Bases legales para la certificacin de semillas de arroz en Venezuela*

Fausto Miranda** y Miriana Cerovich***

RESUMEN

Se presentan las caractersticas del marco legal que sustenta los procesos de produccin,
control de calidad y comercializacin de semillas certificadas de arroz y otros cultivos en
Venezuela. Las relaciones entre la autoridad de semillas y los actores de estos procesos
tambin son analizados. El paquete legislativo analizado consiste en: la Ley de Semillas,
Materiales para Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos (LEYSEMPRAIB),
promulgada el 18 de octubre de 2003, las Normas Generales de Semillas, vigentes desde
1986 como Resolucin MAC DGSDA 159 ; el Reglamento General del Servicio
Nacional de Semillas; las Normas especficas para la certificacin de semillas, que
representan el manual de operaciones del sistema; el Rgimen Comn de Proteccin de
Variedades Vegetales, establecido por la Decisin 345 de la Comunidad Andina de
Naciones (Decisin CAN 345), y el Reglamento de la Decisin CAN 345 para su
aplicacin en Venezuela. Las evidencias indican que, en principio, la promulgacin de la
LEYSEMPRAIB fortaleci la base legal del sistema de nacional de semillas, pero su
implementacin se superen las contradicciones conceptuales de su texto que dificultaran
notablemente la gestin de la nueva Autoridad de Aplicacin. Entre las acciones necesarias
para articular adecuadamente los actores del sistema de semillas, destacan: la
implementacin es necesaria para el fortalecimiento de las acciones de investigacin,
innovacin, transferencia de tecnologa de produccin, acondicionamiento y
comercializacin de semillas, para fortalecer la vinculacin entre los actores de la cadena
de semilla y revertir las actuales amenazas sobre la competitividad y sostenibilidad de la
cadena de semilla certificada de arroz., mediante una gestin integral de control y
aseguramiento de los factores de calidad gentica, fsica, fisiolgica y sanitaria de la
semilla en el mercado. Se identific la necesidad redefinir estrategias que faciliten la
implementacin de la ley SEMPRAIB, la preparacin de su reglamento y la actualizacin
de las normas complementarias de apoyo al control de gestin sobre los procesos,
productos y actores de la cadena de semilla certificada de arroz.
________________________
*
Trabajo presentado en el Curso-Taller sobre Produccin de semilla libre de arroz rojo, organizado por la
Organizacin de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Facultad de Agronoma
de la Universidad Cemtrla de Venezuela (FAGRO-UCV) y el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas
(INIA), durante los das 21 al 23 de Septiembre de 2004. Araure, estado Portuguesa.
** Semilllogo, Ph.D. Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas. Centro Nacional de
Investigaciones Agropecuarias. Apto 4563. Maracay 2101. Venezuela. Direccin electrnica:
fmiranda@inia.gov.ve
*** Semillloga, Ph.D Universidad Central de Venezuela. Facultad de Agronoma. Instituto de
Agronoma. Aptdo 4579. Maracay 2101. Venezuela. Direccin electrnica: lcta@agr.ucv.ve
 INTRODUCCIN

El sistema de produccin primaria y procesamiento industrial de arroz mantiene niveles

aceptables de productividad, pero requiere importantes innovaciones tcnicas,
organizativas y polticas para alcanzar los niveles de competitividad requeridos por los
cambiantes escenarios econmicos y financieros asociados con el desarrollo agrcola y
rural. Una de las fortalezas de este sistema de produccin radica en la disponibilidad de
variedades y semilla certificada, con rendimientos y calidad competitivos en los mercados
de Latinoamrica. Sin embargo, los nuevos escenarios sociales, econmicos y financieros,
demandan la incorporacin, a mediano plazo, de variedades superiores, nueva tecnologa
de produccin y procesamiento de semillas y granos, y la implementacin de nuevas
polticas que promuevan la articulacin equitativa entre los actores de la cadena de
produccin y comercializacin de estos procesos. En este contexto, las estrategias de
creacin y modernizacin del marco legal, tecnolgico y operativo, permitiran superar los
actuales niveles de productividad y competitividad, y permitir la aplicacin de la
legislacin vigente, para facilitar un el adecuado y transparente control de gestin de la
calidad del proceso de certificacin de semillas de arroz, qie permita incorporar mejoras
sustanciales al abastecimiento de semillas de arroz, en razn de su valor como insumo
estratgico para la sostenibilidad social, econmica y ambiental de los actores
institucionales e individuales de la cadena de semilla certificada de arroz. Los objetivos de
este trabajo son: presentan las caractersticas resaltantes de la legislacin que sustenta la
produccin, control de calidad y comercializacin de semilla certificada de arroz, e
identificar algunas estrategias que facilitaran la implementacin de la ley SEMPRAIB

Instrumentos legislativos de carcter general.

Ley de Semillas y Materiales para Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos (Ley

SEMPRAIB).

Esta Ley aprobada por la Asamblea Nacional y publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.552 el 18 de octubre de 2003 (Asamblea

2
Nacional, 2003). Su propsito es apoyar las polticas agrcolas de produccin y
abastecimiento agroalimentario y de materia prima agrcola vegetal, animal y pesquero del
Ejecutivo Nacional. A su entrada en vigencia, sustituir a las Normas Generales sobre
Semillas contenidas en la Resolucin MAC- DGSDA 159 vigente desde 1986. Tambin es
complementaria a la Resolucin MAC INV-71, contentiva de las Normas Especficas para
la Certificacin de Semillas de Cereales, Leguminosas y Oleaginosas, y al Reglamento
General del SENASEM aprobado por la Junta Administradora del FONAIAP (INIA) en
mayo de 1995. Estas Normas son de carcter sub legal, se complementan con la Ley de
Defensa Sanitaria, y reflejan los lineamientos de poltica agrcola y semillas de los
gobiernos de Venezuela durante el perodo entre 1961 y octubre de 2003. En este contexto,
la ley SEMPRAIB representa un apoyo tangible a la modernizacin del sistema de
produccin, abastecimiento y distribucin de semillas de alta calidad, como estrategia para
articular las cadenas de semillas cultivos agrcolas, hortcola y agroindustriales y sus
actores naturales. El impacto potencial de esta Ley sobre el control de gestin de los
materiales para reproduccin animal e insumos biolgicos (MPRAIB), podra evaluarse a
mediano plazo, cuando se hayan creado y validado las normas especficas y reglamentos
parciales para semillas de origen animal e insumos biolgicos incluidos en esta ley.

La Ley SEMPRAIB, contiene de 41 artculos organizados en ocho ttulos, tres

disposiciones transitorias y cuatro generales, para presentar su indito mbito de aplicacin,
propsitos, los mecanismos de direccin, supervisin y control de las actividades de los
actores naturales, as como las medidas disuasivas y sancionatorias por violaciones a esta
ley. Su indito mbito de aplicacin, ( no especificado en el texto sino en el Ttulo de la
ley), es amplio y complejo, porque adems de legislar sobre semillas vegetales, rea con
documentadas y consistentes bases cientficas, tecnolgicas y operativas, se introduce en
los materiales para la reproduccin animal como sinnimo de semilla animal, e
incorpora los insumos biolgicos, campos importantes pero con soportes cientficos y
tecnolgicos de menor consistencia que los disponibles para las actividades con semillas
vegetales convencionales.

3
El Ttulo I, de las disposiciones generales, presenta los cuatro aspectos correspondientes a:
los objetivos de la ley, la obligatoriedad de su cumplimiento por personas naturales o
jurdicas, la declaracin de inters nacional para las actividades de investigacin,
produccin, comercializacin y cualquier otra relacionada con semillas, materiales para la
reproduccin animal e insumos biolgicos. Tambin contiene definiciones de trminos,
organismos o funciones utilizados en el texto, con errores conceptuales que dificultarn su
interpretacin para resolver controversias legales.

Los siete objetivos del artculo 1 generan expectativas contradictorias que dificultarn la
gestin de la Autoridad de Aplicacin. En efecto, el objetivo 1 (regular la obtencin,
investigacin, produccin y comercializacin de semillas), faculta a la Autoridad para que
acte en el rea de su competencia inequvoca (la produccin y comercializacin de
semillas), pero la involucra en el control de la investigacin para la obtencin de cultivares,
que son lneas de trabajo ajenas al mbito de esta ley y la competencia de la autoridad de
semillas. Los objetivos 2 y 4, acertadamente plantean la promocin y modernizacin del
sistema de semillas definido para esta ley y la libre participacin de personas naturales o
jurdicas en las actividades pertinentes. Los enunciados de los objetivos 3, 6 y 7 son
igualmente especulativos porque ofertan garantizar la proteccin de los derechos de
obtentor de materiales para reproduccin animal, la biodiversidad, los conocimientos
tradicionales de los indgenas y campesinos y la seguridad alimentaria, interfiriendo con
otras leyes especficas o sin disponer de los marcos legales para ello.

En el artculo 5 del Ttulo II, se presenta al Instituto Nacional de Semillas, Materiales para
la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos (INASEMPRAIB) como el nuevo instituto
autnomo responsable por la aplicacin de esta ley. An no tiene Ministerio de adscripcin
ni Comit Tcnico para instrumentar puesta en marcha. Los artculos 6, 7 y 8 describen las
funciones, el patrimonio y la composicin de una Junta Directiva de 13 miembros, como la
mxima autoridad del INASEMPRAIB. Las competencias de la Junta Directiva y del
Presidente son detalladas en los artculos 9 y 10 de este ttulo.

4
Los aspectos sustantivos de esta ley son abordados en los tres captulos del Ttulo III. As,
el artculo 11 del Captulo I (De la investigacin, produccin, certificacin y fiscalizacin
de semillas), especifica que los registros en el INASEMPRAIB de las personas naturales o
jurdicas son obligatorios para realizar cualquier actividad definida para este captulo. Los
artculos 12 y 13 se refieren a las Clases de semilla reconocidas por la ley y al contenido de
las etiquetas de certificacin, con nfasis en la informacin sobre el contenido nutricional,
su origen transgnico o convencional, en perjuicio de la informacin sobre los estandares
de calidad gentica, sanitaria, o fisiolgica de la semilla contenida en los envases
respectivos. En el Captulo II, referido a los Organismos Transgnicos u Organismos
Modificados Genticamente (OMG), se le asigna al INASEMPRAIB la potestad para: la
evaluacin gentica de los OMG con fines agroproductivos, autorizar la produccin y
pruebas de bioseguridad de productos OMG, debidamente aprobados por el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales (MARN), y realizar la supervisin y seguimiento de
estos procesos. Las atribuciones descritas, parecieran invadir el mbito de la Ley de
Biodiversidad y su Reglamento especfico para OMG cuya autoridad de aplicacin es el
MARN. El captulo III, (De la produccin y certificacin de los insumos biolgicos), en su
artculos 17 presenta en forma esquemtica las clases de insumos biolgicos (IB) objeto de
esta ley; en los artculos 18 y 19 define los procesos de produccin y certificacin de IB y
asigna al INASEMPRAIB la responsabilidad de establecer los preceptos tcnicos y
operativos para ejecutar estos procesos. En el Captulo IV (De la comercializacin
nacional e internacional de SEMPRAIB), los artculos 20, 21 y 22, destacan: la
obligatoriedad de los registros ante el instituto para realizar estas actividades, la necesidad
de disponer de los anlisis de calidad realizados por laboratorios autorizados para la
movilizacin y comercializacin nacional e internacional de SEMPRAIB. El artculo 23
clarifica que los responsables por la calidad y el cumplimiento de las normas legales, recae
en los productores y comercializadores en su carcter de propietarios del producto en
cuestin. Respecto a exportacin de semillas, materiales de reproduccin e insumos
biolgicos, el artculo 24 de la ley autoriza la importacin temporal del material bsico
cuya cosecha ser reexportada de inmediato. Otros insumos insumos importados para
generar productos de exportacin, o con fines investigacin, no podrn ser comercializados
en el pas con fines distintos a los originales y deben cumplir con las normas sanitarias

5
nacionales e internacionales vigentes. El artculo 25 ratifica la obligatoriedad del certificado
de origen expedido por la autoridad sanitaria del pas exportador y el artculo 26 ratifica la
aplicacin de la cuarentena oficial como requisito para la liberacin de SEMPRAIB
importados en territorio nacional.

Las actividades fundamentales y los registros que debern realizar los actores naturales de
la certificacin de semillas, son presentadas en el Ttulo IV. As, los investigadores
debern registrarse para obtener apoyo financiero y general del Ejecutivo Nacional y el
proceso de licenciamiento de SEMPRAIB. En el artculo 27, se describen detalladamente
los 6 registros asociados con las actividades de investigacin y la cadena per se de
certificacin y proteccin de variedades vegetales; los cinco restantes estn referidos a
bancos de germoplasma, MPRAIB y OMG vegetales y animales. El artculo 28 es
particularmente destacable y promotor de polmicas porque se refiere al obligatorio
registro de: investigadores, asistentes de investigacin, infraestructura de investigacin,
productos y procesos en desarrollo y patrocinantes, como requisito indispensable para
optar cualquier financiamiento estatal, beneficio tributario, contrataciones, participacin en
licitaciones o concursos. El artculo 29 es referido al proceso de licenciamiento de
SEMPRAIB y mecanismos de estmulo para el personal cientfico y tcnico involucrado en
su obtencin y desarrollo.

El Ttulo V, fija las tarifas por servicios tcnicos prestados y las tasas por las actuaciones
oficiales del INASEMPRAIB. La evaluacin de calidad de las SEMPRAIB importada o de
exportacin es obligatoria.

El ttulo VI, presenta las medidas disuasivas, preventivas y sancionatorias para fortalecer
la facultad fiscalizadora del instituto. Tambin establece la facultad del Ejecutivo Nacional
para intervenir las actividades objeto de esta ley en situaciones de salvaguarda del inters
nacional. Se fijan multas de 300 a 60 Unidades Tributarias (UT), entre otras causas, por uso
ilegal de variedades, venta de semillas de mala calidad y oferta engaosa. Las multas de
700 a 3000 UT, mas cancelacin de registros, podran ser aplicadas por comercializar
SEMPRAIB sin etiquetas de certificacin, con etiquetas fraudulentas, o intentar sobornar

6
a fiscales del instituto. La violaciones legales se tratarn segn el COPP o procedimientos
alternos.

El ttulo VII, describe las disposiciones transitorias sobre el Ministerio de adscripcin, el

Comit Provisorio para la puesta en marcha del INASEMPRAIB.

Las Disposiciones Finales del Ttulo VII, presentan las medidas previstas por el legislador
para evitar el vaco legal creado por el retardos en activar la ejecucin de esta la ley y las
medidas complementarias, razn por la cual se mantiene vigente la legislacin ordinaria
sobre semillas, el SENASEM y el SAPI como autoridades de semillas vegetales y
propiedad intelectual de variedades vegetales, hasta que la ley SEMPRAIB, efectivamente
entre en vigencia.

Normas Generales de Semilla

Fue publicada en la Gaceta Oficial nmero 33.456 del 23-04-1986 (Resolucin MAC
DGSDA- 159). Refleja el inters del Ejecutivo Nacional hacia el desarrollo del sistema
nacional de semillas al establecer en su primer considerando... que es deber del Despacho
incorporar los avances cientficos y tecnolgicos que propendan el mejoramiento de la
produccin y productividad del sector agrcola y que aada la satisfaccin de tal meta
supone principalmente la utilizacin de semillas que se adapten al medio agroecolgico del
pas y que su produccin abastezca la demanda del mercado nacional.

A tales fines el MAC delega en el FONAIAP (INIA) la ejecucin de las polticas oficiales
en materia de produccin, control de calidad, comercializacin, fomento de la actividad y
estmulo de las investigaciones pblicas y privadas en esas materias; adicionalmente
instruye la creacin del SENASEM para ejecutar las funciones sealadas y crear Oficinas
Regionales que faciliten su gestin relacionada con: elegibilidad de cultivares para la
certificacin previa aprobacin de los ensayos regionales de evaluacin genotipo ambiente;
apertura y seguimiento de los registros de fitomejoradores, cultivares, productores,
procesadores y comerciantes.

7
El mbito de accin de esta Resolucin abarca semillas sexuales y asexuales de cultivos
agrcolas, hortcolas, forrajeras, ornamentales y otros de inters nacional. Los cuerpos
colegiados para dirigir el SENASEM son: A) El Consejo Consultivo, de nueve miembros,
constituidos por: el Gerente General del FONAIAP quien lo presidir, el Director del
SENASEM, el Director General Sectorial de Desarrollo Agrcola del Ministerio de
Agricultura y Cra, dos representantes del sector financiero oficial, un representante que
agrupe a los productores de semillas, un representante de la Asociacin Venezolana de
Ciencia y Tecnologa de Semillas, un representante de los usuarios de semilla y un
representante de los comerciantes y distribuidores de semillas. Su conformacin refleja una
marcada influencia del sector pblico (seis miembros) sobre el sector privado (dos) y el no
Gubernamental (uno); B) El SENASEM est dirigido por una Junta Directiva de seis
miembros, integrada por el Director de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y
Cra o su representante, el Director del SENASEM, un Fitomejorador del FONAIAP y dos
expertos en semillas ajenos al FONAIAP.

La principal debilidad de las Normas Generales sobre Semillas, se deriva de su condicin

sub legal como Resolucin Ministerial, que le impide aplicar sanciones a los infractores y
cobrar tasas por servicios, por ser una caracterstica reservada a leyes nacionales. Tamben
su adscripcin como divisin de la Gerencia de Valoracin y comercializacin, le restringe
la autonoma necesaria para su gestin y toma de decisiones oportunas. Adicionalmente, las
Oficinas Regionales del SENASEM, reciben los lineamientos tcnicos de la Direccin del
SENASEM, pero su la evaluacin de su gestin operativa y administrativa es realzada por
la direccin de Unidad Ejecutora del INIA en su rea de influencia, usualmente sin
coordinacin con el Director del SENASEM.

Reglamento General del SENASEM.

Este Reglamento (FONAIAP SENASEM, 1995) es un producto de las acciones de

reorganizacin del SENASEM para actualizar los reglamentos individuales existentes, crear
reglamentos complementarios para Multiplicadores y Empresas de servicio y consolidarlos

8
en un documento nico que facilite su comprensin y uso en la gestin del SENASEM
durante esta etapa de transicin entre la actual Resolucin 159 y la promulgacin de la Ley
SEMPRAIB una vez aprobado por el Congreso Nacional. Su estructura en jerarqua
descendente consiste en siete ttulos, ocho captulos, cinco secciones y ciento diecisis
artculos agrupados, segn los tpicos de la Resolucin MAC - DGSDA 159,
correspondindole la autora y edicin al Comit de Reorganizacin designado para tal
efecto por la Junta Administradora del INIA, bajo la coordinacin del Director del Servicio.
Una importante innovacin de este Reglamento consiste en la incorporacin igualitaria del
sector privado a los rganos de direccin (Consejo Consultivo y Junta Directiva), de
ejecucin tcnica (Comits de Registros de Cultivares Protegibles y Elegibles) y de
asesoramiento tcnico (Validacin Agronmica de Cultivares, Verificacin de Calidad,
Semillas Agmicas y Asuntos Legales). El propsito de este mecanismo es fortalecer la
organizacin del Sistema de Abastecimiento de Semillas Certificada (SIABSEM), ya que
las postulaciones para las distintas posiciones debern realizarlas las agrupaciones pblicas
o privadas representativas de sus mbitos.

Acreditacin de nuevos cultivares de arroz al proceso de certificacin de semillas

La Comisin Calificadora de Cultivares de la Junta Directiva del SENASEM, acreditar

como elegibles al proceso de certificacin de semillas de arroz a los cultivares que hayan
aprobado los cuatro ciclos de los Ensayos de validacin agronmica de cultivares (EVAC)
de arroz y que, adems, estn debidamente inscritos en el Registro de Cultivares del
SENASEM. El Cuadro 1 presenta la lista de cultivares de arroz elegibles hasta diciembre
del 2003

Clases y fuentes de semillas a certificar

De conformidad con las Normas Generales sobre Semillas y su Reglamento General, el

proceso de certificacin consideran las siguientes Clases de semilla: Gentica, Fundacin,

9
ambas identificadas con etiqueta de blanco; Registrada (identificada con etiqueta de color
rojo y Certificada identificada con etiqueta de azul claro.

Cuadro 1. Cultivares acreditados como elegibles para la certificacin de

semillas de arroz hasta diciembre de 2003.

Cultivar Obtentor Ao
de
acreditacin

Araure 4 FONAIAP (INIA) 1.984

Cimarrn FONAIAP (INIA) 1.988
D- Sativa DANAC 2.002
FEDEARROZ-50 APROSCELLO 2.002
FONAIAP I FONAIAP (INIA) 1.993
FONAIAP 2000 FONAIAP (INIA) 2.000
FUNDARROZ PN 1 INIA- FUNDARROZ 2.000
PALMAR FONAIAP (INIA) 1.988
VENEZUELA 21 INIA- FUNDARROZ 2.003
ZETA 15 FUSAGRI 2.000

Fuente: SENASEM- INIA, 2003

Normas especficas para la produccin de semilla certificada de arroz.

Estas Normas forman parte de la Resolucin MAC-INV 71, publicada en 1961 para la
certificacin de los cultivos arroz, ajonjol, algodn, caraota, frijol, maz y papa. Contiene
las especificaciones tcnicas aplicables a las fases de presiembra, siembra, desarrollo y
maduracin del cultivo, cosecha, acondicionamiento, comercializacin y gestin de la
calidad de la semilla certificada de los cultivos amparados por esta Resolucin. Requieren
una exhaustiva revisin para adecuarlas a los actuales sistemas de produccin y gestin de
la calidad. Detalles relevantes de estas normas son:

10
Para el de caso de la semilla certificada de arroz, la Figura 1 ilustra las fases del proceso
integral de certificacin de semillas de arroz que debe ejecutarse mediante la gestin
conjunta del productor, con sus multiplicadores, su equipo de control de calidad y el
SENASEM como auditor de la gestin de la calidad

Fases del proceso de certificacin de semilla de arroz

Acreditacin de variedades

Semilla Gentica (SG)

Semilla Bsica (SB)

Control de Calidad
MICS Semilla Registrada (SR)
9 Planificacin
9 Supervisin en campo,
Semilla Certificada (SC)
planta y almacn

Cosecha 9 Muestreos secuenciales

Acondicionamiento y 9 Anlisis de laboratorio

etiquetado
9 Control de gestin
Almacenamiento

Distribucin y Mercadeo

Agroindustrias y
Siembra por los usuarios
Consumnidores

Fuentes: B. Gregg, 1976 y Miranda, F. 2004

Requisitos de campo

Tierra. No se aceptarn campos para la produccin de semilla certificada que

a. Hayan sido cultivados con arroz comercial los dos aos anteriores, a menos que
el cultivar a certificar sea igual al producido anteriormente, y sometida al
proceso de certificacin resultara aprobada.
b. No hayan utilizados prcticas agronmicas eficaces para eliminar los residuos
de cosechas anteriores.
c. No tengan vas de acceso a los campos para facilitar la inspeccin de los
mismos.

11
 d. Estn infestados con malezas nocivas
e. Sean topogrficamente accidentados
f. No posean la infraestructura necesaria de riego y manejo de la plantacin.

2. Identificacin de los campos para semilla

El productor debe disponer de un plano topogrfico de la finca donde identifique

claramente la ubicacin y superficie de los campos destinados a la produccin de semilla
de arroz. Igualmente, los lotes de siembra dentro de un campo, deben indicar el nmero y
tamao del lote, su fecha de siembra y la Variedad sembrada.

3. Aislamiento

Todo campo destinado a la produccin de semillas deber estar claramente separado de

cualquier campo de arroz, por diques, caminos, cercas, canales, etc. si se trata de la misma
variedad. Cuando las variedades son diferentes esta separacin ser:

a.- De 20 m. cuando la siembra se efecta con una sembradora en hileras o al voleo

en forma manual.
b.- De 60 m. cuando la siembra se efecta con avin.

Los lotes no debern ser mayores de 50 ha a fin de facilitar las inspecciones.

12
Requisitos especficos de la plantacin

FACTOR PARA 200 m FUNDACIN REGISTRADA CERTIFICADA

Malezas nocivas (arroz rojo) 0 0,5 2

Mezcla varietal con igual 0 0,5 2

ciclo y forma
Mezcla varietal con diferente 0 0,1 1
ciclo y forma

Enfermedades transmisibles
por semilla ------ LIBRES O CASI LIBRE---------------

FUENTES: MAC. INV 71, 1961; FONAIAP- SENASEM, 1989

Requisitos Especficos de la Semilla.

FACTOR FUNDACIN REGISTRADA CERTIFICADA

Humedad (%) 12 12 12
Semilla pura (Mnimo %) 99 99 99
Materia inerte (Mximo %) 1 1 1
Semilla de maleza comn
(Mximo %)* 0 0 0.3
Germinacin (Mnimo %) 80 80 80
Semilla de maleza nociva (N/kg) 0 0 3
Insectos vivos (Mximo
N/muestra)
Libre Libre libre
Enfermedades transmitidas por
semillas a(Mximo N/muestra)

Fuentes: Resolucin MAC. INV 71, 1961; *SENASEM- FONAIAP, 1997

Requisitos especficos del productor

1. Atender personalmente la plantacin

2. Estar econmicamente solvente con los organismos relacionados con la produccin
de semilla certificada

13
 3. Tener experiencia en la produccin de semilla de arroz y comenzar su operacin
con lotes no mayores de 20 ha., pudiendo duplicarla anualmente
4. Cumplir estrictamente las disposiciones de la autoridad de semilla
5. Demostrar suficientes conocimientos sobre la produccin de semilla certificada de
arroz
6. Mantener un record transparente como persona natural o jurdica, que sustente la
vigencia de su registro como productor de semilla certificada de arroz
7. Acatar y cumplir las normas legales vigentes sobre produccin y comercializacin
de semillas.

Proteccin de Variedades vegetales y Derechos de Obtentor:

La proteccin legal de la propiedad intelectual de las variedades vegetales es aportada por

el Rgimen Comn de Proteccin de los Obtentores de Variedades Vegetales, aprobada
como Decisin 345 por la Junta de Acuerdo de Cartagena (sustituida por la CAN), el 29 de
octubre de 1993. La Decisin CAN 345 tiene fuerza de Ley supranacional, aceptada por el
Congreso Nacional y ratificada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4676
Extraordinario (JUNAC 1993; Astudillo, 1995).

Las principales caractersticas de la Decisin 345 son:

1.- Reconoce y garantiza los derechos de los obtentores; 2.- Fomenta la investigacin y
transferencia de tecnologa en semillas; 3.- Provee proteccin para todos los gneros u
especies botnicas. 4.- El objeto del derecho es el nuevo cultivar obtenido mediante
mejoramiento gentico vegetal y el sujeto de derecho es el obtentor y sus herederos. 5.-
Confiere derechos al obtentor para producir y multiplicar semilla; procesamiento con tales
fines; oferta en venta; exportacin e importacin; uso como semillas de plantas
ornamentales o frutales, o parte de ellas, para producir semilla, material comercial o flores
cortadas. Para obtener el derecho de obtentor se requiere que: el cultivar sea nuevo;
distinto, homogneo y estable; el cultivar debe tener denominacin genrica. El derecho se

14
agota al primer acto comercial lcito: Un ao para cultivos anuales; cuatro aos para
frutales, forestales y vides; hay excepciones tipificadas en su texto.

Reglamento de la Decisin CAN 345 para su aplicacin en Venezuela

La aplicacin en Venezuela de este reglamento requiere su promulgacin como Decreto

Presidencial. El proyecto respectivo fue desarrollado por el SENASEM para su revisin

por la Procuradura General de la Repblica de Venezuela (Miranda, 1995) y posterior

promulgacin como Decreto Presidencial N 3.3136, titulado Reglamento de la Decisin

345 de la Comunidad Andina de Naciones, Relativo al Rgimen Comn de Proteccin de

los Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales". La Autoridad Competente en

esta materia es el Servicio Autnomo de la propiedad Intelectual (SAPI) y el SENASEM

es el rgano Auxiliar para la realizacin de los ensayos conducentes a la emisin del

certificado de obtentor con las responsabilidades siuientes:

Tramitar solicitudes y otros actos legales

Evaluar las variedades segn los protocolos de los ensayos de propiedad (DUE)

Custodiar las Muestras vivas de las variedades a evaluar y otros documentos

Crear el Registro de variedades protegidas

Crear el Comit de variedades protegidas con miembros de organizaciones pblicas y

privadas

Definir los protocolos y procedimientos a seguir

Informar al SAPI la aprobacin o rechazo del examen realizado a la variedad

solicitante.

15
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Nuevas Variedades Vegetales. Situacin de los Pases Miembros de ALADI.
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Semillas y su Vinculacin con los Recursos Fitogenticos en Amrica Latina.
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JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA. 1993. Decisin 194. Norma Subregional

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Lima, Per.

JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA. 1993. Decisin 345. Rgimen Comn de

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16
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