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2 opinión La Paz, MARTES 12 de junio de 2018

Publicum et laboris

Procedimiento administrativo
electrónico José María Pacori Cari*

El acceso a la información pública es un derecho de


E l procedimiento administrativo
es el conjunto de actos y dili-
gencias tendientes a la emisión
de un acto administrativo, la
los administrados y se deriva del principio de transparencia.
Si un administrado solicita una información pública,
sin embargo, las administraciones
públicas pueden establecer mecanis-
mos de atención a los pedidos sobre in-
formación específica a través de me-

esta debe serle entregada. Esta entrega puede ser hecha


expresión visible del procedimiento dios electrónicos, como sería la entre-
administrativo es a través de un expe- ga a través de correos electrónicos.

a través de mecanismos tradicionales…


diente administrativo que es el conjun-
to ordenado de documentos que susten- TRANSMISIÓN DE DATOS
tan el procedimiento administrativo A DISTANCIA
como institución abstracta del Derecho Los administrados pueden solicitar que
Administrativo. cación administrativa; asimismo, debe interposición de un recurso se inicia el el envío de información o documenta-
Ahora bien, tradicionalmente, el de cautelar el principio de igualdad día siguiente hábil de la notificación ción que le corresponda recibir dentro
expediente administrativo consta en entre los administrados, esto significa electrónica del acto impugnado. de un procedimiento sea realizado por
medios mecánicos o manuscritos, sin que se debe prever las medidas perti- medios de transmisión a distancia,
embargo, con el ingreso de los medios nentes cuando el administrado no tenga SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO tales como correo electrónico (Cfr. ar-
electrónicos se habla de la necesidad acceso a medios electrónicos, esto se Los procedimientos administrativos se tículo 132, TUO Ley 27444, Perú).
de establecer un gobierno electrónico o refiere al supuesto en el cual un admi- clasifican en el procedimiento de apro- Por ejemplo, una entidad pública
gobierno digital. nistrado no tiene acceso o no conoce bación automática y en el procedimien- abre su página web institucional donde
Este gobierno digital requiere, nece- cómo usar estos medios electrónicos. to de evaluación previa. el administrado encontrará una serie
sariamente, y va de la mano del proce- Este último procedimiento, en caso de pestañas, en una de ellas se consig-
so de descentralización de un Estado, LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA de no recibir respuesta dentro del plazo na bolsa de trabajo, esto para que cual-
sin este proceso de descentralización La notificación del acto administrativo de ley, puede estar sujeto a silencio quier administrado presente su solici-
que permitirá el acceso de toda (y no garantiza su eficacia, la sola emisión administrativo negativo o positivo, en el tud de trabajo de manera digital con
solo de una parte) la población no sería del acto administrativo no lo hace efi- caso del silencio positivo la constancia inclusión de su hoja de vida, la remisión
posible obligar a la administración caz requiere de su notificación, esta de su existencia será el cargo del escri- de esta documentación constituye el
pública a implementar medios electró- tiene modalidades de notificación que to presentado de manera física en la uso de datos a distancia.
nicos siendo solo posible establecer un se puede establecer en orden de prela- mesa de partes de la entidad pública.
podrán las administraciones públicas ción, como es la notificación personal, En el caso de procedimientos admi- USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS
implementar los medios indicados. la notificación por fax o correo certifi- nistrativos electrónicos bastará el EN LA RELACIÓN DE
cado y la notificación por publicación correo electrónico enviado por el admi- ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO en el diario de mayor circulación; al nistrado que deja constancia del envío La constancia documental de la trans-
ELECTRÓNICO lado de estas modalidades de notifica- de la solicitud, en atención al principio misión a distancia por medios electró-
Sin perjuicio del uso de medios físicos ción encontramos a la notificación elec- de presunción de veracidad se presume nicos entre entidades y autoridades
tradicionales, el procedimiento admi- trónica, esta se puede dar de dos tipos: que este correo electrónico responde a constituye de por sí documentación
nistrativo podrá ser realizado total o a) Por manifestación de voluntad la verdad de los hechos, salvo prueba en auténtica (Cfr. artículo 28, TUO Ley
parcialmente a través de tecnologías y del administrado. En este caso el admi- contrario de la Administración Pública. 27444, Perú). Asimismo, en atención al
medios electrónicos (Cfr. artículo 30, nistrado proporciona a la administra- principio de cooperación interinstitu-
TUO de la Ley 27444, Perú), este pro- ción pública una dirección electrónica DERECHOS DE TRAMITACIÓN cional, las entidades deben proporcio-
cedimiento electrónico debe contener y manifiesta de manera expresa e indu- La forma de cancelación de los dere- nar directamente los datos e informa-
el escrito electrónico de inicio de pro- bitable su decisión de ser notificado a chos de tramitación es establecida en ción que posean a través de cualquier
cedimiento administrativo, digitaliza- través de este medio electrónico. el “cuadro de procedimientos adminis- medio, sin más limitación que la esta-
dos los medios de prueba, además de b) Por sistemas electrónicos otor- trativos” con el que debe contar cada blecida por la Constitución o la ley,
los escritos y documentos que presen- gados por la Administración Pública. entidad pública para facilitar la trans- para lo cual se propenderá a la interco-
tan los terceros y los que presenten Lo anterior no impide que la adminis- parencia e información a los adminis- nexión de equipos de procesamiento
otras entidades, así como los docu- tración pública asigne al administrado trados, estos procedimientos pueden electrónico de información (Cfr. artícu-
mentos que con posterioridad presen- una casilla electrónica gestionada por implicar el pago de derechos de trami- lo 85, TUO Ley 27444, Perú).
ten los administrados. ella, siempre que se cuente con el con- tación los cuales, además de ser Esto implica que para una mejor
Este procedimiento también culmi- sentimiento del administrado. En este hechos de forma directa a la entidad prestación del servicio público se puede
nará con un acto administrativo que caso, se entiende la notificación váli- pública, se los puede hacer a través de utilizar procesadores interconectados a
será electrónico, este acto gozará de damente efectuada cuando la entidad transferencias electrónicas de fondos. través de redes electrónicas que facili-
las mismas garantías de validez y efica- la deposite en el buzón electrónico tarán el intercambio de información
cia del acto administrativo tradicional, asignado al administrado. OTORGAMIENTO DE INFORMACIÓN pública entre entidades públicas, sin
incluso se puede establecer el uso de Este tipo de notificaciones cursa- PÚBLICA afectar la intimidad de los administra-
firmas digitales. das mediante correo electrónico surti- El acceso a la información pública es dos, el secreto profesional, la seguridad
Este procedimiento administrativo rán efectos el día que consten haber un derecho de los administrados y se nacional ni el interés público.
electrónico se sustenta en el principio sido recibidas, esto es diferente para deriva del principio de transparencia.
de eficiencia (uso de recursos de la el caso del cómputo de plazos, por Si un administrado solicita una infor- * Es miembro de la Asociación Argentina de
mejor forma posible) y eficacia (cumpli- cuanto estos se iniciarán el día mación pública, esta debe serle entre- Derecho Administrativo y socio de la Asociación
miento de objetivos), de esta manera, siguiente hábil de la notificación, por gada. Esta entrega puede ser hecha a Española de Derecho del Trabajo y de la
este procedimiento garantiza la simplifi- ejemplo, el computo de plazos para la través de mecanismos tradicionales, Seguridad Social.