin y
otros, que cumplan con condiciones de seguridad e higiene a fin de
garantizar la dignidad de las personas.

CAPTULO II

PRINCIPIOS GENERALES DEL SERVICIO DE POLICA

Principio de celeridad
Artculo 10. Los cuerpos de polica darn una respuesta oportuna,
necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos
y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de
las personas y sus propiedades.
Principio de informacin
Artculo 11. Los cuerpos de polica informarn de manera
oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos,
comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales,
sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin
que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana les
sea requerida.
Principio de eficiencia y eficacia
Artculo 12. Los cuerpos de polica propendern al uso racional del
talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La
asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar
estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el
logro de sus metas y objetivos.
Principio de coordinacin
Artculo 13. Los cuerpos de polica desarrollarn actividades para
el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica,
colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos de
seguridad ciudadana.

Principio de garanta de los derechos humanos

Artculo 14. Los cuerpos de polica actuarn con estricto apego y
respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre
derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las
leyes que los desarrollen.
Principio de universalidad e igualdad
Artculo 15. Los cuerpos de polica prestarn su servicio a toda la
poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en
posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin embargo, para
los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio
de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural,
atendiendo a sus valores y tradiciones.
 Principio de imparcialidad
Artculo 16. Los cuerpos de polica actuarn con absoluta
imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de
arbitrar en cada situacin.
Principio de actuacin proporcional
Artculo 17. Los cuerpos de polica actuarn en proporcin a la
gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga.

Principio de la participacin ciudadana

Artculo 18. Los cuerpos de polica atendern las recomendaciones
de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones
sociales para el control y mejoramiento del servicio de polica, con
fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los
principios de la democracia participativa y protagnica establecidos
en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y
la convivencia.

CAPTULO III

DEL RGANO RECTOR Y

DEL SISTEMA INTEGRADO DE POLICA

rgano rector
Artculo 19. El Ministerio con competencia en materia de seguridad
ciudadana es el rgano rector del servicio de polica.

De las atribuciones del rgano rector

Artculo 20. Son atribuciones del rgano rector:

1. Dictar polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana y

velar por su ejecucin.
2. Disear y formular polticas integrales en lo que respecta a
procedimientos y actuaciones de los cuerpos de polica.
3. Coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del
servicio de polica.
4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y
operativos, conforme a los cuales se organizarn los cuerpos
de polica.
5. Proceder a la intervencin de los cuerpos de polica de
conformidad con lo previsto en esta ley.
6. Disear, implementar, controlar y evaluar polticas, planes,
programas y actividades relacionadas con la prestacin del
servicio de polica.
7. Adoptar las medidas y recomendaciones del Consejo General
de Polica que correspondan al mejoramiento del desempeo
policial.
8. Velar por la correcta actuacin de los cuerpos de polica en
materia de derechos humanos.
9. Disear, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio
con competencia en materia de educacin superior, los
programas de estudio relacionados con la formacin,
capacitacin y mejoramiento profesional de las funcionarias y
funcionarios policiales.
10. Establecer un sistema nico de expedicin de
credenciales a las funcionarias y funcionarios de los cuerpos
de polica.
11. Mantener un registro actualizado del personal policial,
parque de armas, asignacin personal del arma orgnica y
equipamiento de los cuerpos de polica.
12. Acopiar las estadsticas actualizadas de los ndices de
criminalidad y de las actuaciones policiales.
13. Ejercer el control del desempeo y evaluacin de acuerdo
con estndares definidos a travs de un proceso de
planificacin y desarrollo.
14. Establecer y supervisar planes operativos especiales para
los cuerpos de polica en circunstancias extraordinarias o de
desastres con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones
que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la
paz social y convivencia. Dichos planes se ejecutarn de
manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a
los derechos humanos.
 15. Dictar las Resoluciones necesarias para el cumplimiento
de las disposiciones contenidas en esta ley.
16. Cualquier otra que le atribuyan las leyes.

Del control sobre el desempeo operativo

Artculo 21. Los cuerpos de polica debern informar al rgano
rector sobre su desempeo operativo, de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento que rige la materia.
Del Sistema Integrado de Polica
Artculo 22. El Sistema Integrado de Polica comprende la
articulacin de los rganos que ejercen el servicio de polica, a
travs del desarrollo de una estructura que asegure la gestin y
eficiencia de los cuerpos de polica, mediante el cumplimiento de
principios, normas y reglas comunes sobre la carrera, el
desempeo operativo, los niveles de intervencin, las atribuciones,
deberes comunes y los mecanismos de supervisin y control.

De la conformacin del Sistema Integrado de Polica

Artculo 23. El Sistema Integrado de Polica estar bajo la rectora
del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana,
y lo conforman:

1. El Consejo General de Polica.

2. La polica nacional.
3. Las policas estadales.
4. Las policas municipales.
5. La Universidad Nacional Experimental de las Ciencias de la
Seguridad.
6. La Defensora Delegada Especial para los Asuntos
Policiales.
7. La Defensora Delegada Especial para los Derechos del
Polica.
8. El Fondo Nacional Intergubernamental del Servicio de
Polica.
 Del Consejo General de Polica
Artculo 24. El Consejo General de Polica es una instancia del
Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana,
para la definicin, planificacin y coordinacin de las polticas
pblicas en materia del servicio de polica, as como del desempeo
profesional del polica. Es presidido por la Ministra o Ministro e
integrado por una representacin de las gobernadoras o
gobernadores, alcaldesas o alcaldes, Ministerio Pblico y la
Defensora del Pueblo, el cual se reunir peridicamente conforme
a lo que se establezca en el reglamento. Los miembros de este
Consejo sern designados por la Ministra o Ministro con
competencia en materia de seguridad ciudadana. Este Consejo
contar con una secretara ejecutiva. Se podr incorporar de forma
excepcional a cualquier otra persona que se estime pertinente.

De la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica

Artculo 25. La Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica
servir como rgano de enlace y seguimiento de sus decisiones,
facilitando la comunicacin y las dems instancias del Sistema
Integrado de Polica, as como cualquier otra comisin o grupo de
trabajo que se estime pertinente para la consideracin de un tema
especializado.

De las atribuciones del Consejo General de Polica

Artculo 26. Son atribuciones del Consejo General de Polica:

1. Formular polticas pblicas y los planes en la dimensin

policial de seguridad ciudadana a nivel nacional y disear los
lineamientos generales a nivel estadal y municipal.
2. Fijar los estndares del servicio, reglamentos de
funcionamiento, manuales de procedimientos, organizacin
comn exigida para todos los cuerpos de polica, programas
de formacin policial y mecanismos de control y supervisin, a
fin de uniformar lo necesario y facilitar el desempeo policial
dentro de un marco previsible y confiable de actuacin,
 incluyendo la aplicacin de programas de asistencia tcnica
policial.
3. Recomendar la habilitacin de los cuerpos de polica de
conformidad con los estndares aprobados, la aplicacin de
los programas de asistencia tcnica y la adopcin de los
correctivos correspondientes.

Del Comit de Asesora Tcnica

Artculo 27. El rgano rector contar con un Comit de Asesora
Tcnica, encargado de disear y proponer los estndares para la
prestacin del servicio de polica, as como aplicar y supervisar los
programas de asistencia tcnica cuando fuere necesario. Dicho
Comit estar integrado con representacin de los Ministerios con
competencia en la materia, directoras y directores de los cuerpos
de polica nacional, estadal y municipal, instituciones de educacin
superior, consejos comunales y otras organizaciones sociales. Los
miembros de este Comit sern designados por la Ministra o
Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana.

De la Defensora Delegada Especial de Asuntos Policiales

Artculo 28. La Defensora Delegada Especial de Asuntos
Policiales de la Defensora del Pueblo tendr como funcin
emprender investigaciones independientes sobre violaciones de los
derechos humanos cometidos por las funcionarias y funcionarios
policiales, proponiendo las recomendaciones que estime oportunas
para reducir sus efectos, compensar a las vctimas y mejorar el
desempeo policial.

De la Defensora Delegada Especial para los Derechos del

Polica
Artculo 29. La Defensora Delegada Especial para los Derechos
del Polica de la Defensora del Pueblo tendr como funcin
proteger y velar por los derechos de las funcionarias y funcionarios
policiales frente a las acciones u omisiones provenientes de sus
rganos de pertenencia, con referencia particular a la dimensin
social, econmica y cultural.
 Del Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica
Artculo 30. El Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica
constituye una asignacin de recursos para coadyuvar y contribuir
en la dotacin, entrenamiento, asistencia tcnica y compensacin a
los diversos cuerpos de polica que conforman el Sistema Integrado
de Polica. El Fondo gozar de autonoma administrativa,
financiera, presupuestaria, funcional y de gestin propia y estar
adscrito al rgano rector. Su organizacin y rgimen de aportes se
desarrollar a travs de un reglamento especial.

CAPTULO IV

DE LAS AUTORIDADES Y COMPETENCIAS

DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DE DIRECCIN POLICIAL

Competencia para organizar cuerpos de polica

Artculo 31. Son competentes para organizar cuerpos de polica, el
Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio con competencia en
materia de seguridad ciudadana, los estados y municipios a travs
de las instancias correspondientes, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
presente ley. Para organizar cuerpos de polica, los estados y
municipios debern presentar al Ministerio con competencia en
materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de
su registro y cumplimiento de los estndares correspondientes.

De las autoridades en materia de seguridad ciudadana

Artculo 32. Son autoridades en materia de seguridad ciudadana,
la Ministra o Ministro con competencia en la materia, las
gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes, en sus
respectivos mbitos poltico-territoriales.
 De las competencias en materia de seguridad ciudadana
Artculo 33. Corresponde a las autoridades en materia de
seguridad ciudadana:

1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin

de la comunidad y de otras instituciones pblicas con
responsabilidad en la materia para la definicin de planes y la
supervisin.
2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial
al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas
generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en
su correspondiente mbito poltico-territorial, conforme a los
programas y polticas generales dictadas por el rgano rector.
3. Designar a los directivos de los cuerpos de polica cumpliendo
con los requisitos establecidos para los cargos
correspondientes.

De las autoridades de direccin policial

Artculo 34. Son autoridades de direccin policial en cada uno de
los rganos correspondientes, las directoras o directores de los
diferentes cuerpos de polica y las funcionarias o funcionarios con
responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus
subordinadas o subordinados.

De las competencias de las autoridades de direccin

policial
Artculo 35. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito
profesional y funcional de los diversos cuerpos de polica:

1. Ejecutar las polticas de seguridad ciudadana, los

principios y programas generales para la prevencin y el
control del delito, cumplir las metas establecidas y
garantizar el respeto de los derechos humanos por parte
del rgano o ente que dirigen.
2. Aplicar los estndares y las normas establecidas en las
leyes, reglamentos y sistemas de habilitacin sobre el
 ingreso, ascenso, traslado, rgimen disciplinario,
suspensin, retiro y jubilacin.

De la designacin de las Directoras o Directores de los

cuerpos de polica
Artculo 36. Las Directoras o Directores de los cuerpos de polica
son de libre nombramiento y remocin por la Ministra o Ministro con
competencia en materia de seguridad ciudadana por las
gobernadoras o gobernadores y por las alcaldesas o alcaldes, en
los respectivos mbitos polticos territoriales.

De los requisitos de la Directora o Director General

Artculo 37. La Directora o Director General de los cuerpos de
polica deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento.
2. Ser profesional universitario, preferentemente con estudios
aprobados de cuarto nivel.
3. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado
ms alto dentro del cuerpo de polica.
4. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o
destituido de ningn otro cuerpo de polica.
5. No poseer antecedentes penales.

De la autoridad en la investigacin penal

Articulo 38. Los cuerpos de polica en sus distintos mbitos
poltico-territoriales estarn subordinados al Ministerio Pblico en
materia de investigacin penal.

TTULO II

DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS CUERPOS DE POLICA

CAPTULO I

DE LAS ATRIBUCIONES COMUNES

DE LOS CUERPOS DE POLICA
 De las atribuciones comunes
Artculo 39. Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la ley y las dems disposiciones
relacionadas con el cuerpo de polica.
2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las
comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica y sus
propiedades.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas,
extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en materia
de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, delincuencia
organizada, turismo, ambiente, orden pblico y las dems que
determinen las leyes y reglamentos.
5. Ejecutar las decisiones de las autoridades competentes.
6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en
concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas.
7. Cooperar con los dems rganos de seguridad ciudadana en
el mbito de sus competencias.
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e
impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al
mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las
investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin,
conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de
garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a
mejorar el desempeo de los cuerpos de polica.
11. Colaborar con los dems rganos de seguridad
ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o
calamidades pblicas.
12. Ejercer funciones de investigacin penal.
 13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o
cuando la persona sea sorprendida en flagrancia, de
conformidad con la Constitucin y la ley.
14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y
dems sujetos procesales por orden de la autoridad
competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas
nacionales, urbanas y extraurbanas, y el trnsito terrestre
previniendo la comisin de delitos, participando en la
investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones
administrativas previsto en la ley.
16. Promover, desarrollar e implementar estrategias y
procedimientos de proximidad a la comunidad, mediante el
servicio de polica comunal.
17. Las dems que les confiere el ordenamiento jurdico.

CAPTULO II

DEL CUERPO DE POLICA NACIONAL

Creacin
Artculo 40. Se crea el Cuerpo de Polica Nacional, como un
rgano de seguridad ciudadana, con autonoma administrativa,
financiera, de gestin y funcional, adscrito al Ministerio con
competencia en la materia.
Naturaleza
Artculo 41. El cuerpo de polica nacional tiene carcter civil,
pblico, permanente, profesional y organizado. Estar desplegado
en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los
derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley.

De las reas del servicio

Artculo 42. El cuerpo de polica nacional tiene competencia en
todo el territorio nacional en las siguientes reas del servicio de
polica: orden pblico, trnsito, aduanas, custodia diplomtica,
penitenciaria, migracin, martima, anticorrupcin, sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, ambiental, delincuencia organizada
y aquellas que la Constitucin y las leyes otorguen al Poder Pblico
Nacional, y cualquier otra vinculada a la prevencin del delito.

Organizacin y funcionamiento
Artculo 43. La estructura organizativa y funcional del cuerpo de
polica nacional se definir en el Reglamento que rige la materia.

De las atribuciones exclusivas del cuerpo de polica nacional

Artculo 44. Son atribuciones exclusivas del cuerpo de polica
nacional:
1. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en las
siguientes reas del servicio de polica: aduanas, custodia
diplomtica, penitenciaria, migracin, martima, y las dems
que determinen las leyes y reglamentos.
2. Brindar a las policas extranjeras la colaboracin y el auxilio de
acuerdo con lo establecido en los tratados y acuerdos
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
3. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo
Diplomtico acreditado en el pas, de conformidad con el
ordenamiento jurdico aplicable en esta materia.
4. La creacin de grupos o unidades tcticas de conformidad con
el Reglamento que rige la materia.
5. Las dems que le confiere el ordenamiento jurdico vigente.

De la Directora o el Director del cuerpo de polica nacional

Artculo 45. El cuerpo de polica nacional estar a cargo de una
Directora o Director con rango de Directora o Director General,
designado o designada por la Ministra o Ministro con competencia
en materia de seguridad ciudadana y ser de libre nombramiento y
remocin.

Atribuciones de la Directora o el Director General

Artculo 46. Son atribuciones de la Directora o Director General del
Cuerpo de Polica Nacional:
1. Instrumentar y ejecutar las polticas dictadas por el rgano
rector en materia de seguridad ciudadana, y las dems
rdenes e instrucciones emanadas de la autoridad
competente.
2. Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar
las actividades propias del Cuerpo de Polica Nacional.
3. Asesorar al rgano rector en materia de seguridad ciudadana,
en la adopcin de estrategias y medidas que contribuyan a
proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades.
4. Procurar la coordinacin y cooperacin con otros cuerpos de
polica, a los fines de garantizar la seguridad, la convivencia y
la paz social.
5. Promover la formacin, adiestramiento y capacitacin de las y
los integrantes del Cuerpo de Polica Nacional.
6. Asegurar que el talento humano, los recursos materiales,
tecnolgicos y financieros del Cuerpo de Polica Nacional,
sean empleados en actividades propias del servicio de polica,
de conformidad con las disposiciones legales.
7. Vigilar el cumplimiento de la normativa interna y las leyes que
rigen la materia disciplinaria.
8. Velar por el estricto respeto de los derechos humanos y la
correcta aplicacin de la ley.
9. Promover medidas que favorezcan la incorporacin activa del
Cuerpo de Polica Nacional al desarrollo nacional.
10. Crear y fortalecer mecanismos institucionales que
promuevan y faciliten la participacin ciudadana para el mejor
desempeo del servicio de polica.
11. Articular mecanismos internos y externos de seguimiento
y control sobre el servicio de polica.
12. Promover los valores de solidaridad y paz social en el
ejercicio del servicio de polica.
13. Las dems que le asigne el ordenamiento jurdico.
 CAPTULO III

DE LOS CUERPOS DE POLICA ESTADAL

Naturaleza
Artculo 47. Los cuerpos de polica estadal son rganos o entes de
seguridad ciudadana encargados de ejercer el servicio de polica en
su espacio territorial y mbito de competencia, primordialmente
orientados hacia actividades preventivas y control del delito, con
estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos en esta
ley y los reglamentos que rigen la materia.

Atribuciones
Artculo 48. Los cuerpos de polica estadal tendrn, adems de las
atribuciones previstas en el artculo 39, la facultad de organizar
grupos entrenados y equipados para el control de reuniones y
manifestaciones que comprometan el orden pblico, la paz social y
convivencia.

CAPTULO IV

DE LOS CUERPOS DE POLICA MUNICIPAL

Naturaleza
Artculo 49. Los cuerpos de polica municipal son rganos o entes
de seguridad ciudadana encargados de ejercer el servicio de polica
en su espacio territorial y mbito de competencia, primordialmente
orientados hacia actividades preventivas y control del delito, con
estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos en esta
ley y los reglamentos que rigen la materia.
 De la mancomunidad
Artculo 50. Los municipios podrn asociarse en mancomunidades
para la prestacin del servicio de polica municipal. Los Distritos
Metropolitanos no podrn organizar cuerpos de polica ni ejercer el
servicio de polica.
Atribuciones
Artculo 51. Los cuerpos de polica municipal tendrn, adems de
las atribuciones previstas en el artculo 39, competencia exclusiva
en materia administrativa propia del municipio y proteccin vecinal.

CAPTULO V

DEL SERVICIO DE POLICA COMUNAL

Propsito de la polica comunal

Artculo 52. Los cuerpos de polica promovern estrategias y
procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar
en espacios territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento
ptimo del rea y la comunicacin e interaccin con sus habitantes
e instituciones locales, con la finalidad de garantizar y asegurar la
paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de la ley.
Carcter del servicio de polica comunal
Artculo 53. El servicio de polica comunal es profesional,
predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de
proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la
identidad y la cultura propios de cada comunidad. A fin de dar
cumplimiento a este servicio los cuerpos de polica podrn crear
ncleos de polica comunal.

Promocin del servicio de polica comunal

Artculo 54. Las autoridades en materia de seguridad ciudadana
promovern el establecimiento de este servicio de polica, como
estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los
cuerpos de polica y la comunidad. El rgano rector, a travs del
Comit de Asistencia Tcnica, auxiliar a las autoridades en
materia policial, cuando as lo soliciten, en el diseo, organizacin y
perfeccionamiento del servicio de polica comunal.

CAPTULO VI

DE LOS NIVELES Y CRITERIOS DE ACTUACIN

DE LOS CUERPOS DE POLICA

De los niveles de actuacin

Artculo 55. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada
y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los
medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que
se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de
territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de
no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la
ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en
orden ascendente.

Criterio de territorialidad
Artculo 56. Corresponden a la polica municipal las situaciones
que se producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las
que se producen y extienden al mbito territorial de los estados, y a
la polica nacional la actuacin en los diferentes hechos que se
producen en todo el territorio nacional.

Criterio de complejidad
Artculo 57. Corresponden a la polica municipal las situaciones de
baja complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad
media, y a la polica nacional las situaciones de alta complejidad.
Son indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la
sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que
se establezca en el reglamento.
 Criterio de intensidad
Artculo 58. Corresponden a la polica municipal las situaciones
que requieren intervenciones de baja intensidad, a la polica
estadal las situaciones que requieren intervenciones de intensidad
media, y a la polica nacional cualquier otro tipo de situaciones que
requieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de
intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza
empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el
reglamento.

Criterio de especificidad
Artculo 59. Corresponden a la polica municipal las situaciones
genricas, a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de
especificidad, y a la polica nacional las situaciones de alta
especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de
experticia requerido como consecuencia de la modalidad,
organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier
otro indicador que se establezca en el reglamento.

TTULO III

DE LA ORGANIZACIN, FORMACIN Y
PROFESIONALIZACIN DEL SERVICIO POLICIAL

Del rgimen de la funcin policial

Artculo 60. El Estatuto de la Funcin Policial establecer el
rgimen de ingreso, ascenso, traslado, disciplina, suspensin, retiro
e incorporacin a la seguridad social de las funcionarias y los
funcionarios de los cuerpos de polica.

Organizacin jerrquica y distribucin de responsabilidades

Artculo 61. La organizacin jerrquica ser nica y aplicable a
todos los cuerpos de polica y comprender una escala de nueve
rangos entre comisarios, inspectores y oficiales. Los comisarios
tendrn responsabilidades de alta gerencia, planificacin y
evaluacin, a nivel estratgico de la organizacin. Los inspectores
tendrn responsabilidades de gerencia media, diseo de
operaciones, supervisin y evaluacin, a nivel tctico de la
organizacin. Los oficiales tendrn responsabilidades en la
ejecucin de las actividades de contacto inmediato con la
ciudadana, a nivel operacional de la organizacin.

Ingreso a los cuerpos de polica

Artculo 62. Son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser
venezolana o venezolano, mayor de dieciocho aos y menor de
veinticinco, no poseer antecedentes penales ni haber sido
destituida o destituido de algn rgano militar o de cualquier
organismo de seguridad del Estado por faltas graves, contar con el
ttulo de educacin media diversificada y haber cursado y aprobado
un ao de formacin en la institucin acadmica correspondiente,
as como cualquier otro que determine el reglamento.

De la formacin policial
Artculo 63. Las funcionarias y funcionarios policiales sern
formados en una institucin acadmica con un curriculum comn
bsico y con diversificacin segn las disciplinas y reas
especializadas del servicio. El rgano rector en conjunto con el
ministerio con competencia en materia de educacin superior
determinar el diseo curricular, las polticas y acciones que
garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo
profesional permanente, adems de las instituciones acadmicas
responsables del sistema nico de formacin policial.

Formacin continua
Artculo 64. Las funcionarias y funcionarios policiales sern
reentrenados peridicamente y su nivel de formacin continua y
actualizacin sern requisitos para el ascenso y cargo en la carrera
policial.
 Calificacin de servicio
Artculo 65. Los fundamentos para asignacin de cargos,
transferencias y otras situaciones administrativas de las
funcionarias y funcionarios sern el resultado de un proceso de
evaluacin y calificacin de servicio, considerando las condiciones
ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas.

Del rgimen de ascensos

Artculo 66. El Estatuto de la Funcin Policial establecer un
rgimen nico de ascensos bajo los siguientes parmetros: el
tiempo mnimo de permanencia dentro de cada rango, el tipo de
acreditacin acadmica requerida para cada nivel, los mritos de
servicio y una evaluacin psicotcnica de la o del aspirante, entre
otros.
Derechos laborales y seguridad social
Artculo 67. Los cuerpos de polica adoptarn el sistema de
seguridad social previsto en la Constitucin de la Repblica y en la
ley respectiva. Se homologarn las distintas asignaciones socio-
econmicas y las condiciones laborales, respetando el principio de
intangibilidad y progresividad de los derechos laborales.

Prohibicin de interrupcin del servicio

Artculo 68. Las funcionarias y funcionarios policiales se
abstendrn de cualquier prctica que implique la interrupcin,
alteracin o discontinuidad en la prestacin del servicio de polica.
No se permitir la asociacin en sindicatos ni la huelga.

Rgimen disciplinario y responsabilidad penal

Artculo 69. El rgimen disciplinario aplicable a las funcionarias y
funcionarios policiales favorecer la adhesin normativa y
promover la correccin temprana de faltas policiales con
oportunidad y eficacia. Se promover, dentro del Sistema de
Defensa Pblica del Tribunal Supremo de Justicia, una unidad
especializada para las funcionarias y funcionarios policiales
involucrados en hechos penales, con el fin de brindar orientacin y
asistencia judicial.
TTULO IV

DEL DESEMPEO POLICIAL

CAPTULO I

DE LAS NORMAS DE ACTUACIN DE

LAS FUNCIONARIAS Y FUNCIONARIOS POLICIALES

De las normas bsicas de actuacin policial

Artculo 70. Son normas bsicas de actuacin de las funcionarias y
funcionarios de los cuerpos de polica o militares que cumplan
funciones del servicio de polica:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y
promover los Derechos humanos de todas las personas, sin
discriminacin por motivos de origen tnico, sexo, religin,
idioma, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica
o de cualquier otra ndole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas
contra actos ilegales con respeto y cumpliendo los deberes
que les imponen la Constitucin de la Repblica y dems
leyes.
3. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad,
legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia
denunciar cualquier acto de corrupcin que conozcan en la
prestacin del servicio de polica.
5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en
sus relaciones con las ciudadanas y los ciudadanos, a
quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias
que fuesen requeridas.
6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a
manifestar pblica y pacficamente, conforme a los
principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin,
 compresin e intervencin oportuna, proporcional y
necesaria.
7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo
ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto
arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen
violencia fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del
carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica
y moral garantizado constitucionalmente.
8. Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y
medios pertinentes y ajustados a la Constitucin para la
preservacin de la paz y la garanta de la seguridad
individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est
dirigida hacia las nias, los nios o los adolescentes, as
como hacia las y los adultos mayores y las personas con
discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad
fsica, psquica y moral, considerando el principio de
preeminencia de sus derechos en todo momento.
10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la
prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas
o menoscaben los derechos humanos garantizados en la
Constitucin o en los tratados internacionales sobre la
materia, y oponerse a toda violacin de derechos humanos
que conozcan.
11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que
conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a
producir.
12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las
personas bajo custodia adoptando las medidas inmediatas
para proporcionar atencin mdica.

De la identificacin
Artculo 71. Las funcionarias y funcionarios policiales estn
obligados, durante el ejercicio de sus funciones, a utilizar los
uniformes, insignias policiales y equipos autorizados, as como
portar los documentos de identificacin que los acrediten como
autoridad pblica. El uniforme, insignia policial y equipo autorizado
deber encontrarse debidamente identificado de modo visible, con
mencin expresa a la funcionaria o funcionario y cuerpo de polica
al cual pertenece, estando obligados a identificarse a solicitud de
las ciudadanas o ciudadanos. Quedan a salvo las normas
especiales sobre agentes encubiertos e inteligencia policial.

Del respeto, obediencia y subordinacin

Artculo 72. Las funcionarias y funcionarios policiales deben
respeto y consideracin a sus superiores jerrquicos y obediencia
legtima y subordinacin a sus mandos funcionales. Acatarn y
cumplirn las polticas, planes, programas, rdenes, instrucciones,
decisiones y directrices que emanen de las autoridades
competentes.

CAPTULO II

DEL USO DE LA FUERZA Y EL REGISTRO DE ARMAS

Principios generales
Artculo 73. El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica
estar orientado por el principio de afirmacin de la vida como valor
supremo constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas
para el uso de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y
oposicin de la ciudadana o ciudadano, los procedimientos de
seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento policial
permanente y difusin de instructivos entre la comunidad, a fin de
facilitar la contralora social en esta materia. El uso de la fuerza
mortal slo estar justificado para la defensa de la vida de la
funcionaria o funcionario policial o de un tercero.

Medios para el uso de la fuerza

Artculo 74. Los cuerpos de polica dispondrn de medios que
permitan a las funcionarias y funcionarios policiales un uso
diferenciado de la fuerza, debiendo ser entrenados
permanentemente en su uso.

Criterios para graduar el uso de la fuerza

Artculo 75. Las funcionarias y funcionarios policiales emplearn la
fuerza fsica con apego a los siguientes criterios:

1. El nivel del uso de la fuerza a aplicar est determinado por la

conducta de la ciudadana o ciudadano y no por la
predisposicin de la funcionaria o funcionario.
2. El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la
intimidacin psquica y la fuerza potencialmente mortal, la
funcionaria o funcionario graduar su utilizacin considerando
la progresin desde la resistencia pasiva hasta la agresin que
amenace la vida, por parte de la ciudadana o ciudadano.
3. La funcionaria o funcionario policial debe mantener el menor
nivel del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo
propuesto.
4. En ningn momento debe haber dao fsico innecesario, ni
maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objeto de la
accin policial, ni emplearse la fuerza como forma de castigo
directo.

De las armas y equipos para el uso de la fuerza

Artculo 76. Forman parte de la poltica sobre el uso de la fuerza:

1. La adquisicin de armas y equipos en funcin del cometido

civil de la polica, con base en el principio de la intervencin
menos lesiva y ms efectiva.
2. La asignacin, registro y control del armamento personalizado
para cada funcionaria y funcionario.
3. El porte y utilizacin exclusiva, en actos de servicio, de armas
y equipos orgnicos autorizados y homologados por el cuerpo
de polica.
 Del registro del parque de armas
Artculo 77. Los cuerpos de polica deben llevar un registro del
parque de armas de acuerdo a los controles establecidos en el
Reglamento que rige la materia. Todos los cuerpos de polica
deben realizar el registro balstico de las armas orgnicas de sus
respectivos parques, conforme a las normas aplicables en la
materia.

CAPTULO III

DE LA HABILITACIN Y
ASISTENCIA TCNICA DE LOS CUERPOS DE POLICA

Habilitacin
Artculo 78. El rgano rector evaluar de forma continua a los
cuerpos de polica para la habilitacin, conforme a estndares de
dotacin, equipamiento, entrenamiento y desempeo. Este proceso
estar sometido a reglas generales que eleven la calidad del
servicio y la tutela de los derechos fundamentales de las
ciudadanas y ciudadanos. Corresponde al rgano rector, con la
participacin del Comit de Asesora Tcnica, fijar los parmetros y
procedimientos para este proceso de habilitacin. Quedan
sometidos al cumplimiento de estos estndares todos los cuerpos
de polica. El reglamento desarrollar lo concerniente al proceso de
habilitacin.
Asistencia tcnica
Artculo 79. El rgano rector, odo el Consejo General de Polica,
implementar programas de asistencia tcnica al cuerpo de polica
que no cumpla con los estndares previstos en el artculo anterior.
Esta medida ser de obligatorio cumplimiento.
Intervencin
Artculo 80. El rgano rector podr intervenir los cuerpos de polica
cuando se determine la participacin masiva y continuada de sus
funcionarias y funcionarios en violacin de los derechos humanos,
en redes delictivas o en actividades que atenten contra el orden
constitucional, o a solicitud de la gobernadora o gobernador, la
alcaldesa o alcalde correspondiente. La intervencin proceder
mediante orden judicial y con participacin del Ministerio Pblico
durante el tiempo de su ejecucin. Dicha medida no podr exceder
de noventa das. El cuerpo de polica objeto de intervencin
proceder a ajustar el desempeo policial a los estndares a los
que se refiere el artculo 78. Esta disposicin no excluye la
responsabilidad individual que pudiera corresponder a las
funcionarias o funcionarios incursos en hechos ilcitos.
Suspensin
Artculo 81. Corresponde al rgano rector, odo el Consejo General
de Polica, disponer la suspensin del ejercicio de las funciones de
polica en aquellos cuerpos que de forma reiterada incumplan con
los estndares y programas de asistencia tcnica que se hubiesen
adoptado. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia se pronunciar, en el trmino de setenta y dos horas, sobre
la medida de suspensin. En estos casos ser aplicable lo
dispuesto en el artculo 55 de esta ley.

CAPTULO IV

DEL CONTROL DE GESTIN

Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA

De la rendicin de cuentas
Articulo 82. El proceso de rendicin de cuentas comprende la
planificacin, supervisin y evaluacin sobre el desempeo policial
y se desarrollar conforme a los principios de transparencia,
periodicidad, responsabilidad individual y por los actos de servicio,
la adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y
externa y la participacin articulada de la comunidad. Son
referentes para la evaluacin del desempeo policial la adecuacin
al marco jurdico, la respuesta a las demandas sociales y la
consecucin de las metas propuestas. Quedan sujetos a la
rendicin de cuentas las autoridades, funcionarias y funcionarios
que ejerzan la funcin policial conforme a esta ley.

De las formas de participacin

Artculo 83. Las ciudadanas y ciudadanos de forma individual o
colectiva, especialmente a travs de los Consejos Comunales,
podrn participar activamente en la elaboracin y seguimiento de
planes y programas referidos a la seguridad ciudadana, en los
respectivos mbitos poltico-territoriales, con base en los valores de
la democracia participativa y protagnica, y en el principio de la
corresponsabilidad entre el Estado y la comunidad para la
seguridad ciudadana. Podrn elevar ante el rgano rector, las
gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes, o a los
cuerpos de polica las observaciones y sugerencias respecto a la
prestacin del servicio de polica.
Funciones de contralora social
Artculo 84. Corresponde a la comunidad, a travs de los Consejos
Comunales o de cualquier otra organizacin social, ejercer las
funciones de contralora social sobre el servicio de polica, pudiendo
solicitar informes respecto al desempeo operativo de dichos
cuerpos de conformidad con la ley que rige la materia.

Mecanismos internos de supervisin

Artculo 85. Los cuerpos de polica contarn con una instancia
interna, independiente e imparcial, para la deteccin, sustanciacin
e identificacin de responsabilidades en el caso de infracciones,
con el fin de disminuirlas y fomentar buenas prcticas policiales. La
autoridad que aplique la sancin disciplinaria ser independiente de
la instancia que realice la investigacin.

Mecanismos externos de supervisin

Artculo 86. Los cuerpos de polica contarn con una instancia
externa, con participacin de la comunidad a travs de los Consejos
Comunales y dems organizaciones sociales, para la revisin de
los instructivos, prcticas policiales y procedimientos disciplinarios,
as como para promover recomendaciones al Consejo General de
Polica, para facilitar los procesos de habilitacin y asistencia
tcnica.
Atencin a las vctimas
Artculo 87. Los cuerpos de polica contarn con una oficina de
atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, constituida
por un equipo interdisciplinario, la cual funcionar conforme a
mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con
dignidad y respeto, reciban la asistencia material, mdica,
psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para
ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo
informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin
de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su
seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor,
contra todo acto de intimidacin y represalia.

TTULO V

DISPOSICIN DEROGATORIA

Primera. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en

leyes nacionales, estadales u ordenanzas municipales contrarias a
la presente ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- En un trmino no mayor de seis meses a partir de la

entrada en vigencia de esta ley, se dictarn los reglamentos y
resoluciones necesarios para su desarrollo.
Segunda.- En un trmino no mayor de seis meses a partir de la
entrada en vigencia de esta ley, se dictar la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial.
Tercera.- En un trmino no mayor de dos aos, a partir de la
entrada en vigencia de esta ley, el Ministerio con competencia en
materia de seguridad ciudadana establecer los mecanismos
necesarios para la estructuracin, organizacin y funcionamiento
del Cuerpo de Polica Nacional.
Cuarta.- En un trmino no mayor de dos aos, a partir de la entrada
en vigencia de esta ley, las policas estadales y municipales
adecuarn su estructura organizativa, funcional y operativa a las
disposiciones establecidas en la presente ley.
Quinta.- El proceso de transferencia del talento humano, material,
financiero, tecnolgico, las instalaciones y establecimientos, el
parque de armas, las unidades de transporte y dems bienes del
Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, se
realizar al entrar en pleno funcionamiento el Cuerpo de Polica
Nacional.
Sexta.- Los grupos o unidades tcticas del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, y dems
cuerpos de polica continuarn operando, hasta tanto el Cuerpo de
Polica Nacional conforme sus propias unidades.
Sptima.- El proceso de transferencia al Cuerpo de Polica
Nacional del material tecnolgico, parque de armas, unidades de
transporte, y dems bienes de los grupos o unidades tcticas de los
cuerpos a que se refiere la disposicin transitoria sexta, se realizar
al entrar en pleno funcionamiento el Cuerpo de Polica Nacional.
Octava.- En un trmino no mayor de un ao el rgano rector
proceder a instrumentar lo previsto en artculo 20 numeral 10. Las
credenciales expedidas a las funcionarias y funcionarios de los
cuerpos de polica tendrn vigencia hasta que el rgano rector d
cumplimiento a lo previsto en esta ley.

DISPOSICIN FINAL

Primera.- Esta ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en

la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.