Barrio cerrado y la

segregacin social
CASO VILLA ALEMANA

Francisca Lara Prez

Profesora Macarena Cima Vergara

GEO 444-01

Fecha: 03 de Marzo, 2017

Entendiendo al barrio cerrado como un grupo de viviendas que poseen un acceso restringido o
controlado, se puede observar que a travs de la historia chilena, y principalmente en la regin
Metropolitana, han existido diferentes tipos de esta tipologa de barrio; las casas de tres patios de
la poca de la colonia; los conventillos nacientes de antiguas casas patios abandonadas; los loteos
privados de principio del siglo XX1, los cuales, a diferencia de los anteriormente nombrados, nacen
principalmente a la necesidad por parte de la esfera alta de la sociedad de alejarse de los vicios que
representaba, y existan, en la ciudad; pobreza, alcoholismo, suciedad, contaminacin, adems del
afn de diferenciarse del resto de las clases sociales.

Por otra parte, tambin en el siglo XX y a partir del modelo ISI implementado post guerra mundial,
el Estado acta como promotor de la actividad industrial e interviene activamente en el diseo de
las polticas sociales, entra las cuales la provisin de vivienda fue una de las principales (Rodrigo
Hidalgo D., 2005)2. Entra en vigencia el concepto de vivienda econmica, cuyo objetivo es que
grupos familiares de los sectores ms necesitados y tambin del sector medio puedan adquirir un
bien raz. Surgen entonces los conjuntos habitacionales verticales, con el fin de racionalizar el uso
del espacio urbano3. Desde aqu en adelante, empresas externas al Estado viendo el beneficio
econmico de este tipo de vivienda, comienzan a aumentar este tipo de construccin
principalmente en lugares cntricos y del casco histrico. Esto dio pie a que en el ao 1937 se
aprobara la primera normativa chilena que aborda la propiedad comn, y que impuls la edificacin
de condominios verticales (Rodrigo Hidalgo D., 2005). Esto llevo a una rpido difusin y un nuevo
tipo de morfologa urbana donde se densifica, o atomiza, la trama preexistente. Este fenmeno fue
expandindose hasta el ao 1997, donde se da paso a la Ley de Copropiedad Inmobiliaria, cuyo
objetivo principal es mejorar la gestin y administracin de los grandes conjuntos habitacionales.4
Cabe mencionar que estos hechos un cobran mayor relevancia en lo que es la regin Metropolitana
y las comunas cntricas de sta, pero que no priva el hecho de una suerte de rplica en regiones.

Rodrigo Hidalgo D., A. B. (2005). La exclusin residencial y el desarrollo de la ciudad moderna en amrica
latina: de la polarizacin a la fragmentacin. El caso de Santiago de Chile. p. 1
2
Rodrigo Hidalgo D., A. B. (2005).p.14
3
Rodrigo Hidalgo D., A. B. (2005). p.14
4
Rodrigo Hidalgo D., A. B. (2005). p. 15
Otro punto importante a abordar es el uso de suelo, especficamente en zonas urbanas. En Chile,
desde los aos ochenta donde se produjo un cambio radical de enfoque econmico, que este es
regulado por el principio de mercado, sin una planificacin real en lo que se hacer con el suelo.

A modo de contexto general, en Chile existen instrumentos que permiten regular, zonificar,
desarrollar y planificar un territorio urbano; el Plan Regulador Intercomunal y el Plan Regular
Comunal, cuyas diferencias se encuentran en la escala la cual abarcan. A su vez, su principal valor
reside en el de poder proyectar la ciudad que se desea a partir de la administracin
(Municipalidades), la cual es a la vez representante de sus habitantes. A pesar de esto, si se suma el
hecho que el uso de suelo esta principalmente regulado por el mercado y por el modelo en el que
el pas est inserto, el resultado es que, desde la perspectiva de suelos, se busca aumentar la
rentabilidad privada, fomentar la competitividad de territorios para atraer ms inversiones,
mientras que el dinero que manejan la mayora de los municipios no son suficientes para satisfacer
las necesidades y servicios que se requieren en la comuna. Como consecuencia, muchas veces los
Instrumentos de Planificacin Territorial no son considerados, modificados de acuerdo a intereses,
considerando principalmente la rentabilidad econmica de los sueos. Finalmente se observa en
muchas comunas como el bien comn es dejado de lado, mientras que la rentabilidad econmica
es ejercida por entes privados la mayora de las veces desinteresadas en los impactos integrales al
sistema de la vida urbana.5 En el mbito de acceso a viviendas, stas disminuyeron en dficit, pero
se descuid su localizacin y provoc una segregacin dentro de la ciudad, que se observa en la
mala conectividad, la inseguridad, la falta de acceso a reas verdes y la concentracin de pobreza6,
lo que se contrasta con otra realidad residencial; la construccin de barrios cerrados, condominios,
con altos grados de seguridad, ubicados en suelos mejores, y que incluso poseen equipamientos
dentro de estos proyectos inmobiliarios. Ambos tipos de proyectos pueden ubicarse en la periferia,
pero la periferia toma otro valor dependiendo del grado socioeconmico y la casa en la que se habite
Qu son quince minutos al centro en auto propio, y que es esperar quince minutos o ms la
locomocin para llegar al mismo punto? Escenarios como estos son los que permiten vislumbrar,
obviando la ubicacin del suelo, una las diferencias sustanciales entre ambos tipos de viviendas y

5
GV, E. (17 de Junio de 2016), de Gran Valparaso: http://www.granvalparaiso.cl/publireportajes/el-rincon-
de-penablanca-en-villa-alemana-aumenta-oferta-de-casas-sobre-5-000-uf/
6
Minvu. (2013). Poltica Nacional de Desarrollo Urbano.
las personas a las que van dirigidas. Pero a pesar de lo crtico que se pueda observar la realidad en
Chile, igualmente se ha avanzado en materias urbansticas, reconociendo estos puntos abordados y
proponiendo lineamientos para mejorar a corto, mediano y largo plazo la calidad de las ciudades
del pas.

Como respuesta a esto surge el ao 2013 la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, la cual enfatiza
nuevos principios y lineamientos de los cuales se puede apoyar para mejorar la calidad de vida de
las reas urbanas, donde existe el 87% de poblacin segn cifras manejadas en el nombrado
documento.

Enmarcado en lo escrito hasta ahora, en este documento se establece como uno de sus objetivos
promover una poltica de suelo que se abra a una integracin social, donde se asegure una
disponibilidad correcta de suelo para la vivienda social, y que se construyan pensando en barrios
integrados, se fomente un emplazamiento de estas en sectores de buena infraestructura,
conectividad y equipamiento7, reconociendo adems las particularidades locales, la disponibilidad
de recursos y la diversidad territoriales para que la implementacin de estos proyectos sea lo ms
positivo, tanto para las personas como para el territorio en el cual se inserte, posible.8 Ahora bien,
tal y como se plantea en un inicio en la PNU (2013), una poltica no es una ley o un reglamento sino
un documento dirigido al pas en el cual se establecen principios, objetivos y lneas de accin ()
para mejorar la calidad de vida de todos. Por lo mismo su fuerza o debilidad, su permanencia o
transitoriedad, dependen del valor que a dichos principios y contenidos otorguen los propios
chilenos A su vez, las leyes y normas no bastan para construir una mejor ciudad, ya que muchas
veces stas responden a problemas, objetivos o necesidades especficas en momentos o en un
tiempo determinado9. Si este documento, esta poltica y todas las de su clase, son tomados dentro
de un mismo marco que promueve finalmente a un Chile, sus regiones, sus provincias y sus comunas
a un desarrollo y crecimiento urbano sustentable y ms armnico con sus realidades se avanzara
en la direccin correcta para que los problemas de fondo, como el uso de suelo y su aplicacin en
los IPT. Entendiendo que esta poltica ser expresada espacialmente gracias al ordenamiento

7
Minvu. (2013). Poltica Nacional de Desarrollo Urbano. p.26
8
Minvu. (2013). Poltica Nacional de Desarrollo Urbano. p.24
9
Minvu. (2013). Poltica Nacional de Desarrollo Urbano. p.13
territorial10, se tiene que avanzar tambin hacia que sea comprendida por los ejecutores de estos
proyectos y los encargados de realizar estas polticas a travs de la formacin de stos y seguir
logrando un correcto diagnstico y anlisis de la realidad, en este caso urbana del pas, y que se
pueda seguir avanzando de forma transversal a cualquier gobierno para seguir mejorando el fin
principal, que es la mejora de la calidad de vida de las personas. Estas son las perspectivas positivas
que surgen al pensar en dar soluciones reales a los problemas urbansticos en Chile, y se cree
firmemente que es la lnea correcta a seguir para que los cambios sean de fondo.

En el caso de la comuna de Villa Alemana, sta no ha estado exenta de las consecuencias que el
actual manejo del uso del suelo ha trado. A modo de contexto, Villa Alemana nace bajo el alero del
ferrocarril que uni Santiago y Valparaso a mediados del siglo XIX. La construccin del ferrocarril
permiti que sectores an despoblados se comenzaran a ocupar, adquiriendo ciertas reas
importancia agrcola o pasando a formar parte del sector urbano en desarrollo (CITA). En 1883 se
adquirieron los terrenos de la Via Miraflores y otros grandes lotes que circundaban la via11 y en
1984 se realiz una sociedad inmobiliaria, se parcelaron los terrenos y se vendieron a alemanes
habitantes en Valparaso, el principal atrayente fue el elemento paisajstico y climtico del sector.
En un principio el ferrocarril llegaba hasta Peablanca y para llegar a la Villa deban trasladarse en
carreta o caballo, hasta que los fundadores gestionaron la realizacin de la estacin Villa Alemana,
lo que logr que las inmobiliarias siguieran creciendo. Se construyeron en un periodo de siete aos
dos poblaciones y los mismos vecinos velaron por los servicios de urbanizacin; mejoramiento de
alumbrado pblico, del estado de las calles, el aseo de la ciudad y la seguridad, se fund el Hospital
Sanatorio Juana Ross de Edward12. En 1908 se le declara distrito, y en 1918, comuna. Se le otorga
instalacin de medidores de luz, y por lo tanto, luz elctrica, y a pesar de que perdi tu ttulo de
comuna por seis aos, en 1933 volvi a adquirirlo sumando esta vez al territorio los distritos de
Quebrada Escobares y Moscoso13.

A travs de esta breve historia de la comuna se vislumbra con claridad que desde sus comienzos
Villa Alemana se define como una ciudad dormitorio, por su clima agradable y por su cercana a

10
GV, E. (17 de Junio de 2016), de Gran Valparaso: http://www.granvalparaiso.cl/publireportajes/el-rincon-
de-penablanca-en-villa-alemana-aumenta-oferta-de-casas-sobre-5-000-uf/
11
Hidalgo, R. V. (2011). Notas sobre la historia de Villa Alemana. Resumen del captulo II del libro "Visin
Histrica Jurdica de la Ilustre Municipalidad de Villa Alemana". El boletn histrico de la provincia
de Marga-Marga. p.7
12
Hidalgo, R. V. (2011) p. 8
13
Hidalgo, R. V. (2011) p.12
Valparaso y el ferrocarril. De acuerdo al ltimo Censo (2002) Villa Alemana posee 95.623 habitantes
en una extensin de 97 km2, en la cual se distribuye 18 km2 de rea urbana, 69 km2 de rea rural y
10,3 km2 de reas de expansin. Acorde al PLADECO vigente, y en base al Plan Regulador de la
comuna, el 2,7 km2 de la superficie de la comuna est destinada a expansin habitacional, una
superficie de 1,3 km2 a expansin industrial y 6,2 km2 a expansin turstica recreacional14. En cuanto
a su distribucin espacial, la comuna se subdivide en tres reas; sector norte, sur oriente y sur
poniente. La primera se evala como una zona habitacional en desarrollo reciente de categora
media, donde en su localizacin norponiente se ubican poblaciones vulnerables. La segunda es el
sector con mayor potencial de crecimiento, este es el sector designado como expansin habitacional
segn el Plan Regulador Comunal. Y el tercero corresponde al casco antiguo de la ciudad, donde
convergen los servicios pblicos, privados y financieros15. Si en sus inicios uno de los valores
importantes de la comuna fue el ferrocarril, hoy sigue siendo la conectividad vial y sus redes lo que
la consolidan como una ciudad residencial. Se observa una importante migracin intrarregional a
nivel Gran Valparaso; un 68% que vive en Villa Alemana declara haber nacido en las comunas
centrales de la conurbacin: Valparaso-Via del Mar u otra comuna, y ms del 10% de los habitantes
de la comuna de Villa Alemana declar que hace cinco aos resida en Valparaso-Via del Mar16.
Como se mencion anteriormente, la principal justificacin a este fenmeno es el avance de la
infraestructura vial: construccin del Troncal Sur, habilitacin de la ruta 60 CH, mejoramiento de
Metro Valparaso (Merval), la tipificacin de la ciudad como residencial en el ao 2002. Esto conjug
un boom inmobiliario en la comuna, que adems adiciona el inters por parte profesionales, parejas
jvenes y de mayores ingresos que buscan barrios lejanos a las comunas con mayores flujos, como
lo son Valparaso y Via del Mar17.

Comprendiendo el contexto de la comuna, se comprende el rpido incremento del desarrollo

inmobiliario dentro de sta. A modo de ejemplo, en la zona del Rincn de Peablanca se observa un
desarrollo inmobiliario para el nivel socioeconmico ms elevado; ABC1, a menor costo que en otros
sitios que otorgan el mismo nivel de oferta de bienes races, como Curauma. Del mismo modo, una
misma propiedad que en Peablanca se encuentra a 5.200 UF en Con Con se encuentra sobre las

14
PLADECO. (2010)
15
PLADECO. (2010) p.112
16
PLADECO. (2010) p.115
17
PLADECO. (2010) p.116
8.000 UF. El sector villa alemanino otorga mejores precios y una conectividad igual de buena para
personas que pueden costear de mejor forma los precios de las viviendas y los de desplazamiento.

Es en este punto en el que se vuelven a encontrar los puntos de la discusin principal. Cmo
avanzamos como ciudad y continuamos segregando, tanto socialmente como paisajsticamente?
Hoy en da la ciudad no se expande slo para sectores ABC1 en la zona sur oriente de la comuna, en
la zona norte tambin se ha observado un importante oferta inmobiliaria a sectores medios y
medios altos, mientras que en el sector sur poniente el uso del suelo se sigue desvalorando. En un
anlisis bsico, se puede realizar una comparacin entre la cantidad de superficies de reas verdes
por habitante para extraer el dficit de stas que hay en el sector sur poniente con respecto al sur
oriente y norte. La segregacin social por causa de los uso suelos es ms real que nunca en la
comuna de Villa Alemana, y el boom de los barrios cerrados tambin. Mientras que el sector sur
oriente crece aisladamente, conformado por un sector socioeconmico homogneo, por el sector
norte los condominios se han dispuesto a costa de una divisin pandereta de las poblaciones
marginales, no slo provocando una dicotoma visual, sino que a costa de los espacios que
representaron a Villa Alemana en sus inicios; el elemento paisajstico. En diferentes zonas del sector
norte, en un tramo de 10 aos, el paisaje se ha modificado abruptamente provocando perplejidad
en los residentes con ms aos en la comuna; las antiguas casas quintas, los viedos y las casas
patronales se han sustituidos por casas aisladas o pareadas, desde 80 m2 y en su mayora cerrados.
Mientras tanto, el sector sur sigue quedando atrs inmobiliariamente, con una inversin mnima en
reas verdes. Qu quedar si le encomendamos a las constructoras que se encarguen de nuestras
reas verdes? Son ellas las que deben velar con dejar un sector de plaza, con arbreas y pastizales?
Sin duda el desarrollo del barrio cerrado provoca segregacin. Aislacin tanto para la gente que est
dentro como para la que pasa por fuera Es parte de mi barrio lo que est cerrado con rejas y posee
equipamientos a los que no puedo acceder? El barrio cerrado frena las relaciones urbanos que se
producen gracias a las redes, y que la construcciones de estos condominios sean en su mayora en
un mismo sector acentan lo desfavorable de otros sectores.

Ahora bien, a pesar de esta negativa reflexin, no significa que los barrios cerrados sean la perdicin
de la vida de barrio, sino que un punto de inflexin y de cambio en nuestra sociedad. Es el reflejo
de lo que estamos siendo como pas y una consecuencia de las acciones pasadas, mencionadas en
un principio. Lo importante es tomar nota, reflexionar, analiza, pensar y proyectar hacia el futuro si
queremos seguir viviendo y construyendo as. El barrio cerrado es una realidad, pero las nuevas
polticas urbansticas que se quieren implementar apuntan a que trabajemos hacia territorios ms
inclusivos y equitativos, que nos esforcemos en lograr un equilibrio entre los heterogneos sectores
de las ciudades, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los residentes ms desfavorecidos
y que al menos en su ubicacin residencial y en su conectividad las diferencias sean las menores.
Las expectativas son altas, y las perspectivas tambin, pero tras eso hay un fin noble de querer
alcanzar en el largo plazo ciudades ms justas y sustentables.

Bibliografa
GV, E. (17 de Junio de 2016). Recuperado el 30 de Marzo de 2017, de Gran Valparaso:
http://www.granvalparaiso.cl/publireportajes/el-rincon-de-penablanca-en-villa-alemana-
aumenta-oferta-de-casas-sobre-5-000-uf/

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