Comercio Exterior

SESIN I
GLOBALIZACIN Y EL COMERCIO
EXTERIOR

1. Introduccin.
De qu marca es su auto?, las piezas de su ordenador que
nacionalidad tienen? Ha consumido alguna vez algn producto en Mc
Donalds o mandado mensaje de texto o llamada telefnica a travs
de un telfono mvil. Que similitudes tiene usted con un estudiante
japons o estadounidense que en este momento est consumiendo
algn producto cuyo fabricante sea una industria fornea respecto de
su pas. Porque una oficina de Lufthansa podemos encontrarla en
cualquier aeropuerto del Mundo lo mismo que United Airlines, Delta,
Continental Airlines y Northwest Airlines, o Iberia. De qu pas
provienen los perfumes, calzado y dems accesorios con los que a
diario acude a la oficina o alguna reunin de trabajo, de placer o de
vacaciones.

Alguna vez se ha preguntado de donde provienen los insumos con los

que se fabrican todos aquellos productos tan necesarios para su
desarrollo social, personal y laboral. Ha comprado alguna vez un
producto on line? Cada una de las interrogantes anteriormente
formuladas tiene respuesta, pues ellas son el resultado de los enlaces
comerciales que a cada momento los ciudadanos de un determinado
pas celebran con los operadores de bienes y servicios ubicados en
otros pases o en territorios aduaneros distintos, gracias a lo que
hemos denominado comercio exterior.

El comercio exterior ha producido la mundializacin de la empresa y

de los capitales, hoy en da es insospechado sostener que las
empresas y los capitales tienen alguna nacionalidad, dado que con la
mundializacin de ambos ellos fluyen de territorios a territorios en la
bsqueda de conquistar nuevos usuarios o consumidores en el caso
de lo primero y nuevas oportunidades de negocios en el caso de los
capitales. Las personas, las empresas y los pases cada vez tienen
ms necesidades, ante ello, otras personas, empresas y pases
acuden a satisfacer las necesidades de los primeros y ellos a su vez
acuden a otras instituciones con el mismo objetivos formndose en
tal sentido un circulo virtuosos en donde los productos, bienes y
servicios fluyen en una dinmica configurndose de este modo el
comercio exterior.

Desde que en 1776 Adam Smith publicara La riqueza de las Naciones

ningn acadmico ha contradicho la tesis segn la cual la divisin del
trabajo y el libre cambio constituye el mejor modo de alcanzar el
mximo bienestar. Llevando este razonamiento al mbito
internacional David Ricardo primero y John Stuart Mill despus

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formularon la teora clsica del comercio internacional: defensa a

ultranza del laissez faire entre naciones y duro ataque contra las
prcticas mercantilistas y contra cualquier tipo de medida que
impidiera su generalizacin a todos los bienes y a todas las naciones.

El sustento bsico de estas teoras era la existencia de competencia

perfecta. Esta permita, a travs de la prctica del librecambio,
aumentar el bienestar de los pases. Aquella nacin que no quisiera
entrar en el libre juego del intercambio no se beneficiara de ste,
pero prcticamente no perjudicara a las dems, o lo hara de un
modo insignificante. Como apuntan Krugman y Obstfeld el
economista francs Frdric Bastiat escribi una vez que el hecho de
que otros pases tengan rocas en sus costas no es razn para lanzar
rocas en nuestros puertos, es decir, el hecho de que otros pases
distorsionen su produccin con proteccin y subsidios no es razn
para que distorsionemos la nuestra.

A lo largo de los ltimos dos siglos sta teora se ha mostrado

bsicamente correcta. Las fases histricas de mayor liberalizacin
comercial (en especial los perodos 1890-1914 y 1945-1973)
aumentaron el bienestar de todas y cada una de las naciones
inmersas en los intercambios internacionales, mientras que la
contraccin de los flujos comerciales se debi a motivos polticos
como guerras, movimientos econmicos defensivos en tiempos de
crisis, etc., momentos en los que la poltica relegaba a segundo plano
las decisiones econmicas sin que por ello las recomendaciones de
las mismas hubiesen variado.

A su vez en el plano terico las tesis clsicas fueron retocadas y

ampliadas pero nunca sustituidas. Se les aadieron las formulaciones
grficas y matemticas de las que carecan y se matizaron algunos
conceptos, pero su robustez desde el punto de vista terico y
conceptual no se puso en entredicho. A. Marshall dot a la teora
Ricardo-Mill de un aparato grfico, Edgeworth matiz algunos detalles
y, ya entrado el siglo, Heckscher y Ohlin formularon (con la posterior
colaboracin de Samuelson), su modelo de las proporciones de los
factores que s supuso un avance sobre la teora original aunque se
deba ms al instrumental matemtico que emplean que a una
autntica revolucin en sus ideas.

Adems, no en el plano estricto de la economa internacional, sino

dentro de la evolucin del pensamiento terico en economa, primero
L. Walras a finales del siglo XIX y, posteriormente K.J. Arrow y G.
Debreu en 1951 dieron el sustento terico definitivo al laissez faire y
a las nociones de eficiencia del mercado que Adam Smith haba
introducido casi dos siglos antes (aunque no demostrado) con su
metfora de la mano invisible mediante la demostracin de la

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Comercio Exterior

existencia, unicidad y estabilidad del equilibrio general.

Por otra parte, en el plano prctico, en especial tras la Segunda

Guerra Mundial, las recomendaciones e imposiciones de los
organismos internacionales como el FMI, el BM y, sobre todo, del
GATT perseguan un objetivo muy claro: la generalizacin del libre
cambio mediante la paulatina reduccin de todo tipo de limitacin, as
como la prohibicin de acciones unilaterales de las naciones que
distorsionaran la competencia.

Ni siquiera la crisis del petrleo (1973) redujo drsticamente los

intercambios comerciales (el crack del 29 s lo haba hecho) con lo
cual pareca que la discusin entre neokeynesianos y monetaristas
no tena en el terreno del comercio internacional uno de sus campos
de batalla.

Pero a finales de los aos setenta y principios de los ochenta, de la

mano de J. Brander, B. Spencer, P. Krugman y A. Dixit entre otros,
aparecen las primeras elaboraciones tericas fundadas en la
existencia de fallos de mercado que parecen haber empezado a
contradecir, aunque sea tmidamente y no en todos los casos, que los
intercambios internacionales se fundamentan exclusivamente en la
ventaja comparativa y que la defensa bajo cualquier circunstancia del
libre comercio y, en especial, de la no-intervencin estatal en este
campo de la economa podra no ser la prctica ptima. En palabras
de P. Krugman: el replanteamiento de la base analtica de la
poltica comercial es una respuesta al cambio real ocurrido en el
ambiente y al progreso intelectual logrado en el campo de la
economa. Estas nuevas teoras utilizan las herramientas de la teora
econmica y la formalizacin matemtica y por tanto suponen una
crtica mucho ms robusta a las teoras neoclsicas que las que
provenan de otros campos de la economa como la sociologa o la
estructura econmica.

Esta nueva forma de estudiar la economa internacional se refiere a

dos cuestiones. El por qu se comercia (se buscan explicaciones ms
all de la teora de la ventaja comparativa) y cmo debe ser la
poltica segn estas nuevas explicaciones. En respuesta a la primera
pregunta P. Krugman afirma: The new theory acknowledges that
differences between countries are one reason for trade, but it adds
another: countries may trade because there are inherent advantages
to specialization.

El comercio de los bienes que incorporan alta tecnologa es ms

susceptible de ser explicado por estas nuevas teoras, donde los
rendimientos crecientes de escala y las barreras de entrada a la
industria juegan un papel determinante a la hora de configurar la

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estructura del mercado; sin embargo veremos cmo en

prcticamente todos los sectores aparecen nuevas ganancias
derivadas del comercio, debido especialmente a la sofisticacin en la
diferenciacin del producto. Adems la nueva teora introduce un
nuevo componente: la importancia de la historia, es decir, el
importantsimo papel que juega la localizacin inicial de las industrias,
que muchas veces se debe a accidentes histricos en vez de
responder a pautas predecibles. No est muy claro por qu, por
ejemplo, la industria informtica se localiz inicialmente en Silicon
Valley (posiblemente se podra pensar en otros lugares mejores), pero
s parece evidente que una industria de estas caractersticas, que
goza de rendimientos crecientes de escala y que genera
externalidades positivas, all donde estuviese, atraera toda una serie
de recursos y factores (trabajadores especializados e inversin), con
lo que pasado algn tiempo, todo aquel que tuviese algo que ver con
el sector tendera a localizarse all. Que fuera en Silicon Valley o en
cualquier otro lugar es lo de menos, lo importante es que el papel de
la historia es determinante a la hora de explicar los patrones de
especializacin, algo jams mencionado por la teora neoclsica. La
industria de alta tecnologa informtica tena que establecerse en
algn sitio, Silicon Valley fue ese lugar y los rendimientos crecientes
la mantuvieron all.

La respuesta a la segunda cuestin -cmo debe ser la poltica

comercial- es ms compleja. Por una parte el libre cambio podra
seguir siendo la accin ptima del gobierno ya que, como veremos,
las ganancias del comercio aumentan al introducir los rendimientos
crecientes de escala y la diferenciacin del producto. Pero por otro
lado surge, debido a la imperfeccin de los mercados, un incentivo
para los gobiernos para llevar a cabo una poltica comercial
estratgica que beneficie a la nacin que la practique al permitir
crear una ventaja comparativa all donde en principio no la haba.
Gran parte de este trabajo gira en torno a los pros y contras de este
tipo de polticas. De todos modos no perdamos de vista esta sabia
recomendacin de P. Krugman: in the long run contributing to
understanding may be more important than offering an immediate
guide for action.

Lo que podemos preguntarnos es: por qu estos cuestionamientos

surgen precisamente en este momento, tras ms de 150 aos de
aceptacin de la teora clsica?, qu ha cambiado en el mundo?,
tienen realmente fundamento terico estas crticas? y qu
consecuencias de poltica econmica se derivan de su aplicacin, si
es que son aplicables?

Volviendo a P. Krugman podemos encontrar una primera y sucinta

respuesta: Primero, la mayor importancia del comercio ha vuelto

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necesaria la consideracin de la dimensin internacional de

problemas siempre considerados como puramente internos. Segundo,
el carcter cambiante del comercio, que se aleja del comercio basado
en la simple ventaja comparativa y se acerca a aquel que se basa en
un conjunto de factores ms complejo, ha requerido una
reconsideracin de los argumentos tradicionales acerca de la poltica
comercial. Por ltimo, el reciente refinamiento de los economistas ha
logrado que los practicantes abandonen algunos de sus supuestos
simplificadores, tradicionales pero cada vez ms insostenible.

Este trabajo pretende abordar preguntas como las anteriores, as

como ampliar esta primera respuesta de P. Krugman mediante la
exposicin de las llamadas nuevas teoras del comercio internacional,
prestando especial atencin al comercio estratgico. Estas teoras se
complementan con los desarrollos recientes de la teora de la
organizacin industrial porque el nuevo enfoque de anlisis se
desarrolla en un campo en el que interactan continuamente la
economa internacional y la estructura de los mercados, y donde son
decisivos temas como las economas de escala, las barreras de
entrada, el comportamiento de las empresas en ambiente
estratgico, las externalidades tecnolgicas, el aprendizaje mediante
la experiencia y la inversin en I+D.

Hemos encontrado algunos inconvenientes a la hora de estructurar el

trabajo porque, para realizar una presentacin coherente, resulta
necesario integrar diversos temas que en principio resultan
independientes. Por ejemplo, debemos exponer algunos desarrollos
de la teora de la organizacin industrial que son necesarios para
comprender el fundamento de la poltica comercial estratgica
(especialmente las barreras de entrada, la inversin en I+D o el
aprendizaje por la experiencia) o para entender las explicaciones
acerca de las causas del comercio que van ms all de lo que indica
el modelo neoclsico (como las economas de escala). Sin embargo
estos temas han sido abordados de modo tangencial ya que no es
nuestro propsito presentar un trabajo acerca de la teora de la
organizacin industrial, por lo que hemos optado por agruparlos en un
captulo (el IV) en vez de presentarlos de modo desordenado a lo
largo del trabajo.

Hemos intentado estructurar el trabajo de modo que pudisemos

salvar estos inconvenientes y construir un desarrollo coherente. Sin
embargo, como ocurre con cualquier anlisis de competencia
imperfecta que se salga del armnico marco en el que se mueve la
economa neoclsica, es posible que algunos aspectos no queden
absolutamente claros hasta que no se haya ledo el trabajo completo.
Para intentar que esto no suceda expondremos a continuacin la
estructura del proyecto.

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Plantearemos, en primer lugar y de modo sinttico, la teora

tradicional del comercio internacional (captulo II). A continuacin
(captulo III) se presentarn sus posibles debilidades y se
desarrollarn las alternativas que plantean los nuevos enfoques de la
teora del comercio internacional, con especial nfasis en la poltica
comercial estratgica. Nos detendremos en exponer los argumentos
que presentan los defensores del comercio estratgico de modo
general, dejando los modelos concretos para el captulo V.
Seguidamente (captulo IV) se incorporarn algunos resultados de la
teora de la organizacin industrial. Hemos optado por presentar
todos estos resultados en un mismo captulo a pesar de que son
temas muy diversos e independientes entre s. El captulo V se
dedicar a analizar el modelo Brander-Spencer, el ms famoso y
polmico de cuantos han sido planteados por los tericos de la
poltica comercial estratgica. Finalmente (captulo VI)
consideraremos las crticas a la poltica comercial estratgica.
Algunas de estas crticas se centran en el modelo de Brander y
Spencer, pero la mayora son aplicables a la visin ms general de la
poltica comercial estratgica (no basada en ningn modelo concreto)
que presentamos en el captulo III, e incluyen aspectos tanto
econmicos como polticos. Por ltimo expondremos nuestras
conclusiones.

Este trabajo es terico porque un anlisis emprico supera nuestras

posibilidades. Las explicaciones slo tienen sentido para pases
desarrollados y grandes como EE.UU., Japn o la UE; es decir, la
nueva economa internacional est diseada para comprender la
realidad de los pases ms industrializados, realidad que la teora
tradicional no es capaz de explicar completamente.

2. La Globalizacin.
Las relaciones internacionales tienen la caracterstica particular de
operar cambios vertiginosos en el mundo, ao tras ao se transforma
el entorno internacional dando paso a nuevos fenmenos y procesos
a veces difciles de explicar o predecir. Al final del Siglo XX, el mundo
se ve invadido por nuevas formas de produccin y consumo, una
preocupacin por el deterioro incontenible de los recursos naturales,
el avance de la pobreza, etc.; sin embargo, constantemente se hace
referencia a un nuevo fenmeno que ha llegado a convertirse en un
paradigma para los pases en desarrollo y que les plantea nuevos
retos.

La globalizacin es un proceso econmico, poltico y social que si bien

es cierto no es nuevo, ha sido retomado con mayor nfasis en los
pases en desarrollo como premisa especfica para lograr un
crecimiento econmico y erradicar la pobreza. Pero este fenmeno en

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ningn momento fue concebido como modelo de desarrollo

econmico, sino ms bien como un marco regulatorio de las
relaciones econmicas internacionales entre los pases
industrializados. El trmino engloba un proceso de creciente
internacionalizacin o mundializacin del capital financiero, industrial
y comercial, nuevas relaciones polticas internacionales y el
surgimiento de la Empresa Transnacional que a su vez produjo - como
respuesta a las constantes necesidades de reacomodo del sistema
capitalista de produccin- nuevos procesos productivos, distributivos
y de consumo deslocalizados geogrficamente, una expansin y uso
intensivo de la tecnologa sin precedentes.

Los orgenes del fenmeno se remontan a las dos dcadas posteriores

a la Segunda Guerra Mundial, en el cual los pases industrializados de
Norteamrica, Europa y Asia alcanzan tasas de crecimiento del PIB
tres veces superiores que en los 130 aos precedentes, lo que a su
vez provoca una expansin a nivel mundial de las transacciones
comerciales de estos pases. Con el fin de regular las crecientes
relaciones comerciales, los pases en cuestin generaron una
estrategia econmica y poltica de liberar todas las barreras al libre
comercio, implantadas por la Estrategia de Sustitucin de
Importaciones. Producto de ello son las negociaciones del GATT, la
creacin del FMI y el BM, las reas de libre comercio subregionales,
etc.

Este proceso se vio acelerado por las diferentes crisis en que se vio
inmerso el entorno internacional en los aos 1971 (crisis del dlar),
1973 y 1979 (crisis del petrleo) y en 1982 (crisis de la deuda) un
reflejo de ello es la cada de los porcentajes de los flujos de inversin
directa procedente de los pases ricos hacia los pases en desarrollo.
Del total registrado en las dos dcadas anteriores, stos descendieron
a una tercera parte en la dcada de 1970 y al 25% en el perodo
comprendi entre 1980 y 1984; sin embargo, otro elemento que
ayudo al avance vertiginoso del mismo fue el surgimiento de una
teora econmica a tono con los requerimientos del fenmeno: la
contrarrevolucin neoclsica o neoliberalismo. Este no es ms que un
programa econmico ideado originalmente en la Escuela de Chicago,
siendo Chile el primer pas de Amrica Latina que implement este
programa a nivel macroeconmico.

Con el transcurso del tiempo, el programa neoliberal acu sus

propios postulados y se convirti en un modelo econmico, poltico y
social; cuyo basamento terico lo componen tres grandes premisas:

a. La produccin y el crecimiento de los bienes y servicios

producidos van acompaados de un proceso de destruccin de
las fuentes de produccin de toda la riqueza.

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b. Concibe al mercado como el centro de la actividad econmica

y acepta la existencia de fuerzas autorregulatorias hacia la
armona del inters de todos.
c. Los desequilibrios econmicos son causas de la intervencin
en el mercado; por tanto, debe eliminarse la posicin suprema
del Estado respecto de ste y hacerlo un garante de la accin
irrestricta de las fuerzas de la oferta y demanda.

No obstante - y debido al modelo de sustitucin de importaciones

vigente en Amrica Latina hasta principios de 1980 - sus opositores
utilizaron el argumento del grave deterioro social del modelo en Chile,
por lo que sus tericos re-bautizaron el trmino con otro:
globalizacin.

En conclusin, la globalizacin es un fenmeno complejo de carcter

internacional. Su accin consiste principalmente en lograr una
penetracin mundial de capital (financiero, comercial e industrial),
que se desarrolla de forma multipolar. Es precisamente esa
penetracin, que conlleva hacia una competencia internacional de
acceso a mercados, la que permiti el desarrollo y expansin ilimitada
de las Empresas Transnacionales por todo el mundo, mismas que a la
vez cuentan con el respaldo incondicional de sus respectivos Estados
Nacionales.

La limitacin de mercados y la necesidad de mejores procesos de

produccin, distribucin y consumo hacen necesaria una
transformacin de la manera en que se desarrolla la produccin,
incluyendo componentes de tecnologa y deslocalizacin geogrfica
con el objeto principal de reducir los costos.

El grave deterioro en las condiciones sociales causado por el

neoliberalismo conllev a la demonizacin del mismo por parte de los
neoestructuralistas y marxistas, razn por la que sus tericos idearon
el trmino globalizacin para disfrazar los postulados internacionales
de la corriente, imponindose en Amrica Latina y el Caribe a travs
de reformas econmicas profundas centradas en el intercambio
comercial internacional como punto de partida para lograr un
crecimiento econmico.

2.1. La Globalizacin como proceso econmico.

La palabra globalizacin est profundamente introducida en
nuestra vida cotidiana. Estamos tan acostumbrados a orla que
ni siquiera nos damos cuenta de que, en la mayora de los
diccionarios y/o enciclopedias, el vocablo globalizacin brilla por
su ausencia, incluso en aquellos diccionarios en los que se
incorporan trminos relativamente recientes, como hardware o

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software, entre otros.

Ello ocurre porque el uso de esta palabra es mucho ms

reciente que en los casos anteriores (hardware y software):ya
que se populariz en la dcada de los '90, y ni siquiera lo hizo
en los comienzos de sta, sino cuando ya estaba ms avanzada.

Pero, por supuesto, poca gente advierte esto. Todos sabemos lo

que globalizacin quiere decir, y es suficiente. No importa que
no sepamos la definicin exacta y rigurosa de la palabra (que,
por otra parte, no existe), porque todos entendemos su
significado, que es fcilmente deducible.

En efecto, globalizacin y sus derivados (globalizar, globalizado,

etc) provienen de global, palabra que s figura en el diccionario
y cuyo significado es tomado en conjunto. Global,
etimolgicamente, deriva de globo, haciendo referencia al
Globo Terrqueo, en el sentido de que lo abarca todo.
As pues, la globalizacin es una generalizacin, un intento de
hacer un mundo que no est fraccionado, sino generalizado, en
el que la mayor parte de las cosas sean iguales o signifiquen lo
mismo, en Brasil como en la China, en los Emiratos rabes
como en Japn, en los Estados Unidos como en Burkina Faso, en
Bostwana como en Australia, en Alemania como en Vietnam, y
un largo etctera. Un mundo, en definitiva, sin fronteras
geogrficas, socioculturales, econmicas y polticas.

Porque esos son los tres aspectos ms importantes de la

globalizacin, que en definitiva, es mucho ms que una simple
generalizacin, o lo que la mayor parte de la gente cree que es.
La globalizacin, como veremos ms adelante, es algo mucho
ms complejo y oscuro que lo que parece a simple vista.

Los sucesivos descubrimientos del hombre le han permitido una

mejora considerable de sus condiciones de vida. As por
ejemplo, el invento del ferrocarril multiplic por quince la
velocidad de traslado de personas y mercancas, haciendo
posible la Revolucin Industrial. Si bien el proceso creativo se ha
desarrollado durante todo el camino evolutivo, ha sido ahora en
este siglo que acaba cuando ms pensante se ha hecho la
capacidad de nuestra especie. Desde la invencin del transistor
en 1947, las innovaciones tecnolgicas en el campo de la
electrnica y las comunicaciones ha cambiado radicalmente
nuestro comportamiento y nuestra forma de ver el mundo.

La posibilidad de intercambiar informacin instantneamente y

a escala mundial ha provocado el debilitamiento de las

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fronteras y el mutuo contacto de los pueblos de la Tierra. En

pocas palabras, podemos decir que la globalizacin tiene
objetivos y orgenes polticos y econmicos, est cimentada por
los Medios Masivos de Comunicacin, y su influencia es sobre
los aspectos socioculturales, polticos y econmicos de los
involucrados (el mundo entero, en otras palabras). Pero para
entender esto es necesaria una explicacin.

2.2. Concepto de Globalizacin.

Al referirnos a globalizacin nos centramos sobre todo en el
aspecto econmico al ser el campo en el que el problema tiene
una mayor repercusin. Pero no debemos olvidar que la
globalizacin se extiende a otros campos.

Se trata de un paso ms del capitalismo, de forma que se

incrementa la desigualdad a todos los niveles y el se deteriora
el medio ambiente, a medida que las multinacionales van
teniendo ms y ms poder. Se presenta como un proceso
econmico inevitable pero es importante darse cuenta de que
es un proceso poltico dirigido desde determinadas instituciones
internacionales.

Los elementos definitorios de la globalizacin pueden resumirse

de la siguiente manera:

El significado y la creciente importancia de la estructura

financiera y de la creacin global del crdito, lleva al
dominio de las finanzas sobre la produccin.
La importancia de la estructura del saber, se dice que el
conocimiento ha llegado a ser un importante factor de
produccin.
El aumento en la rapidez de la redundancia de ciertas
tecnologas: El nfasis se coloca en las empresas o
industrias que se basan en el conocimiento, con el riesgo
que conlleva la obsolescencia tecnolgica. Trabajadores
ms cualificados "mentalmente" y no manualmente.
El ascenso de los oligopolios globales en forma de
corporaciones multinacionales; se dice que las
corporaciones no tienen ms alternativa que
transformarse en corporaciones globales y
transnacionales: El ejemplo ms claro de este elemento lo
vemos en las transformaciones realizadas por los bancos,
que se han transformado en los poderes ms influyentes,
ms an que los propios estados nacionales y sus
economas nacionales.
La globalizacin de la produccin, del conocimiento, de
las finanzas. Este desarrollo habra conducido a que, por

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un lado, se produjera la retirada del estado nacional como

poder de regulacin, y por otro, se produjera la
globalizacin del poder poltico en la forma de una
estructura de autoridad plural asociada con las Naciones
Unidas.

2.3. Una definicin de globalizacin.

"Globalizacin como proceso poltico, econmico, social,
cultural y ecolgico que est teniendo lugar actualmente a nivel
planetario, por el cual cada vez existe una mayor interrelacin
econmica entre unos lugares y otros, por alejados que estn,
bajo el control de las grandes empresas multinacionales; cada
vez ms mbitos de la vida son regulados por el "libre
mercado"; la ideologa neoliberal se aplica en casi todos los
pases con cada vez ms intensidad; las megacorporaciones
consiguen cada vez ms poder a costa de los estados y los
pueblos; etc...

Para el FMI la Globalizacin es la Interdependencia Econmica

Creciente del conjunto de los pases del Mundo, provocada por
el aumento del volumen y la variedad de las transacciones
transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos
Internacionales de capitales, al tiempo que la difusin acelerada
y generalizada de la tecnologa.

La poltica comercial comn es uno de los pilares de las

relaciones exteriores de la Unin Europea. Se basa en un
conjunto de normas uniformes en virtud de la unin aduanera y
del arancel aduanero comn y regula las relaciones comerciales
de los Estados miembros con terceros pases. Los instrumentos
de defensa comercial y de acceso a los mercados estn
dirigidos, en particular, a proteger a las empresas europeas
contra los obstculos al comercio.

La Unin Europea ha cambiado con la globalizacin; ahora su

objetivo es garantizar el desarrollo armnico del comercio
mundial y promover su carcter equitativo y sostenible.
Asimismo, fomenta activamente la apertura de los mercados y
el desarrollo de los intercambios en el marco multilateral de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Al mismo tiempo,
apoya a los pases y las regiones en desarrollo en el marco de
sus relaciones bilaterales, con objeto de integrarlos en el
comercio mundial a travs de medidas preferenciales.

2.4. Otros enfoques de la globalizacin.

2.4.1. Globalizacin desde una perspectiva

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Comercio Exterior

econmicohistrica.
Algunos autores plantean la aparicin de la economa
global en Europa en el siglo XIV con la aparicin de
ciudades dedicadas al comercio, que se extendan hacia
tierras lejanas. Esta tendencia hacia el comercio
globalizado fue la que a su vez gener la en el siglo XV las
expediciones hacia otras lugares del planeta, sin embargo
este intercambio tena caractersticas unilaterales y se
daba entre regiones claramente definidas, hoy en da las
interacciones globales son generadas por capitales
globales que no tienen en cuenta los intereses
territoriales, esto ha sido posible gracias a la
incorporacin de nuevas tecnologas que hicieron que le
volumen e intensidad del movimiento del capital haya
aumentado en forma exponencial.

Este flujo desregulado de capitales sin patria se vuelve

peligroso, Un ejemplo de esto es lo ocurrido en Corea en
1997 o lo que est sucediendo en Rusia con la
implantacin del modelo neoliberal que ha provocado
niveles de pobreza de tal magnitud donde millones de
personas no alcanza a cubrir sus necesidades bsicas.

Esta percepcin de perversidad del modelo econmico

global es reforzada por la idea de que la sociedad global
se ve enfrentada, no a una nueva crisis de las tantas que
la han caracterizado, sino que al agotamiento de un estilo
de desarrollo que se ha revelado ecolgicamente
depredador, socialmente perverso y polticamente injusto,
tanto nacional como internacionalmente

2.4.2. Globalizacin desde una perspectiva

Ideolgica.
La idea de un mundo globalizado por si no es perversa, es
ms podramos decir que es un ideal planetario
(respetando las diferencias), el problema es el trasfondo
ideolgico del proceso que estamos viviendo, la
globalizacin actualmente se funda en bases neoliberales
que significan la reproduccin a escala mundial de las
diferencias que este modelo econmico significa, es decir
genera la concentracin de riquezas en aquellos que son
dueos del capital los que ahora adems no tienen patria,
por lo tanto no beneficia a naciones sino a determinado
grupos oligarcas con trascendencia planetaria.

La base neoliberal contiene las ideas liberales clsicas,

tales como la importancia del individuo, el papel limitado

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Comercio Exterior

del Estado y el valor del mercado libre. Ese enfoque

afirma que si los individuos pueden libremente perseguir
sus propios intereses, las consecuencias colectivas sern
mucho ms beneficiosas que la accin gubernamental.
Esta proposicin constituye, por lo dems, el fundamento
del llamado individualismo metodolgico, que es desde un
punto de vista terico el corazn mismo de la teora
liberal.

En sntesis y desde una perspectiva moderna, el

neoliberalismo puede ser definido como la creencia en
que la intervencin gubernamental usualmente no
funciona y que el mercado usualmente s lo hace. El
peligro que encierra el reconocer esta base ideolgica
como nica y sin contraposicin est en aceptar que no es
posible lograr una sociedad ms justa y que para que
algunos accedan a los beneficios del desarrollo se hace
necesario que otros vivan para siempre en condiciones de
miseria inaceptables.

2.4.3. Globalizacin Cultural.

La globalizacin ha significado una tendencia a la
homogeneidad cultural cuyos patrones de conducta
predominantes son aquellos asociados a la cultura
norteamericana, reproduciendo smbolos tales como la
coca cola, los Mc Donalds etc. y por supuesto el idioma
ingls, lo que tambin ha sido construido en funcin de un
mejor flujo del capital global, la rueda del comercio se
movera mucho mejor si todos bebiramos, comiramos,
nos vistiramos, con los mismos gustos y por supuesto si
hablramos el mismo idioma.

El castigo para quienes no adoptan esta cultura

globalizada, es la negacin al acceso de los supuestos
beneficios econmicos que genera este fenmeno. Como
aclaracin del concepto de globalizacin analizaremos una
serie de mitos que acarrean este trmino.

3. Globalizacin y Comercio exterior.

Al recorrer brevemente los estudios sobre la globalizacin, se puede
percatar el sinnmero de definiciones existentes para denominar la
metamorfosis por la que atraviesa el modo de produccin capitalista.
Sin embargo, la mayora responde a la explicacin de una de las
aristas del proceso de cambio socio econmico y poltico que trae
consigo la globalizacin. Sin tener en cuenta l integracin de todos
sus impactos.

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Comercio Exterior

Las teoras sobre la Globalizacin es posible clasificarla segn los

criterios analticos utilizados, pero en realidad entre los estudiosos del
tema no se aprecia consenso con respecto a validar dichas
clasificaciones. Para los idelogos burgueses los calificativos ms
comunes para denominar al proceso globalizado son complejos,
paradjicos y contradictorios. Orquestando a travs de estos
calificativos la necesidad de integrar conceptos parciales que
contribuyan a formar un concepto general, pero que lgicamente
tendr las mismas limitaciones que las concepciones que le dieron
origen.

Un arquitecto del pensamiento burgus en cuanto al tema es el Grupo

de Lisboa. Para est asociacin Europea, se percibe en la literatura
existente siete tipos de Globalizacin.

La globalizacin de las finanzas y el capital.

La globalizacin de los mercados y estrategias, y especialmente
de la competencia.
La globalizacin de la tecnologa, de la investigacin y
desarrollo y de los conocimientos correspondientes.
La globalizacin de las formas de vida dominantes.
La globalizacin de la unificacin poltica del mundo.
La globalizacin de las percepciones y.
La globalizacin de la conciencia planetaria.

Pero para los especialistas que conforman el grupo de investigacin

hay consenso en que todas esas globalizaciones son parciales por lo
tanto ningunas prevalece sobre las dems.

Por tanto se dieron a la tarea de proponer un nuevo concepto o (mejor

llamarla una visin propia). Para el Grupo de Lisboa la
Globalizacin:... hace referencia a la multiplicidad de vnculos e
interconexiones entre los Estados y las sociedades que construyen el
actual sistema mundial. Describe el proceso a travs del cual los
acontecimientos, decisiones y actividades en cualquier lugar tienen
repercusiones significativas en muy alejados rincones del mundo .La
Globalizacin se manifiesta en dos fenmenos diferentes: el de
alcance y el de la intensidad. Por un lado define una serie de procesos
que abarcan la mayor parte del globo o que operan a escala mundial;
el concepto tiene, pues, una implicacin espacial. Por otro lado,
tambin implica una intensificacin en los niveles de interaccin, de
interconexin o interdependencia entre los Estados y sociedades que
integran la comunidad mundial.

El famoso Grupo no solo propone una definicin sino que sustenta su

propuesta en los postulados de la competitividad y adems centra su

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Comercio Exterior

atencin en la necesidad de celebrar los cuatro grandes contratos

globales. Que son en definitiva los que resolveran las contradicciones
que el proceso de globalizacin trae consigo y la concrecin de esos
contratos conllevaran a la institucionalizacin de un poder global que
garantice el dilogo entre culturas y su coexistencia, que elimine los
problemas de salud y exclusin de un elevado nmero de personas
en el mundo, que elimine las contradicciones entre el poder global de
las trasnacionales y el poder de los Estados a su interior y que
contribuya a poner en marcha los acuerdo y compromisos asumidos
por los Estados en la Cumbre de la Tierra en 1992.
Otra posicin reiterada es identificar la Globalizacin como un nuevo
orden Poscomunista que regula las leyes del Capitalismo a nivel
mundial y que es vlida para denominar las relaciones que se
establecen de todo tipo y magnitud dentro de la aldea global . Los
defensores de est concepcin argumentan que el derrumbe del
campo socialista devolvi al Capitalismo a su cauce natural, a la
universalizacin del Capitalismo. Que el proceso capitalista va
ganando adeptos e incluso en aquellas naciones ex socialistas y por
tanto va camino a la homogenizacin y armonizacin del Sistema a
nivel Mundial. Para estos autores los integrantes de la aldea global
consumen diariamente las mercancas producidas en una fbrica
global, donde las naciones que no son centros de poder juegan el
papel de simples talleres que contribuyen con la produccin de los
poderosos.

Esa relacin de interpenetracin conllevara a la movilidad de

hombres y capitales, supone la apertura de la competencia
internacional y a su vez el beneficio de un mayor nmero de
empresas y consumidores, con independencia de su procedencia
nacional y social. La prosperidad y estabilidad del mundo desarrollado
se desbordara a travs de la interconexin en los pases
subdesarrollados que comercian con ellos y la circulacin de las
riquezas se soltara de las ataduras territoriales y de la soberana de
los Estados nacionales. Entonces un nuevo postulado de soberana
sera defendido bajo las banderas de la cohesin, la solidaridad, y la
supranacionalidad.

3.1. Efectos de la globalizacin.

Mayor oferta de productos baratos en los pases.
Mayor especializacin de los pases en unas actividades
econmicas concretas y ms productividad.
Rpida difusin del progreso tecnolgico.
Las multinacionales pueden fabricar con menores costes y
ofrecer precios sin competencia.
Ms posibilidades de atraer inversiones y generar riqueza.
Un aumento de las rentas de la poblacin de los pases

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Comercio Exterior

pobres que acogen empresas de los pases desarrollados.

La globalizacin de los delitos: narcotrfico, terrorismo,
comercio de armas.
Un gran nmero de pases pobres, en particular los del
frica subsahariana, se ha quedado al margen de esta
globalizacin y su poblacin ha visto disminuir sus rentas.
Las crisis financieras pasan de unos pases a otros.
Desempleo entre los trabajadores en los sectores al
margen del mercado.
El crecimiento del comercio internacional ha beneficiado
sobre todo a Europa occidental, Amrica del Norte y Asia.
Destruccin de los sistemas econmicos tradicionales.

3.2. Efectos de la globalizacin en la economa.

Es indiscutible afirmar que el campo en el cual la globalizacin a
estado actuando mas fuertemente desde sus inicios ha sido en
el de la economa. Y si lo analizamos con detenimiento la
globalizacin tuvo su inicio y tomo la fuerza que hoy lo
caracteriza en torno a la economa.

La globalizacin de la economa es uno de los aspectos que ms

influye en el desarrollo de un pas en la actualidad, ya que si un
pas quiere que sus productos puedan entrar a competir en el
mercado internacional tiene que, inevitablemente, relacionarse
con otros pases para as hacer ms fcil el proceso de
comercializacin de sus productos.

Desde este punto de vista debemos incluir un aspecto que ha

sido pieza fundamental para la globalizacin de la economa,
este aspecto es la globalizacin del comercio. La globalizacin
del comercio implica que los pases desarrollen un sistema de
intercambio global, no solo de bienes sino tambin de servicios
y tecnologa. Este sistema de intercambio es indispensable para
que exista una economa global.

El comercio de productos de todo el globo tiene lugar en arcas

de intercambio institucionalizadas y centralizadas, estas reas
de intercambio cumplen la funcin de difundir la informacin
acerca de las condiciones de la oferta y la demanda globales
estableciendo as un nivel fijo para los precios mundiales. Esto
origino que durante los ltimos 40 aos, el comercio mundial en
bienes y servicios haya crecido de una manera rpida. Como
resultado, cerca del 40% del volumen total de la produccin
mundial se exporta. Estas exportaciones representan un valor
de 13 billones de dlares.

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Comercio Exterior

En este punto surge un problema, si las exportaciones y la

economa mundial han crecido tan rpidamente en las ltimas
dcadas, por qu sigue habiendo una brecha cada ves ms
grande entre ricos y pobres?.

De esta manera lo manifest en el ao de 1997 la ONU en su

informe sobre el Desarrollo Humano. Segn sus cifras desde
1960, cuando los ricos ganaban treinta veces ms que los
pobres, la concentracin de la riqueza mundial se ha duplicado,
hasta hacer que actualmente los ricos ganen setenta y seis
veces ms que los pobres. Esto origino que en 1994 la
poblacin rica del mundo, que equivale al 20% de la poblacin
mundial, haya consumido el 86% de toda la produccin mundial
de este ao. La concentracin de la riqueza ha llegado a tal
punto que el patrimonio de los 450 multimillonarios que hay en
el mundo sea igual al patrimonio sumado del 70% de la
poblacin pobre del mundo, lo cual seria unos 3000 millones de
personas. Esta concentracin de riqueza ha generado que los
pases menos desarrollados pueden perder hasta 600 millones
de dlares al ao, en frica las perdidas pueden llegar hasta los
1200 millones de dlares. Todos estos factores han hecho que
desde que el mundo inicio su proceso de globalizacin, la
brecha entre la poblacin pobre y la poblacin rica sea cada vez
ms grande. Las causas del anterior problema son varias y van
desde las barreras arancelarias y la explotacin de los pases
subdesarrollados, hasta las leyes de proteccin de patentes y
propiedad intelectual, que impiden o dificultan el acceso de las
naciones pobres a las nuevas tecnologas.

Reuniendo todo lo mencionado con anterioridad, podemos decir

que el mundo globalizado, no es pues un mundo ms
equitativo, es decir que la globalizacin desde el punto de vista
del Desarrollo Humano debe ser vista como un proceso de
prdida para aquellos pases que no tienen los recursos para
marchar al ritmo de los que imponen el nuevo orden mundial.

3.3. Efectos de la globalizacin en la poltica.

El alcance que tiene el poder poltico, la autoridad y las formas
de gobierno han sido muy cambiantes en las primeras fases de
la globalizacin. Su desarrollo se ha tornado muy lento dividido
en un "mundo interno" organizado en reinos domsticos y
extranjeros territorialmente limitados y el "mundo externo" que
abarca los asuntos diplomticos, militares y de seguridad. Estos
mbitos fueron la base sobre la cual los Estados-nacin crearon
las instituciones polticas, legales y sociales. Con el paso del
tiempo, estas divisiones se han vuelto ms frgiles y cada vez
mas arbitrarias por los procesos nacionales, pero ms fuerte y

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Comercio Exterior

cada ves ms en los procesos globales. Actualmente la poltica,

las reglas y el gobierno muestran un cambio territorial el cual
abarca al mundo entero.

Los Estados son instituciones, las naciones son colectividades

de clases que comparten un sentido de identidad y un destino
poltico colectivo. El nacionalismo describe tanto las lealtades
emotivas de los individuos con esa identidad y esa comunidad
como el proyecto poltico de formar una especie de estado
global en el que la nacin ms poderosa sea tambin la nacin
dominante.

Los destinos de las diferentes comunidades polticas se han

debatido y discutido en muchas ocasiones, y en cada una de
estas ocasiones se ha llagado a la misma conclusin, los
estados deben unirse en una misma comunidad poltica, no
importa que con esto se est violando la soberana de los pases
que no estn a la cabeza de la revolucin global.

En el mundo Actual, los principios clave de la democracia siguen

estando asociados casi exclusivamente con los principios y las
instituciones del Estado-nacin soberanos. Los gobiernos y los
Estados siguen siendo actores poderosos y que ahora
comparten el protagonismo global con una variedad de otros
actores y organizaciones. Tienen que tratar con un enorme
nmero de organizaciones intergubernamentales y regmenes
internacionales que operan en diferentes mbitos y con
instituciones supranacionales.

Los regmenes nos son simples acuerdos temporales, mas bien,

estos se consideran como variables que intervienen en el poder
fundamental y las estructuras econmicas y polticas del
sistema internacional; Por ejemplo la debilidad de los mercados
para regular la oferta y la distribucin de bienes y servicios o
para resolver problemas trasnacionales, pueden proporcionar
indicios de que estos regmenes controlan a los Estados y los
actores polticos para as manejar la economa y la poltica a su
antojo.

Los regmenes Internacionales son la forma de encontrar

nuevos modos de cooperacin y de reglamentacin para los
problemas colectivos. Estos enmarcan la institucionalizacin de
la poltica global. Hoy en da los Estados soberanos comparten,
como ya se ha mencionado con anterioridad, el escenario de la
poltica internacional con otros actores, posteriormente los
Estados modernos llegarn a compartir su autoridad sobre sus
ciudadanos y su habilidad para exigir sus lealtades, por una

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Comercio Exterior

parte, con las autoridades regionales y mundiales y por la otra

con las autoridades subestatales y subnacionales, hasta un
grado tal que el concepto de soberana dejar de ser aplicable,
entonces se podra decir que ha surgido una forma de orden
poltico universal.

3.4. Efectos de la globalizacin en lo jurdico.

Uno de los aspectos en los cuales el efecto de la globalizacin
no ha sido estudiado a fondo es en el campo de lo jurdico, esto
se refiere al conjunto de normas de conducta social obligatorias
destinadas a regular la vida en sociedad.

Para enfocar adecuadamente este tema es preciso tener

presente, en primer trmino, que la eficacia de las normas
jurdicas tiene manifestaciones distintas en el mbito interno de
los Estados y en el mbito internacional, respectivamente. En
efecto, cada Estado organiza un sistema destinado a dar
eficacia a las normas jurdicas a fin de asegurar su
cumplimiento obligatorio o de sancionar su incumplimiento. Es
as como, en cualquier pas, las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pblica tienen como misin esencial la de dar eficacia al
derecho. En el mbito internacional, en cambio, no existe un
mecanismo universal que asegure el efectivo cumplimiento de
las normas internacionales, sino que su eficacia queda, en gran
medida, supeditada a la buena fe de los Estados. Por lo dems
si un Estado incurre en responsabilidad, como consecuencia de
haber cometido un ilcito internacional, la regla general para
hacer efectiva las reparaciones consiguientes es la
indemnizacin de perjuicios.

Pero el denominado proceso de "internacionalizacin de los

derechos humanos" ha llevado, asimismo, a otorgar a los
derechos reconocidos en tratados internacionales un rango
superior al de la ley comn, ya sea de orden constitucional o,
incluso, supraconstitucional.

Una segunda manifestacin del impacto de la globalizacin en

lo jurdico se encuentra en las presiones de modificacin que
experimentan los ordenamientos jurdicos de los Estados como
consecuencia de la suscripcin de acuerdos comerciales propios
de los procesos de cooperacin y de integracin econmica.

Un tercer impacto del proceso de globalizacin en el

ordenamiento jurdico interno de los Estados se produce como
consecuencia de las resoluciones dictadas por tribunales
internacionales que, en forma creciente, han ido abordando la
resolucin de cuestiones que, hasta hace escaso tiempo, eran

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Comercio Exterior

competencia exclusiva de las jurisdicciones nacionales y que

instan, asimismo, a la modificacin de los ordenamientos
jurdicos internos de los Estados.

3.5. Efectos de la globalizacin en la sociedad.

Desde hace unas dcadas, cuando inicio el proceso de
globalizacin en el mundo, uno de los sectores en los cuales ha
tenido un mayor impacto es sin duda alguna el social. Para
poder analizar los efectos causados por la globalizacin en el
mbito social, primero tenemos que saber que estos estn muy
relacionados con los efectos causados en lo poltico.

Para empezar, tenemos que decir que la internacionalizacin de

la poltica y la economa ha generado la interdependencia,
interconexin e interrelacin de los estados y pueblos del
planeta. Esta rpida internacionalizacin poltica y econmica
ha llevado a las sociedades ha construir una especie de
sociedad global, en la cual las frontera entre lo internacional y
lo domestico son cada ves ms tenues.

Esta emergente sociedad global, que no es homognea ni

unificada, y que refleja tanto las complejidades y
contradicciones introducidas por la globalizacin, como los
conflictos de las sociedades domsticas, tiene sus propios
cdigos y reglas legales, cuestiona al llamado estado-cntrico,
tiende a promover la gobernabilidad en mbitos y reas del
sistema internacional, ms all o en asociacin con la accin de
gobiernos, y crea nuevas condiciones que reflejan la dinmica
del poder a nivel internacional y del mismo papel del mercado y
el estado.

En este punto surge una pregunta, todos los pases del globo
estarn incluidos en esta sociedad global?. En cierto modo es
as, son sin duda alguna los pases industrializados los que dan
las pautas y dictaminan las reglas de esta sociedad global,
dejando excluidos a los pases subdesarrollados. Un ejemplo de
lo anterior lo podemos encontrar en los pases de
Latinoamrica, los cuales desde hace unas dcadas han tenido
que abrir sus frontera a la exportacin y al continuo comercio
con otros pases. Esta apertura de las fronteras e integracin en
el comercio mundial ha ocasionado la entrada de los pases
Latinoamericanos al mundo globalizado, pero tambin ha
causado que la llegada de nuevos productos y tendencias a las
economas locales vallan deteriorando poco a poco la sociedad
y cultura domestica para darle paso a la sociedad global,
sociedad en la cual una vez adentro es casi imposible salir.

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Comercio Exterior

4. Crticas a la globalizacin.
Desde sus inicios la globalizacin ha tenido partidarios, los cuales
creen que los beneficios de esta se reflejaran a mediano plazo, y
contradictores, los que piensan que la globalizacin solo es un
proceso que hace crecer la brecha entre los pobres y los ricos.

Para las personas y los grupos que apoyan la globalizacin, algunos

de los puntos a favor que tiene son los siguientes:

El aumento del conocimiento, el cual es impulsado por los

nuevos adelantos tecnolgicos y los descubrimientos cientficos,
los cuales sin duda han beneficiado a la humanidad.
Se ha propiciado la comunicacin continental del sector laboral
para coordinar acciones en defensa de los trabajadores. Los
sectores vulnerables se han reconocido y han buscado
soluciones comunes, globalizndose la resistencia y las
alternativas.
El proceso global ha permitido algunos espacios de
democratizacin y redistribucin del poder en el mbito local, lo
que puede ser aprovechado por la sociedad civil.
La integracin internacional de redes de comercio justo para los
pequeos y medianos productores de la regin.

Por otra parte los grupos que van en contra de la globalizacin, que
son una gran mayora, afirman que la globalizacin es un proceso con
fines econmicos, y ven en este las siguientes desventajas:

El proceso de transformacin muestra dificultades para asumir

la existencia y beligerancia de sociedades pluralistas y
multitnicas.
Los derechos de propiedad intelectual colectiva no son
reconocidos porque se promueve un proceso de concentracin y
privatizacin del conocimiento y de los saberes, violentando el
derecho que tienen los pueblos sobre sus recursos y
conocimientos.
La apertura de los mercados no marcha al mismo ritmo de las
condiciones de los migrantes, provocando que la fuerza laboral
migrante vea violados sus derechos.
El control de las decisiones escapa de nuestros pases ya que se
encuentran en el mbito internacional. En cierto sentido los
organismos internacionales son cmplices de las acciones que
deslegitiman a los gobiernos nacionales.
La direccionalidad que se impone al proceso desde los
organismos internacionales, est provocando el surgimiento de
al menos dos tipos de humanidad, los que estn inmersos en el
circuito global y los que ya quedaron excluidos.

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Comercio Exterior

La exclusin poltica implica la prdida de capacidad para

negociar provocando la prdida de legitimidad de los gobiernos,
lo que les impide presentar propuestas elaboradas a partir del
consenso social.

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