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1
Gua de simplificacin
administrativa
en el sector Educacin
Etapa preparatoria
de la simplificacin
administrativa
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021: LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA EL PER
RESOLUCIN SUPREMA N 001-2007-ED
Resultado 2
Resultado 1
Empresas,
La primera infancia es
organizaciones y lderes Resultado 3 prioridad nacional.
comprometidos con la
educacin. Medios de comunicacin
asumen con iniciativa su
rol educador.
Resultado 1 Objetivo estratgico 1
Gobiernos locales Objetivo estratgico 6 Oportunidades y resultados Resultado 2
democrticos y familias educativos de igual calidad Trece aos de
Una sociedad que educa
promueven ciudadana. para todos. buena educacin sin
a sus ciudadanos y los
exclusiones.
compromete con su
comunidad.
Resultado 1
Resultado 1 Todos desarrollan su potencial desde
la primera infancia, acceden al mundo Todos logran
Renovado sistema Objetivo estratgico 2 competencias para
de Educacin letrado, resuelven problemas, practican
Estudiantes e su desarrollo personal
Superior articulado al valores, saben seguir aprendiendo, se y el progreso e
instituciones que logran
desarrollo. asumen ciudadanos con derechos y aprendizajes pertinentes integracin nacional.
Objetivo estratgico 5
responsabilidades, y contribuyen al y de calidad.
Educacin Superior de desarrollo de sus comunidades y de su
calidad se convierte
pas combinando su capital cultural y
en factor favorable
Resultado 2 natural con los avances mundiales. Resultado 2
para el desarrollo y la
Se produce competitividad. Instalaciones
conocimientos acogedoras e
relevantes para el Objetivo estratgico 3 integradoras, ensean
desarrollo. Objetivo estratgico 4 bien y lo hacen con
Maestros bien
xito.
Una gestin preparados que ejercen
Resultado 3 descentralizada, profesionalmente la
Centros universitarios democrtica, que logra docencia.
y tcnicos forman resultados y es financiada
profesionales ticos, con equidad.
competentes y Resultado 2
productivos.
Carrera Pblica
Resultado 1 Resultado 1 Magisterial renovada.
Resultado 2
Gestin educativa Sistema integral de
Educacin financiada formacin docente.
eficaz, descentralizada y administrada con
y con participacin de equidad y eficiencia.
la ciudadana.
COLECCIN DESARROLLO ORGANIZACIONAL fascculo
1
Gua de simplificacin
administrativa
en el sector Educacin
Etapa preparatoria
de la simplificacin
administrativa
Gua de simplificacin administrativa en el sector Educacin
Ministerio de Educacin
Calle El Comercio N 193 - San Borja,
Lima 41, Per
Telfono: 615-5800
www.minedu.gob.pe
Contenidos
David Espino Murrugarra, Miluska Garro Fernandini, Elaine Portugal Chang, Ana Gutirrez Burgos
Edicin
Elizabeth Cristina Flores Herrera
Tratamiento pedaggico
Claudia Urmeneta Beltrn, Karina Beatriz Vsquez Olano
Revisin tcnica
Roco Villagmez Rosales
Agradecimientos
Agradecemos al Banco Interamericano de Desarrollo BID que en el marco del Proyecto de Mejoramiento
de la Gestin Educativa contribuy con la impresin de la gua apostando por el desarrollo de capacidades
en los servidores pblicos mediante herramientas de gestin como la que se presenta.
Impreso por: Impresos & Diseos | Cal. Tefilo Castillo 1750 Chacra Ros Norte, Lima 01
Ministerio de Educacin
Se permite la reproduccin de esta gua, siempre y cuando no se altere su contenido y se cite como
fuente.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-20141
Impreso en el Per/ Printed in Peru
ndice
Organizacin de la gua
8 Presentacin
9 A quin est dirigida la gua?
9 Qu esperamos lograr con la gua?
10 Cmo est organizada la gua?
11 Cmo est organizado cada fascculo?
5
Organizacin del fascculo
14 Dnde nos ubicamos?
15 Qu esperamos lograr con el fascculo 1?
15 Cul es la ruta metodolgica del fascculo 1?
16 Glosario
Ruta metodolgica
18 Paso 1: Identificacin y conformacin de equipos
21 Paso 2: Identificacin y priorizacin de procedimientos a simplificar
27 Paso 3: Identificacin de actores involucrados en el procedimiento a simplificar
30 Paso 4: Formulacin del plan de trabajo para la simplificacin administrativa
33 Paso 5: Capacitacin y sensibilizacin para la ejecucin del Plan de trabajo
Anexos
36 Anexo 1: Matriz de priorizacin
37 Anexo 2: Plan de trabajo detallado
organizacin
de la gua
presentacin
El Ministerio de Educacin fomenta las buenas prcticas de la gestin pblica las cuales buscan
la existencia de un Estado moderno, eficiente, descentralizado, unitario, inclusivo y abierto.
Entendindose por moderno, aqul que es lo suficientemente flexible para adecuarse a las
necesidades de los ciudadanos y a los cambios sociales, polticos y econmicos del entorno sin
perder sus objetivos esenciales. Eficiente, aqul que genera el mayor valor pblico mediante el
uso racional de los recursos con los que cuenta, buscando proveer lo que el ciudadano necesita
al menor costo posible, con un estndar de calidad adecuado y en las cantidades ptimas
que maximicen el bienestar social. Descentralizado y unitario, aqul que busca satisfacer las
8
necesidades de la ciudadana adaptando sus polticas a las diferencias segn el territorio, a travs
de gobiernos descentralizados autnomos en su mbito de competencias y sujetos a polticas y
normas nacionales que garanticen los derechos que corresponden a todos por igual. Inclusivo,
aqul que orienta sus acciones a que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades,
buscando cerrar las brechas existentes; asimismo, procura brindar a todos los ciudadanos
por igual, servicios con la calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidades,
garantizando el desempeo y participacin activa de los ciudadanos en la sociedad. Abierto,
aqul que es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la participacin ciudadana y
posee capacidad de respuesta a las demandas y necesidades ciudadanas y rinde cuentas1.
En dicho contexto, la poltica nacional de modernizacin de la gestin pblica busca impulsar
una gestin pblica orientada a la generacin de resultados que impacten positivamente en
el bienestar del ciudadano y por ende en el desarrollo del pas2. Uno de sus cinco pilares es la
simplificacin administrativa, que contribuye a que el Estado brinde procedimientos y servicios
administrativos bajo un enfoque de calidad y mejoramiento continuo3.
Teniendo en cuenta la importancia de la modernizacin de nuestro Sector, el Ministerio de
Educacin fomenta las buenas prcticas de la gestin pblica -las cuales reconocen al ciudadano
como su fin y su razn de ser- a travs de la Gua Simplificacin administrativa en el sector
Educacin como complemento a la Gua de simplificacin administrativa y determinacin de
costos de procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad elaborado por
la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, para conducir de manera exitosa la simplificacin
administrativa en las entidades pblicas vinculadas al sector Educacin a nivel nacional.
1
Presidencia del Consejo de Ministros PCM (2012). Anexo 2. Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica 2012 - 2016. Lima: PCM Pgina 3.
Aprobado por Decreto Supremo N 109-2012-PCM, publicado el 01 de noviembre del 2012.
2
PCM (2013). Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021. Lima: PCM. Pgina 9. Aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-PCM,
publicado el 09 de enero del 2013.
3
PCM (2010). Poltica y plan nacional de simplificacin administrativa. Lima: PCM, GTZ Pgina 12.
a quin est dirigida
la gua?
Est dirigida a las y los servidores que laboran en las entidades pblicas vinculadas al sector
Educacin, especialmente a quienes conducen la simplificacin de los procedimientos en su
entidad.
qu esperamos lograr
con la gua?
Folleto
ntaciones Fascculo 4
Presentar orie para el
s
metodolgica ulos Etapa de
in,
uso de los fasc
c implementac
seguimiento,
evaluacin y
10 sostenibilidad
al
C o n ceptu
Marco e la
tual d ativa
Fascculo 3
n c e p
co istr
Marco cin admin cin Etapa de rediseo
fica uca de la simplificacin
simpli l sector Ed
en e administrativa
Fascculo 1
Fascculo 2
Etapa prep
ar nstico
de la simpli atoria Etapa de diag cin
ficacin a
administrat de la simplific
a
iva administrativ
cmo est organizado
EL fascculo?
Presentacin
Qu esperamos lograr?
A considerar
Paso a seguir
Folleto con
orientaciones
metodolgicas Marco conceptual
de la simplificacin
administrativa
en el sector Fascculo 1
Educacin Etapa
preparatoria de
la simplificacin
14 administrativa
Con este fascculo se pretende que identifique los pasos necesarios para iniciar la simplificacin
administrativa en el sector Educacin.
15
Se presentar los temas a tratar mediante la siguiente ruta metodolgica:
Paso 4 Paso 5
Formulacin del Capacitacin y
plan de trabajo para sensibilizacin para la
la simplificacin ejecucin del Plan de
administrativa trabajo
glosario
actor
proceso
Secuencia de actividades
interrelacionadas que
agregan valor en cada etapa, Sensibilizacin
trasformando los elementos de
entrada y de salida (producto o
servicio)4. Comunicacin activa y
creativa que promueve una
transformacin, un cambio de
actitudes y comportamientos
con respecto a una
determinada problemtica.
A travs de la sensibilizacin
se pretende una toma de
conciencia.
4
Modelo FQM
ruta
metodolgica
Identificacin y conformacin de equipos
Simplificacin administrativa
18
Etapa preparatoria
de la simplificacin
administrativa Iniciamos el proceso de
simplificacin administrativa con
la etapa preparatoria.
requiere
Conformacin
de dos equipos
Comit de Equipo de
Direccin de Mejora Continua
Simplificacin - EMC
Administrativa
Oficializados
mediante
resolucin
Cada uno de los equipos est conformado por diferentes funcionarios y servidores
pblicos como se menciona a continuacin:
Conformado por
Comit de Direccin de funcionarios que tienen
Simplificacin Administrativa poder de decisin y
conocimiento de la
entidad, como por
ejemplo:
Secretario General
Viceministro
Asesor de Alta 19
Direccin
Gerente General
Regional
Gerente de
Planeamiento
Gerente de
Administracin
Encargado de iniciar
la simplificacin
administrativa y de
supervisar su avance.
Equipo de Sus integrantes son designados por el Comit
Mejora de Direccin de Simplificacin Administrativa.
Continua - EMC Puede estar conformador por:
Servidor pblico con experiencia en
procesos/procedimientos (sugerencia:
responsable de la racionalizacin de la
entidad).
a considerar
Servidor pblico con experiencia en
derecho administrativo, quien apoyar en el
Es importante diagnstico legal.
la incorporacin Servidor pblico con experiencia en costos.
de al menos
un especialista Para entidades pequeas (aprox. 30 personas),
en procesos/ el EMC puede estar compuesto por 3 personas.
20 procedimientos a
fin de que pueda
facilitar el proceso
de simplificacin Encargado de gestionar la
administrativa. simplificacin administrativa.
El Equipo de Mejora Continua (EMC), una vez constituido procede a identificar y priorizar el
procedimiento a simplificar como se describe a continuacin:
La identificacin de
procedimientos a simplificar
consiste en
Una vez realizado el inventario y luego de haber verificado que corresponden realmente a
procedimientos, se procede a identificar los procedimientos crticos, segn criterios que se
acuerdan y se especifican en la Matriz de Priorizacin (anexo 1).
Priorizacin de
procedimientos a simplificar
22 permite
administrativos crticos, segn la
matriz de priorizacin
CRITERIOS
Procedimientos internos Procedimientos del TUPA
Procedimientos de mayor uso por los Procedimiento de mayor solicitud por el
servidores de la entidad pblica. ciudadano.
Procedimientos con tiempo de respuesta Procedimientos con tiempo de respuesta
elevada. elevada.
Procedimientos directamente relacionados Procedimientos de mayor costo para el
con el cumplimiento de un objetivo de la ciudadano.
entidad pblica.
Una vez identificados los criterios a considerar por tipo de procedimiento, se procede a
priorizarlos como se menciona a continuacin:
23
Se asigna un peso a cada criterio, luego segn ese criterio se otorga un puntaje del 1 al 5 a
cada procedimiento, finalmente se calcula el puntaje total como se indica en la Matriz de
priorizacin (ver grfico N 1).
Una vez calculado el puntaje total de cada procedimiento, se ordenan los procedimientos
segn ese puntaje total obtenido.
Matriz de priorizacin
Tiempo
Demanda del Costo del
Criterio de priorizacin de Total Jerarqua
procedimiento procedimiento
respuesta
Factor de criticidad 3 3 4
24
4 1 1 19 2
primaria, secundaria (1985) y superior no universitaria (1995),
para reconocimiento, y/o por prdida, deterioro y desaparicin.
Expedicin de constancia y/o copias de documentos registrados
en el archivo central, dispositivos legales, resoluciones y 2 1 1 13 4
convenios.
Legalizacin de certificados y constancias de estudios, grados y
3 1 1 16 3
ttulos para seguir estudios en el extranjero.
3 Lista de procedimientos
4
Puntaje asignado a cada
procedimiento por criterio 6 Jerarqua segn
puntaje obtenido
1 x 3 = 3 4 x 4 = 16
puntaje peso puntaje peso
2 x 3 = 6 3 + 6 + 16 = 25
puntaje peso
a considerar
26
Identificacin de actores involucrados en
el procedimiento a simplificar
Con el procedimiento priorizado, el Equipo de Mejora Continua - EMC identifica a los actores
involucrados para que conformen el equipo que participar directamente en el proceso de
simplificacin.
Para la identificacin de los actores involucrados en el procedimiento se considera a las
unidades orgnicas que realizan alguna actividad del procedimiento.
Identificadas las unidades orgnicas, el Equipo de Mejora Continua -EMC se rene con los
directores/jefes de las mismas y solicita la participacin de las personas involucradas en el
27
procedimiento priorizado para que formen parte del Equipo Ampliado - EA.
Equipo Ampliado - EA
Participan activamente
en la caracterizacin del
Est conformado por servidores procedimiento a simplificar.
pblicos representantes de
las Unidades orgnicas que
intervienen en el desarrollo del
procedimiento elegido para la
simplificacin.
El Equipo ampliado vara segn
el procedimiento administrativo
a simplificar, por lo que se
constituye luego de priorizado
el procedimiento.
Cada unidad orgnica asigna como mnimo a una persona con el conocimiento necesario para
representarlos.
Procedimiento
priorizado
requiere la
Pri oced
Ma izac ien
Pr
or im
tri in tos
z d de
e
Identificacin de los actores
involucrados, pertenecientes a las
diferentes unidades orgnicas, en
28 el procedimiento priorizado
para conformar el
Equipo Ampliado - EA
29
a considerar
El Equipo de Mejora Continua - EMC procede a formular el plan de trabajo (anexo 2),
considerando:
Detallar las actividades que se van a realizar para que el proceso de simplificacin
administrativa sea exitoso.
Plan detallado
Fecha de inicio Fecha de Fin Mar Abr
Descripcin Productos Resp.
Propuesta Actual Propuesta Actual 1 2 3 4 5 1 2 3
Procedimiento Procedimiento
Reconocimiento documentado
de estudios
Reporte de seguimiento 4 de 26 de
realizados en el
y evaluacin del marzo julio
extranjero por
diferencia de temas procedimiento
y programas. administrativo
Equipo conformado
31
Personal capacitado
Listado de procedimientos
Etapa 4 de 27 de
priorizado
preparatoria marzo marzo
Listado de actores
involucrados identificados
Plan aprobado
Conformacin de 4 de 8 de
equipos marzo marzo
Identificacin y 11 de 15 de
priorizacin marzo marzo
Identificacin de 18 de 20 de
actores marzo marzo
Formulacin del 21 de 22 de
Plan marzo marzo
Capacitacin y 25 de 26 de 27 de
sensibilizacin marzo marzo marzo
Reunin de
seguimiento y Roberto 27 de 2 de 27 de 2 de
evaluacin al L. marzo abril marzo abril
proceso SA
Fecha de inicio
8 Fecha final
programada Duracin real
4 Producto por cada etapa
6 programada 10 de la etapa y las
actividades
Como se observa en el grfico anterior, el Plan de trabajo detallado requiere de la realizacin
de diversas acciones:
1ero. Se redacta en la primera fila el procedimiento priorizado que evidencie el producto que
se espera lograr al finalizar las etapas de la simplificacin administrativa 1 .
2do. Se escribe en la primera columna, la etapa de la simplificacin administrativa a la que
corresponde 2.
3ero. Debajo se escriben las actividades que conllevan dicha etapa incluyendo la reunin de
seguimiento y evaluacin 3.
4to. Se define el producto que se desea obtener por cada etapa y se escribe en la segunda
columna 4.
5to. Se identifica la persona responsable de la etapa y de cada actividad. Se escriben los
nombres en la tercera columna 5.
6to. Se registra en la cuarta columna, la fecha de inicio programada de la actividad 6.
32 7to. Conforme se van realizando las actividades, se va registrando la fecha de inicio real de
la actividad 7.
8vo. Se registra la fecha final programada de la actividad 8.
9no. Se registra la fecha final real de la actividad programada 9.
10mo. Los recuadros sombreados indican la duracin real de la etapa y de cada actividad. Se
sombrea el recuadro a medida que se desarrolla la etapa/actividad 10 .
Una vez elaborado el Plan de trabajo considerando lo planteado anteriormente, se realizan las
coordinaciones necesarias para su aprobacin por el/los Director(es)/Jefe(s) de las unidades
orgnicas que participan en el/los procedimiento a simplificar.
Capacitacin y sensibilizacin para la
ejecucin del Plan de trabajo
El ltimo paso de la etapa preparatoria est relacionado con dos actividades muy importantes:
la capacitacin y la sensibilizacin. Dichas actividades garantizan que la ejecucin del Plan de
trabajo sea de acuerdo a lo planificado.
El Equipo de Mejora Continua - EMC es el encargado de que se realicen las acciones de
capacitacin y sensibilizacin en la entidad pblica, considerando que la capacitacin permite
presentar los conceptos bsicos, la metodologa y las herramientas a utilizar en las etapas de
simplificacin administrativa; mientras que la sensibilizacin permite fomentar la aplicacin de
33
la simplificacin administrativa incidiendo en su importancia y beneficios.
desarrolla acciones de
Capacitacin Sensibilizacin
referente a para
Metodologa
incidiendo en
vinculadas a
Importancia Beneficios
Proceso de simplificacin
administrativa
En la capacitacin es fundamental que se consideren los siguientes contenidos:
iva
in administrat
Simplificac
plificacin
Qu es la sim
a?
administrativ
ar la
Por qu aplic
a?
administrativ
simplificacin
la
Beneficios de
a
administrativ
simplificacin
?
procedimiento
Qu es un
izar la
asos para real
34 Etapas y p
simplificacin
administrativ
a
n la
tas a utilizar e
Herramien a
administrativ
simplificacin
a considerar
matriz de priorizacin
Alineamiento a misin y
Criterio de priorizacin objetivos de la entidad Demanda del procedimiento Criterio N Total Jerarqua
(Es un proceso esencial?)
Factor de criticidad 2 3 5
Procedimiento 1
Procedimiento 2
Procedimiento 3
Procedimiento 4
Procedimiento 5
Procedimiento 6
Procedimiento 7
Procedimiento 8
Procedimiento 9
Procedimiento N
Anexo 2
plan de trabajo detallado
Descripcin Productos Resp. Fecha de inicio Fecha de fin Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Propuesta Actual Propuesta Actual 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Etapa
preparatoria
Etapa de
diagnstico
Etapa de
rediseo
Etapa de
implementacin
Etapa de
evaluacin,
sostenimiento y
sostenibilidad
37
Qu viene en el siguiente
fascculo?
38
FASCCULO 2
Etapa de diagnstico de la
simplificacin administrativa
smbolos de la patria
Art. 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y 2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Art. 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de repre-
Art. 2 1.Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna sentantes libremente escogidos.
de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin 2. Toda persona tiene el derecho de accceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elec-
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio ciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. Art. 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante
Art. 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada
Art. 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
en todas sus formas. desarrollo de su personalidad.
Art. 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Art. 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y
Art. 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
Art. 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as
tal discriminacin. como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por
Art. 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare cualesquiera otros medios de proteccin social.
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Art. 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Art. 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la
Art. 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de Art. 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud
cualquier acusacin contra ella en materia penal. y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
Art. 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
para su defensa. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la Art. 26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concer-
comisin del delito. niente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica
Art. 12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su corresponden- y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de
cia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales los mritos respectivos.
injerencias o ataques. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto
Art. 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas. entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las
Art. 14 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por 3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.
actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Art. 27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las
Art. 15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. 2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn
Art. 16 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.
de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al Art. 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio. libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio. Art. 29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad plenamente su personalidad.
y del Estado. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las
Art. 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general
Art. 18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye en una sociedad democrtica.
la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, indivi- 3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios
dual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. de las Naciones Unidas.
Art. 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser Art. 30 Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de
limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.
Art. 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.