Informe de Gestión Concejos Municipales Comprimido Combined

INFORME DE GESTIÓN Y
TRANSPARENCIA LEGISLATIVA DE
LOS CONCEJOS MUNICIPALES DE
QUITO, GUAYAQUIL Y CUENCA
Una iniciativa de Con el apoyo de

CRÉDITOS
Mauricio Alarcón Salvador
Director Ejecutivo
Marcelo Espinel Vallejo

Director de Proyectos
Roger Celi Pérez

Coordinador Área Legislativa
Fernanda Gross
Asistente de investigación
Juan Carlos Lovato

Diseño y diagramación
Quito - Ecuador
Marzo de 2021
Informe de gestión y transparencia legislativa de los Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y Cuenca
AGRADECIMIENTOS
Ojo al Concejo cuenta con el apoyo de National Endowment for Democracy
(NED), a quien agradecemos por su confianza y apoyo. Agradecemos
también a los miembros de los Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y
Cuenca, a la ciudadanía y a los estudiantes que han contribuido en cada una
de las actividades de Ojo al Concejo.
2
INTRODUCCIÓN
Ojo al Concejo es una iniciativa de Fundación Ciudadanía y Desarrollo
(FCD) que replica, a nivel local, el trabajo realizado por su Observatorio
Legislativo. Así, levanta, analiza y difunde datos de la gestión que realizan
los Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y Cuenca, para transparentar
su gestión y acercarlos a la ciudadanía.
Creemos que un modelo de gestión de Parlamento Abierto, que fortalezca

la transparencia, la participación ciudadana y el control social a nivel local,
es indispensable para la recuperación de la confianza ciudadana en la
institucionalidad pública.
De esta manera, Ojo al Concejo pone a disposición de la ciudadanía este

informe que presenta datos sobre apertura, transparencia y gestión de los
Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y Cuenca y sus integrantes, del
periodo seccional 2019-2023.
Puede encontrar la metodología de Ojo al Concejo aquí.
3
ÍNDICE
Créditos 1
Agradecimientos 2
Introducción 5
¿Qué son y qué hacen los Concejos Municipales? 6
¿Cuáles son sus atribuciones? 7 Gestión durante la emergencia sanitaria por COVID - 19 33
Comisiones en los Concejos Municipales 11 Concejo de la Ilustre Municipalidad de Guayaquil 35
Integración y gestión de los Concejos Municipales: Quito, Concejo en Cifras 39
14
Guayaquil y Cuenca Porcentaje de ocupación de la curul en el Concejo 40
Concejo de la Ilustre Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito 15 ¿Quiénes presentaron proyectos de ordenanza? 40
Concejo en Cifras 18 ¿Qué tipo de proyectos de ordenanzas se han presentado? 41
Porcentaje de ocupación de la curul en el Concejo 19 Proyectos según su número de artículos 41
¿Quiénes presentaron proyectos de ordenanza? 21 Ordenanzas sancionadas y vigentes 42
¿Qué tipo de proyectos de ordenanzas se han presentado? 22 ¿Quienes propusieron las ordenanzas vigentes? 42
Proyectos según su número de artículos 23 Temáticas de las ordenanzas vigentes 43
Ordenanzas sancionadas y vigentes 25 Proyectos de resolución aprobados 44
¿Quiénes propusieron las ordenanzas vigentes? 25 Gestión individual de los miembros del Concejo 45
Temáticas de las ordenanzas vigentes 26 Miembros del Concejo con más proyectos individuales
Proyectos de resolución aprobados 27 45
de ordenanza presentados
Gestión individual de los miembros del Concejo. 29 Proyectos de ordenanza presentados en conjunto 45
Miembros del Concejo con más proyectos individuales de ordenanza Miembros del Concejo con más pedidos de
29 46
presentados información presentados
Proyectos de ordenanza presentados en conjunto 30 Instituciones a las que se ha requerido más información 46
Miembros del Concejo con más pedidos de información presentados 31 Gestión durante la emergencia sanitaria por COVID - 19 47
Instituciones a las que se ha requerido más información 32
4
Concejo de la Ilustre Municipalidad de Cuenca 50

Concejo en Cifras 53
Porcentaje de ocupación de la curul en el Concejo 54
¿Quiénes presentaron proyectos de ordenanza? 54
¿Qué tipo de proyectos de ordenanzas se han presentado? 55
Proyectos según su número de artículos 55
Ordenanzas sancionadas y vigentes 56 Incidencia en parlamento abierto 63
¿Quienes propusieron las ordenanzas vigentes? 56 ¿Qué es el parlamento abierto? 64
Temáticas de las ordenanzas vigentes 57 Buenas prácticas de apertura legislativa en parlamentos
locales 65
Proyectos de resolución aprobados 58
Gestión individual de los miembros del Concejo 59 Apertura en los Concejos de Quito, Guayaquil y Cuenca 67
Miembros del Concejo con más proyectos individuales de Concejo de la Ilustre Municipalidad del Distrito
59 68
ordenanza presentados Metropolitano de Quito
Proyectos de ordenanza presentados en conjunto 59 Concejo de la Ilustre Municipalidad de Guayaquil 69
Miembros del Concejo con más pedidos de información presentados 60 Concejo de la Ilustre Municipalidad de Cuenca 70
Instituciones a las que se ha requerido más información 60 Recursos 72
Gestión durante la emergencia sanitaria por COVID - 19 61 Datasets aquí. 73
5
¿QUÉ SON Y
QUÉ HACEN
LOS CONCEJOS
MUNICIPALES?
Según el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), el
Concejo Municipal 1 es el órgano de legislación y fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal (GADM). Está integrado por el alcalde o alcaldesa, quien preside las sesiones y tiene voto
dirimente, y por los concejales.
Todos los miembros de un Concejo son elegidos por votación popular. Sin embargo, el porcentaje de
participación de hombres y mujeres en los Concejos es distinta en cada ciudad. Según igualdadlocal.org
(2020), una iniciativa de la Fundación de Ayuda por Internet - Fundapi, la participación de mujeres no
supera el 36% en el Concejo Municipal de Quito mientras que el Concejo de Guayaquil se posiciona como
el tercer Concejo con más presencia de mujeres en el país con un 50% de participación.
1 En la ciudad de Quito, su denominación es de Concejo Metropolitano ya que se trata de un Distrito Metropolitano; sin embargo, sus funciones son similares
a las de cualquier concejo municipal. La diferencia radica en que los Concejos Metropolitanos, al ser parte de otra forma de gobierno local, conocen una mayor
cantidad de temas en relación a las competencias/funciones que tienen asignadas/reconocidas.
6
¿Cuáles son sus atribuciones? Las atribuciones de los Concejos Municipales son las siguientes:
Normatividad
El ejercicio de la facultad normativa se da a través de la expedición de
ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.
• Ordenanzas: Normas generales, de obligatorio cumplimiento para los

ciudadanos.
Ejemplo: Ordenanza Metropolitana de Gobierno Abierto en el Municipio del

Distrito Metropolitano De Quito.
• Acuerdos y resoluciones: Regulan temas institucionales específicos o

reconocen derechos particulares.
Ejemplo: Resolución de Empresas Públicas Metropolitanas y Delegaciones a

Directorios.
Fiscalización
Los Concejos Municipales tienen la facultad de:
• Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa, y en general, de las

dependencias de la municipalidad.
• Remover según sea el caso con el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes, a la alcaldesa o alcalde, a la vicealcaldesa o vicealcalde, a las
concejalas y a los concejales.
7
Tributos
Según el artículo 179 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), los Concejos pueden administrar su
recaudación, tasas y contribuciones.
Planificación urbana
• Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes
materia de expropiación resueltos por el alcalde.
• Expedir la normativa / ordenanzas / regulaciones para la construcción,

reparación, transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones.
• Regular y controlar el uso del suelo y establecer el régimen urbanístico de

la tierra.
• Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres

y determinar sus linderos en el territorio cantonal
Empresas públicas
• Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de
economía mixta.
• Conocer la planeación anual y el presupuesto aprobado por los directivos de

las empresas públicas municipales.
8
Presupuestos
• Aprobar u observar el presupuesto de la municipalidad. Concejo Municipal Modalidad Documentos
• Aprobar planificaciones de desarrollo y urbanismo. Ver documentos:

Concejo de la Ilustre Municipalidad Ordenanza 2019
• Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa el traspaso de dinero del Distrito Metropolitano de Quito Municipal 2020
presupuestado a la ejecución de una obra para cubrir el costo de 2021
ejecución de una obra diferente y reducciones de crédito. Ver documentos:
Concejo de la Ilustre Municipalidad Ordenanza 2019
• Autorizar la contratación de créditos/préstamos a nombre de la del Cantón Guayaquil Municipal 2020
municipalidad, destinados a financiar la ejecución de programas y 2021²
proyectos. Ver documentos:
Concejo de la Ilustre Municipalidad Resolución 2019
Respecto de la aprobación del presupuesto municipal, los Concejos la del
del Cantón Cuenca 2020
realizan a través de las siguientes modalidades: Concejo³ 2021
2 Documento no disponible en la página web del Municipio de Guayaquil: https://guayaquil.gob.ec/gacetas/page/2/?sid=18

3 La práctica parlamentaria en 2019, 2020, 2021 revisada en actas de sesiones, refleja que el Concejo Municipal de Cuenca aprueba el presupuesto municipal mediante resolución.
9
¿Cómo se conforman?
De acuerdo con lo establecido en el artículo 253 de la Constitución de la República, los Concejos Municipales se conforman por un número determinado
de concejales, electos en proporción con la población urbana y rural. 4
Los municipios con más de 400.001 habitantes tienen 15 concejales 5

Urbanos Rurales Totales Habitantes
Guayaquil 15 2.723.665
Cuenca 15 625.775
Los distritos metropolitanos con más de dos millones de habitantes tienen 21 concejales 6
Urbanos Rurales Totales Habitantes
Quito 21 2.781.641
4 Proyecciones poblacionales 2020 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

5 Artículo 156 de la Ley Orgánica Electoral- Código de la Democracia.
6 Artículo 152 de la Ley Orgánica Electoral- Código de la Democracia.
10
Comisiones en los
Las comisiones pueden tener el carácter de permanentes, ocasionales, especiales o técnicas. 7
Concejos Municipales
Comisiones permanentes
Comisiones establecidas en el COOTAD
Comisión Quito Guayaquil Cuenca
De Mesa
Planificación y presupuesto
Igualdad y género
7 Artículo 327 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD).
11
Comisiones similares en los Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y Cuenca
Quito Guayaquil Cuenca
Turismo y Fiestas Desarrollo Turístico Desarrollo Económico y Turismo
Salud Salud Pública Salud Pública
Ambiente Ambiente Medio Ambiente
Educación y Cultura Educación y Cultura Educación Cultura y Deportes
Movilidad Vía Pública Movilidad Tránsito y Transporte
Uso de Suelo Proyectos del Desarrollo Urbano Planteamiento y Urbanismo
Vivienda y Hábitat - Promoción de Vivienda
Deporte y Recreación Deportes -
Desarrollo Parroquial De Terrenos y Servicios Parroquiales -
Áreas Históricas - Áreas históricas y Patrimoniales
Participación Ciudadana Transparencia

Participación Ciudadana -
y Gobierno Electrónico
- Obras Públicas Servicios Públicos
- Desarrollo Rural Desarrollo Rural y Comunitario
Codificación - Legislación Municipal
12
Comisiones particulares según las necesidades de cada Concejo:
Concejo Municipal de Quito Concejo Municipal de Cuenca

• Comercialización • Avalúos, Catastros y Estadísticas
• Conectividad • Descentralización y Desconcentración
• Desarrollo Económico • Infraestructura y Obras Públicas
• Ordenamiento Territorial • Migración
• Planificación Estratégica • Seguridad y Convivencia Ciudadana
• Propiedad y Espacio Público
• Seguridad y Gestión de Riesgos
Concejo Municipal de Guayaquil

• Aseo de Calles
• Calificación para el Otorgamiento de Preseas
• Calificación y Dictamen para la Erección de
Monumentos y Denominación de Calles y Plazas
y Otros Lugares Públicos
• De Lotes con Servicios Básicos
• Guarderías y Protección Social
• Mercados y Seguridad Alimentaria
• Promoción Movilización Cívica y Recreación
• Urbanismo
13
INTEGRACIÓN Y GESTIÓN DE LOS

CONCEJOS MUNICIPALES:
QUITO, GUAYAQUIL Y CUENCA
14
CONCEJO DE LA ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
El Concejo Metropolitano de Quito está conformado por 22 miembros: 21 concejales y el Alcalde,

Jorge Yunda, del Movimiento Unión Ecuatoriana.
15
Vicealcalde y Primer Alcalde
Informe de gestión y transparencia Segunda Vicepresidenta
legislativa de del
los Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y Cuenca
Vicepresidente del Concejo Concejo Metropolitano
Metropolitano (Concejal Urbano) (Concejala Rural)
Jorge Yunda
Unión Ecuatoriana
Santiago Guarderas Gissela Chalá
Unión Ecuatoriana M.Fuerza Compromiso Social
Concejala Urbana Concejala Rural Concejala Urbana Concejala Urbana Concejala Urbana Concejal Rural
Analía Ledesma Andrea Hidalgo Blanca Paucar Brith Vaca Soledad Benítez Eduardo Del Pozo
Izquierda Democrática Izquierda Democrática M.Fuerza Compromiso Social M.Fuerza Compromiso Social M.Fuerza Compromiso Social CREO - AHORA
Concejal Rural Concejal Urbano Concejal Urbano Concejal Urbano Concejal Rural Concejal Urbano
Fernando Morales Bernado Abad Juan Carlos Fiallo Juan Manuel Carrión Luis Reina Luis Robles
Movimiento Concertación Izquierda Democrática M.Fuerza Compromiso Social Movimiento Concertación M.Fuerza Compromiso Social M.Fuerza Compromiso Social
Concejala Urbana Concejal Urbano Concejal Urbano Concejala Urbana Concejal Urbano Concejal Rural
Luz Elena Coloma Marco Collaguazo Mario Granda Mónica Sandoval Orlando Nuñez René Bedón
CREO - AHORA Unión Ecuatoriana Izquierda Democrática-M.Vive M.Fuerza Compromiso Social M.Fuerza Compromiso Social Unión Ecuatoriana
Concejal Urbano
Para más información sobre patrimonio, formación académica, impuestos, relación con compañías, antecedentes penales,
experiencia profesional, cargos políticos y entre otros, da click en el nombre de cada miembro del Concejo y visita su perfil en
www.radiografiapolitica.org
Omar Cevallos
Concertación
16
La organización política con más presencia en el Concejo es el Movimiento Fuerza Compromiso Social con el 41% de representación (9 concejales), seguida
de Unión Ecuatoriana con el 18% (4 Concejales).
5%
9 Movimiento Fuerza Compromiso Social
9%
4 Unión Ecuatoriana
13.6% 41%
3 Izquierda Democrática
3 Movimiento Concertación
13.6% 2 CREO - AHORA
18% 1 Izquierda Democrática - Movimiento VIVE
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre la

conformación del Concejo Municipal de Quito
17
CONCEJO
EN CIFRAS
18
Porcentaje de ocupación de la curul en el Concejo

Cálculo de votaciones del Pleno del Concejo de Quito, sobre un total de 499 votaciones posibles, realizadas desde el 14 de mayo
de 2019 hasta el 31 de enero de 2021.
Asistencia en Asistencia en
Organización votaciones del votaciones del Porcentaje de
Concejales política miembro principal miembro suplente Ausencias ocupación
del Concejo del Concejo de la curul
Marco Collaguazo 498 0 1 99,80%
Juan Manuel Carrión 471 24 4 99,20%
René Bedón 490 0 9 98,20%
Orlando Nuñez 488 0 11 97,80%
Luis Reina 433 42 24 95,19%
Mario Granda 470 2 27 94,59%
Soledad Benítez 453 18 28 94,39%
Gissela Chalá 467 0 32 93,59%
Luis Robles 454 6 39 92,18%
Santiago Guarderas 460 0 39 92,18%
19
Asistencia en Asistencia en
Organización votaciones del votaciones del Porcentaje de
Concejales política miembro principal miembro suplente Ausencias ocupación
del Concejo del Concejo de la curul
Bernardo Abad 438 18 43 91,38%
Fernando Morales 441 15 43 91,38%
Brith Vaca 446 7 46 90,78%
Blanca Paucar 438 12 49 90,18%
Mónica Sandoval 433 17 49 90,18%
Analía Ledesma 435 12 52 89,58%
Andrea Hidalgo 445 0 54 89,18%
Juan Carlos Fiallo 407 17 75 84,97%
Luz Elena Coloma 363 51 85 82,97%

Datos abiertos:
Descarga este
Omar Cevallos 396 14 89 82,16% archivo y realiza
tu propio análisis
Jorge Yunda 399 0 100 79,96% sobre asistencias
a votaciones del
Pleno del Concejo
Eduardo del Pozo 388 9 102 79,56%
Municipal de Quito.
20
¿Quiénes presentaron proyectos de ordenanza? 8
Entre el 14 de mayo de 2019 y el 31 de enero de 2021, se ha presentado

un total de 116 proyectos de ordenanza, 39 de los cuales son iniciativa del
Alcalde y 77, corresponden a iniciativas de los concejales. La mayor cantidad
de proyectos se encuentran en análisis de las comisiones y disponibles para el
uso de mecanismos de participación ciudadana como el de la silla vacía. 9
Análisis en Informe Informe No aprobada Proyectos de

Proyectos comisión,
Proponente para primer para segundo en segundo ordenanza
presentados disponible para debate debate debate aprobados 10
silla vacía
Alcalde 39 20 1 1 1 16
Concejales 77 50 7 2 0 18
116 70 8 3 1 34
Suma total
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre proyectos de ordenanza presentados en el Concejo
Municipal de Quito.
8 La información desplegada en la infografía corresponde al periodo acumulado de 14 de mayo de 2019 al 31 de enero de 2021
9 La silla vacía es un mecanismo de participación ciudadana, previsto en la Constitución de la República del Ecuador; Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD); Ley Orgánica
de Participación Ciudadana; y normativa local, consiste en la participación de uno o varios representantes de la ciudadanía en los debates del Pleno comisiones de los Concejos y en las correspondientes decisiones.
10 De acuerdo a la temática, según la práctica parlamentaria varios proyectos Proponente
de ordenanza pueden ser unificados en los informes de primer debate.
21
¿Qué tipo de proyectos de ordenanza se han presentado? 11
Durante el periodo analizado, se presentaron 116 proyectos de ordenanza. De éstos, el 49% son reformas a la normativa vigentes.
Tipo de ordenanza propuesta Número de proyectos
Derogatoria 1
Nueva 58
Reformatoria 57
Total 116
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre proyectos de ordenanza presentados
en el Concejo Municipal de Quito.
22
Proyectos según su número de artículos 12
No. de Proyectos %
1 a 10 68 58,62%
11 a 30 36 31,03%
31 a 79 9 7,76%
Más de 80 3 2,59%
Total 116 100,00%
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre el articulado de los proyectos de
ordenanza presentados en el Concejo Municipal de Quito.
23
De un total de 116 proyectos de ordenanza presentados entre el 14 de mayo de 2019 y el 31 de enero de 2021, considerando 4
intervalos de número de artículos, el 58.62% de proyectos tiene entre 1 y 10 artículos, mientras que el 31.03% tiene entre 11 y 30
artículos. Apenas tres proyectos tienen más de 80 artículos. Estos son:
Organización Número de
Proyecto de ordenanza Proponentes
política artículos
Ordenanza sustitutiva del libro IV.5 de la

Blanca Paucar 94
vivienda y hábitat del código municipal.
Ordenanza Metropolitana Sustitutiva del Libro

IV. 3, Título VI de la Ordenanza Metropolitana
No. 001 sancionada el 29 de marzo de 2019,
que expide el Código Municipal para el Distrito Brith Vaca 93
Metropolitano de Quito, la cual establece De
La Tenencia, Protección y Control de la Fauna
Urbana en el Distrito Metropolitano de Quito.
Ordenanza Metropolitana Sustitutiva del Santiago Guarderas

Libro I.3, Título II, Del Sistema Metropolitano
de Participación Ciudadana y Control
Fernando Morales 89
Social del Código Municipal para el Distrito
Metropolitano de Quito (Anterior Ordenanza
Metropolitana No. 102).
Luis Robles
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre proyectos de ordenanza presentados en el
Concejo Municipal de Quito.
24
Ordenanzas sancionadas y vigentes
¿Quiénes propusieron las ordenanzas vigentes?

Durante el periodo analizado, el Concejo Metropolitano de Quito
aprobó un total de 111 Ordenanzas, de los cuales 24 corresponden
a la administración 2019- 2023 y los 87 restantes a proyectos
retomados de la administración anterior (2014 - 2019).
Proponente Ordenanzas aprobadas
Alcalde 11
Concejales 13
Exalcalde 80
Exconcejales 7
Suma total 111
25
Temáticas de las ordenanzas vigentes

Las temáticas de las ordenanzas aprobadas por el Concejo Municipal de Quito, son las siguientes:
86,5% Desarrollo urbano
6,3% Presupuestos y tributos
3,6% Movilidad
1,8% Salud
0,9% Administración pública
0,9% Inclusión social
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre

ordenanzas aprobadas en el Concejo Municipal de Quito.
26
Proyectos de resolución aprobados
Durante el periodo analizado, se aprobaron 231 resoluciones, de

las cuales 6 corresponden a iniciativa del Alcalde, 170 a Concejales
y 55 que no cuentan con una identificación de quien propone el
proyecto según la fuente oficial.
Proponente Resoluciones
Alcalde 6
Concejales 170
Sin información del proponente 55
Suma total 231
27
Las temáticas de resoluciones aprobadas por el Concejo Municipal de Quito, son las siguientes:
43,3% Desarrollo urbano 3% Presupuestos y tributos
12,6% Administración pública 3% Medio ambiente y fauna urbana
8,2% Salud 2,6% Transparencia y participación ciudadana
6,1% Procedimiento parlamentario 1,3% Fiscalización
6,1% Educación y cultura 1,3% Economía
5,6% Seguridad 0 Movilidad
5,2% Felicitaciones y condecoraciones 0 Inclusión social

resoluciones aprobadas del Concejo Municipal de Quito.
28
Gestión individual de los miembros del Concejo.
Miembros del Concejo con más proyectos individuales de ordenanza presentados 11
Organización Número de proyectos de ordenanza

Miembro del Concejo política presentados individualmente
Jorge Yunda 39
Soledad Benítez 16
Santiago Guarderas 11
René Bedón 6
Andrea Hidalgo 6
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre proyectos de
ordenanza individuales del Concejo Municipal de Quito.
13 Cada solicitud de información puede ser presentada a más de una institución
29
Proyectos de ordenanza presentados en conjunto 12
Número de proyectos de Número de proyectos de

Conjunto Miembro del Concejo ordenanza presentados Conjunto Miembro del Concejo ordenanza presentados
en conjunto en conjunto
René Bedón Vaca Brith
Eduardo del Pozo Luis Robles

Comisión de
Comisión de Ambiente
Juan Carlos Fiallos 7 Juan Manuel Carrión 2
Uso de Suelo
Mario Granda Andrea Hidalgo
Fernando Morales Comisión de Santiago Guarderas

Participación
Soledad Benítez Ciudadana Fernando Morales 1
y Gobierno
Gissela Chalá Abierto Luis Robles
Juan Carlos Fiallo

Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis
Bloque Orlando Nuñez sobre proyectos de ordenanza presentados en conjunto del Concejo
Mov. Fuerza
Compromiso 2 Municipal de Quito.
Blanca Paucar
Social
Luis Reina
Luis Robles
Sandoval Mónica
14 Jiménez, Margarita. 2018, “Transfuguismo Legislativo entre Gobierno y Oposición en Guatemala”. Universidad Autónoma de Guerrero, México: pág. 154.
30
Miembros del Concejo con más pedidos de información presentados
Durante el periodo analizado, se presentaron un total de 885 solicitudes de información a autoridades municipales, a continuación los
cinco concejales que más solicitudes de información presentaron.
Organización Solicitudes de información

Miembro del Concejo política presentadas
Analía Ledesma 288
Andrea Hidalgo 279
Bernado Abad 115
Fernando Morales 61
Soledad Benítez 37
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre solicitudes de
información presentadas del Concejo Municipal de Quito.
31
Instituciones a las que se ha requerido más información
Durante el período analizado, de un total de 885 solicitudes de información, 212, es decir un 24%, han sido dirigidas a las diferentes
administraciones zonales que forman parte del GAD de Quito. A continuación las cinco instituciones a las cuales se han presentado más
solicitudes de información.
Solicitudes de información
Miembro del Concejo
presentadas 13
Administraciones Zonales 212
Empresa Pública Metropolitana De Movilidad Y Obras 106
Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y

71
Saneamiento de Quito
Agencia Metropolitana de Tránsito 51
Secretaría de Movilidad 50
Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre las instituciones a
las que se han realizado las solicitudes de información del Concejo Municipal de Quito.
15 Esta información es remitida a partir de las fuentes oficiales de la Municipalidad de Cuenca
32
Gestión durante la emergencia sanitaria por COVID - 19
El 12 de marzo de 2019, mediante la resolución N°A.020, el alcalde de Quito

Jorge Yunda declaró estado de emergencia sanitaria en todo el territorio del Sesiones del Concejo
Distrito Metropolitano de Quito y señaló que el Municipio trabajaría bajo
la modalidad de teletrabajo. El Municipio se acogió al decreto Ministerial 12,1% No transparentadas
N°MDT-2020-076 y habilitó la plataforma Zoom para dar continuidad a las
sesiones periódicas y públicas del Concejo.Las sesiones son transmitidas a
través de la página de Facebook de la Secretaría del Concejo y mediante su
87,9% Transparentadas
canal de Youtube. El Pleno del Concejo, en sesión 058, sesionó por primera
vez de forma telemática el 7 de abril de 2020. Desde entonces, el Concejo Sesiones transparentadas
ha transparentado el 87.9% de esas sesiones, mientras que el 12.1% de las
sesiones del Pleno no han sido publicadas en las cuentas y redes oficiales
del Concejo. Es necesario indicar que 52.9% de las sesiones se realizaron 52,9% Vituales
en modalidad virtual.
47,1% Presenciales
las sesiones del Pleno del Concejo Municipal de Quito
33
Gestión normativa durante la emergencia sanitaria
El Concejo de Quito aprobó 38 ordenanzas sesionando vía medios

telemáticos, es decir el 34%; cuatro de ellas referentes a la la crisis
sanitaria derivada por el COVID-19.
Tipo de sesión Ordenanzas aprobadas
Presencial 73
Virtual 38
Suma total 111
Ordenanzas Fecha
Ordenanza que establece las normas para mitigar el riesgo de propagación del virus en el 19/05/2020
Distrito Metropolitano de Quito.
Ordenanza que dispone la validez de la revisión vehicular 2019 para el año en curso, 2020. 28/07/2020
Ordenanza que incorpora el boletaje electrónico y otras medidas de contención del contagio 06/11/2020
del COVID-19 para espectáculos públicos.
Ordenanza que dispone un incentivo tributario temporal en la cuantía de la tasa de turismo

para el otorgamiento de la licencia para el ejercicio de actividades económicas, para el año en 30/12/2020
curso 2020.
34
Resoluciones aprobadas durante la emergencia

sanitaria
En el marco de la emergencia sanitaria, el Concejo de Quito ha

tramitado 23 resoluciones como por ejemplo: el “Acuerdo de
Felicitación a la Unidad de Cuidados Intensivos del Hospital 60,9% Solicitudes
Eugenio Espejo”. De igual forma, el Concejo ha exhortado tanto
al Alcalde como al Comité de Operaciones de Emergencia (COE)
30,4% Exhortos
Nacional cambios en la semaforización en el marco del Estado
de Excepción, apoyo al arte y cultura, además, se resolvió que la
autoridad competente facilite información de Pruebas tipo PCR 8,7% Acuerdos
mediante la transparencia de su cronograma y plan de acción en
caso de rebrote del COVID-19.
35
CONCEJO DE LA ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
El Concejo Municipal de Guayaquil se integra con 16 miembros: 15 concejales y la Alcaldesa Cynthia

Viteri, de la alianza política Partido Social Cristiano y Movimiento Madera de Guerrero.
36
Alcaldesa
Cynthia Viteri
PSC - Movimiento Madera de Guerrero
Vicealcalde
Josué Sánchez
PSC - Movimiento Madera de Guerrero
Concejala Urbana Concejala Urbana Concejal Urbano Concejal Urbano Concejal Urbano Concejala Urbana
Blanca Nicolalde Consuelo Flores Egis Caicedo Héctor Vanegas Jorge Rodríguez Laura Arteaga
PSC - Movimiento Madera PSC - Movimiento Madera PSC - Movimiento Madera Independiente PSC - Movimiento Madera PSC - Movimiento Madera
de Guerrero de Guerrero de Guerrero de Guerrero de Guerrero
Concejala Urbana Concejal Urbano Concejal Rural Concejal Urbano Concejala Urbana Concejala Urbana
Lidice Aldás Kléber Montoya Luis Murillo Marcelo Guschmer Mayra Montaño Nelly Pullas
M.Fuerza PSC - Movimiento Madera PSC - Movimiento Madera PSC - Movimiento Madera PSC - Movimiento Madera PSC - Movimiento Madera
Compromiso Social de Guerrero de Guerrero de Guerrero de Guerrero de Guerrero
Concejal Urbano Concejala Urbana
Para más información sobre patrimonio, formación académica, impuestos, relación con compañías,
antecedentes penales, experiencia profesional, cargos políticos y entre otros, da click en el nombre
de cada miembro del Concejo y visita su perfil en www.radiografiapolitica.org
Terry Álvarez Úrsula Strenge
M.Fuerza PSC - Movimiento Madera
Compromiso Social de Guerrero
37
La organización política con mayor representación dentro del Concejo es la alianza política de los movimientos Partido Social Cristiano y Movimiento
Madera de Guerrero, con el 81% (12 concejales y la alcaldesa), seguido del Movimiento Fuerza Compromiso Social con 12% (2 concejales).
6,25%
12,5% 81,3%
13 PSC - Movimiento Madera de Guerrero
1 Independiente Independiente

conformación del Concejo Municipal de Guayaquil.
38
Transfuguismo político
Transfuguismo es la acción que realiza un concejal al dejar la

organización política con la que fue electo, para ejercer un cargo en
otro partido, bloque legislativo o declararse independiente. 14
En noviembre de 2019 se presentó la desafiliación del único

concejal que representaba a la alianza política de los movimientos
Centro Democrático y Movimiento Democracia Sí, Héctor Vanegas,
ahora independiente. Por otro lado, el concejal Luis Almeida Morán,
de la alianza política de los movimientos Partido Social Cristiano y
Movimiento Madera de Guerrero, estuvo en funciones desde el 14
de mayo de 2019 hasta el 2 de octubre del 2020 cuando presentó su
renuncia para candidatizarse a la Asamblea Nacional para el periodo
2021 - 2025, posteriormente, Alfredo Montoya, de la misma alianza
política, asumió el cargo de concejal.
39
CONCEJO
EN CIFRAS
40
¿Quiénes presentaron proyectos de ordenanza?
41
¿Qué tipo de proyectos de ordenanzas se han presentado?
Proyectos según su número de artículos
42
¿Quiénes propusieron las ordenanzas vigentes?
43

El Concejo de Guayaquil en el periodo entre 14 de mayo de 2019 y el 31 de enero de 2021 aprobó 40 ordenanzas, a continuación se presentan
las temáticas en las que ha concentrado su trabajo el Concejo Municipal.
15% Desarrollo Urbano Rural y Comunitario 10% Planificación Presupuestos y Tributos
12,6% Salud 7,5% Movilidad y Transporte
10% Administración pública 7,5% Medio Ambiente y Fauna Urbana
10% Avaluos Catastros y Estadísticas 5% Educación Cultura y Deportes
10% Inclusión Social e Igualdad de Género 2,5% Turismo
10% Infraestructura y Obras Públicas

ordenanzas aprobadas en el Concejo Municipal de Guayaquil
44
45
Miembros del Concejo con más proyectos individuales de ordenanza presentados
Proyectos de ordenanza presentados en conjunto
46
47
El 12 marzo de 2020, mediante resolución de la alcaldesa de Guayaquil,

Cynthia Viteri, declaró la situación de emergencia en el cantón
Guayaquil. Conforme al acuerdo Ministerial N°MDT-2020-076 el
Municipio estableció el teletrabajo para quienes sea aplicable esta
nueva modalidad. A partir de la semana del 16 de marzo del 2020, varios
funcionarios municipales comenzaron sus actividades desde casa. De
mayo 2020 a enero de 2021, el Concejo sesionó de manera virtual, sin
embargo, no hay soporte audiovisual de estas sesiones en las redes y/o
cuentas oficiales del Municipio de Guayaquil.
48
El Concejo de Guayaquil aprobó 6 ordenanzas a partir de la declaratoria de emergencia sanitaria en contexto de crisis provocada por el COVID-19.
Ordenanzas Fecha
Ordenanza que regula el uso obligatorio de mascarilla quirúrgica , en el contexto del 04 /05/2020
brote de COVID-19, para circular en el espacio público del cantón Guayaquil.
Ordenanza que establece las medidas para evitar la propagación del virus COVID -19 04 /05/2020
en los establecimientos del cantón Guayaquil.
Ordenanza reformatoria y codificación a la ordenanza que establece las medidas para 25 /05/2020
evitar la propagación del virus COVID-19 en los establecimientos del cantón Guayaquil.
Ordenanza que regula reuniones o eventos sociales en viviendas o predios particulares 14/08/2020
durante la emergencia sanitaria COVID-19, en el cantón Guayaquil.
Ordenanza para regular la etapa de transición una vez terminado el estado de 29/08/2020
excepción, en el contexto de la crisis sanitaria por el COVID-19.
Ordenanza para fomentar la reactivación económica del sector turístico en el cantón 06/11/2020
Guayaquil con motivo de la crisis sanitaria.
49
Resoluciones aprobadas Concejo de Guayaquil durante

la emergencia sanitaria
El Concejo Municipal de Guayaquil, en el contexto de la crisis presentada

por el COVID-19, tramitó 3 resoluciones, entre las cuales se encuentran
medidas para mitigar y controlar la propagación del COVID-19 dentro del
Cantón Guayaquil, también se encuentran medidas de carácter económico,
sanitario y social. A continuación se presentan las resoluciones realizadas
por el Concejo:
• 2020-06 Resolución por la cual se declara la situación de emergencia en el

Cantón Guayaquil a causa de la pandemia del coronavirus COVID-19
• 2020-06 Resolución ampliatoria de la declaratoria de emergencia COVID-19
• 2020-07 Resolución de exoneración valores de alquiler
50
CONCEJO DE LA
ILUSTRE MUNICIPALIDAD
DE CUENCA
El Concejo Municipal de Cuenca se conforma con 16 miembros: 15 concejales y el Alcalde, Pedro Palacios,
de la alianza política de los movimientos Ecuatoriano Unido y Democracia Sí.
51
Alcalde
Pedro Palacios
M. Ecuatoriano Unido - M. Democracia Sí
Vicealcalde
José Burbano
M. Ecuatoriano Unido - M. Democracia Sí
Concejal Urbano Concejal Urbano Concejal Urbano Concejal Urbano Concejal Rural Concejal Rural
Iván Abril Alfredo Aguilar Omar Álvarez Xavier Barrera Ángel Duche José Fajardo
M.Fuerza Movimiento Igualdad - Movimiento Movimiento Igualdad - M. Nacional Podemos - M. M.Fuerza
Compromiso Social CREO Ciudadano Renace CREO Participa Democracia Radical Compromiso Social
Concejala Urbana Concejal Rural Concejal Urbano Concejal Rural Concejal Urbano Concejala Rural
Paola Flores Daniel García Fabián Ledesma Diego Morales Roque Ordoñez Adriana Peñaloza
Movimiento Igualdad - Movimiento Igualdad - M. Ecuatoriano Unido - Movimiento M.Fuerza Movimiento
CREO CREO M. Democracia Sí Ciudadano Renace Compromiso Social Ciudadano Renace
Concejal Urbano Concejal Urbano
Para más información sobre patrimonio, formación académica, impuestos, relación con compañías,
antecedentes penales, experiencia profesional, cargos políticos y entre otros, da click en el nombre
de cada miembro del Concejo y visita su perfil en www.radiografiapolitica.org
Andrés Ugalde Cristian Zamora
Movimiento M. Nacional Podemos - M.
Ciudadano Renace Participa Democracia Radical
52
La alianza política de los movimientos Movimiento Igualdad - Movimiento CREO, Creando Oportunidades y el Movimiento Ciudadano
Renace son las organizaciones que tienen más representantes, con el 25% (4 concejales) cada una.
12,5%
25% 4 Movimiento Ciudadano Renace
18,5% 4 Movilidad Igualdad - Movimiento CREO
3 M. Ecuatoriano Unido - M. Democracia Sí
18,75%
25% 2 M. Nacional Podemos - M. Participa Democracia Radical

conformación del Concejo Municipal de Cuenca
53
CONCEJO
EN CIFRAS
54
¿Quiénes presentaron proyectos de ordenanza?
55
¿Qué tipo de proyectos de ordenanzas se han presentado?
Proyectos según su número de artículos
56
¿Quienes propusieron las ordenanzas vigentes?
57

Entre el 14 de mayo de 2019 y el 31 de enero de 2021, el Concejo Municipal de Cuenca aprobó 12 ordenanzas. 15 A continuación se presentan
las temáticas en las que ha concentrado su trabajo el Concejo Municipal.
16,7% Infraestructura y Obras Públicas 8,3% Administración pública
16,7% Medio Ambiente y Fauna Urbana 8,3% Desarrollo Urbano
16,7% Movilidad y Transporte 8,3% Inclusión Social e Igualdad de Género
16,7% Salud 8,3% Planificación Presupuestos y Tributos

ordenanzas aprobadas en el Concejo Municipal de Cuenca.
58
59
Miembros del Concejo con más proyectos individuales de ordenanza presentados
Proyectos de ordenanza presentados en conjunto
60
61
El jueves 12 de marzo de 2020, el alcalde de Cuenca, Pedro Palacios,

suspendió la jornada laboral de las dependencias de la Municipalidad y se
acogió al acuerdo Ministerial N°MDT-2020-076 mismo que expide las
directrices para la aplicación del teletrabajo. La declaratoria del Concejo
respecto a esta modalidad se basó en el Código Orgánico Administrativo,
donde se detalla que se realizarán sesiones por medios electrónicos y se
establece que las actividades pueden ser ejecutadas mediante el uso de
nuevas tecnologías.
El alcalde y sus concejales han mantenido sesiones virtuales transmitidas a

través de la página de Facebook del Municipio de Cuenca. Sin embargo, la
información no está estructurada ni cuenta con fecha y/o número de sesión,
por lo cual no se pudo sistematizar el soporte audiovisual de estas sesiones
virtuales.
62

El Concejo de Cuenca, aprobó 2 ordenanzas durante la emergencia sanitaria causada por el COVID-19.
Ordenanzas Fecha
Ordenanza que regula las medidas administrativas y de

bioseguridad sanitaria temporales para combatir la pandemia del 15 /04/2020
COVID-19 dentro del cantón Cuenca.
Ordenanza que regula las medidas temporales de prevención, 18/09/2020

contención, mitigación y control dentro del cantón Cuenca para la
emergencia sanitaria del COVID-19.
Resoluciones aprobadas por el Concejo de Cuenca durante la emergencia sanitaria

En el marco de la pandemia, el Concejo de Cuenca tramitó 2 resoluciones.
Resoluciones Fecha
Conocimiento y resolución sobre la emergencia sanitaria 10/04/2020

declarada
Conocimiento y resolución sobre la solicitud de información

al señor Canciller de la República Embajador José Valencia,
08/06/2020
acerca de la situación de los ciudadanos cuencanos y cuencanas
que se encuentran en el exterior sea de forma regular o irregular
en sus diferentes formas de movilidad humana.
63
FOMENTANDO EL
PARLAMENTO ABIERTO
EN ECUADOR
64
¿Qué es el parlamento abierto?
Es un modelo de gestión que fomenta la apertura y transparencia de los parlamentos, con el fin de garantizar el acceso a la información
pública, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y altos estándares de ética y probidad en la labor parlamentaria.
4 principios de parlamento abierto
Transparencia y acceso Rendición de Participación Ética y

a la información cuentas Ciudadana probidad
Es el derecho de toda Es el derecho de la Constituye el pilar Son los valores que

persona para acceder a ciudadanía a exigir principal de la promueven la confianza,
información pública. Esto cuentas a sus autoridades democracia. Permite el legitimidad y credibilidad
crea legitimidad y confianza respecto a la gestión que involucramiento activo de la ciudadanía en la
en las instituciones. realiza sobre los recursos de la ciudadanía en la gestión que realiza el
públicos. toma de decisiones de parlamento.
asuntos públicos. Fortaleciendo la
democracia.
Desde Fundación Ciudadanía y Desarrollo, exhortamos a los distintos municipios

del país a implementar este nuevo modelo de gestión para así promover mayor
confianza en las actuaciones municipales.
65
Buenas prácticas de apertura legislativa en parlamentos locales
Organismo Descripción
Transparenta el trabajo parlamentario a través de 3 herramientas:

1. Datos Abiertos: sobre el personal, participación ciudadana, actividad
Concejo legislativa, desempeño de concejales, entre otros.

web 2. Sistema de Gestión Parlamentaria: Digitaliza los expedientes del
Municipal de
Rosario Concejo Municipal.
3. Sistema de Votación: Permite visualizar de manera directa y
simultánea la situación de concejales presentes, temas en tratamiento
y resultados de votación.
Transparenta los datos de la gestión del Concejo, facilitando el acceso

de la ciudadanía a información sobre:
• Actividad legislativa
Concejo • Administración
Deliberante de web • Asistencias al Pleno
Córdoba • Audiencias Públicas
• Decretos y resoluciones
• Trabajo en comisiones
Es un espacio digital en el cual se transparenta las diversas acciones

del órgano legislativo del Municipio del Distrito Metropolitano de
Concejo Quito, promueve la participación ciudadana en aquellos asuntos de
Municipal de web
interés general, así como permite a la ciudadanía el conocimiento de los
Quito proyectos normativos que se tramitan en el Concejo Metropolitano y
sus Comisiones.
66
Concejo Portal Digital que transparenta información con respecto a la gestión

Municipal web administrativa del Concejo. Se puede encontrar las gacetas municipa-
Santo Domingo les, las sesiones del Concejo, las resoluciones del Concejo y la alcaldía,
de los Tsáchilas así como las ordenanzas municipales.
Portal Digital que pone a disposición datos que gestiona la administra-

Ayuntamiento ción pública. Se puede encontrar información sobre: transparencia, da-
de Usurbil web tos abiertos, planes de gobierno, plenos y comisiones informativas; así
como de responsables políticos, organización municipal, departamen-
tos, reglas y decisiones.
Permite tener acceso a la información relacionada con el Pleno a través

de:
• Transmisiones en vivo
Ayuntamiento • Agendas de sesiones
web
de Zapopan • Programas de trabajo
• Actas
• Orden del día
• Acuerdos y dictámenes
67
¿LOS CONCEJOS MUNICIPALES

DE QUITO, GUAYAQUIL Y CUENCA
AVANZAN HACIA UN PARLAMENTO
ABIERTO?
68
¿Qué debería transparentar el Concejo de la Ilustre Municipalidad del Distrito

Metropolitano de Quito?
Este informe se ha basado en la información disponible en las páginas web

institucionales de los Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y Cuenca,
sin embargo de acuerdo a los estándares internacionales de transparencia
parlamentaria y con la finalidad de garantizar el pleno derecho al acceso a la
información pública y al control social, es necesario que los Concejos transparenten
la siguiente información de su labor parlamentaria.
• Acta de votaciones del Pleno del Concejo en formatos abiertos y

estructurados.
• Actas de constatación de quórum en formatos abiertos y estructurados.
• Proyectos de resolución y los documentos asociados a su trámite.
• Agenda de sesiones del Concejo.
• Solicitudes de remoción en contra de Alcalde o concejales (si las hubiere).
• Cifras y datos sobre participantes en comisión general y/o mecanismos
similares de participación ciudadana en el Pleno del Concejo.
• Cifras y datos sobre participantes en comisión general en comisiones (si
las hubiere).
• Documentos de solicitudes de información y los documentos asociados al
trámite.
• Agenda de sesiones de comisiones.
• Soporte audiovisual de las sesiones en comisiones.
Concejo de la Ilustre
• Información sobre el equipo de trabajo de los miembros del Concejo.
Municipalidad del Distrito
• Datos e historial de filiación política de los miembros del Concejo.
Metropolitano de Quito
• Agenda de trabajo abierta y pública de los miembros del Concejo.
• Observaciones a proyectos de ordenanza.
69
¿Qué debería transparentar el Concejo de la Ilustre Municipalidad de

Guayaquil?
• Acta de votaciones del Pleno del Concejo en formatos abiertos y estructurados.

• Proyectos de ordenanzas y los documentos asociados a su trámite.
• Soporte audiovisual de las sesiones del Concejo.
• Archivo histórico del Concejo.
• Agenda de sesiones del Concejo.
• Cifras y datos sobre participantes en comisión general y/o mecanismos similares de
participación ciudadana en el Pleno del Concejo.
• Cifras y datos sobre participantes de silla vacía y todos los documentos asociados.
• Cifras y datos sobre participantes en comisión general en comisiones (si las hubiere).
• Documentos de solicitudes de información y los documentos asociados al trámite.
• Actas de constatación del quórum de comisiones.
• Actas de votaciones en comisiones.
• Actas de sesiones de las comisiones.
• Contacto del despacho de los concejales y Alcalde.
Municipalidad de
• Datos e historial de filiación política de los miembros del Concejo. Guayaquil
70
¿Qué debería transparentar el Concejo de la Ilustre Municipalidad de Cuenca
• Acta de votaciones del Pleno del Concejo en formatos abiertos y estructurados

• Proyectos de ordenanzas y los documentos asociados a su trámite.
• Soporte audiovisual de las sesiones del Concejo.
• Archivo histórico del Concejo.
• Cifras y datos sobre participantes en comisión general en comisiones (si las hubiere).
• Documentos de solicitudes de información y los documentos asociados al trámite.
• Actas de constatación del quórum de comisiones.
• Actas de votaciones en comisiones.
• Actas de sesiones de las comisiones.
• Datos e historial de filiación política de los miembros del Concejo.
Municipalidad de
Cuenca
71
RECURSOS
Acceda a los siguiente recursos especializados en materia de transparencia y parlamento abierto.
OpenParliament.org Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria

https://www.openingparliament.org/ https://www.openingparliament.org/static/pdfs/spanish.pdf
¿Qué es el parlamento abierto?

http://parlamericas.org/uploads/documents/Brochure_OPN_SPA.pdf
ParlAmericas
https://www.parlamericas.org/es/ Hoja de ruta hacia la apertura legislativa
http://parlamericas.org/uploads/documents/Roadmap-ES-SCREEN.pdf
Guía para desarrollar Planes de Acción de Parlamento Abierto

http://parlamericas.org/uploads/documents/Exec%20Summary_SPA_May2019-online.pdf
EuroSocial Caja de herramientas para la Transparencia Legislativa

https://eurosocial.eu/ https://eurosocial.eu/wp-content/uploads/2020/10/Transparency_Access_SPA.pdf
Red Latinoamericana por la Transparencia

Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa
Legislativa (RLTL) http://www.transparencialegislativa.org/indice/
http://www.transparencialegislativa.org/
Open Parliament E-Network (OPeN) Parliaments and open government: Early lessons from country experiences
https://openparliamentenetwork.org/es/ https://alertas.directoriolegislativo.org/wp-content/uploads/2020/10/Publicaci%-
home-es/ C3%B3n-OPeN_v29-10.pdf?x3239
72
DATASETS
Concejo de la Ilustre Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito
Gestión normativa: Proyectos

Conformación del
de ordenanzas y resoluciones:
Concejo Municipal: Cargo, Fiscalización:Solicitudes de
proponentes, organización
circunscripción, organización información.
política, comisiones asignadas,
política, comisiones que integra.
estado del trámite.
Votaciones: Asistencias,
ausencias y votaciones Sesiones: Sesión, tipo de
realizadas por el suplente sesión, presencial o virtual.
en el Pleno del Concejo.
73
Concejo de la Ilustre Municipalidad de Guayaquil
Conformación del Concejo Municipal: Cargo,

circunscripción, organización política, comisiones Gestión normativa: Ordenanzas aprobadas.
que integra.
74
Concejo de la Ilustre Municipalidad de Cuenca
Conformación del Concejo Municipal: Cargo,

circunscripción, organización política, comisiones Gestión normativa: Ordenanzas aprobadas
que integra.
75
OjoAlConcejoUIO OjoAlConcejoGYE OjoAlConcejoCUE
@OjoAlConcejoUIO @OjoAlConcejoGYE @OjoAlConcejoCUE
@fcd_ecuador

Informe de Gestión Concejos Municipales Comprimido Combined

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INFORME DE GESTIÓN Y

Una iniciativa de Con el apoyo de

Marcelo Espinel Vallejo

Roger Celi Pérez

Juan Carlos Lovato

Creemos que un modelo de gestión de Parlamento Abierto, que fortalezca

De esta manera, Ojo al Concejo pone a disposición de la ciudadanía este

Puede encontrar la metodología de Ojo al Concejo aquí.

Concejo de la Ilustre Municipalidad de Cuenca 50

• Ordenanzas: Normas generales, de obligatorio cumplimiento para los

Ejemplo: Ordenanza Metropolitana de Gobierno Abierto en el Municipio del

• Acuerdos y resoluciones: Regulan temas institucionales específicos o

Ejemplo: Resolución de Empresas Públicas Metropolitanas y Delegaciones a

• Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa, y en general, de las

• Expedir la normativa / ordenanzas / regulaciones para la construcción,

• Regular y controlar el uso del suelo y establecer el régimen urbanístico de

• Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres

• Conocer la planeación anual y el presupuesto aprobado por los directivos de

• Aprobar planificaciones de desarrollo y urbanismo. Ver documentos:

2 Documento no disponible en la página web del Municipio de Guayaquil: https://guayaquil.gob.ec/gacetas/page/2/?sid=18

Los municipios con más de 400.001 habitantes tienen 15 concejales 5

4 Proyecciones poblacionales 2020 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

Comisiones establecidas en el COOTAD

Comisión Quito Guayaquil Cuenca

Comisiones similares en los Concejos Municipales de Quito, Guayaquil y Cuenca

Quito Guayaquil Cuenca

Turismo y Fiestas Desarrollo Turístico Desarrollo Económico y Turismo

Salud Salud Pública Salud Pública

Ambiente Ambiente Medio Ambiente

Educación y Cultura Educación y Cultura Educación Cultura y Deportes

Movilidad Vía Pública Movilidad Tránsito y Transporte

Uso de Suelo Proyectos del Desarrollo Urbano Planteamiento y Urbanismo

Vivienda y Hábitat - Promoción de Vivienda

Deporte y Recreación Deportes -

Desarrollo Parroquial De Terrenos y Servicios Parroquiales -

Áreas Históricas - Áreas históricas y Patrimoniales

Participación Ciudadana Transparencia

- Obras Públicas Servicios Públicos

- Desarrollo Rural Desarrollo Rural y Comunitario

Codificación - Legislación Municipal

Comisiones particulares según las necesidades de cada Concejo:

Concejo Municipal de Quito Concejo Municipal de Cuenca

Concejo Municipal de Guayaquil

INTEGRACIÓN Y GESTIÓN DE LOS

El Concejo Metropolitano de Quito está conformado por 22 miembros: 21 concejales y el Alcalde,

13.6% 2 CREO - AHORA

18% 1 Izquierda Democrática - Movimiento VIVE

Datos abiertos: Descarga este archivo y realiza tu propio análisis sobre la

Porcentaje de ocupación de la curul en el Concejo

Marco Collaguazo 498 0 1 99,80%

Juan Manuel Carrión 471 24 4 99,20%

René Bedón 490 0 9 98,20%

Orlando Nuñez 488 0 11 97,80%

Luis Reina 433 42 24 95,19%

Mario Granda 470 2 27 94,59%

Soledad Benítez 453 18 28 94,39%

Gissela Chalá 467 0 32 93,59%

Luis Robles 454 6 39 92,18%

Santiago Guarderas 460 0 39 92,18%

Bernardo Abad 438 18 43 91,38%

Fernando Morales 441 15 43 91,38%

Brith Vaca 446 7 46 90,78%

Blanca Paucar 438 12 49 90,18%