Universidad Nacional Experimental

Francisco de Miranda
Programa de Educacin
Unidad Curricular: Gerencia Educativa

UNIDAD TEMTICA I

Dra.: Yaritza Ferreira

Santa Ana de Coro, Abril 2010

 SUMARIO

Contenido Pgina

PRLOGO.. 3
PREFACIO.. 4
EPISODIO I 5
De la Gerencia Educativa como Estrategia Organizacional.. 5
De cmo la Gerencia penetr las Instituciones Educativas..7
En qu consiste la Gerencia Educativa?...................................10
Actividades Sugeridas13
EPISODIO II16
De las Funciones Gerenciales16
Planificacin17
Organizacin20
Direccin23
Control y Evaluacin26
Actividades Sugeridas.31
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..33
 PRLOGO

No cabe duda que la toma de decisiones racionales es muy importante en todo

grupo social, y ms an cuando se trata de organizaciones cuyos miembros
interactan entre s para alcanzar objetivos comunes. En este sentido, toma
mucha relevancia la gerencia y sus elementos fundamentales, como lo son: la
planificacin en todos sus mbitos, y anlisis organizacional; la organizacin
como funcin que estructura la dinmica operativa; la direccin, relacionada a la
puesta en prctica de lo planificado, tomando en consideracin las variables
organizacionales internas que se derivan en la funcin de supervisin y
coordinacin; y el control, como actividad reguladora de lo ejecutado y
retroalimentacin.

La presente gua explica detalladamente y de manera didctica estos

elementos concernientes a la gerencia de las organizaciones y especficamente
las instituciones educativas, las cuales demandan de nuevos gerentes con un alto
compromiso social, visin prospectiva y capacidades de liderazgo con el fin de
dirigir de manera exitosa los destinos de la educacin en el pas.

Cabe destacar que la presente gua fue elaborada por la doctora Yaritza
Ferreira, quien es profesora adscrita al departamento de Ciencias Pedaggicas de
la UNEFM y posee gran experiencia acadmica en el rea de la Gerencia
Educativa y su impacto en el desarrollo de las instituciones escolares tanto a
nivel macro, meso y micro.

MSc. Jorge Pia

Coordinador de la Unidad Curricular
de Gerencia Educativa (UNEFM)

3
 PREFACIO

La intencin bsica de esta Gua de Aprendizaje es facilitar el desarrollo de

los aprendizajes de la primera unidad temtica correspondiente a la Unidad
Curricular de Gerencia Educativa del Programa de Educacin de la Universidad
Nacional Experimental Francisco de Miranda.

Sobre este particular, se constituye en un material prctico e innovador que

como estudiante y potencial gerente educativo, te ser de gran ayuda para
conocer, comprender y reflexionar en torno a la Gerencia y las Funciones
Gerenciales implicadas en el manejo de recursos humanos, dentro de un
ambiente de aprendizaje y de una institucin educativa.

La gua est organizada en dos episodios. En el primer episodio se expone el

sentido y pertinencia de la Unidad Curricular Gerencia Educativa. El segundo
episodio alude a las fases o funciones inmersas en el proceso gerencial como lo
son la planificacin, organizacin, direccin, control y evaluacin.

Asimismo, este material est constituido por un componente terico,

caracterizado por un lenguaje claro y sencillo e ilustrado con diversos
organizadores grficos, y; por un componente prctico que corresponde a
ejercicios y lecturas reflexivas.

4
 EPISODIO I
De la Gerencia Educativa como Estrategia Organizacional

El viejo adagio de la historia nos dice que para entender el presente

es necesario conocer el pasado, es por eso que antes de abordar los
tpicos que constituyen la primera Unidad Temtica de Gerencia
Educativa, es preciso adentrarnos en la significacin que tiene esta
Unidad Curricular, y en ese sentido, explicar un poco la evolucin que ha
tenido la nocin de gerencia hasta nuestros das y como fue
incorporndose en el mbito educativo. Transitemos entonces, por una
breve crnica de la Gerencia Educativa como estrategia y disciplina.

El trmino gerencia proviene del latn genere, que traduce dirigir o

generar. De este modo, la Gerencia es un proceso estratgico
organizacional de gestin y administracin de los recursos humanos y
materiales, para alcanzar los objetivos y metas trazadas.

La Gerencia es el arte de
hacer que las cosas ocurran

Crosby (1988)

La Gerencia es un cargo que ocupa el director

de una empresa lo cual tiene dentro de sus
mltiples funciones, representar a la sociedad
frente a terceros y coordinar todos los recursos
a travs del proceso de planeamiento, organizacin,
direccin y control a fin de lograr los objetivos
establecidos.

Villasmil(2006)

5
 De acuerdo con Ruz (1990) el origen del concepto de la Gerencia nace
de la nocin de Administracin desarrollada desde la Edad Media, cuando
el Estado tena la misin de administrar los intereses de la sociedad en
funcin de lo prescrito por voluntad de Dios, segn la religin catlica.

Posteriormente, la sociedad medieval

comienza a reaccionar ante esta realidad y de una
manera clandestina se inician los primeros
movimientos comerciales, sin la intervencin
hegemnica de la Iglesia a travs del Estado; con
lo cual, se hizo necesario ir implementando paulatinamente, procesos de
gestin, coordinacin y vigilancia de los bienes.

De este modo, se origina el sistema mercantilista que en el siglo XVI

deriva en la visin capitalista del Estado, segn la cual, se pretenda
alcanzar el mximo beneficio social por medio de la creencia de la
competencia de mercado; tal como lo expresa Ruz (1990:6) Como
resultado de esta nueva tica emerge el proceso de industrializacin en
Inglaterra y con ello los inventos para la industria.

Esto condujo al surgimiento del sistema de

trabajo y con ello todo el aparataje que
implicaba manejar recursos financieros, bienes
materiales y seres humanos en un mismo
momento y lugar; surgiendo as, la empresa
como ese sitio de encuentro de todos los
elementos mencionados. Es en esta circunstancia, cuando conceptos
como organizacin, administracin y gerencia comienzan a desarrollarse
en el seno de las industrias.

6
 As que, Contreras y Crespo (2005) afirman que el trmino gerente
aparece por primera vez en el Diccionario de la Real Academia Espaola
de 1869, aludiendo a la direccin de negocios en una sociedad o empresa
mercantil. Sin embargo, en la actualidad refiere, de acuerdo con Estvez
(2004) a un proceso bidimensional, que incluye desde la planificacin, el
establecimiento y cumplimiento de funciones hasta la concrecin de los
objetivos propuestos dentro de una organizacin.

En resumen, una organizacin conducida de acuerdo a un enfoque

gerencial, est ligada a los conceptos de eficiencia, efectividad,
productividad, excelencia, calidad y liderazgo. De manera que una
organizacin que se aleje de estas nociones se corresponde ms a una
perspectiva de gestin administrativa.

De cmo la Gerencia penetr las Instituciones Educativas

En el mbito educativo, la gerencia es de aplicacin

relativamente reciente, debido a que las organizaciones
dedicadas a la enseanza persiguen un inters social,
por esta razn, en el contexto de su desarrollo se ha
interpretado mayormente desde un enfoque
administrativo. Esto significa que las instituciones educativas han tendido
a desarrollar los procesos de planificacin, organizacin, direccin, control
y evaluacin en trminos de eficacia ms que de eficiencia.

Ahora bien, el concepto de gerencia se transfiere a las organizaciones

estatales cuando el Estado comienza a generar industrias, sustituyndose
la nocin de administracin por la de gerencia. A partir de all, la
apreciacin de educacin ha ido evolucionando para dirigirse a una
concepcin de organizacin empresarial.

7
 Sin embargo, Ruz (1990) explica que la estrategia gerencial no se ha
desarrollado plenamente en las empresas estatales de produccin
industrial, comercial y social como la educacin; debido a que buena parte
de ellas producen prdidas en lugar de ganancias y la gerencia no se
corresponde con este tipo de resultados.

En este sentido, la administracin educativa est ms ligada a la

definicin de eficacia, ya que el fin ltimo del sistema es que se logren los
objetivos y metas, no siendo primordial el coste humano y material. En
tanto que, una organizacin educativa basada en un enfoque gerencial se
encamina eficientemente, al logro de las
aspiraciones de todos los componentes
del sistema con la menor inversin y de los
mejores beneficios.

La gerencia es ineludible para toda persona responsable de la

tarea de conduccin en el sistema educativo pblico o privado,
desde la educacin inicial hasta las entidades universitarias.
Especialmente nos ocupa el desarrollo de estas ideas:

o La gerencia, como labor gravitante en todo tipo

de organizaciones actuales.
o La gerencia educativa, como una posibilidad que aprovechan los
centros educativos, para lograr slidos resultados prcticos que
ayudan a una tarea planificada, dinmica y con espritu de cambio.
o Las perspectivas del liderazgo, la innovacin y la bsqueda de un
alto nivel de calidad en el servicio.

Desde luego, entendemos que la gerencia moderna no es

cumplimiento de una persona sino de toda una organizacin debidamente
fortalecida y dinamizada alrededor de los conductores proyectados

8
al xito. De este modo, un gerente educativo debe considerar lo expuesto
en la siguiente tabla, en funcin de cmo quiere que se conduzca la
institucin educativa o el aula de clase que dirige.

Cuadro N 1. Diferencias entre Eficacia y Eficiencia

Eficacia Eficiencia
Se refiere a la realizacin de Se refiere al logro de los objetivos
las actividades planeadas, sin predeterminados, haciendo uso
escatimar los recursos racional de los recursos con que se
empleados. cuenta.
Cuando los gerentes alcanzan las Los gerentes son eficientes cuando
metas y los objetivos de su ponen en prctica la siguiente
organizacin, decimos que son premisa: A mayor eficiencia menor
eficaces. cantidad de recursos que se
emplearn, logrando
mejor optimizacin y
rendimiento.
Un gerente eficaz se esfuerza orienta Un gerente eficiente hace nfasis en
a la organizacin hacia los fines. los medios.

Implica hacer las cosas de forma Implica concretar los proyectos

correcta, tal como se tienen planeados con el mnimo de recursos,
planificadas. esfuerzo y tiempo; de forma efectiva,
productiva y con calidad.
Fuente: Ferreira (2010)

A partir de estas diferencias entre eficiencia y eficacia, podemos hacer

una distincin entre lo que implica la gerencia y la administracin en
educacin, tal como se puede apreciar en la siguiente matriz de
contrastes.

9
Figura N 1. Matriz de Contrastes Gerencia-Administracin
Fuente: Ferreira (2010)

El concepto de gerencia y otras nociones propias del enfoque

gerencial, como la estrategia y diferencia competitiva han sido
incorporadas al vocabulario educativo, presentndose una tendencia, no
solamente al enriquecimiento del campo semntico de la pedagoga, sino
incluso a la sustitucin de trminos propios del sector educacional por el
argot del sector empresarial. De manera que en este punto, conviene
preguntarnos

En qu consiste la Gerencia Educativa?

Graffe (2004:47) sostiene que la gerencia de una institucin educativa

es el proceso a travs del cual se orienta y conduce la labor docente y
administrativa de la escuela y sus relaciones con el entorno, para seguir

10
los objetivos institucionales mediante el trabajo de todos los miembros de
la comunidad educativa, a fin de proveer un servicio de calidad y
concertar las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la
realizacin de sus proyectos comunes.

El proceso gerencial en el
mbito de las
instituciones no pretende
aumentar alumnos,
maestro, supervisores. Se trata de
organizar las escuelas, municipios o
distritos escolares, las unidades
regionales y nacionales rectoras
de la educacin, y, finalmente,
los sistemas educativos de una
manera diferente acorde a las
necesidades del entorno.

Se pretende que la organizacin escolar vaya ms all de la sola

administracin de planes y programas establecidos. Esto reclama
creatividad de quienes gerencian, actualizacin permanente y la revisin y
sistematizacin de las prcticas gerenciales.

En este sentido se pueden reconocer tres reas fundamentales en

toda accin gerencial en el mbito de las instituciones educativas, las
cuales son: las funciones de la gerencia desde las dimensiones
estructurada y asimtrica, las competencias y roles gerenciales y las
modernas filosofas gerenciales; tal como se ilustra en el siguiente mapa
conceptual, representado en la figura n 2.

11
Figura N 2. reas Fundamentales de la Gerencia Educativa
Fuente: Ferreira (2010)

En el mbito de la docencia, se suele hablar con frecuencia, como en

otros mbitos, de gerencia, gerente, gerencial y trminos similares, no
siempre con la correspondiente precisin del significado. Como todo en
la sociedad, tambin el trmino gerencia tiene una evolucin constante. Y
entre nosotros, su incorporacin ha sido gradual y de una profundidad
relativa.

En resumen, se puede decir que la gerencia educativa es el

proceso de conduccin de una institucin educativa por medio del
ejercicio de un conjunto de habilidades directivas orientadas a planificar,
organizar, coordinar y evaluar la gestin estratgica de aquellas
actividades necesaria para alcanzar la eficiencia pedaggica,
administrativa, comunitaria y por ende, la trascendencia cultural.

12
 Actividades Sugeridas

1.) Resolviendo esta sopa de letras podrs recordar algunos conceptos

abordados en este episodio.

s s e m p r e s a r t d d t
gerencia
r e f i c i e n c i a a n e educativa
a d i v g n bb m dd oo f administrar
r u c b d o s j k i x e i e educacin

t c a r t i h g v w ns c c estado

s a c e r c g i g t yt a t eficiencia
eficacia
i t i a a a t r e z gr z i
empresa
n i a a i c n e r e ga i v efectividad
i v f d u u a s e s et n i productividad
mao d r d h k n t we ad organizacin
d e o t y e f w t a q gg a gerente

a r a s d f g j e d y ir d estrategia
proceso
p xc p r o c e s o ua o i

2.) Como Repaso:

a) En educacin no importa el coste y el esfuerzo, lo importante es

lograr los objetivos. Ests de acuerdo o en desacuerdo?
Argumenta tu posicin.

13
 b) Define qu es Gerencia Educativa. Cmo se compara con la
Administracin?

c) Qu son la Eficacia y la Eficiencia y cmo se relacionan con la

Gerencia?

3.) Pareo: Atrvete a reconocer la relacin

entre los conceptos de la columna A y las
definiciones que se presentan en la columna
B.

a) Gerencia a) Se refiere al logro de los

objetivos predeterminados,
haciendo uso racional de los
recursos con que se cuenta.

b) Son la planificacin,
organizacin, direccin, control y
evaluacin.
b) Eficacia
c) Refiere a la toma de
decisiones, asignacin de
recursos y direccin de
actividades por parte de los
administradores.

d) Es un cargo que ocupa el

c) Administracin
d) Funciones Gerenciales
director de una empresa lo cual
tiene dentro de sus mltiples
funciones, representar a la
sociedad frente a terceros y
coordinar todos los recursos a
travs del proceso de
planeamiento, organizacin,
direccin y control a fin de lograr
los objetivos establecidos.

14
4.) Para Reflexionar:

Hoy en da se plantea a la escuela como empresa, sealando que el servicio educativo es

ofrecido y demandado por un mercado que lo constituye la sociedad. La oferta esta en el
sector pblico bsicamente y, en menos proporcin en el sector privado. Se considera a la
educacin en este enfoque como un proceso de produccin que implica la prestacin del
servicio educativo y debe tomar como resultado la transformacin de una cierta materia
prima inicial, el alumno que ingresa, y un producto al alumno que egresa y este proceso se
realiza a travs de la aplicacin de un conjunto de insumos, tcnicas y secuencias que la
demanda lo hacen los ciudadanos o las familias, que pueden usar criterios de consumos,
cuando demandan educacin por el simple goce del aprendizaje, o criterios de inversin,
cuando la demanda se hace por que los beneficios del aprendizaje son superiores a los
costos.

En la perspectiva de la escuela como empresa, la enseanza se considera como

un conjunto de insumos que intervienen en el aula, donde el docente es un insumo
ms, y el aprendizaje es visto como un resultado predecible de la presencia y
combinacin de estos insumos.

Este enfoque fue recusado por quienes consideraron que la persona humana,
como ser inteligente y libre, no puede ser equiparada al insumo de la produccin
empresarial. De ah que la idea del director o gerente del centro educativo, esta
ahora en revisin y se piensa ms en el director como lder.

Ayala (2005)

15
 EPISODIO II
De las Funciones Gerenciales

Cuando estudiamos la Gerencia Educativa como una disciplina

acadmica, es necesaria considerarla como un proceso estratgico.
Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y
descrita en trminos de varias funciones esenciales. Sin embargo es
necesaria cierta precaucin. Analicemos lo planteado en el siguiente
dilogo.

16
 A propsito de lo planteado en este dilogo, Graffe (2004) seala que
el rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que representa la
escuela que dirige o la red escolar que coordina, a fin de satisfacer las
necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la
institucin y as contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de
la educacin.

Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera continua, en

conjunto con los dems actores, el ciclo de PLANIFICACIN/
ORGANIZACIN/ DIRECCIN/ CONTROL/ EVALUACIN.

La aplicacin de este ciclo es el proceso de direccin de la institucin,

a travs del cual se planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a
la gestin escolar, optimizando la utilizacin de los recursos materiales,
financieros, tecnolgicos y humanos disponibles. Fases que analizaremos
a continuacin.

Planificacin

Cuando la gerencia educativa es vista como un proceso estratgico

organizacional, la planeacin es la primera funcin que ejecuta. Por esta
razn, Barrera (2005) opina que la planificacin es la actividad continua
relacionada con el acto de preveer, disear, ejecutar y evaluar propsitos
y acciones orientados hacia fines determinados.

En tanto que planificar corresponde a la tarea de precisar en el plan,

los propsitos, acciones, inquietudes, aspiraciones, en fin, los aspectos
relacionados con las motivaciones, las necesidades y las expectativas de
un contexto. El planificar tiene como fin concreto la elaboracin del plan
que debe estar orientado en dar respuesta a las cuestiones planteadas en
la figura n 3.

17
Figura N 3. Interrogantes Orientadoras de la Planificacin
Fuente: Ferreira (2010)

En esta fase, el gerente con su equipo, decide qu y cmo hacerlo,

para convertir a la escuela en un centro de excelencia pedaggica, de
acuerdo al proyecto educativo que orienta a los procesos de enseanza
en el aula, a partir de un diagnstico de su realidad, la fijacin de objetivos
a lograr, los cursos de accin a seguir y los recursos a asignar. Adems,
servir de insumo fundamental a las otras etapas del proceso de
direccin.

La planificacin consiste en definir metas, establecer estrategias y

desarrollar planes, programas y proyectos; para coordinar actividades. En
este proceso se formulan objetivos, metas, estrategias y se establecen los
lineamientos de ejecucin, organizacin y control administrativo.
Seguidamente, se definen tales elementos en el cuadro n 2.

18
Cuadro N 2. Elementos de la Planificacin

Fuente: Ferreira (2010)

Melinkoff (1983) establece los siguientes principios para la

planificacin operativa:
o Racionalidad
o Previsin.
o Unidad.
o Flexibilidad.
o Continuidad.
o Inherencia o inmanencia.

19
 La significacin de estos principios puedes apreciarla ilustrativamente
en la figura n 4.

Figura N 4. Elementos y Principios de la Planificacin

Fuente: Ferreira (2010)

Organizacin

Para poder llevar a la prctica y ejecutar los planes, una vez que estos
han sido preparados, es necesario crear una organizacin. La clase de
organizacin que se haya establecido, determina en buena medida, el que
los planes sean apropiados. A su vez, los objetivos de una organizacin
educativa y los planes que permiten su realizacin, ejercen una influencia
directa sobre las caractersticas y la estructura de la institucin.

De manera que, la organizacin es la relacin que se establece entre

los recursos humanos y los recursos materiales que dispone la institucin

20
educativa para alcanzar los objetivos y metas propuestas en el plan. En
este sentido, la organizacin establece los niveles jerrquicos entre el
personal de la institucin, distribuye el trabajo a ejecutar y asigna
responsabilidades en funcin de los objetivos. Para una explicacin
ilustrativa puedes apreciar la figura n 5.

La organizacin se rige por los

siguientes principios:
- 1) Del objetivo: Este
principio, como su nombre
lo indica, atiende al para
qu de la organizacin. Es
decir, atiende al objetivo
primordial de la institucin,
del cual se habrn de
derivar objetivos
Figura N 5. La Organizacin estratgicos.
Fuente: Ferreira (2010)

2.) De especificacin: Se refiere a la asignacin de funciones especficas

al personal de la institucin educativa, a los fines de que cada miembro
tenga conciencia del tipo de labor que deber desempear y de lo que la
organizacin espera de l, en trminos de su cuota de participacin en el
logro de los propsitos de la institucin.

3.) De la unidad de mando: Se centra en la necesidad de que cada

miembro del personal reciba rdenes de una sola persona, y en
consecuencia, rinda cuentas de su labor a quien funja de jefe suyo. Este
principio atiende a la estratificacin de la autoridad, mediante la cual las
disposiciones u rdenes tienen canales regulares de comunicacin, a fin
de evitar conflictos en las tareas.

21
 La organizacin se representa grficamente mediante un cuadro que
indica niveles jerrquicos, lneas de mando, unidades de ejecucin y de
apoyo. Este cuadro se denomina Organigrama y su propsito es
comunicar interna y externamente la estructura de la organizacin.

4.) De poltica personal: Prev el desarrollo del personal, esto es la

capacitacin, actualizacin y formacin permanente. Estos principios
podemos visualizarlos grficamente en el siguiente mapa mental.

Figura N 6. Principios de la Organizacin

Fuente: Ferreira (2010)

Asimismo, es necesario esbozar algunos propsitos de la de la

organizacin con miras de entender esta funcin dentro de la Gerencia
Educativa.
1. Divide el trabajo a realizar en puestos y departamentos especficos.
2. Asigna las tareas y responsabilidades asociadas con los puestos
individuales.
3. Establece relaciones entre individuos, grupos y departamentos.
4. Establece lneas de autoridad formales.
5. Asigna y utiliza los recursos organizacionales.

22
 Finalmente, es menester tener claro que una de las herramientas que
se aplica en un centro educativo, con miras a tener clara la organizacin
desde el punto de vista de unidad de mando es el organigrama.

Director
Un organigrama es la
Sub-director
representacin grfica de la
Coordinadores Coordinadores
Pedaggicos Administrativos
estructura orgnica de una
Docentes Estudiantes Secretarias Bibliotecarias organizacin educativa o de una
Figura N 7. Organigrama
de sus reas o unidades administrativas, en la que se muestran las
relaciones que guardan entre s los rganos que la componen. Son el
instrumento idneo para plasmar y transmitir en forma grfica y objetiva la
composicin de una organizacin. Observa el organigrama representado
por la figura n 7.

Direccin

La direccin est asociada con el liderazgo, la motivacin y la creacin

de un clima organizacional por parte del directivo, que integre las
potencialidades de los diferentes sujetos, a partir del compromiso de
todos con el proyecto educativo para mejorar la docencia y la
administracin de los recursos de la escuela.

23
 Al respecto, Robbins (2005)
explica que la direccin incluye la
motivacin de subordinados,
liderar a otros, seleccionar los
canales de comunicacin ms
eficaces y resolver conflictos.

De manera que los conceptos de motivacin, liderazgo, gua, clima

organizacional y actuacin; son nociones ligadas a la direccin de una
organizacin educativa.

La direccin de centros educativos es una funcin a travs del cual se

ejerce la accin de administrar. De una buena direccin y gestin de una
institucin educativa depende la calidad de la enseanza que imparte, del
servicio educativo que presta. Una organizacin bien dirigida es aquella
donde los profesores trabajan con agrado, donde los padres participan y
donde los estudiantes estn motivados para cumplir con sus deberes.

Ahora bien, etimolgicamente, la palabra Direccin, viene del verbo

dirigere; ste se forma a su vez del prefijo di, intensivo, y regere: regir,
gobernar. En este sentido, Villasmil (2006) seala que la direccin es
aquel elemento de la administracin en el que se logra la realizacin
efectiva de todo lo planeado, por medio de al autoridad del gerente,
ejercida con base en decisiones, ya sea tomadas directamente, ya, con
ms frecuencia, delegando dicha autoridad.

La direccin es la parte esencial y central de la gerencia, a la cual se

deben subordinar y ordenar todos los dems elementos. De este modo, la
direccin es la fase central y el corazn de la gerencia porque es la
funcin que est ms vinculada a lo real real y humano. Aqu tenemos

24
que ver en todos los casos con hombres concretos, a diferencia de los
aspectos de la parte mecnica, en que tratbamos ms bien con
relaciones, con cmo deban ser las cosas. Aqu luchamos con las cosas
y problemas como son realmente.

En la direccin, el gerente educativo tiene en cuenta que est tratando

con gente, pero no en una base completamente objetiva, ya que tambin
l mismo es una persona y, por lo general, es parte de la organizacin.
Est en contacto directo con la gente, tanto con los individuos, como con
los grupos. Pronto descubre, como factor productivo, que la gente no est
solamente interesada en los objetivos de la empresa; tiene tambin sus
propios objetivos. Para poder encaminar el esfuerzo humano hacia los
objetivos de la empresa, el gerente debe pensar en trminos de los
resultados relacionados con la orientacin, la comunicacin, la motivacin
y el liderazgo.

La direccin consta de dos elementos esenciales:

1. Las actividades: esto es el trabajo que debe ser realizado.
2. La comunicacin: que ayuda a adaptar en el tiempo todas las
actividades de la organizacin.

En la siguiente figura
apreciamos un diagrama
que explica de forma
ilustrativa el proceso
de direccin en una
organizacin.

Figura N 8. El Proceso de Direccin

Fuente: Ferreira (2010)

25
 Dentro de las funciones docentes del personal directivo, son las
inherentes a la supervisin educativa de su instituto, el manejo de
conflicto, mantener las polticas del centro escolar y las relaciones con la
planificacin general.

Control y Evaluacin

La funcin de control es ejercida continuamente y est muy

relacionada con la fase de planificacin. De manera que el control es una
prctica permanente en la institucin escolar y consiste
fundamentalmente en contrastar lo que va sucediendo con lo planificado,
a fin de conocer las desviaciones que existen, qu causas las han
originado y que soluciones se pueden proponer para corregirlas. En la
siguiente red semntica puedes apreciar didcticamente, los propsitos
del control dentro del proceso gerencial enmarcada en un centro escolar.

Figura N 9. Propsitos del Control

Fuente: Ferreira (2010)

26
 Para llevar a cabo las funciones gerenciales del control y la evaluacin,
es importante establecer indicadores, criterios y un sistema de
informacin para evaluar y retroalimentar al gerente sobre el avance y
nivel de cumplimiento de los objetivos, metas y actividades previstas; todo
ello con el objeto de evaluar continuamente los resultados e impactos, en
trminos del rendimiento de los estudiantes y de los procesos docentes y
administrativos, a fin de tomar decisiones sobre ajustes a lo planeado.

De manera que el control y la evaluacin son procesos

complementarios e inseparables, no se puede hablar de control sin hablar
de evaluacin y viceversa; pues ambas funciones suponen un constante
seguimiento a la gestin de una institucin educativa, con el fin de
constatar las fortalezas y debilidades para realizar los ajustes necesarios
a la orientacin que conduce los procesos en el centro educativo.

27
 En este sentido, se puede afirmar que el control y la evaluacin van
ntimamente unidos, y su consecucin en la prctica se logra a partir de la
activacin conjunta de una plataforma asentada en un tringulo cuyos
vrtices son: la retroalimentacin, la formacin y el desarrollo personal y
profesional de los actores involucrados en el proceso educativo.

As que, Estvez (2004) explica que la evaluacin educativa es una

forma especfica de conocer la realidad y de relacionarse con ella para
tratar de favorecer cambios a fin de optimizar el sistema
educativo. Supone un proceso complejo que incluye la recopilacin de
informacin relevante y significativa, la determinacin del grado de
congruencia entre necesidades, realizaciones y objetivos, la elaboracin
de juicios de valor, la toma de decisiones, la aplicacin de la alternativa
ms adecuada y el seguimiento y control del proceso.

Por su parte, Valenzuela (2004) afirma que la evaluacin

institucional constituye un proceso dinmico, continuo, permanente e
inminente a toda institucin. Evaluar el centro educativo significa elaborar
un juicio crtico del funcionamiento organizacional y administrativo de la
misma, va dirigida a proporcionar un perfil general que arroje el deber ser
institucional.

De all que, el control y seguimiento de la gestin se refiere a los

mecanismos utilizados para garantizar que conductas y desempeo se
cumplan con las reglas y procedimientos de una organizacin. De este
modo, el trmino control siempre ha tenido una connotacin negativa para
la mayora de las personas, pues se le asocia con restriccin, imposicin,
delimitacin, vigilancia o manipulacin.

28
 Por otro lado, la evaluacin educativa es un trmino que se usa de
manera genrica para referirse a tipos particulares de evaluacin que se
enfocan en objetos tales como el aprendizaje, el proceso educativo, el
currculum, la institucin educativa y la evaluacin misma o
metaevaluacin. En la siguiente figura, podemos apreciar un mapa mental
que ilustra lo que Valenzuela (2004) explica respecto a las caractersticas
de cada uno de los tipos de evaluacin.

Figura N 10. Tipos de Evaluacin Educativa

Fuente: Ferreira (2010)

1.) Evaluacin del Aprendizaje: es un tipo de evaluacin en el que se

determina el grado en el que los alumnos han alcanzado ciertos
objetivos de aprendizaje. Dentro de esta clase entran las
evaluaciones que los profesores realizan sobre el aprendizaje de
los estudiantes, con el apoyo de diversas tcnicas e instrumentos.
2.) Evaluacin del Proceso Educativo: es un tipo de evaluacin en el
que se determina tanto la efectividad como la eficiencia del

29
 proceso de enseanza como medios para facilitar el proceso de
aprendizaje. Un ejemplo son las evaluaciones que los estudiantes
realizan sobre el curso en general y sobre el desempeo de su
profesor en particular, por medio de una encuesta.
3.) Evaluacin Curricular: cada vez que se quiere evaluar la
efectividad de un programa de capacitacin para empleados o el
funcionamiento de una carrera profesional, hablamos de evolucin
curricular.
4.) Evaluacin de Instituciones Educativas: es un tipo de evaluacin
en el que se determina tanto la efectividad como la eficiencia de
una institucin educativa como centro de trabajo y prestadora de
servicios a la sociedad.
5.) Metaevaluacin: es un tipo de evaluacin en el que se evalan los
sistemas y procesos de evaluacin.

A manera de cierre, resulta conveniente aclarar que para el desarrollo

de estas funciones, la accin gerencial se vale de diversos mtodos que
son ampliamente aplicados al mbito de las organizaciones educativas,
tales como: planificacin estratgica, planificacin prospectiva, liderazgo
escolar, reingeniera educativa, gerencia de aula, calidad total en
educacin, evaluacin institucional y supervisin educativa.

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 Actividades Sugeridas

1) Recordemos unos conceptos importantes desarrollados en torno al

tema de las Funciones Gerenciales, a travs del siguiente crucigrama.

1) Es una
forma especfica de
conocer la realidad y
de relacionarse con
ella para tratar de
favorecer cambios a
fin de optimizar el
sistema educativo.
2) Es un proceso
complementario e
inseparable de la
evaluacin, no se
puede hablar de ese
proceso sin hablar de
evaluacin y
viceversa.
3) Es la relacin que
se establece entre los
recursos humanos y
los recursos
materiales que
dispone la institucin
educativa para
alcanzar los objetivos
y metas propuestas
en el plan.
4) Consiste en definir
metas, establecer
estrategias y desarrollar planes, programas y proyectos; para coordinar actividades. En este proceso se
formulan objetivos, metas, estrategias y se establecen los lineamientos de ejecucin, organizacin y control
administrativo.
5) Esta fase gerencial est asociada con el liderazgo, la motivacin y la creacin de un clima organizacional
por parte del directivo.
6) Este trmino proviene del latn genere, que traduce dirigir o generar.
7) La organizacin se representa grficamente mediante un cuadro que indica niveles jerrquicos, lneas de
mando, unidades de ejecucin y de apoyo, denominado...
8) La unidad de se centra en la necesidad de que cada miembro del personal reciba rdenes de una sola
persona, y en consecuencia, rinda cuentas de su labor a quien funja de jefe suyo.
9) Quien ejerce el liderazgo
10) Junto con las metas son elementos esenciales de la planificacin.

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2) Como Repaso:

a) Un director de una institucin educativa debe ser autoritario Ests de

acuerdo o en desacuerdo? Argumenta tu posicin.
b) En que consisten las funciones gerenciales? La gerencia se
desarrolla en fases sucesivas o simultaneas? Explica estas dos
cuestiones.
c) Defina qu es la planificacin, Cules son los elementos cruciales de
la planificacin?

3) Indica se son verdaderos (v) o falsos (f) los siguientes enunciados:

a) La planificacin, la administracin y la eficacia son funciones gerenciales ( ).

b) La evaluacin educativa es una forma especfica de conocer la realidad y de relacionarse con
ella para tratar de favorecer cambios a fin de optimizar el sistema educativo ( ).
c) La palabra Direccin, viene del verbo dirigere ( ).
d) Los principios de la organizacin son del objetivo, de especificacin y de metas ( ).

4) Para Reflexionar:

La escuela, en los momentos actuales, ampla su funcin social, ya que no slo trabaja por
educar a los estudiantes, sino tambin por incidir en el desarrollo de la familia y
la comunidad en que se encuentra enclavada, lucha por convertirse en un lugar de
encuentro afectivo y solidario, de confianza, seguridad y establecimiento de relaciones
sociales, que propicie medios interesantes, atractivos y en el que se enfatice el trabajo
colectivo, donde sea grato vivir los valores compartidos.
En las directrices aprobadas y trazadas en las Cumbres de los pases iberoamericanos, en
las Declaraciones de la UNESCO, a travs de la Oficina Regional para la Educacin de los
pases de Amrica Latina y el Caribe, se enfatiza en destacar los nuevos roles de
los sistemas educativos, cmo la escuela debe ampliar sus vnculos con la comunidad, la
necesidad de que los estudiantes se formen como ciudadanos ms plenos, que estn
preparados para el dilogo y que se desarrollen en ellos valores propios de una comunidad
democrtica, equitativa y justa.
A la escuela no le basta con ser eficiente, debe adems ser eficaz. Ambas categoras son
necesarias y complementarias y hoy se necesita, adems, manejar criterios de calidad,
para que la escuela responda a las necesidades que satisfagan a su comunidad educativa,
estando muy a tono con los criterios de pertinencia.

Ortiz (2005)

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 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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