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HACIA LA PROFUNDIZACIN DE

LA DEMOCRACIA PARITARIA
SEMINARIO INTERNACIONAL:
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA

5 y 6 de abril de 2016
La Paz, Bolivia

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 1
HACIA LA PROFUNDIZACIN DE
LA DEMOCRACIA PARITARIA

SEMINARIO INTERNACIONAL:
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA

5 y 6 de abril de 2016
La Paz, Bolivia
HACIA LA PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA
rgano Electoral Plurinacional / Tribunal Supremo Electoral
ONU Mujeres

Cualquier solicitud de autorizacin para reproducir total o


parcialmente esta publicacin debe dirigirse a:
rgano Electoral Plurinacional / Tribunal Supremo Electoral
Av. Snchez Lima N 2482, Sopocachi
Telfonos / Fax: 242 4221 242 2338
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La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia
ONU Mujeres
Calle 14 de Calacoto esq. Snchez Bustamante
Telfonos /Fax: 2770222
www.onumujeres.org
La Paz, Bolivia

Primera edicin, septiembre de 2016


Depsito Legal: XXXXX

Edicin: Sandra Aliaga y Yecid Aliaga


Diseo y Diagramacin: Fabiana Aliaga Badani
Impreso en Bolivia por Artes Grcas COMPAZ
NDICE

PRESENTACIN 9

DECLARACIN DE LA PAZ 11

DESAFOS DE LA DEMOCRACIA PARITARIA: 12


desde lo privado, lo organizativo y lo pblico
Cmo proseguir la lucha por profundizar la democracia paritaria en
el escenario pblico?
Qu hacer desde los espacios de organizacin social, poltica y/o
cultural para fortalecer la democracia paritaria?
Cules son tareas pendientes para profundizar la democracia
paritaria en el tejido social y los espacios privados en la sociedad
boliviana?

Seminario Internacional:
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA

ACTO DE INAUGURACIN 17

Un aporte sustantivo a la democracia 17


Katia Uriona Gamarra
Presidenta del Tribunal Supremo Electoral

Bolivia: un motor para Amrica Latina y el Caribe 19

Luisa Carvalho
Directora Regional para Amrica Latina y el Caribe de ONU Mujeres

Ms all de la representacin paritaria 22

Mauricio Ramirez
Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas
PANEL 1

REFLEXIONES EN TORNO A LA CONCEPTUALIZACIN DE 24


LA DEMOCRACIA PARITARIA

Democracia paritaria: la hora de la igualdad sustantiva 24


Line Bareiro

Para consolidar la democracia paritaria: una norma marco 32


Irune Aguirrezabal

EN DILOGO CON LAS PARTICIPANTES 37

PANEL 2

CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARITARIA 41

Democracia paritaria: contamos con la fuerza colectiva para hacerla 41


Katia Uriona Gamarra

Democratizar los niveles locales 45


Lilian Soto

Paso a paso hacia una democracia participativa en Costa Rica 50


Nilsen Prez

Cambiar la mirada sobre los problemas 58


Lilian Celiberti

Liberadas 62
Epsy Campbell

UNA RONDA MS ENTRE LAS PANELISTAS 67

EN DILOGO CON LAS PARTICIPANTES 70

PANEL 3:

DEMOCRACIA PARITARIA DESDE LA INTERCULTURALIDAD: 76


MIRANDO EL PASADO Y EL PRESENTE

La semilla que hemos echado, est ah 76


Remedios Loza

Desde esta otra mirada 81


Maria Eugenia Choque
Una revolucin democrtica que no deje fuera a nadie 85
Epsy Campbell

EN DILOGO CON LAS PARTICIPANTES 87

PANEL 4

EL PROCESO BOLIVIANO DE CONSTRUCCIN 90


DE DEMOCRACIA PARITARIA

Hay que radicalizar la democracia 90


Mnica Novillo

Enfrentando la violencia y el acoso poltico 97


Julia Colque

UNA RONDA MS ENTRE LAS PANELISTAS 104

EN DILOGO CON LAS PARTICIPANTES 106

Necesitamos refrescar nuestra agenda 110


Gabriela Montao

EN DILOGO CON LAS PARTICIPANTES 115

UNA REFLEXIN FINAL


DESAFOS FUTUROS: PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA PARITARIA 118

Seguir apostando a transformar las matrices de opresin 118


Lupe Prez

COBERTURA MEDITICA EN SERIO 126


No puedes ser lo que no puedes ver

ANEXOS

133

ANEXO 2: Lista de participantes al Seminario Internacional: 139


profundizacin de la democracia paritaria
8
PRESENTACIN

El rgano Electoral Plurinacional y ONU Mujeres Latina y el Caribe, nos permitir plantear nuevos
procuran iniciar un proceso de discusin nacional desafos respecto a la interpelacin de ampliacin
y regional con la realizacin del Seminario democrtica que hacemos al exigir el reconocimiento
internacional: profundizacin de la democracia de la inclusin de la participacin poltica de las
paritaria. Lo hacemos con quienes hemos construido mujeres, cuando hablamos de impulsar una agenda
-de manera colectiva- desde hace muchsimos de transformacin de las relaciones de poder en los
aos, el avance de las mujeres en el mbito mbitos pblicos y administrativos, en los espacios
poltico. Lo hacemos con las expertas nacionales e de decisin y de representacin y en los espacios de
internacionales con las que compartimos la lucha la vida privada.
de interpelacin a la democracia, en trminos
de inclusin de las mujeres, con propuestas de Katia Uriona Gamarra
transformacin del sistema poltico. Lo hacemos con Presidenta del Tribunal Supremo Electoral
representantes de diversas organizaciones sociales
y partidos polticos, con mujeres vocales del rgano Es importante compartir la experiencia de Bolivia
Electoral a niveles nacional y departamental, con con el resto de Amrica Latina. Democracia paritaria
asamblestas nacionales y departamentales, con es un trmino muy novedoso en Amrica Latina y el
concejalas, con mujeres autoridades indgena- Caribe. Como prctica, como respuesta de los pases, es
originario-campesinas y otras mujeres en ejercicio nuevo, es desafiante. Bolivia decidi -antes que todos
del poder. nosotros- asumir la responsabilidad de avanzar en la
profundizacin de la democracia paritaria. Por ello
Lo hacemos tambin con representantes de tenemos la certeza de que la discusin en torno a este
embajadas y de la cooperacin internacional con tema no la podramos llevar adelante en ningn otro
quienes estamos dialogando para entablar una pas de Amrica Latina y el Caribe que no fuera Bolivia
discusin a nivel nacional sobre el rol y la competencia
del rgano Electoral en el marco de la democracia En ONU Mujeres, tenemos el rme compromiso
paritaria e intercultural. de seguir impulsando el liderazgo y la participacin
poltica de todas las mujeres de la regin para el
Se trata de que este seminario sea un espacio ejercicio de una democracia sustantiva, actual,
de participacin y reflexin sobre la democracia moderna; que incluya a todos y todas y que nos
paritaria desde dos perspectivas: la primera es haga mucho ms felices.
mirar la Regin y los avances que tenemos en
ella respecto a la paridad y la segunda es mirar en
Luisa Carvalho
particular la experiencia boliviana. Analizar nuestra
Directora Regional para Amrica Latina y el Caribe de
experiencia a la luz de las experiencias de Amrica ONU Mujeres

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 9
Eran ms de doscientas. Vinieron/llegaron con voz fuerte. El ambiente estaba
cargadito de ideas que una a una fueron transformando las exposiciones, el
debate de las mesas de trabajo1, las protestas y broncas acumuladas, las dudas
y propuestas en desafos concretos, realistas, vitales para ir profundizando la
democracia paritaria sobre los logros ya obtenidos hasta aqu.

Hora de hacer una declaracin! Las mujeres reunidas en el Seminario


decidimos manifestar nuestro nimo de transformacin, explicando nuestra
intencin a quienes ignoran o dudan que este camino ya est trazado y que
no hay vuelta atrs.

1 Al nal de las exposiciones y rondas de preguntas y observaciones, se instal


3 mesas de trabajo para analizar la situacin de la democracia paritaria en los espacios
privado, organizativo y poltico del pas. Las participantes al Seminario, despus de iden-
ticar los obstculos para profundizar la democracia paritaria desde sus espacios; plant-
earon lineamientos bsicos y estratgicos para avanzar. stos, luego fueron traducidos
en los desafos que el Seminario propone como agenda futura compartida.

10
2
DECLARACIN DE LA PAZ

6 de abril de 2016
La Paz, Bolivia

HACIA LA PROFUNDIZACIN
DE LA DEMOCRACIA PARITARIA
Mujeres diversas de organizaciones sociales, instituciones, partidos polticos, agrupaciones
de pueblos indgenas-originarios-campesinos, ciudadanas y organizaciones sociales y la aplicacin
de instituciones; mujeres en cargos electivos y efectiva de las leyes vigentes contra todas las formas
de designacin a todo nivel, mujeres polticas de violencia y discriminacin, y para combatir
y compaeras latinoamericanas de amplia frontalmente el acoso y la violencia poltica hacia
trayectoria; celebramos la iniciativa del rgano las mujeres.
Electoral Plurinacional y ONU Mujeres de
Demandamos un Estado garante de la igualdad
propiciar un encuentro para raticar y fortalecer
sustantiva y del ejercicio pleno de los derechos de
nuestro compromiso con la paridad en Bolivia y la
mujeres y hombres, asumiendo el reto de potenciar
profundizacin de la democracia paritaria.
nuestra capacidad de recreacin, accin y reaccin
La paridad lograda en algunos espacios de poder continua frente a las tensiones y contradicciones
es el resultado de un acumulado de luchas y actoras que se originan en los avances y cambios alcanzados.
polticas de mujeres, inspiradas en nuestras ancestras.
Impulsaremos mecanismos de poder de decisin
De aqu para adelante urge profundizar la democracia
en la institucionalidad pblica, con el compromiso
paritaria e intercultural. Festejamos los avances y
de pensar, desarrollar, proponer y dialogar el
raticamos que no permitiremos retrocesos.
diseo y ejecucin de polticas que efectivicen la
Nos comprometemos a continuar transformando el igualdad sustantiva.
tejido social, a seguir impulsando la democratizacin
Haremos de la democracia paritaria una realidad
de las relaciones sociales cotidianas en mbitos
con dilogos creativos, interculturales, propositivos y
pblicos y privados y de la economa del cuidado;
sostenidos entre la sociedad y el Estado; asumiendo
desmontando estructuras polticas y sociales que
el desafo de avivar un proceso profundamente
penalizan a las mujeres que incursionan en espacios
transformador en el marco de la emancipacin y la
de poder, hacindoles pagar un alto costo personal
inclusin de las mujeres como actoras polticas con
y social por ello.
representacin, decisin. Nos gua un pensamiento
Reforzaremos alianzas amplias y diversas liberador que lucha por eliminar los estereotipos
entre mujeres, organizaciones y otros sujetos patriarcales, para construir una sociedad justa,
con compromiso emancipador para interpelar plural, libre e igualitaria.
las estructuras patriarcales; democratizar las

2 La Declaracin de La Paz expresa la mirada predominante recogida de voces mltiples presentes en las exposiciones,
debates y mesas de trabajo del Seminario. La comisin designada para su redaccin present un borrador en la plenaria nal
del Seminario. Tras incorporar las observaciones y sugerencias de las participantes, la Declaracin de La Paz fue aprobada en el
acto de clausura. Ver Anexo 2: lista de participantes.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 11
DESAFOS DE LA
DEMOCRACIA PARITARIA
desde lo privado, lo organizativo y lo pblico

La democracia paritaria desafa e interpela el sistema poltico patriarcal como ola


transformadora del mismo. Las miradas plurales y crticas vertidas en reexiones y debates
sobre el tema durante el Seminario, nos llevaron a cuestionar el alcance de lo que queremos
entender por democracia paritaria. As fue cmo enriquecimos, profundizamos el concepto.
As fue cmo ensanchamos el objetivo, la mirada.

Y entonces, entendimos que la agenda de la democracia paritaria y de la paridad debe


ser protagonizada por mujeres y hombres en el marco ms amplio de las diversidades,
las otredades y sus subjetividades, que conforman la sociedad; impregnndolas de
interculturalidad. Son estas mujeres y hombres quienes deben estar reejados en el
mosaico del poder como espejo de la estructura y composicin de la sociedad. Requerimos
este tipo de representacin poltica para construir la democracia paritaria e intercultural.
Se trata de un desafo a la propia democracia en el Estado; en los espacios de organizacin
social, poltica, cultural; y en el tejido social y los espacios privados.

Slo as ser posible que las relaciones paritarias contribuyan a relaciones democrticas
entre hombres y mujeres de diversa naturaleza y condicin. La democracia sin materialidad
de derechos de todas las personas no es democracia.

Katia Uriona cerr el Seminario con la siguiente reexin: Nos hemos planteado una
democracia paritaria, una democracia intercultural. Para lograrla, tenemos que hacer
modificaciones en el Estado, en la sociedad civil. Debemos seguir transformando las
relaciones de poder instaladas en nuestros espacios de vida cotidiana y de vida pblica.
Hemos hecho un buen trabajo, de construccin colectiva, de crear una agenda comn, de
identificar los desafos que nos tocan enfrentar. El resultado de este evento es el inicio de
muchas otras tareas que tienen que encadenar lo que hemos construido, reconociendo el
valor de lo que hemos alcanzado para seguir caminando juntas y moviendo nuestros sueos
para alcanzarlos.

Ms de doscientas mujeres de los 9 departamentos de Bolivia junto a varias activistas


feministas de Amrica Latina- identicaron los siguientes desafos que debemos encarar
para profundizar la democracia paritaria desde lo privado, lo organizativo y lo pblico:

12
Cmo proseguir la lucha por en torno a los temas que surgen a partir de la
profundizar la democracia paritaria en profundizacin de la democracia paritaria.
el escenario pblico?
Instalar materialmente la democracia paritaria,
Instalar el concepto de democracia paritaria logrando la representacin paritaria en todos los
como un nuevo pacto social en el imaginario poderes del Estado, espacios pblicos y privados,
colectivo, como punto de partida en permanente municipios, gobernaciones, partidos polticos,
construccin, orientado a la despatriarcalizacin agrupaciones ciudadanas, clubes y otros;
en trminos reales, con relaciones equitativas de transformndolos a travs de una participacin
gnero, con liderazgos transformadores, capaces sustantiva de mujeres que sea polticamente
de interpelar la estructura patriarcal del sistema transformadora de las relaciones asimtricas
poltico y del Estado para que sea garante de la de poder entre hombres y mujeres que afectan
igualdad entre hombres y mujeres en el ejercicio negativamente a las mujeres.
poltico del poder.
Hay que ganar ms puestos y espacios
Incidir para garantizar la efectiva aplicacin con polticas pblicas claras. No se puede
de las leyes y para asegurar la creacin y transversalizar la visin de gnero sin polticas
funcionamiento de mecanismos institucionales pblicas que cuenten con mecanismos claros de
que permitan ejercer la democracia paritaria. implementacin y presupuestos adecuados.
No basta que exista una ingeniera jurdica de
La eliminacin y prevencin de la violencia es
avanzada, deben existir condiciones materiales
central en este pacto social, por ser una de las
e ideolgicas para que se cumpla la normativa.
principales formas de mantenimiento de las
Un prerrequisito central es la existencia de una
estructuras de poder patriarcal y reproduccin
institucionalidad funcional a los requerimientos
de sus espacios. A tiempo de seguir exigiendo
de la democracia paritaria.
al Estado el cumplimiento efectivo de las leyes
Entender que la paridad es el inicio. El hecho vigentes en esta materia, debemos impulsar
de que la mitad de los espacios de poder estn estrategias desde la sociedad civil para
ocupados por mujeres, cambia la visin simblica. combatirla.
Marta Lamas deca que cuando entra una mujer
Socializar la Norma Marco para consolidar
a la poltica, cambia la mujer; cuando varias
la Democracia Paritaria como herramienta
mujeres entran en la poltica, cambia la poltica.
colectiva de la profundizacin de la democracia
Hay que construir e impulsar agendas desde las
paritaria en todos los espacios de organizacin
mujeres que acompaen el debate poltico y las
y niveles ociales de toma de decisiones.
ganancias cuantitativas en torno a la paridad.
Buscamos la sostenibilidad de las acciones en
La estructura esencial del Estado patriarcal no ha el proceso de acumulacin para consolidar la
cambiado, ni la cultura poltica ni el sistema; por lo democracia paritaria como forma de evitar
que es preciso debatir la democracia, hacerla ms retrocesos en el camino.
democrtica, replantearla, politizarla; trabajando
en la reconceptualizacin y nuevos discursos

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 13
Qu hacer desde los espacios de desmedro de la agenda de las mujeres.
organizacin social, poltica y/o cultural Muchas mujeres llegan a espacios de poder
para fortalecer la democracia paritaria? por luchas que no representan ni deienden
los derechos de las mujeres. Respetando
Desarrollar estrategias para reforzar la
su visin, tenemos que ver las maneras
participacin poltica sustantiva de las
de compatibilizar su posicin con nuestra
mujeres elegidas o designadas en espacios de
agenda.
poder, promoviendo la inclusin de nuestras
agendas y el acompaamiento y respaldo a Evitar que el poder de la institucionalidad
su implementacin en sus gestiones. Si bien, estatal instalada obligue a las mujeres que
las mujeres en el poder no representan al ocupan cargos y posiciones a someterse a
conjunto de mujeres, s las representan en sus reglas patriarcales. Para ello, urge brindar
trminos de ocupacin de la representacin. el apoyo necesario a estas mujeres para
Es preciso protegerlas del patriarcado que que contribuyan a la transformacin del
sistemticamente intenta destruir o invisibilizar carcter patriarcal de la institucionalidad,
su participacin a travs de todo tipo de democratizando sus espacios con una visin
violencias. de gnero.

Reconstruir el poder como espacio de Vigilar y repensar los procedimientos


construccin del bien comn. Hay que trabajar existentes que son permisivos con el acoso y
la tica poltica para transformar los partidos la violencia. Por ejemplo, cuando la titularidad
y organizaciones polticas hacia un modelo de un cargo recae en una mujer, es preciso
paritario en las relaciones y dinmicas de evitar que se presione su renuncia en favor
poder. Actualmente las mujeres en ejercicio del hombre suplente.
del poder estn en el Estado, donde las
Exigir el cumplimiento de las normas
jerarquas tradicionales siguen operando. El
vigentes, garantizando la promocin y
poder se efectiviza a travs de los partidos y
el respeto a la aplicacin del principio de
las estructuras del Estado. La presin sobre las
paridad.
mujeres que llegan a estas instancias es muy
fuerte. Por lo tanto, hay que: En dilogo interactivo y plural, debemos crear
y recrear al sujeto poltico impulsor del nuevo
Estar alertas a la tensin que se genera a
pacto social que proponemos, escuchando las
partir del logro que consigue la paridad en
voces diversas de mujeres de diferentes frentes
trminos cuantitativos, para impedir que la
polticos y sociales en el marco de la tolerancia, el
participacin poltica de las mujeres corra
respeto al disenso y la capacidad de resolver los
el riesgo de legitimar el sistema de poder
conlictos. Debemos repolitizar los movimientos
patriarcal en el que les toca actuar.
de mujeres y feministas, construyendo lo comn
Manejar las tensiones que provoca el a partir de las diferencias que han generado
compromiso de militancia poltica de distancias y han puesto trabas al fortalecimiento
las mujeres con su partido poltico en de articulaciones, alianzas.

14
Fortalecer las alianzas y la coordinacin con - Retorno al hogar con cuestionamientos
diferentes niveles organizativos y sociales. Hay despus de una gestin de trabajo pblico.
que trabajar en esos niveles para construir - Pocas posibilidades de acumulacin
nuevas relaciones del Estado con organizaciones de poder y saberes. Las mujeres no
diversas y plurales como canalizadoras de las pensamos en lo poltico como una carrera,
demandas sociales. pensamos que estamos accidentalmente
en la cosa pblica.
Exigir el cumplimiento de paridad y alternancia
en los estatutos y reglamentos de las - Existe una corriente signicativa de
organizaciones sociales, los mismos que tienen mujeres que tienen un problema
que ser de carcter pblico y no privado. Es subjetivo con el poder, por su
necesario romper las asimetras en el manejo de construccin mariana en lo personal. El
la informacin al interior de las organizaciones poder sigue siendo lo oscuro, lo feo, y no
sociales y fortalecer la autora poltica. como un valor en pro de lo comn.

Impulsando procesos de empoderamiento


que permitan a las mujeres transformar
Cules son tareas pendientes para los miedos y debilidades que les impuso el
profundizar la democracia paritaria en patriarcado y que los expresan de diversas
el tejido social y los espacios privados formas:
en la sociedad boliviana?
- Tenemos miedo, complejo de
La democratizacin se da a partir de la sociedad, inferioridad.
no slo del Estado. Hay que transformar el
- Las mujeres tenemos baja autoestima,
tejido social:
no estamos seguras de lo que podemos
impulsando la democratizacin de las hacer.
relaciones sociales cotidianas, cuestionando - Tenemos que reconocer nuestra
y desmontando los roles y mandatos capacidad porque todas la tenemos, pero
femeninos y masculinos del sistema la tenemos que trabajar adquiriendo
patriarcal; a n de construir una sociedad conocimiento y preparacin.
equitativa que entre otras cosas- no cobre
- No conocemos bien las leyes y
a las mujeres su incursin en los espacios
reglamentos.
de poder. Los costos personales que pagan
las mujeres que participan en los puestos - Al hombre por ser hombre aunque no
pblicos de poder en una cultura poltica est preparado- lo aceptan.
patriarcal son mltiples y perversos: - A los hombres no les gusta escuchar a
las mujeres.
- Familias ausentes o rotas.
- Nos hacen a un lado. El hombre habla
- Doble/triple jornada laboral.
bien y a l le eligen.
- Culpabilidad por el abandono de la casa.
- Por la formacin patriarcal que tienen las

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 15
mujeres en general, observan:

Nos hacemos la guerra entre mujeres. Hay acoso poltico de


mujeres a mujeres.

En nuestra familia, discriminamos a nuestras propias hijas


favoreciendo a los varones.

Es central trabajar con la familia y luego, en la escuela.

Revalorizando los roles reproductivos, democratizando la


responsabilidad social sobre la economa del cuidado y desmontando
la estructura basada en la divisin sexual del trabajo.

Interpelando y superando la invisibilizacin sistemtica de la


presencia de las mujeres en los espacios de poder y las organizaciones
e instituciones de diversa naturaleza.

Enfrentando la narrativa social protagonizada por los


fundamentalismos religiosos que intereren en la visin de gnero,
agrediendo y cuestionando a las mujeres que deciden vivir libres de
prejuicios y a aqullas que participan en el mundo pblico poltico.

Finalmente, se celebr los logros conseguidos en trminos de paridad y de


democracia paritaria en el mundo y particularmente en Bolivia. No es poca
hazaa el haber arrancado al patriarcado una signicativa representacin
de mujeres en el poder poltico, cuantitativa y cualitativamente superior al
escenario de hace dos dcadas.

Con la conviccin de que no habr retrocesos en el camino andado, se


sell el compromiso de generar y fortalecer la capacidad de recreacin y
reaccin continua frente a los nuevos desafos que surgen ante las nuevas
contradicciones y nuevas pulsetas que originan los avances y cambios
operados en los procesos de profundizacin de la democracia paritaria.

16
SEMI NARIO I NTERNACIONAL: PROFU N DIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA

ACTO DE INAUGURACIN
La Paz, 5 de abril

El Seminario fue inaugurado por autoridades ejecutivas de las instituciones organizadoras.


Katia Uriona Gamarra, Luiza Carvalho y Mauricio Ramrez dieron a conocer los antecedentes,
la metodologa de trabajo propuesta y los objetivos del Seminario.

UN APORTE SUSTANTIVO El rgano Electoral Plurinacional y ONU Mujeres


procuran iniciar un proceso de discusin nacional
A LA DEMOCRACIA y regional con la realizacin del Seminario
internacional: profundizacin de la democracia
Katia Uriona Gamarra paritaria.Lo hacemos con quienes hemos construido
Presidenta del Tribunal Supremo Electoral
-de manera colectiva- desde hace muchsimos
aos, el avance de las mujeres en el mbito
poltico. Lo hacemos con las expertas nacionales e
internacionales con las que compartimos la lucha
de interpelacin a la democracia, en trminos
de inclusin de las mujeres, con propuestas de
transformacin del sistema poltico. Lo hacemos con
representantes de diversas organizaciones sociales
y partidos polticos, con mujeres vocales del rgano
Electoral a niveles nacional y departamental, con
asamblestas nacionales y departamentales, con
concejalas, con mujeres autoridades indgena-
originario-campesinas y otras mujeres en ejercicio
del poder.

Lo hacemos tambin con representantes de


embajadas y de la cooperacin internacional
con quienes estamos dialogando para entablar
una discusin a nivel nacional sobre el rol y la

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 17
competencia del rgano Electoral en el marco de la
democracia paritaria intercultural.

Se trata de que este seminario sea un espacio


de participacin y reexin sobre la democracia
paritaria desde dos perspectivas: la primera es
mirar la Regin y los avances que tenemos en ella
respecto a la paridad y la segunda es mirar en
particular la experiencia boliviana. Analizar nuestra
experiencia a la luz de las experiencias de Amrica
Latina y el Caribe, nos permitir plantear nuevos
desafos respecto a la interpelacin de ampliacin
democrtica que hacemos al exigir el reconocimiento tenamos representacin ni participacin poltica ni
de la inclusin de la participacin poltica de las reconocimiento de nuestros derechos polticos. Fruto
mujeres, cuando hablamos de impulsar una agenda de la accin colectiva de los movimientos de mujeres,
de transformacin de las relaciones de poder en los conquistamos la representacin paritaria. Desde este
mbitos pblicos y administrativos, en los espacios de punto -en el caso boliviano- debemos avanzar ahora en
decisin y de representacin y en los espacios de la vida el marco de una discusin que incluye la mirada regional.
privada. Aunque estamos conscientes de que todava La representacin paritaria entonces se convierte en el
tenemos que enfrentar una serie de obstculos, el nuevo punto de arranque para asumir los desafos hacia
haber alcanzado la representacin paritaria nos coloca la conquista de una democracia intercultural y de una
en un espacio cualitativamente superior de dilogo e democracia paritaria en nuestro pas.
interpelacin al propio sistema poltico y a la democracia.
En este espacio, contamos con las experiencias y
Con la motivacin de las exposiciones de expertas tenemos las condiciones que nos permiten acumular
internacionales y nacionales, abrimos este espacio de esta fuerza colectiva con el objetivo de trazar la ruta de
reexin sobre el alcance de la democracia paritaria, los nuevos desafos a seguir. Es necesario democratizar
de la democracia intercultural buscando la activa las organizaciones polticas, democratizar las
participacin de quienes nos acompaan. Ello nos organizaciones sociales, democratizar el Estado y la
permitir construir colectivamente una propuesta de sociedad. Desde el enfoque de la democracia paritaria
desafos, una nueva agenda, tomando en cuenta que haremos un aporte sustantivo a la democracia en
Bolivia es el segundo pas a nivel mundial y el nico pas nuestra regin y en Bolivia.
en la regin en haber logrado la paridad en el mbito
de la asamblea legislativa y que adems cuenta con un El trabajo que vamos a desarrollar en el marco del
marco normativo que respalda esta participacin. Seminario nos permitir iniciar un proceso que nos vaya
encontrando en diferentes momentos para fortalecer la
Los avances de la accin de los movimientos de accin de la democracia, desde los diferentes espacios en
mujeres y de los movimientos sociales que hemos los cuales nos toca actuar. En este esfuerzo colectivo, el
construido nos colocan hoy en un nuevo punto de rgano Electoral se compromete a seguir contribuyendo
partida. Es como imaginarnos un espiral. Empezamos a generar estos procesos de discusin en torno a la
en un punto cero hace 20 aos cuando las mujeres no democratizacin del sistema poltico de Bolivia.

18
BOLIVIA: UN MOTOR
PARA AMRICA LATINA
Y EL CARIBE
Luisa Carvalho
Directora Regional para Amrica Latina y
el Caribe de ONU Mujeres

Es importante compartir la experiencia de Bolivia


clara la meta de la paridad, saban que tenan que
con el resto de Amrica Latina. Democracia paritaria
reconstruir una nacin.
es un trmino muy novedoso en Amrica Latina y el
Caribe. Como prctica, como respuesta de los pases, es Bolivia en cambio, desarroll un proceso gradual
nuevo, es desaante. Bolivia decidi -antes que todos de construccin de la paridad. Hace 20 aos atrs,
nosotros- asumir la responsabilidad de avanzar en nadie poda haber pensado que era posible la
la profundizacin de la democracia paritaria. Por ello situacin actual. Y sin embargo, tras un proceso
tenemos la certeza de que la discusin en torno a este de consolidacin democrtica en una Amrica
tema no la podramos llevar adelante en ningn otro Latina que dej atrs a las dictaduras, que retorn
pas de Amrica Latina y el Caribe que no fuera Bolivia. a la democracia; hoy llegamos a este resultado en
Bolivia, a partir de bases slidamente democrticas
Bolivia y Ruanda son los nicos dos pases del
de plural y compleja discusin sobre la paridad.
mundo que han logrado paridad en sus asambleas
legislativas. Ruanda tiene 62% de representacin Por todo ello, estamos muy contentas de tener la
femenina en su Asamblea Nacional. Ruanda oportunidad de discutir y profundizar un poquito
vivi una guerra civil en la cual participaron ms en torno a la democracia paritaria. Quisiera
predominantemente los hombres, y por la cual tambin compartir con ustedes sobre otros
tambin migraron. Haba un gran clamor por una esfuerzos que tienen que ver con este tema. Sin
restructuracin de Ruanda. Se alinearon con la duda, son muchas las emociones que acompaan
Resolucin 1325, que discute el rol de las mujeres en este proceso.
la guerra y cmo deben ser protegidas, al igual que
todas las poblaciones en situacin de vulnerabilidad El pasado 28 de noviembre, junto a Irune
en un contexto de guerra. Ruanda tena muy Aguirrezabal, presenciamos la votacin del

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 19
Parlamento Latinoamericano (Parlatino) sobre violencia es un ejemplo para toda la regin. Sin
la Norma Marco para consolidar la Democracia embargo, an falta que la paridad se instale en
Paritaria. Trabajamos en esta norma durante todos los poderes, como el ejecutivo y judicial, y en
dos aos. Podemos decir que fue aprobada los mbitos territoriales. El mbito municipal, que
unnimemente -slo 6 senadores (todos hombres)- es extraordinariamente efectivo para promover
se abstuvieron. Aunque no es una ley vinculante, transformaciones radicales en la sociedad, es en el
aspira a ser un referente para promover y generar la que la participacin de mujeres es la ms baja de
democracia paritaria en los pases latinoamericanas toda Amrica Latina y El Caribe. Est alrededor de
y caribeos. ste es un paso histrico del cual nos 8 a 10%.
debemos sentir todas y todos muy orgullosos por
La coyuntura actual de Amrica Latina y El Caribe
haber participado y apoyado al Parlatino, liderando
ofrece una oportunidad histrica para transitar
esa propuesta legislativa.
hacia la plena participacin poltica de las mujeres
Bolivia hoy cuenta con paridad de hecho en el en la vida pblica. Aunque los desafos siguen
legislativo, no slo en su Constitucin. Por su parte, siendo evidentes por las barreras estructurales que
Amrica Latina y el Caribe han progresado hacia el mantienen una discriminacin por razn de gnero
logro de la igualdad de gnero. En los ltimos aos, -la divisin sexual del trabajo y la asignacin de roles
se ha ampliado los derechos de las mujeres en tradicionales masculinos y femeninos-, la paridad
los marcos jurdicos. Todos los pases de la regin poltica es ya un proceso en curso en la regin,
han raticado la Convencin sobre la eliminacin riguroso e irreversible. Por ello, ONU Mujeres ha
de todas las formas de discriminacin contra la propuesto la constitucin de una alianza regional,
mujer (CEDAW), y tambin han sido pioneros nacional y local; de todos los agentes nacionales,
en adoptar la Convencin Interamericana para regionales e internacionales; hacia una democracia
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra paritaria, hacia un planeta 50 -50 en 2030.
las mujeres (Convencin de Belm do Par).
Desde ONU Mujeres, trabajamos para lograr que
Asimismo, en el mbito de la participacin poltica,
en el mundo, todas las mujeres y nias tengan
existen importantes avances en materia de
las mismas oportunidades, condiciones y tratos, y
paridad y pasos signicativos hacia una sociedad
los mismos derechos que los hombres de aqu al
incluyente y democrtica.
2030. Queremos que todos los gobiernos realicen
Como decamos, Bolivia es uno de los pases que compromisos nacionales para poner n a la brecha
ms avanz en el marco normativo a favor del en la igualdad de gnero, desde las leyes y polticas
ejercicio de la participacin poltica de las mujeres. hasta los planes de accin nacionales e inversiones
Por eso est a la vanguardia de este debate, junto adecuadas. Las mujeres lideresas polticas tienen
a Ecuador, Mxico, Costa Rica y Nicaragua. Registra una excelente oportunidad para promover, articular
un importante incremento en la participacin de y construir el nuevo orden social que esperamos en
mujeres en espacios de decisin poltica, a la par la regin. Ello pasa necesariamente porque se je las
de haber avanzado en leyes de proteccin contra bases para una efectiva igualdad entre hombres y
la violencia y el acoso poltico. Su Ley integral mujeres en todas las dimensiones de nuestras vidas.
para garantizar a las mujeres una vida libre de A eso nos hemos comprometido con la agenda de

20
desarrollo sostenible hacia el 2030. Nuestra agenda y la voluntad poltica sin precedentes, la cuenta
se compone de 17 objetivos, siendo el nmero 5 el regresiva para poner n a la exclusin histrica de
lograr la igualdad entre los gneros y empoderar las mujeres debe comenzar ya, y no slo en el mbito
electoral, tambin en la ciencia, en las empresas, en
metas con sensibilidad de gnero en todos los la economa.
dems objetivos.
Todos los espacios necesitan la plena incorporacin
Queremos que las responsabilidades sean de las mujeres. Lo que buscamos es menos barreras
compartidas, que hombres y mujeres puedan y ms oportunidades para que las mujeres se
conciliar para ocuparse de la familia a tiempo de puedan postular en igualdad de condiciones
ambicionar su desarrollo profesional. Queremos que los hombres. Necesitamos una regin ms
ganar lo mismo si tenemos el mismo puesto de incluyente. La participacin de las mujeres es
trabajo, queremos seguridad de trabajo en la casa y ms necesaria que nunca, no podemos tener una
en la calle. Para ello, es hora de que la representacin verdadera democracia sin incorporar plenamente
y participacin poltica vayan de la mano. Creemos a las mujeres. Es momento de construir y vivir una
que es la hora de la igualdad sustantiva, de la sociedad en la cual prevalezca la igualdad entre
paridad en todos los parlamentos, en los gobiernos los sexos. La igualdad de gnero no es un asunto
municipales, en las judicaturas, en los poderes de mujeres, es un imperativo que nos afecta a
ejecutivos, en las empresas, en las ONGs. Queremos todos y todas. Si alcanzamos la igualdad; mujeres
recuperar el impulso que dio el Consenso de y hombres nos veremos beneciados social,
Quito en 2007 al expresar la importancia de la poltica y econmicamente. Hombres y mujeres
paridad en nuestra democracia como uno de los latinoamericanas llevan aos diciendo que este
precursores determinantes de la democracia, cuyo estado de asimetras no debe perpetuarse, llevan
n es alcanzar la igualdad en el ejercicio de poder; aos promoviendo cambios para lograr la igualdad
en la toma de decisiones de los mecanismos de sustantiva de derechos.
participacin y representacin social y poltica; en
Bolivia es un motor para Amrica Latina y el Caribe.
las relaciones familiares al interior de los diversos
Aprovechemos este momento y avancemos,
tipos de familias; en las relaciones sociales,
liderando el camino hacia la consolidacin de
econmicas, polticas y culturales. Ello constituye
Estados y democracias paritarias. En ONU Mujeres,
una meta para erradicar la exclusin estructural de
tenemos el rme compromiso de seguir impulsando
las mujeres.
el liderazgo y la participacin poltica de todas
Debemos poner nfasis en que el empoderamiento las mujeres de la regin para el ejercicio de una
poltico de las mujeres y su participacin en la democracia sustantiva, actual, moderna; que incluya
toma de decisin poltica en paridad con los a todos y todas y que nos haga mucho ms felices.
hombres, en todos los niveles de gobierno y fuera
de l; constituyen la buena gobernanza y el logro
de un desarrollo sostenible, adems de la eciencia
para avanzar hacia una democracia efectiva,
real e inclusiva. Con el liderazgo de las mujeres

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 21
MS ALL DE LA pblicas destinadas a garantizar la igualdad real
y sustantiva en la participacin y representacin
REPRESENTACIN poltica de las mujeres.
PARITARIA Por esa razn, el Comit recomienda adoptar
medidas especiales de carcter temporal incluidas
Mauricio Ramirez
cuotas- para promover la participacin de las
Coordinador Residente del Sistema de
mujeres en todos los mbitos de gobierno, en el
Naciones Unidas
poder judicial y en la representacin internacional
del Estado; en particular, en puestos de liderazgo que
Quisiera destacar las observaciones y las involucra en la toma de decisiones. Recomienda
recomendaciones nales al Estado Plurinacional de tambin que tomen en cuenta sus necesidades
Bolivia efectuadas por el Comit para la Eliminacin y particulares y las barreras que limitan el ejercicio
Discriminacin contra la Mujer en su ltimo informe de sus derechos polticos, en el diseo de leyes y
peridico del 2015, en lo referente a la participacin polticas pblicas dirigidas a mujeres indgenas y
de la mujer en la vida poltica y pblica. afro descendientes.

El Comit elogia los progresos realizados para En la actualidad las mujeres no gozan de iguales
aumentar la representacin de las mujeres condiciones y oportunidades -ni como candidatas
en la Asamblea Plurinacional de Bolivia (53.1% ni como autoridades electas- en el ejercicio pleno
de diputadas y 47.2% de senadoras), cifras que del poder poltico, al haberse insertado en una
ponen a Bolivia en el segundo lugar despus de estructura estatal que no fue modicada en
Ruanda, con la mayor participacin parlamentaria su ordenamiento patriarcal con el proceso de
femenina en todo el mundo. Esto -sin duda- es un democratizacin. Lo anterior nos debe llevar a
gran xito para la democracia paritaria y el avance la reexin, tambin, sobre las oportunidades y
de las mujeres en Bolivia y en Amrica Latina privaciones que tienen las mujeres en la sociedad
y el Caribe. Sin embargo, el Comit expresa su y la poltica.
preocupacin por la representacin insuciente de
Sin duda, los factores socio econmicos como la
las mujeres, en particular de indgenas, en puestos
tasa de participacin econmica de las mujeres
gubernamentales de alto nivel que entraan la
o la disparidad en los niveles de educacin y la
adopcin de decisiones, particularmente en los
desigualdad de ingresos, incide fuertemente
departamentos y municipios. A nivel sub nacional
en generar condiciones propicias para el acceso
no existen mujeres gobernadoras y slo hay 29
igualitario de mujeres a cargo de representacin
alcaldesas frente a 310 alcaldes a lo largo del pas.
poltica. Asimismo, dimensiones culturales
Algunos desafos de la democracia paritaria en relacionadas con las percepciones y actitudes de
Bolivia consisten en focalizarse en la participacin hombres y mujeres respecto al rol de la mujer, tienen
sustantiva, ms all de la representacin paritaria. tambin un efecto que limita su empoderamiento
Es decir, que las mujeres participen efectivamente y su plena participacin en la vida poltica. El
en las decisiones importantes del poder. Se hace concepto de la democracia paritaria trasciende lo
necesario por consiguiente, contar con polticas meramente poltico y por tanto, no puede limitarse

22
a incrementar el porcentaje de representacin para enfrentar los retos que nos impone la nueva
poltica de las mujeres, sino tambin debe impulsar agenda global para el desarrollo sostenible.
un nuevo equilibrio social entre hombres y mujeres,
La reexin y anlisis es importante para identicar
en el que ambos asuman responsabilidades
estrategias de intervencin que permitan enfrentar
corporativas, comparativas en todas sus esferas en
los principales desafos para avanzar en una agenda
su vida pblica y privada.
a favor de la participacin poltica de las mujeres
Para abordar este desafo de manera integral, y la consecuente profundizacin de los valores
se requiere voluntad poltica y un compromiso democrticos en Bolivia y nuestra regin.
inter-partidario e inter-sectorial que logre
modicar los comportamientos que perpetan
la discriminacin, la violencia y la desigualdad
en la sociedad. Se trata de superar las brechas
econmicas, sociales, culturales, polticas e
institucionales que sufren las mujeres; por ser
aspectos del desarrollo humano fundamentales

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 23
PAN EL 1

REFLEXIONES EN TORNO A LA
CONCEPTUALIZACIN DE LA
DEMOCRACIA PARITARIA
Siendo la democracia paritaria como tantos otros trminos que acompaan la dinmica de
procesos en construccin- un concepto en permanente recreacin; se hace necesario aportar
insumos desde la teora, desde la realidad, desde la historia, para entenderla y profundizarla.

Dos expertas, estudiosas y militantes de la materia, con rica trayectoria en estos afanes,
comparten su visin desde la igualdad sustantiva y la norma marco para consolidar la
democracia paritaria.

DEMOCRACIA PARITARIA: una serie de retrocesos, y no hablo solamente de


fundar el juicio poltico en mandatos divinos. Pero
LA HORA DE LA adems, se ha iniciado un tiempo de relentizacin de

IGUALDAD SUSTANTIVA3 la economa, y en algunos casos, de estancamiento.


A esto tenemos que sumar que somos el continente
Line Bareiro4 de mayor desigualdad social y de feminicidios.

Es en este contexto que se pone sobre el tapete


El contexto que vivimos en el mundo, no es un los objetivos de desarrollo sostenible con un
contexto fcil. Se vive en el mundo un clima blico, objetivo transformador: la igualdad de gnero
de tensin entre religiones y culturas, en el cual y el empoderamiento de todas las mujeres y las
estn involucrados y afectados los grandes poderes nias del mundo. Todos los pases integrantes
mundiales. Nosotras queremos profundizar una de Naciones Unidas aprobaron un programa
democracia que tiene mucho que ver con lo cultural, sumamente ambicioso. No recuerdo haber visto un
pero en momentos de retrocesos en nuestro propio programa que se decida transformar el mundo en
continente. Por ejemplo, la democracia del Brasil ha 15 aos, y sa es la propuesta de la Agenda 2030 con
perdido categora en su institucionalidad y tiene sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

3 La hora de la igualdad sustantiva es un libro que escribimos con Lilian Soto, a la luz de profundas discusiones con
Irune Aguirrezabal, Luiza Carvalho y otras compaeras.
4 Experta internacional. Ex miembra del Comit CEDAW.

24
La gente no conoce sucientemente la agenda y frecuente que se use como sinnimos igualdad y
tampoco los ODS. Hay que trabajar para hacerlos equidad. Y no son lo mismo. Equidad es un concepto
conocer, hay que pensar lo que signica el de Aristteles, un concepto fantstico que hace en
compromiso de que para el 2030 todos los pases del relacin a la justicia. l explica que la equidad es
mundo alcancen la igualdad de gnero, que mujeres como la justicia pero mejor, porque corrige lo que
y nias estn empoderadas y que haya trabajo de injusto tiene la letra de la ley. Sin embargo, es
decente para todas las personas, que disminuya un concepto que convivi con la esclavitud, como
la desigualdad social y se restablezca el ambiente. convivi la justicia. Esta idea es muy anterior. En
Los ODS estn contenidos en el documento cambio, la idea de igualdad, que en la Constitucin
Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para boliviana est como equivalencia, es una idea de la
el Desarrollo Sostenible. Su mayor desafo es lograr modernidad y signica que los diferentes valen lo
la erradicacin de la pobreza y hacer realidad los mismo, que tienen que ser tratados con la misma
derechos humanos junto con terminar de aplicar los dignidad, que tienen los mismos derechos y que
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Quince siendo diferentes, inclusive en algunos casos hay
aos es muy poco tiempo y si no nos ponemos que buscar caminos distintos, a lo mejor, para llegar
las pilas, realmente no vamos a poder ni siquiera a los derechos iguales.
avanzar mnimamente en este programa fantstico
La igualdad es un principio fundamental de nuestros
de trasformacin del mundo.
pases que estuvo desde las declaraciones de
El tercer propsito de sus metas es alcanzar la independencia de nuestros pases. Sin embargo, no
igualdad de gnero. No es poca cosa que nuestra se aterrizaba, ni se volva efectiva. Segn la lsofa
propuesta est en el centro mismo con la agenda Amelia Valcrcel, lo ms difcil de aterrizar de las
consensuada con todos los Estados del mundo. grandes ideas de la ilustracin, es justamente la
igualdad. Para nosotras, la forma de hacer aterrizar
Deben jarse que el Objetivo 5 habla de igualdad
la idea de la igualdad fue a travs del principio
de gnero. Quiero llamar la atencin a que es

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 25
de no discriminacin. Tanto la Convencin de la El logro del objetivo de la igualdad sustantiva
CEDAW como la Convencin Contra el Racismo van exige una estrategia ecaz encaminada a corregir
por el lado de la no discriminacin. As, llegar a la la representacin insuciente de la mujer y una
igualdad va por un camino importante, conjunto y redistribucin de los recursos y el poder entre el
hermanado fuertemente con la no discriminacin.

La igualdad fue la gran bandera del movimiento


obrero, pero despus la dej como de lado; y
Cambiar la calidad del poder
el pragmatismo de las mujeres la retom. Las
feministas en los aos 70, 80, la impulsaron con un Recurran por favor a esta maravillosa
sentido de poner cuanta igualdad se poda y el tipo recomendacin en la que el Comit CEDAW
de igualdad que se poda. Por ejemplo, la igualdad sostiene de manera genial- que la igualdad de
de oportunidades -que es importantsima y que resultados es la culminacin lgica de la igualdad
los liberales adoptan- habla de igualdad de trato y sustantiva. Estos resultados pueden ser de carcter
al mismo tiempo, de condiciones iniciales. Es decir, cuantitativo o cualitativo, pueden manifestarse en
cmo hacemos para superar las condiciones de que, en diferentes campos, las mujeres disfrutan
la educacin diferenciada?, cmo se invierte?, de derechos en proporciones casi iguales que los
dnde tiene que invertir el Estado para que hombres, en que tienen los mismos niveles de
haya efectivamente igualdad de oportunidades? ingresos, en que hay igualdad en la adopcin de
Entonces, este concepto es muy potente. Por decisiones y la inuencia poltica y en que la mujer
ejemplo, muchos de los planes de igualdad de vive libre de actos de violencia.
oportunidades y otros son de igualdades de
Yo creo que en algunos puntos, la igualdad de
oportunidades y de derechos.
resultados nos muestra por ejemplo una normativa
Por otro lado, la igualdad ya en 1979 se incorpora de paridad en la representacin poltica bien
a la Convencin CEDAW como igualdad de facto aplicada, como es el caso de Bolivia. Ah vemos
o de hecho, y esa igualdad es la que algunas resultados cuantitativos y de otra naturaleza,
constituciones de Amrica Latina llaman real y aunque estamos conscientes de que an tenemos
efectiva. Lo nuevo es que ahora buscamos resultados un camino muy largo por recorrer en la calidad de
de igualdad. El comit CEDAW pone nfasis en nuestra representacin. El proceso no se termina con
el resultado de igualdad, no le basta con que los el resultado, como no se termin cuando logramos
Estados expliquen el propsito y las declaraciones el acceso paritario a la educacin. Con el resultado
(leyes, planes, programas), sino que quiere saber buscado, las feministas aprendimos a abrir nuevos
cmo es la situacin real de las mujeres. En su caminos y proponernos cambios ms profundos.
Recomendacin General N 25, en los prrafos 8 y 9,
Nuestras dictaduras hacan que el Estado estuviera
encontramos una denicin estupenda de igualdad
all con guerras civiles y todo lo que hemos tenido y
sustantiva al armar que: un enfoque jurdico o
padecido; y nosotras -la sociedad- ac. Las mujeres
programtico puramente formal no es suciente
estbamos fuera del Estado. No podamos entrar
para lograr la igualdad de facto con el hombre que
aunque tuviramos derechos polticos iguales. Eso
el Comit interpreta como igualdad sustantiva.
es lo que se rompe actualmente. La Constitucin

26
boliviana calica tres tipos de democracia: representativa, participativa
y comunitaria. El Instituto Interamericano de Derechos Humanos ha
trabajado mucho sobre la democracia incluyente. En ese sentido, qu
es lo que resalta con claridad con las leyes de paridad? La inclusin en la
democracia representativa cambia la calidad del poder con la posibilidad real
de incorporacin efectiva de quienes no estaban y son parte fundamental,
incluso mayoritaria, de la sociedad.

Y la verdad es que el proceso que siguieron las mujeres da cuenta de una


estrategia interesante. Nunca nos han dado nada -fuera de canciones
y poemas- por amor, afecto o por cario. Las leyes las conseguimos con
mucho trabajo, estudiando, mostrando, visibilizando, haciendo propuestas,
evaluando resultados y comenzando de nuevo el ciclo. Nada nos dieron
porque somos amorosas, lindas o porque somos madres.

Veamos como sigui el proceso en Amrica Latina. Observen la siguiente


lnea del tiempo5:

A partir del 2012


1991 - 2011 Periodo de igualdad
1929 - 1961 Periodo de avance sustantiva
Periodo sufragista sostenible Democracia paritaria
Obtencin del Implantacin de mecanismos:
voto femenino en cuotas y otros
toda la regin

1962 - 1990
Periodo de estancamiento
Presencia espordica y
puntual de mujeres en
la poltica

Vemos en el grco que tuvimos un periodo sufragista y despus un gran


estancamiento de 30 aos. Luego empieza, hacia 1991 un periodo de avance
sostenido. Ese ao, las mujeres argentinas hicieron un lobby formidable
logrando obtener por primera vez en el mundo, las cuotas mnimas de
representacin de mujeres por ley, que ellas llaman el cupo femenino.
Inicialmente no se cumpli las cuotas y entonces pusieron cuanta demanda
haba en los tribunales, llevaron el caso hasta la Comisin Interamericana de
DDHH, no pararon hasta lograr una buena reglamentacin y consiguieron
que su 30% pase a ser 37% efectivo.

A partir del 2012, vivimos un periodo de igualdad sustantiva. Es vital tener en


cuenta esta lnea del tiempo aunque la democracia paritaria en el continente

5 Datos extrados de Bareiro Line y Soto, Lilian, La hora de la igualdad sustantiva,


ONU Mujeres, Mxico 2015.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 27
sea todava un debe. En Amrica Latina y el Caribe Hispnico, la representacin
parlamentaria de las mujeres vari de un 9,1% en 1990 a 27,7% en 2015.
Cmo fue posible un cambio tan importante? Fue posible con normas, con
leyes, exigiendo a los Estados que cumplan sus compromisos. Primero eran
cuotas del 30% y ahora, la situacin actual nos muestra a 7 pases con leyes
de paridad, 7 pases que pasaron de las medidas temporales para acelerar la
igualdad a integrar la diferencia sexual a la democracia, aunque no tengan
todava resultados de paridad. El nico pas en el mundo que tiene resultados
de paridad mediante mecanismos electorales diseados especialmente para
ello, es Bolivia.

LOS DATOS DE LAS CUOTAS LEGISLATIVAS EN ALCH

Pas Fecha de Porcentaje ltima Porcentaje


aprobacin inicial modicacin actual

Argentina 1991 30% - 30%


Bolivia 1997 30% 2009 / 2010 Paridad
Brasil 1995 20% 1997 30%
Chile 2015 40%
Colombia 2011 30% - 30%
Costa Rica 1999 40% 2009 Paridad
Cuba Sin cuotas
Ecuador 2000 2008 Paridad
El Salvador 2013 30%
Guatemala Sin cuotas
Honduras 2000 30% 2012 40%
Mxico 1996 30% 2014 Paridad
Nicaragua 2012 Paridad
Panam 1997 30% 2012 Paridad
Paraguay 1996 20% - 20%
Per 1997 25% 2000 30%
Rep. 1997 30% - 30%
Dominicana
Uruguay 2012 30% - 30%
Venezuela Sin cuotas

28
De las cuotas a la paridad
En este grco se puede ver situacin inicial de cuotas y la de paridad actual.
El siguiente grco nos muestra cul es la representacin parlamentaria de
las mujeres. La frmula que utilizamos fue sacar el porcentaje tomando en
cuenta el nmero total de mujeres en ambas cmaras, dividido por el total
de integrantes del parlamento, es decir, de ambas cmaras tambin.

Porcentajes de mujeres en parlamentos de ALCH, por pas

Bolivia 51.81%
Cuba
Ecuador
Nicaragua
Mxico
Argentina
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Per
Colombia
Uruguay
Rep. Dominicana
Panam
Venezuela

Como se puede apreciar, Bolivia est en primer lugar, seguida de Cuba.


Junto a Ecuador, Nicaragua y Mxico estn sobre el 40% de representacin
femenina, tienen ese equilibrio que habla la Constitucin boliviana y pasaron
ampliamente el 30% de masa crtica considerado como fundamental por la
Plataforma de Accin de Beijing. De ellos, Bolivia, Ecuador y Mxico tienen
paridad constitucional y los dems, ley.

En el otro polo est Brasil, en el ltimo lugar. A pesar de que Brasil tiene
igual que Argentina un 30% de cuota mnima de mujeres por ley, como
esto no est adecuado a su sistema electoral, su resultado es 10%; mientras
que el resultado de Argentina con su 30% es 37%. Estas cifras son muy

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 29
impresionantes porque nos hace ver cmo no basta con poner porcentajes,
sino que hay otras cosas que tienen que funcionar a la par.

Progreso de mujeres en el Parlamento Boliviano hasta alcanzar la paridad

51.81%
50
Paridad
40 30.12%
30
17.83%
14.65%
20 10.19%
6.73%
10
0

1993 1997 2001 2005 2009 2014

FUENTE: Elaboracin propia con datos de la Unin Interparlamentaria, Women in National Parliaments,
[http://www.ipu.org/wmn-e/arc/classifo11214.htm]. Informacin al 1 de septiembre de 2015. (Frmulas:
Total de mujeres parlamentarias/Total de bancas).

As fue cmo Bolivia lleg a su resultado de paridad. El presente anlisis


abarca nicamente el Parlamento Nacional, no se reere a las alcaldas ni a
otros mbitos, pero s estamos hablando de compartir el poder.

Avance de las mujeres en la bsqueda de la paridad en Mxico

Paridad
50
40.58%
40 36.78%

30 23.73% 24.48%
22.13%
20 17.04% 15.92%
10
0

1997 200 2003 2006 2009 2012 2015

FUENTE: Elaboracin propia con datos de la Unin Interparlamentaria, Women in National Parliaments,
[http://www.ipu.org/wmn-e/arc/classifo11214.htm]. Informacin al 1 de septiembre de 2015. (Frmulas:
Total de mujeres parlamentarias/Total de bancas).

Otro ejemplo. Mxico llega a 40.58% en 2015. Sin embargo, resulta que la
paridad vertical por s sola no da resultado de paridad. Las listas cebra, como
las llaman tan hermosamente en Tnez, mujer-hombre, mujer-hombre,
hombre-mujer, hombre-mujer; no dan resultados de paridad ni en Espaa, ni
en Blgica, ni en Senegal, ni en ningn lado. Ni siquiera en Costa Rica, donde
resulta que baj la representacin de mujeres en su Asamblea Legislativa,
porque hubo partidos que ganaron un solo escao, un solo representante y
el que encabezaba la lista era varn; por lo que hasta all se lleg. En Ecuador,

30
Mxico y otros pases, si no hay paridad horizontal, y las ideolgicas o de agrupaciones polticas
no se llegar. o de liderazgos, que eran el ncleo duro de la
representacin poltica en los sistemas electorales.

Para que las cuotas y paridad funcionen, se necesita


Hacia un nuevo contrato social
que funcione el Estado de Derecho, se precisa una
Las cuotas responden a una lgica de medidas ciudadana activa de las mujeres. Si las mujeres no
temporales para acelerar la igualdad de facto o controlan, si no somos como las argentinas o como
acciones armativas o positivas, como se quiera las mexicanas, que pelearon, que llevaron adelante
denominar. Sirven para la poltica, pero tambin miles de juicios; no vamos a lograr resultados. Si
para las polticas de empleo y de educacin. no somos ciudadanas activas no lograremos la
Sirven para generar, para acelerar la igualdad en igualdad sustantiva, pero tampoco si no contamos
el continente ms desigual del mundo. Las cuotas con una opinin pblica favorable. Piensen que la
son medidas compensatorias en este caso para misma norma hace subir a la mujer en Per y bajar
superar la subrepresentacin de las mujeres ms en Repblica Dominicana, me reero a las listas
rpidamente. Pero una medida temporal que cerradas no bloqueadas donde se marca preferencia.
acelere la igualdad sustantiva puede ser tambin Finalmente, se precisa que las medidas, ya sean de
una beca, un cupo para el primer empleo, una cuotas o de paridad, sean adecuadas al sistema
medida de privilegio como fue la primera accin electoral, que estn bien reglamentadas. O sea, si
armativa, cuando el gobierno Kennedy de los EEUU ponemos no ms y no adecuamos a un sistema de
decidi contratar solamente (o principalmente) elecciones, donde en cada distrito se elige solamente
empresas que demostraban emplear a personas a una persona, resulta que no nos sirve.
negras y que stas tenan posibilidad de ascenso.
La democracia paritaria es el modelo de democracia
En cambio, la paridad incorpora la diferencia sexual
con igualdad sustantiva y paridad para establecer un
a la democracia, junto a las diferencias territoriales
nuevo contrato social, erradicando toda exclusin
por razn de gnero y un nuevo equilibrio social con
responsabilidades compartidas en la vida pblica y
privada. Y por supuesto, con un Estado responsable
que lo garantice.

31
PARA CONSOLIDAR
LA DEMOCRACIA
PARITARIA: UNA NORMA
MARCO
Irune Aguirrezabal6

La primera ocasin en la que se incluye la nocin


de paridad aplicada a la democracia fue en la
Cumbre Europea de Atenas en 1992 Mujeres en
el Poder. Entonces, se la aplicaba en trminos de
representacin poltica. Se planteaba que las mujeres
representan ms de la mitad de la poblacin y que la
igualdad exige paridad en la representacin y en la
administracin de las naciones. Seis aos despus, los mbitos; para lograr su autonoma econmica,
en Francia, se incorpora constitucionalmente su autonoma fsica, su voz y su inuencia en la vida
el concepto de democracia paritaria referido pblica, poltica y privada. Tambin pasa por que
exclusivamente a la igualdad de hombres y mujeres los partidos polticos modiquen sus estructuras
en el acceso a los mandatos y a las funciones. partidarias tan importantes para la vida pblica, y
para la propia denicin de la participacin poltica
Hoy creemos que la paridad en la toma de decisiones de las mujeres.
sobre el presente y futuro de nuestras sociedades
constituye un pilar del sistema democrtico que La Norma Marco para consolidar la democracia
funciona como un termmetro que mide el estado paritaria7 es un importante instrumento regional
de salud de nuestras democracias. En ese marco, es que ha sido adoptado el 28 de noviembre del
preciso abordar el concepto de democracia paritaria, 2015, por el Parlamento Latino Americano y
ya no limitado a la presencia cuantitativa porque no Caribeo. Actualmente, la regin vive muchos
slo importan los nmeros, sino desde la perspectiva cambios polticos, econmicos, sociales, culturales,
de qu estn haciendo las mujeres en el tema de generacionales; que pasan por una demanda de la
decisiones polticas. Todo ello viene tambin aliado ciudadana y por una regeneracin de la poltica.
al goce y disfrute de los derechos, las oportunidades y Esto no slo est pasando aqu, est pasando
recursos que tienen hombres y mujeres en igualdad en todo el mundo. La ciudadana exige mayor
sustantiva en nuestras sociedades. Esto pasa por que conocimiento y una democracia ms participativa
los poderes pblicos reconozcan, divulguen, protejan e inclusiva.
y garanticen los derechos de las mujeres en todos

7 http://www2.unwomen.org/~/media/eld%20
oce%20americas/documentos/publicaciones/norma%20
6 Asesora regional de liderazgo y participacin marco%20democracia%20paritaria%20parlatino.pdf?v=1
poltica de ONU Mujeres

32
de paridad y todo el proceso de consolidacin de
la participacin poltica de las mujeres, a travs de
las cuotas y de la paridad. Son 5 pases que tienen
paridad ms efectiva y otros pases como Honduras
Demandas ciudadanas y Panam que tienen reconocida paridad, pero slo
para el perfeccionamiento de la hasta las primarias. Se han dado muchos procesos
democracia de debate, incluso en Paraguay. Lastimosamente
en Guatemala, en la votacin se rechaz la Ley de
Paridad, pero hay un debate paritario y las medidas
Participacin igualitaria armativas han ido previamente consolidando la
= participacin poltica de las mujeres.
Regeneracion Democrtica
La situacin de Amrica Latina y el Caribe en 2016
tiene luces y tiene sombras. Dieciocho pases
La demanda por la participacin paritaria, cuentan con normas de cuota o paridad. Existe una
igualitaria entre hombres y mujeres, es en s misma tasa de participacin poltica de las mujeres del 27%
una oportunidad de esta regeneracin democrtica. de parlamentarias, 22.9% de ministras, 4 presidentas
La democracia no es ya concebida como un de asambleas legislativas y 2 presidentas del Poder
sistema electoral con alternancia entre partidos Ejecutivo. Ahora bien, es preciso entender que esta
polticos, sino como un contrato social en el que realidad es muy dinmica. Por ejemplo, durante
se ampla la concepcin de la ciudadana; bajo los unos escasos meses de 2015, nuestra reexin era
principios de inclusin, igualdad y universalidad con altamente positiva por lo bien que estaba la regin
corresponsabilidad en todas las esferas de nuestras con 6 mujeres liderando como presidentas de
vidas, entre hombres y mujeres. gobierno o del Ejecutivo. Actualmente, despus de
las ltimas elecciones en Jamaica, quedan slo dos
en esa situacin.
Luces y sombras
En algunos casos esto podra signicar un retroceso.
El diagnstico -en trminos de participacin Yo creo que no lo es, pero s nos interpela a reexionar
poltica- tiene luces y tiene sombras. Bsicamente y consolidar los liderazgos de las mujeres. Debemos
podemos hablar de profundos avances normativos pensar en el signicado de estos liderazgos y cmo
a nivel regional con la CEDAW, la Convencin de permean la sociedad. Es preciso analizar cmo
Belm do Par para Prevenir, Sancionar y Eliminar llegan ciertas mujeres a ciertos liderazgos y cmo
la Violencia contra las Mujeres. Quince pases esos procesos van consolidando un liderazgo en
latinoamericanos y caribeos han tipicado el todos los niveles, no solamente en el nivel ejecutivo.
feminicidio en sus cdigos penales. Tambin existen El dato en s mismo no necesariamente signica
marcos normativos slidos regionales que han una conquista sostenible. Puede ser fruto de ciertas
liderado en ciertos casos los avances. Por ejemplo, circunstancias, de diversos factores. Lo que hay
el Consenso de Quito es una de las bases que que hacer es cuidar la sostenibilidad de todas las
fundamentan esta Norma Marco, con su denicin conquistas.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 33
La participacin poltica de las mujeres en la regin est muy alejada del
objetivo de la paridad efectiva. Es muy preocupante la situacin en los
mbitos municipales y subnacionales, especialmente porque stos son
sumamente relevantes para la consolidacin de la igualdad sustantiva.
Bajos porcentajes de mujeres alcaldesas y concejalas y la naturaleza de los
partidos polticos ponen la sombra respecto a un diagnstico ms positivo.
La participacin poltica de las mujeres sigue siendo decitaria, pero adems
implica un costo social para ellas y siguen habiendo muchos factores que
impiden, limitan y reducen sus oportunidades. Seguimos constatando
preocupantes brechas salariales entre hombres y mujeres, con visiones de
precariedad laboral, falta de proteccin social, cada vez ms violencia de
gnero y acoso poltico.

Para romper el crculo


No existe una implementacin efectiva de las leyes, y la falta de apoyo
poltico, nanciero, institucional es una realidad. No hemos logrado superar
el pensamiento de que a los hombres les corresponde la hegemona en el
mbito de lo poltico, de lo pblico. Seguimos reproduciendo un imaginario
de normas culturales que debemos superar, y factores como el incremento
sostenido de embarazos adolescentes, sobre todo en Centro Amrica.
Estamos lejos de la cultura de la corresponsabilidad en todas las tareas y
fundamentalmente, en la tarea del cuidado.

Para romper este crculo, se requiere transformaciones profundas sostenidas


que modiquen el modelo patriarcal de organizacin social y cultural.
Todava nos falta profundizar un modelo de participacin poltica de las
mujeres de paridad efectiva. Para ello, hay que transformar una serie de
factores estructurales que limitan la participacin poltica de las mujeres:

Factores Estructurales Limitadores


en Participacin Poltica

Falta de
Estereotipos Acoso / violencia
corresponsabilidad en
sexistas poltica
el cuidado

Baja autoestima de
Cultura machista: Menor acceso de las
las mujeres por menor
Partidos Polticos y mujeres a redes de
experiencia en gestin
Medios apoyo y de poder
pblica

34
Es responsabilidad del Estado -en todos sus niveles- insta la elaboracin de una Norma Marco, con la
asumir este abordaje inclusivo e integral para participacin de parlamentarias y parlamentarios,
alcanzar la paridad y la igualdad sustantiva en prestigiosas juristas y expertas en la materia y la
nuestras sociedades. Es verdad que durante aos nos Comisin de Equidad del Parlatino. ONU Mujeres
hemos centrado en cmo incrementar la presencia, lidera el proceso de consultas y luego, el proceso de
la representacin de las mujeres en los mbitos redaccin de este importante instrumento que se
polticos. Aunque ste no sea el nico reto, sigue adopta en la Asamblea General en noviembre de 2015.
siendo totalmente necesario porque la presencia de
una masa crtica de mujeres en el mbito poltico
de la toma de decisin impacta la agenda poltica Qu propone la Norma Marco?
y por lo tanto, legitima la propia agenda poltica y
El concepto de democracia paritaria -desde la
consolida la democracia. La paridad es un motor
perspectiva de la Norma Marco- va ms all de la
del proceso democrtico8, pero coincidimos en que
representacin poltica. Exige una trasformacin en
el proceso democrtico no acaba en la paridad.
las relaciones entre mujeres y hombres, vinculada
Por lo tanto, sigue siendo necesario incrementar la al empoderamiento poltico de las mujeres con
participacin poltica y consolidar la composicin la necesaria corresponsabilidad en todas las
paritaria en los rganos de toma de decisin dimensiones. Asimismo, retoma el Consenso
poltica en los poderes del Estado, pero es vital de Quito a partir de un tratamiento integral del
dar un paso ms. Debemos remover todos los concepto que plantea un nuevo equilibrio en las
obstculos existentes para consagrar la igualdad en relaciones entre mujeres y hombres.
las relaciones entre los sexos. Esto es lo que plantea
la Norma Marco, aprobada por el Parlamento Latino El concepto de democracia paritaria trasciente
Americano y Caribeo el 28 de noviembre de 2015. la representacion poltica

Nuevo contrato social


El proceso de aprobacin de la Norma Marco dur Nuevo equilibrio entre hombres y mujeres
muchos aos, incluso desde antes de Beijing y de Responsabilidades compartidas
Igualdad de gnero como requisito, compromiso
todas las conferencias de la mujer. Sin embargo,
y resultado
el detonante en el Parlatino fue una resolucin
que se aprob en el 2013 que apela claramente Principios del estado paritario
a la necesidad de avanzar hacia la democracia
paritaria. El 2014, ONU Mujeres publica la gua INCLUSIN IGUALDAD UNIVERSALIDAD
Empoderamiento Poltico de las Mujeres: marco
para la accin estratgica en Amrica Latina y el Necesitamos un Estado responsable. Ya tenpemos
Caribe, 2014-17 con 5 objetivos estratgicos. Ese el reconocimiento de derechos, es hora de la
mismo ao, se organiza una conferencia regional en responsabilidad. El Estado debe garantizar,
la que se adopta la Declaracin por la Democracia proteger, divulgar la igualdad sustantiva en todas
Paritaria. Se trata de una declaracin poltica que las dimensiones de la vida. La paridad debe actuar
tambin como un motor de esas trasformaciones
en los partidos y organizaciones polticas. Son,
8 As lo dene Katia Uriona en denitiva, las instituciones las que van a

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 35
canalizar la nueva agenda poltica. Deben alcanzar erradicacin de la violencia por razn de gnero, la
transformaciones internas -desde esta perspectiva- violencia poltica hacia las mujeres.
en su estructura para que la transformacin que
Asimismo, asigna una gran importancia a las
proponemos sea sostenible en sus dimensiones
estadsticas, para que nos digan qu est pasando
programtica, organizacional y electoral.
y cules son las medidas que hay que adoptar ante
El Estado responsable inclusivo debe garantizar las desigualdades. Recoge la proteccin e inclusin
la igualdad de gnero de las mujeres y el de la diversidad tnica, las condiciones de acceso y
empoderamiento de las mujeres en los mbitos oportunidades en todos los niveles de educacin,
poltico, econmico, social, cultural y civil. Debe formacin, empleo; la prevencin y proteccin
promover la paridad representativa en toda la de la salud sexual y reproductiva. Todo esto -sin
estructura del Estado, en los poderes legislativo, pretender ser exhaustiva- es lo que recoge la
judicial y ejecutivo. Asimismo, debe impulsar Norma Marco, como medidas y mbitos que deben
polticas especcas para la igualdad y mecanismos ser garantizados por el Estado.
para la transversalidad de gnero; presupuestos
Lo fundamental de la Norma Marco es que establece
y poltica scal adecuados a una institucionalidad
la va para su implementacin, que pasa por que
responsable en esta materia, con datos
cada uno y todos los parlamentos nacionales
desagregados por sexo.
tengan un proceso de adecuacin a la misma,
analizando en profundidad los mbitos normativos
La meta de la Norma Marco es la paridad. Para
e institucionales en cada pas. La Norma Marca lo
alcanzarla, se reere a medidas especiales
que hace es apelar, defendiendo a las mujeres para
temporales, sistemas electorales coherentes
poder coordinar tareas de implementacin.
con el propsito paritario, la supervisin de los
organismos de gestin electoral para garantizarla La implementacin de la Norma Marco de
y el nanciamiento de la poltica y legislacin Democracia Paritaria es una mejora cualitativa
electoral correspondiente. Recoge el principio de de la democracia y una gran oportunidad para el
la igualdad y no discriminacin, la necesidad de proceso de reformas en Bolivia. Hemos redactado
eliminar estereotipos y prejuicios por razn de un proyecto regional para poder implementarla,
gnero en las polticas pblicas, y la prevencin y con tres objetivos:

Mejorar la capacidad e liderazfo


e incidencia de kas mujeres en Garantizar el modelo paritario y la
Lograr Reformas Institucionales el desarrollo de agendas para la igualdad sustantiva en los Partidos
y legislativas Democracia Paritaria polticos

Revisin estatutaria, ms mujeres


dirigentes en partidos, nanciacin,
Sensibilizacin, planes de incidencia Fortalecer capacidades de mujeres
sensibilizacin: diagnsticos de
con instituciones pblicas y la polticas, ms mujeres lderes, apoyo a
la situacin actial y propuestas
sociedad civil, masculinidades redes de mujeres
concretas de mejora para la
Democracia Paritaria

36
Bolivia ha avanzado muchsimo con la paridad, pero permea la sociedad, la academia, los sindicatos,
siguen siendo importantes las transformaciones el sector privado, etc. a niveles estatal, provincial,
para profundizar la democracia paritaria. Desde regional y local.
ONU Mujeres, queremos expresar nuestro
Para Irune Aguirrezabal esto es sumamente
compromiso para trabajar -a travs de la ocina
importante. Insta a que analicemos los datos de
de ONU Mujeres en Bolivia- junto a las mujeres
participacin poltica de mujeres desde diversas
bolivianas por la profundizacin de este proceso.
aristas. Muchas veces vemos avances en el nivel
estatal, sin ver que no es lo mismo cmo llegan las
mujeres a senadoras en pases federales y cmo lo

EN DILOGO CON hacen en otras estructuras. Por otro lado, es preciso


tomar en cuenta las razones por las que las mujeres
LAS PARTICIPANTES no estn participando de la misma manera que
los hombres en el mbito municipal, qu factores
El tiempo conspir contra la posibilidad de hacer
sociales inuyen para que haya mayores dicultades
un anlisis exhaustivo del tema. Sin duda, el tema
para su incorporacin en la poltica formal.
abordado -por ser tan amplio y complejo- dej varios
aspectos en el tintero. Al nalizar las exposiciones, En ese sentido, trnase necesario ahondar an ms
Line Bareiro e Irune Aguirrezabal ahondaron en en el concepto de igualdad sustantiva, a lo cual
algunos puntos a partir de preguntas y reexiones entra Line con una reexin inicial: Aprendimos que
que surgieron en el auditorio. la legalidad y el funcionamiento de las instituciones
era muy importante. El Comit CEDAW coloc la
Irune, a pedido de Line, empez explicando la
cuestin sustantiva y la verdad es que la estamos
diferencia entre el concepto europeo de democracia
aplicando a diversas cosas.
paritaria y el concepto latinoamericano de
democracia paritaria. El concepto latinoamericano Y aade, con la igualdad sustantiva, estamos
de democracia paritaria -que se plantea desde el pensando en resultados efectivos que se maniestan
Consenso de Quito- pone nfasis en la necesidad en distintos campos. Por ejemplo, mujeres y
de transformar los factores estructurales que hombres deben disfrutar de derechos y cumplir
obstaculizan la participacin poltica de las mujeres obligaciones en igualdad de condiciones, percibir
y la igualdad en el ejercicio de poder. No nos los mismos ingresos por los mismos trabajos, tener
podemos conformar con esta situacin. sta es la igualdad en la adopcin de decisiones, inuencia
gran diferencia con el concepto europeo, que ms poltica y estar libres de actos de violencia.
bien pone el acento en la composicin paritaria de
La denicin que hizo el Comit gira en torno a
los mandatos, la administracin.
cmo es la participacin sustantiva de las mujeres
Aadi que la Norma Marco sostiene que la en el parlamento. Se reexiona sobre el cambio, no
igualdad sustantiva permea las relaciones en la slo con propuestas de leyes sino tambin acerca
sociedad, en todos los poderes del Estado. Por de la forma de hacer poltica. Sabemos que sta y la
ello, indica que su mbito de aplicacin es todo el forma de ocupar cargos tienen que ver con una serie
Estado, todos los poderes pblicos y a travs de ellos; de cdigos. Cuando leo El prncipe de Maquiavelo,

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 37
me doy cuenta de lo poco que cambi la poltica. Los poltica que ejerce el Estado hacia diferentes
polticos siguen pensando que deben ser temidos y sectores de mujeres. Line explica que la relacin
amados, pero entre los dos -sostiene Maquiavelo- de tensin entre quienes te eligen y cmo ejerces
es mejor ser temido que amado. el cargo, de quienes ejercen la representacin y el
partido poltico; es una tensin para hombres y
Concluye Line, al desarrollar la idea de la igualdad
mujeres. Tiene que ver con la democracia interna de
sustantiva, el Comit plantea que haya cuestiones
los partidos polticos, y con el poder que acumula
sustantivas en la democracia. No se trata slo de elegir.
la persona que est en el cargo en representacin.
Es vital que la democracia se reeje en lo cotidiano,
en nuestra convivencia, en vidas libres de violencia; Hemos visto situaciones sumamente difciles
con igualdad de oportunidades. Esto solamente es de disciplinamiento contina Line, slo como
posible si tenemos una ciudadana verdaderamente ejemplo, en Ecuador un partido poltico sancion
activa y si las instituciones funcionan. por un mes a sus senadoras por haber presentado
un proyecto de despenalizacin del aborto. Inclusive
Mara Isabel Caero9 complementa esta visin
un representante del partido pidi la expulsin
manifestando que para hablar de igualdad de
de las senadoras. Es cierto que mientras mejor
oportunidades, es necesario analizar el tema
organizados son los partidos, generalmente tienen
de la economa del cuidado. A nivel municipal,
su vocero y los dems, levantan la mano. ste es un
personalmente he propuesto una ley sobre
conicto y una tensin que no se puede resolver de
economa y cuidado, que asigna la obligacin a los
una vez y para siempre. Es un tema fundamental.
municipios de crear centros de cuidado infantil, de
terapia ocupacional para personas adultas mayores Anglica Siles11, al recordar que los avances
y personas con discapacidad y se pregunta cmo mencionados han sido fruto de la lucha de muchas
podemos resolver este problema? Line comparte mujeres, por siglos, a nivel mundial; asevera que si
la preocupacin: si no rompemos la divisin sexual bien en Bolivia las mujeres hemos logrado mayor
en el trabajo y si no hay una corresponsabilidad participacin, se lo hemos tenido que arrancar al
del Estado en las polticas de cuidado, las mujeres Estado. Irune es una convencida de que en trminos
no vamos a poder con todo, porque tenemos todo de participacin poltica, las mujeres estamos mejor
encima. ste es uno de los puntos de agenda ms que antes. En Bolivia, lo vemos claramente. Sin
importantes para avanzar en la democracia paritaria. embargo, advierte que pese a que existe una ley,
como existe en Bolivia, y discusiones en Per, Costa
Mara Isabel tambin advierte la falta de autonoma
Rica, Mxico y otros para que haya una ley contra
de las mujeres frente al partido poltico por el que
el acoso poltico; identicamos mayores niveles
postulan y lo vincula al acoso y la violencia poltica
de acoso poltico en la medida que hay mayor
que sufren las mujeres en ejercicio de poder. Por
presencia de mujeres en el poder. Esto responde
su parte, Victoria Lpez10 cuestiona la violencia
a que como sociedad- seguimos sustentando
valores culturales patriarcales. Los hombres sienten

9 Ex concejala del Municipio de Cercado,


Cochabamba
10 Secretaria General de la Plataforma de 11 Observatorio de Exigibilidad de los Derechos de
Luchadores Sociales las Mujeres

38
amenazada su hegemona en el mbito poltico Irune encuentra que hace falta formacin para
y por lo tanto, responden con amenazas fsicas y hacer efectivas las leyes que estn aprobadas y los
verbales. Incluso hay casos de violencia poltica que derechos que han sido reconocidos. Asevera que de
terminan en asesinato. ste es un tema gravsimo. nada sirve una ley, si las y los abogados no entienden
Frente a esta constatacin, Irune a tiempo de qu es la violencia poltica, si las y los jueces no la
reconocer la importancia de la paridad como el comprenden y no se dictamina en funcin a lo que
motor de la participacin de las mujeres en la dice. Garantizar la implementacin de la normativa
poltica, en la toma de decisiones- insta a pensarla pasa por recursos, por nanciacin, por polticas
como un motor para lograr otras transformaciones. pblicas. Esto es lo que tenemos que impulsar:
Debemos seguir trabajando en todos los otros polticas pblicas que permitan la conciliacin
mbitos que sealan la Norma Marco y las entre la vida profesional y la laboral, educacin en
plataformas y consensos que hemos desarrollado valores de igualdad sustantiva que ahonden en
desde Beijing, en procura de hacer posible la la necesidad de que hombres y mujeres asuman
igualdad sustantiva que ha defendido la CEDAW y responsabilidades compartidas, sensibilizacin
que deende el Parlatino. para romper el modelo patriarcal, libertad para
desarrollar nuevas masculinidades que respondan
Otra preocupacin que sali recurrentemente en el
a los principios de igualdad y equidad, condiciones
dilogo fue la falta de implementacin de las leyes
para establecer una convivencia libre de violencia
conquistadas en esta materia. Anglica recuerda
entre hombres mujeres.
que el artculo 172 de la Constitucin Poltica
del Estado, en cuya construccin he participado, Anglica trae a la discusin, la necesidad de crear
establece la participacin paritaria en el Ejecutivo, el Ministerio de la Mujer como una instancia que
y sin embargo, hay 14 hombres y 7 mujeres en el debera impulsar -por ejemplo- polticas pblicas
gabinete ministerial. Junto a Victoria, exigen el concretas para eliminar el feminicidio e impedir
cumplimiento de las leyes y de la Constitucin en que los feminicidas estn libres. La justicia no
este sentido, y Amanda Palacios pregunta: qu
12
se va resolver cambiando de Constitucin o de
tendran que hacer las organizaciones de mujeres reglamentos. Basta de impunidad.
para que la paridad sea efectiva en los gobiernos
Line est de acuerdo, el Ministerio de la Mujer, que
subnacionales (Gobernacin y alcaldas)?
recomend CEDAW, es clave. No habr polticas
efectivas de igualdad y de despatriarcalizacin, si no
se cuenta con un mecanismo nacional para hacer
12 Control Social del Municipio de La Paz
los monitoreos y conducir las acciones que hemos
planteado. Esto es fundamental para la democracia
paritaria. La presencia en el desarrollo de polticas
pblicas es el paso de la representacin y el acceso a
la igualdad. Ah entra la economa del cuidado.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 39
Victoria asume la defensa de los derechos humanos, Para nalizar, Irune cuenta una ancdota: cuando
como el primer paso de la profundizacin de la hubo el primer gobierno paritario, se vea las fotos
democracia, y Line concluye que los derechos de hombres y mujeres, ministros y ministras, 6
polticos son parte de los derechos humanos. Bolivia hombres-6 mujeres. Sin embargo, las biografas
fue uno de los primeros pases de la regin que eran completamente diferentes. Las mujeres eran
ratic el protocolo facultativo de la CEDAW, pero solteras o divorciadas; en cambio, los hombres
nunca llev un caso al Comit. Para hacerlo, hay que estaban felizmente casados con sus nios y sus
prepararse y ningn pas de nuestra regin cumple esposas que se ocupaban de todo. En n, todo
la ley. Las debilidades del estado de derecho son muy eso que conocemos. Con ello, Irune pretende
grandes. Hay pases ms institucionalizados, hay que quede claro que si no acabamos de remover
pases donde se discute el tema. Estos elementos los obstculos que hacen ms difcil el acceso y
que justamente mencion como el fortalecimiento la permanencia de las mujeres en la vida pblica
del estado de derecho, la ciudadana activa de poltica en todos los niveles, no va a ser posible que
las mujeres, la opinin pblica favorable y los estos cambios sean profundos y sostenibles. Lo que
mecanismos adecuados; son claves. buscamos con la democracia paritaria, con la Norma
Marco y con el proceso que venimos defendiendo es
Finalmente, Tania observa que incluso en pases
precisamente profundizar la democracia, que haya
ms avanzados econmicamente y con mayor
ese nuevo contrato social y esa nueva relacin, ese
proyeccin de institucionalidad como Espaa y
nuevo equilibrio entre mujeres y hombres.
Estados Unidos entre otros- las mujeres enfrentan
un sinnmero de obstculos para desarrollarse
como autoridades y manejar procesos de toma de
decisin pblica. Ante el comentario, Irune informa
que en Espaa hay partidos socialistas y otros que
incorporaron el tema de la igualdad sustantiva y
la composicin paritaria en sus listas electorales,
con obligacin de alternancia. En Europa hubo
ms avances por la va de las polticas pblicas y
la presin pblica por el estado de bienestar que
permite que cada vez haya ms conciliacin y que
haya ms corresponsabilidad. Sin embargo, admite
que estamos muy lejos de lograr el objetivo. No
hay un solo pas que haya alcanzado la igualdad
sustantiva arma.

40
PAN EL 2

CONSTRUYENDO LA
DEMOCRACIA PARITARIA
Es preciso mirar la construccin de la democracia paritaria desde diferentes espacios:
organismos electorales/poder electoral, municipios, parlamentos y mbitos privado y
pblico poltico.

paulatina de la democracia paritaria en las diferentes instancias permite entender


las coincidencias y asimetras en los desafos que debemos enfrentar para hacer de la
democracia paritaria una realidad en todos los espacios de la estructura de poder.

A continuacin, expertas de Bolivia, Paraguay, Uruguay y Costa Rica intercambian estos


criterios desde los espacios que les toc vivir y analizar.

DEMOCRACIA PARITARIA: debate poltico, concretando as las bases para la


ampliacin democrtica de nuestro pas. Fue un
CONTAMOS CON LA proceso poltico vital de inclusin y reconocimiento

FUERZA COLECTIVA de nuevos y diversos actores y actoras polticas,


sustentado en la amplia participacin de diferentes
PARA HACERLA movimientos sociales, cuyos rostros indgenas y de
mujeres reconguraran la historia poltica del pas.
Katia Uriona Gamarra
Es importante reconocer este hito, porque si bien
las mujeres a lo largo de nuestra trayectoria y lucha
En el contexto boliviano, dos elementos centrales
poltica logramos espacios de reconocimiento
marcan un momento de inexin en la accin
de nuestros derechos polticos, el proceso
poltica de los movimientos de mujeres y diversas
constituyente nos permiti intensicar nuestra
organizaciones sociales, principalmente indgena
participacin como actoras polticas. Impulsamos
originario campesinas.
un proceso articulado a travs del Movimiento
El primer hito est referido al proceso constituyente de Mujeres Presentes en la Historia, una actora
y la posterior aprobacin del nuevo texto poltica protagonizada por mujeres de diversas
constitucional en 2009. El proceso constituyente identidades: indgenas, afrodescendientes,
permiti a los diferentes movimientos tanto de campesinas, productoras, trabajadoras del hogar,
mujeres como indgena originario campesinos urbanas, acadmicas. Identicamos los elementos
generar un amplio proceso de participacin y de comunes desde nuestra diversidad y logramos

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 41
pactos entre nosotras y en alianza con otros movimientos de mujeres y organismos sociales,
movimientos sociales con miras a la construccin con mujeres asamblestas. Ello posibilit que las
de un nuevo escenario nacional. leyes de Rgimen Electoral y del rgano Electoral
incorporen los principios de paridad y alternancia,
Demostramos al pas la fuerza de nuestra expresin
as como la ampliacin y la vigencia de los derechos
y capacidad, irrumpiendo como sujetas polticas
polticos de las mujeres. Adems, el rgano
con una agenda comn que plante horizontes de
Electoral -en el marco de esta nueva normativa-
transformacin que interpelan el carcter patriarcal
deni un mecanismo para garantizar que las listas
y colonial del Estado y la sociedad, y los diferentes
respondan al criterio de paridad y alternancia y
sistemas de poder que generan desigualdad,
que la eleccin de mujeres en cargos de decisin y
discriminacin, violencia hacia las mujeres; y que
representacin, sea efectiva.
histricamente impidieron su participacin.

Colocamos nuestra agenda en el debate


democrtico, en la esfera poltica y hoy somos parte Una conquista democrtica
de la nueva Constitucin Poltica del Estado, de
Todo ello respondi a un proceso social y poltico
este nuevo pacto social emergente del proceso
de movilizacin con la presencia y la voz de
constituyente. El texto constitucional incluye los
mujeres que cuestionaron y cuestionan al Estado, la
principios de equidad de gnero y el de equivalencia
reproduccin del ejercicio de poder que excluye por
entre mujeres y varones, as como un amplio
lo general a las mujeres.
reconocimiento de derechos especcos de las
mujeres, tanto en lo poltico y econmico como en Desde esta nueva legislacin fue posible alcanzar
lo social y cultural. la paridad en espacios de representacin y cargos
pblicos en diferentes esferas del sistema poltico
El segundo elemento est referido a la etapa
boliviano y en la conformacin de los diferentes
post constituyente, centrada en la construccin
rganos del Estado. As llegamos a ocupar el
y elaboracin de legislacin secundaria. Lo que
segundo lugar a nivel mundial en representacin
habamos alcanzado en el texto constituyente,
parlamentaria paritaria. En trminos de alcance
deba traducirse en un nuevo marco legal para la
de paridad, tambin avanzamos en las asambleas
materializacin de las transformaciones propuestas.
departamentales y concejos municipales. La
En el mbito relativo a la participacin poltica presencia de las mujeres en los espacios de decisin y
se aprob: en los espacios de cargos electos y de representacin
pblica es una conquista democrtica. Sin embargo,
La Ley de Rgimen Electoral es preciso entender que estos avances plantean
nuevos obstculos y nuevos desafos.
La Ley del rgano Electoral
En el caso del rgano Electoral -uno de los 4 rganos
La Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica hacia
del Estado- se establece que el Tribunal Supremo
las mujeres.
Electoral (TSE) debe estar compuesto por 7 vocales,
La elaboracin de estas leyes estuvo nuevamente de los cuales 3 deben ser mujeres y 3, hombres; y
sustentada en la construccin de alianzas de los de stos, al menos dos deben ser indgenas. La

42
designacin de estos 6 vocales se hace mediante poltica que busca acelerar la transformacin
2/3 de votos de la Asamblea Legislativa y la sptima del Estado, de la sociedad, de los partidos y
designacin corresponde de manera directa a la organizaciones y de los mbitos privados.
Presidencia del Estado.
Es competencia del rgano Electoral trabajar por la
Actualmente, el TSE est compuesto por 4 vocales profundizacin de la democracia en nuestro pas.
mujeres y tres hombres,en vista de que la designacin Ello implica trabajar no solamente para garantizar la
presidencial recay en una mujer. Por su parte, los paridad, aumentando el porcentaje de mujeres que
tribunales departamentales estn compuestos ocupan espacios de representacin poltica; sino
por 5 vocales de los cuales 2 deben ser mujeres y 2, generar los mecanismos necesarios para superar
hombres; y 1 corresponde a la designacin directa las desigualdades y todo tipo de discriminacin; y
de la Presidencia del Estado. El Presidente Morales de esta manera- impulsar un nuevo equilibrio en
en su primera etapa- nombr a mujeres vocales en las relaciones entre hombres y mujeres. Se trata de
los 9 tribunales departamentales. desjerarquizar las relaciones de gnero y alcanzar
una efectiva democratizacin en el poder y de la
Por todo lo expresado, el cargo que hoy ocupo como
toma de decisiones.
presidenta del TSE, es fruto de la accin poltica
del movimiento de mujeres y de la conquista de la El rgano Electoral puede jugar un rol estratgico
paridad. Ello me plantea un compromiso personal en el mbito normativo. El Tribunal Supremo
en relacin a estos procesos, adems de una Electoral est diseando una estrategia -que
doble responsabilidad: con la profundizacin de ser puesta a consideracin de actoras y actores
la democracia paritaria y con lo que signica una polticos de organizaciones sociales- para incluir la
accin directa del rgano Electoral. dimensin de la democracia intercultural y paritaria
en la formulacin de este nuevo marco legal.

En ese sentido, ser necesario desarrollar polticas


De reconocer derechos a transformar
y acciones para impulsar la profundizacin,
relaciones de poder
ampliacin y consolidacin de la participacin y
La nueva normativa establece como competencias el ejercicio poltico de las mujeres, orientados al
del rgano Electoral Plurinacional (OEP) el fortalecimiento democrtico y a la transformacin
registro cvico, la gestin y administracin de del ejercicio del poder que genera exclusin,
procesos electorales y de consulta ciudadana subordinacin y violencia en la esfera de los derechos
directa y comunitaria; as como la tarea de aportar y accin poltica de las mujeres. Hoy, todava el acoso
al fortalecimiento y calidad de la democracia y violencia poltica que enfrentan las mujeres en
intercultural y la democracia paritaria. Este ejercicio de poder y de toma de decisiones las obliga
Seminario es parte de la iniciativa de generar muchas veces a dejar sus cargos de representacin,
espacios de reexin democrtica, reconociendo las expone continuamente a agresiones en su vida
que si bien hemos alcanzado la representacin privada y pblica. Frente a esta situacin, el rgano
paritaria, es necesario avanzar en el alcance de la Electoral debe establecer mecanismos efectivos
democracia paritaria. Para avanzar hacia la igualdad para protegerlas.
entre mujeres y hombres, planteamos una agenda

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 43
Entender la democracia paritaria supone -desde
un enfoque intercultural- el reconocimiento a la
pluralidad, la diversidad y las diferencias. Urge pasar
del reconocimiento de derechos a la transformacin
Promover la incorporacin de las agendas de las
de las relaciones de poder.
mujeres en los diferentes mbitos del sistema
Para avanzar en la profundizacin de la poltico, en los espacios organizativos de diversa
democracia paritaria intercultural, es importante naturaleza y en la vida privada.
desarrollar acciones especcas que garanticen
Fortalecer los procesos de empoderamiento
el cumplimiento y la ampliacin de la normativa
poltico y los liderazgos de las mujeres, en
respecto a la participacin poltica de las mujeres y
espacios de representacin, gestin poltica y
a los principios de paridad y alternancia. Entre otras,
toma de decisiones.
identicamos las siguientes:
Promover la democratizacin de los partidos y de
Implementar estrategias de difusin e
las organizaciones sociales; de sus estructuras,
informacin sobre derechos polticos y
estatutos y reglamentos. Tenemos que discutir
normativa que promuevan el alcance de los
con las y los actores polticos en cada uno de
principios de paridad.
los nueve departamentos y a nivel nacional
Promover un amplio debate nacional que las formas de avanzar en la modicacin de la
procure articular propuestas de modicacin organizacin partidaria.
de las leyes de Rgimen Electoral y del rgano
Implementar un Observatorio de Seguimiento
Electoral, y de formulacin de una nueva Ley de
a la Participacin Poltica de las Mujeres,
Organizaciones Polticas que se sustenten en los
vinculado a mujeres electas como autoridades
enfoques y mecanismos para el alcance de la
a niveles nacional, departamental, municipal e
democracia paritaria.
indgena originario campesino. Se trata de crear
Impulsar la reestructuracin institucional un mecanismo que visibilice su participacin
con un enfoque que promueva la eliminacin y agenda, y que haga seguimiento a las
de prcticas y estructuras de ejercicio de situaciones de acoso poltico; adems de vigilar
poder patriarcales y coloniales. Es necesario el respeto a los derechos de las mujeres que han
democratizar el rgano Electoral y su relacin accedido a espacios de representacin poltica.
con la ciudadana, con las organizaciones
stos son algunos de los desafos que debemos
polticas y sociales de mujeres y de indgenas
encarar en el camino hacia la transformacin social
originarios campesinos. El rol de las y los vocales
que perseguimos. Quedan an muchas sendas por
en cada departamento y a nivel nacional ser
recorrer y contamos con la fuerza colectiva para
sustantivo en este proceso.
hacerlo. Como dice Rosa Cobo, debemos apuntar a
Establecer mecanismos de proteccin y tanta ciudadana y tanta democracia como sean
acompaamiento de las mujeres electas que necesarias para que las mujeres se constituyan en
sufren violencia y acoso poltico. sujetas polticas.

44
los municipios se convirtieran en los espacios
de poder de ms fcil acceso para las mujeres,
tanto en sus espacios legislativos, como en sus
espacios ejecutivos. Tambin apostamos a que
desde esas instancias se pudiera implementar con
mayor facilidad polticas de igualdad de gnero en
nuestra regin. Decamos que las mujeres -al ser
conocedoras de nuestras realidades comunitarias-
bamos a tener mayores posibilidades de acceder
a los espacios de poder poltico municipal e
implementar polticas pblicas de gnero desde
ah. Es as que se conform varias redes de mujeres
muncipes en pases como Bolivia, Ecuador,
Paraguay y otros. Qu es lo que sucedi? No se
DEMOCRATIZAR LOS cumpli nuestra expectativa y tenemos que ser
NIVELES LOCALES muy conscientes al respecto para plantearnos en
qu momento nos encontramos en la actualidad.
13
Lilian Soto
No se cumpli la esperanza ni de llevar adelante
polticas pblicas que modicaran la vida de
Voy a abordar dos temas: por una parte, lo que las mujeres en los municipios donde estuvieran
hace a los municipios y a la paridad; y por otra, las mujeres ocupando cargos, ni se cumpli la
contarles la experiencia de la Ley de Paridad expectativa de que las mujeres accediramos ms
Democrtica del Paraguay. Espero as aportar con fcilmente a los espacios de poder municipal. Los
algunos elementos a las compaeras bolivianas datos son reveladores: el Observatorio de la CEPAL
que tanto han hecho por este proceso para toda nos muestra que el 2015, el porcentaje de mujeres en
la regin. Hoy son un ejemplo para todos nuestros espacios nacionales, tribunales electorales e incluso
pases por haber logrado la paridad de resultados en poderes ejecutivos; es mayor al porcentaje de
en algunos espacios a nivel nacional y tambin en mujeres en los municipios.
niveles parlamentarios, sub nacionales, locales y
Hay alrededor del 27% de parlamentarias a nivel
departamentales.
de los 19 pases de Amrica Latina y el Caribe de
Para entender lo que ha sucedido durante este habla hispana. Si miramos cuntas mujeres se
tiempo con la participacin poltica de las mujeres encuentran en los municipios, concejalas y otros
en los municipios, necesitamos recordar que en espacios locales, representan alrededor del 22%
los aos 90 tuvimos una gran esperanza en que en promedio. No ms de cuatro pases de nuestra

13 Fundadora de la Red de Mujeres Muncipes


del Paraguay

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 45
regin han superado el 30% de presencia de mujeres fue mucho ms efectivo a nivel nacional
mujeres concejalas y slo Bolivia super el 40%. En que local. Nos hemos ocupado menos del
cuanto a las alcaldas, Nicaragua es el nico pas monitoreo de la presencia de las mujeres en los
que tiene ms del 40% de alcaldesas, existiendo 12% espacios locales. Me parece que las organizaciones
de mujeres alcaldesas en promedio en el resto de de mujeres, de feministas, y de organizaciones
nuestra regin. nacionales e internacionales que trabajamos por
los derechos de las mujeres necesitamos pensar
Resulta claro que no se cumpli la expectativa
seriamente en este tema.
de acceder ms fcilmente a los espacios de
poder poltico en los municipios. Pero por qu? La base de datos que casi todas usamos cuando
Tenemos que analizar las causas. Quiero plantear hacemos anlisis e investigacin es la de la Unin
simplemente algunas que estuvimos estudiando Parlamentaria que consigna datos de mujeres y
y consta en el documento La hora de la igualdad hombres parlamentarios. Ah guran los datos de
sustantiva que ya se mencion anteriormente. las acciones de los parlamentos del mundo, y nos
permite conocer cuntas mujeres acceden a los
Un elemento que tenemos que analizar con
espacios de poder en los parlamentos. No tenemos
mucha seriedad es el caudillismo y el feudalismo
una base similar para los municipios en nuestra
de los partidos polticos en las comunidades. Las
regin, ni en el mundo. Ese escaso seguimiento hace
decisiones polticas tienen mucha relacin con
que no podamos actuar y trabajar en conjunto en
el caudillismo: hay lderes comunitarios, polticos
los mbitos locales en nuestros diferentes pases.
nicos que tienen poder de decisin en cuanto
Tenemos, por lo tanto, que disear estrategias para
al acceso de las mujeres o de los hombres a las
revertir esta situacin para apoyar la participacin
candidaturas. Conscientes de esta situacin, nos
poltica de las mujeres en los espacios locales, que
toca por delante todo un proceso de trabajo con
en un momento determinado fue tan importante
los partidos polticos para democratizar los niveles
para nuestra sociedad.
locales. A veces preocupadas con lo nacional- no
vemos los problemas en estos espacios.

El otro elemento es que la violencia poltica a nivel Somos la mitad, queremos paridad
local es mucho ms clara y exacerbada. Basta ver
Somos la mitad, queremos paridad es el slogan
los asesinatos de mujeres concejalas tanto en
del proceso que se est desarrollando en Paraguay
Bolivia como en Guatemala y tenemos muchas
en torno a la ley de paridad desde nes del 2012.
otras expresiones de violencia poltica en los
niveles locales. Ello signica un problema grave
para las mujeres, para su acceso a los espacios de
poder, para su permanencia y, sobre todo, para que
Cmo se empieza a debatir esto? Veamos algunos
esos liderazgos se repitan, se consoliden y quieran
elementos del contexto de lo que suceda con la
continuar. ste es un elemento central.
presencia poltica de las mujeres en el Paraguay que
El otro elemento que quiero plantear es que el siempre fue muy escasa.
monitoreo sobre la participacin poltica de las

46
Progreso de mujeres en el Parlamento Boliviano hasta alcanzar la paridad

20

16.8%
15
13.6%
10 10.4%
8%
5

0
1998 2003 2008 2013

Hay que recordar que la dictadura militar que dur 35 aos, prcticamente
impidi que cualquier tipo de ejercicio de derechos polticos fuera posible. Es
a partir del periodo de transicin democrtica -de 1989 para adelante- que va
aumentando la presencia de las mujeres en el Parlamento Nacional y en otros
espacios de poder. De cualquier forma, si en la dictadura prcticamente no
existan mujeres en el poder poltico; dentro del proceso democrtico, el acceso
de stas a los espacios de poder poltico se incrementa muy lentamente.

Este es el camino que recorrimos las mujeres paraguayas en el proceso de


participacin poltica:
1989 - 2002
Periodo de democratizacin
Articulacin de mujeres polticas
feministas e instituciones. 2014
1901 - 1961 Conquistas legales. Periodo de
Periodo sufragista Creacin SMPR.
rearticulacin
Debates de participacin en los
Las sufragistas luchan por partidos. pluripartidaria con el
el voto hasta su obtencin Aprobacin de cuota del 20% en el horizonte de paridad
Cdigo Electoral.

2003 - 2013
1961 - 1988
2do Periodo de
1er Periodo de estancamiento
estancamiento
Focalizacin en la resistencia a la
dictadura de Alfredo Stroessner. Lento crecimiento de la presencia
Insercin de mujeres en los partidos de mujeres.
polticos. Mecanismos mnimos
Conformacin de organizaciones de Dicultad para la articulacin en
mujeres con demandas diversas torno a la propuestas consensuadas.
Periodo sin conquistas.

Tuvimos un largo periodo sufragista hasta 1961 cuando obtuvimos el


derecho al voto, siendo el ltimo pas de la regin en obtenerlo. Este logro
fue seguido de un periodo importante de estancamiento hasta el nal de la
dictadura. Es recin en el periodo de democratizacin cuando se produce la
articulacin de mujeres feministas polticas y de varias instituciones.

En este periodo, se crea la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la


Repblica y se logra algunas conquistas legales. Ya ms organizadas,

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 47
desarrollamos un debate al interior de los partidos Democrtica pudiera ser planteada en el pas
polticos para discutir la instauracin de una cuota con alguna posibilidad de xito. Son 21 mujeres
de participacin que culmin en la aprobacin de diputadas y senadoras que representan el 16.8% del
una cuota del 20% en el Cdigo Electoral en 1996. Parlamento- y prcticamente todas participaron en
sta resulta ser la ms baja entre los 19 pases de los debates. La mayora se comprometi a impulsar
Amrica Latina y el Caribe hispano. No slo que la ley. No sabemos si conseguiremos nuestro
Paraguay tiene el menor porcentaje de cuotas objetivo, pero ciertamente logramos construir una
para las listas primarias de los partidos; sino que articulacin pluripartidaria y multisectorial.
cuando vamos a una eleccin primaria, se integra
Durante estos dos ltimos aos, se expandi
posteriormente por sistema proporcional, y esto
el debate pblico en todo el pas, en varios
baja muchsimo ms el porcentaje.
departamentos, con mujeres de diversos sectores
Posteriormente, vivimos de nuevo un largo periodo tanto polticos como sociales. Ello posibilit disear
de estancamiento. Es recin a partir del 2014 que un anteproyecto de ley consensuado, que no es
venimos desarrollando un debate sostenido por la exclusivamente de paridad poltica sino de paridad
instalacin de la Ley de Paridad Democrtica. a nivel de las organizaciones intermedias de todo el
pas, de aqullas que eligen sus autoridades dirigidas
por un proceso electoral. Comprende tambin la
Unidad, un proceso de construccin conformacin del Poder Ejecutivo en todos sus
niveles, de modo que exista paridad en los cargos
Qu es lo que une a las mujeres paraguayas
de decisin de instituciones pblicas. En el 2015, se
de diversos partidos polticos hoy? Nos une
conform institucionalmente un Grupo Impulsor de
fundamentalmente reconocer que con una
la paridad democrtica con el que llevamos adelante
articulacin de mujeres dbil, no logramos obtener
un proceso de presentacin de la ley.
resultados objetivos. Cuando planteamos por
primera vez la propuesta sobre paridad en el
2003, el movimiento de mujeres se dividi: un
grupo plante la paridad y el otro, simplemente el
aumento de las cuotas. As divididas, no logramos
ni lo uno ni lo otro. En el parlamento dijeron: si ni
las mujeres se ponen de acuerdono vamos hacer
nada, y tampoco obtuvimos apoyo del resto de la
sociedad para que la cuota aumentara o para que
existiera una ley de paridad.
El 8 de marzo de 2016, el Grupo Impulsor trat el
Entonces decidimos empezar otro proceso. El paso Proyecto de Ley de Paridad Democrtica en audiencia
inicial fue una conversacin cerrada entre mujeres con la Comisin de Asuntos Constitucionales
polticas de diversos partidos y mujeres feministas del Senado. Este acto fue acompaado por una
en torno a la situacin de la participacin poltica. movilizacin de mujeres que muy rpidamente
Diversas instituciones apoyaron esta iniciativa tuvo eco en el Congreso Nacional. Llegaron decenas
para que el dilogo fuera posible. Acordamos llevar de mujeres que haban hecho un proceso de
adelante un proceso para que la Ley de Paridad discusin desde diversos puntos del pas, desde el

48
sur, del norte, de varias ciudades. Se organizaron, se No aspiramos a medidas temporales para
autonanciaron y llegaron al Parlamento el da 8 promover la presencia poltica de las mujeres. Es
de marzo. En este gran acto, en el que participaron imprescindible contar con una medida permanente
mujeres de todos los partidos polticas y de que resguarde la presencia poltica tanto de
organizaciones nacionales e internacionales como mujeres como de hombres. ste es un debate
ONU Mujeres, se dio lectura al Maniesto por la presente -en esos trminos- en Paraguay en las
Paridad Democrtica. presentaciones pblicas. Finalmente, otro de los
argumentos claves reside en la necesidad de una
En relacin al Proyecto de Ley, mencionar que presencia equitativa de las mujeres a la hora de
abarca no solamente a las organizaciones polticas abordar problemticas especcas y temas claves
sino tambin a las consideradas intermedias y que ya fueron mencionados.
que establece la paridad vertical y horizontal. La
horizontal es exclusivamente para el resultado de Los logros principales del proceso son, por una
los partidos polticos y con las cabezas de listas parte, que hay un proyecto de ley consensuado por
en cada una de las circunscripciones. Es decir, si la mujeres de todos los partidos polticos y esto es
circunscripcin que se elige es nacional en la que algo central para el Paraguay. Slo tuvimos logros
hay una presidencia y una vicepresidencia, una cuando nos articulamos todas las mujeres y as
lista nacional va al senado y otra lista al Parlasur. pudimos incluir artculos por la igualdad en la
Debe haber paridad, no ms de dos listas pueden Constitucin de 1992. Hoy esperamos que se pueda
ser encabezadas nicamente por hombres o por lograr la paridad. Las 9 mujeres senadoras rmaron
mujeres. La sancin a la no inscripcin de la lista es el proyecto y han estado apoyando el proceso. El
clave, y hay incentivos que son importantes, tanto debate est instalado en todo el pas, el Senado
econmicos como de otras caractersticas. inici el tratamiento rpidamente y ste es un tema
que moviliza y une a las mujeres.

Vinculo esta situacin con lo anteriormente dicho


El debate est instalado sobre los municipios a nivel regional. Cuando las
autoridades municipales entran a este proceso
Nuestro proceso hacia la paridad como horizonte
de compromiso, ello puede implicar mayores
est siendo muy lento, enfrentamos muchos
posibilidades para que efectivamente se extienda
obstculos y sufrimos retrocesos. Los argumentos
el debate referido a la presencia de las mujeres en
principales que estn siendo debatidos al respecto
los poderes locales. La Red de Mujeres Muncipes
tienen que ver con los siguientes elementos:
del Paraguay trabaja activamente en el proceso. En
Despus de 25 aos de implementacin de una enero de 2016, autoridades municipales de la regin
cuota tan exigua como el 20%, por supuesto que la se comprometieron a impulsar la paridad, as que
insuciencia de sta para lograr la igualdad aparece probablemente ste sea el momento propicio para
como un argumento central. Requerimos una dar un nuevo impulso a los municipios para lograr
reconceptualizacin de la democracia que implica efectivamente la igualdad, tanto cuantitativa
la paridad. No estamos hablando solamente de la como sustantiva.
pluralidad territorial o ideolgica, sino tambin de
otras pluralidades que tienen que ser incluidas en
la democracia.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 49
especialista, ya me consideraban una poltica. Sin
duda, ya estaba embarcada. Los principios que
tiene el partido coinciden con los mos, estoy en
esa plataforma poltica. Apoyo al grupo de mujeres
del partido, pero tambin asum la candidatura a la
alcalda por el municipio en el cual vivo.

Me resulta importante compartir esta experiencia


porque es una fusin de saberes. Si les estamos
diciendo a las mujeres que participen, que la
democracia se enriquece con nuestra participacin,
PASO A PASO HACIA no podemos considerar que son las otras y no nosotras
las que estamos listas para este tipo de actuaciones,
UNA DEMOCRACIA y ubicarnos siempre en plataformas ms acadmicas
PARTICIPATIVA EN e institucionales. Es cierto que esa decisin implica
muchos retos personales, no hay duda.
COSTA RICA
Nilsen Prez14
Lo local est en la mira

He trabajado casi 20 aos en la institucionalidad Las elecciones locales del 7 de febrero de 2016

pblica, tanto a nivel local como nacional e constituyen un hito histrico para Costa Rica

internacional, especialmente en temas de porque se eligi por primera vez todos los puestos

participacin poltica de las mujeres. ltimamente de eleccin popular a nivel local y en medio periodo

me inscrib a un partido poltico con el objetivo de presidencial. Este hecho tiene un peso trascendental

contribuir a que una mujer como Epsy Campbell en la historia democrtica, la descentralizacin

llegue a la presidencia de la Repblica de Costa Rica. del Estado y el desarrollo local, el cual es difcil de
visualizar en este momento y por lo tanto dicho
Va la ancdota: me incorpor a este partido hecho no ha sido dimensionado como tal por los
poltico ocialmente despus que sal en una actores polticos y sociales que participaron en la
foto con Epsy y por ello ya no era la tcnica, ni la contienda electoral.

14 Experta de Costa Rica.

50
Por un lado, nos permite ver la realidad de 81 Entre las reformas ms relevantes, adems del
municipios, no una realidad monoltica sino las 81 Cdigo Municipal vigente, hay que destacar la
realidades que tenemos; y por otro, es importante reforma del artculo 170 de la Constitucin Poltica
ver el mtodo de eleccin y el nmero de puestos del ao 2001. sta establece la obligacin del Estado
para estas elecciones. Se trata de un total de 6,069 de girar al menos el 10% del presupuesto nacional a
puestos, alrededor de 30.000 candidaturas para favor de los gobiernos locales, con la idea de nanciar
esos puestos. Fue un trabajo muy importante para las nuevas competencias y responsabilidades
el rgano Electoral. que se ir trasladando a los municipios; proceso
sujeto a la aprobacin de leyes de transferencia de
La descentralizacin entendida en su doble competencias. Sin embargo, es hasta 2015 que se
dimensin descentralizacin vertical y aprueba una ley que le transriere a los municipios
descentralizacin democratizante es un tema competencias de la red vial cantonal, la Ley Especial
reciente en Costa Rica. Es con la aprobacin del para la Transferencia de Competencias: Atencin
Cdigo Municipal vigente de 1998 que se comienza Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal (Ley No.
un proceso de descentralizacin vertical, dndole 9329) acompaada de nanciamiento pblico para
a las municipalidades ms protagonismo ante las su desarrollo.
personas habitantes de cada cantn. Costa Rica ha
En 2008 se reforma el Cdigo Municipal para la
sido un Estado social de derecho, sobre la base de
inclusin de la perspectiva de gnero. La reforma
una estructura poltica centralista.15
dene obligaciones en materia de igualdad
El citado Cdigo Municipal transforma el antiguo de gnero a la persona titular de la alcalda;
Ejecutivo Municipal en la gura de un alcalde o especialmente en lo relativo a la planicacin y
alcaldesa municipal y la denicin de su eleccin rendicin de cuentas con perspectiva de gnero.
por voto popular. Junto con la Alcalda se elegira
Costa Rica tiene 81 municipalidades y 8 intendencias.
a las intendencias y a las concejalas municipales
Es decir se elige 81 alcaldes o alcaldesas con sus
de distrito, sindicaturas y concejalas de distrito.
respectivas 2 vicealcaldas, 8 intendencias con
Dicha norma, sin embargo, no ha permitido a
sus respectivas viceintendencias, 81 concejos
las mujeres romper su encasillamiento en las
municipales, 8 concejos municipales de distrito y
papeletas municipales. Prueba de ello es que las
480 concejos de distrito.
mujeres constituyeron el 19% de las candidaturas a
la alcalda y el 82% de las candidaturas a la primera Las municipalidades son las instituciones de
o segunda vicealcalda. Adems, en 19 cantones (de carcter pblico ms cercanas a la ciudadana,
un total de 81), ninguna mujer present su nombre pero no por eso constituyen la institucionalidad
para ocupar el puesto de alcaldesa. ms cercana a las necesidades e intereses de las

15 Echeverra, Juan Jos (2015). Trascendencia


Poltica de las Elecciones Municipales. Revista de Dere-
cho Electoral, TSE. San Jos, Costa Rica. En http://www.
tse.go.cr/revista/art/21/echeverria_alfaro.pdf visita
efectuada el 4 de abril de 2016.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 51
mujeres. stas, a pesar de contar con un marco legal y elecciones locales, podra signicar avanzar
y mecanismos para la igualdad de gnero a nivel hacia la democracia paritaria en el nivel local como
local, por lo general carecen de polticas locales para una necesidad para el logro de la igualdad entre
la igualdad de gnero y de servicios acorde a las hombres y mujeres y los objetivos de desarrollo
necesidades diferenciadas de hombres y mujeres 16.
sostenible.

Hay una exigencia ciudadana de mayor


participacin y de trascender la democracia Del sistema electoral costarricense
representativa hacia una democracia participativa,
La democracia costarricense se sustenta en el
en la que las tecnologas de la informacin
sistema de partidos polticos. Los partidos son los
y la comunicacin juegan un rol central. Con
responsables de la designacin de las personas
la separacin de las elecciones locales de las
candidatas a los distintos puestos de eleccin
nacionales, lo local est en la mira. Se abre un
popular como alcaldas, intendencias, regiduras
espacio para una mayor participacin ciudadana
y concejalas. Ellos tienen el monopolio de
en el desarrollo y gobierno local, aunque slo el
designacin de candidaturas. No existe otra forma
tiempo dir si esa coyuntura ser aprovechada
de postular un nombre para esos puestos que no
por la ciudadana y las autoridades electas para
sea por medio de un partido poltico.
fortalecer el desarrollo local.

Respecto al nanciamiento, posee un sistema


Respecto a la participacin de las mujeres en la
mixto de nanciamiento de partidos polticos.
poltica, stas constituyeron ms del 50% del
Pueden recibir contribuciones de personas fsicas
padrn electoral. La aplicacin de la paridad de
y una contribucin estatal. Esta ltima est sujeta
gnero en su propuesta vertical y horizontal, junto
a la liquidacin de gastos posterior a las elecciones
con la exigencia de mayor participacin ciudadana
y depende del desempeo electoral. Se requiere
un umbral de al menos 4% de los votos vlidos
o la obtencin de un puesto de regidura. Las
16 Las Comisiones Municipales de la Mujer
contribuciones de personas jurdicas y personas
CMCM- fueron creadas en el Cdigo Municipal me-
extranjeras estn prohibidas.
Mujer OFIM- fueron creados en 1996, en el marco del
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de la Violencia Este mecanismo representa una gran limitacin
Intrafamiliar, las cuales fueron respaldadas en la Ley
7801 de creacin del INAMU de 1998, otorgndole a
para la participacin poltica de las mujeres porque
este instituto atribuciones de promover la creacin de generalmente no estamos dispuestas a empear
las OFIM y garantizar y coordinar su funcionamien- o hipotecar nuestra casa por una campaa.
to (art. 4 inciso e). Mediante Ley 7749 de Reforma al
Cdigo Municipal se le dan nuevas atribuciones a la Podramos empear cualquier otra cosa, pero no la
persona titular de la alcalda, las cuales estn vincula- casa que es un bien muy importante para nuestras
das con la perspectiva de gnero, de derechos humanos
familias. Obtener los recursos para la campaa, en
y el principio de no discriminacin por motivos de sexo
corre- este sentido, es un elemento central.
sponde Fiscalizar y garantizar que la municipalidad
cumpla con una poltica de igualdad y equidad entre Un total de 61 partidos ms 4 coaliciones se
los gneros acorde con la legislacin existente adopta-
da por el Estado, mediante el impulso de polticas,
postularon a las elecciones locales de 2016: 12 a
planes y acciones a favor de la equidad e igualdad entre escala nacional, 4 a escala provincial y 45 a escala
los gneros, (Art. 17). (Prez, 2013). cantonal. Las elecciones locales generan una mayor

52
participacin de partidos locales liderados en su mayora por hombres, con
candidatos -por lo general- hombres.

En total se eligi 6.069 puestos en el nivel local, divididos de la siguiente forma:

Mayora relativa: 1.219

81 municipalidades: 81 personas alcaldesas y


162 vicealcaldesas (primera y segunda)

8 concejos municipales 8 intendencias y


de distrito: 8 viceintendencias

480 distritos: 480 personas sndicas titulares y


480 suplentes

La principal caracterstica de este tipo de puestos es que se elige slo una


persona titular, son los denominados puestos uninominales. Para el puesto
de alcalda, slo 19% fueron mujeres. La aplicacin de la paridad vertical
y horizontal es fundamental en este tipo de puestos para aumentar el
nmero de mujeres electas y alcanzar un mayor desempeo por gnero.

El sistema electoral de representacin proporcional utiliza la frmula de


Hare con clculo de cociente y subcociente: 4.850.

81 concejos municipales 505 personas regidoras titulares y


505 suplentes

8 concejos municipales 32 personas concejalas titulares y


de distrito 32 suplentes

480 concejos de distrito 1.888 personas concejalas titulares y


1.888 suplentes

A este tipo de puestos se elige varias personas, se les denomina


plurinominales. Por sus caractersticas (tipo de listas y mtodo de seleccin),
el desempeo por gnero es mayor respecto al uninominal. Sin embargo, es
necesario aplicar la paridad horizontal en la totalidad de las nminas para
garantizar la presencia de mujeres en el encabezamiento del 50% de stas,
o que la diferencia entre mujeres y hombres no sea superior a uno.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 53
Reivindicando el derecho a la igualdad La paridad no es cuota mayor a favor de las mujeres,
es la expresin ms amplia de universalidad y
La Constitucin Poltica en su artculo 33 plantea
un instrumento de reivindicacin del derecho a
que toda persona es igual ante la ley y no podr
la igualdad, mediante el reconocimiento de la
practicarse discriminacin alguna contraria a
dualidad del gnero humano: mujeres y hombres
la dignidad humana. Costa Rica ha rmado y
(Torres, 2012)17.
raticado los principales instrumentos jurdicos
internacionales, como la Convencin sobre la De cara a las elecciones locales de 2016, diversos
Eliminacin de toda Forma de Discriminacin actores institucionales, acadmicos y de
contra la Mujer (CEDAW). Los instrumentos en organizaciones sociales desarrollaron -antes y
materia de derechos humanos estn por encima de durante la campaa poltica- varias iniciativas de
la Constitucin Poltica. capacitacin, algunas de ellas con perspectiva de
gnero. Sin embargo, ninguna la inscribe en una
Costa Rica cont con la cuota mnima del 40% de
concepcin de carrera poltica.
participacin poltica de las mujeres en su Cdigo
Electoral (1996-2009); y sta evolucion a la paridad. Respecto a la jurisprudencia electoral, el Tribunal
Es decir, la participacin poltica por gnero estuvo Supremo Electoral regul la aplicacin de la paridad
regida por los principios de paridad y alternancia: vertical pero no la paridad horizontal. Ello signic
todas las delegaciones, nminas y rganos pares que dejaron el encabezamiento y la aplicacin de la
tendrn integracin de 50% de mujeres y 50% de paridad en la totalidad de las listas a discrecin de los
hombres; y en los rganos impares, la diferencia entre partidos polticos por su potestad auto regulatoria,
el total de hombres y mujeres no podr ser superior los cuales favorecieron la representacin de los
a uno; dos personas del mismo sexo no podrn estar hombres. El encabezamiento de las listas es muy
en forma consecutiva en la nmina -mecanismo de importante porque determina las posibilidades
alternancia-. (Artculo 2, Cdigo Electoral). reales de ser electas. Adems, la aplicacin de la
paridad de gnero en la totalidad brinda mayores
La paridad tambin aplica para la capacitacin.
oportunidades a las mujeres de ser electas y
El artculo 52 inciso o) del Cdigo Electoral
contribuye al logro de la igualdad sustantiva.
establece: De lo que el partido poltico disponga
para capacitacin, deber establecerse en forma Ante una accin de inconstitucionalidad promovida
permanente y paritaria tanto a hombres como por Haydee Hernndez y Maureen Clarke, contra
a mujeres, con el objetivo de capacitar, formar el criterio interpretativo del Tribunal Supremo
y promover el conocimiento. Si bien existe la de Elecciones del artculo 52 inciso o) del Cdigo
obligacin y el nanciamiento, este ltimo est Electoral, relacionado con la paridad de gnero en los
sujeto a la liquidacin presupuestaria. Es decir, puestos de eleccin popular; la Sala Constitucional
primero se desarrolla la capacitacin y despus se resolvi a favor del sistema de paridad horizontal
cobra al Tribunal Supremo Electoral. Los partidos en puestos de eleccin popular. Lo anterior -segn
polticos no siempre disponen de liquidez para Sentencia nmero 15-16070 del 14 de octubre de
capacitacin, as sea para cobrarlas posteriormente. 2014- ...debe interpretarse en el sentido de permitir

17 http://www.tse.go.cr/revista/art/10/torres_gar-
cia.pdf?zoom_highlight=mujeres#search=%22mujeres%22

54
la paridad horizontal, que permite iniciar el Regidoras titulares aos anteriores:
encabezamiento de las listas de puestos de eleccin 1998: 33%;
popular con mujeres y hombres en forma intercalada,
2002: 46,3%;
sistema que se estima brinda mayores oportunidades
de acceso a las mujeres que el sistema de alternancia 2006: 40,8%;
actualmente utilizado. 2010: 38,6%)

Los resultados cuantitativos de la Princesa versus ciudadana


aplicacin de la paridad
La aplicacin de la paridad no ha signicado una
La paridad se aplic por primera vez en las elecciones mayor presencia de mujeres por una interpretacin
locales de diciembre de 2010, con desempeo restrictiva de la paridad en su versin vertical y no
negativo para las mujeres. A pesar de que las horizontal. Los partidos polticos no estn generando
elecciones locales y nacionales se separaron en esa modicaciones sustantivas que les permita aplicar
oportunidad, el puesto de regidura fue electo en las la paridad en todos sus extremos. stos, junto con
elecciones nacionales de febrero de 2010, las cuales los medios de comunicacin, contribuyen a la
estuvieron regidas por la cuota mnima del 40%. reproduccin de la violencia simblica en contra de
En las elecciones locales de 2016 se aplic -por ley y las mujeres, empezando por considerar normal la
jurisprudencia electoral- la paridad vertical a todos sub representacin de las mismas. Para el puesto
los puestos de eleccin. Los resultados en esos dos de alcaldesas, slo se increment una mujer con
periodos fueron negativos para las mujeres, en respecto a 2010; y para el de regidoras, aument
trminos numricos. de 38,6% en 2010 a 39,2% en 2016. En trminos
cuantitativos, la aplicacin de la paridad no est
Alcaldas (mayora relativa):
logrando su cometido de garantizar el ejercicio
2016: 14,8% mujeres titulares y 85,2% hombres del derecho de las mujeres de participar en las
titulares. 85,2% vicealcaldesas y 14,8% instancias de toma de decisiones al ms alto nivel.
vicealcaldes.
La norma de la paridad poltica no ha permitido

2010: 12,3% mujeres titulares y un 87,7% a las mujeres romper su encasillamiento en las

hombres titulares. 87,7% vicealcaldesas y 12,3% papeletas municipales. Prueba de ello es que el

vicealcaldes. 82% de las candidaturas femeninas fueron para la


primera o segunda vice alcalda, en comparacin
Regiduras (Variante del sistema proporcional, con un 19% para el puesto titular de alcalda. Se
sistema electoral de representacin proporcional reproduce el mensaje de que los segundos puestos
que utiliza la frmula de Hare con clculo de son para las mujeres, las segundonas. Hubo 19
cociente y subcociente): cantones en los que ninguna mujer se present
para ocupar la alcalda.
2016: 39,2% regidoras titulares y 49,9% regidoras
suplentes. 60,8% hombres titulares y 50,1% Lo que se evidencia es una competencia desigual,
hombres suplentes). propia de una cultura patriarcal que reproduce sus

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 55
reglas asignando el espacio pblico a los hombres. los que tienden a formar los partidos locales para
Adems de entrar a un espacio construido con poder optar por el puesto.
una lgica, normas y reglas que no le son propias;
las mujeres se enfrentan a una desigualdad en la
distribucin del tiempo. Segn la encuesta de uso del Hay que transformar la cultura
tiempo, las mujeres invierten 37 horas a la semana poltica y social
en el cuidado y atencin de lo domstico, frente a 15
An falta mucho para lograr lo que el Consenso
horas por parte de los hombres. La divisin sexual
de Quito denomin como paridad: es uno de los
del trabajo que asigna a las mujeres el cuidado
propulsores determinantes de la democracia, cuyo
de las personas, las limita en sus posibilidades de
fin es alcanzar la igualdad en el ejercicio del poder,
participar en actividades y reuniones polticas en las
en la toma de decisiones, en los mecanismos de
que se toma decisiones. De esta forma, disminuyen
participacin y representacin social y poltica, y en
sus oportunidades reales de participar y ser electas.
las relaciones familiares al interior de los diversos
La reproduccin de estereotipos -reforzados por los tipos de familias, las relaciones sociales, econmicas,
medios de comunicacin- hace que frecuentemente polticas y culturales, y que constituye una meta para
no se reconozca la participacin y aporte de las erradicar la exclusin estructural de las mujeres.
mujeres a la vida pblica. Sus ideas y propuestas En la bsqueda de la paridad, actualmente hay
no son tomadas en cuenta en contraposicin a un ms mujeres en puestos secundarios, lo que genera
enfoque centrado en la apariencia fsica. Se refuerza un efecto perverso al desvirtuar el propsito de la
el estereotipo de la princesa en contraposicin con paridad en el liderazgo.
el de la ciudadana.
Es necesario seguir fortaleciendo el ejercicio de
El Tribunal Supremo Electoral no produce datos que los derechos polticos de las mujeres, tanto en el
den cuenta de la participacin y representacin mbito de los partidos polticos y electorales, como
poltica de las mujeres por identidad tnica racial. en su participacin en el diseo y desarrollo de
Si bien se avanz en los censos nacionales de 2000 polticas pblicas y en la sociedad civil organizada.
y 2011 en la auto identicacin de las personas por Se requiere ms mujeres empoderadas y con
identidad tnica racial, ello no ocurri en su registro liderazgos que promuevan agendas y culturas
como candidatas y electas. polticas diferentes.

Hay una prdida constante de legitimidad de los Es necesario trabajar en la apropiacin del
partidos nacionales y aumento de presencia de signicado de la democracia paritaria en trminos
partidos locales, liderados fundamentalmente de profundizacin de la democracia y cambio
por hombres. Es importante romper el monopolio cultural. Hay que trabajar en la eliminacin de
de los partidos polticos -al menos en el nivel estereotipos, en la corresponsabilidad social del
local- permitiendo que las personas se puedan cuidado y en el empoderamiento y liderazgo
postular por medio de otras formas organizativas transformador de las mujeres. Eso implica
o ciudadanas. De cualquier forma, esta ruptura necesariamente, la transformacin de la cultura
no necesariamente equivaldra a una mayor poltica y de la sociedad en su conjunto.
representacin de mujeres porque son los hombres

56
Lo anterior hay que relacionarlo con variables Es necesario seguir analizando las leyes y sistemas
como la jefatura de hogar, el nivel de educacin electorales, y las caractersticas del sistema poltico
de las mujeres, el porcentaje de incorporacin del pas para garantizar la representacin paritaria
de las mujeres al mercado laboral, los cambios y avanzar hacia el logro de la democracia paritaria.
demogrcos y los avances y desafos de las Las caractersticas y reglas del nanciamiento de los
polticas de cuidado de nios, nias, personas espacios destinadas a la cobertura de las mujeres
adultas mayores y con discapacidad. En poco ms polticas en los medios de comunicacin son
de diez aos, la jefatura de hogar a cargo de las asuntos que requieren ser debatidos con el objetivo
mujeres ha pasado de 22,7% (2000) a 30% (2011); de abrir oportunidades a las mismas. Hay que crear
el porcentaje de mujeres con ttulo universitario es conciencia ciudadana sobre la importancia de
de 53% en comparacin con un 46% de hombres. democratizar el nanciamiento privado para apoyar
Adems, el 45% de las mujeres estn insertas en el las candidaturas de las mujeres.
mercado laboral.
Los procesos de fortalecimiento de capacidades
De acuerdo al INEC la poblacin de Costa Rica para el liderazgo poltico de las mujeres deben
contina el proceso de envejecimiento demogrco, estar enmarcados en una concepcin de carrera
donde los menores de 15 aos representan 24,8% y poltica y no de participaciones espordicas. Parte
la poblacin de personas adultas de 65 aos y ms del empoderamiento de las mujeres tiene que ver
alcanza el 7,3% del total del pas. Esos porcentajes con esa dimensin de proceso, de carrera, de aspirar
eran de 31,9% y 5,6% en el 2000 respectivamente. a nuevos puestos y nuevos intentos por escalar
(INEC, 2012)18. en la poltica. Desde este punto de vista, hay que
trabajar estrategias de fortalecimiento y desarrollo
Se requiere una nueva tica poltica y de gestin
de sus capacidades de acuerdo al Ciclo Electoral y
pblica, aunada a una nueva forma de gestin y
estrategias de acompaamiento en campaa y en
gobernanza pblica en el paradigma de Gobierno
el ejercicio del cargo.
Abierto. ste resulta cercano a las mujeres porque
recoge valores y formas de ejercer los liderazgos La realidad de las elecciones locales es muy
de las mismas, basados ms en el dilogo y la diferente a una eleccin nacional. Nos obliga
negociacin transparente. a ver -en el caso de Costa Rica- 81 realidades
diferentes, plataformas diferentes, oportunidades
Es necesario profundizar la democracia paritaria a lo
diferentes, condiciones diferentes, organizaciones
interno de las organizaciones polticas, sociales y en
diferentes. Las estrategias para apoyar a las mujeres
el Estado en su conjunto. Para ello hay que trabajar
tienen que visualizar estas realidades desde lo
en el cambio de reglas para entrar y permanecer
territorial, en coordinacin con lo nacional, pero
en puestos de eleccin y designacin como el
fundamentalmente desde lo territorial.
no reconocimiento de hijos e hijas, no pago de
pensiones alimenticias, antecedentes de violencia
contra las mujeres y personas con discapacidad y
adultas mayores.

18 http://www.inec.go.cr/Web/Home/GeneradorPa-
gina.aspx

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 57
CAMBIAR LA MIRADA
SOBRE LOS PROBLEMAS
Lilian Celiberti19

Hace ms de veinte aos iniciamos el proceso a


Beijing. Fue un salto cualitativo del movimiento de
mujeres hacia estos logros, para estas agendas. Sin
esa instancia de articulacin, de conocimiento, de
creacin del movimiento de mujeres y feministas
de Amrica Latina y el Caribe; estos resultados
y estos debates no seran parte hoy de nuestra
agenda poltica.

Lo primero que quiero plantear es que una cosa


es la paridad en la representacin poltica, y otra dimensiones para ser cada vez ms igualitarias.
cosa es el desafo de ir hacia una democracia El desafo de ser igualitarias no es de los otros, es
paritaria. sta ltima involucra nuestra vida en tambin de nosotras y es de cada quien, de cada
comn, desde que nos levantamos hasta que nos uno, de cada una, en este momento histrico.
acostamos. Es el proyecto del futuro, es la mirada, Entonces no vale decir ah, los Estados no cumplen.
es el pasado, es la memoria. Los Estados somos tambin nosotras y es desde
nuestra prctica cotidiana que vamos a cambiar
En ese sentido, es importante dar una vuelta ms
los imaginarios de justicia. Si no cambiamos estos
al concepto de democracia paritaria para analizar
imaginarios, seguiremos tolerando injusticias en
cmo desafa, interpela y cuestiona los pilares de
nuestra vida cotidiana.
la divisin sexual del trabajo, que reproduce -como
sabemos- esta desigualdad estructural para las La divisin sexual del trabajo establece la
mujeres. Tambin es necesario analizar cmo las separacin entre lo pblico y lo privado. As
relaciones paritarias inuyen en la democratizacin ha sido histricamente. Releg a las mujeres
de las relaciones sociales, en el espacio relacional a lo privado, como principales responsables
entre hombres y mujeres. del cuidado. La sociedad y la economa siguen
desconociendo el cuidado de la vida humana como
Sabemos este no es el nico eje, hay otros. Hay
una responsabilidad social y poltica y por lo tanto,
otras luchas que tienen que ver con el racismo,
reproducen, de hecho, las relaciones de poder entre
con el etnocentrismo que tambin atraviesan
hombres y mujeres.
nuestras luchas cotidianas. Todas nosotras estamos
el tiempo entero tratando de incorporar estas La economista Cristina Carrasco arma que
centrarse explcitamente en la forma en que cada
sociedad resuelve sus problemas de sostenimiento
19 Cotidiano Mujer, experta uruguaya de la vida, ofrece sin duda, una nueva perspectiva

58
Almudena Hernando -historiadora feminista
espaola- plantea un concepto muy interesante
en un libro que tiene un ttulo muy subjetivo la
fantasa de la individualidad. En ste, analiza el
sobre la organizacin social y permite hacer visible desarrollo de una individualidad dependiente y
toda aquella parte del proceso que tiende a quedar plantea que la fantasa de la individualidad es
implcita y que habitualmente no se nombra. Por patrimonio del mundo occidental. Por lo tanto,
qu las necesidades humanas ms elementales esa fantasa de la individualidad funciona como
han sido relegadas a un espacio invisible? sa una relacin de poder que se impone y genera
es una pregunta simple, y sin embargo, es una una individualidad que ella llama dependiente. La
pregunta que slo apareci en el escenario pblico individualidad dependiente se desarrolla en los
por la conceptualizacin de las mujeres. Es tan varones, justamente porque se ocupan del mundo
elemental como eso que necesitamos para vivir, pblico, y para hacerlo, tienen y necesitan el espacio
comer, vestirnos, criarnos relacional que las mujeres les garantizan.

La especie humana necesita de cuidados, el nio No es casual cuando miramos las historias de
no nace ni crece solo, hay que atenderlo, hay que vida, ver que mayoritariamente los hombres que
desarrollarlo, hay que quererlo y mucho ms. estn en lugares de poder, tienen detrs un ncleo
Entonces, cmo es que los sistemas econmicos familiar de mujeres. Siempre se ha dicho detrs de
se nos han presentado tradicionalmente como un gran hombre hay una gran mujer y eso habla
autnomos, ocultando as la actividad domstica, de la realidad, de algo ms profundo, y es que hay
base esencial de la traduccin de la vida y de un desentendimiento de las relaciones a cargo
la fuerza de trabajo? Todas nuestras relaciones de las mujeres que sostienen esa individualidad
sociales, afectivas, culturales y espirituales estn dependiente. Necesitan de esa u otra mujer para
regidas por esta naturalizacin de las relaciones garantizar, no slo los cuidados prcticos, sino
de poder. Si bien aparecen visibles hechos tambin las relaciones de afecto.
dramticos como la violencia, el abuso de poder o
Por otro lado, el patriarcado genera en las mujeres
la negacin de la palabra a las mujeres; existe una
una identidad relacional, es decir, una identidad que
naturalizacin que por otro lado, sucede con todo
nos lleva a ocuparnos de las relaciones que tienen
un sistema de dominacin.
que ver con el cuidado de las y los nios, ancianos,
Pensemos en lo que ha tenido que pasar como de la casa, de todo lo que tiene que ver con las
historia para que emerja la problemtica indgena relaciones en el barrio. Esa identidad relacional es
en esta regin del mundo, donde la mayora de la slo el punto inicial de algo que el movimiento de
poblacin es indgena. Es que el problema no es si mujeres ha trabajado de forma muy activa para
la poblacin afectada es la mayora o minora, es pasar de una identidad relacional a una identidad
cmo los sistemas de dominacin invisibilizan las independiente. Necesitamos generar esta
desigualdades de forma permanente. Entonces autonoma colectiva para poder formular nuestros
todos los sistemas de dominacin de clase, etnia, proyectos de vida, incluso el simple deseo de querer
raza o gnero aparecen como naturalizados. ser representante.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 59
Un horizonte renovador sociales que supone la construccin de sociedades
igualitarias y con nuevos horizontes de justicia.
En Bolivia, casi el 50% de mujeres estn ocupando
cargos de responsabilidad. Hablan de las posiciones Cmo pensamos nuestro futuro como sociedad?
a veces negativas que asumieron sus familias Qu imaginario de justicia y solidaridad social
frente al desarrollo de esas actividades. Por qu? habilita la vida en comn? Estas preguntas estn
Porque a nadie le resulta cmodo que las mujeres lejos de constituir una retrica discursiva. La vida
tengan una identidad independiente, que puedan de las mujeres violentadas, asesinadas, violadas
decidir si se quedan en la casa, si trabajan doble en sus casas y en las calles, vctimas de violencia
jornada o trabajan una y piden que el resto de los poltica; dan cuenta de lo dramtico y perentorio
acompaantes -sea marido, hijos, amantes o quien de este cambio. Para construir nuevos rumbos
sea-, se ocupe tambin de las tareas que son parte emancipadores, es necesario cambiar la perspectiva
de la responsabilidad de la vida. de anlisis y la mirada sobre los problemas. ste es
el principal cambio de disputa poltica desde mi
Desde otra perspectiva psicoanaltica, Jessica
perspectiva. Una disputa que pasa precisamente
Benjamin analiza en lazos de amor, la necesidad
por la denicin de los problemas en la medida en
del reconocimiento de la madre como sujeto
la que las desigualdades han sido naturalizadas
autnomo para el establecimiento de relaciones
hasta su invisibilidad total.
igualitarias. Ms all de la culpa que las mujeres
siempre tenemos por no estar en nuestras casas La democracia paritaria aparece como un horizonte
y ocuparnos de otras tareas, Benjamin plantea renovador que permite demandar igualdad en el
que cuando las mujeres que son madres sean sistema de representacin y a la vez, en las relaciones
reconocidas por sus nios como autnomas, sociales e interpersonales. Todas sabemos que
independientes; ah se empezar a desarrollar una ley nunca ser suciente para garantizar la
relaciones igualitarias tambin para esos nios. igualdad si no cambian los parmetros culturales
y subjetivos que siguen haciendo posible que los
La retribucin econmica de los cuidados aparece
hombres abusen del poder, coloquen a las mujeres
en la agenda pblica precisamente como un
en sus listas partidarias y luego las obliguen a
punto clave en el cuestionamiento de la divisin
renunciar, usando adems la violencia para impedir
sexual del trabajo. Ingresa en la agenda pblica
la libertad de decidir de las mujeres.
de la igualdad a raz de los desafos que plantean
las profundas transformaciones de las ltimas Por ltimo, quiero plantear una interpelacin a
dcadas: envejecimiento poblacional, incremento nosotras mismas: seguimos frente al riesgo de
de participacin de las mujeres en el mercado de aanzar una visin bipolar del mundo que slo
trabajo, incremento en los niveles educacionales toma en cuenta esta contradiccin hombre-mujer
y cambios en las pautas aprendidas, entre otros y as, plantea una dicotoma que no es correcta. La
factores. Por ello, la paridad como paradigma restriccin binaria del sexo, como seala la francesa
de igualdad, supone el fortalecimiento de las Monique Wittig, est supeditada a objetivos
mujeres como sujetas y protagonistas polticas, con reproductivos en un sistema de heterosexualidad
capacidad para incidir en los cambios culturales y obligatoria. Si slo se puede ser hombre o mujer,

60
todas las dems construcciones de gnero se un polo, y el otro es el poliformo de todos los
reducen a patologas minoritarias. Para Wittig, la individuos. Alterar esta polaridad de gneros es
sociedad heterosexual no representa a la sociedad una tarea urgente y es tan pertinente -terica y
en su conjunto. Oprime no solamente a las prcticamente-, sobre todo porque, para imaginar
lesbianas o a los gays, oprime a todas las mujeres y un mundo de igualdad, tenemos que descolonizar
a numerosas categoras de hombres, a todos los que nuestro pensamiento, nuestras prcticas y construir
estn en situacin de dominados, porque establecer desde chiquito, cada da, relaciones igualitarias y
una diferencia y controlarla, es un acto de poder, ya respetuosas entre todas y todos.
que es un acto esencialmente normativo.
Si el sexo y el gnero segn Wittig tal como los
conocemos, son atrados hacia polos opuestos, estos
polos no son la masculinidad ni la feminidad, ms
bien este sistema genrico en s slo representa

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PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 61
LIBERADAS
Epsy Campbell20

LIBERADA
Shirley Campbell Barr

Yo ya no busco razones para mi piel


no busco ms excusas ni explicaciones para la redondez de mis nalgas
o la natural cadencia en mi andar...
no justifico ya mi natural agrado por los tambores o la necesidad de mi
cuerpo
de danzar al ritmo que le tocan...

Hace ya tiempo que dej de explicar antepasados


que justifiquen mis labios o mi extraordinaria nariz
o la hermosura inclume que me acompaa desde tiempos inmemoriales
no justifico ms mis sincretismos
ni mis pasiones, ni mi sensualidad
yo ya no otorgo razones para mi ser.
Me convert en mi misma
me aprend
soy yo.

Tengo certeza de mi misma y de los mos


no necesito autorizaciones para ser
no pido ya permisos para vivir.
Hoy disfruto con sobrada elegancia mi negrura
la llevo con honor, con garbo y distincin
la paseo por parques, mercados y plazas
por escenarios, anfiteatros, simples coloquios y grandes conferencias
con placer me colma el alma
el discurso y la vida.
Ya no intento disimularla en mi cabello
en mi tez o en mis distinguidas alocuciones
...la aprend de memoria
desde adentro, con historia y desde el centro del alma.

Por eso, ya no preciso de razones para ser


porque me descubr limpia
brillante
victoriosa
inclume
probada
bendecida
batallada
negra
ya no,
no preciso razones
hoy soy yo
liberada.

20 Congresista de Costa Rica

62
Este poema me dene un poco. Empiezo por las Democracia intercultural paritaria: no debemos
cosas ms sencillas de lo que implica hacer un ver estos conceptos como dos mundos aparte. Hice
recorrido. Creo que nosotras, las que estamos algunos esfuerzos para denir conceptualmente la
metidas en estos temas, las que somos activistas democracia intercultural paritaria y la necesidad de
de la justicia -pienso que es la forma correcta de generar obligatoriedad sobre las cuotas efectivas,
llamarnos- siempre tenemos que hacer un tributo a travs de leyes y mecanismos que las garanticen
a las que caminaron antes que nosotras, a quienes como resultado. Creo que es una broma poltica
nos abrieron las puertas y nos dieron posibilidades de mal gusto que haya una ley que promueva
de transitar por caminos que por supuesto son ms la paridad, y que en realidad, no sea as. Eso no
fciles, aunque los veamos difciles, de los que ellas tiene sentido, es como que reconozcan que somos
caminaron primero. Cuando hacemos un tributo a mayores de edad a partir de los 18, pero que no
las que pasaron antes, a veces no tenemos la certeza nos den la cdula. Las leyes que no garantizan el
de que estamos haciendo el camino para los y las resultado que promueven no tienen sentido.
que vienen despus. Por eso es sper importante
que tengamos presente que nuestra lucha es
parte importante de una lnea histrica muy larga.
Estamos debatiendo el poder
Esperamos que la generacin que nos toca pueda
acelerar el trabajo para que podamos vivir en una El resultado que promueve esta ley es la paridad
sociedad de justicia pronto, que no sea en el largo y la participacin de las mujeres en condiciones
plazo o en el innito. paritarias. Qu signica la paridad en el parlamento
costarricense? Nosotras estamos justamente ahora
Siempre hice un esfuerzo por sistematizar la
en una discusin muy intensa sobre lo que signic
experiencia que he vivido desde la poltica
llegar a donde estamos, tomando en cuenta los
partidaria. Trabajo en poltica de organizaciones
lmites que nosotras mismas nos impusimos, tal
sociales desde hace muchsimo tiempo y tengo
vez, para tener menos conictos. Nos parece que
unos 16 aos de haberme incorporado a la poltica
una exposicin aun mayor a la que ya tenemos,
partidaria. Quisiera avanzar en estos temas de
tiene costos demasiados altos.
paridad y democracia intercultural paritaria para
tratar de entender y pensarnos a futuro, a la par de ir En ese sentido, Costa Rica se durmi en sus
leyendo mi propia experiencia como parlamentaria laureles. Hace 12 aos, la primera vez que fui
costarricense. Hablo desde mi identidad de mujer diputada, andaba yo feliz por Amrica Latina y por
poltica afrodescendiente. donde me invitaban diciendo que la experiencia

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 63
costarricense haba logrado una ley con el 40% de Una democracia sin paridad no es una democracia
cuotas. ramos el primer pas de Amrica Latina consolidada. No existe democracia intercultural
en lograrlo. Ahora deberamos estar en las mismas paritaria sin una representacin poltica que se
condiciones de Bolivia. As podra decir que me parezca a la sociedad a la que pretende representar.
siento muy contenta de vivir en un pas como Costa Aqu no hay matemtica ni demasiada losofa,
Rica con paridad efectiva en el Parlamento, pero no lo que ocurre es que seguimos llamando sistema
vengo a contar ese cuento. Vengo a decir que en los democrtico a un sistema en el que la mitad de
ltimos 12 aos nos hemos estancado y cuando una la poblacin sigue teniendo una representacin
se estanca, retrocede. muy escasa.

Cuando nosotras optamos por el poder, por la


participacin, estamos debatiendo el poder. El
Las sillas no se multiplican
tema de la participacin poltica no es un ejercicio
recreativo. No es que queremos entrar a estos Qu signica avanzar hacia una verdadera
espacios para ver qu pasa. Queremos entrar a democracia paritaria en esta perspectiva? En ese
estos espacios porque ah se toma las decisiones, pacto social que hicimos tiene que haber una
ah se distribuye los recursos, ah hay temas sobre representacin de lo que la sociedad es como un
los que tenemos inters en particular. El Estado todo. Las mujeres somos alrededor del 50% de
democrtico se organiza para distribuir el poder, los ese todo, pero tambin hay otros pueblos y otros
recursos y para garantizar los derechos a travs de sectores que tienen que estar representados
su institucionalidad. Para qu queremos poder? cualitativa y cuantitativamente. Los pueblos
Para el bien comn, para transformar, para distribuir. indgenas, afro descendientes y otros grupos
El poder sirve para repartir poder y para administrar humanos estn debatiendo permanentemente su
lo colectivo. derecho a estar en esos espacios de representacin.
El bien comn no puede ser convertido en el bien de
sa es la lgica que nos lleva a participar en estos
una mayora que circunstancialmente tiene el poder
espacios. No buscamos objetivos individualsimos
y las estructuras de representacin. Por lo tanto, la
en las estructuras de poder, aunque sa haya sido la
profundizacin de la democracia implica paridad.
caracterstica histrica de la mayora o de una gran
Mientras ms se parezcan las representaciones a la
cantidad de seores que utilizaron el Estado para
sociedad, es ms democracia.
su benecio personal, e hicieron una distribucin
inequitativa de los recursos. Para ser efectivo, el Es necesario entonces, tener los mecanismos
Estado debe garantizar el ejercicio de los derechos legales que nos garanticen resultados concretos.
en igualdad, reconociendo la discriminacin Tiene que haber una especie de transicin ya que
histrica hacia las mujeres y otros sectores. Las las sociedades fueron estructuradas de manera tan
constituciones muestran un ordenamiento jurdico desigual durante siglos, que tenemos que hacer un
que reconoce la desigualdad. Por eso planteamos camino para llegar a la igualdad. Logramos avanzar
una democracia paritaria en todas las estructuras como producto de la accin colectiva y de las
de poder colectivo, a travs de un pacto de la demandas del movimiento feminista y de mujeres
sociedad para repartir el poder y la representacin, y no de las mujeres de partidos polticos. Si en ese
y para consolidar los objetivos del bien comn. camino optamos por las cuotas como paso previo a

64
alcanzar la paridad democrtica, el desafo en Costa democracia, para hablar de reformas del Estado, de
Rica es garantizar que si la cuota es 30%, el resultado temas relativos a la distribucin de los ingresos; hay
debe ser 30%. Si bien, las cuotas evidencian un que poner sobre la mesa el concepto de la paridad
compromiso social para enfrentar la desigualdad porque sas son las estructuras que terminan
de gnero, es tambin cierto que ponen un lmite a deniendo los temas.
la participacin de las mujeres.
En esta lgica, la reparticin del poder como una
Los organismos electorales tienen que generar los herramienta clara que garantice los derechos
mecanismos, incluidos los reglamentarios para que humanos para todos los seres humanos que
el resultado sea concreto, plantendose nuevas vivimos en una sociedad es necesaria para la
metas en materia de la participacin paritaria de reconstruccin del Estado. Si las mujeres estn
las mujeres. Las cuotas son una demanda de las fuera de las mesas del poder, estn ms lejos de
mujeres justamente para materializar el derecho a contar con la posibilidad de ejercer sus derechos, de
la participacin. Al permitir su presencia en el Poder proteger los derechos de las comunidades a las que
Legislativo, genera condiciones para visibilizar la representan y de acceder a los recursos del poder.
agenda de inclusin de las mujeres y avanzar en la En ese sentido, la democracia sin materialidad de
legislacin contra la discriminacin hacia ellas. En derechos no es democracia. Si una democracia tiene
este marco, es neurlgico reconocer que el aumento una teora maravillosa pero a la hora de materializar
de los espacios de representacin de las mujeres los derechos, se constata que el 50% de la poblacin
en los poderes del Estado no necesariamente es o sectores importantes de ella no tienen acceso a
consecuente con el poder que realmente asumen. sus derechos, pierde su calidad de democracia.
Por ello, es vital impulsar un debate nacional
sobre la paridad en todas sus dimensiones como Nuestra actual realidad es mejor que muchas de las
condicin fundamental de la democracia. realidades que hemos vivido en el pasado. Estamos
bastante mejor, aunque no en mi pas, en Costa Rica
ste no puede ser un debate slo entre mujeres. estamos peor en representacin poltica de mujeres,
Si pretendemos abrir espacios de representacin estamos peor en la distribucin de la riqueza. Fuimos
para las mujeres, se trata de una discusin entre el segundo pas con mejor distribucin de la riqueza
hombres y mujeres. Si hay algo que tenemos en la dcada de los 90 y hoy somos como el nmero
que entender en la poltica, es que para que una 15. Parece que estamos haciendo las cosas al revs,
mujer entre, un hombre tiene que dejar la silla. es un pas que camina para atrs. De todas formas,
Las sillas no se multiplican. Si hay espacios en si hablamos en general, hay una mayor legitimidad
el parlamento y decidimos que 50% son para social y cultural de la participacin de las mujeres
mujeres, hay unos seores que ya no van estar y de en todos los estratos. Esto va cambiando la cultura
otra manera hubieran estado. Esas mismas sillas de la gente, ya las mujeres no lo ven como ajeno. En
van a ser ocupadas por mujeres y eso lo tenemos ese sentido, vamos caminando en la ruta correcta.
que tener sucientemente claro. Eso quiere decir
que hay una prdida relativa de poder de quienes Otra dicultad que enfrentamos es nuestra
controlaron los partidos polticos, de quienes tenan incapacidad de generar entre las mujeres del
ya consolidados sus espacios per secula seculorum. Parlamento una alianza que supere lo partidario.
Siempre que haya espacios para conversar sobre la Aunque haya cada vez ms mujeres dispuestas a

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 65
asumir desafos y a ocupar espacios reivindicndose de mujeres. Es nuestro derecho y responsabilidad
como mujeres, el problema radica en que entramos participar en la coordinacin de las comisiones
a estos espacios precisamente por la va de los estratgicas y ganar voceras nacionales en los
partidos polticos. Y entonces, cuando proponemos temas ms diversos.
una alianza interparlamentaria, por encima de los
Si bien la paridad ha sido aprobada a niveles
partidos polticos, tropezamos con una serie de
legislativo y municipal, nos falta debatir y presentar
dicultades. Lo interpretan como una prdida
propuestas sobre paridad en los poderes ejecutivo
relativa de poder.
y judicial. La obligatoriedad de la paridad debe
Sin embargo, reconocer la dicultad signica abarcar todos los poderes y todos los espacios de
trabajar sobre ella. Si es cada vez mayor la poder. La democracia paritaria intercultural debe
identicacin de las mujeres ciudadanas -las de garantizar transparencia y equilibrios que acaben
a pie- con las mujeres que ejercemos el poder; si con los abusos contra las mujeres en espacios de
tenemos el carcter necesario y socialmente las poder y reconocer derechos sin discriminacin a
mujeres sienten que tenemos liderazgo, no hacer partir de las identidades.
una alianza interparlamentaria por encima de los
La paridad implica acciones desde diversas aristas. No
intereses particulares de los partidos polticos les
solamente hay que generar espacios parlamentarios
podra signicar tambin una prdida relativa de
interpartidarios entre las mujeres para intercambiar
poder. En ese sentido, se ha dado un salto cultural,
agendas y generar propuestas conjuntas,
pues en diversos estratos se reconoce como vlido
tenemos que consolidar alianzas con organismos
y necesario que las mujeres participen en poltica.
internacionales y hacer el discurso de paridad con
Es preciso ir entendiendo as el desafo de asumir
los objetivos de desarrollo sostenible, y tambin
alianzas dentro del congreso, en comisiones
incorporar a representantes hombres polticos en los
estratgicas, en temas no tradicionales, en
discursos sobre una democracia sustantiva.
representaciones que nos permitan tambin tener
esa visibilidad.

No a los ghettos
Lograr la paridad nmerica es la primera meta. Para
ello, incluso hay que luchar contra el poder del dinero
que logra determinar en gran parte el derecho de
los hombres a una mayor representacin. Pero la
paridad no es slo numrica, implica tener inuencia
en lo estructural y asumir desde una perspectiva
de gnero- temas relativos al desarrollo: scales,
En estos temas, no basta ser una activista
monetarios, infraestructura, salud, educacin, etc.
solamente en los espacios ms cmodos, en los
No se trata de generar ghettos de mujeres en que una se siente sper contenta y de los cuales
torno a los temas que han sido histricamente se va siempre muy energizada. Hay que hacer estas

66
luchas hacia afuera principalmente, donde hay un ests disfrutando las mismas visiones, sino ms
montn de gente que no est de acuerdo con lo bien, ests enfrentado barreras del sistema
que estamos diciendo. poltico y de sus espacios de representacin
de larga tradicin machista y patriarcal, que
Lo que demandamos de la democracia paritaria
obstaculizan la participacin de las mujeres y sus
intercultural es un nuevo pacto, un nuevo
posibilidades de tomar decisiones y de compartir
contrato social basado en la igualdad y el respeto
las responsabilidades en el mbito de lo privado.
a los derechos; que distribuya el poder, las
En ese marco, interpela a las panelistas a mirar
responsabilidades y los recursos desde un Estado
los obstculos en cada uno de estos mbitos para
realmente centrado en el bien comn. Eso slo
plantear nuevos desafos desde su experiencia
es posible en una democracia donde mujeres y
para transcurrir de la cuota de representacin
hombres representantes de todos los pueblos e
paritaria a la democracia paritaria.
identidades tengan un espacio. Es necesario dar
un paso adelante, mojarse un poquito, enfrentar la Lilian Soto coincide en que trascender la cuestin
crtica, enfrentar el debate con acciones. numrica es el tema central democracia paritaria
no es lo mismo que paridad. Y se pregunta cmo
tener la posibilidad de efectivamente modicar
esos espacios que se ocupan? Necesitamos hablar
UNA RONDA MS ENTRE de la paridad y de la igualdad de gnero, no nos

LAS PANELISTAS queda otra. Necesitamos plantearnos qu implica


en realidad la igualdad de gnero en la vida no
Despus de compartir miradas diversas en torno solamente de las mujeres sino de los diversos
a la democracia paritaria, desde los diferentes colectivos de nuestras sociedades. Ese debate
espacios en los cuales trabajan o trabajaron implica que hay ciertos aspectos sumamente
las panelistas, Katia Uriona inicia una segunda duros, hay ciertos ncleos que son indispensables
ronda con las panelistas preguntando cmo pensarlos para trascender la cuestin numrica y
trascendemos el mbito de la representacin llegar a la igualdad sustantiva.
numrica? Sostiene que esto plantea barreras
Para Nilsen las cuotas solas no bastan y est
fuertes desde la estructura propia del ejercicio
claro que la paridad sola, tampoco. Estamos en
estatal del poder, desde sus instituciones y de
proceso de evolucionar de las cuotas a la paridad
los espacios en los que participamos. Si bien
y de la paridad a la democracia paritaria. Si bien el
arma que nos encontramos con mucha fuerza
nmero importa y esa presencia que representa
en estos espacios para plantear una agenda de
la pluralidad de la sociedad tambin importa;
transformacin, una agenda de democratizacin
importa tambin el poder, esa libertad personal, ese
advierte que esos espacios parecen no permear
poder personal con el que se llega a los diferentes
posibilidades de transformacin.
espacios. Ese poder no viene de la nada, ese poder
Segn Katia, cuando ests en los espacios de tiene que ver con una construccin muy vinculada
representacin compuestos por hombres y mujeres a redes, agendas, plataformas, recorridos. El
dentro de la institucionalidad estatal, ni siquiera patriarcado ha llegado a un nivel en el que ya no

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 67
necesita disciplinarnos, censurarnos; ya nosotras Todas sabemos que las mujeres parlamentarias
mismas nos autocensuramos aunque nos parezca no representan a todas las mujeres porque somos
sustantivo un punto de agenda, no lo planteamos diversas, sin embargo, estamos hablando en un
por algn clculo poltico. Entonces no necesitamos punto en el que tenemos que representarnos. Se
mujeres auto disciplinadas, necesitamos mujeres trata del incremento de la participacin poltica.
con poder que no tengan ninguna preocupacin Quienes llegan, tienen que representar a las que no
de decir las cosas a la libre, con la responsabilidad y llegaron, porque se es un principio de solidaridad,
argumentacin de decir lo que tengan que decir en un principio de construccin de poder y porque las
funcin de esa agenda. alianzas que hacen los varones es lo que les permite
construir su permanencia en el poder.
Algunos de estos temas son difciles admite Lilian
Soto, porque cuando se est en un espacio poltico Y claro que tenemos muchas diferencias entre
empiezan las auto restricciones. Claro, si hablo de nosotras admite Lilian Celiberti, son vlidas, son
aborto, no me votan o si hablo de aborto estando en necesarias. La pluralidad para m es un componente
la representacin parlamentaria, me dan un castigo, esencial de la igualdad, porque igualdad no quiere
y sin embargo, yo s que el aborto sigue siendo un decir uniformidad; quiere decir pensamiento
grave problema para las mujeres, representa la que respeta, que construye los espacios de
ausencia de su derecho a decidir. Otro tema que realizaciones mltiples en la sociedad y combate
nos es sumamente difcil hablarlo se reere al las discriminaciones.
Estado laico. Hasta hoy seguimos teniendo Estados
Considera que construir esos pactos entre las
que responden a las religiones, aunque tengamos
mujeres es un punto central para romper la
enunciadas todas las independencias, autonomas
subordinacin, que como gnero, tenemos en el
de los Estados. Tenemos desde las bancadas
espacio pblico. Somos nuevas en el espacio pblico,
evanglicas en los parlamentos hasta personas en los
somos nuevas gobernando, somos nuevas en el
distintos espacios de representacin que con tal de
ejercicio de poder; y tenemos que construir ese poder
no pelearse con su Conferencia Episcopal, no tratan
en forma colectiva, aunque cueste. Sabemos que
ciertos temas. Y esos son algunos de los temas que
una ser ms protagonista que la otra, otra ser ms
nos afectan muchsimo para la igualdad sustantiva,
elocuente, ms visible; pero recordemos un lema
temas bastantes polmicos y que nos cuestan.
que surgi en un encuentro feminista hace bastante
Lilian Celiberti al retomar lo que dijo Katia sobre tiempo: no necesitamos amarnos, necesitamos
lo que se construye cuando se genera unidad reconocer cmo nos necesitamos mutuamente. La
y lo que relat Lilian Soto sobre la experiencia poltica parlamentaria, la poltica del espacio pblico,
paraguaya que no pas ninguna ley mientras el est atravesando un momento muy complejo de
movimiento de mujeres estuvo dividido- asevera decaimiento del debate pblico. Muchas veces
que es absolutamente necesario ser capaces de responde ms a una disputa personal de liderazgos
construir alianzas entre nosotras y en particular que a la discusin de grandes ideas capaces de
entre las mujeres polticas que estn en la poltica, movilizar la pasin colectiva para construir grandes
que estn en los parlamentos, que estn en los relatos, que nos muevan, que nos saquen de nuestras
ejecutivos y en el movimiento social de mujeres. casas, de estar frente a ese aparato empobrecedor

68
que es la televisin, que nos coloque en la posibilidad estar representados paritariamente por hombres
de construir nuestros destinos. y mujeres. Tenemos que buscar mecanismos
complejos para hacer las leyes efectivas. Mi
Nilsen aade a esta reexin: Si las mujeres
preocupacin ms grande son los poderes judiciales.
que estamos dentro de la estructura estatal nos
Es lo ms patriarcal que existe y ah se impacta muy
vemos como un colectivo; podramos lograr una
poco. Es el lugar donde no llegamos y ah es donde
articulacin y coordinacin que vincule las agendas
termina la violencia contra las mujeres, los temas
propias en funcin de los intereses de las mujeres
patrimoniales, los temas polticos; ah termina
y de la igualdad de gnero, con las agendas de los
todo. Tenemos que problematizar y debatir cmo
otros colectivos.
construir la democracia paritaria con la presencia y
A Epsy Campbell le preocupa el poco esfuerzo participacin de mujeres y hombres paritariamente
que se ha hecho para legislar en materia de en todas las estructuras de poder del Estado.
obligatoriedad de la paridad en el Poder Ejecutivo.
Al recoger los desafos que Katia coment que est
Aqu nos hemos centrado en gobiernos locales y
asumiendo desde el rgano Electoral de Bolivia,
en el poder legislativo, pero realmente la paridad
Lilian Celiberti alerta a la audiencia que para lograr
tiene cruzar todos los poderes de la repblica
esos cambios que Katia propone, necesita de todas
Al presidente le toca la decisin de elegir cuntas
nosotras, de nuestra solidaridad. No hay cambios
mujeres colocar en los puestos ministeriales y en
individuales, los cambios siempre son colectivos,
instituciones estratgicas y la participacin no
son de imaginarios, y en eso realmente tenemos que
llega en lo ms mnimo a lo paritario. Me parece
caminar juntas. Me parece un punto fundamental.
que tenemos que avanzar en este mbito como
Aun cuando las bancadas, las alianzas, las redes
Colombia que tiene una ley de cuotas en el Poder
funcionen de forma pesada, aunque a veces nos
Ejecutivo. se es un desafo, legislar para obligar
cueste; es preciso reconocer que son vitales para
al Presidente de la Repblica -todava las mujeres
construir esa presencia colectiva. Nosotras tambin
presidentas son la excepcin- que proponga su
tenemos que apostar a la renovacin, a nuevos
gabinete ministerial de forma paritaria.
liderazgos, a visibilizarnos. Se plantea con mucha
Tambin es importante volver la mirada al territorio fuerza, como concepto de justicia, la redistribucin
destaca Nilsen al plantear la propuesta de mayor econmica, pero tambin hay que plantear la
presencia, mayor poder, ms articulacin, ms redistribucin de poder y el reconocimiento. Y es
acompaamiento, ms dilogo, ms agendas propias el reconocimiento de cada una de nosotras en las
articuladas con las dems aunque reconoce que otras lo que nos dar la posibilidad de construir esa
esa caracterstica de proximidad de los gobiernos fuerza capaz del cambio.
locales no ha denido una mayor participacin de las
En el tema de las agendas, Lilian Celiberti maniesta
mujeres y sus agendas de igualdad.
que no cree que una mujer parlamentaria o una
Por su parte, Epsy incluye en la reexin otro espacio mujer en el poder, no tenga que levantar los intereses
ms de poder. Hay que ir avanzando en la lgica de mltiples y diversos del gnero de la mltiples
que tanto los poderes judiciales como los electorales mujeres que somos. Primero porque todas tenemos
son poderes que en su mxima estructura tienen que la experiencia de tener que cuidar y todas tenemos

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 69
la experiencia de la doble y triple jornada. Por qu
no hacer de eso un tema de la agenda pblica?
Convertirlo en un tema de la agenda pblica es una
tarea que hace a la voz colectiva de las mujeres.
El tema del cuidado no es menor coincide Lilian
Soto, no estamos hablando simplemente de un
problema en la dicotoma pblico privada, sino que poltica hoy necesita vincularse a la gente, necesita
estamos hablando de la inversin, de la plata que vincularse a la ciudadana, necesita estar en el
hay que poner en los sistemas de cuidado. Hasta cotidiano de las preocupaciones de las personas
hoy sa fue una responsabilidad casi exclusiva para no vaciarse de contenidos y quedar en una
de las mujeres, y ahora lo hablamos desde la pura estrategia de poder centrada all arriba.
inversin pblica, de dnde ponen el dinero los y
las responsables de los mbitos de las nanzas,
de la economa, de los ministerios que deciden el
presupuesto. Es ah donde necesitamos colocar EN DILOGO CON LAS
nuestras miradas para pensar en la posibilidad de la
igualdad sustantiva.
PARTICIPANTES
Desde la audiencia, surgieron varias voces de
Finalmente, segn Lilian Celiberti no importa si
reconocimiento de los avances obtenidos en
no soy feminista o expreso cierta desconanza con
las ltimas dcadas y la necesidad de fortalecer
las feministas. Tenemos que empezar por construir
alianzas para seguir avanzando. Como mujeres
conanzas, no dejarnos llevar por las desconanzas,
latinoamericanas y del Caribe tenemos que estar
porque stas nos dividen, nos debilitan. Todas
unidas y reconocer que a nivel regional hay avances
llegamos de lugares distintos, y esos lugares
en cuanto a la participacin poltica de las mujeres
distintos tienen que ser reconocidos. Es importante
manifest Maribel Santa Mara21. Somos orgullosas
ese reconocimiento mutuo para construir agenda
de las ex presidentas de Argentina, Chile y Brasil.
pblica, para llevar nuestros temas a la agenda
En Bolivia tambin hemos avanzado en cuanto a la
pblica y cuando digo nuestros, estoy hablando
participacin de las mujeres indgenas originarias
de la experiencia social de las mujeres que no es un
que muchas veces eran discriminadas, pero hoy las
invento y no est atravesada por una construccin
podemos ver en espacios como la Asamblea Nacional,
ideologizada. Tenemos una experiencia socialmente
concejos municipales. Tenemos alcaldesas.
diferenciada, entre otras cosas, porque en la especie
somos quienes parimos y como dice una vieja Frente a esas voces, Katia propone quedarnos con
consigna nosotras parimos, nosotras decidimos. una visin y un mensaje positivo. Es importante
Tenemos que dar el paso a la decisin y ese paso reconocer nuestros avances, procesos y tambin
es una tarea colectiva que nos tiene que encontrar
solidariamente como gnero, a pesar de nuestras
diferencias interculturales. Es ms, esas diferencias
21 Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas
enriquecen la perspectiva, la hacen ms vivencial. La Indgenas Originarias de Bolivia, Bartolina Sisa

70
reconocer que la conquista de nuestros derechos Tenemos detrs muertos, desaparecidos, mujeres
es resultado de lo que hemos construido como como Domitila Chungara que acaba de morir que
mujeres nuestros derechos no existan, el son parte de nuestra experiencia, de nuestra larga
reconocimiento en el mbito privado y el tema de lucha como mujeres.
violencia no existan, el derecho a sufragio no exista.
En esta lucha, Amalia Coaquira Kalani22 asegura
Hemos ido arrancando a los sistemas polticos la
que no ha sido tan fcil para nosotras porque a
conquista de nuestros derechos y hemos avanzado
las mujeres nadie nos regala nada al recordar
de manera signicativa. Segn Lilian Soto, el
cmo empez nuestra participacin trabajando
debate permanente y la organizacin, articulacin
los artculos de la Constitucin Poltica del
es lo que nos posibilita disear estrategias que sean
Estado, un proceso que ustedes han empezado
permanentemente revisadas y modicadas.
Las constituyentes -mayora mujeres- fueron
Desde una mirada histrica, Lilian Celiberti nuestras aliadas para trabajar en las comisiones.
recuerda que lleg a Bolivia por primera vez para Somos mujeres que vivimos discriminacin, no
conocer la experiencia de 4 mujeres que iniciaron nos visibilizan en la doble y triple jornada que
el movimiento de resistencia ms importante hacemos en los sectores informales sin gozar de
contra la dictadura que hubo en el Cono Sur. Fue nuestros derechos fundamentales. No seremos
la huelga de hambre de 4 mujeres mineras por el profesionales, ni tituladas, pero con esa vivencia
retorno a la democracia a nes de los aos 70. A de las organizaciones sociales, de la universidad
los 22 das de huelga ya se haban sumado 1.200 de la vida; hemos trabajado para convencer a las
huelguistas. Digo esto porque tenemos que tener comisiones de la Asamblea Constituyente para
memoria colectiva, no empezamos de cero. Esas que incorporen los 26 artculos que estn en la
mujeres salieron de sus casas como las madres en Constitucin Poltica del Estado. Esos debates han
Argentina, Uruguay, Mxico; a reclamar por sus sido muy ricos para nosotras, nos hemos alimentado,
hijos desaparecidos, enfrentando la impunidad y por eso tenemos esa Constitucin. Tal vez haba
de las dictaduras, el autoritarismo y la represin. muchas palabras tcnicas de diccionario, pero
Tenemos una larga lucha como mujeres, tenemos nosotras en palabras sencillas de nuestra vivencia
una memoria y vamos enfrentando como podemos hemos hecho que haya leyes especcas. Hicimos
-sin recetas- los nuevos desafos. En estos 40 aos 3 cumbres (Sucre, Santa Cruz y Cochabamba)
muchsimas cosas han cambiado. Que hoy estemos con la participacin de casi cinco mil mujeres.
hablando ac de la profundizacin del concepto Ah debatimos y sacamos nuestras conclusiones,
de democracia paritaria es un salto cualitativo. aprendimos a sacar resoluciones. Hemos hecho
Tenemos que hacer que no se pierda porque hay
algo fundamental, tenemos que cuidar la utopa,
22 Presidenta Nacional de Trabajadoras por Cuenta
tenemos que cuidar la esperanza de los pueblos. Propia y Pequeas Comerciantes

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 71
nuestra propuesta y de ah sali la ley para que se constante, ratica cun importante haba sido
pueda aprobar lo del acoso poltico. la organizacin para avanzar en este tema de la
participacin paritaria en el mbito poltico. Y
Con esta reexin, Amalia destaca las alianzas
Azucena Fuerte25 informa que en el Municipio de
con organizaciones diversas. A lo que aade Erika
Potos somos 11 concejales. Las 4 mujeres hicimos
Brockman23 que la alianza plural de las mujeres
un pacto y hemos logrado una directiva de mujeres:
-ms all de las presiones partidarias- es importante.
presidenta, vicepresidenta y secretaria. Yo soy la
La Constituyente marca un principio y un nal de
vicepresidenta del Concejo Municipal. Gracias a
un nuevo ciclo y un nuevo reto para reinventar
las redes sociales, me enter de este evento y he
un pacto plural entre mujeres y advierte que los
venido para participar y seguir aprendiendo.
pactos no son eternos, hay que reinventarlos y
buscar nuevas metas. Amalia admite que no es A pesar de los avances, Maribel expresa una profunda
fcil entendernos entre las mujeres pero tenemos preocupacin porque si bien en las provincias,
que hacer la lucha si la ley es para todas. Hay que en el campo tenemos concejalas mujeres; siguen
trabajar para profundizar la democracia paritaria, teniendo ese pensamiento patriarcal, piensan igual
que no sea solamente en el Estado, sino tambin en que los hombres. Un poquito nos falta trabajar
las organizaciones sociales, y que se cumpla lo que desde nosotras mismas, contarnos, generar ms
dice la Constitucin. ideas. Por ejemplo hay un municipio con 4 concejalas
mujeres y un concejal varn. Son mayora mujeres,
Juana Nina24 interpela a las voces quietas, calladas
sin embargo siempre consultan al concejal hombre,
no apoyan, no actan para que los derechos polticos
aunque sea unito, no toman decisiones, se atontan al
de las mujeres sean respetados Tenemos voz,
decidirse. Cmo podemos hacer? Todava tenemos
tenemos que hacernos escuchar y si tenemos que
muchos desafos, nos falta aprender.
tomar acciones, hagmoslo en cadena para tener
fuerza. La unidad no tiene que ser slo en teora, Azucena est de acuerdo. En Bolivia tenemos muchas
tiene que ser en la prctica. Todas las mujeres: leyes en favor de la mujer, pero yo con mucha pena
diputadas, senadoras, concejalas, alcaldesas, de siento que estamos viviendo una democracia en la
todos los partidos polticos, todas deberamos estar que no se materializa los derechos. Por ejemplo, no se
unidas a una sola voz. No hay que estar mirando cumple las leyes en temas de violencia intrafamiliar.
fronteras de colores; si eres de pollera, vestido; Adems, hay tantas mujeres lideresas con trayectoria
mujeres de tierra baja, tierra alta; mujeres de all, reconocida, ocupando cargos polticos, pero de
de ac suplentes. Su titular es un varn que el partido invit o
que recin ha hecho vida poltica desde el ao pasado
En temas de organizacin social, hemos
y ellas 10 aos o ms dedicndose a la vida poltica, y
avanzando bastante seala Maribel. Al
priorizan a los varones.
comentar que la Confederacin Nacional de
Mujeres Bartolina Sisa ya tiene 36 aos de lucha Anglica Torrez26 coincide al apuntar que hemos
avanzado en las leyes pero lamentablemente no

23 Ex senadora de la Repblica por el MIR.


24 Candidata a la Alcada de El Alto, 2015; ex dirigen- 25 Vicepresidenta del Concejo Municipal de Potos.
te vecinal 26 Organizacin de Mujeres Aimaras del Collasuyo

72
las conocemos. Tenemos muchos problemas a nivel y en agendas tan importantes como la de cuidados
personal. La superacin personal de cada mujer porque nos lleva a realizar un planteamiento
depende del desarrollo que podamos obtener social econmico integral.
y polticamente, dentro de la familia. Pienso que
Lilian Soto considera que otro aspecto clave al
el problema est en la casa, en nosotras mismas.
que a veces no le dedicamos bastante tiempo es
Vivimos en un rgimen patriarcal y machista. Los
la disputa del imaginario. Tenemos que llevar el
varones en la casa nos dicen, ah no, ella es mujer,
debate a los diversos espacios. Si los medios de
ella tiene que cocinar, el varn tiene que jugar,
comunicacin aceptan propagandas sexistas,
estudiar. Como mujeres, tenemos que empezar
tenemos que denunciarlo porque mientras sigan
a pelear desde la casa. A veces es triste ver que la
existiendo publicidades que venden cualquier cosa
misma mujer nos somete, la mam trat as a la hija
con los cuerpos de las mujeres, vamos a seguir
y la hija trata lo mismo a la nieta. Ella es mujercita,
teniendo en nuestras casas toda una serie de lgicas
el varoncito te va cuidar.
de transmisin de ciertos pensamientos. Mientras
Dentro de la Liga Sindical, soy presidenta de una sigamos aceptando que la maternidad es el nico
urbanizacin y tropiezo con muchos problemas destino de las mujeres y lo consideramos obligatorio,
porque a la mujer la ven como un simple adorno por supuesto que no vamos a estar discutiendo sobre
reprocha Anglica sosteniendo que no es as, nuestro derecho a decidir sobre nuestros cuerpos,
tenemos las mismas neuronas que los varones... que es nuestra opcin ser madre o no y que en
Muchas de aqu van a ir a recoger a sus wawitas, consecuencia, no nos pueden colocar en eso roles.
van a llegar a su casa a cocinar y todo. El varn llega
Seala que a partir de esta reexin, podemos
de trabajar bien cansado pero la mujer en la casa
hacer todos los anlisis: desde la msica que
sigue trabajando. Cul sera la forma de hacer una
se transmite, los poemas, los cuentos, todo ese
revolucin en la casa? Tenemos que empezar de
imaginario, todo eso que va construyendo aquello
nosotros mismas, desde la casa, para poder cambiar.
que nalmente terminamos nosotras mismas
Cuando un hombre te da un golpe, te lastima y no
transmitiendo en nuestras casas y permitiendo
podemos defendernos porque en esa parte s somos
que sea normal. Para Lilian Soto disputar este
dbiles, en lo dems somos muy fuertes, tomamos
imaginario es indispensable. Y para poder hacerlo,
muchas responsabilidades, papeles, roles.
necesitamos discutir organizadamente. Estamos
Nilsen recuerda que el rol socializador que todas en las mismas luchas. Sabemos lo que ha
las mujeres hemos tenido nos hace reproducir sucedido por ejemplo en Brasil, que prohibieron que
estereotipos y roles, es un proceso muy lento, cada el Ministerio de la Mujer tranversalice gnero, o en
una de nosotras tiene un poder personal desde la mi pas Paraguay, al debatir una ley integral contra
socializacin. En el espacio pblico, tenemos que la violencia de las mujeres, le tacharon todo lo que
creer y conar en nosotras mismas, no tenemos dice gnero o feminicidio. Entonces en todas partes
que pedir permiso para A para B sino que eso que yo estamos en lucha, y cuando estamos articuladas
siento, eso que yo vivo y eso que yo pienso, es vlido. tambin a nivel regional, nos contamos nuestras
Esto nos ayuda como actoras pblicas. Tambin creo experiencias, nos vamos dando mucha ms fuerza.
que los hombres deben incorporarse ms rpido de A muchas de nosotras nos da fuerza Bolivia por
lo que ha sido hasta ahora, en la dinmica interna haber alcanzado la democracia paritaria. No nos

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 73
cansemos de luchar, de articularnos, de plantear las salirnos del plenario legislativo durante media hora
cuestiones de nuestras agendas y las agendas no y cuando pregunten por qu, respondemos que es
son solamente los intereses especcos de gnero o porque l est sentado ah y no podemos tolerar
prctico, sino tambin estratgicos. una cosa como sta. Efectivamente con lo nico
que iba pagar y eso es cierto, es con el escarnio
Al referirse a la relacin entre lo pblico y lo privado,
pblico. La mujer retir la denuncia. Por supuesto,
Nilsen sostiene que hay que democratizar la calle, la
es ella contra el mundo. En el fondo, no lo quiere
casa y la cama. La democracia paritaria no slo tiene
dejar. Los debates son permanentes y le pasa igual
que ver con el mbito pblico, tiene que ver con el
a la seora que est all metida en el pueblito
mbito privado, con nuestra vida cotidiana. Desde
ms lejano como a una mujer compaera de un
nuestro espacio, llevamos la agenda que nos preocupa
personaje pblico. Esto nos tiene que servir para
como el tema de la violencia. En el espacio pblico
hacer alianzas, intercambios, para generar fuerza
tambin enfrentamos violencia, discriminacin.
y energa de transformacin porque estoy segura

Juana lo conrma: Me ha tocado vivir el acoso y que si yo no logro, mis hijas van a ver una sociedad

violencia poltica de una manera muy dura en casi muy diferente a la que yo recib cuando tuve la

todas sus formas. No s por qu tenemos que tener conciencia de meterme en esa lucha.
un montn de leyes para que respetemos nuestros
Erika propone incorporar dos temas en nuestra
derechos humanos. El camino no va por ah, tiene
agenda: justicia y corrupcin. Si no entramos al
que ser de hombres y mujeres buscando justicia
tema duro de la justicia, del pacto global, no vamos
social. Falta democratizar las organizaciones
a resolver los dcits en este mbito para resolver el
sociales, los partidos polticos. Hay que trabajar ms,
problema de la violencia. Tenemos que meternos a
hay que profundizar hacer que sean respetados
los temas duros como la corrupcin, confrontar los
los derechos polticos de estas y otras generaciones.
partidos polticos y organizaciones sociales cuando
Para consolidar estos derechos necesitamos por
estn vinculadas al poder poltico e institucional.
ejemplo la aprobacin de la reglamentacin de
Las mujeres tenemos que avanzar hacia la igualdad
la Ley 243. Una ley sin reglamento no funciona.
sustantiva, agenda crucial y central para nuestras
Por ejemplo, un asamblesta con antecedentes
democracias. Amanda Palacios27 plantea un
de violencia hacia varias personas no puede ser
tema ms un anhelo pendiente en Bolivia es el
autoridad y sin embargo, se da el caso que lo
Ministerio de la Mujer. Tiene que hacerse porque
aceptan. Con qu tica? pregunta Juana.
es el nico instrumento que podr hablar por todas

Nosotros tenemos un caso en la Asamblea nosotras, hacer que nos escuchen y hacer efectivas

Legislativa comenta Epsy. A un diputado lo las leyes. Finalmente Lilian Celiberti advierte que

detuvieron 12 horas por la llamada de los vecinos la sustentabilidad de la vida hoy est colocada

por una situacin de violencia en la casa. El da lunes en un debate que no es slo participacin poltica

lleg campante a la Asamblea Legislativa. Algunos y justicia econmica. Es tambin sustentabilidad

compaeros lo abrazaban, se solidarizaron con l en el trmino amplio de nuevas relaciones con la

por el escarnio pblico que haban hecho los medios


de comunicacin. Una cosa impresionante. Uno de
nuestros compaeros diputados dijo como no le va 27 Una de las 4 mujeres representantes entre 41
miembros del organismo de participacin y control social del
a pasar nada, al menos lo que deberamos hacer es Municipio de La Paz

74
naturaleza. Aprendemos de los pueblos indgenas. democracia desde otro lugar, si nos entendemos
Hoy una mujer indgena de Honduras se ha como parte de un movimiento societal planetario,
convertido en el emblema de la resistencia contra capaz de trasformar las estructuras de organizacin
el extractivismo. social, poltica y econmica; de buscar implantar
nuevas formas.
Azucena convoca a hacer la lucha afuera donde
la gente no est de acuerdo. Las que estamos ac, Para Epsy, la entrada de las mujeres en la poltica ha
estamos de acuerdo en que tenemos que luchar cambiado muchsimo los imaginarios, las formas.
por la paridad. Desde donde vengamos, somos Ha colocado nuevos temas, otras perspectivas. Lo
luchadoras, unas ms que otras porque han hecho que se discute hoy y en el tono que se lo hace, no
28
su taqui , han seguido todo un procedimiento, es lo mismo que hace 20 aos. Hemos logrado una
desde el mbito acadmico, otras del mbito trasformacin positiva para la sociedad. Podemos
poltico, pero aqu estamos todas de acuerdo. En ahora avanzar con mayores y mejores alianzas con
esta misma lnea de razonamiento, Lilian Celiberti quienes no han llegado a estos puntos de reexin y
indica que hay nuevas luchas de los pueblos, nuevos comprensin de lo que podemos hacer y nalmente
liderazgos. Entonces ac compartimos, aprendemos, seguir haciendo lo que est en nuestro alcance.
nos conocemos, nos damos fuerza para salir
afuera, que es donde hay que salir para construir La presencia de las mujeres en espacios de

la democracia paritaria: en el mbito pblico, en el representacin y decisin hace diferencia porque no


mbito domstico, en la relacin con nuestros hijos, slo ampla la democracia, sino que incorpora nuevas
con nuestras parejas, en las relaciones cotidianas agendas concluye Katia. En el caso boliviano, de no
y las relaciones entre mujeres. Y Juana aade que ser por esta presencia de mujeres en la Asamblea
esto no slo concierne a las mujeres, tambin a los Legislativa y esta articulacin con los movimientos
varones. Lo que la mujer hace cuando es autoridad, y organizaciones sociales, no tendramos paridad.
cuando es dirigente; lo hace con un impacto social, Esto es posible porque se moviliza una accin
para benecio de todas las personas que representa. y la presencia de las mujeres en los mbitos de
representacin y en las organizaciones fue y es
Epsy celebra este tipo de debates porque nos una permanente lucha por el reconocimiento de
permite compartir muchas ideas de lo que se est nuestros derechos y nuestras voces. Lo hemos hecho
haciendo, de lo que se puede hacer y de los desafos bastante bien, porque hoy tenemos reconocimiento
que tenemos en lo personal y en lo colectivo. No de la paridad, tenemos representacin de las
hay recetas, todava vivimos un permanente debate mujeres y tenemos mujeres en espacios de decisin.
entre lo pblico y lo privado, siempre estamos Entonces es importante celebrar, reconocer lo que
tratando de generar los equilibrios, de estar en el hemos conquistado y tambin parar un momento
camino y de ser lo ms consecuentes que podemos para preguntarnos ahora cmo seguimos?
en los diferentes espacios. Las mujeres tenemos la Volvemos a un punto de la espiral para construir el
oportunidad de ponernos de acuerdo sobre algunos siguiente y vamos a seguir caminando para que las
temas que queremos avanzar y empezar a construir leyes sean implementadas, pero sobre todo para que
cada vez seamos ms sujetas de derecho y vayamos
moviendo ms esa estructura de poder instalada en
28 Camino. el Estado y en la sociedad.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 75
PAN EL 3:

DEMOCRACIA PARITARIA
DESDE LA INTERCULTURALIDAD:
MIRANDO EL PASADO Y EL
PRESENTE
Si bien el concepto de democracia paritaria puede ser considerado reciente en la historia,
sus races son profundas, de larga data. Tienen que ver con su propia gnesis, aunque
en estos ires y venires del ser y deber ser, la democracia en la prctica- result no ser
democrtica. Es realista entonces proponer la democratizacin de la democracia desde
varias aristas.

deja la historia. Si hablamos de democracia, cmo no hacerlo en el marco de la inclusin


y pluralidad de la diversidad humana? Cmo no revisar conceptos como identidad,
cultura, pueblos indgenas y afro descendientes, discriminacin? Cmo no recurrir
aunque sea a pinceladas gruesas- a la(s) historia(s) en las que nos hemos construido?

comparten su mirada.

LA SEMILLA QUE HEMOS caminar! He vivido -no se imaginan- toda clase de


discriminaciones, todo tipo de insultos de esa clase
ECHADO, EST AH que crea que ellos no ms deberan manejar el pas
que deberan heredar los hijos de ellos. Pero me
Remedios Loza29 resbalaba, porque estaba luchando por una causa,
por la causa de un pueblo y de las mujeres de todos
Me siento agradecida de poder contarles el pasaje los sectores sociales.
de mi vida que me permiti llegar a donde he
Yo les quiero contar cmo llegu a la poltica. Fue
llegado. Qu difcil haba sido hacer camino al
por una injusticia. Los medios de comunicacin
eran el fusil, la palabra para llevar adelante a
nuestro pueblo, a esa Bolivia clandestina, a esa
29 Primera mujer indgena parlamentaria (1989) en
la historia de Bolivia Bolivia ignorada. Luchbamos desde ah por nuestro

76
pueblo cuando la injusticia de un gobierno de As acept, as aceptamos hacer un partido poltico31.
entonces, nos cerr estos medios de comunicacin En las elecciones presidenciales de 198932, logramos
que estaban al servicio del pueblo boliviano. ganar terriblemente en el Departamento de La Paz.
Miren lo que les voy a contar! Cuando se haca las
No habamos hecho una reunin de muchos
listas en CONDEPA para denir quines iban a ser los
intelectuales para formar un partido poltico. Fue
senadores, quines iban a ser los diputados; como
ese pueblo oyente, el televidente que vio acallada su
siempre, siempre es el hombre el que debe estar ms
voz y su presencia, que sali a las calles a proclamar
arriba y la mujer despus de l. Cuando se dijo que
como canditato a la presidencia al hombre que llev
se haba elegido el nombre de la Comadre Remedios
adelante ese medio de comunicacin30. Recordarn
como primera diputada por La Paz, el doctor
nuestras comadres al querido Compadre Carlos
abogado don Reynaldo Venegas pidi la palabra y
Palenque. Compadre Palenque, Presidente;
dijo Carlos, yo no puedo estar debajo de una chola.
Comadre Remedios, primera diputada por La Paz!
Yo o la Remedios. Y qu le ha dicho el compadre: La
Remedios. Reynaldo, tienes las puertas abiertas. Y
entonces l abandon esa reunin.

30 Se reere a Radio y Televisin Popular (RTP). En Imagnense ustedes cmo de difcil era aceptar a
junio de 1988 durante el gobierno de Vctor Paz Estenssoro
su medio de comunicacin es clausurado por el Presidente una mujer indgena, a una chola pacea que ocupe
de la Repblica. El hecho se produce debido a que en una
entrevista en vivo, uno de los narcotracantes ms buscados
del pas acusa al presidente de Virrey de la cocana. Un ao
y medio despus se vuelve a habilitar dicho medio, debido
a la presin popular y Palenque funda el partido llamado 31 Conciencia de Patria (CONDEPA)
CONDEPA (Conciencia de Patria). https://es.wikipedia.org/ 32 Obtiene el cuarto lugar en la eleccin presidencial
wiki/Carlos_Palenque#Inicio_en_la_pol.C3.ADtica_y_efec- con un 12.2% de la votacin. Remedios Loza sale diputada
to_en_los_medios_de_comunicaci.C3.B3n_de_masas electa por La Paz.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 77
un lugar. Yo no vengo de las universidades, no tengo un ttulo profesional, pero
me he educado en la comunicacin, me he educado con mi pueblo, me he
educado como he podido. Por eso deca, qu difcil es hacer el camino al caminar!

As fui electa. En el parlamento, cuando llegu el primer da que llamaban


la lista, nos hemos sentado, nos hemos conocido, todo aquello. El Presidente
habl, nos dio la bienvenida. Nos dijo qu bien, nos vamos a trabajar,
todo aquello. Y dijo a la Honorable, con todo el cario y el respeto que se
merece, a la Honorable Remedios Loza le quiero pedir por favor que se quite
su sombrerito, porque estamos en la casa de la democracia. Termin de
hablar y le dije, Presidente, la palabra. Yo tambin con todo el respeto que
se merece usted, le pido que se quite sus zapatitos. Y me pregunta por qu,
y le contesto por qu me pide que me quite mi sombrerito? Usted tiene
que saber que ste mi sombrero es mi indumentaria. Como usted no puede
andar sin zapatos, yo tampoco sin sombrero. Y le dije, Seor Presidente,
en este da, se termina que una mujer chola, india, cualquiera, hasta en su
ocina se quite el sombrero.

sas han sido las luchas. En el parlamento pensaban que estaba entrando
un adorno. Con esa relacin piel a piel con el pueblo de donde vengo yo,
conozco sus necesidades, conozco la falta de capacidad de las autoridades
de entonces y de siempre. Desconocen los derechos de la gente, del pueblo,
especialmente del pueblo indgena. Peor, ni para qu, de la chola peor; del
trabajador obrero, peor.

He sido nombrada Presidenta de la Comisin


de la Mujer en el parlamento. Como Presidenta
de la Comisin de la Mujer, el primer da me
entregaron una ocina vaca, sin estantes, sin
escritorio. Yo me tuve que traer mis cosas. A
travs de esa comisin -muchas comadres que
me han visto trabajar-, con ese pequeo poder
que ese pueblo en la Plaza San Francisco me
dio con su voto, logr luchar. He peleado por los
derechos de la mujer, no solamente indgena,
no solamente de pollera; de todas y cada una
de las mujeres bolivianas. Y lo digo con orgullo,
y lo digo con placer, porque a m me dieron un
poder, no para sentarme ni levantar la mano. A
m me dieron la posibilidad de representarles y
En el Parlamento, el momento en que Remedios Loza presta su
reclamar esos derechos abandonados. juramento como Diputada por La Paz. 1989

78
Quiero contarles del da en que he jurado, cuntos Ha sido muy difcil, muy difcil. Quiero reconocer
hombres eran parlamentarios y cuntas mujeres tambin que diputados de otros partidos polticos
hemos sido? De los 130 parlamentarios, haba reconocan mi trabajo. Quiero reconocer tambin
apenas as buscando, con suplentes ms, unas 20 que presidentes como Don Jaime Paz, no tena
mujeres. Y lo dems, puros hombres. Todos me miramientos. Cuando haba que representar a la
miraban con aire de grandeza, con aire de decir mujer boliviana, me deca Remedios tienes que
a ver qu va a hacer estita. Pero les he enseado ir. Quiero agradecer por toda esa ayuda. Y tambin
cmo se debe trabajar con ese pequeo poder, quiero agradecer a los que me miraban por encima,
cmo se debe escuchar a ese pueblo que vot por porque la capacidad de la mujer, especialmente
nosotros. Ni siquiera por mi partido nomas, venan de la mujer aymara de pollera, llega mucho ms
emenerristas, miristas, de todos los sectores, porque all. No necesitamos universidades, aunque es
todo ese pueblo tiene problemas por la injusticia del necesario, porque la vida es la mejor universidad
abandono, del olvido, de la casa que vive, golpeada que nos ensea a vivir.
por el marido, violacin a nios Y qu haca
cuando las las grandes en el parlamento estaban Eso es lo que me pas. As luch para poder lograr
esperndome en la Comisin de la Mujer? Me bata que la indgena, que las polleras estn en todos los
con asesores abogados, psiclogos, para mandarles lugares. Yo no pude terminar ni secundaria, por
a donde deberan estar estos personajes o personas qu? Por el delito de ser cholita. No pude ingresar
que no atendan a nuestro pueblo. Inmediatamente a la universidad, por qu? Por el delito de ser de
llamaba por telfono, por qu no se atiende ese pollera. No pude ser jefa de un partido poltico, por
caso Seor Ministro? Por qu no se atenda? Est qu? Por dos razones fundamentales: por ser mujer y
contra el demandante que tiene toda la verdad chola. Qu deca la gente intelectual de mi partido?
Seor Juez y est recibiendo dinero del que va salir, Cmo va a estar esta chola por encima de m. Pero
del delincuente. los maneje, lo logr, pude hacerlo. Demostr mi
capacidad, aunque fuera de m, aunque rascando el
Cuando yo citaba al marido que abandon a la suelo, pero lo logr.
mujer por otra, vena con su abogado. Yo le deca,
Doctor, yo no le he invitado a usted a la Comisin, Por eso les digo mujeres, todo lo podemos. Si
qu le han dicho. Por qu ha trado a este hombre? podemos parir, si podemos tener hijos, por qu
No lo voy a fusilar. El da que se ha casado, el da no vamos a poder manejar un pas? Porque no
que se estaba acostando con ella, por qu no ha podemos estar de suplentes siempre, as como se
venido a consultar? Yo le pido por favor que salga. han quejado, no puede estar un hombre primero y
Yo solamente hago cumplir la ley y aqu tengo despus una mujer para cumplir la ley. Eso no puede
abogados. As les haca cumplir las pensiones a mis ser. Queremos poder, queremos decisin y eso est
comadres, violadas, nias violadas. Cuntos habr en las manos de nosotras. Quin maneja el hogar
metido a la crcel! Aunque penda de un hilo mi vida cuando el hombre muere? Quin maneja el hogar
-venan a gritarme a mi casa- yo segua viviendo en cuando el marido se va? Quin maneja? Nosotras.
mi casa, sigo viviendo en la misma casa. No tena Cinco, seis nios y los sacamos profesionales,
miedo, porque yo estaba cumpliendo con lo que orgullo de nosotras. Por eso el poder est en la
manda la Constitucin Poltica del Estado. mujer. No estoy en contra del hombre porque vengo

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 79
de un hombre tambin, pero como dice la paridad, Remedios. Y sa es mi gran alegra y se es mi
eso queremos, participacin. Queremos el derecho orgullo, de ser la historia viviente de una lucha que
de disentir, queremos el derecho de decir esto est puedo verla. Todava falta, hay que caminar mucho,
mal, esto podemos hacer. el camino es duro, pesado, pero lo podemos hacer.

Entonces yo les pido a todas las mujeres del pas, Mujer, no soy tu enemiga, soy tu amiga. No importa
que paso a paso estn logrando lo que hemos del partido que seas, no importa si eres de vestido,
buscado, hoy digo como puedo decir popularmente de pollera, de pantaln; si hablas ingls, aymara o
yo, compadre, la semilla que hemos echado est quechua. Eres mujer y tienes que luchar por un da
ah, est ah. Cuntas mujeres de polleras estn mejor para el pas. Hemos avanzado, hemos logrado
en las universidades! Cuntas mujeres de pollera muchas cosas, pero todava falta.
como la representante licenciada que ha salido
de la universidad! Cuntas mujeres ministras de
pollera hay! Eso, por eso he luchado, por eso he
peleado. Cada vez que me encontraba en cualquier
ciudad de Bolivia, yo les deca, Comadres hoy soy
una Remedios, detrs de m vendrn cientas de

80
ste es el pluralismo sincero, el pluralismo y una
democracia de cambio.
DESDE ESTA OTRA
En ese sentido, el disenso nos enriquece como
MIRADA sociedad plural. Si todos pensramos igual, no
vamos a tener creemos- mayor conicto. Pero
Maria Eugenia Choque33
la realidad no es as, no todo lo que se ve es oro,
la realidad no es as. Las mujeres indgenas, las
En un dilogo de construccin abierta y sincera, mujeres campesinas, las mujeres afro, las mujeres
quisiera hablar de los derechos civiles y polticos de comunidades interculturales; en resumen,
en democracia. Los derechos polticos implican las mujeres de pueblos indgenas sufrimos pues
participacin plena y efectiva de las mujeres en todo discriminacin, racismo, marginacin. Entonces,
este proceso en el que vivimos. Escuchando cmo con todo esto, la democracia implica mirar esto.
va nuestra participacin como mujeres, quiero No quiere decir mirar para homogeneizar o para
poner nfasis en el tema de mujeres indgenas. En homologar. Signica respetar la diferencia.
diferentes textos constitucionales reconocemos
En ese sentido, una buena democracia, una vigorosa
la participacin de los pueblos indgenas, de las
democracia descansa sobre el pluralismo. El
mujeres indgenas. Fueron las mujeres indgenas,
pluralismo es justamente respetar al otro o respetar
los pueblos indgenas, el movimiento en general de
los enfoques de otras visiones. Entonces cmo
la sociedad de distintos pases de Amrica Latina
no mirar la riqueza potencial de nuestros pueblos
y el Caribe quienes hicieron posible las reformas
indgenas, la riqueza potencial de estos saberes, de
constitucionales que reconocen esta participacin
estos conocimientos, de esta forma de organizacin
y la democracia comunitaria. Desde mi visin
social, poltica, econmica con plural espiritualidad?
y enfoque, la democracia es representativa, la
democracia es participativa. Ahora bien, tenemos Yo siempre digo que los pueblos indgenas
experiencia en este campo y obviamente es una ofrecemos una alternativa a lo que es el ejercicio
experiencia con altibajos, unas veces bien y otras de las democracias, no hay una sola, sino una
veces mal. pluralidad en democracia. En ese sentido, el
pluralismo poltico quiere decir diversicar el poder.
El gran desafo es cmo construimos una
Si nos vamos a encontrar sin movernos de nuestra
participacin equitativa y plural. El pluralismo dentro
silla de poder -que a algunas mujeres nos gusta-
de lo que es el concepto de la democracia, implica
algo falla. ste es un reto y desafo, ese pluralismo
tolerancia. El pluralismo es tolerar, tolerar aquello
implica tambin distribucin del poder. Y me reero
que inclusive no nos gusta. Estamos acostumbrados
a quienes estamos en estas instancias, diremos
a querer aquello que nos gusta, pero aquello que no
en un ejercicio de poder por las circunstancias y
nos gusta, es difcil. Menospreciamos aquello que
los derechos. Diremos de la pelea de ustedes, de la
no nos gusta y justamente ste es el pluralismo,
demanda, porque ningn derecho es una cuestin
enamorarse, gustar de aquello que no te gusta y
gratuita. Los derechos han sido conseguidos.

Aqu quiero honrar a mi hermana Bertha Cceres


33 Vocal del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia del pueblo de Honduras. Ella entreg su vida, fue

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 81
asesinada. se fue el costo de defender su territorio, guaranes. Esto es un desafo desde donde estemos,
su identidad, su cultura. La llev a la muerte, el costo desde lo que estemos haciendo en las organizaciones
de su liderazgo. Creo que es un ejemplo y es una vida e instituciones indgenas que apoyan este proceso,
de sacricio porque el tema de tierra y territorio es desde las acadmicas, desde las polticas, desde
un problema o un tema muy sensible que toca a quienes estamos ocupando nuestros espacios.
los pueblos indgenas, campesinos, interculturales, Es precisamente cmo deconstruir, hacer, volver
gobiernos, toca a todos. a construir bajo nuevos paradigmas como es el
proceso de la despatriarcalizacin, descolonizacin.
Cuando me reero a la descolonizacin, cuesta
Todo cambio es dolor entender, diremos que es como un nuevo chip,
porque estamos acostumbrados a entender en lo
Esta democracia y la aceptacin del pluralismo
que hemos sido formados.
es cambio. Es cambio en el sentido de construir,
deconstruir. Hay que construir porque estamos Y en este proceso de la paridad, ah me acuerdo que
acostumbrados a pensar como debe ser. En todas en las dcadas del 80, 90, lo iniciamos en los pueblos
las culturas, en todos los pueblos hay la cuestin indgenas. Quiero saludar a mis compaeras y a
del machismo, el patriarcalismo. El desafo est mis hermanas de las organizaciones indgenas,
en cmo respetar el principio del pluralismo. Ese amaznicas, andinas. Trabajamos en un proceso
principio del pluralismo es entender, es tolerancia, que haba que reconstituir, diremos en algunos
consenso, disenso y conicto. Tenemos que ser casos, y haba que consolidar sistemas y formas
recprocos. Ah estn los principios de los pueblos, de gobernanza propia en la parte andina, que
creo que los aymaras somos recprocos: hoy por ti, conozco ms, ya que no puedo hablar as de la
maana por m. Pero pasar esto a la poltica o a las parte amaznica, aunque comparto estos procesos
estructuras de poder, realmente es difcil. culturales, polticos, econmicos.

Entonces la democracia -as como la queremos


entender y construir- es un ejercicio constante hacia
Desde la mirada de los pueblos andinos
el cambio. Y todo cambio es dolor. Tenemos que
aceptarnos como somos y obviamente este desafo En el tema de la democracia paritaria o el
es considerar que tengas que cultivar aquello no nombre que queramos darle a ese proceso, yo me
te gusta. Cultivar de manera muy sincera, de lo acuerdo cuando hacamos talleres con pueblos
contrario es discurso y las palabras sern llevadas indgenas. Decamos qu es gnero?, qu se
por el viento si es que realmente no practicamos entiende por gnero en el rea rural? Y qu es
esta cuestin de cambio y de democracia. jaqi, chachawarmi, kariwarmi34? Son relaciones de
construccin, relaciones entre hombres y mujeres.
Cuando hablamos de democracia paritaria, yo
Entonces aqu viene el debate con el enfoque
quisiera exponer mi enfoque, mi debate inclusive
feminista de cmo -desde la mirada de los pueblos
con esta cuestin. El feminismo como tal es
altamente revolucionario. Y es que, en ese sentido,
el feminismo busca el sujeto. Y el sujeto somos las 34 Jaqi, chachawarmi, kariwarmi: conceptos
aymaras que hablan de la complementariedad entre hom-
mujeres. Somos las mujeres aimaras, quechuas, bres y mujeres.

82
andinos- construimos el enfoque del chachawarmi. vamos a llamar de equidad, porque es llegar a ser
Las relaciones de hombres y mujeres tienen que ver seres completos. ste es el desafo, muy relacionado
con la cuestin del jaqi. No necesariamente tienes a lo que son los derechos colectivos, muy relacionado
que estar casada, jaqi se dene a partir de una a lo que son los derechos individuales, como el rol
convivencia. En este camino, los hombres siguen su de hombres y mujeres.
thakhi 35, las mujeres, las warmis siguen su thakhi.
Yo deca no porque sea cultura es bueno. Dentro de
Entonces el concepto de gnero no es biolgico, la concepcin del jaqi, el chulta kiu , warmi kiu es
es una construccin cultural de la sexualidad. la inequidad de gnero, la condicin de maltrato.
Esa sexualidad tiene que ver con procesos de Los padres dicen no me la vas a pegar porque es
construccin desde lo econmico, poltico, social y prestada. Y cuando las mujeres tienen que ver con
cultural. En ese sentido, no porque es cultura es lo el tema de acceso al territorio, es de aqu, es de all,
ideal. Lo que pasa es que estamos en un proceso al nal no es de nadie porque no tiene su territorio.
de construccin por el tema patriarcal, machista,
Todos estos procesos han ido fuertemente
el proceso de thakhi de hombres, de mujeres. Se
avanzando a lo que podramos entender como
trata del camino, de cmo transcurre el cotidiano
chachawarmi, la paridad, la interculturalidad, la
vivir desde que nacen, el cumplimiento de sus roles
democracia comunitaria, la participacin. Entender
como hombres y mujeres, los nios se educan en
estos conceptos es un desafo del Tribunal Supremo
eso, luego acceden a cargos, el ejercicio de cargos.
Electoral porque nosotros debemos administrar
Estas relaciones de construccin tienen que ver con la democracia comunitaria, pero esa democracia
estas relaciones de construccin de la sexualidad. En comunitaria tiene que estar basada en el respeto a
este caso, la cuestin del chachawarmi, kariwarmi. la diferencia, en el respeto a lo que es la tolerancia,
Pero el enfoque jaqi es la unidad del hombre y la en el respeto a pensar diferente, a disentir y a
mujer. En la cultura aimara, el concepto es traducido ser recprocos. Nos faltan propuestas. Nos falta
como una relacin intrnseca entre hombres y reconocer la participacin de la mujer indgena,
mujeres. De ah que un ejemplo a cumplir como campesina, afro, en su contexto integral. Nos falta
un principio de la paridad es el chachawarmi. Esto debatir el tema.
es algo que hay que debatir todava. Y la unidad
Una preocupacin en este sentido es que nos
del jaqi tiene que ver con cmo se construye las
toca dar seguimiento al tema del derecho a la
relaciones sociales. Tiene que ver con una unidad
consulta. La consulta y el consentimiento son
del hombre y la mujer, con una identidad. Forma la
hermanos siameses. Debemos responder a esto
identidad de los pueblos. Tiene que ver con lo que
y hacer realmente un seguimiento con calidad y
es el tejido social, cultural, con cmo se construye el
con el compromiso que nosotros hemos asumido
estatus, la familia, el proceso de la familia. Tiene que
al ocupar el cargo. Eso implica tiempo para los
ver con sistemas de gobiernos propios como el ayllu,
pueblos indgenas. Bajo el concepto de pueblos
la marka, el sindicato campesino. Tiene que ver con
indgenas estn campesinos, afros, interculturales;
todo eso. Entonces, es dentro de este proceso que
sa es la base. La Constitucin Poltica del Estado
en eso es muy sabia. Pero adems de eso, nos

35 Thakhi: camino (en aymara)


falta el reconocimiento de la importancia de los

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 83
roles y reconocimientos de los saberes. A veces
ciertamente valoramos ms la academia y bien
deca mi hermana Remedios Loza, creo que la
mejor universidad es la vida. Tambin lo digo yo
como mujer indianista. Mi crecimiento ha sido en
las calles y como parte de un enfoque muy crtico,
reexivo, de cmo nos vemos los pueblos indgenas
y sobre todo, las mujeres indgenas.

Todos somos importantes desde nuestros espacios


con sus roles de mujeres indgenas, aymaras,
guaranes, campesinas, de todas las personas que
hacemos parte de este kollasuyo marka36. Y ah
tambin est la importancia de los conocimientos.
Creo que nos falta una vinculacin, una alianza
recproca entre feministas y mujeres indgenas.
Reconozco que en Bolivia nos falta eso, nos falta estas alianzas tienen que ver estas cosas, porque
dialogar, nos falta realmente conversar. Eso nos de lo contrario, la amenaza a la democracia es la
falta porque el feminismo an no ha calado en intolerancia, la violencia hacia las mujeres, sobre
las organizaciones indgenas campesinas, porque todo hacia las mujeres indgenas. Es la brecha de la
siempre ha tenido un escenario elitista en su pobreza, es el poder.
momento de apoyo a stas. Creo que nos falta
Por todo ello, el nuevo desafo -y de manera
conversar y decodicar estas cuestiones de cmo
importante para el Tribunal Supremo Electoral- es
nosotros las mujeres indgenas percibimos el
el tema de la democracia comunitaria con justicia,
feminismo.
igualdad, participacin inclusiva, empoderamiento.
Finalmente decir que es muy importante crear Las reivindicaciones en todos estos escenarios
las alianzas desde los distintos escenarios para tienen que ver con esta amplia aceptacin. Tiene
llegar a una democracia con justicia y libertad. que ver con una formacin, una educacin desde
Libertad es pensar como yo quiero y tienen que esta otra mirada, otro chip, otro pensamiento. ste
aceptarme como yo quiero, porque yo respeto. Son otro enfoque es el enfoque de los pueblos indgenas.
ms de 500 aos, yo debera estar hablndoles Otro reto de la democracia comunitaria tiene que ver
en aimara. Estamos en el ao internacional de los con los mecanismos de toma de decisiones. Tienen
idiomas indgenas y no me olvidar que fui callada que ser de consenso y disenso. No nos asustaremos
en la Asamblea Constituyente en Chuquisaca si estamos encontradas en contraposiciones. Estas
cuando habl mi idioma. Me mandaron hablar en contraposiciones tienen que ser en su momento,
castellano. Tenemos que acostumbrarnos a que recprocas, y llevarnos a aceptarnos como somos y
los idiomas son parte de nuestra vida. Entonces respetarnos como somos. Jallalla!37

36 kollasuyo marka pueblo de los collas (habitantes


de la regin andina) 37 Trmino en aymara para viva!

84
pequeo grupo de poder econmico de la sociedad
que tiene una mirada totalmente parcial de lo que
es la democracia y la participacin, de cul es el rol
de los diferentes ciudadanos.
UNA REVOLUCIN De alguna manera estamos confrontando una
DEMOCRTICA QUE NO sociedad que ha estraticado a la ciudadana

DEJE FUERA A NADIE otorgando el grado de importancia de acuerdo


al sexo que tiene, al grupo tnico cultural al que
pertenecen, a la ubicacin geogrca donde estn,
Epsy Campbell
a su orientacin sexual. Hay un grupo hegemnico
de poder que dene todo y han compartimentado
Si vamos a profundizar la democracia desde la la sociedad.
perspectiva de la paridad, esto no se puede hacer
S creo que hay obstculos culturales y polticos
sin interculturalidad. Sera como mirar el proceso
fuertes que demandan un debate sobre el poder
de profundizacin democrtica en s mismo, como
de los propios partidos polticos, dentro de la
un largo camino en donde vamos metindole
propia institucionalidad democrtica. El camino
poco a poco diferentes elementos. Las mujeres
es bastante ms fcil decirlo que hacerlo, que
tenemos una capacidad diferente de poder mirar de
recorrerlo. El recorrido es un recorrido con acciones
manera mucho ms holstica a otros sectores, otras
concretas que van modicando los acuerdos
necesidades, otras perspectivas.
sociales y polticos antes aceptados. Hay unos
Hay que aprovechar los avances que en materia valores lgicamente evidentes en la construccin de
de interculturalidad tenemos en Amrica Latina un nuevo pacto social que tiene como ejes centrales
y el Caribe, como es el caso constitucional de la paridad y la interculturalidad. El primer valor es
Bolivia, Ecuador y otros. El desafo del debate de el respeto. Lo ms importante es el reconocimiento
la profundizacin de la democracia pasa por la del otro, de la otra, como uno o una, con igualdad
profundizacin de la democracia intercultural de derechos. Parece muy bsico, pero todos estos
paritaria. Sera una prdida tremenda que problemas que tenemos es porque hay unos que
tomemos slo la bandera de la democracia paritaria no ven a los unos y a las otras, y que cuando los
y que miremos la interculturalidad como un tema ve, yo dira -tal vez metafricamente- lo hacen del
que no est intrnseco en esa nueva perspectiva hombro para abajo. Eso hacen los que tienen poder,
democrtica que estn planteando las mujeres. por esa falsa superioridad construida que les ha
permitido tener recursos, poderes y todo. Hay que
Cules son los obstculos para la construccin
estandarizar el piso sobre el cual se construye una
de la democracia intercultural paritaria? Son
nueva democracia.
los patrones sociales y culturales, el racismo, la
discriminacin, la discriminacin de gnero, son las Lo siguiente es reconocer la diversidad como el
visiones que muchas veces toman como referencia elemento sustantivo de los seres humanos. Una
para la denicin de toda la organizacin del cosa es luchar por la igualdad de derechos; y
Estado. Me reero a las visiones centralistas de un otra, es tratar de estandarizar las realidades y las

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 85
necesidades de las otras personas. No se trata de est al lado nuestro. El nuevo pacto social es parte
dibujar al otro o a la otra, intentando que sea igual de que nos reconozcamos en nuestras fortalezas,
que yo, negando su identidad y con ello negando la debilidades y sensibilidades. Nos conduce a una
propia. La diversidad no est en el que est al frente lgica diferente a los principios histricos de las
mo o la que est al frente mo, la diversidad est construcciones de pactos sociales, que hablan
en m misma. Entonces creo que esa nueva visin de cosas que pretenden ser muy objetivas, pero
de interculturalidad que reconstruye las relaciones le quitan la piel a la gente y eso es lo que nos
de poder de unos grupos culturales sobre otros, que caracteriza. Para poder sentarnos a pactar, yo tengo
reconstruye la lgica de que hay unos que saben que sentarme en el sitio de la otra persona y ella
ms que los otros, que hay unos que han construido tiene que sentarse en el mo; y al mismo tiempo,
ms, que han aportado ms; ese tema -desde tiene que dolerme tambin el dolor del otro para
una nueva visin de la diversidad y de las propias que a esa otra persona le duela el mo. Entonces as
identidades de todos- es fundamental. podr pactar. Las mujeres podramos desarrollar
esta lnea pero de pronto nos da miedo plantear
Para poner un ejemplo ms claro, es como el tema
estas cosas porque puede sonar como un poco
de la diversidad sexual. No es que los heterosexuales
cursi, tal vez, como poco demasiado suave. Pero
somos diversos, es que las personas heterosexuales
creo de verdad que ponerse en la piel de los dems
son diversas en funcin de un mundo en el que
y en la sensibilidad de los otros, nos va a permitir
hay personas que tienen diferentes orientaciones,
hacer un nuevo pacto en la interculturalidad.
aunque la heterosexualidad sea la orientacin
mayoritaria. Su mayora no le permite ser el patrn Finalmente, tenemos que reconocer que vivimos
para medir al otro porque lo est midiendo desde en sociedades con una estructura de poder en
una perspectiva de poder. Desde el momento que las que una parte importante de la poblacin
una cultura dominante blanca o mestiza se pone vive en situacin de desventaja histrica, social,
a medir a los afro descendientes o a los pueblos cultural y econmica. No se puede partir a una
indgenas, lo est haciendo desde una perspectiva nueva negociacin para construir la democracia
de superioridad. Y desde esa perspectiva de paritaria intercultural diciendo ay, no importa lo
superioridad, no se puede generar un nuevo pacto que pas antes, ahora todos estamos en las mismas
porque el pacto anterior estaba centrado justamente condiciones. Eso no es real.
en esa lgica colonial de poder que es uno de los
El reconocimiento histrico es una base
temas que hay que reconstruir fundamentalmente.
fundamental para entender por qu en la
mayora de los pases de Amrica Latina hay una
criminalizacin de los jvenes afro descendientes y
Ponerse en la piel de los dems
una gran cantidad de ellos estn en las crceles en
Todo ello tiene que ver con la humanidad, otra vez lugar de estar en las universidades. Esto no ocurre
con el tema de colocar los pies en los pies del otro, por una opcin, sino por el abandono histrico que
los pies de la otra, de sentir por un momento lo tienen sus pueblos y sus comunidades, y porque
que la una o el otro sienten. Se trata de no perder estn siendo expulsados permanentemente del
la humanidad. Es que nos volvimos o tendemos a sistema educativo.
volvernos menos sensibles a la humanidad de quien

86
No se puede desconocer que unos tienen protagonistas en la construccin de nuevas
desventajas, que unos tienen derechos a la tierra y sociedades, en las que todas las personas tengan
otros, no. Creo que es posible cambiar, por supuesto garantizados sus derechos.
que hemos avanzado. Basta ver la cantidad de
gente que hoy tiene y sostiene una identidad afro
descendiente o indgena que forman parte de
los grupos que histricamente fueron llamados EN DILOGO CON LAS
minoritarios -palabra que detesto-, pero que en
realidad eran los grupos excluidos. Basta ver la
PARTICIPANTES
cantidad de personas de los grupos histricamente Surgieron cuestionamientos profundos en torno a
dominantes social, cultural y econmicamente; la posibilidad de hacer de la interculturalidad una
que hoy levantan esas banderas y que estn realidad en el marco de la democracia paritaria. Entre
dispuestos a hablar de interculturalidad. Estn ellos, salieron a ote el racismo y la discriminacin, el
dispuestos a escuchar y a asumir posicin contra pluralismo, la falta de reconocimiento y la fragilidad
el racismo, la discriminacin. La cantidad es cada de la unidad.
vez mayor, as que creo que estamos avanzando en
estos debates que nos permiten hoy poner el tema Betsab pregunt si hablamos de democracia
sobre las mesa. intercultural paritaria, o solamente paritaria y ah
nos quedamos? Recuerda que las mujeres presentes
Hoy quienes nos convocan a esta discusin son el vienen de diferentes tipos de organizaciones,
rgano Electoral Plurinacional de Bolivia y ONU diferentes idiomas, diferentes culturas, diferentes
Mujeres. Hace 20 aos esto era imposible. Las que lugares Preocupada por el pluralismo, sonde de
hablaban de estos temas tenan ms o menos algn quines es la democracia paritaria, de qu tipo de
problema. Si se escuchaban, en todo caso, eran organizaciones, desde dnde viene lo intercultural.
agendas tangenciales, satlites. Creo que vamos
avanzando, y por ello estoy convencida de que Lucila Choque38 cuestion la posibilidad de ubicar
tenemos que potenciar agendas como stas para la cosmovisin andina dentro de la democracia
impulsar una verdadera revolucin democrtica paritaria porque sta se plantea dentro de la
que no deje fuera a nadie y que permita construir democracia representativa. En este sentido, propone
-desde la interculturalidad- una nueva sociedad en democratizar tambin nuestros pensamientos. En
la que las mujeres y los hombres y los pueblos de esta lnea de pensamiento, Line Bareiro comparte
todas partes tengan un lugar. plenamente lo que dice Mara Eugenia Choque
sobre el pluralismo. Es el distintivo de la democracia
Hay que entender lo bueno de lo cultural e moderna poder pensar de distintas maneras y
identitario. En lo cultural estamos evolucionando as despacito ir incorporandoEs muy interesante
permanentemente cuando buscamos relaciones el trmino que us Epsy Campbell: democracia
de justicia. Se trata de tener ese dilogo, de intercultural paritaria habra que darle sustento
entender que en todas las culturas hay cosas que para irlo tejiendo en concreto.
transformar. Pero ese dilogo parte del respeto
y del convencimiento de que las mujeres somos 38 Docente de la Carrera de Trabajo Social de la
UMSA. Originaria de Taraco, Provincia Ingavi.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 87
Al expresar total acuerdo con que tenemos demasiado radical, y a pesar de ello, se form una
que trabajar una agenda comn para seguir asociacin de pueblos indgenas, ms grande, una
fortaleciendo nuestras conquistas que provienen organizacin mayor, ms incluyente y llevaron
desde la Asamblea Constituyente, Lucila propone adelante su conduccin paritaria: 10 hombres y 10
avanzar con las tareas porque en la prctica las mujeres de diferentes pueblos.
mujeres seguimos todava como subalternas.
Todava hay discriminacin y pugna de poderes
A nombre de las mujeres indgenas del Oriente,
tambin entre mujeres advierte Anglica Ponce41.
del Chaco y de la Amazona de Bolivia, Judith
Desde que me acuerdo, desde donde vengo,
Riveros Burgos39 recuerda que lo que tenemos,
hemos luchado las mujeres por delante de los
lo que somos hasta ahora las mujeres en Bolivia
varones siempre buscando el respeto a nuestras
no es regalo de nadie, es un trabajo que hemos
familiashemos conseguido alternancia, a veces
venido haciendo y ahora hay mujeres que estn
mitad-mitad, estamos con las compaeras en
en ejercicio de poder, pero tambin hay otras que
los municipios, en las diputaciones, estn en
estn solamente por cubrir un espaciosin poder en
muchos lugares las mujeres sin embargo lamenta
la toma de decisiones. Tenemos muchas lecciones
que como mujeres, nos discriminamos o nos
aprendidas, pero nos falta mucho por hacer. Podr
hacheamos en mi idioma y entonces pregunta
estar escrito en leyes, todo en bien de las mujeres,
de qu manera podemos luchar contra ese
pero est faltando el ejercicio.
monstruo que todava llevamos? Por ejemplo, como
La participacin poltica de las mujeres es muy Ejecutiva Nacional, todava no se me reconoce a
buena contina Judith pero se queja de que lo que nivel nacional, como a las compaeras Bartolinas
friega es la politiquera y eso nos tiene disconformes. Pienso que todas somos iguales, tenemos los
Tenemos que mirar hacia adelante, hacer ms mismos derechos, pero dicen hoy en da que la
grande nuestro esfuerzo hasta que haya una mujer de pollera est digamos en lugar ms alto.
participacin equitativa, con poder de decisin de No hermanas, solamente la ropa nos diferencia,
las mujeres para que ejerzan ese derecho y cumplan que seamos blancas o negras, somos mujeres y eso
con el mandato del lugar donde se encuentran. es lo que yo quisiera que rescatemos y respetemos.
Todava hay racismo entre nosotras mismas, y
En tono ms optimista, Mara Patzi Fernndez40
entonces cmo acabar esa discriminacin entre
informa que en Cochabamba estamos practicando
mujeres? Por otro lado, Judith aclara: nuestro
mitad/mitad en la Asamblea Legislativa ahorita
trabajo continuo en diferentes espacios y desde
est actualmente como presidenta una compaera
las organizaciones va a favor de las mujeres, sean
Zurita con el directorio tambin: 3 mujeres, 2
indgenas o no sean indgenas.
varones; estamos cumpliendo paridad, alternancia.
A este logro, Line suma la experiencia del Paraguay Mara Eugenia asume las discriminaciones de
cuando se present una ley de paridad que fue muy mujer a mujer por razones tnicas como un reto
resistida por muchos compaeros por considerarla a enfrentar. El racismo y la discriminacin son

39 Presidenta de la Confederacin Nacional de Mu-


jeres Indgenas de Bolivia (CNMIB) 41 Ejecutiva Nacional de Mujeres Interculturales de
40 Asamblesta departamental de Cochabamba. Bolivia

88
expresados de muchas maneras fundamentalmente
hacia las mujeres indgenas, campesinas, afros. Hay
que salir de eso. La superioridad racial inclusive ya se
est superando, sin embargo sigue siendo un reto
borrarla. A veces las mujeres son como las peores democracia intercultural tiene que ver con todo lo
enemigas de las mujeres pero vamos avanzando que son procedimientos propios, gobernanza propia,
para realmente erradicar nuestros propios prejuicios identidad, idioma, cultura, formas de gobernanza;
y todas las dicultades que enfrentamos. tiene que ver con sistemas jurdicos, econmicos,
sociales, polticos. Si bien est convencida de que se
Una participante que no se identic pregunt si avanz en el tema, seala que cuesta implementar
es la falta de pluralismo de mujeres y hombres uno estos procesos, cuesta entender lo que es. Tenemos
de los principales obstculos para la construccin un proceso interno basado en la cuestin de
o deconstruccin de la democracia intercultural procedimientos propios.
paritaria, y cules seran los principales valores
que tendramos que practicar para fortalecer la Para Mara es importante reconocer que los avances
democracia. Tendramos que siempre tratar de son gracias a las diferentes organizaciones sociales,
ayudarnos para salir adelante sostiene Anglica porque ellas se han puesto no?, han hecho un acta
para demostrar que en Bolivia, gracias al proceso de para que respeten a las mujeres ya que lamenta
cambio, hemos progresado harto, pero nos falta tal que hay veces no nos apoyamos, diferentes
vez descolonizarnos. Como Ejecutiva intercultural organizaciones estamos, pero tenemos que hablar
veo que la interculturalidad abarca mucho y tendra toditas unidas. Judith habla de una unidad sin
que acabar la discriminacin. miramientosla mujer no es la peor enemiga de
la propia mujer, tenemos que sacarnos esto de
Ciertamente el pluralismo, como principio, base nuestras mentes para poder seguir avanzando y de
pilar de la democracia, nos lleva hablar de la una vez por todas, despatriarcalizar nuestro pas.
interculturalidad explica Mara Eugenia Choque.
Como miembros vocales departamentales y del El trabajar una verdadera unidad signica
Tribunal Supremo Electoral llevamos adelante la segn Mara Eugenia que tenemos que desechar
democracia comunitaria. Aunque el concepto de nuestros propios prejuicios y construirla de manera

lo comunitario viene a ser un sector denido en muy sincera, muy comprometida para avanzar

trminos coloniales, por ahora intentemos entender bajo una unidad, con humildad y coherencia entre

la democracia intercultural comunitaria en el nuestro discurso y nuestra prctica diaria. Hay

proceso de las autonomas indgenas, con todas sus obstculos en este camino que tienen que ver con

dicultades, sa es la realidad en la que estamos. el racismo que se tiene que erradicar porque si no
la enfermedad va continuar y no vamos a poder
Mara Eugenia asume la interculturalidad como un entender que los pueblos indgenas son pueblos de
reto en el marco de lo que es nuestro reglamento la vida y no de la muerte. Esto conlleva problemas
sobre la base de procedimientos propios. Estos en lo poltico y en lo cultural. El gran reto en este
procedimientos propios estn muy marcados en sentido es el reconocimiento del otro. Entonces,
los pueblos indgenas, campesinos, interculturales, hay que llevar la mirada a los diferentes enfoques
afros. Para nosotros est claro que el proceso de la interculturales y pluralistas.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 89
PAN EL 4

EL PROCESO BOLIVIANO
DE CONSTRUCCIN DE
DEMOCRACIA PARITARIA
Bolivia destaca en el proceso de construccin de la democracia paritaria en Amrica Latina
y el Caribe. Hay mucho que decir sobre lo que vivi y vive. Entre avances y retrocesos, va
tejiendo alianzas entre las organizaciones sociales de mujeres, colectivos feministas y otros
actores y actoras que comprenden la importancia de la transformacin que propone.

Todo ello se discute a la luz de los marcos normativos y legislacin que se fue instalando, paso
a paso, conquista a conquista. En ese proceso histrico, a manera de lecciones aprendidas,
es imprescindible analizar cmo opera la democracia paritaria tanto sus versiones
incipientes como las ms consolidadas- en los diferentes escenarios del poder desde lo local
hasta lo nacional. Es un camino signado por los elementos dinmicos de la realidad compleja
boliviana, en la que la violencia y el acoso poltico sufrido por las mujeres, empaan el avance.

Desde la sociedad civil, los municipios y la Asamblea Legislativa; tres actoras de primera

HAY QUE RADICALIZAR vivido en este periodo de tantos logros. Tambin


identicamos los aspectos que debemos seguir
LA DEMOCRACIA profundizando, los desafos para seguir avanzando.

Mnica Novillo42 Los avances son fruto de un logro colectivo de


organizaciones sociales e instituciones que forman
parte de nuestra Red y que se comprometieron con
Para nosotras, desde las organizaciones sociales
una agenda en comn. Es vital reconocer que los
de mujeres, es muy difcil separar la vida personal
logros en la lucha por la paridad en Bolivia son el
de nuestra militancia poltica. Por eso, con mucho
resultado de un acumulado histrico de lucha de
entusiasmo, les voy a contar lo que hemos
las mujeres, es parte de nuestro ADN como mujeres
42 Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora de la bolivianas. Va pues nuestro homenaje a mujeres
Mujer

90
que han marcado nuestra historia como Bartolina Segn varios escritos y documentos que recuperan
Sisa, Micaela Bastidas, Gregoria Apaza, Juana los debates de los partidos polticos y de algunos
Azurduy de Padilla, las heronas de la Coronilla, y sindicatos de la poca, es slo hasta 1945 que se inicia
tantas otras. el debate real sobre la necesidad de la participacin
poltica de las mujeres. En 1947 se reconoce el voto
A partir de la consolidacin de la repblica en
a las mujeres que saban leer, escribir y que tenan
nuestro pas, se hizo varios esfuerzos para lograr
propiedades en las elecciones municipales. La
el reconocimiento de la ciudadana de las mujeres.
primera eleccin que se registra para las mujeres
A lo largo de la historia, las constituciones, de
manera reiterada, slo reconocan la ciudadana
de los hombres. A principios del Siglo XX, hubo un
importante movimiento sufragista en el que resalta
el rol de Adela Zamudio, que adems de ser una de
las precursoras feministas en la historia boliviana,
plante la necesaria separacin entre el poder
eclesial y el Estado, y propuso el derecho de las
mujeres a la educacin y al voto.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 91
es en 1949. Y nalmente, en 1952 se aprueba el voto deba respetar la cuota, 30% de participacin
universal. Las mujeres asumieron el derecho a votar femenina en los niveles de direccin partidaria
por primera vez junto con los indgenas de nuestro y en las candidaturas. En trminos generales,
pas, y esto no es extrao. ningn partido cumpli con la cuota y
aunque todas las normas incluan alguna
En 1982 se inicia el proceso de recuperacin de
accin armativa, el desconocimiento o no
la democracia. Aparecen nuevos discursos de cumplimiento no fueron sujetos de ningn tipo
profundizacin de la democracia y de una nueva de sancin.
construccin de ciudadana poltica. Con stos, surge
una nueva ola de mujeres que participan en partidos La Ley de Municipalidades de 1999 promueve
polticos. Pero es recin en la dcada de los 90 que se la participacin de las mujeres en los procesos
instala la nocin de equidad de gnero. El movimiento de desarrollo municipal con un importante
de mujeres e instituciones como UMPABOL y el Foro aporte en relacin a las otras leyes: incluye la
Poltico de Mujeres irrumpen en el escenario. Se alternancia entre titular y suplente, hombre y
empieza a hacer propuestas serias, ms fuertes, en mujer, en la presentacin de las listas.
relacin a la participacin poltica de las mujeres, se
En 2004 -cuando empieza el debate sobre la
comienza a hablar de las leyes de cuotas.
crisis de representacin del sistema de partidos
Los hitos en relacin al reconocimiento de cuotas polticos- se aprueba la Ley de Agrupaciones
de participacin para las mujeres son los siguientes: Ciudadanas y Pueblos Indgenas. Se habilita
una forma nueva de organizacin poltica
Entre los aos 97 y 99 empieza a discutirse la para participar en los procesos electorales.
Ley de Reforma y Complementacin al Rgimen Sin embargo, para conformar una agrupacin
Electoral, conocida como la Ley de Cuotas. sta ciudadana, los requisitos eran ms exigentes
incorpora el 30% para la presentacin de listas que para formar un partido poltico. Esta ley
de candidaturas de diputadas plurinominales contempla 50% para las mujeres en todas
y senadoras. Cuando esta ley estaba siendo las candidaturas a cargos de representacin
aplicada, se discuta la transformacin del popular, aunque no considera sanciones al
Cdigo Electoral. Es por ello que la Ley de incumplimiento de la norma.
Cuotas tuvo un impacto tan reducido, porque
solamente el 30% se aplicaba a las candidaturas El mismo ao, se hace una reforma al Cdigo
plurinominales y a los senadores y senadoras. En Electoral y se incorpora la cuota del 30% para
concreto, la cuota no sirvi para superar el 17% la denicin de candidaturas en elecciones de
de participacin de mujeres en ambas cmaras. diputados/as plurinominales, senadores/as.
Establece la presentacin de listas de manera
Posteriormente, el ao 99, se discuti la Ley que de cada tres candidatos, uno sea mujer.
de Partidos Polticos tambin con una cuota Para el Senado, de cada cuatro candidatos
del 30% para las mujeres. Esta vez hubo una presentados por departamento, al menos uno
importante diferencia: la participacin de las deba ser mujer. Lo que pas en la realidad es
mujeres al interior de las estructuras partidarias que la 3ra, 6ta y 9na candidata eran mujeres,
-direcciones nacionales y departamentales- y nuestra capacidad de ser electas quedaba

92
reducida porque acabbamos en el puesto 3, en modicar el sistema informtico para no cumplir
el puesto 6 y en el puesto 9. Obviamente esto con la alternancia.
tambin tiene impacto en la forma de eleccin.
En este trnsito hacia la paridad, un gran aporte fue
la discusin sostenida en el proceso de la Asamblea

Vigilando las trampas Constituyente gracias a la denicin de la Ley Especial


de Convocatoria a la Asamblea Constituyente
Haciendo un breve balance de todo el proceso (LECAC, 2006). Al proponer una frmula mixta que
de la lucha por las cuotas, podemos decir que incluye el criterio de alternancia para garantizar una
todo comenz con las listas de plurinominales mayor presencia de mujeres en el proceso electoral,
en el preciso instante en que se transformaba el se logr elegir a 88 mujeres de 255 representantes,
sistema de partidos polticos. Funcion mejor en las lo que equivale al 34%. ste fue nuestro primer salto
elecciones municipales con la modicacin de las cuantitativo en un rgano colegiado, elegido por
leyes y se combin con la alternancia. Sin embargo, voto. Superamos el 17% que haba sido nuestro techo
la ausencia de sancin al incumplimiento de los de cristal en el caso del parlamento.
partidos polticos fue y es un gran problema, lo cual
oblig a las organizaciones de mujeres a hacer una
activa vigilancia. El caso ms emblemtico fue el de Horizonte de emancipacin
las listas de candidatos travestis. Los candidatos
aparecan con nombre de mujer en las listas, y en Otro aspecto que considero clave para el avance
el momento de la entrega de la credencial como democrtico de las organizaciones que hemos
autoridad, resultaba que eran hombres. Al nalizar participado en la Asamblea Constituyente, en el
el proceso, ya no haba nada que hacer y lograron proceso post constituyente y en la elaboracin
una gran mayora. de las leyes; es la capacidad de tejer redes y de
establecer articulaciones entre nosotras. Fue vital
Las organizaciones de mujeres tuvimos que reconocernos las unas a las otras, reconocernos
participar de manera activa en el seguimiento a entre diversas, construir una agenda conjunta,
la presentacin de las listas. Las hemos revisado establecer espacios polticos con base en el respeto
manualmente durante muchos procesos y el conocimiento de la otra y asentar el principio de
electorales e hicimos impugnaciones a todas estas la paridad en la representacin.
trampas que presentaban los partidos polticos y
que incluso fueron recurrentes en el ltimo proceso Nuestra propuesta de transformacin del Estado
electoral. Es importante resaltar que se realiz cuestionaba el:
una serie de acciones desde el Tribunal Supremo
Estado colonial
Electoral para garantizar que no se vuelva a repetir
este tipo de situaciones. La presidenta anterior, Estado neoliberal capitalista
Wilma Velasco, desarroll un sistema informtico
que inmediatamente identicaba el sexo de la Estado confesional

persona candidata para garantizar la alternancia Estado centralista


en la presentacin de las listas. A pesar de ello,
algunos partidos polticos hicieron el intento de Estado patriarcal

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 93
Las crticas y cuestionamientos que formulamos desde los movimientos
de mujeres en torno a estas caracterizaciones encontraron respuestas en
la nueva Constitucin. Sin embargo, cabe hacer notar que si bien incorpora
una serie de derechos fundamentales para las mujeres en alrededor de 37
artculos, no hace referencia a la despatriarcalizacin como un horizonte
de emancipacin.

Con la Ley de Rgimen Electoral, hemos logrado incrementar la cantidad


de mujeres que estn en el poder legislativo. El resultado de las elecciones
de diciembre de 2009 registr un 27% de mujeres en la Cmara de
Diputados y 50% en la Cmara de Senadores. Actualmente, esto ha sido
superado y tenemos una participacin en el Senado del 44% y 51% en la
Cmara de Diputados.

Ley de Organo Judicial


Ley de Rgimen 33% Magistradas
Creacin de Juzgados
Electoral Transitorio del TSJ
Especializados para
43% Tribunal
Paridad y Alternancia 27% Diputados tratar la violencia contra
Agroambiental
Limitaciones en
50% Senado las mujeres
40% Consejo de la
circunscripciones Su conformacin, Magistratura
uninominales ms mujeres en su
conformacin

Ley de Rgimen
51% Diputados Ley de Tribunal
Electoral
44% Senado Constitucional
Paridad y Alternancia
45% Asamblestas Su conformacin, 57% Magistradas
En circunscripciones ms mujeres en su
departamentales
uninominales y conformacin
plurinominales
53% Concejalas

Ley Marco de
Autonomas y
Ley de rgano Electoral Descentralizacin

Competencias en Competencias de
43% de Vocales TSE
relacin a promover los gobiernos de las
64% Vocales de TED
la equidad, paridad y entidades territoriales
alternancia en el OEP 90% Presidencias TED autnomas

Su conformacin Contenidos de los


Estatutos y Cartas
Orgnicas Municipales

Tambin hemos logrado una participacin signicativa en los niveles


sub-nacionales. En las asambleas departamentales, contamos con el 45%
de participacin y en los niveles municipales, el promedio en las ltimas
elecciones oscila entre 43% y 48%. Aunque logramos mantener un nivel
importante de presencia de mujeres desde antes, este proceso electoral
supera el 53%.

94
En el caso del rgano Electoral, el 43% de las vocalas un elemento que trasciende el nmero. Se trata de
del Tribunal Supremo Electoral en la primera gestin una agenda poltica desde las mujeres con un
eran mujeres. En la segunda gestin, el porcentaje enfoque de emancipacin, que incluye una serie
se invirti: el 43% corresponde a hombres y el 56% de ejes prioritarios que plantean la necesidad de
a mujeres. A nivel de los tribunales electorales despatriarcalizar el Estado como un horizonte a
departamentales, el 64% de las vocalas en todo el largo plazo. Hemos convertido estos ejes en una
pas estn ocupadas por mujeres, lo que equivale agenda poltica de 5 puntos fundamentales, que
a decir que el rgano Electoral es el rgano con puede ser fcilmente asimilada por tomadoras
mayor presencia femenina. Adems, hasta la de decisin para transformar las relaciones de
gestin pasada, el 90% de los tribunales electorales inequidad entre hombres y mujeres:
departamentales estuvieron presididos por mujeres.
1. Participacin poltica y su profundizacin.
En relacin al rgano Judicial, 33% de los 2. Autonoma del cuerpo (derechos sexuales y
magistrados del Tribunal Supremo de Justicia son derechos reproductivos).
mujeres, lo que antes no superaba el 12%. El Tribunal
3. Autonoma econmica.
Agroambiental, que es un rgano nuevo, cuenta con
4. Violencia contra las mujeres.
un 43% de presencia de mujeres. Y en el Consejo de
la Magistratura, hay 43% de mujeres contra 17% que 5. Medios de comunicacin y los sistemas
haba en la gestin pasada. Aunque tengamos un simblicos de reproduccin social.
sinnmero de observaciones al proceso electoral, en
Esta agenda fue presentada a los lderes de
trminos concretos, la poblacin vot por mujeres
los principales partidos polticos, logrando
para que estn presentes en el sistema de justicia.
compromisos para incluirla en los programas de
Hemos hecho una serie de travesuras, dira yo, sus partidos.
porque en realidad lo que hacemos son acciones de
Para la construccin de las leyes y de las campaas
transgresin permanente frente al sistema patriarcal.
que desarrollamos, tuvimos el apoyo del Fondo
Entre ellas, estn las campaas listas para las listas
de Igualdad de Gnero de ONU Mujeres y de la
y 50 y 50, paridad es ahora, estamos vigilando.
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional de
Desarrollo. Contamos tambin con la complicidad
y alianza de muchas organizaciones como Idea
Internacional y OXFAM Bolivia.

Tareas pendientes
Me parece crucial reconocer los desafos que vamos
Uno de los elementos centrales que hemos a enfrentar en el futuro. No se trata solamente
construido de manera colectiva entre de impulsar una ley, sino un conjunto de normas
organizaciones sociales e instituciones que forman complementarias entre s que garantizan la paridad
parte de la Red, es una agenda poltica como base en el resultado. En ese marco, es importante la
para el debate poltico en las elecciones nacionales combinacin entre las propuestas de paridad vertical,
y departamentales que interpreta la paridad como que implica lograr que en las listas guren hombres

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 95
y mujeres candidatas en igualdad de condiciones; y de la Ley de Acoso y Violencia Poltica. A pesar de
la paridad horizontal, que plantea la alternancia. contar con una presencia signicativa de mujeres
en puestos de decisin, no hemos podido resolver
Por otro lado, tenemos que superar algunos dcits
an el problema del acoso y violencia poltica. Es
que tienen que ver, por ejemplo, con la escasa
preciso denir los procedimientos, los mecanismos
presencia de mujeres en los espacios ejecutivos.
de los rganos para que puedan tener competencia
Debemos incluir la paridad en la representacin
en esta materia y generar una red que garantice
de los espacios de poder ejecutivo (alcaldas,
a las mujeres que estn en puestos de decisin, la
gobernaciones, presidencia). Slo tenemos 9% de
proteccin de sus derechos polticos.
mujeres alcaldesas, y en cuanto a gobernaciones es
ms grave an. La Ley de Organizaciones Polticas debe
contemplar los mecanismos adecuados, no
Otro desafo es tener la capacidad de hacer una
solamente para garantizar la presencia de las
adecuada lectura de las oportunidades que ofrece
mujeres en los rganos y estructuras directivas,
el contexto: varias de las leyes conquistadas
sino primordialmente para transformar los
respondieron a un momento en particular en el que
procedimientos y estructura interna de los partidos
iban a ser aprobadas. La respuesta oportuna del
polticos y de las organizaciones sociales, buscando
movimiento de mujeres para presentar rpidamente
cambiar la forma de hacer poltica, de distribuir los
sus propuestas fue clave. La capacidad de desarrollar
recursos. Hay que radicalizar la democracia, lo que
propuestas es fundamental y la tuvimos. Se trabaj
implica una transformacin esencial al interior de
en la construccin de una alianza slida entre
las familias tambin. Es imprescindible incidir en la
organizaciones de mujeres, y esto no fue una taza
cultura poltica y en el imaginario social.
de leche: tuvimos tensiones, aprendimos a convivir
entre nosotras y hemos logrado establecer pactos Contribuir a cambiar los medios de comunicacin
para avanzar. Este proceso fue un aprendizaje para es otro desafo clave. Por su cobertura, podramos
nuestro trabajo hacia adelante. La voluntad poltica seguir creyendo que el dcit de participacin de
fue fundamental, porque muchas de estas leyes no las mujeres en los espacios de poder es mucho
hubieran sido aprobadas sin ese compromiso. mayor de lo que en realidad es. No reejan las cifras
que hemos revisado con mujeres diversas en todos
Tenemos que plantearnos cmo transitar de la
esos puestos de decisin.
paridad en trminos numricos a la democracia
paritaria en trminos cualitativos. Eso implica Finalmente, tenemos que avanzar en la discusin de
impulsar transformaciones simblicas y culturales una agenda construida e impulsada conjuntamente,
que no hemos logrado todava alcanzar aunque permeando las agendas de autoridades electas para
hayamos dado un paso fundamental sin posibilidad que hablen de las preocupaciones que tenemos
de retroceso. Ahora nos podemos acercar a una como mujeres. Las leyes aprobadas en el ltimo
nia y decirle t puedes ser presidenta, senadora, proceso que tienen que ver con los derechos de las
diputada y nos lo va a creer, porque existen mujeres no hubieran sido posibles sin la presencia
diputadas, presidentas del rgano electoral, de mujeres en la Asamblea Legislativa Plurinacional,
senadoras, etc. presidiendo comisiones y cmaras. Ello da cuenta
de una constatacin muy clara: la presencia de las
Tambin tenemos algunos desafos normativos
mujeres transforma la agenda poltica.
inmediatos que tienen que ver con el reglamento

96
ENFRENTANDO
LA VIOLENCIA Y
EL ACOSO POLTICO
Julia Colque43

La Asociacin de Concejalas de Bolivia (ACOBOL)


nace con objetivo principal de representar y
defender los derechos y el desarrollo de capacidades
de las asociadas, fortaleciendo la gestin municipal
con equidad para el desarrollo humano sostenible.
Busca paridad y municipios libres de acoso y
violencia poltica.

Fue creada en 1999 como la entidad asociativa


nacional de alcaldesas y concejalas de Bolivia
con una estructura orgnica pluricultural,
multitnica y multipartidaria. Est conformada
por nueve asociaciones departamentales para
la representacin institucional y poltica en
cuanto a sus derechos e intereses emergentes
del ejercicio del mandato en los gobiernos Un gran desafo para nuestra organizacin es el
autnomos municipales y la construccin de la movimiento poltico territorial para la construccin
equidad municipal. Pertenecemos a la Federacin de la paridad. Nuestras lneas estratgicas consisten
de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM), que en: 1) representacin poltica, 2) construccin
a su vez est integrada y reconocida en el sistema de la equidad y las polticas municipales y 3)
asociativo nacional e internacional. fortalecimiento asociativo.

Gracias a las demandas de las mujeres en todo el


mundo, la legislacin internacional y en particular

43 Secretaria General de la Asociacin de Concejalas


la boliviana ha avanzado mucho durante las
de Bolivia (ACOBOL). Concejala del Municipio de Salinas de ltimas tres dcadas respecto a la consagracin
Garci Mendoza (Oruro)
de los derechos polticos de las mujeres. La

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 97
Constitucin Poltica del Estado boliviano, aprobada La Ley 243, Contra el Acoso y la Violencia Poltica Hacia
el 2009, garantiza en el artculo 26, la participacin las Mujeres, seala en sus disposiciones transitorias
equitativa y en igualdad de condiciones de hombres 4ta y 5ta: Otorga plazo de 180 das a partir de la
y mujeres en la formacin, ejercicio y control del promulgacin de la ley, para que las organizaciones
poder poltico. Asimismo, la normativa internacional polticas y sociales incorporen en sus estatutos y
sobre derechos de las mujeres est plenamente reglamentos internos disposiciones referidas a la
reconocida por el Estado boliviano. Tenemos varias prevencin, atencin y sancin a los actos de acoso
normas con las cuales nos estamos empoderando y y violencia poltica hacia las mujeres; y disposiciones
que nos estn permitiendo llegar a estos espacios que promuevan y garanticen la participacin
polticos. Son luchas ganadas, son avances que poltica en igualdad de condiciones entre mujeres
permitieron insertar las demandas de las mujeres y hombres y otorga plazo de 90 das a partir de la
en las polticas pblicas nacionales y en las acciones promulgacin de la ley, para que las instituciones
gubernamentales, generando as las condiciones modiquen sus reglamentos internos, de personal,
para el ejercicio pleno de los derechos polticos de disciplinarios u otros, incluyendo como faltas los
las mujeres. actos de acoso y violencia poltica y sus sanciones.

La Ley 026 del Rgimen Electoral, aprobada el 2010, Nuevamente,lo que nos est faltando es hacer cumplir
nos ha permitido ser parte de las candidaturas. esta normativa que tenemos vigente y adecuarnos a
las reglamentaciones correspondientes. Este trabajo
en equidad de gnero e igualdad de oportunidades todava est en proceso.
entre mujeres y hombres para el ejercicio de sus
derechos individuales y colectivos, aplicando la
paridad y alternancia en las listas de candidatas para De nuestros avances
todos los cargos de gobierno y de representacin, en
Los avances ms importantes en cuanto a la
la eleccin interna de las dirigencias y candidaturas
participacin poltica de las mujeres en las
de las organizaciones polticas, y en las normas y
elecciones nacionales del 2014 son:
procedimientos propios de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
Composicin Asamblea Legislativa Plurinacional 2015
En su artculo 11 determina que las listas de
candidatos a senadores, diputados, asamblestas

autoridades electivas, titulares y suplentes,


respetarn la paridad y alternancia de gnero
entre mujeres y hombres, de tal manera que exista
Hombres (84) Mujeres (82)

candidato titular hombre, un candidato suplente 51% 49%


hombre y, a continuacin, una candidata suplente
mujer, de manera sucesiva. A pesar de contar con
esta norma, todava no hemos logrado hacerla
cumplir al 100%.

98
Tenemos una composicin casi paritaria en la Asamblea Legislativa
Plurinacional 2015, comparada con gestiones anteriores en las que el
porcentaje de mujeres no superaba el 10%. Actualmente vamos copando
estos espacios.

2541
2500

2000
1525 1470 1465
1500
1044 1007 965
1000 786
500 343
243 229
103
0
1993 1995 1999 2004 2010 2015

Concejalas Concejales

En cuanto a los avances en la participacin poltica de las mujeres a nivel


municipal, observamos que mientras el ao 1993 tenamos 243 concejalas
y 2.541 concejales hombres; para el ao 2015, tenemos 1.007 mujeres y
965 hombres. Ello realmente demuestra que la lucha de las mujeres de
diferentes organizaciones est dando sus resultados.

Participacin Poltica de las mujeres en el


nivel Municipal

Ao 2004 Ao 2010 Ao 2015


343 concejalas titulares 786 concejalas titulares 1007 concejalas titulares
19% 43% 51%

Le y de Partidos Polticos: CPE: Cuota del 50% Le y 026: Paridad y


Cuota del 30% equitativa y en igualdad de alternancia
condiciones.
Ley de agrupaciones
Ciudadanas y Pueblos
Indgnas: Cuota del 50%

Este cuadro seala las leyes o normas aprobadas que impulsaron los
avances en la participacin poltica de las mujeres a nivel municipal. Los
resultados de las elecciones subnacionales de marzo de 2015 muestran
que los escaos dentro de los concejos municipales de los 339 municipios
existentes en Bolivia, estn representados por 1007 (51%) mujeres. ste es
un hito histrico en la participacin poltica de las mujeres logrado despus
de 32 aos de democracia en Bolivia.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 99
Avances en la participacin poltica de las mujeres a nivel Municipal
Alcaldesas

30

25 27

20 22
19
15 14
12
10

0
1995 1999 2004 2010 2015

El ao 1995 tuvimos 12 alcaldesas en los municipios del territorio nacional.


Este nmero fue subiendo lentamente hasta lograr 27 alcaldesas por voto
directo en las elecciones municipales de 2015.

REPRESENTACIN DE MUJERES EN MUNICIPIOS


CON AUTONOMAS INDGENAS

Representacin de
Concejalas Titulares
Representacin de de municipios con
Concejalas Titulares a autonomas Indgenas % de
Gestin nivel nacional (N) (N) representacin
2010 786 23 43
2015 1007 33 53

En cuanto a la representacin de mujeres en municipios con autonomas


indgenas, tambin observamos un incremento en la presencia femenina.

El muro patriarcal reacciona


La incorporacin masiva de mujeres en la poltica con respaldo legal,
principalmente en trminos de cuotas en la representacin, impacta
contra el muro patriarcal generando una serie de barreras para impedir la
igualdad de gnero en la participacin poltica. Como consecuencia de ello
surgi una nueva forma de violencia hacia las mujeres: el acoso y violencia
poltica. Permanentemente se est restringiendo la voz, la participacin y
la estabilidad de las mujeres en sus cargos. El acoso y violencia poltica ha
cobrado gran cantidad de vctimas a travs de diferentes formas: amenazas,
insultos, presiones, atropellos contra la dignidad, agresiones fsicas e incluso
la muerte.

100
Veamos algunos testimonios de varias compaeras mujeres concejalas:

Me pude dar cuenta que las mujeres somos mal vistas


cuando somos juestas e imparciales... muchos recurrieron
a panfletos para denigrarme y amedrentarme y de esta
manera evitar que fiscalice al alcalde.

Fui suspendida de mis funciones por asistir a un Taller


Nacional de mujeres concejalas.

... como alcaldesa tuve la excesiva interferencia del partido


poltico, obstaculiz de forma permanente mi labor...
pretendiendo que me subordine a las consignas partidarias.

... me calificaron como volteadora de alcaldes ... he tenido


que enferntar el machismo de las instituciones cvicas...

Vengo de una carrera sindical y siempre me he preguntado


por qu hay pocas mujeres en la carrera poltica? En el
Concejo haba doble discriminacin por ser campesina y
mujer, nos utilizan a las mujeres en la televisin y tambin
en la poltica.

El rol que ACOBOL ha desempeado durante ms de 12 aos en defensa


del ejercicio pleno de los derechos polticos de las mujeres bolivianas fue
muy importante para el logro de una norma que protegiera a las mujeres
autoridades. Entre los aos 2000 y 2001, se analiz la legislacin nacional y
municipal en busca de artculos que permitieran pedir un amparo legal para
los casos de acoso y violencia poltica. Al constatar su inexistencia, ACOBOL
propuso en 2001 un Anteproyecto de Ley Contra el Acoso y la Violencia
Poltica en Razn de Gnero. Despus de varias modicaciones, el 21 de
mayo de 2012, se aprob por unanimidad en la Cmara de Senadores, en
sesin plenaria y vigilada por concejalas y organizaciones de mujeres, la
Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica Hacia las Mujeres.

El caso de nuestra hermana concejala Juana Quispe Apaza del Municipio


de Ancoraimes del Departamento de La Paz, asesinada el 12 de marzo de
2012 en circunstancias an no esclarecidas, vctima de acoso y violencia
poltica; hizo que el tratamiento de esta ley se pusiera como prioridad en la
agenda legislativa. Todava estamos pidiendo a gritos que se haga justicia,
son varios aos los que han pasado.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 101
El objeto de esta ley es establecer mecanismos de prevencin, atencin y
sancin contra actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres, para
garantizar el ejercicio pleno de sus derechos polticos. Su alcance es de
cumplimiento obligatorio para todos los niveles: nacional, departamental,
regional, municipal, e indgena originario campesino. La Ley protege a
nuestras mujeres candidatas electas, designadas o en ejercicio de la funcin
poltico pblica.

La Ley establece las siguientes vas para denunciar:

Administrativa Misma institucin al que pertenece el agresor

Penal Ministerio Pblico

Constitucional Cuando corresponda al Juez de garantas -


Tribunal Constitucional

Instancia electoral Renuncia en Primera instancia al rgano


Electoral

Y las sanciones que dicta son:

Penal a) Acoso poltico (2 a 5 aos de privacin de


libertad)

b) Violencia poltica(2 a 8 aos de privacin de


libertad)

NO se admite conciliacin

Administrativa a) Faltas leves: amonestacin escrita

b) Faltas graves: amonestacin escrita y


descuento del 20% de su salario

c) Faltas gravsimas: Suspernsin temporal del


cargo (Hasta 30 das sin goce de haberes)

El 2015 se registr 21 casos de acoso y violencia poltica. Para el 2016 ya


tenemos 6, pero sabemos que existen ms todava y muchas de nuestras
compaeras son aterrorizadas para no hacer la denuncia:

102
Nmero de casos de acoso y
Ao violencia poltica
2010 23
2011 8
2012 40
2013 154
2014 56
2015 21
2016 6

El nmero de casos de acoso y violencia poltica resueltos por tipo de


proceso es el siguiente:

16 15
14

12

10 9
8
6
6

2
0
0
N Total N Casos N Casos N Casos
de casos resueltos / Va resueltos / Va resueltos / Va
resueltos administrativa constitucional penal

Las principales causales de acoso y violencia poltica que hemos encontrado


desde nuestra institucin y conversando con las compaeras concejalas son:

El cumplir con la atribucin de scalizacin en el Concejo Municipal,


conferida a concejalas y concejales por Ley N 482 Ley de Gobiernos
Autnomos Municipales, ha puesto en riesgo a las concejalas.
Cuando as lo hacen, las autoridades ejecutivas toman represalias
movilizando a la poblacin y a organizaciones sociales, promoviendo el
desconocimiento de las concejalas bajo el argumento de que no dejan
trabajar al ejecutivo.

Si digo en el Concejo Municipal esto es irregular, estoy contra el


Alcalde. Me sealan que no dejo hacer proyectos ni gestin, entonces
ah es cuando la gente se vuelve en mi contra, pero no es as. La ley
nos dice que debemos fiscalizar no ve? (Testimonio)

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 103
La gestin compartida, que es una accin ilegal los aspectos abordados en los anteriores paneles
e inconstitucional, consiste en una serie de con el proceso boliviano. Al recordar la armacin
acuerdos polticos negociados con carcter de que la democracia paritaria implica el
previo a las elecciones municipales. Dichos establecimiento de un nuevo contrato social y
acuerdos determinan que el mandato de 5 aos una nueva forma de organizacin de la sociedad
de la concejala, sea dividida en dos periodos de mediante la cual se elimine todas las formas de
dos aos y medio cada uno, de tal manera que discriminacin y exclusin que viven las mujeres,
se garantice el acceso al cargo tanto del titular para que las mujeres puedan vivir su ciudadana
como del suplente. plena, solicita a Mnica que vincule este concepto
a lo que mencion sobre la despatriarcalizacin,
La gestin compartida slo es para las
como un concepto poltico que propone cambios
mujeres, acaso a los hombres los hacen
estructurales, simblicos e institucionales de la
renunciar a la fuerza o los golpean e
sociedad boliviana en el marco de la nueva agenda
insultan. (Testimonio)
de Bolivia.
Ante esta realidad, si bien podemos ver un avance
Mnica propone aprovechar las oportunidades
histrico en el incremento de la participacin
que nos brinda el contexto. Recuerda que si
poltica de las mujeres como concejalas, llegando
bien la despatriarcalizacin fue olvidada en el
al 51% de representacin; uno de los desafos ms
texto de la nueva Constitucin, pero no as en
grandes es cmo hacer para permanecer en esos
el debate constituyente, donde s se sostuvo
espacios de poder frente a los obstculos que se van
con mucha fuerza. Sostiene adems que en
presentando en el ejercicio de nuestras funciones,
el espacio del Poder Ejecutivo, el trmino de
como es el acoso y la violencia poltica.
despatriarcalizacin es retomado justamente por
Otro gran desafo es el ejercicio de los derechos el Ministro de Educacin -asamblesta en el proceso
polticos a partir del establecimiento de una constituyente- y es incluido en la propuesta de la
poltica de sororidad. La representacin de mujeres Ley de Educacin Avelino Siani, como principio
implica un mayor trabajo en el fortalecimiento y n en la educacin boliviana. Es as que el tema
y empoderamiento de la gestin pblica con un de la despatriarcalizacin vuelve a ser un elemento
enfoque de gnero y de derechos humanos. de debate en la agenda pblica. Posteriormente
se crea la Unidad de Despatriarcalizacin en el
Estado y es nuevamente un asamblesta de la

UNA RONDA MS Constituyente quien en el Ministerio de Culturas


y en el Viceministerio de Descolonizacin vuelve a
ENTRE LAS PANELISTAS traer este elemento que qued en el debate pero
que no se tradujo en el documento de la Asamblea
Carolina Taborga44 condujo un dilogo entre las Constituyente.
panelistas con preguntas que buscaron entrelazar
Mnica lamenta que a pesar de que el
tema de la despatriarcalizacin haya sido
44 Representante a.i. de Bolivia de la Entidad de las
Naciones Unidas para la igualdad de Gnero y el Empodera-
recurrentemente planteado, no se haya logrado
miento de las Mujeres (ONU Mujeres) que la institucionalidad estatal lo asuma como

104
un principio para el desarrollo de todas las polticos no se han transformado y continan
polticas pblicas y lo plantea como un desafo con una matriz patriarcal, lo que ha llevado a
a las mujeres y las organizaciones de mujeres. que, muchas veces, las mujeres se encuentren
Tenemos que construir y dar un sentido poltico en situaciones de discriminacin, de acoso y de
al trmino de despatriarcalizacin, qu esperamos violencia. En ese sentido, pregunta a Julia en su
de ello en trminos de transformacin del Estado calidad de concejala, qu medidas concretas veras
y posteriormente, ver qu tipo de pactos tenemos para que el Tribunal Supremo Electoral u otras
que hacer para transformar y desmantelar el instancias acompaen y puedan proteger a las
patriarcado en la sociedad boliviana, cules son mujeres en el ejercicio de sus funciones?
los elementos que hacen o que caracterizan al
Julia reexiona sobre lo que signica ser autoridad,
patriarcado boliviano y cules son los ejes que
ser concejala, admite que no es fcil. Primero eres
deberamos priorizar para avanzar en trminos de
mujer, luego eres madre y aparte sigues siendo
despatriarcalizacin.
dirigente de tu organizacin Lo que veo como
Advierte la necesidad de analizar los riesgos que concejala es que es una tarea muy difcil, ms
implica que sea el mismo Estado el que proponga que todo para nuestras compaeras que son de
la despatriarcalizacin al armar que el debate pollera, que no han acabado la secundaria, ni la
debe ser alimentado por diferentes vertientes primaria. Entre las mismas mujeres est habiendo
que incluyen a la sociedad civil y al Estado sin violencia y peor si se enteran los hombres en su
olvidar que en denitiva, es la responsabilidad entorno, la atropellan ms todava. Entonces es
del conjunto de la sociedad: instituciones, familias, una tarea muy difcil y a la vez muy triste. Para
sistema educativo, medios de comunicacin, ella, el rgano Electoral debera acompaar a las
etc. pues implica transformaciones simblicas y concejalas en el ejercicio poltico a cumplir la meta,
culturales, que es donde menos hemos avanzado. acompaarnos con las normativas que tenemos
Por eso vemos que cada vez que logramos algo vigentes y que realmente no se est cumpliendo.
en trminos normativos, tenemos una frenada Cuando se cumple es gracias a las mismas mujeres
de golpe que nos empuja para atrs porque no que tenemos boca para decir las cosas, a las que se
estamos acompaando estas transformaciones pelean dentro de los concejos municipales.
normativas con una transformacin de la forma de
Julia es vicepresidenta del Concejo Municipal y
ver, de la forma de adecuar nuestras relaciones entre
maniesta que hace respetar sus derechos y los
hombres y mujeres, de luchar contra la violencia,
derechos de las mujeres. Ella sabe que no tiene que
elementos que son principios fundamentales para
pedir permiso a nadie cuando tiene que salir en
la despatriarcalizacin. Esto no est siendo asumido
comisin por ejemplo, a diferencia de otras mujeres
en nuestra sociedad, entonces ah es donde tenemos
que piensan que tenemos que pedir permiso al
que poner nuestros esfuerzos.
Presidente del Concejo, pero no es as. Personalmente
Al reconocer el signicativo incremento de la le digo Seor Presidente, tengo esta comisin, aqu
participacin de las mujeres en espacios de est mi nota y listo, presento y salgo. Denuncia
representacin como las concejalas, Carolina que muchas de sus compaeras concejalas han
observa que los sistemas polticos y los partidos sufrido descuentos de salario por estas ausencias,

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 105
pero ella no porque desde que he asumido el cargo, me imagino que tiene grandes perspectivas para
he hecho respetar con voz propia lo que son mis seguir adelante.
derechos y lo que la ley dice. De esa forma tambin
transmitimos a las otras compaeras que tienen
que hacer respetar ellas mismas sus derechos, para EN DILOGO CON LAS
eso tenemos esta asociacin. Ah me gustara que PARTICIPANTES
nos pueda acompaar el rgano Electoral para que
nos oriente en nuestras funciones, cmo tenemos Al nal del panel se abri un espacio para el
que ir transitando este caminar, cmo debemos intercambio de ideas con el auditorio, donde
ir cumpliendo nuestro ejercicio poltico hasta la tanto Mnica Novillo como Julia Colque pudieron
culminacin de nuestras funciones en este cargo. comentar, aclarar y profundizar sobre los conceptos
y propuestas desarrolladas en sus intervenciones.
Es un poco difcil hermanas, compaeras, pero no
La conversacin gir principalmente en torno
es imposible exclama. Incluso relata que algunas
a las experiencias vividas por muchas de las
compaeras les decan ustedes han aparecido de
compaeras del auditorio en el quehacer poltico,
la noche a la maana, son caiditas del cielo, a lo
que se convierte precisamente en el terreno donde
que responda por favor, muchas mujeres hemos
el acoso y violencia poltica se maniestan en todas
luchado pero no nos hemos visibilizado, no hemos
sus formas.
acaparado los medios de comunicacin, hemos ido
luchando indirecta o directamente, pero hemos Como Mnica mencion en su presentacin y como
estado ah. denuncian vivencialmente muchas de las compaeras
presentes, existe una prctica antidemocrtica muy
Por otra parte, Julia piensa que sera importante
recurrente, sobre todo en el rea rural del pas, que
que el rgano Electoral pueda acompaar a las
se ha denominado gestin compartida y consiste
promotoras comunitarias. La Ley 348, en uno de
en que las compaeras concejalas (pues aplica slo
sus artculos, dice que las defensoras o promotoras
para mujeres) son obligadas a rmar una carta en
comunitarias que trabajan contra la violencia
blanco antes de su postulacin al cargo, para que, si
hacia las mujeres, no son solamente las mujeres
son elegidas, las hagan renunciar a mitad de gestin
autoridades, que estn en el cargo poltico, sino
y en su lugar, entre el candidato suplente, que por
tambin las que estn en diferentes organizaciones
supuesto es hombre.
o en sus domicilios Ahora mismo tenemos
muchas expectativas sobre este acompaamiento Al respecto, Mnica comenta que la gestin
porque tenemos una mujer que es presidenta de compartida fue un planteamiento desde el
este rgano y, aunque recin es un corto plazo, movimiento de las mujeres en el contexto

106
A Julia le toc vivir en carne propia un intento de
gestin compartida cuando a los dos aos y medio de
gestin, su suplente -a quin no conoca pues nunca
lo vio ni en la campaa electoral ni en el momento de
aportar con tiempo y recursos- se le acerc y le dijo
seora titular, ahora me toca dos aos y medio
vamos a rmar el documento. Julia no se conmovi
y a tiempo de recordarle que no lo conoca ni a l ni
su trabajo, hizo respetar la ley. Creo que tambin es
particular de la primera gestin de este gobierno.
de cada una poder fortalecer la democracia y hacer
En ese momento, las mujeres ramos el grueso de
conocer a las bases esta situacin.
suplentes y empezamos a habilitarnos a mitad de
gestin con la promesa de la gestin compartida. En este sentido, las posibilidades de garantizar
se era el gancho para que aceptemos estar en los derechos ganados crecen exponencialmente
las listas y cubrir la cuota. La realidad nos dice cuando las alianzas entre mujeres y organizaciones
que ninguno de estos acuerdos se cumpli en esa de mujeres, ms el apoyo del rgano Electoral y
gestin y que adems sirvi para que ahora que otras instancias ociales se hacen efectivas. As lo
somos titulares, nos den la vuelta el compromiso y reconocen desde su experiencia tanto panelistas
a mitad de gestin, nos cambien por hombres. como participantes.

Resulta entonces evidente que, a estas alturas, la El acompaamiento de las instituciones y


prctica de la gestin compartida es una impostura organizaciones a las compaeras durante el
inconstitucional totalmente descontextualizada. ejercicio del cargo hace una diferencia cualitativa.
En las campaas electorales nadie hace pblica Fueron varias las que relataron que, una vez en
la intencin de aplicar esta medida y la gente el poder, se sintieron abandonadas y atacadas
no vota por el o la titular y suplente con la por sus compaeras y por los movimientos de
idea de que van a alternar, salvo en el caso de mujeres. Luchamos para que lleguen (las mujeres)
abandono temporal o indenido del cargo a puestos con poder de decisin y despus las
comenta Mnica, que adems seala el doble desvalorizamos, criticamos y no las apoyamos ni
estndar existente. Pone como ejemplo el caso acompaamos cuenta una de las participantes,
del asamblesta departamental por La Paz, Marn ex concejala de Cochabamba, a quien le toc sentir
Sandoval, que habiendo sido suspendido como tanto el apoyo como el abandono en el ejercicio del
autoridad durante tres meses e ingresado a la poder. Cuando tuvo un problema con un ex concejal
crcel por violencia contra su pareja, no haya sido deportista que quiso golpearla, todas las mujeres
remplazado por la suplente porque simplemente de la plataforma del movimiento de mujeres de
no quieren habilitar a una mujer. Tenemos que Cochabamba salieron y fueron a la televisin y lo
tener mucho cuidado porque pareciera que hay denunciaron como machista violento. Se cre una
posiciones diferentes para las mismas situaciones gran conciencia en la gente, fue importante y fue
-en este caso s, en este caso no- cuando estamos un acompaamiento lindo, pero tambin me ha
hablando de los derechos polticos tocado estar al otro lado y una de las cosas que me

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 107
ha causado mayor dolor ha sido que el movimiento El otro punto discutido en relacin a la paridad
de mujeres me ha abandonado, me han lanzado en el Ejecutivo, sobre el que profundiza Mnica,
a la piscina y me han dejado ahogarme. Es un es que hay que aprovechar que todava
sufrimiento muy grande. existe la posibilidad de modicar los Estatutos
departamentales para lograr que al interior del
La unidad de las organizaciones de mujeres ante
Ejecutivo y de las estructuras departamentales,
la violencia, ante cualquier violencia, se hace
haya mayor distribucin de la participacin de
indispensable as como la alianza entre las mujeres
mujeres. Es en la participacin en los niveles
del Poder Ejecutivo y del Legislativo. Es importante
de direccin de los gobiernos departamentales
entonces exigir que la paridad no solamente
donde empezamos a ver un desbalance. De las
exista en la parte legislativa sino tambin en la
organizaciones sociales ha salido la mayor parte
ejecutiva y al interior de los gobiernos municipales.
de las candidaturas para los partidos polticos
Queda claro que la paridad hay que exigirla en
en las elecciones, tanto nacionales como sub
todas las instancias seala una participante,
nacionales. En consecuencia, debemos impulsar
fundamentalmente ahora al interior de las
medidas de acciones armativas en la estructura
organizaciones sociales. Las juntas vecinales en
de las organizaciones, porque ah estamos viendo
mi ciudad estn compuestas mayoritariamente
dicultades para encontrar a las mujeres.
por varones. En este momento no hay una sola
mujer en los 14 distritos, entonces son ellos los Existe unanimidad desde las experiencias, anlisis
que priorizan su visin en los proyectos y tenemos y los comentarios de las participantes en torno a
tres o cuatro canchas de pasto sinttico, mltiples, que la actuacin aislada de mujeres en contra
polifuncionales, de ftbol, en cada distrito; o de las arbitrariedades cometidas por sus propios
asfaltado, puentes para autos y pasos a desnivel. partidos polticos no tiene mucha oportunidad de
Me pregunto cuntos centros de cuidado infantil xito y, precisamente, ah radica la importancia de
podramos haber construido en lugar del puente las alianzas inter partidarias entre mujeres, con
que ya se ha cado. una agenda comn, que a su vez son producto
de tener paridad en todas las instancias, niveles
Consiguientemente, para garantizar un incremento
y de ocupar espacios de poder. Frente a ello,
del porcentaje de mujeres en el Poder Ejecutivo,
surgen voces del auditorio sobre la posibilidad
seala Mnica, tenemos que tener en cuenta
de cambiar la normativa de la Constitucin en
que todas las candidaturas son nicas y sa es
algunos artculos, las normas electorales y las de
una de las debilidades al incorporar el criterio de
los partidos polticos, pero sin dejar de lado las
paridad en las listas. Lo que estamos planteando
transformaciones conceptuales y simblicas. se
es que cada partido poltico, cuando presente sus
es un gran reto: trabajar ambas de manera paralela
candidaturas para la alcalda, por ejemplo, para un
para alcanzar la democracia.
departamento con 87 municipios, por lo menos 44
tienen que ser mujeres. De igual manera si vamos Para muchas personas, el concepto de
a presentar candidaturas para gobernaciones en despatriarcalizacin es relativamente nuevo,
9 departamentos, tendramos que plantear este para nosotras ha sido difcil hasta pronunciar
criterio de 50 y 50. la palabra comenta una activista, avanzar en

108
estas transformaciones conceptuales y simblicas legales integrales, si cuentan a su vez con un
implica que cuando hablemos de las estructuras presupuesto para trabajar contra la violencia hacia
-y creo que es importante el desafo de Mnica- las mujeres y prevenirla. Uno de los desafos que
es que hablemos de la despatriarcalizacin desde tenemos como mujeres desde las organizaciones,
la estructura del Estado, pero adems desde las es poder trabajar en la creacin de los SLIM en los
organizaciones sociales de todo tipo. Cuando hacen municipios ms alejados, en que llegue la Defensora
reuniones de padres de familia, quienes aparecen de la Niez y Adolescencia, en que exista la Fuerza
son las mams. Ah tambin tenemos que avanzar Especial de Lucha Contra la Violencia y tengamos
en la despatriarcalizacin, las obligaciones son para juzgados en todos los municipios (ni siquiera
el hombre y para la mujer lo irnico es que las existen en todas las ciudades capitales). Asimismo,
mams eligen como presidente de la junta escolar sostiene que la prevencin de la violencia en las
a un hombre. unidades educativas es clave, y trabajar desde el
hogar que es donde realmente todo inicia.
Ya sea como una conclusin lgica o como el
hilo conductor de este conversatorio, de esta Conjuntamente, y a modo de ejemplicar la
experiencia; la violencia sufrida, experimentada, evolucin alcanzada en trminos de equidad
vivida por las participantes qued representada -aunque no completa- Julia menciona la Ley Avelio
explcitamente en las denuncias realizadas por Siani y sus avances. Hoy hablamos de escuelas
las compaeras, en la necesidad de convertir que tienen hombres y mujeres, antes solamente
este espacio o en la posibilidad de verlo como el haban unidades educativas de seoritas y nias,
lugar perfecto para la sororidad. La mitad de las y esto es fundamental. Esto nos va a permitir que
preguntas hacia las panelistas fueron en realidad, puedan crecer hombres y mujeres en el marco del
denuncias de violencia y acoso poltico. Tres de ellas, respeto y la otredad. Al mismo tiempo, el desafo
con nombre y apellido, de agresores y agredidas, para nosotras contina y es la vida misma. Todas
relataron su calvario en la bsqueda de justicia que, ustedes estn aqu porque algo han hecho para estar
an hoy, no ha concluido. Y, a pesar de la existencia en el lugar donde estn. Nadie le regala un espacio
de recursos legales y normativos bastante slidos, a la mujer, y en eso coincido con todas, nadie. Las
es difcil dar soluciones o respuestas a los casos mujeres estamos porque hemos trabajado, hemos
puntuales. Cada uno de los desafos planteados sido consecuentes y nalmente la vida nos ha dado
anteriormente son, en s mismos, un intento de la oportunidad. Ahora nos toca desarrollar todo
respuestas ante la violencia. eso en la familia, en la escuela, en la sociedad, en el
barrio, porque ha llegado este momento que para
Julia propone una de las soluciones desde los
m es fundamental. Bolivia ha logrado la paridad,
presupuestos municipales para lograr que estn
ahora queda seguir avanzando y hacerlo bien.
destinados a la lucha contra la violencia. Tenemos
que preguntar cunto dinero tenemos para esto en
los gobiernos municipales, si tenemos los servicios

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 109
Gabriela Montao45 cierra Ley del rgano Electoral y las otras tres leyes
el Panel 4 con la siguiente reflexin: fundamentales porque un partido poltico o dos
o todos pusieron esa agenda. En trminos de

NECESITAMOS participacin poltica, eso no es cierto. Eso fue


parte de una construccin que proviene de mucho
REFRESCAR NUESTRA antes, que tuvo un momento muy importante en

AGENDA la etapa constituyente y luego en la etapa post


constituyente, en cuanto a la generacin de leyes.
Gabriela Montao Muchas de las mujeres hoy presentes -desde otros
roles en los que nos toc actuar hace 10 aos
como activistas o dirigentes sociales- tenamos
Tratar de mostrar una visin personal para una agenda. No ramos autoridades pblicas;
entender nuestro propio proceso y cmo llegamos estbamos en instituciones, en ONGs. Hemos
hasta aqu. Me parece importante retomar esos cambiado de roles en todo este tiempo, y eso nunca
hilos por los mismos desafos que se plantea signic que hayamos abandonado esa agenda que
hacia adelante. En trminos de construccin de construimos de mucho atrs.
democracia paritaria, el mbito de la participacin
poltica es central. Por supuesto que la democracia Luego de la etapa post constituyente, nuestra
paritaria es muchsimo ms que eso, pero quiero agenda se centr en la generacin de leyes porque
tocar especcamente esta dimensin porque era necesario. No se poda bajar los derechos de la
creo que los mtodos que hemos utilizado Constitucin Poltica del Estado sin tener leyes. Es
mujeres polticas de organizaciones sociales, de muy difcil entender la Ley de Rgimen Electoral o la
instituciones, de alianzas con organizaciones
sociales y con hombres que fueron partcipes en
ciertos momentos; hablan de un proceso que parte
de la construccin colectiva de una agenda.

No es la Asamblea Legislativa Plurinacional -en


los primeros seis meses despus de su creacin-
la que aprueba la Ley de Rgimen Electoral y la

45 Presidenta de la Cmara de Diputado de la Asam-


blea Legislativa Plurinacional de Bolivia

110
Ley del rgano Electoral y los avances que esas leyes espacios. No es que en un evento se construa una
generan sin comprender que fueron casadas en un agenda y en el siguiente, dejbamos de construir
proceso mucho ms amplio de construccin de sa y empezbamos a construir otra. Jalbamos
otras normas. Me reero por ejemplo a las leyes del nuestra agenda, la traamos y permanentemente
rgano Judicial y del Tribunal Constitucional, a la incidamos sobre ella y la bamos exibilizando.
Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Tuvimos la capacidad todas de exibilizar nuestra
Libre de Violencia o a la ley que vena arrastrando agenda, adecuarla al momento poltico, al
ACOBOL hace alrededor de 15 aos, la Ley Contra momento econmico, a los diferentes momentos, a
el Acoso Poltico. Por eso creo que es central los momentos de coyuntura de hechos de violencia
comprender que fuimos capaces de construir especca inclusive y no fue fcil.
-desde diferentes mbitos- una agenda comn.

Yo me acuerdo de esos encuentros mltiples y


diversos que organizaron diferentes entidades, Buscando la esencia
rganos del Estado, cumbres de mujeres y otros; y
Yo voy a hablar desde mi condicin de mujer poltica
en todos ellos, tuvimos la capacidad de retomar la
porque los ltimos 10 aos de mi vida, estuve en
agenda sin fragmentarla, dividirla ni unilateralizarla.
funcin pblica. Me acuerdo perfectamente que
ste es un capital muy grande que no se construye
cuando estbamos discutiendo la Ley Integral para
sin la participacin desde los partidos polticos;
Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia,
espacios legislativos nacionales, departamentales,
vino un hecho de violencia que fue el asesinato de la
municipales e indgena originario campesinos;
periodista Hanal Huaycho. Se hizo una marcha en
organizaciones sociales, movimientos feministas y
la participaron las dos presidentas de las cmaras:
de mujeres y agrupaciones ciudadanas de diversa
yo era Presidenta de la Cmara de Senadores y Betty
ndole; y desde los espacios privados
Tejada era Presidenta de la Cmara de Diputados.
Creo profundamente en que las autoridades que Tambin marcharon ministras de Estado. Vena
estn en funcin pblica, organizaciones sociales gente que nos preguntaba qu hacen ah ustedes
e instituciones e instancias del Estado en general marchando si son presidentas de las cmaras donde
tienen que ser partcipes del proceso. Me acuerdo se tiene que aprobar esa ley? Un momentito
sobretodo de un momento de la construccin de les respond, nosotras somos presidentas de las
esa agenda en que consolidamos una agenda de cmaras pero no somos las cmaras. Haba mucha
leyes generales y leyes especcas. Sostuvimos que gente que no entenda por qu tenamos que seguir
no podamos dejar de decir cosas en las leyes que marchando en las calles como un mecanismo de
tienen que ver con el mbito econmico porque incidencia. No poda ser que una autoridad pblica
era central para que las mujeres puedan liberarse que no solamente ya es diputada o senadora sino
de acciones de violencia y discriminacin muy presidenta de la Cmara, tenga que marchar para
duras que persisten en nuestra sociedad y en que se apruebe una ley!
nuestro Estado.
Muestro esas dicultades desde mi experiencia
Cuando construimos esa agenda, todas y cada una personal. Las compaeras de las organizaciones
tuvimos la capacidad de jalarla a diversos eventos y sociales tienen muchas ms cosas que decir, pero yo

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PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 111
estoy hablando desde el lugar de una mujer poltica, todas, pelendonos, discutiendo, debatiendo; pero
de partido. No niego mi ser partidaria y mi ser estbamos. La capacidad de alianza que tuvimos en
poltica. Similares experiencias vivieron ministras ese momento fue muy importante.
de Estado, presidentas del rgano Electoral y otras
Hubo momento de quiebre que lo supimos
autoridades mujeres.
reconocer. Cuando hicimos esa agenda, priorizamos,
El otro da reexionaba: quin se iba a imaginar nos hicimos cronogramas. Dijimos primero vamos
hace 10 o 15 aos en este pas, que la Presidenta del a entrar por esta ley porque nos va a abrir el camino
rgano Electoral pudiera ser una feminista, que para seguir por aqu, para discutir despus esto.
la Presidenta de la Cmara de Diputados pudiera
ser feminista? No era una posibilidad real hace 15
aos, no sentamos que poda ser a tan corto plazo. Camisas de fuerza
Pareca que faltaba mucho ms tiempo para que
Una de las leyes generales que debamos trabajar
se logre.
desde el principio era el Cdigo Penal, -que hasta
Las organizaciones sociales nos acompaaron y hoy no modicamos- y el Cdigo de Procedimiento
tengo que decir que ese acompaamiento fue Penal en trminos sistmicos. Me acuerdo del
importantsimo, exigindonos a quienes ramos debate que nos condujo a pelear primero la Ley
autoridades, sacndonos la mugre, dicindonos Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
esto no est bien, aqu te ests yendo para otro de Violencia para despus encarar la modicacin
lado, no por donde estaba yendo nuestra agenda al Cdigo Penal. Fue una decisin colectiva de
acordada inicialmente, etc. Nosotras tambin organizaciones, instituciones, autoridades mujeres
pudimos explicarles compaera, este proceso y otras. Los argumentos centrales para tomar esta
no es as, no por ser Presidenta de la Cmara decisin giraban en torno a que la preparacin y
automticamente voy a poder aprobar una ley. No el debate en la sociedad sobre la Ley Integral nos
funciona as. abran la posibilidad de discutir despus con
mayor solvencia- el tema del Cdigo Penal.
Nosotras nunca antes fuimos diputadas y no lo
sabamos, nunca fuimos senadoras o concejalas Hoy, mirando para atrs, puedo decir que muchos
y tampoco lo sabamos. Las mujeres no tenamos de los problemas de implementacin de nuestra Ley
muchas posibilidades de ser autoridades electas Integral tienen que ver con que fue la vanguardia
hace 20 aos, nuestros porcentajes eran tan de este proceso. Fue la echita para adelante que
pequeos que no tenamos la posibilidad de incidir cuando se encontraba con un Cdigo Penal, era
como ahora en la generacin de polticas pblicas. una cdigo de sistema penal con camisa de fuerzas.
Me acuerdo de las interminables discusiones
Yo creo en la vigilancia social, creo en la posibilidad
entre diputadas, senadoras, instituciones y
de esa alianza. La hemos vivido fuertemente, aunque
organizaciones en la Asamblea Legislativa; cuando
con diferencias. Me acuerdo muy bien una cumbre
reclambamos que no nos permitan tener un
que organizaron varias instituciones en La Paz, en
proceso especial penal porque no existe eso en
un espacio muy grande por Sopocachi. ramos como
el ordenamiento jurdico. No podamos hacer
unas 400 mujeres, estbamos todas. Logramos estar
un proceso especial para los temas de violencia

112
contras las mujeres. Entonces qu hacemos? Y aos. No se puede meter en la misma bolsa de la
hoy, muchos de los elementos que estn en la violencia y el acoso poltico, el impulso de querer
Ley Integral, penetraron, pigmentaron, tieron el tumbar a un adversario poltico. No hicimos la ley
Cdigo del Sistema Penal. La propuesta de este para tumbar a adversarios polticos, sean stos
cdigo est todava en construccin. hombres o mujeres.

Por eso creo que los tiempos que planicamos -y Sin embargo, s registramos doscientas y tantas
en muchos grados- cumplimos, nos ayudaron a denuncias de verdadero acoso y violencia entre
avanzar. No todo se puede pelear al mismo tiempo, las concejalas de nuestro pas en un ao. Y ante
y fue una leccin que aprendimos todas a fuerza de stas, resulta que no es fcil la implementacin
caernos tambin. No todo se puede demandar al de esa ley porque por ejemplo desde mi punto
mismo tiempo y con la misma intensidad. Cuando de vista- el rgano Judicial y el Ministerio Pblico
se est construyendo normativa y leyes, hay que no comprenden qu signica violencia poltica
tener la habilidad y sensibilidad poltica para poder aunque tengan la denicin en la ley. Adems, no
denir qu viene primero y qu viene despus, y con les interesa implementarla.
qu fuerza de masa crtica en la sociedad somos
Vuelvo a la Ley Integral para Garantizar a las Mujeres
capaces de enfrentarnos en el debate de una ley. En
una Vida Libre de Violencia. Fue una echita que
estas cuestiones, nos chocamos con experiencias
fue avanzando cuando todo el sistema y el Cdigo
que fueron duras.
Penal estaban en contra de ella. Tenemos que
Otro elemento que quisiera poner sobre la mesa en sentirnos orgullosas no slo de haberla aprobado,
torno al tema de la construccin de agenda es que sino de que esa ley haya sido capaz de teir el
creo que hay una dilucin. Lo digo sinceramente Cdigo del Sistema Penal. ste ha tomado muchas
siendo hoy nuevamente presidenta de una cmara. de las penas alternativas planteadas en aquella, de
Por qu siento que se ha diluido la agenda? Por los mecanismos alternativas de resolucin. Y ms
un lado, porque hemos cumplido una importante an, tom mecanismos relativos a la manera de
parte de esa agenda; y por otro, porque no sancionar de nuestra Ley Integral. Nuestra ley fue
tuvimos la capacidad de reinventarla y renovarla muy revolucionaria en cuanto a su comprensin de
en la magnitud en la que hubisemos querido y lo que es punitivo, de lo que debe ser preventivo y
sintiramos que deberamos poder hacerlo. de lo que debe ser educativo.

Las mujeres hemos aprendido que la subjetividad Tiene problemas para su implementacin y hay algo
de decir sent que debera hacerlo es suciente que debe quedar claro. Vamos a tener problemas
como para luchar. En relacin a nuestras leyes hasta que no modiquemos el Cdigo Penal y el
especcas, hemos cumplido ms de un 50% de Cdigo de Sistema Penal. Lo que pasa es que sta
esa agenda. Somos el primer pas en aprobar una es una ley que tiene camisa de fuerza. No es un
Ley Contra el Acoso y la Violencia Poltica, aunque problema de la Ley Integral. Mucha gente le acusa
tengamos problemas para implementarla por a la ley -que es vanguardista, revolucionaria- de que
varios factores. Uno de ellos es que an no se no es capaz de modicar la realidad en muchos
comprende en su esencia. La denicin especca sentidos. Por lo tanto, concluyen en la necesidad
que se puso en esa ley fue fruto de un debate de de seguir modicando la Ley Integral y sta no es

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PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 113
el problema. El problema desde mi punto de vista- xitos y con nuestras debilidades en la mochila,
es el Cdigo del Sistema Penal y lo sabamos, pero entendindolas, aceptndolas e interpelndolas.
nosotras tomamos la decisin de visibilizar el tema
Se ha debilitado o se ha difuminado un poco el
de la violencia para despus entrar al debate general
espacio de coordinacin, intervinculado en los
de lo penal en este pas. Fue una decisin poltica que
tres mbitos que son las autoridades que estn
tomamos mujeres de todo tipo porque convinimos
en funcin pblica, el Estado, y las organizaciones
que necesitbamos tiempo para entrar al debate
sociales, las instituciones. Tenemos que ser capaces de
con una poblacin que tenga una mirada distinta.
recomponer esos espacios de coordinacin de manera
Haba que trabajar en este cambio de mentalidad.
ms efectiva. Esto es normal si tomamos en cuenta
que se ha renovado el 99% de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. No podemos pedir que las diputadas y
Recomponer, reinventar, crear
senadoras que hoy estn ah tengan el mismo ritmo
Cuento estas experiencias, porque creo que a y avance que el que tenemos las que ya estamos
travs de ellas puedo aportar de mejor manera que concluyendo un mandato de 5 aos. De repente lo
simplemente explicando la ley, el artculo. Las leyes, que tenemos que hacer es parar un poco, llamar a
los artculos los conocemos de memoria porque nuestras autoridades, convocarlas y retomar con ellas
fuimos nosotras quienes hicimos esas leyes, no nuestra agenda. No se trata de comenzar la estrategia
salieron de la cabeza de alguien en particular, salieron desde el principio como si nunca hubiramos hecho
de la construccin colectiva. No sali de una sola nada, pero s tenemos que pensar en al menos volver
instancia partidaria. Dicho eso, es importante estar a empaparnos de la problemtica que nos ocupa,
conscientes de que otro elemento gravitante en estos apoyadas en las experiencias interesantes que
asuntos es que tiene que haber una voluntad poltica tuvimos al inicio de esta nueva Asamblea.
para que las cosas sucedan. Sin voluntad poltica, no
El primer taller que tuvimos todos los y las
se avanza en esas leyes ni en esas decisiones. Y la
asamblestas ocialistas y de oposicin, separados
voluntad poltica solamente se construye en una
por bancadas, const de cuatro medias jornadas.
interpelacin de sociedad-autoridad, autoridad-
Fue obligatorio para todas las bancadas polticas
sociedad con instituciones, organizaciones y actores
que cuarta parte de ese taller tratase sobre derechos
y actoras directas de ese tema.
de las mujeres. Fue importantsimo hacer eso y no
En el camino recorrido, creo que nuestra agenda lo hicimos slo con mujeres, fue con hombres y
se ha debilitado y tenemos que ser capaces de mujeres. Cada bancada poda decidir si usaba un
recomponerla. Tenemos que ser capaces de retomar espacio especco slo con diputadas y senadoras
algunos hilos de discusin -por ejemplo del tema mujeres. Fue maravilloso porque muchos de
penal- y de crear/inventar nuevos instrumentos nosotros no nos conocamos. As son los espacios
legales especcos que de repente en ese momento polticos de toma de decisiones, las asamblestas ya
no los vimos necesarios pero que hoy empiezan no eran las de antes, no nos conocamos y es lgico
a serlo. Tenemos que identicar los desafos en que eso suceda. Y aunque no parezca, eso pesa a la
adelante en la construccin de esa agenda. Ello hora de tomar decisiones y asumir un compromiso
pasa por refrescar la agenda, renovarla con nuestros con las agendas colectivas.

114
Como hablo desde mi experiencia, no me voy a dimensiones, tenemos que pensar cmo podemos
referir a los mbitos colegiados como las asambleas penetrar el contenido de nuestras leyes y nuestros
departamentales o los concejos municipales. Sin debates legislativos con nuestra agenda.
embargo, como dije hace muchos aos, al ser
Este desafo no se hace de manera aislada, sola
hoy un pas autonmico, no tenemos que vigilar
o cada una por su lado. Nos hace falta establecer
slo una asamblea plurinacional sino adems 9
nuevamente esos espacios de coordinacin, las
asambleas departamentales y 319 concejos. La tarea
cumbres de construccin de agendas. Los extrao
es gigantesca.
mucho porque en el ltimo tiempo se han espaciado.
Seguimos haciendo talleres, pero no tenemos esos
espacios de coordinacin de agenda, de tiempos,
No estamos pintadas
de cronogramas, de leyes, de prioridades. A eso
Finalmente quiero decir que la experiencia nos ha tenemos que apuntar.
demostrado que las mujeres que asumimos cargos
de autoridades electas o designadas, seguimos
enfrentando actitudes muy pesadas. Por ejemplo,
cuando intentan descalicar nuestra presencia de
EN DILOGO CON LAS
52% de mujeres en la Cmara de Diputados como PARTICIPANTES
si fuese slo un nmero, porque cualitativamente
no habramos aportado nada a que cambie esa Diana Urioste46 inici la ronda de intervenciones
Asamblea Legislativa Plurinacional. Y eso no es de las participantes sobre la exposicin de Gabriela
cierto. Tenemos que sacarnos ese preconcepto de la Montao, expresando su preocupacin en torno a
cabeza porque es uno de nuestros peores enemigos. los mecanismos institucionales para el adelanto de
las mujeres. Tiene que ver con la posibilidad de la
El ao pasado en la Cmara de Diputados, las aplicacin de la agenda. Entiendo las dicultadas
tres jefaturas de bancadas eran de mujeres y de actuar en espacios tan masculinos y la apuesta
la presidencia estaba en manos de una mujer. de las mujeres por hacer la democracia ms
Las mximas instancias de las cmaras estaban democrtica. Por eso planteo que un mecanismo
dirigidas por mujeres. No estamos pintadas. para el adelanto de las mujeres es fundamental
Muchas de las comisiones ms importantes de las para avanzar.
cmaras estn presididas por mujeres. Nadie poda
soar esta situacin hace 15 aos en este pas. Y Soy parte de la demanda de un mecanismo
poca gente conoce las condiciones hostiles que asevera Lupe Prez47. La institucionalidad para los
nos toc enfrentar en esas estructuras. Cuando yo asuntos de las mujeres tiene que ser una a todos
entr a la Cmara de Senadoras, no haba ni bao los niveles del Estado. Tenemos que reclamar
de mujeres. Las compaeras senadoras y diputadas con la misma fuerza una instancia nacional,
que vienen con sus hijos a las sesiones no tenan departamental, local. Al reconocer un serio dcit
un silln donde apoyar la wawa. Hay que pensar
en estas cosas tambin. A la par de pensar cmo
46 Directora del Fondo de Emancipacin Conexin
podemos penetrar el espacio de poder en estas 47 Directora del Colectivo Rebelda

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PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 115
en la institucionalidad por las comisiones de admitiendo que ocupar los espacios de poder
gnero que no funcionan a nivel departamental no es fcil frente a la presin y el dominio de los
y municipal, y las autonomas que ponen gnero hombres. Vamos a avanzar en una agenda y
sin acceso alguno a los recursos; plantea que este tendremos posibilidades de una representacin
acumulado que hoy muestra los avances de la signicativa de las mujeres electas si logramos y
agenda de las mujeres requiere de voluntad poltica nos atrevemos a perforar los partidos polticos del
y de mucha creatividad. sistema patriarcal sostiene Rose Marie para lo cual
propone una alianza ms fuerte entre todas para
Lupe al recordar casi 10 aos de ausencia de
interpelar a las cabezas partidarias. Sarah aade
mecanismos de gnero- interpela a hacer un balance
que las mujeres que logramos un lugar por cargo
responsable de cuando los tuvimos y cmo nos fue
electo o designacin necesitamos el apoyo del
no logramos grandes avances. Dnde se coloca,
movimiento de mujeres.
dnde se coloc? se es un tema muy complejo. A
pesar de ello, asegura que es un mecanismo capaz de Gabriela est de acuerdo en buscar formas de
efectivizar la lucha de las mujeres e insta a dialogar penetrar las estructuras de los partidos polticos,
ms para sacar ese estigma al dichoso mecanismo sin embargo a la luz de su experiencia, advierte
en Bolivia y lograr operativizarlo... Necesita mucha que no se trata de interpelar slo a las cabezas
alianza a todos los niveles. de los partidos polticos. Todo el partido poltico
necesita ser interpelado y penetrado. Hemos
Gabriela aclara que no se opone al mecanismo, sin
avanzado en la democracia participativa y ya no le
embargo tiene una posicin divergente porque en
aceptamos tan fcilmente al jefe de partido que
estos diez aos que no hemos tenido mecanismos,
venga a una asamblea departamental y decida a
hemos tenido avances espectaculares en cuanto a
dedazo lo que hay que hacer. Nuestros partidos
la participacin poltica de las mujeres y en otros
polticos no son los mismos de los 80 y 90. Con
mbitos tambin. Propone preguntarnos y revisar
certeza. Estoy de acuerdo con que las cabezas de
con la apertura necesaria, cules fueron los medios
los partidos tienen que asumir un compromiso
que nos permitieron alcanzar esas conquistas sin
pero tambin nos tenemos que preguntar por qu
cerrar el debate sobre el mecanismo. Durante 10
los partidos polticos cumplieron con la paridad?
aos nos fue bien y no haba mecanismo, entonces
tenemos que analizar otras opciones que de repente Y eso fue porque la reglamentacin del rgano

nos serviran igual que el mecanismo. Electoral no permita inscribir candidaturas que no
cumplieran con la paridad y punto. No hay muchos
Tanto Rose Marie Sandoval Farfn 48
como Sarah 49
pases en el mundo que apliquen ese mecanismo
hablan de la necesidad de retomar la agenda que demostr ser efectivo. Esa medida les gener

48 Diputada Nacional por Unidad Demcrata


49 Vocal de un Tribunal Departamental Electoral

116
una crisis a nuestros partidos polticos que la Alfonso Ferruno51 arma que la agenda de gnero
tuvieron que asumir. Lo sabemos porque somos es de hombres y mujeres y ve la necesidad de
parte de los partidos polticos. No les qued otra desarrollar una estrategia de construccin y alianza
y en cierta forma, los transform. Nunca ms van con los hombres para que stos la asuman. Lupe
a poder presentar candidaturas para concejos, coincide que los feminismos tienen que compartir
para asambleas nacionales, departamentales, sin entre hombres y mujeres. Pero creo que las mujeres
respetar la paridad. Por lo tanto, s creo que hay como sujetos excluidos histricamente tenemos la
que trabajar las cabezas, pero en realidad toda la necesidad -no slo el derecho- de reunirnos para
estructura es muy dura y la tenemos que penetrar pactar, para mirarnos, para establecer nuestras
tambin, sobre todo las entidades colegiadas. ideas, energas. En ese sentido, sostiene que
hay espacios pensados exclusivamente para
En ese contexto, Anglica Torres50 observ que
mujeres y habr otros para mujeres y hombres, sin
tenemos un enemigo comn y es el miedo a hablar,
esencialismos. Las mujeres necesitamos todava
a atrevernos. Hay amenazas, amedrentamientos
cuartos propios de proteccin y de fuerza para salir
y no podemos callarnos a lo cual Lupe responde
al ruedo externo. Eso no signica que no tenemos
que la democracia paritaria a la que nosotras
que pactar.
queremos dar sentido, tendr que nutrirse de las
experiencias de la cotidianidad, de la realidad que
viven las mujeres que sufren violencias, chantajes,
amedrentamiento, pero logran vencer el miedo.

50 Presidenta de una urbanizacin de El Alto 51 Responsable de IDEA Internacional

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PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 117
U NA REFLEXIN FI NAL

DESAFOS FUTUROS:
PROFUNDIZAR LA
DEMOCRACIA PARITARIA
Imposible encerrar un debate de tanta riqueza conceptual y de vida en una apretada sntesis.
A Lupe Prez se le dio la difcil tarea de ensayar un cierre, de retomar los ejes principales y
ponerlo en ritmo de desafos. Son sos los desafos con los que comenzamos este relato que
fueron rescatados uno a uno de las exposiciones, de los dilogos entre panelistas y con las
participantes, de las discusiones de las mesas de trabajo.

complejo, diverso, denso, que transcurri durante dos das de un mes de abril de 2016 en La
Paz, Bolivia. Participaron ms de doscientas mujeres con muchas ideas y una conviccin: es
preciso profundizar la democracia paritaria y volverla una realidad.

SEGUIR APOSTANDO A
TRANSFORMAR LAS MATRICES
DE OPRESIN
Lupe Prez

Lo primero que hay que reconocer sobre la


democracia paritaria en Bolivia es que tenemos
muchas cosas que festejar.La paridad en la Asamblea
Legislativa Plurinacional sera inimaginable si no
tomamos en cuenta el proceso de acumulacin de
las luchas de las mujeres que aceleraron cambios
y demandas en la sociedad, en un contexto de
rupturas de mandatos de poder discriminatorios.
El proceso constituyente -motivado por el orden
injusto lleno de colonialidades, racismos y

118
patriarcado en el que Bolivia terminaba el Siglo Por eso es tan importante hacer alianzas entre
XX- dio este salto para avanzar hacia la igualdad mujeres de los partidos polticos con mujeres de
de mujeres y hombres en los mbitos de la organizaciones sociales, con mujeres feministas,
representacin poltica. con mujeres de las instituciones. La alianza no
slo se debe dar entre las polticas de un partido,
Ahora bien, una cosa es el dato y la cifra que
sino con las polticas de los partidos interpelando
describen la presencia de cuerpos de mujeres
a los jefes de sus partidos. Nosotras -las activistas,
en el poder; y otra muy importante es entender y
feministas- siempre hemos sabido que no hay una
valorar la transformacin ocurrida en las narrativas
estructura (excepto el Vaticano, el ejrcito y otros
de las mujeres que ocupan estos espacios. Ya no
de esa ndole) ms patriarcal y misgina que un
son hoy desde la victimizacin, los relatos estn
partido poltico. Por lo tanto, es necesario perforar
enmarcados en un anlisis diferente. Aunque hay
esos partidos polticos, perforar las direcciones de
todava ms obstculos que xitos, la batalla la dan
esos partidos polticos, acorralarlos, interpelarlos.
mujeres diversas que adems luchan por romper el
orden patriarcal en los partidos polticos. Sabemos Y hay que tomar en cuenta que ste es un desafo
que stos tienen una estructura privilegiadamente que no podemos dejar exclusivamente en manos de
autoritaria, poco democrtica, caudillista y por lo las mujeres que estn en los partidos polticos. Las
tanto, patriarcal. mujeres cuando nos reunimos con asamblestas
departamentales, con concejales municipales, con
Las mujeres que se atreven a interpelar el orden,
asamblestas nacionales; siempre sentimos que
enfrentan manoseos y deniciones en la elaboracin
estamos hablando con alguien que no representa
de listas que buscan obediencia y acatamiento
nuestras agendas, que hacen un excepcional
al orden patriarcal. Frente a ello, existen cada vez
esfuerzo por atendernos. Ello ocurre porque en sus
mayores rebeldas y actitudes crticas al manejo del
estructuras partidarias, los temas de las agendas de
poder que ignora los liderazgos de las mujeres. Y no
las mujeres no son prioridad.
es que reclamamos el derecho a la participacin con
sentido de paridad porque pensemos que somos per Las mujeres en espacios de poder no pueden seguir
se mejores sujetas y ciudadanas que los hombres. Lo en la paranoia de detentar un poder retaceado y
que reclamamos al poder patriarcal son las trabas cticio que les impide poner en la agenda pblica
que las tenemos documentadas- que ste pone al temas esenciales de la vida como el derecho a tomar
ejercicio de la representacin poltica de las mujeres. decisiones relacionadas con su sexualidad y su
reproduccin. Yo soy una apasionada activista por el
derecho a decidir de las mujeres, a tomar decisiones

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 119
sobre su sexualidad y su capacidad procreativa. Y resulta que los partidos polticos jams encuentran
no se trata solamente de decir yo tengo derecho a el momento idneo para poder discutir cualquier
decidir cuntos hijos tener y cundo tenerlos. tema que implique remover fundamentalismos
culturales, remover fundamentalismos sociales,
Cuando nosotras queremos avanzar en la efectividad
remover fundamentalismos religiosos.
de ese derecho en la Asamblea Departamental, en
la Asamblea Legislativa Plurinacional, en el Tribunal Nosotras vivimos en un Estado laico cada vez
Constitucional Plurinacional, en cualquier mbito; ms fundamentalista y cada vez ms atrapado en
nunca es el momento para hablar de la autonoma posiciones esencialistas sobre los cuerpos, la vida,
de los cuerpos de las mujeres. Y entonces es una la sexualidad y la reproduccin de las mujeres. A
locura total. Es una paradoja tener una asamblea pesar de ello, sabemos que para atrs no podemos
legislativa con alrededor del 50% de representacin ir, esto es para adelante y para adelante, para
de mujeres y que esas mujeres electas sigan siendo cualicar. Estamos en condiciones de construir
ciudadanas de segunda en cuanto a las autonomas alianzas, aprender a cimentar pactos para remover
sexuales y reproductivas. Ah es donde se toma las normas sociales y culturales que legitiman y
decisiones sobre las polticas, sobre las principales naturalizan la posicin de subordinacin y violencia
prioridades del Estado. Y mientras esas mujeres que hacia las mujeres.
estn ah tomando esas decisiones que afectan el
En ese sentido, la atomizacin de las agendas
presente y el futuro del Estado Plurinacional, las
debilita el proceso. Pareciera que la Ley 34852
mismas no pueden tomar decisiones sobre sus
funciona separadamente de la democracia paritaria
propios cuerpos, sobre su sexualidad.
y de la representacin poltica. Pareciera que las
Por qu las agendas pblicas nunca encuentran cifras de mortalidad materna vergonzosa que
el momento adecuado para atender temas de tenemos no tienen nada que ver tampoco con este
prioridad para la vida de las mujeres? Por qu las tema. Y entonces, unas se dedican a los asuntos de
mujeres pueden estar en las mximas posiciones salud sexual y salud reproductiva; otras se dedican a
del poder y al mismo tiempo no pueden decidir violencia; y otras, a participacin poltica. As no es la
sobre sus cuerpos, sobre la continuidad o no de un cosa. La profundizacin del concepto de democracia
embarazo? Resolver estas cuestiones es tambin paritaria, nos lleva a construir la idea de que el poder
pensar en cmo frenar el acoso poltico que limita a acumulado de las mujeres -desde las organizaciones
las mujeres a enarbolar y defender sus causas. sociales, desde los colectivos feministas, desde
la representacin poltica- nos debe conducir a
sa es una payasada del patriarcado que todas
transformar todas esas condiciones de exclusin,
deberamos encarar como un elemento objetivo
subordinacin, violencias, muertes y feminicidios
y simblico de lo que signica poner trabas a la
en las que nos encontramos las mujeres. Nos
emancipacin de las mujeres en serio y a la autonoma
lleva a entender a cabalidad que no se puede
de las mujeres en serio. Ello implica encarar la tarea
actuar de manera separada en nuestras agendas.
de desmontar simblicamente la mejor arma
que tiene el patriarcado para someternos a las
mujeres: la asignacin exclusiva del rol de madres
52 Ley Integral para garantizar a las mujeres una
y reproductoras. Es preciso discutir estos temas. Y vida libre de violencia

120
Cmo no aliarse para impulsar las agendas paritaria complejizan la democracia y la enriquecen.
complejas que tienen que ver con las libertades de El vivir bien de todas las mujeres implica enfrentar
las mujeres? Son esos los vnculos que tenemos que esos desafos. De lo logrado, tenemos que
cerrar, pactar y amalgamar, asumiendo la conciencia inspirarnos para profundizar. En Bolivia, el retroceso
de que una agenda de mujeres es una agenda de no est pensado en relacin a la paridad lograda
perfeccionamiento de la democracia. Es un desafo en ciertos mbitos del poder poltico, y menos
para cada una, ya sea dirigente o lideresa indgena, para las mujeres. Pero no nos podemos quedar
poltica o feminista. con la paridad sin remover los sentidos, las normas
sociales, la asignacin de roles y atributos.
Y digo ms. En el caso boliviano, los jerarcas de los
partidos polticos cuando asumen los temas de las Partimos de un sistema patriarcal, depredador,
agendas de las mujeres, no los asumen precisamente racista, injusto, discriminatorio. Con nuestra
desde el punto de vista que los estamos planteando, presencia, cuestionamos este sistema que justica,
sino por conveniencia partidaria, de golpe, de efecto. naturaliza y legitima la violencia y la discriminacin.
Obviamente, aunque sea as, se abre oportunidades y Con nuestras posibilidades, con nuestras ausencias,
las tenemos que saber aprovechar. En ese sentido, ste con nuestras falencias, con nuestras sabiduras; las
no es un asunto slo de las mujeres que estn en la vida mujeres estamos dispuestas a seguir apostando
poltica, de las mujeres que nos estn representando en a transformar las matrices de opresin, de
la poltica partidaria. Es un asunto de todas las mujeres discriminacin. Eso implica que desaamos un
que estamos organizadas o que estamos enojadas, montn de cosas.
o que estamos interpeladas por las agresiones del
Quiero armar y rearmar -como hemos escuchado
sistema patriarcal. Mujeres de colectivos feministas,
una y otra vez- que todo lo logrado es el resultado
organizaciones campesinas, indgenas, organizaciones
de lo acumulado en la lucha de las mujeres y
barriales. Mujeres que estamos en cualquiera de la
de las alianzas que hemos aprendido a hacer. El
cantidad de formas de organizarnos que tenemos en
signicado de la participacin poltica en paridad
Bolivia. Somos todas protagonistas de los cambios que
se ha instalado tal vez como la agenda mejor
hoy estamos disfrutando.
consensuada entre las diversas organizaciones de
mujeres. Irrumpir en espacios de privilegio histrico
de los hombres coloca a las mujeres frente al gran
Llenar de sentidos a la democracia
desafo de operar con resultados. Como sujetas
Hemos intercambiado experiencias y saberes en el en el poder; nos toca movilizar, recrear, controlar y
marco del balance de lo logrado. Hemos tenido la asignar recursos a las normas que reclamamos que
oportunidad de acercarnos a conceptualizaciones no funcionan o que tienen diversas falencias en su
y deniciones trascendentes en torno a la aplicacin.
participacin poltica de las mujeres. Hemos
La conquista de la paridad nos reta a llenar de
comprobado que hay avances signicativos. Y en
sentidos distintos a la democracia y al poder.
esa misma dimensin, hemos escuchado en cada
La paridad alcanzada nos coloca en un sistema
exposicin, desafos.
patriarcal que no escucha ni valora el aporte
Las reexiones y el debate sobre democracia transformador de las mujeres. Entramos a los

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 121
espacios de poder en condiciones de violencia y
de sobre exigencia a nuestras energas y tiempos.
Tenemos que cuestionarnos de qu democracia
estamos hablando, y si estamos generando
condiciones reales de igualdad para las mujeres.
Debemos preguntarnos en qu condiciones
ejercemos la representacin poltica y ocupamos
cargos pblicos de designacin. Y al mismo tiempo,
la paridad. La paridad es un paso para alcanzar una
debemos develar las nuevas formas agresivas
cualidad diferente. Qu sentido transformador tiene
y/o sutiles a travs de las cuales se maniesta el
este concepto que nos proponen como desafo desde
patriarcado ante la irrupcin de las mujeres en
los colectivos feministas, desde ONU Mujeres?: de la
espacios de poder pblico.
paridad a la democracia paritaria. Qu quiere decir
eso en trminos prcticos? Y eso quiere decir que
para que Juana est en la Asamblea o en el Ministerio,
Para que la paridad se convierta hay que resolver cosas de la vida cotidiana para que
en paritaria no se vuelva una esquizofrnica. Cuando Juana
se ve obligada a llevar al chiquito a la Asamblea, le
Un desafo esencial para nosotras es des
dicen que as no puede funcionar la Asamblea, con
estigmatizar la idea de que las mujeres no nos
un chiquito de 10 aos correteando. Y Juana no
aliamos. Las mujeres s que nos aliamos. Tambin
tiene quin se lo cuide porque la vida cotidiana est
competimos, porque el trabajo poltico implica
afuera. El cuidado no est adentro de las decisiones
competencia. Implica ocupar espacios, tener
macropolticas importantes y trascendentes.
aspiraciones, implica tener ambiciones de poder
para transformar, para instalar agendas. Eso no Entonces, la realidad es que las mujeres no tenemos
es contradictorio, ni contrario, ni antagnico a la ms opcin que irrumpir en los espacios de poder
posibilidad de hacer alianzas. con todos nuestros problemas, con todas las
asignaciones, con todos los roles de cuidado. Si
La democracia paritaria demanda un dilogo
cuando nosotras entramos a esos espacios, nuestros
permanente entre las mujeres que permita
compaeros asumieran de manera compartida
aanzar los logros de las acciones comunes entre
la responsabilidad de cuidar nuestros hijos, de
las diversas, en procesos de interculturalidad, de
batir las ollasla cosa cambia. Es por eso que en la
respeto y encuentro, rompiendo las dicotomas
misma dimensin en que nosotras exigimos entrar
entre lo privado y lo pblico.
a los espacios pblicos, a los espacios polticos de

Los retos que tenemos por delante pasan por decisin; tenemos que lograr que los hombres

construir, signicar, darle sentido a la democracia asuman su parte en el trabajo de cuidado y de los

paritaria en un escenario complejo de reexin roles reproductivos. Si eso no ocurre, lo que hace

intracultural, intergeneracional, intercultural. el patriarcado -sobre las fuerzas de nosotras


las mujeres- es seguir sobreexplotndonos y
Tenemos que entender entre todas qu signicado sobreexigindonos ms responsabilidades, ms
tiene la democracia paritaria en Bolivia, ms all de tiempo de dedicacin a lo comn, a lo colectivo.

122
posicin fetal a llorar. Ahora venimos a admirarnos,
a inspirarnos, a sorprendernos de mujeres
presidentas de asambleas departamentales, de
mujeres ocupando espacios diversos de poder. Hay
bronca y rebelda. Ya no estamos en la posicin de
las pobrecitas vctimas, venimos como luchadoras
El debate sobre el trabajo de cuidado y cunto
por nuestros derechos para construir una sociedad
afecta la vida y la salud de las mujeres est
y una vida que valga la pena vivirla con todas
inconcluso. No es que tenemos que aprender a
las tensiones que signica establecer un pacto,
multiplicar nuestros esfuerzos para poder irrumpir
construir una alianza. Sabemos que no va a ser fcil
en los espacios pblicos. Las democracias sern
porque no somos buenitas, ni amaditas. Somos
paritarias cuando seamos capaces de democratizar
luchadoras de toda la vida las feministas. Y ojal
las tareas de cuidado y de los roles reproductivos.
que lo sepan los que nos tratan de controlar.
Si no lo hacemos, contribuimos a reciclar
concepciones que mantienen la dominacin, Nosotras tenemos mucha experiencia de
opresin y asignaciones desiguales que afectan compaeras que saben que tienen muchos mritos
negativamente la posibilidad de que las mujeres y que han hecho mucho por sus organizaciones
ejerzan cargos de representacin. y cuando llega la hora de las listas, estn listas
porque son contestonas, desobedientes. Tenemos
que impedir que las listas incluyan a la hija de, a la
Bronca y rebelda hermana de, a la amante de En las organizaciones,
hay que buscar el reconocimiento de los mritos
Tenemos mujeres empoderadas en los espacios
y de las trayectorias que las compaeras han
de poder y tenemos mujeres silenciadas por un
recorrido. Todava, aunque no tanto como antes,
patriarcado que les chantajea y que se recrea
siguen habiendo cuotas donde los hombres
en nuevas formas ms violentas porque se
-con la representacin de sus mujeres como sus
siente amenazado por estas mujeres que estn
propiedades- siguen ejerciendo el poder.
irrumpiendo en los espacios de poder. Las nuevas
formas de representarse que tiene el patriarcado El desafo est planteado para las mujeres de
para controlar la rebelda, la insubordinacin de los partidos polticos y de las organizaciones
las mujeres; nos exigen mayores creatividades y campesinas, indgenas y afro descendientes;
alianzas para arrinconar a los jefes de los partidos para las mujeres en espacios de poder; para las
y a las autoridades machistas en todos los espacios feministas. En denitiva, el desafo est planteado
de poder. Se genera tensiones porque el patriarcado para todas las mujeres que tenemos en perspectiva
expresa con mayor crudeza su misoginia, a tiempo la construccin de una sociedad justa y equilibrada.
de mostrar una cara de aceptacin porque ellos
La democracia paritaria intercultural se instala desde
tambin estn en crisis.
la pluralidad y el dilogo como componentes de los
En este Seminario, hemos sido testigos de que en sentidos de la democracia, para cerrar las brechas en
Bolivia hay un nuevo pacto social. Antes las mujeres las interpretaciones esencialistas y morfolgicas de
venamos a estos encuentros a ponernos en la representacin de las mujeres como dato fsico.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 123
Hay que construir alianzas en serio. Somos sujetas
que tenemos derechos y como movimiento poltico
de mujeres, como organizaciones, s podemos
impulsar la democracia paritaria que tiene un
sentido poltico. Hay mujeres que pueden ocupar
espacios de poder y representarnos con sus cuerpos
y eso ya signica un avance simblico, pero no
es suciente. Si no estn sensibilizadas sobre la
democracia paritaria, sobre el vnculo que tiene sta
Se trata de romper el imaginario social, de tomar el con la violencia, la mortalidad materna, el aborto
poder para transformar la sociedad y reconocer los inseguro, la economa precaria de las mujeres; la
vnculos que hay entre quienes a tiempo de batir la presencia de las mujeres no ser transformadora
olla, somos capaces de discutir una ley como mujeres en los espacios de poder. No se puede fragmentar
atravesadas por mltiples formas de patriarcado y la agenda de las mujeres, ni su sentido poltico de
machismo violento. interpelacin al Estado para que se responsabilice
por la inclusin de la mitad de su poblacin que vive
Es importante construir este tejido social
en condiciones de vulnerabilidad y desproteccin.
impulsando la democratizacin de las relaciones
sociales. Muchas veces las familias ausentes o rotas Esto slo se logra como movimiento poltico, como
voy y bailo sola, porque el prncipe azul ya no hay. alianza de mujeres. Convoco a un gran movimiento
son consecuencia de mujeres valientes que se han poltico para llenar de sentido y de inspiracin a la
son consecuencia de mujeres valientes que se han democracia paritaria, impulsarla y compartirla.

124
No nos tenemos que cansar de celebrar y de festejar Los desafos estn en las alianzas entre diversas
los avances logrados. Y adems, debemos animar a que logremos construir para enfrentar las nuevas y
las que se atreven a ocupar espacios de poder, a que recrudecidas formas que utiliza el patriarcado para
se queden, y comprometernos a no (des)calicarlas. impedir que las mujeres accedamos al poder para
sta es una tarea pendiente de las organizaciones transformarlo. Tienen que ver con la transformacin
de mujeres si queremos que ellas asuman nuestra de la democracia y la poltica desde adentro y desde
agenda. Para que la puedan impulsar, nosotras afuera. En esa perspectiva, las mujeres estamos
tenemos que ayudarlas a construir los espacios, las interpeladas a entender que una democracia
formas y las sensibilidades. Es bueno reconocer que paritaria es un salto hacia la dignidad colectiva para
las que estn en una estructura patriarcal terrible, mujeres y hombres.
no la tienen fcil porque estn entre la agenda de
A este encuentro la trajimos a Remedios Loza con
su partido o de su pueblo indgena y la nuestra.
su testimonio de vida, Lilian Celiberti trajo a nuestra
Tienen que cumplir con la prioridad de defender los
memoria a Domitila Chungara, podramos haber
estatutos y la representacin de su partido o de su
trado tambin por ejemplo- a Adela Zamudio. De
pueblo, y recin despus todo lo dems. Tenemos
igual manera, dentro de 20 o 30 aos, a quienes
que apoyarlas para que no las boten o las presionen
estn aqu presentes, sus herederas las van a traer.
por desobientes porque si eso ocurre, perdimos a
la mujer que era una valiente, que era una luchadora,
que era una feminista. Tenemos que aprender a
perforar -junto con ellas- esas estructuras.

Los desafos no estn slo en el lado de las


organizaciones de mujeres, ni slo en el lado de
los colectivos feministas, ni slo en los lugares de
las mujeres que ocupan cargos de representacin.
Estn en esos tres lugares, estn en las alianzas
entre diversas que tengamos la capacidad de
construir. Las mujeres de los partidos polticos, de
las asambleas y de los concejo que no cuentan con
organizaciones de mujeres exigiendo y enrumbando
las acciones; corren el riesgo de quedarse solas sin
poder para hacer. De la misma manera, las mujeres
de las organizaciones nos podemos desgaitar
peleando, tomando los concejos municipales a
zapatazos o entrando para pedir presupuesto; pero
si no tenemos a mujeres sentadas en el concejo, no
vamos a conseguir nada.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 125
COBERTU RA MEDITICA EN SERIO

No puedes ser lo
que no puedes ver53

mecanismos que permitan alcanzar la democracia paritaria para contribuir a la erradicacin


de la exclusin estructural de las mujeres en todos los espacios y la necesidad de fortalecer la
democracia sustantiva, podra tener cobertura meditica de casi ningn tipo.

Ahora, entre los das 4 y 6 de abril de 2016, 11 Creemos que hemos alcanzado una representacin
entrevistas y reportajes fueron transmitidos por paritaria que se expresa en el cumplimiento de la
los principales canales de televisin boliviana, 10 paridad o la participacin de mujeres en espacios
notas en noticieros; al menos seis radioemisoras y de representacin y decisin, pero necesitamos
ms de 40 medios escritos y digitales dieron cuenta pasar de la representacin paritaria a la democracia
de este Seminario Internacional que se denomin paritaria, dijo a ANF la presidenta del Tribunal
Profundizacin de la democracia paritaria. Supremo Electoral (TSE), Katia Uriona.

Esta amplia cobertura de los principales medios de


comunicacin bolivianos al tema de la democracia
paritaria y su necesidad de profundizacin,
acompaa o reeja de alguna manera los grandes
avances que tenemos en el pas en relacin al
reconocimiento de los derechos de las mujeres en
casi todos los mbitos. Un claro ejemplo se da en
el espacio poltico con las elecciones generales de
2014, cuando Bolivia logr la primera Asamblea
Legislativa paritaria (44% senadoras, 51% diputadas),
alcanzando a un 49% de mujeres asamblestas
plurinacionales y constituyndose en el segundo
pas en el mundo con mayor participacin de
mujeres en esta instancia citaba la nota de prensa
del evento.

53 You cant be what you cant see. Marian Wright Edelman

126
Asimismo, la nota del 5 de abril de El Deber, cita Las cifras muestran que en Amrica Latina y el Caribe
hay avances signicativos en esta materia: en Brasil,
agenda sobre democracia paritaria que vaya ms Chile, Jamaica y Trinidad y Tobago; la presidencia del
all del nmero, ms all de la presencia paritaria pas est a cargo de mujeres; la regin cuenta con
propiamente de los espacios de representacin el mayor porcentaje de ministras a nivel mundial
para disear estrategias de eliminacin de los (22.9% frente al 16.75% a nivel mundial, exceptuando
obstculos. An persiste, pues, una signicativa los pases nrdicos) y supera el ranking mundial
asimetra en la participacin de las mujeres en de mujeres parlamentarias en 4 puntos (26.3% en
espacios de poder del ejecutivo de instancias comparacin con la media mundial de 22%), siendo
nacionales y subnacionales, las cifras de que 5 asambleas legislativas son presididas por
participacin y representacin de las mujeres son mujeres (datos de Unin Interparlamentaria). Ello
todava mnimas: no existe ninguna mujer como no ocurre en el mbito local, en el que la presencia
Gobernadora y slo 27 de los 339 municipios (8%) de alcaldesas o intendentas no supera el 13%.
tienen una Alcaldesa.
La nota de Efe ampla sobre los principales obstculos
Los partidos polticos son muy sexistas en toda y desafos que menciona Carvalho a travs de
la regin seal la Directora Regional de ONU estudios realizados por ONU Mujeres la forma en
Mujeres para las Amricas y el Caribe, la brasilea que las mujeres llegan a la poltica es sobre todo
Luiza Carvalho, en una entrevista con la agencia a travs de los movimientos sociales, estudiantiles
Efe en La Paz. ste fue el titular ms replicado (al o gremios, mientras que los hombres tienen una
menos una decena de veces) por los medios escritos trayectoria predominantemente familiar que les
y digitales nacionales y extranjeros. permite tener un espacio ms amplio y asegurado
en los partidos. De igual manera seala los costos
personales que pagan las mujeres por perseguir
una carrera poltica, las interrupciones que tienen
que hacer por cuestiones familiares, la violencia
y el acoso poltico, las dicultades que tienen las
diferentes leyes para su aplicacin plena, etc.

Guadalupe Prez, encargada de hacer un balance


sobre los desafos expresados en el evento, acudi al
Sistema Cristiano de Comunicaciones XtoTv y tuvo
una importante presencia en los medios al igual
que las dems invitadas a este seminario. Dijo es
un momento muy importante, Amrica Latina pone
los ojos sobre Bolivia y nosotras miramos hacia
adentro para mirar los desafos y los retos Soy una
convencida de que cuando hablamos de este tipo
de paridad estamos hablando de una sociedad ms
humana, ms justa, ms vivible, ms feliz.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 127
De igual manera, no basta con que las mujeres estemos representadas, es
bueno, pero esa representacin tiene que implicar transformaciones en la
calidad de nuestra democracia, que conlleven a eliminar todas las brechas
de desigualdades, feminicidios, violencia, abuso sexual, acoso poltico, etc.
Tenemos una cantidad de lastres en formas de exclusin y explotacin en
nuestra sociedad, que todava merecen la atencin y la participacin del
movimiento feminista y de otras organizaciones de mujeres diversas

Resulta muy interesante la apertura de un canal cristiano para hablar de


democracia paritaria y otros derechos de las mujeres. Guadalupe denunci
en vivo y en directo en el noticiero central de un medio cristiano a toda
una sociedad y un Estado ...hay mucho machismo, mucho patriarcado.
Es parte de un proceso hasta que esa representacin poltica que hemos
conquistado se traduzca en libertades para las mujeres, en autonoma,
en capacidad y derecho a decidir en los mbitos de su sexualidad, de su
reproduccin, econmicamente...

Los canales de televisin nacional Abya Yala y Cadena A tambin invitaron


a la ciudadana al Seminario y abrieron sus micrfonos a las portavoces.
Elizabeth Salguero e Irune Aguirrezabal comentaron sobre este nuevo
contrato social que requiere de un nuevo equilibrio, resaltando que no
es un tema de mujeres si no de justicia e igualdad. Asimismo se interpel
el incumplimiento del artculo 11 de la Ley de Rgimen Electoral 026 sobre
paridad y alternancia.

La cobertura meditica ha sido excepcional. Al menos durante tres das, el


Seminario Internacional, tanto a travs de las plataformas tradicionales
como las redes sociales, ha sido un tema central y sin duda, parte de la
agenda meditica.

128
Los objetivos, desafos, obstculos y problemticas han sido discutidos por
diferentes sectores de la poblacin que, fundamentalmente, han tenido
una importante exposicin a los mismos. Queda sobre la mesa de discusin
el anlisis de las propuestas y la puesta en marcha de las diferentes
estrategias denidas e impulsadas por este espacio abierto donde todas y
todos tendremos ms que decir.

A continuacin compartimos varios de los enlaces de los medios electrnicos


que han cubierto el evento:

ONU Mujeres: Los partidos polticos son muy sexistas


http://www.jornadanet.com/n.php?a=127748-1

Segn ONU Mujeres, los partidos polticos son muy sexistas


http://www.bolivia.com/actualidad/noticias/sdi/134506/segun-onu-
mujeres-los-partidos-politicos-son-muy-sexistas

ONU Mujeres: Los partidos polticos son muy sexistas en toda la regin
http://panamericana.bo/index.php/2016/04/05/onu-mujeres-los-
partidos-politicos-son-muy-sexistas-en-toda-la-region/

ONU Mujeres dice que los partidos polticos son muy sexistas en toda A.
Latina
http://www.eldiario.es/sociedad/ONU-Mujeres-politicos-sexistas-
Latina_0_502199794.html

ONU Mujeres dice que los partidos polticos son muy sexistas en toda A.
Latina
http://news.abomus.com/es/spain/news/politika/onu-mujeres-dice-que-
los-partidos-politicos-son-muy-sexistas-en-toda-latina

ONU Mujeres: Los partidos polticos son muy sexistas en toda la regin
http://www.lr21.com.uy/mujeres/1283318-onu-mujeres-partidos-politicos-
sexistas-region

ONU Mujeres: Los partidos polticos son muy sexistas en toda la regin
http://www.trucosnoticia.com/onu-mujeres-los-partidos-politicos-son-
muy-sexistas-en-toda-la-region/

ONU Mujeres: Los partidos polticos son muy sexistas en toda la regin
http://www.lr21.com.uy/mujeres/1283318-onu-mujeres-partidos-politicos-
sexistas-region

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 129
Los partidos polticos son muy sexistas en toda la regin
http://www.paraguay.com/internacionales/-los-partidos-politicos-son-
muy-sexistas-en-toda-la-region-142561

Amrica Latina tiene el reto de que igualdad de gnero llegue a todos los
poderes
http://www.jornadanet.com/n.php?a=127791-1

Luiza Carvalho: Partidos tienen que apoyar los liderazgos femeninos


http://hoybolivia.com/movil/noticia.php?IdNoticia=184849

ONU sugiere profundizar la paridad en todo el pas


http://www.eldeber.com.bo/bolivia/onu-sugiere-profundizar-paridad-
pais.html

ONU sugiere profundizar la paridad en todo el pas


http://www.bonews.org/noticia/562295/onu-sugiere-profundizar-la-
paridad-en-todo-el-pais

OEP y ONU Mujeres buscan profundizar la democracia paritaria en bolivia


http://www.noticiasdes.com/politica/oep-y-onu-mujeres-buscan-
profundizar-la-democracia-paritaria-en-bolivia-364409/

OEP y ONU Mujeres buscan profundizar la democracia paritaria en bolivia


http://www.kandire.bo/index.php?option=com_
k2&view=item&id=8864:oep-y-onu-mujeres-buscan-profundizar-la-
democracia-paritaria-en-bolivia&Itemid=1637&lang=ES

ONU sugiere profundizar la paridad en todo el territorio


http://elpotosi.net/nacional/20160406_onu-sugiere-profundizar-la-
paridad-en-todo-el-territorio.html

Tribunal Electoral y ONU Mujeres organizan seminario de profundizacin


de la democracia paritaria
http://www.fmbolivia.com.bo/noticia183658-tribunal-electoral-y-onu-
mujeres-organizan-seminario-de-profundizacion-de-la-democracia-
paritaria.html

Tribunal Electoral y ONU Mujeres organizan seminario de profundizacin


de la democracia paritaria
http://www3.abi.bo/abi/?i=347054

130
TSE y ONU Profundizan sobre democracia en taller
http://boliviadecide.blogspot.com/2016/04/tse-y-onu-profundizan-sobre-
democracia.html

Celebrarn en Bolivia seminario sobre equidad de gnero


http://www.jornadanet.com/n.php?a=127711-1

Analizarn en Bolivia avances y retos de la democracia paritaria en la


regin
http://www.diariolasamericas.com/5051_portada-america-
latina/3725259_analizaran-en-bolivia-avances-y-retos-de-la-democracia-
paritaria-en-la-region.html

Tribunal Electoral y ONU Mujeres organizan seminario de democracia


http://lapatriaenlinea.com/?t=tribunal-electoral-y-onu-mujeres-
organizan-seminario-de-democracia&nota=252358

Tribunal Electoral y ONU Mujeres organizan seminario de profundizacin


de la democracia paritaria
http://www3.abi.bo/abi/?i=347054

ONU Mujeres destaca paridad en Legislativo boliviano


http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2016/0406/noticias.
php?id=187022

Bolivia tiene ley contra el acoso poltico pero no la aplica del todo
http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/4/6/bolivia-tiene-contra-
acoso-politico-pero-aplica-todo-92288.html

ONU: bolivia ocupa el primer lugar en la regin en inclusin de mujeres en


la poltica
http://www.cambio.bo/?q=node/3613

ONU destaca a Bolivia como lder en inclusin de mujeres en poltica


http://mundo.sputniknews.com/politica/20160405/1058406886/onu-
bolivia-inclusion-mujeres-politica.html

ONU asegura que Bolivia ocupa el primer lugar en la regin en inclusin de


mujeres en la poltica
http://www.patrianueva.bo/?q=node/6997

Bolivia en el segundo lugar en democracia paritaria

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 131
http://www.eldiario.net/noticias/2016/2016_04/nt160406/politica.
php?n=90

ONU reconoce a Bolivia por inclusin de mujeres en la poltica


http://spanish.people.com.cn/n3/2016/0406/c31617-9040548.html

Foro en Bolivia analiza avances y desafos en paridad de gnero


http://prensa-latina.cu/index.php?option=com_
content&task=view&idioma=1&id=4758451&Itemid=1

En Bolivia, la paridad de gnero tropieza en el Ejecutivo regional


http://www.la-razon.com/sociedad/Datos-Bolivia-paridad-genero-
tropieza-Ejecutivo-regional_0_2466353378.html

Bolivia es referente en participacin poltica de mujeres, arma ONU


http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_
content&task=view&idioma=1&id=4760631&Itemid=1

ONU reconoce a Bolivia por inclusin de mujeres en la poltica


http://spanish.people.com.cn/n3/2016/0406/c31617-9040548.html

Arma la ONU que Bolivia es referente en participacin poltica de mujeres


http://www.radiohc.cu/noticias/internacionales/89542-arma-la-onu-
que-bolivia-es-referente-en-participacion-politica-de-mujeres

La ONU destaca a Bolivia como lder en inclusin de mujeres en poltica


http://www.elpais.cr/2016/04/05/la-onu-destaca-a-bolivia-como-lider-en-
inclusion-de-mujeres-en-politica/

Bolivia, lder en paridad democrtica en la regin


http://www.comunicacion.gob.bo/?q=20160405/20973

Bolivia en el segundo lugar en democracia paritaria


http://www.eldiario.net/noticias/2016/2016_04/nt160406/politica.
php?n=90&-bolivia-en-el-segundo-lugar-en-democracia-paritaria

Bolivia ocupa el primer lugar en la regin en inclusin de mujeres en la


poltica
https://www.eldia.com.bo/index.php?c=&articulo=Bolivia-ocupa-
el-primer-lugar-en-la-region-en-inclusion-de-mujeres-en-la-
politica&cat=150&pla=3&id_articulo=195669

132
AN EXO 1

UN APUNTE BIOGRFICO
DE LAS EXPOSITORAS

Carolina Taborga

Actualmente es Representante Pas de la Entidad de Epsy Campbell


las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) en
Paraguay y en Bolivia, como Representante a.i.. Es Licenciada en Economa y Administracin de
Negocios con estudios de posgrado en Ciencias
De nacionalidad boliviana, ha trabajado en temas Polticas. Ha sido consultora en organismos
de promocin de los derechos de las mujeres por internacionales como UNIFEM y PNUD, y
ms de 20 aos. Desempe cargos en la Sede organismos nacionales de Costa Rica como el
de ONU Mujeres en Nueva York, en el Instituto de Estado de la Nacin y la Comisin Nacional para el
Investigacin y Capacitacin para la Promocin de Mejoramiento de la Justicia.
la Mujer (INSTRAW) en Santo Domingo, adems
de otras agencias del Sistema de Naciones Unidas Dirigi varios proyectos en torno a la participacin,
como la FAO, el PMA y con la sociedad civil. el liderazgo y la incidencia de las mujeres. Fue
Coordinadora Ejecutiva del Foro de Mujeres para la
Carolina ha trabajado en la elaboracin de Integracin Centroamericana.
estrategias para incorporar el enfoque de gnero
en polticas pblicas, programas y proyectos, Es autora del libro: Justicia y Discriminacin
en el diseo de metodologas y materiales de en Costa Rica y fue la consultora principal del
capacitacin, as como en la gestin y direccin de Diagnstico de la Situacin de las Mujeres Afro
diversos proyectos. costarricenses. Epsy es investigadora y docente. Fue
Profesora invitada en varios centros de educacin
superior como el Instituto de Estudios para Amrica
Latina y frica; la Universidad Complutense de
Madrid; y la Maestra Mujer y Cooperacin.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 133
v Guadalupe Prez

Es Coordinadora del Colectivo Rebelda hace varios


aos en Santa Cruz, Bolivia y una reconocida activista
por los derechos de las mujeres. Ella es pedagoga
feminista y como ella misma se dene, es una
entusiasta promotora de las rebeldas de las mujeres.

Gabriela
Montao Viaa

Diputados de Bolivia. Mdica de profesin, Gabriela


desarroll una intensa actividad poltica desde sus
aos universitarios, ligada a redes y organizaciones
Irune Aguirrezabal
de mujeres identicadas con la lucha por sus
derechos.
Actualmente se desempea como Asesora de
Fue integrante del Comit Organizador del Participacin Poltica y Liderazgo para Amrica
Encuentro Social Alternativo, espacio nacional que Latina y Caribe de ONU Mujeres
reproduce los principios del Foro Social Mundial.
Irune, Licenciada en Derecho y con estudios
Prest apoyo tcnico en la etapa preconstituyente
de posgrado en ciencias polticas, relaciones
a organizaciones indgenas y campesinas de
internacionales y economa; es autora de la Gua
tierras bajas de Bolivia como integrante del Centro
regional Empoderamiento poltico de las mujeres:
de Estudios Jurdicos e Investigacin Social. Fue
marco para una accin estratgica 2014-17. Esta
Representante Presidencial para el Departamento
gua fue la base de la propuesta para liderar una
de Santa Cruz durante el primer gobierno del
alianza regional a favor de la Democracia Paritaria
Presidente Evo Morales Ayma. Asimismo, se
en Amrica Latina y el Caribe. Asimismo, coordin
desempe como Senadora del Estado Plurinacional
la redaccin de la Norma Marco de Democracia
de Bolivia por el departamento de Santa Cruz,
Paritaria aprobada por el PARLATINO (28/nov/2015).
Presidenta de la Comisin de Organizacin
Territorial de Estado y Autonomas y Vicepresidenta Con ms de 20 aos de experiencia en poltica
por Bolivia ante el Parlamento Latinoamericano. exterior-asuntos polticos, diplomacia y derecho
internacional; dirigi varios organismos
internacionales, organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales en la Unin Europea, frica
Occidental y Central, y Amrica Latina y el Caribe.

134
Julia Colque

Actualmente se desempea como Secretaria


General de la Asociacin de Concejalas de Bolivia
(ACOBOL) y es Concejala del Municipio de Salinas
de Garci Mendoza del Departamento de Oruro.

Lilian Soto

Fue Ministra de la Secretara de la Funcin Pblica en


Paraguay entre 2008 y 2012, habiendo renunciado al
cargo cuando el Movimiento Kua Pyrenda (MKP) la
Katia Uriona
design candidata a la Presidencia de la Repblica.
Gamarra
Cumpli funciones de concejala de la capital por
Asuncin para Todos (APT), fue lder de su bancada,
Actualmente es Presidenta del Tribunal Supremo Vicepresidenta y Presidenta de la Junta Municipal
Electoral del rgano Electoral Plurinacional de y fundadora de la Red de Mujeres Muncipes del
Bolivia. Licenciada en Comunicacin Social, Katia es Paraguay, de la que fue su primera titular.
una feminista cochabambina, experta en gnero y
derechos polticos que forma parte del movimiento Lilian es Doctora en Medicina y Ciruga, Mster en
de mujeres en el pas y a nivel internacional. Polticas Pblicas y Administracin y Diplomada
en Presupuestos Pblicos Pro Equidad de Gnero
Fue Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora de contra la Pobreza en Amrica Latina y el Caribe.
la Mujer y del Proyecto Nacional de Mujeres y
Asamblea Constituyente. Posteriormente trabaj
en el Instituto para la Democracia y la Asistencia
IDEA Internacional

Durante muchos aos, fue Directora del Instituto de


Formacin Femenina Integral en Cochabamba.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 135
Line Bareiro

Es Directora del Centro de Documentacin y


Estudios (CDE) en Paraguay, integrante del Consejo
Asesor del Programa Mujer y Desarrollo del Banco
Luiza Carvalho Interamericano de Desarrollo (BID) y consultora del
PNUD y OIT.

Line, magster en Ciencia Poltica, fue consultora


Actualmente es Directora Regional para las Amricas
de varios organismos internacionales como el BID,
y el Caribe de ONU Mujeres. Anteriormente se
International Idea, OEA, IIDH-CAPEL, GTZ, UNIFEM,
desempe en Costa Rica y luego en Filipinas
CEPAL. Asimismo, fue Profesora coordinadora del
como Coordinadora Residente de Naciones Unidas.
Seminario Democracia/s, ciudadana y Estado
Tambin fue Representante Residente Adjunta del
en Amrica Latina en el siglo XXI. Anlisis de
PNUD en Venezuela y Coordinadora de la Unidad
gnero de los caminos recorridos desde la dcada
de Polticas Sectoriales y Ocial de Programas del
del 80 y futuros posibles, PRIGEPP-FLACSO.
PNUD en Brasil.

Durante ms de 15 aos, trabaj en el Gobierno


del Distrito Federal de Brasil en la promocin del
desarrollo social y fue Supervisora de Programa y
Asesora del Departamento de Planicacin de la
Gobernacin del Distrito Federal.

Docente e investigadora, Luiza es licenciada


en Administracin de Polticas Pblicas para
la Generacin de Empleo y en Planicacin Lilin Celiberti
y Administracin con estudios de doctorado
en Sociologa y de maestra en Planicacin y
Desarrollo Social. Es coordinadora de Cotidiano Mujer de Uruguay
y la Articulacin Feminista Marcosur. Lilian es
maestra y autora de varios artculos y publicaciones
y activista de los derechos de la mujer.

136
Remedios Loza

En 1989, Remedios fue la primera mujer indgena


parlamentaria, mujer aimara. En 1997, fue la primera
mujer candidata a la Presidencia de la Repblica de
Bolivia por el partido poltico Conciencia de Patria
Mara Eugenia
(CONDEPA). Ocup la jefatura de CONDEPA.
Choque
Trabaj muchos aos como comunicadora social en
el Sistema RTP (Radio y Televisin Popular).
Actualmente se desempea como vocal del Tribunal
Supremo Electoral de Bolivia. Es investigadora en
derechos colectivos, reconstitucin de los Ayllus,
gnero, historia oral, identidad, cultura, movimiento
y pueblos indgenas y dentro de ellos, de la situacin
de los derechos de las mujeres indgenas.

Es Licenciada en Trabajo Social y Magister en


Historia Andina, docente universitaria y miembro
del Foro Permanente para Cuestiones Indgenas
de la Organizacin de Naciones Unidas y de la Red
Nielsen Prez de las Mujeres Indgenas sobre Biodiversidad y del
Centro de Estudios Aymaras.

Especialista en polticas de igualdad de gnero, Boliviana aymara, Mara Eugenia es consultora en


empoderamiento y participacin poltica de las temas indgenas para la Reforma Educativa, Oxfam
mujeres. Ella viene de Costa Rica. Amrica y el Ministerio de Educacin y Cultura de la
Repblica del Paraguay.

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 137
Elizabeth Salguero
Carrillo
(Moderadora del Seminario)

Activista feminista, actualmente experta


internacional en planicacin estratgica de ONU
Mujeres Bolivia. Comunicadora Social y Magister en
Planicacin Regional.

Fue Diputada Nacional (MAS), Presidenta de la Unin


Interparlamentaria Mundial en Bolivia, Ministra de
Culturas y Turismo (2011) y Embajadora de Bolivia en
la Repblica Federal de Alemania (2012 - 2015).
Mnica Novillo
Fund y dirigi la Red Nacional de Trabajadoras
de la Informacin y Comunicacin, y particip en
Actualmente es la Secretaria Ejecutiva de la
la Coordinadora Nacional hacia Beijing y en la
Coordinadora de la Mujer, una red de ONGs que
Articulacin de Mujeres por la Equidad e Igualdad.
promueve los derechos de las mujeres en Bolivia.
Asesor a instituciones nacionales e internacionales
Coordina el Grupo Feminista de la Alianza de
como el UNFPA, DANIDA y UNICEF.
Organizaciones de la Sociedad Civil para la Ecacia
del Desarrollo y forma parte del Grupo Asesor de Directora de la Revista Crnica Azul 1996-2000,
Sociedad Civil de ONU Mujeres de Latino Amrica trabaj en Cuarto Propio (peridico La Razn
y el Caribe. 1998-1999), Agencia de Noticias Bolpress y Fempress.
Autora de varias publicaciones sobre la situacin de
De profesin comunicadora social, Mnica form
las mujeres en diversos mbitos: pueblos indgenas,
parte de DAWN para incidir en los procesos globales
medios, polticas pblicas, activismo internacional.
y regionales de seguimiento a las Conferencias +20
de RIO, El Cairo y Beijing. Trabaj estrategias de
incidencia poltica para la transversalizacin de la
perspectiva de gnero y la inclusin de los derechos
de las mujeres en la Constitucin Poltica del Estado.
Fue consultora de IDEA Internacional, el PNUD y
ONU sida.

138
AN EXO 2

Lista de participantes al Seminario


Internacional: profundizacin de la
democracia paritaria

RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL


Katia Uriona (Presidenta)
Antonio Costas
Maria Eugenia Choque
Vocales del Tribunal Supremo Electoral - OEP
Dunia Sandoval
Idelfonso Mamani
Lucy Cruz Villca
Litzy Pacheco
Luca Vargas
Wendy Andrade
Carmen La Ruta
Nayra Abal
Lupe Otondo Loayza
Mariana Villarreal
Karina Herrera
Enit Montecinos
Fernando Arteaga
Tribunal Supremo Electoral - OEP
Alicia Fernndez
Vernica Rocha
Alfredo Guzmn
Fernando vila
Josena Marn
Mayola Alvarado Ruiz
Alex Quispe B.
Carina Oroza
Orina de Alenca
Josena Marn

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 139
Franklin Valdez VOCALES DE TRIBUNALES DEPARTAMENTALES

Ana Benavides La Paz

Mariela Prez

Wilma Condori

Isabel Vargas Muoz Tarija

Shara Medina Tarifa

Roxana Rivero Chvez Beni

Jenny Surez Ojopi

Gladys Cruz Rocha


Celia Arias (Vocal) Potos

Lidoschka Roncal

Olga Durn Pando

Carolina Rocha Macuapa

Sandra Kettels V. Santa Cruz

Judith Ramos Flores Oruro

Maria Betsab Merma Mamani Cochabamba

OTRAS INSTITUCIONES ESTATALES


Betty Pinto Defensora del Pueblo

Daniela Ayala Ministerio de Justicia

Clara Berros F. Cmara de Diputados


Eliana Encinas

ASAMBLEISTAS PLURINACIONALES

Gabriela Montao Diputada (Presidenta)

Eva Copa Murga Senadora

Betty Yaiquez Diputada

Rose Marie Sandoval Diputada

Remedios Loza Ex diputada

ASAMBLEISTAS DEPARTAMENTALES
Wilma Magne La Paz
Claudia Bravo Terrazas

140
Jimena Leonardo Choque
Lourdes Alcn Morales
Delia Quispe Ros
Roco Snchez
Carmen Algaraaz Montero Beni
Elena Ros Sanguino
Flora Gmez Pando
Eliana Acosta Quispe
Paulina Limachi Chuquisaca
Roxana Linares
Nancy Torrez Villapuma Potos
Mara Elena Orozco Tarija
Amanda Calisaya
Mara Patzi Fernndez Cochabamba
Lineth Villarroel Panoso
Mara Gabriela Rivero Serrate Santa Cruz

GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES CONCEJALAS


Directiva de la Asociacin de Concejalas de
General Bolivia ACOBOL

vocal
Sarita Arce Alcazar
Isabel Guzmn Rios
Bernarda Saru Asociacin de Concejalas de Bolivia ACOBOL
Po Luguez
Mnica Paye Canedo ACOLAPAZ
Juana Tambo Carlo
Rosmery Terceros Torrico ADECO (Asociacin de Concejalas de
Cochabamba)
Lidia Zardan ADECOCH (Chuquisaca)
Azucena Fuertes Gobierno Autnomo Municipal de Potos
David Torres Durn Gobierno Autnomo Municipal de Sucre
Gladys Maldonado Gobierno Autnomo Municipal de Calacoto
Elisa Valeriano de Laura

Gabriela Nio de Guzmn Gobierno Autnomo Municipal de La Paz


Elvis Vsquez Concejo Municipal de El Alto
Vernica Soliz G. Concejo Municipal de La Paz
Rosario Lpez Lara

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 141
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Mauricio Ramrez Villegas ONU
Luiza Carvalho ONU MUJERES
Carolina Taborga
Elizabeth Salguero
Ximena Loza
Natasha Loayza
Daniela Navia
Ingrid Toro Reyes
Csar Sevilla ONUDI
Maite Shogsmd OACNUDH
Celia Taborga UNFPA
Mnica Beltrn
F. Leanes OPS/OMS
Ernesto Prez PNUD
Marina Crdenas ONUSIDA
Stephanne Alvaro ONUDI
Armando Da Rodramor Unin Europea
Allan Heldbjerg Unin Europea
Chiara Di Caetano Cooperacin Italiana
Bernardo Peredo Embajada de Canad
Bernardo Ponce Konrad Adenauer
Gabriela Orozco Banco Mundial
Africa Snchez
AECID Espaa
Francisco Snchez
Alfonso Ferruno
Idea Internacional
Carolina Flor
Hanna Berkel Fundacin Friedrich Ebert
Marcella Zub C. ONU Mujeres - Paraguay
Irune Aguirrezabal ONU Mujeres
Line Bareiro CDE / FLACSO - Paraguay
Lilian Soto CDE - Paraguay
Lilian Celeberti Cotidiano Mujer - Uruguay
Nielsen Prez Asamblea Legislativa Costa Rica
Epsy CAmpbell Asamblea Legislativa Costa Rica
Freddy Huaraz Murillo OACNUDH

142
Lourdes Montero OXFAM
Irma Campos Garvizu Comvomujer - GIZ
Teresa Lanza Monje Red Catlicas por el Derecho a Decidir
Sergio Luna Balboa Voluntarios ONU
Silvana Aguilar Aranda
(United Nations Volunteers UNV)
Lidia Caberto Crespo
Tamara Cossett Arvalo
Marina Limachi Lima
Sandy Mamani Huanca
Carolina Oviedo

ORGANIZACIONES SOCIALES
Petrona Martnez Choque
Maribel Santamara Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas
Hilaria Choque Callata Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa

Basilia Rojas
Federacin Departamental de Mujeres
Cristina Quispe Cceres Campesinas Indgenas Originarias Bartolina
Sisa La Paz -Provincia Loayza.
Judyth Rivero Burgos Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de
Wilma Mendoza Mir Bolivia CNAMIB

Anglica Ponce
Confederacin Sindical de Mujeres de
Elena Castillo Gutirrez Comunidades Interculturales de Bolivia CSMCIB
Matilde Mamani Quispe
Rosario Vargas Alba Asociacin de Organizaciones de Productores
Maricarmen De la Cruz Ecolgicos de Bolivia AOPEB
Martha Rojas Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de
Tatiana Velasco Bolivia FENCOMIN
Pamela Alejo Arguelo
Rose Mary Rodrguez (Sur Atocha)
Federacin Departamental de Cooperativas
Alicia Angulo Mineras de Bolivia FEDECOMIN
Mara Taquichiri Andrade (Sur
Atocha)
Rosaura Callisaya Quenta
Federacin de Cafetaleras de Bolivia FECAFEB
Nancy Lpez Moya

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 143
Amalia Coaquira
Nelly Coaquira
Felicidad Quintanilla Confederacin Nacional de Trabajadores por
Cristina Mamani Cuenta Propia de Bolivia CNTPCB

Fanny vda. de Prez


Jaime Valdez
Federacin Nacional de Trabajadora del Hogar
Graciela Choque Baltazar
FENATRAHOB
Andrea Flores
Celia Torrez Leao
Felipa Vega Vega
Lily Rodrguez F.
Lorenza Quispe
Delia Coronel Organizacin de Mujeres Aymaras del Kollasuyo
Pacesa Paucara Ramos OMAK

Rita Jimnez H.
Lucrecia Huayhua
Maruja Adela Hilario
Elsa Callizaya Paz
Olga de Bustillos
Paola Yaez Centro Afroboliviano para el desarrollo Integral y
Irene Torrez Comunitario CADIC
Faustina Soliz V.
Asociacin de Centros de Madres - Fundacin La
Encarnacin Camargo
Paz
Elizabeth C. Fernndez
Amanda Palacios Control Social - Municipio de La Paz
Eusebio Lobo Bohorquez Control Social - Municipio de Yaco
Yola Aranibar Rojas
AMUPEI Oruro
Evelyn Barrn A.
Carol Mora Adrizola
Lydia Apaza Ex autoridad SIMACO
Soledad Delgadillo AMADBOL
Carmen Rodrguez Bolaos Federacin Jubilados
Fany Nina Colque (exejecutiva) Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE) El Alto
Jessica Leyzan Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE) La Paz
Ruth Llanos ASOFAMD
Gabriela Arce Paravicini

144
Mara Elena Burgos Observatorio para la exigibilidad de los derechos
Mary Marka Paco de las mujeres

Mara Luisa Muoz


Darinka Valencia
Luz Valencia
Victoria Lpez Plataforma Sobrevivientes de las Dictaduras
Irma Lima Central Agraria Yaco
Mara Murillo B. Junta Vecinal 8 de diciembre
Julio Pasimita Villca CSCIOB
Zenobio Quispe Foro Indgena
Anglica Siles Asociacin Mujeres Modesta Sanjins
Lucio Velez Magne Consejo Supremo de Amautas
Mara Elena Ros Asociacin de Periodistas de La Paz (APLP)
Patricia Flores Crculo de Mujeres Periodistas
Jenny Callizaya Centro Femenino Victoria
Rosario Ibaez Rodrguez Alianza de Mujeres
Bernardina Laura Patti Mujeres Candelaria
Nancy Totola Fuertes Adela Zamudio
Eusebia Fuertes Velasco

INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES
Mnica Novillo Coordinadora de la Mujer
Rosario Ricaldi
Yessica Velarde Conde
Lourdes Aguilar Mujeres en Accin (Tarija)
Miriam Suarez Casa de la Mujer (Santa Cruz)
Diana Urioste Fondo de Emancipacin Conexin
Guadalupe Prez Colectivo Rebelda (Santa Cruz)
Maritza Jimnez Fundacin La Paz
Gretel Lambertin Ruiz Centro Juana Azurduy Chuquisaca
Jorge Velsquez
Diakona
Patricia Tellera
Patricia Braez Campaa 28 de septiembre
Raquel Romero Colectivo Cabildeo
Andrea Rojas Camargo CEBEM/FLACSO
Rosa Arteaga MCyT
Araceli Jov Aruquipa Comunidad Crtica Creativa

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 145
Wilma Balboa Yupanqui CODEC La Paz
Manuela A. Bustillos JCI Bolivia
Amanda Calisaya ALDT
Irene Castillo MV Ochoa
Vicenta Centellas Huasca CDD
Porrio Cochi CRTM
Jenny Condori Canamari Voluntarios en Accin
Leticia Garca RBS
Noelia Gmez Tllez CIS
Marisol Vsquez B. TSCB
Susana Vasquez Morales Fundacin AGAPE
Beln Zamora OCR
Isabel Caero Com. Pacha
Katia Rivera Gonzales AIT

INDEPENDIENTES
Sandra Aliaga Consultora
Glenda Alvarez Silva Abogada
Javier Copa Quispe Economista
Lourdes Pez Abogada
Dina Chuquimia Ex vocal TSE
Mariela Galindo Consultora
Mariana Nogales Paez Consultora
Ericka Brokman Ex senadora
Gilda Oporto Educacin
Yecid Aliaga Consultor
Lidia Aliaga Consultora
Carmia Tapia Bascop Psicloga
Elena Apilanez
Vernica Rojas Torrico
Bertha Barreta
Giovanna Mallcu M.
Rosemary Valencia
Patricia Costas
Carolina Leyton Zamora

1 46
Betty Villanueva Pardo
Ricardo Osco
Mara Eugenia Rojas
Pablo Castao
Jema Lima

UNIVERSIDAD DOCENTES/ESTUDIANTES
Marlene Choque CIDES UMSA
Hilda Catari Quispe Universidad Mayor de San Andrs (UMSA)
Alejandra Columba Fernndez
La Paz
Abigail Duval Poma
Leopoldo Escobar
Paola Andrea Espejo
Rodrigo Esquivel Ll.
Marisol Flores
Desir Paca
Alicia Quispe
Abigail Duval Poma
Brgida Vargas Vallejo
Luis Yaniquez Villarroel
Vicente Romn
Giovana Pari Quino
Pablo Loza Tapia
Carmen Sanchez Instituto de Investigacin de Trabajo Social -
Viviana Nadir Arteaga UMSA

Wara Calsina
Iveth Cornejo Rodriguez Trabajo Social - UMSA
Elizabeth Chambi Huampu
Lucila Choque
Jimena Freitas
Felicidad M. Vaco
Ruth Choque Mamani
Paola Apaza
Nelly Pereira A.
Gladys Quisbert Carvajal
Georgine Mendoza A. AJA - UMSA

SEMINARIO INTERNACIONAL
PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA PARITARIA 147
Jos Ramos Alarcn Universidad Catlica Boliviana (UCB)
Nassia Salvador
Pilar Canaviri Jimnez Universidad Mayor de San Simn (UMSS)
Cochabamba
Reynaldo Rodrguez Universidad Pblica de El Alto (UPEA)
Roxana Bautista Ventura

Jessica Aguilar Ros Estudiante


Andrea Gutirrez Colegio Amerinst

PRENSA
Martn Alipaz Agencia EFE
Gina Baldivieso
Rubn Ariez La Razn
Alejandra Rocabado
Pedro Laguna
Irma Barrancal Canal 7
Gonzalo Prez El Diario
M. Cabo
Maribel Callizaya Radio Bartolina Sisa
Ren M. Callizaya Telesur
Carla Cardozo Cuenca Programa Liderazgo de Mujer Radio Batalln
Colorados
Manuel Claure APG Noticias
Zulema Alanes ANF
Carmen Esquivel Prensa Latina
Adriana Gutirrez PAT
Geraldine Mendoza
Edwin Merlo Chambi
Sayuri Loza RTP
Jorge Mamani Peridico Cambio
Roberto Medina
Miguel Melndres El Deber
Wendy Pinto Pgina Siete
Fabiana Aliaga Badani Fotgrafa independiente

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