Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Derecho Agrario en El Peru
Derecho Agrario en El Peru
NOCIONES GENERALES:
Las fuentes son los elementos con los cuales se fija la norma y luego la ley. El
derecho Agrario como todos los derechos tienen sus fuentes en la costumbre,
la norma admitida, la jurisprudencia y la ley. Ms, esta materia tambin se halla
informada en los principios generales y especficos de la universalidad del
Derecho.
1.-La Costumbre.
2 La Norma.
3.- La Ley.
4.-La Jurisprudencia.
Antonio C Vivancio considera que en realidad don fuentes formales del derecho
agrario objetivo en sentido tradicional, destaca el papel de la ley agraria a la
que clasifica desde diversos puntos de vista.
* Por razn de su contenido puede ser formal o material
Por su parte Manuel Gonzlez Hinojosa afirma que la ley es la fuente primordial
del derecho y seala que la norma jurdica agraria positiva es la que ordena y
regula jurdicamente las relaciones sociales y econmicas agrarias
constituyendo el instrumento fundamental para la aplicacin de
toda poltica agraria al regular la conducta de los sujetos.
Ma. Susana Taborda Caro sostiene que la ley es la fuente formal por
excelencia inadmisible el que algunos autores cuestionen el carcter primigenio
de la ley como fuente otorgando tal privilegio a la costumbre.
Las segundas fuentes del derecho agrario especial y excepcional son normas
especiales y excepciones que se aplicaran rigurosa y limitadamente
sin fuerza supletoria alguna y siendo completadas en cuanto a lo previsto en
las mismas pro el derecho comn
a. Rgimen de tierras con pastos naturales; los Incas separaron las tierras que
no eran tiles para la agricultura habindola asignado para el pastoreo, la
caza y la extraccin forestal.
Diversos autores demuestran que el tupo no era una unidad de medida, sino
una cantidad de tierras que variaba en razn de la capacidad de producir lo
necesario para el sustento de la familia y la capacidad de su trabajo.
El imperio se preocupaba para que los ayllus fueran atendidos primero, que la
superficie de la tierra sea en partes iguales y necesaria para la vida de
cada familia multiplicada por el nmero de ellas, lo que ha llevado a
decir que la poltica agraria de los incas puede ser considerada como la mas
justa y ltima palabra de la colonizacin moderna. En esta poca, no se
tomaba en cuenta a la tierra frtil, a los nutrientes necesarios y al control de su
degradacin; sino que se constitua como una fuente de trabajo, de
produccin y econmica para su poblacin. Durante el reinado de Tupac
Yupanqui, en Apurmac tierras de los Yanas debido a la necesidad de
solucionar el espacio vital mediante el uso de la fuerza y la habilidad
guerrera que dominaban y buscaban nuevas tierras; se produjo la
sublevacin de los rebeldes Chancas, para ello, invadieron el Cusco sitindolo
por meses. Lo que motiv la huida del Inca juntamente con su hijo
LLahuar Huarac (que llor sangre); solo en el escenario apareci el prncipe
Pachacutec, que logr el desalojo del Cusco librndose la batalla final en la
pampa (anta), empezando as la persecucin hasta el valle de Apurimac.
Posteriormente a un sector vencido, se les reconoci sus derechos y a
sus generales chancas denominados sinchis, se les incluy en la clase
militar para las conquistas, stos vencidos Chancas fueron captados por el
Imperio Inca haciendo contraer matrimonio con las acllas cusqueas, y
fueron empleados para la conquista incaica a otras latitudes; mientras que
los vencidos que no admitieron las pretensiones de
Pachacutec, retornaron otra vez a Apurimac, y fueron obligados a
buscar nuevas tierras para su conquista, llegando as al valle de Satipo de
Selva Central. Y por la cuenca del ri Huallaga, Tocache, Lamas y diversos
lugares de la Selva Baja Oriental, se le asign tierras a los dems vencidos
para su subsistencia denominadas yanacunas.
Segn afirman los cronistas, los incas hicieron una divisin tripartita de las
tierrascultivables de los ayllus, una para el pueblo o gente comn (hatun runa),
otra para el inca yla nobleza, y la tercera para el sol y las divinidades.En primer
lugar, los incas mantuvieron y perfeccionaron el sistema de distribucin de
lastierras de los ayllus adjudicando a los naturales la extensin necesaria para
una holgadaexistencia aun en los casos que el estado hubiera participado en la
construccin de obras deregado, del resto de las tierras se daban las partes
del inca y del sol, que por lo general eranmenores cuando la gente del pueblo
creca en nmero se quitaba de las tierras del sol y delinca para los vasallo.
LA CONQUISTA
b) Lograr una fuerte voluntad poltica. Era indispensable: (a) una frrea
voluntad poltica para que la reforma agraria sea ejecutada; as como, (b) una
correlacin de fuerzas polticas favorable (que el presidente Belaunde no tuvo
en 1964). La ausencia de ambas condujo a que un gobierno autoritario
asumiese esta tarea (en vista de las condiciones favorables mencionadas en el
prrafo anterior).
MS ALL DE LA COSTA
Es probable que las poblaciones nativas amaznicas sean el sector rural que
ms ha sido afectado en sus derechos sobre los recursos naturales. El tipo de
control territorial propio de estas poblaciones se aviene mal al concepto de
propiedad occidental, que supone lmites precisos en cuanto a extensin y
definicin de derechos. Aunque el Per ha suscrito el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, la Constitucin de 1993, como se ha
visto, establece la abolicin de la proteccin de las tierras comunales y los
territorios. El hecho de que los derechos sobre los recursos definidos segn la
tradicin no tengan fuerza legal ha facilitado que sus territorios hayan sido
invadidos por colonos y depredados por empresas madereras, mineras y
petroleras. Estas invasiones con frecuencia han sido son acompaadas de
violencia. Los diversos grupos tnicos han debido soportar tambin la violencia
poltica de las dcadas pasadas. Estas circunstancias han debilitado en
muchos casos la cohesin y las redes sociales de esos grupos tnicos.16 Se
puede agregar tambin el problema de los colonos, campesinos de la sierra
que migran a la selva alta principales responsables de la mayor ampliacin
de la frontera agrcola en el Per en las ltimas dcadas, pero tambin de
algunas importantes consecuencias ambientales negativas, y en el que los
derechos de posesin pueden ser muy precarios y hasta objeto de abusos; o el
caso de campesinos en la periferia de las ciudades, que son impulsados a
dejar las tierras en beneficio de las urbanizadoras. Algunos de los problemas
mencionados pueden ser resueltos con programas de titulacin y
perfeccionamiento legal de los derechos de propiedad, que deben continuar
pero tomando en consideracin la variedad de formas de propiedad y de
derechos sobre los recursos, y los arreglos institucionales consagrados por las
costumbres.
Este trabajo concluye con una referencia al minifundio. Uno de los objetivos de
las reformas agrarias redistributivas fue ponerle fin. En el caso del Per
ciertamente no se logr este propsito. De hecho, el nmero de explotaciones
agropecuarias con una extensin menor de 1 ha se redujo solo en 12 por ciento
entre 1972 y 1994 (ao en el que se registraron 423 mil), mientras que aquellas
de entre 1 ha y 5 ha (con un promedio de extensin de 2,3 ha) aumentaron 34
por ciento (vanse, en el anexo, el cuadro 3 y el grfico 2). Entre ambas suman
70 por ciento del total de explotaciones agropecuarias del pas. Este es un
problema. reas tan pequeas son insuficientes para sostener a una familia. La
produccin en escalas tan reducidas limita la introduccin de innovaciones y el
acceso a servicios financieros y no financieros, hay costos de transaccin
mayores, su capacidad de negociar con intermediarios y otros agentes
econmicos y polticos es mnima. Ningn Gobierno ha intentado siquiera
enfrentar este problema, paralizado por su complejidad y magnitud. Pero el
minifundio est all y no puede ser ignorado. Requiere de aproximaciones
creativas, y el camino lo pueden estar mostrando los propios minifundistas. La
informacin censal y los estudios de casos confirman que un porcentaje
variable pero significativo de los ingresos de las familias minifundistas proviene
de una diversidad de actividades urbanas y rurales. Se tratara de promover la
diversificacin de la economa rural y de los mercados laborales de manera
descentralizada, as como la intensificacin de las relaciones con las ciudades
intermedias. De este modo se crearan nuevas oportunidades de empleo e
ingresos para la poblacin minifundista.17 Ello contribuira a reducir las
migraciones hacia las ciudades, que no tienen la capacidad de ofrecer mejores
empleos. Con tal fin, el actual proceso de descentralizacin y la omnipresencia
de los municipios rurales ofrecen oportunidades que hasta hace algunos aos
eran inexistentes, para promover lo que se ha ido llamando un desarrollo rural
territorial. El papel del Estado es indispensable como proveedor de bienes
pblicos.