CLACSO: Por qu ese silencio sobre Venezuela?

Relato jurco-poltico de la presente crisis en Venezuela

Hctor Silva Michelena

Ex Directivo de CLACSO, 1982-1989
 CLACSO: Por qu ese silencio sobre Venezuela?

Hctor Silva Michelena

Introduccin

La pregunta no es inocente, tiene su fin. Durante los ocho aos que estuve en la Directiva de
CLACSO, y ms all de los reglamentos, en cuya Comisin de reforma trabaj, en Buenos Aires, y
que luego expuse en Caracas, en una reunin de la Directiva en el Cendes-UCV, a todos nos guiaba
una divisa: la de ser una organizacin autnoma, democrtica y plural. Para lograrlo, estbamos
convencidos de que haba que ejercer el pensamiento crtico en todas las sociedades
latinoamericanas, y ms all. No tombamos en cuenta si esa sociedad era de izquierda o de
derecha (trminos obsoletos), sino la mxima conquista, muy reciente, del constitucionalismo: la
defensa, preservacin y desarrollo de Los Derechos Humanos1, donde quiera que los mismos
fueran violados. Cules son las caractersticas de los Derechos Humanos? Recordemos:

Caractersticas de los Derechos Humanos

Cuando alguien nos pregunta cmo es Venezuela? o cmo es su gente?, luego de pensar un rato
todos tenemos respuesta. Por ejemplo, Venezuela es tropical, rica en recursos naturales,
multirraciales y multitnico. La gente venezolana es amable, rebelde, rumbera. Todas estas son
cualidades o atributos que nos caracterizan como pas. De la misma manera podemos identificar
las caractersticas de los derechos humanos, que nos permiten entender mejor qu son y cules
son los elementos que los identifican.

Los Derechos Humanos son innatos o inherentes

Todas las personas nacemos con derechos que nos pertenecen por nuestra condicin de seres
humanos. Su origen no es el Estado o las leyes, decretos o ttulos, sino la propia naturaleza o
dignidad de la persona humana. Por eso cuando una ley viola los derechos humanos se la
considera nula (sin valor), porque va contra la misma naturaleza humana.

Los derechos humanos son universales

Todas las personas: independientemente de su condicin u origen tenemos derechos. Por eso no
importa la raza, el sexo, la tendencia poltica, la orientacin sexual, la cultura o la religin que
tengamos; tampoco importa la nacionalidad o el lugar en que se viva. Cada persona tiene la misma
dignidad y ninguna persona puede estar excluida o discriminada del disfrute de sus derechos. Es
as que tienen los mismos derechos tanto un nio como una nia, un indgena como un
campesino, una mujer como un hombre, un rabe como un chino, un simpatizante del gobierno

1
Derechos humanos firmados y ratificados por Venezuela:
https://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_humanos_en_Venezuela. Vase, adems:
http://www.laboratoriosdepaz.org/union-vecinal-algunos-pactos-y-convenios-internacionales-ratificados-
por-venezuela-que-amparan-el-derecho-a-la-participacion/
como adversario de ese gobierno, un musulmn como un cristiano, un negro como un blanco, un
pobre como un rico, un delincuente o corrupto como una persona honesta.

Los derechos humanos son inalienables e intransferibles

La persona humana no puede, sin afectar su dignidad, renunciar a sus derechos o negociarlos.
Tampoco el Estado puede disponer de los derechos de los ciudadanos. Se entiende que en
situaciones extremas el ejercicio y la garanta de algunos derechos pueden ser limitados o
suspendidos, pero nunca alienados (eliminados, extinguidos).

Ejemplificaremos esto con dos situaciones. Cuando se suspenden las garantas constitucionales,
por ejemplo, ello no implica que desaparezcan o estn extinguidos los derechos, sino que por un
lapso limitado y dentro de las razones que originaron la suspensin, las formas de proteccin
estn sujetas a restricciones; adems, algunos derechos como el derecho a la vida a no ser
torturado ni incomunicado, an en estas condiciones extremas no pueden ser objeto de
restriccin alguna.

Por otro lado, el derecho a la participacin poltica que contempla la eleccin de nuestros
gobernantes, el control de sus acciones, la participacin en la toma de decisiones, entre otras
cosas, no implica que negociemos nuestro derecho con el poltico o partido poltico de nuestra
eleccin.

Cuando votamos no transferimos a los elegidos nuestro legtimo derecho a participar

polticamente en la vida del pas. En realidad lo que hacemos es delegar en representantes la
responsabilidad de llevar adelante nuestro mandato, ideas o propuestas, lo que es muy diferente a
otorgarles o transferirles nuestro derecho a participar libre y abiertamente.

Los derechos humanos son acumulativos, imprescriptibles o irreversibles

Como la humanidad es cambiante, las necesidades tambin. Por ello, a travs del tiempo vamos
conquistando nuevos derechos o ampliando los existentes, o teniendo ms claridad de lo que
significa cada derecho. Todo ello va formando parte del patrimonio universal de la dignidad
humana.

Una vez reconocidos formalmente los derechos humanos su vigencia no caduca (es decir, no vence
nunca), incluso superadas las situaciones coyunturales que llevaron a reivindicarlos. En 1863 fue
abolida la pena de muerte en nuestro pas; desde entonces, el derecho a la vida est garantizado
en la Constitucin, por lo que bajo ninguna circunstancia puede permitirse que la pena de muerte
sea restablecida.

Los derechos humanos son inviolables

Nadie est autorizado para atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto quiere decir
que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los derechos humanos; las leyes
dictadas no pueden ser contrarias a estos y las polticas econmicas y sociales implementadas
tampoco. Por ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo ninguna circunstancia,
como ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la accin de fuerzas policiales o militares ni por
polticas econmicas que condenan a la muerte por desnutricin o hambre a la poblacin.
Los derechos humanos son obligatorios

Los derechos humanos imponen deberes concretos a las personas y al Estado obligaciones de
respetarlos aunque no haya una ley que as lo diga. Queda claro entonces que es obligatorio
respetar

Todos los derechos humanos incluidos en nuestras leyes y tambin aquellos que an no lo estn.
El Estado tiene la obligacin de adoptar de manera oportuna y adecuada todas las medidas a su
alcance para garantizar la realizacin de los derechos.

Los derechos humanos trascienden las fronteras nacionales

Esta caracterstica se refiere a que la comunidad internacional puede y debe intervenir cuando
considere que un Estado est violando los derechos humanos de su poblacin. En este sentido,
ningn Estado puede argumentar violacin de su soberana cuando la comunidad internacional
interviene para requerir que una violacin a los derechos humanos sea corregida. Ejemplo de ello
es el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, creado por Naciones Unidas para investigar el
genocidio cometido en la Repblica de Ruanda en 1994. Igual ocurri con los crmenes cometidos
en la ex Yugoslavia con la creacin del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.

Los derechos humanos son indivisibles, interdependientes, complementarios y no jerarquizables

Los derechos humanos estn relacionados entre s. Es decir, no podemos hacer ninguna
separacin ni pensar que unos son ms importantes que otros. La negacin de algn derecho en
particular significa poner en peligro el conjunto de la dignidad de la persona, por lo que el disfrute
de algn derecho no puede hacerse a costa de los dems. Es as, como, por ejemplo, no podemos
disfrutar plenamente de nuestro derecho a la educacin si no estamos bien alimentados o si
carecemos de una vivienda adecuada, ni podemos ejercer nuestro derecho a la participacin
poltica si se nos niega el derecho a manifestar o a estar bien informados2.

Estos derechos han sido y siguen siendo violados en Venezuela, desde cuando asumi el poder
Hugo Chvez Fras. Desde mayo de 2002, el gobierno venezolano se ha negado que la Comisin
Internacional de Derechos Humanos, de la OEA, viste a Venezuela3. Asimismo, el seor Francisco
Vivanco, presidente de Human Rights Watch (HRW) fue expulsado de Venezuela el 19 de
septiembre de2008, orden la expulsin inmediata del pas de Jos Miguel Vivanco y Daniel
Wilkinson, respectivamente director y subdirector para las Amricas de Rights Watch Human
(HRW), porque violaron la Constitucin inmiscuyndose en asuntos internos del pas e
injuriando a sus autoridades e instituciones. Ambos fueron conducidos por una comisin
especial al aeropuerto y montaron en el primer vuelo que sali del pas4.

Ignoran ustedes que desde el 1 de abril de 2017 la oposicin, encabezada por la MUD y la
mayora de los ONG, Asambleas de Ciudadanos, Asociaciones de Vecinos y otras organizaciones y

2
Enlace: https://www.derechos.org.ve/web/wp-content/uploads/Conceptos-Caracteri%CC%81sticas-
Derechos-Humanos.pdf
3
http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=CIDH-13-07
44
http://www.larioja.com/20080920/mundo/hugo-chavez-expulsa-director-20080920.html
grupos, entre ellas las universidades autnomas y algunas experimentales, controladas
frreamente por el gobierno, en las calles de las principales ciudades de Venezuela,
principalmente Caracas, han realizado masivas movilizaciones, de carcter pacfico y sin armas, as
lo establece la Constitucin, y han sido infernal y brutalmente reprimidos por los paramilitares, la
Polica Nacional y la Guardia Nacional, todos armados desproporcionalmente?

La represin se hace desde tierra, y aire. En efecto, tanquetas artilladas, helicpteros de la Guardia
Nacional, arrojan bombas lacrimgenas, de gas pimienta sobre la poblacin en la calle, golpean
con machetes y cachiporras a los manifestantes, y disparan a matar cundo los asalta el miedo.
Desde el 1 de abril hasta el da 23 (cuando escribo este informe), se han registrado 27 personas
asesinadas, 1392 arrestos de los cuales 458 permanecen en prisin; las privaciones de libertad de
abril hicieron crecer la lista de presos polticos a 144, el ms alto desde mediados de los aos 50,
bajo la dictadura militar de Marcos Prez Jimnez. Se ha decretado, inconstitucionalmente un
Estado de Excepcin y Emergencia Econmica, y se ha amenazado con establecer el Estado de
Conmocin Interna y Externa (eufemismo por Estado de Sitio), porque se atribuye la perturbacin
del orden pblico a la derecha, a la guerra econmica, y, no poda faltar, al Imperialismo. Me
pregunto si ese Imperialismo se refiere a la OEA y sus intentos de aplicarle la Carta Democrtica
Interamericana (CDI) a Venezuela. La represin de Nicols Maduro golpea ms fuerte que la de
Hugo Chvez. La represin contra opositores de nuestro pas no slo es ejercida por los cuerpos de
seguridad del Estado sino por bandas de paramilitares que denominan 'colectivos' y actan con
amplia libertad. Reitero: La represin de Nicols Maduro golpea ms fuerte que la de Hugo
Chvez. Yo voy con la mano de hierro que me dio Chvez, que nadie se equivoque conmigo,
amenaza constantemente el presidente Nicols Maduro. Pero el alumno ya ha superado con
creces al maestro.

Con esa mano de hierro, el mandatario asfixia las diarias olas de protestas ciudadanas, e impone
severos patrones de persecucin contra la disidencia en el marco de una estrategia represiva sin
precedentes en casi tres dcadas. Entre los culpables de las muertes que se han registrado este
mes han sido sealados efectivos de la Polica Nacional Bolivariana (PNB) y de la Guardia Nacional,
tambin bolivariana. Pero en la mayora de los casos, los presuntos autores seran miembros de
los llamados 'colectivos', nombre con el que se identifica a las bandas paramilitares del rgimen
chavista.

El Plan Zamora est consolidando la alianza entre militares, policas y paramilitares para
contrarrestar las protestas, explica el representante del Observatorio Venezolano de
Conflictividad Social, que menciona otra particularidad de esta nueva arremetida oficial contra la
disidencia: Ya no se hace un uso progresivo de la fuerza, sino que se despliega una fuerza
potencialmente mortal.

El coordinador del Programa Venezolano de Educacin-Accin en Derechos Humanos (Provea),

Rafael Uzctegui, considera que el aumento de la represin en este periodo obedece a una simple
razn: Ya aqu no hay una democracia. Estamos en una dictadura. Chvez controlaba a los
colectivos y, como gozaba del respaldo de la mayora, tena la posibilidad de dirimir el conflicto
mediante la convocatoria a elecciones. Maduro, en cambio, gobierna en minora, decidi no
convocar elecciones y no genera mecanismos de resolucin de conflictos, resume Uzctegui,
quien apunta que con el Plan Zamora, el lder del rgimen chavista le est declarando la guerra a
la disidencia y al descontento popular.

Ahora bien, el artculo 19 de la Constitucin establece: El Estado garantizar a toda persona,

conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e independiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son
obligatorios por los rganos del Poder Pblico de conformidad con esta Constitucin, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los
desarrollen. In Claris non fit interpretatio: Esta expresin latina, traducible por no hace falta
interpretar lo que est claro, constituye un criterio bsico para la interpretacin contractual. As,
cuando las palabras utilizadas por los contratantes no ofrecen duda por haber perfecta correlacin
entre ellas y la intencin de las partes, el intrprete se estar a la expresin literal del contrato. En
caso de divergencia entre las palabras y la intencin, sta tendr ms valor que aquella (Cdigo
civil, artculos 1.281 y 1.286.).

La Carta Democrtica Interamericana, fue aprobada el 11 de septiembre de 2001, en sesin

especial de la Asamblea de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en Lima, Per; es un
instrumento que proclama como objetivo principal el fortalecimiento y preservacin de la
institucionalidad democrtica, al establecer que la ruptura del orden democrtico o su alteracin,
que afecte gravemente el orden democrtico en un Estado (Pas) miembro, constituye "un
obstculo insuperable" para la participacin de su gobierno en las diversas instancias de la OEA.
No ignoraba el presidente Chvez, sin dudas, que la firma de la CDI por Venezuela, luego aprobada
por la Asamblea Nacional, de acuerdo con los artculos 153 y 154 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), forma parte del ordenamiento legal

La Carta Interamericana implica en lo poltico, el compromiso de los gobernantes de cada pas con
la democracia teniendo como base el reconocimiento de la dignidad humana. En lo histrico,
recoge los aportes de la carta de la OEA. En lo sociolgico, expresa la demanda de los pueblos de
Amrica por el derecho a la democracia y en lo jurdico, aunque se trate de una resolucin y no de
un tratado, es claro que no es una resolucin cualquiera, porque fue expedida como herramienta
de actualizacin e interpretacin de la Carta Fundacional de la OEA, dentro del espritu del
desarrollo progresivo del derecho internacional.

Aplicacin real de la Carta Democrtica

Agotados los procedimientos diplomticos previstos en la Carta Democrtica y una vez aceptado
por las diferentes instancias interamericanas de que la situacin en Venezuela afecta el desarrollo
del proceso poltico democrtico, la aplicacin estricta de la Carta Democrtica pareciera
inevitable.

El desconocimiento por parte del gobierno de la norma constitucional como una va para la
solucin al grave conflicto de gobernabilidad que vive el pas y el irrespeto de las instancias
diplomticas que prev la Carta en su artculo 20, con el fin de promover la normalizacin de la
institucionalidad democrtica, son consideradas como un obstculo insuperable para la
participacin del gobierno en las distintas instancias del sistema interamericano como son:
 Las sesiones de la Asamblea General

La Reunin de Consulta

Los Consejos de la Organizacin y

Las conferencias especializadas

Las comisiones, grupos de trabajo

Y dems rganos de la Organizacin.

En definitiva, si se llegase a convocar a una Asamblea General extraordinaria, con el voto

afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros estn facultados para tomar la decisin de
suspender al Estado Venezolano dentro de la OEA y sus rganos, como una sancin en extremis
esta entrar en vigor en forma inmediata. Por eso, no puede ser vlido el recurso de nulidad del
acto parlamentario que solicit el diputado oficialista Hctor Rodrguez el 21 de marzo de 2017
ante el TSJ, respecto a la reactivacin del proceso de aplicacin de CDI por parte de la OEA, cuya
Secretario Ejecutivo puede invocar el artculo 20 de dicha Carta.

Supongo, no s si con acierto, que el seor Secretario Ejecutivo de CLACSO, as como los miembros
de su Consejo Directivo, conocen bien, o lo suficiente, la grave crisis humanitaria
(desabastecimiento de alimentos, medicinas, artculos de higiene personal y limpieza del hogar,
autopartes, etc.), poltica, social, cultural y familiar que vivimos los venezolanos. Son los efectos de
unas polticas pblicas arcaicas, desastrosas, que ignor los principios y leyes de una sociedad
como la venezolana. Puedo demostrarlo con informes, cifras, declaraciones y otros medios, poco
disponibles por el pblico y los investigadores, pues el gobierno controla, desde hace 18 aos, los
medios radio-elctricos, la TV, los diarios y peridicos, mediante el ejercicio del monopolio sobre
la importacin de papel, mediante el Complejo Editorial Alfredo Maneiro (Ceam), una maniobra
contra la libertad de expresin.
Los organismos oficiales competentes, como el Banco Central, el Instituto Nacional de Estadsticas,
el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, y las memorias ministeriales, ofrecen cifras muy
atrasadas o las ocultan. Cunto ha cado el PIB total en 4 aos, cunto es la inflacin anual, cual
es el tipo de cambio real, a cunto asciende el dficit fiscal, el desempleo abierto y el sub empleo,
etc.? Nadie lo sabe a ciencia cierta, y por nos atenemos a los modelos de los institutos y centros de
investigacin econmica privados o universitarios. Pero asegurar como ciudadano venezolano,
que los efectos de la crisis humanitaria son devastadores5. Me referir, entonces a los
acontecimientos ms recientes, desatados a partir del 6 de diciembre, cuando la Oposicin triunf
ampliamente en las elecciones para diputados a la Asamblea Nacional.
Los hechos jurco-polticos son los siguientes:

5
Vase Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI), realizada por las universidades Catlica, Central y Simn
Bolvar, ao 2016. Ver archivos adjuntos al correo del Seor Pablo Gentili.
O6 de diciembre 2015: Oposicin logra mayora calificada: los diputados de la Mesa de Unidad
Democrtica (MUD) ganaros 112 de los 165 escaos de la Asamblea Nacional, lo que signific a la
oposicin contar con la mayora simple y la calificada.
23 de diciembre de 2015: Designacin de magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ): la
Comisin Delegada de la AN saliente, convocada por Diosdado Cabello, design a 13 magistrados y
21 suplentes luego de 4 sesiones extraordinarias convocadas en 2 das, 8 das despus de que
culminara su perodo de sesiones( 15/12/15).
30 de diciembre de 2015: La Sala Electoral del TSJ dict el 30 de diciembre de 2105, nueve das
despus de terminar su perodo regular de despacho judicial, la sentencia N 260 que ordena la
suspensin de los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de los tres diputados
indgenas de oposicin electos del Estado Amazonas, Julio Ygarza, Nirma Guarulla y Romel
Guzamana. Haban transcurrido 7 das entre la designacin de magistrados y suspensin de los 3
diputados. Y 2 das entre la solicitud de impugnacin de elecciones (introducida por Nicia
Maldonado) y dictamen de la sentencia.
El mismo da (30/12/2015), el Consejo Nacional Electoral (CNE) emite comunicado oficial para
suspender los efectos de los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de los diputados
de Amazonas. Horas despus, el CNE ratifica suspensin de actos. No se pronunci sobre las
acusaciones de fraude que sealaron diputados del Psuv y el mismo presidente Maduro sobre
unos comicios de los cuales el CNE es garante.
05 de enero de 2016: instalacin de la nueva AN, con 109 diputados de la oposicin y 56 del
oficialismo. Se nombre la nueva directiva, con Henry Ramos Allup como presidente.
06 de enero 2016: los diputados por Amazonas se juramentaron como diputados electos y fueron
proclamados en sesin ordinaria de la AN, presidida por Henry Ramos Allup.
11 de enero de 2016: La decisin N 1 de la Sala Electoral declar en desacato a la Directiva de la
Asamblea y solicit la intervencin de la Sala Constitucional. Entre estos hechos transcurrieron 5
das. Los actos realizados por la AN hasta esa fecha se declararon nulos de toda nulidad.
12 de enero de 2106: Los tres diputados de Amazonas solicitaron su desincorporacin de la AN
hasta que se resolviera la sentencia cautelar (provisoria) del TSJ. Haban pasado 24 horas.
13 de enero de 2016: Con las desincorporacin, el TSJ levant el desacato.

21 de abril de 2106: Con la sentencia N 269 de la Sala Constitucional del TSJ, se suspendi parte
del Reglamento Interior y de Debates de la AN, y se declaran nulos los actos del parlamento que
no cumplan el nuevo Reglamento, establecido por la propia AN cuando la controlaba el
oficialismo.
14 de julio de 2106: AN aprob informe para anular decisiones de los magistrados. El informe de la
Comisin Especial de la AN demuestra que hubo un fraudulenta designacin al TSJ, y pidi dejar
sin efecto el proceso de seleccin y juramentacin de 13 magistrados principales y 21 suplentes,
designados el 23 de diciembre de 2015. El Parlamento convoc a nuevas postulaciones para elegir
a los candidatos que ocuparn estos cargos y solicitaron una reunin de os integrantes del Consejo
Moral Republicano CNR) pero no obtuvieron respuestas. El informe se envi al TSJ y al Poder
Moral, cuyo rgano es el CMR.
28 de julio de 2106: ante la no respuesta del TSJ y el CMR, la AN aprob la reincorporacin de los
diputados Ygarza, Guarulla y Guzamana porque durante ese tiempo la poblacin de Amazonas no
tuvo representacin, lo cual es inconstitucional. Hasta que no haya sentencia firme, no hay
delito, dijo Ramos Allup, y defendi la juramentacin ante la falta de un dictamen del Tribunal.
31 de julio de 2106: El Procurador General de la Repblica, Reinaldo Muoz, dijo que la
juramentacin e incorporacin de los diputados de Amazonas e una accin inconstitucional y
antijurdica, y exhort al Poder Legislativo a rectificar y respetar el estado de derecho.
01 de agosto de 2016: El TSJ declara un nuevo desacato y los actos de la Directiva de la AN nulos
de toda nulidad como consecuencia de la reincorporacin y advirti que en caso de mantenerse
el desacato de las referidas decisiones, se reserven todas aquella acciones o procedimientos
judiciales a que haya lugar. Sentencia N 108 de la Sala Electoral.
11 de agosto de 216: Con la sentencia N 16, la Sala Electoral declara sin lugar la incorporacin de
los diputados de Amazonas.
20 de agosto de 2016: La Sala Constitucional orden de manera cautelar suspender los efectos de
siete sesiones realizadas entre abril y mayo por incumplir lo referente al Reglamento Interior y de
Debates reformado (Ridan).
15 de septiembre de 2016: Los diputados Nirma Guarulla, Julio Ygarza y Romel Guzamara
solicitaron a la junta directiva que sus cargos sean desincorporados de la Cmara y que quede sin
efecto la juramentacin del 28 de julio.
17 de noviembre de 2016: Durante un acto oficial de la Misin Transporte realizado en el Poliedro
de Caracas, c el Presidente Maduro dijo que el 20 de diciembre de 2016 era una fecha posible para
elegir a los cuatro diputados por el Estado Amazonas, aunque aclar que establecer la fecha era
decisin del CNE.
13 de diciembre de 2016: TSJ anuncia posible fin del desacato: TSJ anuncia que si la AN haca
oficial la salida de los tres diputados impugnados, el Poder Legislativo entrara de nuevo en el
marco legal, por lo tanto la decisin implicaba el fin del desacato. Ese mismo da, el diputado,
teniente Diosdado Cabello, declar: No porque lleguen y digan vamos a desincorporar a los
diputados de Amazonas, salen de desacato ()Julio Borges fue designado presidente con la AN en
desacato, la anterior (directiva) es la que est vigente.
05 de enero de 2017: En la primera reunin ordinaria de 2017, el presidente que asuma el nuevo
perodo, Julio Borges, ley el comunicado de los diputados Ygarza, Guaraulla y Guzamana en el
que se expresa la voluntad de acatar su destitucin. En esa misma sesin, el diputado oficialista
Pedro Carreo, oficialista, dijo que el acto no tena validez y no culminaba el desacato porque esta
nueva junta directiva no estaba facultada para convocar sesiones porque se instal en el marco de
la ilegalidad.
09 de enero de 2017: La AN aprob el abandono del cargo del Presidente Nicols Maduro. Los
diputados se pronunciaron y aprobaron desincorporar a los diputados Ygarza, Guarulla y
Guzamana.
10 de enero de 2017: El Parlamento envi los oficios al TSJ para notificar la desincorporacin de
los diputados de Amazonas y la representacin indgena de ese estado (los tres mencionados
arriba). El informe fue enviado por la diputada Dennis Fernndez, segunda vicepresidenta de la
AN, qued as notificada la decisin. Nosotros no aceptamos que haba irregularidades, slo
queramos destrancar el juego del gobierno, dijo Fernndez en entrevista en un canal de TV.
11 de enero de 2017: TSJ declara todas las sesiones nulas y persistencia del desacato: seal que
la AN viol 11 su propio Reglamento Interior y de Debates y la Sala Constitucional orden a los
diputados que conformaron la Junta Directiva durante el ao 2016 (entonces presidida por Ramos
Allup), que antes de instalar el nuevo perodo de sesiones y elegir vlidamente a la Junta Directiva
para 2017, deben hacer cesar el desacato al Poder Judicial para que la nueva Junta sea legtima y
los actos de la Asamblea Nacional sean vlidos.
21 de marzo de 2107: El diputado Hctor Rodrguez, jefe de la fraccin parlamentaria oficialista,
solicit al TSJ la anulacin del acto parlamentario del 21 de marzo en el cual se aprob el Acuerdo
sobre la reactivacin de la Carta Democrtica Interamericana, de la OEA. El recurso de nulidad fue
aprobado los das 27 y 29 de marzo, una semana despus. La introduce el 22 de marzo al TSJ.
27 de marzo de 2017: Cinco das despus, el TSJ dicta la sentencia N 155 que establece el
permiso al Presidente Nicols Maduro de activar el Estado de Excepcin para adoptar cualquier
medida internacional con el objetivo de salvaguardar el orden constitucional. Y respondi
afirmativamente al recurso de nulidad introducido el 22 de marzo por el diputado Hctor
Rodrguez por el acto parlamentario aprobado por la Asamblea Nacional en fecha 21 de marzo de
2017, llamado Acuerdo sobre la Reactivacin del Proceso de Aplicacin de la Carta Interamericana
de la OEA, como mecanismo de resolucin pacfica de conflictos para restituir el orden
constitucional en Venezuela La Sala Constitucional indic por medio de un control innominado
de la constitucionalidad, que los diputados no poseen inmunidad parlamentaria pues no estn en
pleno ejercicio de sus funciones por el desacato.
28 de marzo de 2017: Una empresa filial de Pdvsa (Petrleos de Venezuela) introdujo al TSJ una
solicitud de interpretacin sobre el contenido y alcance del artculo 187, numeral 24, de la
Constitucin y del artculo 33 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, en el cual se establece la
competencia de la AN de conocer y aprobar el establecimiento de las empresas mixtas.
29 de marzo de 2017: al da siguiente, el TSJ emite la sentencia N 156 done afirma que el
Ejecutivo Nacional puede constituir empresas mixtas en materia de hidrocarburos sin autorizacin
de la AN, y que mientras persista la situacin de desacato y de invalidez de las actuaciones de la
Asamblea Nacional, esta Sala Constitucional garantizar que las competencias parlamentarias sean
ejercidas directamente por esta Sala o por el rgano que ella disponga, velar por el Estado de
Derecho.
31 de marzo de 2017: La Fiscal la Repblica, y presidenta del Ministerio Pblico, advierte ruptura
del orden constitucional6. Luisa Ortega Daz, advirti mediante su informe anual de gestin que
hubo una ruptura del orden constitucional. La Fiscala es una de las tres instituciones que
conforman el Consejo Moral Republicano (Poder Moral), con competencia para calificar la falta
grave de los magistrados. Las otras dos son la Defensora del Pueblo y la Contralora General de la

6
Ver video: http://www.el-nacional.com/videos/politica/estas-son-las-declaraciones-fiscal-general-sobre-
sentencia-del-tsj_19582
Repblica. La presidencia del consejo, ejercida por el Defensor del Pueblo, Tarek William Saab,
est vencida, le debe suceder la Fiscal, la Presidencia es rotatoria anualmente.
31 de marzo de 2017: horas despus de la declaracin de la Fiscal General, el Presidente Maduro
afirm que desconoca el alcance de la sentencia del TSJ que confiscaba el Poder Legislativo.
Desestim que las sentencias eran un Golpe de Estado y calific la declaracin de la Fiscal General
como un impasse entre los representantes del Poder Ciudadano y el TSJ. El Presidente convoc a
una reunin urgente del Consejo de Defensa de la Nacin (Codena) a la que asistieron el Contralor
General, Manuel Enrique Galindo Ballesteros, y el Defensor del Pueblo, Tarek William Saab, ex
gobernador del estado Anzotegui. La Fiscal Luisa Ortega Daz no asisti. En esa reunin, el Codena
exhort al TSJ a revisar las sentencias en las que asumi las funciones de la Asamblea Nacional.
01 de abril de 2017: veinticuatro (24) horas despus del exhorto del Codena, el TSJ emite
sentencias de revisin N. 157 y 158. La 157 alude a la reunin del Codena y expone que se
aclar y revis la sentencia 155 pero reitera la situacin de desacato y de omisin
inconstitucional en la que se encuentra la Asamblea Nacional. Se eliminaron algunos prrafos de
las sentencias anteriores pero se mantuvo el desacato. La aclaratoria fue una medida de
naturaleza cautelar, en vista de que el desacato de la Asamblea Nacional, que le impide el
ejercicio de sus atribuciones es de carcter circunstancial.
Comentario: Para remover a los 7 magistrados se requiere, de acuerdo con el artculo 265 de la
Constitucin, la mayora calificada de las dos terceras partes de los integrantes de la AN, o sea el
voto de 112 diputados de los 167 diputados de la Asamblea, lo que requiere precisamente los
votos de los tres diputados de Amazonas suspendidos, de modo cautelar, poa la Sala Electoral
del TSJ. La Nacin da gira y gira sobre dos rieles circulares: 1) la designacin por la Comisin
Delegada de la Asamblea Saliente, el da 23 de diciembre de 2015, de 13 magistrados principales y
21 suplentes, al TSJ y, 2) la sentencia emitida el 30 de diciembre por los nuevos magistrados de la
Sala Electoral (N 160), suspendiendo los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de los
diputados indgenas electos en Amazonas, 4 en total, uno por el estado Amazonas(oficialista) y
tres indgenas de Amazonas(de oposicin). As, hasta el da de hoy (23 de abril) el estado
Amazonas ha permanecido sin representacin en la AN.
Discusin, opiniones y anlisis

He hecho grandes esfuerzos por obtener informacin o informes oficiales, pero no ha sido posible:
las pginas web importantes y aqu referidas (TSJ, todava) estn cadas o bloqueadas. No pude
obtener copia o el enlace de las sentencias 155, 156, 157 y 158, para su mejor ilustracin. Apenas
he hallado el artculo del profesor constitucionalista Jess Silva R. (La Razn, 9 al 16 de abril de
2017), titulado Dejar morir en paz la Asamblea, con el subttulo: Desde 2016 hasta hoy ya se ha
creado un marco jurisprudencial suficiente para impedir que la AN violente la Constitucin.
Escribe Jess Silva R. Ms all del impasse entre la fiscal general y la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia as como las sentencias aclaratorias de abril de 2017 relativas a la
Asamblea la inconstitucionalidad de las omisiones del legislador o legisladora nacional, estadal o
municipal, cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el
cumplimiento de la Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer el plazo y,
de ser necesario, los lineamientos de su correccin. Y sugiere que esa jurisprudencia sea
organizada y clasificada, para aplicarlas a todos los actos de la AN y anularlas. Y concluye: Por
favor, no le regalen ms titulares de prensa a una AN que por sus criminales actuaciones se
autoexcluy totalmente de la legalidad7 Para este abogado, la AN ha dejado de dictar normas
desde su instalacin el 5 de enero de 2016, por lo que la Sala tiene el Poder para declarar las
acciones que permitan corregir esa situacin de inconstitucionalidad. Vemos que el abogado Silva
usa sin remilgos la palabra impasse, usada por Maduro cuando trat de explicar las
declaraciones de la Fiscal General de la Repblica, Luisa Ortega Daz, que declaraban la ruptura
del orden constitucional por parte del TSJ, con sus sentencia 155 y 156.

Qu es un impasse? Es un galicismo que significa varias cosas, a saber: Callejn sin salida,
atolladero, Punto muerto o Estancamiento. Mal pretexto el de Maduro, repetido hasta la
saciedad por los entes y personas oficialistas. La expresin se aplica a lo que ocurre en los cuerpos
colectivos (asambleas, concejos, gabinetes o cualquier reunin en la que una decisin no se puede
tomar porque no hay acuerdos entre sus miembros. Ejemplos: las conversaciones estn en un
punto muerto (Les pourparleurs sont dans une impasse). Por qu no decir la verdad?

La agencia Efe anunci, temprano en la maana del 21 de abril, que El presidente colombiano,
Juan Manuel Santos, dijo hoy que la revolucin bolivariana fracas y que as se lo haba
advertido hace seis aos al entonces presidente de ese pas, Hugo Chvez. Este es el tercer
pronunciamiento del jefe de Estado colombiano sobre la situacin de Venezuela, que atraviesa
una crisis poltica, econmica y social y que en la actualidad pasa por una ola de protestas
antigubernamentales.
Antes lo hizo para expresar su seria preocupacin por el anuncio de Maduro sobre un plan para
expandir la Milicia Bolivariana armando a miles de civiles, tema que ayer pidi a su canciller, Mara
ngel Holgun, denunciar en la ONU. Colombia y Venezuela comparten una frontera terrestre de
2.219 kilmetros, razn por la cual la crisis del pas vecino es seguida con atencin por Bogot.
Toda la oposicin coincide en que la presin ininterrumpida de calle, pacfica y organizada, ms la
incrementada presin internacional, pueden constituir la ltima opcin que queda a la oposicin,
si se cierran todas las vas institucionales incluyendo las elecciones, cuya realizacin nadie puede
asegurar. El abogado constitucionalista, Jos Ignacio Hernndez, profesor de esta disciplina en las
Universidades Central de Venezuela y Catlica Andrs Bello, sostiene que en pases con
situaciones de conflicto puedes resolver a travs del rbitro judicial, como fue el caso de Dilma
Rousseff o Carlos Andrs Prez, o por va electoral, que tampoco est garantizada hasta la fecha, o
por los militares que no se han atrevido a rebelarse. Por ello, hay que ejercer la soberana directa
desde la calle.
Y el vice presidente de la Comisin Andina de Juristas, ex magistrado de la Corte Suprema de
Justicia, e individuo de Nmero de la Academia Nacional de Ciencias Jurdicas y Polticas, Romn J.
Duque Corredor, ante la pregunta de la periodista Myriam Mosquera: Cmo lograr que el
gobierno de Maduro convoque a elecciones, libere los presos polticos y abra los canales
humanitarios para superar la crisis venezolana?, respondi en forma lapidaria: La nica forma
es mediante la presin social de los ciudadanos. Y seguir insistiendo con la presin de organismos
internacionales (La Razn, 9 al 16 de abril de 2017).

Anlisis de los dos rieles circulares por los que rueda la sociedad venezolana

7
Leer texto completo de Jess Silva R. en: http://jesusmanuelsilva.blogspot.com
1) La designacin de los magistrados, el da 23 de diciembre de 2015, por reuniones
extraordinarias de la AN saliente el 4 de enero de 2016.

Veamos cules son los requisitos que establece la Constitucin de 1999 para ser magistrado o
magistrada:

Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se requiere:

1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad.

2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la
abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de postrado en
materia jurdica; o haber sido profesor o profesora universitaria en ciencia jurdica
durante un mnimo de quince aos y tener la categora de profesor o profesora titular; o
ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad correspondiente a la Sala para la
cual se postula, con un mnimo de quince aos de ejercicio de la carrera judicial, y
reconocido prestigio en el desempeo de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.

Artculo 264. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidos o
elegidas por un perodo de doce aos. La ley determinar el procedimiento de eleccin. En todo
caso, podrn postularse candidatos o candidatas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por
iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda la
opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder Ciudadano, el
cal efectuar una segunda preseleccin que ser presentada a la Asamblea Nacional, la cual har
la seleccin definitiva.

Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los

postulados o postuladas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, o ante la Asamblea Nacional.

Artculo 265. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser
removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora calificada de las dos
terceras partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al interesado o interesada, en caso
de faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano en los trminos que la ley establezca.

Se cumplieron todos estos requisitos en la designacin de los magistrados express (as se le

llama a los designados por la AN saliente, el 23 de diciembre de 2015, dada la celeridad con que
fueron designados: nunca ni nadie supo de un Comit de Postulaciones, no se oy la opinin de la
comunidad que slo se enter a posteriori, por la prensa, y no se supo si el Poder Ciudadano
(Poder Moral), mediante el Consejo Moral Republicano hizo la segunda preseleccin requerida,
para ser presentada a la AN. sta, la AN saliente, no se reuni ms despus del 23 de diciembre.
Es creble que todos los requisitos exigidos en los artculos 263 y 264 pudieron cumplirse en un
solo da? Esto slo lo podra determinar con precisin alguien (una comisin de ciudadanos, una
organizacin jurdica o una comisin especial de la nueva AN, que lo que se hizo: la comisin
especial se nombr en marzo de 2106. Nunca recibi respuesta del Consejo Moral Republicano
(Poder Ciudadano).

TSJ: La Asamblea Nacional no puede revisar ni anular designacin de magistrados

Los abogados que se mencionan ms abajo introdujeron en la l Sala Constitucional un recurso de
interpretacin de los artculos 136, 222, 223, y 265 de la Constitucin con los fines de determinar
las atribuciones de la AN para revisar y tomar nuevas decisiones sobre sobre procesos anteriores
relativos a la seleccin de magistrados. Esta fue la respuesta del TSJ:

02 DE MARZO DE 2016 07:19 AM: La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
determin que la Asamblea Nacional no est facultada para revisar o anular las designaciones de
magistrados del mximo juzgado del pas. El fallo no solo favorece al gobierno sino a los mismos
magistrados que lo dictaron, pues frena las iniciativas emprendidas por la mayora de diputados
opositores que integran el Parlamento, a efectos de renovar las autoridades del Poder Judicial en
procura de su independencia o, al menos, cambiar la correlacin de fuerzas en el TSJ.

Sobre la base de la ponencia elaborada por el magistrado Arcadio Delgado Rosales y con una
celeridad que solo se imprime en casos de trascendencia poltica, la Sala Constitucional dio
respuesta al recurso de interpretacin de los artculos 136, 222, 223 y 265 de la Constitucin,
interpuesto por los abogados Gabriela Flores Ynserny, Daniel Flores Ynserny y Andrea Flores
Ynserny, el 17 de febrero. En el punto 3.9 del extenso dispositivo de la sentencia se indica: Crear
una atribucin distinta, como sera la revisin y nueva decisin o decisiones sobre los procesos
anteriores de seleccin y designacin de magistrados y magistradas, incluida la creacin de una
comisin o cualquier otro artificio para tal efecto, sera evidentemente inconstitucional, por
atentar contra la autonoma del Poder Judicial y la supremaca constitucional, constituyendo un
fraude hacia el orden fundamental que, siguiendo las ms elementales pautas morales, no
subordina la composicin del mximo tribunal de la Repblica al cambio en la correlacin de las
fuerzas a lo interno del Legislativo

El fallo es enftico: Constituye un imperativo de esta Sala declarar, como en efecto lo hace a
travs de esta sentencia, la nulidad absoluta e irrevocable de los actos mediante los cuales la
Asamblea Nacional pretende impulsar la revisin de procesos constitucionalmente precluidos de
seleccin de magistrados y magistradas y, por ende, de las actuaciones mediante las cuales cre
las ilegtimas comisiones especiales designadas para evaluar tales nombramientos, as como de
todas las actuaciones derivadas de ellas, las cuales son, jurdica y constitucionalmente,
inexistentes

Leyes que ahora son perjudiciales. Los demandantes queran que se definieran los lmites a la
actividad contralora de la Asamblea Nacional y el TSJ aprovech la oportunidad para exonerar de
la obligacin de rendir cuentas al Poder Legislativo a todas las autoridades del poder pblico que
han sido cooptadas por el oficialismo. Como ocurri con el caso del decreto presidencial de
emergencia econmica, la Sala Constitucional desaplic normas, en esta oportunidad algunas de
las contenidas en la Ley de Comparecencias y en el Reglamento Interior y de Debates. Invoc el
llamado control difuso de la constitucionalidad, que le ha servido para dejar sin efecto
disposiciones legales que, a su juicio, violan la carta magna. Se trata de un asunto de orden pblico
que la Sala Constitucional poda realizar en cualquier momento, incluso durante todo el tiempo
durante el cual la Asamblea Nacional estuvo hegemnicamente controlada por el oficialismo. Sin
embargo, es ahora, cuando el Parlamento est en manos de la oposicin, que el mximo tribunal
se percata de que esas normas son perjudiciales. Las convocatorias que efecte el Poder
Legislativo, en ejercicio de las labores de control parlamentario previstas en los artculos 222 y
223, debe ceirse a la juridicidad y evitar entorpecer el normal funcionamiento de los poderes
pblicos, reza el fallo. De esta manera, no podrn ser interpelados la fiscal general, el defensor
del pueblo, el contralor general, como tampoco los rectores del Consejo Nacional Electoral, ni las
autoridades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Las comparecencias estaran limitadas a
funcionarios del Ejecutivo nacional, pues los gobernadores y alcaldes tambin estn exonerados
de rendir cuentas. En cuanto a la FANB, la sentencia establece que el control parlamentario solo
podra ejercerse en la persona del presidente de la Repblica, en su condicin de comandante en
jefe. Pero reduce tal posibilidad a la presentacin anual de la memoria y cuenta del jefe del
Estado. La sentencia precisa que cuando la Asamblea Nacional requiera la comparecencia de un
funcionario del gobierno o de la administracin pblica, debe canalizarlo a travs de la
Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica; permitiendo a los funcionarios que comparecen,
solicitar y contestar, de ser posible, por escrito, las inquietudes que formule la Asamblea Nacional
o sus comisiones, e inclusive, tambin si as lo solicitaren, ser odos en la plenaria de la Asamblea
Nacional, se agrega. Poco despus, el TSJ cerr ms el cerco, imponiendo nuevas limitaciones a la
AN.

stas son las 7 nuevas limitaciones que impuso el TSJ a la AN

El abogado y profesor universitario (UCV, UCAB), Jos Ignacio Hernndez G., escribi entonces, el
23 de abril de2016 en el blog Prodavinci (enlace: Puede-la-Sala-Constitucional-del-TSJ-anular-a-la-
Asamblea-Nacional-por-Jos-Ignacio-Hernndez-G.-640G-2).

21 de abril de 2016. Un nuevo episodio del conflicto entre la Sala Constitucional y la Asamblea
Nacional, que he llamado el ping-pong constitucional. En este caso, la Sala cre siete nuevas
limitaciones sobre la actuacin de la Asamblea, que de aplicarse, reducirn todava ms- sus
funciones.

Lo paradjico del caso es que la sentencia se dict con ocasin al recurso que presentaron algunos
diputados de la oposicin, en 2011, en contra del Reglamento Interior y de Debate de la Asamblea.
Cinco aos tard la Sala en emitir sentencia para admitir ese recurso, lo que por cierto demuestra
un claro retardo procesal. Al admitir ese recurso, la Sala suspendi temporalmente algunos
artculos del Reglamento creando as siete nuevas limitaciones a la Asamblea.

Las 7 limitaciones que impuso la Sala

En realidad, la Asamblea estableci ocho limitaciones a la Asamblea de las cuales hay siete que
constituyen intromisiones ilegtimas en el funcionamiento del Parlamento.

La Sala consider que la Asamblea no puede debatir sobre el levantamiento de la inmunidad

en la misma sesin en la que conozca del tema, para asegurar el derecho a la defensa. En este
punto y solo en este punto- la sentencia realiza una interpretacin razonable de la
Constitucin.

Pero, a partir de aqu, la Sala cre siete limitaciones que ni estn en la Constitucin, ni pueden
considerarse racionales.

1) La Asamblea est obligada a consultar sus Proyectos con el Poder Popular mediante el
parlamentarismo de calle a fin de concertar tales proyectos con el Poder Popular. Esta
limitacin es, simplemente, una invencin de la Sala, pues la Constitucin, cuando regula el
procedimiento de consulta pblica de las Leyes, no habla ni del Poder Popular ni del
parlamentarismo de calle.

2) La segunda limitacin est relacionada con la anterior. El lapso de consulta pblica de las
Leyes deber ser de al menos veinte das, el cual podr ser prorrogado a peticin del Poder
Popular. Esto permitira al Poder Popular controlar la duracin de esa consulta pblica,
retrasando la aprobacin de Leyes.

3) La Asamblea no podr realizar sesiones si no ha efectuado una previa convocatoria con

cuarenta y ocho (48) horas de antelacin.

4) El orden del da de cada sesin no podr ser modificado. Esto impide que las sesiones de la
Asamblea sean flexibles y dificulta el debate de aspectos sobrevenidos, o que la Asamblea
considere urgentes.

5) La Asamblea no podr diferir el orden del da para una prxima sesin. Nuevamente, se
limita indebidamente el debate parlamentario.

6) La Sala elimin, temporalmente los lmites que el Reglamento dispone para la intervencin
de los Diputados durante las sesiones. Pareciera as que, para la Sala, cada Diputado tiene un
tiempo ilimitado para intervenir, lo que afectar el normal desarrollo de los debates
parlamentarios.

7) La sptima y ltima limitacin, y sin duda la ms grave, es que la Sala cre un control previo
sobre todo Proyecto de Ley para su primera discusin en la Asamblea. Segn la sentencia, el
informe econmico de ese proyecto debe ser previamente consultado con el Poder Ejecutivo
para que ste se pronuncie sobre la viabilidad econmica del proyecto. La Sala extendi este
requisito, incluso, a los Proyectos de Ley ya sancionados por la Asamblea.

Qu implicaciones prcticas tiene la sentencia de la Sala Constitucional? La sentencia de la

Sala Constitucional tiene dos grandes implicaciones prcticas.

La primera implicacin es que el procedimiento para aprobacin de Leyes ser notablemente

retrasado. As, la obligada consulta al Poder Popular mediante el parlamentarismo de calle y la
ausencia de lmites fijos para las intervenciones de los Diputados en la discusin de las Leyes,
son elementos que retrasarn, notablemente, el tiempo necesario para aprobar una Ley.

La segunda implicacin, que es la ms grave, es que la Sala Constitucional cre una especie de
veto del Poder Ejecutivo sobre todo Proyecto de Ley al obligar a la Asamblea Nacional a
consultar, con el Poder Ejecutivo, la viabilidad econmica de todos sus Proyectos, incluso de
los ya aprobados para cuando la sentencia fue dictada. Bastara as que el Poder Ejecutivo
concluya que el Proyecto no es viable, para que la Asamblea no pueda aprobar el Proyecto de
Ley.
Ese control del Ejecutivo sobre la viabilidad econmica de los Proyectos de la Asamblea no
est en la Constitucin. Es una invencin de la Sala Constitucional que somete al Parlamento al
control del Ejecutivo, y viola por ello el principio de separacin de poderes.

La sentencia de la Sala Constitucional es vlida?

La funcin bsica de la Sala Constitucional es ser el guardin de la Constitucin, no cambiar la

Constitucin mediante interpretaciones. Y esto es lo que ha hecho nuevamente- la Sala:
cambia la Constitucin para crear controles sobre la Asamblea Nacional que no existen en el
Texto de 1999 y que afectan ilegtimamente su actividad parlamentaria.

Por ello, esta sentencia de la Sala no es consecuencia del ejercicio de sus funciones sino que
constituye un claro caso de exceso de poder que viola la Constitucin creando controles que
no estn previstos en ella y modificando, de hecho, su contenido.

Y de acuerdo con el artculo 333 de ese Texto, la Constitucin no perder su vigencia si dejare
de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al
previsto en ella.

Hay otro elemento a considerar. Esta sentencia no es una decisin aislada. Es, por el
contrario, parte de una clara estrategia de la Sala Constitucional por reducir, al mnimo, las
funciones de la Asamblea, desnaturalizando el rol que el Parlamento debe cumplir en la
democracia constitucional. Una estrategia, recuerdo, que todava est en pleno desarrollo.

En esa estrategia, la Sala Constitucional ha reivindicado su condicin de mximo y ltimo

intrprete de la Constitucin, o dicho en simple espaol: es quien tiene la ltima palabra.
Incluso, en contra de la palabra de la Constitucin. Pero apareci la declaracin de Luisa
Ortega Daz, el 31 de marzo de 2107, donde sostiene que las sentencias 155 y 156 significan
una ruptura del orden constitucional. Surgi, entonces en el Ejecutivo, encabezado por
Maduro, la explicacin del impasse entre la Fiscala y el TSJ. Fue un impasse? Lase ms
arriba lo que esto significa. Este galicismo no es aplicable a la grave situacin creada por las
declaraciones de la Fiscal.

El 14 de julio la Comisin Especial de la AN envi a la Sala Constitucional el Informe respecto a

la decisin para anular la designacin de los magistrados express. Pero

El TSJ anul decisin de la AN sobre los magistrados: cules son las implicaciones?

Escribe de nuevo Jos Ignacio Hernndez G., el20 de julio, 2016, Prodavinci: (Enlace:
http://prodavinci.com/blogs/el-tsj-anulo-decision-de-la-an-sobre-los-magistrados-cuales-son-
las-implicaciones-por-jose-i-hernandez/).

Apenas cuatro das le tom a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declarar la
nulidad de la decisin de la Asamblea Nacional que dej sin efecto las designaciones de
magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) de diciembre pasado, mediante la
sentencia N 614, del 19 de julio. Veamos, pues, los aspectos ms resaltantes de este otro
match del ping-pong constitucional.

Una sentencia rpida y sin juicio

Los hechos se sucedieron vertiginosamente. El 14 de julio la Asamblea Nacional aprob el
Informe de la Comisin especial que declar inexistentes las designaciones de magistrados
efectuadas por la anterior Asamblea en diciembre de 2015.

Al da siguiente algunos diputados del bloque oficialista acudieron a la Sala Constitucional para
demandar la nulidad de todo el procedimiento de investigacin adelantado por la Asamblea,
incluyendo la propia decisin final del 14 de julio.

Un juicio de nulidad puede tardar meses, incluso aos. En este caso, sin embargo, la Sala tard
apenas cuatro das, pues el 19 de julio declar la nulidad de todo el procedimiento adelantado
por la Asamblea.

Una sentencia rpida, sin duda. Y sin juicio: la Sala no tramit el proceso que, segn la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, debera seguirse en estos casos. Por ello, la Sala
Constitucional no permiti a la Asamblea Nacional ejercer la defensa de su decisin.

Una Asamblea extralimitada

Los argumentos para anular la decisin de la Asamblea Nacional no son muy novedosos. Como
ya expliqu aqu en Prodavinci, la Sala Constitucional ya haba adelantado opinin en cuanto a
que la Asamblea Nacional no puede investigar, revisar o anular las designaciones de
magistrados del TSJ. Bsicamente, se limit a repetir esos argumentos para anular el Informe
aprobado por la Asamblea.

Adems, en su sentencia de 19 de julio, la Sala Constitucional decidi que la Asamblea

Nacional haba incumplido las limitaciones impuestas por la propia Sala para realizar sesiones.

Finalmente, la Sala advirti o amenaz, ms bien a la Asamblea Nacional, en cuanto a la

necesidad de que respete cabalmente el orden dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, cuya vigencia y eficacia, ante estos actos que constituyen en
definitiva evidentes desviaciones de poder y fraudes constitucionales, ser protegida de
manera irrestricta por este Mximo Tribunal de la Repblica, en tutela del Pueblo venezolano
y de los intereses de la Nacin.

En pocas palabras: la Sala Constitucional le recuerda a la Asamblea Nacional nico

representante legtimo del pueblo venezolano que ella anular cualquier decisin de la
Asamblea para proteger al pueblo venezolano.

Posibles delitos?

Luego de esta advertencia, no es de extraar que la Sala Constitucional haya sealado que en
razn de la posible comisin de delitos contra los Poderes Nacionales y contra la
Administracin de Justicia, entre otros bienes jurdicos tutelados y otras formas de
responsabilidad jurdica, se ordena remitir copia certificada de esta sentencia al Ministerio
Pblico, a los fines jurdicos consiguientes.

Esto qu significa? Significa que la Sala Constitucional orden remitir copia de su sentencia al
Ministerio Pblico, para que ste decida si inicia una investigacin penal en contra de los
diputados que aprobaron el mencionado Informe, ante la posibilidad de que se hubieran
cometido delitos.

Se trata de un gesto intil. Pues como muy bien conoce la Sala Constitucional, los diputados
que aprobaron ese Informe lo hicieron en ejercicio de la funcin parlamentaria. Y de acuerdo
con el Artculo 200 de la Constitucin, los diputados gozan de inmunidad en el ejercicio de esa
funcin parlamentaria.

Y los magistrados cuya designacin haba sido anulada firmaron la sentencia?

Tres de los magistrados de la Sala Constitucional fueron designados mediante actos que la
actual Asamblea Nacional haba anulado. O sea, que son parte interesada en la demanda de
nulidad presentada contra la decisin de la Asamblea que dej sin efecto sus designaciones.

En el deber ser, segn las reglas de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, esos
magistrados han debido inhibirse, o sea, han debido separarse temporalmente del cargo, lo
que debi conducir a la recomposicin de la Sala.

Pero lo que sucedi fue otra cosa: segn se lee en la sentencia, esos magistrados no firmaron
la sentencia pues no asistieron por motivos justificados a la sesin de la Sala en la cual se
aprob tal sentencia. No explica la sentencia cules son esos motivos justificados. Pero hay
un detalle. La sentencia comentada, y que lleva el nmero 614, tiene la siguiente coletilla:
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, a los (19) das del mes de julio de dos mil diecisis (2016).
Eso lo que significa que es la sentencia fue discutida y aprobada en el Saln de Sesiones de la
Sala el 19 de julio, una sesin a la que, segn dice la sentencia, no asistieron los tres
magistrados cuya designacin haba sido anulada.

Pero es el caso que ese mismo da se aprob otra sentencia de la Sala Constitucional, bajo el
nmero 615. Se trata de la sentencia que declara la constitucionalidad de la prrroga del
Decreto de estado de excepcin y de emergencia econmica. Esta otra sentencia tiene la
misma coletilla: Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los (19) das del mes de julio dos mil diecisis
(2016). Y cul es el detalle? Que esa la sentencia 615 s aparece firmada por los tres
magistrados que, segn se dice en la sentencia 614, no asistieron a la sesin en la cual se
aprob la sentencia 614, que es la misma sesin en la cual se aprob la sentencia 615.

Esto quiere decir que, segn la Sala Constitucional, en la sesin del 19 de julio de 2016, estos
tres magistrados asistieron y no asistieron al mismo tiempo. Asistieron para declarar la
constitucionalidad del Decreto de estado de excepcin (sentencia 615), y no asistieron para
anular la decisin de la Asamblea que haba dejado sin efecto su designacin (sentencia 614).

No se trata, claro est, de una asombrosa capacidad para estar y no estar al mismo tiempo. Se
trata, simplemente, de lo que sucede cuando no se siguen las reglas que la Constitucin y la
Ley imponen a la propia Sala Constitucional.
Hasta aqu, el relato y anlisis del primer riel. Conclusin: la atribucin de la AN prevista el
Artculo 222, que la autoriza a ejercer una funcin de control mediante las interpelaciones, las
preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentaria previstas en la
ConstitucinEn el ejercicio del control parlamentario, podrn declarar la responsabilidad
poltica de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y solicitar al Poder Ciudadano que
intente las acciones a que haya lugar para hacer efectiva la responsabilidad. Recurdese que
el Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano (Fiscal General, Defensor del
Pueblo y Contralor General de la Repblica).

2) El riel n 2: la sentencia que suspendi la incorporacin de los diputados proclamados por

el CNE por el estado Amazonas.

Para examinar este asunto, analizar la sentencia N 260, del 30 de diciembre de 2015,de la
Sala Electoral que ordena la suspensin de los actos de totalizacin, adjudicacin y
proclamacin de los diputados electos del estado Amazonas. Lo hago con el auxilio de juristas
competentes en esta materia. Esta es la llamada sentencia express, dada la inusual celeridad
con que fue emitida.

Opinin sobre la sentencia exprs

Esta es la opinin que me he formado, despus de muchas consultas con fuentes

irreprochable sobre la ssmica sentencia N 260 emitida el 30 de diciembre de 2015 por la Sala
Electoral (SE) del TSJ.

En esa sentencia emitida con ocasin de la demanda hecha por Nicia Marina Maldonado
Maldonado contra el acto de votacin de las elecciones de Diputados en el Estado Amazonas:
la recurrente solicita se anule la eleccin de diputados a la Asamblea Nacional (AN) ocurridas
en Amazonas, que implica (i) el acto de votacin; (ii) el acto final de escrutinio; (iii) el acto de
totalizacin; (iv) el acto de proclamacin de los ganadores de las curules correspondientes.
Tambin solicita un amparo cautelar contra los actos de totalizacin, adjudicacin y
proclamacin de cargos de todos los candidatos electos en Amazonas.

El fundamento jurdico del recurso fue que hubo un fraude estructural y masivo que afecta
en s el sistema electoral venezolano. Se basa en el ordinal 2 del artculo 115 de la Ley
Orgnica de Procesos Electorales (LOPE), pero no lo cita. Alega que hubo fraude, cohecho,
soborno o violencia en la formacin del Registro Electoral (). Alega que el proceso de
elecciones celebrado el pasado 6D, estuvo viciado de nulidad absoluta al ser producto de la
manipulacin de la votacin libre y secreta de los electores, lo que configura el ya citado
fraude estructural y masivo. Este delito es quiz el ms grave que pueda achacarse a una
eleccin. Por esto requera no slo de la precisin sobre en qu consisti la conducta del
engao o aprovechamiento del error; esencialmente requera de una prueba slida y
fehaciente del fraude.

El recurso estuvo basado nicamente en grabaciones contenidas en un audio que circul por
las redes sociales, que lo difundieron el 16 de diciembre de 2015. Se trata del texto de una
conversacin que habra sostenido la secretaria de la Gobernacin del Estado Amazonas, con
una persona anomia. Esto constituye, a lo sumo, un testimonio y no un hecho. Slo por esta
razn la SE ha debido considerar al recurso como inadmisible, ya que lo recurrente no
acompao prueba alguno de la certeza de tal conversacin, as como tampoco prueba de que
algn votante o funcionario hubiere recibido dinero alguno para que votase por la MUD. De lo
anterior resulta, como se lee en la resea de la SE, que en el expediente no hay prueba alguna
de que en las elecciones de Amazonas tuviese ocurrido estructural y masivo; lo nico que se
aleg es que es una conversacin privada ente dos personas donde se habl de pago a
electores pero sin identificar ni siquiera uno en todo el Estado.

Pero lo ms grave de esta insensatez de la SE es que tanto la recurrente como la SE pasaron

por alto que el art. 49.1 de la CRBV declara nulas las pruebas obtenidas mediante la violacin
del debido proceso. Adems, la Carta Magna protege los derechos de las personas a la
confidencialidad (art. 6) y garantiza en el Art. 48 el secreto e inviolabilidad de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, y prohbe que puedan ser interferidas sino
por orden de un tribunal competente, con el cumplimiento de las disposiciones legales y
preservndose el secreto de lo privado que no guarde relacin con el correspondiente
proceso.

Ello adems est regulado en la Ley sobre proteccin de la privacidad de las comunicaciones,
dictada el 16/12/1992 con el objetivo proteger la privacidad entre dos o ms personas,
tipificado como delito castigando con prisin de 3 a 5 aos a quien arbitraria, clandestina o
fraudulentamente grabe o se imponga de una comunicacin entre dos personas(Art,2). La Ley
adems dispone que tambin estn incursos en esa pena quien revele en todo o en parte,
mediante cualquier medio de informacin el contenido de las conversaciones. La sentencia
N. 260, por lo tanto est viciada de nulidad y es inconstitucional e ilegal. Se trata pues de un
acto delictivo que merece enjuiciamiento aunque dicha sentencia no haya resuelto el asunto
del fondo planteado, sino que dict una medida cautelar, basada tambin en una prueba
ilegal.

Por qu? Porque la sentencia se limit a considerar y decidir, sin que los jueces recibieran los
antecedentes administrativos y el informe sobre los aspectos de hechos y de derechos
relacionados con el recurso, que la Se solicit al CNE, sobre la especfica solicitud formulada
por la recurrente, donde solicita un amparo temporal de los derechos constitucionales
previsto en los Art. 62 y 63 de la CRBV ().

Pero la SE para considerar la medida cautelar solicitada slo aprecio el caso basndose en dos
presunciones del Derecho Romano: presuncin del Derecho reclamado (fumus boni iuris) y
en que la medida es necesaria a fin de evitar perjuicios irreparables o de difcil reparacin por
la sentencia definitiva (periculum in mora). Esto es insuficiente dada la gravedad de los
delitos mencionados por la recurrente (fraude electoral estructural masivo, violacin de la
voluntad popular en Amazonas, uso de medios como la violencia, el cohecho, el soborno y la
coaccin). Se requera, de pleno derecho los elementos probatorios que acrediten la
existencia de presuncin de la grabacin de una supuesta conversacin privada entre dos
personas.

Qu hizo la Sala? Valorar totalmente como nico fundamento el texto de la anterior

grabacin, al afirmar que los diputados electos en Amazonas carecen de legitimidad, siendo
que adems no representan la voluntad del pueblo de Amazonas (), por lo que podra existir
el riesgo que los mismos tomen decisiones sin tener la representatividad del pueblo de
Amazonas.

Esta valoracin de la prueba para acordar la medida cautelar, la hizo la Sala entendiendo
nicamente al argumento de la recurrente sobre la divulgacin de la grabacin en los medios,
por lo que se trataba, segn la SE de un hecho notorio comunicacional por lo cual la parte
que lo alega est exenta de cumplir con la carga de su demostracin esto equivale a decir que
si se obtiene una grabacin ilegal de una conversacin, sin siquiera saberse si la misma es
cierta y no un montaje, y se le da difusin en los medios, se convierte el delito y el contenido
de lo supuestamente dicho en un hecho notorio comunicacional, que tiene que tomarse por
cierto sin que nada tenga que probarse. Esto es simplemente, una aberracin jurdica.

La Sala pues apel a una cuestionable decisin de la Sala Constitucional (15/03/2001) que,
lejos de avalar lo decidido por la SE, impeda que adoptase tal decisin. En efecto dicha
sentencia insisti en que lo que poda dar origen a un hecho notorio comunicacional era un
hecho publicitado y no un testimonio de una conversacin sobre hechos que es lo que
confirma la grabacin ilegal. En efecto una cosa es la difusin del hecho, su uniformidad en los
medios y su consolidacin, es decir, lo constituye la noticia, ejemplos: los ataques a las torres
Gemelas y al Pentgono en EEUU 11/09/2001, los ataques terroristas a Paris el 13 de
noviembre pasado. Las grabaciones televisivas, o de videos demuestran aqu la difusin de los
hechos. Esos hechos son distintos de los testimonios que pudieran darse sobre esos
hechos. Una cosa es dar un testimonio sobe hechos, y otra cosa son los hechos.

Por ello, aplicar la tesis del hecho notorio comunicacional para eximir a la recurrente de la
carga de la prueba es un hecho tan grave como lo es el fraude estructural masivo en una
eleccin popular. Por eso era improcedente declarar la medida de amparo cautelar solicitada,
pues reitero se basaba solo en la divulgacin ilegal de una grabacin ilegal, lo que es contrario
a la CRBV, a la Ley y la propia jurisprudencia de la Sala. Los candidatos a diputados en
Amazonas, luego de efectuada la totalizacin, se les adjudic y proclam el ser Diputados, y
desde ese mismo momento gozaban de inmunidad, Art. 200. Por lo tanto la sentencia es
adems de inconstitucional y delictiva, inejecutable. Y no poda ser acatada.

Revisin de las sentencias 155 y 156 que, segn la Fiscal de la Repblica rompen el orden
constitucional venezolano.

Esas importantes declaraciones fueron dadas el 31 de marzo de 2017. El presidente Maduro

afirm que desconoca el alcance de las sentencias del TSJ que confiscaba el poder a la AN y
convoc una reunin urgente con el Consejo de Defensa Nacional (Codena). Por sugerencia de
Codena, el da 1 de abril, el TSJ corrigi las sentencias 155 y 156, mediante sentencias N
157 y 158. Se corrigieron los prrafos que eliminaban la funcin legislativa de la AN y sus
penda la inmunidad. Se mantuvo el desacato. La aclaratoria fue una medida de naturaleza
cautelar en vista de que el desacato de la Asamblea Nacional, que le impide el ejercicio de sus
funciones constitucionales es de carcter circunstancial.

Qu es el Codena?

Es un organismo consultivo para la defensa nacional, de carcter militar. Son funciones del
Consejo de Defensa Nacional:
a) Emitir dictmenes y producir informes sobre los asuntos sometidos a consulta por el
Presidente de la Repblica en todo lo concerniente a la Defensa Nacional;

b) Preparar y elevar al Presidente de la Repblica las preguntas que estimen convenientes y

oportunas en todos aquellos asuntos relacionadas con la Defensa Nacional que exijan una
respuesta global; y,

c) Asistir al Presidente de la Repblica en la direccin de la Defensa Nacional en caso de

conflictos armados.

Es decir, que un ente no competente, por su carcter militar y no civil, fue exhortado a
dirigirse al TSJ para que revisaran y corrigieran unas sentencias que no se pueden corregir, una
vez emitidas y publicadas en la Gaceta Oficial de Venezuela. En efecto, el Cdigo de
Procedimiento Civil y este es un asunto civil en su artculo 252, establece una clara
prohibicin de dictar una sentencia y luego revocarla, no puede corregir ni modificar
sentencias ya establecidas, como lo pretende el TSJ. Slo se pueden corregir errores formales
o para aclarar usos dudosos.

Explica y critica el doctor Duque Corredor: Pero estas dos sentencias [155 y 156] fueron ms
all, provocaron las declaraciones de la fiscal donde se habla abiertamente de la ruptura
constitucional. Los magistrados de esta Sala llegaron a establecer, en primer trmino, que los
diputados opositores carecan de inmunidad por estar supuestamente pidiendo un tratado
internacional como lo es la Carta Democrtica Interamericana. Llegaron al extremo de otorgar
a Maduro todas las acciones hasta penales para que pudiera reformar a su medida el Cdigo
Penal, el Jurdico, el de Justicia Militar, para que los tribunales militares pudieran juzgar a los
civiles.

Y agrega: Segn el orden penal si se va contra el orden republicano es delito de conspiracin

y conforme al Cdigo Penal, como lo ha sido en todas estas ms de 50 sentencias constituyen
actos viles que tratan de impedir el ejercicio de un ente institucional como la Asamblea
Nacional. Esto es un delito de alta traicin. Hay elementos para presumir que los siete
magistrados de la Sala Constitucional han incurrido en graves delitos. Para poder poner en
desacato a una institucin como la AN han debido instruir juicios a cada uno de sus
integrantes. La AN puede remover a los siete magistrados previo voto de dos terceras partes
de sus integrantes (112 sobre 167), pero se necesita la calificacin del Consejo Moral
Republicano (CMR). Para refundar el Poder Judicial en Venezuela el paso fundamental es la
reestructuracin inmediata del TSJ.

Pero de las tres personas que lo integran, ya el defensor del Pueblo ha dicho que se ha
respetado la Constitucin y que los magistrados no han cometido delitos. Debera inhibirse en
una nueva opinin, porque ya lo hizo. El pueblo, la MUD, toda la oposicin y an simpatizantes
del chavismo pero crticos del madurismo coinciden en que en Venezuela gobierna una
dictadura, o una neo dictadura.

Por eso el pueblo, que aspira a la libertad, a todas las libertades, a salir de la pobreza, a
conseguir medicamentos, a mejor educacin no ideologizada y libre, al libre desplazamiento
por el pas y, en fin, a llevar una vida digna y respetada, se ha lanzado a las calles desde el 1
de abril de 2107. Ahora sabe que est frente a una dictadura y que su seguridad personal est
amenazada por los grupos armados paramilitares que sostiene el gobierno. Para cerrar con
broche de fuego, Maduro anunci el 19 de abril que va a armar un milln de milicianos. El
general (R), Fernando Ochoa Antich, ex ministro de Defensa, dice que Eso fue una amenaza
de Maduro contra la marcha del 19 de abril porque est realmente atemorizado. Las milicias
rompen el tejido democrtico y deja de ser un sistema poltico pluralista para dirigirlo a un
partido nico, y se sabe que esta es la base de los regmenes totalitarios de izquierda. Y
sostuvo que la Fuerza Armada tiene que jugar a favor de los intereses del pas y no del
Gobierno. Agreg Ocho Antich que Es demasiado delicado lo que est ocurriendo. La Fan y
su Alto Mando al menos deberan presionar para la rectificacin. Dijo que el ministro de
Defensa, general Vladimir Padrino Lpez, hombre poderoso en el gobierno y en las empresas
militares, es presidente de la Corporacin Militar Minera, Petrolera y Geolgica (Cominpeg), y
jefe del rgano Superior del organismo de control de precios. El general Ochoa dijo al
respecto: respecto: Hay sealamientos sumamente graves de los negociados que se hacen y,
dolorosamente, salen a relucir oficiales activos.

Seor Secretario Ejecutivo y dems Directivos del Consejo Latinoamericano de Ciencias

Sociales:

Aqu les he presentado, con bastante detalle (es demasiado?) la muy grave situacin que hoy
vive Venezuela, uno de los pases fundadores de Clacso y siempre consecuente con esa
Organizacin. Por eso les reitero mi pregunta inicial y nica:

Por qu ese silencio sobre Venezuela?

Los venezolanos, todos, con excepcin de la cpula burocrtica, esperamos su respuesta. La
demolicin de la Repblica y la abolicin de la soberana popular, por la que tanta sangre se ha
derramado en la Tierra, han sido colocadas al pie del cadalso. Cegar vuestra ideologa esta
tragedia cotidiana?
 ANEXO I
Carta del doctor Romn J. Duque Corredor al General Vladimir
Padrino LPEZ.

GENERAL MINISTRO:
20 ABRIL, 2017 \ ENPAISZETA

ROMN J. DUQUE CORREDOR ENVA CARTA PBLICA AL MINISTERIO DE LA DEFENSA

ENLACE: HTTP://ENPAISZETA.COM/ROMAN-J-DUQUE-CORREDOR-ENVIA-CARTA-PUBLICA-
AL-MINISTERIO-LA-DEFENSA/?PLATFORM=HOOTSUITE

SR. GENERAL EN JEFE VLADIMIR PADRINO LPEZ

MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
SU DESPACHO.
Todo ciudadano tenemos el derecho de representar y de dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, conforme el artculo 51, de la Constitucin vigente, que ratifica el artculo 9, del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica; al igual que el
derecho de participar, individualmente, en el control de la gestin pblica, de acuerdo con el
artculo 62, del mismo Texto Constitucional, que, segn el artculo 138, del citado Decreto, permite
a las personas directamente formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la
Administracin Pblica. Por otra parte, debe saber que como Ministro usted responde
solidariamente de todas las decisiones del Consejo de Ministros donde hubiere concurrido, salvo
que hubiere hecho constar su voto adverso negativo, como lo establece el artculo 242,
constitucional. Y que como funcionario pblico, adems, usted es responsable por abuso o
desviacin de poder como se lo indica el artculo 139, de la misma Constitucin. Igualmente, usted
como Ministro del Poder Popular para la Defensa, sabe que entre sus competencias no
corresponde a su Despacho la seguridad ciudadana civil, como lo sealan el artculo 332,
constitucional, en concordancia, con el artculo 10, del Decreto antes mencionado. Tambin
debe saber que la Guardia Nacional tiene como responsabilidad bsica la conduccin de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno, pero que el mantenimiento y el
restablecimiento del orden pblico es competencia del cuerpo uniformado de polica nacional. Y
sobre todo, como funcionario pblico, usted tiene la obligacin de cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y que responde civil, penal, administrativa o disciplinariamente por la violacin de los
derechos garantizados en la Constitucin, conforme sus artculos 25 y 139 y 8 del anteriormente
mencionado Decreto.
Pues bien, en ejercicio de mis derechos fundamentales sealados, como ciudadano y abogado
que debe colaborar en el restablecimiento del orden constitucional y como miembro del Bloque
Constitucional de Venezuela, que promueve la defensa de la Constitucin y de los derechos
humanos, procedo a dirigirle la siguiente representacin:

En recientes declaraciones, del 17 de abril de este ao, usted y otras autoridades militares,
calificaron de traidores a la patria y de terroristas a quienes expresen su oposicin al gobierno al
cual usted sirve, o su disentimiento con el proyecto que su mismo gobierno califica de revolucin
socialista. Y ms grave an, usted llam golpistas y traidores a la patria, a los diputados que
expresaron su contradiccin a ese proyecto. Descalificacin esta suya que comprende tambin a
quienes hemos ejercido el derecho de expresar libremente nuestro pensamiento en contra de
dicho proyecto. Tales afirmaciones constituyen ostensiblemente, por ser un hecho notorio
comunicacional, una grave y flagrante violacin de la prohibicin que usted tiene como miembro
de la Fuerza Armada de tener militancia poltica y de no servir a persona o parcialidad poltica
alguna, segn el texto terminante del artculo 328, de la Constitucin. E igualmente la justificacin
de la represin de las protestas pblicas en contra de su gobierno, que usted como Ministro del
Poder Popular para la Defensa manifest, compartiendo las afirmaciones que en el mismo sentido
profiri el Presidente de la Repblica, y, mucho ms grave an fue el anuncio de armar la
denominada milicia bolivariana para controlar el orden pblico de las protestas convocadas por
la oposicin democrtica y la sociedad civil para el da de hoy. Por cuanto usted sabe que la tal
milicia bolivariana no es un rgano de seguridad ciudadana, ni tiene competencia, por tanto,
para mantener y restablecer el orden pblico. Con lo cual pblica y manifiestamente usted
infringi el artculo 332, de la Constitucin, al conferir a la susodicha milicia competencia de
seguridad ciudadana, no siendo un rgano de carcter civil. Pero an ms, usted la instruy para
que reprimiera las protestas, cuando ello no es sino el ejercicio del derecho de reunin, de
expresin y de manifestacin, que consagra la Constitucin, en sus artculos 53, 57 y 68. Con lo
cual la violacin de esos derechos por usted es mucho ms patente, cuando la propia Constitucin,
en su artculo 332, impone a los rganos de seguridad ciudadana, en los casos del mantenimiento
del orden pblico, la obligacin de respetar la dignidad y los derechos humanos, sin
discriminacin alguna.

Por otro lado, la justificacin de la represin de las protestas pblicas en contra de su gobierno,
que usted expres, junto con el Presidente de la Repblica, son una violacin continuada, por su
parte, de los derechos mencionados, ya que con anterioridad, usted como Ministro del Poder
Popular para la Defensa dict la Resolucin N 008610 de fecha 23.01.2015, que autoriz el uso de
armas de fuego por el personal militar para el control de reuniones pblicas y pacficas, en
contradiccin con el artculo 68. Constitucional, que prohbe el uso de tales armas en el control de
las manifestaciones pacficas. Por otro lado, la utilizacin de armas, o de sustancias txicas, por
parte de los cuerpos de seguridad del Estado, en el control de las referidas protestas, de carcter
pacfico, para impedir el derecho a manifestar en las calles, violan los lmites de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, que se imponen a la utilizacin de tales armas o
sustancias, en el artculo 55, de la Constitucin. La represin ejercida el da de hoy, por la
Guardia Nacional, y en otros das anteriores, en contra de las protestas, utilizando las armas y
sustancias en cuestin, por su omisin o comisin, como Ministro, es una violacin de estos
lmites de evitar su uso injustificado y desproporcionado, que ocasion vctimas fatales. En ese
orden de ideas, debe recordarse la denuncia que se hizo contra el Decreto N 1014 del 26 de junio
de 2014, que cre la Brigada Especial contra las Actuaciones de los Grupos Generadores de
Violencia (BEGV), como un organismo especial de coordinacin, anlisis, evaluacin, direccin
ejecucin e informacin para neutralizar y controlar las actividades de los grupos generadores de
violencia. Medida esta que, por su discrecionalidad, permite calificar de violenta cualquier
conducta de quienes, en ejercicio de su derecho de reunin y de manifestacin, expresen su
descontento en forma pblica en contra del gobierno. Por lo que, este Decreto citado, la
Resolucin N 008610 de fecha 23.01.2015; el anuncio de armar la denominada milicia
bolivariana y de proveerla de fusiles para controlar el orden pblico en las protestas convocadas
por la oposicin democrtica y la sociedad civil, as como la utilizacin de tribunales militares para
juzgar a promotores de las protestas o manifestantes; permiten considerar que por parte del
gobierno existe una conducta generalizada y sistemtica, en gran escala, de persecucin contra la
poblacin civil opositora, que para el Estatuto de Roma y para la Corte Penal Internacional, es
considerado como crimen de lesa humanidad.

Por otro lado, con fundamento en el ejercicio de mi derecho de formular opiniones y de participar
en el control de la gestin pblica de su Despacho, debo sealarle a usted, como Ministro del
Poder Popular para la Defensa, que encarg a la Guardia Nacional de las funciones de seguridad
ciudadana, su omisin del deber de proteger a las personas frente a las situaciones de amenaza y
de riesgo de su integridad fsica y de sus propiedades causados por colectivos armados, y, de
controlar el porte o tenencia de armas, consideradas como material de guerra, por parte de tales
grupos armados paramilitares. Ello constituye, violacin por omisin, de los artculos 55, de la
Constitucin, y 10, numerales 5 y 10, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la
Administracin Pblica.

Por ltimo, la justificacin de la represin de las protestas de la oposicin democrtica, a que se ha

hecho referencia, por usted y el Presidente de la Repblica, as como la conducta del gobierno
generalizada y sistemtica, en gran escala, de persecucin contra la poblacin civil opositora,
atentan contra derechos de reunin, manifestacin o de protestar pblicamente, que son
esenciales para la vigencia del Estado de democrtico de Derecho, que la FANB, y usted como
militar, estn obligados a garantizar, conforme los artculos 328 y 329, de la Constitucin. Como
tales derechos humanos, son derechos fundamentales, que usted y la FANB, deben reconocer y
que su violacin, por su naturaleza de derechos fundamentales, como ciudadano, debo reclamar
su respeto por usted y su gobierno.

En efecto, en el artculo 53, constitucional, se reconoce el derecho de toda persona de reunirse,

pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas; y que se ratifica en el
artculo 41 de la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones del 2010. Y en el
artculo 68, se garantiza el derecho a manifestar pacficamente y sin armas, sin otros requisitos
que los que establezca la ley. Este derecho de reunin es una manifestacin colectiva de la
libertad de expresin y de asociacin temporal o concertada entre diferentes personas para
comunicar pblicamente opiniones o para protestar contra polticas gubernamentales, o para
reclamar o derechos o intereses. Por ello, es un derecho instrumental de la libertad de asociacin,
a que se contrae el artculo 52 de la Constitucin; y de los derechos de expresin del pensamiento,
de comunicacin y de informacin, de la libertad religiosa, del derecho de peticin y del derecho
de manifestar o protestar, contemplados en los artculos 51, 57, 58, 59 y 68, todos de la vigente
Constitucin. En garanta a este derecho de reunin y de manifestacin constitucionalmente no
se exige permiso previo y se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de
manifestaciones pacficas, como se desprende de los artculos 53 y 68, ya citados y en artculo 21
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Por lo que solo las reuniones en lugares
pblicos pueden regularse por ley, segn el mencionado 53. Por otra parte, el derecho de reunin
en lugares pblicos o de manifestar se ejerce en dos modalidades: reuniones estticas
(concentraciones o mtines) y reuniones activas mediante el desplazamiento de sus integrantes
por lugares pblicos de trnsito (cierres de calles, manifestaciones o marchas).

Debo sealarle tambin, que el derecho de reunin y de manifestacin, se rige por la Ley de
Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones de diciembre de 2010. Y las nicas
restricciones constitucionales que se establece es que las reuniones o manifestaciones sean de
carcter pacfico y sin armas. Por lo que, las manifestaciones prohibidas son las manifestaciones
violentas, es decir, aquellas que generan deliberadamente dao a la integridad de las personas o
dao a propiedades y constituye delito. Por otra parte, La Ley de Partidos Polticos, Reuniones
Pblicas y Manifestaciones de diciembre de 2010, establece que toda intencin de reunin o
manifestacin debe ser informada con al menos veinticuatro horas de anticipacin a la primera
autoridad civil de la jurisdiccin con indicacin del lugar o itinerario escogido, da, hora y objeto
general que se persiga. Y que las autoridades en el mismo acto del recibo de la participacin
debern estampar en el ejemplar que entregan a los organizadores, la aceptacin del sitio o
itinerario y hora. Por tanto, la figura de permiso para el ejercicio del derecho a la manifestacin
pacfica no se encuentra contemplada en nuestra legislacin. Por tanto, es evidente que la
sentencia de la Sala Constitucional N 276 del 24.04.2014, atenta contra las garantas
constitucionales del derecho de reunin, al establecer que toda manifestacin pblica est sujeta
a la previa autorizacin de las autoridades polticas, puesto que el artculo 53, exime del permiso
previo el derecho de toda persona de reunirse, pblica o privadamente; y su artculo 57, que
consagra el derecho a la libre expresin, bajo cualquier forma, no permite que pueda establecerse
un control o censura previos; y tampoco la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y
Manifestaciones lo establece. Aparte de lo anterior, el gobierno, como se seal, mediante
Decreto N 1014 del 26 de junio de 2014, cre la Brigada Especial contra las Actuaciones de los
Grupos Generadores de Violencia (BEGV), como un organismo especial para neutralizar y
controlar las actividades de los grupos generadores de violencia, que, por su discrecionalidad,
permite calificar de violenta cualquier conducta de quienes, en ejercicio de su derecho de reunin
y de manifestacin, expresen su descontento en forma pblica en contra del gobierno, cuya
finalidad es intimidar la protesta popular. No cabe, duda, pues, que la creacin de la Brigada
Anti Protestas y la sentencia del 24 de abril de 2014 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, son ambas violaciones al derecho de manifestacin que es consustancial a la
naturaleza humana como lo es el derecho a reclamar. Razn por la cual, los Obispos venezolanos,
reclamaron por la criminalizacin generalizada, por parte del Estado, del derecho a manifestar y
protestar, que es ms lesivo, cuando el poder judicial, que se supone debe garantizar la
prevalencia de los derechos humanos, contribuye con esa criminalizacin.
Finalmente, un derecho humano fundamental es el juzgamiento de toda persona por su juez
natural, que en el caso de los ciudadanos son los jueces civiles y no los jueces militares; razn por
la cual estos jueces no pueden conocer de las supuestas faltas o delitos que pudieran cometer los
civiles que resulten responsables de alteracin del orden pblico en las protestas. Ello de acuerdo
con los artculos 49, numeral 4 y 261, de la Constitucin. Y mucho menos calificar de delitos
militares como el de traicin a la patria, de rebelin o sublevacin, tales hipotticos y supuestos
delitos cometidos por diputados o jvenes estudiantes en sus protestas contra el gobierno.

Por lo expuesto, en razn de que la justificacin de la represin de las protestas de la oposicin

democrtica, a que se ha hecho referencia, expresada por usted y el Presidente de la Repblica,
as como la conducta del gobierno generalizada y sistemtica, en gran escala, de persecucin
contra la poblacin civil opositora y de su juzgamiento por tribunales militares, atentan contra
derechos de reunin, manifestacin o de protestar pblicamente, que son esenciales para la
vigencia del Estado de democrtico de Derecho, y del abandono de su institucionalidad
profesional por la FANB, que le imponen los artculos 328 y 329, de la Constitucin; con
fundamento en el derecho y el deber de todo ciudadano, contemplado en su artculo 333, de
colaborar en el restablecimiento de la vigencia del orden constitucional; insto a usted a que
respete los derechos mencionados, que cese la represin ante las protestas por la GNB, el uso de
las armas txicas en el control del orden pblico y el juzgamiento de ciudadanos por tribunales
militares. De forma que no pueda imputrsele responsabilidad alguna por tales violaciones, ni
delitos de lesa humanidad.

Por el ejercicio de derechos legtimos, por la forma utilizada y por la intencin ciudadana del
restablecimiento del orden constitucional, la presente carta pblica no podr ser calificada de
injuria, ofensa o de menosprecio a la FANB, ni hacia usted.

Atentamente,

Dr. Romn J. Duque Corredor

Ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia

Individuo de Nmero de la Academia de Ciencias Polticas y Sociales

Miembro de la Comisin Andina de Juristas

Miembro del Consejo de Honor del Instituto Latinoamericana de Ombudsman

Miembro del Bloque Constitucional de Venezuela.

 ANEXO II
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL CONDENA EL ASESINATO DE
MANIFESTANTES EN VENEZUELA
EL GOBIERNO VENEZOLANO DEBE PROTEGER A LA SOCIEDAD CIVIL Y RESTAURAR LAS
INSTITUCIONES DEMOCRTICAS

ISSUED BY TRANSPARENCY INTERNATIONAL SECRETARIAT

TRANSLATION OF: TRANSPARENCY INTERNATIONAL CONDEMNS THE KILLING OF PROTESTERS
IN VENEZUELA

Transparencia Internacional, el movimiento global anticorrupcin, y sus captulos en Amrica

Latina, condenan la muerte de ciudadanos durante las protestas en Venezuela y exige al
gobierno proteger el derecho de las personas a expresar su oposicin.

Ms de cinco personas fueron asesinadas este mes y ms de 535 han sido arrestadas por
protestar contra el gobierno. Las protestas, que se espera continen, no deben ser
enfrentadas con violencia.

"Es escandaloso e inaceptable que se le dispare a la gente cuando marcha en las calles para
expresar su descontento contra el gobierno. Los ciudadanos quieren una democracia que
someta a la rendicin de cuentas a quienes estn en el poder, no un gobierno que utiliza la
violencia para reprimir la disidencia. Las estanteras estn vacas y la gente est enojada con
un gobierno que no provee los servicios bsicos y adems est saturado de denuncias de
corrupcin, dijo Jos Ugaz, Presidente de Transparencia Internacional.

"El gobierno est recurriendo a la violencia para silenciar a sus crticos. En lugar de disparar a
los ciudadanos, debe escucharlos. Queremos instituciones que funcionen y un gobierno que
sea responsable ante todas las personas. No queremos una dictadura que deje la puerta
abierta a la corrupcin. Todos los das nos enfrentamos a la intimidacin de quienes estn en
el poder cuando criticamos sus malas prcticas. La sociedad civil debe ser protegida y no
atacada", dijo Mercedes de Freitas, Directora Ejecutiva de Transparencia Venezuela.

Transparencia Internacional pide al gobierno que garantice los derechos polticos y civiles de
su pueblo y la separacin de poderes de sus instituciones.

Los ciudadanos deben gozar de libertad para organizarse y participar en la vida poltica del pas
sin temor a la violencia y la represin.

Cualquier accin para concentrar ms poder en la presidencia debe ser detenida. El Poder
Judicial, el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo deben mantener una separacin de poderes.
El calendario electoral para las elecciones regionales y municipales debe ser confirmado para
que el pueblo pueda expresar sus opiniones a travs de las urnas. La integridad de estas
elecciones debe ser garantizada.

Firmado por:

Poder Ciudadano, captulo argentino de Transparencia Internacional

Associao Transparncia e Integridade, captulo brasileo de Transparencia Internacional.

Accin Ciudadana, captulo guatemalteco de Transparencia Internacional

Asociacin para una Sociedad ms Justa, captulo hondureo de Transparencia Internacional

Chile Transparente, captulo chileno de Transparencia Internacional

Transparencia por Colombia, captulo colombiano de Transparencia Internacional

Costa Rica Integra, captulo costarricense de Transparencia Internacional

Fundacin Nacional para el Desarrollo, captulo salvadoreo de Transparencia Internacional

Transparencia Mexicana, captulo mexicano de Transparencia Internacional

Fundacin para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, captulo panameo de Transparencia

Internacional

Protica, captulo peruano de Transparencia Internacional

For any press enquiries please contact

Deborah Unger

T: +44 743216 6622

E: press@transparency.org