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Comité Paritario para Todos Los Sectores PDF
Comité Paritario para Todos Los Sectores PDF
S
DO OR
S ES
LO
S
COMIT
PARITARIO
[03] Elaboracin de
Programa de Trabajo
El presente manual tiene como objetivo entregar
las herramientas y conocimientos necesarios a
los integrantes del Comit Paritario de Higiene y
Seguridad/Faena para que sean capaces de elaborar
su propio programa de trabajo, enfocado en que cada
integrante del comit sea partcipe y colabore con sus
conocimientos y competencias en la construccin
de dicho programa.
NDICE
[A] [B]
INTRODUCCIN ALCANCE Y
04 pg. OBJETIVOS.
04 pg.
[C]
PROGRAMA DE
TRABAJO DEL
COMIT PARITARIO:
ASPECTOS
GENERALES.
05 pg.
[1] Qu es el programa de trabajo
del Comit Paritario?
2
[D]
PROGRAMA DE [6] Cmo se priorizan las medidas
[ 3 .1 ] Comisin de investigacin de
accidentes.
[E]
[ 3.2 ] Comisin de inspecciones u BIBLIOGRAFA
observaciones.
22 pg.
[ 3.3 ] Comisin de capacitacin y difusin.
[5] Quines ejecutan las actividades del [4] Ejemplo de Programa Comit Paritario
programa de trabajo? de Higiene y Seguridad/Faena
(Carta Gantt).
3
Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[A]
INTRODUCCIN
Disminuir los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, as como controlar los
riesgos y brindar buenas condiciones de seguridad e higiene en las empresas, es uno de
los objetivos primordiales por los cuales se confeccionan los Programas de Trabajo de los
Comits Paritarios.
La finalidad de este manual es que los integrantes del Comit Paritario, sean capaces de
reconocer la importancia de tener un Programa de Trabajo, lo ms orientado a la realidad
de su empresa, lo que permitir definir las principales actividades enfocadas a las reas
de mayor riesgo con el propsito de proteger la seguridad y salud de los trabajadores.
[B]
ALCANCE Y OBJETIVOS
Alcance
Orientado a todos los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad/Faena que deben
confeccionar sus programas de prevencin de riesgos, y que estn constituidos segn
D.S. N 54 o D.S. N 76, sin importar el tamao de la empresa ni la actividad econmica.
Objetivos
* Entregar, de manera fcil y didctica, conocimientos y herramientas a los integrantes del
Comit Paritario para que puedan elaborar su propio programa de trabajo.
* Reconocer la importancia de contar con un programa de trabajo orientado a la realidad
de su empresa.
A
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[C]
PROGRAMA DE TRABAJO
DEL COMIT PARITARIO:
ASPECTOS GENERALES
Para la elaboracin de un programa de trabajo del Comit Paritario se requiere conocer
lo que es un programa y dimensionar la importancia que ste tiene en la gestin de un
Comit Paritario de Higiene y Seguridad/Faena. Lo mencionado, se desarrolla a travs
de preguntas y respuestas, lo cual facilita el conocimiento requerido para comenzar a
elaborar el programa esperado.
C
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Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[1]
Qu es el programa de trabajo
del Comit Paritario?
Es un conjunto de actividades organizadas para
cumplir las funciones administrativas y tcnicas de
prevencin de riesgos que el Comit Paritario debe
realizar.
El Programa de Trabajo,
Dichas actividades estn orientadas a vigilar el
ayuda y gua a los cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de
los trabajadores, de las medidas de prevencin, higiene
integrantes del Comit y seguridad existentes dentro de su organizacin, con el
fin de prevenir o disminuir la ocurrencia de accidentes
a adoptar medidas laborales o enfermedades profesionales.
C
6
[3] [4]
Cules son los objetivos Cules son las responsabilidades
del programa de trabajo? del comit paritario respecto
Con la elaboracin de un programa de trabajo los
al programa de trabajo?
objetivos a cumplir son:
* Elaborar de manera participativa y activa el programa
de trabajo, considerando los antecedentes histricos
de la empresa respecto a accidentabilidad, riesgos
Identificar todas las actividades que existentes y aportes tcnicos y prcticos que pueden
debe desarrollar el Comit Paritario. brindar los distintos trabajadores de la organizacin.
* Difundir el programa de trabajo entre todos los
trabajadores.
C
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Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[D]
PROGRAMA DE TRABAJO
DEL COMIT PARITARIO
Teniendo claro los aspectos generales de un programa de trabajo y su importancia, los
integrantes del Comit Paritario se les entregarn las herramientas y elementos bsicos
para implementar, de manera simple y comprensible, los conocimientos para la elaboracin
del propio programa.
La realizacin del programa tiene que ser coordinada y analizada de forma detallada en
todas las actividades de la empresa, procurando no dejar ninguna de ellas sin revisar,
a fin de lograr los resultados esperados que atiendan a los objetivos. De esta forma, el
Comit Paritario puede elaborar un programa de trabajo orientado a la proteccin de los
trabajadores de la empresa, confiando en las posibilidades concretas de lograr buenos
resultados con las medidas aplicadas.
Las actividades del programa se realizan mediante comisiones de trabajo, fijando plazos,
responsables, recursos necesarios y medidas de control asociadas a la evidencia efectiva.
[1]
Qu actividades debe incluir un
programa de trabajo?
Entre las actividades que debe incluir un programa de trabajo del Comit Paritario se
pueden mencionar:
Variables, segn
Obligatorias empresa y peligros Voluntarias
detectados
D
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Actividades obligatorias
Estas actividades son la base inicial de su programa, ya que estn definidas por el Decreto Supremo
N 54 y N 76. El incumplimiento de alguna de ellas puede ser causa de multa por algn organismo
fiscalizador. stas son:
* Reuniones mensuales.
* Reuniones extraordinarias en caso de accidentes graves o fatales.
* Investigaciones de todos los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
teniendo la facultad para determinar un accidente como negligencia inexcusable.
* Promocin de un programa de capacitacin profesional.
* Instruccin a los trabajadores respecto al correcto uso de instrumentos
de proteccin, en maquinarias y equipos y de elementos de proteccin personal.
Actividades variables
Actividades voluntarias
stas corresponden a una serie de actividades que le ayudan a desarrollar una mejor gestin en
el comit, como son:
D
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Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[2]
Cmo se determinan las actividades variables a incluir en el programa?
Primero es necesario responder algunas preguntas Si no cuenta con dicho departamento, puede solicitar
tales como: asesora al experto red de ACHS y revisar el Manual
* Han ocurrido accidentes en los ltimos aos? Herramientas de Apoyo para la Gestin del Comit
* De qu tipo? Paritario que sirve como gua para la realizacin del
* A qu rea pertenece el personal afectado? diagnstico de las condiciones de riesgo presentes
* Se han identificado los peligros? en el trabajo.
* Se han realizado las evaluaciones de los riesgos?
* Analizar los accidentes de trabajo y enfermedades
Lo anterior con el objeto de determinar en qu situacin profesionales ocurridos con anterioridad durante
se encuentra la organizacin en materias de prevencin un perodo tan largo como sea posible.
de riesgos, y as definir las actividades prioritarias y las
reas o actividades de mayor riesgo. Este anlisis debe diferenciar los accidentes fatales
o con invalidez permanente de los que no tienen
una alta gravedad, verificando en cada situacin sus
Para definir las actividades a desarrollar es necesario: causas para luego aplicar medidas preventivas y/o
correctivas que eviten su repeticin.
* Identificar los peligros existentes en la empresa
que puedan afectar la seguridad y salud de los Realizado el anlisis, se deben jerarquizar los
trabajadores. problemas constatados para dar prioridad a las
acciones de acuerdo a la importancia y magnitud
En primera instancia se sugiere verificar si se ha de stos. Se deben tomar en cuenta los periodos de
realizado una evaluacin de riesgos para tenerla planificacin de cada actividad preventiva, ya sea a
como base. Si no hay evaluacin y la empresa tiene corto, mediano o largo plazo.
un departamento de prevencin de riesgos, se debe
solicitar a ste una evaluacin de los riesgos.
Recomendacin: Recomendacin:
Se sugiere trabajar con la lnea operativa de la Se sugiere considerar la notificacin de
empresa para analizar los distintos procesos, incidentes o cuasi accidentes ocurridos para
ya que su aporte puede ser fundamental identificar las causas e incorporar las medidas
para una buena identificacin de peligros y medidas preventivas y/o correctivas dentro
evaluacin de riesgos (Ver Anexo 1). del programa de trabajo.
D
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[3]
Cmo se constituyen las comisiones de trabajo?
Se constituyen considerando las habilidades y competencias individuales de los integrantes del Comit Paritario,
como tambin las reas de desempeo, lo que permite tener un mejor conocimiento de los procesos y definir en
qu comisin podra ser mayor el aporte de cada uno de los integrantes.
Estas comisiones deben estar constituidas con al menos dos representantes del Comit. Las comisiones son:
[ 3.1 ] [ 3.2 ]
Comisin de Comisin de inspecciones u
investigacin de accidentes observaciones
sta se debe reunir cada vez que ocurra un sta inspecciona los procesos y sus puestos
accidente para recopilar los antecedentes del de trabajo y observa las conductas durante la
o los afectados en conjunto con los testigos, realizacin de las tareas, de modo programado
establecer las causas que provocaron el accidente o no, con el fin de detectar y registrar posibles
y determinar las medidas preventivas y/o condiciones subestandares y conductas
correctivas que se pretenden implementar a riesgosas, que puedan desencadenar en un
corto, mediano o largo plazo. accidente, interviniendo as en la gestin de
medidas medidas preventivas y/o correctivas a
Esta comisin tambin es la responsable de las instalaciones, o trabajar en la modificacin
analizar, junto con los otros integrantes del de la conducta mediante instrucciones o
Comit, si un accidente se debi a negligencia re-instrucciones, advertencias, otras.
inexcusable, para lo cual debe recopilar todos los
antecedentes que lo declararen de esta forma. Para focalizar la accin de dichas inspecciones
u observaciones, se direcciona la actividad hacia
Ver Manual de Herramientas de Apoyo a la
las reas, procesos o puestos de trabajo de mayor
Gestin del Comit Paritario.
criticidad, segn evaluacin de riesgos obtenida.
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Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[ 3.3 ] [ 3.4 ]
Comisin de Comisin de motivacin
capacitacin y difusin y reconocimiento de
Por una parte, el rea de capacitacin busca conductas preventivas
detectar las necesidades de capacitacin e Esta comisin es voluntaria y propone promover
instruccin en funcin de los riesgos detectados las buenas conductas en materias de seguridad
en la empresa, lo que implica coordinar las y salud de los trabajadores mediante la
actividades para cubrir estas necesidades y motivacin y reconocimiento de stas, a travs
asegurar su cumplimiento. del refuerzo positivo.
Esta comisin es responsable de definir al menos Estas acciones pueden realizarse de modo
un programa de capacitacin anual que debe mensual, trimestral o semestral, con una
estar incorporado al programa de trabajo. ceremonia que destaque pblicamente
este reconocimiento. Esta actividad debe
Por otra parte, el rea de difusin est encargada desarrollarse en conjunto con la alta gerencia
de dar a conocer las actividades de prevencin para lograr mejor efectividad y compromiso
de riesgos desarrolladas por el Comit, ya sea de la organizacin y del comit paritario en
informacin tcnica, afiches, actas mensuales, materias de seguridad y salud en el trabajo.
actividades de premiacin, campaas, el programa
de capacitacin y los cursos ya realizados,
concursos de prevencin o el mismo programa
de trabajo a la alta gerencia, por nombrar algunos.
Sus canales de comunicacin son los diarios
murales del Comit Paritario instalados en un
lugar visible y de alto trnsito, plataformas
virtuales como intranet o correos electrnicos
y espacios internos, entre otros.
D
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[4]
Los pasos que se deben
Cmo se estructura el Programa
seguir para la elaboracin
de Trabajo del Comit Paritario?
del programa son:
Una vez definidas las actividades a incorporar en un
programa de trabajo, y ya efectuado el anlisis para
identificar la situacin de la empresa, es momento de 1 Definir los objetivos.
conocer cmo se estructura un programa de trabajo.
2 Determinar las metas, asociadas a
indicadores por cumplir.
D
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Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[ 4.1 ]
Cmo se definen los objetivos?
[ 4.2 ]
Cmo se plantean las metas en
un programa de trabajo?
Las metas deben plantearse en relacin a los objetivos propuestos y deben establecer
un indicador que aclare cunto se quiere lograr en un periodo definido, el cual no debe
ser mayor a dos aos, la duracin de los comits paritarios.
D
14
[ 4.3 ]
Cmo deben ser las acciones
que se aplican en estos programas?
Estas acciones deben estar orientadas a dar respuesta a los objetivos planteados, con el fin de alcanzar las metas
definidas, incluyendo actividades preventivas y reactivas.
Sobre el levantamiento de las caractersticas de la empresa, se deben determinar las actividades a realizar y los
elementos a tomar en cuenta para el desarrollo del programa de prevencin. Dentro de dichas actividades se
pueden mencionar, con su correspondiente objetivo, las siguientes:
Actividad Objetivo
D
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Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
A continuacin se presenta un resumen con ejemplos de estos conceptos para reforzar su entendimiento y la
elaboracin de sus propios objetivos, metas y actividades.
D
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Los programas no deben ser estticos, sino que deben
revisarse y retroalimentarse al menos una vez al ao en
relacin a los resultados obtenidos, para luego aplicar
mejoras en los futuros programas.
[5]
Quines
ejecutan las
actividades
del programa
de trabajo?
Establecidos los puntos anteriores, es el momento de
definir quin va a ejecutar las actividades, las cuales
pueden dividirse entre los mismos integrantes del
Comit Paritario, a travs de su presidente y secretario,
como tambin, las comisiones de trabajo especficas
para cada actividad, siendo l o ellos los responsables
de la actividad.
D
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Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[6]
Cmo se priorizan las medidas de control
en base a los recursos disponibles?
Todas las actividades tienen recursos involucrados para su ejecucin y cumplimiento,
para alcanzar las metas propuestas. Estos pueden ser recursos humanos, materiales
y monetarios de distinta envergadura. Se debe incentivar a que se priorice actividades
orientadas a medidas de proteccin colectiva por sobre las individuales, es decir, las
acciones sobre la fuente del riesgo, como por ejemplo, realizar una extraccin locali-
zada o utilizar maquinaria menos emisiva o sobre el medio ambiente de trabajo como
realizar una ventilacin general o poner barreras de proteccin.
A diferencia de las acciones particulares sobre las personas, como el uso de elementos
de proteccin personal, separacin de la persona del riesgo, que solamente atacan la
necesidad individual.
Por lo anterior, se propone siempre evaluar varias alternativas de accin para reducir los
riesgos de acuerdo a la siguiente jerarquizacin, definida por la norma OHSAS 18001:2007:
1 Eliminacin.
2 Sustitucin.
D
18
Por ejemplo:
Situacin problema
En una fundicin de cobre se encuentra un convertidor que emite ruido sobre
los niveles permitidos por norma.
D
19
Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[7]
Cmo se controla y evala el cumplimiento de las actividades
definidas en el programa?
Se controlan:
* En relacin a la frecuencia con que se define realizar las Lo anterior se lleva a cabo con la finalidad de evaluar el
distintas actividades y mediante la evidencia objetiva. desempeo y eficacia, re-direccionar las actividades
Por ejemplo: actas de los Comits, registros de charla por posibles cambios, incluir nuevas actividades, pero
o capacitacin, registro de inspeccin u observacin, tambin para motivar al personal con los avances
investigaciones de accidentes o incidentes si es que obtenidos (Ver Anexo 3 para revisar planilla de evaluacin).
lo tienen considerado investigar, registro de cambio de Sirve para distribuir las distintas actividades que debe
una pieza (orden de compra), report de mantenciones,
entre otros.
Recomendacin:
Se evalan: * Si no hay registro (evidencia objetiva), no
a. Segn el periodo definido por el Comit, ya sea se realiz la actividad.
semestral o anual, y contrastando en porcentajes lo * Todo registro debe considerar que est
planificado versus lo realizado. Esta evaluacin puede con la informacin ms completa posible,
ser interna. como fecha da mes y ao, nombre
b. Mediante los registros disponibles. En estos casos de la empresa, fecha de revisin del
se pueden solicitar auditoras internas o externas programa, nombre de los ejecutores
mediante el organismo administrador ACHS, con el fin o responsables de la tarea, fecha de
de detectar la eficacia de las actividades mediante seguimiento, responsable del seguimiento
la revisin de los registros, lo cual da origen a la y rea involucrada, entre otros.
certificacin de los Comits Paritarios.
D
20
[8]
Para qu sirve y qu incluye una Carta Gantt?
Esta carta Gantt permite realizar una evaluacin de cumplimiento de manera fcil y
entendible en las empresas (ver Anexo 4 para conocer un ejemplo).
D
21
Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[E]
BIBLIOGRAFIA
Ley N 20.123. Regula trabajo en rgimen de trabajo y enfermedades profesionales. Ministerio de
subcontratacin, el funcionamiento de las empresas Trabajo y Previsin Social.
de servicios transitorios y el contrato de trabajo de Consultado en http://www.leychile.cl/Navegar?id
servicios transitorios. Norma=28650.
Consultado en http://www.dt.gob.cl/1601/articles-94372_ ltima versin: 2011.
recurso_1.pdf. ltima versin: 16 de octubre del 2006.
DFL N 1. Fija el texto refundido, coordinado y
Decreto Supremo N 40. Aprueba reglamento de sistematizado del Cdigo del Trabajo. Ministerio de
prevencin de riesgos profesionales. Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Trabajo y Previsin Social. ltima versin: 2011.
Consultado en http://www.dt.gob.cl/legislacion/1611/
w3-article-59782.html. ltima versin: 1995. OHSAS. 18001: 2007. Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud Ocupacional Requisitos
Decreto Supremo N 54. Aprueba constitucin y ltima versin: 2007.
funcionamiento del Comit Paritario de Higiene y
Seguridad. Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Manual del trabajador y relator. Curso Base. Formacin
Consultado en http://paritario.utalca.cl/docs/marco_ de competencias para los integrantes de Comits
legal/decreto_supremo_N_54.pdfltima versin: 2010. Paritarios de Higiene y Seguridad/Faena del sector
de la construccin.
Decreto Supremo N76. Aprueba reglamento para ConstruYO Chile para Comits Paritarios.
la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley N 16.744
sobre la gestin de la seguridad y salud en el trabajo Organizacin de la Prevencin de Riesgos en la
en obras, faenas o servicios. Ministerio de Trabajo y Empresa. ACHS.
Previsin Social. http://www.achs.cl/portal/trabajadores/Capacitacion/
Consultado en http://www.achs.cl/portal/trabajadores/ Centro%20de%20Fichas/Documents/organizacion-de-
Documents/ds-76.pdf. ltima versin: 2007. la-prevencion-de-riesgos-en-la-empresa.pdf
E
22
[F]
ANEXOS
F
23
Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[ ANEXO_1 ]
Ejemplo de Matriz de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos.
Considere:
N Proceso Actividad NR: Activ. No Identificacin : Eliminacin;
Rutinaria. de Peligros : Sustitucin
Nivel de Riesgo
Probabilidad
Especficos
Severidad
R: Activ. : Controles de ingeniera
Rutinaria. : Sealizacin / advertencias y/o
controles administrativos;
: Equipos de proteccin personal.
F
24
[ ANEXO_2 ]
Definicin de objetivos segn SMART
F
25
Comit Paritario:
Elaboracin del Programa de Trabajo
[ ANEXO_3 ]
Ejemplo de Evaluacin del Programa.
Ficha de Evaluacin del Programa
Fecha
Funcin Ejemplo Indicadores Resultado
Evaluacin
NOTA: Si requiere incorporar ms funciones del Programa se debe incorporar en esta evaluacin
F
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[ ANEXO_4 ]
Ejemplo de Programa Comit Paritario de Higiene y Seguridad/Faena (Carta Gantt).
EMPRESA
N programa/fecha/versin
Objetivo general
)Objetivos especficos: (ejemplos propuestos
Fecha/ de %
N Actividad Contribuye a Objetivo Responsable Plazo/ ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Evidencia Avance
Frecuencia Programa
TEMAS
1 PLANIFICACIN
1.1 Reunin ordinaria Cumplir con el 100% las funciones del D.S. 54 Pdte. CPHS Mensual Acta reunin
PLANIFICACIN
1.6 Evaluacin avance programa Pdte. CPHS Trimestral Informe trimestral
IMPLEMENTACIN
Peligros y Evaluacin de riesgos
4.2 Difundir actas de reunin mensual D.S. 54 Comisin Mensual Email o mural
4.3 Difusin Programa de Capacitacin D.S. 594 Comisin Una vez Registro de charla
5 REVISIN GERENCIAL 0%
5.1 Reunin con Alta Gerencia para informar avance Mejora contnua Pdte. CPHS Semestral
MEJORA
COMISIN RECONOCIMIENTO Y
ELABORADO Y REVISADO POR: CPHS PRESIDENTE SECRETARIO COMISIN INSPECCIONES Y OBSERVACIONES COMISIN CAPACITACIN Y DIFUSIN .COMISIN INVESTIGACIN DE ACCIDETES Y ENF. PROF
MOTIVACIN
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