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1.1. Presentacin
Ante el desafo que enfrenta el Per, de incorporar la sostenibilidad de sus recursos hdricos en
su agenda de desarrollo, la ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, establece que la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, y una de sus responsabilidades es la elaboracin
del Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH).
El PNRH se apoyar en la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos para la
definicin de los lineamientos de accin, dirigidos a mejorar la oferta de agua en calidad,
cantidad y oportunidad, a administrar o influir sobre las demandas y a mitigar los impactos
extremos. Partir de la premisa que el agua es un elemento vital para el desarrollo de la vida y
vector principal para la implementacin de polticas sectoriales.
Para la formulacin del PNRH se aplic un procedimiento que ha contemplado procesos
participativos y de consulta a los actores vinculados con la gestin y administracin de los
recursos hdricos, agrupados en el marco del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos (SNRH) y sectores estratgicos para la gestin integrada del recurso hdrico.
1.2. Principios
EL PLAN DE TODOS. El PNRH debe estar concebido y formulado por todos los sectores
implicados, incluidas las comunidades campesinas, nativas y organizaciones de
mujeres.
INSTITUCIONALIDAD DEL PNRH. Debe ofrecer un marco de consenso, acuerdo y
articulacin entre las instituciones de la administracin pblica y los actores y agentes
involucrados.
LEGITIMIDAD DEL PNRH. El Plan debe ser un mecanismo para la participacin de los
usuarios y la poblacin organizada en la toma de decisiones.
TRANSPARENCIA. El PNRH debe garantizar la transparencia del proceso de
formulacin y el acceso de la poblacin a la informacin.
GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS. El PNRH debe formularse bajo
el equilibrio del valor econmico, sociocultural y ambiental del agua, con una visin de
gestin integrada.
GOBERNANZA HDRICA. El PNRH debe ayudar a lograr en el Per una gobernanza
participativa del agua.
SOSTENIBILIDAD. El Plan debe asegurar a las generaciones actual y futura la
disponibilidad de agua necesaria.
CULTURA DEL AGUA. El Plan debe ser un instrumento para generar conciencia y
actitudes que propicien el buen uso del agua y su valoracin como elemento
imprescindible para la vida.
HIDROSOLIDARIDAD. El PNRH debe sustentarse en estrategias de cooperacin frente
a las convencionales de competencia por los usos del agua.
1.3. Objetivos
1.3.1.Objetivo general del PNRH:
El Poder Ejecutivo de Per aprob el Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), documento
que busca garantizar el abastecimiento de agua en el Per para contribuir a la seguridad
alimentaria y al impulso de actividades econmicas como la industria, minera y el sector
pesquero, entre otras. La norma publicada en el diario oficial El Peruano, a travs del Decreto
Supremo N 013-2015-MINAGRI, destaca en sus considerandos que la Autoridad Nacional del
Agua ANA del Ministerio de Agricultura y Riego ha promovido, en el marco de la Ley de
Recursos Hdricos, procesos participativos y de consulta a la sociedad civil, y poblacin en
general, para la elaboracin del PNRH.
El Plan Nacional de Recursos Hdricos nos seala las acciones a ejecutar para lograr los cinco
grandes objetivos establecidos en la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
(PENRH), aprobada el 12 de mayo ltimo: gestin de la cantidad, calidad y oportunidad, cultura
del agua y adaptacin al cambio climtico. El PNRH se aplicar con la participacin de todos los
actores de la gestin del agua, incluyendo a los gobiernos regionales y locales, pues sus
presupuestos debern financiar la ejecucin de los proyectos.
El Plan Nacional de Recursos Hdricos establece una inversin total de 153 mil 909 millones de
soles: 88 mil 516 millones al 2021 y 65 mil 392 millones al ao 2035. Fija como los rubros ms
importantes a invertir la mejora y aumento de la cobertura de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales en zonas de pobreza, as como el desarrollo del riego para la
ampliacin sostenible de la frontera agrcola, entre otros. Se han definido 30 programas de
medidas, distribuidos en los cinco ejes de poltica y que tienen relacin con la mayora de los 85
lineamientos de accin de la PENRH, debiendo participar en su ejecucin las entidades de los
sectores pblico y privado integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos,
que tengan proyectos estructurales y no estructurales concordantes con los programas del
PNRH. Compartimos dos interesante videos de YouTube; el primero una entrevista al asesor de
la Alta Direccin de la Autoridad Nacional del Agua (ANA Per), Yury Pinto, que precis que Per
es el octavo pas con la mayor disponibilidad hdrica en el mundo, sin embargo esa disponibilidad
hdrica se presenta en la selva y en la costa, donde se desarrollan las actividades. Compartimos
un segundo video de una entrevista al jefe de la ANA, Juan Carlos Sevilla, quien seal que se
busca ordenar y orientar a las instituciones en las inversiones relacionadas con obras
hidrulicas. Sevilla manifest que el plan es un esfuerzo donde intervinieron todos los
ministerios, gobiernos regionales e incluso gobiernos locales.
2.1. Publicacin de la aprobacin del PNRH en el diario el Peruano
III. PROGRAMAS DE MEDIDAS Y METAS
Una vez conocida la problemtica de los recursos hdricos en el Per y seleccionados los dos
escenarios ms probables que pueden reflejar la situacin del agua para los dos horizontes de
planificacin indicados 2021 y 2035, toca determinar las soluciones que resolvern esos
problemas. Con el objeto de enmarcar las medidas de actuacin que se proponen en el PNRH,
se han utilizado los instrumentos de la planificacin que marca la LRH: polticas y estrategias,
que se orientan a conseguir los objetivos que se definen en la PENRH y que
son los siguientes:
Lograr la conservacin de los ecosistemas y los procesos hidrolgicos, as como la
determinacin y planificacin de la oferta y disponibilidad hdrica para optimizar la atencin de la
demanda.
Recuperar y proteger la calidad de los recursos hdricos, y fiscalizar los agentes contaminantes.
Atender de manera oportuna la demanda de recursos hdricos para garantizar el acceso al
agua como derecho humano.
Promover una cultura del agua por la paz para lograr la gestin integrada de los recursos
hdricos con un enfoque solidario.
Identificar la variedad climtica y sus impactos sobre los recursos hdricos para promover la
adaptacin al cambio climtico y disminuir la vulnerabilidad frente a los eventos extremos. Con
este marco conceptual se han identificado 30 programas de medidas, que se han estructurado
siguiendo los instrumentos de la planificacin indicados, es decir, se han organizado por
estrategias y por polticas, para que las soluciones estn alineadas con la legislacin de aguas
vigente. A modo de resumen, en el cuadro 1 se identifica esta relacin poltica-estrategia-
programa.
POLITICA 1: GESTIN DE LA CANTIDAD DE AGUA
ESTRATEGIA 1: DE LOS RECURSOS Y LAS DEMANDASMEJORA DEL CONOCIMIENTO
ACTUALIDAD:
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) es el organismo que controla y
gestiona la Red Nacional,
Estaciones meteorolgicas. La red meteorolgica nacional est compuesta por 1680 estaciones
distribuidas en la siguiente tipologa: climtica principal CP (44), climtica ordinaria CO (722),
estacin pluviomtrica totalizadora PLU (735), estacin pluviogrfica PLG (1) , estacin
meteorolgica agrcola principal MAP (18) y meteorolgica agrcola especial MAE (2), estacin
de propsitos especficos PE (49), y sin clasificar SC (109).
Estaciones hidromtricas: Datos de aportaciones. La red hidromtrica nacional
contabiliza un total de 589 estaciones distribuidas en 453 estaciones limnimtricas,
79 limnigrficas y unas 57 sin clasificar. De ellas solo se encuentran en funcionamiento 145, de
las que 70 son limnimtricas y 75 limnigrficas. El resto de las estaciones estn cerradas o
paralizadas.
RECOMENDACIN EN EL PLAN:
La implantacin de las nuevas estaciones deber comenzar por la zona de la sierra andina, que
es la principal productora de los recursos hdricos naturales de cabecera de las cuencas, as
como las de la zona de la selva, que son Patrimonio Cultural de la UNESCO. El programa prev
que se acte inicialmente sobre las cuencas de la Regin Hidrogrfica Pacfico, continuando con
las cuencas de la zona de sierra, tanto de la Regin Hidrogrfica Amazonas como de la Regin
Hidrogrfica Titicaca, y siguiendo con las de la zona de selva.
Los criterios generales para definir los programas de cooperacin entre las AAA compartidas se
debern basar en los aspectos siguientes:
Mantenimiento y aplicacin del marco legal establecido, que proporciona la LRH, en cuanto a
la formacin de los Consejos de Recursos Hdricos de cuenca y la elaboracin de Planes de
Recursos Hdricos en la Cuenca, con la ANA como mxima autoridad tcnico-normativa del
agua.
Conservar el principio de unidad de gestin de cuenca con medidas para la gestin de los
recursos hdricos y sus ecosistemas, los eventos extremos, los impactos del cambio climtico y
dems aspectos relacionados con el agua.
Para el caso de los Proyectos Especiales, creacin de comisiones paritarias entre las cuencas
cedentes y receptoras, necesarias para desarrollar labores de coordinacin y asesora,
implementar los acuerdos y disponer de un marco sobre el cual resolver los conflictos
potenciales antes de que se produzcan. la transparencia y tomar decisiones orientadas hacia el
bien comn.