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Hernndez Rueda, Lupo. (2006). Manual de Derecho del Trabajo. 9na. Edicin.
Moca, Repblica Dominicana: Editora Dalis.
Apuntes Jurdicos
Derecho del trabajo en la Repblica Dominicana. Legislacin social. Cdigos: 1951,
1992.
Introduccin
El Derecho Dominicano del Trabajo rene las caractersticas propias del Derecho de
Trabajo. Es esencial y positivamente protector del trabajador. No tiene carcter
sectario. Est en franca Formacin y Evolucin. Propugna un equilibrio armnico entre
los intereses de empleadores y trabajadores, y es imperiosa aplicacin, constituyendo la
norma mnima aplicable.
En este trabajo se desarrolla, cronolgicamente, la historia del derecho dominicano del
trabajo en la sociedad tana. Luego se trata del trabajo en tiempos de la colonia, los
repartimientos, encomiendas y corregimientos y de los que se puede llamar
propiamente, el derecho dominicano del trabajo; las primeras leyes sociales, la ley 637
sobre Contrato de Trabajo y los Cdigos de Trabajo de 1951 y 1992. Se trata adems,
de la nacionalizacin del trabajo y de la codificacin del derecho de trabajo en la
Repblica Dominicana.
1.2. Organizacin del Trabajo. Las aldeas o conjuntos de aldeas, eran las unidades
principales de produccin y trabajo.
Esto se explic no solo porque el trabajo en gran parte dependa de la luz del sol y de
las condiciones climatolgicas, sino porque, los tanos tenan la creencia de que los
muertos comen una fruta del tamao de un membrillo y por lo dems, su existencia es
de deleites y de placeres sensuales. Deambulan durante la noche y por eso los nativos
no salen de noche por temor a encontrarse con ellos.
Los indios llamaban al espritu de los muertos opio y al de los vivos goeiz. El trabajo
humano obedeca a la divisin natural de los sexos, las mujeres tena el mayor peso del
trabajo, esto es, laboran ms que los hombres, particularmente en la confeccin de
artculos artesanales, en la preparacin de alimentos, en ciertos trabajos de recoleccin,
en la confeccin de tejidos y en las funciones propias del hogar. El casabe
pan de Indios, era hecho totalmente por mujeres.
Por su parte los hombres eran guerreros, labraban la tierra y se dedicaban a la caza y la
pesca, a la fabricacin de tiles de trabajo y armas de guerra. Era labor masculina
tambin el ejercicio ocasional de un incipiente derecho.
Los menores de edad vigilaban los conucos para prevenir daos de animales, y
ayudaban a sus padres en los procesos productivos, a manera de aprendizaje.
No existan medidas de proteccin para los trabajadores de edad. Eran pocas las
personas que llegaban a la vejez.
2.1. Las Leyes de Indias. Las leyes de Indias constituyen un avance extraordinario en la
legislacin social en el mundo. Estas establecan magnficos sistemas para el pago de
salarios justos y suficientes y prohiban dicho pago en especies; disponan la jornada de
ocho horas para los trabajos de construccin y la de siete para los trabajos en minas;
hacan obligatorio el descanso dominical, controlaban el precio de las subsistencias y
artculos de primera necesidad destinados a los obreros; disponan indemnizaciones
para los accidentes del trabajo, reglamentaban el trabajo de las mujeres y de los nios
y establecan las vacaciones. Tales preceptos no fueron nunca cabalmente cumplidos,
mantenindose la raza indgena durante todo el perodo colonial, en un estado virtual
de esclavitud.
3.1. La rebelin de los Esclavos. Una etapa distinta se inicia cuando los esclavos negros
se rebelan contra sus amos. La primera insurreccin tiene efecto en diciembre de 1522,
entre los negros que prestaban servicios en un ingenio propiedad de Don Diego Coln.
4.1. Primeras leyes sociales y del trabajo. La legislacin social y del trabajo en la
Repblica Dominicana se inicia en la dcada del treinta del presente siglo. El ao 1924
marca el ingreso de la Repblica Dominicana en la Organizacin Internacional del
Trabajo, y en 1925 fue promulgada la Ley 175 sobre Descanso Dominical y Cierre de
Establecimientos, la cual fue declarada inconstitucional por sentencia de la Suprema
Corte de Justicia de fecha 28 de abril de 1926.
5.2. Los VIII Principios Fundamentales. Estos principios fundamentales son de los que
dan fisonoma caracterstica al Derecho de Trabajo. Para hacer resaltar su importancia,
se han colocado fuera del artculo del Cdigo con el carcter de normas superiores a
que debe estar supeditada la economa de las regulaciones de la legislacin social.
5.3. Evolucin y Caractersticas. El CT 1951, recopil casi todas las leyes anteriores,
dndole unidad a las mismas. Este Cdigo fue objeto de diversas modificaciones, estas
incluyendo las introducidas en 1992, sealan otras caractersticas: su evolucin
negativa.
La gran mayora de las leyes que modifican y completan el CT de 1951, tiene por objeto
restar o disminuir los derechos o ventajas econmicas reconocidas con anterioridad a
los trabajadores; incluso, el mismo cdigo constituy uno de los primeros pasos
negativos de esta evolucin.
Las leyes votadas posteriormente no escapan a esta evolucin negativa. La Ley 338, de
1972, v.g. que modifica varios artculos del Cdigo del Trabajo, incluyendo las
vacaciones anuales, lo hace con el propsito de adaptar nuestra legislacin a
Convenciones adoptadas por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1919, cuando
la prctica contractual proveniente de los pactos colectivos de condiciones de trabajo de
frecuente uso en el pas, establece sistemas vacacionales ms avanzados y favorables
para el trabajador.
VI. El CT de 1992
El nuevo cdigo amplia el articulado y elimina textos del cdigo anterior. Consiste en
reformas de carcter econmico, de proteccin a la maternidad, a la estabilidad en el
empleo; en reformas de carcter sindical destinadas al fortalecimiento de la libertad
sindical e innovaciones procesales.
El CT de 1992 tiene tambin el mrito de ser el resultado del consenso, del dilogo
tripartito, del acuerdo de voluntades del gobierno y los interlocutores sociales. Es un
paso de avance con respecto a la legislacin anterior. Como toda obra del hombre,
tiene sus limitaciones, sus lagunas y partes oscuras.
Las Debilidades del CT de 1992. El consenso que origin el CT de 1992, rest a dicho
cdigo unidad y precisin en el lenguaje jurdico: Atrofi textos, aadi fragmentos de
textos extranjeros y dio preferencia, en parte del articulado, al criterio de personas que
desconocan nuestra realidad, suprimiendo normas y recortando preceptos sobre
institutos que honraban dicho cdigo y lo colocaban a la vanguardia de su gnero en
Amrica Latina. La falta de visin de conjunto del derecho y de nuestra legislacin
social y del trabajo contribuy a errores, que, si bien pudieron corregirse cuando el
proyecto de cdigo fue sometido al congreso nacional, el poder legislativo aprob al
vapor el proyecto modificado.
Conclusin
La legislacin social y de trabajo en la Repblica Dominicana es muy reciente.
Las normas y relacin de trabajo se encaminan hacia una nueva dimensin, a una
significativa re orientacin del comportamiento social y de las autoridades,
proyectndose nuestro derecho como una de las legislaciones de trabajo de avanzada,
que en el campo procesal se caracteriza por el descongestionamiento procesal. No
obstante, no ha desaparecido del todo un rasgo preocupante; una tendencia a la
inconstitucionalidad, que se manifiesta tanto en el comportamiento oficial como en el
comportamiento de las partes sociales.