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PARTICIPACIN POLTICA
DE LAS MUJERES EN EL ESTADO
La Paz Bolivia
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Coordinadora de la Mujer
Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA
Internacional)
La Paz, octubre de 2015
Coordinadora de la Mujer
IDEA Internacional
Coordinadora de la Mujer
Av. Arce No. 2132, Edifico Illampu, piso 1, Of. A
Tel/Fax: + 591 2 244 49 22 - + 591 2 244 4924 - + 591 2 211 61 17
Pginas web: www.coordinadoradelamujer.org.bo
www.coordinadoradelamujer.org.bo/observatorio
Casilla postal: 9136
La Paz Bolivia
Internacional IDEA
Strmsborg SE-103 34
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Estocolmo - Suecia
IDEA Internacional
Programa Bolivia
Plaza Humboldt No. 54, Calacoto
Tel/Fax: +591 2 2775252
La Paz Bolivia
Introduccin 5
CAPTULO I
La representacin poltica de las mujeres 11
1.1 El proceso histrico de la representacin poltica
de las mujeres 14
CAPTULO II
La normativa internacional 19
2.1 Los organismos internacionales y los instrumentos
internacionales 23
CAPTULO III
El Estado boliviano y la legislacin 43
CAPTULO IV
La presencia de las mujeres en el Estado:
el rgano Legislativo 63
4.1 La presencia de las mujeres en el Estado 64
4.2 La representacin poltica nacional 65
4.3 La representacin poltica subnacional 101
Captulo V
La presencia de las mujeres en el Estado:
rgano Ejecutivo 129
5. Nivel nacional 130
5.1 rgano Ejecutivo: gobierno nacional 130
5
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
6
Introduccin
L
a puesta en evidencia de la falsedad sobre la supuesta neutrali-
dad de gnero del Estado, de lo poltico y de la poltica, pudo
develar su configuracin basada en el dominio masculino. El
sistema poltico ha sido y es organizado y estructurado sobre la na-
turalizacin de la desigualdad entre gneros, la subordinacin de las
mujeres a los hombres, as como sobre la dicotoma de lo pblico/
privado, que es producida y reproducida por las instituciones normadas
por el Estado.
La primera ola del feminismo1 luch por la ciudadana con logros
respecto al reconocimiento de los derechos civiles y polticos, pero con
una presencia marginal en las estructuras del Estado. El movimiento
feminista del siglo XX y XXI, con una orientacin poltica explcita,
permiti que se visibilizara la desigualdad respecto a las mujeres en la
sociedad, en su ciudadana, y en el acceso al poder poltico. En este
proceso, surgi en forma incuestionable la lucha contra la exclusin
de las mujeres de los espacios clave del aparato estatal y del sistema
poltico, promoviendo nuevos cauces hacia la igualdad poltica, el
ejercicio efectivo de los derechos polticos y la democratizacin del
poder poltico.
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CAPTULO I
La representacin poltica
de las mujeres
L
os movimientos feministas, de activistas y de organizaciones
sociales de mujeres se caracterizan por la exigencia de la de-
mocratizacin de la sociedad y del Estado, promueven objetivos
de transformacin basados en la instauracin de justicia, de igualdad,
de valores democrticos y de ejercicio de sus derechos frente a las
desigualdades de gnero.
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CAPTULO II
La normativa internacional
L
os cambios de la sociedad se han acelerado como producto de la
globalizacin y de las transformaciones econmicas. A la par, se
evidencian como proceso los cambios en las relaciones de gnero
y contradictoriamente, la persistencia de mbitos y frentes de resisten-
cia. Por ello, es importante ver esta transformacin como un proceso
complejo, contradictorio y ambiguo, en cuya dinmica las leyes han
contribuido para lograr cambios culturales e institucionales. Si bien la
ampliacin de los derechos conlleva cambios sustanciales, tambin se da
el remozamiento de las estructuras tradicionales con aperturas parciales
que corren el riesgo de ser instrumentalizadas y funcionalizadas hacia
la legitimacin del sistema patriarcal, bajo antiguas y nuevas formas de
manifestacin del dominio masculino y la subordinacin femenina.
Las propuestas de las mujeres, asumidas por los organismos su-
pranacionales, han sido un vehculo efectivo en el avance formal de
los derechos de las mujeres. Las medidas a favor de los derechos de
segmentos sociales excluidos han sido decisivas en el reconocimiento
de los derechos de las mujeres como derechos humanos, con niveles
de incidencia diferenciados de acuerdo a la apertura de los Estados
nacionales, con la suscripcin de las Convenciones, resoluciones, de-
claraciones y otros instrumentos que han servido de compromiso de los
Estados para su adopcin en sus legislaciones, en polticas pblicas y
medidas especficas para su aplicacin.
Despus de dos dcadas de promocin de cambios culturales
por la accin colectiva de las mujeres, con una influencia decisiva y
expansiva de la Declaracin y Plataforma de Beijing aprobada en la
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), se evidencian cambios
en la situacin de las mujeres como la ampliacin de sus derechos,
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Cuadro 1
Conferencias de naciones unidas sobre
los derechos de las mujeres
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III Conferencia Mundial para el examen y evaluacin de los logros del decenio
de las Naciones Unidas para las mujeres: Igualdad, Derecho y Paz - Nairobi
(1985)
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paginas/3/49913/P49913.xml&xsl=/12conferenciamujer/tpl/p18f-st.xsl&base=/
12conferenciamujer/tpl/top-bottom.xsl.
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Cuadro 2
Conferencias regionales de Amrica Latina y El Caribe
Lugar y Documentos
Conferencia
Fecha Adoptados
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Lugar y Documentos
Conferencia
Fecha Adoptados
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Lugar y Documentos
Conferencia
Fecha Adoptados
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Lugar y Documentos
Conferencia
Fecha Adoptados
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Cuadro 3
Instrumentos internacionales sobre
los Derechos de las Mujeres
Instrumento Contenido
Organizacin de las Naciones Unidas
Declaracin de los Fundamentada en la dignidad e igualdad de los seres
Derechos Humanos. humanos, determina que toda persona tiene derecho
(1948) a participar en el gobierno de su pas, directamente o
por medio de representantes libremente escogidos, y
de acceder, en condiciones de igualdad, a las funcio-
nes pblicas y que la voluntad del pueblo es la base
de la autoridad del poder pblico.
Convencin sobre los Obliga a los Estados a adoptar medidas relevantes
Derechos Civiles y para igualar la condicin de mujeres y hombres en el
Polticos de la mujer. disfrute y ejercicio de sus derechos civiles y polticos,
(1953) a travs de la proteccin y garanta del derecho de
las mujeres a la participacin poltica con equidad.
Toma como base el reconocimiento de que toda
persona tiene derecho a participar en el gobierno de
su pas, directamente o por medio de representantes
libremente escogidas/os, y a tener iguales oportuni-
dades de ingreso en el servicio pblico de su pas.
El Pacto Internacional Compromete a los Estados a garantizar a mujeres y
de Derechos Civiles y hombres la igualdad en el goce de todos los derechos
Polticos (1966) civiles y polticos que enuncia (Art. 25).
Protocolo Facultativo Se crea para asegurar el mejor logro de sus prop-
del Pacto Internacional sitos y la aplicacin de sus disposiciones a travs el
de Derechos civiles Comit de Derechos Humanos con la posibilidad de
y polticos(Adoptado recibir comunicaciones escritas de individuos bajo
1966. Entra en vigor la jurisdiccin del Estado parte, que aleguen ser vc-
1976) timas de violaciones de cualquiera de los derechos
enunciados en el Pacto y que hayan agotado todos
los recursos internos disponibles.
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Instrumento Contenido
La Cumbre Mundial del Se formulan los Objetivos del Milenio para el pro-
Milenio (2000) greso del desarrollo humano. Los objetivos 1 y 2
consideran aspectos relevantes para propiciar la
participacin poltica de las mujeres, como lograr la
enseanza primaria universal y erradicar la pobreza
extrema y el hambre. La feminizacin de la pobreza y
la discriminacin de gnero en la educacin afectan
a las mujeres e influye en su autonoma, bienestar,
proyectos y posibilidades de participacin. El obje-
tivo 3 plantea explcitamente promover la igualdad
entre los gneros y la autonoma de las mujeres para
posibilitar un ejercicio igualitario de los derechos a
la participacin poltica, entre otros.
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Instrumento Contenido
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Instrumento Contenido
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CAPTULO III
El Estado boliviano y la legislacin
L
a legislacin ha sido una ruta privilegiada para avanzar en los
derechos de las mujeres y hacia la igualdad. El carcter de no
neutralidad del Estado y de que ste representa la configuracin
de la sociedad, alude a que el Estado es un campo de fuerzas donde se
despliegan relaciones de poder que se desprenden del ordenamiento
jerrquico en cuya estructura se encuentran las jerarquas de gnero.
Las desigualdades de estatus poltico influye en la distinta capacidad
de diferentes grupos sociales por influir en el poder poltico estatal.
Para que el Estado pueda representar el bien comn, desde la
perspectiva feminista, se plantea que este espacio de organizacin
poltica de la sociedad se conforme con la representacin de todas y
todos, con la posibilidad de acceder y ejercer el poder pblico a travs
de la legitima representacin democrtica con base a la igualdad y
el pluralismo poltico. Este ideal se enfrenta al flujo de fuerzas y a
su correlacin, en cuyo escenario las mujeres no tienen una fuerza
orgnica poltica que ingrese a ese campo de lucha con respaldo
social y poltico de bloque unificado. Las fuerzas polticas que fluyen
provienen de los partidos polticos, de los movimientos sociales y de
las organizaciones sociales, instancias en la que las mujeres estn
comprometidas orgnica y polticamente, debiendo responder a la re-
presentacin poltica bsica que ha permitido su eleccin. Este hecho
del fundamento de su representacin con relacin a grupos especfi-
cos de inters o del inters general, en el que no aparecen los intereses
de las mujeres, deja a la discrecionalidad, decisin y voluntad poltica
de las/los representantes a considerar los derechos y las demandas de
las mujeres, generalmente en resquicios de los espacios deliberativos
y de decisin.
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Cuadro 4
Artculos de la Constitucin Poltica del Estado referidos a la
equidad de gnero y a los Derechos de las Mujeres
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Artculo 22: Establece como deber primordial del Estado respetar y proteger la
dignidad y la libertad de la persona como derechos inviolables.
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Con estas medidas surgieron nuevos desafos para que las mujeres
ejercieran su derecho a elegir y a ser elegidas en procesos electora-
les, se buscaron mecanismos para participar, proponer y garantizar el
cumplimiento de sus derechos. En consecuencia, desde la Articulacin
de mujeres, se defini la necesidad de: i) Garantizar que las mujeres
se inscribieran en el nuevo padrn electoral para que ejerzan sus
derechos como electoras; ii) Visibilizar liderazgos de mujeres en las
organizaciones sociales y partidos polticos para rebatir el argumento
de que no existen mujeres que quieran participar en poltica; iii) Iniciar
la vigilancia a la CNE para contribuir a que la interpretacin de la ley
favorezca a una mejor participacin de las mujeres; iv) Vigilar a la con-
feccin de listas de candidatos/as; vi) Realizar acciones de incidencia
para lograr que los Estatutos Autonmicos se adecuen a la Constitucin,
garantizando la participacin de las mujeres en las Asambleas Legisla-
tivas Departamentales (ALD); vii) Elaborar propuestas para leyes que
por mandato constitucional debern ser aprobadas por la Asamblea
Legislativa Plurinacional. (Uriona y et.al. 2014)
La Ley N 18 del rgano Electoral (16/06/2010), norma el ejercicio
de la funcin electoral, jurisdiccin, competencias, obligaciones, atri-
buciones, organizacin, funcionamiento, servicios y rgimen de res-
ponsabilidades del rgano Electoral Plurinacional para garantizar la
democracia intercultural.
Se contemplan principios y medidas para la garanta y proteccin
de la democracia paritaria como el principio de equivalencia, que rige
la naturaleza, organizacin y funcionamiento del rgano Electoral (Art.
4); los postulados electorales de paridad y alternancia (Art. 8) de aplica-
cin obligatoria en la eleccin y designacin de todas las autoridades
y representantes del Estado; en la eleccin interna de las dirigencias y
candidaturas de las organizaciones polticas; y en la eleccin, designa-
cin y nominacin de autoridades, candidaturas y representantes de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos(...).
En la conformacin del Tribunal Supremo Electoral, se dispone
que al menos 3 de las/os 7 vocales sern mujeres y al menos 2 sern
de origen indgena originario campesino, uno ser designado por
quien ejerce la Presidencia del Estado y las/os otras/os 6 lo sern por
la Asamblea Legislativa Plurinacional, garantizando la equivalencia de
gnero y plurinacionalidad (Arts. 12 y 13).
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CAPTULO IV
La presencia de las mujeres en el
Estado: el rgano Legislativo
E
l Estado boliviano con la CPE, adquiere un nuevo carcter que
configura nuevas caractersticas y alcances sobre un nuevo
modelo estatal cuyos ejes constitutivos fundamentales que le
dan una cualidad diferente son la plurinacionalidad, la democracia, la
interculturalidad y su perfil autonmico.
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9 http://www.datosmacro.com/demografia/indice-brecha-genero-global.
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Tabla 1
Representacin de mujeres en las Cmaras de Senadores y Diputados
1982-2014
Periodo % %
% %
Mujeres Hombres Total Progreso entre Mujeres Hombres Total progreso
Mujeres mujeres
periodos entre periodos
Fuente: Coordinadora de la Mujer. Observatorio de Gnero; y rgano Electoral Plurinacional, Tribunal Supremo Electoral. 2014
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 1
Evolucin de la representacin de las mujeres
como diputadas y senadoras 1982 -2014
60%
51%
50%
44%
44%
40%
30%
18% 23%
20% 17%
12% 15%
7% 10%
10% 8%
3%
1% 0% 4%
4% 4% 4%
0%
1982 1985 1989 1993 1997 2002 2005 2009 2014
Diputadas Senadoras
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12 http://www.coordinadoradelamujer.org.bo/web/index.php/actividades/mos-
trar/id/117.
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Tabla 2
Leyes y disposiciones legales con relacin al rgimen electoral
y participacin de mujeres en la Cmara de diputados/as y
Cmara de senadores/as13
Diputados/
Senadores/
Cmara de
Cmara de
Leyes y disposiciones legales
as
as
con relacin al rgimen electoral
Periodo
Porcentaje Porcentaje
de partici- de partici-
Ley Disposicin pacin de pacin de
mujeres mujeres
Ley N 1779 de
Reforma y com-
Se establece un mnimo de
plementacin al
representacin de las mujeres
Rgimen Electoral 12% 4%
en las listas de candidatas y
(Ley de Cuotas)
candidatos13
de 19 de marzo
1997 de 1997
Establece una cuota no menor
Ley No. 1983 de del 30% para las mujeres en
Partidos Polticos todos los niveles de direccin
del 25 de junio partidaria y en las candidatu-
de 1999 ras para cargos de representa-
cin ciudadana (Art. 19)
Se realizan las elecciones
nacionales. Por primera vez
2002 se aplican las cuotas con la 18% 15%
aplicacin de la Ley 1779 y la
Ley 1983
Establece una cuota no menor
Ley N 2771 Ley
al 50% para las mujeres, en
de agrupaciones
todas las candidaturas para
2005 ciudadanas y 17% 4%
los cargos de representacin
Pueblos Indgenas
popular con la debida alter-
(2004)
nancia, (Art.8)
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 2
Evolucin de la representacin poltica de las mujeres
en la Cmara de Diputados
120
108
115 100
100
106
80
64
60
40
24
15 22
20 30
0
1997 2002 2005 2009 2014
Lineal Lineal
Mujeres Hombres
(Mujeres) (Hombres)
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 3
Evolucin de la representacin poltica
de las mujeres en la Cmara de Senadores
30
26 26
25
20 20
20 23
16
15
16
10
4
5
1 1
0
1997 2002 2005 2009 2014
Lineal Lineal
Mujeres Hombres
(Mujeres) (Hombres)
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Grfico 4
Asamblea Legislativa Plurinacional:
representacin poltica por sexo
Mujeres Hombres
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Tabla 3
Porcentaje de mujeres y hombres en diputaciones
plurinominales y uninominales
15 Elaboracin con datos hasta 2009. Zabala, Maria Lourdes. Trayectorias Electora-
les, participacin poltica de las Mujeres en la democracia boliviana. PNUD.
Atlas electoral PNUD Zabala, 2014 y TSE. Disponible en internet URL: www.
juventudconvoz.org/.../91-resultados-de-las-elecciones-generales-2014.
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Grfico 5
Porcentaje de mujeres como diputadas
uninominales y plurinominales
49,2%
2015/2020
53,3%
1,7%
2009/2014
46%
10,3%
2005/2009
40%
30%
2002/2005
27,4%
2,9%
1997/2002
17,7%
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Tabla 4
Diputados y diputadas electas por circunscripciones especiales
de las naciones y pueblos indgena, originario campesinos
Diputaciones especiales
Periodo Curules No. de Porcentaje de
Mujeres representacin de mujeres
2009/2014 6 0 0
2015/2020 7 3 42.8
Fuente: Zabala,2014; PNUD-PAPEP- ONU MUJERES. 2014. Bolivia: Resultados de
las Elecciones Generales 2014 desde una perspectiva de gnero. La Paz.
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 5
Presidencias de las Cmaras Legislativas por sexo
16 www.diputados.bo
www.senado.bo
81
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 5
Nmina de Presidentas de la Cmara de Senadores y de la
Cmara de Diputados segn ao
82
Tabla 6
Directiva del Senado por sexo17
1ra Andrs 66% 1ra Efran 50% 1ra Ruben Medin- 50%
Secretara Villca Secretara Condori Secretara acelli Ortiz
Claudia
2da 2da Marcelo 2da Victor Hugo
Ximena
Secretara Secretara Antezana Secretara Zamora
Torres
3ra Marcelina 3ra Roxana 3ra Mara Argene
Secretara Chvez Secretara Camargo Secretara Simoni
Fuente: Elaboracin Propia18
17 Resolucin 003/2012-2013
18 www,diputados.bo
83
www.senado.bo
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 6
Mujeres en la Directiva del Senado. Gestiones 2013-2015
Gestin Gestin
2013-2014 2014-2015
Porcentaje Porcentaje
mujeres 66% mujeres 50%
Los datos sealan una presencia casi paritaria, con alternabilidad desde
el 2012 hasta el 2015. Al parecer la participacin de las mujeres en
el Senado, as como las responsabilidades asignadas muestran una
relacin ms igualitaria. Al ser ste un espacio con una posicin je-
rrquica, las mujeres que llegan al Senado han tenido trayectorias pro-
fesionales, dirigenciales y polticas importantes; es decir que su llegada
a la Cmara de Senadores est respaldada por una carrera poltica
que le dota de referentes que puedan afianzar su desempeo.
84
Tabla 7
Porcentaje de hombres y mujeres en la directiva de diputados 2013-2015
2da Secre- Galo 2da Secre- Nelson Virrei- 2da Secre- Army Claudia
tara Bonifaz tara ra Meneces tara Torres Diez
Farides Vaca
3ra Secre- Carlos 3ra Secre- 3ra Secre- Erick Morn
Suarez De
tara Subirana tara tara Osinaga
Suarez
4ra Secre- David 4ra Secre- ngel David 4ra Secre- Gina Mara
tara Cortes tara Corts Villegas tara Torres Saracho
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 7
Mujeres en la Cmara de Diputados. Legislaturas 2013-2015
Legislatura Legislatura
2013-2014 2014-2015
Porcentaje Porcentaje
mujeres 14,2% mujeres 14,2%
86
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 8
Comisiones de la Cmara de Senadores
No. No.
No.
Comisiones Asam- Comits Asam-
Comits
blestas blestas
1.- Comit de
1. CONSTITUCIN, Constitucin, Control
1
DERECHOS Constitucional y
HUMANOS, Legislacin
3 2
LEGISLACIN 2.- Comit de Sistema
Y SISTEMA Electoral, Derechos
ELECTORAL 1
Humanos y Equidad
Social
1. Comit de Justicia
2. JUSTICIA PLURAL, Plural y Consejo de la 1
MINISTERIO Magistratura
PBLICO Y 3 2
DEFENSA DEL 2.- Comit de Ministerio
ESTADO Pblico y Defensa Legal 1
del Estado
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
No. No.
No.
Comisiones Asam- Comits Asam-
Comits
blestas blestas
3. FUERZAS 1.- Comit de Fuerzas
ARMADAS, POLICA Armadas y Polica 1
NACIONAL Y 3 2 Nacional
SEGURIDAD DEL 2.- Comit de Seguridad
ESTADO 1
del Estado
1.- Comit de
Autonomas Municipales,
4. ORGANIZACIN 1
Indgena Originario
TERRITORIAL Campesinas y Regionales
3 2
DEL ESTADO Y
AUTONOMAS 2.- Comit de
Autonomas 1
Departamentales
1.- Comit de
Planificacin,
5. PLANIFICACIN Presupuesto, Inversin 1
POLTICA Pblica y Contralora
3 2 General
ECONMICA Y
FINANZAS 2.- Comit de Poltica
Financiera, Monetaria, 1
Tributaria y Seguros
1.- Comit de Energa,
6. ECONOMA Hidrocarburos, Minera y 1
PLURAL, PRODUC- Metalurgia
CIN Y INDUSTRIA 3 2
E INDUSTRIALIZA- 2.- Comit de Economa
CIN Plural y Desarrollo 1
Productivo
7. NACIONES Y 1.- Comit de Naciones
PUEBLOS INDGE- y Pueblos Indgena 1
NAS ORIGINARIOS Originario Campesinos
3 2
CAMPESINOS E 2.- Comit de Cultura,
INTERCULTURALI- Interculturalidad y 1
DAD Patrimonio Cultural
1.- Comit de Educacin,
Salud, Ciencia, 1
8. POLTICA Tecnologa y Deporte
SOCIAL,
3 2 2.- Comit de Vivienda,
EDUCACIN Y
SALUD Rgimen Laboral,
1
Seguridad Industrial y
Seguridad Social
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
No. No.
No.
Comisiones Asam- Comits Asam-
Comits
blestas blestas
1.- Comit de
Asuntos Exteriores,
Interparlamentarios 1
9.- POLTICA y Organismos
3 2 Internacionales
INTERNACIONAL
2.- Comit de
Relaciones Econmica 1
Internacionales
1.- Comit de Tierra
10.- TIERRA Y y Territorio, Recursos
1
TERRITORIO, Naturales y Hoja de la
RECURSOS 3 2 Coca
NATURALES Y 2.- Comit de Medio
MEDIO AMBIENTE Ambiente, Biodiversidad 1
y Cambio Climtico
TOTAL 30 20 20
Fuente: Novillo, Mnica 20
89
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 9
Comisiones de Cmara de Diputados
No. No.
No. de
Comisiones Asam- Comits Asam-
Comits
blestas blestas
1.- Comit de Desarrollo
3
Constitucional y Legislacin
1. CONSTITU-
2.- Comit de Democracia y
CIN, LEGISLA- 3
10 3 Sistema Electoral
CIN Y SISTEMA
ELECTORAL 3.- Comit de Control
Constitucional y 3
Armonizacin Legislativa
1.- Comit de Jurisdiccin
Ordinaria y Consejo de la 3
2. JUSTICIA Magistratura
PLURAL, MINIS-
2.- Comit de Jurisdiccin
TERIO PBLICO
10 3 Indgena Originaria 3
Y DEFENSA
Campesina
LEGAL DEL
ESTADO 3.- Comit de Ministerio
Pblico y Defensa Legal del 3
Estado
1.- Comit de Planificacin e
3
Inversin Pblica
2.- Comit de Presupuesto,
3. PLANIFICA- Poltica Tributaria y 3
CIN, POLTICA Contralora
13 4
ECONMICA Y 3.- Comit de Poltica
FINANZAS Financiera, Monetaria y de 3
Seguros
4.- Comit de Ciencia y
3
Tecnologa
90
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
No. No.
No. de
Comisiones Asam- Comits Asam-
Comits
blestas blestas
1.- Comit de Minera y
3
Metalurgia
2.- Comit de Energa e
3
Hidrocarburos
4.- ECONOMA 3.- Comit de Industria,
PLURAL, PRO- Comercio, Transportes y 3
16 5
DUCCIN E Turismo
INDUSTRIA 4.- Comit de Agricultura y
3
Ganadera
5.- Comit de Economa
Comunitaria y Social 3
Cooperativa
1.- Comit de Autonomas
3
Departamentales
5.- ORGANI-
2.- Comit de Autonomas
ZACIN TERRI- 3
10 3 Municipales y Regionales
TORIAL DEL
ESTADO 3.- Comit de Autonomas
Indgena Originario 3
Campesinas
91
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
No. No.
No. de
Comisiones Asam- Comits Asam-
Comits
blestas blestas
1.- Comit de Trabajo y
3
Rgimen Laboral 3
9.- POLTICA 2.- Comit de Seguridad
10 3 3
SOCIAL Social y de Proteccin Social
3.- Comit de Hbitat,
3
Vivienda y Servicios Bsicos
1.- Comit de Gobierno y
3
Polica Boliviana
92
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 10
Participacin de mujeres como Presidentas de comisiones
de la Cmara de Senadores/as
No. de Comisio-
No. Comisiones
No. Comisiones
presididas por
presididas por
Porcentaje
Porcentaje
hombres
Gestin
mujeres
nes
Observaciones
93
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
No. Comisiones
No. Comisiones
Porcentaje
Porcentaje
Gestin
Observaciones
94
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
No. Comisiones
No. Comisiones
Porcentaje
Porcentaje
Gestin
Observaciones
95
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 11
Participacin de mujeres como Presidentas de comisiones
de la Cmara de Diputados/as
Comisiones presidi-
Comisiones presidi-
das por hombres
Nmero total de
Porcentaje
Porcentaje
Gestin
Observaciones
96
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Comisiones presididas
Comisiones presididas
Nmero total de
por hombres
por mujeres
Comisiones
Porcentaje
Porcentaje
Gestin
Observaciones
2004 12 0 0% 12 100%
2005 13 1 8% 12 92% 1) Poltica Social
2006 12 0 0% 12 100%
2007 12 2 17% 10 83% 1) Derechos Humanos 2)
Trabajo y Rgimen Laboral
2008 12 1 8% 11 92% (1) Desarrollo Humano
2009 12 1 8% 11 92% Derechos humanos
2010 12 4 33% 8 67% 1) Justicia Plural 2) Organiza-
cin Territorial del Estado 3)
Derechos Humanos 4) Poltica
Internacional y Proteccin al
migrante
2011 12 2 17% 10 83% 1)Justicia Plural, Ministerio
Pblico y Defensa del Estado
2) Organizacin Territorial del
Estado y Autonomas
2012 12 3 25% 9 75% 1) Organizacin Territorial del
Estado y Autonomas 2)Poltica
Social 3) Poltica Internacional
y Proteccin al Migrante
Fuente: Ibid
97
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 122122
Participacin de mujeres como presidentas de las comisiones
de la Cmara de Diputados/as y de la Cmara de Senadores/ras
Diputados Senadores
Comisiones
Comisiones
Presidentas
Presidentas
Porcentaje
Porcentaje
Periodo
Nro. de
Nro. de
legislativo
98
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 8
Nmero de Presidentas en Comisiones
de la Cmara de Diputados/as
4 2 2
100%
80%
60%
40%
12 12 12
20%
0%
2010/2011 2011/2012 2013/2014
Nro de Comisiones Presidentas
Grfico 9
Nmero de Presidentas en Comisiones
de la Cmara de senadores/as
5 2 5
100%
80%
60%
40%
10 10 10
20%
0%
2010/2011 2011/2012 2013/2014
Nro de Comisiones Presidentas
99
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 6
Jefas de bancada
2015
Jefatura de Bancadas
Jefa de Bancada del MAS Juana Quispe MAS
Jefa de Bancada de UD Jimena Costas UD
Jefa de Bancada de PCD Norma Pirola PCD
Fuente: Coordinadora de la Mujer. 2015. Detrs de los nmeros. Las trayectorias
de la paridad y la igualdad en un contexto patriarcal. La Paz.
Tabla 13
Participacin de mujeres en Secretaras de los Comits de la
Cmara de Diputados/das y de la Cmara de Senadores/ras
presididas por
Secretarias
Secretarias
Porcentaje
Porcentaje
Periodo
Comits
Comits
Mujeres
Mujeres
Nro. de
Nro. de
legislativo
100
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 10
Jefaturas de bancadas en las Cmaras Legislativas
100%
84%
81%
78%
80%
65%
60% 55%
50% 50%
45%
40% 35%
22%
19% 16%
20%
0%
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Cmara de Diputados Cmara de Senadores
101
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 7
Jefes y jefas de bancada por partido poltico segn ao
Partido
Cmara MAS-ISPS PPB-CN UD PDC
Poltico
2012 Senado Gabriela Roger Pinto
Montao
Eugenio
Rojas
Diputados Edwin Tupa Luis Felipe
Dorado
102
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Partido
Cmara MAS-ISPS PPB-CN UD PDC
Poltico
2013 Senado Eugenio Marcelo
Rojas Antezana
Diputados Flora Aguilar Adrin Oliva
103
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
104
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
105
Tabla 14
106
Asamblestas departamentales titulares y suplentes por sexo segn departamento. 2010
Titulares Suplentes
Grfico 11
Asamblestas Departamentales Titulares por sexo. 2010
Mujeres Hombres
107
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 12
Asamblestas Departamentales Suplentes por departamento. 2010
Mujeres Hombres
Grfico 13
Mujeres asamblestas titulares y suplentes segn departamento. 2010
100%
82% 79% 80% 80%
80% 75% 78%
68% 80%
63%
60% 52%
48%
38%
40% 33%
25% 21% 20% 22%
18% 20%
20%
0%
Suplentes Titulares
108
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 14
Participacin porcentual de mujeres como asamblestas
departamentales titulares 2010 y 2015
33%
Oruro
18%
Potos 47%
25%
Chuquisaca 57%
21%
Beni
39%
38%
La Paz 47%
33%
Santa Cruz 43%
22%
48%
Tarija
43%
Cochabamba 50%
20%
52%
Pando
20%
0 10 20 30 40 50 60
2015 2010
109
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 15
Asamblestas departamentales titulares por sexo. 2015
43% 57%
Tarija
Cochabamba 50% 50%
Mujeres Hombres
110
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 15
Asamblestas departamentales por sexo segn departamento.
2013-201524
201324 2015
%mujeres
%mujeres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Departamento
Total
Total
La Paz 14 31 45 31% 21 24 45 47%
111
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 16
Participacin porcentual de mujeres en la Asamblea Legistativa
Departamental por aos
50%
45%
45%
40%
35%
28% 28%
30%
25%
20%
2010 2013 2015
112
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 16
Asamblestas departamentales indgenas elegidas/dos
por usos y costumbres 2010
Titulares Suplentes
asamblestas
asamblestas
asamblestas
asamblestas
Nmero
Nmero de
Nmero de
Nmero de
Nmero de
hombres
hombres
mujeres
mujeres
Departamento De Pueblos
indgenas
La Paz 5 5 0 0 4
Cochabamba 2 1 1 1 1
Tarija 3 3 0 1 3
Chuquisaca 2 1 1 0 2
Santa Cruz 5 4 1 1 4
Beni 2 1 1 1 1
Pando 1 1 0 0 1
Total 21 16 4 4 16
Fuente: Corte Nacional Electoral (CNE) 2010.
113
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 17
Asamblestas Departamentales Indgenas titulares
elegidas/os por usos y costumbres
5
0
2 2 2 5 1 5 3
Grfico 18
Asamblestas hombres y mujeres suplentes
en pueblos indgenas por departamento
20
15
10
0
2 2 2 5 1 5 3 21
Fuente. Ibid
114
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 19
Composicin de las asambleas departamentales y nmero
de escaos para pueblos indgenas
Escaos por
Escaos por Escaos Total
Departamento circunscripcin
territorio indgenas Asamblestas
o poblacin
Tarija 12 15 3 30
Santa Cruz 15 8 5 28
Beni 24 4 28
Chuquisaca 10 9 2 21
La Paz 20 20 5 45
Cochabamba 16 16 2 34
Oruro 16 16 1 33
Potos 16 16 32
115
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
116
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
117
118
Tabla 18
Presidencia de brigadas parlamentarias departamentales Gestin 2012-2013 y 2013-2014
119
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 8
Naciones indgenas segn Departamento y Municipio
120
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 19
Concejales y concejalas de Circunscripciones
Municipales Indgenas. 2010
Concejalas
Concejales
Concejalas
hombres
titulares
titulares
mujeres
Total
Circunscripcin
Departamento
Municipal Indgena
Jess de Machaca,
La Paz
Charazani
Potos Chayanta
Mojocoya, Tarabuco,
Chuquisaca
Huacaya
55 32 (58%) 23 (43%)
Cochabamba San Pedro de Totora
Salinas de Garci
Oruro Mendoza, Pampa
Aullagas, Chipaya
Fuente: CEADESC
121
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
122
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
123
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 93132
Estatutos indgenas: contenido de equidad
de gnero y derechos de las mujeres
Totora Marka32
124
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
125
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
126
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
127
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 20
Concejales y concejalas titulares a nivel nacional36 segn ao
N de N de Total % %
Ao
Hombres Mujeres Concejalas Hombres Mujeres
128
Tabla 21
Concejalas titulares por departamento. Elecciones 1993-201538
Beni 29 13 30 37 54 58
Chuquisaca 29 11 15 19 64 80
Oruro 16 9 22 39 81 98
Pando 7 6 19 17 43 40
Potos 21 16 24 43 87 118
Tarija 21 7 14 16 28 40
38 Datos de 1995 extrados de: Zegada, Maria Teresa. (2012). Indgenas y Mujeres
en la Democracia Electoral. Anlisis comparado. Temas selectos de Derecho Elec-
toral. No 29. Mxico: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
Datos 1993,1999,2004, 2010 y 2015 con base en datos de ACOBOL.
39 Datos: ACOBOL y Coordinadora de la Mujer.
129
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
100% 94%
91%
87%
81%
80%
57%
60%
43% 49% 51%
40%
19%
20%
13%
9%
6%
0%
1993 1995 1999 2004 2010 2015
Mujeres Hombres
130
Captulo V
La presencia de las mujeres
en el Estado: rgano Ejecutivo
E
n concordancia con la CPE, el DS 29894 (02/2009) que define la
estructura organizativa del rgano Ejecutivo, en sus fundamentos
seala que Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas; con
fundamento en la transparencia, la pluralidad y el pluralismo poltico,
econmico, jurdico, cultural y lingstico, con respeto al medio
ambiente y con equivalencia entre hombres y mujeres para vivir bien. El
pueblo soberano participa en el diseo de las polticas pblicas y ejerce
el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado.
131
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
5. Nivel nacional
5.1 rgano Ejecutivo: gobierno nacional
Cuadro 10
Formato de paridad y alternancia para Presidencia y Vicepresidencia
Opcin 1
Presidencia Mujer Vicepresidencia Mujer
Opcin 2
Presidencia Mujer Vicepresidencia Hombre
Opcin 3
Presidencia Hombre Vicepresidencia Hombre
Opcin 4
Presidencia Hombre Vicepresidencia Mujer
132
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 22
Representacin de mujeres y hombres
en Presidencia y Vicepresidencia del Estado
2010-2014
Presidencia Vicepresidencia
Gestin Gubernamental
Nro. de Nro. de Nro. de Nro.de
hombres mujeres hombres mujeres
2010 1 0 1 0
2014 1 0 1 0
Porcentaje de mujeres 0% 0%
133
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
134
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 23
Participacin de mujeres y hombres en Gabinetes Ministeriales
2010-2014
135
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 21
Participacin de Mujeres en el rgano Ejecutivo
como Ministras segn ao
100%
100% 94% 93%
81% 80%
89% 77%
80%
65% 65% 71%
93%
60% 50%
50%
40% 33%
25% 29%
35% 35%
20% 11%
6% 19% 20%
0% 7%
0%
7
2
02
03
5
05
10
11
12
13
14
15
99
00
00
00
20
20
20
20
20
20
20
20
20
-1
-2
-2
-2
93
97
06
03
19
19
20
20
Mujeres Hombres
La evolucin por aos permite ver que la brecha existente entre la par-
ticipacin de hombres y de mujeres fue paulatinamente disminuyendo
hasta llegar a una paridad el 2010. Luego se evidencia el resurgir la
brecha en el 2012 que se fue ampliando nuevamente hasta llegar a una
distribucin en el 2015 de una notoria mayoritaria presencia masculina
(70%) y una disminuida presencia femenina (29%).
136
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 11
Relacin de Ministras por aos
Aos
Ministerios
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sandra Sandra
Nilda Nilda Virginia
Ministerio de Cecilia Elizabeth Elizabeth
Copa Copa Velasco
Justicia Aylln Gutierrez Gutierrez
Condori Condori Condori
de de
Ministerio de
Viviana Viviana Viviana Viviana Viviana
Planificacin del
Caro Caro Caro Caro Caro
Desarrollo
Ministerio de
Desarrollo Antonia Teresa Teresa Teresa Teresa Vernica
Productivo y Rodriguez Morales Morales Morales Morales Ramos
Economa Plural
Ministerio de
Nemecia Nemecia Nemecia Nemecia Nemecia
Desarrollo Rural
Achacollo Achacollo Achacollo Achacollo Achacollo
y Tierras
Ministerio de
Transparencia Lenny
Nardy Nardy Nardy Nardy Nardy
Institucional y Tatiana
Suxo Suxo Suxo Suxo Suxo
Lucha contra la Valdivia
Corrupcin
Ministerio de Claudia Claudia Claudia
Autonomas Pea Pea Pea
Ministerio de Amanda Amanda Amanda Marianela
Comunicaciones Dvila Dvila Dvila Paco
Ministerio de Zulma Elizabeth
Culturas Yugar Salguero
Ministerio de Mara Julieta Alexandra
Medio Ambiente Esther Monje Moreira
y agua Udaeta Villa Lpez
Ministerio de
Elizabeth Cecilia
Defensa Legal
Arismendi Chacn
del Estado
Ministerio
Carmen Carmen
de Trabajo y
Trujillo Trujillo
Previsin Social
Ariana
Ministerio de Nila
Sonia Polo Campero
Salud y deportes Heredia
Nava
Fuente: Elaboracin propia
137
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 22
Continuidad de mujeres en Ministerios
100% Trabajo y Previsin Social
Defensa Legal del Estado
80% Culturas
Comunicacin
Medio Ambiente y Agua
60%
Transparencia Institucional y
Lucha contra la Corrupcin
Autonomas
40%
Salud y Deportes
Desarrollo Rural y Tierra
20% Desarrollo Productivo
y Economa
Planificacin y Desarrollo
0%
2010 2011 2012 2013 2014 Justicia
138
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
5.1.3 Viceministerios
139
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 24
Composicin de Viceministerios por sexo
2010-2014
Nro. de
Gestin Nro. total de Nro. de mujeres Porcentaje de
hombres
Gubernamental Viceministerios viceministras mujeres
viceministros
2010 58 52 6 10.4%
2014 58 47 11 19%
Fuente: Elaboracin propia
Grfico 23
Composicin de Viceministerios por gnero
2010-2014
40%
20% 58 58
0%
2010 2014
140
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 12
Viceministerios por rea de competencia encabezados
por Hombres y por Mujeres. 201444
44 Sin designacin
141
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
142
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 25
Direcciones generales por sexo
2014
143
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
144
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 26
Direcciones Generales ocupadas por mujeres 2014
145
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
146
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
147
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 24
Composicin de las Direcciones Generales por sexo
2014
Directores
5 4 Generales
3 2
Directoras
4 2 Generales
3 4
8 2
4 1
6 2
7 4
8 1
10 2
4 3
9 4
7 2
9 2
7 4
10 1
3 5
5 3
3 4
11 3
12 4
148
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 25
Participacin porcentual de mujeres
en Direcciones Generales de Ministerios
30%
% Mujeres directoras generales
149
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
150
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla27
Gobernadores y gobernadoras departamentales por ao
Gobernadores
Gobernadores
Gobernadoras
Gobernadoras
Gobernadoras
Departamento
La Paz 1 0 1 0 1 0
Oruro 1 0 1 0 1 0
Potos 1 0 1 0 1 0
Cochabamba 1 0 1 0 1 0
Tarija 1 0 1 0 1 0
Chuquisaca 1 0 1 0 1 0
Santa Cruz 1 0 1 0 1 0
Beni 1 0 1 0 1 0
Pando 1 0 1 0 1 0
Total 9 0 9 0 9 0
Fuente: Elaboracin propia
151
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
47 Ibid.
152
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 28
Porcentaje de alcaldesas elegidas a nivel nacional
(Elecciones 1999-2015)
Grfico 26
Alcaldes y Alcaldesas electos/as 2015
100% Alcaldes
Alcaldesas
80%
40%
20%
7% 4% 7% 9%
0%
1999 2004 2010 2015
153
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 27
Nivel Municipal: Evolucin de la participacin
de alcaldes y alcaldesas segn ao
100%
96%
93% 93% 91%
80%
60%
40%
20% 9%
7% 4% 7%
0%
1999 2004 2010 2015
154
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 29
Alcaldesas elegidas en ciudades capitales
(Elecciones 1999-2015)
Nro. Total de
Ao Ciudades Porcentaje
mujeres elegidas
electoral capitales de mujeres
Alcaldesas
2010 9 252 7%
2015 9 153 9%
49 Ibid.
50 Roco Pimentel fue elegida alcaldesa de Oruro
51 Ayde Nava fue elegida alcaldesa de Chuquisaca
52 Roco Carolina Pimentel fue alcaldesa de Oruro y Ana Lucia Reis fue Alcaldesa
de Cobija en Beni
53 Soledad Chapetn. Municipio de El Alto
155
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 28
Alcaldes y alcadesas electos/as. Elecciones 2015
100%
Alcaldes
80%
Alcaldesas
60%
89% 89% 93% 91%
40%
20%
11% 11% 7% 9%
0%
1999 2004 2010 2015
Tabla 30
Nmero y porcentaje de alcaldesas por departamento.
Elecciones de 1999-2010
156
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 31
Nmero y porcentaje de alcaldesas y alcaldes electos por departamento
201054
201054
Departamento
Mujeres Hombres Total Porcentaje de mujeres
Chuquisaca 0 29 29 0%
La Paz 5 80 85 6%
Cochabamba 2 45 47 4%
Oruro 4 31 35 11%
Potos 2 38 40 5%
Tarija 1 10 11 9%
Santa Cruz 3 52 55 5%
Beni 2 17 19 11%
Pando 3 12 15 20%
Total 22 314 336 7%
Grfico 29
Alcaldes y Alcaldesas segn Departamento
2010
Alcaldesas Alcaldes
157
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
158
Captulo vi
La presencia de las mujeres
en el Estado: rgano Judicial
159
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 32
Autoridades titulares del rgano Judicial
Nivel nacional 55
2010 2012
% Mujeres
% Mujeres
Hombres
Hombres
Acefalias
titulares
titulares
Mujeres
Mujeres
Tribunales
Tribunal Supremo
10 2 0 20% 6 3 33%
de Justicia
Tribunal
5 0 0 0% 3 4 57%
Constitucional
Tribunal
4 0 6 - 4 3 43%
Agroambiental
Consejo de la
1 1 2 50% 3 2 40%
Magistratura
Todas las
20 3 8 9,6% 16 12 43%
instancias
160
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 30
Mujeres autoridades titulares. rgano Judicial
Consejo de la 40%
Magistratura 50%
Grfico 31
Porcentaje de mujeres titulares antes
y despus de elecciones judiciales (octubre 2011)
Tribunal constitucional 0%
57%
0%
Tribunal agroambiental 43%
Consejo de la 50%
Magistratura 40%
Total 13%
43%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Antes de elecciones 2011 Resultados elecciones oct. 2011
161
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
162
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 13
Presidentes y Presidentas de los Tribunales
Departamentales de Justicia
163
Captulo vii
La presencia de las mujeres
en el Estado: rgano Electoral
Plurinacional
L
a CPE establece la creacin del rgano Electoral Plurinacional.
Con la Ley 018 del 16 de junio de 2010, regula el ejercicio de
la funcin electoral, jurisdiccin, competencias, obligaciones,
atribuciones, organizacin, funcionamiento, servicios y rgimen de
responsabilidades de este nuevo rgano como la instancia clave para
garantizar la democracia intercultural. (Art.1)
En sus postulados contempla la paridad y alternancia (Cap.
II Art. 8.), que define como la aplicacin obligatoria de la paridad y
alternancia en la eleccin y designacin de todas las autoridades y
representantes del Estado; en la eleccin interna de las dirigencias y
candidaturas de las organizaciones polticas; y en la eleccin, designa-
cin y nominacin de autoridades, candidaturas y representantes de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos mediante normas y
procedimientos propios.
Este rgano se encuentra compuesto por el Tribunal Supremo
Electoral, los Tribunales Electorales Departamentales, los Juzgados Elec-
torales, los Jurados de las Mesas de sufragio y los Notarios Electorales.
165
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
166
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 14
Vocales de la Corte Nacional Electoral (1995-2000)
Vocal Cargo
Huscar Cajas Presidente
Alcira Espinoza de Villegas Vocal
Alfredo Bocngel Vocal
Ivn Guzmn de Rojas Vocal
Jorge Lazarte Vocal
Rolando Costa Arduz* Vocal
Total: 1 mujer
Cuadro 15
Vocales de la Corte Nacional Electoral (2005-2010)
Vocal Cargo
Oscar Hassenteufel Salazar Presidente
Salvador Romero Vocal
Antonio Costas Vocal
Roxana Ibarnegaray Ponce de Paz Vocal
Amalia Oporto Vocal
Jernimo Pinheiro Laura Vocal
Jos Luis Exeni Vocal
Total: 2 mujeres
Fuente: PNUD. Gobernabilidad Democrtica del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo.
167
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 16
Vocales de la Corte Nacional Electoral (2001-2005)
Vocal Cargo
Total: 3 mujeres
Tabla 33
Conformacin del Tribunal Supremo Electoral por sexo
168
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
169
Tabla 34
170
Conformacin de los Tribunales Electorales
Departamentales por sexo. 2014
60 Sin designar.
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 35616263
Tribunales Electorales Departamentales
composicin desagregada por sexo. 2014
Departamentos Vocales
Mujeres Hombres
Chuquisaca61 3 1
La Paz 3 2
Cochabamba 3 2
Oruro 62
2 2
Potos 3 1
Tarija63 4 1
Santa Cruz 3 2
Beni 3 2
Pando 3 2
TOTAL 27 15
61 Solo tiene 4 vocales Abog. Mara Elizabeth Quispe Flores, Abog. Norma Con-
cepcin Espinoza Trujillo, Abog. Ramiro Tinuco Salazar, Abog. Zenaida Navarro
Ramos.
62 Solo tiene 4 vocales Dr. Benjamn Hernn Moya Uo ,Lic. Carlos Morales Fer-
nndez, Dra. Lucy Cruz Villca ,Mgr. Ing. Jacqueline Cristina Ramrez Choque
63 Solo tiene 4 vocales Dr. Nolberto Gallardo Suruguay , Dra. Isabel Cristina Vargas
Muoz, , Lic. Betzabhe Zegarra.
64 dem.
171
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 36
Cargos jerrquicos en los Tribunales
Electorales Departamentales. 2014
Presidente/a 4 5 44.4%
Grfico 32
Mujeres en cargos jerrquicos en Tribunales
Electorales Departamentales
42% Presidente
58% Vicepresidente
172
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
173
Captulo viii
Sociedad civil: participacin
poltica de las mujeres en los
partidos polticos
L
a influencia de los partidos polticos es determinante para
el acceso y las formas de participacin poltica de hombres y
mujeres. La estructura, organizacin y cultura partidaria estn
configurados por un orden de gnero que establece diferenciaciones
internas, que estn imbricadas con otras diferencias que en algunas
ocasiones disminuyen el impacto de las disparidades y en otros, las
acenta. La cultura poltica construida al interior de la organizacin
configura y reproduce jerarquas internas de gnero, que permean
todos los rdenes de la vida partidaria, en las corrientes de pensamiento
internas, en la divisin sexual del trabajo al interior de cada partido, los
cdigos internos, la formacin de cuadros, los criterios y procedimientos
de promocin de la militancia, la seleccin de los y las candidatos/as, y
las formas de ejercicio de la prctica poltica.
175
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 37
Candidatas titulares por departamento. 2014
176
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 33
Candidatas titulares por departamento
9
7
Chuquisaca 9 MAS
3
8
MSM
17
14
La Paz 18 UD
15
11
PVB
14
13
Cochabamba 10
13 PDC
10
6
5
Oruro 6
4
4
9
9
Potos 9
10
8
6
4
Tarija 7
3
7
17
12
Santa Cruz 17
6
14
8
Beni 5
8
3
4
5
4
Pando 5
3
4
0 5 10 15 20
177
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 39
Proyeccin de composicin de gnero
de la Asamblea Legislativa Plurinacional
Mujeres Hombres
Partido Instancia
N Porcentaje N Porcentaje
81 86
178
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 34
Proyeccin de composicin de gnero
de la Asamblea Legislativa Plurinacional
50%
43% 43%
40%
30%
20% 18%
14% 15%
11%
10%
5%
9%
6% 4% 7% 4%
1% 2%
0%
MAS 25 MAS 86 PDC 11 PDC 3 UD 33 UD 9
senadores/as diputados/as senadores/as diputados/as senadores/as diputados/as
179
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 39
Composicin de autoridades electas por sexo
Partido Demcrata Cristiano (pdc)
Candidatas/tos a la Presidencia
y Vicepresidencia No. Hombres Mujeres
Jorge Tuto Quiroga y Tomasa Yarhui
6 6
Total Legisladores/as titulares 12
50% 50%
6
Total legisladores/as suplentes 12 6
50%
Senadores/ras titulares 2 1 1
Senadores/as suplentes 2 1 1
Diputados/das plurinominales titulares 8 4 4
Diputados plurinominales suplentes 8 4 4
Diputados/das Uninominales titulares 2 1 1
Diputados/as uninominales suplentes 2 1 1
Diputados/as especiales -
Porcentaje de representantes en la Asam-
7%
blea Legislativa Plurinacional
Fuente: Elaboracin propia68.
Tabla 40
Composicin de autoridades electas por sexo
Unidad Democrata (ud)
Candidatas/os a la Presidencia
y Vicepresidencia No. Hombres Mujeres
Samuel Doria Medina, y Ernesto Suarez
19
Total Legisladores titulares 41 22
46,3%
20
Total legisladores/as suplentes 41 21
48,7%
Senadores/as Titulares 9 5 4
Senadores/as suplentes 9 4 5
180
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Candidatas/os a la Presidencia
y Vicepresidencia No. Hombres Mujeres
Samuel Doria Medina, y Ernesto Suarez
Diputados plurinominales titulares 19 9 10
Diputados/as plurinominales suplentes 19 10 9
Diputados Uninominales titulares 12 7 5
Diputados/as uninominales suplentes 12 7 5
Diputados/as especiales titulares 1 1 0
Diputados/as especiales suplentes 1 0 1
Porcentaje de representantes en la Asamblea
25%
Legislativa Plurinacional
Tabla 41
Composicin de autoridades electas por sexo
Movimiento al Socialismo (mas-ipsp)
Candidatas/os a la Presidencia
y Vicepresidencia No. Hombres Mujeres
Juan Evo Morales y lvaro Garca Linera
56
Total Legisladores/as Titulares 113 57
50%
56
Total Legisladores/as suplentes 113 57
50%
Senadores/as titulares 26 15 11
Senadores/as suplentes 26 11 15
Diputados/as plurinominales titulares 31 15 16
Diputados/as plurinominales suplentes 31 17 14
Diputados/as Uninominales titulares 50 24 26
Diputados/as Uninominales suplentes 50 26 24
Diputados/as especiales titulares 6 3 3
Diputados/as especiales suplentes 6 3 3
Porcentaje de representantes en la Asamblea
68%
Legislativa Plurinacional
181
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
182
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 42
Composicin de las Direcciones Nacionales
de los partidos polticos por sexo
Total cargos
Partido Porcentaje Porcentaje
en Direccin Mujeres Hombres
Poltico mujeres hombres
Nacional
MAS 13 6 46,2% 5 43,8%
MSM 19 4 21% 79%
UN 17 4 23,5% 13 76,5
PDC s/d s/d s/d s/d s/d
PVB s/d s/d s/d s/d s/d
Tabla 43
Composicin de la Direccin Nacional partidaria
ocupados por mujeres
Movimiento Al Socialismo (mas ipsp)
183
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
70 www.mas-ipsp.bo
184
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 44
Composicin por sexo de la Direccin Nacional partidaria
Movimiento Sin Miedo (msm)
185
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Tabla 45
Composicin de las Direcciones Nacionales
de los partidos polticos por sexo
Frente de Unidad Nacional (un)
186
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 17
Jefes/as Regionales
Frente de Unidad Nacional
187
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
188
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 18
Estatuto Orgnico Movimiento Al Socialismo Instrumento
Poltico por la Soberana de los Pueblos (Mas ipsp)
25 de marzo de 2012
189
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
190
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 19
Estatuto Orgnico Frente de Unidad Nacional (un)
12 de diciembre de 2003
Mecanismos
sancionatorios vinculados
No regula.
a vulneracin de los
derechos de las mujeres
Instancias internas
especificas relativas a los No determina.
derechos de las mujeres
191
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 20
Estatuto Orgnico del Partido Demcrata Cristiano pdc
1 De junio de 2000 reformado el 23 de julio de 2004
192
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 21
Estatuto Orgnico: Movimiento Sin Miedo por Justicia y
Dignidad Transformacin y Democracia
18 de Noviembre de 2012
193
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
71 http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35322368
194
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
195
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
196
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 22
Temas acerca de los derechos de las mujeres incluidos en los
programas electorales por partido poltico
197
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
198
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 23
Movimiento Al Socialismo. Programa de Gobierno
Juntos Vamos Bien Para Vivir Bien 2015-2020
199
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 2472
Programa de Gobierno del Movimiento Sin Miedo (msm)
200
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 25
Unidad Nacional (un): Programa de Gobierno:
Una Mejor Bolivia es Posible
201
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
202
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 26
Partido Demcrata Cristiano (Pdc): Programa de Gobierno
2015-2020. El Poder a la Gente para una Bolivia Diferente
Fuente: PDC. Programa de Gobierno. El Poder a la Gente Para Una Bolivia Dife-
rente. 2014
203
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadro 27
Partido Verde Bolivia (pvb): Plan de Gobierno
204
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
205
CAPTULO IX
Balance de la representacin
poltica de las mujeres en la
estructura del Estado
B
olivia es uno de los pocos pases que ha llegado a registrar la
paridad como un hecho histrico poltico en la legislacin y
como resultado de las elecciones nacionales y subnacionales en
el 2014 y en el 2015. La democracia paritaria, es un proceso en cons-
truccin que se inicia con la nueva composicin de la representacin
poltica en los espacios de decisin y poder estatal.
207
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grfico 35
Representantes mujeres en Asambleas Legislativas a nivel
nacional/ departamental y en Concejos Municipales
Concejalas 51%
Asamblestas 45%
Departamentales
Diputadas 51%
Senadoras 44%
215
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Participacin poltica de las mujeres en el Estado
223
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Bibliografa
225
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
226
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
227
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
228
ndice de tablas, cuadros y grficos
Tablas
229
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
230
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
231
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Cuadros
232
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
233
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
Grficos
234
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
235
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
236
Participacin poltica de las mujeres en el Estado
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